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DERECHOS HUMANOS
BOLO 1
APLICACIN DE LA LEY EN LOS ESTADOS DEMOCRTICOS
1.1 INTRODUCCIN.- El orden, la paz y la seguridad incumben al estado. La mayora de los estados
delegan, las responsabilidades operativas a las organizaciones encargadas de hacer cumplir la ley, ya sean
civiles, militares o paramilitares.
1.2 LA DEMOCRACIA Y EL IMPERIO DE LA LEY.- En el Art. 25 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos (PIDCP) se estipula que:
Todos los ciudadanos gozaran, sin ninguna de las distinciones ele los siguientes derechos y oportunidades,
mencionadas en el Art. 2 sin restricciones indebidas,
a).- Participar, en la Direccin de los asuntos pblicos
b).- Votar y ser elegidos en elecciones peridicas, realizadas por sufragio universal
c).- Tener, acceso en condiciones generales de igualdad a las funciones pblicas de su pas.
LA DEMOCRACIA.- Es el estado de derecho, poder del pueblo de tomar las decisiones
colectivas. Y sus caractersticas son:
1.
2.
3.
4.

Un gobierno elegido democrticamente.

Representativo de la poblacin del estado.
El respeto del imperio de la ley.
El respeto de los DD.HH.

La existencia y respeto del imperio de la ley supone una situacin en que la ley estipula DERECHOS para
todas las personas de manera equitativa.
IMPERIO DE LA LEY
El principio de legalidad o imperio de la ley es un principio fundamental del Derecho pblico
conforme al cual todo ejercicio del poder pblico debera estar sometido a la voluntad de la ley de su
jurisdiccin y no a la voluntad De las personas (ej. el Estado sometido a la constitucin o Estado de
Derecho). Por esta razn se dice que el principio de legalidad asegura la seguridad jurdica.
1.3 LA FUNCIN DE LA APLICACIN DE LA LEY.- (El estado, delega esta funcin a los Organismos
Encargados de Hacer Cumpilr las Leyes ( OEHCL.)
1.3.1 ORIGEN Y ORGANIZACIN.- De los O.E.H.C.L., estos organismos son constituidos por el
estado, que reside en la necesidad de aplicar las leyes nacionales.
En la mayora de los estados, tales organismos son de ndole y origen civil y generalmente dependen del
ministerio de justicia o del interior.
1.3.2 TAREAS Y DEBERES.- De los O.E.H.C.L. (POL. NAL.).- Son:
-

El mantenimiento del orden publico

La prevencin y la deteccin del delito
Socorro y asistencia en situaciones de emergencia.

1.3.3 PODERES Y FACULTADES.- El estado de forma legal confiere PODERES Y FACULTADES, a

los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir las Leyes (FEHCL) que son los siguientes:
-

Arresto
La detencin
El empleo de la fuerza y las armas de luego
La prevencin y la detencin del delito

Loc funcionarios encargados de hacar cueplir las leyes En ejercicio de estos poderes y facultades deben
actuar siempre observando los 3 principios fundamentales de los DD.HH. que son:

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1. a Legalidad (actua como manda la ley)
2. La necesidad (actuar de acuerdo a la constancia)
3. La proporcionalidad (actuar observando la cantidad de personas)
En resumen se debe actuar con profesionalidad y con tica.
Los Derechos Humanos se traducen en legalidad y buena tcnica procedimental.
1.4 APLICACIN DE LA LEY Y DERECHO INTERNACIONAL.- Es necesario explicar la relacin entre el
derecho internacional, y la aplicacin de la ley basado en el derecho interno, especialmente en lo
concerniente a los DD.HH y al Derecho Humanitario. Para la verdadera promocin y proteccin de los
derechos y las libertades. Es esencial que los F.E.H.C.L. comprendan la amplitud, implicaciones y las
limitaciones de esa relacin.
A si como nuestro estado Boliviano como pas integrante de la firma del tratado con la asamblea de las
Naciones Unidas ONU, est obligado a respetar estas normas internacionales de los Derechos Humanos.
1.4.1 DERECHO DE LOS DERECHOS HUMANOS.- Puede dividirse en forma prctica en derecho
con FUERZA OBLIGATORIA es decir, Derecho convencional que crea obligaciones jurdicas para los
estados partes que han de adoptar la legislacin interna respectiva para garantizar ciertas polticas y
prcticas.
El derecho SIN FUERZA OBLIGATORIA, los F.E.H.C.L. forman un grupo de representantes del Estado que
deben observar las disposiciones de los tratados en su trabajo cotidiano, relacionados con el Derecho
Internacional de los DD. HH., pueden equipararse a los reglamentos generales de cada organismo.
1.4.2. DERECHO HUMANITARIO.- El derecho humanitario est formado por dos tipos de derecho
que son:
1.- Derecho de Ginebra (que versa sobre la proteccin de las vctimas de los Conflictos aunados).
2.- Derecho de la Haya (que trata de la conduccin de las hostilidades)
Los principios del respeto a la vida humana, la libertad y la segundad de las personas son vitales para el
derecho humanitario.
Siempre que los FEHCL ejerzan sus poderes y facultades, deben respetar y proteger los derechos y las
libertades de todas las personas (esta obligacin no suspende en ninguna circunstancia que se encuentre
el estado)
1.4.3. PROMOCIN Y PROTECCIN.- Es esencial que dos FEHCL sean receptivos a ,os derechos
y las libertadeS fundamEnta,es y conscientes de su propaa capacidad individual p!ra 0rgteger los derechos
y las libertades del hombre.
Las acciones individuales de los FEHCL, pocas veces son percibidas o estimadas como tales.
Siempre es considerado sus acciones en la aplicacin de la ley, como uso excesivo de la fuerza, la
corrupcin y La tortura.
La educacin y la formaciN de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley incumben ante
todo al Estado.

BOLO 2
CONDUCTA TICA Y LEGAL EN LA APLICACIN DE LA LEY.
2.1. INTRODUCCIN.- La funcin de la aplicacin de la ley es un servicio pblico creado por la ley que
consiste en:
-

Mantener el orden pblico

Hacer cumplir la ley
Prestar ayuda y asistencia en situaciones de Excepcin.

El desempeo correcto y eficaz de la habor de los organismos encargados de haber cumplir la ley, depende
de l! calidad y la capacidad de actuacin de cada3eno de sus funcionarios.
Hacer cumplir la ley no es una pro&esin que consiste en aplicar modelos de solucin a modelos de
problemas. Se trata ms bien del arte de entender la letra y el esPritu de la ley.
2. 2. TICA.
2.2.1. INTRODUCCIN.- Los FEHCL, no solo tiene. que conocer los poderes y facultades que les
confiere ,a ley, sino que tamBin deben comprender Los efectos perjediciales y potencialmente corruptores
que esos pueden tener, al aplicar la ley. En estas situaciones, los FEHCL sienten o perciben desequilibrio o
injusticia entre la libertad en lo penal y el deber a aplicar la ley, si los funcionarios encargados de hacer
respetar la ley recurrirn, a prcticas contrarias a la ley o que sobre los poderes y las facultades legales,
no habra distincin entre ambos, aunque casi todos estos atributos tambin son balidos para las funciones
de aplicacin de la ley, en ,a mayora de los pases aun no existe un Cdigo de tica profesional para los
FEHCL, en que se prevea un organismo o mecanismo de vigilancia, y estn obligados a actuar para
impedir o investigar una clara infraccin de la ley.
2.2.2 DEFINICIN (TICA).- Es la disciplina que trata de lo bueno y lo malo, y de los deberes y
obligaciones morales, conjunt de principios o valores morales. Existen 3 clases de tica que son: tica
personal, tica de grupo y tica profesional.
2.2.3. TICA PERSONAL, TICA DE GRUPO, TICA PROFESIONAL.
TICA PERSONAL.- Es la conducta propia del individuo acerca de sus convenciones sobre lo
bueno y malo (de su casa).
TICA DE GRUPO.- Es la conducta del individuo ante su grupo de trabajo, sobre las decisiones de
lo bueno y lo malo.
TICA PROFESIONAL.- Es la conducta del desempeo correcto del individuo, el cumplimiento de
normas y reglamentos que rigen en una institucin.
2.3 CONDUCTA TICA Y LEGAL EN LA APLICACIN DE LA LEY.
2.3.1 INTRODUCCIN.- Las practicas de aplicacin de la ley por los FEHCL, han de ajustarse a los
3 principios fundamentales de los DD.HH. Como ser: legalidad, necesidad y proporcionalidad (y la
tica).
2.3.2. CDIGO DE CONDUCTA PARA LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER
CUMPLIR LA LEY (FEHCL)- La tica profesional en la aplicacin de la ley ha sido abordado en
instrumentos internacionales sobre DD.HH. o justicia penal, principalmente en el cdigo de conducta
aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin de 34 / 169 del 17 de
diciembre de 1.979.
El cdigo de conducta para los FEHCL. consta de 8 Art.
Art. 1. Los FEHCL. Cumplirn en todo momento los deberes que les impone la ley.

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Art. 2.

Los FEHCL. Respeten y protejan la dignidad humana y mantengan y defienda los DD. HH. de
todas las personas.

Art.3. El recurso de la fuerza por parte de los FEHCL. Debe limitarse a las situaciones estrictamente
necesarias.
Art. 4. Cuestiones de carcter confidencial que conocen los FEHCL. Mantendrn en secreto a menos que
la justicia lo exija lo contrario.
Art 5.

Se reitera a los FEHCL. La prohibicin de la tortura u otros tratos o penas crueles.

Art. 6.

Los FEHCL. Deben velar por la proteccin de la salud de las personas privadas de libertad.

Art. 7.

Se pr/hbe a los FEHCL. Que aometan actos de corrupcin.

Art. 8.

Se ex(orta a los FEHCL. Respe4ar la ley (y las disposiciones del cdigo).

2.3.3. DECLARACIN SOBRE LA POLICA DEL CONSEJO DE EUROPA.- Se abordan cuestiones

relativas ! la t)ca en la aplicacij de la ley, de forma ms det!llada y amplia, que en el cdigo de conducta,
tambin se incluyen ciertas disposiciones que no figuran en este.
2.3.4 PRINCIPIOS BS
COS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE
FUEGO.- Fueron aprobados por el Octavo congreso de Las Naciones Unidas sobre el empleo de la Fuerra
y de armas de fuego, as como la prevencin del delito y tratamiento del delincuente, celebrado en la
Habana (CUBA) del 27 de Agosto al 7 de Septiembre de 1.990.
Se insta los Gobiernos y los OEHCL. Que procuren que todos los FEHCL. sean:
-

Seleccionados mediante procedimieNtos adecuados.

Reciban capacitacin profesional continua y completa.
Reciban capacitacin en el empleo de ha fuerza.
Portar armas de fuego, protagonizado tras haber cumplido con la capacitacin.

Adems, se estipu,a que, en la capacitacin de los FEHCL. los Gobiernos prestaban especial atencin a:
-

Cuestiones de tica Policial y DD. HH.

Conocimientos de las tcnicas de persuasin (sustituir al uso de la fuerza y de armas de fuego)

Los programas de formacin profesional y procedimientos operativoc deben examinarse a la luz de casos
concretos.
2.3.5. EFICAZ PREVENCIN E INVESTIGACIN DE LAS EJECUCIONES EXTRALEGALES,
ARBITRARIA O SUMARIAS.- Este instrumento contiene referencias especficas a la tIca profesional y a
la responsabilidad personal de los FEHCL. En la conduccin de las operaciones de la aplicacin de la ley.
En el Art. 3. se insta a que los Gobiernos prohban a los funcionarios superiores o autoridades pblicas,
autoricen a otras personas a levar a cabo cualquier ejecucin extra legal, arbitraria. Las personas tienen
derecho y deber de negarce a cumplir esas rdenes.
2.3.6. CONVENCI0N CONTRA LA TORTURA.- La prohibican de la tortura es absoluta y sin
excepcin. No hay situaciones en que la tortura pueda ser lcita. Una situacin excepcional que ponga en
peligro la vida de la Nacin (vase PJDCP, Art. 4) no permite la tortura. Esta disposicin figura tambin en
los convenios de Ginebra, de 1.949 y protocolos adicionales de 1.977.
La prohibicin de la tortura es parte del Derecho Internacional consuetudinario y de Derecho Humanitario.

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BOLO 3
PREVENCIN Y DETECCIN DEL DELITO
3.1. INTRODUCCIN.- La prevencin y la deteccin del delito es un mbito que incumbe a los Organismos
Encargados de Hacer Cumplir la Ley (OEHCL) de todos los estados del mundo. El delito parece ser parte
de la vida cotidiana, aunque estos OEHCL ponen todos sus medios para evitar las incidencias del delito, y
es poco probable que lo logren. Sin embargo el hecho que de los OEHCL. no puedan identificar o capturar
al autor o autores de un delito suele aumentar el sufrimiento de las vctimas de dicho delito. Ahora bien
prevencin y deteccin del delito no basta con la existencia de los OEHCL. Para la prevencin y deteccin
eficaces del delito tambin dependen de los niveles y la calidad de la cooperacin de la comunidad a la que
presta servicios, es una responsabilidad tanto privada como publica. Los polticos, magistrados, grupos
comunitarios, asociaciones empresariales pblicas y privadas y los individuos deben aunar sus esfuerzos
para lograr mejores resultados con la prevencin y la deteccin del delito.
3.2. MARCO JURDICO PARA LA APLICACIN DE LA LEY.- Por los OEHCL en la prevencin y deteccin
del delito es una cuestin que incide en todos los aspectos de la aplicacin de la ley como queda de relieve
en los captulos el Arresto, Deteccin y el empleo de la fuerza y de armas de fuego, los que han de
basarse en tcticas y practicas licitas y no arbitrarias para hacer cumplirla ley.
3.2.1. PRESUNCIN DE INOCENCIA.- Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley, la nica autoridad que
declara su culpabilidad es el Juez a travs de un juicio penal.
3.2.2. DERECHO A UN JUICIO JUSTO.- Toda persona tendr derecho a ser odo pblicamente con
las debidas garantas por un tribunal competente independiente e imparcial.
Establecido por la ley, de acuerdo al Pacto Internacional de los Derechos Civil y Penal (PIDCP) durante el
proceso toda persona tendr derecha a las siguientes garantas mnimas:
-Ser informado sin demora, en un idioma que comprenda.
-Disponer del tiempo y ci los medios adecuados para la preparacin de su defensa.
-Ser Juzgado sin dilaciones indebidas.
-Defenderse (personalmente, elegir su abogado, recibir gratuitamente asistencia jurdica)
-No ser obligado a declarar contra si misma ni a confesarse culpable y otros.
3.2.3. DERECHO A LA VIDA PRIVADA- Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley, por
ello nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacin.
Son injerencias graves en la esfera privada de las personas, la interceptacin y el control de
correspondencia y conversaciones telefnicas.
3.2.4 TICA EN LA LUCHA CONTRA EL DELITO.- En la conduccin operativa de las
investigaciones, no faltan las ocasiones en que se pueden violar los derechos y libertades individuales de
las personas arrestadas y/o detenidas y a menudo, tales violaciones pasan desapercibidas, en realidad,
esto significa que el "juicio Justo" depende bastante de las actividades de aplicacin d la ley que escapan
fcilmente al examen judicial. La actitud personal del encargado de hacer cumplir la ley y sus pautas, as
como los mecanismos internos de control y vigilancia son, la nica salvaguardia. En cuanto a la
aprehensin de los autores del delito, la falta de entusiasmo y entrega del agente encargado de la
investigacin no favorecer en absoluto los derechos de la vctima y puede incluso contribuir a que el
delincuente quede impune.
3.3 PREVENCIN Y DETECCIN DEL DELITO.- La informacin proporcionada a continuacin no ha de
interpretarse como una orientacin practica para conducir investigaciones o reunir pruebas. Se trata de solo
situar la prctica de la aplicacin de la ley en el marco jurdico internacional adecuado.
3.3.1. OBTENCIN DE PRUEBAS.- La deteccin eficaz de un delito por los OEHCL depende del
acopio real y licito de pruebas relacionadas con el delito. A este respecto importan dos tipos de pruebas:

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-Pruebas materiales (Testigos silenciosos)
-Declaraciones de testigos.
Las pruebas materiales pueden en principio, encontrarse en el lugar donde se cometi el delito, o donde
este dejo vestigios. (Es importante localizar el escenario del delito, as como todos los lugares donde hayan
quedado indicios, materiales del delito, ubicando el lugar exacto del delito, intentar ubicar e identificar los
lugares donde el asesino pudo haberse desecho de los objetos relacionados con el delito).
3.3.2. INTERROGATORIO.- Las declaraciones de las personas sospechosas o acusadas de la
comisin de un delito, son una tercera fuente valiosa de pruebas, los FEHCL. no deben confiar demasiado
en las declaraciones como fundamentales para un caso determinado, por que las personas sospechosas
tiene derecho a retirar o modificar sus declaraciones en cualquier fase del procedimiento, debemos
destacar una vez ms la prohibicin absoluta de la tortura. La tortura no solo es ilegal, sino que los
resultados (confesiones o informacin) obtenidos pueden no ser ciertas y/o decir lo que el interrogador
quiere or para que cese la tortura. Las personas sospechosas o acusadas gozan de la presuncin de
inocencia.
3.3.3. DESAPARICIONES Y EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES.- La privacin de la libertad ilcita
y arbitraria, as como la privacin de la vida deliberada e ilcita, son los delitos ms graves que pueden
cometer quienes en realidad estn llamados a proteger y promover los DD.HH. de todas las personas, en
las circunstancias que un Estado permite que sus ciudadanos sean privados de esos derechos
fundamnteles, la contratacin, la capacitacin y la vigilancia de los FEHCL deben ofrecer garantas
operativas para que estos desempeen sus funciones de forma cabal, legal y no arbitraria.
Los Desaparecidos.- son personas privadas de libertad por agentes del Estado de la que se oculta el
paradero y suerte y se niega la privacin de libertad.
Las Ejecuciones.- las ejecuciones extra judiciales son homicidios deliberados perpetrados por orden o con
la complicidad o la aquiescencia de un gobierno.
3.4. ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA DE MENORES.- La comunidad internacional a reconocido la
situacin especial de los menores, particularmente de los menores delincuentes. Por su edad, los menores
son vulnerables al abuso, al descuido y la explotacin, y necesitan proteccin contra tales amenazas, la
prevencin de los delincuentes menores es una responsabilidad conjunta de las instituciones pblicas,
privadas y de las personas en general.
El objetivo del sistema judicial de menores es evitar que estos se vean confrontados a las justicias penales
y reorientadas hacia la comunidad. Y es tambin fomentar el bienestar de los menores.
3.4.1. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES.- Las cuestiones relacionadas con la administracin
de la justicia de menores, se rigen por los siguientes instrumentos internacionales:
-Convencin de los Derechos del Nio (CDN)
-Reglas de las Naciones Unida para la proteccin de los menores privados de libertad.
-Regla mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad. (Reglas de
Tokio)
3.4.2. FINALIDAD Y MBITO DE APLICACIN DE LAS MEDIDAS.- El objetivo del sistema de
justicia de menores es fomentar de los menores y garantizar que cualquier respuesta a menores
delincuentes es proporcionada a las circunstancias del menor del delito, evitar someter a los delincuentes
juveniles al sistema de justicia penal, reorientarlos a los servicios de apoyo de la comunidad. Los
instrumentos mencionados fueron especficamente diseados para:
-

Proteger los DD. HH. de los Menores.

Proteger el bienestar de los menores confrontados con la ley.
Proteger a los menores contra el abuso, el descuido y la explotacin.

En la CDN, se exige que los Estados Partes tomen las medidas apropiadas para proteger al nio contra el
abuso, el descuido y la explotacin, a saber:

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-Proteccin del nio contra todas las formas de explotacin y abusos sexuales, la prostitucin, espectculos
y materiales pornogrficas.
-Proteccin contra todas las formas de explotacin que sean perjudiciales para cualquier aspecto del
bienestar del nio.
3.4.3. IMPLICACIONES PARA LA PRCTICA DE LA APLICACIN DE LA LEY.- Los menores
delincuentes son un tipo especial de delincuentes, que necesitan proteccin y tratos especiales.
Las reglas Beign son muy explcitas en cuanto a la necesidad de especializacin de lo OEHCL por lo que
atae a los menores, hay reglas que disponen servicios de justicia de menores se perfeccionen y coordinen
sistemticamente con miras a elevar y mantener competencia de sus funciones, as mismo se destaca la
necesidad de impartir un formacin especializada a todos los FEHCL que intervengan en la administracin
de la justicia de menores, siendo los mismos primeros puntos de contacto con los menores.
3.5.- VICTIMAS DE DELITOS Y DEL ABUSO DEL PODER.- La declaracin sobre los principios
fundamntales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso del poder, es el nico instrumento
internacional que ofrece orientacin a los Estados miembros sobre la proteccin y el derecho a obtener la
reparacin de las vctimas de delitos y del abuso del poder en dicha declaracin, la definicin de vctima de
delitos y vctimas del abuso de poder son las siguientes:
Son las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o
mentales, sufrimiento emocional, perdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos
fundamentales, como consecuencia de acciones o omisiones que no lleguen a constituir violaciones del
derecho Penal Nacional, pero violan normas internacionalmente reconocidas por los DD. HH.

BOLO 4
EL ARRESTO
4.1. INTRODUCCIN.- El Art. 9.1 del PIDCP. refleja que la privacin de libertad personal ha sido, desde
hace mucho tiempo, el medio ms utilizado por el Estado para combatir el delito y mantener la seguridad
interna. La importancia del encarcelamiento ha aumentado a lo largo de estos ltimos siglos. Es probable
que, tambin en el futuro, la privacin de la libertad personal siga siendo uno de los medios legtimos para
que el Estado ejerza su soberana.
Sin embargo el mismo Art. 9.1 del PIDCP seala que no es lograr que se prohba la privacin de libertad,
trata ms bien de una garanta de procedimiento. Obliga a que los estados definan de forma precisa y
posibiliten que el poder judicial independiente acte rpidamente en caso de privaciones arbitrarias o
ilegales de la libertad, en que estn implicadas autoridades administrativas o funcionarios ejecutivos.
4.2. DEFINICIN.- Las definiciones que figuran a continuacin han sido extradas del Conjunto de
Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin.
4.2.1. PRIVACIN DE LIBERTAD.- Incluye la detencin de menores, enfermos mentales,
alcohlicos, drogadictos y vagabundos, y se extiende a situaciones donde tal privacin se debe a la accin
tanto de personas privadas como de funcionarios pblicos.
4.2.2. ARRESTO.- Es la detencin provisional o acto de aprehender a una persona por la supuesta
comisin de un delito, en caso de enfermos mentales, alcohlicos, drogadictos, vagabundos, que se realiza
generalmente por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
4.2.3. PERSONA DETENIDA.- Es toda persona privada de la libertad personal, salvo cuando ello
haya resultado de una condena por razn de un delito.
4.2.4. PERSONA PRESA.- Es toda persona privada de libertad como resultado de la condena por
razn de un delito en un centro penitenciario (crcel), obligado por ley.

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4.2.5. DETENCIN.- Es la Privacin de libertad, por una sospecha o comisin del delito por orden
que demanda una autoridad competente (juez), o de carcter preventivo previa presentacin ante el juez,
que es similar al arresto.
4.2.6. PRISIN.- Es un establecimiento carcelario, donde se encuentra privado de libertad por la
comisin de un delito, bajo disposicin judicial del juez con resolucin o sentencia ejecutoriada.
4.2.7. JUEZ U OTRA AUTORIDAD.- Es una autoridad judicial u otra autoridad establecida por ley
cuya condicin y mandato ofrezcan las mayores garantas posibles de competencia e independencia,
encargada de administrar justicia de manera imparcial.
4.3. EL ARRESTO EN LA APLICACIN DE LA LEY.- Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las
causas ligadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en esta (PIDCP Art. 9.1) Esta disposicin
da por sentado que, tanto los motivos para el arresto como los procedimientos para efectuarlo, figura en las
leyes Estatales. Se viola este principio de legalidad cuando se arresta o se detiene a una persona por
razones que no estn claramente previstas por el derecho interno o que sean contrarias a este.
4.3.1. RAZONES PARA EL ARRESTO.- Toda infraccin de la ley o de la supuesta comisin de un
delito podr justificar el arresto de las personas responsables de un hecho, sin embargo, en la aplicacin de
la ley, el arresto de las personas, influyen en varios factores en la decisin de efectuar un arresto o no.
Bsicamente, se toman consideraciones de la gravedad y las consecuencias del delito cometido.
4.3.2. ARRESTOS Y DETENCIONES ARBITRARIAS.- Nadie podr ser sometido a detencin o
prisin arbitrarias. La prohibicin de la arbitrariedad, la disposicin que figura en el PIDCP. que es una
restriccin adicional a la privacin de libertad. Esta prohibicin incumbe tanto a la legislacin nacional como
a los OEHCL.
Una persona puede ser privada de libertad en las siguientes circunstancias:
Tras la condena por un tribunal competente
-

Por desobediencia a una orden dada conforme por la ley por un tribunal
A fin de hacer comparecer ante la autoridad judicial competente
Para evitar que se propague una enfermedad contagiosa

4.3.3. CONDUCTA DE LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY

(FEHCL).- Dados los principios de legalidad y necesidad, as como la prohibicin de la arbitrariedad, la
conducta de los FEHCL en situaciones de arresto, debe llenar ciertos requisitos, el conocimiento de las
leyes, procedimientos aplicados dentro de Ios principios de legalidad y necesidad y no arbitrariedad,
procedimiento que se puede desarrollar nicamente mediante la formacin y la prctica.
Cada FEHCL tiene la responsabilidad de garantizar la igualdad de trato y prevenir la discriminacin as
como velar por el respeto de los derechos de toda persona arrestada.
4.4. LA PERSONA ARRESTADA.
4.4.1. DERECHOS EN EL MOMENTO DEL ARRESTO.- Cuando se arresta a una persona, ha de
ser por la supuesta comisin de un delito o por orden de autoridad:
-Toda persona arrestada ser informada en el momento del su arresto, de la razn por la que se
procede.
-Toda persona arrestada por infraccin penal, ser llevada a un lugar de custodia y sin demora ante
un juez u otro funcionario autorizado por la ley, quien decidir sobre la legalidad y la necesidad del
arresto.
-La persona detenida a causa de una infraccin penal tendr derecho a ser juzgado dentro de un
plazo razonable o puesta en libertad en espera de juicio.
4.4.2. DERECHOS INMEDIATAMENTE DESPUS DEL ARRESTO.- La persona detenida tiene
derecho a asistencia de un abogado, y se le facilitaran los medios adecuados para ejercer ese derecho, si
no dispone de la asistencia de un abogado de su eleccin, el Juez u autoridad competente designara a uno
y sin costo para la persona detenida si careciere de medios suficientes para pagarlo, y tiene:

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-

Derecho a la presuncin de inocencia.

Derecho de asistencia de un abogado.
Posibilidad real de ser odo por un juez.

4.4.3. LA CONDICIN ESPECIAL DE LA MUJER.- El principio de la no discriminacin por motivo

de sexo es un principio fundamental del derecho internacional consignada en la carta de las Naciones
Unidas y los principales tratados de Derechos Humanos, la proteccin y atencin adicionales a la mujer
debe ser garantizado, que el arresto se efectu por agentes de sexo femenino, y que los locales de las
mujer detenidas estn separados del o de los varones.
4.4.4. LA CONDICIN ESPECIAL DEL MENOR.- De acuerdo a la convencin sobre los derechos
del nio, por " nio" se entiende todo ser humano menor de 18 aos de edad segn las reglas mnimas de
las naciones unidas para la administracin de la justicia de menores, los nios o menores pueden ser
castigados por un delito en forma diferente a un adulto.
El menor delincuente es todo nio o joven al que se le ha imputado la comisin de un delito o se le a
considerado culpable.
Los menores delincuentes tienen los mismos derechos que los adultos delincuentes, pero disfrutan de
proteccin adicional en virtud de disposiciones especficas que figuran en los instrumentos internacionales.
El objetivo principal especfico, es evitar a los menores al sistema jurdico penal y reorientarlos hacia la
sociedad.
En las reglas de Beijing se reiteran las siguientes disposiciones:
-

Los padres o tutores sern informados inmediatamente de la detencin del menor.

El juez examinara sin demora la posibilidad d poner en libertad al menor.
Los menores en prisin preventiva estarn separados de los detenidos adultos.
Los agentes de polica que traten con menores recibirn instruccin y capacitacin especial.

4.4.5. VICTIMAS DE ARRESTO Y DETENCIONES ILEGALES.- Toda persona que haya sido
detenida o presa, tendr el derecho efectivo a obtener reparacin de acuerdo al PIDCP. Se recomienda
tambin que cuando FUNCIONARIOS PBLICOS u otros agentes que acten a titulo oficial, que hayan
violado la legislacin penal nacional, las vctimas sern resarcidas por el estado.
4.4.6. OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
(FEHCL).- Los derechos de las personas arrestadas, imponen obligaciones claras a los FEHCL. La primera
es efectuar nicamente arrestos legales y necesarios, tambin pueden ejercer los poderes y facultades que
les confiere la ley.
Dichos derechos pueden expresarse tambin en trminos de obligaciones para los FEHCL, a saber:
-Informar sin demora en el momento del arresto, de las razones por las que se procede
-Notificar sin demora a la persona arrestada de la acusacin.
-Informar al arrestado sobre sus derechos.
-Las razones del arresto.
-La identidad de los FEHCL.

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BOLO 5
LA DETENCIN
5.1. INTRODUCCIN.- La Detencin o el arresto, la privacin de la libertad personal es el medio ms
comnmente empleado por el Estado para combatir el delito y mantener el orden pblico, el derecho
internacional fija normas y directrices adecuadas para garantizar la practica lega! y no arbitraria por parte
del estado.
Las personas privadas de libertad, lega! o ilegalmente, tienen derecho a la proteccin de la ley que les
garantice un trato humano y el respeto debido a la dignidad humana.
5.2. LA DETENCIN Y EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DD. HH.- Las NN. UU. para
reconocimiento de las necesidades de garantizar los DD. HH. de las personas sometidas de detencin o
reclusin elabor una serie de instrumentos que completan las disposiciones pertinentes del PIDCP.
Tambin es garantizar su rehabilitacin social, la calidad del sistema penitenciario, tanta infraestructura y
del personal y lugar que ocupa en la Adm. de Justicia que desempean los FEHCL, respecto a las
personas presas o detenidas.
5.2.1. DEFINICIONES BSICAS (DE DETENCIN).- En los diversos instrumentos relativos a la
detencin, se diferencia a las personas condenadas por un delito de las que esperan ser juzgadas. Las
personas del primer grupo se denominan reclusos, mientras que los integrantes del segundo grupo se
denominan detenidos. Solo se emplea el trmino "reclusos" que, luego, se divide en dos "reclusos
condenados" y "reclusos acusados".
En regla general, los FEHCL solo son responsables y ejercen autoridad sobre, las personas que aun no
han sido condenados por un delito.
5.2.2. PROHIBICIN DE LA TORTURA.- La prohibicin de la tortura es absoluta y sin excepcin.
No hay situaciones en la que tortura sea lcita, esta prohibicin es parte del Derecho Internacional.
La tortura es todo acto por el cual se inflijan intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos
graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una
confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que a cometido, o de intimidar o
coaccionar a esa persona o a otras.
5.2.3. TRATO HUMANO.- Toda persona privada de libertad ser tratado humanamente y con el
respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.
Los procesados estarn separados del los condenados, salvo en circunstancias excepcionales y sern
sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su condicin de personas no condenadas, como la:
-

La prohibicin de la Tortura.
El derecho a un abogado.
El derecho de la persona detenida a comunicare y mantenerse en contacto con sor familia.
A exmenes mdicos apropiados.

5.2.4. LA CONDICIN ESPECIAL DEL MENOR- Los menores procesados estarn separados de
los adultos y debern ser llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su
enjuiciamiento.
Los memores detenidos tienen los mismos derechos que los adultos detenidos. Hay una serie de
disposiciones adicionales que les proporciona la proteccin adicional que necesitan.
5.2.5. LA CONDICIN ESPECIAL DE LA MUJER- Un principio bsico de los DD. HH., es el, de la
no discriminacin. Segn este instrumento internacional de proteccin para las personas privadas de la
libertad se aplica de igual forma a mujeres y hombres, puede ser necesario proporcionar a las mujeres una
proteccin especial. Esto es especialmente importante cuando se trata de la privacin de libertad, en el
conjunto de principios se estipula que las medidas que se aplican con arreglo a la ley y que tiendan a

11
proteger exclusivamente los derechos y la condicin especial de las mujeres embarazadas y las madres
lactantes, no se consideraran discriminatorias.
5.2.6. EL INTERROGATORIO DURANTE LA DETENCIN.- La proteccin de los Derechos de las
personas sometidos, se debe tomar en cuenta la presuncin de la inocencia y no ser obligados a declarar
contra si mismo ni a confesarse culpable tampoco ser sometida a violencia amenazas o a cualquier otro
mtodo de interrogacin que menoscabe su capacidad de decisin o al juicio.
En cuanto al interrogatorio, en el conjunto de principios que se estipulan los siguientes requisitos:
-La duracin de todo interrogatorio.
-La identidad de los Funcionarios que practiquen los interrogatorios
-La identidad de los dems personas presentes en el interrogatorio
5.2.7. DISCIPLINA Y SANCIONES.- Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y
con el respeto debido a la agilidad inherente al ser humano. La persona presa solo puede ser sancionada
segn las prescripciones de tales leyes o reglamentos y nunca dos veces por la misma infraccin. Las
penas corporales, encierro en celda oscura, as como toda sancin cruel, inhumana o degradante quedarn
completamente prohibidos como sanciones disciplinarias. Solo se empleara la fuerza en la medida
estrictamente necesaria y se informara inmediatamente al director del establecimiento sobre el incidente.
5.2.8. ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS.- Los FEHCL no tienen responsabilidad ni
autoridad sobre los reclusos condenados. Estas recaen sobre los funcionarios de prisiones quienes estn
instruidos y formados para desempear funciones especficas. El instrumento bsico donde se consigue la
prctica adecuada para el trato de los reclusos y la organizacin penitenciaria son las que se dividen en
dos partes:
-Parte 1ra: Reglas de aplicacin general
-Parte 2da: Reglas aplicable a categoras especiales
La parte primera se aplica a todas las categoras de reclusos hombres y mujeres, menores y adultos,
criminales o civiles, en prisin preventiva o condenados. La parte segunda se distinguen cinco categoras
de reclusos:
A.
B.
C.
D.
E.

Condenados
Reclusos alienados y enfermos mentales
Personas detenidas o en prisin preventiva
Sentenciados por deudas o a prisin civil
Reclusos, detenidos o encarcelados sin haber cargos en su contra.

La categora "C" de personas detenidas o prisin preventiva, es la que mas concierne a los FEHCL.
5.3. LA DETENCIN Y EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.
5.3.1. DISTURBIOS INTERIORES Y TENCIONES INTERNAS; ESTADOS DE EXCEPCIN.- En el
decreto del estado de excepcin del PIDCP se considera la posibilidad de que los estados partes adopten
disposiciones de la medida estrictamente limitada a las exigencias de la situacin, suspendan las
obligaciones contradas, pero nicamente en situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de
la nacin la suspensin en los derechos reconocidos en el pacto es una violacin del derecho
internacional, o a menos que el organismo publico competente comunique oficialmente la situacin
excepcional.
Puede tomarse medidas de suspensin en situaciones excepcionales solo en la medida estrictamente
limitada a las exigencias de la situacin, no deben entraar discriminacin alguna fundada nicamente en
motivos de raza, color, idioma, religin u origen social en el PIDCP donde se hace referencia a una serie de
derechos que no pueden ser suspendidos a saber:
-

El derecho a la vida
La prohibicin de la tortura
La prohibicin de encarcelamiento por no poder cumplir una obligacin contractual.
El derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.

12
Mantenimiento del orden pblico.
Situaciones excepcionales pueden posibilitar la suspensin de la aplicacin de determinadas disposiciones
relativas al arresto y la detencin.
5.3.2 CONFLICTO ARMADO NO INTERNACIONAL.- La denominacin "Conflicto Armado no
internacional incluye dos casos":
-

Toda situacin en la que, dentro de los lmites del territorio de un Estado, se registren hostilidades
caracterizadas en las que se enfrenten fuerzas aunadas con fuerzas aunadas disidentes u otros
armados organizados.
Toda situacin en la que haya fuerzas armadas organizadas que, bajo la direccin de un mando
responsable ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita realizar
operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el presente Protocolo.

La proteccin de las vctimas de los conflictos aunados sin carcter internacional.

-

Se reiteran los principios sobre las garantas fundamentales por lo que respecta al trato humano.
Asistencia a los heridos y enfermos.
Suministro de alimentos, agua y garantas de salubridad e higiene y de proteccin.
Autorizacin para recibir socorros individuales o colectivos
Autorizacin para practicar su religin y recibir asistencia espiritual.
a) Alojamientos en locales separados para mujeres y hombres.
b) Derechos a recibir y enviar cartas y tarjetas postales.
c) Derecho a beneficiarse de exmenes mdicos.
d) Derecho a hallarse presente al ser juzgado.
e) No ser obligado a declarar ni a confesarse culpable.

5.3.3. CONFLICTO ARMADO INTERNACIONAL.- Los miembros de las Fuerzas Armadas de una
parte en conflicto son combatientes, es decir, tienen derecho a participar directamente en las hostilidades.
Las personas que no entran en la categora de combatientes son las personas que no tienen derecho a
participar en las hostilidades, pero, a la inversa, tienen derecho a ser protegidas contra los peligros
procedentes de operaciones militares:
Todo combatiente que caiga en poder de una parte adversa ser prisionero de guerra. Los prisioneros de
guerra durante el cautiverio, el principio esencial respecto al trato de los prisioneros de guerra es que
deben ser tratados humanamente y protegidos en todo tiempo, especialmente contra todo acto de violencia
o de intimidacin, contra los insultos y la curiosidad pblica.
En cuanto a la privacin de libertad de las personas afectadas por el conflicto armado (ya sea arresto,
detencin o internamiento)
Sern tratados en toda circunstancia con humanidad y se beneficiaran, como mnimo de la proteccin
prevista en el presente artculo, sin distincin alguna de carcter desfavorable basada en la raza, el color, el
sexo, el idioma, la religin o las creencias, las opiniones polticas o de otro gnero, el origen nacional o
social, la fortuna, el nacimiento u otra condicin o cualesquiera otros criterios anlogos.
5.3.4. COMETIDO Y RESPONSABILIDADES DEL CICR- Significa COMIT INTERNACIONAL DE LA
CRUZ ROJA. El CICR acta sobre una base exclusivamente humanitaria. Su accin de proteccin y
asistencia tiene por finalidad promover la aplicacin del derecho y de de los principios humanitarios
universales, habida cuenta de las normas jurdicas y de las especificidades culturales, ticas y religiosas
del contexto en que presta servicios. Mantiene relaciones con todos los Estados, as como con todos los
agentes actuales y potenciales de la violencia, a fin de responsabilizarlos por lo que respecta a los
problemas de ndole humanitaria. Miembros del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja, del cual es fundador, el CICR vela por el respeto de los principios fundamentales y coopera
prioritariamente con las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y su Federacin.
Acta en concertacin con todos los dems agentes de la accin humanitaria.

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El cometido exclusivamente humanitario del CICR es proteger la vida y la dignidad de las victimas de la
guerra y de la violencia interna y prevenir los sufrimientos resultantes de tales situaciones:

Prestando servicios directamente a las victimas ,

Desempeando su cometido de Institucin y de intermediario neutral e independiente,

Influyendo en le comportamiento de todos los agentes potenciales y reales de esas violencias,

mediante el dialogo y la difusin del derecho humanitario y los principios del Movimiento, as como
mediante una accin normativa.

BOLO 6
EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO
6.1. CUESTIONES TICAS Y JURDICAS RELACIONADAS CON EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE
ARMAS DE FUEGO.- Para cumplir sus deberes de aplicar la ley y proporcionar asistencia cuando sea
necesario los organismos encargados de hacer cumplir la ley de todo el mundo disponen de poderes y
facultades, se relacionan, entre otros, como el arresto, la detencin, la investigacin penal y el empleo de la
fuerza y de armas de fuego. Para recurrir a la fuerza cuando sea necesario e inevitable con fines licito de
aplicacin de la ley, incluido el empleo letal de armas de fuego, en particular, da lugar a situaciones en que
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y los miembros de la comunidad a la que prestan
servicios se encuentran en lados opuestos.
Es evidente que esta relacin se ver aun ms afectada por el uso ilcito, es decir, innecesario o
desproporcionado, de la fuerza.
6.1.1. DERECHO DE TODA PERSONA A LA VIDA, A LA LIBERTAD Y A LA SEGURIDAD.- El
derecho de todo individuo a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona proclama en el derecho
universal de los derechos humanos, los mismos derechos se formulan tambin en un instrumento, todo
individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Nadie podr ser sometido a detencin o
prisin arbitrarias. Nadie podr ser privados de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo
al procedimiento establecido.
6.1.2. EMPLEO DE LA FUERZA POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER
CUMPLIR LA LEY (FEHCL); FACULTAD Y OBLIGACIONES.- La aplicacin de la ley no es una profesin
que consiste en aplicar soluciones tipo, para problemas tipo, que ocurren a intervalos regulares de tiempo
en tiempo. Es ms bien, el arte comprender la letra y el espritu de la ley. Los FEHCL deben saber
diferencial los innumerables matices del gris, y no limitarse a distinguir lo blanco del negro, lo que esta bien,
de lo que esta mal. Las palabras claves de la aplicacin de la Ley tiene que ser, "negociar", "mediacin",
"persuasin" y " resolucin de conflictos". Debe darse prioridad a la comunicacin, con miras a lograr
objetivos legtimos de aplicacin de la ley. Al conferir a sus FEHCL la facultad legal para emplear la fuerza y
armas de fuego, los estados no niegan su propia obligacin de proteger el derecho a la vida, la libertad y la
seguridad de las personas.
6.1.3. CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR
LA LEY (FEHCL).- Es oportuno reiterar aqu algunas de las disposiciones del cdigo de Conducta para los
FEHCL especialmente las relativas al empleo de la fuerza y de armas de fuego.
Los FEHCL podrn usar la fuerza solo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera
el desempeo de sus tareas. Tambin lo harn cuando este a su alcance impedir toda violacin de ellos y
por oponerse rigurosamente a tal violacin o cuando tengan motivos para creer que se ha producido o va a
producirse una violacin del cdigo de tica, informaran de la cuestin a sus superiores, y si fuere
necesario, a cualquier otra autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o correctivas.
El objetivo, del Cdigo de Conducta, es establecer normas para las practicas de la aplicacin de la ley
respetuosas de las disposiciones de los Derechos Humanos, mediante una serie de directrices de elevada
calidad, tica jurdica; se intenta condicionar las actitudes y el comportamiento practico de los FEHCL.

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6.2. PRINCIPIOS BSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO.- Los
Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego fueron aprobados por el octavo
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en
la Habana Cuba, del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1.990.
Es un instrumento de autoridad para "Los Estados Miembros en sus actividades destinadas a asegurar y
fomentar el papel que corresponde a los FEHCL". Los principios que contiene, deben ser tenidos en
cuenta y respetados por los gobiernos en el marco de sus respectivas legislaciones y practicas nacionales,
y deben sealarse a la atencin de los FEHCL, as como de otras personas, como jueces, fiscales,
abogados y miembros del poder ejecutivo y legislativo, y del pblico en general.
6.2.1. DISPOSICIONES GENERALES Y ESPECIALES.- a travs del cdigo de conducta, se insta a
los gobiernos a adoptar y aplicar normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerza y a armas de
fuego contra personas por parte de los FEHCL. Se les exhorta, adems, a examinar continuamente las
cuestiones ticas relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de fuego, incluye adems,
disposiciones para:
-

Proporcionar a los funcionarios equipos auto protectores, por ejemplo, escudos, cascos, chalecos
a prueba de balas y medios de transporte a prueba de balas, a fin de disminuir la necesidad de
armas de cualquier tipo.
Asegurar que las armas de fuego se utilizan solamente en circunstancias apropiadas y de manera
tal que disminuya el riesgo de daos innecesarios.
Prohibir el empleo de armas de fuego y municiones que puedan provocar lesiones no deseados o
signifiquen un riesgo injustificado.

6.2.2. PRINCIPIOS ESENCIALES.- Los principios esenciales que rigen el uso de la fuerza y de
armas de fuego son: LA LEGALIDAD, LA NECESIDAD, LA PROPORCIONALIDAD y LA TICA.
Los FEHCL pueden recurrir al empleo de la fuerza nicamente cuando todos los dems medios, para
lograr el objetivo legitimo, resulten innecesarios y el uso de la fuerza pueda justificarse en proporcin al
objetivo legitimo previsto, han de ejercer moderacin al emplear las armas de fuego y actuar en proporcin
a la gravedad del delito y al objetivo legitimo que se persiga, solo podrn utilizar la fuerza necesaria para
lograr dicho objetivo.
6.2.3. CLASIFICACIN, CAPACITACIN Y ASESORAMIENTO.- Los Gobiernos y los OEHCL
procuraran que todos los FEHCL, sean seleccionados mediante procedimientos adecuados. Posean
aptitudes ticas, psicolgicas y fsicas apropiadas, y si deben portar armas de fuego, estn autorizados
para hacerlo slo tras haber finalizado, la capacitacin especializada en su empleo.
Tambin prestaran especial atencin a: Las cuestiones de tica policial y derechos humanos. Los medios
que puedan sustituir el empleo de la fuerza y de armas de luego, por ejemplo, la solucin prctica a las
multitudes y las tcnicas de persuasin, negociacin y mediacin, con miras a limitar el empleo de la fuerza
y de armas de fuego.
6.2.4. EMPLEO DE ARMAS DE FUEGO.- El Empleo de armas de fuego, para lograr objetivos
legtimos de aplicacin de la ley debe considerarse una medida externa. Por ello, los principios de
necesidad y proporcionalidad se explican con ms detenimiento. Los FEHCL no emplearan armas de fuego
contra las personas salvo:
-

En defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves.
Para evitar la comisin d un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la
vida, o.
Con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su
autoridad, y solo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos
objetivos.
Solo se poda hacer uso intencional de armas, cuando sea estrictamente inevitable para proteger
una vida.

Darn una clara advertencia de su intencin de emplear armas de fuego, con tiempo suficiente para que se
tome en cuenta.

15
6.2.5. USO ILCITO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO.- Los Gobiernos adoptaran las
medidas necesarias para que se castigue como delito el empleo arbitrario o abusivo de la fuerza o de
armas de fuego por parte de los FEHCL.
No se podr invocar circunstancias excepcionales tales como la inestabilidad poltica interna o cualquier
otra situacin publica de emergencia para justificar el quebrantamiento de estos principios. Ha de darse
prioridad a la prevencin de tales actos, mediante la capacitacin y la formacin adecuada y continua y
mediante procedimientos adecuados de vigilancia y examen, siempre que se produzca una situacin de
sospecha o acusacin de uso abusivo, se proceder a una investigacin inmediata, imparcial y exhaustiva
para sancionar a los responsables.
6.2.6. ACTUACIN EN CASO DE REUNIONES ILCITAS.- Se conoce que toda persona tiene
derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacifica. Los gobiernos y los OEHCL deben reconocer que
la fuerza y las armas de fuego contra las reuniones ilcitas, solo pueden utilizarse de conformidad con los
principios bsicos. Al dispersar reuniones ilcitas pero no violentas, los FEHCL evitaran el empleo de la
fuerza o, si no es posible, lo limitaran al mnimo necesario.
Al dispersar reuniones vilenlas, los FEHCL solo podrn utilizar armas de fuego cuando no se puedan
utilizar medios menos peligrosos, y nicamente en la mnima medida necesaria, y solo en las
circunstancias previstas en el principio bsico.
6.2.7. VIGILANCIA DE PERSONAS BAJO CUSTODIA O DETENIDAS.- En sus relaciones con las
personas bajo custodia o detenida; los FEHCL no emplearan la fuerza, salvo cuando sea estrictamente
necesario para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos penitenciarios o cuando corra
peligro la integridad fsica de las personas, o cuando sea estrictamente necesario para impedir la fuga de
una persona sometida a custodia o detencin que presente peligro inminente.
6.2.8. PROCEDIMIENTOS DE PRESENTACIN DE INFORMES Y RECURSOS.- Los Gobiernos y
los OEHCL establecern procedimientos eficaces para la presentacin de informes y recursos en relacin
con todos los casos en que:
-

Al emplear la fuerza o armas de fuego, o cuando los FEHCL ocasionen lesiones o muerte.
Los motivos por los cuales los FEHCL recurran al empleo de armas de fuego en el desempeo de
sus funciones.

Para los casos respecto a los cuales se informe, se dispone lo siguiente:

-

Los Gobiernos y los OEHCL, velaran porque no se establezca un procedimiento de revisin eficaz.
En caso de muerte y lesiones graves u otras consecuencias de importancia, se enviara rpidamente
un informe detallando a las autoridades competentes para la revisin administrativa y la supervisin
judicial.
Las personas afectadas por el empleo de la fuerza y de armas de fuego o sus representantes
legales tendrn acceso a un proceso independiente, incluido un proceso judicial.

6.2.9. RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA

LEY (FEHCL)- Los Gobiernos y los OEHCL harn lo necesario para que los funcionarios superiores
asuman la debida responsabilidad cuando, tengan conocimiento, o debieron haberlo tenido, de que los
funcionarios a sus rdenes recurren o han recurrido, al uso ilcito de la fuerza o de armas de fuego, y no
adopten todas las medidas a su disposicin para impedir, eliminar o denunciar ese uso, adoptaran las
medidas necesarias para que no se imponga ninguna sancin penal o disciplinaria contra los subalternos,
cuando:
-

Se nieguen a ejecutar una orden (ilcita) de emplear la fuerza o armas de fuego, o

Denuncien ese empleo (ilcito) por otros funcionarios quienes no podrn alegar obediencia de
rdenes superiores.

Los principios antes sealados expresan claramente que la responsabilidad del empleo de la fuerza y de
armas de luego recae tanto sobre los funcionarios que participan en un incidente determinado como sobre
los funcionarios superiores respectivos. Sin eliminarla responsabilidad individual de los FEHCL por .sus
acciones.

16
6.3 EFICAZ PREVENCIN
ARBITRARIAS O SUMARIAS.

E INVESTIGACIN DE LAS EJECUCIONES EXTRALEGALES,

6.3.1. DEFINICIN.- Una de las observaciones formuladas por el Comit de Derechos Humanos
respecto del derecho a la vida fue que " La privacin de la vida por las autoridades del Estado es una
cuestin de suma gravedad".
Las ejecuciones extrajudiciales son homicidios deliberados, perpetrados por orden o con la complicidad o la
aquiescencia de un Gobierno. Es importante reconocer que tales homicidios son deliberados y no
accidentales, y que son ilegales y no pueden considerarse homicidios justificables.
6.3.2. PAPEL DE LOS ORGANISMOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY (OEHCL)Con el fin de evitar ejecuciones extralegales, arbitradas y sumadas, los Gobiernos deben garantizar un
control estricto, con una jerarqua de mando claramente determinada, de todos los funcionarios
responsables de la captura, la detencin, el arresto, la custodia y el encarcelamiento, as como de todos los
funcionarios autorizados por la ley para emplear la fuerza y armas de fuego.
Las persona implicada en una privacin arbitraria de la vida o responsable de la misma, deben ser
juzgados. Los familiares y las personas que estn a cargos de las vctimas tendrn derecho a recibir, dentro
de un plazo razonable, una reparacin justa, del mismo modo, cuando un organismo encargado de hacer
respetar la ley infringe la ley para cumplir y mantener el orden pblico, pierde su credibilidad y su autoridad,
solo el uniforme los distingue de los delincuentes a quienes persiguen.

BOLO 7
GRUPOS VULNERABLES EN LA APLICACIN DE LA LEY
LA MUJER
7.1. LOS DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER
7.1.1. INTRODUCCIN: LAS REALIDADES DEL SEXO EN LA SOCIEDAD.-La igualdad es la base
de toda sociedad democrtica que se deba a la justicia y a los derechos humanos. En casi todas las
sociedades y todos los mbitos de actividad, la mujer es objeto de desigualdades en la ley y en la prctica.
Motiva y agrava esta situacin la existencia de la discriminacin contra la mujer persiste a causa de la
subsistencia de conceptos estereotipados (tanto de las mujeres como de los hombres) as como de culturas
y creencias tradicionales que perjudican a la mujer. Son el blanco de matanzas como represalias. Las ms
de las personas refugiadas y desplazadas en el mundo son mujeres. Se ven constreidas a criar solas a los
hijos. Se las viola y se abusa sexualmente.
7.1.2. PROTECCIN JURDICA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER: IGUALDAD Y
NO DISCRIMINACIN.-La carta de las Naciones Unidas fue el primer instrumento jurdico internacional
que afirm la igualdad de derechos entre el hombre la mujer, y que incluyo el sexo como uno de los motivos
prohibidos de discriminacin (adems de la raza, el idioma y la religin), la igualdad de derechos entre
hombres y mujeres se ha puntualizado y ampliado en numerosos tratados internacionales de derechos
humanos.
Por qu, entonces, se crey necesario elaborar un instrumento jurdico especial sobre la mujer?
Se consider necesario disponer de medios adicionales para proteger los derechos humanos de la mujer
porque su humanidad no ha bastado para garantizar a las mujeres la proteccin de sus derechos. Como se
explica en el prembulo de la Convencin sobre la discriminacin contra la mujer esta sigue sin tener
derechos iguales a los hombres y la discriminacin contra ellas, que subsiste en todas las sociedades. Los
derechos humanos de la mujer y de la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos
humanos universales. La plena participacin, en condiciones de igualdad, de mujer en la vida poltica, civil,
econmica, social y cultural en los planos, nacional, regional e internacional y la erradicacin de todas las
formas de discriminacin basadas en el sexo, son objetivos prioritarios de la comunidad internacional.

17
La violencia dirigida contra la mujer porque es mujer o que le afecta en forma desproporcionada. Se
incluyen actos que infligen dao o sufrimiento de ndole fsica, mental o sexual, las amenazas de esos
actos, la coaccin y otras formas de privacin de la libertad.
El comit tambin afirmo que la violencia contra la mujer constituye una violacin de sus derechos
humanos reconocidos, tanto si el responsable es un funcionario pblico, como si es un particular.
Violaciones de derechos cometidas por particulares o para investigar y castigar tales actos de violencia, y
conceder la indemnizacin adecuada.
7.1.3. MECANISMOS INTERNACIONALES PARA LA PROTECCION DE LOS DERECHOS
HUMANOS DE LA MUJER.- La Convencin de Derechos Humanos, llevado a cabo en diferentes
oportunidades han creado un Comit, como Instrumento Internacional, siendo este el mecanismo que
permite a las mujeres victimas de la discriminacin basada en el sexo presenten denuncias ante este
Comit para la eliminacin de la discriminacin Contra la Mujer. Destacndose la importante funcin de
este Comit, donde examina los informes de los Estados Partes sobre la aplicacin de la convencin. Otros
rganos creados en virtud de tratados de derechos humanos tambin reconocen cada vez ms las
situaciones relativas a los derechos humanos que afectan especficamente a la mujer. La comisin de
derechos Humanos de las Naciones Unidas Incluye ordinariamente en su programa un tema sobre la
integracin y proteccin de los derechos humanos de la mujer y la perspectiva de genero, al tiempo que
destaca la necesidad de incorporar una perspectiva de genero en todos los temas de su programa.
Muchos gobiernos promueven activamente los derechos humanos de la mujer en foros internacionales y
coopera con relatores especiales de la Comisin de Derechos Humanos.
Se a perfeccionado el establecimiento de los mecanismos para reparar violaciones de los derechos
humanos y los tribunales de un numero mas mayor de pases, que fomentan activamente el respeto a los
derechos humanos de la mujer. Los gobiernos tambin han reconocido la necesidad de complementar su
legislacin con otras medidas, incluidas la reforma social, para garantizar el gozo de hecho de los derechos
humanos de la Mujer.
7.1.4. VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.- Es aquel tipo de violencia que expresa relaciones de
poder y desigualdad entre hombres y mujeres. Es fruto de mltiples formas de subordinacin y
discriminacin que sufre la mujer sin importar la edad, etnia, cultura, religin, opcin sexual o condicin
socioeconmica.
La mujer es victima de la violencia debido a que en el mundo machista es otorgado al hombre el derecho
de dominar a su familia dirigir, corregir y controlar a la mujer e hijos/as, considerndolos/as inferiores,
dbiles, dependientes y subordinados /as.
7.2.

LA SITUACIN DE LA MUJER EN LA ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA.-

7.2.1. PREVENCIN Y DETECCIN DE DELITO.- La prevencin del delito es un objeto

fundamental de la ley, y un mbito de especial inters para los derechos de la mujer. En todas las
sociedades, las mujeres son vulnerables a determinados tipos de delito, slo porque son mujeres; entre
esos delitos, cabe citar la violencia en el hogar, las agresiones sexuales y de otra ndole, la prostitucin
forzada, por ejemplo, es una violacin de los derechos humanos y un delito que afecta
desproporcionadamente a las mujeres inmigrantes, muchas de las cuales son inducidas a la prostitucin en
pases pobres para ser explotadas en pases ricos. A menudo, esas mujeres son extranjeras ilegales y, por
tanto, temen dirigirse a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley para pedir ayuda, incluso
cuando son objeto de los tratos mas inhumanos.
En la mayora de los pases del mundo, los delitos que afectan a las mujeres no reciben una atencin
prioritaria. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley deben sacar a la luz estos delitos,
prevenirlos en la medida de lo posible y tratar a las vctimas con cuidado, sensibilidad y profesionalismo.
7.2.2 LOS DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER ARRESTADA.- De conformidad con el principio
bsico de la o discriminacin, la mujer tiene los mismos derechos que el hombre en caso de arresto, la
igual, proteccin de los derechos de todas las personas, as como al respecto a la dignidad inherente al ser
humano. Entre otras medidas, se incluye la garanta de que el arresto de mujeres sea efectuado por
mujeres.

18
Hay que sealar que la proteccin y las consideraciones adicionales con respecto a las mujeres arrestadas
no se consideraran discriminatorias, ya que su finalidad es corregir un desequilibrio inherente, posibilitar
una situacin en que las mujeres puedan disfrutar de sus derechos en condiciones de plena igualdad con
los hombres.
7.2.3 LOS DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER DETENIDA.- Las mujeres detenidas no deben
ser objeto de discriminacin. Como ya se ha sealado, igual resultado no implica necesariamente igual
trato. En el conjunto de Principios se indica la necesidad de otorgar formas especiales de proteccin a las
mujeres detenidas y se declara que las medidas que se expliquen con arreglo a la ley y que tiendan a
proteger exclusivamente los derechos y la condicin especial de la mujer en particular de las mujeres
embarazadas y las madres lactantes, no se consideran discriminatorias.
Consiste en alojar a las mujeres detenidas en dependencias separadas y en disponer de personal
penitenciario femenino capacitado.
Dispone que los reclusos pertenecientes a categoras diversas alojados es establecimientos diferentes o en
secciones deferentes dentro de los establecimientos Penitenciarios.
Las mujeres solo sern interrogados o detenidas por, o bajo la vigilancia de funcionarios de su mismo sexo.
No deber haber contacto entre los guardas de sexo masculino.
7.2.4 MUJER VICTIMA DE DELITOS Y DEL ABUSO DEL PODER.- Como se seala en el capitulo
sobre las victimas, los derechos y la condicin jurdica de las victimas de delito y del abuso de poder
apenas estn protegidas, especialmente en comparacin con los numerosos derechos que se confiere a
los delincuentes.
Por lo tanto atae a los derechos y la situacin de las victimas y del abuso del poder, solo hay un reducido
nmero de dispositivos convencionales que crean obligaciones jurdicas para los estados Partes:
-

Las victimas de penas basadas en errores judiciales deben ser indeminizados conforme a ley.

Las victimas de actos de tortura tienen el derecho efectivo de una indeminizacion justa y adecuada.

Disponer de la asistencia apropiada durante todo el proceso judicial.

Que se proteja su intimidad y se tomen las medidas necesarias para su seguridad, y las de su
familiares contra todo acto de intimidacin y represalia.

Que se eviten demoras innecesarias en la resolucin de sus causas y en la ejecucin de los

mandamientos que le concedan indeminizaciones.

7.2.5 LA MUJER COMO FUNCIONARIA DE HACER CUMPLIR LA LEY.- Las mujeres que trabajan
en organismos de hacer cumplir la ley, deben de enfrentarse a grandes problemas como la no integracin
de las actividades normales de aplicacin de la Ley, as a muchas se les limita a desempear funciones
administrativas o encargarse de aspectos femeninos.
Otras consideraciones son la alta incidencia de acoso sexual y la persistencia de polticas, prcticas y
actividades que marginan a las funcionarias y a su influencia en la institucin.
El derecho de acceso en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas y el derecho de elegir
libremente profesin y empleo, y a las mismas oportunidades, son tambin requisitos importantes con
respecto a las mujeres funcionarias encargadas de hacer cumplir la ley.
Esta discriminacin esta oculta, y un ejemplo es el requisito sobre la estatura mnima y la prueba fsica, dos
obstculos potenciales para el ingreso de mujeres en los organismos encargados de aplicar la ley.

BOLO 8
VIOLENCIA DOMESTICA O INTRAFAMILIAR Y GENERO
8.1. DIFERENCIA ENTRES SEXO Y GENERO.-

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El trmino SEXO, se utiliza para hacer referencia a las diferencias biolgicas entre el hombre y la
mujer.
El Sexo es el conjunto de caractersticas fsicas, biolgicas y corporales naturales con las cuales nacemos,
distinguiendo a mujeres y hombres como seres distintos anatmicamente y fisiolgicamente.
El trmino GENERO se utiliza para identificar las caractersticas socialmente construidas, aprendidas
en la colectividad o sociedad a la que pertenecen, respecto a lo obligado, lo permitido y lo prohibido para
hombres y mujeres y que definen el ser y el que hacer femenino y masculino.
Genero es el conjunto de caractersticas psicolgicas, sociales y culturales que la sociedad asigna
diferenciando a hombres y mujeres. Estas caractersticas no se traen desde el nacimiento, no son
biolgicas.
Genero no se refiere a la mujer, ni al hombre aisladamente, sino a la manera como se construyen
socialmente las relaciones entre unas y otros y al impacto que estas tienen en la vida de hombres y
mujeres y consecuentemente en el desarrollo de una sociedad.
Considerndose femenino todo lo que la sociedad ha dispuesto para la mujer y lo masculino todo lo que la
sociedad ha dispuesto para el varn. A esta construccin social de lo femenino y masculino se llama
Gnero.
8.2.- ROLES DE GENERO.- En todas las sociedades actuales, la organizacin y el funcionamiento del
grupo humano implican el desempeo de mltiples roles (actividades).
Los criterios que sirven para diferenciar los roles en una sociedad (especializacin) son variados y, por lo
general, no actan aisladamente, sino que lo hacen interactuando con otros.
Algunos de los criterios ms utilizados son: raza, edad, etnia, religin, clase social, etc.; el ms utilizado
universalmente para hacer diferenciaciones, es el de gnero basado en las diferencias biolgicas de uno y
otro sexo, que determina una separacin supuestamente natural de mbitos especficos de acciones
masculinos y femeninos. Los roles se pueden agrupar en:
El Rol Reproductivo.- Es el que se desarrolla en el mbito privado del hogar y que es asignado a las
mujeres, como prolongacin de su capacidad biolgica de procreacin, no recibe el mismo reconocimiento
social de las actividades productivas, as como econmicas.
El Rol Productivo.- Incluyen las actividades que generan ingresos econmicos, en dinero o en especie.
El rol productivo es asignado al varn y corresponde al mbito pblico. Reconocindole prestigio social,
valor econmico y la cualidad intrnseca de permitir a quien asume, en este caso el varn, el acceso a la
diversidad de recursos del desarrollo, sociales, polticos, informativos, etc.
El Rol de Gestin Comunal o Gestin Pblica.- Son las actividades que se realizan para aportar al
desarrollo o a la organizacin poltica de la comunidad o colectividad a la que se pertenece. Hombres y
mujeres desarrollan actividades de gestin comunal o gestin pblica, sin embargo solo se reconoce la
participacin de los hombres, debido a que es en este rol donde se explican, de manera clara, las
relaciones de poder que se establecen en la sociedad.
Una de las principales consecuencias de la construccin social de gnero y de las relaciones entre
hombres y mujeres bajo los esquemas del sistema patriarcal es el acceso no igualitario de unos y otras a
los recursos, que no son solo materiales econmicos sino tambin polticos, informativos, educativos y de
tiempo.
Hombres y mujeres no solo tienen acceso diferente a esos recursos, sino que las responsabilidades
basadas en el gnero, tambin resultan en diferencias respecto a la gerencia y control sobre los recursos,
tanto en el mundo privado como pblico. Este hecho coloca a las mujeres, como grupo, en una posicin de
desventaja y subordinacin respecto a los hombres, reflejada principalmente en el no acceso a los recursos
y el no tener control sobre los mismos.
La posibilidad de acceder y controlar los recursos se traduce a su vez en un desarrollo y fortalecimiento de
otro tipo de recursos que son los recursos internos, muy importantes y determinantes para el desarrollo de

20
una sociedad: autoestima, auto confianza, habilidad de liderazgo, capacidad para expresar intereses
propios, etc.
8.3.- DISCRIMINACION DE GENERO.- Se produce discriminacin de gnero cuando se valora
positivamente a un gnero y negativamente a otro, esto ocurre cuando se considera que los hombre son
superiores a las mujeres; manifestndose en diferentes actitudes, costumbres, valores sociales,
comportamientos, etc. As por ejemplo, existe discriminacin de gnero cuando:
No se permite a las mujeres tomar decisiones en las diversa organizaciones comunitarias.
Se afirma que los hombres son ms inteligentes que las mujeres.
Se considera que el hombre tiene derecho a ejercer violencia contra su pareja mujer.
Se considera que slo los hombres tienen capacidad para ejercer los cargos pblicos y de direccin.
Se le paga menor salario a la mujer que al hombre por igual trabajo y tiempo laboral.
Se da preferencia a los hijos varones para el ingreso a la escuela, y se considera que la educacin formal
de las hijas mujeres no tiene ninguna importancia.
SEXISMO.- Se basa en la superioridad de un sexo sobre otro. El sexismo tiene distintas formas de
expresin:
a) Androcentrismo.- consiste en ver el mundo desde lo masculino, toma al hombre como parmetro de la
humanidad. El hombre como centro de todos los conocimientos y de la humanidad.
b) Misoginia.- Es el desprecio a la mujer o a lo femenino.
c) Machismo.- Es una actitud de hombres y mujeres que resalta lo masculino y subvalora lo femenino,
aceptando como naturales todas las formas de sexismo.
EL RACISMO.- Considera que existen razas superiores (generalmente blanca o aria) y menosprecia las
originarias.
Privilegia a unas razas frente a otras.
EL ADULTISMO.- Discrimina a partir de la edad. Las personas adultas se atribuyen roles, son autoritarias,
deciden, imponen, violentan a la niez y a la adolescencia.
ESTAS SON SOLO TRES FORMAS DE DISCRIMINACION QUE NO SON EXCLUYENTES UNAS DE
OTRAS. SIN EMBARGO, CABE RESALTAR QUE HAY OTRAS FORMAS DE DISCRIMINAR A LAS
PERSONAS QUE PRESENTAN DISCAPACIDAD, VEJEZ, GORDURA, FEALDAD (DENTRO DE LOS
PARAMETROS DE BELLEZA IMPUESTOS), TALLA, ETC.
8.4.- EQUIDAD DE GNERO.- Hace referencia a la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres,
para que participen en todos los mbitos de la vida, en igualdad de condiciones, a fin de que se
redistribuyan no slo los ingresos sino tambin el poder.
La equidad de gnero implica:
Democratizar los roles entre hombres y mujeres.
Permitir y brindar oportunidades para que cada persona desempee diferentes tareas sin importar su
sexo.
Que hombre y mujeres tengan la misma posibilidad de acceder a todos los recursos del desarrollo.
Que hombres y mujeres participen tanto en el mbito privado como pblico.
Que se establezcan relaciones de respeto e igualdad entre hombres y mujeres.
Que se valore de igual manera a todas las personas, ms all de su sexo, su etnia, su clase social, su
edad, etc.

21
8.5.- ENFOQUE DE GENERO.- El enfoque de gnero es un instrumento que permite el anlisis de la
sociedad, buscando explicar y comprender las relaciones sociales entre hombres y mujeres, identificando
sus necesidades, intereses, roles y capacidades diferenciadas, para formular polticas y acciones de
desarrollo que permitan superar las brechas de gnero y que garanticen la distribucin equitativa de los
beneficios.
El enfoque de gnero no centra su atencin en los hombres o en las mujeres aisladamente, sino en la
manera como se construyen socialmente las relaciones entre ambos sexos y en el impacto que stas
tienen en la vida de hombres y mujeres, y consecuentemente en el desarrollo de una sociedad.
Por ello, este enfoque permite reconocer entre otras:
Las relaciones de desigualdad entre hombres y mujeres.
La injusticia y opresin que significa para la mujer la asignacin de roles diferenciados y excluyentes.
Los bajos niveles de calidad de vida de la mayora de las mujeres en nuestro pas y el mundo.
La violacin cotidiana y permanente de los derechos humanos de las mujeres.
Las demandas y las necesidades especificas de las mujeres, que son el resultado de las brechas
histricas de gnero.
Las oportunidades para avanzar en la construccin de la equidad de gnero.
El enfoque de gnero no plantea la prdida de la identidad, es decir que las mujeres asuman la identidad
de los varones o viceversa, sino que respetando las diferencias de cada sexo, se les trate en base a la
igualdad de derechos y oportunidades.
El enfoque de gnero permite visualizar que no existe la mujer y el hombre en abstracto, sino que hay
mujeres y hombres de distintas clases sociales, grupos tnicos, lugares geogrficos, edades, religiones,
etc.
Asimismo, el enfoque de gnero permite reconocer que el concepto gnero es una construccin social y
cultural que puede ser modificada, en favor de la equidad, la justicia, la libertad, la paz y el desarrollo social
y humano de todas las personas.
8.6.- VIOLENCIA DOMESTICA CONTRA LA MUJER.- La Violencia domstica se refiere a aquellas
acciones violentas cometidas al interior de una familia en la que uno de sus miembros maltrata a otro,
atentando contra su libertad, su vida, su integridad fsica y/o psicolgica.
La violencia domstica es una de las manifestaciones ms frecuentes y generalizada de la violencia contra
la mujer. Es la expresin ms directa y clara del predominio de la sociedad patriarcal que legitima la
organizacin familiar jerrquica y vertical, donde el jefe es siempre el varn. A l se le atribuye el derecho a
dominar, controlar y someter a los otros/as miembros/as de la familia, en especial a su compaera de
hogar.
Violencia domstica se refiere a aquellas acciones violentas cometidas al interior de una familia en la que
uno de sus miembros maltrata a otro, atentando contra su libertad, su vida, su integridad fsica y/o
psicolgica.
La violencia domstica es una de las manifestaciones ms frecuentes y generalizada de la violencia
contra la mujer. Es la expresin ms directa y clara del predominio de la sociedad patriarcal que legitima la
organizacin familiar jerrquica y vertical, donde el jefe es siempre el varn. A l se le atribuye el derecho a
dominar, controlar y someter a los otros/as miembros/as de la familia, en especial a su compaera de
hogar.
Esta relacin familiar desigual, de poder del varn y subordinacin de la mujer, es producto directo de la
organizacin social y cultural, que tiene como eje la discriminacin de la mujer y la sobre valoracin del
hombre y que define roles, espacios, comportamientos, relaciones, valoraciones diferenciadas para
hombres y mujeres, por el slo hecho de las diferencias sexuales entre ambos.

22
Mltiples investigaciones sobre el tema muestran a la mujer como principal vctima y a los nios/as como
segundo lugar, pero es difcil obtener cifras representativas por la complejidad del tema y las
construcciones de gnero.
8.7.- FORMAS DIRECTAS E INDIRECTAS DE VIOLENCIA DOMESTICA.- La organizacin de la familia
con violencia domstica presenta funciones rgidas que colocan a la mujer en un papel de subordinacin y
en la medida en que las relaciones de poder se establecen por medio de la violencia, se condiciona a los
integrantes de la familia a aceptar la violencia como un mtodo legitimo para imponer autoridad, como:
Violencia Fsica.- Es la ms visible, porque deja huella corporal, va acompaada de la violencia
psicolgica. El comportamiento de una persona golpeada es afectado por la humillacin de la que ha sido
objeto. El miedo frente al agresor, la incapacidad para defenderse y el sometimiento que sufre repercute en
su autoestima y seguridad, impidiendo desenvolverse sin temores. El alcance del dao en la violencia fsica
puede variar desde un empujn, quemaduras, flagelaciones, hasta la muerte. Los ms predominantes son:
patadas, cachetadas, pellizcos, puetes, pegar con chicote u otros objetos, jalar las orejas, etc.
Violencia Psicolgica.- Es la ms frecuente y causa serios daos en el desarrollo psquico y emocional de
la persona que sufre. Se constituye en toda accin que desvaloriza, atemoriza, discrimina, margina,
presiona y chantajea a la vctima. Se manifiesta a partir de insultos, gritos, ridiculizacin, prohibicin,
menosprecio, culpabilizacin, etc.
Violencia sexual.- Son las conductas, amenazas o intimidaciones que afecten la integridad sexual, incluye
las caricias no deseadas, las relaciones sexuales forzadas, el abuso sexual y la violacin; tiene graves
consecuencias psicolgicas y sociales en la vctima, puede empezar con el acoso sexual y llegar a la
violacin acompandose de violencia fsica y psicolgica.
El acoso sexual.- Es una forma de violencia sexual que se expresa a travs de miradas lesivas,
insinuaciones denigrantes, contactos fsicos y proposiciones que recibe la persona vctima del acoso u
hostigamiento sexual. Generalmente las vctimas de acoso sexual son sometidas a chantajes y presiones
en el mbito educativo (por calificaciones), en el mbito laboral (por despidos, promocin o aumento
salarial); la persona que sufre acoso sexual tiene una posicin de subordinacin frente al/la acosador/a. La
subordinacin est basada en el cargo, la edad, la clase, la raza, el gnero y/o la posicin socio-cultural.
El incesto.- Es el abuso sexual que realiza un pariente, padre, madre, padrastro, madrastra, hermano/a,
abuelo/a, to/a, primo/a, cuado/a, padrino/a contra una persona de la familia sea hombre o mujer.
A las vctimas de este tipo de violencias, muchas veces le es difcil salir de ese crculo vicioso, debido a
que generalmente el agresor tiene control de la situacin y atemoriza a su vctima a partir de chantajes,
manipulaciones u otras formas que van mellando su dignidad y autoestima.
Es la ms difcil de reconocer y aceptar por parte de las mujeres, ya que fueron educadas para ser
complacientes y asumir como parte de sus responsabilidades de pareja el satisfacer los deseos sexuales
de su marido o compaero.
8.8.- EL CICLO DE VIOLENCIA DOMESTICA.- El ciclo de la violencia es un modelo de anlisis que
permite comprender las relaciones y comportamientos agresivos. Que tiene sus caractersticas, actitud del
agresor, actitud de la victima y resultado, que son:
-Fase de tensin.
-Acumulacin de tensiones.
-Cambios de nimo, reacciona con enojo, insultos y gritos ante cualquier problema o dificultad cotidiana,
culpabilizando a su pareja.
-Pasiva y temerosa.
-Cree ser responsable de las actitudes del agresor.
-El agresor siente legtimas sus agresiones por la actitud pasiva de su pareja.
-Se incrementa la tensin.

23
-El agresor se siente con derecho a ejercer ms violencia.
-Fase de crisis.
-Descarga incontrolable de las tensiones.
-Descarga de su enojo a travs de golpes y humillaciones a su pareja.
-Depresin, incredulidad, bajo nivel de autoestima.
-Subordinacin de la vctima.
-Fase de arrepentimiento.
-Calma y relativa tranquilidad.
-Se arrepiente, se disculpa, promete cambiar.
-Confa, perdona.
-Reconciliacin de la pareja, mientras se prepara un nuevo episodio y ciclo de violencia.
La organizacin de la familia con violencia domstica presenta funciones rgidas que colocan a la mujer en
un papel de subordinacin y en la medida en que las relaciones de poder se establecen por medio de la
violencia, se condiciona a los integrantes de la familia a aceptar la violencia como un mtodo legitimo
para imponer autoridad.
8.9.- LOS MITOS SOBRE LA VIOLENCIA DOMESTICA.- El estereotipo es una idea que se fija y se
mantiene a travs del tiempo. Esta idea o imagen se reproduce y se extiende a un grupo de personas, por
ejemplo:
- Las mujeres son para la casa.
- Los hombres son insensibles.
- Las nias son pasivas y sumisas.
- Los hombres son agresivos.
Un estereotipo sexual es una idea que se fija y se mantiene con respecto a las caractersticas que
presuponemos propias del sexo masculino y femenino.
La mayora de los conceptos estereotipados definen al varn fuerte, independiente, hbil con mayor
capacidad racional.
Al hombre agresivo y sexualmente libre. A la mujer totalmente lo contrario.
Los roles sexuales estereotipados asignan trabajos especficos al hombre y la mujer. Estos se
Transmiten de generacin en generacin (roles productivos, reproductivos y de gestin comunitaria).
Cuando una persona realiza tareas no tradicionales es objeto de critica y piensan que no corresponde a
su sexo. Por ejemplo: si una mujer se dedica a la carpintera o un hombre es cocinero.
Las viejas ideas y los mitos sobre la familia ideal siguen siendo ms resistentes que la realidad.
La realidad muestra que las mujeres, las nias, los nios y ancianos son las principales vctimas de la
violencia familiar y que ellas son victimizadas en su gran mayora por hombres, con quienes sostienen una
estrecha vinculacin.
8.10.- EFECTOS DE LA VIOLENCIA DOMESTICA EN LA MUJER, SU VIDA FAMILIAR Y SOCIAL.Adems de los daos generados a la mujer en los episodios de violencia, existen diversos efectos sobre su
desarrollo humano que la colocan en una mayor situacin de vulnerabilidad frente a su pareja y su medio
social. Asimismo, las repercusiones de la violencia se manifiestan en los otros miembros de la familia (hijos
e hijas) y tienen implicancia directa en el desarrollo de la vida familiar, as como en el desarrollo social del
pas. Algunos de estos efectos son:

24
Efectos Psicolgicos en la Mujer:
Miedo a la intimidad, a la comunicacin con su pareja, a la soledad, a enfrentarse con situaciones
sociales nuevas, a las relaciones que la vinculen con algn varn desconfianza generalizada hacia
otros/as personas.
Prdida de la energa vital, de la motivacin y capacidad de respuestas a las situaciones de violencia, que
se reflejan en un estado depresivo intenso y permanente, que puede concluir en el suicido.
Prdida de la autoestima con generacin de fuertes sentimientos de vergenza e incompetencia fsica,
mental, profesional, laboral, sexual y etc.
Enfermedades psicolgicas (depresin, neurosis).
Efectos Fsicos en el cuerpo de la Mujer:
Dolores, moretes, heridas, lesiones, amputaciones, muerte.
Efectos en la Salud Sexual y Reproductiva:
Miedo a la intimidad sexual, incapacidad de sentir placer sexual, embarazos no deseados, abortos,
inflamacin plvica, incapacidad de negociacin el las relaciones sexuales y el uso del condn y
consecuente posibilidad de contraer Infecciones de Transmisin Sexual, incluyendo el VIH/SIDA.
Efectos en el Desarrollo Psicolgico y Emocional de los Hijos e Hijas
Inseguridad emocional, dificultades de aprendizaje escolar y un escaso desarrollo afectivo y sexual, que a
la larga se expresar en la reproduccin de los modelos de violencia. Por lo general, los hijos varones
que han presenciado escenas de violencia domstica se convertirn en adultos agresores y las nias
sern mujeres tolerantes con la violencia.
Efectos en el Desarrollo Social del Pas
Cada acto de violencia que termina en hospitalizacin le representa al sector salud un considerable gasto
en personal de salud, medicamentos, atencin y otros.
El Estado debe invertir grandes sumas de dinero en los proceso legales para sancionar los actos de
violencia.
Las personas violentadas sufren efectos psicolgicos y sociales que incide en su capacidad productiva.
El desarrollo social de un pas se mide por la calidad de vida de sus habitantes. En nuestro pas, como en
muchos otros, la sociedad tolera y convive con la violencia domstica y as se convierte en una sociedad
injusta, que no se responsabiliza por el bienestar y la calidad de vida del conjunto de sus habitantes.
POLITICAS DE SALUD SOBRE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
El 15 de diciembre de 1995 se promulga la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar o Ley 1674, ante la
magnitud y gravedad que llega a constituir la violencia contra la mujer, convirtindose en un problema
social, nacional y mundial.
Existiendo un Plan Nacional de Equidad de Gnero de parte del Gobierno para incorporar el enfoque en el
trabajo institucional, a fin de construir una sociedad en equidad con menos discriminacin.
En este contexto, el Comando General de la Polica Nacional, mediante Resolucin No. 024/95 de fecha 8
de marzo de 1995, crea las Brigadas de Proteccin a la Familia en las capitales de Departamento, como
Unidad Especializada, eminentemente social que brinda servicios de auxilio, proteccin y prevencin a las
vctimas de la violencia intrafamiliar.
BOLO 9
GRUPOS VULNERABLE EN LA APLICACIN DE LA LEY
EL MENOR
9.1 LA SITUACION ESPECIAL EN LOS NIOS DE LA SOCIEDAD.

25
9.1.1 INTRODUCCION.- Los nios necesitan proteccin y cuidados especiales y dependen de la
ayuda y la asistencia de los adultos, especialmente en los primeros aos de su vida. No es suficiente
otorgar a los nios, los mismos derechos y libertades que a los adultos. En muchos lugares del mundo, la
situacin de los nios es critica por diferentes causas: condiciones sociales inadecuadas, catstrofes
naturales, conflictos armados, explotacin, analfabetismo, hambruna y minusvala.
9.1.2 CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO.- "Se entiende por nio todo ser humano
menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley, que le sea aplicable, haya alcanzado antes
la mayora de edad".
"El inters superior del nio " acerca del derecho de los nios ha disfrutar los mismos derechos humanos y
libertades que los adultos. Se reiteran algunos derechos fundamentales, como el derecho a la vida, a la
libertad y a la seguridad personal, el derecho a la libertad de pensamiento y de expresin, y el derecho a la
libertad de asociacin y de celebrar reuniones pacificas. Adems, se intenta proporcionar proteccin
adicional contra los abusos, el descuido y la explotacin.
Mediante una serie de instrumentos jurdicos, la comunidad internacional reconoce la situacin espacial de
los menores confrontados por la ley, como delincuentes. Dada su edad, los menores son vulnerables al
abuso, al descuido y la explotacin y necesitan proteccin contra estas amenazas. Deben tomarse medidas
especiales para prevenir la delincuencia juvenil si se quiere evitar que los jvenes sean sometidos al
sistema de justicia penal y de reorientarlos hacia la comunidad. La proteccin adicional a los derechos de
los adultos que, por supuesto corresponde a si mismos a los menores.
9.1. LA ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA DE MENORES.
9.2.1 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES.- La administracin de la justicia de menores se rige
por los instrumentos internacionales siguientes:
* Convencin sobre los derechos del nio.
* Reglas mnimas de las naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores.
* Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil.
* Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad.

9.2.2 OBJETIVO Y MBITO DE LA APLICACINDE DE LAS MEDIDAS.- El objetivo del sistema de

justicia de menores es fomentar el bienestar de los menores y garantizar a cualquier respuesta a los
menores delincuentes, es proporcionada a las circunstancias del menor y del delito. En la medida de lo
posible, se evitar someter a los menores delincuentes al sistema de justicia penal y se les reorientara
hacia los servicios de apoyo de la comunidad.
Los instrumentos internacionales antes mencionados fueron especficamente diseados para:
* Proteger los derechos humanos de los menores
* Proteger el bienestar de los menores confrontados con la ley
* Proteger a los menores contra el abuso, el descuido y la explotacin
* Formular medidas especiales para prevenir la delincuencia juvenil
La administracin de menores ofrece una amplia variedad de medidas destinadas a proteger los intereses
directos del nio, por ejemplo:
* Aprobacin de medidas para proteger a los nios del uso indebido de drogas y para impedir que
se utilice a nios en el trafico ilcito de estas sustancias.
* Proteccin contra todas las formas de explotacin y abusos sexuales, incluidas las actividades
sexuales ilegales, la explotacin del nio en la prostitucin u otras actividades sexuales ilegales
y la explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos.

26
9.2.3 IMPLICACIONES PARA LA PRCTICA DE LA APLICACION DE LA LEY.- Dado que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley son el primer punto ce contacto del menor con el sistema
de justicia de menores, es de suma importancia que acten de manera informal y adecuada con objeto de
proteger y fomentar el bienestar del menor delincuente.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que interviene en la administracin de la justicia de
menores, reciban una formacin especializada en todos los aspectos de la delincuencia juvenil, para
mejorar la prevencin y la represin d la delincuencia juvenil y el trato de los menores delincuentes.
Evitar conducir a los menores delincuentes ante el sistema de justicia de menores y reorientarlos hacia la
sociedad.
9.3 EL ARESTO DE MENORES.
9.3.1. PRINCIPIOS GENERALES.- Se entiende por " menor ", todo nio o joven que, con arreglo al
sistema jurdico respectivo, puede ser castigado por un delito en forma diferente a un adulto. En este
mismo instrumento, se considera que un menor delincuente es todo nio o joven al que se ha imputado la
comisin de un delito o se le ha considerado culpable de la comisin de un delito.
En la CDN, figuran varias disposiciones muy explcitas sobre el arresto de menores:
* Ningn nio ser privado de su libertad ilegal o arbitrariamente.
* La detencin, el encarcelamiento o la prisin de un nio o de un joven se llevara acab de
conformidad a la ley y se utilizara tan solo como medida de ultimo recurso y durante el periodo
mas breve posible.
* Todo nio privado de la libertad tendr derecho a un pronto acceso a la asistencia jurdica y a otra
asistencia adecuada, as como derecho a impugnar la legalidad de la privacin de su libertad
9.3.2 DERECHOS DURANTE Y TRAS EL ARRESTO.- Slo se proceder al arresto de una persona
con motivo de la supuesta comisin de un delito o por acto de autoridad, toda persona arrestada ser
informada en el momento de su arresto, de la razn por la que se procede a el, y notificada sin demora de
la acusacin formulada contra ella. Por lo que atae a la deteccin o arresto de los menores delincuentes,
los FEHCL deben respetar una serie de disposiciones adicionales, entre otra:
- La detencin se notificara inmediatamente a los padres o tutores del menor.
- El Juez u otra autoridad competente examinara sin demora la posibilidad de deponer en libertad al
menor.
- Los menores que se encuentran en prisin preventiva, tras el arresto, estarn separados
de los adultos detenidos.
Las disposiciones siguientes se aplicaran igualmente a los adultos y menores detenidos a causa de una
infraccin.
La presuncin de inocencia, as como las disposiciones relativas al derecho a un juicio justo son
igualmente aplicables a los menores delincuentes. No consideramos necesario repetir aqu tales
disposiciones.
9.4 LA DETENCIN DE MENORES.
9.4.1 PRINCIPIOS GENERALES.- Ningn nio ser privado de libertad ilegal o arbitrariamente. La
detencin, el encarcelamiento o la prisin de un nio se llevara a cabo de conformidad con la ley y se
utilizara tan solo como medida de ltimo recurso y durante el periodo mas breve que proceda.
Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser llevados ante los tribunales de
justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento.
9.4.2. PROTECCIN ESPECIFICA.- La proteccin adicional debida a los menores privados de
libertad, esta codificada en la Convencin sobre los Derechos del Nio, en las Reglas de la Naciones
Unidas para la Proteccin de los menores privados de libertad, jurdicamente vinculante para los Estados
Partes en ella, se estipula:

27
* Esta prohibido someter a los menores a torturas y a otros malos tratos, as como imponerles la
pena capital y de prisin perpetua.
* Esta prohibido para privar a un menor de su libertad ilegal o arbitrariamente
* Los menores privados de libertad sern tratados con la humanidad y el respeto que merece la
dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se tengan en cuenta las necesidades
especiales de las personas de su edad:
* Los menores detenidos estarn separados de los adultos detenidos.
Los derechos procesales de los menores por lo que se refiere al arresto y la prisin preventiva, as como a
todas las etapas del procedimiento. Entre otros se deber tomar en cuenta:
* La presuncin de inocencia
* El derecho de ser notificado de las acusaciones
* El derecho a no ser obligado aprestar testimonio ni a confesarse culpable
* El derecho al asesoramiento jurdico
* El derecho a la presencia de los padres o tutores del menor
* El derecho de apelacin ante una autoridad superior
9.5. EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMA DE FUEGO CONTRA MENORES.- Se recomienda la
especializacin de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, respecto de los menores, mediante
la constitucin de unidades o departamentos especiales y la formacin profesional adicional de los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, que traten con menores delincuentes.
Dada la vulnerabilidad del nio y su necesidad de proteccin y trato especiales, es razonable concluir que
la fuerza y las armas de fuego se emplearan con la mxima precaucin cuando se trate de nios. A causa
de su edad y su madures, es poco probable que los nios representen un tipo de amenaza que justifique el
recurso a medidas tan extremas. Adems, el empleo de la fuerza o armas de fuego contra nios tiene, sin
duda, consecuencias mas graves que cuando se trata de personas adultas y maduras. As, debe instarse a
que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y fomentar en ellos la bsqueda de opciones
adecuadas que sustituyan el empleo de la fuerza y de armas de fuego contra personas, especialmente
contra nios.
BOLO 10
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
10.1 INTRODUCCIN.- La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen ampliamente de sus
organismos encargados de la aplicacin de la ley, pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el
orden pblico. Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no
basta conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales actos. Hay que conocer tambin
los derechos, las libertades y obligaciones legales d las personas que no participan en dichos
acontecimientos. El mantenimiento del orden consiste en velar por el derecho de un grupo de personas a
ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que
todas las partes respetan la ley.
El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es ms difcil cuando las circunstancias relacionadas con
el evento, en un principio pacificas, se vuelven violentas, o desembocan e incluso en disturbios y tensiones,
situaciones de emergencia o, finalmente, en situaciones de conflicto armado. En cada situacin, las
instituciones encargadas de aplicar la ley son responsables del mantenimiento del orden publico, a memos
que se tome una decisin legal en contrario.
En derecho internacional, hay dos tipos de derecho relevantes, para el tema de mantenimiento del orden
pblico:
-

El derecho internacional de los derecho humanos y

28
-

El Derecho internacional humanitario.

A las que actualmente se confrontan nuestras sociedades. Describirn las normas legales aplicables en
cada una de las diferentes situaciones: Estados de Excepcin; conflicto armado no internacional y conflicto
armado Internacional.
10.2 REUNIONES Y MANIFESTACIONES.- En casi todos los pases del mundo, es bastante frecuente que
un guipo de personas se eche a las calles para expresar pblicamente sus sentimientos y opiniones, tales
acontecimientos, concentraciones, manifestaciones, o cualquier otra denominacin que reciban, se
consideran consecuencias lgicas de la libertad y la democracia, libertades individuales y colectivas. Son
las caracterizadas por enfrentamientos fsicos (entre los propios manifestantes y entre manifestantes y
FEHCL).
10.2.1. DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES.- Hay ciertos derechos y libertades,
codificados en instrumentos de derecho Internacional de los derechos humanos, tales derechos de los que
toda persona debe disfrutar, son:
- Derecho a no ser molestado a causa de sus opiniones.
- Derecho a la libertada de expresin.
- Derecho de reunin pacifica.
- Derecho a asociarse libremente.
Aqu, el dilema del mantenimiento del orden publico, se presenta en trminos estrictamente jurdicos. Las
personas tienen derecho a tener una opinin y a expresarla, a reunirse pacficamente y a asociarse con
otras personas, siempre que cumplan sus responsabilidades de conformidad con la ley. Tanto respeto de
los derechos y las libertades de otras personas o de su reputacin como el orden y la seguridad publica, la
defensa nacional, y la salud y la moral pblicas, son razones para restringir el ejercicio de los derechos
mencionados.
10.2.2 PRACTICAS DE APLICACIN DE LA LEY.
-

Los organizadores conocen los objetivos y los niveles de tolerancia de la operacin de aplicacin
de la ley, en relacin con su manifestacin, as como sus responsabilidades para que con ellos, que
no participan en la manifestacin.

Las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley, conocen las metas y los objetivos de la
manifestacin, y calculan el numero de asistentes, la eventual conducta, los horarios, etc.

Ambas partes pueden, por consiguiente, planificar claramente los itinerarios, la presencia de los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, las medidas de excepcin, etc.

Los puntos de discrepancia o de posible conflicto pueden negociarse y resolverse antes del acto,
para que no planteen problemas reales cuando este se lleva acabo.

El comportamiento de las multitudes:

Las personas integradas en una multitud no forman una masa homognea en la que todos se
comportan mas o menos del mismo modo

Las personas integradas en un multitud no son necesariamente mas susceptibles de recurrir a la

violencia que en circunstancias habituales.

Las personas integradas en una multitud no tiene necesariamente mas tendencia a comportarse de
forma "exaltada" o "irracional".

El uso de la fuerza y de las armas de fuego, en relacin con las reuniones y las manifestaciones deben
estudiarse mas detenidamente, y conviene retirar algunos de los principios presentes en el capitulo empleo
de la fuerza y de armas de fuego. En los principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de
fuego por los FEHCL, se renuncian a varios principios especialmente importantes para "vigilar" reuniones y
manifestaciones:

29
-

Al dispersar reuniones ILCITAS pero no VIOLENTAS, los FEHCL, evitaran el empleo de la fuerza o
sino es posible, lo limitaran al mnimo necesario.

Al dispersar reuniones VIOLENTAS, los FEHCL, solo podrn utilizar armas de fuego cuando no se
puedan utilizar medios menos peligrosos.

Y nicamente en la medida necesaria.

Y SOLO en las circunstancias previstas en el principio.

10.3. TENSIONES INTERNAS Y DISTURBIOS INTERIORES.- No siempre puede distinguirse claramente

cuando incidentes separados, (como reuniones, concentraciones, manifestaciones, disturbios, actos de
violencias asilados) se relacionan entre si y, considerados en conjunto, constituyen un marco que puede
definirse como de disturbios y tensiones. Lo que si esta claro es que tal marco plantea graves problemas de
seguridad y de orden publico a las autoridades concernidas. Todo esfuerzo debe estar encaminado a la
aplicacin efectiva de la ley, a la prevencin y deteccin del delito y al restablecimiento del orden publico.
Cuando tales esfuerzos resultan intiles, se puede generalizar entre la sociedad un sentimiento de
anarqua e impunidad que exacerba a un masa la tensin ya existente.
Los disturbios y las tensiones pueden dar lugar a situaciones que representan una amenaza a la vida de la
nacin e incitan al gobierno en el poder, de proclamar el estado de excepcin.
10.3.1. PROPUESTA DE DEFINICIN.- "Se trata de situaciones en la que, sin que haya,
propiamente hablado conflicto armado sin carcter internacional, existe sin embargo como a nivel interior,
un afrontamiento que presente cierto carcter de gravedad o de duracin y que da lugar a la realizacin de
actos de violencia. Estos ltimos pueden revestir formas variables, que van desde la generacin
espontnea de actos de sublevamiento, hasta la lucha entre grupos mas o menos organizados y las
autoridades que ejercen el poder. En estas situaciones, no se degeneran forzosamente en lucha abierta,
las autoridades que ejercen el poder, apelan a bastas fuerzas de polica, o bien a las fuerzas armadas, para
restablecer el orden interno, el numero elevado de vctimas a hecho necesaria de un mnimo de reglas
humanitarias'".
En cuanto a las tensiones internas, se trata habitualmente:
-

De situaciones de tensin grave (poltica, religiosa, racial, social, econmica, etc.)

De secuelas de un conflicto armado o de disturbios interiores.

Adems de estas definiciones en el documento del CICR se hace una lista de caractersticas de los
disturbios interiores y las tensiones internas:
- Arrestos masivos.
- Elevado numero de personas detenidas por razones de segundad.
- Detenciones administrativas, sobre todo para largos periodos.
- Probable existencia de malos tratos, o de tortura o de condiciones materiales o psicolgicas de
detencin, que pueden atentar gravemente contra la integridad fsica, mental o moral de los
detenidos.
- Mantenimiento de detenidos y incomunicados durante largos periodos.
10.3.2. PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LOS DERECHOS HUMANOS.- Los principios esenciales
del derecho de los derechos humanos, aplicables en situaciones de disturbios y tensiones, y especialmente
importantes para la aplicacin de la ley, son los siguientes:
- El derecho a la vida, la libertad y la seguridad de todas las personas
- La prohibicin de la tortura
- La prohibicin de los arrestos y detenciones arbitrarios
- El derecho a un juicio justo

30
- El derecho de las personas privadas de libertad a ser tratadas humanamente
- La prohibicin de la injerencia legal o arbitraria en la intimidad, la familia, el domicilio y la
correspondencia.
- La libertad de opinin expresin, reunin y asociacin.
10.3.3. PRINCIPIOS DEL DERECHO HUMANITARIO.- Las disposiciones de derecho humanitario,
particularmente significativas para la aplicacin de la ley, en caso de tensiones internas y disturbios
interiores, son las siguientes:
- Los principios de la necesidad y proporcionalidad por lo que atae al uso de la fuerza
- La prohibicin de atacar a personas que no participas en actos de violencia;
- La prohibicin de la captura de rehenes, los castigos colectivos y de los actos de terrorismo
- El requisito de recoger a los heridos y los enfermos
- El requisito de dispensar cuidados y asistencia a los heridos y a los enfermos
- La adopcin de medidas especiales para proteger a los nios y evitar que sean incorporados a
grupos armados o participen en actos violentos
- El derecho a un trato humano para las personas privadas de libertad
- Requisito de que el personal sanitario y religioso sea protegido y asistido en el desempeo de sus
funciones.
10.3.4. PRCTICAS DE APLICACIN DE LA LEY.- La aplicacin de la ley es factor clave, en
situaciones de tensiones internas y disturbios interiores. Las acciones especificas, legales, no arbitrios y
con objetivos bien definidos, dirigidas a los iniciadores y los seguidores de los disturbios v tensiones,
pueden restablecer el control y distender la situacin. Las medidas aleatorias, as como la accin ilcita,
arbitraria y discriminatoria, deterioran la confianza en la aplicacin de la ley, ponen en mayor peligro la
seguridad publica, y son la causa, por lo menos en parte, del deterioro de una situacin.
10.4. ESTADO DE EXCEPCIN.- Las tensiones internas y los disturbios interiores pueden conducir a una
situacin que un gobierno, dadas las circunstancias, y recurriendo a las medidas de que normalmente
dispone, no se consideran capas de controlar. La situacin puede llegar a ser tan grave que incluso peligra
la posicin de un gobierno elegido democrticamente. Al respecto, el Art. 4 del PIDCP, contiene importantes
disposiciones, que expondremos mas adelante.
10.4.1. DEFINICIN.- La mayora de las cartas constitucionales tiene clusulas de excepcin que
autorizan al jefe de estado o del gobierno a tomar medidas excepcionales, incluidas restricciones o
suspensin de los derechos bsicos, con o sin la autorizacin del parlamento, en tiempo de guerra o de
otras situaciones de catstrofe.
"Adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente limitada a las exigencias de la situacin, suspendan
las obligaciones contradas en virtud de este acto" pero solo en "situaciones excepcionales que ponga en
peligro la vida de la nacin y cuya existencia haya sido proclamada oficialmente".
10.4.2. REQUISITOS.- El Estado Parte "deber informar inmediatamente a los dems Estados
Partes en el presente Pacto, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, de las
disposiciones cuya aplicacin haya suspendido los derechos bsicos y de los motivos que hayan suscitado
dicha suspensin de Derecho Internacional consuetudinario como el Derecho Convencional".
En particular,, la finalidad del requisito de declaracin, es evitar las suspensiones de facto a los derechos,
as como as posteriores tentativas para justificar violaciones de derechos humanos perpetradas.
Solo pueden tomarse "en la medida estrictamente limitada a las exigencias do la situacin", pueden ser
"incompatibles con las dems obligaciones (de los estados) que les impone el derecho internacional" ni
deben entraar discriminacin alguna fundada nicamente en motivos de raza, color, sexo, religin u origen
social".

31
10.4.3. DEROGACIONES.- Se hace referencia a una serie de derechos inalienables que no pueden
ser suspendidos. Son:
* El derecho a la vida
* La prohibicin de la tortura
* La prohibicin de la esclavitud y la servidumbre
* La prohibicin del encarcelamiento, por no cumplir con una obligacin contractual
* La prohibicin de la retroactividad del derecho penal
* El derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica del ser humano
* El derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.
Ninguno de estos derechos puede ser suspendido o abrogado en un estado de excepcin.
Estos derechos existen para todas las personas cualesquiera que sean las circunstancias.
10.4.4. NORMAS HUMANITARIAS MNIMAS.- El derecho internacional humanitario impone
obligaciones jurdicas a los Estados Partes, slo en situaciones de conflicto armado; sin embargo, se
justifica considerar la aplicacin de determinados principios de ese derecho, durante los estados de
excepcin.
El documento trata de los siguientes temas:
* Igualdad y no discriminacin
* Derechos de la persona y actos prohibidos de todas las circunstancias
* Normas relacionadas con la privacin de libertad
* Prohibicin de no atacar a las personas, que no participan en actos de violencia, uso de la fuerza,
sujeto a la proporcionalidad, prohibicin del empleo de armas proscritas
* Disposiciones sobre el derecho de la vida;
* Normas sobre el proceso judicial y la sentencia
* Proteccin del nio
* Organizaciones humanitarias y sus actividades.
La declaracin insta a la observancia de los derechos que, pueden ser suspendidos en situaciones
excepcionales.
10.5. CONFLICTO ARMADO NO INTERNACIONAL.- Las situaciones de tensiones y disturbios interiores
pueden intensificarse a tal punto que el gobierno decide recurrir a las fuerzas armadas para restablecer el
orden de su territorio. Cuando esto ocurre, se puede decir que los enfrentamientos entre los miembros de
las fuerzas armadas y las fuerzas armadas disidentes u otros armados organizados, constituyen una
situacin de "conflicto armado no internacional"
o " guerra civil".
10.5.1. DERECHO APLICABLE.- La expresin "Conflicto armado sin carcter internacional", hay
que examinar en dos casos:
*1. Toda situacin en la que, dentro de los lmites del territorio de un estado, se registren hostilidades
caracterizadas en las que se enfrenten las tuerzas armadas con fuerzas armadas disidentes o con otros
grupos armados organizados.
En las situaciones que este tipo de conflicto armado no internacional se desarrolle en el territorio de un
Estado, es proteger a:
* Las personas que no participen directamente en las hostilidades; incluidos:

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* Los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas; y
* Las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra
causa
"Sern, en todas las circunstancias, tratadas con humanidad, sin distincin alguna de ndole desfavorable
basada en la raza, color, la religin o la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna cualquier otro criterio
anlogo"
a) Los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas,
las mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios.
u) La toma de rehenes.
c) Los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes.
Los heridos y enfermos sern recogidos y asistidos.
*2. Este caso, y en ausencia del reconocimiento de un estado de guerra donde sean aplicables todas las
disposiciones del derecho de la guerra, siguen, rigiendo las disposiciones del Art 3. Adems, han, de
respetarse las normas, el protocolo adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin
de las Vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional. Toda situacin en la que haya fuerzas
armadas disidentes o grupos armados organizados bajo la direccin de un mando responsable y ejerzan
control sobre una parte del territorio que les permitan realizar operaciones militares.
10.5.2. CUESTIONES DE ORDEN PBLICO.- Los conflictos armados internos pueden conducir a
situaciones de "desobediencia pblica" en que el imperio de la ley, se ve seriamente amenazado. Si no se
combate a tiempo, la desobediencia pblica puede degenerar en una cultura de impunidad a la que ya se
ha aludido ms arriba. En tales situaciones, es importante que los organismos encargados de hacer cumplir
la ley, sigan funcionando y sean verdaderamente capaces de incrementar sus actividades de prevencin y
detencin de delitos. Los delincuentes han de ser conducidos ante la justicia y debe imperar la ley. Si no, la
democracia y el imperio de la ley acabaran siendo atrs vctimas ms del conflicto armado.
10.6. CONFLICTO ARMADO NTERNACIONAL
10.6.1. DEFINICIN Y DERECHO APLICABLE.- Los convenios de Ginebra de 1.949 son aplicables
en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado, que surja entre dos o varias Altas Partes
Contratantes, aunque una de ellas no haya reconocido el estado de guerra. Los convenios se aplican
tambin en todos los casos de ocupacin total o parcial del territorio de una Alta Parte Contratante, aunque
tal ocupacin no encuentre resistencia militar (articulo 2 comn a los cuatro convenios de Ginebra de
1.949).
Los miembros de las fuerzas armadas de una Parte en conflicto (salvo aquellos que formen parte del
personal sanitario y religioso a que se refiere el Articulo 33, del III Convenio) son combatientes, es decir,
tienen derecho a participar directamente en las hostilidades.
En el articulo 4 del III Convenio de Ginebra de 1.949 se define, quien tiene derecho al estatuto de
prisioneros de guerra. En el convenio se consignan normas sobre el trato debido a los prisioneros durante
su cautiverio. El principio bsico del trato debido a los prisioneros de guerra es que deben ser tratados
humanamente en todas las circunstancias y protegidos, especialmente contra todo acto de violencia o de
intimidacin.

10.6.2. CUESTIONES DE ORDEN PBLICO.- Las situaciones de conflicto armado suelen tener un efecto
negativo en la vida, la seguridad y el orden pblico. As mismo, suelen ser la causa de que muchas
personas decidan abandonar (temporalmente) el hogar, para buscar refugio, sea en el propio pas o en
pases vecinos. Los conflictos armados modernos son la razn de que haya millones de desplazados
internos y refugiados. Es importante que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley conozcan los
derechos de estos grupos, que son particularmente vulnerables y necesitan proteccin y asistencia. Deben
sobre todo, darse cuenta de que las personas desplazadas en el interior del propio pas son nacionales del
pas, donde se encuentran, y que, como tales, deben disfrutar de todos los derechos, libertades y

33
proteccin que implica la posesin de esa nacionalidad. Para ms informacin acerca de los derechos y las
situaciones de estos grupos vulnerables.

BOLO 11
EL DEFENSOR DEL PUEBLO
11.1. QUE ES EL DEFENSOR DEL PUEBLO.- Es una institucin establecida por la Constitucin Poltica del Estado (CPE).
- Es un rgano independiente autnomo, que no obedece instrucciones de ningn poder.
- Es un alto comisionado del congreso.
11.2. MISION DEL DEFENSOR DEL PUEBLO.- Tiene la misin de velar por la vigencia y el cumplimiento
de los derechos y garantas de las personas en relacin con la actividad administrativa de todo el sector
publico; asimismo vela por la promocin, vigencia, divulgacin y defensa de los Derechos Humanos.
11.3. PRINCIPALES FUNCIONES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO.- Para cumplir sus funciones el
Defensor del Pueblo, tiene libre acceso a los establecimientos de detencin, reclusin, confinamiento y la
facultad de inspeccionar las oficinas de las entidades pblicas, sin necesidad de previo aviso:

11.4.

11.5.

Defender los derechos de las personas frente a la actividad administrativa del sector pblico y
la prestacin de servicios pblicos por parte de privados.

Ayudar a mejorar sustancialmente el servicio que el Estado presenta a la ciudadana, tutelados

por la Constitucin Poltica del Estado.

Recibir, procesar e investigar quejas presentadas por cualquier persona sobre violaciones de
derechos, ocasionadas por actos hechos u omisiones de la administracin publica o de rganos
privados que prestan servicios pblicos.

Emitir decisiones a travs de Resoluciones expresadas en recomendaciones, recordatorios de

deberes legales o sugerencias, para promover el buen funcionamiento y eficiencia de la
administracin publica.

Interponer Recursos de Inconstitucionalidad, Amparo y Habeas Corpus, ante el Consejo de la

Judicatura, de los reclamos referidos al funcionamiento de la Administracin de Justicia.

Proponer modificaciones a las leyes, decretos y resoluciones no judiciales relativas a los

Derechos Humanos.

ESTRUCTURA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO.

Tiene un titular elegido por dos tercios de los votos del Congreso Nacional, que esta asistido en
el desempeo de sus funciones por tres Delegados Adjuntos, de igual jerarqua, denominados
Adjunto Primero, Adjunto Segundo y Tercero respectivamente.

Tiene un Secretario General y personal profesional, tcnico y administrativo como lo establece su

reglamento interno.

Tiene como sede la ciudad de La Paz y su mbito de competencia abarca todo el territorio
nacional, pudiendo establecer oficinas en cualquier lugar del pas, segn su reglamento interno.

OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS CON EL DEFENSOR DEL PUEBLO.La C.P.E. como la Ley No. 1818 del Defensor de Pueblo seala:

Todos los Poderes del Estado, autoridades, funcionarios/as y personas naturales o jurdicas que
presten servicios pblicos, debern colaborar al Defensor del Pueblo en sus investigaciones de
manera inmediata con carcter obligatorio y urgente.

34

La obligacin de colaboracin tambin implica el libre acceso a las dependencias administrativas,

as como la imposibilidad de negar al Defensor del Pueblo o a sus Delegados Adjuntos expedientes
o documentacin que se encuentre relacionada con la actividad o servicio que es objeto de la
investigacin.
Si la institucin, autoridad denunciada o servidor del cual se requiere colaboracin no coopera, el
Defensor del Pueblo asume la veracidad de la queja presentada.
Cuando no se coopera con el defensor del Pueblo se dificulta la investigacin y se perjudica y
complica la relacin interinstitucional con instancias a las cuales supervisa y recomienda. Adems no
cooperar constituye un delito que puede ser procesado ante el Ministerio Publico, ocasionando
responsabilidades penales y administrativas.

PARA LECTURA

Comunicaciones.- Facilitan todas las labores policiales, sean externos o de oficina, permiten despachar
inmediatamente el personal necesario de acuerdo a las circunstancias y necesidades de la sociedad,
debiendo mantener el flujo de informacin con los superiores. La funcin de la comunicacin abarca
un vasto campo ya que toda orden, informe, interrogatorios y otros, involucra la comunicacin por medio de
los sentidos.
Definicin.- Es el proceso mediante el cual transmitimos o intercambiamos pensamientos y conocimientos
respecto a una cosa, hecho o fenmeno. Tambin puede definirse como una transmisin de
pensamiento de una a otra persona.
Importancia.- Es importante en el mundo actual, sobre todo en la accin policial de prevencin, represin o
de colaboracin para su efectividad.
Caractersticas.- Confiabilidad, exactitud, rapidez y secreto.

Elaboracin del informe.- El informe es el medio escrito que deber tener datos de la Accin Directa,
describir paso a paso lo que sucedi desde el primer momento, los indicios evidencias recolectados y
personas arrestadas, debiendo ser objetivo, preciso, claro, conciso completo.

Anlisis e interpretacin de la misin fundamental de la Polica Nacional.- De acuerdo a la

Constitucin Poltica del Estado en su Art. 215, asigna a la Polica como misin fundamental:
Conservacin del orden pblico.- Para la conservacin del orden pblico es necesario que los estantes y
habitantes del pas observen rigurosamente lo que la ley manda y prohbe. Este quiere decir que es deber
de la Polica es velar por el normal desenvolvimiento de las actividades de las personas.

35
Defensa de la sociedad.- Se defiende de todos los actos criminales que atenten principalmente contra su
vida, su libertad y su propiedad, la proteccin de sus derechos y garantas de las personas individuales y
colectivas.
Garantizar el cumplimiento de las leyes.- La Institucin Policial como coadyuvante de la administracin
de justicia debe velar el estricto y fiel cumplimiento del ordenamiento jurdico vigente, esta prescripcin es
concordante con el Cap. I, Art. 1 de la LOPN., que dice: La Polica Nacional es una institucin fundamental
del Estado que cumple funciones de carcter pblico esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en
los valores de seguridad, paz, justicia y preservacin del ordenamiento jurdico que en forma regular y
continua asegura el norme desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad.

BRECHAS DE GNERO
Estn referidas a las diferencias existentes entre hombres y mujeres, en relacin a las oportunidades y el
acceso a recursos que permitan garantizar su bienestar y desarrollo humano.
Una de las principales consecuencias de la construccin social de gnero y de la asignacin diferenciada
de roles es que hombres y mujeres no acceden en la misma forma a los recursos del desarrollo, ni tienen el
mismo control sobre ellos, hecho que coloca a las mujeres en posicin de desventaja respecto a los
varones y que explica en gran parte su actual situacin en la sociedad.
Entre estos recursos se encuentran:
Recursos materiales y econmicos: como el trabajo remunerado, empleo, dinero, crdito herramientas,
vivienda, salud, alimentacin etc. Al no poder acceder, en igualdad de condiciones con el hombre, las
mujeres se encuentran en situacin de mayor vulnerabilidad frente a la pobreza.
Recursos polticos: como los espacios de decisin y organizacin los medios de comunicacin social, el
liderazgo, etc. Las mujeres se encuentran al margen de los mecanismo del poder, lo que incide
directamente en su vida, dado que sus necesidades especificas no son tomadas en cuenta.
Recursos educativos y de informacin: entre los que se cuentan la educacin formal y no formal, la
informacin, los espacios para el intercambio de opinin, que permiten a las personas prepararse para la
toma de decisiones. Al no tener la mujer el mismo acceso que los hombres a estos recursos, se encuentran
en situacin de franca desventaja para acceder al mercado laboral productivo, los puestos de decisin, la
produccin de la ciencia y la cultura, etc.
Recurso tiempo: que son las horas que la persona tiene para su uso propio y el tiempo laboral
remunerado. Las mujeres trabajan en sus casas sin horario ni remuneracin en jornadas de mas de 15
horas, no teniendo tiempo libre que les permita efectuar otro tipo de actividades que favorezcan su
desarrollo humano.
La falta o escaso acceso y control de la mujer de estos recursos externos, incide, adems en la debilidad y
poco desarrollo de otro tipo de recursos que son los recursos internos, muy importantes y determinantes
para el desarrollo individual y de la sociedad en su conjunto. Entre estos recursos se destacan:
- La autoestima
- La autoconfianza
- La habilidad de liderazgo
- La capacidad para expresar intereses propios
Los recursos internos hacen posible la toma de decisiones a nivel individual y son la base para lograr un
desarrollo con equidad. Sin embargo, son recursos con los que generalmente no cuenta un gran porcentaje
de mujeres, desvalorizadas y marginadas de reivindicar sus demandas, siempre viviendo en funcin de los
otros y negando su propio desarrollo y capacidades y sus propias necesidades.