Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte

El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), en ingls North American Free Trade Agreement (NAFTA) y en francs Accord de libre-change nord-amricain (ALNA), es un acuerdo regional entre los gobiernos de Canad, de los Estados Unidos y de Mxico para crear una zona de libre comercio. Este Acuerdo comercial fue negociado durante la administracin del presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari, del presidente estadounidense George H.W. Bush, y del primer ministro canadiense Brian Mulroney. El Acuerdo Comercial se firm por Mxico el 17 de diciembre de 1992 y entr en vigencia a partir del 1 de enero de 1994, cuando se cumpli con el procedimiento de ratificacin por parte del poder legislativo de cada pas que lo suscribi. Los objetivos del Tratado son: (a) eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin trilateral de bienes y de servicios entre los territorios de las Partes; (b) promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio; (c) aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios de las Partes; (d) proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual en territorio de cada una de las Partes; (e) crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento de este Tratado, para su administracin conjunta y para la solucin de controversias; y (f) establecer lineamientos para la ulterior cooperacin trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este Tratado.

Provisiones
El objetivo del TLCAN era eliminar las barreras al comercio y la inversin entre los EE.UU., Canad y Mxico, la implementacin del TLC a partir del 1 de enero de 1994 estableci cinco etapas de desgravacin arancelaria. Primera) Los aranceles aduaneros sobre los bienes comprendidos en las fracciones de la categora de desgravacin A en la lista de desgravacin de una Parte se eliminarn por completo y dichos bienes quedarn libres de arancel aduanero a partir del 1 de enero de 1994; Segunda) los aranceles aduaneros sobre los bienes comprendidos en las fracciones de la categora de desgravacin B en la lista de desgravacin de una Parte se eliminarn en 5 etapas anuales iguales a partir del 1 de enero de 1994, y dichos bienes quedarn libres de arancel aduanero a partir del 1 de enero de 1998; Tercera) los aranceles aduaneros sobre los bienes comprendidos en las fracciones de la categora de desgravacin c en la lista de desgravacin de una Parte se eliminarn en 10 etapas anuales iguales a partir del 1 de enero de 1994, y dichos bienes quedarn libres de arancel aduanero a partir del 1 de enero de 2003; Cuarta) los aranceles aduaneros sobre los bienes comprendidos en las fracciones de la categora de desgravacin C+ en la lista de desgravacin de una Parte se eliminarn en 15 etapas anuales iguales a partir del 1 de enero de 1994, y dichos bienes quedarn libres de arancel a partir del 1 de enero de 2008; y, Quinta) los aranceles aduaneros sobre los bienes comprendidos en las fracciones de la categora de desgravacin D en la lista de desgravacin de una Parte continuarn recibiendo trato libre de impuestos y de propiedad legislativa

Anlisis
El TLCAN ha estado a debate desde su implementacin en 1994, por una parte hay una serie de organizaciones sociales que han mostrado su desacuerdo basndose en que este ha desmantelado la industria nacional y ha trado muchos problemas, pero a la vez, hay una serie de organismos empresariales que han defendido el Tratado. Esto da una muestra que siempre habr

controversia alrededor de este, pero queda claro que con el TLCAN se abri una etapa en la liberalizacin comercial regional y global la cual incluy una liberalizacin comercial de todos los sectores, incluyendo el sector agropecuario que siempre haba sido excluido de todo acuerdo comercial. Los pases dejaron fuera una serie de Sectores que por su importancia consideraron que no deban ser parte del proceso de liberalizacin, por lo que, Mxico dejo fuera la industria petrolera y elctrica. Adicionalmente, el libre transito de personas fue excluida del mismo.

Desventajas del TLCAN

Los tres pases que integran el TLCAN tienen motivaciones diferentes para pertenecer a dicho tratado: En el caso de Canad, se trata de una razn defensiva, en el sentido que debe asegurarse relaciones comerciales estables con su principal comprador, Estados Unidos que representa el ms de la mitad de sus exportaciones. Mxico necesita de las inversiones de Estados Unidos y hay dos posturas en cuanto a si su participacin es beneficiosa o si aumenta la dependencia. Estados Unidos importa energa de ambos pases y adems, la pertenencia al grupo le facilita el ingreso de sus productos a estos mercados. Debemos tener presente que en los tiempos actuales el uso de la tecnologa representa una ventaja para las naciones que a su vez permite elevar la productividad de las empresas. Es ah donde Mxico tiene una gran desventaja, ya que la mayora de las empresas nacionales no cuenta con la tecnologa necesaria para hacer frente a las empresas externas cuyo capital humano y uso recurrente de tecnologa de punta reduce costos y aumenta la productividad. Si bien es cierto que con la apertura comercial se obtienen beneficios tales como la eliminacin de impuestos y aranceles, esto tambin implica la entrada de competencia para las empresas locales, las cuales con su baja productividad vern difcil mantenerse dentro del mercado competitivo en el mediano y largo plazo. Tomando como base la teora, cualquier tratado comercial debera ser una ventaja para aquellos que lo integran, sin embargo para que esto sea posible debe haber igualdad de condiciones, no como en el caso del TLCAN en donde Estados Unidos y Canad representan economas fuertes y desarrolladas, opuesto a Mxico que es un pas en un nivel medio de desarrollo. Podemos notar que en el caso de economas como las de Estados Unidos y Canad sus condiciones de desarrollo y crecimiento son iguales, contrario a lo que sucede con Mxico en donde se puede observar que los estados del norte tienen un mayor crecimiento econmico que los del sur, esto vino a puntualizarse ms con el TLCAN, ya que en los estados cercanos a la frontera norte se establecieron empresas trasnacionales para la maquila de sus productos atradas principalmente por el bajo costo de la mano de obra lo cual represento un incremento en la generacin de empleos en la regin norte pero una destruccin de empleo en la parte sur. Es evidente entonces que el TLCAN no ha reportado los beneficios esperados en el sector manufacturero ya que inclusive los empleos generados en este campo han sido menores a los eliminados por la entrada al mercado mexicano de productos extranjeros comerciables. Aunado a esto la industria manufacturera ha quedado lejos de convertirse en eje central de la economa mexicana ya que su dinmica es cada vez ms inestable y dependiente de la coyuntura internacional. Donde variables como el tipo de cambio, la tasa de inters la dinmica econmica de los Estados

Unidos entre otras cosas influyen de manera significativa en su comportamiento, entonces la apertura no incremento las exportaciones manufactureras netas, sino al contrario fomento las importaciones, lo que trajo consigo una prdida constante de empleos para nuestra economa. En el marco del TLCAN, el incremento de las exportaciones mexicanas fue menor que el de sus importaciones, compuestas en un 70% por bienes intermedios; el PBI per cpita creci apenas un 1,7% promedio entre 1994 y 2000; las remuneraciones medias reales bajaron un 2,6%; las desigualdades en la distribucin del ingreso aumentaron considerablemente. El inters por Mxico se justifica porque Estados Unidos prev un aumento de sus importaciones de petrleo para los prximos aos y Mxico es uno de los principales pases exportadores de petrleo fuera de la OPEP. El petrleo y el gas natural que se explotan en la costa del golfo constituyen la principal fuente de ingresos de Mxico, representando solamente el petrleo el 32% del total de los recursos. Ms de la mitad de la produccin procede de los yacimientos marinos del golfo de Mxico. Las reservas encontradas se estiman en aproximadamente 8.000 millones de toneladas. El tratado se propone que los productores o asociaciones de productores tengan derecho a sealar casos de dumping, (DUMPING: Prctica desleal del comercio internacional consiste en la venta de bienes en mercados extranjeros a precios por debajo de aquellos que se cobran por ventas similares en el mercado nacional o a precios que son inferiores al costo de produccin de dichos bienes). Aplicar un derecho antidumping, (DERECHO ANTIDUMPING: es un derecho especial que se aplica para proteger a la industria nacional de algn dao causado por la venta de bienes objeto de dumping). Denunciar subsidios (SUBSIDIO: En trminos generales, un subsidio (o una subvencin) se presenta cuando los bienes importados reciben el beneficio de una asistencia financiera del gobierno del pas de donde provienen los bienes). Si es que perciben que el pas vecino lo emplea, aplicar derechos compensatorios (DERECHO COMPENSATORIO: es un derecho especial que se aplica para proteger a la industria nacional de algn dao causado por las importaciones subsidiadas). O denunciar otro dao (DAO: es aquel causado por importaciones que se benefician de dumping o de subsidios y que se traducen en prdida de ventas, disminucin de los precios, prdida de participacin en el mercado, disminucin de las ganancias y otras dificultades de ndole similar para la industria que sufre el dao).

Resultados
Cuando hablamos de resultados que gener el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte en materia econmica, por lo menos hasta el ao 2007, ha generado un dficit comercial, es decir, han salido ms divisas con respecto a las divisas entrantes. Esto se debe principalmente a la "liberalizacin" del mercado local y la falta de regulacin por la perdida de dinero provocada por los inversionistas. En otras palabras, se ha dicho que atrajo inversin extranjera y que era una de las "potencias exportadoras" de Amrica Latina; pero cuando se profundiza en el anlisis, nos encontramos que la matriz exportadora es gracias al "comercio intrafirma". La naturaleza de este tipo de comercio es la de comprar materias primas o manufacturas a otras empresas con la misma marca. Es decir, se compra a si misma los objetos necesarios, hechos en otro pas pero con la misma marca o la misma empresa. En un calculado aproximado, se estima que la perdida de dinero por este tipo de exportaciones es del 7% del Producto Interno Bruto. En torno a este asunto se han generado muchos debates; el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte sufre constantes cambios para evitar crisis semejantes al "efecto tequila" de Mxico y a la crisis del 2008 en Estados Unidos de Amrica.

I.ECCIONES PARA AMERICA LATINA A)Es conveniente que las naciones de Amrica Latina intenten ingresar al NAFTA? y, B) Si deciden negociar su incorporacin , cmo pueden maximizar los beneficios y minimizar los costos de dicha incorporacin? La respuesta general a ambas preguntas es esencialmente la misma. La incorporacin slo debe considerarse, y los beneficios netos slo se maximizarn, si las naciones involucradas no visualizan dicha participacin como su nica opcin y su nica esperanza para sobrevivir en un mundo globalizado, sino simplemente como una de varias opciones que pueden adoptar si los trminos son suficientemente favorables. No obstante, si los pases latinoamericanos creen que pertenecer al NAFTA debe ser negociado a toda costa, entonces es probable que el resultado de las negociaciones sea menos favorable que si hubieren mostrado menos ansiedad y expresado ms inters en el seguimiento de una o ms de las otras opciones -tales como entrar en acuerdos comerciales dentro de Amrica Latina o desarrollar lazos estrechos con Europa o Asia, si las negociaciones para ingresar al NAFTA no producen los resultados que desean. Adems, si las naciones de Amrica Latina quieren negociar los mejores trminos para ingresar al NAFTA, ser muy conveniente que los pases se encarguen antes que nada de desarrollar lazos ms estrechos entre ellos mismos, a fin de poder presentar un frente ms unido. Para lograr eso, es necesario que los pases latinoamericanos se vean no como rivales, sino como socios en un trabajo conjunto, en la bsqueda de un mundo mejor para sus ciudadanos. Por sobre todo, ser importante que evalen de manera muy realista las posibles ganancias netas involucradas en entrar a un acuerdo con EE.UU. dado que se ha dicho anteriormente respecto del potencial para incrementar las exportaciones hacia EE.UU. y las actitudes y polticas de EE.UU., servirn para enfriar la gran ilusin observada en la regin. Adicionalmente, las naciones latinoamericanas deben establecer detallados derechos compensatorios y medidas antidumpng, as como tambin leyes de salvaguardia, paralelas a las de EE.UU e implementarlas antes de concluir cualquier negociacin con EE.UU. para ingresar al NAFTA. Por otra parte, las naciones latinoamericanas debieran estudiar muy cuidadosamente la experiencia mexicana relativa a temas como el impacto producido por una liberalizacin excesivamente rpida del comercio agrcola y sus efectos sobre las reas rurales, as como analizar la admisin casi sin restricciones de los flujos de capital, particularmente los de cartera de corto plazo. Los influjos dc este tipo de capitales sostuvieron el tipo de cambio mexicano en un nivel h-realmente alto, contribuyendo, de este modo, a generar un gran dficit comercial y, finalmente, agravaron la salida de fondos cuando se produjo la crisis de balanza de pagos y financiera. La evidencia sugiere la implementacin de algunas restricciones a dichos flujos mediante impuestos u otras medidas. Si Amrica Latina no logra obtener ciertas concesiones dc este tipo, que cree que debido a su pequeo tamao y/o a su etapa dc desarrollo, son esenciales para su bienestar, debe estar preparada para dejar la mesa de negociaciones y procurar establecer acuerdos ms estrechos entre pases latinoamericanos. Podran hacer esto mucho ms rpidamente si no se hubieran vendado los ojos inicialmente, sobreestimando el potencial de ganancias netas en trminos de exportaciones y empleo que podran lograr a partir de un mayor acceso al mercado de EE.UU.

Otra alternativa que pueden considerar los pases sudamericanos es negociar por separado con Canad y/o con Mxico. Cada uno de esos pases probablemente tendra ms consideracin para con las expectativas con que los pases latinoamericanos llegan a la mesa de negociacin. Por lo menos, el resto de Amrica Latina debe intentar trabajar en cooperacin con Mxico y Canad para contrapesar el peso de EE.UU., en vez de dejarse dividir y ser regidos. En rcsumcn, las naciones de Amrica Latina necesitan verse a s mismas como naciones que enfrentan en conjunto una serie de oportunidades a la espera de ser exploradas. El NAFTA, en su forma ms rgida, es slo una de sas. http://www.cieplan.org/media/publicaciones/archivos/37/Capitulo_1.pdf