LEY DEL PROCEDIMIENTO COACTIVO FISCAL Generalidades.

El proceso coactivo fiscal se instaura con motivo de buscar la recuperación de fondos fiscales, ya que en el ejercicio de funciones públicas muchas personas tienen a su cargo el manejo de fondos públicos que por una u otra circunstancia no han sujetado sus actos a la ley, y esos fondos han sido invertidos en su interés particular desvirtuando en esta forma el destino que debían tener. Por esta circunstancia es que el legislador, en previsión y precautelando los intereses del Estado, ha puesto en vigencia el Decreto Ley de 29 de septiembre de 1977 con objeto de recuperar fondos destinados a servicios públicos y de que quienes estaban a cargo de su manejo devuelvan lo indebidamente retenido. De los principios procesales. De conformidad con el Art. 1º. del Decreto Ley de 29 de septiembre de 1977, se determina que: "Los juicios que se instauren ante la jurisdicción de la Contraloría General de la República, se sustanciarán y resolverán de acuerdo a los principios y normas señaladas en el presente procedimiento, y sólo a falta de disposición expresa se aplicarán con carácter supletorio o por analogía las disposiciones del Código de Procedimiento Civil". Asimismo se dispone que: "No corresponden a la jurisdicción Coactiva fiscal las cuestiones de índole civil o penal atribuidas a la jurisdicción ordinaria, las suscitadas en ocasión de la actividad mercantil de los Bancos Estatales, con excepción de los casos previstos en el inciso g) del Art. 77º. de la Ley del Sistema de Control Fiscal, y aquellas atribuciones que por ley corresponde a otras jurisdicciones". El inciso g) del Art. 77º de la Ley del Sistema de Control Fiscal, dice: "Incumplimiento de préstamos otorgado por los bancos estatales, con fondos provenientes de financiamientos externos concluidos por el Estado". Se establece como principio rector del proceso coactivo fiscal el de la investigación de oficio, siendo obligación del Juez coactivo "impulsar el proceso en sus distintas fases y etapas de forma que éstas concluyan dentro de los plazos y términos establecidos, cuidando la estricta preclusión de los actos procesales". Art. 2º. De acuerdo con lo anteriormente señalado, se determina la jurisdicción y competencia para el conocimiento de los procesos coactivos, otorgándole el "impulso procesal" respectivo para la pronta recuperación de los fondos estatales. Del Procedimiento.- Instrumentos con fuerza coactiva.Constituyen instrumentos con fuerza coactiva suficiente para promover la acción coactiva fiscal: 1) "Los informes de auditoría emitidos por la Contraloría General de la República aprobados por el Contralor General, emergentes del control financiero administrativo que establezcan cargos de sumas liquidas y exigibles", y 2) "Los informes de auditoría interna, procesos o sumarios administrativos organizados de acuerdo a su régimen interno, igualmente aprobados y que establezcan sumas líquidas y exigibles". En el caso del inciso primero, el proceso así instituido tendrá el carácter de "proceso de oficio". En los casos del inciso segundo, el proceso será reconocido como "proceso por demanda". Proceso de Oficio.-

.Para la iniciación del "proceso de oficio". el Sub-contralor o los Contralores Departamentales en sus respectivas jurisdicciones. Las denuncias así presentadas deberán ser verificadas mediante auditoría cuyo informe en conclusiones lo aprobará el Contralor.Falta de jurisdicción y competencia del juez coactivo. correspondiendo iniciar la acción coactiva como proceso de oficio si hay lugar a ello.. Las demás excepciones se resolverán a tiempo de dictarse la resolución definitiva. girarán las Notas de Cargo en base y vista del o de los instrumentos de fuerza coactiva previstos en el inciso 1º. 4º y 5º del Decreto Ley de 29 de septiembre de 1977. las excepciones de pago y cosa juzgada podrán oponerse en cualquier momento hasta antes de la aprobación del remate. 3.En el procedimiento coactivo fiscal sólo serán admisibles las siguientes excepciones: Art.. individualizando la persona o personas demandadas 4.2 y 3 del Art. Las excepciones a que se refieren los incisos 1.. 5.. el Juez coactivo ordenará de oficio se complete o aclare la misma. 3.Para la iniciación de la acción.. acciones u omisiones comprendidos en el Art. 2..Que se adjunte el instrumento coactivo que dé mérito a la acción coactiva.. aquellas podrán ser presentadas en papel común. Vencido este plazo el Juez pronunciará resolución en el término de tres días. "En caso de denuncias interpuestas por personas físicas o jurídicas de los delitos. que comparecerá por medio de las personas que legalmente la representen.Compensación. Arts. 1. fijando con claridad el monto líquido y exigible. Las excepciones señaladas deberán ser opuestas TODAS JUNTAS dentro del término fatal de 5 días desde la citación legal con la Nota de Cargo. del Decreto Ley que venimos analizando. Sin embargo. 4. 8º tienen carácter de previo yespecial pronunciamiento. Arts. De las excepciones.. 3º.Falta de personería legítima en el demandado o en el demandante.Cosa juzgada. del Art. no admitiéndose las denuncias anónimas. . Si la demanda fuere insuficiente u obscura. Proceso por demanda: Requisitos. y se resolverá previo traslado al demandante para que contestedentro de tres días fatales desde la citación.Pago.Que sea presentada por escrito en papel sellado con timbre de ley y firma de Abogado. la demanda coactiva fiscal deberá reunir los siguientes requisitos: 1.El nombre y domicilio de la institución demandante. 77º de la Ley del Sistema de Control Fiscal. 8º. 6º y 7º del Decreto Ley.Litis pendentia. y 6.Los fundamentos de hecho y derecho en que se apoya la acción.. 2.

retención de fondos en cuentas bancarias y anotación preventiva de la Nota de Cargo en la oficina de Derechos Reales. dejándolo sin efecto o reduciéndolo. incluso las resoluciones del Juez inferior y del de apelación. En este caso. Los demandados. 11º a 16º Decreto Ley. serán notificadas en estrados. por edictos con la Nota de Cargo tendrá el carácter de emplazamiento. Arts. Si el demandado no pudiera ser notificado personalmente con la Nota de Cargo. l25º del C. dictará Resolución Administrativa manteniendo el cargo original. o por cedulón. el Juez coactivo expedirá la Nota de Cargo motivada. La citación personal del coactivado. con la que se notificará personalmente al demandado concediéndole un plazo de 20 días prorrogables a 30 para la presentación de los justificativos o descargos.De la Nota de Cargo. la misma que se notificará al Promotor Coactivo para que asuma personería. el edicto se publicará una sola vez en un periódico de circulación en todo el país. el Juez coactivo dispondrá su notificación por cedulón previa representación del Oficial de Diligencias y presentación del certificado domiciliario del demandado otorgado por la autoridad policial.Tanto en los "procesos de oficio" como en los "procesos por demanda". el Juez coactivo previa apreciación de los mismos. sus apoderados. el plazo para la presentación de los descargos será de 40 días. Civil y el término es de 30 días). Todas las demás actuaciones y providencias. de Pr. La notificación por edicto sólo será procedente cuando el demandado no tuviera domicilio conocido. En los casos de notificación por cedulón o por edicto. El Art. 6º de la Ley Orgánica de la Contraloría General. Presentados los descargos o justificativos. conforme dispone el Art.- . (Concuerda con la primera parte del Art. 6º de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República indica: "Habrá un Promotor Coactivo que estará encargado de impulsar los juicios coactivos que se susciten ante la Contraloría General. La Nota de Cargo constituye REQUERIMIENTO DE PAGO. Del Pliego de Cargo. adoptándose las medidas precautorias de arraigo. representantes legales y abogados defensores tendrán por domicilio procesal los estrados de la Contraloría. Será responsable solidariamente con los personeros de la entidad demandante por negligencia o actos que perjudiquen los procesos en que intervenga".

. representantes legales y abogados defensores tendrán por domicilio procesal los estrados de la Contraloría.Vencido el término de prueba y si el demandado no hubiera presentado los descargos o justificativos. se girará el Pliego de Cargo por la suma modificada. facultándose al Juez Coactivo a aprobar dicha oferta. el demandado podrá hacer ofertas de pago empozando no menos del 50% de la suma determinada. sus apoderados.Los juicios coactivos devengarán el interés penal del 3% anual en todos los casos previstos en el Art. servicios públicos. dictará Resolución Administrativa manteniendo el cargo original. el Juez coactivo previa apreciación de los mismos. 77º de la Ley del Sistema de Control Fiscal: Inciso e) "Incumplimiento de contratos administrativos de ejecución de obras. Arts. Girado el Pliego de Cargo. 3º de la Ley del Sistema de Control Fiscal en su condición de sujetos de derecho público". tendrá el carácter de emplazamiento. bajo conminatoria de apremio. suministros y concesiones". serán notificadas en estrados. Intereses. En cualquiera de las circunstancias señaladas anteriormente y dentro del término de 5 días. A falta de interés pactado. Arts. Inciso f): "Incumplimiento de contratos no previstos en el inciso anterior y celebrados con las entidades comprendidas en el Art. bajo conminatoria de apremio. facultándose al Juez Coactivo a aprobar dicha oferta.Vencido el término de prueba y si el demandado no hubiera presentado los descargos o justificativos. se girará el Pliego de Cargo por la suma modificada. serán liquidados a tiempo de la cancelación total de la obligación y las costas establecidas mediante planillas por Secretaria. En cualquiera de las circunstancias señaladas anteriormente y dentro del término de 5 días. Mas si la Nota de Cargo hubiese sido modificada. 77º de la Ley del Sistema de Control Fiscal. Dichos Intereses calculados sobre saldos. Mas si la Nota de Cargo hubiese sido modificada. el demandado podrá hacer ofertas de pago empozando no menos del 50% de la suma determinada. Incisos e) y f) del Art. la liquidación de intereses se retrotraerá a la fecha de la Nota de Cargo. el Juez coactivo girará Pliego de Cargo concediéndole un término improrrogable de 5 días para que pague la obligación. el Juez coactivo girará Pliego de Cargo concediéndole un término improrrogable de 5 días para que pague la obligación. Los demandados. l7º al 20º del Decreto Ley. Del Pliego de Cargo. 11º a 16º Decreto Ley. el interés bancario comercial vigente sólo en los casos previstos en los incisos e) y f) del mencionado Artículo. dejándolo sin efecto o reduciéndolo. incluso las resoluciones del Juez inferior y del de apelación. Presentados los descargos o justificativos. Todas las demás actuaciones y providencias.

21º del Decreto Ley. admitirá o denegará el recurso dentro de las 24 horas siguientes. de Pr. Apremiado el deudor. de Pr. Concuerda con el Art. el Juez coactivo podrá DISPONER libertad provisional previa garantía personal solidaria y mancomunada. Civil.Recursos: Apelación. o sea. En caso de que este recurso se interponga contra el Pliego de Cargo. se lo admitirá en efecto suspensivo previo depósito bancario o boleta de garantía por el 50% del Cargo. Art. dentro del término fatal de 5 días computables de momento a momento desde la notificación. a la orden de la Contraloría General de la República.La apelación deberá ser interpuesta con fundamentación de agravios. Contra las decisiones del Juez de Primera Instancia procede el recurso de apelación en el efecto devolutivo ante el Contralor General de la República. se expedirán los mandamientos de apremio embargo de los bienes del deudor. se remitirán las piezas correspondientes al Ministerio Público para el respectivo procesamiento penal.Procede el recurso directo de nulidad contra las decisiones dictadas por e Contralor General de la República.Contra la Resolución del Contralor General de la República procede el recurso de casación en el fondo y en la forma. tanto el Juez apelado como el superior se sujetará en su trámite a lo dispuesto por el C. Vencido éste. conforme al Art. Forma de interponer la apelación. según la . Concuerda con el Art. Recurso directo de nulidad. dentro del plazo perentorio de 8 días de haber sido notificado con la resolución. El Juez decretará "traslado" a la parte contraria para que responda en igual término. Ejecución de sentencia. o de bienes muebles o inmuebles. Civil. así como los actos de los que ejerzan jurisdicción o potestad que no emanen la Ley". 31º "Son nulos los actos de los que usurpen funciones que nos les competen. 3lº de la Constitución Política del Estado que dice: Art. Cuando el hecho objeto de la acción se hallare tipificado como delito. También procede la apelación en efecto suspensivo contra los autos que resuelvan tercerías. Civil.Ejecutoriado el Pliego de Cargo. 227º del C. de Pr. 250º del C. Recurso de Casación. Admitida la apelación. cuando se apela de la Nota de Cargo.

con las excepciones siguientes: 1. títulos o acciones se estará a lo señalado por los Arts. Se presume "juris tantun" fraudulenta la transferencia de los bienes del proceso coactivo. 525º. el valor de éstos será fijado por perito tasador designado por la Contraloría. y siguientes del C. de Pr.Trabado el embargo. realizada dentro de los SEIS meses anteriores a la fecha del acto que hubiere dado lugar a la acción coactiva. siempre que el hecho generador de la obligación no dé lugar a procesamiento penal. y 26º.com/doc/18259071/Procedimientos-Especiales-Victor-Camargo-Marin .cuantía. se señalará día y hora para el mate en pública subasta sobre la base del valor catastral actualizado. Arts.Se sustituye la intervención del martillero y notario público por la del funcionario designado por el Juez coactivo.. Las tercerías podrá interponerse en cualquier estado del proceso excepto después de aprobado el remate. del Decreto Ley.scribd. Civil Tercerías. El procedimiento se sujetará a lo previsto en el Art.En el procedimiento coactivo sólo será admitida la tercería de dominio excluyente. y se sustanciarán como incidente de puro derecho resolviéndose sin traslado y a sólo vista de los documentos aparejados. 524º y 529º del C. 2. de Pr. Embargo. Civil.. apoyada en instrumentos públicos inscritos en Derecho Reales que acrediten el derecho del tercerista. 25º.En caso del remate de bienes muebles. http://es. Si el embargo recayere sobre dinero en cuentas corrientes.

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