LOS PROYECTOS EN EL SIGLO XXI

Por: JUAN JOS MIRANDA MIRANDA

juanjo@cable.net.co
Cada vez son ms las instituciones y empresas pblicas y privadas de todo el
mundo que involucran el "proyecto" como unidad bsica de anlisis de la
rutina de gestin y herramienta insustituible en la planeacin estratgica.
Los paradigmas propios de la nueva economa y la necesaria visin internacional
de las decisiones que se toman en medio del mbito de la globalizacin cada vez
ms competitivo y cargado de incertidumbre, determinan, sin duda, una nueva
forma de pensar y de gestionar proyectos.
Por esta razn creemos que la enseanza y divulgacin de la tcnica conocida
como "Gestin de Proyectos" debe ampliar sus esquemas en el sentido de
ofrecer una visin ms completa del panorama en donde se insertar el proyecto, y
el analista deber dotarse de mayor informacin sobre las ocurrencias y usos de
tecnologas; sobre modelos administrativos y de organizacin que privilegian las
alianzas entre agentes interesados; sobre estructuracin financiera (para los cuales
no es importante el origen de los recursos sino las condiciones ofrecidas en los
mercados internacionales de capital); la penetracin y conocimiento del
comportamiento de los mercados nacionales e internacionales para diferentes
clases de productos y servicios; y en fin, la legislacin de cada pas, el respeto a
sus normas y el buen trato al medio ambiente y las prcticas ticas, por un lado, y
por otro, el acompaamiento a los modelos determinsticos con la incorporacin de
la reflexin aleatoria o estocstica que relacione una cantidad ingente de variables
que se mueven en escenarios cambiantes y escurridizos.
Esto induce a relevar la importancia del trabajo en equipo entre diferentes
profesionales especializados en distintas reas que sumen esfuerzos y sinergias,
para identificar, formular, evaluar, negociar y gerenciar proyectos y propuestas que
puedan ser garantes de afortunadas decisiones. De ah la importancia que cada
pas, cada regin, cada departamento o provincia, cada localidad, cada empresa,
cada ciudadano descubra su vocacin y genere fortalezas competitivas en torno a
ese conocimiento. No cabe la menor duda que la competitividad de los sectores
productivos, la eficiencia en los servicios gubernamentales con el acompaamiento de
una academia reflexiva, tolerante a las diferentes vertientes del conocimiento y
productora y

reproductura de ideas prometedoras, son la clave para alcanzar tasas de

crecimiento econmico adecuadas y la mejor opcin para mejorar las condiciones de
vida de la poblacin.

Las
poltic
as tradicionales de proteccin que durante tanto tiempo disfrutaron las empresas
nacionales se vienen desmontando dando paso a la modernizacin y reconversin del
aparato productivo, con el fin de aprestarse como nica opcin a la competencia
internacional, no solamente en los mercados externos sino tambin en los
domsticos. Sin embargo, aprovechar las ventajas comparativas de otras pocas,
como la mano de obra barata, la abundancia y proximidad a los recursos naturales,
las economas de escala orientadas a los mercados nacionales cautivos, no resulta en
forma alguna suficiente para el crecimiento y permanencia de nuestras empresas pblicas y privadas -; puesto que, la innovacin, la calidad, el dominio del
conocimiento y su aplicacin tecnolgica, son recetas fundamentales y
necesarias para garantizar la competitividad; en efecto, incorporar la creacin
de valor agregado a travs de todos los eslabones de la cadena productiva,
desde la planeacin, el diseo, la produccin, el transporte, hasta el mismo
consumo, es sin duda la nica forma de actuar en el nuevo escenario.

Pero los esfuerzos deben ser compartidos por el Estado a travs del impulso de
polticas de innovacin y calidad, que permita a los empresarios contar con algunas
ventajas de las que disfrutan sus competidores en sus pases de origen, sabemos que
los subsidios, por ejemplo, se aplican no solamente al producto final sino a los
factores de produccin, principalmente la tecnologa, como estrategia vlida de las
naciones industrializadas. En consecuencia, el nuevo pensamiento empresarial debe
estar orientado a identificar las ventajas que refuercen con mayor vigor su estrategia
competitiva, y desde luego disear y financiar planes para su apropiacin y desarrollo,
a travs de una adecuada "gestin empresarial" que permita el acceso a los principios
cientficos que fundamentan su aplicacin, con el nimo permanente de aportar
innovaciones al acervo de conocimientos, encaminado a mejorar la calidad y
productividad, bajar los costos, y desde luego satisfacer mejor al cliente.
Surge entonces la necesidad de repensar la Universidad y cambiar los esquemas
metodolgicos y pedaggicos por aquellos que garanticen una adecuada inmersin
del estudiante en el mundo del futuro. Los modelos pedaggicos de profesor,
tablero, auxiliados por libros y textos anacrnicos y, estudiantes pasivos que
reciben informacin y frmulas mgicas irreales tienen que ser superados por la
reflexin, el anlisis, la controversia, la dinmica, la participacin activa y el diseo
de propuestas que se canalizan a travs de la identificacin, formulacin,
evaluacin, negociacin y gerencia de proyectos de inversin y desarrollo,
garantes de creacin de nuevas empresas exitosas. La concepcin moderna de la
economa ubica al recurso humano en el centro de la formacin de valor, en otra
poca se creaba valor con bienes, productos, maquinarias e insumos, hoy y en el
futuro, el valor proviene principalmente del conocimiento, del nivel intelectual, de las
ideas creativas, de la innovacin, de la informacin y, obviamente de la capacidad
de gestin.
La tcnica de gestin de proyectos adems de auscultar la conveniencia de
acceder a un nuevo frente de inversin, tambin las empresas ya consolidadas
pueden a travs de esta herramienta observar sus posibilidades y capacidades

futura
s
y
por consiguiente dimensionar su valor, que les permitir promover puentes,
alianzas estratgicas con consumidores, proveedores y an con competidores. Las
reflexiones previas que hacen cada uno de estos agentes van precedidas de
rigurosos y prolijos estudios que se suelen elaborar mediante el

expediente inteligente de observar y aislar la situacin y estudiarla como si fuera

un proyecto independiente. Existe una tendencia muy avanzada, reiteramos, en la
diligencia empresarial pblica y privada de todo el mundo a convertir al proyecto en
la unidad bsica de anlisis.
El saber como se estn llevando a cabo los cambios polticos en la gran mayora de
los pases y como cobra cada vez mayor importancia el proceso de
descentralizacin, se alimenta el deseo de las comunidades locales de forjar su
propio futuro. Ante las demandas populares de mayor autodeterminacin, los
gobiernos nacionales del mundo se sienten presionados a delegar poder al nivel
regional y a las ciudades, permitiendo e impulsando el ejercicio de su propia
autonoma. Varias experiencias exitosas avalan la bondad del proceso, la
delegacin del poder en los niveles departamentales y locales puede dar como
fruto un gobierno ms sensible y eficiente. Por ejemplo, en algunos pases de
Amrica Latina, los servicios pblicos como la educacin, la atencin en salud, la
infraestructura vial y el abastecimiento de agua potable y saneamiento han
quedado en manos de los gobiernos subnacionales. En efecto, surge la necesidad
de que los gobernadores y alcaldes lideren el proceso de planificacin1[1] y gestin y
se conviertan en los verdaderos gerentes de su jurisdiccin, utilizando
adecuadamente las herramientas de planeacin estratgica y de " gestin de
proyectos" que les permita consolidar las metas de desarrollo y bienestar social. Se
espera que las instituciones pblicas y privadas, de los diferentes niveles territoriales,
las universidades
regionales en sus diferentes programas de formacin,
especializacin, actualizacin, educacin continuada, a distancia o virtual; los gremios,
las asociaciones de profesionales, adelanten esfuerzos para promover programas de
"fortalecimiento institucional" que permita apuntalar la llamada "cultura de los
proyectos".
Las entidades nacionales, departamentales y municipales, y los organismos
comunitarios y de participacin ciudadana, se pueden asociar con la diligencia
empresarial para contribuir a la promocin productiva de sus regiones, explorando
las ventajas comparativas y competitivas y el potencial de sus recursos,
canalizando experiencias, aplicando tecnologas apropiadas y recursos financieros,
buscando oportunidades de mercadeo y compartiendo procesos de capacitacin.
Pero todo ello requiere organizacin y promocin, y en particular el diseo
imaginativo de mecanismos institucionales que le permitan a las entidades
territoriales contar con un elenco de propuestas o proyectos que comprometan los
esfuerzos y la accin pblica y privada. Cada vez toma ms importancia el
proyecto como herramienta para gestionar recursos y atraer a potenciales
inversionistas, pblicos o privados, nacionales o internacionales. Sin
proyecto, no hay recursos es una expresin coloquial que cada da toma
mayor vigencia.

Quizs el gestor de proyectos es el profesional que ms agrega valor a la

economa. En efecto, cuando descubre una buena idea, la elabora, la dimensiona y
la valora, tiene informacin y elementos de juicio que le permite recomendar o
tomar una decisin ponderada. Si esta lo conduce a no ejecutar el proyecto, se
crea valor al evitar inversiones y costos en una accin que no brindaba garantas
de xito. Si la decisin es ejecutar el proyecto se crea valor al disponer ms
adelante de una nueva capacidad instalada disponible para la operacin.
En la medida de su operacin va asegurando valor para los propietarios y,
obviamente para la comunidad al recibir un bien o un servicio que antes no tenan.
Las lecciones aprendidas y las mejores prcticas derivadas de la evaluacin
expost, corresponden tambin a un valor agregado que la sociedad recibir a
travs de proyectos futuros. Como podemos observar en las diferentes etapas del
ciclo del proyecto se genera y asegura valor en forma permanente. Por eso
afirmamos que el proyecto es el mecanismo ms idneo de generacin y
aseguramiento de valor.
Son muchos los proyectos productivos, de seguridad alimentaria, de inversin
social e infraestructura, de comercializacin de productos agrcolas, de servicios
pblicos, de reasentamientos de las comunidades desplazadas por la intolerancia
de las fuerzas oscuras nacidas en la ausencia del Estado, etc. que se necesitan
para disminuir los ndices de desempleo e inseguridad y para generar capacidad de
demanda e impulsar el crecimiento de la economa en trminos de eficiencia y
equidad.