ARGUMENTOS PARA LA RESISTENCIA CULTURAL DE LOS PUEBLOS

INDIGENAS DE COLOMBIA CONTRA EL TLC

Gloria Amparo Rodrguez1
Cuando Colombia firme el cheque en blanco que se llama TLC, nada
ser nuestro y hasta la vida ser patentada para hacer negocio con
ella2

Este documento pretende mostrar la posicin de los pueblos indgenas de

Colombia sobre el Tratado de Libre Comercio, no busca ser un documento de
anlisis, discusin o confrontacin3. Dentro del respeto de la diferencia que
promueve la Universidad del Rosario, consideramos importante dar a conocer
puntos de vista divergentes sobre este tema de inminente actualidad, para que de
esta manera se promueva en el Claustro una cultura fundamentada en el
reconocimiento y el respeto por las creencias, que promueva el dilogo abierto en
un ambiente de libertad de ctedra y de pensamiento, como lo consagra el
Proyecto Educativo Institucional PEI.
Empezamos por destacar que en Colombia los pueblos indgenas vienen
solicitando ser escuchados y que su posicin sea tenida en cuenta en las
negociaciones del Tratado de Libre Comercio TLC -, que se vienen
desarrollando con los Estados Unidos de Amrica. Ellos reclaman porque a travs
de la historia han sido excluidos y sus culturas se han visto destruidas por la
irrupcin en sus territorios, hecho que, segn argumentan, han terminado por
modificar sus vidas, tradiciones y cultura.
Los pueblos originarios hoy sufren por conflictos territoriales, por el conflicto
armado del cual piden ser apartados y, especialmente, por la violacin de sus
derechos humanos4. Sin embargo, se niegan a dejar de seguir resistiendo como lo
hicieron en la poca de la Colonia y por eso piden cesar la vulneracin de sus
derechos consagrados en la Carta Poltica de 1991 y en los tratados
internacionales, especialmente, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo - OIT (Ley 21 de 1991).

Docente e investigadora de la Lnea en Derechos Humanos de la Facultad de Jurisprudencia

ONIC. Los pueblos indgenas de Colombia frente al ALCA y el TLC. Pronunciamiento de junio 30
de 2005.
3
Para la elaboracin de este escrito se cont con la colaboracin de la ONIC y otras
organizaciones indgenas, quienes facilitaron los diferentes comunicados y documentos escritos en
los cuales los indgenas presentan su posicin sobre el TLC.
4
Ver. Informe y recomendaciones del Sr. Rodolfo Stavenhagen, Relator Especial de Naciones
Unidad sobre Derechos Humanos y Cuestiones Indgenas (2004)
2

En este mismo sentido, solicitan que sus requerimientos sobre el TLC no sean
ignorados por el Gobierno Nacional y demandan la proteccin de la diversidad
tnica y cultural de la nacin colombiana. Adems plantean su preocupacin por
las estrategias globales de controlar mercados, recursos naturales, diversidad
gentica y, en especial, su conocimiento tradicional, que les ha permitido utilizar
las plantas medicinales y manejar sus recursos naturales de manera adecuada.
Segn los indgenas colombianos, el TLC conllevara cientos de problemas en
nuestros territorios, entre ellos la privatizacin del agua, el uso de transgnicos, la
degradacin de las condiciones de trabajo, bajas condiciones de vida y salud, la
incrementacin de la pobreza, el hambre (seguridad alimentara5), y la total
destruccin de las culturas ancestrales y de los valores ticos que an subsisten y
hasta terminar desmantelando los Estados Nacionales convirtindolos en
colonias incorporadas6.
El presente documento est desarrollado estableciendo los argumentos culturales,
especialmente referidos al conocimiento tradicional y a la utilizacin de los
recursos naturales, haciendo nfasis en la biodiversidad. Hace mencin a la
participacin en las negociaciones del tratado y al carcter jurdico de este
acuerdo bilateral
En la parte final presenta las principales actividades
desarrolladas por los indgenas en ejercicio de la resistencia cultural de estos
pueblos en contra del TLC, resaltando la consulta popular realizada en el
Departamento del Cauca.
ARGUMENTOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS PARA OPONERSE AL TLC
Los argumentos esgrimidos demuestran que existe una gran preocupacin porque
algunos pueblos han sido afectados culturalmente en aras del desarrollo social y
econmico de la Nacin. Por esta razn los indgenas de nuestro pas se oponen
a la suscripcin del TLC de acuerdo con los siguientes planteamientos:
TLC Y CONOCIMIENTO TRADICIONAL
Lo ms interesante de todo es que hoy en la dinmica del mundo
global, nuestro conocimiento tradicional recobra importancia sobre el
control del territorio, el uso y manejo de los recursos naturales y de la
diversidad biolgica, el aprovechamiento de esos recursos para la
economa mundial para los productos farmacuticos de nuestra
5

Algunos pueblos indgenas hablan de autonoma o soberana alimentaria.

Pronunciamiento de los delegados de las Organizaciones Indgenas Colombianas: OPIAC,
Organizacin de los Pueblos Indgenas de la Amazona Colombiana; ONIC, Organizacin Nacional
Indgena de Colombia y CIT, Confederacin Indgena Tairona, en calidad de observadores de la
novena ronda de negociaciones del TLC que se realiz en Lima, Per, del 18 al 22 de abril de
2005.

plantas medicinales, el auge del ecoturismo y el etnoturismo, entre otros

aspectos. Esto nos pone en la mirada mundial y nuestro compromiso es
actuar sabiamente en el aporte a la humanidad para un bienestar social
y comunitario. Rosalba Jimnez, Indgena Sicuani7.

El trmino conocimiento tradicional hace mencin a aquellos conocimientos que

poseen los pueblos indgenas y las comunidades locales, que son transmitidos
generalmente de manera oral y de generacin en generacin. Los conocimientos
tradicionales estn en permanente evolucin y parten de integrar al hombre con la
naturaleza. Esos saberes son considerados como propiedad colectiva, son
acumulados a travs del tiempo por los pueblos originarios y representan sus
culturas y cosmovisiones.
Del uso y valoracin de los conocimientos tradicionales depende actualmente la
vida de las personas, la seguridad alimentaria y la posibilidad de obtener
medicinas para aliviar las enfermedades. En este sentido, estos pueblos
manifiestan que la transmisin de esos conocimientos se caracteriza adems por:
- estar ligada a la nocin de confianza, de parte del alumno al maestro y
viceversa.
- estar dirigida a personas predestinadas y se realiza en pocas y lugares
reservados por la cultura.
- se tiene una nocin muy clara para qu se trasmite y un carcter
etnocntrico ligado al origen de la colectividad. Por lo tanto, un
conocimiento puede ser mal utilizado y peligroso especialmente cuando se
refiere a poderes de los mdicos tradicionales y a lugares o espacios
sagrados.
- hace posible que se pueda disponer de muchos conocimientos indgenas
que se acompaan de un conjunto de principios morales relacionados con
niveles de conciencia y energticos especficos. En esos campos sutiles
radica la fuerza del conocimiento indgena que escapa a la percepcin de
las ciencias modernas8
Los modos de transmitir los conocimientos, estn relacionados con los usos,
costumbres y culturas indgenas y hacen referencia a la utilizacin tradicional de

PARRA D., Carlos, RODRIGUEZ, Gloria Amparo. Comunidades tnicas en Colombia. Cultura y
Jurisprudencia. Coleccin Textos de Jurisprudencia. Centro Editorial Universidad del Rosario.
2005. p. 103
8
COICA, OMAERE, OPIP. Biodiversidad, derechos colectivos y rgimen sui generis de propiedad
intelectual. 1999. p. 15

los recursos naturales, a las prcticas en la medicina tradicional, a sus

manifestaciones culturales, entre otros.
Para algunos estudiosos del tema, el conocimiento tradicional es concebido como
de dominio pblico y creen que se debe compensar a las comunidades por su
utilizacin argumentando que pueden ser de beneficio para toda la humanidad. Lo
anterior sugiere que aquellos saberes circulan sin ningn tipo de restriccin, tanto
a nivel de los mecanismos internos de la propia cultura como a nivel del espacio
intercultural9. Sin embargo, an no se ha dicho nada en torno al tema del
consentimiento informado previo y, adems, los mismos indgenas sealan que
debe discutirse si su reconocimiento nicamente tiene que hacerse a travs del
aporte econmico o mediante otros mecanismos.
Otro riesgo o problema tiene que ver con el hecho de que infortunadamente la
educacin formal no ha tenido en cuenta los conocimientos tradicionales y apenas
hasta hoy se presenta un acercamiento hacia ellos. En este sentido, las
dificultades que se plantean tienen que ver con su apropiacin indebida, buscando
beneficios privados que se generan cuando algunas instancias realizan
actividades aduendose de los conocimientos tradicionales, como las realizadas
por la industria alimenticia y farmacutica, las empresas extractivas o de
explotacin de recursos naturales o las instituciones prestadoras de servicios
tursticos, entre otras.10. Actividades como las enunciadas han generado gran
presin por parte de quienes las realizan para incentivar la transmisin de esos
conocimientos tradicionales y su posterior utilizacin, dejando por fuera a los
dueos ancestrales de los mismos.
En relacin con este tema, nuestro pas hace parte del Convenio de Diversidad
Biolgica y se encuentra comprometido a respetar, preservar y mantener los
conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y
locales, los que entraan estilos tradicionales de vida pertinentes para la
conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. Adems, debe
promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de
quienes los posean11.
Esta norma internacional reconoce que muchas comunidades tienen sistemas de
vida tradicionales basados en los recursos biolgicos y habla de la conveniencia
de compartir equitativamente los beneficios que se derivan de la utilizacin de los
9

Referenciado en ILSA. Diversidad biolgica y cultural. Retos y propuestas desde Amrica Latina.
Grupo Ad Hoc sobre Diversidad Biolgica. 1998. p. 53.
10
Ver: COICA, OMAERE, OPIP. Biodiversidad, derechos colectivos y rgimen sui generis de
propiedad intelectual. 1999. p. 12-13.
11
Convenio de Diversidad Biolgica, Ley 165 de 1994. Artculo 8 j).

conocimientos tradicionales. Sin embargo, hasta el momento la legislacin

colombiana no ha reglamentado lo concerniente a la preservacin y el
mantenimiento de estos conocimientos, argumento adicional de los pueblos
indgenas para oponerse al TLC12.
Entre los argumento principales para oponerse a la suscripcin del TLC, el tema
del conocimiento tradicional cobra gran importancia para los pueblos aborgenes,
especialmente por las implicaciones que pueda tener el Tratado de Libre Comercio
en su acceso, manejo y utilizacin. Ellos se preguntan por qu apenas en los
ltimos aos se viene abordado la importancia y el valor de los conocimientos
tradicionales y se viene reconocido sus saberes que han estado enfocados
especialmente en la utilizacin de plantas medicinales, las prcticas tradicionales
de produccin y manejo de ecosistemas, entre otros.
Como resultado de la globalizacin actualmente existe inters en la apropiacin
del conocimiento tradicional, situacin que inquieta por la prdida que ello pueda
implicar y por la utilizacin que otras culturas puedan dar de ellos. La
preocupacin se enfoca especialmente por la incidencia que la suscripcin del
TLC pueda tener en dichos conocimientos y los impactos sobre el medio
ambiente, el comercio y las culturas ancestrales.
A nivel mundial la tendencia es a considerar los conocimientos tradicionales como
bienes que pueden ser utilizados, desconociendo que las comunidades indgenas
tienen derechos debidamente consagrados en las leyes y tratados internacionales
que los protegen13. En ese sentido, existe desconfianza de estos pueblos con
respecto a organismos internacionales como la Organizacin Mundial de
Propiedad Intelectual (OMPI), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), as
como a que se suscriba el TLC, por considerar que las polticas que rigen estas
instituciones buscan la institucionalizacin de la explotacin de sus conocimientos
indgenas, sin esperar una posicin determinada de ellos.
TLC Y BIODIVERSIDAD
Si bien es cierto que estas comunidades tradicionales se han caracterizado por su
relacin armoniosa con el ambiente, ellas consideran que se debe garantizar la
conservacin y proteccin de la biodiversidad, mediante el uso, mantenimiento y
recuperacin de los recursos naturales, genticos y estratgicos, de acuerdo con
las prcticas tradicionales de los pueblos que habitan territorios indgenas, con
referencia a estos temas y adicionalmente al del control.
12

Actualmente cursa en el Congreso de la Republica el Proyecto de Ley No. 038/05 sobre

conocimiento tradicional.
13
Como el Convenio 169 de la OIT y el Convenio de Diversidad Biolgica.

A este respecto, los indgenas plantean que el TLC pretende privatizar y convertir
en bienes de capital los conocimientos y saberes que sobre las propiedades de
plantas y animales han perpetuado sus comunidades en Colombia en tradiciones
milenarias. Aseguran que los acervos colectivos, para este caso, los saberes de
los pueblos indgenas, estaran sujetos a ser reivindicados por forneos, quienes
los podrn patentar como de su propiedad intelectual14.
Adems piensan que es muy riesgosa para el pas la suscripcin del tratado por la
incidencia que pueda tener ste en los recursos biolgicos y en los saberes con
los que estn vinculados ellos de manera ancestral. Ante la inminencia del
afianzamiento en la economa de la explotacin de los recursos naturales para la
exportacin, se preguntan quines exactamente sern los beneficiarios de la
utilizacin de estos recursos naturales y de la biodiversidad. Terminan por
responderse que evidentemente sera el capital de las transnacionales,
perjudicando a los dems pobladores del pas, especialmente a campesinos,
indgenas y las comunidades afrocolombianas.
Otro planteamiento a tener en cuenta se relaciona con que se llegue al
incumplimiento de las normas ambientales (nacionales e internacionales) y que en
caso de conflictos por el acceso a los recursos naturales, puedan presentarse
demandas y que, como consecuencia, el Estado tenga que pagar indemnizaciones
no contempladas hasta ahora. Lo anterior se refiere especialmente a las licencias
y permisos ambientales y al mercado de los servicios y bienes ambientales.
Ante esta apertura temen que se incrementar la tentativa de privatizar el agua al
considerrsela un servicio ambiental, lo que aumentara los impactos ambientales
gracias a las actividades extractivas que se desarrollaran y por la contaminacin
que podra presentarse. Lo anterior conllevara la destruccin de los ecosistemas,
la degradacin ambiental y por ende, la prdida de la biodiversidad.
Llaman la atencin sobre la incidencia que pueda tener en los ecosistemas y en la
salud humana la importacin de productos transgnicos que llegaran al pas como
consecuencia del libre comercio, prctica que adems desplazara y empobrecera
a los productos tradicionales de los campesinos colombianos15.

14

ONIC. Los pueblos indgenas de Colombia frente al ALCA y el TLC. Pronunciamiento de junio 30
de 2005.
15
Los aborgenes se vienen oponiendo a los transgnicos y en este sentido por ejemplo el
Resguardo Indgena de San Andrs de Sotavento constituido por 177 cabildos ubicados en 6
municipios de los Departamentos de Crdoba y Sucre, emitieron el 7 de octubre del 2005 la
Declaracin del Resguardo Indgena como Territorio Libre de Transgnicos.

Finalmente, el Senador Indgena Gerardo Jumi seala sobre el particular que la

firma de un Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Colombia va ms
all de pensar en que con esto se van a acabar los problemas de desempleo y
que el pas va a entrar en una senda de crecimiento impredecible, pues existen
serios planteamientos frente a los derechos intelectuales y el caso de la patentes
que ponen en entredicho la formulacin de la negociacin que se adelanta, pues
las multinacionales ya tienen los ojos puestos en los recursos genticos, no slo
de la biodiversidad, sino de los recursos humanos de nuestros indgenas ahora
que la biotecnologa ha iniciado la carrera imparable de patentar la vida de
cuanto organismo se encuentre sobre la tierra16.
LA PARTICIPACION EN LAS NEGOCIACIONES DEL TLC
El derecho a gozar de un medio ambiente sano implica segn el Artculo 79 de la
Constitucin Poltica de Colombia, la garanta de la participacin de la comunidad
en las decisiones que puedan afectarles. En este sentido, los pueblos indgenas
estiman que deben ser consultados siempre que se vayan utilizar sus
conocimientos y que adems ellos tienen el deber de autorizar la implementacin
de investigaciones tecnolgicas y cientficas dentro de sus territorios e informarse
acerca de los resultados de las mismas.
Los indgenas de Colombia requieren al Estado Colombiano para que, frente a los
temas que afecten a sus pueblos de manera directa o indirecta, tenga en cuenta
los aspectos legales tanto nacionales como internacionales que amparan sus
derechos, como el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT,
que garantiza la consulta previa, el derecho fundamental que tienen los pueblos
indgenas de poder decidir sobre medidas (judiciales o administrativas) o acerca
de cundo se realizarn proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios,
buscando de esta manera proteger su integridad cultural, social y econmica y
garantizar el derecho a la participacin17.
Las comunidades han llegado incluso a plantear que se necesita avanzar
respecto del derecho a la objecin cultural, entendido como la posibilidad que
tienen los pueblos indgenas y las comunidades locales de oponerse al acceso de
sus conocimientos y prcticas tradicionales o de restringir el acceso a ellos. Si
entendemos estos conocimientos no como un producto, sino como parte de tejidos
sociales y culturales que exceden algo mesurable individualmente, podremos
16

www.etnicasdecolombia.org. El TLC deber respetar derecho propio de pueblos indgenas.

Gerardo Jurm Tapias. Mayo 27 de 2004.
17
Sobre este tema ver: RODRIGUEZ, Gloria Amparo La Consulta Previa a Pueblos Indgenas en
PARRA D., Carlos, RODRIGUEZ, Gloria Amparo. Comunidades tnicas en Colombia. Cultura y
Jurisprudencia. Coleccin Textos de Jurisprudencia. Centro Editorial Universidad del Rosario.
2005.

entender que las cosmovisiones indgenas y de las comunidades locales son las
entidades que han hecho posible un entendimiento con el medio natural al cual se
pretende acceder18.
El TLC antes de ser ratificado debera ser consultado a estos pueblos para que se
garanticen la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana y los derechos a
la autodeterminacin, la participacin, la informacin y desarrollo debidamente
consagrados en la legislacin colombiana y que pueden verse afectados por
consecuencia del libre comercio que quiere promoverse en el pas19.
EL CARCTER JURIDICO DEL TLC
Los pueblos indgenas colombianos se preguntan por el carcter legal del Tratado
de Libre Comercio en el mbito del derecho internacional y muestran su
preocupacin porque consideran que podra tener privilegios sobre la constitucin
y las leyes del pas, promoviendo la destruccin del pluralismo jurdico de nuestra
nacin y de paso, arremetera contra nuestra diversidad cultural20.
Sostienen tambin que la inversin extranjera, los intereses financieros, las
empresas trasnacionales y los macroproyectos econmicos afectaran los
derechos econmicos, sociales, culturales y humanos de los pueblos indgenas,
adems que los conflictos que se presenten despus de firmarse dicho tratado
podran tener que ser dirimidos por tribunales privados poniendo en riesgo sus
derechos y en general el de todos los colombianos.
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y TLC
Finalmente, tambin inquieta a los pueblos indgenas la seguridad alimentaria
porque estiman que los problemas de incertidumbre en este tema se agudizarn
con las iniciativas agrcolas que promueva el TLC, segn ellos, con ms inters en
establecer megaplantaciones estratgicas y en vender transgnicos que en darle
solucin a los problemas de hambre y miseria que enfrentan los colombianos.
Los lderes indgenas de la Organizacin Regional Embera Wounan sealan que
con el TLC se ver afectada la seguridad alimentaria de los pueblos indgenas
porque las empresas quieren manejar y controlar la produccin y la
comercializacin para garantizar el desarrollo de la agroindustria y poco a poco
18

ILSA. Diversidad biolgica y cultural. Retos y propuestas desde Amrica Latina. Grupo Ad Hoc
sobre Diversidad Biolgica. 1998. p. 40.
19
Ver especialmente Artculos 7, 8, 63, 330 Constitucin Poltica de Colombia
20
ONIC. Los pueblos indgenas de Colombia frente al ALCA y el TLC. Pronunciamiento de junio 30
de 2005.

acabar con los minicultivos de estas poblaciones. En el Choc empezaremos a

comprar el pltano, el maz y dems cultivos de otras regiones, porque nuestra
precaria y subdesarrollada infraestructura, las vas de transporte y tecnologas no
permitirn nuestro desarrollo y tendremos que comprar todo a las grandes
empresas internacionales. Nuestros productos sern costosos y no podremos
competir con los megaproyectos comerciales Nos van a afectar porque los
empresarios no quieren fomentar la dieta alimentaria en las regiones sino
comercializar los productos y sacarlos fuera del pas. Las empresas estn
orientando qu tipos de cultivos se deben sembrar y no a las comunidades21
ACTIVIDADES DE RESISTENCIA CONTRA EL TLC
En rechazo al Tratado de Libre Comercio los pueblos indgenas han realizado
diferentes actividades, movilizaciones masivas en todo el territorio como parte del
paro nacional contra las polticas neoliberales y del TLC realizadas el 12 de
octubre de 2004. Tambin realizaron una Minga por la vida, la justicia, la alegra,
la libertad y la autonoma de los pueblos indgenas entre el 13 y el 16 de
septiembre de 2004, que cont con marchas pacficas de alrededor de 60.000
personas, realizadas en diferentes lugares del pas.
Pero la actividad que ha tenido mayor impacto y trascendencia en contra del TLC
es la Consulta Ciudadana y Popular frente al TLC, llevada a cabo el 6 de marzo
de 2005 cuyos resultados son muy representativos de la oposicin de estos
pueblos a ser incluidos en la negociacin. El sustento jurdico para ejercer este
mecanismo de participacin se encuentra en la Constitucin Poltica de Colombia
y en la Ley 134 de 1994.
La convocatoria a la Consulta Popular22 fue inscrita dentro del proceso de
seguimiento y articulacin de resistencia y soberana popular que los indgenas
realizan con carcter democrtico y pacfico, buscando que los miembros de esas
comunidades expresaran libremente su posicin frente a la negociacin y firma del
TLC.
Para expresarlo en palabras de Arqumedes Vitons, Alcalde indgena de Toribo,
refirindose a los objetivos de consulta pretendemos sentar un precedente
poltico y decirle al pas lo que pensamos, y unirnos con todos los sectores que
estn por la defensa de la economa nacional. Esto debe servir de precedente
poltico, como espacio de anlisis, reflexin y educacin en nuestras
21

Alberto Achito. Lder embera, presidente de la Organizacin Regional Embrea Wounan,

Departamento del Choc. www.bilaterals.org
22
En otros pases se han realizado actividades similares. Por ejemplo en Brasil contra el ALCA, en
Ecuador y Per contra el TLC

comunidades. Uno oye hablar de mundializacin, de la globalizacin de la

economa, de la internacionalizacin de capitales y stos parecen ser temas de
economistas que no ataen a las comunidades rurales y urbanas. Pero esto si
tiene serias implicaciones para nosotros23.
Las comunidades sealan que de esta manera los pueblos indgenas no estaban
rechazando el libre comercio sino la forma y contenido del proceso y al tratado
propuesto por su carcter impositivo, su falta de transparencia y su intencin de
anexin, despojo y empobrecimiento de la poblacin. Consideran que es posible y
necesario un libre comercio popular y democrtico, definido y planteado desde la
defensa de la vida y la diversidad, para la autonoma y soberana de los pueblos y
para su beneficio24.
Con la consulta los indgenas buscaban realizar un acto simblico a travs del
ejercicio de la democracia directa, creando un mecanismo para la expresin de la
voluntad y la soberana popular. Para ello se propusieron objetivos especficos de
carcter poltico y pedaggico a saber:
OBJETIVOS POLITICOS
Crear un mecanismo popular de informacin,
solidaridad y soberana para el ejercicio
democrtico del derecho a la decisin
ciudadana popular frente al TLC
Generar
un
hecho
poltico,
pacfico,
democrtico y prctico desde el Cauca que
sirva como ejemplo e inspiracin para otros
procesos regionales del pas, a la vez que
movilice solidaridad recproca
Prevenir la ratificacin del TCL por parte del
Congreso de la Repblica o de la Corte
Constitucional, sobre la base de la decisin
popular expresada en la consulta
Convocar y tejer solidaridad recproca con
organizaciones y procesos del mbito
internacional, con nfasis particular en el
Ecuador y Per, pases involucrados en la
negociacin y firma del TLC en curso
Logar la participacin consciente, transparente
y comprometida de la poblacin en el proceso
de consulta en el Cauca

OBJETIVOS PEDAGOGICOS
Informar y sensibilizar a la poblacin de los
municipios en donde se realice la consulta
sobre el TLC y sobre la importancia de su
opinin y movilizacin consciente
Desarrollar mecanismos y materiales para la
diseminacin, debate e intercambio de
informacin y de saberes sobre la Consulta, el
Mandato, el TLC y sobre temas relacionados

23

Revista Nueva Gaceta. Bogot, abril/julio de 2005 No. 10. p. 25

Proclama pblica del congreso indgena y popular. Convocatoria a la consulta ciudadana y
popular frente al TLC. Departamento del Cauca, febrero 1 de 2005.

24

10

La consulta se ha constituido en un ejemplo del ejercicio democrtico y

organizativo. En su preparacin participaron lderes y profesores que capacitaban
a los miembros de estas comunidades para que pudiesen tomar una decisin
consciente y documentada. Para ello se crearon adems varias comisiones: a) de
coordinacin y operativa; b) de equipos de comunicacin y propaganda; c) de
educacin y sensibilizacin y, d) de logstica. Cada una de estas comisiones
contaba con tareas especficas de apoyo al proceso.
Los medios de comunicacin jugaron un papel importante en este proceso,
especialmente las radios indgenas que permanentemente informaban sobre el
desarrollo de las negociaciones del TLC dado que los lderes consideraban que la
comunidad en general no conoca del tema y que el Gobierno no haba impartido
suficiente informacin al pueblo colombiano sobre este proceso de negociacin.
Durante la realizacin de la consulta se cont con veedores de diferentes
organizaciones indgenas, sociales, polticas de carcter nacional e internacional,
quienes han considerado que este evento se debe destacar por su importancia en
el ejercicio de la resistencia cultural del los pueblos indgenas colombianos.
La consulta se realiz en los municipios de Toribo, Jambal, Caldono, Silvia, Inz
y Paez en el Departamento del Cauca. La poblacin indgena total en el Cauca es
de 172.942 y la poblacin electoral, 68.448 que representa aproximadamente el
28%.
Poblacin indgena total
en el Cauca
Poblacin electoral:

28%

72%

11

A continuacin se presentan los resultados de la Consulta Ciudadana y Popular

frente al TLC realizada el 6 de marzo del 2005 en el Departamento del Cauca:
Votos por el NO al TLC: 50.305
Votos por el S al TLC: 691
Total de votos: 51.330

Poblacin electoral:
Total de votos:

43%

57%

Lo anterior quiere decir que ms del 98% de los indgenas que ejercieron el voto
manifestaron que no estaban de acuerdo con el Tratado de Libre Comercio TLC.
De esta manera se estaban ejerciendo el derecho a la informacin, a la decisin
conciente, a la participacin democrtica y a la defensa de la vida, la identidad, las
culturas, los territorios, la soberana y a la riqueza.

12

Votos por el NO al TLC:

Votos por el SI al TLC:

1%

99%

Ante estos resultados, hoy los indgenas se cuestionan sobre el valor que el
Gobierno debe darle a esta consulta, esperando que esto no se constituya
simplemente en un gesto simblico de oposicin al tratado. Ellos juzgan que los
resultados de la consulta son un precedente muy importante de su oposicin al
Tratado de Libre Comercio y a las consecuencias que el mismo pueda tener para
toda la poblacin colombiana y en especial para los pueblos indgenas.
Finalmente es importante sealar que entre el 9 y 12 de octubre del 2005 se
realiz la denominada Gran Minga Nacional por la Dignidad, proteccin, y la
autonoma de los pueblos indgenas de Colombia, en la cual participaron
alrededor de 25 mil miembros de estas comunidades.
Segn los comunicados de prensa de los organizadores de dicho evento, con esta
minga buscaban decirle a los Colombianos y al mundo que seguimos en
resistencia pacfica, demandando soluciones a los problemas estructurales que
agobian a todos los pueblos ancestrales, pero igual para ratificar que estamos
dispuestos a seguir fortaleciendo los procesos de unidad, territorio, cultura,
Identidad y autonoma que aseguren la pervivencia de nuestros pueblos Nos
levantamos en Mingas porque sabemos que no slo los megaproyectos estn
atentando contra la salud y el bienestar de los colombianos. Nos levantamos
contra la injuria, contra el TLC, contra el Estado colombiano que nos ignora, nos
desprecia. Nos levantamos contra el olvido despus de 513 aos de genocidio,
este 12 de octubre no festejamos el descubrimiento porque fue y sigue siendo una
invasin, festejaremos la diversidad de pensamiento proclamando en Minga a

13

Colombia y el mundo que somos pueblo para la vida, pueblos de la tierra, por eso
estamos y estaremos en resistencia25.
QUE PIDEN LOS PUEBLOS INDGENAS?
Las organizaciones indgenas plantean que el TLC los afectar gravemente al
sealar que la autonoma es un principio esencial de los pueblos indgenas.
Significa nuestra libre determinacin y capacidad para administrar nuestra vida
cotidiana y territorios. El TLC est diseado para acabar este principio
fundamental de nuestros pueblos. Finalmente y como pueblos indgenas exigen
que26:
la base del relacionamiento y negociacin sea el respeto a la diversidad,
territorio, gobierno, autoridades y autonoma de los pueblos indgenas.
se respete y mantenga la legislacin que ampara a estos pueblos en sus
derechos territoriales, polticos y culturales
que la consulta y concertacin sea la manera de interlocucin con los
Pueblos Indgenas
que el conocimiento y ciencia de nuestros pueblos siga siendo un bien
propio de los Pueblos Indgenas. En caso de ser socializado, sta debe ser
una decisin tomada por las autoridades tradicionales y organizaciones
indgenas haciendo pleno uso de autonoma sin presin de ningn tipo,
pero igualmente que este conocimiento sirva para el bien comn sin
beneficiar intereses privados
que estas negociaciones beneficien al conjunto del pueblo colombiano sin
comprometer su soberana y bienestar. Es decir que, ms que beneficiar
legislativamente a los intereses privados nacionales y extranjeros, sean
ellos los que redistribuyan sus ganancias con el pueblo colombiano
que cualquier intervencin comercial en territorio colombiano se haga sin
afectacin alguna a su entorno ambiental, social y econmico

COROLARIO
Si bien es cierto que la Constitucin Poltica consagra el reconocimiento de la
diversidad tnica y cultural de la Nacin colombiana, el Estado debe consagrar
medidas efectivas para garantizar su participacin y proteccin de los derechos de
los pueblos indgenas, acordes con sus tradiciones y culturas.
25

La Minga fue convocada por la Organizacin Nacional Indgena de Colombia, ONIC, la

Confederacin Indgena Tairona-CIT, las Autoridades Indgenas de Colombia-AICO, el Consejo
Nacional Indgena de Paz - CONIP. www.onic.org.co
26
www.etnicasdecolombia.org. Por la defensa de la autonoma y la pervivencia de los pueblos
indgenas, no al TLC. ONIC, OPIAC y AICO. Mayo 21 de 2004.

14

Hasta el momento los pueblos indgenas claman por ser tenidos en cuenta e
insisten en la necesidad de ser consultados en aquellas medidas que, como la
suscripcin del Tratado de Libre Comercio, TLC, puedan afectarles. Piden que se
establezcan mecanismos a travs de los cuales puedan participar libremente y de
manera informada, en la adopcin de decisiones de polticas, legislativas,
administrativas que los involucren.
Con esta fundamentacin, han realizado diferentes actividades de resistencia en
contra el TLC, por considerarlo atentatorio a su cultura, a sus intereses y a sus
derechos colectivos relacionados con el territorio, la autonoma, la
autodeterminacin y al consentimiento libre e informado.
Nadie como ellos ha promovido el debate y ha tratado de dar a conocer las
implicaciones del tratado. Ellos mismos han juzgado de manera libre y con
argumentos culturales, sociales y econmicos, lo que representa el tratado para
los miembros de sus organizaciones. Por eso quieren intervenir dado que les
preocupa lo que pueda suceder con sus conocimientos tradicionales, con sus
territorios y con los recursos naturales que all existen, los que les ha permitido
subsistir ancestralmente.
Los indgenas solicitan al Gobierno colombiano estudiar la conveniencia de
suscribir un tratado con el pas ms poderoso del mundo, donde escasamente el
pas va a tener la posibilidad de negociar, porque no se pueden constituir bloques
que den mayor equilibrio y fuerza al proceso. Les preocupa la autonoma que un
pas como el nuestro pueda tener frente a los EEUU.
A manera de sntesis, las razones por las cuales los pueblos indgenas
colombianos cuestionan el TLC y solicitan no ser incluidos en las negociaciones,
estn referidas con su preocupacin de poner en riesgo el acceso a sus territorios
y recursos naturales; al hecho de no querer cambiar sus hbitos alimenticios con
los nuevos productos que entrarn al mercado y porque no estn de acuerdo con
la privatizacin del agua y en general de los recursos naturales que pretende
promoverse con este tratado. Adicionalmente, a los pueblos indgenas les
preocupa los impactos ambientales, sociales, econmicos y culturales que puedan
generarse con el Tratado de Libre Comercio.
Las acciones realizadas por los pueblos indgenas, representan su esperanza por
forjar un futuro que permita la pervivencia de sus culturas, el respeto a su
autonoma, el bienestar de su pueblo y el pleno gozo de sus derechos humanos.

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