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Las fronteras del istmo centroamericano : una geopolítica de larga duración
Estudios Fronterizos, revista de la UABC (Mexicali), n° 40, 1997, pp. 159-187.
* Against many generated ideas, the borders that divide today Central America in seven different States don't take their origin in the political breaks provoked by the Independence Wars of the beginning of the XIXth century.They are the result of a long process of making and consolidation based in the moment of the Spanish conquest and that still has not ended…
Las fronteras del istmo centroamericano : una geopolítica de larga duración
Estudios Fronterizos, revista de la UABC (Mexicali), n° 40, 1997, pp. 159-187.
* Against many generated ideas, the borders that divide today Central America in seven different States don't take their origin in the political breaks provoked by the Independence Wars of the beginning of the XIXth century.They are the result of a long process of making and consolidation based in the moment of the Spanish conquest and that still has not ended…

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LAS FRONTERAS DEL ISTMO CENTROAMERICANO: UNA GEOPOLiTICA DE LARGADURACIÔN*
Por Alain Mussct** I{I'SUMI'N
Coûtrariamentea rnuchasidc:x genoradils, liouteras que dividen a Arnéric:r la.s Central en siete Estados diferentcs,Do tiencu por origen las lracturas politicas provocadaspor las guerrasde independencia principio dcl siglo XtK Ellu son del el resultadode un largo proce.so elaboraci6ny de con.solidaci6n, de nacido en el rnomcntode la conquistaespafrola, que arinno ha terrninado. fin de esteestudio y El es volver a colocara lo largo del tiempo una geopoliticârnuy contenrporânca para, de estantenra.entendernrcjor la fornracidnde los territoriosy de las naciones que compartenel istmo. Bajo estaperspectiva, frontcraya no delreser percibida Ia conro una linea sencill4 sino como un espacio cuya extensi6npuedeevolucionu segrinla épocay los mediosde comunicaci6n disponiblcs parafacilitar laintegraci6n regional de los paisescentroamericanos (principalmentela panaruericanà CA-1).Margio nadaspor mucho tientpo por râzonesecon6nricas politica^s, zonasfronterizes y Ias pueden convertirse en nuevos ejes de desarrollo en un espaciomarcado por la presencia nun)erosos de enclavesy por la debilidadde los flujos intenegionales. ABSTIIAC'I' Contrary to popular opinion, the boundaries which .sepa.rate CentralAnterica into seveDdiffersnt countries,do not have their origin in the political divisions caused by the warsfor independence fouglrt at the beginniugof thl: nineteenth ccntury.'fhey are the result of a long processof labor antl consolidationwhich beganwith the SpanishConqueS,and is still going on. 'lhe pu4ro"sc this study is ro placea very of contemporarygeopoliticalview along a timclino, in order to bcttcr understand the fornration of the tsrritories and the nations tllat sharc the isthmLn.From thi.s perspective, bordershoultl not now be perceivedas a singlc line, but as a space the whose extensionmay evolve accordingto tho cra and thc rnearx of conmunicalion available to facilitate the regional integrationof the Central Arncrican countries furrincipally the Pan-Amcrican or CA-1). Long overlcxrked,for economic and political reasons, border zonesnray be convcrtedinto new aveoue,s developthe of ment in an areamarkedby the presence nunrcrous cnclavcsatrdby ths weakness of of flows betweenregions.

INTRODUCCION: UNA STTUACIôNGI'OPOLiTICA
* Traducidodel francés lilynants. Err Danielle ** Ce6grafo, Universidadde Paris x, InstitutoUruvcrsitariode Irrancia

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LAS FRON|EMS DEL IS'I}4O CENTROAMERICANO

ALAIN MUSST]T

PARADôJICA

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El 14 de julio de 1969,una guerrarelârnpagoiniciada entre Hondurasy El Salvador, aliment6 la crdnica de grandes periddicos del mundo entero. Inducidos después un partdo de futbol que tom6 mal cariz, los combates de causaronnumerosasvictimas en ambaspartesde la frontera. Este evento, puesto en evidencia por la comunidad intemacional, sirvi6 para demostrar lo absurdo de algunos conflictos locales (presentados como tfpicamente latinoamericanos) que podian encendera una regi6n entera bajo fritiles pretextos. Los periodistasde la época se rehusaronentoncesa ver que las causasde ese conflicto rebasabanampliamente el marco estrechode un estadio de futbol, para inscribirse en un contexto econ6mico y politico tenso (decenas de miles de campesinos salvadorefloshabfan ocupado ilegalmente las tierras virgenes localizadas del lado hondureflo de la frontera), y en una historia antigua pero que a menudo se conocia mal. En efecto, los siete Estadosque compa-rten istrno centroarnericano el (alrededorde 540 000 lan'), ofrecenla particularidadde poseeruna cultura y un idioma comunes (excepto Belice, antigua posesidn de la corona inglesa). A nivel regio,nal,Guatemala,Honduras y Nicaragua, que sobrepasan los 100 000 km', juegan un papel de giganæs. A su lado, Betice y El Salvador, que apenasalcanzan20 000 kmr, parecenminrisculos(figural). Esa fragmentaci6n del istmo puede parecer asombros4 pero corïesponde a datos geopoliticos sdlidamentearraigadosen el espacioy en las mentalidades centroamericanas.contrariarnente a las ideas preconcebidas, las fronteras no fueron arbitrariamenteEadas al principio del siglo xx despuésdel retiro forzoso de los espafloles,sino que coffespondena divisiones operadas en el curso de la época colonial por los mismos conquistadores, deseososde asegurarseun ,.espaciode vida", a la vez coherente,fâcil de explotar y para defenderse la cotticia de susvecinos: de indios rebeldes,inglesesaudaceso competidoresque, como ellos, venian de la Peninsula lbérica. Pero si las fronteras mâs o menos bien delimitadas son antiguas,no es el caso de las naciones.De modo paraddgico,los Estadosprocedentesde las guerras de independenciahabian heredadoun territorio, mas no una poblaci6n homogéneaque pod(a reconocerse un ideal comrin. cuandt_r en en Europa los pueblos en busca de espaciobuscaron dotarsede fronteras reconocidas, en América central la historia conociô un curso inverso. Desdeel origen, las élites urbanasencilmaronel nuevo modelo del Estado independiente. Formadas en el molde ideol6gico del mundo colonial,

paÏa trâtar de justihcar la existenciade uûlizaron fronteras preexist'entes dil.erentesnacionesqueabolirian.lasantiguasfracturasétnicasysociales Las divisiones internas y para el provecho de un patriotismo exacerbado' la sociedadcentroiunericana'debfan verticales-es decirieràquicas-, de y horizontales' es decir' ser reemplazadas por divisiones externas espacialesY tenitoriales' América Central un verEse contexto geopolitico particular' hace de a la vez de su modelo europeo y dadero caso de estudio, que se distingue en olros espaciosantiguamente de la situaciÔnque podômos enconffar de uni6n Âi'.i"u. El fracaso recu*ente de las tentativas ;;il;;;;orni que de alguna manera' el modelo pofi i"u en la regidn del istrno, ensefla del siglo xx' pudo condel Estado-naciôn tmpuesto por los dirigentes al mismo tiempo sobre el s"gui, unu legitimidad u"'dtd"ta fundada enca uzam ient odelasm inor iaséûr icas( enelint er ior delosEst ados) 'y que terminÔpor penetrar sobreun discursonacionalistay a vecesxendfobo en todos los estratosde la sociedad' tealizada bajo la Al principio de los afros noventâ' una encuesta que el apegoal concepto mostr6 iniciativa de la Universidad de Pittsburgh' era muy variable segrinlos paises,los estrâtos de unidad centroamericana (la moneda rinica' el Pzrlasociales intenogados y los temas abordados Asi' mientras 91Vo de los mento Cetttroamencano,el Mercado Comrin)' salvadoreflosreclamabanunaint,egraci6rrregionalmâsfuerte'esapropormodo' cuando en Honduras y en ciôn caia a 591oenPanamâ'Del mismo 't\Vo de las personasinterrogadas se declaraban de El Salvador, mâs de solo pais' en Panamây Costa acuerdo para hacer de América ientrA un con 69Io y 831o de opiniones nrlu pr"uut""ia ampliamenF la oposicidt'r ideot6gica' fantâsma politico o desfavorables respectivamente' Barrera parecidos para aceptar p^-.fu econ6miôa enûe los Estados demasiado centro de un proceso largo de unirse, la frontera se queda, pues, en el y difundirse sino a partir lntegraciOn tenitorial qu" no podtâ "on"t"{t" vez abandonados sobre el plano de esos mârgenes t.oïteti'oi, a la por paisesen buscade econdmico y sacralizatlossobreel plano simbdlico' su proPia identidad. EL MOSAICO CENTROAMERICANO explicar esasdivisiones politicas Si' sucumbir al determinismo, podemos fisicas y humartas'Tan s6lo por la extrema tiagmentaci6n dà las unidades que ret'asa up!n^ los 21 000 kmz en El Salvador, por ejemplo -un pais determinar unas 60 unidadesmodbldgicas de territorio-, se nan poOiOo general las distancias (altemaci6n de cuencasy de macizos)' Aunque en

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son cortâs, el medio ambiente natural muy accidentado contribuye al comportamiento y a la fragmentacidn del espacio. Asimismo, los desniveles abruptos acentÉanlos conl-rastes climâticos en una zona de esl-ructura compleja, marcadapor direccionestect6nicasdominantes.Entre los macizos montaflosos,fracturasy zanjasde hundimiento cortan el relieve, matizado por la multitud de conosvolcânicos.Esa disposici6nha limitado lo largo y el caudal mediano de los rios que son de tiunafromediocre; el perfil accidentadoy su régimen de mucho contraste(entrela estaciôn seca y la estaci6nde lluvias), no penniten utilizarlos mâs que muy escasamente como vfa de comunicaci6n. El rio mâs largo, el Usumacinta,es navegable parabarcos de poco tonelajeen una distanciade alrededorde 530 km, pero perteneceen su mayor(a a México. El rio Motagua, desafortunadamente guatemalteco,tiene un causelargo de 400 km y profundo de enteramente 5 m mâximo que permite el trânsito de pequefras embarcaciones sobre la mitad de su curso. Por mucho tiempo, los rfos Dulce (Guatemala), SanJuan(Nicaragua) y Chagres (Panamâ),permitieron a pequeiiasembarcacionespenetrar al interior de las tierras, pero hoy el trâfico es muy reducido y puramente local.' Lejos de contribuir a desenclavar territorio cenlroamericano,los el rios son, pues, obstâculosque hay que atravesaro rodearl perpendiculares al eje general del isnno, acentûanel compor[amiento generalizado que favorece el pliegue sobre sf mismo y la ausenciade relacionesentre las diferentes regiones. A excepci6n de El Salvador --{ue no posee costra el Atl6ntico-, en poseela misma estructura:una llanura litoral cadaEstado centroamericano estrechacaracterizala vertientedel Pacffico,dominada por las escarpasde las cordilleras centrales.En el centro, la cuenca del rio Chagressirve hoy en d(a para alimentar el lago artihcial de Gatûn, concebido para permitir el funcionamiento de las esclusasdel canal de Panamâ.Hay tierras altas, sierras o altas planicies, como las del occidente guatemalteco,caracterizadas por alturas superioresa 1 000 m. Alli, a pesar de un relieve muy dividido en compartimientos que hacen las comunicacionesdiffciles, un clima templado y suelos fértiles han favorecido el asenLamiento. el En noroeste se encuentrantierras bajas en la zona del Caribe, cubiertas de la selva tropical hrjmeda. Mal enlazadasa las olras regiones, por mucho tempo sirvieron como refugio para los iudios insumisos,como los miskitos de Nicaragua - que fueron colonizados por las grzurdes compaiiias bananerasdesdeel hn del sislo xx-. Esta costa con un clima dicffil. fue
' La cuenca del rio Chagres sirve hoy en dia para alimentar el lago artificial de CarÉu, concebido para permitir el funcionamiento de las esclusasdel canal de PanarrÉ.

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por muchotiempoignorada los espafroles, prefirieroninst^irlarse por que sobrelasalturasy los litorales Pacifico, del zonas menos pluviosas mâs y sanas, segriu cânones la escuela los de hipocrâûca vigor en el cursode en la época colonial.' De hecho, los conquistadores decidieronestablecerse el isûro en cenlroamericano desdesu arribo a América:su presencia duante lres siglos fue la que penniti6 unificar cn pa-rte territorioshasla entonces divididosen unamultitudde pequeflos reinos,provincias jefaturas. y Las prirneras expediciones datan 1506, de cuando AlonsodeOjeday Diegode Nicuesaempezaron explorarel golfo de Darién.Después ellos,los a de conquistadores sucedieron busca riquezas se en de mâsgrandes que aûn lasquecortéssehabfaadueflado penetrando liu ruinas Tenochtitlan. en de Sus lugartenientes, Crist6balde Olid y pedro de Alvarado, Lomaron posesidn Honduras deGuatemal4 y de mientras Francisco que Hemândez de Cdrdobadescubria granlago de Nicaragua el (Cocibolca) fundaba y sobresus orillas la ciudadde Granada (1524).Como en toda América Latina, la ciudaderâ entonces expresidn la mismade la conquista. Debfa demarcar territorio, fijar aIa poblaciôny servir de basepara futuras el avutzadas hacia regionesaûn desconocidas. menosde un decenio, En varios centrosurbanos primeraimportancia de salieronalaluz, aunque alguuosde ellosfueronluegodesplazados diversas por (catâstrorzvones f'esnaturales, ataques indioso depiratas): de Panamâ 1518,Cartago en en 1522y Leôn, L524,Trujillo, SanSatvador Guatemala 1524. y en Gracias a esegrupode fundaciones demandarian espacio que el centroamericano por muchotiempo,la partemâsgraldedel isûnofue sornetida poderde al los esparloles. Conûariamente lo sucedido Perûy México, los conquis[adores a en tuvieronpoco interésen dominarlas tierrasdescubiertas: relieveacciel dentado lasmontaflas, densa de la selva, climacalienæ hrimedo las el y de tierrâsbajas, hacfan dificilessuproceso suestablecimiento. ausencia y La de un granimperiocomoel delos aztecas de los incas, o cuyasestructuras politicashubieranpodidoutilizane,les entorpeci6 paraimponersu ley, puespoblaciones hostlesresistieron durante muchotiempo. A pesarde numerosas expediciones militares,los riltimosmayasdel reinode Tayasal, refugiados sobre isladel lagopetén-Itzâ la (Guatemala), no serûrdieron sino hasta1697. .
' Fxe fraccionamiento del espacio natural del istmo centroamericano, corresponde a una gran diversidad de âreas culturales. Incluso los mayas,contrariamentea lo que sè ha pensado por nrucho tiempo, nunca han formado un pueblo unido. Lo que se llama de manera impropia e l " i nr p e r io m a ya ", e r a u n a e str u ctu r a pol (ti ca fl oj a, compuesta de una sei i e -de ciudades-Estados mantenianentre ellos relaciones menudoconflictivas. que a

P o r ot r apaf ie, Am ér icaCent r alnodisponiadegr andesr eser vasde que metales pr"cioro.. La rinica riqueza era la tierra, u'a tierra que habia con las de los propietarios rabajar. Las gananciaseran pocas,comparadas esas de minas de Potosi, Taxco o Zacatecas.La poblaci6n espafrolade se trataba de un lugar esregiones estaba diseminada. Sin embargo, el ua:teglco: en 1513, Balboa atraves6 el istrno de Panalnâ y descubri6 PedrariasDâvila fund6 la ciudad o".âoo Pacifico. cinco aflos mâs tafde, dePanamâ,queservir(a<JebaseparaPizarroensuconquistadePeni'Se y el mar cred entoncesun eje mayor enlre el mar del Norte (el Atlfuitico) del S u r ( elPacif ico) , por dondepasabant odaslasr iquezasdelant r guo imperio inca. por Sobre las tierras abandonadas los indigenas,los conquistadoresse rcpafiieron vastos dominios que limitaron la densificaci6n y el desarrollo lo del espaciorural. En oposicidu a la poblaci6n indigen4 que consagraba se encontrabanya esencialde su trabajo a una agricultura de subsistencia, grandes explotaciones dirigidas por espafloles que se dedicaban a una ricas igricultura especulativa o una cria extensiva; tal es el caso de las Rica. Hasta el fhal de de trigo de la cuenca de cartago en costa urr*^ l aépocacolonial, einclusopocodespuéssepuededecir queloscar npos subequiquedaronen gfan parte en manos de los indigenas (subpoblados, que monopolizabanlo eseniaOos y dependientesde los centros urbanos y cial de las actividades de las riquezas)' el verdaderarnente papel sin embargo, las ciudadesno desempeiiaban de motor y su tamaflo era mediocre. A finales del siglo xvt, la ciudad lamilias Cartagô, capital de la provincia de Costa Rica, alojaba a unas 80 deespanotes(aproximadamente400personas)'Alavisperadelaindedificilmente los 8 000 habitantes,de los pendËncia,su pôbhcidn rebasaba cuales600 eran espaflolesy criollos. En la misma época Granada,capital 12 000 de la provincia de Nicaragu4 tenia un tanniio comparable. con casi Salvador erâ entoncesuna de las ciudadesmâs pobladas habitantes,San 25 000 de la regidn (superadapor Guatemala" sede de la capitania con administrativos o grandes burgos rurales' cuya rihabitantes). Centros queza estabafundada sobre la agricultura local, esasciudadeslro tenian mâsqueunainfluencialimitadaporlaorgarrizacifnregional,quepoco de 1àvoreci6los intercambios, y que permiti6 el desarrollo de un espiritu particulamrente vivo en las élites urbanas.Estas situaciones campanario y que dierôn origen a los conflictos previos a las guerrasde i'dependencia provocaloneldesmembramientodelafederaciôrrcentroamericarra. Sobrelascostasdeclimacalienteyhûnedo,lospuertosmâsimporfue lapuerta tantesapenassi eran ciudades'Trujillo, que pormucho tiempo Honduras,contabaûricamente con 20 familias de oe entrâoapri.cipal de

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espafroles 1594. en Hasta abandono su detinitivo, 1596, consecuencia en a delosa[aques Drake,Nombre Dioserahabitada mâsdedosmeses de de no al a'o, cua'do la flota descansaba. unmundocompuesto pequeflas En por célulasautdnomas, jugaron,de cualquier modo,un papelimportante, ya queabr(an vidaregional la sobre exterior, el manteniau contacto las el con metrdpolis organizaban flujosintercontinentales, eran y los que lacolurnna vertebral imperioespafrol. del colocados sobreel trayecto la carretera de de lasIndias,Pa'amây PortoBelogozaban unasituacidn de privilegiada y fonnabanel rinicoeje fuerteen la nebulosa centroamencana. Hastala rnitaddel siglo xvrr, el conjunto portuario Nombrede DiosPortoBelo,represent6 o menos terceras mâs dos partes losintercambios de entrela Américaespafrola Europa. vocacidn y Esa precozfue origende el un corte,aûu sensible hoy en di4 en la esftuctura econdmica politica y social de América central ---{orte materializado por el canal interoceânico, terminado los Estados por unidos en 1914, queserâdefinitiy vamente devuelto lasautoridades a panamefras el final del afro1999. hasta Desdelasegu'damitad sigloxvr,esas del riquezas trfirsitoatrajeron en a los piratasy a los corsarios, cuyasaudaces incursiones sembraban el pavorer)mediodelaspoblaciones espafrolas.3 En el curso del siglo xvt, la guerïa se vorviô mâs convencional Numerosos aventureros continuaron saqueando riquezas nuevo las del mundo. si' embargo,los Estados e.ooperos quisieronhacersede un verdadero imperio de urtramar costade la América ibérica.De es.u a manera, leiiadores ingleses establecieron Belice-destnado a serla se en Honduras Britânicahas[a independenci 1973-,y resistieron su a en todos los ataques llevadospor los espafloles. 1g62,losmexicanos En reconocieronoficialnentela presencia inglesa, perohuboqueesperar hasta1g93 para frjar las fronterasentre ambaspartes.otros colonosingleses se instalaron mâsal sur,sobrela costa atlântica Nicaragua, de favoreciendo la creaciôn un reino miskito aliadoa la coronainglesa. 1g41,los de En britânicos impusieron gobiemo al nicaragûense presencia un protecla de toradosobretodo el litoral atlânticodel pafs:desdeHonduras hastala desembocadura r(o SanJuan. del cuandola influenciainglesa empezô declinara favorde los Estados a unidos -hacia la mitaddel sigloxx-, esevastoterritoriofue incorporadoa la joven repriblicacentroamericana. embargo, casa Blanca Sin la obtuvoparasusprotegidos estatuto un especial, confirmado 1g60por en
' Las experliciones rrevadasqgr en 1562, luego por Drake a partir de 1573, devastarontoda la zona der caribe. {aw_tj11 Henry Morga-nrèdujo en cenizas En 1671, ra ciudaà de Panam{ cuyo sitio fue desplazadodos a6os mâs tarde. -

la creaci6n de una "reserva miskita disfrutaldo de un cierto grado de " autonomia frente al gobierno de Managua. Esta larga historia explica la ventaja tomada por la lucha armada entre sandinistasy los indios de la Mosquitia en los afrosochenftl cuando los vencedoresde Somoza recfiazaronlas reivinrjicacionesde la Misurasata"s y so pretexto que eran sepa-ratistas conffarrevolucionarios' En Honduras, con todo y que fueron relativamentesalvadosdel apetito para impedir del ogro britânico, los espaiiolestuvieron que pelearbastante por de a los anglosajonesapoderarse la costa del Atlârtico, mal defendida algunas avanzadasentre las cuales se encontraba el puerto de Trujillo, tomara su lugar' mtiguo capital de la provincia, antesde que Comayagua veces, sin emRepetidas y pori-onér alavez estratégicas sanitarias." bargo, los espafrolestuvieron que retirarse de las zonasmâs expuestasa Ios at aquesdesusenem igos. Fuepr ecisam ent eelcasodelasislasdela bahia (Utila, Guanaja y Roatân), que en el siglo xvII se volvieron un que verdadero refugio para los corsarios y los piratas de origen itrglés presencia habfanpodido atraerla simpatiade las poblacionesindigenas'La pequeflo britérica ha dejadohuellas durarerasen la actual toponimia de ese archipiélago, yaqugnum er ososlugar esllevanar innom br esdeor igen ang losaj6n: West End, Hat chPoint 'SandyBayoCoxenHole( r ecient emente vuelto a bautizar Roatân por los hondureiios)' Todas esasincursionesy esasintervencionesexlranjerascoutribuyeron pues, a acentual el desmoronaniento politico del istmo centrOarnericano' Èero la divisidn del medio natural, las divisiones étnicas,ladébil influencia y de las ciudadesespafrolas la importancia de la penetraci6ningles4 luego norteamericana -en resumidas cuentraslimitâda en algunos enclaves politicos o econ6micos,tales como las grandesplantacionesde la United no explican todo: las fronteras actuales de América È-it Co*p*yque central se fundan en gran parte sobre antiguas lineas de fracl.ura de origen ibérico. separabandiferentes grupos de conquistadores

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definitiva de la Mosquitia' En ln época de José Santos Zelaya (1893-!909), la.anexi6n bautizada "reincorporaciôn"-, fue decidida a fin de estinlular el entusiasmo -op"rn"iàn de naci,onalista los ladinosde la costadel Paciftco' 5 Misurasata(miskitos,sumus,ramas,sandinistas,aslatakana):asæiaci6nindigenacreada de de gruposétoicos la costaatlântica entrediferentes la en l9':9 oaralavorecer cooperaciôn Nicaragua- En miskito. aslt takaranta significa "trabajarjuntos"' 6 Comayagua en 1561' El Jbi.pudo fue transferido de Trujillo a la Nueva Valladolid de los mejorespastos Como lo dècian sushabitantesen una carta dirigida al rey en 1539: "Tiene maravilloso ni muy u u"*u^ v monte de toda la tiena y es tiena muy templada de un temple 76)' nlov ftio" (Archivo General de 1zlizu,[Sevilla], Guatemala'43' nûm' ;;i""";;

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IERAS DEL ISTMOCENTROAMERICANO

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I,A GÉNESIS DE LAS FRONTERAS La irnprecisi6n y la complejidad de las estructurasadministrativas del mundo colonial espafrol,no han hecho mâs que agrava-r parcelaci6ndel la mundo cenfoamericano. Hasla el final del periodo colonial, todas la; tierras que bafia el mar de las Antillas (islas y continente), dependian oficiahnente del reino de la Nueva Espaflasalvo, claro esLSç territorios los que no perteneciana la corona espafrola. pertenencia puramentefonnal Esa a un rnismo grupo, garantizabauna unidad âparente,pues nuncâ permiti6 a esos territorios dispares,desigualmentepoblados, desarrolladose integrados al sistema colonial, constituirse en una gran regi6n econdmica o politica. En realidad, América Central no era gobernadadesde México, sino desde Guatemala ciudad sede de la Capitania General de Guatemala.Y también hay que precisar que el poder del capitân general no era plenamente ejercido sobre los territorios demasiadoalejados de la capital: las autoridadeslocales disponian, de hecho,de una autonomia muy grande. En cuanto a Panamâ (la Castilla del Oro del siglo xvr), cuya vida econ6mica estaba ligada a las minas de Potosi, dependia del continente sudamericano,es decir, del virrey de Peni, después su creaciônen 1717 de de Ia Nueva Granada. Al principio del siglo xvtu, la Capitania General estabadividida en 32 provincias con estâtutojur(dico y administrativo variable: cuatro "gobiernos" (Comayagua"Nicaragua, Costa Rica y Soconusco),nueve alcaldias mayores y 19 corregimenes.(Villaco rta, 1942:87) . La carta inttulada EI viejo México a la Nueva Espafia, dibujada en 1702por el francés Nicolas de Fer, nos da una representacidngeopolitica del conjunto centroamericanoa la visperadel siglo xvlu (figura 2). A pesar de lo impreciso de ciertostrazos (lapenfnsulade Nicoya, porejemplo, estâ por que las diferentesprovinmuy desvanecida el cart6grafo),constatamos cias espaflolasque dependiande la Audiencia de Guatemalaestân claraEl mente representadas. trazo de lasfronterasadministrativas,marcadopor una linea de puntos, seria reutilizado en gran pafie por los Estados independientesnacidos después del fraccionamiento de las Provincias Unidas de América Central. La provincia de El Salvador no apareceaûn; Honduras se extiende hacia el Pacifico sobre una parte de Guatemalaa lo largo de la costa,y la frontera entre Honduras y Nicaraguaes casi idéntica a la que existe hoy. El brazo norte del rio Coco no estâen el mapa. Mâs al sur, la frontera entre Nicaraguay CostaRica ya es la que seria fijada en el momento de la independencia de los dos pa(ses, mismo trazo que fuera modificado posteriormente en beneficio de los costârricenses,

William del aventurero nortearnericano después"de la derrota militff
Wal ker.' ô..^ro,-ol o rr Panama' y Guatemala P qrram:' divididaendosaudiencias: Centralestâ América delsigloxvtlt' lascuales Uorb6nicas ttu'ttîu"tfo*^ quepermanc.l"roo las hay Aclemâs queagregarle â"]u' i"t"ndencias' introdujeron ,i,t"-u En obispados)' religiosas' "t tp'*inti^ clelasdrdencs religiosas divisiones siguiendo formadas fueron tl' tr'u-"*sintendencias de h mayoria to, naci6 de un tle Honduras "^o'' ittt"tttt*cia los limites de los obispîJol' iu (gobiemogl:-t-: t de Comayagua losà"p-Àt"'"s de reagrupamiento ya que los dos lelrrtonos maVorl, militar) y de Tegucigalia tafcanil obispo:el de Comayagua' o"p"niiutt del mismo esasrefonnasno habianlogrado A la visperade ta independencia' el cual' de ad'minisuativo la capitania et ûansformar escenalofoii'i"o v <lividido quedaba por,lacorona' de a pesitr los ."u*tuouà5i'' titt*^o"s muy desigual' autonomia un g'uoo o" en 15 provin"i^, oitpîoi"oào o" El inclependientes' coraz6n ioïrutu'ot gstados quefuerael precedentJà" reagrupadas mayores e'tauaiJitp"ttt" ât ""rto alcaldias de la capitania Quezalmâs alejados: conegimenes alrededoroe ta capiàl^îJ" o"t intendenctas: cuatro se Eri periferia encontraban y rcnango Chiquimula' la y deHontluras' Nicaragua".Comavagua CiudadRealde chd;;6ide ot coùnica' cuyacapiuleraCartago' v SanSalvador. * "gtiÀo;' tt entrelas pouricamuy complej:Lros limites A pesarde esa<rivisi6n a confusos nivel local o proui""ius *îV'u'*"uOo O""O,"otr diferentes la en ptO'o Luxan describia 1'143 Yetapaz' regional.Asi pues, el proporcinaba limite "u-âo C^""' nadamas dos hacia ttff;;;;; fundado de Guatemala' a rio Grancle' 18 leguas po' sur,marcado ru p'""ocia del esfumaban de las fronrcras la provinciase En el norte,al esteyî;este' (Bertrand' de un mundoaunno explorado' en lasinmensidades de después Ia 'il";;t; urectolos litigios frortterizos' esa imp;siÀ 198?:45). procedentes centroamericanos' Estados independenciu tà' Oiftrentes pronto'los conquis"ot" Sin embargo' *roximado' en granpaftc de y "";;; los llmitesde susdominios establecer bdorespidieronu ru *ronà fijar de grupos espaioles:Ït i: l-:l:"0clarasenffelos diferentes fronreras del seconocia'Asi' en 1531'después todaviano ûerrascuyasextensi6n de Le6n de Dâvila' los regidores la ciudad fallecimientode Pedrarias y su ayuda apoyo'Setrataba' solicitar una mandaron carta;-ô;os V para fue derrotado en Rlvas por 7 Eo 1857, William Walker' presidenteefimero d,e^NicaraeuÀ julio' p"rintuta ae n icoya- El 25 de para rornarr" los costarricenses,ros cuares aprovecbaron nacional en Costa Rica' fiestà fecha clela anexiôn, ttiy ""ià '"a "t

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para prohibir en efecto, cle fijar los limites de la provincia dc Nicaragua' inslalados mâs iil norte' en lit provincia de su acceso a los espaf,oles Alvadado): Honduras (mâs precisamentea los hombresde Pedro de csta quc merced porquânto nos Magesttrd baga a Suplicamosvuestra sea vuesramagestad que uo gobemaci6n tienelimites seflalados c en los términos limitesdesta que se entieuda manclar serviclo el del por golfode Sanlucar la Costa Sur'hasta rio desdc gobemacirln

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cl Golft> de àel enpaynclusiblenor destcsudueste mar â mal'quecutre y puerto y cabo de Honduras'porque y p.ouin"iu de las Higueras dos clcst:r"s a de convienea serutcro vuestraMagestacle la susteutacion sepueble a que gobemactones sejuntenporqueunafavorezca laotray tlingurlcr puerto no eslaguvenlacion tierlc ! pacifiqu"la tierrayporque clonde se provea y bii'stczcaclc las cosa a la mæ del norte por necesarias.(Algûcllo' l9L)4:63)'

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E l 1 5 d e Se p fe m b r e d e 1 8 2 1 ,Am é r i ca C e n tr a l se d e cl i i r a b a i n d e p e n di e n te d e Esp a i i a ,d e sp u é sd e l 0 a fl o sd e co n fl i cto sa r m a d o s'Al a i i o para crear un vasto iiguiente, se unia al imperio mexicano de Itubide (exqu" ,è extendia desde califomia hasta Pan'mâ co:nlunto politico

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un decenio de ctuiOo), y cubria mâs de 4 000 000 de kmz' Sin embargo' tnr:i<itt gueffa contra un enemigo comûn no habia logrado lbrjar una u un espacio coherente ett cl istmo' Esa Ientroamericana ni dar iot-u reivindicado derrota se explica en parte porque el patriotismo americano todo a nivel local y regional' Ademâs' por los criolàs, se aplicaba sobre quedadodébiles' los lazos econ6micosentre las diversasprovincias habian pudieron mâs que las tentativas de Muy pronto, las fuerzas centr(fugas Eutonces las fracuniànreivindicadas por los primeros revolucionarios. turassiguierona'metrudoloslimitesadministrativos|nâsonlelloste6rlcos impues*tosporlacolonia,cadaprovinciadoblegândosesobresirnismay sobre su ciudad PrinciPal. se apartÔ La pnmera rupturu .. dio en 1823, cuando América Central capit'rnia de del imperio mexicano, ala caida de lturbide' La antigua (recuGuatemala volvif a encontrar Su autonomi4 pertliendo a Chiapas estiabaentonces perado por México)' Una federacidn cenfoamericana cillco constituida: las Provincias Unidas de América Central, agrupiurdo y costa Rica. estâdos:Guatemala,El salvador, Honduras,Nicaragua gran La Constiîucifin federal de esa nueva entidad politica daba presenciade Estados-miembros,a pesarde la autonomia a los dit-erentes El la federaci6n instalado en la ciudad de Guatemiùa' un presidente de plÀ". presidente titular, elegido en 1825, fue el general salvadoreflo por sus Manuet José Arce. Sin embargo, muy pronto fue combatido

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I-AS IJRON.I-ERAS ISIMO CENIROAMEzuC--ANO DEL

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antiguosrunigosliberales,por lo que estallauua guerracivil entreGuateur:ila -scde dol poder- y dos provincias rebeldes -Honduras y El Salvador- on 1826. Despuésdo varios anos de lucha, el hontiureûo Francisco Morazâr estâriaal fientc de la f-ederaci6n encamariahasta su y lurucrte 1842, el ideal de la unirin centroamericana. carrerapolitica eu Su dernuestralusta qué punto, en esaépoca,las fronteraseran poco hermédciu: elegitlo presidcntcde Hcln<luras 7827,lue nombradopresidente en de El Salvadorcn 1839,y luego de CostaRica en 1842.En 1840,su derrota nrilitnr lieuto al dictador guatcmalteco Rafael Carrera, daria fin a urla ledcracidn rnoribunda, de la cual ya se lubian separadoCosta RicA Ilonduras y Nicaragua. En el curso de ese periodo, r:l mito persistente uua gran patria de cenuoarnericanaa rncuudo fue conlïontado con otro ideal, el de lzs "patriæ por los discursos chica^s", a.limcntado nacionalistas los liberaleseu el de podcr a fines del siglo xtx, cn casi todoslos paisesdel is(mo.En 1883,de rrranor:l allanrente simb6lica, El Salvador decidi6 acuiiar su propia rnonoùr, bajo la instigacirindel presidenteZ:aldivu, pesarde que,hiust.a â csa l'echa,varias rnoncdasextriurjerastenian curso sobre su territorio.ô En la seguuda parte del sigb xtx, cuando la idea de una naci6n conlroirn)crican:rsc hacfa mas y mâs irnprecisa"todos los dirigentes cenurulliplicruon los gestosy los signos nacionalistzrs troarncricanos para lundanenl-ar lâ logitirnidad de las repriblicasnacidasde la descomposiciôn dol ûnpcrio cspailol.Descleesaperspectiva, iutcresaute cs col)stahr que, cu la rnzryoriade los casos,el verd.rderonacirnientodel pais seremontiaen (en el rnunonto eu que los dil'erentcs Estados lograu desprenderse el plan sirnbcilico) resto de la Arnérica Contral.La cartografiajuega del eutollces cl papcl principal en la tleliniciôn de los t)uevosespacios que nacionales, pemit"o rcprcseutar, mzurera de supuestamente objetiv4 la idea de patria. Eu 199-5, Instituto Nicaragùense EstudiosTcnitoriales (Ineter), cl de publicri urr pequcfro libro intitulado Maxbniliano yon Sonnenstern el y prinrer nupn oJiciaL de la repûblica de Nicaragua, cuyo subtitulo era: Contribucitin a lu historiu de la cartografia nacional.(Juâre2,1995). En esaobra, el autor seflalaque el mapa realizadoen 1858 por Maximiliano Von Sonnenstcnlcra el primer mapa nacionalde Nicaragu4 después de
Sin enrbargofuo en I 892, es decir, diez aûos nriistarde,que esedecretopresidencial .se a p l i c e i( Acu iia Or te r g a ,1 9 9 7 ) .T o d a via h o yendi a,porel hechodcl apresenci aestadouni dense !:n la 7^)na canll, la nronetlaoficial de Panamâes en gran parteficticia: el balboags, en dcl cfccto, la ver.si6n loca.ldel d6lar de los EstadosUnidos.Si se aceptan pequeÉas monedas de tlébil vtlor (un cuirto tle balboa,por ejerr4rlo), pero ûnicanrente billetes verdesemrtidos lo.s por Wi'rshington. circulan r:n cl interior do la pecluef,:r repriblicapanameiia, cuyo suoùoes de intùcrirse lo nrirsposibk: al -liltado tle l.ibro (,-omercio Norteamericano. n

que administrativa puramentc espaflola variossiglosde una cafiografia de General la Capitania de poniaen la mismab"lt"ïd;T;l'ouin"ius particulannen:" que estemapâ est-il :':i' Si Guarcmala. bien eScierto fruto Oeun trabajolargode T:tt*::,].-:" -lo que*"".o^ tletallado ilustraclones "f de ooo puntoquesedistingue anteriores terreno-, essobre anos1850'scencouraban ri"a" clelos del territorioni.tugu"nit' ttu'L del la tocla extensi6u O" A't"eti"^ C"t*ot qu" cubrian del mapas conjunto que,por primeravcz' Von So.nenster. istrno,peroes con Maximiliano Mientms tle vecinos' solo'aislado'cortatlo sus cste,.p"t"nùâo Nicaragua y abundan hacen tipogrâficas que en la parte cenral, las indicaciones poliûcas EsLado strvcn del laslronteras del la confusa lectura docu'rnento' (tigura3) ' Las tnottaqui de limites p.u lt"'"pt"t"tt"9tO1 garlo8ffica tan corladas estân la'scaffoteras tos desaparecen' riJs Jelande fluir' tafras Enel nortc'Honduras.no del prontocomosalimos teniiorio nicaragÛense' costafflccnses enel sur'losmfugenes esmâsqueun uo*o o"'iÀ blanco; zonaquepertenecia cubrenuna todaviaur"n ,"prîr.n*Jor, po'qu" estân provinciade Nicaragua' a hist6ricamentela el volveraedimr mapa haladecidido No esunacas"d#ô;;Ineter deSonnensternyconsagra-rleunestucliopresent'adoenlacontrapclrt'ad cultura a la geografia'la historiay la como "una nolÂblecontibucidn uo sonrnâsque ritiles y la cafiografia patria".Una vezmâs,la geografia En c]11nenrc anunciada' efecto' al servicio<leuna "tttd;;p"fitica OrientBolivar Juârez' de el segrin t".* I" p""'in*"t0" U:l^ult siempre, "ya importântes queetl ellos particuiarmcnte soir reproducidos los mapas de a pertettencia Nicaragua' las islas la sepuedeconstatar incuestionable teritorial como la vastacomprensi6n de SanAndrésv no"iJ"n"iiu asi de la fijaciÔn las De hecho' oeu queteniaNict"*"^;;;;;; de los "otonia"' ret6rica nacionalisa en qu"outulrro tJ*u?undamentat la fronteras de de Mosquitia'granitos arena pueblos."r,oou*..r1;;;;. fu adenlro SanAndrés)' o1uu"n1 Ïll.t tt"tutncia v en perdidos el mardî;;i* por reivindica<las Niciuagua'so a Colombia'pero siemprei""**idel atituitica pais'lo O"iu û frotongaciOn pretexto .. .'nt*î Ou" "o'tu st6rica Nicaragua de hi dela extensi6n pe tamismama'ie'u' en "i'àtu"tOo quele hansidoimpuesbs el de permitecuestionar nuevolasfronteras
, ese mapa' la versi6n sirnplificada de poa .nron", técnicas, hemos decidido reproducir la at t"t eicuelasprimarias de de Nicaragua pa*it u'i oublicado en !841 enlaJiografia Von Sonne'stern t smo MaxiÀiliano '*r)iîià,-atl en cuestiôn' asi como ra distarcia,_porque ras isras ,d de 600 Lo qu" estâ en juego es, en efecto, iiltogii"nses y estâna mrâs' t Zoo km- de las "o'tJ" algunos cayos aislados' -""'ittl* kÀ deC ol ombi tA h-"";i ;;l i proùot' nnc onti nental fodri ac onteneri n]portantes vacimientosde hitlrocarburos'

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curso del siglo xx. En su Jeografia de Nicaragua parû el uso de las primarias de Ia repûblica(1875),Maximiliano Von Sorurenstern escuelas hacfa que el alumno dijera, en un juego clâsico de pregunursy respuestas con su maestro: "esto es lo establecidoen el Tratado de limites de 1858. cuya validez estâ actualmenteen cuesti6n". Esa bûsqueda de la identidad nacional pasa, pues, por el reconocimiento internacional del estatuto de las fronteras, del cual todos los Estados centroamericanostratan de remontar lo mâs lejos posible en el Liempola validez juridica.l I Es rcvelador oonstalar que en su Geograffa dindmica de Nicaragua, publicada en 1995, Jaime Incer emplea casi palabrapor palabra las mismas oracionesque Sonncnstem,cuando define el trazado de la frontera eutre su pais y Nicaragua:

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La frontera quenossepara la ILepriblica Costa sur, de de Rica, inicia se en la bahia Salinas, el océano de en Pacifico. donde de sale linea en directahastaencontrar rio Sapoâ, unasdos millas antes su al a de desembocadura el lago de Nicaragua. en Desdeestepuntocorre paralela lago, al manteniéndose siempre unas millasdela costa a dos lacushe de la ribera del rio SanJuan; y sur hasta puntosituado un a unos5 km aguas abajode el Castillo,punto dondela riberadel rio pasaa serfrontera comûny asihasta desembocadura SanJuan la en (Incer, delNorte. 1995:I-1i).12 La antiguamedidainglesaaÉnsemenciona,ya que1uecon esesistenla que los limites territoriales fueron fijados en(re las dos partes.En su obra, Jaime Incer insisl.esobre el hecho de que Nicaragua ejerce una soberania completa sobre el curso de'l rio San Juan, aunque acuerdosbilaterales permiten a los costarricenses utilizarlo para el [ansporte de mercancias,a paftir del punto dondc la frontcra entre los dos pafsessejunta con la ribera derechadel rio.

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LAS FI{ON'fERAS DDL ISI'MO CEN|ROAMERICANO

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E,lcarirctcr quisquilloso, puntillosoy amenudolitigiosode laslionteras centroamericânas,se explica por la recurrente necesidadque tienen los Estadosde justificar el carâcterintocable-podriamos decir sagrado- de csos limitcs politicos, que quedal mal aucladosen el medio fisico y cult.urnlt-lcla rcgi(rn.De hecho,todo el problemaresideen la adecuacitin cntre la linca (la fiontera) y cl espacio(el territorio): si todo el rnundo coucuertlacn considerarque existeuen ArnéricaCentralespacios distin[os, s()r] prociszunenteesas liuea"sde separaci6u eutrc csos diferentcs lus esp:rclos quc son dificiles de delirnitary preciszr.Es por eso que hay clucevitir jugar cou kls palabras. cierto,la piute mâs grandedel trauado Es de las li'unterasha sido fijada dcspuésdo la época. golixrial, pero los tcrritorios exisLfan autcsde la delintilacitindelïritiva." Pararesolversus discropalcias, los Estadoscentrclamericanos valieron de uumerosos se arbitr-ajcs internacionirlos, cuyasopuriones referiansistemâticarnente se a los rnapius oficia-les correl tït de mostrarel carâcLer indiscutible.El rnapa politico clcHondurzLs sehala, asf,cluela liontera con Guatemala fijacla fue por cl Inudo de Wtishittgtondel 23 de enero de 1933.El limite con NiciLragua discutidode uratrera lue rnâslarga y âsper4como lo indica la leycntla que lrala tlel documentoolicial: "actasdc la comisi6n mixta oc lirnitesde 19001901,laudotlel rey de Espana del23 de diciernbrc 1906, de ratiflcado por el lirllo dc la corlc intemacionaldejusticia dc La Haya cl l8 dc novicmbrcde 1960" A poslr tlc todasesasprccauciones, principio de los aiios ocheuta, al los sandiuisurs sr detuvicroua canbiar un cierto nrimero de l(mitesno lrout.crras zonas cousiderat]ascorno estratégicaspor el hecho dc la cn prcsenciasobre cl suclo hondureiiode numerosos grupos conlra_rrevoluciou:rios sostenidos los Estados por Unidos. ;IIRONTIiRAS vMS O ITRONTITRASMUtsRTAS?

selva de Petén'mientru; que el El ejército organizabamaniobrasen la colonizacidn agricola destinado Estado suscitabaun gran movimiento de sobrelas tienas altascentrales' no solamentea reducir la tensi6nterritorial marginales' a menudo insalusino también con el ttn de poblar espacios los territorios estratégùospor su situaci6nen laorillade bres, considerados reivindicados Por los militares' por considerada los guatemalHoy en d(a, B elice ya no es oficialmente conservala huella la cartografia tecos como una provincia rebelde' pero mapas que numerosos reivindicaciouesnacionalist-ts'Sobre viejas J" publicados por el Instituto los "ru, eslât todavia en circulacidn, partcularmente Guâte m alt ecodeTur ism o, Beliceest âf epr esent adocom ounsim ple como una "cabeceradepary departamento, Belmopan,su capital' apa-rece para Petéu o Coban para la AIta tamentâl", en el rnismo titulo quËFlores Yerapaz. seencuen[a en la frontera La segundagran zonapotelrcialde conflictos reglamento de las discrepancias entre Honduras y El Salvàdor, aunqueel que la tensi6tt entre los internas y el regreso alapazcivil han favorecido perdido (los aflos setenta)' dos paises disminuya. n"tp"e* de un-decenio pero t-uehasta1992 cuando se un acuerdo depazfue firÀado en 1980' fronterizos que envenellabanlas tom6 la decisiÔnque arreglaralos litigios independencia'Los puntos mâs relaciones de las dos rep;blicas desdela Intemacional de La Haya' en discutidos han sido resueltos por la Corte Sin.eSbargo' t:::^1"^i:* g.* p-r" en beneficio de El Salvador''" multiplicar lasprovocacrones âiproÀati"ot no han impedido a los militares que nunerosos salvadoreiios conen ambos lados de Ia fronter4 mienlràs Ûnrianestableciéndoseilegalmenteenelpaisvecino.Esairrmigraci6nclande una pafie de h :h:. politica destina alimenta el oiscùso xendfobo de paz firmados por los dirigentes hondurena y pone en riesgo los acuerdos de la rlécadade 1990' band2s de los dos Estados. tle tritro, desdela mitad remplazar a las tropasregulares arnndas y grupos sin control han pretendido con El Salvador' acusadode para asegurarla detensa de Ia liriea fronæriza miradas exPansionistas' câmbio' la presi6n militar disSobre la ladera este de Honduras' en poder en Nicaraguafuerort derrominuyd desdeque los sandinistasen el tâdosduantelaelecciônpresidenciatdetgg0'LosgstadosUrridosdejaron lado honclureiiode la frontera' y de apoyar a los oponentesinstaladosdel que atraviesan de las earreteras la situactÔnen torno a los ejes principales
Io parricularmente rres zonas sensibles: los bolsones de Sazalapa-Lavrt:rd' Tep.iigTTi^y de los ha sido rectificado en detrinrento Cavanquaca,donde el ou-ao a"-in frontera de hondurefios Lenrpiray Ocotepeque' d"J-ti*"oto.

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Las lronteras cenfoanlericanas constantemeute sido cspaciosconflichan livos, nunquc las tensionesinternasy externashan disminuido notablerurente desde el principio de los aiios noventa. En 1991, Guatemalay Belicc, tlocididosa dar témino a sus querellaslionterizas,cshblecieron rclacionesdiplouÉticas por vez primera.Anterior a esafecha,las autorrdados guateinaltecassc habiiur rehusaclo reconocer a la antigua colonia a (ptsterionneute,Estadoiudependiente Belice). britilurica de
' "Ptx lo coutriuio I una opini6n difundida,los trazosno son exactamentè que preceden los tlel pcriukr coloriial: on la rn.ryoria los casosson po.steriores fines del siglo xvut y los de a ( lr o u ch e rI9 9I:I35). , o g i e c n e s a n sitlod ivcr sifica d o s" h

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LAS FRONTERAS DEL ISTMO CENTROAMEzuCANO

ALAIN MUSSET

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la regi6n --{orno la carreterapanamericana,verdaderaespina dorsal de los flujos intrarregionales-, ernpeord.Los campamentosde la ..coutra,' tûeron desmantelados,las basesde apoyo esûadounidenses fueron abandonadas eu su mayorfa, y los limites desplazadospor los sandinistas, Iueron puestosde nuevoen su lugar.Los nicaragùeuses recouocen que ya no lny rnâs litigio tronterizo entre ellos y sus vecinos,aunquecon gusto hacen notiu que en la época colonial los limites de su provincia subian hacia el norte hastael rio Aguan (rfo patuca),y quc buenaparte del noreste hondureiro les perteuecia(por lo menos formalmente). Esa situaciôn pennanente de crisis se explica porque, desdela mitad del siglo xrx, las querellas de frontera entre paisescentroamericanos han sido la causa de varias guenas que han dejado profundas cicatrices no soliunentesobre los mapas,sino también sobreel terrenoy en los espiritus. Esos conf-lictos fueron exacerbadoscon la intervencidn de numerosas compafriasbananerasde origen estadounidense, querian apropiarsede que las mejores tierras con el fin de desarrollar su sistemaoe ptantailon. ne estâ lbrma" a finales de los afros veinte, la cuyamel Fruit company fomentd el patriotisrno de los hondureiios y trat6 de que se enfrentarana sus vecûrosguatemaltecos. objetvo de la operacidnera desaloj ala El ar united Fruit cornpany de los terenos que hab(a adquirido a lo largo del rio Matagua, empujando la frontera entre los dos paiseshacia el oeste.15 Los Estados unidos se interpusieronentonceseutre los beligerantes, e impusieron su arbitraje a tàvor de Guatemala(es decir, de la united Fruit) y en contra de Honduras (es decir, de la cuyamel). La frontera es, desde cntorlces,la que fue (ijada por el famosol"audode wdshingtondel23 de enero de 1933, td y como estâ indicado en la cartografia oficial de Honduras. En cua'to a las dos compaiiias bananeias enemigas, fueron obligadzrs fïsionarse después la grancrisisecondmicade1929,lo que a de hace arin mâs absurdo el conflicto entre Honduras y Guatemala rn èru épu:a. La génesis de los Estadoscentroamericanos,y la persistenciade las tensiones intenras(guerrillas,guerras civiles) y extemas(reivindicaciones tcrritoriales, patriotismo exacerbado), permiten entendermejor porqué los espacios frouterizos se han mantenido por mucho tiempo como zonas margrnadas,gozando muy poco del beneficio de la situaci6nconferida por su estatutojulfdico particular, contrario a lo que sucedeen oras regiones del mundo.

y Desatendidas mal controladaspor las autoridadesgubernamen[ales, pero al mismo tiempo consideradasesfaÉgicas por los militarcs' estas zonas acumulan todas las desventajas.si se mira un nnpa de América tle central (figural), es notoria la escasez polos urbanossituadoscerca de una frontera del Estado. En la mayoria de los casos,las aglomeraciones situadasen conlacto entre dos paises,son de importancia mediocre y sus acûvidades se limihn a operacionesrudimentarias (transporte,aduanas, comercio). juega En esecontexto, podriamos creer que la caffeterapanamericana intercâmbios entrelos paisesdel isÛno un papel decisivo, favoreciendolos y permitiendo el desenclavede regiones fronterizas. De hecho, constata1nôsqr" el espacio fronterizo "ofîcial" o formal, limitado por una linea sencilla sobre la mayoria de su trazado, se dilata en arnbos lados de los Iimites del Estado, cuando puede seguir los ejes principalesde comunicaci6n.16 Algunas ciudadeslocalizadasa cierla distancia de la fionteriL pueden perteneçeras(a su zona de influencia o mântener relacionesprivilegiadas ôon ella. Es el caso de Rivas, en Nicarzrgu4 situadaa 35 lan de la frontera pero también de David, en Panamâ(a 53 km de costa Rica), costarricense, o de cholutec4 en Honduras, que se encuenffa casi a milad del carnino eurreEl Salvador(a 85 hn) y Niczragua (a 60 km). Por lo tanto,el concepto no de ciudad-frontera en América Central debe reconsiderarse: es neceel cruce que cuentil, sino el Sariamentela distancia en comparacidn con nivel de integracidn de las actividades urbanas con las estructuresde la economia fronteriza. Sin embargo,a pesarde su importancia para cadaEstado,la influencia de la carreterapanamericanaes arjtr bastantedébil, debido a los aiios de guerra civil que bloquearon por mucho ûempo el desarrollode los transentrelos diferentespaisesde la regi6n.El casode la ciudad portesterrestres de choluteca, es en ese aspecto,pafticularmente reveladorde los problemas suscitadospor el calâcterambiguo de las fionteras cenroamericanas: vfas de trânsito obligadaspara todas las mercanciasproducidasen el lugar o importadas de otro pa(s; son también espacios frâgiles, directamente a perturbados por todas las turbulencias que aJ'ectaron los paises de la iegi6n en el curso de los riltimos 20 afros. Por eso Choluteca, ciudad
16 (trânsportes' Ese espacio es caracterizado por actividades econdmicas especificas servicios bancarios), y también por prâcticas sociales y culturales particulares'relacionadas con el crecimiento de los inter@mbiôs comerciales y con las migracionesalternas.El espacio de fronterizo no oficial también puede extenderse,y m6s, ya que abalcatodas las actividades y contrabando relacionadas,enire otras, al trâficô de drogas, pero se identilica se delimita dificilmente, en particular en las regiones de la sierra y de la selva'

'- E.seepisodio ptrco glorio.s., es reratado de maDera romansca Asturias, El papa verde.

en ra obra de Miguel Ângel

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I-AS IIIIoMI'NRASDEL IS'I'MOCENIROAMERICANO

ALAIN MUSSET

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hondurciia situada de rnaneraideal sobre la carreLera panamericzura eutre El salvador y Nicaragua,arin uo ha obtenidotodoslos beneficiosde una situacitintcdricarnente privilegiada. Al priucipio de los aitos setonta,la guerra del f'utbol con Salvador oqlsit'luri el derrurnbarnientode las relaciones con la repriblica vecin4 cuiurdo la aperLurâdel MercomÉn centroamericano, durante el decenio anteritx', habfapennitido intensiticarlos intercambios entrelas rJos regiones situzrdln lunbaspartesde Ia frontera.En el curso de eseperiodo,la cn cxpulsuln tle nurncrosossalvadorciios, el retrocesode las actividades y industriales o ctlmerciales,acentuilronel aislarnieutode choluteca, cabecorzrtlepartiuneulalorientada hacia su terruiio agricola desdehace mucho tieurpo.El principio de una reconciliaci6ncon El Salvador,en 1980, no penniti(r volver a dinzunizarla economia local. En efecto, la toma de Nicirraguapor los srurdiuist.as (1979) provocôrâpidarnente clausurade la la liontera oricntal"Lii guerracivil que continuar(a la intervcncidntle los y Esurdosunidos on el conflicto, tuvieronconsecuencias irunediaLas esa eu zona sonsiblc:el paro do las exportaciones hondureiias haciaNicaraguay la intenupci6n de casi todo el trâfico internacional sobre la carretera panzuncricana. Desdo los anos noventa,el apaciguzrmiento las tensiones de intemacionales pemitiri a choluteca recobrar su funcidn de trânsito.Aunque inctlrnpleurs, encuestus la secretar(a obras priblicas Transportes las de de y (Secopt) rnuestran que el trâfico se reanudd entre la capitai del depur[iurento y la zona lionteriza. En 1995, el trâfico medio a la salida tle Clrolut.eca haciaSornoto(Nicaragua)vfa Sal Marcosde Colôn, erade6il vclrfculos al dfa (casi 80Vo del trâfico dedicado al transporte rJe mercmcfas). Rccicuterneutepavimentada y bien rniurtenid4 la carretera del sur (r--n-3)hacia Sornotillo (Niczuagua)via Guasaule,registrâba un promedio di:uio dc 1 888 vehiculos, de los cuales solamente161 ereur cirros particularesy 70 autobuses,el resto lo constitufancamiones y pick-ups (vehiculosdestinados esencialmente transporte al local de rnerciulcras). A la orilla de la cancteiu ala salida de la ciudad, la presenciade Durnc()sas gasolinerf:rs talleresmecânicos y parala compostura carros, de cornpruebaque el l'lujo volvi6 a ser constrante regular. Realmente y Cholutcca no estabaintegrada a la economfa regional transfronteriza,ya que sus grandes actividades agroexportadoras(camarones,melones) se onlocabixr hzrcia mercados mâs lejanos, principalmente a los Estâdos Uuidos (Hardy, 1997). Sin embargo,los aflos de guerra favorecieronla creaci6n de redes comerciales no oficiales entre los tres paises ubicados cn la regi6n. Los costosde producciones débiles(relacionadas el bajo con

las disponibilidades de tierras culsalario de los obreros agricolas, con pais) pcrmitieron a llulnerosos ,iuuUf"t y con la estâbiùdâdrelativa del productos uli-:nexportar hacia El Salvador y Nicaragua autoridadeslocales "o-"."iÀt", los lugarenos,a pesarde la oposici6n de las ticios para y nacionales. adoptadapor el esrado Desde 1992, la ley de m<xleruizaciônagricola extranjero de esasmercancns hondureflo, autoriza de nuevo la venta al como esfatégicas' porque el que, por mucho trempo, fueron consideradas ello' Podemosentonces alimenticio de la naci6n dependia de pelsado entre læ dos fion"qoifiUrlo supoqqr que el conlunto del tlepartamento disposiciones:la carreterzr oLueria betteficiarse cle esas nuevas tr^,tt la integraci6n de los propanamericanapermiuria' por lo tanto' tâcilitar el carâcterde enclave ductoreslocalesa ta economiaregional' descartando agroexportadorde Choluteca' en constante el mundo cenLa noci6n de enclavees, de hecho' una intemas y por sus ftonl'eras :1tTut' ûoamericano, encuadraday fijada una frontera viva' que permite el Por ello que dudamos "n "ootiOtttla o bien' uua frontera muerla' manejo de los bienes y de las personas' sin salida donde se pierde la prohibida de acceso, verdadero-callej6n zona del canal de Panamâ energ(ade las nocionr, àtt i'*o' La antigua caricailra' lmpuestaen 1903 por es, desdeesaperspectivaulla verdadera panameiia'a cambio de una môdica los EstadosUnidos a la joven repriblica rJr:ltrâJico ransoceânico' pensiôn alimentrcta sustraidade los beneficios por mucho tiempo'como una herida esabandade I 500 t,,/ pt*untci6 hast'a que esperau o,guUo nacional panameflo' Hubo no cicatrizada el asunb de la "n "t 1917y la flrma A"rciï'cu"aos Torriios-Carter'paftque fueraparcialmente en[ega de los territorios bajo el conuoi estadounidense por los Marines laiotatidad de las zonasocupadas resuelto:en el aiio 2000, que estarâcompleumente a cargo serârestituida al gobierno de Panamâ" por encima de los simbolos' se de la gestiôn de los asuntosdel canal' Pero (o mejor dicho' panameflo,de organizar la reconquista trata,para el Estaclo constituye la zona del canal' y de la conquista)de esatrontera interior que de un antiguo enclave que' facititar la integraci6n al territorio nacional hastaerrtonces,funcionabasegrinreglasyleyesdeorigenextlaJero.. oficiales privilegian ciertos para calificar !r* togri, tos àiscursos "r. reincorporaci6n) que no,retlejan términos (reinægraciËn,recirperaciôn' por ya que la zona del canal' concebida la verdad listOtita po, "ootpt"to
l7 Tomundo en cuenta la presenciaen el oeste del pequeflo departamentode frontera salvadorefra' Valle sobre la

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LAS ITRONTERAS ISTMO CENTROAMEzuCANO DEL

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y pam los cstadounidenses, realnentc nunca perteneci6a la repriblica panarnerla.Desde el origen, la antigua provincia colombiana fue cortarja en dos partes: sobre el papel primeramente, luego sobre el terreno, para pennitir a los politicos de wâshington cont-rolarun espacio considerado vital para los interesesregionalesy muntliales.Esa trontera interior marcô de mzuroraduradera no solameutea la naci6' panameii4 que construy6 gfan parte de su identidad cultural y politica alrededor de ese abscesode fijaciôn, sino también la historia y geografia de panarnâ.De es(amanera el desanollo urbzurode la capiurl se llev6 a cabo en un contexto espacial parlicular, yâ que una parte de la ciudad pertiena:ia a la zona estâdounidenso(barrios de Ancdn y de Balboa), lo que desvid hacia el oeste y hacia el norte la expansi6n uuevosbarriosdestinados las poblaciones de a panatnciias,lueran ricas o pobres. una tle las posturasactuales de la reintegraci6n de la zona del canal consistc, pues, en revirarizar espacios hasta enr.onces monopolizados y csLerilizadospor las basesesladounidenses, pero tarnbién en f'avorecerla apropiaci6npor los puramefrosde los barrios abandonados por sus antiguos ocupantcs. En rnarzo de 1993, el gobierno decidid la creaci6nde un orga'isrno eucargadode la devoluci6n de las âreasy de los bienesclela antigua zona del canal: la ARr (Autoridad de la Regidn Iuterocéanica). pesar de A ulguru.us,,lallar. ligadasa la naturaleza juridica y poutica de esa inslituciô'.'n la ntt juega, de ahora en adelante,un papel ceulral en los procososde recomposicionde los espaciosque serândevueltospor los ostirdounidenses(Blanchemarche, 1997). El lin de ese enclave marciL pues, el principio de una nueva era no solamente para panamâ, sino tarnbiénpara América central en su conjunto. De hecho, la retirada de los Estadosunidos permite a los panameiiosconsiderarnuevasrelaciones con sus vecinos inmediatos. Bajo esa perspectiva,la presenlaci6nen lgg4tg dc un proyecto de la "ciudatl del sabec', destrnada remplazar las a instalaciones la baseaéreade Albrook (definitivamenteevacuada de et l99l), marcaba la voluntad del gobiemo panameiiode romper con su aislzuniento,pero también de sustituir la imagen negaûva de los soldadosesladounidenses la de estudiantes por venidos de todos los pa(ses del isûno.

poliucA coNcLUSIôN: ;HnCIl LA INTEGRACTÔN DEL ISTMO? LOS PAiSES

DE

América espaiiola en su La historia de América Central, como la de la la unidad pertlida' En 1826' Sim6n conjunto, eslâ marcadapor el sueflode de los EstadosAmeriBotivar organizabaen Panamâel Primer Congreso vasla feileraci6n latittoamericatn canos. Tenia la intetlci6n de crear unâ los apetrtosnacleny capazclc enfrentara lis potenciaseuropeas, también por dc ura "Naci6n dc Repriblica^s", unidôs. Ese sueflo t , d" to, Esratlos la intransigencia de las oligarquias retomar su expresi6n, fracas6 ante locales,cuidadosasendefenderantetodosusirrteresesparLiculares'La los Andes' con la gran derrota de las federacionesregionales tânto en isÛno,con las ProvinciasUnidas de .o-o èn el Colombia (1819-1830), Américacentral,ilustralasdificultadesenconl-radasporAméricaLatitn el principio para liberarse de sus fionteras internas. Sin embargo, desde cuyo principal inspiàel siglo xx, el Partido Unionista Centfoamericano, a reclamar la rador era el nicaragtiense Salvador Mendieta' empez6 creaci6ndeunanuevaconl.ederaci6ncentroarnericarlâque,SlnSupnmrr losEstadosexistentes,pennitiriaabolirfrontera'sconsideradasabsurdasy nefastas. Enlg2lnaciaullanuevaenûdadpol( t ica: laFeder aci6ndeCenRica y El Salvatroaméric4 que agrupabaa Guatemala'Honduras' Costa dor.Nicaragua,ocupadaporlosmarinzsestadounidenscsera'dernartera la posibilidad de provisional, descartadadel proyecto, aunque se le daba con la condicidn de acoplartod()s adherirseposteriormentea là ferJeraci6n, conservabasu los términos rjel tratado de la uni6n' Catja Estado miembro autonomiaysuindependenciaparaadministrarsusasuntositttemos'pero estabaprevtstocrearungobiemofederal(terrietrdoconrocapitalaTegucilos ejércitos gatpa), elegir una asamblea constituyente y unir a todos los Eslados nacionales balo ma misma bandera' Desafortunadamente' progrâma; al contrano' Unidos no lfcieron nada para apoyar ese vasto la invasi6n de continuaron ocupandoNicaragua y cerÏzron los ojos sobre panamefio(marzo de una parte del territorio costarricensepor el ejército el tratado y 19Zi).El gobierno de San José decidi6, pues' no ratificar Ioscostarricenses ,"grrra u ù rudicional aislamiento'Todavia hoy en dfa' ellos' su sistema consideran que no pertenecena América Cenlral: segÛn politico y su nivel de vida los distinguen de sus vecinos' considerados àemasiado violentos y muy poco dotadospara la detnocracia' los diferentes En 1923, * nu.uo ûatado de paz y de amistad entre paisesf uef ir m ado. Er aelpr im er pasohacialaconsût uci6t r deunor ganir*oarr"*gadodepromoverlosintercambioscomercialesyculturalesa

'' I-o .u gltri siluatta baio el control directo del Estado y adnxnistra un prosupuesto importante(31 0o0 000 de ddlaresen 1995).Es pues,un instrumentoestratégicô, p".à piu(.ceI vcc('searecerdc lransparencia. "uyu Frstiôn ' ' I)urantc la Cumbre de las Anrérica-s organizada Miamj, Florida E,UA. en

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TAS TIROM'tsRAS DEL ISTMOCENIROAMERICANO

ALAIN MUSSET

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nivcl regiorrirl: la Organizacidn de Estadosde América Central. Fundada cn 1951 en San Salvador, la oireca agrupa a Guatemala, Honduras, El Salvador y Costa Rica. Desde 1962, la organizaci6n descarsa sobre dos consejos (ejecutivo y legislatvo) y se apoya sobre una Corte de Jusûcra lntornacional, un Centro Cultural y un Consejo de Defensa Centroamericalo. El grupo estâ dirigido por la Conferenciade los Jefesde Estado y la Extranjeras, se reûnenregularrnente. que de los Sccrekrios de Relaciones Desde el docurnento finnado er 1977 (Tratados Torrijos-Carter), que tiene que ver cou la soberaniadel canal interocefulico,Panamâse acerc6 a la otx,cta, quc no le hab(a cerrado las puertascompletrmente. Durante cl pcriodo 1991-1992,el Estado panameflo,traumatizadopor la dictadura del general Noriega y por la intervenciôn estadounidense diciembre de en 1989.suprùnio a su ejército (remplazadopor una fuerzapoliciaca) y aceptd penenecer a la comunidad centroamericana. Esa adhesidn permiti6 consideraruna roactivaci6nde un proyectode uniôn que hab(aconocidouna importantecclnel rechazo, derrcrla en79l6, de una comunidadecondmica y social entre los cinco paisesmiembros de la cllscA,. Dicho proceso de unificaci6n se hizo posible debido al frn de las tensionespol(ticas intenlâs de cada pais, y también al arreglo progresivo dc los puntos de litigio fiontcrizos. Peroantesde cualquier uni6n polftic4 que parecetodavia lirnitada a algunosaspectos simbôlicos (un pa-rlameuto poder real o placas de matriculaci6n estâmpadas centroarncricano sin como Centroarnérica),la integracidn regional pasa,sin lugar a dudas,por la reactivaci6n del Mercomûn Centroamericano(ucce) que, a pesar de sus limites,2Otuuo un fuerte impacto en el desarrollo de América Central en el curso del decenio 1960-1970. En 1990, el Mercomûn Centroamericano(con efectos prâcticos muy rcducidos) se lirnitaba de hecho a tres paises: Guatemala, El Salvador y Costa Rica. En 1987, siu embargo,el acuerdode EsquipulasII insist(a sobre la necesidadde una mejor cooperaci6necondmicaentre los diferentes paisesde la regi6u para devolver la calma y la prosperidaden América Central. Desde el principio de los aiios noventâ el regreso de la paz en varios paises marcados con aflos de guerra civil (Guatemala,Nicaragu4 El Salvatlor), pennitiô reflexionar sobre nuevos proyectos de integraci6n regional, fundados esta vez sobre la economia del mercado, la libre empresay la intemacionalizacidn de los intercambios.Se ûatq de hecho,
tt' Bl t..tccn, en efecto, favoreci6 intlustrias no cornpetitivas sobre el plan internacional, acentu6 cl peso tlel contrabando en los intercambios y agrav6 las disparidadesregionales entre los paises rnds industrializados (Cuatemala y El Salvador) y los paise.savanzados ftlondura-s y Nicaragua).

los paisesdel isnno para desa'rrode utililzar las ventajascomparativasde o industriales' llar las exportacionesde los productos agricolas tirmaron Estarjoscentroamericanos Ett octubre de 1993, los diferentes general de integraci1n econjnica en Guatemalaun Protocolo aI tratado de la tltura cooperacidttregional en centroamericana qt)efij6 las bases la libre ciroulacidn de la varios dominios funOamentales: uni6n aduanera' de las relaciones lu, p".ron^ y de las mercancfas,y la armonizaci6n col) comcrciales el exterior. no so puede hablar de una Sin embargo, a pesar de ese adelanto' Estado conservael derecho verdadera integraci6n regional, porque cada con tercerospaises'2iy nadacstâ previsto bilaterales de tirmar los acuerdos politica de los Estadosrniembros' en el protocolo para anima'r la uni6n i nclusobajolat br m at anvildeunacor r f . eder aci6n( Fer nandezAr iasy -31 Abarca Amador, 1995:9 )' ni el fuerte ûnpacto de la Asi, ni la aceleracidn del pru:eso de paz' locales' parecen globalizaci6n de los intercambios sobre las econornias del las tTonteras isûno' Percl amenazarIa pennanenciay la continuidad de papel puede evolucionar: la apertura si estân slempre pr"r.oiat, su Estado de la regidn Pennitira econ6mica querida por todos tosletes de por mucho ûempo' ser los nuevos eles quizâs a esoi espaciosmarginados del desarrollo centroamcricano'

21 porl otunto,untratadodel i brec omerc i oentreMéx i c oy P anamâdeberi u::' :ott:l ' 11" cuyo el Pacto Regional México-América Central ' antesde abril de 1998, "ofiUt" *i"i"oÀtio "ondesdeel rio-Bravo hastala frontera colombiana' "oo,aiou"i6n fin es crear una zona de

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ALAINMUSSET L.ASFRONTEMS DEL ISTMOCENTROAMERICANO

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