INDICE

Unidad 1. Geografa fsica y humana de Mxico.

Ubicacin geogrfica de Mxico. ............................................................. 6
Geografa fsica de Mxico. ..................................................................... 6
Relieve ................................................................................................. 7
Hidrografa............................................................................................ 8
Geografa humana................................................................................. 10
Estructura poltica, econmica y social de Mxico................................. 12
Unidad 2. Desarrollo y problemtica del aspecto poltico en
Mxico.
Resea histrica de la conformacin de los diferentes grupos de poder
en Mxico. ............................................................................................. 14
Desarrollo de los partidos polticos en Mxico. ...................................... 15
Unidad 3. Desarrollo y problemtica del sector econmico en
Mxico.
Principales actividades econmicas. ..................................................... 20
El Sector Primario............................................................................... 20
Agricultura ...........................................................................................................20
Explotacin forestal .............................................................................................22
Explotacin de los recursos forestales ................................................................23
Ganadera ...........................................................................................................23
Minera ................................................................................................................26
Pesca ..................................................................................................................28

El Sector Secundario.......................................................................... 29
Industria manufacturera ......................................................................................29

El Sector Terciario. ............................................................................. 30

El comercio .........................................................................................................30

Unidad 4. Desarrollo y problemtica del sector social en Mxico.

Educacin.............................................................................................. 33
Analfabetismo..................................................................................... 33
Asistencia y desercin........................................................................ 33
Escolaridad......................................................................................... 35
Otros grupos....................................................................................... 35
Educacin especial............................................................................. 36
Educacin para adultos ...................................................................... 36
Salud Pblica. ....................................................................................... 37
Seguridad. ............................................................................................. 39
Agencia Federal de Investigacin....................................................... 39
Desempleo, pobreza y migracin. ......................................................... 40
Desempleo ......................................................................................... 40
Pobreza.............................................................................................. 40
Migracin............................................................................................ 43
Tipos de migracin ..............................................................................................43

La poblacin indgena ........................................................................ 45

Unidad 5. El sexenio de Lzaro Crdenas Del Ro (1934-1940):
La poltica de reconstruccin nacional.
El gobierno cardenista........................................................................... 47
El impacto social en Mxico de la Gran Depresin norteamericana ...... 49
Poltica ejidal y reparto agrario .............................................................. 50
La reorganizacin del partido oficial ...................................................... 51
Unidad 6. El sexenio de Manuel vila Camacho (1940-1946):
Mxico frente a la Segunda Guerra Mundial.
Las elecciones de 1940 ......................................................................... 53

El nacionalismo econmico ................................................................... 54

Economa mixta..................................................................................... 55
Unidad 7. El sexenio de Miguel Alemn Valds (1946-1952):
Hacia la paz y la prosperidad.
La transformacin del Mxico rural al Mxico urbano. ........................... 58
Expansin de las industrias nacionales. ................................................ 60
Predominio del Estado en la economa nacional mixta.......................... 60
Extensin de las instituciones educativas en el pas. ............................ 61
Unidad 8. El sexenio de Adolfo Ruiz Cortnez (1952-1958):
El periodo del desarrollo estabilizador.
Unidad Nacional y Austeridad. .............................................................. 63
La devaluacin monetaria de 1954........................................................ 64
Unidad 9. El sexenio de Adolfo Lpez Mateos (1958-1964):
La expansin econmica.
El movimiento ferrocarrilero y la represin............................................. 67
El desarrollo estabilizador...................................................................... 69
Unidad 10. El sexenio de Gustavo Daz Ordaz (1964-1970):
Recesin econmica.
El desarrollo estabilizador de Daz Ordaz.............................................. 71
El movimiento blanco. ........................................................................... 72
El movimiento estudiantil. ...................................................................... 73
El 2 de octubre de 1968. .....................................................................................75

Unidad 11. El sexenio de Luis Echeverra lvarez (1970-1976):

El nacionalismo econmico.

El gobierno de Luis Echeverra y el proyecto de reforma del sistema

poltico mexicano................................................................................... 79
El halconazo.......................................................................................... 80
El desarrollo compartido. ....................................................................... 81
Unidad 12. El sexenio de Jos Lpez Portillo y Pacheco (19761982):
El Desastre Econmico.
El auge petrolero. .................................................................................. 85
La devaluacin. ..................................................................................... 86
La nacionalizacin de la banca.............................................................. 87
Unidad 13. El sexenio de Miguel De La Madrid Hurtado (19821988): La tarea de la recuperacin.
Los cambios estructurales en la economa nacional.............................. 90
El terremoto de 1985. ............................................................................ 91
La inclusin de Mxico en el GATT General Agreement on Tariffs and
Trade (Acuerdo general sobre comercio y aranceles). .......................... 93
Las elecciones de 1988. ........................................................................ 94
Unidad 14. El sexenio de Carlos Salinas De Gortari (1988-1994):
El neoliberalismo.
El neoliberalismo como respuesta a la crisis. ........................................ 96
El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad. .............. 97
Poltica de privatizacin en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari...... 98
Privatizacin de Telmex. .................................................................... 99
Privatizacin de la banca.................................................................... 99
El regreso de la Iglesia Catlica como oponente poltico..................... 100

Luis Donaldo Colosio Murrieta............................................................. 101

Unidad 15. El sexenio de Ernesto Zedillo Ponce de Len
(1994-2000):
Desafo poltico y durabilidad del rgimen.
La crisis econmica de 1994. .............................................................. 105
La cuestin de Chiapas y el problema indgena. ................................. 107
El FOBAPROA. ................................................................................... 109
Proceso electoral del 2 de julio 2000. .................................................. 110
Unidad 16. El sexenio de Vicente Fox Quezada (2000-2006):
Los retos del nuevo milenio.
Proyecto de gobierno. ......................................................................... 115
Papel de Mxico en el exterior. ........................................................... 117
El bienestar social y el papel econmico del gobierno......................... 118
Migracin.......................................................................................... 118
Empleo. ............................................................................................ 118
Poltica social. .................................................................................. 119
Las elecciones de 2006. ...................................................................... 119
Resultados electorales ...................................................................................120

Unidad 17. El Mxico actual.

Proyecto de gobierno de Felipe Caldern Hinojosa............................. 123
Seguridad pblica............................................................................. 125
Economa. ........................................................................................ 126
Gasto pblico. ...................................................................................................126
Empleo. .............................................................................................................126
Inflacin.............................................................................................................126

Salud. ............................................................................................... 127

Educacin......................................................................................... 127

La reforma energtica. ........................................................................ 128

Andrs Manuel Lpez Obrador, El Presidente Legitimo. ..................... 128

UNIDAD 1

GEOGRAFA FSICA Y HUMANA DE MXICO

Ubicacin geogrfica de Mxico.

Mxico es un pas localizado en Amrica del Norte. Su nombre oficial es Estados
Unidos Mexicanos. La sede de los poderes de la Federacin y la capital del pas
es el Distrito Federal.
Limita con Estados Unidos de Amrica al norte, al sureste con Guatemala y Belice,
al este con el Golfo de Mxico y el Mar Caribe, y al oeste con el Ocano Pacfico.
En extensin territorial ocupa la quinta posicin en Amrica, y el dcimo cuarto a
nivel mundial.
Es el pas con la mayor poblacin hispanohablante en el mundo, y al mismo
tiempo, el que tiene la mayor poblacin indgena del continente americano.

Geografa fsica de Mxico.

Mxico comparte frontera por el norte con Estados Unidos y al sureste con
Guatemala y Belice. Su superficie es de 1'964,375 km, con una superficie
continental de 1'959,248 km y una insular (islas) de 5,127 km.
La longitud de sus costas continentales es de 11,122 km, por lo cual ocupa el
segundo lugar en Amrica, despus de Canad, repartidos en dos vertientes: al
occidente, el ocano Pacfico y el golfo de California; y al este, el golfo de Mxico
y el mar Caribe, que forman parte de la cuenca del ocano Atlntico.

Relieve
Mxico se encuentra en el borde suroccidental de la placa Norteamericana. Es un
territorio muy inestable entre las placas del Pacfico, de Cocos y del Caribe. As,
en Mxico son frecuentes los terremotos, y abundan los volcanes activos.

El relieve se organiza en torno a una gran meseta central: la altiplanicie Mexicana

o el Altiplano. A pesar de su nombre de planicie no es una llanura, sino que se
resuelve en una serie de sierras transversales que tienen una direccin general de
este a oeste. Aunque tiene una altitud media de unos 1.000 metros en general va
perdiendo altitud de sur a norte, hasta llegar al valle del ro Bravo. Se puede dividir
en dos partes que en torno al paralelo 23 N. El sector meridional es ms elevado,
en torno a 2.000 metros, y mucho ms montaoso. Aqu se encuentran las sierras
transversales. En el contacto entre el Altiplano, la Sierra Madre Oriental y el Eje
Neovolcnico se encuentra la meseta de Anhuac; dominada por el pico Orizaba.
Este es el corazn de Mxico, ya que es la zona ms poblada del pas, con
Mxico D.F. incluido. El sector septentrional desciende paulatinamente desde los
1.500 metros de altitud. Es un sector mucho ms llano. Buena parte de la regin
se resuelve en cuencas endorreicas cerradas que aqu se llaman bolsones.
El Altiplano se cierra al oeste por la Sierra Madre Occidental (prolongacin
estructural de la Sierra Nevada de Estados Unidos) que da paso a las llanuras
litorales, el mar de Corts y la pennsula de California, donde se encuentran la
sierra San Pedro Mrtir, al norte, y la sierra de la Giganta, al sur. La sierra Madre
Occidental termina en Nayarit, en la confluencia con el Eje Neovolcnico. A partir
de all, paralela a la costa del Pacfico, corre la Sierra Madre del Sur.

El Altiplano se cierra por el este con la Sierra Madre Oriental, que da paso a las
llanuras litorales del golfo de Mxico.
Por el sur el Altiplano se cierra con el eje Neovolcnico (o simplemente Volcnico),
que atraviesa el pas de este a oeste. Este eje Neovolcnico da paso a la
depresin del ro Balsas, y ms al sur a la Sierra Madre del Sur, que forma la
costa del sur de Mxico, con una estrecha franja de llanuras litorales. Entre la
Sierra Madre del Sur y el istmo de Tehuantepec se encuentra la sierra de Jurez,
y los valles centrales de Oaxaca. Tras el Istmo de Tehuantepec se encuentra la
sierra de Chiapas y tras ella la llanura del Yucatn.
Las montaas ms altas de Mxico son volcanes. Destacan:

Orizaba o Citlaltpetl (5.700 m)

Popocatpetl (5.462 m)
Iztacchuatl (5.286 m)
Xinantcatl o Nevado de Toluca (4.690 m)
Sierra Negra, o Tliltpetl o volcn Atlitzin (4.621 m)
Malintzin (4.460 m)
Nevado de Colima (4.240 m)
Cofre de Perote (4.201 m)
volcn Tacan (4.117 m)

Hidrografa
El caracterstico relieve de Mxico, con grandes cadenas montaosas muy cerca
de la costa y grandes cuencas endorreicas (que en Mxico se llaman bolsones),
hace que los ros mexicanos sean, en general, cortos. Su caudal vara
enormemente entre un norte que tiende al desierto, donde los cauces son
espordicos, y el sur tropical con abundantes lluvias y caudales importantes. Este
panorama describe muy bien, sobre todo, los ros de la vertiente del Pacfico, y sin
embargo alguno de los ros ms largos de Mxico vierten en este ocano.
En Mxico se pueden diferenciar tres grandes vertientes la del Pacfico, la del
Golfo y la del Caribe, pero existe tambin una vertiente interior que desemboca
en los bolsones del Altiplano. Las cuencas ms hmedas son la del UsumacintaGrijalva, la del Papaloapan, la de Coatzacoalcos, y la llamada Costa de Chiapas.
Las ms secas son las de El Vizcano, Magdalena y Laguna Salada, en la
pennsula de Baja California; y la de Sonora.
El ro ms largo es el ro Bravo (llamado en EE UU ro Grande), que nace en los
montes San Juan, en el centro de la meseta de Colorado (EE UU). Tiene una
longitud de 3.034 km, de los que 1.700 hacen de frontera entre Mxico y EE UU.
Desemboca en el golfo de Mxico, formando un pequeo delta. Es un ro de
escaso caudal.

El ro Usumacinta tiene una longitud de unos 800 km de los que 560 km

pertenecen a Mxico. Nace en Guatemala y desemboca en el Golfo de Mxico. Es
el ro ms caudaloso de Mxico, con una descarga de unos 900 mil litros por
segundo. Hace frontera con Guatemala a lo largo de 200 km, hasta que se adentra
en territorio mexicano por el estado de Chiapas. Recorre el estado de Tabasco, y
desemboca en un extenso delta pantanoso en conjuncin con el ro Grijalva.
Las vertiente interior est formada por bolsones que impiden la salida de sus
aguas al mar. Los ros ms importantes que desembocan en estos sistemas son
los ros Nazas y Aguanaval, en los estados de Zacatecas, Durango y Coahuila.
Sus aguas se aprovechan para dotar de agua las ciudades del entrono (que
acumula ms de un milln de personas) y riego para los cultivos de la Comarca
Lagunera. No obstante, son ros de escaso caudal. Otros ros interiores
importantes son: el ro Casas Grandes en Chihuahua, y el Nazas, en Durango.
Mxico alberga numerosos lagos y lagunas en su territorio, aunque de tamao
modesto. El ms importante es el lago de Chapala, en el estado de Jalisco, que
forma parte del sistema de abastecimiento del ro Lerma. Otros lagos importantes
son el Ptzcuaro, el Zirahun y el Cuitzeo, en Michoacn de Ocampo. Por otro
lado la mayora de los ros de Mxico tienen en su curso algn pantano.

Actividad. Investiga cuales son las caractersticas fsicas de la

geografa de tu estado

Geografa humana.
Mxico es el tercer Pas de todo el continente americano por el nmero de sus
habitantes. Solo le superan en este aspecto Estados Unidos y Brasil. Es tambin
la nacin ms poblada de todas las de lengua espaola. Tena en 2005, 103 263
388 habitantes.
En nuestro pas, las entidades con mayor nmero de habitantes son: estado de
Mxico (14 007 495), Distrito Federal (8 720 916) y Veracruz de Ignacio de la
Llave (7 110 214).
Los menos poblados son Baja California Sur (512 170), Colima (567 996) y
Campeche (754 730).
El total de la poblacin de un lugar est constituida por personas de diferentes
edades. Al dividir una poblacin de acuerdo a su edad y sexo, en un tiempo
determinado, se obtiene una pirmide poblacional.

10

Sin embargo, dada la extensin de su territorio, la poblacin relativa es todava

escasa, unos 52,3 habitantes por km2 en 2005.

La poblacin mexicana de nuestros das resulta, como es sabido, de la fusin de

dos grupos raciales principales, el amerindio y el espaol.
Segn estimaciones recientes, est compuesta por un 15 % de blancos y criollos,
un 29 % de amerindios, un 55 % de mestizos y un 1 % de otros grupos raciales.
A partir de los aos veinte, y despus de las luchas civiles en que se vio envuelto
el pas, Ia expansin demogrfica aument de manera paulatina.
El ndice de natalidad se ha mantenido muy elevado, nacen 4 nios por minuto y
muere una persona.
La agricultura contina siendo hoy un importante capitulo de la economa
mexicana.
Sin embargo, debido a la industrializacin de los ltimos aos, buena parte de la
poblacin campesina se ha trasladado a la ciudad, donde la industrializacin ha
creado nuevos puestos de trabajo.
En 2005, la poblacin urbana alcanzaba casi el 75%.

Actividad. Investiga la poblacin total de tu estado y municipio.

11

Estructura poltica, econmica y social de Mxico.

La Federacin mexicana est compuesta por 31 Entidades Federativas y un
Distrito Federal. Cada uno de los estados es libre y soberano, y posee una
constitucin y un congreso propios.
Los gobiernos estatales se encuentran divididos en tres poderes: El Poder
Ejecutivo, es ejercido por el Gobernador del Estado, elegido cada seis aos sin
posibilidad de reeleccin.
Puede ser removido slo a instancia de la Cmara de Senadores o del Congreso
del estado.
El Poder Legislativo se deposita en el Congreso de cada estado; est integrado
por diputados elegidos para un perodo de tres aos. El Poder Judicial es
encarnado por el Tribunal Superior de Justicia de cada entidad.
Los Estados se dividen en municipios. Existen 2.438 municipios en la Repblica
Mexicana. El estado con mayor nmero de ellos es Oaxaca, con 570. En
contraste, Baja California slo tiene cinco. Los ayuntamientos municipales son
encabezados por el presidente municipal. El presidente municipal es elegido cada
tres aos, en fechas variables de acuerdo con el calendario electoral de cada
estado.
Cada municipio posee un Cabildo integrado por regidores y sndicos, electos para
perodos de tres aos tambin. Ni el gobernador de un estado, ni los diputados de
los congresos locales, ni los miembros de los cabildos pueden renunciar a los
cargos de eleccin popular.

Actividad. Investiga la composicin poltica de tu estado.

12

UNIDAD 2

DESARROLLO Y PROBLEMTICA DEL ASPECTO POLTICO EN

MXICO

Resea histrica de la conformacin de los diferentes grupos de

poder en Mxico.
La historia de los partidos polticos en Mxico puede dividirse en varios momentos
determinantes que han marcado la vida del pas. El primero de ellos sin duda el que
caracteriza la primera dcada del siglo XX, en la cual se hizo evidente el deseo de la
sociedad para enfrentar finalmente a la dictadura de Porfirio Daz, misma que suscit la
Revolucin mexicana, la que al culminar legitim al Partido Nacional Revolucionario,
integrado por los principales caudillos del movimiento, y que al paso del tiempo tomaron
las posiciones polticas relevantes. ste fue organizado por el General Plutarco Elas
Calles, siendo fundado el 4 de Marzo de 1929. Este partido fue cobrando fuerza e
integrando posturas ideolgicas siempre de los cuerpos militantes y generales que el
recuerdo revolucionario cobij por muchas dcadas.
Aunque posteriormente el General Lzaro Crdenas cambi el nombre por Partido de la
Revolucin Mexicana en 1938, y en 1946 se denomin finalmente Partido
Revolucionario Institucional, ste siempre se sostuvo a partir del ideal revolucionario
que bsicamente deba proteger el inters de la sociedad en su conjunto, y abanderar
los derechos de las clases marginales, ello lo demuestra su lema de entonces en el que
se mencionaba la Democracia y Justicia Social.
Otro de los partidos representativos de la historia de Mxico, ha sido el Partido Accin
Nacional, a quien puede denominarse de Derecha, por su afiliacin ideolgica y aunque
en determinado momento represent la oposicin (izquierda), a la oficialidad, lo cierto
es que por sus principios ideolgicos, y hasta religiosos, ste se ha reconocido de
extrema derecha.
Sus antecedentes datan de 1935 cuando dentro de la crisis que viva el Partido
Nacional Revolucionario sectores de las clases populares decidieron brindar su apoyo a
un partido nuevo encabezado por la figura legendaria de Manuel Gmez Morn,
idelogo, poltico y visionario mexicano que dese iniciar un movimiento que
democratizara al pas.
El PAN fue fundado el 16 de Septiembre de 1939, bajo una doctrina de Humanismo
Poltico, lo cual puede traducirse en un inters fundamental en el ser humano, en su
desarrollo social, espiritual, y el respeto pleno a su voluntad, a travs del cual se busque
no slo su propia trascendencia sino el bien del resto de las personas. El PAN por
varias dcadas breg por ser reconocido y participar en los comicios electorales,
mismos que no le dieron victorias importantes hasta ya entrada la dcada de 1980
cuando diferentes Estados de la Repblica tuvieron por primera vez alcaldas,
presidentes municipales y gubernaturas que no pertenecan al partido oficial.
En el ao 2000, haba un largo proceso de lucha democrtica, de conversin ideolgica
y de conciencia social que llev a lo que se denomin alternancia poltica; es decir, el
cambio de poder del PRI a manos del PAN.

14

El Partido de la Revolucin Democrtica tambin responde al calificativo de Izquierda,

aunque su origen procede de la oficialidad, ya que lo conforman inicialmente pristas
inconformes quienes pretendan otras vas polticas para abanderar la representatividad
de las clases que tradicionalmente fueron marginadas en los cambios y decisiones
polticas. En sus propuestas hay un cambio total de paradigma, ya que el PRD,
propondr siempre el alejamiento de la dependencia econmica e institucional de
gobiernos extranjeros. Ve en los modelos econmicos impuestos desde los pases
desarrollados y sus organismos de financiamiento un proceso de deterioro de la
autonoma de la voluntad de Mxico, y pugna por construir no slo modelos econmicos
que respondan a necesidades propias, sino formas de participacin incluyentes de los
grupos marginados como las clases populares, para que el gobierno realmente
represente a las mayoras.
En los aos 90 el Ingeniero Cuauhtmoc Crdenas represent un liderazgo sin igual en
el PRD, logrando integrar a su lucha a otros partidos de izquierda como el Partido
Mexicano Socialista, el Partido Socialista Unificado, entre otros, lo que finalmente
culmin en la creacin del partido de la Revolucin Democrtica el 5 de Mayo de 1989.
El PRD ha sido uno de los mayores crticos de los gobiernos en el poder, y ha sealado
como puntos de inters desarrollar gobiernos representativos de las clases populares;
inclusivos, tolerantes, que ataquen los vicios del poder, como la corrupcin y el trfico
de influencias. A la fecha ha tenido conquistas de suma importancia en el mbito
electoral, ya que desde hace varios aos representa al gobierno de la Ciudad de
Mxico, y tiene representacin en ambas Cmaras siendo una de las tres principales
fuerzas
polticas
en
el
Congreso.
Muchos otros esfuerzos de organizacin y convocatoria han culminado
afortunadamente en la creacin de partidos que significan opciones para el electorado,
y que en ciertos momentos han decidido integrarse o aliarse a las fuerzas polticas de
mayor presencia en el Congreso, para poder realizar planteamientos que reciban el
apoyo de la ciudadana. As, la mecnica que han seguido los partidos de reciente
creacin ha sido el de lograr primero el reconocimiento del Instituto Federal Electoral,
para tener presencia en el Congreso, y desde ah conformar alianzas con partidos de
mayor peso, lo que origina un verdadero debate poltico y lleva a la mesa de
discusiones temas que haban sido descuidados, como es el caso de la equidad de
gnero, la inclusin de las minoras en el proceso poltico y la discusin de las leyes, el
respeto a los derechos humanos, el indigenismo, etc.
Estos partidos que representan hoy una alternativa ideolgica para los ciudadanos en
razn de su participacin siempre propositiva de nuevos temas, como es el caso del
Partido Convergencia por la Democracia, el Partido del Trabajo, Partido Nueva Alianza,
Alternativa Social Demcrata y el Partido Verde Ecologista.

Desarrollo de los partidos polticos en Mxico.

Los Partidos Polticos de Mxico se dividen segn el espectro poltico tradicional
formando tres grupos: Derecha, Centro e Izquierda, existiendo en cada uno de estos

15

apartados uno de los tres grandes partidos, aunque algunos han fluctuado entre la
derecha y el centro segn la etapa histrica de la que estemos hablando. Tambin los
podemos dividir segn su historia y su importancia poltica en tres sectores, que seran
los tres grandes partidos histricos, que se disputan las preferencias electorales y que
los tres ocupan gubernaturas estatales. Los partidos medianos, de ms reciente
formacin, y con presencia en el Congreso de la Unin y en gobiernos municipales, y
finalmente lo partidos pequeos de reciente formacin.
Los tres grandes partidos y su ideologa son, segn el orden de su registro oficial:

Partido Accin Nacional (PAN) : Autodefinido como de Centro Humanista y

Reformista e ideologa demcrata-cristiana pero tradicionalmente considerado de
derecha. Los miembros de este partido se denominan panistas. Es el partido en el
Gobierno desde 2000, al haber sido electos sucesivamente sus candidatos Vicente Fox
Quesada para el periodo 2000 - 2006 y el actual presidente Felipe Caldern Hinojosa,
2006 - 2012 aun no terminando su jornada.

Partido Revolucionario Institucional (PRI) : Oficialmente de centro-izquierda, pero

que a lo largo de su historia ha fluctuado entre la izquierda, el centro e incluso la
derecha durante tiempos recientes, generalmente se le considera de centro, incluso, el
gobierno ms izquierdista que ha tenido Mxico ha sido el de Lzaro Crdenas, y el
ms derechista, el de Carlos Salinas de Gortari, siendo ambos del PRI. Ocup la
Presidencia de la Repblica de forma ininterrumpida desde 1929 hasta 2000. Siendo el
primer presidente Emilio Portes Gil, y el ltimo Ernesto Zedillo Ponce de Len.

Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) : partido que aglutina a la mayora de

las fuerzas de izquierda mexicana, aunque por lo regular se le considera
16

socialdemcrata es difcil de definir, pues en su seno conviven corrientes desde

izquierda hasta izquierda revolucionaria y antiguos comunistas, fue fundado con la
fusin de una corrientes proveniente del PRI y varios partidos de la izquierda histrica
mexicana.
Estos tres grandes partidos son los que lideran las preferencias electorales de Mxico,
todos ocupan gubernaturas estatales y entre sus tres candidatos estuvo la ltima lucha
electoral en las elecciones del 2 de julio de 2006.
A continuacin vendran otros cinco partidos con presencia en el Congreso de la Unin
y en los congresos locales y municipios de los estados, a nivel nacional en las
elecciones presidenciales se han aliado con alguno de los tres grandes partidos
(excepto el Partido Alternativa Socialdemcrata) estos son:

Partido del Trabajo (PT): De ideologa de izquierda, fue fundado en 1991 con la fusin
de varias organizaciones de lucha social y urbana en los estados de la repblica, en
diferentes elecciones se ha aliado con el PRI o con el PRD.

Convergencia: Se define como un partido socialdemcrata, fue fundado en 1997 por

antiguos miembros del PRI y del PAN, en las elecciones federales se ha aliado al PRD.

Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM): Se declara a s mismo un partido cuya

lucha es la preservacin de la ecologa en las polticas pblicas, en 2000 se ali con el
PAN y en 2006 con el PRI.

17

Partido Socialdemcrata : Fundado en 2005, se declara un partido socialdemcrata

de izquierda moderna, a modelo de las izquierdas europeas. Es un partido liberal que
contendi por primera vez en las elecciones federales de 2006 en la figura de la
candidata a la presidencia de la repblica Patricia Mercado, tras lo cual obtuvo el
refrendo del partido, 4 diputados federales y 2 legisladores en la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal.

Partido Nueva Alianza (PANAL): Se define como un partido alejado de los estndares
de la poltica comn y por lo tanto no se configura dentro de la derecha o izquierda,
seala como su principal lucha la educacin, fue fundado a travs del apoyo del
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin.
Aunque tienen un peso electoral menos y reducido nmero de legisladores, estos
partidos han cobrado gran importancia porque son los que permiten formar mayoras
legislativas a los tres partidos mayoritarios, que por si solos no alcanzan mayora en le
poder legislativo, el voto de estos pequeos partidos inclina la balanza a un lado o al
otro.
El rgano rector de los partidos polticos y de todo el sistema electoral en Mxico es el
Instituto Federal Electoral, un rgano descentralizado e independiente manejado por un
consejo ciudadano en el que el gobierno no tiene intervencin. El IFE organiza las
elecciones federales, otorga registro a candidatos y partidos polticos y define todo la
poltica electoral del pas

Actividad. Investiga los resultados de las ultimas 3 elecciones

llevadas a cabo en tu estado, analiza los resultados y redacta, segn
tu criterio, las variaciones en los porcentajes por partido poltico y
que circunstancias han influido en esas variaciones.

18

UNIDAD 3

DESARROLLO Y PROBLEMTICA DEL SECTOR ECONMICO EN

MXICO

Principales actividades econmicas.

Mxico es un pas con una amplia variedad de recursos naturales. Todo lo que se
encuentra en la naturaleza y que puede ser aprovechado por el hombre es un recurso
natural por ejemplo, los ros, lagos, bosques, minerales, el suelo, petrleo, aire y hasta
el sol.
Las personas trabajamos para obtener, transformar o intercambiar los recursos
naturales y utilizarlos en nuestro beneficio. Para ello, realizamos actividades
econmicas que pueden pertenecer a los sectores primario, secundario o terciario.
Sector primario
Incluye todas las actividades donde los recursos naturales se aprovechan tal como se
obtienen de la naturaleza ya sea para alimento o para generar materias primas.
Sector secundario
Se caracteriza por el uso predominante de maquinaria y de procesos cada vez ms
automatizados para transformar las materias primas que se obtienen del sector
primario.
Incluye las fbricas, talleres y laboratorios de todos los tipos de industrias.
Sector terciario
En el sector terciario de la economa no se producen bienes materiales; se reciben los
productos elaborados en el sector secundario para su venta; tambin nos ofrece la
oportunidad de aprovechar algn recurso sin llegar a ser dueos de l, como es el caso
de los servicios. Asimismo, el sector terciario incluye las comunicaciones y los
transportes.

El Sector Primario.
Agricultura
Es el cultivo de diferentes plantas, semillas y frutos, para proveer de alimentos al ser
humano o al ganado y de materias primas a la industria.

20

Tipos de agricultura por su forma de abasto de agua

De riego.
Es cuando hay disponibilidad de agua a travs de canales, u otros sistemas de riego
artificial y permite la siembra, al menos dos veces al ao
De temporal.
Depende exclusivamente de las lluvias y permite sembrar una vez al ao
Los terrenos tienen caractersticas:

Clima (humedad y temperatura).

Suelo (profundidad, capacidad para retener agua, pH y contenido mineral).
La inclinacin del terreno (si es muy inclinado no permite el uso de maquinaria y
se erosiona fcilmente, porque se deslava).
Y la altitud (a mayor altura la temperatura baja y hay ms viento).

De acuerdo a la combinacin de esas caractersticas, hay terrenos de ms o menos

calidad para la siembra.

Para siembra todo el ao mediante sistemas de riego; se puede usar maquinaria;

no hay heladas, nevadas o inundaciones.

Para siembra slo en temporadas; se puede usar maquinaria; hay heladas,

nevadas o inundaciones.

Para siembra todo el ao mediante sistemas de riego; no admiten el uso de

maquinaria, pero s la ayuda de animales; no hay (o son mnimas) las heladas,
nevadas o inundaciones.
Para siembra slo en temporadas; no se puede usar maquinaria, pero s la ayuda
de animales; las heladas, nevadas o inundaciones la limitan a una siembra al
ao.
Permiten dos siembras al ao, sin embargo no admiten el uso de maquinaria, ni
de animales, slo herramientas manuales; no hay heladas.
Para siembra por temporada; en stos no se puede usar maquinaria, ni ayuda de
animales, nicamente herramientas manuales; la cantidad de lluvia slo permite
una siembra al ao.
No aptos para uso agrcola porque no permiten el desarrollo de ningn cultivo,
tienen suelos poco profundos y pedregosos, con alto contenido de sales, e
inundaciones que duran ms de 8 meses por ao.

21

Gracias a la diversidad de climas, en Mxico se cultiva una gran variedad de especies.

En el ao 2005, se produjeron principalmente
Producto

Caa de
azcar
Maz
Sorgo
Naranja
Trigo
Pltano
Jitomate
Limn
Papa
Chile verde

Produccin,
en miles de
toneladas
(ao 2005)
51 645.5
19 338.7
5 524.4
4 097.1
3 015.2
2 250.0
2 246.2
1 791.7
1 634.7
1 611.8

Explotacin forestal
Es una actividad del sector primario que consiste en aprovechar los recursos naturales
maderables y no maderables de la superficie forestal del pas que incluye bosques,
selvas y matorrales.
La superficie forestal se distribuye de la siguiente manera:
Bosques (casi 18% del territorio nacional)
Los ms grandes se encuentran en Durango, Chihuahua, Michoacn, Oaxaca y Jalisco.
Estn constituidos principalmente por pinos, aunque tambin hay encinos, cedros
blancos y oyameles. Aportan ms del 80% de la produccin del pas para la fabricacin
de papel, madera y muebles.
Selvas (un poco ms del 16 % del territorio nacional)
Las principales selvas, se encuentran en Campeche, Quintana Roo, Tabasco y
Chiapas. Ah hay rboles como el cedro rojo y la caoba, tambin llamados de maderas
preciosas, que se utilizan en la fabricacin de muebles finos.
Matorrales (un poco ms de 30 % del territorio nacional)
Proporcionan recursos no maderables como fibras, extractos y frutos, entre ellos:
lechuguilla (con la que se fabrican estropajos y lazos) que se encuentra en San Luis
Potos; candelilla (de donde se obtiene cera) que crece en el desierto de Chihuahua y la
jojoba, (utilizada en productos de belleza) que se extrae principalmente en Sonora y
Baja California.
22

Explotacin de los recursos forestales

La silvicultura nos ensea cmo cuidar los recursos forestales. Se enfoca al
aprovechamiento racional de los bosques y las selvas para mejorar su regeneracin
(mediante el cultivo de nuevas especies que reemplacen las extradas), composicin y
desarrollo, as como a adaptar sus beneficios a las necesidades del hombre.

En Mxico se han cortado ms rboles de los que se han sembrado, los bosques no se
han recuperado y existen especies que estn en peligro de extincin como el oyamel y
el ciprs en el caso de los bosques; y en las selvas la caoba y el bano.
Los bosques y las selvas tambin nos brindan productos no maderables.
Ejemplos que conoces y disfrutas son:

Chicle, cuyos principales productores son: Campeche y Quintana Roo.

Chocolate, proviene del cacao que se produce principalmente en Oaxaca,

Tabasco, Chiapas y Quintana Roo.

Vainilla, que se produce principalmente en Veracruz, Oaxaca, Tabasco, Chiapas

y Quintana Roo.

Ganadera

Es una actividad del sector primario que se refiere al cuidado y alimentacin de cerdos,
vacas, pollos, borregos, abejas, etctera, para aprovechar su carne, leche, huevos,
lana, miel y otros derivados.

23

La ganadera puede ser:

Extensiva

La ganadera extensiva, se realiza en terrenos grandes, ya que los animales pastan. En

algunos terrenos es importante considerar el cultivo de pastizales Predomina en
Veracruz, Tabasco, Campeche y Quintana Roo.
Intensiva

En la ganadera intensiva los animales reciben alimento procesado en establos, donde

se aplica tecnologa para tener mayor produccin. Predomina en Sonora, Sinaloa y
Chihuahua.
Autoconsumo

Ganadera de autoconsumo, como su nombre lo indica, se refiere a la cra de animales

por una familia para obtener productos como leche, carne o huevos.

24

Principales productores de ganado, por entidad federativa (2005)

Producto Entidad Federativa

Aves

Toneladas

% en el
total
nacional

Lugar
nacional

Veracruz de Ignacio de la
Llave

292 674

11.9

1 de 32

Jalisco
Quertaro
Veracruz de Ignacio de la
Llave

252 803
201 985
213 767

10.3
8.2
13.7

2 de 32
3 de 32
1 de 32

Caprino

Jalisco
Chiapas
Oaxaca

177 002
99 378
4 335

11.4
6.4
10.2

2 de 32
3 de 32
1 de 28

Ovino

Coahuila de Zaragoza
San Luis Potos
Mxico

4 330
3 647
7 434

10.2
8.6
16.1

2 de 28
3 de 28
1 de 32

5 579
5 140

12.1
11.1

2 de 32
3 de 32

Porcino

Hidalgo
Veracruz de Ignacio de la
Llave
Sonora

213 475

19.4

1 de 32

Jalisco
Guanajuato

210 240
100 565

19.1
9.1

2 de 32
3 de 32

Bovino

Las caractersticas de un terreno que lo hacen ms o menos til para la ganadera, son:

El relieve (la inclinacin del terreno).

El acceso a fuentes de agua.
El clima (humedad y temperatura).
La vegetacin (alimento de los animales).

25

Dependiendo de la combinacin de esas caractersticas, los terrenos pueden tener los

siguientes usos para la ganadera:

Regiones que permiten la siembra de praderas con maquinaria y sistemas de

riego.
Regiones con vegetacin natural constituida pastos (pastizal).
Regiones con vegetacin natural diferente del pastizal.
Regiones con una marcada inclinacin y vegetacin natural slo para el ganado
caprino.
Regiones no aptas para la actividad ganadera.

Minera
Es una actividad econmica primaria (pues los minerales se toman directamente de la
Naturaleza) que se refiere a la exploracin, explotacin y aprovechamiento de
minerales.
Existe una amplia variedad de minerales en la Tierra. Los hay slidos (oro y nquel),
lquidos (mercurio o el petrleo), quebradizos (yeso o cal) y gaseosos (gas natural). La
Naturaleza los presenta acumulados en lugares conocidos como yacimientos, los
cuales se encuentran al aire libre o en el subsuelo a diferentes niveles de profundidad.

26

Por sus caractersticas, los metales se clasifican en:

Otra clasificacin:
Minerales concesibles y no concesibles
Otra manera de clasificar a los minerales, se basa en si requieren o no permiso del
gobierno para ser explotados.
Minerales concesibles

Minerales no concesibles

Son los minerales que, de acuerdo con la

Ley de minera, slo pueden ser explotados
con el permiso o concesin otorgada por la
Secretara de Economa; por ejemplo: oro,
plata, plomo, cobre, zinc, carbn, coque,
fierro, manganeso, azufre, barita, caoln,
celestita, diatomita, dolomita, fluorita,
feldespato, fosforita, grafito, sal, sulfato de
sodio, sulfato de manganeso, wollastonita y
yeso, entre otros.

No requieren de un permiso por parte del

gobierno para ser explotados; bsicamente
son los que se utilizan para la construccin
como arena, mrmol, tezontle y cantera,
entre otros.
Otros minerales que se consideran no
concesibles (porque slo el gobierno puede
explotarlos)
son
los
hidrocarburos
(petrleo) y los minerales radiactivos
(uranio).

Nuestro pas, en la actualidad, ocupa el segundo lugar a nivel mundial en la produccin

de plata, bismuto y fluorita; destaca en la produccin de arsnico, plomo, cadmio,
antimonio, zinc, barita, grafito y yeso, entre otros.
27

Pesca
Es la captura de peces y otros organismos en aguas salada (mar), salobre (esteros) o
dulce (lagos, lagunas, estanque o ros).

La mayor produccin proviene del mar, donde cada pas tiene una zona econmica
exclusiva para navegar y pescar, de aproximadamente 200 kilmetros de extensin de
la costa hacia mar adentro. Fuera de ese lmite, la captura de especies marinas es libre,
pues se consideran aguas internacionales.
Mxico ocupa el 4 lugar por su volumen de pesca a nivel Americano.
Litorales de Mxico
Mxico tiene 11 122 kilmetros de litorales, que significan un gran potencial de recursos
pesqueros; sin embargo, la actividad pesquera no est lo suficientemente desarrollada.
Las especies que ms se exportan son en orden de importancia: Camarn, sardina y
atn blanco.
La pesca en ros, lagos, lagunas, presas y esteros es menos representativa que la de
mar, pero de gran valor para algunas regiones de Mxico por su aportacin alimentaria
y econmica.
Muchas veces, para aumentar la productividad en estos cuerpos de agua interiores se
siembran peces u otros organismos acuticos (como trucha, lobina, bagre, camarn y
langostino), que se producen mediante la acuicultura, actividad que destaca en
Veracruz, Hidalgo, Sonora y Tabasco.

28

El Sector Secundario.
Industria manufacturera
Es la actividad econmica que transforma una gran diversidad de materias primas en
diferentes artculos para el consumo.
Est constituida por empresas desde muy pequeas (tortilleras, panaderas y molinos,
entre otras) hasta grandes conglomerados (armadoras de automviles, embotelladoras
de refrescos, empacadoras de alimentos, laboratorios farmacuticos y fbricas de
juguetes, por ejemplo).
De acuerdo con los productos que se elaboran en ellas, la industria manufacturera se
clasifica en nueve divisiones de actividad:

Productos alimenticios, bebidas y tabaco

Textiles, prendas de vestir e industria del cuero
Industria de la madera y productos de madera
Papel, productos del papel, imprentas y editoriales
Sustancias qumicas, derivados del petrleo, productos del caucho y plsticos
Productos de minerales no metlicos, exceptuando derivados del petrleo y
carbn
Industrias metlicas bsicas
Productos metlicos, maquinaria y equipo
Otras industrias manufactureras

Al ao 2003, las divisiones de esta industria que contribuyen con el mayor porcentaje al
producto interno bruto (PIB) de las manufacturas en Mxico son:

29

El Sector Terciario.
El comercio
Es la actividad mediante la cual se intercambian, venden o compran productos.
El comercio es la actividad econmica que tiene el mayor nmero de establecimientos y
personal ocupado en el pas.
Al 2003, en su mayora los establecimientos comerciales se dedican a vender:
50 %
Alimentos,
bebidas y tabaco.

13 %
Artculos de papelera, para el
esparcimiento y otros artculos de uso
personal.

12 %
Productos textiles,
accesorios de vestir y
calzado.

En el sector comercio trabajan 4 997 366 personas, que constituyen casi la mitad del
personal ocupado del pas (49%).
Comercio dentro y fuera
El comercio puede ser interior, si el intercambio de productos se hace dentro de un
pas, y exterior o internacional, cuando el intercambio de productos se realiza entre
diferentes pases (importacin y exportacin).

Exportaciones
Considerando su valor de venta, los artculos principales que exporta Mxico son
Producto
Petrleo crudo.
Automviles para el transporte de
personas
Aparatos receptores de televisin con
pantalla plana
Arneses exclusivamente para uso
automotriz
Automviles para el transporte de
personas

Valor (miles de dlares)

28 333 980
9 058 147
5 884 489
4 580 623
3 297 996

30

Los principales pases a los que Mxico vende mercancas son...

Pas
Estados Unidos de Amrica
Canad
Espaa
Alemania
Colombia

Exportaciones (miles de dlares)

183 052 062
4 229 550
2 979 179
2 288 976
1 545 20

Importaciones

Considerando su valor de adquisicin, los principales productos que importa Mxico en

son:
Producto
Gasolina
Automviles para el transporte de
personas
Circuitos integrados monolticos digitales
Circuitos integrados monolticos distintos
de los digitales
Partes o refacciones de uso exclusivo para
aparatos emisores y/o receptores de
seales acsticas o visuales

Valor (miles de dlares)

4 915 341
4 526 259
4 294 478
3 288 222
3 252 883

Los principales pases a los que Mxico compra mercancas son

Pas
Estados Unidos de Amrica
China
Japn
Alemania
Corea

Importaciones (miles de dlares)

118 261 651
17 630 657
13 022 618
8 664 965
6 534 402

Actividad. En equipos preparen una exposicin sobre los sectores

econmicos que se desarrollan en el estado.

31

UNIDAD 4

DESARROLLO Y PROBLEMTICA DEL SECTOR SOCIAL EN MXICO

Educacin.
Analfabetismo
Aunque en el pas la educacin bsica (primaria y secundaria) cada vez llega a ms
lugares, muchos jvenes, por diversas razones, no asisten a la escuela y por lo tanto,
algunos de ellos no saben leer ni escribir.
Poblacin de 6 a 14 aos que no sabe leer ni escribir (al ao 2005)
Edad
Hombres
Mujeres
Total
Porcentaje
(aos)
6
694 276
663 566
1 357 842
66%
7
242 240
211 129
453 369
22%
8
100 566
82 128
182 694
9%
9
48 805
38 282
87 087
4%
10
34 349
25 668
60 017
3%
11
20 421
15 339
35 760
2%
12
13
14
Nacional

20 207
17 531
17 945
1 196 340

15 430
14 258
14 909
1 080 709

35 637
31 789
32 854
2 277 049

2%
1%
2%
12%

En Mxico, en 30 aos el porcentaje de personas analfabetas de 15 y ms aos baj de

25.8 a 8.4%.
De acuerdo con el Conteo del 2005, 7 de cada 100 hombres y 10 de cada 100 mujeres
de 15 aos y ms no saben leer ni escribir.
En los ltimos 15 aos, el analfabetismo en las mujeres ha disminuido de 15 a 10% y de
9 a 7% en el caso de los varones.

Actividad. Investiga cual es el ndice de analfabetismo en tu estado.

Asistencia y desercin
Asistir a la escuela te ayuda a desarrollarte en el mbito personal, familiar y social. El II
Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, registra que en Mxico hay poco ms de 19
millones de personas de 6 a 14 aos.
A nivel nacional 94 de cada 100 nios (de 6 a 14 aos) asisten a la escuela

33

El porcentaje de nios que van a la escuela vara en cada entidad federativa, en el

Distrito Federal son 97 de cada 100 nios de 6 a 14 aos y en el estado de Chiapas, 90
de cada 100.
Nios que dejan de asistir a la escuela
Hay quienes dejan de asistir a la escuela porque tienen que trabajar o no hay escuelas
donde viven o estn lejos de sus casas, y otros a los que no les gusta ir. A esto se le
llama desercin escolar. Durante 2004 las entidades donde se registra en mayor
proporcin son:
A nivel primaria
Guerrero
Oaxaca
Chiapas

En la secundaria
Michoacn de Ocampo
Guerrero
Zacatecas

Despus de los 15 aos

Los jvenes de 15 y ms aos que estudian, generalmente cursan algn ao de
educacin media y media superior (bachillerato o preparatoria y carreras tcnicas).
A nivel nacional al 2005, del total de la poblacin de 15 a 19 aos:

El Distrito Federal y Sonora tienen los porcentajes ms altos de asistencia; en el otro

extremo estn Chiapas y Michoacn de Ocampo.
Educacin superior
Al 2004, 1 milln 940 mil 208 personas estaban inscritas en alguna carrera universitaria
o tecnolgica (educacin superior), 51% eran hombres y 49% mujeres.

34

La mayora de los estudiantes prefieren las carreras cuya rea de estudio sean las
ciencias sociales y administrativas as como las ingenieras y las relacionadas con la
tecnologa.

Actividad. Redacta un escrito sobre las principales razones de

desercin escolar en los jvenes de tu comunidad.
Escolaridad
El grado promedio de escolaridad nos permite conocer el nivel de educacin de una
poblacin determinada.
Para obtenerlo, debes escoger un conjunto de personas, sumar los aos aprobados
desde primero de primaria hasta el ltimo ao que curs cada integrante;
posteriormente, lo divides entre el nmero de individuos que componen dicha poblacin
y el resultado son los aos que en promedio ha estudiado el grupo.
En Mxico, los habitantes de 15 aos y ms, en promedio tienen 8.1 grados de
escolaridad, lo que significa un poco ms del segundo ao de secundaria.
El 2005, el grado promedio de escolaridad de los hombres era un poco ms alto que el
de las mujeres.

Otros grupos
Los lugares apartados donde se encuentran algunas comunidades indgenas y el hecho
de que algunos no saben hablar espaol, dificultan que la educacin llegue a este
sector de la poblacin, pero a pesar de ello, la asistencia escolar en las comunidades
indgenas ha aumentado en los ltimos 10 aos.
Se han incrementado los nios hablantes de lengua indgena que asisten a la escuela:
En 1990: 70 de cada 100.
En 2000: 83 de cada 100.
Cabe sealar que los centros escolares de educacin primaria indgena se encuentran
organizados por escuelas completas e incompletas.

35

Completas: son las que cuentan con los seis grados escolares y un maestro
para cada grupo.

Incompletas: las que tienen un maestro o ms para atender un grupo o varios,

pero que no cubren los seis grados.

De acuerdo con la Secretara de Educacin Pblica (SEP), durante el ciclo escolar

2003-2004 asistieron 1 milln 158 mil 574 alumnos hablantes de lengua indgena a 18
mil 612 centros educativos bilinges, es decir, con clases impartidas en su lengua
materna y en espaol.

Educacin especial
Durante el 2003, la Secretara de Educacin Pblica (SEP) brind educacin especial a
112 mil 433 personas que fueron atendidas por:

Deficiencia mental
Trastornos visuales
Trastornos de audicin
Problemas de conducta
Impedimentos motores
Problemas de aprendizaje
Problemas de lenguaje

En los Centros de Atencin Mltiple (CAM) se realizan estudios de educacin bsica:

preescolar y primaria; as como capacitacin laboral para nios y jvenes con
capacidades diferentes.
Asimismo, existen centros educativos para nios con Capacidades y Aptitudes
Sobresalientes (CAS), que atendieron al 2003 a 4 mil 893 alumnos. Se definen a las
personas con CAS a quienes destacan significativamente sobre el grupo social y
educativo al que pertenecen.

Educacin para adultos

De septiembre de 2003 a agosto de 2004, el Instituto Nacional para la Educacin de los
Adultos (INEA), atendi a casi 1.3 millones de adultos en los tres niveles educativos:

alfabetizacin (aprender a leer y escribir)

primaria
secundaria

Actividad. Investiga la existencia de centros de educacin especial en

tu localidad.

36

Salud Pblica.
En Mxico, la Secretaria de Salud es la encargada de contribuir a un desarrollo humano
justo, incluyente y sustentable, mediante la promocin de la salud como objetivo social
compartido y el acceso universal a servicios integrales y de alta calidad que satisfagan
las necesidades y respondan a las expectativas de la poblacin, al tiempo que ofrecen
oportunidades de avance profesional a los prestadores, en el marco de un
financiamiento equitativo, un uso honesto, transparente y eficiente de los recursos, y
una
amplia participacin ciudadana.

POBLACIN ASEGURADA EN INSTITUCIONES PBLICAS DE SALUD SEGN

INSTITUCIN EN EL AO 2005
TOTAL

IMSS

ISSSTE

PEMEX

SEDENA SEMAR

77510

47 918

10 799

712

677

197

ESTATAL SEGURO
POPULAR
1 535
15 672

As mismo en 2005 haba en el pas 1071 unidades de hospitalizacin en instituciones

pblicas de salud, 533 de la SSA, 69 de IMSS-OPORTUNIDADES, 264 de IMSS, 106
de ISSSTE, 23 de PEMEX, 42 de SEDENA y 34 de SEMAR.
Un total de 164 329 mdicos ejercen su profesin a travs de las instituciones de salud
publicas mientras que 64239 lo hacen de forma particular.
En Mxico, la esperanza de vida en 1930 era cercana a los 34 aos, en el 2000
aument a 75 y se ha mantenido as hasta 2006.
Las mujeres viven en promedio ms aos que los hombres (en 1930, la esperanza de
vida para las personas de sexo femenino era de 35 aos y para el masculino de 33;
para el 2006 la tendencia cambi a 77 y 72 aos, respectivamente).
Las principales causas de muerte son: enfermedades del corazn, tumores malignos y
diabetes mellitus.

Actividad. Investiga cuales centros de salud pblica existen en tu

localidad.

37

Muerte segn edad y sexo

Edad
Menos de 1 ao

1-4 aos

5-14 aos

15-29 aos

30-59 aos

Mayores de 60

Mujeres
Hombres
Las principales causas de muerte de los nios y nias de
este grupo de edad son:
enfermedades congnitas,
influenza y
neumona.
Este grupo de edad tiene el mayor riesgo de muerte. En
1970, de cada 100 nacidos vivos, 8 fallecan antes de
cumplir un ao de edad; para el 2002, esta cifra se redujo
a 2 nios.
Las principales causas de fallecimientos de los nios y
nias de este grupo de edad son:
accidentes,
malformaciones congnitas y
enfermedades intestinales causadas por una
infeccin.
Las principales causas de muerte de los nios y nias de
este grupo de edad son:
accidentes,
tumores malignos y
malformaciones congnitas.
accidentes,
accidentes,
tumores malignos y
agresiones y
problemas en el
suicidios.
embarazo, durante y
despus del parto.
tumores malignos,
enfermedades del
diabetes mellitus y
hgado,
enfermedades del
accidentes y
corazn.
enfermedades del
corazn.
enfermedades del
enfermedades del
corazn,
corazn,
diabetes mellitus y
tumores malignos y
tumores malignos.
diabetes mellitus.

Actividad. Investiga las principales causas de muerte en tu entidad.

38

Seguridad.
La seguridad es un grave problema en nuestro pas, sobre todo en estados donde los
ndices de delincuencia sobrepasan a los organismos de seguridad, debido
principalmente al crimen organizado. Esta situacin se refleja en los 5630 homicidios
vinculados con el crimen organizado ocurridos en 2008. De los cuales 18 fueron
periodistas.
La encargada de vigilar esta situacin es la Secretaria de Seguridad Publica cuyas
funciones son:

Preservar la libertad, el orden y la paz pblicos

Salvaguardar la integridad y derechos de las personas
Auxiliar a la Procuradura General de la Repblica y a los Poderes de la Unin
Prevenir la comisin de delitos
Desarrollar la Poltica de Seguridad Pblica del Poder Ejecutivo Federal
Proponer su Poltica Criminal
Administrar el Sistema Penitenciario Federal y el relativo al tratamiento de
menores infractores.

Existen 454 centros penitenciarios con 210140 presos, de los cuales 98434 son del
fuero federal.
Tambin existen los Consejos de Menores donde son procesados los menores de 18
aos que incurren en la infraccin de delitos.

Agencia Federal de Investigacin

La Agencia Federal de Investigacin tiene su origen en la Direccin General de
Planeacin y Operacin de la Polica Judicial Federal, es una institucin policial
profesional basada en sistemas, procedimientos y una lgica organizacional que
compartimenta la informacin y, en consecuencia, reduce los mrgenes de corrupcin;
define tramos de control; evita la duplicidad en cadenas de mando y estructura
piramidalmente la organizacin para un ejercicio preciso del mando.
Su misin es ser auxiliar eficaz del Ministerio Pblico de la Federacin para la
investigacin y persecucin de delitos del orden federal y de aquellos que siendo del
fuero comn afectan la seguridad nacional o son atrados por el mbito federal, y cuya
actuacin deber ser con estricta observancia a la legalidad y respeto a los derechos
humanos.

Actividad. Redacta tu opinin sobre la actual situacin de inseguridad

del estado y los programas aplicados por el gobierno para contener la
inseguridad.

39

Desempleo, pobreza y migracin.

Desempleo
En 2008, el 4.32% de la poblacin econmicamente activa (57.65% de la poblacin), es
decir mayor de 14 aos se encontraba desempleada.
De ese porcentaje de poblacin desocupada el 34.95% cuentan con una educacin
media superior o superior, este ndice nos dice que aproximadamente 1 de cada 3
desempleados es egresado cuenta con preparacin superior. Por otro lado, dentro de la
poblacin activa solo representan el 27.56%, 1 de cada 4 personas ocupadas.
Dentro de la poblacin ocupada el 21.07% desempean trabajos por cuenta propia,
percibiendo la mayor parte (23.27%) entre 2 y 3 salarios mnimos.

Poblacin ocupada segun sector

econmico

14%
PRIMARIO
61%

25%

SECUNDARIO
TERCIARIO

Pobreza
A principios del ao 2000 en Mxico haba 53.6 millones de pobres, cifra que durante
ese sexenio se redujo a 4990491 de pobres.
Si se desglosa por tipo de pobreza, los que no tienen ni para comer se contabilizaban
en 18 millones 954 mil 241, quienes padecen pobreza de capacidades, en 25 millones
669 mil 769, y los que padecen pobreza patrimonial en 48 894 535 habitantes.

40

Tipos de pobreza
Pobreza alimentaria
Personas cuyo ingreso per capita a nivel hogar es menor al necesario para cubrir las
necesidades correspondientes a los requerimientos establecidos en la canasta
alimentaria.
Pobreza de capacidades
Personas cuyo ingreso per capita a nivel hogar es menor al necesario para cubrir el
patrn de consumo bsico de alimentacin, salud y educacin.
Pobreza de patrimonio
Personas cuyo ingreso per capita a nivel hogar es menor al necesario para cubrir el
patrn de consumo bsico de alimentacin, vestido y calzado, vivienda, salud,
transporte pblico y educacin.

Tipo de pobreza

Habitantes

Nacional
Alimentacin

18954.241

Capacidades
Patrimonio

25669,769
48895,535

Rural
Alimentacin

12454,723

Capacidades
Patrimonio

15348,682
23828,638

Urbana
Alimentacin

6499,518

Capacidades
Patrimonio

10321,087
25066,897

41

Grficas de porcentajes de poblacin por tipo de pobreza en reas rural y urbana

Poblacion con pobreza

Alimentaria

34%

Rural
66%

Urbana

Poblacion con pobreza de

capacidades

40%

Rural
60%

Urbana

Poblacion con pobreza de

patrimonio

49%
51%

Rural
Urbana

Podra pensarse que la pobreza es exclusiva de las reas rurales pero como lo
demuestran las grficas en el mbito de la pobreza de patrimonio, aquellas cuyo
ingreso es menor al necesario para cubrir el patrn de consumo bsico de alimentacin,
vestido y calzado, vivienda, transporte publico y educacin es mas notorio
significativamente en el rea urbana.

42

Migracin
La Migracin es el cambio de residencia de una o varias personas de manera temporal
o definitiva, generalmente con la intencin de mejorar su situacin econmica as como
su desarrollo personal y familiar.
Cuando una persona deja el municipio, el estado o el pas donde reside para irse a vivir
a otro lugar se convierte en un emigrante, pero al llegar a establecerse a un nuevo
municipio, estado o pas, esa misma persona pasa a ser un inmigrante.
En Mxico, las personas de 5 aos y ms que cambian de lugar de residencia
lo hacen por diferentes motivos, estos pueden ser:

Tipos de migracin
Intraestatal
Cuando las personas cambian su lugar de residencia de un municipio a otro del mismo
estado (o de una delegacin a otra como es el caso del Distrito Federal).
Los porcentajes ms altos de personas en esta situacin durante el ao 2000 se
registraron en Nuevo Len, Distrito Federal y el estado de Mxico; con menores
porcentajes se ubican: Baja California, Guanajuato y Aguascalientes.
Interna o estatal
Cuando las personas se van a vivir a otra entidad.
Del total de ellos, la mayora sale del Distrito Federal, de los estados de Mxico y
Veracruz. Los estados con menos emigrantes son: Baja California Sur, Aguascalientes
y Colima.

43

Externa o internacional
Cuando las personas cambian su residencia de un pas a otro.
Al ao 2000, las entidades que registran un mayor porcentaje de personas que salen de
Mxico para ir a vivir a otros pases son: Zacatecas, Michoacn, Guanajuato y Durango.
Los estados con menores porcentajes de emigrantes internacionales son: Tabasco,
Chiapas, Campeche y Yucatn
Si comparamos el tipo de migracin entre ambos sexos podemos ver que existe un
porcentaje ms alto de mujeres que cambian su lugar de residencia entre municipios y
estados, mientras que los hombres las superan en la migracin internacional.
La poblacin que sale a radicar a otros pases, lo hace en mayor nmero entre los 15 y
los 24 aos.
Muchos de los mexicanos que se van a vivir a otro pas, tienen como destino Estados
Unidos de Amrica. Cuando los mexicanos se establecen all, lo hacen principalmente
en:

De 1995 al 2000, del total de las personas que emigraron a Estados Unidos de Amrica:

44

Los cinco estados de la Repblica Mexicana a los que regresa un mayor porcentaje de
emigrantes provenientes de Estados Unidos de Amrica son: Guanajuato, Tamaulipas,
Veracruz de Ignacio de la Llave, Morelos e Hidalgo.

La poblacin indgena
Las poblaciones indgenas tienen usos y costumbres propias. Poseen formas
particulares de comprender el mundo y de interactuar con l. Visten, comen, celebran
sus festividades, conviven y nombran a sus propias autoridades, de acuerdo a esa
concepcin que tienen de la vida.
Un elemento muy importante que los distingue y les da identidad, es la lengua con la
que se comunican.
En Mxico, 6 de cada 100 habitantes (de 5 aos y ms) hablan alguna lengua indgena,
de las cuales existen ms de 62.
Lenguas indgenas ms habladas en Mxico y hablantes (de 5 aos y ms) al 2005
Lenguas indgenas
Lenguas mixtecas
Lenguas zapotecas
Maya
Mazateco
Mixe
Nhuatl
Otom
Totonaca
Tzeltal
Tzotzil

Total
423216
410901
759000
206559
115824
1376026
239850
230930
371730
329937

Hombres
199850
196713
388505
99708
55315
672745
115034
113041
185666
162886

Mujeres
223366
214188
370495
106851
60509
703281
124816
117889
186064
167051

Al 2005 hay 6011202 personas (de 5 aos y ms) que hablan alguna lengua indgena:
2959064 son hombres y 3052138 mujeres.

Actividad. Investiga la existencia de grupos indgenas en tu estado.

45

UNIDAD 5

EL SEXENIO DE LZARO CARDENAS DEL RO (1934-1940):

LA POLTICA DE RECONSTRUCCIN NACIONAL

Biografa
Lzaro Crdenas del Ro

Nace en Jiquilpan, Michoacn.

En 1913 se une al movimiento revolucionario en contra del usurpador Victoriano
Huerta.
En 1920 obtiene el grado de general y lo nombran gobernador interino en
Michoacn.
En 1934 ocupa el mximo cargo poltico, es Presidente de la Repblica. El gobierno
de Crdenas se distingue por el fuerte impulso que recibieron en su mandato los
ideales revolucionarios como el resolver los problemas del campesino y el agro.
Su gobierno le dio un fuerte impulso a la reforma agraria y a la educacin rural.
Algunas de las acciones tomadas por Crdenas en beneficio del pas fueron: la
Nacionalizacin de los ferrocarriles; crea el Departamento de Asuntos Indgenas;
impulsa los sindicatos obreros y campesinos; y en materia de poltica exterior,
apoya enrgicamente a Etiopa, a Austria y al gobierno republicano espaol,
tomando una clara poltica antifascista.
La accin ms notable de su gobierno fue la expropiacin de la industria petrolera
nacional en 1938, ya que este importante recurso natural se encontraba en manos
de las compaas extranjeras. En esa ocasin, el pueblo mexicano se uni para
pagar las indemnizaciones, adems que a partir de entonces es que los mexicanos
son los beneficiados de la explotacin y comercio de este importante recursos
energtico.
En 1940 es sucedido en la presidencia de Mxico por Manuel Avila Camacho.

47

El gobierno cardenista
Lzaro Crdenas del Ro es el ltimo de los
generales de la revolucin en ocupar el cargo de
presidente, asumi el puesto el 1 diciembre
1934. Es considerado el presidente ms popular
de la historia de Mxico por los logros ocurridos
durante su sexenio.
Existe una corriente ideolgica denominada
cardenismo dentro de la que incluye a todos los
sectores y la forma en la cual lleva las riendas
del pas.
Incluye al ejrcito al evitar que el poder presidencial sea una amenaza para el poder
militar dndole voz y voto, adems fue durante su gobierno que se defini que el
control de las fuerzas armadas recayera en manos del Presidente de la Repblica.
Al sector de los trabajadores le proporcion un impulso en el tema de los derechos
mediante una gran confederacin de trabajadores en donde todos estn unidos al
estado y el estado vele por sus intereses.
Al sector campesino e indgena les otorg una reforma agraria, a los empresarios
les otorg un proyecto econmico viable y a la Iglesia le permiti ser parte del
proyecto.
La decisin ms importante dentro de la poltica pblica del gobierno cardenista fue
la expropiacin petrolera. En un momento donde las economas estadounidenses y
britnicas estaban sumidas en una crisis, los trabajadores de las empresas
petroleras instaladas en Mxico cayeron en un gran conflicto con los empresarios
extranjeros al desconocer un laudo laboral de la corte mexicana en la que permitan
a los obreros la formacin de agrupaciones en pro de la defensa de sus derechos.
El 16 agosto 1935 se constituy el
sindicato de trabajadores petroleros de la
Repblica mexicana el cual solicitaba una
jornada de 40 horas y el pago del salario
completo en caso de enfermedad y
pretenda sustituir los distintos contratos
colectivos por uno solo. Al desconocer las
compaas este contrato el sindicato
emplaz a huelga misma que fue apoyada
por la poblacin y el presidente de la
Repblica quien tuvo reuniones con las compaas extranjeras y al no obtener
respuesta alguna tom su decisin.

48

El viernes 17 marzo de 1938, siendo las 10 de la noche se declar la expropiacin

mediante la cual la riqueza petrolera se volva propiedad de la nacin mexicana
aplicando la ley de expropiacin y haciendo valer el artculo 27 de la constitucin
mexicana.
Como consecuencia de la expropiacin el Reino Unido rompi relaciones
diplomticas con Mxico, los pases bajos y Estados Unidos decretaron un embargo
comercial y retiraron a todo su personal tcnico y la Tesorera de Estados Unidos
dej de adquirir petrleo y plata mexicana. A causa de este boicot los nicos
compradores de petrleo mexicano eran Japn y Alemania. Sin embargo, con el
comienzo de la segunda guerra mundial tanto Estados Unidos como Reino Unido
levantaron el boicot debido a la gran escasez de combustible provocado por la
guerra.
El petrleo, tambin fue motivo por el cual Mxico entr a la segunda guerra
mundial, ya qued de sus barcos petroleros fueron hundidos por submarinos
alemanes del eje.

El impacto social en Mxico de la Gran Depresin norteamericana

La Gran Depresin fue una crisis econmica mundial
iniciada en octubre de 1929, y que se prolong
durante toda la dcada de 1930, siendo
particularmente intensa hasta 1934.
La gran depresin tuvo como detonante el llamado
jueves negro ocurrido el 24 octubre 1929 con el
desplome de la bolsa de Nueva York y la prdida
vertiginosa del valor de las acciones.
El resultado fue el declive del comercio internacional. Las importaciones
estadounidenses defendieron de 4,400,000,000 de dlares en 1929 a
1,500,000,000 de dlares en 1932, mientras que las exportaciones cayeron de
5,400,000,000 de dlares en 1929 a 2,100,000,000 en 1932. El comercio mundial y
el PIB de los Estados Unidos se redujeron a un 66 y un 68%, respectivamente,
entre 1929 y 1934.
Al caer la industria dentro de los Estados Unidos muchos de los migrantes que
trabajaban en la construccin de vas frreas, agricultura o industria fueron
deportados a nuestro territorio, esto trajo como consecuencia que la economa de
las familias que dependan notoriamente de las divisas provenientes de los Estados
Unidos se viniera a pique. Los ndices delictivos tanto en las ciudades fronterizas
como en el interior aumentaron de forma alarmante.

49

Mxico, dependa econmicamente de Estados Unidos al proporcionarle la materia

prima con la que este elaboraba los productos que posteriormente importaba por lo
que en el momento que las industrias estadounidenses dejaron de poder pagarlas
los precios de estas materias primas se devaluaron y mucha de la produccin
agrcola se perdi al carecer de compradores.
Uno de los aspectos ms notorios fue que el petrleo, base econmica de Mxico
tambin sufri un gran desplome en sus precios lo que trajo notorios problemas en
la industria de la transformacin.
Sin embargo, al disminuir las exportaciones, Mxico al igual que muchos pases de
Amrica Latina se vieron obligados a desarrollar la industria y la fabricacin de sus
propios bienes. Durante los aos 30, este desarrollo ayud a que las exportaciones
hacia los Estados Unidos crecieran al mismo tiempo que reduca las importaciones.
Este aumento en la industria aport un notable crecimiento del PIB y convirti a la
industria en la base de la economa dejando de lado las remesas y el petrleo,
aunque esta situacin slo dur pocos aos.

Poltica ejidal y reparto agrario

Durante el sexenio del general Lzaro Crdenas que fueron repartidos 17 millones
de hectreas a las comunidades y ejidos de esta manera aument 25 millones de
hectreas la cantidad de tierras en el sector social. El objeto del reparto agrario
lanzado durante el gobierno de Crdenas buscaba no slo la satisfaccin de una
demanda popular plasmada en la constitucin de 1917, sino la formacin de
pequeas unidades productivas, con capacidad de autosuficiencia alimentaria.
La unidad bsica del modelo de reforma era la conformacin de ejidos. Se trata de
una dotacin de tierras que eran entregadas a un ncleo de poblacin para que las
aprovecharon de la manera que consideraran conveniente. Cada ejido estaba
regulado por un rgano interno llamado comisara ejidal, integrada por los titulares
de la dotacin que elegan a un presidente y una mesa directiva. La comisara ejidal
tena la facultad de representar a los ejidatarios en los trmites gubernamentales.
Tambin cre el banco nacional de crdito ejidal (BANJIDAL) destinado a capitalizar
a los ncleos ejidales.
La reforma agraria inclua tambin, el establecimiento de un sistema educativo que
permitiera la formacin de profesionistas tcnicos que ayudarn al desarrollo de los
ejidos por eso se crearon escuelas donde los nios y jvenes deban adquirir
conocimientos sobre agricultura, ganadera y aquellas otras actividades especficas
que permitiera el medio ecolgico.

50

La reorganizacin del partido oficial

Durante el gobierno de Lzaro Crdenas el partido oficial entonces denominados
partido nacional revolucionario fue reorganizado ahora bajo el nombre de partido de
la revolucin mexicana, modificando su estructura, por lo que de ser una federacin
de partidos locales y regionales, se integr con cuatro grandes sectores: el sector
campesino, el sector obrero, el sector popular y el sector militar. Con esta nueva
reestructura se buscaba terminar con el maximato, como se le conoci al aparato
poltico de Plutarco Elas Calles as como tambin, se esperaba que los intereses
de los ciudadanos fueron representados transmitidos por las as llamados
"sectores".

Actividad. Redacta tu opinin sobre el impacto actual de la

expropiacin de la industria petrolera.

51

UNIDAD 6

EL SEXENIO DE MANUEL VILA CAMACHO (1940-1946):

MXICO FRENTE A LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

Biografa
Manuel vila Camacho

Presidente de Mxico de 1940 a 1946.

Nace en Teziutln, Puebla, en 1879.
Realiza estudios en Contadura y despus se incorpora a la carrera militar.
Particip en la Revolucin Mexicana y en la Guerra Cristera.
En 1937, es nombrado secretario de Guerra y Marina, puesto que Fue presidente
de la Repblica Mexicana de 1940 a 1946.Su gobierno se destac por el respeto y
la tolerancia a la libertad pblica. Su larga carrera militar le permiti participar en
numerosas batallas. Pese a que durante el conflicto armado de la Segunda Guerra
Mundial, Mxico se mantuvo en colaboracin con los Estados Unidos, la soberana
nacional logr preservarse y debe mencionarse su poltica conciliatoria en el
conflicto mundial.
Entre las labores que destacan durante su funcin estn: la Reforma al Art. 3o.
Constitucional sobre educacin; el establecimiento del servicio militar obligatorio;
el decreto sobre la congelacin de rentas, los acuerdos sobre la expropiacin
petrolera, y las extensas campaas contra el analfabetismo.
En 1943, crea el Seguro Social para trabajadores y un ao ms tarde inaugura el
Instituto Nacional de Cardiologa.

53

Las elecciones de 1940

El partido de la revolucin mexicana, slo particip con este
nombre en las elecciones presidenciales de 1940 apoyando la
candidatura de Manuel vila Camacho quien hasta entonces
se desempeaba como oficial mayor de la Secretara de
Guerra y marina, antecedente de la actual Secretara de la
defensa nacional.
Su contrincante, Juan Andrew Almazn por el partido
revolucionario de unificacin nacional contaba con el apoyo de muchos sectores
anticardenistas, sin embargo en medio de las movilizaciones, choques, violencia y
balazos, vila Camacho triunf en las elecciones del 7 julio 1940 con 2,476,641
votos a favor.

El nacionalismo econmico
Se le conoce como nacionalismo econmico a las polticas econmicas guiadas
por la idea de proteger al consumo interno, el trabajo y la formacin del capital en
el interior de una economa o mercado nacional en pos de la eliminacin de la
dependencia, aunque esto requiera la imposicin de restricciones a los
movimientos del trabajo, bienes o capital, como los aranceles.
Suele incluir doctrinas como el proteccionismo y la sustitucin de importaciones
donde el estado tiene gran injerencia en las decisiones por lo cual se vuelve
centralista por naturaleza.
Durante la administracin de vila Camacho se dio un gran auge a favor de la
unidad nacional, se decret la ley del seguro social y al mismo tiempo se cre el
Instituto Mexicano del seguro social diversos centros hospitalarios, como el
hospital infantil de Mxico y el Instituto nacional de cardiologa.
Tambin trat de unificar las fuerzas del partido al reunir en una asamblea a todos
los ex presidentes: Adolfo de la Huerta, Plutarco Elas calles, Emilio Portes Gil,
Pascual Ortiz rubio, Abelardo L. Rodrguez y Lzaro Crdenas.
Sin embargo, debido a su aportacin de materias primas agrcolas y minerales
para la produccin de materiales de guerra se recibieron a cambio maquinaria,
herramientas, capitales y crditos, que activaron la industria, la agricultura y la
minera. Esta situacin favoreci la burguesa, que se convirti en una clase
poderosa y rica.
En el sector agrario y obrero la confederacin nacional campesina y la
confederacin de trabajadores de Mxico se convirtieron en instrumentos del
estado detenindose la reparticin de tierras y el aumento al despojo de tierras

54

recientemente repartidas as como la prdida de la justicia laboral y el derecho a

huelga convirtiendo al estado como el rbitro de la vida sindical.
Tambin durante su gobierno, se cancel la educacin socialista, se cre el
sindicato nacional de trabajadores de la educacin que agrupaba a todo el
personal que laboraba dentro del sistema educativo nacional de esta forma la
educacin y la instruccin fortalecieron la economa, preparando a los individuos
para el trabajo eficiente y productivo.
Se permiti la creacin de instituciones educativas privadas y con tendencias
religiosas.

Economa mixta
La economa mixta es un sistema econmico que incorpora elementos dems que
un solo modelo o propuesta general acerca de la economa, presenta elementos
tanto del capitalismo como del socialismo, tanto propiedad privada como
propiedad social (generalmente estatal) o busca combinar elementos de mercado
libre con elementos de control estatal sobre la economa, que bien puede incluir
intervencin por razones de bienestar social o asuntos del medio ambiente,
etctera.
El proyecto central de una economa mixta propone que el crecimiento econmico
debe ser el objetivo central de las polticas estatales con el fin de lograr y
mantener desarrollos, tanto econmico como social.
Es el crecimiento econmico en que proveen los recursos fiscales y facilita al
altruismo social.
Se reconocen tres actores legtimos principales: el estado, los individuos como
tales formando el sector privado y un tercer sector, que puede ser llamado el
sector comunitario o social, el cual incluye las comunidades locales, cooperativas,
sindicatos, etc.
REAS DE ACCIN
Sector privado
Las que se reconocen en el capitalismo, pero reguladas a fin de proteger o
promover intereses sociales (estndares de salud y seguridad en el trabajo,
proteccin medioambiental pago de impuestos, etc.).
Sector social
Reservado en general para actividades econmicas sin fines de lucro o de
mejoramiento social.
55

El estado
Tiene la obligacin de incrementar y asegurar que los otros actores respetan las
reglas del juego, as como la de actuar econmicamente tanto en ciertas reas
forma incierta circunstancia sus reas de accin son aquellas que se perciben
tanto de inters nacional general como de conveniencia econmica social. Esto
lleva a la creacin de mecanismos que permitan tanto la emisin de dinero, control
de las tasas de inters, mecanismos de divulgacin y educacin, creacin,
mantenimiento y provisin de servicios de transporte, etc. en general es todo
aquello que ha llegado a ser visto como servicios pblicos.

Actividad. Investiga sobre la economa mixta y analiza la

aplicacin de esa poltica econmica en nuestro pas.

56

UNIDAD 7

EL SEXENIO DE MIGUEL ALEMN VALDS (1946-1952):

HACIA LA PAZ Y LA PROSPERIDAD

Biografa
Miguel Alemn Valds

Presidente de Mxico de 1946 a 1952.

Nace en el puerto de Veracruz en 1905.
Realiza sus estudios en Derecho en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Tiene una carrera poltica rpida y ascendente: en 1936, cuando se desempea
como Senador, es nombrado gobernador interino de su estado, a raz de la muerte
del gobernador Manlio Fabio Altamirano.
Cuatro aos ms tarde, es nombrado secretario de Gobernacin. En 1946 es
electo Presidente de la Repblica. El gobierno de Miguel Alemn se caracteriza
por el gran crecimiento econmico que experimenta el pas debido a la gran etapa
de industrializacin que experimenta.
En el caso de la ciudad de Mxico cambia en gran medida su paisaje para
convertirse en una ciudad moderna. Durante su gestin se le dio un gran impulso
a la infraestructura carretera, ferroviaria e hidrulica del pas.
La rama de turismo fue fortalecida: es durante este sexenio que el puerto de
Acapulco recibe una fuerte inversin econmica para convertirse en uno de los
centros tursticos ms importantes de la Repblica.
En la rama educativa debe mencionarse la construccin de la Ciudad
Universitaria, en la que participaron no slo los mejores arquitectos del pas, sino
los ms destacados pintores y escultores, logrando una integracin plstica que
hace de la UNAM una de las universidades ms bellas del mundo.
Tambin se construye el Conservatorio Nacional de Msica, y se crea el Instituto
Nacional Indigenista. Durante varios aos preside el Consejo Nacional de Turismo.
Su visin de un Mxico rico en recursos tursticos fue decisiva para el desarrollo
de este rengln en los aos posteriores a su mandato.

58

La transformacin del Mxico rural al Mxico urbano.

Durante el sexenio de
Miguel Alemn Valds, se
sigui desarrollando una
poltica econmica de
estado. Se modific el
artculo 27 constitucional,
en el cual se otorg mayor
extensin para la pequea
propiedad haciendo que
los grandes propietarios
incrementaran
su
patrimonio. Dicha poltica,
no favoreca en lo ms
mnimo al campesinado
por lo que aunado con el desarrollo econmico de la industria mexicana y con la
conclusin de las negociaciones con las empresas afectadas con la expropiacin
del petrleo se dio una gran movilizacin de la poblacin abandonando el campo y
migrando la ciudad.
Al mismo tiempo, la deuda externa se increment a 346 millones de dlares
devaluando el peso en un 90%.
El pas aument su red de carreteras, vas frreas y obras pblicas lo que
favoreci la inversin privada incrementando el ritmo de industrializacin del pas.
En la ciudad de Mxico el crecimiento se aceler, destacndose la construccin de
unidades multifamiliares para los empleados de gobierno.
Se diversificaron las industrias automotrices, de motores y electrodomsticos, as
como las cadenas hoteleras.
Esto provoc que mucha gente del campo migrara a las ciudades para trabajar en
la industria, lo que lejos de ser una solucin se convierte en un grave problema ya
que estas personas que miraban con sus familias la mayor parte de las veces no
tenan un techo donde vivir adems de no saber leer ni escribir. La pobreza se
convirti en el principal problema a solucionar, la sobrepoblacin provoc una gran
escasez de recursos bsicos. As mismo, el campo abandonado dej de producir
las materias primas necesarias para el desarrollo de la industria.

Actividad. Analiza las consecuencias que trajo para el campo la

migracin a la ciudad.

59

Expansin de las industrias nacionales.

Durante este sexenio, se dio un gran auge en el desarrollo carretero teniendo
como principal obra la terminacin de la carretera Panamericana que cruza el pas
desde Ciudad Jurez hasta Ciudad Cuauhtmoc en la frontera con Guatemala.
Al mismo tiempo de este desarrollo
carretero se desarrolla la construccin de
las vas frreas del sureste y la ChihuahuaPacfico que permiti el transporte de
materias primas hacia las ciudades
industrializadas, as como la exportacin de
bienes.
Otra gran industria nacional que tuvo aunque durante esta poca fue la industria
de la construccin al trabajar en la construccin de multifamiliares de viviendas y
la remodelacin de grandes avenidas en las principales ciudades del pas.
El desarrollo de grandes obras hidrulicas, como la presa Lzaro Crdenas, la
presa Sols y la presa lvaro Obregn permitieron el desarrollo del campo agrcola
teniendo como punto mximo la creacin de CEIMSA, Compaa Exportadora e
Importadora Mexicana SA, empresa estatal dedicada a la importacin exportacin
de alimentos cuyo principal funcin fue regular los precios de los artculos de
primera necesidad y establecer tiendas de conveniencia en toda la Repblica para
su distribucin.

Predominio del Estado en la economa nacional mixta.

Este auge econmico, estuvo totalmente controlado por el desarrollo econmico
de las industrias de estado, de igual manera el control de la economa favoreca
slo minoras principalmente familias activas en la poltica del pas.
La principal muestra de este control es el auge turstico que tuvo el puerto de
Acapulco, principal destino vacacional de la familia presidencial que ha
acompaado con la construccin de la primera autopista de cuota de cuatro
carriles entre Mxico y Cuernavaca realizada con capital privado dieron al puerto
gran renombre internacional.
Otra gran participacin del estado en la economa es la Comisin Federal de
Electricidad, encargada de las plantas hidroelctricas y la produccin de energa
elctrica para el pas.
Surge la empresa telfonos de Mxico, la refinera de Salamanca construida por
Pemex, y se construye el aeropuerto internacional de la Ciudad de Mxico.

60

La industria metalrgica tambin estuvo controlada por el estado a travs de

SIDENA, Siderrgica Nacional que junto con DINA Diesel Nacional y CONCARRIL
Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril se instalaron en Ciudad Sahagn,
Hidalgo conformando el principal complejo industrial del pas.

Actividad. Redacta tu opinin sobre la intervencin del estado en

la industria.
Extensin de las instituciones educativas en el pas.
Durante el sexenio de Miguel alemn, se hizo una reforma al artculo 3 de la
constitucin poltica, emprendiendo campaas para contrarrestar el analfabetismo
construyndose ms de 5000 escuelas en toda la Repblica.
Se cre la direccin General de enseanza normal, principal organismo encargado
de preparar a los nuevos profesores del pas, tambin se cre el Instituto nacional
de pedagoga con el fin de que stos nuevos profesores tuvieran una preparacin
realmente profesional con el principal inters de cumplir con una educacin laica,
gratuita y obligatoria.
Se crearon tambin el Instituto nacional de bellas artes y literatura as como el
colegio tcnico de educacin superior e investigacin cientfica, fomentando el real
ser la cultura, las artes y la investigacin cientfica.
La principal obra de este sexenio en materia educativa fue la inauguracin de las
primeras instalaciones es, hasta hoy sede principal en la mxima casa de estudios
del pas, la Universidad nacional autnoma de Mxico.
En 1948, fue creada la direccin General de alfabetizacin, el Consejo tcnico y el
Instituto Federal de capacitacin del magisterio de educacin fsica.
La poltica educativa, trat de apoyarse en la industrializacin y recuperacin
econmica del pas pretendiendo, facilitar el acceso a la enseanza media y
superior sin distingos econmicos o sociales. Muestra de esto fue la creacin del
Instituto indigenista, la construccin de Ciudad politcnica, la escuela naval de
Veracruz y la escuela de aviacin militar de Jalisco.

61

UNIDAD 8

EL SEXENIO DE ADOLFO RUZ CORTINEZ (1952-1958):

EL PERIODO DEL DESARROLLO ESTABILIZADOR

Biografa
Adolfo Ruiz Cortines

Presidente de Mxico de 1952 a 1958.

Nace en Veracruz. Estudia en el Instituto Veracruzano, pero por problemas
econmicos de su familia tiene que abandonar sus estudios. Trabaja como
ayudante de contador en una casa comercial. En 1913 se incorpora al movimiento
revolucionario en el bando de los constitucionalistas.
Inicia su labor como funcionario pblico ocupando el puesto de administrador del
ingeniero Robles Domnguez, gobernador del Distrito Federal, en 1914. En 1920
triunfa el Plan de Agua Prieta y logran que Venustiano Carranza deje la ciudad de
Mxico, para luego ser asesinado. El Tesoro de la Nacin le es confiado a Ruiz
Cortines, quien lo entrega a Adolfo de la Huerta.
En 1944 es electo gobernador de Veracruz. Dos aos ms tarde, renuncia a la
gubernatura para poder ocupar el puesto de Secretario de Gobernacin. Es
nominado como candidato a la Presidencia y toma posesin a ese cargo en 1952.
Su gobierno ha sido descrito como honorable, conservador y slido. En estos aos
el pas experiment un impulso a la modernizacin, mediante el desarrollo
carretero y ferroviario; se construy un Centro Mdico Nacional, donde se integran
las artes plsticas a un conjunto funcional.
Fund el Patronato del Ahorro Nacional; instituy un programa de Progreso
Martimo (que inclua la creacin y mejoramiento de puertos y litorales) y llev
adelante importantes obras de riego. En el mbito poltico logr el respeto y la
conciliacin con lo sindicatos obreros; y algo muy destacado fue que se le otorg
el derecho de voto a la mujer y su reconocimiento como ciudadana con plenas
facultades. En el mbito econmico, la devaluacin del peso (1954) ante el fuerte
desnivel de la balanza comercial, asegur la estabilidad cambiaria, misma que
logr ser mantenida durante 22 aos. Al terminar su mandato se retir a la vida
privada.

63

Unidad Nacional y Austeridad.

El gobierno de Adolfo Ruiz Cortines se caracteriz severo control del gasto
pblico, sin embargo apoy la construccin de caminos, redes ferroviarias, presas,
escuelas y hospitales.
Puso en prctica el plan la marcha al mar, con la finalidad de llevar a las zonas
costeras los excedentes de la poblacin del altiplano y lograr un mejor
aprovechamiento y desarrollo de los recursos martimos.
Dentro del rea de salud destaca el programa de bienestar social implementado
para mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural y logrando erradicar el
paludismo.
Se preocup mucho por el sector agrcola beneficiando los con el seguro agrcola
creados para proteger a los agricultores de los siniestros naturales adems que
consign con el reparto agrario y expropi latifundios de extranjeros respetando la
pequea propiedad.
Impulso la creacin de casas habitacin a travs del Instituto nacional de la
vivienda y apoyo la creacin de empleos sobre todo dentro de la industria,
particularmente de la mediana y pequea.
Fue un presidente que se preocup por mantener a Mxico dentro de la
vanguardia logrando poner las bases para el desarrollo de la petroqumica y
creando la Comisin nacional de energa nuclear.
La educacin fue impulsada en gran medida sobre todo educacin primaria y
medio. Sin embargo apoy especial la educacin politcnica y universitaria
iniciando los subsidios a las universidades del interior de la Repblica.
En el aspecto poltico, envi una iniciativa de ley para reformar el artculo 34 de la
constitucin poltica, con el cual tena la finalidad de proceder a la mujer iguales
derechos polticos en el hombre, concedindole el voto y la oportunidad de ser
votadas.

La devaluacin monetaria de 1954.

Al inicio del sexenio no existan presiones inflacionarias, ni devaluatorias, pues el
diferencial de inflacin entre Mxico y USA se haba compensado con la
devaluacin del 76% del ao 1948.
En 1952 disminuy el crecimiento econmico (PIB) y para 1953 primer ao de
gobierno se redujo a un mnimo del 0.3%
Por este motivo el secretario de Hacienda, Don Antonio Carrillo Flores, y el
Director de Banco de Mxico tuvieron la idea de que con una devaluacin se le
dara un tremendo "chicotazo" a la economa
64

Este triste episodio de la Economa Mexicana se plane de manera secreta, e

incluso al resto del gabinete se le hizo creer que la situacin del pas era muy
buena, los peridicos difundieron los boletines de prensa en dicho sentido y
cuando todo mundo pensaba que el pas marchaba por el camino correcto y haba
que tener confianza, el 17 de abril de 1954, en pleno "sbado de Gloria", el
gobierno anunci la devaluacin de 8.65 a 12.50 pesos por dlar.
Las consecuencias fueron muy graves, dndose la fuga de capitales de inmediato
y la disminucin de las reservas que se redujeron a la mitad.
La supuesta ventaja de encarecer las importaciones y abaratar las exportaciones,
nadie la entendi, cre ms desconfianza y la gente sigui comprando dlares
caros.

Actividad. Analiza las consecuencias de la devaluacin del peso

frente al dlar y la forma en que se mantuvo el tipo de cambio en
$12.50 por dlar.

65

UNIDAD 9

EL SEXENIO DE ADOLFO LPEZ MATEOS (1958-1964):

LA EXPANSIN ECONMICA

Biografa
Adolfo Lpez Mateos

Nace en Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico. Estudi leyes y se destac en

las actividades docentes.
Inicia su vida poltica en 1928, cuando es secretario particular del gobernador del
Estado de Mxico, Filiberto Gmez. En 1929 es delegado del Partido Socialista del
Trabajo y participa en la campaa presidencial del Lic. Jos Vasconcelos.
En 1946 es senador de la Repblica y ms tarde ocupa el cargo de Secretario
General del PRI. En 1952 es designado Secretario del Trabajo y Previsin Social
en el gabinete del Presidente Ruiz Cortines.
En 1957 fue postulado candidato a la Presidencia y toma posesin del cargo el 1o
de diciembre de 1858. Su administracin destac por el gran impulso que tuvo la
educacin pblica, entre otras medidas cre la Comisin Nacional de los Libros de
Texto Gratuito y el Instituto Nacional de proteccin a la Infancia.
Especial atencin recibieron las relaciones internacionales; durante su mandato
Lpez Mateos realiz giras de buena voluntad a diversos pases como Canad,
EE.UU, Japn, Indonesia y otros. Tambin impuls obras para mejorar la
seguridad social y estableci el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para
los Trabajadores del Estado (ISSSTE), en diciembre de 1959.
Muy relevante tambin fue la Nacionalizacin de la Industria Elctrica, el 27 de
septiembre de 1960.

67

El movimiento ferrocarrilero y la represin.

Durante 1958, los trabajadores se reunieron en la gran Comisin or aumento
general del salario, donde se logra slo $200 de aumento, sin embargo los
ferrocarrileros de todo el sureste mexicano rechazaron el plazo de 70 das
interpuesto por la empresa para resolver la sala de y exigen $350 de aumento
adems la destitucin de los dirigentes de los comits ejecutivos locales marcando
el inicio de la lucha para rescatar su sindicato y democratizarlo.
Realizan una serie de paros escalonados, logrando el apoyo
de los movimientos rieleros de Monterrey, del valle de
Mxico,
Guanajuato,
Buenavista,
el
movimiento
revolucionario del magisterio y las secciones 34 y 35 del
sindicato petrolero.
El gobierno a cargo todava de Ruiz Cortines ofrece un
aumento salarial de $215 con lo cual el movimiento se
tranquiliza, sin embargo la falta de legitimidad en la eleccin
ferrocarrilero activa nuevamente al sindicato quienes exigen
el reconocimiento de su lder Demetrio Vallejo mismo que es
detenido por el ejrcito a lo que los ferrocarrileros responden
con un paro nacional de ferrocarriles.
El movimiento no para hasta lograr la liberacin de los lderes ferrocarrileros, sin
embargo con la llegada al poder de Adolfo Lpez Mateos, polticos pristas y
empresarios acusan al nuevo lder sindical de ser un agente del comunismo
internacional y un traidor a la patria que pretenda derrocar al gobierno.
La tctica del gobierno consista en dividir el sindicato, creando una cacera contra
la izquierda sindical y eliminando corrientes democrticas en los principales
sindicatos.
Esta situacin logr minar el apoyo externo que tenan los ferrocarrileros, sin
embargo sus demandas persistieron y emplazaron de una huelga el 25 febrero
1959, frente a esta Demetrio Vallejo es detenido junto con otros 10,000
ferrocarrileros, 9000 de ellos fueron despedidos y los locales sindicales fueron
tomados por la polica y el ejrcito.
As que el gobierno, logra imponer a Alfredo A. Fabela como nuevo lder sindical
logrando dar fin al movimiento ferrocarrilero, que segn el estado pona en peligro
la poltica antiobrera del rgimen.

68

El desarrollo estabilizador.
Antonio Ortz Mena, secretario de Hacienda del sexenio de Adolfo Lopez Mateos,
fue el creador de la poltica econmica denominada "desarrollo estabilizador", que
bsicamente hice en hacer crecer la economa, manteniendo estables la inflacin
y la paridad monetaria.
La finalidad del desarrollo estabilizador era estimular la inversin productiva y el
empleo, teniendo cuidado de la estabilidad monetaria, la estabilidad cambiaria y
de la confianza de polticas compatibles en materia de salarios.
Promovi las exportaciones, estimulando al ahorro y el desarrollo del sistema
financiero, de reforma fiscal y de promocin del sector agrcola.
Se estableci, que para crecer, se impuls el desarrollo del mercado interno,
protegiendo la industria nacional, mediante el proceso de sustitucin de
importaciones y estimulando las exportaciones.
Parte muy importante y significativa del programa, fue la limitacin del
endeudamiento externo, solamente a proyectos financieramente auto
sustentables.
La parte dbil del proyecto, gravitaba en la falta de competitividad de la industria,
lo cual daba lugar a baja calidad, altos precios y casi nula investigacin y
desarrollo de productos.
Sin embargo y a pesar de los mltiples conflictos de poltica interior, el crecimiento
de la economa puede un 6.7% anual, equivalente a un crecimiento acumulado de
47.8% en el sexenio.
El promedio anual de la inflacin en el sexenio fue 2.28% y el de cambio se
mantuvo fijo en $12.50 durante el periodo. El porcentaje de la deuda externa con
respecto al PIB se mantuvo dentro de 10%.
Durante este perodo tambin conocido como el milagro mexicano se logr que el
salario mnimo creciera un promedio de 7.92% anual por encima de la inflacin y
el PIB per cpita creci 3.25% promedio anual.

Actividad. Investiga cuales son las bases del sistema econmico

conocido como desarrollo estabilizador.

69

UNIDAD 10

EL SEXENIO DE GUSTAVO DAZ ORDAZ (1964-1970):

RECESIN ECONMICA

Biografa
Gustavo Daz Ordaz

Presidente de Mxico de 1964 a 1970.

Nace en Ciudad Serdn, Puebla. Realiza estudios en leyes y despus se
desempea como catedrtico. Entre 1943 y 1963 se desempea en diversos
cargos pblicos.
Es nombrado candidato para ser electo como Presidente Constitucional en 1964.
Algunas de las acciones que destacan de su gobierno fueron, entre otras, la
amplia reforma administrativa que realiz en el sector pblico; el impulso sin
precedente en el desarrollo de obra de infraestructura en el pas como: la
construccin de presas, siderrgicas, programas agrarios, industrializacin rural y
graneros populares.
La labor de Gustavo Daz Ordaz como Presidente se vio empaada por la
intransigente intervencin del gobierno durante el movimiento estudiantil de 1968
en Tlatelolco y los hechos sangrientos que de ello resultaron. Si bien esta accin
fren de lleno dicho movimiento, marc a toda una generacin de jvenes
mexicanos.
Durante su administracin se llevaron a cabo los XIX Juegos Olmpicos,
efectuados por primera vez en un pas latinoamericano, y tuvieron tan grande xito
que reafirmaron la imagen mexicana en todo el mundo.
Despus de concluir su mandato fue nombrado embajador en Espaa.

71

El desarrollo estabilizador de Daz Ordaz.

El principal acierto de Gustavo Daz Ordaz al llegar a la presidencia por ratificar
Antonio Ortiz Mena al frente de la Secretara de hacienda.
Con esta decisin se contina con la poltica econmica denominada desarrollo
estabilizador, que contena principalmente ocho principios:
1. Crecer ms rpidamente.
2. Detener las presiones inflacionarias.
3. Elevar el ahorro voluntario.
4. Elevar la inversin
5. Mejorar la productividad
6. Aumentar los salarios reales
7. Mejorar la participacin de los asalariados
8. Mantener el tipo de cambio
El objetivo de mayor crecimiento, se deba a un incremento acelerado de la
inversin que se basaron en el incremento del ahorro y en que tanto capital como
trabajo rindieran ms: esto por el lado de la inversin. Por el lado del consumo, el
control de la inflacin y una ampliacin del poder de compra de las grandes
mayoras, debido a un incremento de salarios reales y mayor participacin de los
provechos del crecimiento, tambin redundaran en el desarrollo econmico
acelerado.
El principal problema, es que dichos planteamientos estaban sujetos a un flujo
continuo de inversin extranjera apostando por la alianza para el progreso que los
Estados Unidos de Norteamrica propusieron en 1961 que en poco tiempo
desembocara en un fracaso.
El tipo de cambio se mantuvo fijo en $12.50 durante todo el periodo, a pesar que
la inflacin fue de 2.7% y el crecimiento de la economa fue de un 6.84%, la deuda
pena con respecto al PIB inici su incremento y termino en 11.99%.
Aunado a esto su poltica econmica pblica en diciembre de 1964 una nueva ley
del impuesto sobre la renta donde desapareci el sistema celular y cre el
concepto de ingreso global, dividiendo por categoras en causantes mayores y
menores.
Tambin, como parte de este proyecto denominado tambin el milagro mexicano,
Daz Ordaz apoya la promulgacin de una nueva ley Federal del trabajo que entre
en vigor el 1 mayo de 1970, donde se inicia la reglamentacin que permite otorgar
viviendas a los trabajadores.

El movimiento blanco.
El 26 de noviembre de 1964, mdicos provenientes del Hospital 20 de noviembre
del ISSSTE se dirigieron al Hospital de Balbuena del DF, para solicitar apoyo y
72

solidaridad en la bsqueda de la reincorporacin de mdicos a sus lugares de

trabajo, mejores salarios y el pago de primas vacacionales, entre otras cosas.
Esto marc el inicio de un movimiento en el cual se conform la Sociedad de
Mdicos, Residentes e Internos que reuni a 30 mil batas blancas que salieron a
las calles a manifestarse para exigir, adems de lo ya mencionado, cambios de
algunos trminos en sus contratos, becas, y, quiz uno de los puntos ms
importantes y que repercutira hasta nuestros das, la participacin activa de
residentes en la elaboracin de los planes de enseanza, pues stos no se
apegaban a las necesidades que presentaba el pas.
El entonces presidente, Daz Ordaz, se entrevist con un comit de mdicos, a
quienes les dijo que existan necesidades en todo el pas, as es que ellos no eran
excepcin y tampoco eran ciudadanos de primera. Para acabar pronto, los remiti
a las autoridades de cada entidad.
Sin embargo, los mdicos no se dieron por vencidos y realizaron nuevas marchas,
en las que los mdicos adscritos al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
resultaron beneficiados y obtuvieron conquistas irrepetibles. El primer punto a su
favor fue la revisin salarial que se llev a cabo ocho meses antes de lo previsto
legalmente, obtuvieron 15 por ciento de incremento al sueldo, una quincena
adicional, ayuda del 50 por ciento en el pago de renta, entre otros. En total,
coment, se modificaron 22 clusulas econmicas.

El movimiento estudiantil.
En el Mxico de 1968, estaba en la memoria colectiva el asesinato de l lder
campesino Rubn Jaramillo, su mujer embarazada y sus hijos, en el estado de
Morelos, por rdenes del Presidente Adolfo Lpez Mateos, la insurgencia obrera y
campesina, la Huelga de los mdicos del Instituto Mexicano del Seguro social y
del ISSSTE, desarticuladas, por la represin y el encarcelamiento del pintor David
Alfaro Siqueiros.
El 22 de julio de 1968, un incidente de ftbol americano entre la vocacional 2 del
IPN y la preparatoria Isaac Ochoterena, incorporada a la UNAM, termina en una
gresca. El cuerpo policiaco de granaderos es quien disuelve a la turba, deteniendo
a varios estudiantes e incursionando dentro de las instalaciones de dicha
vocacional.
Entre el 26 al 29 de julio de 1968, varias escuelas entran en un paro de labores,
los granaderos y el ejrcito entran a varias de las escuelas, entre ellas, la Prepa 1
en San Ildefonso, donde fue destruida mediante un basucazo su puerta tallada en
el siglo XVIII. Las sociedades de alumnos son rebasadas por los comits de Lucha
a nivel local y se conforma el Consejo Nacional de Huelga, integrado por
representantes elegidos en cada escuela con la finalidad de orientar y conducir las
acciones.

73

Los profesores, encabezados por el ing. Heberto Castillo Martnez, Fausto Trejo,
El de Gortari, se agrupan en la Coalicin de Maestros y participan codo con codo
al lado de los estudiantes universitarios.
El 30 de julio de 1968, el rector de la UNAM, Javier Barros Sierra en Ciudad
Universitaria, condenara pblicamente los hechos, izando la bandera mexicana a
media asta y con un emotivo discurso se pronunciara a favor de la autonoma
universitaria y exigira la libertad de los presos polticos, refirindose a los
estudiantes detenidos de la Prepa 1. Ese mismo da encabezara la marcha por la
avenida de los Insurgentes, donde surge un lema muy comn utilizado por el
movimiento estudiantil, "nete pueblo!".
El da 1 de agosto, los
profesores
del
IPN
celebran una asamblea,
convocada
por
la
Asociacin de Profesores
de la Escuela Superior de
Ciencias Biolgicas y la
Delegacin de la Seccin
X del Sindicato Nacional
de Trabajadores de la
Educacin, del Politcnico.
Al acto, asisten estudiantes
y el director general del
IPN, Guillermo Massieu. En la asamblea, se acuerda crear un organismo que
coordine las actividades de los profesores de la UNAM y del IPN en torno al
movimiento estudiantil, y que oriente al pueblo mexicano para contrarrestar la
propaganda en la prensa nacional contra el movimiento; se aprueba por
unanimidad el pliego petitorio, mismo que se hizo pblico el 4 de agosto.
1. Libertad a los presos polticos.
2. Destitucin de los generales Luis Cueto y Ral Mendiolea, as como
tambin del teniente coronel Armando Fras.
3. Extincin del cuerpo de granaderos, instrumento directo de represin y la
no creacin de cuerpos semejantes.
4. Derogacin de los artculos 145 y 145 bis del Cdigo Penal, referentes al
delito disolucin social por ser instrumentos jurdicos de la represin.
5. Indemnizacin a las familias de los muertos y las de los heridos vctimas de
la agresin del viernes 26 de julio en adelante.
6. Deslindamiento de responsabilidades de los actos de represin y
vandalismo por parte de las autoridades a travs de la polica, granaderos y
ejrcito.
Por su parte, el Partido Comunista Mexicano, que para entonces era clandestino
por la negacin del registro como organizacin poltica, apoy al movimiento
74

solidarizndose con los estudiantes, captando las nuevas exigencias de la poltica

con la idea de defender dignamente los derechos democrticos del pueblo, y
estando en contra de la legalizacin e instauracin de una dictadura reaccionaria.
El 26 de agosto de 1968, una multitudinaria marcha se dirige al zcalo capitalino.
Es la primera ocasin en que se insulta pblicamente al presidente mexicano,
Gustavo Daz Ordaz. Al finalizar la manifestacin, uno de sus lderes se pronuncia
a favor de quedarse a esperar una respuesta del gobierno, a escasos das del
informe presidencial. La madrugada del 28 de agosto de 1968, se abren las
puertas del Palacio Nacional, de donde salieron tanques del ejrcito para dispersar
a los manifestantes.
El 13 de septiembre de 1968, tiene
lugar "La marcha del silencio", donde
los manifestantes marcharon con
pauelos en la boca.
El 18 de septiembre de 1968, el ejrcito
invade la Ciudad Universitaria de la
UNAM.
El 24 de septiembre de 1968, el ejrcito
invade el Casco de Santo Toms, sede
del IPN.
El 1 de octubre de 1968, el ejrcito se retira de la UNAM y el IPN.
El 2 de octubre de 1968.
La tarde del 2 de octubre de 1968, un da despus de la salida del ejrcito de los
campus de la UNAM y del IPN, miles de personas se reunieron en la Plaza de las
Tres Culturas en Tlatelolco.
Mientras tanto, el ejrcito vigilaba, como en todas las manifestaciones anteriores,
que no hubiera disturbios, principalmente porque el gobierno tena temor de que
fuera asaltada la Torre de la Secretara de Relaciones Exteriores.
Por su parte, miembros del Batalln Olimpia (cuyos integrantes iban vestidos de
civiles con un pauelo o guante blanco en la mano izquierda) se infiltraban en la
manifestacin hasta llegar al edificio "Chihuahua" donde se encontraban los
oradores del movimiento y varios periodistas.
Primera conferencia de prensa convocada por el Consejo de Huelga de la UNAM
el 5 de octubre.
Cerca de las seis de la tarde, casi finalizado el evento, un helicptero sobrevol la
plaza del cual se dispararon bengalas, presumiblemente, como seal para que los
francotiradores del Batalln Olimpia apostados en el edificio "Chihuahua" abrieran
75

fuego en contra de los manifestantes y militares que resguardaban el lugar, para

hacerles creer a estos ltimos, que los estudiantes eran los agresores. Los
militares en su intento de defenderse, repelieron "la agresin de los estudiantes",
pero ante la confusin, los disparos no fueron dirigidos contra sus agresores, sino
hacia la multitud de manifestantes que se encontraban en la plaza de Tlatelolco.
Muchos manifestantes que lograron
escapar del tiroteo se escondieron en
algunos departamentos de los edificios
aledaos, pero esto no detuvo al
ejrcito, que sin orden judicial,
irrumpieron a cada uno de los
departamentos de todos los edificios
de lo que conforma la Unidad
Tlatelolco, para capturar a los
manifestantes.
An se desconoce la cifra exacta de los muertos y
heridos. El gobierno mexicano manifest en 1968 que
fueron slo 20 muertos.
Como consecuencia de esta accin criminal se calculan
en 500 los muertos, ms de 300 los encarcelados y un
nmero indefinido de desaparecidos. Los datos precisos
quiz nunca se conocern. El Gobierno de Daz Ordaz
los ocult, dando a conocer solamente lo que le pareci
para minimizar la magnitud de este crimen de Estado
Esta matanza de civiles acab con el sueo de libertad y
democracia de los estudiantes mexicanos.
La lucha por la democracia por parte del movimiento estudiantil constituy un
aviso al gobierno de que su sistema estaba caduco, que los ideales por los que se
lucho en la revolucin han sido abandonados para acoger los principios de una
lite plutocrtica en el poder, dando muestras de que el pas se ha vuelto desigual
y lleno de contradicciones.
Ante el mundo se intent justificar la matanza de estudiantes argumentando que la
represin era el nico recurso que haba, pues el gobierno sostena que era
imposible dialogar con ellos, pero la opinin pblica nacional e internacional,
percibi la intolerancia de la clase poltica en el poder y su ceguera lo condujo a
ver en las universidades donde se desarrollaba el movimiento social, verdaderos
centros subversivos, de vicios o prostbulos donde se le atacaba o cuestionaba su
forma de ejercer el poder.
Desde una ptica ms objetiva, los estudiantes, aspiraban a una educacin crtica
y cientfica y a escuelas con gobiernos democrticos, con maestros honestos y
76

capaces, que los prepararn para forjar un futuro basado en la democracia,

abriendo un camino diferente al que ofrecan las clases sociales dominantes del
pas, dicindoles que su papel no era el de sumisin y mucho menos ejercer el
pobre papel que dictaba la historia oficial de la revolucin, con polticas que
denigran y empobrecen ms a la poblacin tanto urbana como rural.
La represin como nica solucin a las exigencias de los movimientos sociales
dan la caracterstica principal de una clase monopolizadora del poder, un sistema
de gobierno que dice sustentar sus bases en la legitimidad que otorga la ideologa
de la revolucin mexicana, pero que en realidad no acepta las criticas que se le
hacen, deseando tener las manos libres para hacer de el pas lo que quisieran, en
materia econmica, social y poltica, sin importarle las consecuencias que asuma
la poblacin.

Actividad. Analiza las circunstancias que originaron el

movimiento estudiantil y los cambios que se tuvieron despus del
movimiento.

77

UNIDAD 11

EL SEXENIO DE LUIS ECHEVERRA LVAREZ (1970-1976):

EL NACIONALISMO ECONMICO

Biografa
Luis Echeverra lvarez

Naci en la ciudad de Mxico el 17 de enero de 1922; inici sus estudios en su

ciudad natal y continu la secundaria y la preparatoria para ingresar a la Facultad
de Derecho hasta agosto de 1945.
Inici su carrera poltica a los 22 aos como secretario particular del general
Rodolfo Snchez Taboada, que presida el Partido de la Revolucin Mexicana.
Ocup distintos cargos oficiales, entre ellos el de secretario de Gobernacin en el
gabinete del presidente Gustavo Daz Ordaz.
El 14 de noviembre de 1969 fue elegido candidato del Partido Revolucionario
Institucional a la presidencia de la Repblica. Triunf en las elecciones de 1970 y
gobern desde el 1 de diciembre del mismo ao hasta el 30 de noviembre de
1976. Su perodo presidencial carg con las consecuencias de la represin oficial
del movimiento estudiantil de 1968.
En el mbito internacional se iniciaba un fenmeno de inflacin-recesin que tuvo
efectos relevantes para Mxico. El gobierno de Echeverra opt por una poltica de
apertura para restaurar la normalidad de la vida democrtica. En cuanto a las
relaciones exteriores, pretendi diversificar el comercio y las fuentes de tecnologa
y financiamiento.
Durante todo su mandato, la tasa de inflacin creci hasta alcanzar el 27 por
ciento anual.
En su ltimo informe de gobierno dio a conocer una brusca e irrefrenable
devaluacin del peso frente al dlar, la primera en ms de dos dcadas. Al dejar la
presidencia fue nombrado embajador de Mxico ante la UNESCO en Pars hasta
1979, ao en que fue enviado como representante diplomtico a Australia y Nueva
Zelanda. Posteriormente se hizo cargo en Mxico del Centro de Estudios
Econmicos y Sociales del Tercer Mundo y asumi la presidencia de la Asociacin
Latinoamericana de los Derechos Humanos (ALDHU)

79

El gobierno de Luis Echeverra y el proyecto de reforma del

sistema poltico mexicano.
Desde el inicio de su administracin Luis Echeverra logr un acercamiento con los
jvenes universitarios en especial con los de la UNAM universidad en la cual se
encontraba desprestigiado por su colaboracin por los hechos de Tlatelolco,
durante 1968 Y 1971 el presupuesto de la UNAM creci en 1,688%, el sector
burocrata aument de 600,000 en 1972 a 2.2 millones en 1976, empleando en
gran cantidad a egresados universitarios de los 60's, en el gabinete haba un 78%
de egresados de la UNAM inclusive un lder del 68 llamado Francisco Javier Alejo
fue designado director del Fondo de Cultura Econmica. Tambin present un
gabinete de gente joven, tambin como repuesta al 68.
Luis Echeverra intent desarrollar una poltica progresista, plante las bases de
una apertura democrtica y alent la crtica informativa y de prensa. Sin embargo,
perdi el apoyo de sectores importantes de empresarios y obreros debido a la
situacin econmica que prevaleca en el pas marcando un fracaso en el intento
por reformar el sistema poltico.

El halconazo
Desde sus primeros das de gobierno, el
presidente Luis Echeverra lvarez anunci
reformas de apertura democrtica en el pas.
Inmediatamente permiti el regreso de algunos
lderes del movimiento estudiantil de 1968
exiliados en Chile y la excarcelacin de muchos
otros presos desde haca dos aos. Los
estudiantes estaban entusiasmados y creyeron
que habra oportunidades para regresar a las
calles a manifestarse en contra del gobierno.
El conflicto en la Universidad Autnoma de Nuevo Len les dio una razn ms
para hacerlo: A finales de 1970 profesores y estudiantes de la universidad
presentaron una ley orgnica que propona un gobierno paritario y en marzo de
1971 lleg Hctor Ulises a la rectora bajo esta nueva ley. El gobierno estatal, en
desacuerdo, redujo drsticamente el presupuesto, lo que disgust a los
universitarios, y oblig al Consejo Universitario a aprobar un nuevo proyecto de ley
que prcticamente suprima la autonoma de la institucin. Los universitarios
comenzaron una huelga y se pidi solidaridad a las dems universidades del pas.
La Universidad Nacional Autnoma de Mxico y el Instituto Politcnico Nacional
inmediatamente respondieron y los estudiantes convocaron a una manifestacin
masiva en apoyo a Nuevo Len el da 10 de junio.
El 30 de mayo el gobernador de Nuevo Len, Eduardo A. Elizondo Lozano,
renunci como parte del programa de conciliacin de la Secretara de Educacin
80

Pblica y el 5 de junio entr en vigor una nueva ley orgnica que resolva el
conflicto. Los estudiantes capitalinos, pese a ello, decidieron manifestarse, aun
cuando las demandas no eran claras (el Comit coordinador de comits de lucha CoCo- estaba dividido; haba quienes pensaban que la marcha era intil y slo
provocara al gobierno, sin embargo, la mayora la apoy arguyendo que haba
muchos problemas ms sin resolver). Se pedan desde 500 millas de mar territorial
hasta efectividad en la apertura democrtica prometida por Echeverra. Era,
adems, una oportunidad para que el gobierno mostrara que no sera represor
como el anterior.
El 10 de junio de 1971, tuvo lugar una manifestacin estudiantil en la Ciudad de
Mxico en apoyo a los estudiantes de Monterrey. Un grupo de choque entrenado
por la Direccin Federal de Seguridad y conocido como los halcones atac
brutalmente a los estudiantes, que intentaron intilmente esconderse de los
jvenes armados. La polica no intervino porque no tena rdenes de hacerlo y
permaneci como espectadora permitiendo la masacre. El nmero de muertos fue
sin duda superior a 30.
Esa misma noche Luis Echeverra anunci una investigacin sobre la matanza y
afirm que castigaran a los culpables. Alfonso Martnez Domnguez, regente de la
ciudad, y Julio Snchez Vargas, procurador general, negaron que hubiera
halcones y los jefes policacos culparon a los estudiantes de haber creado grupos
extremistas dentro de su propio movimiento, quienes finalmente habran atacado a
sus compaeros. Pas una semana hasta que Escobar aceptara que los haba,
pero no los involucr en la matanza. Martnez Domnguez entreg su renuncia a
Echeverra el 15 de junio pues estaba convencido de que los manifestantes
haban sido provocados, entre otras cosas, para que el gobierno tuviera un
pretexto y se deshiciera de l.

Actividad. Investiga las consecuencias que tuvo polticamente el

halconazo para Luis Echeverra.
El desarrollo compartido.
Las reformas durante este sexenio, estaban destinadas a sustituir el modelo de
estabilizacin; el estado deba fortalecer su funcin de intervencin para regular
las desigualdades econmicas y sociales derivadas del desarrollo. La realizacin
de dichas reformas exiga la integracin vertical de procesos sustitutivos de
importaciones estimulando la produccin de bienes de capital e intentando
resolver el dficit crnico de la balanza de pagos que era una de las
caractersticas inherente al modelo. Este modelo se denomin "Desarrollo
Compartido" y la pretensin era que mediante un gasto pblico enorme y creciente
se alcanzara una mayor justicia social.
El motor del crecimiento fue, primero, el dficit fiscal elevado y despus el auge
petrolero. El sector agropecuario continu perdiendo importancia en la produccin
81

nacional. La industria creci ligeramente y su participacin gan dos puntos

porcentuales. El sector primario perdi a travs del secundario.
El desarrollo estabilizador lleg a la dcada de los setenta imponente. Crecimiento
alto y poca inflacin. Para 1970, el gasto pblico comenzaba a crecer
aceleradamente en comparacin a los ingresos. As, a pesar de las polticas
proteccionistas y el tipo de cambio fijo, la demanda de importaciones aument
gradualmente hasta ocupar 9.7% del PIB mientras las exportaciones lo hacan en
7.7%, la balanza externa necesitaba un ajuste.
En 1971 el pas entraba en recesin. Se resquebraj el sistema monetario de
Estados Unidos y era el momento adecuado para la libre flotacin del peso,
lamentablemente se dej pasar esa oportunidad por temores inflacionarios. El PIB
dejaba aquellas tasas de crecimiento espectacular. La posibilidad de revueltas
sociales por los problemas polticos y ahora por la situacin econmica estaba
latente; haba que virar la poltica econmica usada.
El presupuesto pblico creci como nunca con la esperanza de revitalizar la
economa. El destino fue gasto de capital pero sobre todo, gasto corriente. Se
observaron altas tasas de crecimiento en el gasto gubernamental, de 21% en
1972, y en la cantidad de dinero en circulacin. Estas reformas se aplicaron
cuando la economa haba recuperado ya el desempeo ascendente, de esta
manera muchos indicadores no se vieron alterados. La inflacin fue de 3% y el PIB
aument 8%.
Los programas que se adoptaron cubran una enorme gama de actividades.
Exista, por ejemplo, la Comisin Nacional de las Zonas ridas. Estos proyectos
fantsticos y, como se puede suponer, de completa inutilidad, costaban grandes
cantidades al erario. Si se suman los recursos desperdiciados en comisiones,
institutos, secretaras de estado, empresas paraestatales y programas fallidos que
emprendi la banca de desarrollo, se llega a la debacle financiera con la que cerr
el sexenio de Echeverra.

En 1971 fue creado el Banco de Mxico destinado a constituirse en el soporte de

las industrias exportadoras.
La apertura econmica de los estados fronterizos para el comercio y la inversin
externa represent una ruptura y el inicio del fin de la adhesin de Mxico a los
principios del modelo de sustitucin de importaciones. La nueva liberalizacin
signific la extensin al pas del programa de las industrias maquiladoras que

82

desde la dcada de los sesenta haba estimulado el desarrollo de la manufactura

de enclave para la exportacin.
A pesar de todo esto, el tipo de cambio se sobrevalu 50% entre 1970 y 1975.
Continuaron las importaciones y las exportaciones seguan aletargadas, incluso
con incentivos fiscales. El empeoramiento de la balanza comercial origin que
desde 1974 se establecieran controles adicionales a las importaciones, para 1975
todo necesitaba permiso de importacin.
Aunado a la crisis internacional provocada por la escasez de petrleo, aument de
forma considerable el gasto pblico, emitiendo papel moneda sin valor y
contratando deuda. Durante su mandato se dio la primera crisis econmica desde
el inicio del "Milagro Mexicano". Adems, se lanz a la compra de empresas al
borde de la quiebra para sostener los empleos, pero a costa de ineficiencias y
corrupcin. Durante su gobierno se abandon el tipo de cambio fijo que exista
desde 1954, de $ 12.50 por dlar, al final de su sexenio lleg a los 20 por dlar. La
deuda externa aument de los manejables 6,000 millones de dlares que haba
heredado Daz Ordaz a ms de 20,000 millones.

Actividad. Analiza los beneficios del desarrollo compartido en la

economa del pais.

83

UNIDAD 12

EL SEXENIO DE JOS LPEZ PORTILLO Y PACHECO

(1976-1982):
EL DESASTRE ECONMICO

Biografa
Jos Lpez Portillo y Pacheco

Presidente de la Repblica de 1976 a 1982.

Nace en la ciudad de Mxico el 16 de junio de 1920. Realiza sus estudios en
abogaca en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Posteriormente fue
catedrtico de dicha institucin. Durante el gobierno de Luis Echeverra Alvarez
ocupa los cargos de subsecretario de Patrimonio Nacional, director de la Comisin
Federal de Electricidad y por ltimo, secretario de Hacienda y Crdito Pblico.
En 1975, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), lo postula como candidato a
la Presidencia de la Repblica. Su gestin se caracteriz por el inicial auge
econmico del pas, provocado por la explotacin de ricos yacimientos petrolferos
que motivaron el inicio de una poca de avance a la modernidad. Desde su primer
ao de gobierno puso en marcha un programa para reorganizar la administracin
pblica. Implement un programa par ayudar a la economa del pueblo llamado
"Alianza para la Produccin".
En las relaciones internacionales, destaca el restablecimiento de las relaciones
diplomticas con Espaa, tambin, entre 1977 y 1982 se dio asilo poltico a 22,960
nacionales de otros pases. En apoyo a la cultura se instalaron los museos
nacionales de arte y de las Intervenciones. Muy importante fue la restauracin del
Templo Mayor en el Centro Histrico de la ciudad de Mxico.
El final de su mandato lo marca la profunda crisis econmica que provoca una
devaluacin de la moneda, originada por la fuga de capitales y la prdida de la
confianza en el gobierno.
En su ltimo informe de gobierno, en septiembre de 1982, anuncia de manera
sorpresiva la privatizacin de la banca, y pronuncia una de sus frases famosas:
"Ya nos saquearon, Mxico no se ha acabado. Ya no nos volvern a saquear"
Como escritor destacan sus obras: Gnesis y teora general del Estado Moderno y
el relato Quetzalcatl.

85

El auge petrolero.
En 1980 Mxico ocup el sexto lugar en el mundo en cuanto a reservas se refiere
y el quinto en produccin. Para 1982 el pas ocupaba el cuarto lugar en reservas y
exportaba 1,500,000 barriles diarios, despus de la Unin Sovitica, Arabia
Saudita y Estados Unidos.
El auge petrolero de esos aos provoc que tanto el Presidente
Lpez Portillo como la gran mayora de los mexicanos se
ilusionaran, la banca internacional se apresur a ofrecer crditos
al gobierno, dados sus enormes recursos petroleros, La deuda
externa que en 1977 era de menos de 21,000 millones de
dlares, ya para 1982 alcanzaba los 76,000 millones, de los
cuales el 80 % corresponda al gobierno y el 20 % restante a la
deuda privada.
Con las grandes cantidades de dinero generadas del petrleo y del crdito se
intent un proyecto de industrializacin y modernizacin en cinco aos.
El gasto pblico se desboc; en 1978 creci en un 38 % sobre el de 77, el
presupuesto de egresos se elev en un 23 % y el de la inversin pblica un 37 %
sobre el ao anterior; en 1980 el gasto pblico volvi a crecer un 33 %, el de la
inversin un 35.5 %, el destinado al campo 100 % y al comercio un 200 %. Para
1981 los egresos del erario se incrementaron en 55 %, los de la inversin pblica
un 40 %, el gasto corriente un 55 %, y el servicio de la deuda un 36 %.
En 1979 la oferta de trabajo por primera vez fue mayor que el aumento de la
poblacin: la masa salarial creci en 1980 un 39 % por el mayor empleo y mejores
salarios.

La devaluacin.
Buena porcin del crecimiento durante el periodo de Lpez Portillo fue ficticio
porque la mayora de las industrias paraestatales produjeron a costos
desmesuradamente altos, que las obligaba a operar en nmeros rojos y a no ser
competitivas ni siquiera en el mercado interno, a no ser porque el erario pblico
cubra sus prdidas a travs de generosos subsidios.
Lpez Portillo nunca reconoci la liga causa-efecto entre el gasto deficitario y la
inflacin. Tom decisiones arbitrarias y financieramente inadecuadas, que
detonaron la crisis ms severa en la historia de Mxico desde la Revolucin.
La sobreoferta de los pases productores y el ahorro de energa de los pases
consumidores provocaron, a partir de junio de 1981, el desplome de los precios
del petrleo que arrastr en su cada a la economa nacional petrolizada.

86

Los prstamos poco responsables, que sumados a la falta de visin y a una

corrupcin galopante en el gobierno federal, terminaron no slo por reducir a cero
los beneficios del petrleo sino a multiplicar la deuda externa y a devaluar en ms
de un 400 % el valor de nuestra moneda.
Todava esta presente en la mente de muchos mexicanos aquella frase
pronunciada un 17 de agosto de 1981 por el exmandatario: "Defender el peso
como un perro" pero de nada sirvi ese entusiasmo ya que a las pocas semanas,
el 17 de febrero de 1982, se retir el Banco de Mxico del mercado de cambios, el
gobierno se vio forzado a declararse en moratoria de pagos y tuvo que devaluar
de 22 a 70 pesos por dlar.
Para minimizar un poco los efectos de la devaluacin, el gobierno emprendi una
disminucin del gasto pblico, impuso ms controles a la importacin, subi los
precios y tarifas pblicas y elev las tasas de inters; decret un alza general de
sueldos y salarios del 10, 20 y 30 % que elev los costos de produccin, se
compraron dlares y los acreedores del gobierno dejaron de renovar sus crditos.
Desesperadamente el gobierno pag en pesos los depsitos en dlares hechos
por mexicanos en la banca nacional, para no enviar sus ahorros al extranjero; se
cerr la venta de dlares por cuatro das y, finalmente decidi la estatizacin de la
banca y el establecimiento del control de cambios. El Banco de Mxico fue
convertido en un organismo pblico descentralizado.
Tristemente el 1 de septiembre de 1982, da de su ltimo informe de gobierno,
Lpez Portillo tuvo que encarar a la nacin para anunciar al pas la crisis por la
que estaba pasando.

Actividad. Analiza las razones que ocasionaron los problemas

econmicos durante el sexenio de Lpez Portillo.
La nacionalizacin de la banca.
La expropiacin de la Banca privada, llevada a cabo con fecha 1 de Septiembre
de 1982, por parte del Gobierno Federal Mexicano, en lo poltico y en lo jurdico
trajo una serie de reformas constitucionales y legales.
En 1982, el proceso evolutivo de las instituciones de crdito experiment cambios
estructurales, pues el principio tradicional de la legislacin mexicana, que
consideraba a la Banca como una actividad concesionada por el Estado a los
particulares, se sustituy por la decisin poltica fundamental de la nacionalizacin
del servicio pblico de Banca y Crdito.
Como consecuencia de lo anterior, se cambi el esquema del Sistema Bancario
Mexicano, que se integraba con instituciones privadas, mixtas y pblicas, y dio
lugar a un sistema bancario plenamente en manos del Estado. Tambin la
87

estructura del Banco de Mxico se modific, pues en lugar de adoptar la forma de

sociedad annima, en 1982, qued definido en su ley orgnica como un
organismo pblico descentralizado.
A partir de ese momento operaran dos clases de instituciones de crdito, las
sociedades nacionales de crdito y las instituciones nacionales de crdito, las
primeras regidas por la Ley Reglamentaria del Servicio Pblico de Banca y Crdito
y, en lo que se opusiera a sus disposiciones, por la Ley General de Instituciones
de Crdito y Organizaciones Auxiliares; y las segundas reguladas en su caso, por
sus leyes orgnicas y por la Ley General de Instituciones de Crdito y
Organizaciones Auxiliares vigente desde 1941.
Es un hecho que el decreto expropiatorio trajo una serie de cambios estructurales
y una abundante legislacin sobre la materia, de 1982 a enero de 1985.
La decisin poltica de expropiar los bancos privados en 1982 trajo muchas
consecuencias, pero entre las ms importantes fue una serie de actos por medio
de los cuales se trat de dar la impresin de que era irreversible, de compararla
con la expropiacin petrolera del 18 de marzo de 1938, de equipararla con los dos
jefes de Estado en las decisiones trascendentales, en hacer un esfuerzo enorme
en todos los medios de comunicacin para justificar la medida, en reformar con
prisa al artculo 28 de la Constitucin Federal, para agregarle el prrafo quinto, as
como la fraccin XIII bis al artculo 123 (incidentalmente el referido prrafo quinto
del artculo 28 de la Constitucin fue derogado en el mes de mayo de 1990).
Tambin se descont a la mayora de los trabajadores mexicanos, en forma
compulsiva, el importe de tres das de salario para formar lo que se llam Fondo
Nacional de Solidaridad que segn sus promotores servira para pagar parte de la
indemnizacin por la expropiacin de las acciones de los bancos, pero al que se
dio un destino diferente, se legisl en exceso y se habl en un tono dogmtico de
que era una decisin irreversible.
Pero adems hubo otras dos acciones que causaron un grave dao a la sociedad
mexicana porque infundi una gran desconfianza en el sistema bancario y en la
credibilidad de las acciones de los responsables al conducir la causa pblica. Esas
dos medidas fueron: primero el control generalizado de cambios; y segundo, la
congelacin de las cuentas que hasta el 1 de septiembre de 1982 mantenan los
mexicanos, en los bancos, en moneda extranjera.

Actividad. Investiga los bancos que fueron nacionalizados

durante la aplicacin del decreto de nacionalizacin.

88

UNIDAD 13

EL SEXENIO DE MIGUEL DE LA MADRID HURTADO (1982-1988):

LA TAREA DE LA RECUPERACIN

Biografa
Miguel de la Madrid Hurtado

Presidente de Mxico de 1982 a 1988.

Nace en la ciudad de Colima en 1934.
Realiza sus estudios en Derecho en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
despus fue profesor de la misma universidad.
En 1964 ingresa a la Secretara de Hacienda y labora en ese lugar hasta 1979,
cuando ocupa el cargo de Secretario de Programacin y Presupuesto.
En 1981 es nombrado candidato del Partido Revolucionario Institucional, PRI.
Gana las elecciones y asume el poder el 1o de diciembre de 1982. Su
administracin se caracteriz por haber logrado una estabilidad financiera despus
de haber iniciado su mandato con una severa crisis econmica, tras el fracaso de
la poltica econmica de Jos Lpez Portillo y la cada del precio del petrleo,
considerado como la base de los ingresos del pas.
Miguel de la Madrid implement una poltica econmica neoliberal de libre
empresa, de globalizacin y de transformacin del sector paraestatal.

90

Los cambios estructurales en la economa nacional.

En su primer discurso a la nacin como mandatario, Miguel de la Madrid, anunci
un plan de austeridad para sacar al pas de la crisis econmica, principal objetivo
de su mandato. Para ello sigui una poltica de austeridad y de lucha contra la
corrupcin.
La situacin econmica era decadente, debido a que poco antes de dejar su
mandato, Jos Lpez Portillo haba Nacionalizado la Banca. Como resultado, la
inflacin subi a un promedio de 100% cada ao, el empleo informal creci a 20%
entre 1983 y 1985 y hubo cadas drsticas en produccin, sobre todo en industrias
gubernamentales, ya para ah entonces anticuadas, crecimiento del PIB fue
errneo con altibajas y disminuy el poder adquisitivo.
Para resolver tales problemas, emprendi la Renovacin Moral de la sociedad,
elabor un Plan Global de Desarrollo, estableci a nivel constitucional un sistema
de planeacin democrtica y ms importante, inici con la apertura econmica, la
desregulacin y descentralizacin as como la privatizacin de empresas
estatales, algo que seguira bajo su sucesor; durante su administracin, el nmero
de para estatales se redujo de 1155 en 1982 a 413 en 1988.
Ante la severa crisis econmica (donde se alcanz el 3,100 por ciento de
devaluacin del peso), se establecieron los Pactos de Crecimiento Econmico con
los diversos sectores sociales, mediante los cuales el gobierno subsidiaba parte
de los precios de los productos bsicos y los productores/distribuidores se
comprometan a no aumentarlos.

El terremoto de 1985.
El terremoto del jueves 19 de septiembre de 1985, conocido como el Terremoto
de Mxico de 1985, afect en la zona centro, sur y occidente de Mxico y ha sido
el ms significativo y mortfero de la historia escrita de dicho pas. El Distrito
Federal, la capital del pas, fue la que result ms afectada.
Este fenmeno sismolgico se suscit a las 7:19 a.m. Tiempo del Centro (13:19
UTC) con una magnitud de 8.1 grados en la escala de Richter, cuya duracin
aproximada fue de poco ms de dos minutos.
Nunca se ha sabido un nmero exacto de
vctimas debido a la censura impuesta por el
gobierno de Miguel de la Madrid. La ayuda
internacional fue rechazada en un principio por
el primer mandatario, e inclusive se sabe que
en el espacio areo del aeropuerto
internacional de la Ciudad de Mxico un avin
de ayuda humanitaria de caritas internacional

91

sobrevolaba ya que no la daban permiso de aterrizar y fue por orden de la primera

dama que el avin y la ayuda internacional logro entrar para ayudar a los cuerpos
de rescate mexicanos que en ese momento no se daban abasto, al ver
sobrepasada las capacidades del gobierno, ste decidi aceptarla.
De inmediato la poblacin civil se organiz improvisando estaciones de auxilio. La
gente que poda donaba artculos y contribua como le fue posible al esfuerzo de
recuperacin; esto incluy mover piedras a mano, regalar linternas, cascos de
proteccin, etctera.
Automviles civiles se tornaron en vehculos de auxilio. Lneas de personas
movan medicamentos para ser inspeccionados y posteriormente ser
suministrados. Las primeras acciones organizadas fueron realizadas por los
grupos scouts de las localidades afectadas, mismas que fueron sostenidas
durante varios meses con la atencin de damnificados. Cruces dibujadas con un
color rojo sobre papel eran suficientes para identificar personal o locales de
auxilio.
Fue notoria la ausencia de una respuesta inmediata y coordinada de parte del
gobierno de Miguel de la Madrid. El propio presidente demor tres das en dirigirse
a la nacin y tom otro tanto en comprender la magnitud de la desgracia. Debido a
la falta y la tardanza de acciones por parte del gobierno federal, la poblacin civil
tom en sus manos las labores de rescate. Eso implic la auto-organizacin de
brigadas, reforzadas especialmente por estudiantes de las carreras de medicina,
ingeniera y ciencias.
La UNAM, a pesar de no haberse visto afectada directamente, cerr sus puertas
una semana suspendiendo clases para que los universitarios que as lo desearan
pudieran integrase a las brigadas de rescate y ayuda. Tambin fue notable el
hecho de que la polica y el ejrcito tardaron en hacer presencia y su labor inicial
se limit a "resguardar" los edificios destruidos.
Diversos pases enviaron ayuda humanitaria a Mxico, entre la que se
encontraban: vveres, ropa, equipos de auxilio, material de primeros auxilios,
casas de campaa con capacidad para instalar 50 personas, equipos de
supervivencia, potabilizadores de agua y diversos materiales ms. Versiones
extraoficiales indican que la mayor parte de dicha ayuda fue acaparada por
miembros del gobierno de Miguel de la Madrid y no fue entregada a los socorristas
de la Cruz Roja Mexicana o a la poblacin que estaba debidamente organizada.
El gobierno report el fallecimiento de entre 6 y 7 mil personas e incluso lleg a
suponer que la suma final fue de 10 mil. Sin embargo, aos despus con la
apertura de informacin de varias fuentes el registro aproximado se calcul en 35
mil muertos aunque hay fuentes que aseguran que la cifra rebas los 40 mil
muertos. El estadio de bisbol del Seguro Social se us para acomodar y
reconocer cadveres. Se utilizaba hielo para retrasar la descomposicin de los
cuerpos.
92

Las personas rescatadas con vida de los escombros fueron aproximadamente

ms de 4 mil. Hubo gente que fue rescatada viva entre los derrumbes hasta diez
das despus de ocurrido el primer sismo.
El nmero de estructuras destruidas en su totalidad aproximadamente fue de 30
mil y aquellas con daos parciales 68 mil.

Actividad. Cuales son las consecuencias actuales del terremoto

de 1985.
La inclusin de Mxico en el GATT General Agreement on Tariffs
and Trade (Acuerdo general sobre comercio y aranceles).
La finalidad de la inclusin al GATT era eficacia en el aparato productivo a travs
de la apertura comercial. El aumento del ingreso real y de la demanda efectiva se
lograra entonces mediante la reduccin sustancial de aranceles y otras barreras
impuestas al comercio exterior.
La creacin del GATT respondi a la necesidad de establecer un marco de reglas
internacionales aceptadas para regir el comercio internacional, para contrarrestar
la adopcin de polticas unilaterales en el rea comercial y de corte proteccionista.
Inici como un acuerdo provisional, no es una rgano supranacional - las
decisiones no son obligatorias - y sus premisas bsicas son el trato a la nacin
ms favorecida, el principio de no discriminacin y la utilizacin de reglas internas
para conformar la poltica comercial de cada miembro.
Buscaba regir el comercio exterior a travs instrumentos de poltica comercial que
permitan la cuantificacin objetiva del valor o monto de la proteccin. La adhesin
al GATT llevaba inmersa disciplina en cuanto al manejo de la poltica comercial.
Una de las principales de afiliarse consista en que a travs de sus comits se
podan resolver controversias y diferencias comerciales entre los pases
miembros.
Su reglamentacin inclua el tratamiento de la nacin ms favorecida, lista de
concesiones, tratamiento nacional en materia de tributacin, libertad de trnsito,
derechos antidumping y compensatorios, aforo aduanero, derechos y formalidades
a la importacin y exportacin, marcas de origen, publicacin y aplicacin de los
reglamentos comerciales, eliminacin general de las restricciones cuantitativas,
aplicacin no discriminatoria de las restricciones cuantitativas, excepciones a la
regla de no discriminacin, disposiciones en materia de cambio, subvenciones,
empresas comerciales del Estado, ayuda al Estado para favorecer el desarrollo
econmico, medidas de urgencia sobre la importacin de productos en casos
particulares, etctera.

93

El organismo control el 80% del comercio mundial, redujo los gravmenes

arancelarios y la gran mayora de los pases que en su momento formaron parte
de l eran pases en vas de desarrollo.
Mxico logr ser aceptado el mes de enero de 1986, durante el sexenio de Miguel
de la Madrid, despus de 3 aos de negociaciones.

Las elecciones de 1988.

Las elecciones de 1988 fueron un proceso nico
hasta entonces en la historia de Mxico: las
elecciones ms cuestionadas de la historia mexicana.
El candidato del Partido Revolucionario Institucional,
Carlos Salinas de Gortari enfrentaba por primera vez
una verdadera competencia con dos candidatos
opositores, Cuauhtmoc Crdenas, exprista quien
haba renunciado al partido en protesta con la
postulacin de Salinas y la poltica econmica del
gobierno de Miguel de la Madrid que era postulado
por una coalicin de izquierda, el Frente Democrtico
Nacional y Manuel Clouthier del Partido Accin
Nacional.
El Secretario de Gobernacin y presidente de la Comisin Federal Electoral (CFE),
Manuel Bartlett Daz, anunci que los resultados electorales no podran ser
entregados inmediatamente. El entonces representante del PAN, Diego Fernndez
de Cevallos, expres durante la sesin de la comisin despus de la visita de los
candidatos que el sistema se cay, significando que se haban dejado de recibir
datos de los distritos.
Cuando los resultados se entregaron, se le otorg el triunfo a Carlos Salinas de
Gortari. Cuauhtmoc Crdenas y la oposicin desconocieron este resultado y
demandaron la anulacin de las elecciones, realizando multitudinarias
manifestaciones que no pudieron impedir la declaracin de Salinas como
presidente electo por la Cmara de Diputados, donde el PRI tena una ventaja de
apenas 20 diputados frente al conjunto opositor. El gobierno federal siempre
sostuvo la legalidad de las elecciones. Salinas tom posesin de la presidencia,
pero Cuauhtmoc Crdenas y la oposicin, que posteriormente dio origen al
Partido de la Revolucin Democrtica, siempre sostuvieron la ilegalidad de su
eleccin.

94

UNIDAD 14

EL SEXENIO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI (1988-1994):

EL NEOLIBERALISMO

Biografa
Carlos Salinas de Gortari

Carlos Salinas de Gortari, hijo del servidor pblico neolons Ral Salinas Lozano,
y de la maestra Margarita de Gortari Carvajal, estudi la licenciatura en Economa
en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), donde se titul con
mencin honorfica en 1969.
En 1978, obtuvo por la Universidad de Harvard la maestra y doctorado en
Economa Poltica y Gobierno. Durante varios aos fue profesor de la UNAM, el
Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos y el ITAM.
Dentro de la administracin pblica desempe diversos cargos desde 1970 en la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en la que fue, entre otras cosas, director
general de Planeacin Hacendaria (1978-1979) y director general de Poltica
Econmica y Social (1979-1981). El 1 de diciembre de 1982 fue titular de dicha
dependencia.
Inici sus actividades partidistas a los 18 aos de edad, ingresado al Partido
Revolucionario Institucional en 1966. En 1971 se incorpor al Instituto de Estudios
Polticos, Econmicos y Sociales (IEPES) del PRI y fue profesor en el Instituto de
Capacitacin Poltica del propio Partido. En 1979 fue Subdirector de Estudios
Econmicos de dicho Instituto y en 1981-1982.
Durante la campaa poltica de Miguel De la Madrid, se desempe como director
general del IEPES. Desde 1982 es miembro de la Comisin Nacional de la
Ideologa del PRI.
Carlos Salinas de Gortari asumi como presidente de la Repblica el 1 de
diciembre de 1988 y, tras dejar el poder en 1994, vivi momentos trgicos, desde
el levantamiento del EZLN, la muerte del candidato prista Luis Donaldol Colosio y
el encarcelamiento de su hermano Ral. Tambin se le responsabiliz del llamado
error de diciembre que desencaden la ms profunda crisis de Mxico.

96

El neoliberalismo como respuesta a la crisis.

Para Carlos Salinas de Gortari, la lgica de la oferta y la demanda globales era la
va ms eficiente en la asignacin de los recursos escasos; era la nica forma de
superar el subdesarrollo e introducir a Mxico al selecto grupo de los pases
triunfadores. Por ello, la gran meta del grupo salinista fue lograr la integracin de
Mxico a la economa ms fuerte del mundo mediante un tratado de libre comercio
con Estados Unidos.
Salinas, adelant una serie de tesis que l mismo englob bajo la categora de
"liberalismo social". Puso punto final a la reforma agraria, concebida ya desde
tiempos de Echeverra ms como un instrumento de control social que como uno
de efectiva solucin de problemas en el agro mexicano. Form parte de esa
ofensiva ideolgica tambin la iniciativa para reformar las relaciones del Estado
con las iglesias, especialmente la catlica.
Similares argumentos se pueden encontrar tambin en la articulacin del
programa Solidaridad, en el ambicioso programa de privatizaciones y en el intento,
se s malogrado, de privatizar la industria petrolera del pas.

El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad.

La administracin Salinas estim que Mxico deba redefinir los trminos de sus
relaciones con sus principales socios comerciales y redefinir las hiptesis que
haban servido desde la dcada de los treinta, como soporte para el desarrollo de
la economa mexicana, fue as que Salinas inici, primero informalmente,
consultas con empresarios de Mxico, Estados Unidos y Canad para lograr la
integracin de Mxico al acuerdo comercial originalmente pactado por estos
ltimos.
Las negociaciones formales del Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte iniciaron en 1990 y continuaron
durante los prximos tres aos. No slo eso, sobrevivieron
a la derrota del Partido Republicano en las elecciones
presidenciales de noviembre de 1992, en las que triunf el
demcrata Bill Clinton. Fue as como el 1 de enero de
1994, el TLCAN entr en vigor creando la que hasta ese
entonces era la ms grande zona de libre comercio en el
mundo.
Los principales objetivos del TLCAN son:

Eliminar fronteras para comercializar, y facilitar el cruce por las fronteras

del movimiento de servicios entre los territorios de los pases miembros.
Promover condiciones de competencia en el rea del libre comercio.

97

Proporcionar proteccin y aplicacin de derechos intelectuales en cada

pas.
Crear procedimientos de la implementacin y aplicacin de este
acuerdo, para su administracin conjunta, as como la resolucin de
problemas.
Establecer una estructura ms trilateral, regional, y multilateral de
cooperacin para extender y aumentar los alcances de este acuerdo.
Eliminar barreras al comercio entre Canad, Mxico y Estados Unidos,
estimulando el desarrollo econmico y dando a cada pas signatario
acceso a sus respectivos mercados.
Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin fronteriza de
bienes y servicios con la excepcin de personas entre territorios de las
partes firmantes (pases involucrados).
Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los
territorios de las partes.

Poltica de privatizacin en el sexenio de Carlos Salinas de

Gortari.
Haca 1984, el gobierno federal era propietario u operaba poco ms de 1,150
empresas de todo tipo, desde cadenas y productoras de cine y televisin, hoteles,
inmobiliarias, mineras, ingenios azucareros, automotrices, siderrgicas,
pesqueras, transbordadores, e incluso el conocido centro nocturno El Patio de la
ciudad de Mxico, tambin fue el caso de la Siderrgica Lzaro Crdenas-Las
Truchas, Petrleos Mexicanos o Comisin Federal de Electricidad.
La crisis de 1982 oblig al gobierno federal a nacionalizar la banca, con lo que la
participacin del Estado en la economa creci todava ms. En otros casos, sin
embargo, el gobierno, lo mismo el federal que el del Distrito Federal y los de los
estados, se convirti en dueo de empresas como medida para evitar la quiebra
de empresas privadas que se consideraba jugaban un papel importante para la
economa del pas o que simplemente empleaban a un nmero importante de
personas.
Todas estas empresas operaban con dficit por lo que se mantenan gracias a una
inyeccin constante de fondos pblicos obtenido por medio de deuda, excedente
petrolero o, en los peores momentos del periodo 1970-1982, por medio de la
emisin de billetes y monedas sin sustento. Ello hizo que para 1982, el dficit
pblico primario fuera de ms del diez por ciento del Producto Interno Bruto. Cerca
de un 70 por ciento de este dficit provena del sector paraestatal.
Con los ingresos de las privatizaciones se obtuvo casi el equivalente a 23,000
millones de dlares, los cuales fueron utilizados para amortizar la deuda pblica
interna. Con estos recursos se logr una disminucin de la deuda interna, en 1988
98

era del 19% y para 1994 fue del 6%.Dando como resultado una disminucin de los
pagos de intereses y logrando un crecimiento en el gasto social.

Privatizacin de Telmex.
En 1989, Telmex era una empresa con varias dcadas
funcionando y con solo 16 aos de pertenecer al sector
pblico, el servicio prestado por la empresa era motivo
de frecuentes disputas como se puede observar en la
cantidad de demandas que la empresa enfrentaba en la
Procuradura de la Defensa del Consumidor, as como
por los tiempos de espera, en ocasiones de ms de 10 meses, para conseguir una
lnea. En los primeros aos de la administracin Salinas de cada 10 hogares 8 no
tenan telfono y haba hasta un milln de solicitudes pendientes. La gestin
pblica de Telfonos de Mxico, adems, estaba plagada de dudas y sospechas
acerca de la transparencia en el manejo de los recursos
La venta fue hecha a travs de una subasta publica. A pesar de que varios grupos
extranjeros ofrecieron cantidades mayores para la compra de Telmex, uno de los
requerimientos determinantes era que la propiedad mayoritaria quedara en manos
mexicanas, es por eso que de los grupos con control accionario mexicano, la
mayor fue la que encabezaba el Grupo Carso, propiedad del empresario Carlos
Slim, por lo que ste fue declarado ganador.
Con motivo de esta privatizacin se inici la modernizacin de la telefona en
Mxico. En los siguientes aos el nmero de poblaciones rurales atendidas pas
de 6 mil 350 a 21 mil 263; los telfonos pblicos llegaron a ms de 200,000 en
todo y se inici la instalacin de una red de fibra ptica que ahora cubre las
ciudades ms importantes del pas.

Privatizacin de la banca.
La privatizacin de la banca se llev a cabo mediante una reforma constitucional a
los artculos 28 y 123 que fueron aprobados el 12 de mayo de 1990 en la cmara
de diputados y el 21 de mayo en la Cmara de Senadores. Guillermo Ortiz
Martnez subsecretario de Hacienda con Salinas, fue uno de los responsables de
este proceso.
La privatizacin ya haba iniciado durante la administracin de Miguel de la Madrid
cuando el gobierno vendi los primeros paquetes accionarios que permitieron que
hasta un 33 por ciento del capital social de cualquier banco fuera capital privado.
Como en el caso de Telfonos de Mxico, la privatizacin ocurri por medio de
subastas pblicas. Los postores fueron evaluados por un comit en el que
participaron, entre otros, el actual gobernador del Banco de Mxico, Guillermo
Ortiz. La transparencia y xito con la cual fue privatizada la banca fue reconocida
por diversos documentos del Banco Mundial.

99

En este proceso 18 instituciones financieras fueron vendidas, lo que permiti que

el gobierno federal recaudara 13,000 millones de dlares, los cuales fueron
destinados al pago de la deuda interna.
Con este proceso se logr la descentralizacin y democratizacin del capital por
que se promovi una mayor competencia ya que en 1994 se autoriz la entrada de
bancos extranjeros.

El regreso de la Iglesia Catlica como oponente poltico.

La reforma fue consecuencia de una serie de cambios culturales y polticos que
hicieron inaplicable la letra o el espritu de la legislacin vigente en Mxico hasta
1992 en materia de relaciones Estado-Iglesia.
Las visitas del Papa Juan Pablo II hicieron evidente la incapacidad del Estado para
aplicar la legislacin. Adems, en distintos estados de la Repblica, la Iglesia se
convirti en un importante promotor de severas crticas al carcter autoritario del
rgimen poltico vigente en Mxico.
Durante la dcada de los ochenta, la Iglesia, especialmente lderes de la
Conferencia del Episcopado Mexicano como Ernesto Corripio Ahumada, lanzaron
una serie de retos a la legislacin vigente en el pas que alcanzaron un punto
lgido cuando en 1986, en el contexto de la eleccin en el estado de Chihuahua,
los obispos de ese estado amenazaron con organizar, como durante la Guerra
Cristera, una huelga de cultos.
La huelga fue impedida por la intervencin del entonces delegado apostlico
Girolamo Prigione, pero evidenci--por una parte--la incapacidad del Estado para
subordinar a la Iglesia y, por la otra, los severos problemas de legitimidad que el
rgimen enfrentaba.
Salinas advirti la dimensin del reto planteado por la Iglesia y fue as que inici
una poltica de acercamiento que incluy, primero, como candidato presidencial,
una serie de visitas a los obispos mexicanos en sus lugares de origen. Despus
de la eleccin, la Iglesia ofreci a Salinas un gesto simblico cuando tres prelados
(Ernesto Corripio Ahumada, Genaro Alamilla Arteaga y Girolamo Prigione)
acudieron a la toma de posesin de Salinas el 1 de diciembre de 1988. A partir de
ah se iniciaron una serie de acercamientos y negociaciones que culminaron en
1992.
Fue en ese ao que el Partido Revolucionario Institucional present una iniciativa
de reformas a los artculos 3, 5, 27, 28 y 130 de la Constitucin. Las reformas,
apoyadas por una abrumadora mayora de diputados y senadores del Congreso
electos por los tres principales partidos polticos de Mxico (Partido Revolucionario
Institucional, Partido Accin Nacional y Partido de la Revolucin Democrtica)
modificaron de manera radical los trminos de la relacin con las iglesias,

100

especialmente con la catlica. El siguiente paso ocurri cuando se reanudaron,

luego de ms de un siglo de estar interrumpidas, las relaciones diplomticas entre
Mxico y la Santa Sede para dar paso, finalmente, a la promulgacin de nuevas
leyes reglamentarias de las relaciones Estado-iglesias.
Carlos Salinas fue, en este sentido, el primer
presidente mexicano en recibir al Santo Padre Juan
Pablo II en su condicin de Jefe del Estado
Vaticano, durante la tercera visita a Mxico del
pontfice en el estado de Yucatn, el 11 y 12 de
agosto de 1993, siendo testigos Mons. Manuel
Castro Ruiz, Arzobispo de Yucatn y Dulce Mara
Sauri Riancho, Gobernadora del Estado de Yucatn.
La nueva legislacin otorga personalidad jurdica a las iglesias y devolvi
parcialmente los derechos polticos a los as llamados "ministros de culto", que
ahora pueden votar. Sin embargo, la legislacin mexicana an desconoce el
derecho de los "ministros de culto" a ser votados, adems de que impone
mecanismos muy restrictivos para el ingreso de personal religioso extranjero a
Mxico. La personalidad jurdica de las iglesias est limitada tambin en lo que
hace a su capacidad para ser propietarias de bienes inmuebles y especialmente
para ser propietarias u operar medios de comunicacin electrnicos.
Salinas ha expresado en fechas recientes su insatisfaccin con los resultados de
la reforma, aunque nunca ofrece detalles del porqu de su insatisfaccin por lo
que observadores de la poltica mexicana estiman que se trata de una manera de
admitir errores y evitar aparecer como intransigente ante la opinin pblica del
pas que le reclama la insensibilidad con la que desarroll algunas de sus polticas
y, sobre todo, el descuido que l mismo admite tuvo al permitir que su hermano
Ral violara flagrantemente las leyes del pas.

Luis Donaldo Colosio Murrieta.

Luis Donaldo Colosio Murrieta, fue postulado candidato
a la Presidencia de la Repblica el domingo 28 de
noviembre de 1993.
El discurso pronunciado por Colosio frente al Monumento
a la Revolucin Mexicana, en la Ciudad de Mxico, el 6
de marzo de 1994, en el aniversario del PRI, se considera
como del rompimiento con el entonces presidente de
Mxico, Carlos Salinas de Gortari y una reevaluacin de
la poltica neoliberal. El mensaje de Colosio habla de un
Mxico agraviado y en crisis, con profundas diferencias
sociales, pero con la esperanza de transformaciones.
Aunque Salinas de Gortari estuvo de acuerdo con el

101

contenido del discurso, el peridico El Norte de Monterrey registraba las presiones

hechas por el oficial mayor de la presidencia Jos Mara Crdoba Montoya, para
que renunciara.
Luego de un inicio de campaa afectado por los efectos del levantamiento del
Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional en Chiapas, el 1 de enero de 1994, Luis
Donaldo Colosio Murrieta lleg el 23 de marzo de ese mismo ao, alrededor de las
16:05, al aeropuerto 'Abelardo L. Rodrguez' de la ciudad de Tijuana, Baja
California.
El primer lugar a visitar sera la colonia popular Lomas Taurinas, uno de los
muchos asentamientos irregulares en la ciudad de Tijuana. En una explanada en
pendiente, sobre la calle La Punta, se coloc un templete improvisado, montado
sobre una camioneta.
Alrededor de 4 mil personas se reunieron para ver al candidato en el denominado
'Acto de Unidad'; participaron cuatro oradores locales antes de que Luis Donaldo
Colosio cerrara el evento con su discurso.
Cerca de las 17.00 (Tiempo del Pacfico), Colosio baj del templete rodeado por
una reducida escolta personal.
Su intencin era atravesar la gran explanada entre la multitud y dirigirse al puente
de salida en donde le esperaba el vehculo que lo conducira al Club Campestre
de Tijuana donde continuaran sus actividades.
Tras caminar unos 10 metros, un revolver puesto en la cabeza le da un disparo en
el crneo y un segundo disparo le es dado en el abdomen. Colosio se desvaneci
de forma inmediata para ser trasladado al Hospital General de Tijuana, en donde
fue declarado oficialmente muerto a las 20.00.
El presunto autor de los disparos, identificado como Mario Aburto Martnez, de 23
aos de edad, originario de Michoacn y radicado haca ocho aos en Tijuana, fue
detenido inmediatamente por quienes rodeaban al candidato en el momento del
atentado y fue puesto a disposicin de las autoridades. Mario Aburto sera
"interrogado" por Manlio Fabio Beltrones en la noche del asesinato. El Aburto
presentado a la prensa en los das posteriores luca un corte de pelo militar, no
tena los hematomas sufridos el da del asesinato en la cara y aparentaba estar
ms obeso. Lo que desencaden una serie de rumores sobre la autenticidad y
posible reposicin del verdadero asesino.
Distintas versiones sealan la existencia de una conspiracin de Estado (que
apunta a Carlos Salinas de Gortari como su autor intelectual), sin embargo, la
versin oficial seala nicamente la participacin de Mario Aburto en el homicidio.

102

Con slo cuatro meses antes de la eleccin, el PRI se encontr en apuros al no

poder cumplir con el requisito constitucional de que ningn candidato presidencial
puede ejercer un puesto pblico durante los seis meses anteriores al da de la
eleccin; esto inmediatamente descalific a todo el gabinete, donde estaban la
mayor parte de los posibles sustitutos. Entre los pocos candidatos potenciales
disponibles, Carlos Salinas eventualmente escogi a Ernesto Zedillo Ponce de
Len, quien haba renunciado como Secretario de Educacin Pblica para servir
como organizador en la campaa de Colosio. Este golpe de suerte para Zedillo,
quien nunca hubiera sido candidato en circunstancias normales, levant an ms
rumores.
Unos meses despus, el cuado de Salinas, Jos Francisco Ruiz Massieu,
secretario general del PRI, tambin fue asesinado a plena luz del da en la Ciudad
de Mxico, eliminando as a dos de las ms visibles y poderosas cabezas del PRI
en Mxico, Colosio y Ruiz Massieu. Eventualmente, Ernesto Zedillo fue elegido
presidente, convirtindose en el ltimo presidente del PRI en Mxico dando fin as
al ms largo perodo de tiempo dominado por un solo partido.

103

UNIDAD 15

EL SEXENIO DE ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LON

(1994-2000):
DESAFIO POLTICO Y DURABILIDAD DEL RGIMEN

Biografa
Ernesto Zedillo Ponce de Len

Nace en la cuidad de Mxico. Su familia se traslada a Mexicali, Baja California y

ah realiza su educacin bsica. En 1972 obtiene la licenciatura en Economa en la
Escuela Superior de Comercio y Administracin del Politcnico Nacional. Despus
realiza estudios de posgrado en los Estados Unidos de Norteamrica y obtiene un
doctorado en Economa en la Universidad de Yale.
En 1971, inicia su actividad en la administracin pblica, al trabajar como
investigador econmico en la entonces Secretara de la Presidencia. En 1978 es
nombrado Subsecretario en Programacin y Presupuesto y ms tarde tambin
ser Secretario de esa dependencia. Zedillo es Secretario de Educacin Pblica
en 1988, y renuncia a su cargo para incorporarse a la campaa presidencial de
Luis Donaldo Colosio. El candidato fue asesinado y Ernesto Zedillo fue postulado
por el PRI para contender en la eleccin presidencial. Resulta electo por un amplio
margen para ocupar la Presidencia de 1994 al 2000.
Su administracin se caracteriza por el gran impulso que se le ha dado a la
democracia con la reforma a las leyes electorales. En la actualidad, la oposicin
gobierna diversos estados, como el Distrito Federal, y tambin tiene una
participacin significativa tanto en la Cmara de Diputados como en la de
Senadores. Al inicio de su gestin el pas se enfrent a una de las peores crisis
econmicas de su historia, pero con su programa de gobierno logr una
estabilidad importante, que ninguno de sus ltimos antecesores haban podido
conseguir. Su gobierno le ha dado un gran impulso a la exportacin y al comercio,
por que se han firmado diversos tratados internacionales.
En estos aos se han estrechado los lazos y la relacin de Mxico con los pases
latinoamericanos, europeos, y de todo el mundo en general. En el aspecto social,
el gobierno implement el programa "Progresa" para ayudar a familias en pobreza
extrema. Tambin durante su gobierno, el pas se ha visto afectado por
numerosas catstrofes naturales, como sismos, sequas e inundaciones, en todos
los casos el Presidente Zedillo gir instrucciones y supervis personalmente la
ayuda a los damnificados.

105

La crisis econmica de 1994.

La crisis econmica de Mxico de 1994 fue una crisis
iniciada en Mxico de repercusiones mundiales. Fue
provocada por la falta de reservas internacionales,
causando la devaluacin del Peso durante los primeros
das de la presidencia de Ernesto Zedillo. A unas
semanas del inicio del proceso de devaluacin de la
moneda mexicana, el entonces presidente de los Estados
Unidos, Bill Clinton, solicit al Congreso de su pas la
autorizacin de una lnea de crdito por $20 mil millones
de dlares para el Gobierno Mexicano que le permitieran
garantizar a sus acreedores el cumplimiento cabal de sus
compromisos financieros denominados en dlares.
En el contexto internacional, las consecuencias econmicas de esta crisis se
denominaron Efecto Tequila. En Mxico tambin se le conoce como el Error de
diciembre.
Causas
Los eventos y polticas macroeconmicas de la administracin de Salinas que
propiciaron la crisis econmica de 1994:

1994 fue el ltimo ao del sexenio de Salinas, quien inici un

increblemente alto gasto gubernamental en obras pblicas, lo cual se
tradujo en un dficit histrico.
Para poder mantener este dficit de cuenta corriente histrico (un 7% del
PIB), Salinas emiti los Tesobonos, un tipo de instrumento de deuda que se
denomina en dlares, y su pago es en pesos mexicanos.
Mxico experiment prcticas bancarias relajadas o incluso corruptas.
Los asesinatos de Luis Donaldo Colosio, candidato a la presidencia, y de
Jos Francisco Ruiz Massieu, Secretario General del PRI.
La rebelin insurgente del EZLN en Chiapas.

Estas situaciones alarmaron a los inversionistas de tesobonos quienes los

vendieron rapidamente vaciando las reservas internacionales del Banco de
Mxico.
Para solucionarlo el Banco de Mxico, decidi comprar deuda mexicana para
mantener la base monetaria e impedir que las tasas de inters se incrementaran,
lo cual, a su vez, caus una mayor fuga de dlares de las reservas internacionales
a niveles histricamente bajos.
Zedillo tom posesin el 1 de diciembre, 1994. Unos cuantos das despus, tuvo
una reunin con varios empresarios mexicanos y extranjeros, comentando sobre

106

la devaluacin que vendra, la cual slo planeaba subir la banda de la tasa de

cambio fija un 15%, hasta los 4 pesos por dlar, as como terminar con la compra
de deuda, y as detener la fuga de dlares de las reservas internacionales.
Sin poder mantener la nueva banda de la tasa de cambio, a principios de 1995, la
administracin de Zedillo decidi establecer el sistema de libre flotacin del peso,
el cual llegara a 7.20 pesos por dlar en tan slo una semana. Cuando el dlar
dej de ser controlado por el gobierno el peso perdi la mitad de su valor, hecho
que ocasion que las deudas en dlares no pudieran ser pagadas.

La cuestin de Chiapas y el problema indgena.

El
Ejrcito
Zapatista
de
Liberacin Nacional (EZLN) es
una organizacin poltico-militar
cuyo mando tiene por nombre
Comit Clandestino Revolucionario
Indgena-Comandancia
General
(CCRI-CG) del EZLN, derivado de
su composicin mayoritariamente
indgena. Sali a la luz pblica en
el estado mexicano de Chiapas el
1 de enero de 1994 al tomar varias
cabeceras municipales el mismo
da que entraba en vigor el Tratado
de Libre Comercio de Amrica del
Norte.
Su lucha, a la que se puede dar un seguimiento de la mano de sus seis
declaraciones polticas, se puede expresar con tres planteamientos mnimos que
van de lo local a lo global:
1. La defensa de derechos colectivos e individuales negados histricamente a
los pueblos indgenas mexicanos.
2. La construccin de un nuevo modelo de nacin que incluya a la
democracia, la libertad y la justicia como principios fundamentales de una
nueva forma de hacer poltica.
3. El tejido de una red de resistencias y rebeldas altermundistas en nombre
de la humanidad y contra el neoliberalismo.
En las primeras horas del 1 de enero el EZLN inici la ocupacin de San Cristbal
de las Casas y de otras siete cabeceras municipales. El 2 de enero atac la XXXI
Zona Militar en un combate que dur ms de diez horas a pesar de que el
comandante militar, el general Gastn Menchaca Arias, haba concedido el da
franco a varios integrantes de sus tropas con motivo del ao nuevo; finalmente, el
EZLN no consigui su objetivo y se repleg selva adentro.

107

Entre 1995 y 1996, San Andrs Larrinzar (Sakamch'en para los zapatistas) sera
escenario de uno de los ejercicios ms democrticos que se tenga memoria en la
historia reciente de Mxico. Gobierno y EZLN construiran entre estires y aflojes,
pero de cara a la sociedad, las propuestas que luego tendran que verse
convertidas en acuerdos para firmar la paz. Para ello, tanto los delegados
gubernamentales como los zapatistas se hicieron acompaar de asesores
expertos para cada uno de los temas en las mesas; a saber:
1.
2.
3.
4.
5.

Derechos y Cultura Indgena

Democracia y Justicia
Bienestar y Desarrollo
Conciliacin en Chiapas
Derechos de la Mujer en Chiapas

El ao de 1996 llegara con la respuesta poltica del EZLN acerca de los

resultados de la Consulta Nacional e Internacional por la Paz y la Democracia y
con la firma de los acuerdos de la primera de las seis mesas. Estos compromisos
seran conocidos como los Acuerdos de San Andrs.
La delicada situacin social en algunos estados, alimentada por los abusos
cometidos por los gobernantes locales del PRI, oblig a intervenir a Zedillo. As, en
1996 forz las dimisiones del gobernador de Nuevo Len, Scrates Rizo Garca,
tras protagonizar un escndalo de corrupcin, y del gobernador de Guerrero,
Rubn Figueroa Alcocer, por intentar ocultar el asesinato de 17 campesinos por
las fuerzas de seguridad en la localidad de Aguas Blancas en junio de 1995. Pero
fue el heredado conflicto en Chiapas, ahora extendido a otros estados del sur, con
su complejo cuadro de insurgencia armada, reivindicaciones indgenas de
autogestin y reparacin socioeconmica, y monopolio de las estructuras
productivas y de poder por la oligarqua prista, el problema ms acuciante. Zedillo
abord este conflicto aplicando una poltica del palo y la zanahoria.
Tras fracasar las negociaciones con el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional
(EZLN), el 9 de febrero de 1995, poniendo fin a la tregua vigente desde el 12 de
enero de 1994, el presidente orden al Ejrcito cercar la selva Lacandona y
capturar al lder de la revuelta, el carismtico y enigmtico Subcomandante
Marcos, al que de paso intent desacreditar revelando a la opinin pblica su
supuesta identidad (la de un antiguo profesor universitario llamado Rafael
Sebastin Guilln Vicente), pero cinco das despus mand detener las
operaciones.
El 21 de abril, representantes del Gobierno y la guerrilla reanudaron las
conversaciones en el pueblo de San Andrs Larrinzar sobre la base de las
demandas planteadas por la ltima, las cuales condujeron desde septiembre de
ese ao hasta febrero de 1996 a una serie de compromisos puntuales de
aplicacin incierta. Los denominados Acuerdos de San Andrs sobre Derechos y
Cultura Indgenas, firmados el 16 de febrero de 1996, quedaron en papel mojado

108

cuando la guerrilla acus al Gobierno de hacer del texto una interpretacin

unilateral y no ajustada al espritu que lo haba impulsado.
El rechazo del Gobierno federal a la iniciativa de ley de la Comisin parlamentaria
de Concordia y Pacificacin (COCOPA), relativa precisamente a los derechos de
los indgenas, ms la negativa de Zedillo a conceder cualquier menoscabo de la
autoridad federal en el territorio controlado por el EZLN, el cual se aprestaba a
crear unas instituciones autnomas de base popular, propiciaron la reproduccin
de los enfrentamientos armados. Qued configurada as una dinmica oscilante
entre el dilogo y la represin que dej en suspenso cualquier desenlace
negociado.
Zedillo fundament su reluctancia a los Acuerdos de San Andrs en la posibilidad
de que las reformas legales se tradujeran en enmiendas constitucionales, lo que
podra dar pie, en su opinin, a reivindicaciones de tipo independentista. Sin
embargo, siempre cundi la sensacin de que el mandatario no tena ninguna
voluntad de reconocer las verdaderas races del conflicto ni de terminar con los
atropellos de los caciques locales. A la presin policial contra los conatos de
autogobierno indgena siguieron, el 22 de diciembre de 1997, el asesinato por
paramilitares puestos a las rdenes del PRI local en la comunidad de Acteal de 45
indios tzotziles pertenecientes a un grupo pacifista catlico simpatizante del EZLN,
y, en junio de 1998, nuevos combates entre el Ejrcito y los zapatistas, con el
saldo de una decena de muertos, espasmo de violencia que oblig a Zedillo a
realizar el da 13 una visita de inspeccin. La matanza de Acteal en particular
desat una cascada de crticas sobre Zedillo, cuya autoridad sobre los sectores
ms reaccionarios de su partido qued en entredicho.
En aadidura, en Guerrero y en otros estados del sur comenz sus actividades en
agosto de 1996 un Ejrcito Popular Revolucionario (EPR), insurgencia de menor
entidad pero de discurso ms radical que para unos tena inspiracin maosta y
para otros se trataba de una criatura de oscuros potentados del PRI interesados
en desestabilizar el orden pblico y desacreditar a los movimientos sociales.

El FOBAPROA.
El Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (Fobaproa) fue un fondo de
contingencia creado en 1990 por el gobierno mexicano para enfrentar posibles
problemas financieros extraordinarios.
A finales de 1994 se deton la crisis econmica ms grave de la historia
contempornea mexicana. La crisis provoc que las tasas de inters se dispararan
causando el sobreendeudamiento de las empresas y familias ante los bancos y el
cese de pagos por parte de los deudores.
Una eventual quiebra de los bancos habra hecho imposible el acceso a crditos
y los ahorradores no habran podido disponer de sus depsitos, lo que habra

109

colapsado la infraestructura productiva. Un sistema con ese riesgo se convierte

en poco confiable, dando lugar a un pnico que lleva a la fuga de ms capitales y
a que las empresas no puedan cumplir obligaciones, lo que agrava an ms la
crisis econmica.
Ante ese peligro, el Gobierno Federal aplic el Fobaproa para absorber las deudas
ante los bancos, capitalizar el sistema financiero y garantizar el dinero de los
ahorradores. Los pasivos del Fobaproa ascendieron a 552.000 millones de dlares
por concepto de cartera vencida que canje por pagars ante el Banco de Mxico.
Dicho monto equivale al 40% del PIB de 1997, a las dos terceras partes del
Presupuesto de Egresos para 1998 y el doble de la deuda pblica interna.
En marzo de 1998, la administracin del Presidente Ernesto Zedillo envi al
Legislativo un paquete de cuatro iniciativas para crear un marco legal que redujera
las posibilidades de una nueva crisis bancaria, as como para crear mecanismos
ms eficientes de supervisin a las actividades crediticias y facilitar la
capitalizacin de los bancos. Por tanto, con el objetivo de exigir mayor disciplina
en la administracin del sistema bancario, el Ejecutivo propuso la creacin del
Fondo de Garanta de Depsito (Fogade), instancia que protegera el dinero de
pequeos y medianos ahorradores e involucrara al Poder Legislativo en la tarea
de supervisar los bancos.
Asimismo, propuso la instauracin de la Comisin para la Recuperacin de
Bienes, cuya funcin consistira en recuperar, administrar y enajenar bienes y
derechos que el Fobaproa y el Fondo de Apoyo al Mercado de Valores (Fameval)
adquirieran como resultado de la crisis. La propuesta que caus mayor
controversia y que orill al Congreso a ordenar una auditora al Fobaproa fue la de
convertir en deuda pblica los pasivos de dichos fondos que sirvieron para asistir a
los bancos, cuyo monto ascendi a 552.000 millones de dlares.

Proceso electoral del 2 de julio 2000.

De cara a las elecciones generales del ao 2000, que se anticipaban como las
ms trascendentes en la historia reciente de Mxico, el 4 de marzo de 1999, en el
70 aniversario de la fundacin del partido, Zedillo anunci un proceso de
primarias en el PRI para la designacin del candidato a la Presidencia. La eleccin
interna pona fin al histrico dedazo, la designacin inapelable por el presidente
saliente del aspirante a sucederle. A continuacin, el 30 de abril, el Consejo
Poltico Nacional (CPN) del PRI eligi por sufragio secreto a Jos Antonio
Gonzlez Fernndez y a Dulce Mara Sauri Riancho presidente del Comit
Ejecutivo Nacional (CEN) y secretaria general del partido, respectivamente. Sus
mandatos estaban limitados en el tiempo, siendo su nico cometido, y no balad,
organizar el indito proceso de primarias. Gonzlez, identificado como uno de los
dignatarios ms prximos a Zedillo, a quien vena asistiendo como secretario de
Trabajo y Previsin Social, se haba quedado como el nico candidato a presidir la
mxima instancia ejecutiva del partido despus de que los dems aspirantes, con

110

Rodolfo Echeverra Ruiz a la cabeza, se retiraran alegando falta de equidad en el

proceso de seleccin.

El 17 de mayo el CPN defini las bases del procedimiento de eleccin del

candidato presidencial: podran votar a los precandidatos que se inscribieran no
slo los militantes del partido, sino tambin todo ciudadano mexicano mayor de 18
aos. La apertura del proceso era, por tanto, total. As las cosas, el 7 de
noviembre de 1999 se midieron en las urnas pristas cuatro precandidatos. El
vencedor, con un avasallador 90% de los sufragios, fue Francisco Labastida
Ochoa, antiguo gobernador de Sinaloa y varias veces ministro del Gobierno
Federal desde el sexenio delamadridista, siendo su ltimo cargo la Secretara de
Gobernacin (Interior), oficina cuyo titular era habitualmente considerado el
hombre ms poderoso del Ejecutivo luego del propio presidente.
Aunque Zedillo se haba comprometido a mantener una estricta neutralidad y a no
manifestar preferencia por candidato alguno, result evidente que el inquilino de
Los Pinos apost por el caballo ganador. Ms an, los rivales de Labastida
Roberto Madrazo Pintado, Humberto Roque Villanueva y Manuel Bartlett Daz- no
dudaron en acusarle de ser el "elegido" del aparato presidencial y, por tanto, el
beneficiario de mltiples recursos de partida. Aunque esta queja colectiva pona el
dedo en la llaga del favoritismo ms o menos disimulado de Zedillo, no poda
pretender arrojar sombras de ilegitimidad sobre una eleccin cuya validez
democrtica avalaba el voto de casi 10 millones de mexicanos. En cualquier caso,
la campaa de las primarias, muy disputada y bronca, exterioriz con crudeza la
lucha de banderas que se libraba en el PRI.
Con este ejemplo de democracia interna Zedillo esperaba convencer al electorado
nacional de que el PRI segua siendo la fuerza poltica ms capacitada para
solucionar los problemas del pas, teniendo adems presente que la economa
prosegua su buen rumbo. Sin embargo, pesaron ms el profundo deseo de
cambio del electorado y la escasa conviccin de Labastida, visto como el
111

paradigma del oficial reformista del PRI pero falto de carisma y supuestamente
dbil ante las presiones de los sectores conservadores. Tras tantas dcadas de
poder monocolor, haba llegado el momento de la alternancia en Mxico. En la
jornada del 2 de julio de 2000 el candidato prista cay derrotado con el 36,1% de
los votos frente el hombre del PAN, Vicente Fox Quesada, anterior gobernador de
Guanajuato, quien obtuvo el 42,5%.
El resultado fue rpidamente reconocido por Zedillo, que llam a una transicin
ordenada y ofreci su colaboracin al presidente electo, con el que se reuni a las
pocas horas de conocerse el desenlace electoral. Las felicitaciones
internacionales se dirigieron a Fox, pero tambin a Zedillo, por haber hecho
posible un proceso electoral transparente y libre de los habituales episodios de
fraude institucional. En opinin del ex presidente estadounidense Jimmy Carter,
observador in situ, las elecciones haban sido "casi perfectas".
Las consecuencias de la debacle prista no se hicieron esperar. Los dinosaurios
de la vieja guardia del partido, cuyo ascendiente haba quedado muy malparado
con las medidas aperturistas, arremetieron contra el mandatario saliente, al que
hicieron responsable de un "error histrico" que, no obstante, remontaron hasta
principios de los aos noventa, cuando Salinas abri las puertas de par en par al
liberalismo econmico. La celeridad con que Zedillo haba concedido la victoria a
Fox produjo un malestar aadido entre sus conmilitones.
El 4 de julio Dulce Mara Sauri, ahora mismo presidenta del partido, y la Comisin
Directiva en pleno renunciaron a sus cargos "por dignidad", pero al da siguiente,
el CEN, reunido en sesin de urgencia, rechaz las dimisiones. El 6 de julio,
Zedillo, saliendo al paso de las numerosas voces que le exigan la asuncin de
responsabilidad por lo sucedido, emiti un comunicado por el que se desvinculaba
del conflicto interno del partido, a cuyos miembros instaba a reconocer la derrota y
animaba a hacer una importante "introspeccin" para aprender las oportunas
lecciones y encarar positivamente el futuro. El siguiente mazazo a un partido que
pareca tambalearse fue la victoria cosechada en Chiapas por el candidato
conjunto de la oposicin, Pablo Salazar Mendigucha, en las elecciones
gubernamentales del 20 de agosto. El 1 de septiembre, en su ltimo discurso a la
nacin desde el estrado del Congreso, Zedillo afirm sentirse satisfecho porque
bajo su mandato Mxico hubiera "completado su camino hacia la democracia",
expresin que equivala a reconocer que hasta ahora el pas no haba gozado de
una democracia homologada. El 1 de diciembre hizo cesin de la banda
presidencial a Fox en una ceremonia que cont con una nutrida representacin
internacional.
Ahora mismo, la situacin econmica que legaba Zedillo no poda ser ms dismil
de la que haba heredado seis aos atrs: 2000 cerr con un crecimiento del PIB
del 7%, tasa que duplicaba la registrada el ao anterior, y una inflacin del 9,5%,
el ndice ms bajo de todo el sexenio. El peso estaba estabilizado con respecto al
dlar, BANXICO haba aumentado sus reservas monetarias y el descenso de los
ingresos petroleros debido a los bajos precios del barril de crudo haba sido
112

compensado en parte con el relanzamiento de las exportaciones no petroleras. A

modo de balance, durante el mandato de Zedillo la economa mexicana haba
crecido un promedio del 3,4% anual, la inflacin media anual haba sido el 23% y,
dato muy revelador sobre el grado de apertura e integracin global de la
economa, el comercio exterior haba pasado de representar el 12% del PIB a
comienzos de 1994 al 42% a finales de 2000.
La satisfaccin general por el pacfico cambio de rgimen se reflejaba en las
encuestas de opinin, que concedan al presidente saliente un ndice de
popularidad del 60%, mrito del que no podan alardear sus inmediatos
predecesores. Ahora bien, numerosos y abrumadores dficits sociales quedaban
intangibles; por decirlo sintticamente, exista una flagrante asimetra entre el
desarrollo econmico que reflejaban las cifras oficiales y el desarrollo humano que
analizaban sin discurso autocomplaciente las ONG y los movimientos sociales.
Zedillo tambin se despidi con la mcula, y no pequea, de una serie de
operaciones financieras irregulares, como la montada para rescatar de la quiebra
al Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (FOBAPROA), que incluy convertir en
deuda pblica las obligaciones financieras contradas por el Estado con los
depositarios de fondos afectados por la crisis de 1994, y el presunto flujo de dinero
desde Petrleos Mexicanos (PEMEX) hasta la campaa electoral de Labastida (en
mayo de 2003 el IFE, tras comprobar la veracidad de esta denuncia, iba a imponer
al PRI el pago de una multa -al cambio- de 100 millones de dlares).

113

UNIDAD 16

EL SEXENIO DE VICENTE FOX QUEZADA (2000-2006):

LOS RETOS DEL NUEVO MILENIO

Biografa
Vicente Fox Quezada

Vicente Fox Quesada naci en la ciudad de Mxico el 2 de julio de 1942. Estudi

Administracin de Empresas en la Universidad Iberoamericana y curs el
Diplomado de Alta Gerencia impartido por profesores de la Escuela de Negocios
de la Universidad de Harvard en Boston, Massachusetts en los Estados Unidos de
Norteamrica.
Entr a trabajar al Grupo Coca Cola, donde se inici como supervisor de ruta. A
bordo de un camin de reparto tuvo oportunidad de viajar y conocer todo el pas.
Por su desempeo y constancia lleg a ocupar el puesto de presidente de la
compaa para Mxico y Amrica Latina, siendo el gerente ms joven de la
empresa.
En Guanajuato, Vicente Fox ha participado con gran entusiasmo como
empresario, poltico y en lo educativo y social; como es el caso de la fundacin
Casa Cuna "Amigo Daniel", en la que participa toda la familia Fox. Se ha
desempeado como Consejero de la Cmara Mxico-Americana de Comercio,
A.C. y como Director del Grupo Fox, empresas dedicadas a los ramos agrcola,
ganadero, agroindustria y fabricacin de calzado.
Se afili al Partido de Accin Nacional (PAN) en la dcada de los ochentas,. En
1991 contendi en las elecciones para gobernador del estado de Guanajuato, en
las que el candidato del Partido Revolucionario Institucional (PRI), fue declarado
vencedor, pero el descontento de la ciudana fue tan grande que el Congreso del
Estado nombr como gobernador interino a Carlos Medina Plasencia del Partido
Accin Nacional (PAN). Nuevamente, en 1995 participa en la eleccin
extraordinaria para gobernador y resulta electo por una mayora significativa.
Vicente Fox fue electo candidato de la Alianza por el Cambio (PAN-PVEM), para
las elecciones presidenciales del ao 2000. Gan las elecciones del 2 de julio y se
convierte en el primer candidato de un partido de oposicin que llega a la
Presidencia de la Repblica. Entre los compromisos de su gobierno estn el
promover un crecimiento del Pas con calidad, una mejor distribucin del ingreso y
ofrecerles a todos los chiquillos un mejor pas; libre de corrupcin y lleno de
oportunidades.
115

Proyecto de gobierno.
Vicente Fox asumi la presidencia con uno de los ndices de popularidad ms
altos en la historia reciente de Mxico. Sin embargo, muy pronto su popularidad se
fue minando, principalmente por desacuerdos en torno al cambio que significaba
su presidencia, siendo criticado por la oposicin por supuestos actos
irresponsables de su parte.
Aconsejado por su Secretario de Hacienda, Francisco Gil Daz promovi una
reforma fiscal que contemplaba gravar con el impuesto al valor agregado el
consumo de alimentos, medicinas, colegiaturas de escuelas privadas, libros y
revistas, (entre otros), pero la reforma fue rechazada. Esta reforma fue polmica,
pues haba especialistas a favor y en contra.
Desde el inicio de su mandato Vicente Fox se haba comprometido a mejorar la
infraestructura de Mxico con la construccin de un nuevo aeropuerto en la zona
metropolitana de la Ciudad de Mxico, los gobiernos de Hidalgo y del Estado de
Mxico solicitaron la obra. Despus de varios estudios de factibilidad el 22 de
Octubre del 2001 se determin que la obra sera realizada en terrenos del lago de
Texcoco. Para lograr esta obra fue emitido un decreto presidencial que expropiaba
4 mil 550 hectreas, pertenecientes a ejidatarios, por las que se pagaran 7 pesos
por metro cuadrado. Campesinos afectados hicieron varias protestas, el 2 de
noviembre de 2001, los ejidatarios de San Salvador Atenco iniciaron los trmites
legales, impugnando ante los tribunales federales el decreto expropiatorio.
En Diciembre de 2001 campesinos de San Salvador Atenco colocaron barricadas
en los accesos principales a sus tierras para impedir la entrada de policas o
maquinaria. Las protestas continuaron en diferentes zonas de la Ciudad de Mxico
durante varios meses y la molestia de los campesinos iba en aumento.
Finalmente debido a la gran inconformidad de los campesinos el 1 de Agosto de
2002 la Presidencia de la Repblica decidi cancelar el proyecto en Texcoco del
nuevo aeropuerto de la Ciudad de Mxico.
El primero de noviembre del 2001, por decreto es creada la AFI agencia la cual se
encarga de combatir delitos federales como el secuestro, trfico de drogas, la
delincuencia organizada as como los delitos electorales, el decreto estableca
dicha institucin como parte operativa de la PGR.
Durante los primeros meses del 2005, se vio envuelto en un disturbio legal y
poltico relacionado con el desafuero (prdida de inmunidad poltica) del jefe de
gobierno de la capital del pas: Andrs Manuel Lpez Obrador, quien acus al
presidente de confabularse en su contra. Das despus, lleg a un acuerdo con
Vicente Fox, mediante el cual la PGR no ejercera accin penal contra l. Esto
provoc la renuncia del General Rafael Macedo de la Concha a la dirigencia de

116

esa institucin. Dicho acuerdo fue criticado por el Presidente de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, Mariano Azuela.

Papel de Mxico en el exterior.

Las relaciones con Estados Unidos llegaron a un momento de tensin debido a
que el Gobierno de Vicente Fox manifest su rechazo a la guerra de Irak de
manera oficial en el Consejo de Seguridad en la ONU, en momentos en que
Mxico buscaba el apoyo del presidente Bush para un acuerdo migratorio.
Durante su campaa electoral Fox planteaba convertir a Mxico en una nacin
lder y activa en asuntos hemisfricos.
El primer enfrentamiento poltico de carcter
internacional ocurri con Cuba a raz de la visita
del lder cubano a Mxico con ocasin de la
Cumbre de la Organizacin de Naciones Unidas
sobre el Financiamiento al Desarrollo celebrada
en Monterrey en marzo del ao 2002, en la que
Vicente Fox invit salir del pas a Fidel Castro
para darle su lugar al Presidente de Estados
Unidos George Bush, haciendo tristemente
clebre la frase de "Comes y te vas".
En noviembre de 2005, Fox critic junto con Alejandro Toledo de Per a miembros
del MERCOSUR (Argentina, Paraguay y Uruguay), que junto con Venezuela no
estn de acuerdo en crear el ALCA. El sentimiento en los pases mencionados es
que hay aspectos que no les benefician (particulalrmente los subsidios agrcolas
en Estados Unidos). Esto ocasion un enfrentamiento. La defensa categrica del
ALCA hecha por Fox durante la cumbre tambin sorprendi a muchos analistas
polticos mexicanos y de Latinoamrica debido a que el ALCA no figura entre las
prioridades de la poltica exterior mexicana, pues Mxico ya tiene un amplio TLC
con los Estados Unidos. Las retrica de Vicente Fox, en esta cumbre gener un
intercambio de declaraciones amargas por parte del gobierno de Argentina, quin
se quej de que Vicente Fox haba asumido posturas intervencionistas cuando
critic a su presidente, Nstor Kirchner, de hacer demasiado caso a la opinin
pblica argentina.
El alejamiento de Mxico con Amrica Latina tambin se ha puesto en evidencia
tras diversos desencuentros con otros pases de la regin, coincidentemente todos
con gobiernos de tendencia de izquierda; pero elegidos democrticamente en las
urnas, como es el caso de Brasil, con quin se tena firmado un acuerdo de
amistad y cooperacin que inclua la dispensa reciproca de visas. El acuerdo fue
roto unilateralmente, por el gobierno de Vicente Fox en el 2005 y se pas a exigir
visas a ciudadanos de este pas y de Ecuador. Finalmente, Vicente Fox hizo
referencia a Bolivia de manera despectiva al comentar el estado de los

117

intercambios comerciales de gas natural con la nacin que, recientemente, haba

elegido a Evo Morales como su presidente, declarando "que se coman su gas".
Contrario a la costumbre que impone la importancia de Mxico en la regin,
Vicente Fox no acudi, pese a estar invitado, a la toma de posesin de los
gobiernos recientemente electos en Uruguay, Bolivia y Chile. En el caso de
Bolivia, Fox dijo que no iba debido a un compromiso anterior.

El bienestar social y el papel econmico del gobierno.

Migracin
Vicente Fox es el presidente de Mxico que ms se ha pronunciado por lograr un
acuerdo migratorio entre Estados Unidos y Mxico, convirtiendo este tema durante
su sexenio como eje principal en sus encuentros con el Presidente de Estados
Unidos George W Bush. Desde el inicio de su mandato se haban iniciado plticas
en EEUU para lograr una reforma migratoria, sin embargo los ataques terroristas
del 11 de Septiembre congelaron toda posibilidad de llegar a un acuerdo. A lo
largo de su sexenio, Vicente Fox busc a una reforma migratoria de los EU que
nunca se concret, debido a la oposicin de diversos grupos en el congreso y
senado norteamericano. Bajo esta reforma debera existir una migracin
controlada a travs de un plan de trabajadores temporales y los migrantes ilegales
con ms de 5 aos en los EEUU deberan ser legalizados.
Sin embargo a pesar de estos esfuerzos el gobierno de George W. Bush ha
planeado construir y reforzar el muro fronterizo en la frontera con Mxico a lo cual
Vicente Fox mostr su rechazo inmediatamente de manera personal y por la va
diplomtica; tambin orden Bush el envo de 6,000 miembros de la Guardia
nacional para apoyar las labores de la patrulla fronteriza. A lo cual el ex canciller
Luis Ernesto Derbez amenaz en realizar demandas civiles por medio de los
consulados al gobierno de los Estados Unidos.
Vicente Fox tambin ha logrado ciertos derechos y apoyos para los mexicanos en
los Estados Unidos como la expedicin de la Matricula Consular la cual es
aceptada por diversos bancos y gobiernos estatales como identificacin vlida, ha
logrado una disminucin en las tarifas telefnicas desde EEUU hacia Mxico, as
tambin la disminucin del costo del envo de remesas por los migrantes y apoy
a una reforma en el IFE para lograr el voto de los mexicanos en el extranjero, la
cual fue puesta en marcha en las pasadas elecciones del 2 de Julio del 2006.

Empleo.
Antes de ser elegido como presidente, Fox prometi en su campaa que
proporcionara a cada mexicano la oportunidad de un trabajo en Mxico. En la
prctica, se asegura que Fox ha dependido en gran parte de una poltica de
migracin hacia los Estados Unidos como manera de proporcionar los medios de
subsistencia a los obreros mexicanos. Esta opinin est basada en el porcentaje
118

que las remesas tienen respecto al producto interno bruto. La poltica de migracin
se ha convertido en pieza principal de las relaciones con los Estados Unidos y la
prioridad del gobierno de Mxico.

Poltica social.
En el sexenio de Fox se implementaron polticas sociales tales como becas a
estudiantes de escasos recursos de nivel primaria y secundaria, preescolar,
maternal y apoyo econmico a familias marginadas.
A finales de 2005, el presidente Fox declar su intencin de aplicar un plan de
ayuda econmica a personas ancianas de escasos recursos que se implement
en marzo de 2006. Este ltimo programa ha levantado crticas de algunos
adversarios del presidente, pues fue un programa muy popular aplicado por
primera vez en la Ciudad de Mxico por Andrs Manuel Lpez Obrador y entonces
fue criticado duramente por Fox. Estas dos medidas son consideradas por el
gobierno como causa de una "notable" reduccin en el nmero de pobres en
Mxico, opinin que es compartida por algunos organismos de carcter
internacional. De modo adicional, ha intentado aumentar la capacidad de
asistencia en los servicios de salud a personas sin seguridad social, introduciendo
el llamado Seguro Popular.

Las elecciones de 2006.

El proselitismo del presidente Fox fue la principal crtica de la Alianza por Mxico y
la Coalicin Por el Bien de Todos. Tan slo en los primeros meses de 2006, Fox
realiz 52 giras por el pas, en las cuales reiter a travs de spots o en
declaraciones que no es tiempo de cambiar de caballo, que si seguimos por
este camino, maana Mxico ser mejor que ayer.
Lpez Obrador, fue el primero en reconvenir al Presidente Fox para que dejara de
intervenir en la campaa electoral, con la frase de cllese chachalaca!, decidi
ponerle una carta al Presidente de la Repblica en la que intent disculparse de
esa misma frase, argumentando que fue un exabrupto, pero ratificndole que hay
trazas de que estamos en una Eleccin de Estado, toda vez que se han utilizado
recursos pblicos muy grandes en spots publicitarios con tintes polticos y que
tambin programas de asistencia pblica se estn ejerciendo con finalidades
clientelistas-electorales.
En la eleccin presidencial de 2006 participaron ocho partidos polticos, de los
cuales cinco se agruparon en dos diferentes coaliciones. Los candidatos fueron:

Felipe Caldern Hinojosa del Partido Accin Nacional (PAN).

Roberto Madrazo Pintado de la coalicin Alianza por Mxico, conformada
por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y el Partido Verde
Ecologista de Mxico (PVEM).

119

Andrs Manuel Lpez Obrador de la llamada Coalicin Por el Bien de

Todos, conformada por el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), el
Partido del Trabajo (PT) y el Partido Convergencia.
Patricia Mercado Castro del Partido Alternativa Socialdemcrata y
Campesina.
Roberto Campa Cifrin del Partido Nueva Alianza.

El 6 de julio el dictamen del IFE dio como ganador de la contienda presidencial a

Felipe Caldern Hinojosa del PAN. El PRD solicit la anulacin de la eleccin
citando supuestas irregularidades encontradas en el proceso electoral.
Resultados electorales

Partido/Alianza

Candidato

Votos

Porcentaje

Partido Accin Nacional

Felipe Caldern
Hinojosa

15,000,284

35.89%

Coalicin Por el Bien de

Todos
PRD, PT, Convergencia

Andrs Manuel
Lpez Obrador

14,756,350

35.31%

Alianza por Mxico

(PRI, PVEM)

Roberto
Madrazo
Pintado

9,301,441

22.26%

Partido Nueva Alianza

Roberto Campa
Cifrin

401,804

1.96%

Partido Alternativa
Socialdemcrata

Patricia Mercado

1,128,850

2.70%

904,604

2.16%

Nulos
Total

41,791,322

100.00%

Fuente: Instituto Federal Electoral.

120

Despus de estudiar el caso, el 5 de septiembre, el Tribunal Electoral del Poder

Judicial de la Federacin (TEPJF), valid las elecciones, declarando a Felipe
Caldern como Presidente Electo de Mxico.
El Tribunal sin embargo reconoci la existencia de irregularidades que a juicio de
los magistrados, sin embargo, no haban tenido el peso suficiente para influir sobre
el resultado electoral. No obstante, persistan dudas sobre varios aspectos de la
eleccin: sobre el proceso de conteo en varias casillas, denuncias de
irregularidades en el padrn electoral, inconsistencias que pudieron haber
afectado y podran hacerlo en el futuro, un resultado electoral, en vista del
ajustado margen de votos que hubo esta ocasin entre en primer y segundo
lugares.
Entre las cuestiones mencionadas por militantes del PRD y ciudadanos
simpatizantes de dicho partido, se mencionaron la supuesta inconsistencia en las
listas de votaciones de algunas casillas, urnas con menos o ms votos que los
votantes registrados.
El 7 de julio, a unas horas de que Instituto Federal Electoral anunciara el
resultado, los simpatizantes de AMLO (Andrs Manuel Lpez Obrador) iniciaron
una huelga de hambre a las afueras del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin (TEPJF) para exigir la apertura de los paquetes electorales y que
pidiendo que se contara voto por voto. En tanto, en la entrada principal del IFE,
por quinto da consecutivo, inconformes con el conteo de ese rgano electoral
realizaron ayer una protesta para denunciar el "fraude cometido por el rbitro", y
tambin exigieron el escrutinio voto por voto de la eleccin presidencial.
Con cacerolas y cucharas de metal en mano, advirtieron que "si Andrs Manuel
Lpez Obrador dice 'nos vamos a las manifestaciones' ah estaremos; por ahora
sabemos que debemos esperar la impugnacin que se haga en el tribunal
electoral".
Algunos de los manifestantes que participaron en lo que denominaron el primer
cacerolazo, (en alusin a protestas callejeras sudamericanas) sealaron que se
conducirn con apego a la ley, pero "no descartamos movilizacin ciudadana y
resistencia pacfica", agregaron.

121

UNIDAD 17

EL MXICO ACTUAL

Biografa
Felipe Caldern Hinojosa

Originario de Morelia, Michoacn, Felipe Caldern Hinojosa naci el 18 de agosto

de 1962.
Es abogado egresado de la Escuela Libre de Derecho con maestra en Economa
por el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, y en Administracin Pblica por
la Universidad de Harvard.
Felipe Caldern Hinojosa desempe altas responsabilidades partidistas, entre las
cuales destacan, dirigente nacional juvenil del PAN en 1986, secretario general en
1993, y presidente de Accin Nacional durante el trienio 1996-1999. En su carrera
parlamentaria fue representante ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
en 1988 y diputado federal en 1991.
En el 2000 fue parte de la LVIII Legislatura Federal, en la cual se desempe
como Coordinador Parlamentario del PAN y Presidente de la Junta de
Coordinacin Poltica. Dentro de la administracin pblica, Felipe Caldern
Hinojosa fue en 2003 Director General del Banco Nacional de Obras y Servicios
Pblicos
(BANOBRAS),
y
Secretario
de
Energa
en
2004.
En 2005 fue electo candidato del PAN a la Presidencia de la Repblica, y el 2 de
julio del ao 2006 la gan para el periodo 2006-2012.

123

Biografa
Andrs Manuel Lpez Obrador

Andrs Manuel Lpez Obrador (13 de noviembre de 1953) es un poltico

mexicano, que ha sido Presidente Nacional del PRD y Jefe de Gobierno del
Distrito Federal.
Fue candidato por la Coalicin Por el Bien de Todos en las elecciones generales
de Mxico (2006) a la Presidencia de la Repblica, eleccin en la que segn las
cifras oficiales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin qued en
segundo lugar ante el candidato del Partido Accin Nacional, Felipe Caldern, por
menos de un punto porcentual.
Tras la eleccin aleg que sta haba sido fraudulenta, organizando protestas
masivas a travs de la Convencin Nacional Democrtica, la cual lo nombrara
Presidente Legtimo de Mxico. Encabez una campaa propagandstica de
denuncias de corrupcin y trfico de influencias, exhibiendo los contratos
millonarios firmados por Juan Camilo Mourio con PEMEX.
Asimismo encabez protestas en contra de la iniciativa de reforma energtica del
gobierno del presidente Caldern.

124

Proyecto de gobierno de Felipe Caldern Hinojosa.

En los pocos das de Gobierno de Felipe Caldern lanz diversas propuestas y
acciones de Gobierno, en temas de Seguridad, Empleo, Economa, Salud y de las
Fuerzas Armadas.

Seguridad pblica.
En temas de seguridad se ha declarado una nueva campaa contra el
narcotrfico, donde ha involucrado al Ejrcito Mexicano la lucha contra el
narcotrfico, en operativos especiales en Michoacn, Tijuana, Nuevo Len y
Guerrero, donde los niveles de ejecuciones han aumentado Adems ha propuesto
una serie de Reformas en materia Penal, como un nuevo Cdigo Penal nico para
toda la Repblica, la permisibilidad a la PGR de realizar espionaje telefnico y la
posibilidad de redadas sin orden judicial; estas propuestas han sido ampliamente
criticadas por varias personas, entre ellas Alfonso Navarrete Prida, ex Procurador
del Estado de Mxico, mientras que los que la apoyan argumentan que evitar el
escape de los delincuentes.
En materia militar, Felipe Caldern ha aparecido frecuentemente junto con el
Ejrcito, en una de esas ocasiones con atuendos semimilitares. Al inicio de su
Gobierno ha hecho una propuesta por la cual se aument sustancialmente el
salario de los militares mexicanos.
Tras varios meses de lucha en la denominada Guerra contra el narcotrfico, ante
el aumento de la violencia y las denuncias de la CNDH de violaciones a los
derechos humanos por parte del Ejrcito, la Comisin Permanente del Congreso
de la Unin le pidi al presidente Caldern evitar el uso de las fuerzas armadas en
la lucha contra el narcotrfico, ante lo que el presidente respondi que las fuerzas
armadas seguiran en la lucha contra el narcotrfico.
Ha impulsado la modernizacin de los cuerpos policacos del pas, implementando
lo que llam "Programas y Estrategias Nacionales de Seguridad", como el
proyecto "Plataforma Mxico" que, entre otras cosas, contempla la existencia y
puesta en marcha de un Sistema nico Criminal en todo el pas. Otro de los
programas de seguridad es "Limpiemos Mxico", que est en tres fases: Zona en
Recuperacin, Escuela Segura y Centro de Atencin Primaria de Adicciones y
Salud Mental.
Las acciones en materia de seguridad pblica conducidas por el Ejrcito han
logrado resultados magros en la medida en que el nmero de ejecuciones del
narcotrfico se ha incrementado en ms de 10 por ciento en lo que va de la
administracin, a la vez que la poblacin civil ha sufrido ataques por parte del
Ejrcito que han dado como resultado un saldo de varios inocentes muertos y
heridos.

125

Uno de los ataques a civiles ha sido la muerte de Ernestina Ascensin Rosario,

natural de Soledad Atzompa, Veracruz, quien fue asesinada y violada
presuntamente por miembros del Ejrcito. Caldern dijo estar al pendiente del
caso y declar a los medios que no hubo una violacin tumultuaria por militares,
sino que la mujer falleci debido a una gastritis crnica mal atendida,
declaraciones que hizo sin ofrecer prueba alguna.
Otro caso ha sido el de una familia asesinada en un retn militar; cinco miembros
de dos familias, dos mujeres y tres nios, murieron durante una balacera
registrada en un retn cerca de la comunidad La Joya de los Martnez, en el
Municipio de Sinaloa.

Economa.
Gasto pblico.
En materia econmica, al comienzo de sexenio, Caldern aplic un decreto de
austeridad en el cual se reduca el sueldo y el de sus secretarios de Estado en un
10 por ciento, lo cual, en trminos reales, equivale a $4 mil 799 menos que
Vicente Fox a la quincena.
Tambin se ha dado una reforma a la Ley del ISSSTE, por la cual se individualiza
las cuentas de los trabajadores del Estado, esta reforma se dio en menos de una
semana. Con esta Ley negociada con el Gobierno, el Partido Revolucionario
Institucional (PRI), el Partido de Accin Nacional (PAN), el SNTE y la FSTSE. Esta
no slo individualiza las cuentas, adems crea un organismo dirigido por el
ISSSTE. Quienes la apoyan han mencionado que evitar futuros problemas
econmicos mientras que los crticos impugnan no solo el mtodo con que se
aprob, tambin un supuesto golpe al ahorro del trabajador. .
Empleo.
Adems, se comenz con los proyectos de Primer Empleo eliminando las cuotas
de los empresarios al IMSS durante un ao cuando estos contraten nuevo
personal que no tiene experiencia laboral previa y por lo tanto, tampoco registro en
el IMSS.
Inflacin.
Debido a una crisis alimentaria mundial desde diciembre de 2006 y hasta el 15 de
septiembre pasado, el precio promedio de la canasta bsica se elev en 34.17 por
ciento, mientras el costo promedio de los alimentos considerados en ese universo
repunt 36.01 por ciento, 7.5 veces el aumento a los salarios concedido a los
trabajadores en enero de 2007, estableci una medicin de la Procuradura
Federal del Consumidor y de la Secretara de Economa.

126

El precio de los 43 productos que integran la canasta bsica de consumo ha

superado al repunte de la inflacin general, que oficialmente es de 4.2 por ciento
anual, con excepcin del de la cebolla, que ha disminuido.
Esto ha ocurrido en un entorno en que el costo de la gasolina se ha elevado, de
diciembre de 2006 a la fecha, en un promedio de 3.5 por ciento para ambos tipos
de combustibles que ofrece Petrleos Mexicanos: Magna y Premium, segn datos
de la propia empresa.
Una crisis se dio en cuanto al precio del maz y de la tortilla a un mes de
comenzada la nueva gestin del gobierno, en donde los precios de la tortilla
llegaron a duplicarse (de 5.25 a 10.5 pesos por kg). Entre las razones de este
fenmeno se mencionan dos, un aumento de los precios del maz para produccin
de bioetanol y el acaparamiento del grano por empresarios del maz. La
intervencin de la Presidencia se dio a travs de los secretarios de Economa,
Agricultura y el director de la Procuradura Federal del Consumidor (Profeco);
Eduardo Sojo, Alberto Crdenas Jimnez y Antonio Morales de la Pea,
respectivamente. Esta intervencin fue criticada por haber sido una reaccin
tarda, aunque desemboc en el Pacto Econmico para la Estabilizacin de la
Tortilla Por este acuerdo, el precio del alimento bsico se estabiliz en los
establecimientos adherentes al pacto el precio de la tortilla en 8,50 pesos
mexicanos, contra los 6,00 7,00 pesos que costaba antes de la crisis. Las
crticas continuaron porque se dice que el precio pactado era todava muy alto.

Salud.
En materia de salud, se propuso un nuevo programa de Seguro Universal para
recin nacidos, quienes podrn contar, desde el momento de la implementacin
de este programa, con un seguro de vida. Adems de la reimplementacin del
programa de la caravanas de Salud.
Hubo una polmica por las declaraciones del secretario de Salud, Jos ngel
Crdoba Villalobos, sobre la modificacin de las estrategias sobre VIH/SIDA, entre
ellas, enfocar en la fidelidad como eje de prevencin de este problema.
Posteriormente, el mismo Presidente Caldern apoy la poltica de distribucin del
condn para combatir al VIH/SIDA.

Educacin.
Una de las materia mas polmicas ha sido la educacin, entre algunos temas,
entre ellos a principios de la discusin del presupuesto donde se dio un recorte
amplio a la Educacin, siendo la UNAM una de las mayores afectadas, la
UNESCO, la OCDE, el Banco Mundial, el Conacyt, el SNTE, la UNAM y la
mayora de los Partidos Polticos lo criticaron. pero posteriormente Caldern y su
Gobierno rectificaran revirtiendo el recorte.

127

Otra controversia fue la designacin de Fernando Gonzlez Snchez, como

subsecretario de Educacin Bsica de la Secretaria de Educacin, siendo que el
mismo es yerno de Elba Esther Gordillo, lder del Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin, recibiendo criticas por ello.

La reforma energtica.
A principios de 2008 envio al Congreso de la Unin
una serie de iniciativas para reformar el sector
energtico en especifico de Petrleos Mexicanos, la
iniciativa fue discutida en una serie de foros de
expertos organizados por el Senado de Mxico, la
reforma fue modificada por los tres partidos polticos
ms importantes, PRI, PAN y PRD. La reforma seria
aprobada a finales de septiembre del mismo ao y fue
publicada el viernes 28 de noviembre en el Diario
Oficial de la Federacin los siete decretos que
integran la Reforma Energtica.

Andrs Manuel Lpez Obrador, El Presidente Legitimo.

Al no aceptar su derrota oficial, el movimiento
encabezado por Lpez Obrador habra de tomar
cauces no institucionales. Sus seguidores lo
proclamaron presidente legtimo el 16 de
septiembre, tomando protesta por ese cargo en un
acto simblico el 20 de noviembre de 2006.
Lpez Obrador y sus seguidores se han referido al presidente electo de Mxico,
Felipe Caldern Hinojosa como espurio y pelele. Tomaron la tribuna impidiendo al
presidente Vicente Fox dar su discurso anual de actividades. Tambin declararon
su intencin de sabotear la toma de protesta del presidente constitucional como lo
marca la ley, el 1 de diciembre. Varios personajes importantes del PRD declararon
que apoyaran a Lpez Obrador para "no permitir la toma de posesin de
Caldern". A pesar de todo esto, Felipe Caldern tom protesta del cargo de
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en el Palacio Legislativo de San
Lzaro el 1 de diciembre en un zafarrancho, entre diversos silbidos,
enfrentamientos a golpes y empujones entre los diputados.
Dentro de lo que Lpez Obrador y sus partidarios llaman gobierno legtimo, electo
a mano alzada en el zcalo por algunos de sus seguidores en un mtin, se ha
constituido una especie de gabinete en la sombra conforme se acostumbra en los
regmenes parlamentarios. Los nombramientos de este gabinete carecen de
validez jurdica o presupuestal; son simblicos. En l participan algunos excolaboradores de la gestin de Lpez Obrador al frente del Gobierno de Distrito
Federal, as como otros que todava son funcionarios del gobierno capitalino,

128

adquiriendo financiamiento por medio de donaciones de ciudadanos a una cuenta

bancaria.
Las personas que integran el grupo de colaboradores de Lpez Obrador son: Jos
Agustn Ortiz Pinchetti, Secretaria de Relaciones Polticas; Gustavo Iruegas,
Secretaria de Relaciones Internacionales, Bernardo Btiz, Secretaria de Justicia y
Seguridad; Octavio Romero Oropeza, Secretaria de la Honestidad y Austeridad
Republicana; Mario Alberto di Constanzo Armenta, Secretaria de la Hacienda
Pblica; Luis Linares, Secretaria de Desarrollo Econmico y Ecologa; Claudia
Sheinbaum, Secretaria Patrimonio Nacional; Bertha Elena Lujn Uranga,
Secretaria del Trabajo; Martha Elvia Prez Bejarano, Secretaria para el Estado de
Bienestar; Raquel Sosa Elzaga, Secretaria de Educacin, Ciencia y Cultura; Asa
Cristina Laurell, Secretaria de Salud; Laura Itzel Castillo Jurez, Asentamientos
Humanos y Vivienda.
A diferencia de los regmenes parlamentarios, donde el gabinete de sombra ejerce
influencia a travs de su labor legislativa, en este caso no existe una va
institucional en la ley mexicana para que estas personas puedan influir en el
proceso decisorio del Estado, salvo por los mecanismos y libertades de
participacin ciudadana consagrados en la Constitucin.
Posteriormente ha recorrido el pas y tomado agendas como la fiscal, la ecolgica
y de derechos humanos junto con sus colaboradores.

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