DEMOCRACIA

La verdad sobre la inseguridad en Argentina

Un estudio de la Organizacin Mundial de la Salud ubica al pas cuarto en el ranking de la
regin, es decir, entre los ms seguros. Los motivos de los homicidios en Argentina, y el
anlisis del juez de la Corte Suprema, Ral Zaffaroni.
POR: GRUPO CRNICA
20/12/2014 15:15:20
Por Andrs Klipphan
De lunes a lunes, durante las 24 horas, los canales de noticias se regodean mostrando crmenes,
homicidios espantosos. Estos son productos de delitos como las entraderas, por citar un ejemplo;
venganzas, como en el caso de un vecino que mata al otro porque antes la vctima haba ultimado a
su perro que no paraba de ladrar; ex parejas o parejas que ejecutan en forma truculenta a la mujer
que supieron amar. Sin importar la cantidad de hechos que ocurrieron en la jornada, los policiales
rotan durante todo el da y la gran mayora de las veces con el mismo caso. La repeticin de la
noticia, quizs con el agregado de un detalle ms, pero siempre de un mismo caso, hace creer al
televidente, que no est pegado todo el da al televisor, que en el da ocurrieron varios asesinatos
violentos.
Est claro que para la familia de la vctima las estadsticas sobre homicidios estn dibujadas, son
mentirosas o son lo ms parecido a los nmeros del costo de la canasta familiar del Indec. Esto
es lgico: para esas personas desesperadas porque perdieron a un ser querido, la estadsticas es del
cien por cien.
Fuera de estas pasiones, segn los nmeros difundidos, no por la Justicia argentina sino por
organizaciones internacionales como la Organizacin Mundial para la Salud (OMS), nuestro pas se
encuentra entre los cinco con menos homicidios en Amrica Latina y el Caribe.
El dato llama la atencin e intent ser desvirtuado desde sectores polticos contrarios al Gobierno
nacional, ya embarcados en las elecciones nacionales que en octubre de 2015 determinarn quin
reemplazar a Cristina Fernndez de Kirchner en la Casa Rosada.
Y, a la vez, fue tomado como estandarte por funcionarios de la administracin central, como Sergio
Berni, secretario de Seguridad de la Nacin. Tambin lo hicieron acadmicos de prestigio como el
juez de la Corte Eugenio Zaffaroni, como veremos ms adelante.
Los nmeros de la OMS
El informe anual de OMS sobre violencia en el mundo muestra que nuestra regin tiene las tasas
ms altas de homicidio, relegando de ese triste privilegio a pases africanos, que las tenan hasta
hace muy poco.
En 2012 (ltimo ao para el que hay datos), segn el informe difundido hace apenas unos das,
165.617 personas en los pases de Amrica Latina y el Caribe fueron asesinadas, y tres cuartos de
estos homicidios fueron realizados con armas de fuego.

Segn ese prestigioso organismo internacional, la tasa de homicidios regional se traduce en 28,5
homicidios por 100.000 habitantes. La tasa cuadruplica la del resto del mundo y es el doble que la
de los pases en desarrollo del Continente Negro.
Para ser justos, la situacin de violencia (donde los pases en conflicto blico no son tomados en
cuenta) vara mucho entre unos y otros dentro de la misma regin.
La lista de los cinco pases con mayor grado de violencia es encabezada por Honduras. Segn la
OMS, all mueren 103,9 personas por cada 100.000 habitantes. En el ao relevado, en Honduras
fueron asesinadas 8.248 personas.
El segundo pas de la regin en la lista es Venezuela, con una tasa de 57,6 por cada 100.000. Ese
lugar es compartido por Colombia con el mismo ndice de homicidios, es decir 57,6. Detrs de estos
tres pases se ubica Jamaica, con una tasa de crmenes de 45,1, y Belize con 44,7.
El Salvador, que sola estar entre los primeros pases de la regin por su ndice de violencia, qued
sexto, con una tasa de homicidios por habitante de 43,9 por cada 100.000.
En este punto llama extremadamente la atencin que Mxico, que por las noticias que llegan y por
datos anteriores es visto como uno de los ms violentos de la regin, figura en el ndice de la OMS
con 24 homicidios cada 100.000 habitantes. Y de esa forma ocupa el lugar 34 en el mundo.
Por el contrario, los cinco pases ms seguros o con menos ndice de criminalidad de la regin son:
Antigua y Barbuda, con una tasa de 4,4 muertos por cada 100.000 habitantes. Antigua y Barbuda
es un grupo paradisaco de islas apiadas en el Mar Caribe, ubicadas muy cerca de Las Antillas.
En segundo lugar qued Chile, con una tasa de 4,6 homicidios por cada 100.000 habitantes.
Tercero se ubic Cuba, con una tasa de 5 homicidios. En cuarto lugar qued la Argentina con un
promedio de 6 homicidios cada 100.000, y en quinto lugar Uruguay, con 7,5 asesinatos por cada
100.000 habitantes.
La elevada tasa de homicidios en Amrica Latina es debida a varios factores: la desigualdad de los
ingresos, una cultura machista donde la aceptacin de la violencia es ms fuerte; la presencia de
numerosas armas de fuego, as como una presencia importante de droga y consumo de alcohol,
explic en el extenso informe Etienne Krug, director del departamento que se ocupa de la
prevencin de la violencia y los traumatismos en la OMS.
La muerte por asesinato llega en la cuarta posicin mundial despus del sida, los accidentes
automovilsticos y el suicidio para las personas que tienen entre 15 y 44 aos, explica el documento
de la OMS.
All tambin se asegura que las vctimas de casi 60% de los homicidios son hombres que se
encuentran entre esas edades. Sin embargo, la tasa de homicidios vara en cada pas. Generalmente
es ms baja en los pases de ingresos elevados, y su cada tambin es ms importante (39% de baja)
que en los pases de escasos ingresos.
Pases como Estados Unidos (5,4), Francia (1) y Japn (0,4) tienen tasas poco elevadas. El trabajo
basado en datos obtenidos en cada uno de los pases, aunque muchos gobiernos como la
Argentina no colaboraron en forma oficial, hay conclusiones dignas para resaltar.

Por ejemplo que Hay otras violencias, menos mediticas, que deberan ser combatidas por los
Estados con programas especficos. En el mundo cita el trabajo entre 100 y 140 millones de
jovencitas y mujeres sufrieron mutilaciones genitales, unos 70 millones de jovencitas contrajeron
matrimonio antes de los 18 aos, a menudo contra su voluntad, y 7% de las mujeres corren peligro
de ser vctimas de una violacin en su vida.
Uso de armas
El informe tambin analiza la forma en que se produjeron los homicidios, es decir, si fueron o no
con arma de fuego. Es resultado es por dems interesante.
La mayor parte de los homicidios en Venezuela (90%) se produjeron con un arma de fuego, mientras
que en El Salvador fueron el 77%. En la Argentina el 65% de los crmenes fue por la utilizacin de
este tipo de armas.
En su informe, la OMS tambin realiz recomendaciones para que los gobiernos reduzcan los
niveles de violencia en sus pases. Entre ellas destaca la importancia de reducir el consumo nocivo
de alcohol, generalmente vinculado con situaciones de violencia, as como aplicar leyes y programas
para reducir el acceso de la poblacin a las armas de fuego.
En la Argentina hay programas nacionales y provinciales destinados al desarme. Desde la
publicidad oficial se los presenta como exitosos; sin embargo la cantidad de asesinatos realizados
con armas de fuego, la mayora de ellas proveniente del circuito ilegal, demuestra que an falta
mucho por hacer.
De hecho, investigaciones judiciales demuestran que una buena parte de estas armas proceden de
los propios depsitos judiciales que son custodiados por la polica.
Estudio global sobre homicidios
Los datos de la OMS coinciden prcticamente cien por ciento con los difundidos por la Oficina de
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). All tambin hubo psimas noticias para
Amrica Latina, que tambin figura como la regin ms violenta y tiene a Honduras con la mayor
tasa de homicidios en el planeta; dentro de la regin, Chile ocupa el ltimo puesto en la lista, es
decir cmo menos violento, y la Argentina figura tambin en un privilegiado cuatro puesto entre los
pases donde menos homicidios se cometen, ratificando el relego de Uruguay al quinto puesto.
De acuerdo con ese estudio anual sobre el homicidio en el mundo, a nivel de continentes Amrica
ocupa el primer lugar en muertes por homicidio, con 157.000 fallecidos en el ao analizado (36%
del total mundial). Le siguen frica con 135.000, Asia con 122.000, Europa con 22.000 y Oceana
con 1.100, llevando el total global a 437.000.
Radiografa de la violencia
El estudio define homicidio como el hecho de matar a alguien intencionalmente y se propone
informar dnde, cmo y con qu intensidad ocurren los homicidios, y quines corren mayor riesgo,
para ayudar a desarrollar estrategias y polticas para protegerlos.
A nivel mundial, la tasa promedio de homicidios es de 6,2 por cada 100.000 habitantes cifra
similar a la de la Ciudad de Buenos Aires segn el estudio realizado desde la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin que encabez Ral Zaffaroni, pero el sur de frica y Amrica Central tienen

tasas cuatro veces ms altas, de ms de 24 vctimas por cada 100.000 habitantes, seguidas por
Amrica del Sur, frica Central y el Caribe, con entre 16 y 23.
El informe contempla subdivisiones dentro de continentes y pases; en el caso de Amrica Latina se
muestran los casos de Brasil y El Salvador.
En cuanto a Brasil, aunque la tasa nacional de homicidios ha cambiado poco en los ltimos 30
aos, ha bajado en los estados y ciudades de Ro de Janeiro y San Pablo, pero ha subido en otras
partes, sobre todo en el norte y noreste.
El estudio muestra cmo los homicidios relacionados con pandillas, las llamadas maras, en
Amrica Central han mantenido altas las tasas.
Sin embargo, en el caso de El Salvador, analizado en ms detalle, se ven cambios importantes
despus de la tregua entre las dos principales maras, acordada en marzo de 2012, que tuvo un
efecto inmediato en los niveles de homicidios, pero todava no se puede evaluar su impacto a largo
plazo.
Las tasas ms altas de homicidios no siempre coinciden con la mayor cantidad de muertos: Brasil,
por ejemplo, tiene el mayor total de muertes por homicidio en el mundo, 50.108, pero su tasa es de
25,2 por cada 100.000 habitantes.
Y Estados Unidos, con un total de 14.827 muertes por homicidio, tiene una tasa de apenas 4,7 por
cada 100.000 habitantes.
Un anlisis profundo
Este estudio, como el de la OMS, destaca una vez ms que Si bien la mayor cantidad de vctimas de
homicidio son hombres, se alerta que en contextos familiares, la mayora de vctimas son
mujeres, y se exhorta a la Justicia y a las autoridades a hacer mucho ms para mejorar la
capacidad de evitar los crmenes e investigar, enjuiciar y castigar a los culpables.
Tambin indica que los homicidios y la violencia en pases que estn saliendo de conflictos pueden
contribuir a la inestabilidad y la inseguridad. Y apunta a factores de riesgo como el uso de drogas y
alcohol, as como la disponibilidad de armas de fuego.
Otro dato a destacar es que ms de la mitad de los muertos son menores de 30 aos de edad y
que los homicidios ocurren mayormente en zonas urbanas.
Como en el trabajo de la OMS, en este tambin se destaca que Hay que tener en cuenta que en
estas estadsticas de muertes violentas no se incluyen aquellas causadas por guerras ni suicidios,
como tampoco los homicidios no intencionales ni las muertes 'justificables', como aquellas
amparadas por la ley de defensa propia de Estados Unidos.
Zaffaroni: Genocidio por goteo
Durante el desarrollo de la Feria del Libro de Guadalajara, Ral Zaffaroni, el ministro de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, brind una conferencia titulada Los derechos humanos como
programa y realidad. All, con otras palabras, describe el fenmeno que en la Argentina y otros
pases de la regin ocurre con los medios de comunicacin y con la forma de informar sobre los
crmenes en general.

Los datos que el ministro de la Corte volc en su alocucin son los que aparecen en esta nota de
DEMOCRACIA. Por esa razn se decidi bombardear al lector casi de entrada noms con las duras
estadsticas.
En el texto ledo por el juez, publicado en forma parcial en nuestro pas por Pgina/12, dijo: Es
cada vez ms urgente despertar del letargo televisivo. El panorama de letalidad violenta de nuestra
regin representa un verdadero genocidio por goteo. De los 23 pases que en el mundo superan el
ndice anual de homicidios de 20 por cada 100.000 habitantes, 18 se hallan en Amrica Latina y el
Caribe y 5 en frica.
Son varias las investigaciones locales que muestran que esas tasas se concentran en nuestros
barrios y asentamientos precarios, como tambin que los homicidios all cometidos son los que
presentan los porcentajes ms altos de no esclarecimiento e impunidad.
Esto corresponde a la modalidad de control de la exclusin propia de esta fase avanzada del
colonialismo. Es el efecto que sobre nuestra regin tiene la Tercera Guerra Mundial no declarada.
Lejos de cierto pensamiento progresista que teme a mtodos de control violento de siglos pasados, la
verdad es que nuestros barrios precarios ya no son predominantemente controlados con tanques y
policas y menos an con los cosacos del zar. Por el contrario, hoy se fomentan las contradicciones
entre los propios excluidos y entre estos y las fajas recin incorporadas. Las cifras disponibles
muestran que los criminalizados, los victimizados y los policializados se seleccionan de las mismas
capas sociales carenciadas o de las ms bajas incorporadas.
Homicidios dolosos
Como todos los aos, Zaffaroni present el estudio de homicidios dolosos cometidos en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en este caso el ao 2013. Los datos demuestran que, a pesar de lo que
los ciudadanos percibimos en la calle, es una de las menos violentas de la regin, con una tasa de
6,08 homicidios cada 100.000 habitantes. En total fueron asesinadas 176 personas. Los
victimarios, es decir los presuntos asesinos y cmplices, fueron 269, y por estos hechos violentos se
abrieron 166 causas.
Claro que estos asesinatos no ocurrieron en forma homognea en toda la Capital Federal. El propio
ministro de la Corte en su presentacin destac que existe una concentracin de los asesinatos en
las villas del sur, mientras que el resto de la Ciudad tiene niveles parecidos a los de Canad y
Europa.
Un hecho objetivo, teniendo en cuenta las estadsticas difundidas por los organismos
internacionales. El sur es donde se encuentra gran parte de las villas que hay en Buenos Aires, y
tiene el 75% de los homicidios de la Capital Federal, una tasa cinco veces ms alta que la del resto
de sus zonas, cuyo nivel de homicidios dolosos se acerca al de Canad y los pases europeos.
Tenemos una Ciudad claramente dividida, explic Zaffaroni al presentar el informe elaborado por
el Instituto de Investigaciones de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin por cuarto ao
consecutivo.
Es preocupante la concentracin en villas, porque la gente se mata ah y hay un 42% de casos no
esclarecidos, afirm.
Con una poblacin de 993.756 habitantes de acuerdo con el censo 2010, la medialuna sur tuvo
131 homicidios, lo que representa una tasa de 13,18 cada 100.000 habitantes, frente a los 45

homicidios que tuvo la denominada zona B, que con 1.896.395 habitantes alcanz una tasa de
2,37 cada 100.000 habitantes.
Por barrios, Flores registr 27 vctimas, Barracas 22, Villa Lugano 19 y Villa Soldati 13.
Con los 176 homicidios dolosos aquellos en los que hubo intencin de matar registrados en 2013,
la Ciudad de Buenos Aires tuvo una tasa de 6,08 homicidios cada 100.000 habitantes, por encima
de la registrada en 2012, con 158 homicidios y una tasa de 5,46 homicidios cada 100.000
habitantes.
Si se la lee en forma contraria, tambin puede decirse que la tasa de homicidios actual es inferior a
la de 2011, ao en que se registraron 190 homicidios y la tasa fue de 6,57.
En la presentacin, Zaffaroni como siempre puso el ojo donde otros no lo hacen al destacar que
la variacin interanual fue menor, es decir que hubo amesetamiento en la cantidad de homicidios.
Y destac que Llama mucho la atencin cmo bajaron las vctimas: en Retiro, en Villa 31, en el
2011 tuvimos 16 vctimas; en el 2012, 12; en el 2013, 4. Evidentemente se nota que hubo una tarea
de urbanizacin en la Villa 31 que ha provocado este resultado positivo, y precis que estos datos
no implican ninguna crtica sino que son de orientacin para los otros poderes.
Zaffaroni tambin destac la concentracin de homicidios en las villas, especialmente la villa
Zavaleta: No es cierto que aumentan los muertos en el barrio de Barracas, sino que de 22 vctimas,
20 son de la villa Zavaleta. Y sigue en proporcin la 1-11-14 en el barrio de Flores, agreg.
Adems, explic que la mayor cantidad de homicidios con autor desconocido (es decir aquellos en
los que la Justicia no ha podido avanzar en la investigacin) se concentra en la zona sur, por lo que,
dijo, en la Ciudad hay vctimas de primera y vctimas de segunda.
Poco menos de la mitad de los homicidios se producen en episodios de discusin/ria/venganza
(44%), ms de la mitad son con armas de fuego (52%), un 60% se produjo en la noche/madrugada,
especialmente los fines de semana (59%), con una gran mayora en la va pblica (68,95%).
Tras comparar los datos presentados con los de otros pases de la regin, donde se encuentran 18
de los 23 pases que superan los 20 homicidios cada 100.000 habitantes, Zaffaroni sostuvo que la
situacin de Argentina junto a Uruguay y Chile es privilegiada por cuestiones geopolticas,
pero esto no significa que no tengamos que hacer el esfuerzo de bajar los indicadores en estas
zonas calientes.
Situacin privilegiada
La Argentina est en una situacin privilegiada dentro de una regin altamente violenta, declar
tambin el ministro de la Corte, e inst, aunque casi nadie lo resalt, a cuidar la vida de nuestros
habitantes, porque cada muerto es irreemplazable.
Y, como tambin lo hizo en la Feria del Libro de Guadalajara, Zaffaroni destac la baja tasa de
homicidios intencionales que tiene la Argentina comparada con otros pases del continente, como
Mxico, Colombia, Venezuela, Brasil y Honduras, que en algunos casos multiplican por 10 las tasas
locales, y volvi a cargar sobre los medios de comunicacin que maximizan los hechos, porque si
me lo muestran 10 veces, parecen 10 hechos.

El ministro de la Corte revel tambin que la Ciudad de Buenos Aires arroj una tasa de 6,8 cada
100.000 habitantes, superada por Tucumn (7,7), y que La Rioja muestra la menor tasa de
homicidios dolosos (3,29) adems de que no se registraron vctimas del sexo femenino.
Como ocurri en los informes anteriores, el ministro explic que muchos episodios tuvieron como
incidencia los txicos, pero no se debieron al efecto de las drogas, sino por razones vinculadas a
su comercializacin, a lo que sum casos de ingesta de alcohol por parte de los victimarios o las
vctimas.
Tambin remarc un bajo porcentaje de vctimas o victimarios extranjeros, aun en las provincias
fronterizas, y el predominio masculino por el lado de los autores como por el de los muertos, a la
vez de las bajas tasas de menores en ambas categoras.
Por ltimo, coincidiendo con los informes anteriores citados por DEMOCRACIA, Zaffaroni repudi
la produccin intil de armas de fuego. Tener un arma de fuego transforma un conflicto en letal.
Lamentablemente, cada ao, Zaffaroni, la OMS y la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito difunden los tristes datos de homicidios ocurridos en el planeta, en ciudades y pases. Y en
cada uno de esos voluminosos textos se repiten las mismas recomendaciones que parecen perderse
en un inmenso vaco sin que nadie las escuche.
Habr llegado el momento?
Los puntos a destacar
Pero volvamos al informe mundial de la OMS que se refiere a Amrica Latina y el Caribe. De all
surgen algunos puntos interesantes a destacar.
- Dentro de la regin hay divergencias importantes entre las subregiones. Por ejemplo, en el caso de
Sudamrica, las tasas de homicidios en Uruguay, Chile y Argentina se acercan a las tasas ms
bajas de Europa, mientras en el norte de la subregin las tasas se asemejan ms a las de
Centroamrica.
- Un 30% por ciento de los homicidios de las Amricas estn relacionados con bandas o grupos
criminales, frente a apenas el 1 por ciento en Asia.
- A nivel global, un 79% por ciento de las vctimas y 95% por ciento de los asesinos son hombres.
Un 43% por ciento de todas las vctimas corresponden a jvenes de 15 a 29 aos.
- Segn el estudio, hay una tendencia regional y de gnero hacia las vctimas masculinas en
homicidios vinculados a la delincuencia organizada y las pandillas, pero el homicidio interpersonal
cometido por un compaero ntimo o un familiar realizado contra las mujeres est distribuido
mucho ms equitativamente de regin a regin y es notable que, en promedio, se encuentre estable
a nivel global.
- En la regin, dos de cada tres homicidios son cometidos con armas de fuego, una proporcin muy
superior a la de cualquier otra regin.
En Amrica Latina y esta es una revelacin muy importante de la OMS y de otras organizaciones
del mundo, por cada 100 homicidios, en 53 existen sospechosos y 24 terminan en condenas. Esto
es ms bajo que en Asia (48 por ciento) y Europa (81 por ciento). Es decir que aqu tambin influye

como factor la visin de la falta de justicia si se compara con otras regiones donde la tasa de
criminalidad es mucho ms baja.
Los pases ms seguros del planeta
Mnaco y Liechtenstein, ambos principados europeos muy pequeos, comparten el primer lugar al
no haber registrado un solo muerto por homicidio, dejando una tasa de 0,0 por cada 100.000
habitantes.
Si el lector de DEMOCRACIA se fija en el voluminoso estudio cientfico realizado por la Oficina de
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, ver que en Mnaco y Liechtenstein la tasa de
homicidios es de cero (O).
Singapur tuvo una tasa de 0,2 por cada 100.000 habitantes y un total de 11 muertos. Japn
registr una tasa de 0,3 y 442 muertos. Islandia tambin tiene una tasa de 0,3, pero en proporcin
a su poblacin esto significa un solo fallecido. Kuwait y Hong Kong ocupan el quinto lugar con un
promedio de 0,4 por 100.000 habitantes. Kuwait tuvo 12 homicidios y Hong Kong 27 en este
perodo.
La inseguridad est cada vez peor, nos estn matando. Cuando salimos de casa no sabemos si
vamos a volver. Tu vida no vale nada, te matan por una zapatilla o un celular. En este pas nadie va
preso por nada. Los delincuentes entran por una puerta y salen por la otra. Los menores te matan y
al otro da salen libres porque no son imputables. Hay que bajar la edad de imputabilidad. Debido al
narcotrfico te matan por nada: ya estamos como Colombia o Mxico. Nadie hace nada, dnde est
la dcada ganada y la inclusin si hay cada vez ms inseguridad? Es por eso que la gente que
puede se va a vivir a Uruguay o Brasil.

Estas y otras frases por el estilo suelen orse en los medios de difusin o en la calle, en los bares,
las oficinas y las fbricas. Y sobre estas afirmaciones se editorializa, se opina, se diagnostica y se
proponen soluciones contra la denominada inseguridad. Incluso, hasta se legisla basado en estos
preceptos de la gente elevados a verdad revelada, indubitable. Pero, como dudar es la especialidad
de la casa, este humilde Basurero se atreve a poner a prueba tales afirmaciones. Para ello
recurriremos a datos que puedan encontrarse en los mismos medios (que, por alguna razn suelen
pasar desapercibidos) y a investigaciones de los especialistas en el tema, para contrastarlos con las
afirmaciones del comienzo.

Vayamos, pues, a los datos crudos de la realidad.

* Sensacin de inseguridad vs criminalidad en Argentina.

Cualquier opinin, anlisis o comentario sobre el indefinido, impreciso fenmeno que denominamos
inseguridad suele estar teido del color poltico de quien lo enuncie. Esto ocurre tanto en los
medios de difusin como en las charlas de caf o en los hogares. Como el inters de los medios no
suele ser indagar en la realidad sino trabajar o servirse de lo que se dice de ella, en sus informes
sobre la inseguridad no se suelen dar cifras serias, concretas, certeras sobre el tema sino que se
esgrimen datos parciales, sin contexto y con el slo propsito de dar brillo, color o contundencia a
la noticia, y no certeza o precisin en la exposicin del fenmeno. Y esto se potencia si quien lo hace
es un poltico o periodista comprometido polticamente, ya sea oficialista u opositor de cualquiera de
los gobiernos: nacional, provincial o municipal.

Es por eso que apelaremos en este pretencioso anlisis a los datos brindados por reconocidas
entidades, organizaciones o expertos en la materia, para evitar cualquier sesgo poltico, y de esta
manera poder conocer la realidad de la inseguridad ciudadana en estos pagos.

Slo del conocimiento del verdadero estado de la inseguridad que se vive en nuestro pas podremos
sacar conclusiones sobre los pasos a dar para, al menos, reducirla porque, desde ya, sabemos que
eliminarla es imposible, utpico.

As es, slo el conocimiento de las cifras autnticas de crmenes y sus particularidades (alejndonos
de las especulaciones o manipulaciones) nos dar la posibilidad de conocer la verdadera
criminalidad (segn la Real Academia Espaola: nmero proporcional de crmenes) existente en
nuestro pas, para analizar luego las posibles medidas para reducirla.
Hablamos de criminalidad porque la inseguridad es una sensacin subjetiva, imposible de
mensurar objetivamente con cifras, cantidad de hechos delictivos, etc. porque depende de cada uno
de los sujetos y la interpretacin que ellos hagan de los mismos; lo que slo puede conocerse
mediante encuestas (como veremos ms adelante).
En cambio, la criminalidad es un dato fctico, que surge de la cantidad de delitos cometidos (en el
caso de este anlisis, de homicidios), y se mensura tomando los homicidios dolosos (intencionales)
efectivamente cometidos en una sociedad determinada.

En los estudios especializados sobre criminalidad se suele tomar como ndice confiable para
determinar la criminalidad (inseguridad) de un pas o ciudad, la cantidad de homicidios dolosos por
cada 100.000 habitantes que se producen en l, ya que se trata de un delito que no puede ocultarse
o pasar desapercibido y su conocimiento no depende de que sea denunciado ante la autoridad
policial, porque la mera existencia de una persona asesinada engrosa las estadsticas de la justicia.

Ante la realidad del delito, lo que resta es trabajar sobre el problema y (como dice el Juez de la
Corte Suprema de Justicia y experto mundialmente reconocido en la materia, Eugenio Ral
Zaffaroni), a nosotros tambin Nos interesa saber si sube o si baja la violencia homicida, pero si no
sabemos qu clase de homicidios tenemos, qu motivaciones tenemos, cules son las circunstancias
de victimizacin, cules son las caractersticas de las vctimas, cules las del victimario, en qu
zonas se producen, cules son las motivaciones, evidentemente no es una investigacin dirigida a la
prevencin. No podemos prevenir de la misma manera un homicidio intrafamiliar que un homicidio
en ocasin de robo, que un homicidio en ocasin de un asalto a un banco. Son formas de
prevencin completamente diferentes. De modo que bsicamente necesitamos esos datos.

Pasemos pues, ya, a los fros nmeros de la criminalidad, a los informes de los estudios realizados
con datos recolectados directamente en los expedientes judiciales, donde se evita cualquier
manipulacin de cifras que puedan cometer funcionarios, policas o periodistas. Apelaremos
entonces a los datos de la ONU, a travs de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito, y a los datos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Comencemos entonces por verificar cul es la dimensin relativa de la criminalidad en Argentina:

* Cun segura o insegura es Argentina en el concierto mundial?

Segn la oficina especfica de las Naciones Unidas, la situacin de nuestro pas en materia de
criminalidad (tasa de homicidios por ao) es la siguiente:

posicion relativa2

(Extracto de la escala total)

Vemos as que nuestro pas est bastante bien posicionado en esta tabla de criminalidad en el
mundo, con una tasa de 5,5 homicidios por cada 100.000 habitantes por ao; no tan bien como
algunos pases europeos (con tasas de alrededor de 1,5) o EE.UU. (4,7) o Cuba (5,0), pero mejor que
Uruguay (5,9) y mucho mejor que Brasil, cuya tasa es cuatro veces peor (21,8) que Argentina. (Este
ltimo dato no se muestra en el segmento de la tabla exhibido arriba, click ver para la lista
completa).

Pero qu significa esta comparacin? Significa que las posibilidades de ser asesinado por alguna
razn son similares en estos pases y en el nuestro; salvo en Brasil, donde son 4 veces mayores que
en Argentina. Paradjicamente, estos mismos son algunos de los pases donde los argentinos
preferimos vacacionar, sin sentirnos inseguros.

Para tener un panorama ms global, veamos este mapa que grafica con la intensidad del color rojo
las diferentes tasas de homicidios en todo el mundo (ms oscuro significa ms inseguro):

mapacriminalidad2013_2

(Click para agrandar)

Analicemos ahora la dinmica cronolgica de la criminalidad en nuestro pas:

* La inseguridad en Argentina est cada vez peor?

Veamos cmo ha sido la evolucin de la tasa de homicidios en nuestro pas en las dos ltimas
dcadas, tambin basndonos en los datos de la ONU.
La evolucin de la tasa de homicidios en Argentina en la dcada 1990-1999 es la siguiente:
Ante estos datos podemos arriesgar algn tipo de explicacin sociolgica (humilde, incompleta, por
supuesto) sobre los motivos del aumento en la tasa de homicidios en esta dcada.
Como vemos, mientras que en los aos 1990 a 1994 la tasa descenda de 4,5 a 3,9, fruto de un
recomposicin econmica y un alivio social post hiperinflaciones (1989-1990), a partir de 1995 la
criminalidad se espiraliza hasta llegar al pico de 9,15 en 1997. Aunque merma un poco en 1998 y
1999, siguen siendo las tasas ms altas de la historia (hasta llegar al 9,2 en 2002 -como veremos-,
posterior a la debacle econmica y social que todos conocemos).
Este fenmeno ratifica el peso enorme que los ndices de desocupacin, pobreza, indigencia y
desigualdad ejercen en los de la criminalidad o inseguridad ciudadana.
Sigamos con los datos: La evolucin de la tasa de homicidios en Argentina en la dcada 2000-2009
es la siguiente:
Vemos aqu un fuerte descenso desde el pico histrico de 9,2 en 2002 hasta el 5,5 de 2009, cifra
que se mantiene hasta hoy. Es evidente que las polticas de inclusin econmica, el descenso de la
desocupacin, la pobreza, la indigencia y la desigualdad, junto con las dems polticas sociales y de
seguridad han contribuido a mejorar los ndices de seguridad.
Pero para poner a prueba esta explicacin, observemos qu se aprecia si contrastamos la evolucin
de estos datos en ambas dcadas con la evolucin de las tasas de desocupacin y pobreza en esos
mismos aos, la que se muestra en los grficos siguientes:
Probemos tambin contrastando los mismos datos con la evolucin del coeficiente Gini (ndice de
distribucin de la riqueza o desigualdad) en esos aos:
ndice de Gini argentino en los ltimos 36 aos.
Se puede ver as la estrecha relacin que existe entre el deterioro econmico-social y aumento de la
desigualdad y el aumento de la criminalidad en la dcada de los noventa. Y, a su vez, se verifica
tambin la estrecha relacin entre la recuperacin econmico-social y el descenso de la
criminalidad en la primera dcada de este siglo.

Analicemos ahora la situacin penal, carcelaria de nuestro pas:

* Nadie va preso en Argentina? Los delincuentes entran por una puerta y salen por la otra?

Para verificar ambas afirmaciones, repasemos los nmeros de la misma Organizacin de las
Naciones Unidas sobre la evolucin de la poblacin carcelaria en Argentina:
(Click para agrandar)

Vemos en el grfico que, contrariamente a lo que se sospecha, las crceles estn cada vez ms
llenas de presos. La poblacin carcelaria pas de 37.885 convictos en 2000 a 59.227 en 2010, casi
duplicndose en diez aos, lo que no concuerda con la evolucin de la poblacin argentina. Este
dato muestra que no parece que muchos salgan por la otra puerta como se suele afirmar, por lo
menos no sin pasar algunos aos encarcelados. Adems, si vemos el porcentaje de detenidos que
son inocentes, es decir que estn procesados y no tienen condena firme, veremos que no es tan
gratuita la vida al borde del delito, ms an si lo comparamos con los dems pases del continente.
Los datos sobre personas detenidas sin condena, como porcentaje del total de la poblacin
carcelaria son, por pas, los siguientes:

personassincondenaenporcentaje_2

(Click para agrandar)

Es decir que ms de la mitad de los presos son ciudadanos inocentes que esperan una sentencia
(culpable o inocente). Y si abrimos el espectro histrico, veremos que desde la explosin del modelo
neoliberal que produjo el incremento en la tasa de criminalidad, como hemos visto, las crceles
incrementaron visiblemente su poblacin, como se ve en este grfico:

evolucion poblacion penitenciaria1972-2012

(Click para agrandar)

Se aprecia tambin que la curva de poblacin carcelaria no sigue el descenso de la tasa de

homicidios de la dcada pasada, por lo que afirmar que nadie va preso en estos aos por un
excesivo garantismo, no parece tener mucho fundamento.

* Profundicemos ahora en el anlisis de la criminalidad de Argentina.

Para enriquecer este anlisis, aprovechemos el trabajo metdico de un equipo de investigadores de

la Corte Suprema de Justicia sobre la criminalidad en Argentina en los ltimos aos, el que nos
provee de datos precisos y completos sobre la tasa de homicidios dolosos, tanto en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires como en el Conurbano. Repasemos ahora estos datos para
complementar lo ya analizado hasta el 2009 pero profundizando as en el anlisis para el trienio
2010 al 2012.

Empecemos con los datos de la ciudad de Buenos Aires (C.A.B.A.):

Segn los datos relevados por la Corte Suprema, los homicidios dolosos en la ciudad evolucionaron
en estos tres aos de la siguiente manera:
Es decir que la cantidad de vctimas de homicidio descendi en este perodo (aunque subi en
2011), y lo mismo sucedi con la tasa de homicidios por 100.000 habitantes. Para tener un
panorama ms preciso de las causas de los homicidios y su evolucin, veamos el grfico siguiente:
Se aprecia as que los homicidios causados por robo descendieron en C.A.B.A. igual que los debidos
a las dems causas, salvo los que se dieron en ocasin de ria, que subieron y que explican adems
la suba del total en 2011. Esto contrasta con la sensacin de que son cada vez ms y, a su vez,
con el temor creciente de que al salir de la casa uno no sabe si vuelve porque te matan para
robarte una zapatilla o un celular. Pero sigamos desagregando los datos.
Si averiguamos si exista alguna relacin entre la vctima y el asesino o si exista un conflicto previo
entre ellos, veremos lo siguiente (en 2012):
Es decir que el 41% de los homicidios no son al voleo o debido a la inseguridad ciudadana sino que
tienen alguna causa anterior al hecho, muy probablemente un conflicto entre autor y vctima.
Ahora bien, hemos visto que la tasa de homicidios de la ciudad de Buenos Aires es relativamente
baja (5,46), pero si hacemos un anlisis ms profundo y dividimos a la ciudad en dos zonas, norte y
sur, veremos que las tasas de homicidios en ellas son muy diferentes:
Tasa segn mitades de CABA
Vemos as que en la zona norte la tasa es similar a algunos pases europeos, y que a su vez la de la
zona sur casi duplica la del pas, aunque apenas llega a la mitad que la de Brasil. Esto, segn los
investigadores de la Corte Suprema, determina que la poblacin de las villas de la zona sur es
principalmente victima de homicidios ms que victimarios de quienes viven fuera de ellas. (Ver el
informe completo)
En cuanto a la edad de los homicidas (relacionado con el candente debate sobre la edad de
imputabilidad), veamos qu dicen los datos:

Es decir que la incidencia de los homicidas menores de edad inimputables es nfima. Por lo tanto, la
influencia que podra tener la baja de la edad de imputabilidad es irrelevante en materia de
seguridad ciudadana, por lo menos en C.A.B.A.
Y en cuanto al arma utilizada, las estadsticas muestran lo siguiente:
tipo de arma
Repasemos ahora los mismos datos pero en el Conurbano Bonaerense:

movildelcrimen_2

relacion victima-victimario_2

origendelhecho_2

victimariossegunedad_2

En cuanto al arma utilizada, las estadsticas del Conurbano muestran lo siguiente:

tipo de arma_2

Vemos as que la situacin es similar a la de C.A.B.A. en todos los rubros. Pero, adems, aqu
contamos con un dato nuevo: la incidencia de la droga en estos delitos no parece ser tan
importante:

casosqueinvolucrandroga_2

(Click para agrandar)

Ahora que hemos visto los datos de ambas zonas, Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el
Conurbano Bonaerense, arriesguemos algunas conclusiones:

Por supuesto, para los familiares de las vctimas, su caso es el 100% de los casos y cualquier
anlisis post facto no les resuelve el problema pero, como sealamos ms arriba, slo conociendo la
realidad de la criminalidad podremos mejorar la seguridad ciudadana y evitar algunos homicidios,
de cualquiera de los tipos analizados.

Si observamos la cantidad de homicidios por ao, vemos que en C.A.B.A. hubo (en 2012) 158 y en
el Conurbano, 788, lo que da 946 homicidios en total. Pero si diferenciamos los que se pueden
atribuir a la inseguridad ciudadana (en ocasin de robo) tenemos que en C.A.B.A. en ese mismo ao
fueron 23 y en el Conurbano 153, lo que da un total de 176.

Pero si adems pensamos que esos 176 homicidios ocurrieron durante un ao en una poblacin de
ms de 13 millones de habitantes, veremos la distancia relativa que existe entre el panorama que
sugiere la lectura que se hace de los medios de difusin y desde ellos (debido a su tarea especfica o
su lnea editorial) y lo que se verifica en la realidad. (Ms adelante repasaremos ms en detalle la
situacin de la seguridad, inseguridad o criminalidad relativa de la ciudad de Buenos Aires.)

En el caso del mencionado debate sobre la imputabilidad de los menores que cometen homicidios,
es harto evidente que el tema est por dems sobredimensionado ya que, como vimos, los
asesinatos cometidos por menores inimputables alcanza apenas a 2 casos (1% del total) en C.A.B.A.
y 26 casos (2,35% del total) en el Conurbano (en 2012). Es decir que cuando se seala la baja de la
edad de imputabilidad de los menores como una solucin para reducir la criminalidad se est
hablando sin fundamento.

Es un hecho que la cantidad de homicidios en ocasin de robo baj, y que representan slo un 15%
del total en C.A.B.A. y un 20% en el Conurbano.

Se verifica tambin que la cantidad de homicidios causados por conflictos intrafamiliares o entre
vecinos tambin baj, y que representan un 9% del total en C.A.B.A. y un 13% en el Conurbano.

En cambio, la cantidad de homicidios ocasionados en discusin, ria o venganza (como el caso del
linchamiento en Rosario citado aqu ) aument en estos aos y representan un 39% en C.A.B.A. y
un 42% en el Conurbano.

A su vez, si se considera la existencia de una relacin previa entre vctima y victimario, este tipo de
homicidios representan al menos un 41% de los casos en C.A.B.A. y al menos un 43% en el
Conurbano.

Los homicidios efectuados con arma de fuego representan ms del 68% en C.A.B.A. y en el
Conurbano son el 63% de los casos. Si comparamos la incidencia de las denominadas drogas
prohibidas (7,10%) con la de las armas de fuego, resalta claramente dnde se debe trabajar ms
para bajar la tasa de homicidios. Como dice acertadamente Daro Kosovsky, investigador del
Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (Inecip):
Siempre las consecuencias del hecho empeoran cuando la persona a la que le quieren robar est
armada. Tener un arma de fuego da simblicamente mayor tranquilidad frente a una eventual
amenaza de defensa de bienes o de la familia. Los hechos contradicen esa sensacin. En escenarios
altamente conflictivos, la proliferacin de armas entre los civiles es echarle nafta al fuego.
Incrementan los riesgos de muerte de tu propia familia en un eventual enfrentamiento con alguien.
Es muy traumtico quitarle la vida a alguien y poner en riesgo la vida de terceros y la propia.

Nota completa

* Muertes publicitadas vs. muertes silenciadas.

Los medios de difusin, en su afn de difundir preferentemente las noticias trgicas y policiales, no
diferencian qu tipos de homicidios estn relacionados con la llamada inseguridad ciudadana (en
ocasin de robo) y qu tipos no (homicidios entre familiares o conocidos, en ria, etc.). Tampoco se
le da la importancia que tienen otros tipos de muertes que afectan a los ciudadanos, como los
derivados de accidentes de trnsito. Porque si hablamos de muertes involuntarias, de acuerdo a las
cifras con que contamos hoy, si comparamos las muertes en C.A.B.A. ocasionadas por robo (segn
la Corte Suprema de Justicia) con las producidas debido a accidentes de trnsito (segn la ONG
Luchemos por la Vida) veremos que en estos ltimos tres aos los datos son los siguientes:

Ao 2010

En ocasin de robo: 47 muertos

Por accidente de trnsito: 159 muertos

Ao 2011

En ocasin de robo: 28 muertos

Por accidente de trnsito: 141 muertos

Ao 2012

En ocasin de robo: 23 muertos

Por accidente de trnsito: 98 muertos

Como vemos, los muertos por accidentes de trnsito son entre 3 y 5 veces ms que los ocasionados
por robos. Parece que all estara el terreno frtil sobre el que podemos trabajar ms para reducir la
inseguridad fsica, reducir la sensacin de que al salir de casa no sabemos si vamos a volver vivos.

Adems, como sabemos, no se verifica en la percepcin de la poblacin el descenso de la tasa de

homicidios (o, si se quiere, de inseguridad) debido a que es muy difcil que la gente lo perciba y, a su
vez, porque los medios no lo reflejan: al contrario, siguen acicateando cotidianamente con el tema
de la inseguridad y, para peor, sin diferenciar las muertes de acuerdo a sus causas, manteniendo
as el tema candente en la preocupacin ciudadana.

Los datos exhibidos aqu, extrados de la realidad cruda, bien lejos de las manipulaciones que
pueden ensayar polticos, periodistas u opinadores de caf, derriban el mito argentino de que
estamos en el peor de los mundos y que empeora da a da, y reflejan un panorama bien distinto al
que divulgan los medios de difusin.
Un breve resumen de lo que hemos analizado hasta aqu lo reflejan estas palabras del juez de la
Suprema Corte, Eugenio Zaffaroni que reproduce aqu La Nacin:

La muerte en ocasin de robo aparece cuarta en la lista de causas de homicidio. En primer lugar se
ubican los accidentes de trnsito; en segundo, el suicidio; en tercero, los homicidios dolosos -que en
su mayora se trata de episodios protagonizados por familiares o conocidos-, y luego, los asesinatos
entre desconocidos.

A modo de conclusin, y sin forzar la interpretacin de los nmeros que reflejan lo que realmente
ocurre en nuestro pas en materia de inseguridad, de posibilidad de perder la vida
(independientemente de lo que el Estado debe hacer para mejorar estos ndices), podemos arriesgar
lo siguiente:

Para preservar nuestra vida debemos cuidarnos principalmente del trnsito, luego de nosotros
mismos y de nuestros familiares o conocidos y, por ltimo, de los extraos. Y, fundamentalmente,
evitar la presencia de armas de fuego.

Analicemos, por ltimo, lo que sucede en materia de seguridad o criminalidad en la ciudad de

Buenos Aires en el contexto de otras ciudades del mundo, en este caso como homicidios cometidos
con armas de fuego.
* Cul es la ciudad de la furia?

En el ranking de las 50 ciudades ms violentas del mundo (por tasa de homicidios) durante 2013,
veremos que no hay ninguna ciudad argentina. Pero s encontramos 15 ciudades de Brasil (entre
ellas Fortaleza con una tasa de 72,81, Salvador de Baha con 57,51, y Belo Horizonte con 34,73); 9
ciudades de Mxico (entre ellas: Acapulco con 112,80, Chihuahua con 50,12 y Tijuana con 32,50);
6 ciudades de Colombia (entre ellas: Cali con 83,20, Santa Marta con 42.44 y Medelln con 38,06) y
4 ciudades de los EE.UU., (entre ellas: Detroit con una tasa de 46,99, Nueva Orleans con 45,08 y
Baltimore con 37,77).
Ante estos datos, cabe recordar que la tasa de la ciudad de Buenos Aires es de 5,46 (en 2012), que
incluso la ciudad ms violenta de Argentina, Rosario tiene una tasa de 22 homicidios por cada
100.000 habitantes y que, como ya dijimos, paradjicamente los argentinos solemos ir de
vacaciones a algunas de esas ciudades o pases peligrosos sin sufrir sensacin de inseguridad all.
Repasemos a continuacin las tasas de homicidios (desagregados ahora por causa del uso de armas
de fuego en 2012) de algunas ciudades de EE.UU.:
Nueva York: 4
Boston: 6.2
Los Angeles: 9.2
Phoenix: 10.6
Chicago: 11.6
Houston: 12.9
Buffalo: 16.5
Atlanta: 17.2
Cleveland: 17.4
Washington DC: 19
Miami: 24
Newark: 25
Baltimore: 30
Detroit: 36
Nueva Orleans: 62

(Cabe aclarar que la tasa de homicidios por uso de armas de fuego de Buenos Aires es,
naturalmente, an menor (aprox. 3,44) que la de homicidios en general.)

Fuentes utilizadas: Washington, ms peligroso que Mxico y Gun Violence in US Cities Compared to
the Deadliest Nations in the World.

Informes de la Suprema Corte de Justicia completos.

Ms datos sobre el tema ver aqu en The Guardian de Gran Bretaa.

fontanarrosa-y-la-inseguridad

Como hemos visto, con este anlisis se verifica que Argentina no es un pas peligroso o inseguro, y
ms an si lo comparamos a nivel regional. Y que Buenos Aires es una ciudad relativamente segura
en comparacin a urbes de su talla.
Por eso, no estaremos muy errados si postulamos similitudes entre este fenmeno de la percepcin
de la inseguridad y la percepcin del clima. Pensemos lo que sucede con la temperatura objetiva y la
sensacin subjetiva de fro: an con una misma temperatura (digamos 15C) hay quien tiene fro y
quien no. Algo parecido sucede con el tema de la inseguridad, pero, en este caso, no debido a la
anatoma personal de cada uno sino a la historia personal o social y a los estmulos o las noticias
que recibe cada uno en forma cotidiana.

As, aunque parezca extrao, la misma persona puede sentirse insegura en una ciudad que tiene
una tasa objetiva de asesinatos por arma de fuego de 3,44 por cada 100.000 habitantes (Buenos
Aires) y a su vez sentirse muy segura en una que tiene una tasa de 9,2 (Los ngeles), en una de 19
(Washington DC), o incluso en una de 24 (Miami); o aun en las ciudades ms violentas del planeta
como Nueva Orleans, con una tasa de 45,08, o Salvador de Baha con una tasa de 57,51, o
Acapulco con una de 112,80 homicidios por cada 100.000 habitantes. Para explicar este fenmeno
paradjico de diferente vara subjetiva, debemos decir que entre los factores que influyen
fuertemente, los medios masivos de difusin tienen un papel inocultable.

Para comprender un poco mejor la distancia entre el fenmeno real y su percepcin subjetiva,
veamos el resumen de una nota esclarecedora sobre el otro fenmeno mencionado aqu: la

denominada sensacin de inseguridad. Para ello, nos remitiremos a una nota del portal de la BBC
de Londres en castellano que trata este tema.

Cono Sur: poca violencia, mucha preocupacin.

Este jueves habr una manifestacin contra la inseguridad en Montevideo convocada por una
organizacin civil que busca llamar la atencin de las autoridades uruguayas.Afirman que es un
problema que se agrava.

En Argentina, el tema tambin preocupa. De manera diaria se oye mencionar el asunto entre la
poblacin o a travs de los medios de comunicacin privados.

Irnicamente, ambos pases tienen algunas de las tasas de criminalidad ms bajas del continente.

Estadsticas oficiales muestran que en 2008 y 2009, en la capital uruguaya la tasa de homicidios se
mantuvo en 6,4 personas por cada 100.000, mientras que en Buenos Aires tambin fue inferior a 5
por cada 100.000 habitantes.

Victimizacin y percepcin.

La diferencia entre lo que se percibe y lo que realmente es ha sido objeto de estudio por parte de
acadmicos de las ciencias sociales mediante indicadores de opinin pblica.

() una de las principales cuestiones que surgieron es que en el Cono Sur hay una percepcin
absolutamente desfasada con los datos duros de la criminalidad, seal a BBC Mundo Carola
Concaro, directora del Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia, organismo basado en
Buenos Aires que forma parte de RIAD.

Argentina, Chile y Uruguay estn al tope del ranking en victimizacin, pero son los ms bajos en
ndice de homicidios, agreg.

La victimizacin es una encuesta que busca saber qu proporcin de la poblacin de estudio ha

sufrido algn hecho delictivo, con una metodologa avalada por Naciones Unidas.

Su contracara es el ndice de percepcin de inseguridad que busca determinar qu tan segura se

siente la poblacin en donde vive.

En 2010, un estudio de Barmetro de las Amricas dej a Per como el pas donde las personas
manifestaron sentirse ms inseguras y a Argentina en segundo lugar.

Argentina: la mayor brecha.

Pero Argentina tiene la mayor brecha en la regin entre la percepcin de la poblacin y la

victimizacin, indic a BBC Mundo Germn Lodola, uno de los autores de la investigacin.

No quiere decir que no haya un problema, sino que hay factores que escandalizan ms a la gente,
como por ejemplo la actividad de los medios,asever.

Ahora al tener canales con noticias con ms frecuencia, la noticia de un remisero (taxista) muerto
se transmite 20 veces en un da y pareciera que fueron 20 remiseros (taxistas) que murieron,
agreg Lodola.

Al ahondar en la discusin sobre la inseguridad en Uruguay, el argumento de Lodola se ve

ejemplificado en el organizador de la protestas de este jueves en Montevideo.

De ah que el clculo de la victimizacin sirve para complementar el registro oficial, acota.

Adems, intercede Lodola, est el uso electoral por parte de los polticos del tema de la inseguridad
que contribuye a la percepcin de inseguridad existente.

Como vemos claramente, la subjetividad nos est engaando en el sealamiento de las prioridades
relacionadas con nuestra seguridad ciudadana. Pero esa subjetividad no es natural sino que est
influenciada por la falla en la percepcin que los medios masivos de difusin producen en nuestro
sentido comn al marcarnos la agenda en esta materia, alejndonos de las causas ms frecuentes
de muerte u homicidios y, por lo tanto, de las soluciones que debemos encarar entre todos: pueblo y
Estados (municipal, provincial y nacional).

Por eso, nunca est de ms recordar que conocer cabalmente la realidad es el primer y necesario
paso para modificarla. Esperamos que este humilde anlisis haya contribuido en algo para lograr
ese objetivo.

Aunque repetido casi hasta el hartazgo, el problema de la inseguridad sigue siendo una noticia que
concentra mucha audiencia. Ayer el programa Periodismo para Todos repas los hechos ms
violentos de las ltimas semanas y mostr dnde y cmo se vive la inseguridad ms extrema.

Las cifras dan cuenta de la gravedad de la situacin: segn los ltimos datos disponibles, en 2013
se registraron 83 delitos por hora en la provincia de Buenos Aires.

El periodista Jorge Lanata cont anoche que Argentina tiene la tasa de robos ms alta de Amrica:
973 cada 100 mil habitantes. Segn precis, en cuatro de cada diez hogares de centros urbanos del
pas, fueron vctimas de al menos un delito durante el ltimo ao y que hubo un homicidio en
ocasin de robo cada dos das en Capital y provincia de Buenos Aires.

El hospital funciona como una trinchera de la salud pblica. Es el primer lugar donde se mide el
pulso de la inseguridad: ah llegan los baleados, las vctimas y los victimarios del delito. Y adems
se convirtieron en un lugar inseguro, tanto que fue necesario sumar seguridad privada, instalar
cmaras y un botn antiptico y hasta disear un protocolo de seguridad que indica cmo
reaccionar ante episodios de violencia.

Periodismo para Todos pas la semana entre las guardias de la Unidad de Pronta Atencin de Lans
y el Hospital Interzonal Gemes de Haedo, ambos estn instalados en zonas calientes del
conurbano bonaerense.
En esos centros de atencin, los mdicos aseguran que la salud pblica es una apuesta y que para
trabajar ah tens que estar preparado. Operar con un arma apuntndole en la cabeza o asistir a un
herido terminal con la familia amenazndolo de muerte fuera del quirfano, son situaciones que no
los alteran, se acostumbraron.
Pero los hospitales son slo un reflejo de lo que se vive en la calle, donde la gente acude a las
recetas ms increbles para esquivar el delito. En el barrio Santa Rita, en Gonzlez Catn, los
vecinos se renen en grupos para salir del barrio. Van reunindose de casa en casa, uno pasa a
buscar a otro, los dos juntos al siguiente y as hasta completar el grupo. Lo repiten todos los das y
la ronda comienza a las cinco y diez de la maana. Recin cuando estn todos, emprenden el viaje y
recorren unas seis cuadras hasta llegar a la ruta 21 donde ya es zona segura y cada uno toma su
camino al trabajo. Pero esas primeras seis cuadras son difciles, tanto que varios llevan
destornilladores, cuchillos o cualquier arma casera que los haga sentir ms seguros.
Los nmeros son claros. De acuerdo a datos del Centro de Estudio Legales y Sociales (CELS), en
mayo de 2014 la provincia de Buenos Aires alcanz la cantidad de detenidos ms alta de los ltimos
quince aos: 33.166.
Adems, el nmero de detenidos aument entre enero y junio de este ao lo mismo que durante
todo 2013. Si esa tendencia contina, a fines de 2014 habr un 30 por ciento ms de presos que el
ao pasado.