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Qu es COFOPRI
dentro
de
la
formalidad,
nivel
nacional.
conservacin
actualizacin
del
COFOPRI
En el mbito
Rural
MODERNIZACIN DE
LA GESTIN PUBLICA
Marco
Legal
LEY N 27658
LEY N 29158
D.S. 030 2002-PCM
D.S. 005-2007-VIVIENDA
R.M. 183-2007-VIVIENDA
OPTIMIZACIN DE
RECURSOS
Administrativos
Financieros
Tecnolgicos
RR.HH.
ATENCIN AL USUARIO
a)La Fusin se ha efectuado respetando el marco jurdico vigente y el principio de especialidad, mantenindose los
fundamentos tcnicos y legales que sustentaron la misma.
b)D.S. N 005-2007-VIVIENDA (21-02-2007) dispuso la fusin PETT-COFOPRI. Este proceso concluy el 12-06-2007 (RM
N 183-2007).
c)Se han mejorado los niveles de eficiencia del aparato estatal, simplificando los procedimientos administrativos,
hacindolos claros, desregulados, con mayor cobertura, ms accesibles, de bajo costo y seguros jurdicamente.
mbitos de Intervenci
n de COFOPRI
mbitos
Intervencin
COFOPRI
MINAG + COFOPRI
MINAG : rgano Resolutivo
1)
2)
3)
Levantamiento y
Mantenimiento
Catastral
Saneamiento Fsico
Legal y titulacin
predios rurales
Elaboracin de
cartografa
1)
2)
3)
4)
5)
Adjudicacin de Terrenos
Eriazos
Titulacin de Comunidades
Nativas.
Evaluacin de Contratos.
Deslinde y Titulacin
Comunidades Campesinas
Determinacin de libre
disponibilidad de terrenos
eriazos
EN PROCESO DE TRANSFERENCIA
GOBIERNOS REGIONALES
Predios No
Registrables
723,885
19%
Titulados antes de
1996
269,388
7%
Titulados 2007Oct/2008
134,979
4%
Titulados PTRT2
2001-2006
792,770
21%
Titulados PTRT1
1996-2000
927,334
25%
Del universo de 3750,700 predios estn pendientes de titular aproximadamente 902,344 predios rurales a nivel
nacional.
Se considera que histricamente un 19% son no registrables por condiciones de precariedad o litigio en la
posesin del predio.
PREDIOS INSCRITOS
AMBITO RURAL
DEPARTAMENTO
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
PREDIOS INSCRITOS
AMBITO RURAL
PREDIOS
INDIVIDUALES
29,265
328,341
DEPARTAMENTO
AMAZONAS
PREDIOS
INDIVIDUALES
4,742
ANCASH
5,237
68,276
APURIMAC
8,304
78,019
AREQUIPA
7,547
AYACUCHO
104,863
AYACUCHO
CAJAMARCA
380,730
CAJAMARCA
4,747
33,318
CUSCO
75,833
CUSCO
HUANCAVELICA
17,095
HUANCAVELICA
3,173
HUANUCO
42,156
HUANUCO
9,526
ICA
32,884
ICA
JUNIN
67,218
JUNIN
LA LIBERTAD
181,495
LA LIBERTAD
9,957
870
9,046
28,017
LAMBAYEQUE
50,602
LAMBAYEQUE
LIMA
22,461
LIMA
5,594
LORETO
24,114
LORETO
1,454
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
6,634
7,333
MADRE DE DIOS
626
30,431
MOQUEGUA
2,312
16,734
PASCO
3,009
PIURA
126,825
PIURA
PUNO
136,900
PUNO
29,028
10,030
SAN MARTIN
73,332
SAN MARTIN
TACNA
11,859
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Total
5,578
491
8,312
TUMBES
709
18,304
UCAYALI
6,527
1,932,683
Total
197,175
Tierras Eriazas
Adjudicacin de tierras eriazas
COFOPRI acta como rgano Tcnico de Apoyo de las Direcciones Regionales Agrarias
(DRA) en:
a)Adjudicacin de Tierras eriazas habilitadas, segn el artculo 17 del DS N 011-97-AG,
salvo en Lima y Callao donde COFOPRI es competente para ejecutar este procedimiento.
b)Adjudicacin de parcelas de pequea agricultura (Ttulo Primero del DS N 026-2003-AG).
c)Adjudicacin de tierras eriazas habilitadas para fines agropecuarios al 28 de julio de 2001
(Ttulo Segundo del DS N 026-2003-AG).
Evaluacin de contratos de tierras eriazas adjudicadas con anterioridad a la Ley N
26505
(Resolucin Ministerial N 435-97-AG)
Determinacin de libre disponibilidad de tierras eriazas para su venta por subasta
pblica
(Resolucin Ministerial N 518-97-AG)
Comunidades Campesinas
Las Comunidades Campesinas son organizaciones de inters pblico, con
existencia legal y personera jurdica, integrados por familias que habitan y
controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales,
econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra.
COFOPRI acta como rgano tcnico de apoyo de las Direcciones Regionales
Agrarias (DRA) dentro del procedimiento de deslinde y titulacin de las
Comunidades Campesinas al amparo de la Ley N 24657, a excepcin de 12
departamentos en los que COFOPRI (como entidad absorbente del ex PETT)
acta directamente para estas labores.
Comunidades Nativas
Son organizaciones que tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de
selva, y estn constituidas por conjuntos de familias vinculadas por idioma o
dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia, y usufructo comn y
permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso.
COFOPRI acta como rgano tcnico de apoyo de las Direcciones Regionales
Agrarias dentro del procedimiento de demarcacin de Comunidades Nativas,
actualmente regulado por el Decreto Ley N 22175 y su Reglamento, aprobado
por el DS N 003-79-AA.
Avance COFOPRI:
Formalizacin urbana y rural
Agosto 1996 Octubre 2008
Rural*
4,742
5,238
8,311
7,551
4,754
33,318
9,975
3,191
9,530
870
9,046
28,018
7,333
5,601
1,464
626
2,312
3,009
5,578
29,046
10,030
491
709
6,527
197,270
Urbano
12,798
11,523
6,963
11,169
8,574
8,241
12,414
8,459
5,097
17,429
7,682
9,142
7,626
32,866
6,049
1,329
1,286
1,375
17,677
12,144
18,538
1,596
9,703
2,592
232,272
Total
17,540
16,761
15,274
18,720
13,328
41,559
22,389
11,650
14,627
18,299
16,728
37,160
14,959
38,467
7,513
1,955
3,598
4,384
23,255
41,190
28,568
2,087
10,412
9,119
429,542
Demarcacin y Titulacin
b) Procedimiento
b.1 Fase Preliminar:
Presentacin de solicitud
Evaluacin de Solicitud
Recopilacin de informacin
Planificacin de trabajo
Conformacin de equipo de trabajo, (COFOPRI,
INRENA,DRA).
Difusin y Notificacin a Comunidad, propietarios,
posesionarios y colindantes (reunin en la Comunidad).
Demarcacin y Titulacin
b.2 Fase de Campo:
Visita inspectiva (Comunidad,
posesionarios, propietarios,
comunidades colindantes).
Demarcacin y Georeferenciacin de
territorio comunal
Monumentacin y Posicionamiento
Levantamiento de informacin sobre
clasificacin de tierras.
Levantamiento de informacin
toponmica.
Conformidad por la Asamblea Comunal
FLUJOGRAMA
PROCEDIMIENTO PARA LA DEMARCACIN, GEOREFERENCION Y TITULACIN DE COMUNIDADES NATIVAS
FASE PRELIMINAR
FASE DE CAMPO
VISITA INSPECTIVA
ELABORACIN DEL INFORME
DE CAMPO
DEMARCACIN TERRITORIAL
PLANIFICACIN
- Recopilacin de Informacin
- Elaboracin del Plan de
Trabajo.
- Conformacin del Equipo de
Trabajo
- Monumentacin y posicionamiento.
- Informacin sobre clasificacin de
Tierras.
- Informacin Toponmica
DIFUSIN Y NOTIFICACIN
RESOLUCIN DIRECTORAL
INSCRIPCIN REGISTRAL
V. Resultados
Comunidades Nativas a nivel nacional
(2007)
N
DEPARTAMENTO
COMUNIDADES
NATIVAS
INSCRITAS
RECONOCIDAS
N COMUNIDADES
COMUNIDADES
NATIVAS TITULADAS
N FAMILIAS
AMAZONAS
176
AYACUCHO
21
CAJAMARCA
CUSCO
281
117,936.8200
62
4,550
58
854,738.7265
HUANUCO
16
402
76,033.5826
JUNIN
176
6,187
158
697,193.7562
18
LORETO
642
17,756
491
4,474,260.6635
151
MADRE DE DIOS
26
719
23
376,931.0135
PASCO
118
3,615
98
439,791.9105
20
10
SAN MARTIN
30
961
29
221,730.8188
11
UCAYALI
247
8,204
223
2,105,643.2410
24
1,497
52,513
170
1,422,951.3077
TOTAL NACIONAL
9,817
N COMUNIDADES
COMUNIDADES
PENDIENTES
DE TITULAR
1,260
10,787,211.8403
237
Planos
Plano de Demarcacin
del territorio comunal
de Comunidades
Nativas
Plano de
Ampliacin
BASE DE DATOS
Regin
: Hunuco
Departamento : Hunuco
Provincia
: Puerto Inca
Distrito
: Puerto Inca
Nombre
: Santa Martha
Fam. Lingstica:
Grupo Etnico : Cacataibo
Area
: 14,485.6000
ha
Peremetro
: 69866.14 m
R.M. N
: 0096-94RAACDSRA-HCO
AO
: 13-12-94
TITULO N
: 551-94
Problemas en la Titulacin
La ley no indica un nmero de familias para
reconocer una Comunidad; ni extensin
mxima a titular a favor de la Comunidad
Nativa.
Posesin de colonos anterior a demarcacin y
titulacin del territorio de la Comunidad Nativa,
la Ley propone 2 opciones :
Problemas en la Titulacin
COFOPRI
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
Marco Conceptual
Consiste en determinar la condicin jurdica de la
persona que ocupa un predio rural (parcela agrcola,
chacra, fundo), y que viene explotndolo mediante una
actividad econmica, con el objeto de formalizar su
derecho de posesin o perfeccionar su derecho de
propiedad, segn sea el caso, y su posterior inscripcin
en los Registros Pblicos.
PERSONA
PREDIO
POSESIONARIO
Actividad agrcola
Actividad pecuaria
PROPIETARIO
Normas Especiales
Instrumentos Internos
- R.D.E. N 012-2000-AG-PETT-DO, Directiva sobre Procedimiento
para la Determinacin, Conversin o Rectificacin de reas de
Predios Rurales en Aplicacin a la Ley N 27161.
- R.D.E. N 250-2003-AG-PETT-DE, Manual de Procedimiento para el
Levantamiento Catastral de Predios Rurales.
- R.D.E. N 036-2006-AG-PETT-DE, Adenda al Manual de
Procedimiento para el Levantamiento Catastral de Predios Rurales
-Resolucin N 003-2007-COFOPRI/GGA, formato de Certificado de
Formalizacin de la Propiedad Rural.
- Res. de Gerencia de Planeamiento y Operaciones N 015-2007COFOPRI/GPO, aprueba entre otros formatos a ser utilizados en los
procesos de saneamiento fsico legal de predios rurales y
rectificacin de reas .
-r
SUNARP
D. Leg. 667
INSCRIPCION DEL DERECHO DE POSESIN DE
PREDIOS RURALES EN PROPIEDAD DEL ESTADO
Requisitos :
Predio rural inscrito en los Registros Pblicos a favor
del Estado.
Acreditar la explotacin econmica y la posesin
directa, contina, pacfica y pblica del predio rural por
un plazo mayor a un (01) ao.
Adjuntar las pruebas que acreditan posesin.
Suscribir los formularios registrales.
(Art. 20 del D. Leg. 667)
TITULO DE PROPIEDAD
D. Leg. 667
INSCRIPCION DEL DERECHO DE POSESIN DE
PREDIOS RURALES EN PROPIEDAD DE
PARTICULARES
Requisitos :
Predio rural inscrito en los Registros Pblicos a nombre
de particulares.
Acreditar la explotacin econmica y posesin directa,
contina, pacfica, pblica y como propietario del predio
rural por un plazo mayor de cinco (05) aos.
Adjuntar las pruebas de posesin.
Suscribir los formularios registrales.
(Art. 22 del D. Leg. 667)
CERTIFICADO DE FORMALIZACION
DE LA PROPIEDAD RURAL
D. Leg. 667
NOTIFICACIN DE LA POSESIN INSCRITA
Una vez inscrito el derecho de posesin, el Registrador
ordena la publicacin de la notificacin de est inscripcin,
mediante carteles en el local del Registro y en el predio,
as como en el municipio de la localidad, Juzgados,
Direccin Regional Agraria, Agencia Agraria, Iglesia, etc.
Adems debe ser publicado en el Diario Oficial El Peruano
(por una sola vez), donde se indica que, de no
presentarse oposicin alguna, durante los 30 das
siguientes de su publicacin, se inscribir en derecho de
propiedad.
(Art. 23 del D. Leg. 667)
D. Leg. 667
OPOSICIN A LA INSCRIPCIN
DEL DERECHO DE POSESIN
La oposicin deber presentarse por escrito al Registro
Predial, acompaada de pruebas instrumentales que
acredite que el titular con derecho inscrito no se encuentra
explotando econmicamente el predio ni poseyndolo de
acuerdo a los plazos sealado en el Art. 22 del D. Leg.
667.
El Registrador deber inscribir la oposicin en la partida
registral correspondiente, y remitir el expediente al Juez
Competente para que se declare el mejor derecho de
propiedad.
Art. 24 del D. Leg. 667.
(Modificado por el Art. 1 de la Ley N 27559)
D. Leg. 667
PRUEBAS DE POSESIN
La posesin directa, continua, pacfica, pblica y como
propietario del predio rural, debe acreditarse a travs de la
presentacin de dos pruebas a la Oficina Registral
correspondiente.
I. Prueba obligatoria:
Cualesquiera de la tres declaraciones escritas siguientes :
a) De todos los colindantes o seis vecinos,
b) De los comits, fondos u organizaciones de productores
agrarios; y
c) De las Juntas de Usuarios o Comisiones de Regantes.
(Art. 26 del D. Leg. 667)
D. Leg. 667
II. Prueba complementaria:
Cualesquiera de los 14 documentos siguientes:
1) Constancia de posesin de la Agencia Agraria
2) Documentos que acreditan prstamos (crdito agrario)
3) Declaracin Jurada del pago de impuesto predial
5) Documento sobre transferencia de posesin
6) Contrato de compra/venta de produccin agrcola,
pecuaria o forestal
11)Certificado de haber sido empadronado en el censo
Agropecuario 1994.
(*) Documentos que permitan identificar al posesionario y
el predio (nombre de la parcela y ubicacin).
(Art. 26 del D. Leg. 667)
D. Leg. 667
EXPLOTACIN ECONMICA
La explotacin econmica del predio rural se acredita
mediante la inspeccin ocular que efecta el verificador,
con fines de constatar la existencia de cementeras de
plantaciones de cultivos o de crianza de ganados de
acuerdo a la capacidad de los pastos, o de las labores de
preparacin de suelos. (barbecho, surcado, etc)
Se considera que tambin existe explotacin econmica
en los predios rurales que se encuentran en periodo de
descanso o periodo post-cosecha (rastrojo, purma, etc)
La colocacin de hitos, cercos, cortes de madera,
construcciones de edificaciones u otros actos similares no
constituyen por s solos pruebas de la explotacin
econmica en el predio.
(Art. 27 del D. Leg. 667)
(titulada)
(reconocida)
A.N.P.
INC
SBN
Prop. Particular
UC 11234
CP
ATDR
Propiedad del Estado
LEVANTAMIENTO
CATASTRAL
LINDERACION
Empadronamiento
Metodologa utilizada en el
Levantamiento Catastral
Foto ndice
Toma de Fotografas Area
Fotografas
Levantamiento realizado
utilizando equipos GPS
FORMULARIO A
INSCRIPCIN DEL
DERECHO DE POSESIN
EN PREDIOS RURALES
1.- Ubicacin del predio
2.- Condiciones del predio
3.- Caractersticas del
predio
4.- Solicitante del derecho
de posesin
ANEXO N 001
DECLARACION DE
COLINDANTES O
VECINOS
Firman seis (6) vecinos o
colindantes.
Posesionarios del mismo
sector o anexo.
Solamente los que tienen
DNI.
ANEXO N 002
DECLARACION DE COMITES,
FONDOS,
ORGANIZACIONES DE
PRODUCTORES, JUNTAS
DE USUARIOS O
COMISIONES DE REGANTES
9 Firma el Presidente de dicha
entidad o directivo en
ejercicio.
9 Anotar denominacin de la
institucin.
CONFORMACION EXPEDIENTE
Documentacin sustentatoria de la posesin.
Ficha Catastral
EXPEDIENTE
Copia DNI
UU.CC. .........
Sector:
Distrito:
Provincia :
Informe de titularidad de
dominio
Departamento :
Certificado Catastral
Constancia de Posesin
Formularios Registrales
Formularios
ANEXO N 003
DECLARACION JURADA
DEL SOLICITANTE
Solamente para predios
rurales en propiedad de
particulares.
Declaran bajo juramento
que no existe vnculo
contractual con el
propietario del predio
rural.
CERTIFICADO CATASTRAL
MINISTERIO DE VIVIENDA
ORGANISMO DE FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD INFORMAL
CONSTANCIA DE POSESIN
FLUJOGRAMA
(Decreto Legislativo 667)
Determinacin
de la zona de
trabajo
Coordinacin para
elaborar el Mapa
Temtico
- Promocin y
difusin
- Notificacin
Personal
Linderacin y
Empadronamiento
Informe de
PreRegistro
Digitacin
de fichas
catastrales
Formacin de
expedientes
Entrega de
Ttulos de
Propiedad
Entrega de
Certificados de
Formalizacin
de la Propiedad
Rural
Inscripcin
Registral
Conversin
de la
propiedad
Expedicin
del ttulo
Oposicin
Remisin del
expediente al Juez
competente
Resolucin de
Adjudicacin
(DRA)
Inscripcin
del derecho
de posesin
Publicacin
Diario El Peruano
y otros (30 das)
Control de
calidad
Presentacin
de expedientes
a Registros
Pblicos
Modificaciones Legislativas
Decreto Legislativo N 1064
Aprueba el rgimen jurdico para el aprovechamiento de las tierras
de uso agrario. Publicada el 28.06.2008, cuya vigencia se har
efectiva a partir de la expedicin de su reglamento.