Ejemplo Comedores Escolares PDF

Departamento Nacional De Planeacin
Repblica de Colombia
Ejemplo metodolgico para Proyecto Comedores Escolares
Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas
Bogot D.C., Colombia

2013
Ejemplo metodolgico para proyecto Comedores

Escolares
Fecha: Junio de 2013

Versin 2.0
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Ejemplo metodolgico para proyecto Comedores Escolares

Preliminar
Documento:
Autor
Estatus:
Control de Versiones
Versin
1.0
Fecha
Junio 30 de 2013
Descripcin
Elaboracin del documento.
2.0
Julio 12 de 2013
Correccin de Observaciones.
3.0
Agosto 14 de 2013
Correccin de Observaciones.

Autores
Ivonne Patricia Bernal
Lpez
Lpez
Lpez

Escolares

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Tabla de Contenido
Advertencia ______________________________________________________________________ 4
Introduccin _____________________________________________________________________ 5
Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin ___________________________________ 6
1.
Nombre del Proyecto __________________________________________________________ 7
2.
Datos del Formulador __________________________________________________________ 7
3.
Identificacin de Problema o Necesidad ___________________________________________ 7

3.1.
Identificacin y Descripcin del Problema. _______________________________________________ 7
3.1.1.4.
Anlisis de involucrados __________________________________________________ 9
3.1.1.5.
Objetivo o Propsito del Proyecto _________________________________________ 11
3.1.1.6.
Metas asociadas ________________________________________________________ 12
4.
Alternativas de Solucin _______________________________________________________ 12

4.1.
Descripcin de la Alternativa _______________________________________________________ 12
4.1.3.
Contribucin a la poltica publica ___________________________________________ 13
Plan Nacional de Desarrollo. _______________________________________________________________ 13

Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial ________________________________________________ 13
Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. ____________________________________________________ 13
4.1.4.
4.1.5.
4.1.6.
4.1.7.
4.1.8.
4.1.9.
Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto. __________________________________ 13

Estudio de Mercado _____________________________________________________________ 14
Capacidad Generada ____________________________________________________________ 14
Beneficiarios ___________________________________________________________________ 15
Localizacin____________________________________________________________________ 15
Estudio Ambiental ______________________________________________________________ 15
5.
Cadena de Valor _____________________________________________________________ 16
6.
Matriz de marco lgico ________________________________________________________ 16
7.
Beneficios ___________________________________________________________________ 17
8.
Anexos y Documentacin Complementaria _______________________________________ 17
9.
Bibliografa _________________________________________________________________ 17


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Advertencia
Un proyecto de inversin debe contar con los siguientes atributos: (i) ser nico; es decir que no
exista ningn otro proyecto con el mismo objetivo, tiempo de implementacin, mbito
geogrfico, actividades especficas, beneficiarios definidos y (ii) tener identificados en forma
concreta los objetivos; lo anterior en funcin de la cadena de valor y la matriz del marco lgico
descritas en los manuales de la Metodologa General Ajustada - MGA.
El presente documento ha sido preparado como producto de identificar cierto tipo de necesidades
o problemticas que aparentemente son comunes en algunas comunidades y que han conducido a
que varios Entes Territoriales establezcan como alternativa de solucin el caso aqu
ejemplarizado.
La informacin contenida en este documento es una opinin y de naturaleza puramente
informativa, y en ningn caso ha de ser considerado como recomendacin o consejo. La
informacin de aspectos claves de los proyectos aqu ejemplarizados como el problema mismo,
las causas, sus efectos, la alternativa de solucin, los objetivos, las acciones, los riesgos, los
indicadores de seguimiento, entre otros, corresponden a interpretaciones de potenciales
situaciones.
El Departamento Nacional de Planeacin, en adelante el DNP, no ha auditado ni comprobado
que el tipo de proyectos aqu ejemplarizados resulten exitosos en la vida real, razn por la que no
acepta ninguna responsabilidad en el xito o el fracaso de proyectos formulados con base en este
documento.
En este documento el DNP plantea diversos ejemplos, planteados de manera genrica dentro de
un contexto delimitado, que pretenden guiar a cualquier persona interesada en formular y
estructurar un proyecto cuyas motivaciones resulten similares a las aqu planteadas. Sin embargo,
la realidad de las necesidades de cada comunidad, las reales condiciones del mercado, las
posibilidades de gestin de cada Ente Territorial, podra hacer que este documento se quedara
obsoleto despus de un periodo de tiempo relativamente corto. Adicionalmente el presente
documento puede contener proyecciones y estimaciones de valores o necesidades que pueden
reflejar intenciones, planes, expectativas, supuestos y creencias acerca de eventos futuros, que
estn sujetos entre otros factores al riesgo e incertidumbre, algunos de los cuales no estn bajo
control del DNP por lo que se deber analizar con precaucin los planteamientos aqu
contenidos.
El DNP considera que los planteamientos aqu consignados constituyen una opinin
independiente e imparcial sobre el tema.
El DNP, sus funcionarios y contratistas, no aceptan ninguna responsabilidad relacionada con el
uso que los interesados den a este material, toda vez que su nico propsito es proponer ideas
genricas para formular un proyecto similar.


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Introduccin
El presente documento tiene por objeto suministrar una gua til, rpida y sencilla para formular
un proyecto para generar procesos productivos comunitarios con el propsito de garantizar a las
comunidades condiciones de acceso a los alimentos en cantidad suficiente y calidad deseada para
el logro de la seguridad alimentaria, siguiendo la metodologa de Marco Lgico y los contenidos
necesarios para registrar la iniciativa en la Metodologa General Ajustada MGA.
El presente documento nace como producto de identificar este tipo de proyectos en forma
repetitiva en varias regiones del pas, lo que hace de la alternativa de solucin planteada en este
documento resulte una posible solucin a las necesidades de ciertos Entes Territoriales.
Por lo anterior, resulta importante advertir que cada interesado en formular un proyecto como el
que se ejemplariza en este documento deber realizar sus propias investigaciones, as como
tambin plantear su propia problemtica, la cual puede distar de lo aqu propuesto.
Resulta de la mayor importancia indicar que la formulacin y estructuracin de un proyecto
consiste en un proceso de anlisis, recoleccin y generacin de informacin, as como de
definiciones, que deben quedar registradas en uno o varios documentos y estudios que se
complementan y que en su conjunto demuestran la necesidad de implementar un proyecto.
La informacin que contiene un proyecto correctamente formulado excede la estructura de la
MGA. Efectivamente, es importante tener en cuenta que la MGA es una herramienta de registro
de alguna informacin del proyecto, que permite acopiar datos para el posterior seguimiento.
En consecuencia, no es correcto suponer que la MGA contiene toda la informacin de un
proyecto o que es el proyecto mismo.
El presente documento es un aporte adicional que complementa la informacin de ayuda que el
DNP ofrece en su pgina web www.dnp.gov.co en lo relacionado con el Sistema General de
Regalas SGR.
Para finalizar, es importante resaltar que, a pesar que este documento trata sobre el planteamiento
de un proyecto tipo, es decir, un proyecto que aparentemente se repite en varias zonas del pas y
que por esa razn puede ser tratado como ejemplo, no se puede olvidar que cada proyecto es
nico, toda vez que se supone que resuelve necesidades especficas de una comunidad. En
consecuencia, se solicita a los interesados tomar esta informacin como una referencia que puede
ayudar a formular y estructurar un proyecto con problemticas similares, evitando copiar
textualmente los ejemplos expuestos.


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Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin

El presente documento se concentra en la etapa de Preinversin de los proyectos de inversin
susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Realas SGRen adelante, los cuales pueden ser identificados en las siguientes fases:
Figura 1. Fases de los Proyectos
Fase 1 - Perfil
Se recopila
informacin de
origen
secundario que
aporte datos
tilies para el
proyecto, como
documentos
acerca de
proyectos
similares,
mercados y
beneficiarios.
Fase 2 Prefactibilidad
Se evalan las
alternativas que
fueron
seleccionadas
en la Fase 1
anterior. Se
realizan
estudios
tcnicos
especializados
que mejoran la
calidad de la
informacin.
Fase 3 Factibilidad
Se define
detalladamente
los aspectos
tcnicos de la
solucin
planteada con el
proyecto. Se
analiza
municiosamente
la alternativa
recomendada en
la Fase 2.
Fuente: Acuerdo No. 0013 de 2012 de la Comisin Rectora del SGR. Adaptacin Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP.
Como se observa, la Fase en la que se quiere formular un proyecto depende fundamentalmente

de la calidad de la informacin con que se cuenta, o con la informacin con que se quiere contar.
En efecto, si el interesado no cuenta con informacin alguna, pero tiene una idea de lo que puede
ser una potencial solucin para los problemas, deber estructurar su proyecto segn las Fases
anteriormente descritas, teniendo en cuenta que cada una se convierte en prerrequisito de la
siguiente, es decir, para realizar una inversin, una obra, adquirir equipos, etc., es preciso contar
con un proyecto formulado en Fase 3.
Para contar con los estudios en Fase 3, estos solo pueden existir si se realizaron estudios en Fase
2, para los cuales, a su vez, necesariamente debieron existir estudios en Fase 1.
Como se observa, el proceso de toma de decisiones alrededor de las inversiones es secuencial, lo
que permite que el proyecto cuente con informacin suficiente que justifica su ejecucin.
A continuacin se ejemplifica un proyecto de inversin considerado tipo que recrea la necesidad
de un Ente Territorial para combatir la desercin escolar y bajo rendimiento acadmico de nios,
nias y adolescentes en la educacin bsica.


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Si bien el ejemplo planteado se desarrolla tomando como gua los requerimientos de informacin
de la MGA1, se insiste en que el proyecto debe ser formulado previamente en forma completa en
uno, o varios, documento(s), que en conjunto contienen toda la investigacin necesaria para
justificar la necesidad de realizar la inversin, suministrando toda aquella documentacin
tcnica que se utiliz como fuente.
1. Nombre del Proyecto
Contribuir a la permanencia escolar de nios, nias y adolescentes estudiantes de educacin
bsica a travs de complementos nutricionales que contribuyan a su desarrollo.
2. Datos del Formulador
Identificar al formulador del proyecto,
-
Nombre
Apellidos
Identificacin
Cargo
Telfonos
Entidad
Email
3. Identificacin de Problema o Necesidad

3.1.
Identificacin y Descripcin del Problema.
3.1.1. Definicin del Problema Central.

El problema debe ser planteado como una situacin no deseada. Se recomienda evitar plantear el
problema como la ausencia de algo. El siguiente ejemplo busca plantear una situacin hipottica
que ilustra una debilidad o una falencia en la comunidad.
Dado que una problemtica surge como producto de una serie de eventos adversos, se
recomienda comenzar el ejercicio en el siguiente orden, con lo que puede resultar ms sencillo
definir el problema.
3.1.1.1. Diagnstico o Descripcin de la situacin existente.
En este captulo se debe describir ampliamente la situacin por la que atraviesa el municipio en
relacin con el problema que se quiere resolver. Resulta pertinente exponer cifras o estadsticas
que de manera precisa evidencien la problemtica.
Para este caso particular se plantea el siguiente ejemplo:
La estructura de la MGA tiene como fundamento terico la Metodologa de Marco Lgico y la Planeacin por Objetivos, por lo cual resulta
pertinente la secuencia de los mdulos y captulos que presenta para el presente documento.


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En los ltimos diez aos, los resultados en el cumplimiento de las metas para el aumento
de la cobertura educativa en la bsica son satisfactorios, presentndose el reto en
motivar la permanencia de los nios, nias y adolescentes NNA-, de igual manera, es
necesario implementar para toda la comunidad educativa registrada en el Sistema de
Matrcula SIMAT-, el Programa de Alimentacin Escolar PAE-.
Los avances en gratuidad han motivado el ingreso a la escuela, sin embargo, las familias
sobre todo las ubicadas en el rea rural y en zonas de mayor vulnerabilidad presentan
ciclos econmicos irregulares donde en situaciones crticas no envan a sus nios a
estudiar, generando desercin, atrasos u otras problemticas para los NNA como el
trabajo infantil.
Por otro lado, la dispersin geogrfica hace que en algunos casos, los NNA no vivan
cerca a la institucin educativa, por lo cual, retrasan las horas para el consumo de los
alimentos, generando problemas gastrointestinales.
En lo particular, el municipio cuenta con una poblacin en edad escolar de XXXX NNA,
de los cuales el XX% se encuentra registrada en niveles I y II de SISBEN, es decir, en un
alto grado de vulnerabilidad socioeconmica, otra cifra que puede ayudar en la
comprensin de la problemtica es la desercin escolar, de esta manera, del 100% de
NNA que ingresa a la educacin preescolar llegan a concluir la educacin bsica
secundaria el XX%.
3.1.1.2. Magnitud actual.
En este captulo resulta importante suministrar informacin estadstica que permita dimensionar
el problema, como por ejemplo:
-
Estadsticas sobre trabajo infantil y explotacin sexual comercial.

Nmero de nios, nias y adolescentes por fuera del sistema educativo.
Nmero de Nios, nias y adolescentes en extraedad.
Estadsticas de bajo desarrollo en nios, nias y adolescentes.
Estadsticas de desnutricin aguda y crnica.
Etc.
Como elementos adicionales que apoyan la comprensin de la situacin que se quiere resolver
resulta pertinente y recomendable suministrar informacin relacionada con estudios ya realizados
sobre posibles soluciones, o sobre el problema en s mismo, con lo que se espera se complemente
el anlisis a realizar.
3.1.1.3. rbol de Problema
La metodologa a utilizar requiere de la construccin del denominado rbol del Problema, de
esta manera, se recomienda que la identificacin del problema sea producto de la deduccin a
travs del anlisis de, primero, los efectos generados por la situacin, y segundo, las causas del
mismo. De esta manera se establecen:

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Efectos: Corresponden a situaciones que se observan a causa del problema que se ha

evidenciado. Se recomienda ser concreto y hacer referencia a los verdaderos efectos del
problema.
Causas que generan el problema: Corresponden a situaciones que se consideran,
originan o contribuyen al problema, de esta manera, se registran de acuerdo a la
incidencia que tienen en el mismo.
Problema Central o Crtico: Una vez analizados los efectos y las causas, resulta ms
sencillo deducir el problema central o crtico que deber ser resuelto.
Figura 2. Diagrama rbol de Problema
Altas tasas de
absentismo por
problemas de salud
Retraso en el
desarrollo fsico y
cognitivo
Desercin escolar
Baja nutricin en los NNA

en el Sistema Educativo
Dificultades econmicas
para el sostenimiento de
los NNA en las
instituciones educativas
Mala calidad en la alimentacin

por padres trabajadores
Deficiencia en la
ingesta de alimentos
Canasta bsica
deficiente
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
3.1.1.4. Anlisis de involucrados

Se hace necesario identificar a los participantes en la potencial solucin al problema, indicando
por cada uno de ellos lo siguiente:
- Actor, indicando el tipo de actor, Nacional, Departamental, Distrital, Municipal y Otro,
- La Entidad, indicando el nombre segn el tipo de actor,
- Posicin, indicando si es Cooperante, Beneficiario, Oponente o Perjudicado
- Tipo de Contribucin
A continuacin se plantea la matriz de involucrados de acuerdo al ejemplo.


Escolares
Tipo de entidad
Roles de
los actores
Actores
PUB
Secretara de
Educacin
Municipal
ONG
O.C
+
Cooperante
Generar condiciones
para la permanencia
de los estudiantes.
Contribucin
o razn del
desacuerdo
Tipo de
actitud
Inters de participar
en el proyecto
PRI

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Financiera,
tcnica y legal.
Contribuir al desarrollo
fsico y cognitivo.
Secretara de
Salud
Cooperante
Disminuir
los
indicadores
de
enfermedades
relacionadas con la
desnutricin
y
malnutricin.
Tcnica
Asociacin de
Padres
de
Familia
Cooperante
Contar con apoyo en el

sostenimiento de los
nios,
nias
y
adolescentes.
Tcnica
Alcalda
de
__________
Cooperante
Mejorar los niveles de

desarrollo social.
Financiera,
tcnica y legal.
Garantizar
los
derechos de nios,
nias y adolescentes.
Profesores y
personal de las
Instituciones
Educativas
Cooperante
Tener estudiantes con

menores problemticas
Tcnica y de
veedura.
Padres
Familia
Beneficiario
s
Mayor apoyo en el
cuidado de nios,
nias y adolescentes.
Mejora
la
disponibilidad
y acceso a
alimentos.
de
Mayor disponibilidad
de ingreso familiar
para atender otras
necesidades bsicas.

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Escolares
Tipo de entidad
Roles de
los actores
Actores
PUB
ONG
Nios, nias y
adolescentes
3.1.1.5.
O.C
+
Beneficiario
s
Contribucin
o razn del
desacuerdo
Tipo de
actitud
Inters de participar
en el proyecto
PRI
X

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Alimentacin adecuada
Objetivo o Propsito del Proyecto
La metodologa utilizada indica que una vez se ha identificado el problema, la construccin del
rbol de Objetivos, en contraposicin al rbol de Problema construido previamente, permite
cerrar conceptualmente el proyecto en anlisis.
Figura 3. rbol de Objetivos
Altas tasas de
absentismo por
problemas de salud
Retraso en el
desarrollo fsico y
cognitivo
Desercin escolar
Mejorar la situacin nutricional en

los NNA en el Sistema Educativo (1)
Mejorar las posibilidades

para el sostenimiento de
los NNA en las instituciones
educativas (2)
Brindar alimentacin de calidad a

los NNA (3)
Mejorar la calidad de
ingesta de alimentos (4)
Mejorar el contenido de
la Canasta Bsica (5)
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
La metodologa plantea que la solucin del problema, objetivo principal del proyecto, resulta ser
el enfoque positivo del problema planteado. Para ello, las causas se plantean como objetivos

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especficos que se constituyen en medios a travs de los cuales se lograr el objetivo general y
los efectos en los fines que se quieren alcanzar.
En consecuencia, al enfrentar cada causa del problema, se logra combatir sus orgenes,
asegurando el xito del proyecto. De esta manera, al analizar el rbol del Problema frente al
rbol de Objetivos se comprende fcilmente la dinmica de la metodologa.
3.1.1.6. Metas asociadas
De acuerdo al planteamiento de los objetivos se relacionan las metas que se considerarn, estas
inciden en la determinacin de una alternativa.
Objetivo
1
2
3
4
5
Meta asociada
Incrementar en un XX% los indicadores nutricionales en los NNA que asisten a la institucin
educativa.
Disminuir el % de los costos que tiene para los padres de familia sostener a los NNA en la
institucin educativa
Una (1) minuta de alimentacin acorde con los requerimientos etarios.
Una (1) minuta de alimentacin acorde con los requerimientos etarios.
No alcanzable con este proyecto.
4. Alternativas de Solucin
Lo idneo cuando se plantea el problema es la exploracin de varias alternativas para
solucionarlo, esto permite cuantificar los beneficios de las mismas y tener elementos objetivos
para la eleccin, para este ejemplo se continuar con el desarrollo de la alternativa seleccionada.
4.1.
Descripcin de la Alternativa
4.1.1. Alternativa
Se debe plantear en forma concreta la alternativa de solucin al problema planteado en el
numeral 3.1.1.
Para el caso en desarrollo, la alternativa puede ser:
Para dar respuesta a esta problemtica se considera Construir y dotar comedores
escolares como servicio complementario de la Institucin Educativa, que contribuya al
sostenimiento de los nios, nias y adolescentes en el sistema educativo y mejore las
condiciones de permanencia de los mismos, de igual manera, a travs de los
complementos nutricionales contribuir a una mejor situacin nutricional, mayor
desarrollo fsico y cognitivo y garanta de derechos de NNA.
4.1.2. Descripcin de la Alternativa
En esta parte del proyecto se requiere realizar una descripcin de lo que se quiere realizar o
adquirir. El siguiente texto permite observar a manera de ejemplo una propuesta que debe servir
como gua.

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A travs de la prestacin del servicio de comedor escolar se complementa el servicio

educativo, contribuyendo al mejoramiento del desarrollo de los NNA, al desarrollo de
hbitos alimentarios saludables.
4.1.3. Contribucin a la poltica publica
Se debe registrar la siguiente informacin:
Plan Nacional de Desarrollo.
Nombre del Plan Nacional de Desarrollo, PND, emitido por el Gobierno Nacional,
Programa del Plan Nacional de Desarrollo, PND, al que le aplica el proyecto que se
quiere adelantar
Indicador de seguimiento al PND, seleccionar el indicador de seguimiento que haga
relacin con el programa del PND seleccionado
Unidad de medida. Seleccionar la unidad de medida del indicador de seguimiento
seleccionado.
Meta. Al seleccionar el indicador de seguimiento del PND y la unidad de medida, se
propone una meta, la cual debe ser analizada a fin de revisar su aplicabilidad.
Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial
Nombre del Plan de Desarrollo Departamental. Indicar el nombre del Plan de Desarrollo
Departamental vigente.
Nombre del Programa del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial. Registrar en
nombre del Plan de Desarrollo Departamental que le aplica a la iniciativa que se formula.
Plan de Desarrollo Distrital o Municipal.
Nombre del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. Sealar el nombre del plan de
desarrollo municipal.
Programa del Plan de Desarrollo Municipal. Indicar el nombre del programa del Plan de
Desarrollo Municipal que le aplica al proyecto que se quiere formular.
4.1.4. Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto.

Se hace necesario identificar y cuantificar a la poblacin que se ve afectada por el problema, la
cual ser a su vez la poblacin objetivo en la solucin del mismo.
Se recomienda hacer uso de la informacin confiable, disponible en el mismo municipio o en las
pginas de carcter pblico y de entidades como el Departamento Nacional de Estadstica
DANE, con el objeto de cuantificar la poblacin afectada.
Igualmente, se recomienda hacer uso de las estimaciones de poblacin para el ao 2013 que las
mismas entidades hacen en sus documentos tcnicos, a fin de evitar utilizar informacin
desactualizada.

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As mismo, se recomienda segmentar correctamente la poblacin que realmente resulta afectada

por la problemtica, toda vez que es usual que se cometa el error de estimar como afectada a la
totalidad de la poblacin, cuando es muy probable que solo sea una parte de ella la aquejada,
ubicada en ciertas zonas.
De igual forma, se recuerda sobre la importancia de citar textualmente la fuente de la
informacin utilizada en la estimacin de la poblacin.
4.1.5. Estudio de Mercado
El estudio de mercado pretende determinar el dficit observado en el mercado, como diferencia
entre la oferta y la demanda del bien o del servicio ofrecido por el proyecto. Lo anterior exige
que se defina concretamente el Bien o Servicio que se ofrece a travs del proyecto.
En consecuencia, una vez seleccionados los periodos con que se cuenta con informacin
histrica del producto o del servicio, y los periodos anuales en los que se proyecta prestar el
servicio, la oferta consistir en la capacidad instalada con la que se cuenta actualmente. La
demanda, por su parte, debe hacer referencia a los servicios que el municipio debe ofrecer a los
adolescentes. El dficit ser la diferencia entre la oferta y la demanda del servicio o de las
instalaciones.
Naturalmente, el proyecto debe disminuir, o en forma ideal, cubrir el dficit del servicio que se
calcule al analizar la diferencia entre la oferta y la demanda.
Para este ejemplo particular el estudio de la demanda podra ser:
Ao
No. de NNA matriculados
No. de NNA que cuentan con

complemento nutricional
Dficit
2012
1000
600
400
2011
1100
500
600
2010
1250
500
750
Se sugiere evitar la utilizacin de supuestos irreales o ilgicos, como por ejemplo, si aplicara,
que el proyecto cubre la totalidad del dficit en el mercado. Se invita a realizar un anlisis
objetivo del mercado y del alcance del proyecto, utilizando siempre informacin real tomada del
mercado a travs de estudios o de informacin confiable.
4.1.6. Capacidad Generada
En este captulo se debe cuantificar la cantidad de servicio o producto que se genera como
producto de la implementacin del proyecto. En este caso, la capacidad generada puede hacer
referencia al incremento en las hectreas cultivadas. Siguiendo con el ejemplo encontraramos:
Ao
No. de NNA matriculados

No. de NNA que cuentan con
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complemento nutricional
2017
1500
1100
2016
1450
1000
2015
1350
1000
4.1.7. Beneficiarios
El nmero de beneficiarios del proyecto debe tener coherencia con el nmero de personas
afectadas e identificadas en el captulo Estudio de Mercado.
4.1.8. Localizacin
En el captulo de localizacin debe identificarse el municipio donde ser ejecutado el proyecto y
seleccionar los factores que determinan dicha ubicacin. Paralelamente se solicita indicar todos
aquellos factores que condujeron a seleccionar la localizacin.
Resulta de la mayor importancia registrar que el municipio solo puede realizar inversiones o
intervenciones en predios de su propiedad, en consecuencia, se hace necesario anexar los
documentos que as lo acreditan. Esta condicin parece obvia, sin embargo se invita a los
interesados en revisar la propiedad de las instalaciones, toda vez que se ha observado que en
varios casos los municipios se encuentran con que los terrenos disponibles, en este caso, no son
ni han sido de su propiedad.
4.1.9. Estudio Ambiental
Se hace necesario identificar si se requiere realizar los estudios ambientales siguientes:
-
Licencia Ambiental
Diagnstico Ambiental
Plan de Manejo Ambiental
Otros permisos ambientales
En el ejemplo que se desarrolla en el presente documento podra requerir de construccin,

adecuacin o mejoramiento de alguna infraestructura con el propsito de ampliar la cobertura y/o
prestacin de los servicios, de esta manera, podran ser requeridos.
Igualmente, en desarrollo de lo dispuesto en los Requisitos para aprobacin de proyectos 2 se
requiere un documento tcnico en el que se especifique lo siguiente:
2
Estudio de suelos,
Plano de localizacin general y plan maestro
Planos arquitectnicos
Acuerdo No. 013 del 19 de octubre de 2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.

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Cantidades de obra y planimetra incluyendo detalles constructivos, pozos de entrega y

efluentes, pendientes.
Los planos tcnicos deben estar vigentes e incluir las escalas y convenciones que permitan su
entendimiento, de acuerdo con las normas tcnicas aprobadas para instalaciones deportivas y las
normas vigentes respecto de las Personas con Movilidad Reducida PMR.
5. Cadena de Valor
De esta manera, siguiendo con el ejemplo, es posible determinar la cadena de valor que permite
entre otras visibilizar la coherencia desde el planteamiento del problema hasta las soluciones
identificadas.
Objetivo
General
OG. Mejorar la
situacin
nutricional en
los NNA en el
Sistema
Educativo
Objetivo
Especfico
OE1. Mejorar
las posibilidades
para el
sostenimiento
de los NNA en
las instituciones
educativas
Productos
P1. Comedor escolar
Actividades
Insumos
1. Construir el comedor escolar.

2. Dotar el comedor escolar.
3. Contratar las personas para el funcionamiento.
4. Operar el comedor escolar.
*Materiales de obra
*Maquinaria para
construccin
*Dotacin de cocina
*Personal
6. Matriz de marco lgico

La Matriz de Marco Lgico del proyecto formulado, resulta de utilidad para efectos de revisar la
consistencia de la informacin registrada y del proyecto mismo.
Para este ejemplo particular, continuar el desarrollo del objetivo especfico 1.
INDICADOR
OG. Mejorar la
situacin nutricional en
los NNA en el Sistema
Educativo
OE1. Mejorar las
posibilidades para el
sostenimiento de los
NNA en las
instituciones educativas
P1. Comedor escolar
MEDIO DE VERIFICACIN
Porcentaje de incremento los NNA

que tienen acceso a programas de
alimentacin complementaria
Listados de asistencia a los

comedores
Nmero de cupos en los comedores

escolares
Capacidad instalada del comedor

escolar
Nmero de comedores escolares en

funcionamiento
SUPUESTOS BSICOS
N.A.
N.A.
Acta de entrega de los

comedores
N.A.
Listados de asistencia a los
comedores

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Se recomienda que una vez revisada la informacin consignada en la Matriz, en aquellos casos
en que se evidencien inconsistencias en la formulacin, se realicen los ajustes pertinentes en los
captulos respectivos.
7. Beneficios
El proyecto debe demostrar que resuelve los problemas que motivaron su planteamiento, razn
por la que se hace necesario definir los beneficios que l reporta. Estos beneficios deben
consultar los fines perseguidos en el proyecto.
En el caso que ocupa el presente documento, se pueden plantear los beneficios de la siguiente
manera:
Costos evitados. En este caso, por ejemplo, se recomienda valorar la disminucin del costo de
sostenimiento de los nios, nias y adolescentes que asisten a la institucin educativa,
maximizando el ingreso de las familias, de igual manera, la mayor destinacin de recursos que
del ingreso se destinan para alimentacin, el costo que tiene para el sistema de seguridad social
en trminos de salud las deficiencias nutricionales.
8. Anexos y Documentacin Complementaria

El proyecto debe estar acompaado por lo menos de los siguientes documentos:
-
Documentos que acrediten que el presupuesto definido para la adquisicin de las

licencias y los equipos contiene precios de mercado.
Documentos o informacin histrica, de fuente confiable, que permitan cuantificar las
necesidades identificadas.
Documentos que contengan las especificaciones tcnicas y funcionales de la maquinaria
o los equipos que se pretende adquirir.
En forma adicional, se requiere dar cumplimiento a lo dispuesto en la normatividad aplicable, en

especial a lo dispuesto en el Acuerdo No. 13 de la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas.
9. Bibliografa
Rivera Leon Jos Manuel, Robayo Carreo Marln, Velasco Lorena Sofa; Manual de Soporte
Conceptual - Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos; Versin 1.2;
Bogot Colombia; Enero de 2012
17

Escolares

Versin 2.0
Pgina 18 de 18
Camargo Magin Wilson Orlando, Rivera Leon Jos Manuel; Manual Conceptual - Metodologa
General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica MGA; Versin
1.1; Bogot Colombia; Febrero de 2013

18

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Departamento Nacional De Planeacin

Ejemplo metodolgico para Proyecto Comedores Escolares

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Bogot D.C., Colombia

Ejemplo metodolgico para proyecto Comedores

Fecha: Junio de 2013

Ejemplo metodolgico para proyecto Comedores Escolares

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico para proyecto Comedores

Fecha: Junio de 2013

Nombre del Proyecto __________________________________________________________ 7

Datos del Formulador __________________________________________________________ 7

Identificacin de Problema o Necesidad ___________________________________________ 7

Identificacin y Descripcin del Problema. _______________________________________________ 7

Anlisis de involucrados __________________________________________________ 9

Objetivo o Propsito del Proyecto _________________________________________ 11

Metas asociadas ________________________________________________________ 12

Alternativas de Solucin _______________________________________________________ 12

Descripcin de la Alternativa _______________________________________________________ 12

Contribucin a la poltica publica ___________________________________________ 13

Plan Nacional de Desarrollo. _______________________________________________________________ 13

Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto. __________________________________ 13

Cadena de Valor _____________________________________________________________ 16

Matriz de marco lgico ________________________________________________________ 16

Anexos y Documentacin Complementaria _______________________________________ 17

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico para proyecto Comedores

Fecha: Junio de 2013

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico para proyecto Comedores

Fecha: Junio de 2013

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico para proyecto Comedores

Fecha: Junio de 2013

Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin

Como se observa, la Fase en la que se quiere formular un proyecto depende fundamentalmente

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico para proyecto Comedores

Fecha: Junio de 2013

3. Identificacin de Problema o Necesidad

Identificacin y Descripcin del Problema.

3.1.1. Definicin del Problema Central.

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico para proyecto Comedores

Fecha: Junio de 2013

Estadsticas sobre trabajo infantil y explotacin sexual comercial.

Ejemplo metodolgico para proyecto Comedores

Fecha: Junio de 2013

Efectos: Corresponden a situaciones que se observan a causa del problema que se ha

Baja nutricin en los NNA

Mala calidad en la alimentacin

Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

3.1.1.4. Anlisis de involucrados

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico para proyecto Comedores

Fecha: Junio de 2013

Contar con apoyo en el

Mejorar los niveles de

Tener estudiantes con

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico para proyecto Comedores

Fecha: Junio de 2013

Objetivo o Propsito del Proyecto