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"RGIMEN JURDICO DE PROTOCOLO Y CEREMONIAL DIPLOMTICO APLICABLE EN LA

REPBLICA DE GUATEMALA"

LICENCIADA: MARIA MONTSERRAT LINARES SOLORZANO

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CAPITULO 2
Aspectos Generales, Protocolo y Ceremonial Diplomtico
El Protocolo y Ceremonial ha existido desde los inicios de la humanidad como un
mecanismo de convivencia entre las naciones, y con el objeto de llevar una relacin
amistosa entre s. Sin embargo, en la Antigedad no exista un documento que
estableciera normas de comportamiento y cortesas que los Estados deban tener con
respecto a los agentes diplomticos, en ceremonias y los comportamientos que los
agentes diplomticos deban tener entre s.
Es por tal razn, que la costumbre adoptada por diversos pueblos, en cuanto a este
tema, jug un papel de extrema importancia ya que por mucho tiempo fue la costumbre
la que rigi las normas del protocolo y ceremonial, las cuales posteriormente se
consideraron como obligatorios y constituiran las formas de relacionarse entre los
Estados.
Previo a realizar el anlisis del tema que se desarrollara en el captulo dos, se plasmar
una breve introduccin de los antecedentes histricos del protocolo y ceremonial, sin
desarrollar de forma exhaustiva lo concerniente a la historia de la normativa del
ceremonial diplomtico ya que su anlisis se encuentra en el captulo tres de la presente
tesis.
2.1. Antecedentes Histricos del Protocolo y Ceremonial Diplomtico
Los primeros signos del Protocolo y Ceremonial los encontramos en los ritos,
ceremonias mezcladas con supersticin y religin, formas de demostrar poder a los
vecinos o de buscar alianzas [los cuales] acompaaran las relaciones entre grupos a
travs de la historia de nuestras sociedades. En los pueblos antiguos, se otorgaba una
especial representatividad al simbolismo y comportamiento ceremonial en sus
relaciones con otras naciones.
Se tiene conocimiento que desde las tribus exista un sentimiento religioso profundo que
obligaba a su vez a guardar respeto a los representantes de su tribu y hacia los
representantes o embajadores de otras tribus, de esa cuenta, la recepcin de estos
enviados y el reconocimiento de su severa inviolabilidad fueron objeto siempre de

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cuidadas reglamentaciones.

La

inobservancia del

Protocolo y Ceremonial,

traa

consecuencias negativas, en cuanto a que no perjudicaba nicamente las relaciones

entre las naciones o tribus, sino que incluso era causal de declaracin de guerra, porque
se interpretaba como un acto de agresin a las mismas.
Posteriormente, en Egipto alrededor del 2500 a.C., se cre un documento que se refiere
al protocolo denominado El papiro de Prisses el cual se encuentra contenido en Las
Instrucciones de Ptahhotep., [y] se trata de una serie de prescripciones para los jvenes
egipcios destinados a ascender en la escala social de la poca73.
El autor de dicho documento fue Ptahotep, administrador y visir de Dyedkara-Isesi,
faran del Alto y Bajo Egipto durante la quinta dinasta que daba consejos como el
siguiente: Procura que tu pensamiento sea profundo y tu lengua parca en hablar,
Guarda silencio porque es un don del que han de venirte muchos bienes. Fueron los
egipcios en el ao 3000 a.C. los que desarrollaron el primer protocolo y ceremonial de
Estado.74
Otro antecedente lo encontramos en Persia, especficamente en la poca de Daro I, en
donde regia en la Corte una severa y bien organizada etiqueta y ceremonial75
Asimismo, se tiene conocimiento de que existan libros de etiqueta los cuales datan de
varios siglos. Ejemplos de ello encontramos en Roma, donde tenan civilistas, los
franceses sus civilites, los hindes tenan escritos especficos sobre hbitos sobre la
vida y finalmente Confucio, quien predic que todas las virtudes radican en la buena
educacin.76
Fernndez y Vsquez seala que el primer cdigo que se encuentra como referencia de
normas protocolarias es el Cdigo de Hammurabi de hace 3.750 aos. Hammurabi era
el Rey de Babilonia en el siglo XVIII aC. El mencionado cdigo (cdigo integral), pues sus
normas establecan los criterios que rigieron la vida de los ciudadanos y no
ciudadanos (los esclavos que no eran personas), para la mejor convivencia de todos en
este antiqusimo reino de la primera Babilonia. Contiene tres artculos que son puro
protocolo:
1. El primero describe minuciosamente la ceremonia y actos de coronacin del rey de
Babilonia. Utiliza un lenguaje muy preciso.

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2. El segundo establece las precedencias en todos los niveles, ya sean de autoridades
como corporativas, as como de los grupos sociales en los que se clasificaba la poblacin
babilnica.
3. El tercero era una recomendacin ordenada a los funcionarios babilonios de
protocolo:
a. Tratar siempre con mximo respeto y cortesa a todos los ciudadanos del reino, sea
cual fuere su nivel personal y social.
b. Poner el mayor cuidado y ejecutar bien y de un modo justo los actos y ceremonias del
reino, porque esto contribuye a la felicidad, prosperidad y paz de todos los sbditos (y
as podramos seguir explicando estas normas protocolarias).
En el Gran Imperio de China, el protocolo civil tuvo un importante protagonismo en la
instauracin de la convivencia civil, gracias a la pronta existencia de funcionarios de
protocolo, libros de protocolo, normas de protocolo. 78
Por otro lado Olga Casal Maceiras seala que en la China imperial exista un Tribunal de
Ritos, integrado por mandarines y letrados, cuya misin era organizar las ceremonias
pblicas, cortesanas o religiosas. Durante cinco siglos se impuso adems un estricto
protocolo que no permiti la entrada de los sbditos en la Ciudad Prpura Prohibida,
donde vivieron veinticuatro emperadores, hasta 1911, alejados de la vida de su
pueblo.79
En la Antigedad Clsica, Grecia y Roma, Marta Mario Narro seala que el mismo era
fundamentalmente democrtico, pues no ensalzaba ninguna personalidad en virtud de la
importancia que Roma conceda al aspecto jurdico del protocolo. 80
En la Grecia clsica, la convivencia social se desarrolla de una forma ms sencilla. Las
relaciones con otros pueblos, sin embargo, fue una preocupacin constante [] por lo
que los griegos articulan una rigurosa reglamentacin que garantiza la inviolabilidad de
los embajadores extranjeros, al mismo tiempo que se nombraban cnsules para proteger
los derechos de los ciudadanos fuera de su polis. Aqu est la base de las actuales
relaciones diplomticas. 81
Con respecto al imperio Romano, se debe tomar en cuenta que en su poca de mayor
esplendor, domina todo el mundo civilizado y lo romaniza, incluyendo entre ello sus ritos

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y ceremonias. La ceremonia del triunfo romana, por ejemplo, que tendr continuidad en
la Europa medieval, tiene su origen en la simbiosis inextricable entre las fiestas
religiosas y las profanas. El caudillo entraba triunfante en la ciudad al frente de sus
tropas, que desfilaban solemnemente custodiando el botn de guerra y a los prisioneros.
Atravesaban la puerta de triunfo en un acto ritual por el que el ejrcito se purificaba de
las culpas de sangre perpetradas en la guerra, concluyendo el desfile en el Capitolio,
donde el caudillo victorioso ofreca a los dioses los sacrificios.82
En la edad media, se tiene como antecedente importante las ceremonias de coronacin,
ya que las mismas seguan un protocolo y ceremonial especifico. Estas ceremonias
fueron inauguradas por el Imperio Carolingio en el siglo V y con enorme repercusin en
pocas posteriores.
La primera coronacin que se conoce es la del rey franco Clovis, en el ao 496, uncido
con la Santa Ampulla, que contena el santo leo. sta se convertira a partir de entonces
en instrumento fundamental, marcando el carcter sagrado de la monarqua83
En Aragn, Pedro IV el Ceremonioso, escribi las ordenaciones de su casa y Corte, el
modelo segn el cual iban a ser coronados los Reyes en la Casa de Aragn, en Zaragoza
(capital del Reino), por el Obispo de Tarragona y las normas escritas taxativas que luego
se extendieron y fueron copiadas por Napolen Bonaparte. Nos estamos refiriendo al
sistema de auto coronacin por la que los Reyes Aragoneses tomaban la Corona de
manos del Obispo, se coronaban a s mismos y luego a sus esposas, tal como hara
Bonaparte

con

Josefina

posteriormente.84

Esto

fue

considerado

como

un

acontecimiento novedoso ya que por primera vez un Rey se autocoronaba.

Durante los Siglos XV al XVII, el protocolo va afianzndose a la par del aumento de los
intercambios comerciales, el desarrollo de las economas, el aumento de la poblacin y el
mejoramiento de las comunicaciones. En sta etapa las normas son consuetudinarias.85
El ceremonial diplomtico espaol del siglo XVII, aunque rgido, era relativamente
sencillo, si lo comparamos con el observado por otras potencias. Sern estas
formalidades practicadas durante los reinados de los ltimos Habsburgos madrileos,
junto a algunos antecedentes de los primeros aos del siglo XVIII, lo que formar la base
en que se asientan tanto el Real Decreto de 1715 como el Reglamento de 1717.

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Este ltimo, en concreto, se forma a raz de una circular de 9 de octubre de 1715,
dirigida a los principales jefes de Palacio para que remitiesen a la mayor brevedad toda
la informacin posible acerca del ceremonial observado con los agentes diplomticos
que vienen a la Corte, a fin de elaborar una normativa al efecto. 86
El nuevo Reglamento fue remitido al rey para su aprobacin el 27 de febrero de 1717.
Dos meses despus, el 25 de abril, el marqus de Grimaldo traslada a don Juan Elizondo
el Reglamento en los trminos en que fue aprobado por el monarca.87
A medida de que el Derecho Internacional Pblico fue evolucionando, era necesario para
los Estados buscar formas de acercamiento entre s por medio de las relaciones
diplomticas, con el objeto de obtener beneficios mutuos, en cuanto al comercio,
alianzas y economa de los Estados.
Ruiz Snchez, nos seala que debe entenderse como relaciones diplomticas los
vnculos formales que mantienen entre si los Estados y otros sujetos de derecho
internacional, que se autorizan recprocamente la existencia de misiones permanentes
destinadas a cumplir con funciones diplomticas. 88
Con respecto a las mismas, se ha sabido que a partir del siglo XVIII, la prctica
internacional consagra la costumbre de que todos los Estados sujetos de derecho
internacional se intercambien representantes permanentes. 89 Por lo que los Estados se
vieron en la necesidad de crear reglas para que sus representantes sean tratados en
esa sociedad con el debido respeto y la cortesa que se merecen 90 ya que como bien
se mencion anteriormente, dichas normas no se encontraban plasmadas en un
documento, sino que nicamente se rega por la costumbre. Por lo anterior, los Estados
se vieron en la necesidad de que las relaciones entre ellos siguieran un campo comn
del respeto mutuo y de la tacita aceptacin de una norma general, con las variantes que
originan la costumbre y las tradiciones locales 91.
Durante la Edad Moderna se registra en Espaa uno de los grandes hitos del
ceremonial, con la incorporacin del protocolo de Borgoa. La estricta etiqueta que
imperaba en el ducado borgon desde mediados del siglo XIV llega a Espaa por
primera vez con motivo de un banquete ofrecido por Felipe el Hermoso, heredero del
ducado, a su esposa doa Juana y los padres de sta, los Reyes Catlicos. La gran
novedad del acontecimiento fue la introduccin del ceremonial borgon, que asignaba

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un servidor para cada comensal y dotaba a la comida de un ritmo cadencioso y
ritualizado, atento a todos los detalles, en contraposicin al desorden habitual en la corte
castellana, todo lo cual caus entre los asistentes una gran impresin.92
En la edad contempornea, uno de los personajes ms destacados en cuanto al
protocolo y ceremonial diplomtico fue Napolen Bonaparte, quien promulga el primer
texto de protocolo moderno: el Decreto de 13 de julio de 1804 sobre las prelaciones y la
etiqueta imperial, que recoge por primera vez una ordenacin de precedencias del
Estado, al tiempo que define los honores militares, civiles y fnebres que se deben rendir
a ciertas autoridades.93
Posteriormente a la derrota de Napolen Bonaparte, se inici con la codificacin de las
costumbres ceremoniosas. y se recoge la propuesta del Conde Pombal para ordenar a
los invitados y por primera vez se reglamenta la precedencia en un documento
elaborado en el Congreso de Viena de 1815.94
Mario Silva Concha menciona que la diplomacia moderna inicia con el Congreso de Viena
1815 el cual contiene reglas ya establecidas, en que al Agente Diplomtico se le
reconocen sus privilegios e inmunidades y es considerado como representante de un
Estado y no como el lter ego de un soberano.95
A medida de que el tiempo transcurre y que la sociedad cambia de poca en poca, el
protocolo ha sufrido varias alteraciones. Al inicio de la Primera Guerra Mundial se
proyectaron sus efectos, al cambiar el balance de fuerzas que dieron origen al
surgimiento de nuevas repblicas. Adems, se observ un relajamiento en cuanto a las
prcticas protocolares, en consonancia con las condiciones de la poca contempornea
ya que anteriormente, estas prcticas eran consideradas de carcter rgido y estricto.
Las autoras Luz Lescure, y Anayansi Vizor consideran que se puede afirmar que en la
actualidad el ceremonial y el protocolo son optativos en cada Estado, habiendo pases
rgidos en materia protocolar y otros ms liberales con normas ms simples.
Algunos han adoptado una sencillez casi exagerada de cada pas y luchar por no perder
la costumbre de distinguir y respetar a otros por medio de un trato especial.96

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Finalmente, la Convencin de Viena Sobre Relaciones Diplomticas de 1961, la cual ser
explicada de forma detallada en el siguiente captulo, es el antecedente principal de
nuestra actual legislacin. En Guatemala el protocolo y ceremonial diplomtico se rige
por la Ley del Ceremonial Diplomtico y su cumplimiento se encuentra a cargo del
Ministerio de relaciones exteriores mediante la Direccin General de Protocolo y
Ceremonial Diplomtico que tiene por objeto asegurar el cumplimiento de todo lo
concerniente con el tema, los cuales se analizaran de forma ms detallada a lo largo de
la presente investigacin.
2.2. Protocolo Diplomtico
2.2.1. Conceptos y Definiciones
El concepto de protocolo ha sido definido por varios autores expertos en la materia.
Rafael De Pina seala que el protocolo es la Prerrogativa de los agentes diplomticos,
de acuerdo con la cual deben ser tratados con sujecin a ciertas normas y ceremoniales
que suponen otras tantas manifestaciones de respeto y consideracin, segn su rango y
precedencia.97 En esta definicin, debe remarcarse que las manifestaciones de respeto
son segn el rango diplomtico y la precedencia lo cual implica que a mayor rango
diplomtico, se debe un tratamiento ms ceremonioso, ms privilegios e inmunidades ya
que de lo contrario, podra provocar incidentes y situaciones que pudieran herir la
susceptibilidad de los Estados que representan.
Por otro lado, el Manuel Morales Lama lo concibe como el fiel ordenamiento de las
normas preestablecidas y conocidas del ceremonial y el debido control de la ejecucin de
su procedimiento. 98 En cuanto al control y ejecucin, debemos tomar en cuenta que
cada Estado tiene en su Ministerio de Relaciones Exteriores una oficina la cual se
encarga que se cumplan las normas establecidas por el Protocolo, tema que ser
desarrollado en el captulo tercero.
El Diccionario de la Real Academia Espaola lo define como la regla ceremonial
diplomtica o palatina establecida por decreto o por costumbre. 99
Por su parte, Jean Serres, precisa al protocolo como el que codifica las reglas que rigen
el ceremonial, que tienen por objeto dar a cada cual de quienes participan las
prerrogativas, privilegios e inmunidades a que son acreedores. 100

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Por ultimo Jos Julio Santa Pinter nos da una amplia definicin de lo que es el protocolo y
desarrolla primero que la palabra protocolo puede tener su explicacin en la prctica
que habra existido de compilar las reglas del Ceremonial en un protocolo (en el
sentido de acta o registro) y que luego se habra tomado el continente por el contenido.
101 En este mismo sentido Pradier-Fodere citado por citado por Mario Silva Concha
seala que es el cdigo de la cortesa internacional. 102
Con base a lo anterior, la autora de la presente tesis, desarrolla un definicin propia con
base a las definiciones anteriormente citadas y seala que se le llama protocolo a la
recopilacin de normas y costumbres de ceremonial, internacionalmente aceptadas por
los Estados, que contienen los tratamientos, precedencias, ceremonial, privilegios e
inmunidades de los diplomticos cuyo incumplimiento podra daar la susceptibilidad del
Estado afectado y en consecuencia las relaciones entre s.
2.2.2. La relacin entre la Diplomacia y el Protocolo
La Diplomacia ha existido desde los inicios de la civilizacin y hoy en da es conocida
como una rama del Derecho Internacional Pblico. Se consider que el presente apartado
debe ser desarrollado, con el objeto de brindarle al lector una mayor facilidad para
vincular la Diplomacia con el tema principal de estudio, el cual consiste en el Protocolo y
Ceremonial Diplomtico, ya que como posteriormente se mencionara, es necesario para
la correcta prctica de la diplomacia. En este sentido, se har mencin de algunas
definiciones que corresponden al trmino diplomacia.
Manuel Morales Lama, considera que esencialmente la diplomacia es la tcnica y el arte
de conducir las relaciones entre los estados y de estos con otros sujetos de Derecho
Internacional por medio de las negociaciones, en funcin de sus polticas exteriores.
103
Por otro lado, el Diccionario de Oxford, citado por Nicolson define a la Diplomacia como
el manejo de las relaciones internacionales mediante negociacin, y afirma que es el
mtodo a merced del cual se ajustan o manejan esas relaciones por medio de
embajadores y enviados 104

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Por ltimo, Gins Vidal y Saura seala que en su sentido ms lato, Diplomacia es la
aplicacin de la inteligencia y la actividad al manejo de las relaciones entre los
Gobiernos de los Estados constituidos. 105
Existen varios autores que definen el termino diplomacia, sin embargo, debido al
enfoque que la autora desea darle a la presente investigacin consider que la definicin
ms importante es la desarrollada por las autoras Luz Lescure y Anayansi Vizor quienes
precisan que la diplomacia es el conjunto de actividades relativas a la accin poltica de
los Estados en sus relaciones con los dems sujetos de Derecho Internacional. Lo
caracterstico de estas actividades es que se llevan a cabo (o deben llevarse a cabo) en
forma pacfica, utilizando especialmente la negociacin como modalidad principal. 106
Algunos autores han empleado este trmino como sinnimo de negociacin, de poltica
internacional, de ceremonial y protocolo, de astucia, de habilidad para decir o hacer las
cosas, pero tambin de disimulacin y de cortesa aparente e interesada.107 De lo
anterior, deviene la relacin entre la diplomacia con el protocolo y ceremonial, siendo
que la diplomacia debe practicarse siguiendo ciertos lineamientos desarrollados por el
protocolo y ceremonial diplomtico que permiten que la misma sea realizada de forma
pacfica e incluso, ha sido utilizado como sinnimo de ceremonial y protocolo.
Por otro lado, Puente Gutirrez menciona que la diplomacia sus preceptos y sus reglas
tienen como base las costumbres, los usos y los tratados que conforman la materia que
nos ocupa y estn regulados y ordenados por una rama especfica del Derecho
internacional pblico. Dicha rama es el Derecho Diplomtico, que establece y rige los
derechos y deberes de los diplomticos, as como las instituciones diplomticas.108 En
el apartado que prosigue podremos encontrar la relacin de este ltimo punto con el
Protocolo.

2.2.3. Relacin entre el Protocolo y el Derecho Diplomtico

Como bien se ha sealado anteriormente, los Estados y dems entes reconocidos por el
derecho internacional no se encuentran solos, por lo que es de suma importancia
precisar una relacin cercana entre ellos. Eduardo Jara Roncati menciona que El ideal es
que un pas tenga relaciones diplomticas con todos los dems Estados, [], por cuanto
de esa forma se mantiene abierto un canal permanente de comunicacin y de

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entendimiento para resolver eventuales desacuerdos.109El instrumento que los Estados
utilizan para acercamiento entre ellos es la diplomacia a travs del derecho de legacin
que comprende dos aspectos: Activo y pasivo, el cual implica por una parte enviar a una
persona en representacin de un Estado y por la otra, recibir a dicho
representante.
Con respecto a la diplomacia, tal y como se explic anteriormente, encuentra sus bases
en la costumbre y los tratados regulados en una rama del Derecho Internacional Pblico
denominada Derecho Diplomtico el cual establece y rige los derechos y deberes de los
diplomticos, as como las instituciones diplomticas.110
As pues, Jaime Paz y Puente Gutirrez mencionan que se llama Derecho Diplomtico al
conjunto de normas jurdicas destinadas a regular las relaciones que se crean entre
los diferentes rganos de los sujetos de derecho internacional encarados de manera
permanente o temporal de las relaciones exteriores de dichos sujetos.111 El cual se
encuentra integrado por una serie de normas, que conforman a las diferentes
instituciones del mismo.112
De dicha definicin, se puede concluir que la relacin entre el Protocolo Diplomtico y el
Derecho Diplomtico se resume en que el primero, se encuentra inmerso dentro del
Derecho Diplomtico tomando en cuenta que el fin del mismo es regular relaciones entre
los Estados y para que dichas relaciones funcionen en armona es necesario la existencia
del protocolo diplomtico por el hecho de que contiene las normas del ceremonial que
los Estados y agentes diplomticos deben seguir.
En este respecto, cabe recordar que las reglas impuestas por el protocolo son de gran
importancia ya que su desacato implica un deliberado menosprecio, lindante con la
incivilidad de normas perfeccionadas a lo largo de los siglos en beneficio del inters
comn. Del mismo modo, su infraccin intencional, perturba la armona internacional,
puesto que se concreta en un ataque a la dignidad o a los derechos reconocidos de un
Estado, ya en las personas o ya en las instituciones que lo representan.113 Es decir, la
inobservancia de estas normas podra perjudicar las relaciones diplomticas entre
Estados ya que se debe entender que mediante el Protocolo Diplomtico, reposa en el
principio de igualdad entre Estados.

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En conclusin, el Protocolo Diplomtico se encuentra ntimamente relacionado con el
Derecho Diplomtico, ya que las primeras son normas que los agentes diplomticos y los
Estados deben seguir al momento de ejercer la prctica diplomtica y se hace necesario
que para que el Derecho diplomtico cumpla su finalidad, se sigan normas comunes de
protocolo que colaboran para que la prctica diplomtica sea eficiente.
Ahora bien, al momento en que una norma de protocolo no sea cumplida el autor
Armando Pasantes Garca menciona que es el deber del diplomtico de vigilar
atentamente la correcta aplicacin que se efecte a su respecto, de las disposiciones del
protocolo, y de no permitir ningn concepto que se le haga objeto de discriminacin de
ningn gnero. 114

2.2.4. Relacin entre el protocolo y la etiqueta

La etiqueta es un trmino que se encuentra relacionado con el protocolo y ceremonial,
sin embargo se debe destacar que no son lo mismo. Morales Lama seala que la etiqueta
se refiere a los usos, formas, estilo y costumbre que se deben observar y guardar tanto
en las actividades sociales privadas formales, en los actos pblicos solemnes, as como
en las casas reales.115
Por su parte, el Diccionario de la Real Academia Espaola define como el Ceremonial de
los estilos, usos y costumbres que se debe guardar en las casas reales y en actos
pblicos solemnes. Lo que se debe tomar en cuenta en de estas definiciones es que las
normas de etiqueta deben ser observadas tanto en las reuniones sociales privadas como
en los actos solemnes y pblicos. Con esto se debe entender que la etiqueta no est
limitada nicamente al mbito diplomtico, por el contrario, ha trascendido a ciertos
niveles de la sociedad y consideradas como conducta que no se puede prescindir y que
algunos consideran indispensables para no fracasar.
Por otro lado, Agustn Bravo Olalde y J.R. Escribano Andrs mencionan que la etiqueta
desde un sentido lato es el ceremonial de los estilos, usos y costumbre que deben
observarse en todos los actos y ceremonias pblicas y solemnes, as en las
manifestaciones externas de la vida social. 116 Estos mismos autores, establecen que
propiamente hablando la Etiqueta es la reglamentacin de ciertas normas del

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Ceremonial Extranjero, con el que suele confundirse y en el que est implcitamente
comprendida. 117 De lo anterior, podemos concluir que existe etiqueta reconocida tanto
a nivel nacional como a nivel internacionalmente. De esa cuenta, es interesante tener
presente que la etiqueta va variando de Estado en Estado y depende de las costumbres
y forma de vida que los caracterice. Es por tal razn, que es importante que los agentes
diplomticos tengan conocimiento sobre las costumbres del Estado ante el cual ejercen
su representacin, con el objeto de aplicar de una forma correcta la etiqueta establecida
en el protocolo de cada pas.
Es del criterio de la autora que, que la etiqueta son todas aquellas normas que no
necesariamente se encuentran plasmadas en un documento, ya que se basa en la
costumbre, por medio de la cual se establece el comportamiento en una ceremonia
pblica, solemne y/o privada la cual se encuentra basada en los usos y costumbres de la
regin y que son consideradas como las prcticas de las buenas costumbres.
Ahora bien, para comprender la relacin entre la etiqueta y el protocolo es importante
hacer referencia a lo sealado por Jos Julio Santa Pinter quien indica que el Protocolo
tendr ms bien el significado no de actuacin sino de reglamento, de reglamentacin o,
sencillamente, de orden y etiqueta.118 Esta misma tesis la encontramos acuada por la
tesis de Emma Crdenas Acua quien precisa desde sus primeras acepciones que la
palabra Protocolo se refiere al formulario de reglas de etiqueta y administracin de los
asuntos diplomticos con que se tratan los gobiernos.119
De lo anterior, se desprende la relacin que existe en el protocolo diplomtico y la
etiqueta en tanto que el protocolo es la parte general y la etiqueta la parte especifica.
Con esto quiero decir, que dentro del protocolo se comprenden normas generales sobre
el

ceremonial

lo cual

incluye,

etiqueta,

privilegios,

inmunidades,

precedencias,

tratamientos y formas de comportamiento en ceremonias pblicas y solemnes. Mientras

que la etiqueta es nica y exclusivamente una forma de comportarse dentro de una
ceremonia con base a lo considerado como las buenas costumbres, as como la forma en
que los Agentes diplomticos deben vestir segn la solemnidad de las reuniones a que
asistan. En el mbito internacional, podemos encontrar que la Convencin de Viena
Sobre Relaciones Diplomticas del 18 de abril de 1961 hace referencia a la etiqueta en
su artculo 14 segundo prrafo, en el cual estipula que no se har ninguna distincin

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entre los jefes de misin por razn de su clase, salvo por lo que respecta a la
precedencia y a la etiqueta.
Con el objeto de aclarar en qu consiste la etiqueta y cmo se relaciona con el Protocolo
se considera importante hacer un breve desarrollo de los elementos ms importantes de
la etiqueta social y la etiqueta civil.
En cuanto a la etiqueta social el autor Francisco Lpez Nieto desarrolla que se habla ya
de protocolo social como equivalente al protocolo en los actos de sociedad y familiares
que no trascienden al exterior y que, por esa razn, no pueden ser consideradas como
actos pblicos120 Este tipo de normas se encuentra limitadas a los usos de cada poca.
Anteriormente la etiqueta era muy rgida, actualmente ha ido disminuyendo tal rigidez
pero no significa que se debe dejar de cumplir.
El hecho de que lo anteriormente citado establezca que la etiqueta social sea para
ceremonias o actos privados no puede llevarnos a pensar que de su comportamiento
han de quedar exentos quienes intervienen o asisten a los actos pblicos, sean oficiales
o no. Muy al contrario quienes protagonizan o hacen acto de presencia en cualquiera de
esos actos han de ser los primeros en guardar aquellas reglas que, por estimarse
sabidas 121En este sentido, debe entenderse que la etiqueta no se encuentra plasmada
especficamente en el protocolo sino ms bien, son un complemento necesario para que
el protocolo pueda desarrollarse de una forma apropiada.
Ahora bien, cuando nos referimos a la etiqueta civil, estamos hablando especficamente
de los atuendos que deben utilizarse en las diferentes ceremonias o reuniones pblicas.
Dichos atuendos van variando dependiendo de la solemnidad de la reunin. Lo
interesante de esta etiqueta es que se refiere primordialmente a la masculina ya que en
cuanto a la femenina vara dependiendo de la moda del momento. El autor Manuel
Morales Lama seala que casi todos los pases que anteriormente imponen el uso de
uniforme para funcionarios diplomticos y consulares han abolido su uso. Con excepcin,
de los agregados militares, que en la mayora de los pases conservan el uso de su
uniforme de reglamento para las ocasiones en que el protocolo militar as lo determine y
que no se contraponga con las leyes del pas receptor. 122 En virtud de que aqu nos

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interesa abarcar la etiqueta utilizada en el mbito diplomtico, no desarrollaremos lo que
respecta a los uniformes militares.
En la actualidad el traje ms frecuentemente utilizado es el denominado traje de calle
o traje oscuro completo azul puo francs (con gemelos), corbata de seda lisa o de
diseo convencional, es decir, exenta de dibujos o colores carnavalescos y zapatos
negros. En los eventos en que el hombre debe usar el traje anteriormente descrito, la
mujer debe vestir vestido corto o traje de coctail.
La vestimenta anterior es la ms utilizada, sin embargo, existen otros tipos de trajes
desarrollado por el autor anteriormente mencionado123, que se deben vestir para
situaciones ms especiales los cuales sealare a continuacin:
a. El smoking (esmoquin) es un traje utilizado para la noche considerado de media
etiqueta. En este caso, las mujeres deben utilizar vestido largo o de coctail.
b. El frac el cual es considerado como el atuendo de mxima etiqueta o la vestidura de
gran gala que puede utilizarse tanto de noche como de da, pero siempre en ceremonias
muy solemnes. Se puede utilizar durante todo el ao es decir, no importa el clima que se
tenga para su uso ya que en algunos pases la etiqueta cambia segn el clima ya sea
tropical o no. El uso de este traje se indica en las invitaciones con los siguientes
trminos: tenue de soire, costume de rigueur, cravate blanche, White tie o cobrata
blanca. 124
En el caso de las mujeres, en estas ocasiones, deben usar un vestido largo.
c. El chaqu o jacquette es considerada una prenda de etiqueta para el da hasta antes
de las siete, que puede ser usado durante todo el ao. Por otro lado, a las mujeres
correspondera vestido largo o corto.

2.3. Ceremonial Pblico

2.3.1. Concepto y Definiciones

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Etimolgicamente la palabra Ceremonial proviene del latn ceremoniales, que significa
perteneciente o relativo al uso de las ceremonias o veneracin, culto religioso, lo que
ha llevado a identificar equivocadamente al ceremonial con lo solemne y superfluo.125
Se define como la serie de formalidades para cualquier acto pblico y solemne.
Tambin, es el libro o tabla en que estn escritas las ceremonias que se deben observar
en los actos pblicos.126
Morales Lama seala que es el conjunto de normas de derecho consuetudinario que
reglamentan las formalidades que, de acuerdo al principio de la igualdad jurdica de los
estados, deben observar las naciones en sus actividades oficiales pblicas, constituyen
en sentido estricto el ceremonial, en este sentido amplio, ceremonial se refiere a las
tcnicas y al arte de establecer las estructuras o las formas bajo las cuales se realiza una
actividad humana importante.127
De esta definicin encuentro importante resaltar el principio de igualdad natural entre
Estados del cual Pradier Fodere128 deduce las siguientes reglas:
1. Cada Estado tiene derecho al respeto de su honor y de su dignidad poltica.
2. Ningn Estado, por poderoso que sea, tiene derecho a exigir de otro demostraciones
positivas de honor y, menos aun de, preferencia.
3. Cada Estado tiene la facultad de considerar lesivos los actos contrarios a su honor y
las manifestaciones de desprecio.
4. Aunque cada Estado tenga el derecho de acordar, a su Jefe los ttulos y distinciones
honorificas que estime convenientes, los dems Estados pueden o no admitirlos o
reconocerlos condicionalmente.
Por otro lado, Santa Pinter expone que correspondera emplear el trmino ceremonial
solamente para actos o contactos personales, o sea, comunicaciones verbales
relacionadas con jefes de Estado y agentes diplomticos. 129 En esta definicin, se
hace referencia a que el ceremonial tiene un tinte ms personal, ya no se trata
nicamente de reconocerle a alguna persona un status si no que abarca la forma en que
esa persona ser tratada, como referirnos a ella, en donde debe sentarse al momento de
estar en una ceremonia, entre otras. Sin embargo, no se debe confundir con la etiqueta

17
ya que la misma se refiere a la forma de comportarse con base a lo considerado como
las buenas costumbres.
Por su parte, Cuellar menciona que el ceremonial es el conjunto de reglas y prcticas
que establecen los Estados para ordenar las actividades pblicas de sus dignatarios y de
las autoridades oficiales extranjeras en visita o establecidas en su territorio. Es la forma
de la accin diplomtica. 130 De lo anterior, cabe resaltar que el ceremonial se encarga
de ordena la atmosfera en la que una ceremonia se desarrollara.
Asimismo, Armando Luna Silva, seala que se debe entender por ceremonial al conjunto
de normas que regulan las relaciones entre las Autoridades y/o Agentes Diplomticos
pertenecientes a distintos Estados, cuando ellos entran en contacto reciproco
personalmente

o por correspondencia,

en

ceremonias y actos oficiales, o en

cumplimiento de las funciones que les son propias. 131

Por ultimo tenemos la definicin de Lion Depetre, quien precisa que el Ceremonial en
suma, es el conjunto de formas de cortesa empleadas entre los Estados, sus Jefes y sus
representantes en las relaciones que han de sostener personalmente, por escrito y
mediante tratados y conferencias. 132 Este mismo autor hace referencia a la confusin
que existe entre los trminos Protocolo, Ceremonial y Etiqueta y manifiesta: Nosotros
creemos que en realidad, son expresiones sinnimas, y que la que debe regir, cuando de
asuntos diplomticos se trata, la de Ceremonial. 133
En este sentido, es oportuno mencionar que el autor anteriormente citado no es el nico
que sostiene la tesis de que le Protocolo y Ceremonial son sinnimos. Rubens de Melo
citado por Mario Silva Concha desarrolla que el Protocolo y Ceremonial son expresiones
sinnimas y su finalidad principal no es solo organizar los actos pblicos como
ceremonias oficiales, recepciones o banquetes, sino establecer normas para evitar el
viejo y siempre permanente problema de las precedencias.134
Otras autoras como Luz y Anayansi Vizor Lescure desarrollan que ambos trminos se
usan como sinnimos, siendo su acepcin ms usual la de un conjunto de reglas para la
etiqueta, cortesa y el trato de las misiones diplomticas acreditadas en un pas.135
Sin embargo, las autoras anteriormente citadas, reconocen que existe una diferencia
entre ambos trminos ya que la palabra ceremonial se refiere al aspecto funcional, es

18
decir a la creacin de un escenario y atmosfera apropiados para el desenvolvimiento de
las relaciones pacficas de los Estados soberanos.136 Mientras que por la otra parte, el
termino protocolo se refiere al aspecto normativo, y a la codificacin en cada pas de los
reglamentos y las ordenanzas que gobierna el ceremonia. Tiene por objeto reconocerle a
cada individuo las prerrogativas, privilegios e inmunidades a los cuales tiene
derecho.137
Por ltimo, Pasantes Garca establece que en un sentido ms restringido difieren en que
el primero [ceremonial] se relaciona con el ambiente en que tienen lugar las relaciones
pacficas entre los Estados, crendolo o acondicionndolo debidamente 138 En otras
palabras, son aspectos externos de las ceremonias y actos pblicos. Mientras que
Protocolo codifica las normas que presiden el ceremonial, destinadas a asignar a cada
quien las prerrogativas e inmunidades correspondientes, segn su derecho.139
Es del criterio de la autora de la presente tesis que los trminos Protocolo y Ceremonial,
aunque estn ntimamente ligados, se refieren a cuestiones diferentes, es verdad que el
Ceremonial se encuentra dentro del Protocolo pero el primero se encarga de aspectos
externos, como lo es el ambiente en el cual de desenvolvern las reuniones o actos
pblicos as como la ubicacin de los diplomticos de acuerdo a su procedencia y la
forma en que se referirn a los mismos. El protocolo se refiere al conjunto de normas que
integran no nicamente aspectos de etiqueta y ceremonial sino que tambin implica los
privilegios, inmunidades y precedencia de los diplomticos. En pocas palabras el
ceremonial se aplica en la accin de la diplomacia en lo que respecta a las ceremonias
mientras que el protocolo son normas que deben respetar todos los Estados tal y como
lo son las inmunidades y privilegios diplomticos.

2.3.2. Clasificacin del Ceremonial Pblico

Para los efectos de la presente investigacin, se hace necesario hacer una clasificacin
detallada del Ceremonial Publico, que es el que nos concierne en el tema que se
desarrolla. El ceremonial pblico es considerado como la galantera de los Estados, y
tambin, el cdigo o formulario de las conveniencias. Tambin es considerado como la
manifestacin externa de la cortesa y buena crianza internacional140

19
En la opinin de varios autores tales como Erice y OShea, Pasantes Garcia, Antokoletz,
Ferreira, Martens y Satows y bajo la denominacin genrica de ceremonial pblico, el
ceremonial se puede dividir en:
a) Ceremonial de Estado (llamado tambin de corte o extranjero)
b) Ceremonial diplomtico o de embajada.
c) Ceremonial de cancillera o interno
d) Ceremonial Martimo141
A continuacin se desarrollara en que consiste cada uno de los tipos de ceremonial
segn su clasificacin.

a. Ceremonial de Estado (llamado tambin de corte o extranjero)

Es usual que muchas de las normas del Ceremonial de Estado, tengan su origen en el
Derecho Interno. En estos casos los Estados son libres de establecerlas segn su
soberana, pero, al hacerlo debern respetar las disposiciones del Derecho Internacional
existentes en la materia.142 De tal suerte, las normas del ceremonial reflejan las
tradiciones, costumbres, maneras de ser, conceptos de la cortesa entre otros.
En este sentido, Agustin Bravo Olalde y J.R. Escribano Andrs hacen referencia a que el
Ceremonial de Estado tambin llamado de corte o extranjero abarca todo lo relativo a los
llamados Honores Reales, a las Dignidades, Ttulos, Rango y Precedencia entre los
Estados y sus Jefes, comprendiendo asimismo la correspondencia de estos- notificacin
de acontecimientos polticos y familiares y lo que se refiere a cumplimientos en la
recepcin y viajes de otros Jefes de Estado.143 De esta definicin podemos concluir que
se aplica en dos situaciones en especfico. La primera de ellas, se refiere a los sujetos a
quienes se destina este ceremonial quienes son nica y exclusivamente entre los
Estados y Jefes de Estado. De esa cuenta, se debe hacer especial mencin a que el
literario Javier de Cuellar ostenta esta misma tesis y seala que el ceremonial de Estado
se refiere principalmente a las relaciones entre Jefes de Estado en cuanto al tratamiento,
los honores y la precedencia.144

20
La segunda es tomar en cuenta que este tipo de ceremonial se aplica tanto en
ceremonias pblicas como en la correspondencia diplomtica y notas que se reciben.
En cuanto al segundo punto, se refiere a la formalidad con la que se debe dirigir un
escrito a un Jefe de Estado lo cual se desarrollara en el apartado respectivo de los
tratamientos en el captulo 3.
El ceremonial de Estado comprende todo lo que se refiere a honores, manifestaciones
de consideraciones y atenciones que los Soberanos conceden recprocamente, segn la
jerarqua admitida; abraza todo lo relativo a los llamados honores reales, al rango y la
precedencia respectiva de los Jefes de Estado y a las demostraciones de cortesa que
cambian entre s; a las notificaciones mutuas de acontecimientos polticos como
advenimiento al Trono, eleccin de Presidente de Repblica, abdicacin, establecimiento
de regencia etc., notificaciones de sucesos de familia, tales como nacimientos,
matrimonios, fallecimientos, felicitaciones y psames, duelos, viajes, y visitas de Jefe de
Estado145 Como punto importante de esta mencin es que se debe tomar en cuenta la
precedencia, que como ya se explic, tiene la tarea de colocar a los Estados con base al
principio de igualdad.
Por ltimo, Labariega seala que atiende a las diversas manifestaciones de cortesa que
se tengan los Jefes de Estado entre si, en todas las ocasiones en que ellas se den
(felicitaciones, condolencias, etctera); a las distinciones o presentes que se otorguen; a
las precedencias que deban utilizarse en las ceremonias entre los personajes
representativos de diferentes Estados; a la programacin y organizacin de visitas
oficiales que se realicen y, en general, a todo cuanto se relacione con la prctica que
impone el ceremonial que directamente les incumbe en su calidad de mximos
jerarcas.146

b. Ceremonial diplomtico o de embajada

El ceremonial Diplomtico o de Embajada se refiere a lo que regula la relacin entre el
Agente Diplomtico y el Estado receptor. Lo constituyen las formalidades, honores y
distinciones que se observan respecto de los Agentes diplomticos en funciones, con
arreglo a la clase y rango de cada uno. 147 Asimismo, regula todo lo referente a

21
recepcin de Embajadores y dems Ministros pblicos lo cual implica la realizacin de las
ceremonias de presentacin de cartas credenciales, visitas de protocolo que corresponde
hacer a los jefes de misin recin llegados, y dems formalidades que debe realizar un
Agente Diplomtico en ejercicio, al momento de visitar otro Estado.
Por otro lado, se debe entender que el mismo, tambin regula la concesin a los
miembros de audiencias solemnes y privadas; orden y colocacin de dichos Agentes en
las ceremonias pblicas a que asisten; rango de los Ministros respecto a los altos
funcionarios y signatarios del pas en el cual estn acreditando y de los miembros de la
familia del Soberano; visitas de etiqueta; distinciones honorificas que se le conceden;
rdenes y condecoraciones; regalos diplomticos y otras materias similares148 En
resumen, es el que observa en las relaciones del Cuerpo Diplomtico residente con las
autoridades del pas en que est acreditado, y entre los miembros que lo integran.149
Con el objeto de complementar lo anterior, cito lo sealado por Labariega quien
menciona que tambin abarca, los procedimientos que deben adoptarse en razn de
fallecimiento de un jefe de Estado, de un jefe de misin o de un agente diplomtico
acreditado ante el gobierno receptivo; los preceptos de las manifestaciones de
bienvenida y despedida a todos los agentes diplomtico. 150 Lo anterior siempre
ajustndose a la precedencia de cada agente diplomtico.
Por ltimo, mencionare la definicin brindada por el autor Armando Silva quien seala
que el mismo se refiere a los honores y preminencias debidos a los Agentes Diplomticos
en el ejercicio de sus funciones tomando en cuenta la calidad y rango de cada uno de
ellos.151

c. Ceremonial de cancillera o interno

El Ceremonial de Cancillera es la tercera clasificacin del ceremonial pblico que hemos
desarrollado en el presente capitulo y que segn Vidal y Saura Gines regula las
formalidades a observar en la redaccin de Notas, oficios, Tratados y dems documentos
que constituyen la correspondencia diplomtica.152

22
En otras palabras regula las diferentes formas que deben revestir los documentos y
piezas diplomticas de toda ndole. No solo se refiere a los tratados genricamente, sino
tambin a los despachos, normas y diversas formas escritas del ministro pblico con sus
mandantes, con el Estado que le recibe, con sus colegas, con otros pases e incluso con
particulares. Establece de igual forma, los ttulos o tratamientos, encabezamientos y
despedidas que figuran en esos textos.153
Por su parte Luna Silva, ha establecido que el ceremonial de Cancilleria o bien llamado
Protocolo seala los ttulos y los calificativos correspondientes a los Estados, a sus jefes y
a sus representantes; la medida de los honores y el rango a quien tiene derecho y,
finalmente, las frmulas de cortesa consagradas internacionalmente. En otras palabras,
es el que sigue en los actos internos del Ministerio de Relaciones Exteriores en lo
referente a la comunicacin escrita, o a las regulaciones establecidas por alguna regla,
norma escrita o tradicional.154

d. Ceremonial Martimo
Algunos autores no consideran al ceremonial martimo como parte de la clasificacin del
ceremonial pblico. A mi criterio considero que si debe tomarse en cuenta ya que se
encuentra ntimamente relacionado con los dems anteriormente citados. En este
sentido, es importante tomar en cuenta que este ceremonial tiene sus propias reglas que
son nicas en naturaleza y practica y por tal razn debe considerarse como sui generis.
El autor Pedro Labariega menciona que el ceremonial martimo conforma la suma de
reglas de cortesa que usan las marinas de guerra para honrar y saludar a las
personalidades oficiales nacionales o extranjeras que las visitan. 155 Dichas cortesas,
pueden verse reflejadas, por ejemplo en un determinado nmero de disparos de can,
pitos de la embarcacin o seales con banderas o luces. El autor anteriormente sealado
contina manifestando que el ceremonial martimo tiene perfectamente normados los
saludos correspondientes a otros buques, a plaza fuertes, a jefes de Estado, ministros de
Estado, embajadores, ministros, encargados de negocios, cnsules y jefes militares y
navales. 156

23
2.3.3. Relacin entre el Ceremonial Diplomtico y Derecho Diplomtico
Las autoras Lescure y Vizor, sealan que No hay sociedad sin jerarqua ni civilizacin sin
ceremonial 157 lo cual reitera la importancia del ceremonial en la vida diplomtica.
Por su lado, Pasantes Garca seala que el ceremonial est siempre presente en la vida
diplomtica.158 La relacin que existe entre el Ceremonial Diplomtico y Derecho
Diplomtico no difiere en gran manera con la relacin que se realiz anteriormente con
respecto al Protocolo Diplomtico. En este sentido, debe entenderse que a fortiori las
relaciones entre Estados precisan una normativa en comn que brinde a los agentes
diplomticos las cortesas que a su cargo corresponden en un determinado acto pblico.
Por ltimo, es importante mencionar que el ceremonial y el protocolo estn
ntimamente ligados al desarrollo ordenado y armonioso de la vida internacional y de all
su importancia.159 Con esto, deseo hacer nfasis en que el derecho diplomtico no es
si ms una rama del derecho internacional que conforma en conjunto de normas que
regula las relaciones internacionales, por lo que el ceremonial, siendo una prctica que
colabora en las relaciones entre Estados, se encuentra ntimamente relacionado con el
derecho diplomtico. En decir, el derecho diplomtico precisa un ceremonial para
relacionarse con los Estados y agentes diplomticos.

CAPITULO 3
Rgimen Jurdico del Protocolo y Ceremonial Diplomtico

24
3.1. Antecedentes de la Normativa Internacional del Protocolo y Ceremonial
Diplomtico
Hasta antes de la Convencin de Viena de 1815 el Protocolo y Ceremonial Diplomtico se
rega por las normas acordadas de forma recproca entre los Estados, los usos y las
costumbres que cada uno de ellos haba adoptado. Es por tal razn, que no exista un
criterio unificado en cuanto a este tema. Nos es sino hasta el Congreso de Viena,
desarrollado desde septiembre de 1814 a junio de 1815, que por primera vez se
reunieron las grandes potencias con el objeto de establecer criterios unnimes en cuanto
a los rangos de los Estados y de los Agentes Diplomticos.
Instalado el Congreso de Viena, es designada una Comisin integrada por ocho potencias
quienes despus de dos meses de discusin, presentaron un proyecto, dividiendo a las
Potencias, y por ende a sus Enviados diplomtico en tres categoras. Sin embargo, la
propuesta no fue aprobada al surgir desinteligencias sobre varios puntos, en especial en
lo referente al rango acordado a las Grandes Republicas. 160
De esa cuenta, los Estados se avocaron a resolver el problema del rango de los agentes
diplomticos y como consecuencia de ello, se suscribi el acta final del Congreso de
Viena del 9 de junio de 1815 en cuyo Anexo No. 17 se estableci todo lo referente a las
procedencias161. Dicho documento, constituyo el primer instrumento internacional que
regulo el Protocolo y Ceremonial Diplomtico y que obligaba a los pases firmantes a
acatar lo establecido en el mismo.
Esta misma tesis es manifestada por la autora Emma Crdenas Acua quien seala que
el primer documento que se propone dar un carcter internacional y uniforme a esas
relaciones, aparece en el Acta Final del Congreso de Viena de 1815, estatuto jurdico del
Cuerpo Diplomtico que fijo el orden de precedencia de los agentes integrantes del
mismo.162
Entre los postulados ms importantes que encontramos en dicho documento es la
divisin de los agentes diplomticos en tres clases, la cual qued plasmada en el artculo
1 de dicho documento. En la primera clase encontramos a los Embajadores, Legados y
Nuncios; en la segunda clase, a los Enviados y Ministros (acreditados cerca del

25
Soberano); y en la tercera a los Encargados de Negocios (acreditados cerca del Ministro
de Negocios extranjeros).
Por otro lado, era importante el establecer un criterio unnime en cuanto a la
precedencia. En este sentido, este documento regulo los siguientes puntos: La
precedencia se determina por la antigedad de la acreditacin, con base a la fecha de la
notificacin de la llegada del Agente diplomtico; que las Misiones Extraordinarias no
tienen mayor rango que las ordinarias y; la forma de recepcin de los Agentes
Diplomticos al momento de abordar al pas en el cual ejercern su representacin.
Por ltimo, encontramos una solucin para el problema del orden en que los Estados
deben firmar los tratados multilaterales, siendo la forma de designacin por sorteo.
Sin embargo, cabe resaltar como dato curioso, que a pesar de esta disposicin, el
Convenio de Viena del 1815, se firmara siguiendo el orden alfabtico del nombre de los
Estados en la grafa francesa. 163 Es decir, continuaron utilizando el sistema e orden
alfabtico y no el sistema por sorteo que ordenaba dicha documento.
Dos aos despus de la creacin de dicho documento, se realizaron algunas
modificaciones de conformidad con El Protocolo de Aix-la-Chapelle de 1818, entre las
cuales encontramos la implementacin de una nueva clase de agente diplomtico
denominada Ministro residente y que sera una categora que se encontrara entre los
enviados y los encargados de negocios.
Posteriormente, la costumbre internacional determina que los estados no acrediten ms
Ministros Residentes. De esta manera, la nueva categora creada en Aix-la-Chapelle, se
hace innecesaria. Actualmente la costumbre no la reconoce, ni la recoge al Convenio de
Viena de 1961; se vuelve entonces a las tres categoras ordinarias del Reglamento de
1815. 164
En 1928 la Sexta Conferencia Internacional Americana celebrada en La Habana, origino
la Convencin relativa a los Funcionarios Diplomticos que regula los deberes, privilegios
e inmunidades de los agentes diplomticos y el comienzo y terminacin de las misiones
diplomticas. 165 El autor Herber Arbuet Vignali manifiesta al respecto que La
Convencin firmada en la Habana parte de la base de que la actuacin de los
funcionarios diplomticos debe regularse de acuerdo con las condiciones de la vida

26
econmica, poltica e internacional de las naciones. Si bien reconoce que esta regulacin
debe hacerse de acuerdo a las nuevas tendencias en la materia, afirma que no es
posible por el momento realizar estipulaciones generales porque tropezaran en ciertos
casos con la practica arraigada en varios Estados en sentido contrario. 166 Es por tal
razn, que este documento es un antecedente importante en el desarrollo de esta
investigacin.
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, se solicit a la Asamblea General de Naciones
Unidas en 1952 instara a la elaboracin de un proyecto sobre relaciones e inmunidades
diplomticas, quien presento en 1957 y 1958 un proyecto de 47 artculos y se convoc
una Conferencia Internacional de Plenipotenciarios con el fin de recomendar a los
Estados que incorporan lo consignado en el proyecto.167
La Conferencia de Naciones Unidas sobre Relaciones Diplomticas de Inmunidades se
reuni en Viena, Austria del 2 de marzo al 14 de abril de 1961 con representantes de 81
Estados,

observadores

de

organizaciones,

un

Organismo

Internacional

dos

Organizaciones Intergubernamentales. El 14 de abril de 1961 se aprob el documento

denominado Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas. 168 Dicho documento
cobro vigencia e inicio a surtir sus efectos el 24 de marzo de 1964 al momento en que
veintids Estados lo ratificaran.
Crdenas Acua hace mencin de que hay algunos pases que no son firmantes de la
Convencin de Viena, lo cual debe conocer el agente diplomtico. Asimismo, deber
conocer si el pas receptor es firmante, si existen reservas, objeciones o declaraciones
con respecto a la misma, a fin de exigir su cumplimiento. Cuando el pas receptor no es
firmante, los privilegios e inmunidades se establecen sobre la base del derecho y la
prctica consuetudinarios y a la reciprocidad entre ambos Estados. 169
En

trminos

generales,

podemos

encontrar

que

son

cuatro

los

documentos

internacionales ms importantes que sentaron un precedente para la unificacin de

criterios con respecto al Protocolo y Ceremonial Diplomtico los cuales son: a. acta final
del Congreso de Viena del 9 de junio de 1815 en cuyo Anexo No. 17; b. El Protocolo de
Aix-la-Chapelle de 1818; c. Convencin relativa a los Funcionarios Diplomticos de 1928
y d. la vigente y aplicable Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961.
De esa cuenta, lo Estados parte de la Convencin de Viena Sobre Relaciones

27
Diplomticas de 1961 debieron ajustar su normativa para el cumplimiento de los
preceptos aceptados en dicho documento.

3.2. El Protocolo y Ceremonial Diplomtico en las Relaciones bilaterales y

multilaterales de los Estados
Para que existan relaciones bilaterales y multilaterales entre los Estados, es necesario un
consenso previo entre los mismos en el cual se debe manifestar su aprobacin con la
relacin que se desee acordar, la cual puede ser por medio de un tratado, acuerdo o
convencin internacional. Los documentos anteriormente mencionados, pueden ser
bilaterales, como muchos tratados de paz, de comercio, de comunicaciones, etc., y
multilaterales o colectivos, que tambin se llaman pactos o declaraciones,
establecidos por varios pases y que llevan generalmente la clusula de adhesin,
mediante la cual pueden adherirse a ellos otros Estados distintos a los firmantes.170
Aunado a lo anterior, es necesario precisar, lo mencionado por el autor Modesto Seara
Vsquez quien ha sealado que segn las partes que intervienen en el tratado se puede
hablar de tratados bilaterales o bipartitos cuando solo hay dos partes, o de tratados
multilaterales, plurilaterales, o multipartitos, cuando participan ms de dos Estados.
171 Por lo que se debe entender que las Relaciones entre los Estados son bilaterales
cuando el acuerdo es entre dos Estados y Multilaterales cuando son dos o ms Estados.
Sin embargo, para firmar un tratado entre Estados, es necesario tomar en cuenta
algunas reglas de Protocolo y Ceremonial Diplomtico y la ms importante es el orden en
que dicho tratado o convenio debe ser firmado cuando en el mismo participen ms de
dos Estados. El Convenio de Viena de 1815, estipulo un artculo que pretenda resolver el
problema del orden de firma el cual destacaba la prctica del alternado para la firma
de los documentos diplomticos, por la cual cada una de las partes firma primero en el
ejemplar que le est destinado y conserva en su poder. De este modo, cada potencia
tiene, por rotacin el mximo honor. 172 Lo anterior, se encontraba en el artculo 7 del
documento anteriormente sealado, el cual soluciona el problema del orden en que se
firman los tratados multilaterales, cambiando los sistemas del alternado (alternativa) con
el de sorteo.173

28
Por su parte, Manuel Morales Lama menciona que el sistema de alternat consiste en
proporcionar al representante de cada Estado, en el momento de la firma del acta o
convencin que resulte, el ejemplar destinado a tal Estado, para que el agente lo tiene
en primer lugar despus de circularlos entre los dems representantes, hasta completar
el numero requerido de firmas. Pero tambin se acostumbra, para el ceremonial en las
conferencias internacionales, determinar la precedencia por sorteo. 174
A pesar de lo anterior, el autor Lion Depetre menciona que actualmente se ha adoptado
por la mayora de los Estados el mtodo alfabtico, agrupando a los pases por las
iniciales de sus nombres. Sin embargo, este sistema tampoco suprime todo conflicto,
pues segn sea la lengua en que se considere el nombre del pas, as variara a veces su
lugar.
El protocolo y Ceremonial de la firma de un convenio debe ser muy estricto siempre
intentando no herir la susceptibilidad de algn Estado. De esa cuenta, para firmar un
tratado bilateral, las autoras Lescure y Vizor exponen que la firma de un convenio,
acuerdo o tratado internacional puede llevarse a cabo en el despacho del Ministro de
Relaciones Exteriores, en el despacho del Jefe de gobierno, o en algn lugar acordado
por la Direccin de Protocolo.
Asimismo, se deben disponer los puestos para los personajes que lo firmaran y sus
acompaantes, los cuales se determinara con base a la precedencia. A la llegada de los
signatarios a sus puestos, el Director de Protocolo y un funcionario del pas extranjero
firmante colocaran cada texto del documento oficial a ser firmado en el puesto de su
superior. Luego de las primeras firmas, el Director de protocolo y el funcionario
extranjero correspondiente intercambiaran y colocaran los textos, para ser nuevamente
firmados. Ambos textos originales quedaran firmados por los representantes de los dos
pases. Los acuerdos bilaterales siempre sern firmados en dos originales. De ser distinto
el idioma de los firmantes, cada documento ser redactado en la lengua propia del
firmante.176 Ahora bien, con respecto a los acuerdos multilaterales, se aplicar lo
preceptuado en el prrafo anterior.
Posteriormente a la firma del convenio, el Ministro de Relaciones Exteriores da un breve
discurso sobre la importancia de los mismos, el cual es respondido por el otro signatario.

29
Teniendo en cuenta el Ceremonial para la firma de un tratado o convenio, es importante
resaltar que los Estados pueden, si as lo decidieren, firmar convenios y tratados por
medio de los cuales den ventajas protocolarias a los agentes diplomticos de un pas.
En otras palabras, es posible mediante un tratado bilateral, que un Estado otorgue
mayor ceremonial, ventajas e inmunidades a un diplomtico de otro pas, si el
diplomtico de su Estado recibe los mismos beneficios en el Estado del diplomtico al
cual se le estn reconociendo dichas ventajas, teniendo en consecuencia un acuerdo
reciproco de beneficios.
Un ejemplo de lo anterior, puede ser que con base a lo estipulado en el Articulo 3 Ley del
Ceremonial Diplomtico de Guatemala el cual precisa que el agente diplomtico y los
miembros de su familia, no podrn ejercer en Guatemala actividades profesionales,
comerciales o cualesquiera de ndole lucrativa, en provecho propio, salvo si existiera
reciprocidad del pas, normado por un Canje de Notas o Acuerdo bilateral entre las
partes.
Otro ejemplo lo encontramos en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas,
que establece en su artculo 47 que en la aplicacin de las disposiciones de la presente
Convencin, el Estado receptor no har ninguna discriminacin entre los Estados. Sin
embargo, no se considerar como discriminatorio que, por costumbre o acuerdo, los
Estados se concedan recprocamente un trato ms favorable que el requerido en las
disposiciones de la presente Convencin.
De esa cuenta se puede concluir que no el protocolo y ceremonial diplomtico en las
relaciones bilaterales y multilaterales lo encontramos en los acuerdos en que
recprocamente los Estados otorgan mayor beneficio a un agente diplomtico de un
Estado que a otro sin que esto implique discriminacin hacia los otros Estados.

3.3. Rgimen Jurdico del Protocolo y Ceremonial Diplomtico en Guatemala

3.3.1 Usos y Costumbres del Protocolo y Ceremonial Diplomtico no escritas
Previo a realizar un anlisis jurdico del Protocolo y Ceremonial Diplomtico en
Guatemala, es necesario que el lector tenga claro lo concerniente con los usos y

30
costumbres del mismo. De lo anterior, se debe recalcar que adems de existir usos
normativos, existen usos no normativos. El primero es conocido como la costumbre
propiamente dicha o derecho consuetudinario; y el segundo, referente a los usos no
normativos, se entiende que carecen de eficacia vinculante. Lo que ocurre es que no
siempre es fcil conocer si nos hallamos ante uno de ellos.177 En materia de protocolo,
se puede entender que se puede adoptar cualquier uso siempre y cuando se realice
mediante la prctica reiterada del mismo, lo cual implica que no es necesario que los
mismos se encuentren escritos o regulados en documentos para que se practiquen.
En este orden de ideas, es menester recalcar la distincin que el jurista Stammler ha
realizado en cuanto a las clases de normas sociales del protocolo. La primera de ellas, se
presentan como prescripciones de la voluntad jurdica y la segunda, aquellas normas que
rigen la convivencia humana, como son los miramientos de cortesa, los modales, las
reglas del lenguaje hablado, los preceptos de la etiqueta, etc. 178 En este sentido, se
determina que las primeras son normas legales de carcter vinculante para los Estados y
las segundas son reglas convencionales o que invitan al cumplimiento de las mismas sin
que sean necesariamente de carcter vinculante.
El autor Francisco Lopez-Nieto179 ha expuesto una clasificacin de las normas
protocolarias de la siguiente manera:
a. Normas de carcter moral representadas por aquellas que vienen exigidas por el
cumplimiento del deber moral e inspiradas por la caridad o solidaridad para con los
semejantes. Como por ejemplo la obligacin de usar buenos modales.
b. Normas de carcter social (de protocolo en sentido muy estricto) o de etiqueta o
simples reglas convencionales, variables en el tiempo y en cada pas, de carcter no
vinculante y cuyo incumplimiento no representa para el infractor ms que una sancin
social. Por ejemplo el utilizar cierto traje para un evento.
c. Normas con verdadero carcter jurdico, que son dictadas por el Estado o la
Comunidad Internacional, y que constituyen ya verdadero derecho positivo, y simple
derecho consuetudinario. Por ejemplo la disposicin general de seguir una precedencia
con respecto a las autoridades.

31
Por lo anterior, se puede concluir que el protocolo lo rigen tres tipo de normas, la primera
de ellas son las normas jurdicas protocolarias escritas, la segunda son las adoptadas
mediante el derecho consuetudinario y por ltimo, los determinados usos sociales, que
no tienen el alcance de costumbre desde el punto de vista jurdico, deben completar el
vaco que deliberadamente produce el legislador cuando regula esta materia. 180

3.3.2. Antecedentes Histricos del Rgimen Jurdico del Protocolo y Ceremonial

Diplomtico en la Repblica de Guatemala
a. Decreto nmero 707 de 1911
El primer antecedente Histrico que se encuentra en la legislacin guatemalteca que
regulo el Protocolo y Ceremonial Diplomtico lo encontramos en el decreto 707 de 1911
el cual fue emitido por el poder ejecutivo que se encontraba a cargo del presidente
Manuel Estrada Cabrera.
En los considerandos de dicho decreto se estableci que era conveniente someter reglas
fijas y permanentes del Ceremonial a que deben sujetarse la Secretaria de Relaciones
Exteriores y el Cuerpo Diplomtico, acreditado en la Republica en los actos oficiales.
Asimismo, se seal que era necesario regularizar la asistencia a tales actos de
conformidad con las condiciones del pas y aplicando en cuanto sea posible el principio
de reciprocidad y los usos y costumbres consagrados en otras naciones.181
Dentro de los artculos del decreto 707 se encuentran reguladas situaciones que son
importantes mencionar en la presente investigacin. En el captulo primero, regulaba
todo lo referente al cambio de Secretario de Relaciones Exteriores y sealaba que tan
pronto como la persona nombrada para desempear la Secretaria de Estado en el
Despacho de Relaciones exteriores tuviera conocimiento oficial de su nombramiento,
tomara posesin de su cargo. Asimismo, ordenaba a que se le deba dar a conocer los
nombres de los agentes diplomticos de Guatemala en el exterior y que se deba dirigir
una nota circular al cuerpo diplomtico residente en Guatemala sealando da para
recibir en su despacho la primera visita personal de las legaciones.182

32
En el captulo tercero, esta ley sealaba cuales eran las jerarquas diplomticas
reconocidas en Guatemala, siendo las mismas las siguientes:
Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario, Ministro Residente, Encargado de
Negocios efectivo, Encargado de negocios ad interim, Primer Secretario, Segundo
Secretario, Tercer Secretario, Agregados183 183Ibid. articulo 13
Este decreto tena un amplio alcance en cuanto a su regulacin ya que estableci el
ceremonial que deba seguirse en los casos de llegada de un diplomtico extranjero, la
recepcin de los enviados extraordinarios y ministros plenipotenciarios, ministros
residentes, la recepcin de los encargados de negocios.
Asimismo, en su captulo X regulaba la recepcin de los diplomticos y altos funcionarios
extranjeros que se encentraran de visita en la Repblica, sin que la misma fuera de
carcter oficial y se estableci que en estos casos podan ser recibidos en audiencia
privada por el Jefe de Estado segn su categora. Sin embargo, debe tomarse en cuenta
que cuando se tratara de Ministros de Relaciones exteriores que lleguen al pas con
alguna misin oficial, sern recibidos en la misma forma que como se estableca para los
Ministros Plenipotenciarios.
El captulo XI sealaba lo concerniente a las visitas de Jefe de Estado en el cual deba
cumplirse un ceremonial estricto. El artculo 70 de dicho decreto sealaba: Cuando algn
Jefe de Estado extranjero se digne a visitar el pas, se enviara a recibirlo en la frontera
terrestre o en el puerto de desembarco una comisin formada por el Subsecretario de
Relaciones Exteriores, un General de Divisin, el Jefe del Protocolo, un miembro del
Estado Mayor del Presidente de la Republica y lo Ayudantes que fueren necesarios.
Al ser la procedencia un tema de suma importancia en el protocolo y ceremonial
diplomtico, un capitulo completo fue creado para desarrollar su aplicacin. El artculo
76 del decreto 707 seal que el Cuerpo Diplomtico ocupara en las solemnidades y
fiestas a que concurra, un lugar prominente, y su colocacin se har por orden de la
jerarqua y antigedad. Asimismo, se regulo que la precedencia entre los Jefes de Misin
de igual categora se determinara de cuando con la fecha de la presentacin de sus
credenciales.

33
Con respecto a los Encargados de Negocios efectivos, se estableci que tendran
precedencia sobre los Encargados de Negocios ad interim, y unos y otros seria colocados
por orden riguroso de su antigedad. Las precedencias anteriormente sealadas son
nicamente con respecto a funcionarios extranjeros, sin embargo, esta ley tambin
contemplaba en su artculo 86 la precedencia entre los funcionarios civiles y militares y
empleados pblicos guatemaltecos.
El captulo XV regula lo referente a las honras fnebres. Dentro de los artculos que se
encuentran en dicho capitulo se establece que cuando falleciere el Presidente de la
Republica,

la

Secretaria

de

Relaciones

Exteriores

comunicara

oficialmente

el

acontecimiento al cuerpo diplomtico y se dispondr de los honores y ceremonias que

fueren necesarios.184

184Ibid. articulo 115

En caso de que el fallecimiento fuere del Presidente de alguno de los otros poderes,
algn Secretario del Despacho, o el Subsecretario de Relaciones Exteriores, el Secretario
de ramo o en su caso el Subsecretario, participara el suceso al Cuerpo Diplomtico por
medio de la esquela y lo invitara para asistir al sepelio.
Si falleciere algn Jefe de Misin, el Secretario de Relaciones Exteriores lo comunicara
tan pronto como tenga noticia del suceso, al Decano del Cuerpo Diplomtico, para que
este a su vez lo ponga en conocimiento de sus colegas.
Con respecto al ceremonial que el Estado de Guatemala deba cumplir en los casos de
fallecimiento del Jefe de un Estado amigo, se regulo que el Gobierno deba emitir un
Decreto mandando a izar la Bandera Nacional por espacio de cinco das en los edificios
pblicos y el Presidente de la Republica enviara telegrficamente su condolencia
personal y el Secretario de Estado la condolencia de gobierno.
Por ltimo, es importante mencionar que el artculo 126 de dicho decreto, estableci
todo lo referente al servicio de protocolo estableciendo que El Servicio de Protocolo
estar a cargo del Jefe del mismo y de los empleados auxiliares que la Secretaria de
Relaciones Exteriores ponga a su disposicin; dicho personal constituir la Seccin de
Protocolo.
b. Decreto Numero 1038 de 1929 El 15 de octubre de 1929 se emiti el Decreto
Nmero 1038 denominado Ceremonial Diplomtico de Guatemala.

34
Este decreto no difiere de gran forma con respecto al decreto 707, anteriormente
mencionado. Las diferencias que ambos cuerpos legales tienen, se encuentran entre
otras en el artculo 13 del decreto 1038 el cual agrega a la jerarqua diplomtica
desarrollada la del Embajador Extraordinario y Plenipotenciario. Adems, en el captulo V
desarrolla un ceremonial especial con respecto a la recepcin de Embajadores
Extraordinarios y Plenipotenciarios quienes eran recibidos en audiencia pblica.
Asimismo, agrega que llegado el Embajador a la capital de la Republica, lo har saber al
Secretario de Relaciones Exteriores por medo del Encargado de Negocios o de un
Secretario de la Embajada, y en su defecto, por escrito, solicitando da y hora para ser
recibido en visita preliminar y de cortesa.
Este mismo captulo, desarrolla de forma detallada el ceremonial que deba llevarse para
la recepcin de las cartas credenciales de los embajadores que arribaran a Guatemala.
Otra diferencia la encontramos en que el Jefe de protocolo tena categora de Primer
Secretario, a diferencia del decreto 1038 que le otorga la categora de Ministro
Residente.
c. Decreto Gubernativo 1078 de 1930 El 15 de abril de 1930 se cre el Decreto
Gubernativo

1078

el

cual

brindaba

algunos

privilegios

ciertos

agentes

diplomticos. El tema principal de esta investigacin no se refiere a los privilegios e

inmunidades. Sin embargo, este tema se encuentra relacionado y es por tal razn que
cito este antecedente entre los que existen del protocolo y ceremonial diplomtico.
Este decreto nicamente seala que os artculos importados para uso personal de los
Jefes de Misin, Consejeros, Secretarios y Agregados o e sus familiares, estn exentos de
registro de Aduanas en la Republica, sobre la base estricta de reciprocidad.185
d. Decreto Gubernativo 1780 de 1936
El 28 de enero de 1936186 se public el Decreto Nmero 1780 emitido por Jorge Ubico,
el cual derogo los decretos anteriores y tuvo vigencia durante aproximadamente 37
aos.
La diferencia entre esta ley y la anterior radica entre otras en las siguientes:

35
En la ley anterior se contemplaba un ceremonial especfico para los embajadores. En
esta ley se utiliza el mismo ceremonial para los Embajadores, Ministros Plenipotenciarios
y los Ministros Residentes.
Otra de las diferencias las encontramos en que esta ley otorga la facultad de los Jefes de
Misin de visitar o dejar tarjeta y que los funcionarios a quienes se les otorgo la tarjeta
debern devolver dentro de los ocho das, las visitas o tarjeras, en la misma forma en
que estas se hubieren hecho.187 Lo que se regulo en este artculo fue novedoso ya que
anteriormente las visitas deban realizarse de forma personal y no exista la posibilidad
de que las mismas fueran por medio de tarjetas.
En cuanto a las honras fnebres el artculo 129 seala que tan pronto como se reciba
noticia oficial del fallecimiento del Jefe de un Estado con representacin diplomtica o
consular en Guatemala, el Gobierno decretara que por espacio de tres das se enarbole a
media asta el Pabelln nacional en el edificio de la Secretaria de Relaciones Exteriores. El
artculo 123 de la ley anterior sealaba que deba ser por el plazo de cinco das y ante
los edificios pblicos.
Tres aos despus, fue modificado por el Decreto Gubernativo nmero 2242 de 1939 el
cual sealaba en su artculo 1 que El carcter diplomtico, en todas las jerarquas
reconocidas por el artculo 14 de este Ceremonial, es incompatible con el ejercicio de
actividades polticas en la Republica188
Se debe recordar que en el momento en que se cre dicho ordenamiento jurdico, aun no
exista la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961. Sin embargo, al
momento en que Guatemala acepto ser un Estado parte de dicha Convencin, se vio en
la necesidad de modificar su normativa para acoplar su legislacin con los postulados
que del citado documento seal, lo cual tuvo como consecuencia la creacin de la
actual Ley del Ceremonial Diplomtico.
e. Ley del Ceremonial Diplomtico vigente Decreto Numero 86-73
El 13 de diciembre de 1973 se public la actual Ley del Ceremonial Diplomtico de la
Repblica de Guatemala la cual se encuentra en el Decreto 86-73 y que contiene en sus
considerandos la necesidad de modificar, ampliar y adaptar a las necesidades actuales y

36
a las modalidades de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas (1961), las
normas vigentes del Ceremonial Diplomtico. 189
De esa cuenta, no podemos ignorar que dentro de los antecedentes ms importantes de
la actual normativa guatemalteca que se refiere al tema de estudio, encontramos a la
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas. En este orden de ideas, considero
importante traer a colacin los Considerando Convencin de Viena sobre Relaciones
Diplomticas ya que a mi criterio establecen los principios fundamentales del Protocolo y
Ceremonial entre los cuales estn que se tom en cuenta que desde antiguos tiempos
los pueblos de todas las naciones han reconocido el estatuto de los funcionarios
diplomticos. Adems de la importancia de los propsitos y principios de la Carta de las
Naciones Unidas relativos a la igualdad soberana de los Estados, al mantenimiento de la
paz y de la seguridad internacional y al fomento de las relaciones de amistad entre las
naciones, 190 principio que ya fue ampliamente desarrollado en los captulos anteriores.
Por ltimo, se debe entender que las normas del derecho internacional consuetudinario
han de continuar rigiendo las cuestiones que no hayan sido expresamente reguladas en
las disposiciones de la presente Convencin. En este sentido, el mismo instrumento
autoriza a los Estados a utilizar la costumbre en caso de no existir legislacin lo cual fue
ampliamente explicado en el apartado de las fuentes del derecho internacional.
3.4. Anlisis Jurdico de la ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de
Guatemala y su prctica en Guatemala
Como ya se seal anteriormente, el Protocolo y Ceremonial Diplomtico se rige por la
Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de Guatemala (Decreto 73-86) la cual
regula aspectos como: el reconocimiento de las categoras diplomticas; las llegadas de
los Jefes de Misin; la recepcin de los Jefes de Misin; la recepcin de los Encargados de
Negocios; la Presentacin de Credenciales las Visitas Protocolares; las Audiencias; las
misiones Especiales; las Equivalencias de Categoras; la Precedencia Diplomtica; el
orden de precedencia; la Transmisin del mando de la Presidencia de la Republica; la
toma de Posesin del Ministro y Viceministros de Relaciones Exteriores; las Relaciones
del Cuerpo Diplomtico con las autoridades nacionales; las Visitas de Jefe de Estado y
Altas personalidades; los Funcionarios y Expertos de Organismos Internacionales, los
Cnsules; las Inmunidades y Privilegios; el tratamiento; las franquicias; las Honras

37
fnebres y la Direccin de Protocolo. Se aplican a todo Cuerpo Diplomtico y Consular
acreditado en Guatemala y a los actos oficiales y sus participantes. 192
Adems de la ley anterior, es importante mencionar que Guatemala es uno de los
setenta y cuatro Estados parte de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas,
firmada por Guatemala el dieciocho de abril de mil novecientos sesenta y no y ratificada
el uno de octubre de mil novecientos sesenta y tres.193 Por lo que, tal y como se explic
en el apartado que antecede, adems de que se debe aplicar la normativa interna que
regula lo concerniente a materia de Ceremonial Diplomtico, se encuentra obligada a
acatar los postulados que encontramos en dicha Convencin.
Todo lo anterior con base al principio de pacta sunt servanda y el artculo 149 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la cual indica que Guatemala
normar sus relaciones con otros Estados, de conformidad con los principios, reglas y
prcticas internacionales con el propsito de contribuir al mantenimiento de la paz y la
libertad, al respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los
procesos democrticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo
y equitativo entre los Estados.
En concordancia con lo anterior, es preciso citar jurisprudencia asentada por la Corte de
Constitucionalidad de Guatemala la cual seala que ... las disposiciones convencionales
de derecho internacional deben interpretarse conforme a los principios pacta sunt
servanda y de buena fe,... 194 Es por tal razn que el Ceremonial en Guatemala debe
aplicarse atendiendo a ambos instrumentos jurdicos anteriormente citados y la
costumbre que se ha aceptado internacionalmente.
3.4.1. Categoras Diplomticas
Las Categoras diplomticas son de gran importancia ya que con base a las mismas, se
determina la precedencia y los tratamientos que se tendr con respecto a los miembros
del cuerpo diplomtico. Las referidas categoras, se encontraban reguladas en el artculo
15 del Decreto Nmero 1780 Ceremonial Diplomtico en Guatemala, que consista en la
anterior legislacin que regulaba el tema y la cual no defiri de la actual ley.
En este orden de ideas, el Estado de Guatemala reconoce en su artculo 2 de la actual
Ley del Ceremonial Diplomtico la siguiente clasificacin:

38
a) Embajador extraordinario y Plenipotenciario y Nuncio Apostlico,
b) Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario
c) Encargado de Negocios efectivo.
d) Encargado de negocios ad interim,
e) Ministro Consejero.
Por otro lado, la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961
encontramos que los divide en tres clases:
a. Embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado, y otros jefes de misin de
rango equivalente;
b. Enviados, ministros o internuncios acreditados ante los Jefes de Estado;
c. Encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.
De lo anterior, se puede comprender de una mejor forma, que entre los agentes
diplomticos existe una jerarqua, la cual se debe tomar en cuenta al momento en que
se apliquen las normas del protocolo y ceremonial, sobre todo en las reuniones pblicas,
tratamientos y cortesas.

3.4.2. Recepcin de los Jefes de Misin

Antiguamente, la entrada solemne de los Embajadores constitua, en pocas pasadas, un
acontecimiento extraordinario. Considerados como la vera efigie de los Soberanos, se les
renda honores reales desde su llegada a la frontera, donde eran recibidos por heraldos y
emisarios especiales. Su paso por las ciudades el trnsito suscitaba una serie de diversos
y particulares homenajes como testimonio de las consideraciones emanada de su alta
investidura. La entrada a la capital, seguido de numerosos sequito de cortejo. Las
fuerzas militares hacan honores a su paso; las campanas se echaban al vuelo y el
trayecto seguido por la comitiva se decoraba con suntuosas tapiceras y arcos florales
que ostentaban alegoras en inscripciones alusivas. Llegando a la presencia del Soberano

39
ante quien se mantena cubierto, el Embajador pona en sus manos, solemnemente, sus
cartas Credenciales.196
Actualmente, aunque reviste de un especial acontecimiento en el protocolo y ceremonial
con respecto a la llegada de un Jefe de Misin, el acto ha cambiado ya que no es tan
rgido como lo fue antiguamente.
En Guatemala, antes de la recepcin de un Jefe de Estado corresponde a la misin
diplomtica o al gobierno respectivo comunicar por escrito al Ministerio de Relaciones
Exteriores con la debida anticipacin, la llegada del Jefe de Misin, dando a conocer la
va, el da y la hora de arribo.197
Lo anterior, lo desarrolla el autor Armando Luna Silva, quien hace mencin que el
funcionario nombrado Jefe de Misin deber, interesarse en que su Ministerio lo
comunique a quien se halle al frente de la representacin que va a desempear para
que, a su vez, informe a la Cancillera del pas ante el cual va acreditado, la hora, fecha y
va de su llegada, a fin de que le otorguen las cortesas a su debido rango. La persona
que se encuentra al frente de la Misin se dirige por nota al Ministerio de Relaciones
Exteriores del pas acreditarlo, informando la llegada. 198
En la prctica, se acostumbra que las autoridades del Estado receptor le otorguen ciertas
atenciones, tales como facilidades de aduana, bienvenida por parte de algn funcionario
del Servicio de protocolo, etc. Para estos casos, la costumbre local determina cuales
sern dichas atenciones.199 La Convencin de Viena Sobre Relaciones Diplomticas
hace una breve mencin de lo que se debe tomar en cuenta para la recepcin y llegada
de los Jefes de Misin y seala en su artculo 10 que se notificar al Ministerio de
Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se haya convenido, del Estado receptor los
siguientes puntos:
a. El nombramiento de los miembros de la misin, su llegada y su salida definitiva o la
terminacin de sus funciones en la misin; b. La llegada y la salida definitiva de toda
persona perteneciente a la familia de un miembro de la misin y, en su caso, el hecho de
que determinada persona entre a formar parte o cese de ser miembro de la familia de un
miembro de la misin; c. La llegada y la salida definitiva de los criados particulares al
servicio de las personas a que se refiere el inciso a. de este prrafo y, en su caso, el

40
hecho de que cesen en el servicio de tales personas; d. La contratacin y el despido de
personas residentes en el Estado receptor como miembros de la misin o criados
particulares que tengan derecho a privilegios e inmunidades.
Asimismo, seala que cuando sea posible, la llegada y la salida definitiva se notificarn
tambin con antelacin. Sin embargo, el dicho documento no se menciona el ceremonial
de la recepcin.
En lo que respecta a la regulacin guatemalteca, el artculo 5 de la Ley del Ceremonial
Diplomtico de la Repblica de Guatemala, seala que el Director de Protocolo, o en su
defecto, el funcionario de categora inmediata inferior, deber recibir al Jefe de Misin a
su arribo al pas para darle la bienvenida y prestarle las facilidades del caso. 200
Asimismo, se debe tomar en cuenta, que los Jefes de Misin sern recibidos por orden de
llegada o arribo a la capital del Estado Receptor. Sin embargo, en el caso en que dos o
ms Jefes de Misin llegaren simultneamente, sern recibidos de acuerdo con la fecha
que hayan solicitado su reconocimiento oficial.
Por lo anterior, se puede concluir que en contraposicin con lo que suceda
antiguamente, para la recepcin de los Jefes de Misin, no se requiere de ninguna
ceremonia oficial al Estado receptor. Sin embargo, si existe un ceremonial que debe
cumplirse para que el Jefe de Misin sea acreditado mediante la entrega de las cartas
credenciales, que posteriormente ser analizado.
Con respecto a la recepcin de los Jefes de Misin, es conveniente mencionar que la
misma depender de la va por la cual se dirige al Estado receptor. Por lo que har una
breve mencin de lo que el autor Luna Silva desarrolla con respecto a este ltimo punto.
Si el diplomtico se dirige por medio de un ferrocarril es costumbre encomendar a la
suprema autoridad civil o militar de la ciudad fronteriza que le presente un saludo de
bienvenida en nombre del Gobierno y cuide que en la aduana se le brinden las cortesas
debidas.203 En estos casos, un representante del Ceremonial Diplomtico lo esperara
en la estacin y lo acompaara a la residencia que el mismo haya decidido.
Cuando la llegada sea por carretera se estila el saludo en la ciudad fronteriza por la
autoridad civil o militar y las cortesas de aduana, pero los miembros del Ceremonial
Diplomtico lo visitan hasta que est instalado en su residencia

41
Si el arribo se realiza por mar, el Comandante del Puerto es el encargado de presentar el
saludo de bienvenida y poner a su disposicin una embarcacin oficial para su
desembarco, previniendo al Administrador de Aduanas para que extienda las cortesas
acostumbradas; el recibimiento en la capital depende del transporte en que llegue. Si el
medio para viajar ha sido el avin, un funcionario del Ceremonial Diplomtico lo recibe
en el aeropuerto, saludndolo en la forma ritual y cuidando de que se le presenten las
debidas cortesas.
De lo anterior, es necesario mencionar que en Guatemala existe una unidad de Protocolo
de Aeropuerto la cual fue creada por el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de
Relaciones Exteriores en su artculo 52, la cual tiene como una de sus atribuciones
recibir a los altos funcionarios de otro Estado o miembros de las misiones diplomticas,
por lo que es a este rgano a quien le corresponde organizar el ceremonial de llegada
del Jefe de Misin. Es por tal razn, que se debe comprender que dependiendo de la
forma en la que el Jefe de Misin arribe al Estado Receptor, as ser el ceremonial que
corresponde para su llegada.

3.4.3. Presentacin de Copias de Estilo y Cartas Credenciales

Posteriormente a la llegada del Jefe de Misin, se deben entregar las Copias de estilo al
Ministro de Relaciones Exteriores por medio de una audiencia especial y solicitar una
audiencia con el Presidente de la Republica para la entrega de las Cartas Credenciales.
Las cartas credenciales, son de suma importancia para los Jefes de Misin puesto que
sern considerados como incognito hasta que sean presentadas. En otras palabras, es
necesaria la entrega de las cartas credenciales para conceder los beneficios y cortesas
que el protocolo y ceremonial otorgan a los representantes de otros Estados, as como
las inmunidades y privilegios que dichos nombramientos merecen.
Por lo anterior, se debe considerar que entre las primeras acciones que el Jefe de Misin
realice, se encuentre la presentacin de las cartas credenciales con el objeto de que se
reconozca su representacin. En este sentido, la Convencin de Viena Sobre Relaciones
Diplomticas seala en su artculo 13 que el jefe de misin ha asumido sus funciones en
el Estado Receptor desde el momento en que haya presentado sus cartas credenciales o

42
en que haya comunicado su llegada y presentado copia de estilo de sus cartas
credenciales al Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se haya
convenido, segn la prctica en vigor en el Estado receptor, que deber aplicarse de
manera uniforme.
En este orden de ideas, Agustn Bravo Olalde y Andrs J.R. Escribano mencionan, con
respecto al tema y exponen que el primer deber del Ministro Publico de las tres
primeras categoras, al arribar al punto de destino, es el de comunicar su llegada al
Ministro de Relaciones Exteriores, acompandole copia de sus Cartas Credenciales y del
discurso que se proponga pronunciar. 207 Asimismo, debe solicitar que se le seale da y
hora para la audiencia de su presentacin de las cartas credenciales ante el Jefe de
Estado. En este prrafo, el autor hacer referencia a las copias de las cartas credenciales
las cuales tambin son conocidas como copias de estilo.
Con respecto a las copias de estilo, Luz Lescure y Anayansi Vizor seala que al momento
de su arribo del Jefe de Misin, el Ministerio de Relaciones Exteriores deber informar la
fecha y hora en que el ministro de dicha cartera lo recibir para la presentacin de las
Copias de estilo, copie d.usage, o transcripcin de las Cartas credenciales, las cuales
deben ser entregadas al ministro en la primera visita que le haga.208 Estas copias,
deben ser debidamente autenticadas y van en sobre separado, y por ellas el gobierno
receptor tiene conocimiento del contenido de la Carta expedida por el Jefe de Estado
remitente, ya que cuando se entrega la copia la Carta todava permanece cerrada
Luego de la entrega de las Copias de Estilo, se debe solicitar una audiencia al Presidente
de la Republica para la entrega de las Cartas Credenciales. Con respecto a este
documento, es menester hacer mencin a algunas definiciones que se refieren a las
mismas. De esa cuenta, Luz Lescure y Anayansi Vizor define a las cartas credenciales
como quienes sealan que las cartas credenciales son el documento nico que acredita
o autoriza oficialmente a una persona determinada para llevar a cabo una misin
especfica.
Por su parte, Luna Silva las define como la comunicacin oficial que dirige un Jefe de
Estado, a otro Jefe de Estado, acreditando ante el a un funcionario diplomtico que ha de
tener el rango de Embajador, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario. En este
documento, se expresa el nombre del funcionario diplomtico acreditado y su categora;

43
tambin es costumbre solicitar entera fe y crdito a todo cuanto el enviado exponga de
parte del Jefe de Estado acreditante.
Por otro lado, Ral Valdez y Enrique Loaeza Tovar las han definido como el trmino plural
utilizado para designar el documento que dirige el Jefe del Estado acreditarte al Jefe del
Estado receptor para acreditar a una persona como embajador. En este documento se
expresan y exaltan, de una manera formal, las cualidades de la persona que se ha
designado y se ruega al Jefe del Estado receptor que de entera fe y crdito al enviado.
212 Lo importante de las cartas credenciales es que el Estado receptor reconoce la
representacin que se ejercita hasta el momento de su presentacin.
3.4.4. Ceremonial de Presentacin de Copias de Estilo en Guatemala
La normativa guatemalteca seala que dentro de los tres das siguientes a la llegada del
Jefe de Misin a la capital, el Ministerio de Relaciones Exteriores fijar, previa solicitud
por escrito, da y hora para que haga su primera visita al Ministro del Ramo, con el objeto
de hacerle entrega de las Copias de Estilo de sus Cartas Credenciales y de las Cartas de
Retiro de su antecesor.
La Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de Guatemala no describe cual es el
ceremonial que debe tomarse en cuenta para la entrega de cartas de estilo. Sin
embargo, la investigadora citara lo desarrollado en un documento indito del ao 2011
el cual fue efectuado por la Direccin General de Protocolo y Ceremonial Diplomtico del
Ministerio de Relaciones Exteriores el cual no ha sido aprobado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores y que fue utilizado en el 2011 nicamente como una gua.
Dicho documento describe el siguiente ceremonial:
Al momento en que el Embajador y el Encargado de Negocios ad interim arriben al
Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala, el Director General de Protocolo y
Ceremonial Diplomtico lo invitara a pasar al descacho del Ministro de Relaciones
Exteriores.
El Embajador y el Encargado de Negocios ad interim ingresaran en una audiencia
especial con el Ministro de Relaciones Exteriores. El Director General de Protocolo y
Ceremonial Diplomtico invitara al Embajador a sentarse del lado derecho del Ministro

44
de Relaciones Exteriores y al Encargado de Negocios ad interim del lado derecho del
Embajador.
En dicha audiencia, el Embajador entregar al Ministro de Relaciones Exteriores las
copias de estilo, las cartas retiro de su antecesor y la nota firmada en la cual solicita
audiencia al Presidente de la Republica para la entrega de las Cartas Credenciales.
Por otro lado, encontramos que la legislacin guatemalteca, tambin hace referencia a la
entrega de cartas autgrafas, las cuales sern entregadas por el Jefe de Misin quien
solicitar por escrito audiencia con el Presidente de la Repblica, para la presentacin de
las mismas, y se le notificar por escrito la fecha y hora en la cual el Jefe de Estado lo
recibir. Las Cartas Autgrafas son definidas como las misivas que intercambian los Jefes
de Estado por alguna circunstancia especial, las cuales, no estn sujetas a un tema o
forma determinados e inclusive el tratamiento puede ser segn el grado de amistad u
otras circunstancias que priven entre Jefes de Estado216
Javier de Cuellar seala que no son en nuestros das, como lo eran antes, escritas a
mano por el Jefe de Estado ya que carecen de tratamiento y redaccin protocolares. Su
objeto suele ser el trato de cuestiones de poltica exterior de inters para ambos Jefes de
Estado. La actual tendencia a la relacin personal directa entre ellos ha hecho usual el
recurso a las cartas autgrafas. Puede asimilarse a este tipo de correspondencia los
mensajes cablegrficos de saludos entre Jefes de Estado con ocasin de fiestas
nacionales.217 La investigadora considero importante, hacer referencia a las cartas
autgrafas con el objeto de que el lector tenga conocimiento de la diferencia entre las
Cartas Credenciales y las Cartas Autgrafas ya que las primeras nicamente acreditan la
representacin de los Jefes de Misin y las segundas, un tanto ms informales, que se
utilizan para comunicaciones entre los Jefes de Estado, cuyo tema varia.

3.4.5. Ceremonial de Presentacin de Cartas Credenciales

Para la presentacin de las Cartas Credenciales, se realiza en una ceremonia especial la
cual est cargada de solemnidad e impera gran importancia para el Jefe de Misin por lo
que la misma representa. Segn Silva Concha, la entrega de las Cartas Credenciales de

45
un Embajador ante el Jefe de Estado receptor, ha sido motivo de una ceremonia
revestida de especial lucimiento y simboliza el inicio de la misin218
Esta misma tesis es sealada por Valdez y Loaeza quienes hacen referencia a que las
cartas credenciales son entregadas en una ceremonia especial, 219una vez que las
copias de estilo son entregadas por el nuevo Jefe de Misin al Ministerio de Relaciones
Exteriores, el Servicio de protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores proceder, de
acuerdo con las costumbres locales, a organizar la audiencia con el Jefe de Estado para
la entrega de las Cartas credenciales, las cuales constituyen, el reconocimiento oficial de
dicho funcionario y determina el inicio de sus funciones, a la vez que a partir de ese
momento disfrutara de status diplomtico y de la totalidad de sus inmunidades y
privilegios. 220
Debe entenderse que la presentacin de las Cartas Credenciales debe ser precedida por
la entrega de las Cartas retiro lettres de rappel del funcionario que concluye su
misin221 y que pueden ser entregadas por el Embajador cesante al Jefe de Estado en
su audiencia de despedida o bien por el nuevo representante diplomtico al momento de
entregar sus credenciales.222
Las Cartas de Retiro, de llamado o de rappel, segn Valdez y Loaeza son el documento
mediante el cual el Jefe del Estado acredite comunica al del Estado receptor, que ha
decidido dar por terminada la misin de un embajador223 De esa cuenta se debe
entender que la prctica ms generalizada en trminos de entrega de cartas
credenciales es que el nuevo embajador presente las cartas de retiro de su predecesor
junto con sus propias cartas credenciales.
El ceremonial en la presentacin de las Cartas Credenciales es diferente conforme las
costumbres de cada pas. En la legislacin guatemalteca, se contempla algunas
formalidades del ceremonial que se deben tomar en cuenta para la presentacin de las
mismas. Entre ellas encontramos que:
a) Se llevar a cabo en el Saln de recepciones del Palacio Nacional;
b) Se usar traje oscuro, chaqu o uniforme; y,
c) Se regir por el ceremonial especial aplicable en estos casos.224

46
La Ley del Ceremonial de la Repblica de Guatemala, no nos da mayor informacin con
respecto al ceremonial que se aplica en estas situaciones. Por tal razn, recurrimos a lo
que el autor Luna Silva expone y que nos da una idea de cmo se llevan a cabo este tipo
de ceremonias, para lo cual remarco que el da y hora sealados para la presentacin
de las Cartas Credenciales, un alto funcionario de Ceremonial, con la debida
anticipacin, se traslada a la residencia del Jefe de Misin para conducirlo a la Casa
Presidencial. El Jefe de Misin puede ser acompaado por funcionarios diplomticos de
su embajada.225
Al llegar al lugar en donde se realizara la ceremonia se ejecuta el Himno Nacional del
Estado receptor y el Himno nacional del Embajador. El alto funcionario de Ceremonial
presenta al Embajador. El Embajador pronuncia unas breves palabras o un discurso de
acuerdo al ceremonial de dicho pas y entrega las Cartas a su destino. El receptor de las
Cartas las pasa a su Ministro de Relaciones Exteriores. El Embajador estrecha la mano de
los dos funcionarios por orden de categora y luego solicita la venia para presentar al
personal que le acompaa.226 Al finalizar la presentacin de las mismas, el Presidente
de la Republica invita al diplomtico a tomar asiento de su lado derecho quedando al
izquierdo el Ministro de Relaciones Exteriores.
Lo citado anteriormente, no puede aplicarse de forma estricta en Guatemala ya que
dicho autor no es guatemalteco. Sin embargo ante la falta de bibliografa con respecto al
ceremonial que se lleva en estos casos, puede ser utilizado para analizarlo de forma
general.
En el 2011 la Direccin General de Protocolo y Ceremonial Diplomtico, trabajo en un
documento que actualmente se encuentra indito en el cual se da una descripcin del
ceremonial que debe tomarse en cuenta para la presentacin de las cartas credenciales.
Dicho documento fue realizado con el objeto de tener una gua para los funcionarios que
se encontraban en ejercicio, al momento de su creacin. Con respecto a lo anterior, se
hace necesario mencionar que este documento no ha sido aprobado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores. Sin embargo, el contenido del mismo es de suma importancia
puesto que no existe otro documento que describa el ceremonial que se lleva a cabo en
Guatemala al momento de la presentacin de las cartas credenciales, por lo que a falta
de referencia, la investigadora citara este proyecto.

47
Dentro del documento anteriormente aludido, se establece que un edecn de la
Direccin General de Protocolo y Ceremonial Diplomtico, acompaado de un edecn de
seguridad, recogern al seor Embajador(a) en su residencia oficial. La comitiva que
llevara al Embajador(a) designado al Palacio Nacional se encuentra conformada por dos
motoristas, el vehculo que conduce al Embajador y el vehculo que conduce al personal
diplomtico de la Honorable Misin Diplomtica.
Al momento en que la comitiva se encuentre frente al Palacio Nacional el Embajador
Designado ser recibido por el Director General de Protocolo y Ceremonial Diplomtico.
Al ingresar al Palacio Nacional de la Cultura, se proceder a realizar los honores
correspondientes en los cuales la Banda Marcial ejecutara La Granadera y La guardia del
palacio presentara armas, finalizando al llegar el patio poniente.
Posteriormente la comitiva ingresara al saln de la Banderas del Palacio Nacional en
donde esperaran a Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, quien acompaara al
Embajador designado hasta el lugar en donde se encuentra el Presidente de la
Republica.
El Embajador designado proceder a entregar al Presidente de la Repblica de
Guatemala sus cartas credenciales. Acto seguido, el seor Presidente invitara al
Embajador a sentarse del lado derecho de la silla presidencial, teniendo a su lado
izquierdo al Ministro de Relaciones Exteriores en donde se tendr una conversacin que
dura entre diez y quince minutos.
Finalizada la audiencia el Embajador se despide del Presidente de la Republica y es
acompaado por el Ministro de Relaciones Exteriores hasta la tercera columna del saln
en donde se encuentra esperando la comitiva.
Al salir del saln de Banderas, la Guardia del Palacio presentara armas, finalizando hasta
llegar al patio poniente y la Banda Marcial ejecutara el himno nacional. Terminada la
interpretacin el Director de Protocolo y Ceremonial Diplomtico invitara al excelentsimo
seor Embajador y al seor Subdirector de Protocolo a situarse en el patio poniente para
presentar su saludo al pabelln nacional de la Repblica de Guatemala.

48
Para concluir, la Banda Marcial ejecutara la marcha de honor La granadera y la guardia
del palacio presentara armas, finalizando al llegar al frontispicio del palacio en donde el
Director de Protocolo y Ceremonial Diplomtico y el Subdirector despedirn al Embajador
y a su comitiva.227

3.4.6. Recepcin y Presentacin de Cartas Gabinete de Encargados de

Negocios
La ley guatemalteca, reconoce dentro de sus categoras diplomticas a los encargados
de negocios efectivos y ad interim. El Encargado de negocios ad-hoc a su llegada al
pas de destino visita al director del Ceremonial Diplomtico y le hace entrega de sus
cartas gabinete, dejando en sus manos al mismo tiempo, una nota en que solicita le
sealen da y hora para ser recibido en audiencia por el Ministro de Relaciones
Exteriores, para la presentacin de sus Cartas Gabinete228. Las Cartas de Gabinete es
un trmino en plural al documento que dirige el Ministro de Relaciones Exteriores del
Estado acreditante a su colega del Estado receptor para acreditar a un encargado de
negocios ad hoc. 229 De esta definicin, podemos notar que una de las diferencias
entre la acreditacin del Jefe de Misin y Encargado de negocios, es el documento con el
cual lo acreditan, siendo el primero mediante cartas credenciales y el segundo mediante
cartas gabinete.
La diferencia primordial entre las Cartas credenciales y las Cartas gabinete son que las
Cartas gabinete son firmadas por el Ministro de Relaciones Exteriores no por el Jefe de
Estado y deber ser entregadas al Ministro de Relaciones Exteriores del Estado
receptor.230 En la actualidad las cartas de gabinete han sido sustituidas por telegramas
para acreditar a un encargado de negocios.231 ya que es poco comn que se nombre a
un encargado de negocios.
La legislacin guatemalteca, seala que al llegar a la capital los Encargados de Negocio
efectivos, visitarn al Ministerio de Relaciones exteriores, a quien entregaran sus Cartas
de Gabinete. Asimismo, regula que sern presentados por el Ministerio de Relaciones
Exteriores al Presidente de la Repblica despus de reconocidos en su carcter y en la
oportunidad que se les indique.232

49
El autor Luna Silva seala que la audiencia de entrega de Cartas gabinete es breve y
sencilla y en ella el Encargado de Negocios Presenta sus Cartas de Gabinete al Ministro
y no hay costumbre de pronunciar discursos. Adems, por cortesa el Encargado de
Negocios debe dirigir una comunicacin al Canciller, agradeciendo las atenciones
recibidas en ocasin de la audiencia celebrada.233 En cuanto a los encargados de
negocio ad interim, se debe tener en cuenta que son acreditados cuando el Jefe de
Misin se ausenta del pas. 234 El trmite para acreditar es que el encargado de
Negocios es presentado al Ministro de Relaciones Exteriores por el Jefe de Misin y
acreditado, al mismo tiempo por nota.235 En caso de muerte del Jefe de Misin, se
considera como Encargado de Negocios ad interim, el funcionario de mayor categora
mientras llega la ratificacin de su propio Gobierno. 236
En cuanto a este ltimo punto, el artculo 11 de la ley del Ceremonial diplomtico seala
que los Encargados de Negocios ad interim, sern presentados al Ministerio de
Relaciones Exteriores por el Jefe de Misin antes de ausentarse este del pas. En caso de
que ello no sea posible, sern acreditados por medio de nota dirigida al Ministerio por el
Jefe de la Misin o por la Cancillera de su pas.
En conclusin, podemos entender que la ceremonial de presentacin de Cartas
Credenciales y Cartas Gabinete son diferentes, siendo la primera solemne y la segunda
un tanto informal. Asimismo, se debe notar que la forma de acreditacin de un
Encargado de Negocios ad hoc y ad interim es diferente, ya que el primero es nombrado
por su Estado mientras que el segundo, se nombra en casos de ausencia de los
primeros. Sin embargo, lo anterior no implica que al Encargado de Negocios ad interim,
no le sean reconocidos los privilegios e inmunidades, ya que por el simple hecho de
tener el ttulo, estas atribuciones le son otorgadas.

3.4.7. Arribo del personal de la Misin

Se ha mencionado a lo largo de los apartados anteriores, lo referente al arribo y llegada
del Jefe de Misin. Sin embargo, tambin se hace necesario dar una breve descripcin de
que ocurre al arribo de nuevo funcionario que es parte de la Misin. En estos casos,
dicho funcionario se deber comunicar mediante una nota al Ministerio de Relaciones

50
Exteriores con la indicacin del nombre, cargo que viene a desempear, estado civil,
nombre de la esposa, si fuere casado y de sus hijos que le acompaan. Asimismo, no es
necesario avisar al Protocolo la hora de su llegada sin embargo, se debe solicitar una
entrevista con el Jefe de Protocolo para presentarlo. La presentacin al Canciller la
realizara el Jefe de la Misin en la primera audiencia ordinaria, o en casos especiales en
una audiencia solicitada al efecto, segn la costumbre de cada cancillera.237 De esa
cuenta, es evidente que el arribo de estos funcionarios no acarrea ningn tipo de
ceremonial

especial.

Lo anterior,

no se

encuentra

plasmado

en

la normativa

guatemalteca, pero como se expres anteriormente no todas las reglas del Protocolo y
237 Ibd. Pg. 123

Ceremonial se encuentran escritas ya que en su gran mayora las

encontramos en los usos y costumbres internacionalmente aprobados.

3.4.8. Visitas protocolares

El contacto entre los miembros del cuerpo diplomtico y los funcionarios pblicos del
Estado Receptor son de gran importancia en el ejercicio de la diplomacia. Es por tal
razn que se aconseja al diplomtico que consulte siempre los usos y costumbres del
Estado a que est destinado, con el objeto de realizar el primer acercamiento de una
forma grata mediante visitas mutuas entre los mismos. De esa cuenta, se debe hacer
una diferenciacin en las visitas que los agentes diplomticos deben hacer a su llegada y
las que deber realizar durante su gestin. Asimismo, existe un tipo de visitas que se
realiza no por el hecho de estar acreditado en un Estado, sino por cuestiones de trabajo
o visitas oficiales. En el presente apartado, se desarrollara lo concerniente a las visitas
diplomticas y se har una breve explicacin y anlisis jurdico de la normativa
guatemalteca, que regula lo concerniente a Este tema.
Las visitas entre los Jefes de Misin a su llegada son de gran importancia, es por ello que
Pasantes Garca menciona que en los reglamentos internos que existen, los pases
prevn como un deber de los Jefes de Misin recin llegados, una visita personal a todos
y cada uno de los dems jefes de misin, la misma que deber ser retribuida en idntica
forma, dentro de un plazo razonablemente corto. La costumbre se ha arraigado en una
forma tan definitiva, que es considerada como de educacin elemental238 En este
sentido, todos los jefes de misin, sin discriminacin de rangos, deben entrar en

51
contacto entre s por medio de visitas personales, las cuales deben ser correspondidas
de igual manera. Por otro lado, los Jefes de Misin deben visitar a las autoridades ms
importantes del Estado receptor posteriormente a la presentacin de sus cartas
credenciales.

238 Pasantes Garca, Armando. Op.cit., Pg. 275-276

En este orden de ideas, la direccin de protocolo le enva una lista de personalidades

oficiales del pas a las cuales el Jefe de Misin deber visitar o dejar su tarjeta de
visita.239 En el caso de Guatemala, la Ley del Ceremonial Diplomtico estipula en su
artculo 14, que despus de la presentacin de Credenciales el Jefe de Misin visitar al
Vicepresidente de la Repblica, Presidentes de los Organismos Legislativo y Judicial,
Ministros de Estado y Viceministro de Relaciones Exteriores. Estas audiencias sern
concertadas por la Direccin de Protocolo. Sin embargo, es atribucin de las la esposa
del Jefe de Misin, gestionar visitas protocolares correspondientes por intermedio de la
Direccin de Protocolo.
Eduardo Restrepo del Corral citado por Luz Lescure y Anayansi Vizor menciona que si el
nuevo Jefe de misin es hombre, su esposa deber, a su arribo, solicitar audiencia para
visitar a la esposa del Ministro de Relaciones Exteriores, tambin visitara a la esposa del
Jefe de Estado y a la esposa del Director de protocolo, segn las costumbres locales y
con asesora de la Direccin de protocolo. Seguidamente deber visitar a las esposas de
los colegas de su esposo cuyo rango sea similar o superior al de l, comenzando por la
esposa del Decano del cuerpo diplomtico, en caso de que este no sea el Nuncio. Debe
dejar su tarjeta de visita en la casa de las seoras que no llega a conocer. Tambin deja
su tarjera de visita en casa de las esposas de los funcionarios diplomticos de rango
inferior al de su esposo. 240
En este orden de ideas, el literario Luna Silva menciona que Por lo general, la primera
visita se hace a la Primera Dama. Hay pases donde es la esposa del Jefe de Misin es la
que hace sola esa visita; en otros, el Jefe de Misin solicita, por medio del Departamento
de Protocolo ser recibido por la esposa del Presidente de la Republica, en unin de su
esposa. La Primera Dama devuelve la visita por tarjeta o personalmente segn sea
costumbre en el pas.241 De lo anterior se debe entender que no nicamente se
acostumbra a que el Jefe de Misin realice las visitas, sino que tambin, se espera que la
esposa del Jefe de Misin realice ciertas visitas.

52
El tornee o las visitas de cortesa que debe hacer un embajador recin llegado a su
sede a todos sus colegas y a algunos altos funcionarios del Estado receptor, despus de
la presentacin de las cartas credenciales242 y segn las autoras Lescure y Vizor243 se
dividen de la siguiente manera:
. Visitas de carcter oficial, las realizadas a algunos altos funcionarios del gobierno. Entre
ellas est la visita oficial al Ministro de Relaciones Exteriores y aunque no exista una
regla fija, se acostumbra tambin la visita al Jefe de protocolo, al Director de asuntos
polticos y a los Departamentos con lo cuales tendr que establecer contactos.
. Visitas de cortesa, tienen carcter diplomtico, se inician con visita al Decano del
Cuerpo Diplomtico y a sus colegas Jefes de misin. Las audiencias deben solicitarse en
el orden de precedencia en que aparecen en la Lista o Gua diplomtica, pero se llevaran
a cabo segn las fechas en que sean concedidas.
En algunos pases se acostumbra que el nuevo Jefe de misin ofrezca una recepcin para
todos los dems Jefes de misin, suprimiendo as la necesidad de las visitas individuales.
Sin embargo, a aquellos colegas de rango superior se les deber devolver la visita sin
demora. A los dems les enviara su tarjeta de visita y la de su esposa.
. Visitas privadas o de tipo personal, son las que se realizan a aquellas personalidades
que sean consideradas convenientes para futuros contactos, como lo son Directores de
medios de comunicacin, Rectores de universidades, etc.
De lo anterior, se debe resaltar que generalmente estas visitas no duran ms de 10-20
minutos y al retirarse el nuevo Jefe de misin debe dejar su tarjera. En algunos casos,
se realizan en compaa del cnyuge, las cuales le son correspondidas por tarjeta. Por lo
general, las visitas son hechas por ambos cnyuge en forma separada, ya que ambos
tienen la obligacin protocolar personal y especifica de cumplir. 244

a. Protocolo y Ceremonial de Audiencias

244 Ibid., Pg. 136-137

53
Las audiencias son consideradas como una de las manifestaciones ms representativas
del ceremonial pblico y que sus normas varan en detalles y ostentacin en los diversos
estados, pero indudablemente tienen muchos puntos de coincidencia.
El Ceremonial de audiencia en Guatemala seala reglas muy precisas, las cuales se
encuentran reguladas en la ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de
Guatemala. Entre los preceptos plasmados en dicha ley encontramos, las visitas que el
Jefe de Misin realice al Ministro de Relaciones Exteriores. En este sentido, la normativa
guatemalteca ha sealado que los Jefes de Misin tratarn directamente los asuntos de
su Representacin Diplomtica con el Ministro de Relaciones Exteriores y, en su defecto,
con el Viceministro del Ramo o con otros funcionarios de la Cancillera.
Sin embargo, cuando el Jefe de Misin no pudiere visitar al Ministro, podr asistir el
diplomtico que le siga en el orden jerrquico y tratar con el Viceministro y en su
defecto, con el Director de Protocolo o con otros funcionarios de la Cancillera.
Ahora bien, cuando la audiencia sea del Ministro de Relaciones Exteriores al Jefe de
Misin el artculo 20 de la ley del Ceremonial de la Repblica de Guatemala seala que
nicamente se le comunicar por medio de la Direccin de Protocolo. Por otro lado, lo
concerniente a las comunicaciones que el Ministerio de Relaciones exteriores de
Guatemala deba dirigir al Cuerpo Diplomtico, se entiende que debe hacerse
directamente a los Jefes de Misin o al Decano del Cuerpo Diplomtico, para que las
haga del conocimiento de cada Misin Se podra considerar que la legislacin
guatemalteca no es tan estricta en cuanto a la programacin de citas con el Ministro de
Relaciones Exteriores ya que, podemos encontrar que nuestra normativa permite que
exista un da en la semana en la cual se podr recibir al Jefe de Misin sin previa
audiencia, siempre y cuando el Ministro as lo desee, es decir, este da es optativo y no
obligatorio. En este sentido, se debe tomar en cuenta que si son varios los Jefes de
Misin que se presenten a una audiencia sern introducidos al Despacho por orden de
llegada y as sern atendidos. Sin embargo, nicamente en casos de urgencia el Jefe de
Misin puede solicitar ser recibido por el Ministro de Relaciones Exteriores, por medio de
la Direccin e Protocolo, expresando el motivo de su visita.
En el ceremonial de audiencias, se debe tomar en cuenta que existen ocasiones en que
el Jefe de Misin desea ser recibido por el Jefe de Estado. En estos casos, dicha audiencia

54
deber ser solicitada por escrito y por intermedio de la Direccin de Protocolo,
expresando en la misma el objeto que la motiva.
En cuanto a las audiencias que se deseen programar con los Jefes de Estado, se debe
resaltar que la mayora de los tratadistas como Morales Lama245, coinciden al identificar
los principales casos de audiencias con el Jefe de Estado, que son los siguientes:

245

Morales Lama, Manuel. Op.cit., Pg. 212-213

. Recepcin de un Jefe de Estado que visita el pas.

. Recepcin de un Ministro de Relaciones Exteriores de un pas que visita al Jefe de
Estado de otro.
. Recepcin de algn miembro de una familia reinante.
. Recepcin de alguna personalidad relevante de otro pas, acompaada por el Jefe de
Misin de ese pas.
A

estas

audiencias

se

concede

la

solemnidad

importancia

protocolares

correspondientes a la consideracin y la investidura que merece la persona recibida.

En el mbito diplomtico existen dos tipos de audiencias: las solemnes para la
presentacin de las Cartas Credenciales, y las privadas para visitas de despedida de los
Embajadores, presentacin de Encargados de Negocios y de extranjeros de distincin,
entrega de cartas de Jefes de Estados. 246
En cuanto a los Jefes de Misin no acreditados y altos funcionarios de visita en el pas,
que deseen entrevistarse con el Presidente de la Repblica o con el Ministro de
Relaciones Exteriores debern hacer su solicitud a la Direccin de Protocolo, por medio
del Jefe de Misin de su pas.

b. Visitas de Jefes de Estado y Altas Personalidades

La diplomacia a alto nivel, implica el encuentro directo o reunin peridica entre los Jefes
de Estado y de Gobierno, Ministros de Relaciones exteriores y personalidades de alto
nivel. Los encuentros entre los Jefes de Estado se ha distinguido en tres categoras:

55
Visitas de Estado, Visita Oficial y Reuniones de Trabajo. En cuanto al ceremonial de
visitas de Jefes de Estado se ha desarrollado que se acostumbra que el Jefe de la misin
diplomtica del pas que va a ser visitado le acompae. Los miembros de la misin
debern estar presentes para despedirlo y para darle la bienvenida a su regreso. 247
En el Estado de Chile, se acostumbra a que cuando un Jefe de Estado realice una visita
oficial a otro Estado, la Direccin del Protocolo y el Jefe de Misin, respectivamente
fijarn con la debida anticipacin el protocolo especial que se observar. Concurren al
aeropuerto a recibir al Jefe de Estado visitante, el Presidente de la Republica y su seora,
si el visitante viene acompaado por su cnyuge.248
La ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de Guatemala seala en su artculo 54
que cuando un Presidente de la Repblica, Jefe de Estado, Presidente Electo, Primer
Ministro o Jefe de Gabinete, Presidente de Organismos de Estado, Ministros de Relaciones
Exteriores o cualquiera otra personalidad de relevancia visiten oficialmente al pas, la
Direccin de Protocolo de Ministerio de Relaciones Exteriores indicar el ceremonial que
deba observarse.

3.4.9. Precedencia Diplomtica y su aplicacin en Guatemala

La precedencia diplomtica, ha sido uno de los temas ms controversiales en la prctica
del Protocolo y Ceremonial diplomtico y ha sido definido por diversos autores entre los
cuales encontramos a Silva Concha, quien la ha desarrollado como la ubicacin que le
corresponde a una autoridad o personalidad nacional o extranjera, en los distintos actos
o ceremonias 249 249 Ibd. Pg. 69
Por otro lado, el Diccionario de la Real Academia Espaola lo define como la
preeminencia o preferencia en el lugar de asiento y en algunos actos honorficos250.
Debido a su importancia, se hace necesario introducir dentro del protocolo de cada pas,
un orden jerrquico de precedencia. En este sentido, cabe resaltar que las cuestiones
de precedencia tienen por punto de partida el principio, universalmente reconocido, de
la igualdad de los Estados. 251 y es por tal razn que este tema merece mucho
cuidado.

56
En la mayora de los pases la precedencia se determina por la antigedad de los
diplomticos. Desde el Congreso de Viena de 1815 se adopt, en su artculo 4, que la
fecha de la notificacin oficial de la llegada del representante seria la utilizada para los
efectos de precedencia252. Adems, de lo anterior, Javier de Cuellar seal que el
instrumento referido, regulo que quedaban abrogadas las preferencias de rango tanto
en razn del parentesco entre familias reales cuanto por alianzas polticas entre
gobiernos. Determino igualmente que los agente extraordinarios no tenan precedencia
sobre los ordinarios; sin precisar cul sera la precedencia entre ambos en una misma
actuacin.253
En este orden de ideas, es preciso mencionar lo que Morales Lama seala con respecto
al orden de precedencia de los Jefes de Misin, dentro de cada categora est
determinado por la antigedad. En el caso de los Embajadores, Nuncios, Pronuncios y
otros Jefes de Misin de rango equivalente, generalmente se toma como parmetro del
da y hora de la presentacin de las Cartas Credenciales. De igual forma ocurre con la
segunda categora o sea los Enviados Extraordinarios y Ministros Extraordinarios. La
tercera categora presentada por los Encargados de Negocios con Carta de Gabinete, se
coloca detrs de los embajadores generalmente o de los Jefes de Legacin, atendiendo
siempre a la fecha de presentacin de las Cartas de Gabinete, y a continuacin se
colocan los Encargados de Negocios ad interim, segn la fecha en que fueron
acreditados. 254
En este mismo sentido, las autoras Lescure y Vizor manifiestan que hasta nuestros das,
la antigedad en el puesto ha determinado el orden de precedencia entre los Jefes de
Misin. 255 Esta misma tesis es adoptada por la autora Carmen Soto Diez quien
manifiesta que la precedencia de los Jefes de Misin se regir segn la fecha de
presentacin de las cartas credenciales256
Lo anterior, se encuentra fundamentado en el documento internacional denominado la
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas en su artculo 16 numeral 1 y en la
normativa Guatemalteca. En cuanto al primer documento sealado, se indica que la
precedencia de los Jefes de Misin, dentro de cada clase, se establecer siguiendo el
orden de la fecha y la hora en que hayan asumido sus funciones. En este orden de ideas,
debe considerarse que el Jefe de Misin asume sus funciones desde el momento en que

57
entrega sus Cartas Credenciales o en que comunica su llegada y presenta copias de las
mismas al Ministerio de Relaciones Exteriores o al Ministro que se haya convenido.257 Lo
que se debe resaltar de lo citado, es la importancia de la fecha de la presentacin de las
Cartas Credenciales, ya que tal y como se explic anteriormente, es posteriormente a la
presentacin de las mismas, que se reconoce la representacin por parte del Estado
receptor.
Con respecto a la normativa guatemalteca, las acepciones anteriores se regulan en la
Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de Guatemala en su artculo 27
sealando que la precedencia se establece segn la fecha y la hora de presentacin de
credenciales de cada categora diplomtica, es decir, que al igual que lo establecido en
la Convencin de Viena Sobre Relaciones Diplomticas, en Guatemala, la antigedad
establece la precedencia.
Sin embargo, en la prctica, pueden darse algunas situaciones que no se encuentren
dispuestas en la regulacin y por ende, dificultan su aplicacin. Un ejemplo de ello es
que dos Jefes de Misin con igual rango presenten sus Cartas credenciales el mismo da,
en este caso la costumbre los clasifica de acuerdo con la fecha de su arribo al pas, con
la fecha cuando el beneplcito fue otorgado, o bien basndose en el orden alfabtico, en
francs, de los pases que representan258
En cuanto a la precedencia dentro del Cuerpo Diplomtico se debe entender que el Jefe
de Misin es el Decano, en los pases de tradicin catlica, el Nuncio apostlico ocupa el
cargo de Decano y en otros Estados, el Embajador de ms antigedad en el ejercicio de
su cargo, tendr esta funcin. 259 Lo anterior tambin se encuentra fundamentado en la
Ley del Ceremonial Diplomtico de Guatemala, en el artculo 28 en donde hace alusin
que el Gobierno reconoce como Decano del Cuerpo Diplomtico al Nuncio Apostlico, y
en su ausencia, al Embajador que hubiere sido acreditado con mayor antigedad. Esto
hace referencia a los casos en que los Jefes de Misin por alguna razn se ausentan de
su cargo, en cuyo caso tal y como se explic anteriormente, asume la cabeza el
diplomtico que le siga en su rango y con mayor antigedad.
De esa cuenta, cuando un Jefe de Misin se ausente deber designar expresamente a la
persona que le remplazar en el carcter de Encargado de Negocios ad nterin, pudiendo
o no determinar la fecha de interinato () El Encarado de Negocios ad interim tiene, en

58
teora, los mismos derechos y prerrogativas que el titular de hecho la nica diferencia
entre ellos sera su diferente ubicacin dentro de la precedencia diplomtica local.260
Lo anterior con base a lo establecido en la Convencin de Viena Sobre Relaciones
Diplomticas la cual establece que no se pueden hacer distinciones entre los Jefes de
misin salvo la precedencia o etiqueta.

a. La prctica de las normas que Rigen la Precedencia Diplomtica en la

Repblica de Guatemala
En la prctica del Protocolo y Ceremonial la precedencia es un tema complicado al
momento en que se llevan a cabo eventos pblicos en los que acuden personalidades
importantes. El autor Jos Lion Depetre menciona que el fondo del problema de la
precedencia reside en el orden de los lugares, y las dificultades pueden presentarse, bien
en la reunin de personas, bien al tratarse de escritos.261
Por otro lado, el autor Francisco Lopez-Nieto manifiesta que la precedencia es un honor
que hace relacin al lugar que una persona debe ocupar respecto de las dems cuando
concurren a un acto pblico determinado. Supone, por tanto, la previa ordenacin
jerrquica de las distintas personas asistentes a un acto, habida cuenta de las
distinciones que concurren en cada una y de los criterios que deban aplicarse en las
mismas. Y los primeros puestos en esta ordenacin jerrquica, que alcanzan, por lo
general, a las primeras personas al frente de cada organizacin, de cada rama, sector,
etc. constituyen la presidencia. 262
Es por tal razn, que al momento de que exista una reunin pblica o un acontecimiento
importante al cual asistirn miembros del cuerpo diplomtico, altos funcionarios o
personas altamente distinguidas, es necesario seguir un protocolo especfico a fin de
determinar los lugares de los mismos y no incurrir en alguna situacin que pueda herir la
susceptibilidad de alguno de los representantes.
En cuanto al lugar preferencia o de mximo honor, el mismo autor hace mencin que
en toda reunin de personas, el lado derecho es considerado preferente al lado
izquierdo. Habiendo pues concurrencia de varias personas, en el orden lateral, el lugar
de honor es el del centro, el segundo, a la derecha de ste, el tercero a su izquierda, el

59
cuarto a la derecha del segundo, el quinto a la izquierda del tercero, y as
sucesivamente, de manera que los nmeros pares quedan siempre a la derecha y los
nmeros impares a la izquierda. 263 Otros autores tambin han concordado con el
criterio anterior sealando que el lado derecho es considerado preferente al lado
izquierdo, con excepcin de la Iglesia Catlica, que considera el izquierdo preferente.
Siguiendo con la idea principal, lo importante de la precedencia es determinar los
lugares en que los asistentes deben ocupar y va dependiendo de las circunstancias.
Una de ellas es si nicamente comparecer el Jefe de Misin o si comparecer con todos
los miembros de la misma. En el primer caso, la precedencia de determinar por la
antigedad de la acreditacin de las cartas credenciales, tal y como se explic
anteriormente. En los casos en que el Jefe de Misin sea invitado con todos los miembros
de su Misin, la legislacin guatemalteca seala que el Cuerpo Diplomtico ocupar
lugar especial en las solemnidades y fiestas a que concurra, y su colocacin ser por
orden de jerarqua y antigedad265 En concordancia con lo anterior, es preciso
mencionar que en actos oficiales cuando se invite al Jefe de Misin y a sus subalternos
tambin diplomticos, los funcionarios no Jefes de Misin son colocados inmediatamente
despus de los Jefes de Misin.266
Este mismo criterio lo sustenta otras autoras quienes mencionan que el cuerpo
diplomtico, ocupa el puesto inmediatamente despus de la personalidad que preside la
ceremonia.267 Tomando en cuenta lo mencionado anteriormente, se debe entender que
el Cuerpo diplomtico ocupa una posicin preferencial sin excepcin, en todas las
ocasiones en que es invitado en pleno, respetando as su precedencia colectiva.
Adems, si todos los miembros de una misin diplomtica asisten a algn acto, deben
colocarse junto a su jefe.268
Por su parte, Manuel Morales Lama seala que cuando el Cuerpo Diplomtico es invitado
de modo colectivo a una ceremonia oficial se reservar para el mismo un lugar especial;
asimismo, debern tomarse en cuenta aspectos como los lugares que ocuparn los
miembros del Cuerpo Diplomtico. En caso de que los funcionarios sean caballeros y se
inviten en compaa de su cnyuge, a su esposa le corresponde la misma precedencia y
tratamiento que a su marido, por extensin. En cambio, no ocurre lo mismo si la que

60
ostenta el cargo es la dama, puesto que su cnyuge no asume el rango de su esposa,
conserva el propio en caso de que lo tuviera, lo cual el autor referido, menciona que
constituye una curiosa discriminacin. 269 Sin embargo, otras autoras mencionan que
los cnyuges de los miembros del Cuerpo diplomtico gozan

de las inmunidades y

privilegios de sus consortes y por lo tanto tienden derechos al mismo honor de

precedencia, de acuerdo al rango de aquellos.270
Por otro lado, si bien ya se expuso lo concerniente a la precedencia y los lugares que a
los miembros del cuerpo diplomtico le corresponde, tambin se debe tomar en cuenta
cuando el cuerpo diplomtico participa en pleno en corps para lo cual Lescure y Vizor
mencionan que nicamente en las ceremonias a las que asiste personalmente el Jefe de
Estado puede participar el cuerpo diplomtico en corps. Dichas ocasiones las
determina la Direccin Ceremonial y protocolo del lugar, y en la invitacin que se enva
debe especificarse la vestimenta que ha de ser llevada por los participantes. 271
En lo que respecta a la legislacin guatemalteca, la Ley del Ceremonial Diplomtico de la
Repblica de Guatemala ha estipulado en su artculo 29 lo concerniente a la precedencia
colectiva sealando que los miembros del Cuerpo Diplomtico seguirn el orden de sus
jefes de Misin.272De esa cuenta, es importante hacer mencin del orden de
precedencia dentro de las misiones, ya que conforme al mismo ser el lugar de
colocacin de cada uno de los miembros de la Misin:
. Embajadores (o el Jefe de Misin)
. Ministros Consejeros
. Consejeros
. Primeros Secretarios
. Segundos Secretarios
. Terceros Secretarios
. Agregados273
Asimismo, el mismo cuerpo legal resuelve este tema en diversas circunstancias que se
dan en la vida diplomtico cuando miembros del cuerpo diplomtico deban presentarse

61
a reuniones o sesiones solemnes. El primero por mencionar, es cuando dichas personas
acuda a una invitacin de sesiones solemnes del Congreso de la Repblica de
Guatemala, en cuyo caso el ceremonial indica que ocuparn su lugar en el Palco
Diplomtico

del

Hemiciclo

Parlamentario,

de

conformidad

con

la

precedencia

establecida.274 Por otro lado, en los casos en que los asistentes sean altos funcionarios
de otros Estados o legisladores de otros parlamentos, tomarn asiento en las curules del
primer semicrculo bajo del Hemiciclo del lado derecho. Sin embargo, si concurrieren
otros funcionarios y la Junta Directiva lo considerare conveniente se les podr asignar
asiento en el Palco Diplomtico.275
Otra de las situaciones resueltas, son los casos en que concurran a una solemnidad o
acto los funcionarios del Gobierno y cuerpo Diplomtico, en cuyo caso si se dispusiere de
espacio suficiente para colocarlos unidos, ocupar el jefe de Estado el centro de la
primera fila. En estos actos, se destinara al Cuerpo Diplomtico la seccin de la derecha
y a la izquierda quedarn los Ministros de Estado.276 Ya que como bien se ha expresado
anteriormente, el lugar de honor corresponde al cuerpo diplomtico y el lado derecho es
considerado como tal.

b. Protocolo y Ceremonial en Banquetes

Desde tiempos ancestrales las comidas han sido parte importante en el desarrollo de las
actividades protocolares de los Estados. Entre las razones ms comunes por las que se
da este tipo de eventos son programas oficiales de visita de Jefes de Estado, en las
conferencias internacionales, en negociaciones multilaterales y otras actividades
oficiales Las comidas pueden darse al medio da o en la noche, sin embargo, por lo
general, las comidas que se dan en la noche revisten un carcter ms solemne.
La tratadista Crdenas Acua menciona que en este tipo de eventos, los anfitriones
deben procurar que sus invitados en el momento de la comida pasen un rato agradable.
Por sencilla que sea la comida debe combinar todo, de manera que se desarrolle
armoniosamente 277 Es por tal razn que la ubicacin de los invitados es primordial en
este tipo de eventos, para que puedan interactuar con los otros invitados, as como
aspectos de ventilacin e iluminacin.

62
Las comidas se dividen en oficiales e informales, sin embargo los banquetes siempre
son oficiales. De esa cuenta, la investigadora considera importante hacer mencin de
una definicin de banquetes que nos ofrece Morales Lama quien resalta que es un
trmino utilizado para significar que la comida a que se refiere reviste una gran
solemnidad, y es generalmente nocturno278 En Guatemala, las invitaciones a los
banquetes oficiales, se realizaran por el Ministro de Relaciones Exteriores quien deber
avisar al Cuerpo Diplomtico con ocho das de anticipacin si fuere posible y la cual,
debe ser respondida dentro de 24 horas de recibida la invitacin.279 En muchas
ocasiones se acostumbra a colocar en las invitaciones un nmero telefnico o correo
electrnico al cual los invitados se pueden comunicar para notificar si asistirn a al
banquete al cual se est convocando, sin embargo, el autor anteriormente sealado
menciona que en ocasiones en que la ceremonia reviste de gran solemnidad la respuesta
deber ser por medio de tarjeta.
La ley guatemalteca, hace mencin del Protocolo y Ceremonial de banquetes solemnes y
hace especial mencin de qu funcionarios deben asistir y los lugares en los cuales
deben ser ubicados, siempre bajo las observancia de la precedencia reconocida. El
artculo 31 de la Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de Guatemala seala
que los banquetes que sean ofrecidos por el Jefe de Estado al Cuerpo Diplomtico,
concurrirn solamente los Jefes de Misin acreditados en el pas. En cuanto a los dems
miembros de la misin, se regulo que asistirn cuando se trate de recepciones o cuando
se ofrezca una comida a determinados Jefes de Misin.280 En este orden de ideas,
tenemos el primer ejemplo en el cual se regulo qu personas deben asistir a los
banquetes ofrecidos.
En este orden de ideas, la ley antes referida, resalta que el Presidente de la Repblica
solamente concurrir a los Banquetes y agasajos que ofrezca en su honor un Jefe de
Misin, cuando el oferente asegure que el Jefe de Estado de su pas acepta invitaciones
similares, o con motivo de la visita de un Jefe de Estado. 281 En este sentido, la
reciprocidad de cortesas que existen entre los Estados es de suma importancia. Esta
normativa limita la asistencia del Presidente de la Republica, estableciendo como ya se
mencion, que concurrir cuando el Presidente del otro Estado, asiste a un banquete en
su honor brindados por la Misin de Guatemala.

63
En el caso en que el Presidente debe asistir al banquete, el Jefe de Misin formular, por
medio del director de Protocolo, la invitacin respectiva, para que el Presidente de la
Repblica fije el da y la hora que le parezca ms conveniente. Asimismo, deber
someterse a su consideracin la lista de invitados correspondientes. 282 De lo anterior,
se debe comprender que cuando un Jefe de Estado asiste a algn banquete, el
ceremonial

debe

ser

observado

con

ms

cuidado,

ya

que

son

los

mximos

representantes de un Estado.
Por ltimo, se establece que el Ministro de Relaciones Exteriores deber asistir a los
agasajos que se celebren con motivos de la visita al pas de un homlogo o del
Presidente de un Parlamento u Organismo Legislativo, y a las recepciones que se
ofrezcan con motivo de los aniversarios cvicos de los pases con representacin
diplomtica en Guatemala. 283 Aqu tenemos otro caso en el cual es obligacin para
algn funcionario el asistir a un banquete.
c. Ubicacin de los Asistentes en los Banquetes Oficiales
La ubicacin es de suma importancia en los banquetes oficiales, en Guatemala,
corresponde al Decano del Cuerpo Diplomtico el lugar inmediato al del Ministro de
Relaciones

Exteriores,

quien,

por

su

categora,

tiene

precedencia

sobre

los

representantes extranjeros. Los dems Jefes de Misin sern colocados de acuerdo con la
precedencia que les corresponde.284 La cual se realizar conforme a la antigedad y el
rango.
En los casos en que el Presidentes de los Organismos Legislativo y Judicial asistieren al
Banquete, se sentarn antes del Ministro de Relaciones Exteriores y despus del Jefe de
Estado y del Vicepresidente de la Repblica. Si estos no concurriesen corresponder el
centro de la mesa a los presidentes de los Organismos, y el orden comenzar a contarse
desde la derecha del presidente del organismo legislativo, para hacer la distribucin de
los puestos de honor. Si fuere uno solo de los Presidentes de los Organismos quien
asistiere, el Ministro de Relaciones Exteriores le seguir en precedencia y el orden
principiar de la derecha del Presidente. Si ninguno de los presidentes concurriere,
presidir el Ministro de Relaciones Exteriores y frente a l o a su derecha quedar el
puesto de honor. 285

64
Los Ministros de Estado se alternarn con los Jefes de Misin por orden de
precedencia.286
d. Precedencia de funcionarios Nacionales
Para los altos funcionarios nacionales civiles y militares, la legislacin guatemalteca ha
estipulado una lista para la precedencia que regir en las ceremonias y actos oficiales,
siendo la misma la siguiente:
Presidente de la Repblica
Vicepresidente de la Repblica
Presidente del Organismo Legislativo
Presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia
Presidente de la Corte de Constitucionalidad
Presidente del Tribunal Supremo Electoral
Diputados Integrantes de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica
Ministros y Secretarios de Estado
Diputados al Congreso de la Repblica
Procurador General de la Nacin
Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico.
Contralor General de cuentas
Jefe del estado Mayor del Ejrcito
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia
Magistrados de la corte de Constitucionalidad
Magistrados del Tribunal supremo Electoral
Viceministros de Estado
Gobernador (es) Departamental (es)
Alcalde (s) Municipal (es)
Rector (es) de la (s) Universidad (es)

65
Directores Generales
Oficiales del Ejrcito
Comisiones Oficiales
Comisiones Particulares
Se pueden dar situaciones en las cuales debida a que entre los invitados se encuentren
altos dignatarios de carcter religioso, la precedencia pueda cambiar, para lo cual la
Direccin de Protocolo establecer la misma atendiendo a su categora y funciones.
En este sentido, se debe tomar en cuenta que el Ministro de Relaciones Exteriores tendr
precedencia sobre los otros Ministros de Estado en los actos de carcter diplomtico. En
otros actos de carcter oficial tendr precedencia el Ministro de Gobernacin y le
seguirn en su orden los Ministros de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional, de
Finanzas Pblicas, Comunicaciones y Obras Pblicas, Educacin, Agricultura, Economa,
Salud Pblica y Asistencia Social, Trabajo y Previsin Social y los que por prescripcin
legal se designe en el futuro, en el orden de su creacin. Al momento en que se cre
esta normativa no existan algunos Ministerios que hoy en da dirigen funciones
administrativas. Actualmente se cuentan con 14 Ministerios.
En los casos en que el Ministro se encuentre ausente y un Viceministro de Estado queda
encargado del Despacho respectivo, ocupar el lugar inmediato a los Ministros,
excepcin hecha del Viceministro de Relaciones Exteriores, que ocupar la precedencia
del titular de la Cartera cuando se trate de un acto diplomtico.

3.4.10. Tratamientos
Los tratamientos han sido utilizados en todas las pocas a lo largo de la historia para
referirse a Agentes Diplomticos y personas altamente distinguidas. Los diccionarios de
la lengua suelen definir el tratamiento como un ttulo de cortesa, de respeto u
honorifico que se da a aquel con quien se habla de viva voz o por escrito, por razn de
su dignidad, categora o cargo, o por la situacin social que ocupa en relacin con su
interlocutor.287

66
Por su parte el autor Luna Silva manifiesta que es el ttulo de cortesa que se da o con
que se habla a una persona. Dar tratamiento es honrar a una persona con la cortesa que
le corresponde por su cargo o dignidad. Cuando nos dirigimos a esas personas y
empleamos un tratamiento inferior o superior al que le corresponde cometemos una
incorreccin288 De esa cuenta, los tratamientos son una cortesa brindada a una
persona, la cual refleja un signo de respeto y honor y por tal razn se deben utilizar al
momento de dirigirse a una persona que se le deba dicha cortesa tanto de forma
personal como por escrito.
Por otro lado, se debe entender que el derecho a determinados tratamientos es una
prerrogativa que se acata en todos los pases, tengan o no establecida la costumbre del
tratamiento en su legislacin interna. 289 En este sentido, se debe recordar, que
adems del tratamiento que se debe a un representante en funcin, existe tambin los
llamados tratamientos de recordacin que se conceden como una cortesa de
recordacin a los antiguos Jefes de Estado, sean monarcas o presidentes, a los cuales se
les sigue dando el tratamiento de Majestad y Presidente, respectivamente.290 Por lo
que al ejercer la diplomacia de debe tomar en cuenta que existen dos tipos de
tratamientos, el primero el que se debe a los diplomticos en funcin y el segundo a los
diplomticos que estuvieron en funcin.
El uso de tratamientos tambin es aplicado al momento en que se redacta un
documento dirigido a algn agente diplomtico o alta autoridad del gobierno, la cual
debe incluir en el sobre el tratamiento, nombre completo y ttulo del destinatario,
direccin postal y la ciudad donde reside. 291De lo anterior cabe resaltar que en la
correspondencia oficial no se permite el uso de los tratamientos en forma abreviada,
excepto si el nombre o ttulo de la persona as calificada sigue inmediatamente, o si el
tratamiento no se refiere a la persona a quien se enva la misiva.292
En concordancia con lo anterior, Morales Lama menciona que en el uso escrito de los
tratamientos hay que evitar las abreviaturas, puesto que en toda materia de cortesa se
debe demostrar inters en no ahorrar tiempo: En el texto de una comunicacin jams se
empleara el tratamiento en abreviatura, pero puede tolerarse en una alusin
circunstancial cuando el que escribe no se dirige a la persona a quien el tratamiento se
aplica y siempre que el ttulo y el nombre correspondiente vaya inmediatamente

67
despus. Es frecuentemente el uso de abreviaturas en la direccin exterior de una
comunicacin. Finalmente, nunca se debe usar abreviatura cuando se dirige uno a la
persona misma a que se aplica. 293
En Guatemala, los tratamientos se encuentran regulados en el artculo 68 de la Ley del
Ceremonial Diplomtico de la Repblica de Guatemala en el cual se seala que los
Agentes Diplomticos acreditados ante el Gobierno de Guatemala, al dirigirse a los
funcionarios guatemaltecos les darn el tratamiento siguiente:
. A los Presidentes de los Organismos del Estado, Vicepresidente de la Repblica y a los
Ministros, el de Excelencia,
. A los funcionarios del Ministerio de relaciones exteriores, el que les corresponda segn
la equivalencia especificada en el artculo 25 de este Ceremonial.
. A los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios, el de Excelencia.
. A los Ministros Consejeros, Consejeros, Secretarios y Agregados, el de Seora.
Las denominaciones de excelentsimo y Honorable son equivalentes de las anteriores en
su orden. El tratamiento ser de rigor en la correspondencia oficial cruzada entre el
Ministerio de Relaciones Exteriores y las Misiones Diplomticas acreditadas ante el
Gobierno de Guatemala. La Direccin de Protocolo proporcionar peridicamente a las
Misiones Diplomticas la lista oficial tanto del personal diplomtico extranjero como del
Nacional y de los funcionarios del gobierno, con indicacin de cargo y rango. 294
Esta

misma

tesis,

la

encontramos

en

diversos

autores

que

manifiestan

que

Internacionalmente le corresponde el tratamiento de Excelencia (Su Excelencia.

Excelentsimo Seor) al Presidente de la Republica, y por extensin al Vicepresidente.
Tambin se aplica a los Embajadores y a los Ministros plenipotenciarios, al Canciller y en
muchos pases a los dems Ministros y Secretarios de Estado. 295 En este sentido, es
de suma importancia que los diplomticos utilicen los tratamientos para evitar cualquier
desavenencia.
3.4.11. Honras Fnebres

68
Entre los Honores que se denominan diplomticos, se citan aquellas demostraciones de
respeto que se hacen al cadver de un Jefe de Misin por las autoridades del Estado
receptor. Estas demostraciones varan segn lo determine la legislacin interna de cada
Estado296
Las honras fnebres, segn Lescure y Vizor, se celebran en ocasiones de la muerte de
un Jefe de Estado, de un Jefe de Misin, de una personalidad nacional, o de algn
miembro de una misin diplomtica o consular. 297 En estas circunstancias, es de
mucha importancia adoptar las reglas sealadas en el protocolo y ceremonial de cada
pas. En el caso de Guatemala dichas prerrogativas las encontramos en la ley del
Ceremonial de la Repblica de Guatemala, la cual es clara y precisa al sealar que
ceremonial adoptar cuando una personalidad nacional o extranjera falleciere.
a. Fallecimiento de un Jefe de Estado
En el presente apartado, se proceder a sealar en primer trmino, qu se acostumbra a
realizar en los casos en que falleciere el Presidente de la Repblica de Guatemala.
Como primer punto, el Ministerio de Relaciones exteriores comunicar oficialmente el
deceso del Presidente de la Republica al Cuerpo Diplomtico acreditado en Guatemala.
El decano del mismo se pondr de acuerdo con el Ministerio para todo lo relativo a la
participacin de los Representantes extranjeros en el duelo nacional y en las
manifestaciones pblicas que con tal motivo se lleven a cabo. Por otra parte, El
Ministerio de Relaciones Exteriores y de acuerdo con los dems Ministerios de Estado,
dispondr cuanto fuere necesario para los honores y ceremonias que sean oportunos,
cuyo ceremonial especial elaborar la Direccin de Protocolo.298
La legislacin guatemalteca tambin contempla lo que procede cuando el Jefe de Estado
de otro pas fallece y la forma en la cual se deben dar las condolencias. Lo anterior lo
encontramos en el artculo 85 de la Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de
Guatemala la cual seala que tan pronto como se reciba noticia oficial del fallecimiento
del Jefe de un Estado con representacin diplomtica o consular en nuestro pas el
Gobierno decretar que por el trmino de tres das se enarbole a media asta el pabelln
de Guatemala en el Palacio Nacional. En este sentido se debe tomar en cuenta que el
duelo oficial varia de pas en pas, pero como regla general el pabelln nacional

69
permanecer izado a media asta durante el periodo de tres das cuando muere un
Soberano, y por un da cuando fallece el Presidente de una Repblica o el Papa.299
Las condolencias del Gobierno y de la Nacin, debern expresarse caligrficamente por
el Presidente de la Repblica a la persona que se haya encargado del Poder Ejecutivo del
pas correspondiente, y el Ministro de Relaciones Exteriores respectivo. 300 Asimismo, se
realizara una visita de psame al Jefe de la Misin acreditada en el pas, la cual ser
realizada por el Ministro de Relaciones Exteriores acompaado del Viceministro y del
Director de Protocolo301
En conclusin, las honras fnebres son un acto solemne que es de suma importancia en
el mundo diplomtico. Existen pases en los que en estos actos, rinden actos militares y
envan arreglos florales. Es por tal razn que la legislacin guatemalteca, opto por crear
un apartado especfico en el cual se desarrolla todo lo concerniente con este tema.

b. Fallecimiento de Funcionario Nacional

Al fallecimiento de un funcionario nacional, la Ley del Ceremonial de la Repblica de
Guatemala ha sealado algunos aspectos que se deben tomar en cuenta dependiendo
del rango del fallecido. Es por tal razn que advierte que cuando el fallecimiento fuere
del Vicepresidente de la Repblica, Presidente del Organismo Legislativo o del Judicial, es
obligacin del Ministerio de Relaciones Exteriores comunicarlo al Cuerpo Diplomtico y lo
invitar a asistir al sepelio. En estas ceremonias, la ubicacin del Cuerpo Diplomtico, se
regir por las disposiciones del ceremonial especial que elabore la Direccin de
Protocolo.302
En los casos en que fallezca el Vicepresidente de la Repblica, uno de los Presidentes de
los Organismos del Estado, un Ministro de Estado o un Jefe de Misin, el Gobierno
dispondr un lugar adecuado para la Capilla Ardiente.303 Los Jefes de Misin si as lo
desearen, podrn hacer uso de la palabra en el funeral, sin embargo, deber ponerse
previamente de acuerdo con la Direccin de Protocolo, con el objeto de ordenar la
ceremonia.

70
c. Fallecimiento de un Jefe de Misin y Miembros de la Misin
Como bien se ha sealado previamente, los Jefes de Misin son personalidades
extranjeras de alta importancia ya que es el representa los intereses de su pas en
Guatemala. Es por tal razn que nuestra legislacin contempla el ceremonial que debe
seguirse en estos casos. En este sentido, se debe sealar que corresponde al el
Ministerio de Relaciones Exteriores comunicar el fallecimiento de un Jefe de Misin, tan
pronto como tenga noticia del suceso, por medio del Decano del Cuerpo Diplomtico, a
los Jefes de Misiones acreditados en el pas.304 Lo anterior con el objeto de que los otros
Jefes de Misin, puedan rendir sus condolencias. En este sentido se debe recordar que el
Estado de Guatemala, al fallecimiento de un Jefe de Misin podr reconocerse
provisionalmente como Encargado de Negocios ad interim al funcionario diplomtico que
aquella designe dentro de su personal diplomtico.
En cuanto a los asistentes al funeral, la legislacin guatemalteca menciona que a los
funerales de los Jefes de Misiones, permanentes o interinos, concurrirn los Ministros de
Estado; y que a los de Consejeros, Secretario y Agregados, asistirn el Viceministro de
Relaciones Exteriores y el Director Adjunto de Protocolo.305 Y debern utilizar el
vestuario que el protocolo de cada pas mencione.
Para el arreglo de los funerales, la Misin respectiva se pondr de acuerdo con el
Ministerio de Relaciones Exteriores y su organizacin estar a cargo del Director de
Protocolo y de los Secretarios de la Misin. 306 En este sentido, se debe tomar en cuenta
que si la Misin extranjera hubiere quedado sin representante, el Decano del Cuerpo
Diplomtico ser quien disponga lo necesario para los funerales de acuerdo siempre con
el Director de Protocolo. 307
La legislacin guatemalteca no menciona lo que sucede con la familia y los bienes del
fallecido. Sin embargo, la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas seala lo
estipula en su artculo 39. Por lo que en estos casos, es necesario remitirnos a este
instrumento internacional. En este orden de ideas, se ha sealado que en caso de
fallecimiento de un miembro de la misin, los miembros de su familia continuarn en el
goce de los privilegios e inmunidades que les correspondan hasta la expiracin de un
plazo razonable en el que puedan abandonar el pas.

71
Asimismo, se hace alusin a lo que procede cuando el fallecido tuviere bienes muebles,
sealando que en caso de fallecimiento de un miembro de la misin que no sea nacional
del Estado receptor ni tenga en l residencia permanente, o de un miembro de su familia
que forme parte de su casa, dicho Estado permitir que se saquen del pas los bienes
muebles del fallecido, salvo los que hayan sido adquiridos en l y cuya exportacin se
halle prohibida en el momento del fallecimiento. Por otro lado, en cuanto a la sucesin
los bienes muebles que se hallaren en el Estado receptor no sern objeto de impuestos
de por el solo hecho de haber vivido all el causante de la sucesin como miembro de la
misin o como persona de la familia de un miembro de la misin.
Por lo anterior, si bien en algunos postulados no los encontramos en la legislacin
guatemalteca, es necesario remitirse a la normativa internacional y a falta de esta a la
costumbre usos y principios del Derecho Diplomtico en estos casos.
3.4.12. Ceremonial en las Fiestas Nacionales
Una vez al ao, cada Misin Diplomtica programa una serie de actividades y actos para
celebrar su fiesta nacional la cual puede conmemorar el da de la independencia de sus
soberanos u otra fecha de importancia para el pas. En este sentido, cabe recordar que
las misiones diplomticas y oficinas consulares tienen obligacin de celebrar el da
nacional de su pas y debern ofrecer una recepcin a sus connacionales, al Cuerpo
Diplomtico y a las autoridades locales.308
Con respecto a lo anterior, la Ley de Ceremonial diplomtico de la Repblica de
Guatemala seala en su artculo 53 que el da de la fiesta nacional de los Estados con
quienes Guatemala tenga relaciones, el Presidente de la Repblica y el Ministro de
Relaciones Exteriores felicitarn cablegrficamente a los respectivos jefes de Estado y
Ministros de Relaciones Exteriores. El Ministro de Relaciones Exteriores lo har por medio
de nota a los Jefes de Misin cuando tengan su sede en Guatemala. Asimismo, la
bandera de Guatemala ser enarbolada ese da en el Palacio Nacional.
El autor Morales Lama hace mencin que la Cancillera del Estado receptor debe enviar
con

ese

motivo,

una

nota

formal

de

felicitaciones

la

Misin

Diplomtica

correspondiente. Asimismo, seala que tradicionalmente se suelen enviar sendos

arreglos florales a nombre del Jefe de Estado y del Canciller, a la esposa del Jefe de

72
Misin. En el caso que la titular sea mujer, se envan directamente a ella.309 En otras
palabras, la misin enviara un mensaje de saludo al Jefe de Estado y en algunas
ciudades tambin se acostumbra hacer una ofrenda floral ante algn monumento, tumba
o estatua. 310
Asimismo, se debe tomar en cuenta que las visitas que, con motivo de la fiesta nacional
reciba el Jefe de misin por parte de una autoridad extranjera, deber ser correspondidas
cuanto antes; y aquellas realizadas por tarjeta se corresponden antes de 24 horas. 311
Con respecto a las visitas con motivo de fiestas nacionales, se ha regulado en Guatemala
que el Ministro o el Viceministro de Relaciones Exteriores, acompaado del Director de
Protocolo, visitarn a los Jefes de Misin el da de la fiesta nacional de sus respectivos
pases. 312 Por lo anterior, se puede establecer que cuando existen fiestas nacionales,
se puede optar por hacer una visita personal, en el caso de temala por el Director de
Protocolo o bien una visita por medio de tarjetas lo cual es ampliamente reconocido en la
prctica diplomtica.
Otro de los acontecimientos que Guatemala ha regulado se debe felicitar es el ao
nuevo, fecha en la cual el Ministro y el Viceministro de Relaciones Exteriores, as como el
Director y Subdirector de Protocolo, felicitarn de manera oficial, por medio de tarjeta, a
los miembros del Cuerpo Diplomtico.
3.4.13. Anlisis Jurdico del Protocolo y Ceremonial diplomtico en la Repblica
de Guatemala al amparo de la Ley del Servicio Diplomtico
La Ley del Servicio Diplomtico en Guatemala, regula todo lo concerniente los intereses
y la representacin Internacional de la Repblica de Guatemala en el Extranjero. En ella
podemos encontrar regulacin con respecto a los funcionarios diplomticos, los
requisitos para ingresar al servicio diplomtico, nombramientos, asensos, la funcin de la
Misin Diplomtica, las obligaciones de los Jefes de Misin y de los funcionarios y
empleados del servicio diplomtico, sus prohibiciones y prerrogativas, vacaciones,
licencias, sueldos y gastos, faltas y sanciones, renuncia separacin o traslado y el
escalafn diplomtico. Sin embargo, para efectos de la presente investigacin,
nicamente haremos mencin de los artculos relevantes que pueden vincularse con el
Protocolo y Ceremonial Diplomtico.

73
En este sentido, es importante mencionar lo que la autora Crdenas Acua remarca en
cuanto a que al agente diplomtico, as como a aquellos que desarrollan su labor en el
campo de las relaciones internacionales, les es indispensable el conocimiento de las
reglas de Protocolo para poderlas utilizar como mtodo y tcnica de su trabajo, y actuar,
en particular, cuando en su aplicacin se trate de daar premeditadamente el prestigio
del Estado que representa, a sus dirigentes y representantes oficiales. Sin embargo, no
se puede afirmar que del simple conocimiento de las reglas dependa el xito del trabajo
diplomtico, pero si contribuye a gran medida, protegiendo al agente diplomtico del
ridculo de las situaciones embarazosas, y ayudan a salvaguardar no solo su propio
prestigio, sino tambin el del pas que representa.313 De lo anterior, se debe entender
que una de las funciones de los diplomticos es representar de una buena forma al
Estado de Guatemala utilizando las reglas del Protocolo y Ceremonial Diplomtico para
lograr los acercamientos y vnculos con las otras naciones.
En este orden de ideas, considero importante hacer mencin del articulo Artculo 34 de
la Ley del Servicio Diplomtico la cual seala que los Jefes de Misin tienen la
representacin de Guatemala y de su Gobierno ante el Estado y ante el Organismo
Internacional en que estn acreditados. Asimismo, el artculo 35 del mismo cuerpo legal,
nos da una lista sobre las obligaciones que corresponden a los funcionarios diplomticos,
de las cuales sealare nicamente la que nos interesa en esta investigacin.
El primero de ellos, es el que encontramos en el numeral IV, y que regula que los
funcionarios diplomticos debern actuar con el mayor cuidado y diligencia en los
asuntos oficiales que se les encomienden. A mi entender, se est refiriendo entre otras
cosas, a la correcta aplicacin y diligencia del Protocolo y Ceremonial Diplomtico al
momento en que le corresponda presentarse en un banquete, enviar correspondencia
cuidando de los tratamientos y la precedencia que debe respetar.
Asimismo, en el numeral VI del mismo artculo, se regula que deben mantener las
mejores relaciones con las autoridades y los particulares del pas en que estuvieren
acreditados. En este sentido, tal y como se ha mencionado a lo largo de la investigacin,
el Ceremonial diplomtico es un elemento de orden creado para evitar fricciones y
resolver las divergencias que de otro modo pudieran surgir en las actividades
diplomticas y oficiales. Consiste en un conjunto de frmulas impuestas por la

74
experiencia y que reglamenta las relaciones entre diplomticos, altas autoridades y
personalidades locales en las ceremonias y actos oficiales, de acuerdo con el principio de
igualdad jurdica de los Estados; asegura a cada uno de los participantes que tiene
derecho.314 Por lo anterior, considero que para cumplir con lo estipulado en el numeral
anteriormente referido, el diplomtico debe aplicar el protocolo y ceremonial reconocido
internacionalmente y el que se sigue en cada pas segn la ocasin.
Otra de las obligaciones, es la sealada en el numeral romano VIII, la cual ordena a los
diplomticos a mantener el indispensable decoro, tanto en su funcin oficial, como en su
vida privada, abstenindose de cualquier acto que pudiera redundar en desprestigio de
su persona y de Guatemala. De esa cuenta podemos concluir que el comportamiento de
un diplomtico fuera de Guatemala debe ser cuidadoso, ya que de no ser as podra
causar que el prestigio de Guatemala sea perjudicado. De esa cuenta, recalco
nuevamente la importancia que tiene la etiqueta, ceremonial y protocolo en cualquier
situacin de la vida de un diplomtico.

3.4.14. rganos Competentes en la Repblica de Guatemala del Protocolo y

Ceremonial Diplomtico
El rgano competente en la Repblica de Guatemala facultado para aplicar las reglas
legales y consuetudinarias del Protocolo y Ceremonial Diplomtico es el Ministerio de
Relaciones Exteriores. De esa cuenta, vale la pena recordar una definicin de Ministerios,
el cual se definen como organismos que tienen a su cargo la direccin y la
administracin de una o varias ramas o subramas de la economa nacional o de
actividades polticas, econmicas, sociales, cientficas de seguridad y defensa. 315 Por
lo anterior, podemos resaltar que el Ministerio de relaciones exteriores ser el encargado
de administrar todo lo concerniente con las relaciones y polticas internacionales entre
otros, as como la aplicacin del Protocolo y Ceremonial que es de suma importancia
para que las relaciones entre Estados se pueda llevar de una forma armoniosa.
La autora Emma Crdenas Acua nos da una definicin de Ministerio de Relaciones
Exteriores o como bien se le llama en la mayora de pases La Cancillera y resalta que

75
es el encargado de llevar a vas de hecho la poltica exterior del Estado, que desarrolla
a travs de un cuerpo de funcionarios especializados; los agentes diplomticos. 316
Por su parte Morales Lama hace referencia que Cancillera es la institucin del Estado
para la ejecucin de su poltica exterior. En algunos pases se denomina Secretaria de
Estado de Relaciones Exteriores, en otros Ministerio de Relaciones Exteriores y en otros
simplemente Ministerio del Exterior o Secretaria de Relaciones Exteriores.317En
Guatemala, dicha entidad Estatal, ha sido definida como la dependencia del Estado a
quien le corresponde, bajo la direccin del Presidente de la Repblica, la formulacin de
las polticas y la aplicacin del rgimen jurdico relativo a las relaciones del Estado de
Guatemala con otros Estados y personas o instancias jurdicas de derecho internacional,
as como la representacin diplomtica del Estado; los asuntos diplomticos y
consulares; todo lo relacionado con la nacionalidad guatemalteca, la demarcacin del
territorio nacional y los tratados y convenios internacionales.318
El Ministerio de Relaciones Exteriores por los mbitos en los que se desarrolla y
desempea sus funciones, basa su actuar en la Constitucin Poltica de la Repblica, Ley
del Organismo Ejecutivo, decreto 114-97, Ley Orgnica del Servicio Diplomtico de
Guatemala, decreto 148 y su reglamento, reformado por el acuerdo gubernativo 4312002 y el acuerdo gubernativo, sin nmero y fecha, Ley del Ceremonial Diplomtico de la
Repblica de Guatemala, decreto 86-73, en su Reglamento Orgnico Interno, acuerdo
gubernativo 415-2003 y su reforma.
As tambin en otras leyes nacionales y reglamentos y poltica pblica que le competen,
entre ellas: Ley de Migracin, decreto 95-98 y su reglamento, Ley de Nacionalidad,
decreto 1613, Ley del Registro Nacional de la Personas, decreto 90-2005, Ley de
Desarrollo Social, decreto 42-2001, Ley Contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de
Personas, decreto 9-2009, Ley del CONAMIGUA, decreto 46-2007 y su reglamento,
acuerdo gubernativo 106-2009 y Reglamento Interno del Consejo Asesor de CONAMIGUA,
acuerdo 01-2009, entre otros. Adems, en los instrumentos de Derecho Internacional
suscritos y ratificados por el Estado de Guatemala y en particular por las Convenciones
de Viena sobre Relaciones Diplomticas, Convencin de Viena sobre Relaciones
Consulares y Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados. 319

76
Para los efectos de esta investigacin, nos interesa resaltar la funcin del Ministerio de
Relaciones Exteriores con respecto al Protocolo y Ceremonial Diplomtico, y en ese
sentido, las Cancilleras de todas las naciones han contado desde antiguo con oficinas
encargadas de este tema. Estas oficinas reciben diferentes denominaciones de acuerdo
a la legislacin interna de cada Estado, pudiendo ser su nombre: Direccin General,
Departamento o Divisin de Protocolo (o Ceremonial). 320 En Guatemala se le
denomina Direccin General de Protocolo.
Por su parte, las autoras Lescure y Vizor mencionan que en la mayora de los Estados, el
ceremonial y el protocolo estn a cargo de un Servicio de protocolo del Ministerio de
Relaciones Exteriores conocido usualmente, como la Direccin General de protocolo y
Ceremonial del Estado. Esta oficina se encarga de solucionar los problemas de
precedencia y de rango, de aplicar las normas protocolares y de mantener el ambiente
necesario para el desenvolvimiento adecuado de las relaciones entre las misiones
diplomticas y el gobierno nacional. Adems existe en algunos pases, una oficina del
ceremonial asignada a la Jefatura de Estado (Jefe de Estado). 321 En otras palabras, se
debe entender que en toda Cancillera existe una Direccin o Departamento para los
asuntos de Protocolo y Ceremonial regular y coordinar todo lo concerniente con la
precedencia,

etiqueta,

audiencias,

presentacin

de

credenciales,

inmunidades,

privilegios etc.
La Direccin referida, se encuentra a cargo del Jefe de Protocolo o Director del
Ceremonial que generalmente tiene el rango de Embajador y que a la vez es el
introductor de embajadores, secundado en su trabajo por un segundo jefe y por el
cuerpo de agregados y personal auxiliar. 322 Esta misma tesis es sustentada por otras
autoras quienes mencionan que este servicio de protocolo y ceremonial es dirigido por
un Director General del ceremonial y protocolo, con rango de Embajador.323
Por lo anterior, es importante resaltar que el Jefe de Protocolo tiene entre sus funciones,
en la mayora de los pases, recibir en el aeropuerto al nuevo Embajador y darle la
bienvenida en nombre del Gobierno receptor y en la primera visita que el mismo le haga,
explicarle todo lo relacionado con el ceremonial del presentacin de credenciales.
Asimismo, cuando el nuevo Jefe de misin visita por primera vez al Ministro de

77
Relaciones Exteriores es el quien lo introduce o presenta. De igual forma acta ante el
Jefe de Estado en el acto de presentacin de las Cartas Credenciales.324
Lo desarrollado en el apartado que antecede, se encuentra fundamentado en el artculo
87 de la Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de Guatemala la cual menciona
que La Direccin de Protocolo tendr a su cargo las relaciones protocolares entre el
Ministerio de Relaciones Exteriores y el Cuerpo Diplomtico acreditado en la Repblica.
Ser el medio de comunicacin entre este y las dems dependencias del Ministerio de
Relaciones exteriores y gubernativas. Tendr las atribuciones que le determina el
Reglamento Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores y las que esta ley le seala.
325 Esta direccin se encuentra dividida en las ramas de protocolo y Ceremonial y las de
privilegios e inmunidades.326
Con el objeto de comprender de una mejor forma las atribuciones del Ministerio de
Relaciones Exteriores con respecto al Protocolo y Ceremonial Diplomtico de Guatemala,
se proceder a mencionar el fundamento legal de la normativa que otorga dichas
atribuciones al Ministerio anteriormente descrito.
3.4.15. Normativa Legal de las funciones de la Direccin de Protocolo de
Guatemala
La Ley Orgnica del Organismo Ejecutivo en su artculo 38 hace mencin de las
funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores. Sin embargo, el artculo que nos
interesa resaltar es el 4 del Reglamento orgnico Interno del Ministerio de Relaciones
Exteriores el cual regula que la estructura administrativa del mismo. En dicho artculo, se
hace mencin de los rganos encargados de los asuntos de Protocolo y Ceremonial
Diplomtico, siendo los mismos los siguientes:
4.3 Direccin General de Protocolo y Ceremonial Diplomtico
4.3.1 Subdireccin General de Protocolo y Ceremonial Diplomtico
4.3.1.1 Subdireccin de Protocolo
4.3.1.1.1 Unidad de Protocolo en Aeropuerto327
A manera de conclusin vale la pena resaltar que el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Guatemala, realiza una labor altamente importante con respecto al Protocolo y

78
Ceremonial diplomtico y dicha funcin se encuentra a cargo de la Direccin General de
Protocolo y Ceremonial Diplomtico cuya cabeza es el Jefe de la Direccin General de
Protocolo y Ceremonial Diplomtico cuyo rango es el de un embajador.
La Direccin General de Protocolo y Ceremonial Diplomtico es la responsable de
atender las relaciones entre el Ministerio y el Cuerpo Diplomtico acreditado en el pas;
constituye, asimismo, el medio de comunicacin entre dicho Cuerpo Diplomtico y las
dems dependencias del Ministerio. La Direccin General de Protocolo y Ceremonial
Diplomtico est a cargo de un Embajador, con ttulo funcional de Director General de
Protocolo y Ceremonial Diplomtico. 328 En este sentido, es importante traer al
conocimiento del lector cuales son las atribuciones de dicha direccin. Estas
prerrogativas las encontramos en el artculo 49 del Reglamento orgnico Interno del
Ministerio de Relaciones Exteriores siendo las siguiente: 329
1. Recibir, a los miembros de las misiones diplomticas y de organismos internacionales
que visiten la Cancillera y atenderlos en el rea de su competencia;
2. Preparar, previa autorizacin del Despacho Ministerial, las audiencias que los jefes de
misiones extranjeras soliciten con el Presidente de la Repblica;
3. Concertar audiencias entre los jefes de misiones extranjeras y el Despacho Ministerial
o Despachos Viceministeriales;
4. Preparar las ceremonias oficiales ofrecidas al Cuerpo Diplomtico;
5. Atender al Cuerpo Diplomtico en las ceremonias en que sea invitado por conducto
del Ministerio;
6. Velar porque se hagan efectivas las cortesas, los privilegios e inmunidades que
corresponden a las misiones diplomticas, consulares y de organismos internacionales
acreditadas en el pas, a sus funcionarios y a las familias de stos, y en su caso atender
las solicitudes relacionadas con exoneracin de pago impuestos, asignacin de las placas
de las series que les corresponda por disposicin legal, as como a los funcionarios y
tcnicos de programas de cooperacin acreditados en el pas de acuerdo a los arreglos
internacionales celebrados con Guatemala y a los funcionarios guatemaltecos del

79
servicio exterior que regresan definitivamente al pas o son trasladados a otros cargos en
el servicio;
7. Diligenciar internamente las solicitudes de pasaportes diplomticos guatemaltecos;
8. Informar a las dependencias del Ministerio los cambios producidos en el personal de
las misiones diplomticas extranjeras;
9. Preparar ceremonias especiales y manuales operativos para desarrollar durante las
visitas al pas de Jefes de Estado, Ministros de Relaciones Exteriores y otros altos
funcionarios extranjeros;
10.

Gestionar

las

correspondientes

visas

para

los

funcionarios

diplomticos

guatemaltecos que concurran en misin oficial a reuniones, asambleas, congresos,

conferencias y dems eventos internacionales;
11. Atender banquetes, recepciones, ceremonias y otras actividades ordenadas por la
Presidencia de la Repblica, el Despacho Ministerial o Viceministeriales;
12. Llevar registro actualizado del personal diplomtico y auxiliar de las misiones
extranjeras acreditadas en el pas, as como de la nmina oficial de los principales
funcionarios del Gobierno de Guatemala;
13. Despachar los mensajes de congratulacin a los Jefes de Estado y Ministros de
Relaciones Exteriores, en ocasiones oficiales y fechas especiales;
14. Capacitar permanentemente, en actividades relativas al ceremonial diplomtico, al
personal del Ministerio y de otras entidades gubernamentales que lo requieran, as como
a estudiantes de carreras afines;
15. Atender todo lo concerniente a la presentacin al Ministro de Relaciones Exteriores,
de las Copias de Estilo por parte de diplomticos extranjeros y de las Cartas Credenciales
al Presidente de la Repblica;
16. Preparar y atender las actividades concernientes a las ceremonias de presentacin
de ofrendas florales, ceremonias de juramentacin de nuevos embajadores, ceremonias
de condecoraciones oficiales a cargo del Ministerio y de la Presidencia de la Repblica,
visitas oficiales de altos funcionarios de Gobierno de Guatemala a otros pases y todas

80
las acciones protocolarias y de ceremonial diplomtico relacionadas con la transmisin
de mando presidencial;
17. Elaborar el Plan Operativo Anual, Memoria Anual de Labores y Anteproyecto de
Presupuesto Anual de la parte que le corresponde;
18. Elaborar trimestralmente la programacin de la produccin terminal de su rea;
19. Elaborar mensualmente la ejecucin de la produccin terminal de su rea; y,
20. Otras que por disposicin legal le competan, especialmente la Ley del Ceremonial
Diplomtico de la Repblica de Guatemala.
21. Otras atribuciones que le sean asignadas por el Despacho Ministerial o Despachos
Viceministeriales.
En cuanto a la Subdireccin de Protocolo, se debe tomar en cuenta que es la
responsable de los temas administrativos de la Direccin General de Protocolo y
Ceremonial Diplomtico, en lo concerniente a los temas de protocolo y ceremonial
diplomtico. La Subdireccin de Protocolo esta a cargo de un Consejero, con ttulo
funcional de Subdirector d Protocolo. 330 En este sentido, la Subdireccin es un ente
de colaboracin de la Direccin General que atiende los asuntos meramente
administrativos del mismo. El delegar este tipo de funciones a una Subdireccin es
importante ya que de esta forma, el trabajo realizado por esta direccin ser ms
efectiva.
Por otro lado, la legislacin guatemalteca tambin creo la Unidad de Protocolo de
Aeropuerto en el artculo 52 del Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de
Relaciones Exteriores cuyas responsabilidades son las de recibir, atender y despedir a
su arribo o partida de Guatemala, a los altos funcionarios de gobierno, y a los miembros
del cuerpo diplomtico y consular, as como a los representantes de misiones y
organismos internacionales acreditados en el pas 331 Lo anterior, con el objeto que los
altos funcionarios del Gobierno de Guatemala, miembros del cuerpo diplomtico
acreditado en el pas, altas autoridades de otros pases, funcionarios de organismos
internacionales y a otras personas que se le encargue sean recibidos y despedidos de
acuerdo al protocolo y ceremonial de Guatemala.

81
Asimismo, entre otras atribuciones le corresponde:
1. Coordinar los ingresos y permanencia de personas al parqueo diplomtico, rea de
rampa e ingreso peatonal;
2. Coordinar actividades con las entidades gubernamentales pertinentes en materia de
protocolo y ceremonial diplomtico;
3. Recibir la valija diplomtica; y
4. Coordinar acciones con la Superintendencia de Administracin Tributaria en las
acciones relacionadas con el equipaje diplomtico.
5. Otras atribuciones que le sean asignadas por el Despacho Ministerial o Despachos
Viceministeriales;
A manera de conclusin, el rgano competente en materia de Protocolo y Ceremonial
Diplomtico es el Ministerio de Relaciones exteriores a travs de la Director General de
Protocolo y Ceremonial Diplomtico quien a su vez posee dos entes que colaboran para
que sus funciones sean realizadas de forma efectiva. Una de ellas es la Subdireccin de
Protocolo la cual se encarga de la parte administrativa de dicha Direccin y la Unidad de
Protocolo del Aeropuerto la cual se encarga de la recepcin y despido de las diferentes
personalidades ya sea nacionales o extranjeras.

82

CAPTULO 4
Condecoraciones
4.1. Concepto y Definiciones
Desde tiempos remotos data la costumbre universal de los Estados de instituir
condecoraciones con las cuales se honra a nacionales o extranjeros que se hayan
distinguido por servicios especiales al pas. Ya en el antiguo Egipto se conocieron las
condecoraciones, generalmente en forma de lujosos collares con pendientes en forma de
elefantes, leones y otras figuras zoomorfas. A los griegos clsicos tambin se les
conocieron condecoraciones, en especial para honrar a sus militares. Entre los romanos
fue donde ms se extendi esta costumbre.332
En este sentido, se debe entender que las condecoraciones han sido por siglos
distinciones honorificas que otorgan los Estado para reconocer servicios relevantes o
notables mritos en determinadas personalidades. 333 Sin embargo, el antecedente de
las actuales condecoraciones la encontramos en las de Orden Militar. Por otro lado, Luna
Silva expone que la concesin de condecoraciones por los Estados fue una forma de
derogar la costumbre imperante en el pasado de hacer valiosos obsequios a las misiones
oficiales que visitaban un pas, as como a los funcionarios que intervenan en una
negociacin.334Actualmente, se acostumbra a que se otorguen condecoraciones a
diplomticos que han sido acreditados en un Estado, con el objeto de agradecer su
gestin.
Previo a hacer el desarrollo de la clasificacin de las condecoraciones y a hacer mencin
de algunas de las que existen en Guatemala, la investigadora citara algunas definiciones
brindadas por autores que han escrito del tema. De esa cuenta, cito la definicin
brindada por el escritor Labariega quien desarrolla que son los premios o recompensas
por la acertada labor desarrollada por alguna persona el particular, han sido adoptadas
por muchos pases para demostrar simpata por la accin o actividad sobresaliente que

83
ha desarrollado determinado individuo o grupo. Estas preseas no solo son otorgadas a
diplomticos, altos dignatarios y estadistas, sino tambin a civiles y militares nacional y
extranjero.335

De

esa

cuenta,

se

debe

resaltar

que

existen

otros

tipos

de

condecoraciones adems de las otorgadas a los diplomticos siendo las mismas las de
carcter civil y militar.
Sin embargo, por la naturaleza de la investigacin, no profundizaremos con respecto a
las condecoraciones de carcter militar, nicamente, se limitara a mencionar que en
Guatemala existe un Reglamento de Condecoraciones y Distintivos Militares (Acuerdo
Gubernativo 43-82) que regula la materia; y que de dicho reglamento se debe resaltar
que la finalidad de las Condecoraciones y Distintivos Militares es el de dar a conocer
pblicamente el agradecimiento de la Nacin por todos aquellos actos y servicios
excepcionalmente meritorios, de herosmo, abnegacin y espritu de sacrificio, por
actividades de carcter moral, literario, artstico, deportivo y humanitario, que sean un
estmulo a la cultura y dignidad de las personas y que contribuyan al engrandecimiento
de la Institucin Armada. Adems, el Protocolo y Ceremonial de estos eventos, es
realizado por la Direccin de Protocolo del Ministerio de la Defensa.336
Por otro lado, Luna Silva define las condecoraciones como las distinciones que los
Estados conceden para premiar mritos o servicios. Ellas consisten en collares, bandas,
cruces, placas y medallas.337
En este sentido, el Jos Julio Santa Pinter seala que al terminar la misin, el jefe de
misin recibe por regla general- y si deja de recibirla, es mala seal!- una condecoracin
del gobierno ante el cual estaba acreditado, en el grado que corresponda a su jerarqua.
Los dems integrantes de la carrera pueden recibir tambin condecoraciones, pero
siempre segn su categora. En esta forma, por ms mritos que pueda tener un tercer
secretario, por prohibicin del protocolo, no podr recibir distincin de un grado superior
a su categora; y viceversa: por menos mritos que tenga un embajador, siempre
recibir la condecoracin en un grado superior, correspondiente a su jerarqua. 338 En
otras palabras, en las reglas del protocolo y ceremonial, las condecoraciones son
otorgadas segn el grado del diplomtico al cual se le acreditara la misma y es por tal
razn que no se le puede otorgar una condecoracin con un grado mayor a un

84
diplomtico que ostente un cargo de representacin menor, se debe seguir el orden para
determinar qu grado de condecoracin corresponde a cada diplomtico.
Por su parte Ruth Victoria Muos Ureta de Rayo seala que para premiar los actos
destacados en servicio de la patria y de la sociedad, los Estados y los gobernantes
conceden pblicamente honores y distinciones que se concretan en la entrega de la cruz
venera o insignia que los representa. 339 En este sentido se debe resaltar que quien
recibe la condecoracin tiene as el derecho de acreditar pblicamente que ha sido
merecedor de una consideracin especial por sus mritos, y la condecoracin sirva tanto
de premio a la conducta ejemplar como de estmulo social para los ciudadanos. 340
En este orden de ideas, se debe hacer una distincin en cuanto a los pases de origen
ingls ya que en ellos, no se acostumbra a presentar una condecoracin al despedir a un
diplomtico extranjero, sino que es agasajado por el Ministro de Relaciones Exteriores
con una cena. Asimismo, se debe tomar en cuenta que obviamente, cuando el
diplomtico ha sido declarado persona non-grata y el gobierno receptor ha exigido su
retiro, la visita de despedida es omitida. 341 Por ltimo, se debe resaltar que existen
estados que han abolido el uso de las condecoraciones y que prohben expresamente a
sus representantes recibirlas, mientras otros solo le acuerdan condecoraciones
militares.342 En Guatemala, si se otorgan condecoraciones y existen varias de ellas que
varan conforme al mrito que se desee resaltar.
En cuanto a la entrega de las condecoraciones, es menester hacer especial mencin, que
son otorgadas por las personas que la legislacin interna de cada pas faculte. En los
regmenes monrquicos corresponde al soberano la entrega de las mismas y en los
dems

en

nombre

del

gobierno.

En

Guatemala

los

facultados

para

otorgar

condecoraciones son el Congreso de la Repblica de Guatemala y el Presidente de la

Repblica de Guatemala, cuyo fundamento lo encontramos en el artculo 165 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en su inciso j) el cual seala que una
de las atribuciones del Congreso de la Republica es la de conceder condecoraciones
propias del Congreso de la Repblica, a guatemaltecos y extranjeros.
Asimismo, el artculo 185 en el inciso u) del mismo cuerpo legal, seala que son
funciones del Presidente de la Republica conceder condecoraciones a guatemaltecos y
extranjeros.

85
Por lo anterior, se puede concluir que una condecoracin diplomtica es aquella
entregada a diplomticos debidamente acreditados en un Estado al momento en que
finalizan su gestin como seal de agradecimiento, distincin y honor por las labores
realizadas en el Estado receptor. Sin embargo, se debe tomar en cuenta que dichas
distinciones no siempre

son

otorgadas,

lo cual

indica

resultados

negativos

desconformidad del Estado receptor, en el caso de sean Estados de origen ingls, por no
acostumbrarse a otorgarlas.

4.2. Clasificacin de las Condecoraciones

Existen diversas clasificaciones de las condenaciones que han sido definidas por diversos
autores. En el presente apartado, se encontrara una clasificacin general de las
condecoraciones, para sealar posteriormente la clasificacin que se utiliza en
Guatemala.
Morales Lama menciona que varios autores coinciden en clasificar las condecoraciones,
de conformidad con su destino, en tres grupos:
a) Las que se acuerden a Jefes de Estado y altos dignatarios, b) las que se otorguen a
quienes posean ttulos nobiliarios, y c) las que tienen el propsito de reconocer servicios
prestados a la nacin denominadas Ordenes de Merito. 343 Como bien se plante en el
apartado anterior, existen diversos grados de condecoraciones las cuales segn el autor
anteriormente referido, son determinados por las Ordenes al Mrito que generalmente
son las siguientes: Gran Cruz, Gran Oficial, Comendador, Oficial y Caballero.344
Esta misma tesis es sustentada por Labariega Villanueva quien menciona que las
mismas se conforman en cinco grados, reconocido a nivel internacional:
Primer grado: Gran Cruz; Segundo grado: Gran oficial; Tercer grado: Comendador; Cuarto
Grado: Oficial; Quinto grado: Caballero345
Asimismo, el autor anteriormente referido, realiza una breve descripcin de los
elementos por los cuales cada condecoracin es caracterizada, y lo cual complementare
con lo mencionado por otros autores, siendo los siguientes:

86
. Gran Cruz: Se conforma por banda, placa e insignia. 346 Por otro lado, se ha descrito de
una forma ms detallada al mencionar que esta consta de una banda de seda que se
coloca en el hombro derecho terminando en el costado izquierdo, unos 5 cms debajo de
la cintura una rosera de adorno desde la cual se suspende una cruz o estrella de metal
esmaltado. 347 Tiene adems una placa con las insignias de la orden la cual se usa en la
parte baja del pecho izquierdo.
Se le conoce tambin como Gran Cordn Su uso se puede llevar en su tamao original
sobre el uniforme diplomtico, militar o naval, o con el frac. Si asiste un Jefe de Estado a
la recepcin o ceremonial, la banda de la Gran Cruz debe colocarse por encima del
chaleco; en los dems casos por debajo. 348
. Gran Oficial: Se integra por una placa. Gran Oficial349 En este grado no existe banda,
y la placa es semejante o igual a la de la Gran Cruz, la cual se coloca al lado izquierdo
del pecho. La insignia se suspende de una cinta as estrecha que se coloca alrededor del
cuello. Su uso se lleva sobre el uniforme diplomtico, naval o militar, o con el frac, en su
tamao original. 350
Comendador: Puede consistir en insignia o placa al cuello. 351 En este grado, la joya
est suspendida de una cinta como la anterior que se coloca alrededor del cuello. La
cinta se lleva debajo de la corbata o frac y la insignia viene a quedar sobre la camisa
bajo el nudillo de la corbata. No tiene placa. Su uso Igual al Grado de Gran oficial.
. Oficial: Esta constituida solo por una insignia roseta. 353 En esta categora, la insignia
esta suspendida de una cinta que tiene en su parte superior una roseta del mismo color;
se coloca al lado izquierdo del pecho. Su uso se lleva solamente sobre uniformes, es su
tamao original nunca se usa con tarje civil. 354
. Caballero: Placa de metal diferente a las anteriores; adopta forma de cintilla. 355
Caballero Este grado consiste nicamente de la insignia suspendida de una cinta sin
roseta. Tambin se lleva al lado izquierdo del pecho. Su uso sobre uniforme de cualquier
clase en su tamao original. 356 Con respecto a lo anteriormente expuesto, se debe
tomar en cuenta que se trata de la divisin de las condecoraciones reconocida
internacionalmente, y que en Guatemala vara de forma considerable. Es por tal razn
que en el apartado que contina se har referencia a las condecoraciones otorgadas por

87
el Ministerio de Relaciones Exteriores y con cada una de ellas se desarrollara los grados
que las mismas poseen.
La autora guatemalteca Ruth Victoria Muos Ureta de Rayo357 nos da una clasificacin
diferente a las mencionadas al inicio del presente apartado y seala que las
condecoraciones en Guatemala se dividen de la siguiente forma:
Ordenes nacionales: Las que su importancia el Jefe Supremo de la Orden es el seor
presidente de la Republica, su Canciller el seor Ministro de Relaciones Exteriores y el
Consejo de la Orden es del Gabinete de Ministros de Estado.
rdenes Ministeriales, son las condecoraciones que otorga cada Ministerio del Estado en
la rama especifica de su rea. El Jefe supremo de la Orden ser el seor Presidente de la
Republica y el Canciller de la Orden el Ministro de Estado que corresponda.
rdenes Presidenciales, las que otorga el seor Presidente de la Republica en su calidad
de primera autoridad el pas y de acuerdo a lo que indica la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala.
4.3. Condecoraciones Diplomticas en la Repblica de Guatemala otorgadas
por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Histricamente, la entrega de reconocimientos y condecoraciones en Guatemala inicio
desde los tiempos de la conquista y colonizacin. Dichas condecoraciones, eran
concedidas directamente de los Reyes de Espaa, a propuesta de las autoridades
espaolas que existan en el pas. Uno de los primeros datos de referencia con relacin
a la historia y uso de las condecoraciones, insignias y medallas otorgadas por el Estado
de Guatemala fueron encontrados en el libro Historia de la Numismtica de
Guatemala, por el Dr. Kurt Prober.358
La autora Muos Ureta de Rayo seala que la primera Medalla Conmemorativa acuada
en Guatemala de acuerdo a los anales histricos fue acuada con motivos de la
Independencia de Guatemala y los pases Centroamericanos. 359
Actualmente el Estado de Guatemala otorga una serie de condecoraciones y distintivos
tanto a personas individuales, civiles y militares, como a Organismos y Entidades. Cada
una de ellas es creada por un decreto por medio del cual se hace una descripcin de los

88
mritos que la persona debe poseer para que la misma sea otorgada. Asimismo, se
contempla los grados y quien la otorgara. A continuacin, se har mencin de algunas
de las condecoraciones ms relevantes que el Estado de Guatemala otorga a personas
que cuenten con los mritos necesarios para ser reconocidos con las mismas.

4.3.1. Orden del Quetzal

La Orden del Quetzal es una de las condecoraciones ms importantes en Guatemala y
fue creada el 18 de mayo de 1936 por medio del Decreto legislativo nmero 2157. La
escritora

Mara

Albertina

Glvez

hace

referencia

que

la

Asamblea

Nacional

considerando que a la vez se hace tambin necesario premiar grandes merecimientos

adquiridos por ciudadanos guatemaltecos o extranjeros que se hayan sealado por
notorios

mritos

cientficos,

literarios,

artsticos

humanitarios,

instituyo

la

condecoracin, Orden del Quetzal, consistente en banda con Placa, Placa y una Cruz
como smbolo de alto honor y reconocimiento al mrito en tres grados: Gran Cruz, Gran
Oficial y Oficial. 360
Posteriormente, el decreto que creo la Orden del Quetzal fue modificado mediante el
Acuerdo Gubernativo 2549 el 26 de agosto de 1941 por medio del cual se ampliaron los
grados de Gran Cruz, Gran Oficial, Comendador y Oficial y por otros justos mritos.
Actualmente, la condecoracin de la orden del quetzal se regula mediante el decreto 8473 de fecha 3 de octubre de 1973 el cual seala en su artculo primero que La
condecoracin nacional de la Orden del Quetzal, como un smbolo de alto honor y
reconocimiento, se conferir, en cada caso, a los jefes y altos funcionarios de naciones
amigas y a las personas individuales o jurdicas, organismos, entidades, sus banderas o
smbolos y en general a quienes por altos mritos de carcter cvico, artstico, cientfico
o humanitario, se hubieren hecho acreedores a ese alto honor.361
De lo anterior, cabe resaltar que en ese mismo decreto se estableci que todas las
condecoraciones otorgadas durante la vigencia de los Decretos Legislativos 2157,
Gubernativo 2549 y 855 del Congreso de la Repblica, que no hubieren sido canceladas
expresamente, conservan toda su vigencia y se convalidan los Acuerdos emitidos con
anterioridad a la presente ley por medio de los cuales se haya otorgado la condecoracin

89
de la Orden a personas jurdicas organismos y entidades o a sus banderas o
smbolos.362
Por otro lado, Muos Ureta de Rayo tambin hace mencin a la Orden del Quetzal y
resalta que es la ms importante que concede el Estado y pueblo de Guatemala. Sin
embargo, se debe mencionar que actualmente no se cuenta con un Ceremonial escrito y
reglamentado que fijen todo lo concerniente a su otorgamiento; as como tampoco lo hay
para el resto de las Condecoraciones que existen en Guatemala.363
Esta honorifica condecoracin, es otorgada por el Presidente de la Republica en uso de
las facultades que le confiere el inciso u) del artculo 183 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala el cual establece que son atribuciones del Presidente de la
Republica u) Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros.
Asimismo, el decreto que lo rige seala en el artculo 4 que el derecho de conceder esta
condecoracin, en cualquiera de sus grados, corresponde al Presidente de la Repblica, a
propuesta del Consejo de la Orden. Dicho funcionario la impondr por s o por medio de
la delegacin que recaer en los representantes diplomticos de la Repblica, excepcin
hecho del caso en que el Presidente nombre una comisin especial para este objeto. El
consejo de la Orden del Quetzal que este articulo seala se integra por los Ministros de
Estado, quienes propondrn la entrega de esta condecoracin.
El Ministro de Relaciones Exteriores queda encargado del cumplimiento del presente
Decreto y del Reglamento que con tal motivo se acuerde o modifique: llevar un libro de
registro en donde figuran las concesiones de la Orden.364
En la historia de Guatemala, tenemos a las primeras personas que fueron reconocidas
con tan prestigiosa condecoracin en la cual encontramos la otorgada Presidente de la
Republica de Francia, Alberto Luburun, el 15 de febrero de 1937 por medio del \grado de
Gran Cruz 365y en el grado de oficial el licenciado Carlos Salazar, Secretario de Estado
en el Despacho de Relaciones Exteriores, el 22 de junio de 1937.
Por otro lado, el 22 de junio de 1942, en el grado de Gran Oficial, le fue concedida a Allen
Des Portes, Ministro Plenipotenciario de los EE.UU. de Amrica en Guatemala.

90
Posteriormente, el doctor Isidoro Ruiz Moreno, de Argentina, fue el primero en recibir la
Orden de quetzal en el Grado de Comendador el 2 de julio de 1941. Toco en suerte al
licenciado Adrin Recinos, Ministro Plenipotenciario de Guatemala en EE.UU., alcanzar la
orden en el grado de Oficial el 22 de junio de 1937.366
Ahora bien, con respecto a los grados de esta condecoracin, existe una caracterstica
especial en virtud de que existen seis grados especficos, lo cual difiere con la
clasificacin general que se desarroll en el apartado anterior. Dichos Grados son: Gran
Collar, Gran cruz, Gran oficial, Comendador, oficial y Caballero.

4.3.2. Orden Antonio Jos de Irisarri

La Orden de Antonio Jos de Irisarri fue creada mediante decreto nmero 89-73 del 11 de
octubre de 1973 y cuya fecha de publicacin fue el 7 de noviembre de 1973.
Esta condecoracin se otorga para reconocer y premiar el mrito de personas o
entidades, nacionales o extranjeras, que se hayan distinguido en el campo de las
relaciones internacionales o contribuido a la lucha por la Independencia y Soberana de
los pueblos, la integridad territorial de las naciones y la hermandad y respeto entre las
mismas.367
El nombre de dicha Orden recae en el ilustre guatemalteco Don Antonio Jos de Irisarri,
quien se distingui y dedic su vida a la causa de Amrica. Es por tal razn que el
artculo primero de decreto 89-73 seala que esta condecoracin fue creada para
premiar a quienes por sus mritos sobresalientes y actividades se hayan distinguido en
los campos en que el ilustre guatemalteco, cuyo nombre lleva la Orden, honr a
Guatemala y a las naciones americanas que sirvi con la fe, capacidad y valor que
caracterizaron sus actos.368
Para la entrega de esta condecoracin es necesario que el Consejo de la Orden,
constituida por los Ministros de Estado, propongan al Presidente de la Republica
conceder o cancelar la condecoracin. En este orden de ideas, es importante mencionar
el artculo 6 del decreto 89-73 que seala que corresponde al Presidente de la Repblica
como Jefe Supremo de la Orden y a propuesta del Consejo conceder o cancelar la

91
condecoracin. Posteriormente, es necesario publicar un acuerdo gubernativo que as lo
disponga en el Diario Oficial.
Asimismo se debe tomar en cuenta que el Presidente de la Repblica es de derecho el
Jefe Supremo de la Orden y el Ministro de Relaciones Exteriores el Canciller de la misma;
en tal concepto les correspondern respectivamente los grados de Gran Collar y Gran
Cruz en forma vitalicia.369
Por ltimo, se har referencia a los cinco grados que caracterizan a esta condecoracin y
que se desarrollaron en el decreto de su creacin comprendiendo los siguientes: Gran
Collar, Gran Cruz, Gran Oficial, Comendador y Oficial.370

4.3.3. Orden de los Cinco Volcanes

La Ley Constitutiva de la Orden de los Cinco Volcanes es el decreto 27-74, del Congreso
de la Repblica de Guatemala. Dicho decreto regula que la Orden de los Cinco Volcanes
consiste en un galardn que podr otorgarse a personas naturales o jurdicas y entidades
centroamericanas o extranjeras que de manera relevante se hubieren distinguido por sus
trabajos en pro de la unin centroamericana.371
Esta condecoracin ser otorgada por el Presidente de la Republica a propuesta del
consejo de la orden la cual se encuentra integrada por los Ministros de Estado.
Los grados de esta condecoracin, a diferencia de los anteriormente desarrollados
contiene nicamente tres de ellos, los cuales consisten en:
La Orden de los Cinco Volcanes comprende los grados siguientes:
a) GRAN CRUZ, placa de oro que se otorgar exclusivamente a Jefes de Estado;
b) GRAN CRUZ, que se otorgar a embajadores, ministros plenipotenciarios, ministros de
Estado y otros funcionarios nacionales o internacionales de rango equiparable y
entidades;

92
c) GRAN OFICIAL, que se otorgar a personas particulares y a funcionarios de rango
inferior a los enumerados y cuenta con un reglamento a cargo del Ministerio de
Relaciones Exteriores.372

4.3.4. Orden Nacional Dolores Bedoya de Molina

La Orden Nacional Dolores Bedoya de Molina, fue creada por medio del decreto Nmero
25-78 y se otorga a las mujeres que tengan destacada actuacin en los campos del
civismo, las ciencias, las artes, la industria, la docencia, la cultura, las obras de servicio
social, y que con su trabajo y esfuerzo, hayan contribuido notoriamente al bienestar,
progreso y desarrollo del pas en general o de las comunidades donde presten sus
servicios.

Dentro de los considerandos de dicho decreto se seala que sesta condecoracin, tiene
por objeto el estimular las actividades de la mujer que suponen esfuerzo personal para
lograr la superacin en su calidad de madre, maestra, profesional, artista, oficinista,
obrera, campesina y en su proyeccin cvica y deportiva; y que el Estado tiene el deber
primordial de propiciar ese estmulo.374
Esta condecoracin, difiere de las anteriores mencionadas en cuanto a que la misma es
otorgada por el consejo de esta orden integrada por los Ministros de Estado, a propuesta
de la esposa del Presidente de la Repblica o de cualquiera de sus miembros.375 En este
caso, el Presidente de la Repblica ser el Jefe Supremo de la Orden y su esposa, fungir
como Canciller de la misma y, en su defecto lo ser el Ministro de Relaciones
Exteriores.376
Los grados de esta condecoracin son de: Gran Collar, Gran Cruz y Estrella de Plata.377

4.3.5. Orden al Mrito por Servicios Distinguidos

La Ley Constitutiva de la Orden al Mrito por Servicios Distinguidos es el Acuerdo
Gubernativo nmero 900-99, y el cual tiene por objeto el reconocer y premiar el mrito
de funcionarios y empleados que se hallan destacado y distinguido en el Servicio
Diplomtico de la Repblica y que hayan contribuido a resguardar la independencia,

93
soberana, la integridad territorial y la defensa de los intereses de la Nacin
Guatemalteca.378
El artculo primero de acuerdo gubernativo anteriormente citado, seala que esta
condecoracin fue creada para premiar a quienes por sus mritos sobresalientes y
actividades se hayan distinguido al servicio del Estado, a travs del Ministerio de
Relaciones Exteriores, honrando a Guatemala y sirvindola con fe, capacidad y
responsabilidad.379
Esta condecoracin difiere de la forma de constitucin del El Consejo de la Orden, ya que
el mismo no se encuentra integrado por los Ministros de Estado, sino que por el Ministro
de Relaciones Exteriores, Viceministros, Directores Generales, Asesores de Cancillera y
como Secretario el Subdirector General de Cancillera.380
Al igual que todas las condecoraciones sealadas, esta es otorgada por el Presidente de
la Repblica como Jefe Supremo de la Orden y a propuesta del Consejo conceder o
cancelar la condecoracin. 381
Los grados de esta condecoracin, si concuerdan con la clasificacin general presentada
al inicio del presente capitulo ya que comprende cinco grados, entre las que se
encuentran: Gran Cruz, Gran Oficial, Comendador, Oficial y Caballero.

4.4. Otras condecoraciones Guatemaltecas

4.4.1. Orden Martha Bolaos del Prado
La referida condecoracin, fue creada por el acuerdo gubernativo 69-93, del de fecha 5
de febrero de 1993 y cuya fecha de publicacin corresponde al 26 de marzo de 1993.
Este decreto se compone de siete artculos y fue creada para premiar a quienes se
hayan distinguido por su obra y creacin en la msica, teatro y docencia dedicada a los
nios, la orden podr otorgarse a personas individuales o jurdicas nacionales y
extranjera, por su dedicacin en el desarrollo integral de la niez y juventud
guatemalteca.382 Esta condecoracin fue creada en honor a Martha bolaos del Prado,

94
quien fue reconocida por ser fue actriz, pianista, compositora y maestra smbolo de
docencia artstica.

4.4.2. Orden Rafael lvarez Ovalle

La Orden Rafael lvarez Ovalle, fue creada por el Acuerdo Gubernativo nmero 70-1993
con fecha 5 de febrero de 1993, cuya fecha de publicacin es 1 de abril de1993.
Este instrumento consta de 9 artculos y fue creado para premiar a personas individuales
o jurdicas, as como a instituciones que se hayan distinguido por la creacin,
participacin y relevantes aportaciones en el campo de la msica nacional o
extranjera.383
Hasta la fecha tres han sido los premiados con esta honorifica condecoracin, y son:
Ricardo Arjona, Orquesta Juvenil Municipal de Guatemala384, Eduardo Ortiz Lara.385

4.4.3. Orden del Hermano Pedro de San Jos de Bethancourt

Creada el 27 de junio de 1958 por Decreto nmero 1242 del Congreso de la Republica,
con a solicitud del Organismo Ejecutivo con el objeto de premiar los esfuerzos y
sacrificios de quienes se preocupan por mitigar el dolor ajeno, ya sean los ciudadanos
del pas o de naciones amigas.
Ureta de Rayo seala que la Orden de Pedro de San Jose Bethancourt tambin se
confiere a aquellas personas o instituciones que se hayan distinguido de manera
relevante por su filantropa y obras sociales; esfuerzo y sacrificio en la lucha contra los
sufrimientos de la humanidad. 386
Esta condecoracin se otorga en Consejo la cual se encuentra integrada por el
Presidente de la Republica y por los Ministros de Estado, siendo Canciller de la Orden el
Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social y como Secretario de este Consejo el
Subsecretario del mismo Ramo.

95
4.4.4. Orden Nacional Francisco Marroqun
Creada por el Decreto-Ley 51 del Jefe de Gobierno de la Repblica de fecha 19 de junio
de 1963.
Esta Orden fue creada considerando que es necesario dignificar y estimar aquellas
personas que se hayan destacado en el ejercicio de la docencia en Guatemala, por ser el
maestro quien transmite el patrimonio cultural y suscita y desarrolla las mejores
posibilidades de la juventud. 387 Esta distincin es otorgada cada 25 de junio, da que se
celebra el da del Maestro en Guatemala y se acostumbra a otorgar adems de la
medalla, una bonificacin extra en honor a los premiados.

96

CAPTULO 5
5. Presentacin, Discusin y Anlisis de Resultados
A lo largo de los captulos que anteceden, se ha logrado dar una descripcin de en qu
consiste el Protocolo y Ceremonial Diplomtico, as como la normativa que lo regula
tanto a nivel nacional como a nivel internacional, siempre en el entendimiento que
muchas de las normas que rigen el tema, se basan en la costumbre por lo que esta
prctica no la encontramos en su totalidad, en la normativa que existe. En el presente
capitulo, se realizar un anlisis por medio del cual se expondr la discusin y anlisis de
resultados de la presente investigacin con el fin de responder a la pregunta que dio
origen a la presente investigacin la cual consiste en Cul es el Rgimen del Protocolo y
Ceremonial Diplomtico en Guatemala? Con el objeto de responder esta pregunta, se
har mencin de la normativa referente al Protocolo y Ceremonial Diplomtico que
fueron sealadas a lo largo de la investigacin para determinar cul es el rgimen
jurdico del Protocolo y Ceremonial Diplomtico en Guatemala y si el mismo es suficiente
para comprender lo referente a esta materia.
El instrumento utilizado en la presente investigacin es un cuadro denominado Rgimen
Jurdico del Protocolo y Ceremonial Diplomtico el cual el lector podr encontrar al
finalizar el presente apartado y el cual se compone de dos temas principales:
Unidad de Anlisis: La cual comprende normativa guatemalteca e internacional que
regulan temas concernientes al Protocolo y Ceremonial Diplomtico en Guatemala.
Indicadores: Los temas que cada una de la normativa mencionada en la Unidad de
Anlisis contempla.

5.1. Relaciones Internacionales

Al momento de la creacin de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la
Asamblea Nacional Constituyente considero importante regular lo relativo a las
relaciones internacionales que el Estado de Guatemala debe tener con otros Estados.

97
Esta normativa la encontramos en los artculo 149 al 151, todo ello, con el objeto de
lograr el mantenimiento de la paz y la libertad, al respeto y defensa de los derechos
humanos, al fortalecimiento de los procesos democrticos e instituciones internacionales
que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados.
Como bien se explic en los captulos anteriores, la Diplomacia y el Derecho Diplomtico
juega un papel altamente importante para el cumplimiento de lo estipulado en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala con respecto al tema de los artculos
anteriormente remarcados, siendo la primera la herramienta para relacionarse con los
Estados y la segunda el conjunto de normas jurdicas destinadas a regular las relaciones
que se crean entre los sujetos de derecho internacional. Debido a la importancia de los
elementos anteriormente sealados, es necesario que los Estados tengan Misiones
Diplomticas en los Estados amigos con el objeto de fortalecer los vnculos entre los
mismos. La Convencin de Viena Sobre Relaciones Diplomticas seala en su artculo 2
que el establecimiento de relaciones diplomticas entre Estados y el envo de misiones
diplomticas permanentes se efecta por consentimiento mutuo. De esa cuenta, el
Estado receptor debe aprobar que una Misin diplomtica de algn Estado pueda
permanecer en su territorio y otorgarle los privilegios, inmunidades y cortesas que se
merecen.
Por otro lado, para que las relaciones entre los Agentes diplomticos y los funcionarios
pblicos del Estado de Guatemala, puedan llevarse de forma armoniosa, es necesario
tomar en cuenta los postulados mencionados en la Ley del Ceremonial Diplomtico de la
Repblica de Guatemala, especficamente de los artculos 48 al 53, en los cuales se
establece las formas de comunicacin, cuando procede una visita por parte del
Ministerio de Relaciones Exteriores al Jefe de Misin, cuando se realiza la presentacin de
algunos agentes diplomticos y las tarjetas que deben enviarse a las diferentes Misiones
en caso de fiesta Nacional y ao nuevo.
Adems de lo anterior, la Ley del Servicio Diplomtico, seala en su artculo 33 II. que
una de las funciones de las Misiones Diplomticas es promover y mantener las relaciones
polticas, econmicas, y culturales entre Guatemala, y los otros pases. En este sentido,
podemos notar que el mandamiento de procurar relaciones internacionales no la
podemos encontrar en otras leyes que no son de carcter constitucional. Dicho

98
mandamiento se extiende y se encuentra a cargo del Jefe de Misin segn lo sealado
por el artculo 34.I del mismo cuerpo legal, al consignar que los Jefes de misin deben
Promover y fomentar las relaciones entre Guatemala y el pas en que estn acreditados.
Por lo anterior, y con base a los artculos anteriormente referidos encontramos que la
legislacin guatemalteca, deja de forma muy clara lo que respecta a las relaciones
internacionales especficamente desde el punto de vista del Protocolo y Ceremonial de
los Agentes Diplomticos, ya que el mandamiento de que Guatemala fomente sus
relaciones internacionales, son atribuibles a los agentes Diplomticos y para ello hay un
ceremonial que debe de tomarse en cuenta para relacionarse con ellos. Sin embargo, los
agentes diplomticos guatemaltecos que se encuentren en el territorio de otro Estado,
deben atenerse a la legislacin en materia de Protocolo y Ceremonial que establece el
Estado en el cual ejercen su representacin, ya que cada Estado tiene diferentes
legislaciones correspondientes al tema y en se rigen por las costumbres de ese Estado.
5.2. Recepcin y llegada de un Jefe de Misin
Con respecto a la recepcin y llegada de un Jefe de Misin, se seal una normativa
internacional y dos nacionales que regulan el tema. La primera de ellas es la Convencin
de Viena Sobre relaciones Diplomticas, la cual en su artculo 10 menciona que se
notificar al Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se haya convenido,
del Estado receptor: el nombramiento de los miembros de la misin, su llegada y su
salida definitiva o la terminacin de sus funciones en la misin y que cuando sea posible,
la llegada y la salida definitiva se notificarn tambin con antelacin.
En lo que respecta a la normativa interna, se encontraron dos cuerpos legales que hacen
mencin al tema y que se denominan por un lado la Ley del Ceremonial Diplomtico de
la Repblica de Guatemala y por el otro el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de
Relaciones Exteriores. En lo que respecta al primero, se desarrolla al igual que la
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas que se debe avisar con anticipacin
al Ministerio de Relaciones Exteriores del da y hora llegada de los Jefes de Misin.
Asimismo, se seala que el Director de Protocolo o en su defecto el inferior jerrquico
deber recibirlo. El segundo documento, nicamente se limita a sealar cual es el rgano
que le corresponde organizar todo lo referente a la llegada del Jefe de Misin, tema que
se desarrollara en el apartado correspondiente.

99
Esta

investigadora

considero

importante

hacer

mencin

de

algunos

aspectos

importantes sobre el Decreto nmero 1780 Ceremonial Diplomtico en Guatemala, el

cual consiste en la derogada ley que rega el tema. Como bien se explic a lo largo de la
investigacin, este decreto fue creado con anterioridad a la Convencin de Viena Sobre
Relaciones Diplomticas y fue a raz de la misma que el Estado de Guatemala se vio en
la necesidad de sustituirla con una ley que cumpliera los postulados de dicha
convencin. Sin embargo, este decreto si contemplaba lo relativo a la llegada y
recepcin en su artculo 18 en el cual se seal que Los Embajadores, Ministros
Plenipotenciarios, y los Ministros Residentes, sern recibidos de conformidad con el
ceremonial que sigue. Adems, que al momento en que se tuviera conocimiento de que
los mismos llegaran, dar las rdenes necesarias para que el Comandante del puerto de
su arribo, o las autoridades fronterizas, le presten corteses atenciones. Por otro lado,
tambin se consign que se dar aviso al Administrador de la Aduana para que le
extienda las franquicias acostumbradas, en cuanto a registro y derechos de importacin
de su equipaje. Por lo que el tener cortesas con los Jefes de Misin a su llegada y
contemplar un ceremonial para el mismo, no es algo que el Estado de Guatemala
ignoraba por no el hecho de que en ese momento an no exista la Convencin de Viena
anteriormente referida.
Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye que la normativa interna no es suficiente
para sealar cual es el ceremonial que corresponde en estos casos, ya que no describe
que es lo que especficamente se debe hacer en esta ceremonia, limitndose
nicamente a lo elemental que se debe seguir. Es por tal razn, que en estas
circunstancias los encargados de estas ceremonias se remiten a los usos y costumbres
de esta prctica.

5.3. Entrega de las Copias de Estilo y Cartas Credenciales

La entrega de copias de estilo al Ministro de Relaciones Exteriores y Cartas Credenciales
al Presidente de la Republica es una ceremonia muy importante ya que con ella se
reconoce la representacin del Jefe de Misin ante el Presidente de la Repblica de
Guatemala. Asimismo, la presentacin de las mismas determina la precedencia de los
Jefes de Misin la cual se rige conforme a la antigedad.

100
La Convencin de Viena Sobre Relaciones Diplomticas, regula con respecto al tema que
se considerar que el jefe de misin ha asumido sus funciones en el Estado receptor
desde el momento en que haya presentado sus cartas credenciales o en que haya
comunicado su llegada y presentado copia de estilo de sus cartas credenciales al
Ministerio de Relaciones Exteriores.
En este sentido, encontramos que en la Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica
de Guatemala, regula en su artculo 7 que dentro de los tres das siguientes a la llegada
del Jefe de Misin a la capital, el Ministerio de Relaciones Exteriores fijar, previa
solicitud por escrito, da y hora para que haga su primera visita al Ministro del Ramo, con
el objeto de hacerle entrega de las Copias de Estilo de sus Cartas Credenciales y de las
Cartas de Retiro de su antecesor. Como bien se explic anteriormente, las copias de
estilo son diferentes a las cartas credenciales pues las primeras son las copias de las
segundas.
En lo que respecta al ceremonial de este tipo de eventos el artculo 13 del mismo cuerpo
legal seala que la ceremonia de presentacin de credenciales se realizar en la forma
siguiente:
a) Se llevar a cabo en el Saln de recepciones del Palacio Nacional;
b) Se usar traje oscuro, chaqu o uniforme; y,
c) Se regir por el ceremonial especial aplicable en estos casos.
Por ultimo encontramos que el artculo 49.15 de la Ley Orgnica del Ministerio de
Relaciones Exteriores seala que Corresponde a la Direccin General de Protocolo y
Ceremonial Diplomtico atender a lo concerniente con la presentacin de las mismas.
De lo anterior se concluye que la normativa existente no es suficiente para determinar el
ceremonial que debe seguirse en la ceremonia de entrega de cartas de estilo y cartas
credenciales. Sin embargo, debido a la falta de bibliografa y especificacin de este
ceremonial en la ley, la investigadora cito un documento indito realizado por la
Direccin General de Protocolo y Ceremonial diplomtico en el ao 2011, en el cual
detallaba lo concerniente con la audiencia de entrega de cartas de estilo y el ceremonial
de entrega de cartas credenciales.

101

5.4. Recepcin y llegada de Encargados de Negocios

Para la recepcin de un Encargado de Negocios, existe un ceremonial diferente que se
debe tomar en cuenta. Para lo anterior, es necesario remitirse a las mismas leyes que
regulan la recepcin y llegada de un Jefe de Misin. Sin embargo nicamente hare
mencin de lo sealado en la Ley del Ceremonial Diplomtico ya que las otras leyes con
respecto a este tema, regulan lo que ya fue desarrollado en el apartado que antecede.
El artculo 10 de la referida ley, menciona que el Encargado de Negocios deber
presentarse frente al Ministro de Relaciones Exteriores con el objeto de hacer entrega de
las Cartas Gabinete con las que acredita su representacin. A diferencia de los Jefes de
Misin que realizan la entrega ante el Presidente de la Republica, los Encargados de
Negocios la realizan al Ministro de relaciones exteriores, en una ceremonia con menos
formalismos a la primera desarrollada. Sin embargo, en los casos en que Los Encargados
de Negocios sea ad interim, sern presentados al Ministerio de Relaciones Exteriores por
el Jefe de Misin antes de ausentarse este del pas y en el caso de que ello no sea
posible, sern acreditados por medio de nota dirigida al Ministerio por el Jefe de la Misin
o por la Cancillera de su pas.
5.5. Categoras Diplomticas
Las categoras diplomticas son de gran importancia en la prctica del Protocolo y
Ceremonial diplomtico, ya que de acuerdo con las misma, se determinan las cortesas
de deben tenerse con respecto a los agentes diplomtico. Mientras la categora sea ms
alta, hay un mayor ceremonial con respecto al agente. Tanto la Convencin de Viena
como la Ley del Ceremonial de la Repblica de Guatemala, desarrollan una lista con
respecto a las mismas. En este sentido, nicamente hare referencia a la sealada en la
normativa interna ya que se acopla a la internacional. El articulo uno de la citada ley
menciona

que

El

Gobierno

de

Guatemala

reconoce

las

siguientes

categoras

diplomticas: Embajador extraordinario y Plenipotenciario y Nuncio Apostlico, Enviado

Extraordinario y Ministro Plenipotenciario, Encargado de Negocios efectivo, Encargado de
negocios ad interim, Ministro Consejero, Consejero, Primer Secretario, Segundo
Secretario, Tercer Secretario y Agregado. La ley del Servicio Diplomtico se refiere a cada

102
una de las categoras de forma ms especfica, sin embargo por no ser objeto de la
investigacin no se har un anlisis de lo que la misma seala.
En esta oportunidad al igual que en uno de los apartados ya desarrollados, se consider
importante hacer mencin que la ley derogada que rega el Ceremonial, tambin
contemplaba las categoras diplomticas en su artculo 15 el cual no difiere de la
normativa actual.

5.6. Visitas y Audiencias Diplomticas

Las visitas de cortesa que los Jefes de Misin y dems funcionarios deben realizar al
momento de llegar al Estado receptor, representa una norma de protocolo y Ceremonial
Diplomtico. Estas visitas son obligatorias para los agentes diplomticos y tienen un
orden que deben tomar en cuenta a la hora de realizarlas. En este sentido, la Ley del
Ceremonial Diplomtico estipula en su artculo 14, que despus de la presentacin de
Credenciales el Jefe de Misin visitar al Vicepresidente de la Repblica, Presidentes de
los Organismos Legislativo y Judicial, Ministros de Estado y Viceministro de Relaciones
Exteriores.
Ahora bien, con respecto a las audiencias diplomticas, la ley anteriormente referida
desarrolla del artculo 14 al 23 todo lo referente al ceremonial que debe observarse en
estos casos. Entre una de las regulaciones ms importantes encontramos que los Jefes
de Misin tratarn directamente los asuntos de su Representacin Diplomtica con el
Ministro de Relaciones Exteriores y en su defecto, con el Viceministro del Ramo o con
otros funcionarios de la Cancillera. Asimismo, que Cuando un Jefe de Misin deseare ser
recibido por el Jefe de Estado, solicitar la audiencia por escrito por intermedio de la
Direccin de Protocolo, expresando siempre el objeto que la motiva; en los casos en que
sea el Ministro de Relaciones Exteriores quien deseare entrevistarse con un Jefe de
Misin, se le comunicar por medio de la Direccin de Protocolo.
En este orden de ideas, cabe mencionar que el artculo 54 del mismo cuerpo legal seala
lo referente a las visitas oficiales ya que regula que la Direccin de Protocolo de
Ministerio de Relaciones Exteriores indicar el ceremonial que deba observarse cuando
un Presidente de la Repblica, Jefe de Estado, Presidente Electo, Primer Ministro o Jefe de

103
Gabinete, Presidente de Organismos de Estado, Ministros de Relaciones Exteriores o
cualquiera otra personalidad de relevancia visiten oficialmente al pas.
Por otro lado la Ley Orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores, deja claro en su
artculo 49.16 que la Direccin General de Protocolo y Ceremonial es el rgano
encargado de examinar el ceremonial que corresponde en cada audiencia.
El Decreto 1780 Ceremonial Diplomtico en Guatemala tambin contemplaba artculos
en los cuales sealaba un ceremonial de audiencias. Sin embargo, en este decreto no se
encuentran tan desarrollados como la actual ley que norma el tema.

5.7. Precedencia Diplomtica

La precedencia diplomtica es uno de los temas ms controversiales en las normas de
Protocolo y Ceremonial Diplomtico ya que si no son observadas puede significar daar
la susceptibilidad de algn agente diplomtico o de algn Estado. La precedencia como
bien se ha sealado es la preeminencia o preferencia en el lugar de asiento y en algunos
actos honorficos. Es por tal razn que la Direccin General de Protocolo y Ceremonial
debe tener claro las categoras de los Agentes diplomticos as como de los Jefes de
Misin de acuerdo a la antigedad de la acreditacin. De esa cuenta, la Convencin de
Viena sobre Relaciones Diplomticas desarrolla en su artculo 16 seala que la
precedencia de los jefes de misin, dentro de cada clase, se establecer siguiendo el
orden de la fecha y la hora en que hayan asumido sus funciones. Lo anterior, se
encuentra ntimamente relacionado con la presentacin de cartas credenciales que ya
fue desarrollado anteriormente. Por otro lado, este mismo cuerpo legal, menciona que
las modificaciones en las cartas credenciales de un jefe de misin que no entraen
cambio de clase no alterarn su orden de precedencia. En la legislacin guatemalteca, la
Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de Guatemala en su artculo 27 el cual
seala que la fecha y la hora de presentacin de credenciales determina la precedencia
de cada categora diplomtica.
La precedencia se observa en la prctica, en banquetes oficiales, ceremonias honorificas
y cualquier otra reunin en la cual asistirn agentes diplomticos, funcionarios pblicos y

104
personas altamente reconocidas. El orden de precedencia en este tipo eventos se
encuentra regulado del artculo 29 al 37 de la citada ley, y seala
una precedencia especial para el Cuerpo Diplomtico por darle preminencia en cualquier
acto solemne. Asimismo, el cuerpo diplomtico tiene una jerarqua colectiva, es decir, de
acurdo a la categora diplomtico que posean as ser tambin la ubicacin de los
mismos. En este sentido se debe entender que cuando comparezcan todos los miembros
del cuerpo diplomtico, tiene preminencia el Jefe de Misin, siguiendo el siguiente en su
categora.
Adems cuando el cuerpo diplomtico sea invitado a las reuniones solemnes del
Congreso de la Republica ocuparan el Palco diplomtico y siempre ocuparan el lugar
derecho el cual es considerado como lugar de honor.
Por otro lado, la legislacin guatemalteca contempla la precedencia que existe entre los
funcionarios guatemaltecos, lo cual es de importancia al momento en que en las
reuniones no solo concurran miembros de las misiones sino que tambin funcionarios
pblicos del Estado.

5.8. Tratamientos
Los tratamientos un ttulo de cortesa, de respeto u honorifico que se da a aquel con
quien se habla de viva voz o por escrito. Es por tal razn, que para referirse a un agente
diplomtico, se deben tomar en cuenta el ttulo que se utilizara dependiendo de su
categora. El artculo 87 de La Ley del Ceremonial Diplomtico de la Republica de
Guatemala facilita un listado de los tratamientos que deben ser utilizados en Guatemala.
De lo anterior, cabe resaltar que los mismos no pueden ser abreviados al momento de
enviar un documento ya que en el ceremonial.
5.9. Condecoraciones
De acuerdo a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala el Congreso y el
Presidente

de

la

Republica

son

los

que

se

encuentran

facultados

otorgar

condecoraciones a personas que alcancen los mritos necesarios para que las mismas le
sean otorgadas. Estas distinciones honorificas son creadas por medio de decretos

105
creados por el Presidente o el Congreso de la Republica en cuyo contenido, se
encuentran cules son los mritos que se reconocern con la misma, as como los grados
que posean.
Por otro lado, el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores en
su artculo 49.16 seala que es atribucin de la Direccin General de Protocolo y
Ceremonial Diplomtico preparar y atender las actividades concernientes a las
ceremonias de condecoraciones oficiales a cargo del Ministerio y de la Presidencia de la
Repblica.

5.10. Honras fnebres y Duelo Nacional

La Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de Guatemala, desarrolla en su
captulo XXI lo referente al ceremonial que debe tomarse en cuenta al momento en que
se da una ceremonia por el fallecimiento de algn alto funcionario guatemalteco o un
miembro de alguna Misin diplomtica. En este sentido cabe resaltar que cuando el
fallecimiento fuere de un Jefe de Estado se decretar que por el trmino de tres das se
enarbole a media asta el pabelln de Guatemala en el Palacio Nacional, como smbolo de
duelo nacional. Asimismo, la ley referida hace mencin que en estas ceremonias se debe
tomar en cuenta la precedencia de los concurrentes con el objeto de ubicarlos en los
lugares respectivos.
La situacin cambia cuando el fallecido fuere el Jefe de Misin, ya que corresponde al
Ministerio de Relaciones Exteriores comunicarlo inmediatamente al Decano del Cuerpo
Diplomtico, quien lo comunicara a los Jefes de Misin acreditados en Guatemala para
que rindan sus condolencias. El ceremonial de la misma, se encuentra a cargo del
Director de Protocolo y de los Secretarios de la Misin.
En el presente apartado se debe hacer especial mencin que el Decreto 1780
Ceremonial Diplomtico en Guatemala, contemplaba en su captulo XVI el ceremonial
que deba tomarse en cuenta en este tipo de eventos, sin embargo n o varia con el que
actualmente vigente.

106
5.11. Fiesta Nacional
En los casos de fiestas nacionales de los Estados que tengan una Misin diplomtica
acreditada en Guatemala, la Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de
Guatemala seala en su artculo 51 que el Ministro o el Viceministro de Relaciones
Exteriores, acompaado del Director de Protocolo, visitarn a los Jefes de Misin.
Asimismo, los Estados con quienes Guatemala tenga relaciones, el Presidente de la
Repblica y el Ministro de Relaciones Exteriores felicitarn cablegrficamente a los
respectivos jefes de Estado y Ministros de Relaciones Exteriores.
5.12. rganos encargados del Protocolo y Ceremonial Diplomtico
La Ley del Organismo Ejecutivo en su artculo 38 plasma cuales son las atribuciones del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Sin embargo, de forma ms detallada la el
Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores, seala que dicho
Ministerio cuenta con la Direccin General de Protocolo y Ceremonial Diplomtico, el cual
es el rgano encargado de establecer y organizar todos los aspectos referentes al
ceremonial de la Repblica de Guatemala. Asimismo, ese mismo cuerpo legal seala la
divisin administrativa de dicha direccin consignando que existir la Subdireccin de
Protocolo, Subdireccin de Privilegios e Inmunidades Diplomticas y la Unidad de
Protocolo de Aeropuerto.
Con lo anteriormente expuesto, se ha podido dar respuesta a la pregunta principal de la
investigacin ya que se ha sealado todos los documentos normativas que regula cada
uno de los aspectos referentes al protocolo y Ceremonial Diplomtico den la Repblica
de Guatemala. Sin embargo, a lo largo de la investigacin fue ms que evidente que no
es suficiente la normativa guatemalteca que existe, puesto que siempre se tendr la
necesidad de acudir a los usos y costumbres de esta prctica.
El instrumento que a continuacin se expone, fue de gran importancia para el desarrollo
del presente capitulo ya que el mismo contiene los elementos esenciales de lo expuesto
y brinda un panorama general al lector.
Instrumento: Rgimen Jurdico del Protocolo y Ceremonial Diplomtico
Unidad de Anlisis Indicadores

107
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Convencin de Viena Sobre Relaciones Diplomticas
Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de Guatemala Decreto 1780 Ceremonial
Diplomtico en Guatemala Reglamento Orgnico interno del Ministerio de Relaciones
Exteriores
Ley del Servicio Diplomtico decreto ley 148
Ley del Orgnica del Organismo Ejecutivo
Relaciones Internacionales entre Estados Arts. 149,150 y 151 Art. 2 Arts. 48-53 Art.
33.II., 34.I,
Recepcin y llegada de un Jefe de Misin Art. 10, 18 Arts. 4-8 Art. 15,16,11,18 Art. 52
Cartas Credenciales Art. 7, 13 Art. 13 Art 16, 20, 23 Art. 49.15,
Recepcin y llegada de un encargado de Negocios Art.10 Arts. 9-12 Arts. 30-33 Art. 52
Categoras Diplomticas Art. 14 y 15 Art. 1 Art. 14 Art. 85
Visitas y Audiencias Diplomticas Arts. 14 23, 54 Art. 19, 21, 37, 38,39,40, Art. 34.9,
34.16, 49.16, 49.2.
Precedencia Diplomtica Art. 16 y 17 Art. 27-37 Art. 43,44,45, 72-93
Tratamientos Art. 68 Art. 101
Condecoraciones Arts: 165 j) y183 u) Art. 49.16
Honras fnebres y Duelo Nacional Art. 77-86 Art. 120-130
Fiesta Nacional Art. 51 y 53 Art. 47, 50, 51, 52
rganos encargados del Protocolo y Ceremonial Diplomtico Art. 87 Art. 131 Art. 4.3, art.
15.20, art. 49, 50,52. Art. 38

108
CONCLUSIONES
1. El Derecho Diplomtico es una rama del Derecho Internacional Pblico que regula los
derechos y deberes de los diplomticos y en la cual se encuentra el protocolo y
ceremonial diplomtico.
2. El Protocolo y Ceremonial Diplomtico tuvo su origen en la prctica del Derecho
Diplomtico; siendo que el primero trata una materia especfica y se encuentra inmerso
en el segundo. De esa cuenta, para la aplicacin del Derecho Diplomtico es necesaria la
existencia de una normativa que rige el Protocolo y Ceremonial Diplomtico.
3. El Protocolo y Ceremonial Diplomtico ha existido desde la existencia de la
humanidad, sin embargo, se rega nicamente por los usos y las costumbres y en
algunos casos, por los acuerdos que se tenan entre algunos Estados. No fue sino hasta
el Congreso de Viena de 1815 que se realiz el primer intento de unificar criterios en
cuanto al Protocolo y Ceremonial que deba respetarse internacionalmente.
4. La Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961 regula algunos
aspectos del Protocolo y Ceremonial Diplomtico y es el antecedente de nuestra actual
Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de Guatemala, siendo que la misma fue
creada con el objeto de acatar los presupuestos encontrados en la Convencin
anteriormente sealada.
5. La Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de Guatemala, decreto 86-73,
regula los aspectos del Protocolo y Ceremonial Diplomtico, sin embargo muchas de sus
prcticas no se encuentran contempladas en la misma ya que los usos y costumbres
internacionalmente aceptadas por los Estados juega un papel de mucha importancia en
el tema.
6. Existe confusin en los trminos de etiqueta, Ceremonial y Protocolo; sin embargo se
pudo determinar que la etiqueta son los estilos, usos y costumbre que deben observarse
en todos los actos y ceremonias pblicas y solemnes y que por tal razn se encuentran
dentro del Ceremonial, el cual se encarga de la creacin de un escenario y atmosfera
apropiados para el desenvolvimiento de las relaciones pacficas de los Estados soberanos
y el Protocolo es el aspecto normativo, y a la codificacin en cada pas de los
reglamentos que regulan las materias anteriormente descritas. Es por tal razn que si

109
bien es cierto se encuentran ntimamente ligadas, no implica per se que se refieren a lo
mismo.
7. El Ceremonial Publico se divide en cuatro ramas importantes las cuales son
Ceremonial de Estado, Ceremonial diplomtico o de embajada, Ceremonial de cancillera
o interno, Ceremonial Martimo.
8. La precedencia determina los lugares que le corresponde cada diplomtico en
reuniones pblicas, el ceremonial que corresponde a su llegada y los privilegios que se
tiene con respecto a una persona en especfico; por tal razn la precedencia se
determina por la antigedad de la acreditacin. Esta determinacin la podemos
encontrar tanto en normativa interna como internacional lo cual hace que esta
disposicin se cumpla con la mayor seriedad y cuidado posible y de esta forma prevenir
herir la susceptibilidad del diplomtico o de algn Estado en particular.
9. La acreditacin de un Jefe de Misin, se realiza mediante la presentacin de las cartas
credenciales en una ceremonia la cual se realiza en el Palacio Nacional ante el Presidente
de la Repblica de Guatemala; quienes posteriormente, debern hacer las visitas
protocolares que corresponden a los Funcionarios Pblicos Guatemaltecos y a los otros
Jefes de Misin acreditados en Guatemala.
10.

En

algunas

circunstancias,

las

visitas

pueden

hacerse

personalmente

excepcionalmente mediante tarjetas de visitas, la cual deber ser retribuida.

10. A diferencia de los Jefes de Misin, los encargados de Negocios acreditan su
representacin mediante Cartas Gabinete, las cuales son presentadas al Ministro de
Relaciones Exteriores.
11. Los tratamientos son de primordial importancia al momento de dirigirse a un agente
diplomtico ya que la misma es una manifestacin de respeto que se tiene con los
mismos.

Existen

dos

tipos

de

tratamientos,

el

primero

es

el

que

se

dirige

especficamente al agente en funciones y los segundos son los llamados tratamientos de

recordacin los cuales se refieren a los antiguos Jefes de Estado o monarcas.
12. El Ministerio de Relaciones Exteriores o Cancillera es el encargado de ejecutar todo
lo relativo al Protocolo Ceremonial Diplomtico.

110
13. La Direccin de Protocolo es una dependencia del Ministerio de Relaciones
Exteriores, y se divide en la Subdireccin General de Protocolo y Ceremonial Diplomtico,
Subdireccin de Protocolo y Unidad de Protocolo en Aeropuerto, rganos que tienen
como atribucin principal, velar por el cumplimiento del Protocolo y Ceremonial
Diplomtico as como la aplicacin de dicha prctica.
14. Las condecoraciones diplomticas son distinciones honorificas que son brindadas por
el Estado de Guatemala a personas que han alcanzado ciertos mritos reconocidos. La
Constitucin Poltica de Guatemala menciona que tanto el Presidente como el Congreso
pueden otorgar dichos reconocimientos; previo a otorgarlas se debe emitir un decreto
que los cree y otorgarlos en una ceremonia realizada para el efecto.
15. Los antecedentes histricos de esta prctica la encontramos en las condecoraciones
militares que han sido brindadas desde mucho tiempo atrs. Sin embargo en Guatemala,
se dio desde la colonizacin cuando eran otorgadas a nombre de los reyes de Espaa.
16. Los decretos que crean las condecoraciones otorgadas por el Ministerio de
Relaciones Exteriores no son claras en cuanto a que no determina a que personas debe
otorgarse cada condecoracin, nicamente hace referencia a los mritos.

111

REFERENCIAS CONSULTADAS

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