TEMA: ESTADO PLURAL

SESIN: 1

TTULO: DEL ESTADO HOMOGNEO AL ESTADO PLURAL en Estado plural, pluralidad de culturas.
Autor: Luis Villoro

Nacin no siempre estuvo ligada a Estado. Muchas naciones podan coexistir bajo el mismo
imperio o reino sin ms vnculo poltico entre ellas que el vasallaje a un soberano comn. Para
definir este concepto suelen estar presentes cuatro condiciones necesarias: 1) comunidad de
cultura; 2) conciencia de pertenencia; 3) proyecto comn, y 4) relacin con un territorio.
Una nacin precede a su constitucin como Estado, o bien, una vez constituido, se opone a l.
Ese estadio previo a la constitucin podramos llamarla <<protonacin>>. La pertenencia a una
nacin se define por una autoidentificacin con una forma de vida y una cultura,; la pertenencia a
un Estado, por sumisin a una autoridad y al sistema normativo que establece. Por lo tanto,
podra haber un Estado sin nacin y una nacin sin Estado.
Otros dos trminos etnia y pueblo tienen relacin estrecha con el del nacin. Etnia en un
sentido muy amplio sirve para designar a un grupo que comparte una cultura, tiende a aplicarse a
comunidades de cultura no necesariamente ligadas a un territorio, tampoco incluye la voluntad de
constituirse en nacin. Etnia suele aplicarse al conjunto de individuos vinculados por el uso de
la lengua o dialecto particular. En este sentido, nacin sera una o varias etnias que conservan
un patrn cultural comn, una unidad histrica y una referencia territorial.
Pueblo es un trmino vago que lo mismo podra aplicarse a un cola, tribu, etnia o Estadonacin. En el derecho internacional, aparece ligado al derecho de autodeterminacin. Para A.
Cristescu, hay dos caractersticas para aplicar el concepto de pueblo: poseer una identidad
evidente y caractersticas propias y adems una relacin con un territorio.
Las naciones deben considerarse pueblos con derecho a la autodeterminacin. Tambin las
etnias asentadas en un territorio delimitado, que tengan conciencia y voluntad de una identidad
colectiva; pero no las etnias sin relacin con un territorio, cuyos individuos estn diseminados o
carezcan de voluntad de compartir un proyecto comn. Un Estado no es un pueblo, sino un poder
poltico que se ejerce sobre uno o varios pueblos, o parte de ellos.
La ruptura del Imperio Cristiano y el inicio de los Estados nacionales recibe justificacin terica en
Jean Bodin y Hobbes en el concepto de soberana de Estado. La soberana se adjudica a la
totalidad de ciudadanos de una nacin, que se unen libremente por un contrato. La expresin de
la voluntad general es la ley que rige a todos sin distinciones, individuos iguales entre s,
sometidos a una regulacin homognea, compartiendo una sola cualidad: ser ciudadanos.

ELABOR: Nadia Velzquez Brito

El Estado - nacin moderno tiende a destruir o ignorar las asociaciones intermedias, la funcin
del ciudadano hace abstraccin de toda diferencia, para formular un nuevo contrato social, segn
el cual el individuo ha de ser extirpado de su comunidad de origen.
La homogeneizacin se realiza sobre todo en el nivel cultural, lograr la unidad de lengua
mediante la educacin uniforme en un mismo sistema educativo. Consiste en la accin de un
sector dominante de la sociedad, que desde el poder central impone su forma de vida sobre los
mltiples pueblos y asociaciones que coexisten en un territorio.
La ideologa es un conjunto de creencias, insuficientemente justificadas, comunes a un grupo
social, que tiene por funciona afianzar su poder poltico. Segn E. Gellner el nacionalismo
engendra las naciones y no a la inversa, pero esta afirmacin no entiende dicho proceso en dos
direcciones: de la conciencia de nacin en un grupo a la constitucin de un nuevo Estado y del
Estado a la formacin de una nueva nacin. Lo anterior parte de la condicin de la existencia de
un grupo social que ya no se siente parte de las comunidades histricas preexistentes y puede
proyectar una nueva forma de cultura.
El proyecto de una nueva nacin - Estado nace de la voluntad de poder de un grupo que busca
convertirla en una forma indita de Estado, ya que el desarraigo incita a proyectar una nueva
patria en la que pueda integrarse. El nacionalismo establece que toda nacionalidad tiene derecho
a acceder a un Estado propio, lo cual puede servir de justificacin ideolgica para los ms
agresivos ante la expansin territorial y bsqueda de una comunidad cultural nacional.
A la unidad interna corresponde establecer una frontera clara con lo que se encuentra fuera de la
nacin. De all la importancia al respecto irrestricto de la soberana y el principio de no
intervencin. Se entiende que el carcter excluyente de estas medidas tiene una funcin
estabilizadora y protectora de posibles agresiones externas.
Todos nacemos y alcanzamos nuestra identidad en el seno de comunidades vividas en las que
estamos insertos, al desintegrarse las comunidades histricas los individuos empiezan a dejar de
reconocerse en las culturas locales, entonces tienden a una asociacin ms amplia. Siendo as,
en el nuevo Estado - nacin es menester forjar una nueva identidad colectiva, distinta a la de las
etnias y pueblos histricos, en la que puedan reconocerse todos los miembros del nuevo Estado;
reinventar el pasado y figurar un proyecto para el futuro.
La cultura nacional obedece a un movimiento circular, a la vez que trata de expresar la nacin, la
crea, tambin encarna valores que la vida aislada no podra por s sola alcanzar, elevando el
sentimiento de pertenencia a un nivel casi mstico; sublimando la vida al destruirla en beneficio
de la patria.
Si algo nos han revelado estos aos es una crisis profunda del modelo Estado - nacin de
nuestra tradicin liberal, ya que aumenta la escisin entre los dos Mxicos. Signo de lo anterior
es el cobro de conciencia de la mayora de los pueblos indgenas, que se organizan y reclaman
su autonoma y respeto a sus derechos. Debemos aceptar la multiplicidad de diversas culturas,

ELABOR: Nadia Velzquez Brito

ya que frente al Estado homogneo se abre la posibilidad de un Estado plural que se adecue a la
realidad social.
En este nuevo modelo, el Estado se reducira a coordinar los proyectos diferentes de las
comunidades reales y proponerles una orientacin comn, tomando la va hacia una democracia
radical.
Estamos ante un nuevo poder mundial, sin fronteras, contrato social, leyes ni sanciones; que
trasciende las estructuras estatales: el del mercado, trayendo consecuencias dramticas para los
Estados nacionales. Junto a ste, encontramos tambin los grandes grupos de comunicaciones e
informtica, as como las cadenas internacionales de televisin y centros de innovacin
tecnolgica que se concentran en los pases desarrollados.
Por lo anterior, el papel del Estado ya no es el mismo de antes, se est volviendo una correa de
transmisin de la economa mundial a la economa nacional. El Estado soberano y homogneo
empieza a estar en entredicho, quiz prevalecer una nueva estructura poltica: un gobierno
mundial, multiplicidad de nacionalidades agrupadas en confederaciones regionales.
Pero hoy en da, la supresin de la soberana de los Estados no conducira a un orden
internacional equitativo, sino al predominio sin control de un capital sin fronteras y al
mantenimiento de naciones favorecidas por ese predominio. Mientras las reivindicaciones de los
pueblos al interior del Estado no se encuadren en una nueva estructura poltica, la desaparicin
del Estado - nacin no podra dar lugar sino a caos y una lucha interna.
Son necesarias medidas concretas en el mbito internacional, en materia de flujos de capital,
parasos bancarios, impuestos sobre movimientos de dinero, en general, controles polticos
internacionales sobre las transferencias de capitales, ya que la globalizacin impone nuevas
necesidades a los Estados, encontrando un equilibrio al establecer lmites precisos en que se
tomen decisiones compartidas para el beneficio recproco pero sin perder la capacidad de
autodeterminacin.
Cada vez es ms apremiante la aceptacin por las naciones soberanas de un poder poltico
mundial con facultades coercitivas restringidas a asuntos especficos de inters general. Siendo
un reto actual la disposicin de los Estados a ceder algunas facultades soberanas en campos
especficos en aras del bien comn.
Tiempo es de reconocer la diversidad y adecuar las divisiones geopolticas a esa realidad, ya que
existen Estados multinacionales y politnicos, El Estado pasara entonces de ser una unidad
homogenea a una asociacin plural, en la que las distintas comunidades culturales reales
participan en el poder, suponiendo tanto el derecho a la igualdad como a la diferencia.
La estructura federal no corresponder a un Estado plural, son los municipios y las comunidades
las instituciones polticas en las que podra ejercerse mejor una democracia participativa.

ELABOR: Nadia Velzquez Brito

Un Estado plural estara obligado a propiciar la unidad mediante un proyecto comn que
trascienda los valores propios de cada grupo cultural, mediante una asociacin voluntaria nacida
de la eleccin comn, tratando de expresar las necesidades diferenciadas del pas real. Tomando
as como meta principal del Estado la igualdad de oportunidades y la cooperacin entre todas las
culturas, comunidades e individuos que componen el pas.

ELABOR: Nadia Velzquez Brito