Normas Constitucionales

ndice
TTULO I
ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS
DEL ESTADO
TTULO IV
PARTICIPACIN Y
ORGANIZACIN
DEL PODER
Pg. 4 Captulo Primero
Pg. 4 Captulo Segundo
Principios fundamentales
Ciudadanas y ciudadanos
TTULO II
DERECHOS
Principios de aplicacin
de los derechos
Derechos del buen vivir
Pg. 6 Captulo Tercero
Derechos de las personas

y grupos de atencin prioritaria
Pg. 8 Captulo Cuarto
Derechos de las comunidades,

pueblos y nacionalidades
Pg. 9 Captulo Quinto
Derechos de participacin
Pg. 10 Captulo Sexto
Derechos de libertad
Pg. 11 Captulo Sptimo
Derechos de la naturaleza
Pg. 11 Captulo Octavo
Derechos de proteccin
Pg. 12 Captulo Noveno
Responsabilidades
TTULO III
GARANTAS
CONSTITUCIONALES
Garantas normativas
Polticas pblicas, servicios

pblicos y participacin
ciudadana
Garantas jurisdiccionales
Participacin en democracia
Funcin Legislativa

Funcin Ejecutiva

Funcin Judicial
y justicia indgena
Funcin de Transparencia
y Control Social

Funcin Electoral
Pg. 24 Captulo Sptimo
Administracin pblica
TTULO V
ORGANIZACIN
TERRITORIAL DEL
ESTADO
Principios generales
Organizacin del territorio
Gobiernos autnomos
descentralizados y
regmenes especiales
Rgimen de competencias
Recursos econmicos
TTULO VI
RGIMEN DE DESARROLLO
Soberana alimentaria
Soberana econmica
Sectores estratgicos, servicios

y empresas pblicas
Trabajo y produccin
TTULO VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR

Inclusin y equidad
Biodiversidad y recursos naturales
TTULO VIII
RELACIONES
INTERNACIONALES
Principios de las relaciones

internacionales
Tratados e instrumentos
internacionales
Integracin latinoamericana
TTULO IX
SUPREMACA DE
LA CONSTITUCIN

Principios
Corte Constitucional
Reforma de la Constitucin
Pg. 41 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Pg. 42 DISPOSICIN DEROGATORIA
Pg. 42 RGIMEN DE TRANSICIN
Planificacin participativa
para el desarrollo
Pg. 44 DISPOSICIN FINAL
PREMBULO
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres
y hombres de distintos pueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte
y que es vital para nuestra existencia,
INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas
de religiosidad y espiritualidad,
APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen
como sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas
las formas de dominacin y colonialismo,
Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir
Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con
la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la diginidad de las
personas y las colectividades;
Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana
sueo de Bolvar y Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los pueblos
de la tierra; y,
En ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, Montecristi,
provincia de Manab, nos damos la presente.
Constitucin Poltica del Ecuador

TTULO I
ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS
DEL ESTADO
Captulo Primero
2. Garantizar y defender la soberana nacional.
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia,social,

democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y
laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada.
3. Fortalecer la unidad nacional en la

diversidad.
Principios fundamentales
La soberana radica en el pueblo,

cuya voluntad es el fundamento de
la autoridad, y se ejerce a travs
de los rganos del poder pblico y
de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin.
Los recursos naturales no renovables
del territorio del Estado pertenecen a
su patrimonio inalienable, irrenunciable
e imprescriptible.
Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley,
son los smbolos de la patria.
El castellano es el idioma oficial del
Ecuador; el castellano, el kichwa y el
shuar son idiomas oficiales de relacin
intercultural.
Los dems idiomas ancestrales son de
uso oficial para los pueblos indgenas
en las zonas donde habitan y en los
trminos que fija la ley.
El Estado respetar y estimular su
conservacin y uso.
Art. 3.- Son deberes primordiales del
Estado:
1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitucin y
en los instrumentos internacionales,
en particular la educacin, la salud,
la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes.
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Estado ecuatoriano ejercer derechos

sobre los segmentos correspondientes
de la rbita sincrnica geoestacionaria,
los espacios martimos y la Antrtida.
4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el ordenamiento jurdico.
Art. 5.- El Ecuador es un territorio de

paz. No se permitir el establecimiento de bases militares extranjeras ni de
instalaciones extranjeras con propsitos militares.
5. Planificar el desarrollo nacional,

erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucin
equitativa de los recursos y la riqueza,
para acceder al buen vivir.
Se prohbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras.
6. Promover el desarrollo equitativo y

solidario de todo el territorio, mediante
el fortalecimiento del proceso de autonomas y descentralizacin.
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad
democrtica y libre de corrupcin.
Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica
de dimensiones naturales, sociales y
culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales.
Este territorio comprende el espacio
continental y martimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el Archipilago
de Galpagos, el suelo, la plataforma
submarina, el subsuelo y el espacio
suprayacente continental, insular y
martimo.
Sus lmites son los determinados por
los tratados vigentes. El territorio del
Ecuador es inalienable, irreductible e
inviolable. Nadie atentar contra la unidad territorial ni fomentar la secesin.
La capital del Ecuador es Quito. El
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos
Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los
ecuatorianos son ciudadanos y gozarn de los derechos establecidos en la
Constitucin.
La nacionalidad ecuatoriana es el
vnculo jurdico poltico de las personas con el Estado, sin perjuicio de su
pertenencia a alguna de las nacionalidades indgenas que coexisten en el
Ecuador plurinacional.
reconocidos por el Ecuador con presencia en las zonas de frontera.

Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalizacin las siguientes
personas:
1. Las que obtengan la carta de naturalizacin.
2. Las extranjeras menores de edad
adoptadas por una ecuatoriana o
ecuatoriano, que conservarn la nacionalidad ecuatoriana mientras no
expresen voluntad contraria.
3. Las nacidas en el exterior de madre
o padre ecuatorianos por naturalizacin, mientras aqullas sean menores
de edad; conservarn la nacionalidad
ecuatoriana si no expresan voluntad
contraria.
4. Las que contraigan matrimonio o
mantengan unin de hecho con una
ecuatoriana o un ecuatoriano, de
acuerdo con la ley.
La nacionalidad ecuatoriana se obtendr por nacimiento o por naturalizacin

y no se perder por el matrimonio o su
disolucin, ni por la adquisicin de otra
nacionalidad.
5. Las que obtengan la nacionalidad

ecuatoriana por haber prestado servicios relevantes al pas con su talento o
esfuerzo Individual.
Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:
Quienes adquieran la nacionalidad

ecuatoriana no estarn obligados a
renunciar a su nacionalidad de origen.
La nacionalidad ecuatoriana adquirida
por naturalizacin se perder por renuncia expresa.
1. Las personas nacidas en el Ecuador.

2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el
Ecuador; y sus descendientes hasta el
tercer grado de consanguinidad.
3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades
Art. 9.- Las personas extranjeras

que se encuentren en el territorio
ecuatoriano tendrn los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la Constitucin.
En la nueva Constitucin tenemos derechos ms amplios y completos,

se fortalecen los derechos civiles, econmicos, sociales y colectivos
generando mayores garantas para su cumplimiento, con mecanismos
ms efectivos y acceso a recursos econmicos.
TTULO II
DERECHOS
Captulo Primero
Principios de aplicacin
de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades,

pueblos, nacionalidades y colectivos
son titulares y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin
y en los instrumentos internacionales.
La naturaleza ser sujeto de aquellos
derechos que le reconozca la Constitucin.
Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se
regir por los siguientes principios:
1. Los derechos se podrn ejercer,
promover y exigir de forma individual o
colectiva ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarn
su cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y
gozaran de los mismos derechos, deberes y oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por
razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero,
identidad cultural, estado civil, idioma,
religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria, orientacin
sexual, estado de salud, portar VIH,
discapacidad, diferencia fsica; ni por
cualquier otra distincin, personal o
colectiva, temporal o permanente, que
tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin
afirmativa que promuevan la igualdad
real en favor de los titulares de derechos que seencuentren en situacin
de desigualdad.
3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos
humanos sern de
directa e inmediata aplicacin por y
ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin de parte.
Para el ejercicio de los derechos y las
garantas constitucionales no se exigirn condiciones o requisitos que no
estn establecidos en la Constitucin
o la ley.
Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdica para justificar su violacin
o desconocimiento, para desechar la
accin por esos hechos ni para negar
su reconocimiento.
4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los derechos ni
de las garantas constitucionales.
5. En materia de derechos y garantas
constitucionales, las servidoras y servidores pblicos, administrativos o judiciales, debern aplicar la norma y la
interpretacin que ms favorezcan su
efectiva vigencia.
6. Todos los principios y los derechos
son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual
jerarqua.
7. El reconocimiento de los derechos
y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no
excluir los dems derechos derivados
de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades,
que sean necesarios para su pleno
desenvolvimiento.
8. El contenido de los derechos se desarrollar de manera progresiva a travs de las normas, la jurisprudencia y
las polticas pblicas. El Estado generar y garantizar las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento
y ejercicio.
Ser inconstitucional cualquier accin
u omisin de carcter regresivo que
disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos.
9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucin.
El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en
ejercicio de una potestad pblica, estarn obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares
por la falta o deficiencia en la prestacin de los servicios pblicos, o por las
acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y
empleados pblicos en el desempeo

de sus cargos.
El Estado ejercer de forma inmediata
el derecho de repeticin encontra de
las personas responsables del dao
producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas.
El Estado ser responsable por detencin arbitraria, error judicial, retardo
injustificado o inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a
la tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del
debido proceso.
Cuando una sentencia condenatoria
sea reformada o revocada, el Estado
reparar a la persona que haya sufrido
pena como resultado de tal sentencia
y, declarada la responsabilidad por
tales actos de servidoras o servidores pblicos, administrativos o judiciales, se repetir en contra de ellos.
Captulo Segundo
Derechos del buen vivir

Seccin primera
Agua y alimentacin
Art. 12.- El derecho humano al agua es
fundamental e irrenunciable. El agua
constituye patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial
para la vida.
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos,
suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en
correspondencia con sus diversas
identidades y tradiciones culturales.
El Estado ecuatoriano promover la
soberana alimentaria.
Seccin segunda
Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la
poblacin a vivir en un ambiente sano
y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio
gentico del pas, la prevencin del
dao ambiental y la recuperacin de
los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promover, en
el sector pblico y privado, el uso
de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no
contaminantes y de bajo impacto.
La soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana
alimentaria, ni afectar el derecho al
agua.
Se prohbe el desarrollo, produccin,
tenencia, comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento y
uso de armas qumicas, biolgicas y
nucleares, de contaminantes orgnicos persistentes altamente txicos,
agroqumicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y agentes
biolgicos experimentales nocivos y
organismos genticamente modificados perjudiciales para la salud humana
o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, as como
la introduccin de residuos nucleares y
desechos txicos al territorio nacional.
Seccin tercera
Comunicacin e Informacin
Art. 16.- Todas las personas, en forma
individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa,
en todos los mbitos de la interaccin
social, por cualquier medio y forma,
en su propia lengua y con sus propios
smbolos.
2. El acceso universal a las tecnologas
de informacin y comunicacin.
3. La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad
de condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico para
la gestin de estaciones de radio y
televisin pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la
explotacin de redes inalmbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas
de comunicacin visual, auditiva, sen-
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sorial y a otras que permitan la inclusin de personas con discapacidad.
Seccin cuarta
Cultura y ciencia
5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el

campo de la comunicacin.
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia

identidad cultural, a decidir sobre su
pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas
elecciones; a la libertad esttica; a
conocer la memoria histrica de sus
culturas y a acceder a su patrimonio
cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso
a expresiones culturales diversas.
Art. 17.- EI Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, y al efecto:

1. Garantizar la asignacin, a travs
de mtodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro radioelctrico, para
la gestin de estaciones de radio y
televisin pblicas, privadas y comunitarias, as como el acceso a bandas
libres para la explotacin de redes
inalmbricas, y precautelar que en
su utilizacin prevalezca el inters
colectivo.
2. Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin
pblicos, privados y comunitarios, as
como el acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin
en especial para las personas y colectividades que carezcan de dicho
acceso o lo tengan de forma limitada.
3. No permitir el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de comunicacin y del uso de las frecuencias.
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz,
verificada, oportuna, contextualizada,
plural, sin censura previa acerca de
los hechos, acontecimientos y procesos de inters general, y con responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la informacin
generada en entidades pblicas, o en
las privadas que manejen fondos del
Estado o realicen funciones pblicas.
No existir reserva de informacin excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna
entidad pblica negar la informacin.
Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y culturales en la
programacin de los medios de comunicacin, y fomentar la creacin
de espacios para la difusin de la
produccin nacional independiente.
Se prohbe la emisin de publicidad
que induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana,
el sexismo, la intolerancia religiosa
o poltica y toda aquella que atente
contra los derechos.
Art. 20.- El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, y
el secreto profesional y la reserva de
la fuente a quienes informen, emitan
sus opiniones a travs de los medios
u otras formas de comunicacin, o
laboren en cualquier actividad de comunicacin.
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No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin.
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de
las actividades culturales y artsticas,
y a beneficiarse de la proteccin de
los derechos morales y patrimoniales
que les correspondan por las producciones cientficas, literarias o artsticas de su autora.
Art. 23.- Las personas tienen derecho
a acceder y participar del espacio pblico como mbito de deliberacin,
intercambio cultural, cohesin social
y promocin de la igualdad en la diversidad.
El derecho a difundir en el espacio
pblico las propias expresiones culturales se ejercer sin ms limitaciones que las que establezca la ley, con
sujecin a los principios constitucionales.
a la recreacin y al esparcimiento, a la
prctica del deporte y al tiempo libre.
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso cientfico y de
los saberes ancestrales.
Seccin quinta
Educacin
Art. 26.- La educacin es un derecho
de las personas a lo largo de su vida y
un deber ineludible e inexcusable del
Estado. Constituye un rea prioritaria
de la poltica pblica y de la inversin
estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir.
Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo.
Art. 27.- La educacin se centrar en
el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio
ambiente sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria,
intercultural, democrtica, incluyente
y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de gnero, la justicia,
la solidaridad y la paz; estimular el
sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias
y capacidades para crear y trabajar.

La educacin es indispensable para
el conocimiento, el ejercicio de los
derechos y la construccin de un
pas soberano, y constituye un eje estratgico para el desarrollo nacional.
Art. 28.- La educacin responder
al inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizar el acceso
universal, permanencia, movilidad y
egreso sin discriminacin alguna y la
obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende.
El Estado promover el dilogo intercultural en sus mltiples dimensiones.
sexual y salud reproductiva. La prestacin de los servicios de salud se

regir por los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,
precaucin y biotica, con enfoque
de genero y generacional.
Seccin octava
Trabajo y seguridad social
Art. 33.- El trabajo es un derecho y
un deber social, y un derecho econmico, fuente de realizacin personal y base de la economa. El
Estado garantizar a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeo de un trabajo saludable
y libremente escogido o aceptado.
El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada.

La educacin pblica ser universal y
laica en todos sus niveles, y gratuita
hasta el tercer nivel de educacin superior inclusive.
Art. 34.- EI derecho a la seguridad

social es un derecho irrenunciable
detodas las personas, y ser deber
y responsabilidad primordial del Estado.
Art. 29.- EI Estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de

ctedra en la educacin superior, y el
derecho de las personas de aprender
en su propia lengua y mbito cultural.
La seguridad social se regir por los

principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia,
transparencia y participacin, para
la atencin de las necesidades individuales y colectivas.
Las madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger

para sus hijas e hijos una educacin
acorde con sus principios, creencias
y opciones pedaggicas.
Seccin sexta
Hbitat y vivienda
Art. 30.- Las personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y
a una vivienda adecuada y digna, con
independencia de su situacin social
y econmica.
al disfrute pleno de la ciudad y de sus
espacios pblicos, bajo los principios
de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas
y equilibrio entre lo urbano y lo rural.
El ejercicio del derecho a la ciudad se
basa en la gestin democrtica de
sta, en la funcin social y ambiental
de la propiedad y de la ciudad, y en
el ejercicio pleno de la ciudadana.
Seccin sptima
Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que
garantiza el Estado, cuya realizacin
se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentacin, la educacin, la cultura
fsica, el trabajo, la seguridad social,
los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizar este derecho
mediante polticas econmicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente,
oportuno y sin exclusin a programas,
acciones y servicios de promocin
y atencin integral de salud, salud
El Estado garantizar y har efectivo el

ejercicio pleno del derecho a laseguridad social, que incluye a las personas
que realizan trabajo no remunerado en
los hogares, actividades para el auto
sustento en el campo, toda forma de
trabajo autnomo y a quienes se encuentran en situacin de desempleo.
Captulo Tercero
Derechos de las personas

y grupos de atencin
prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes,
mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de
libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta
complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos
pblico y privado.
La misma atencin prioritaria recibirn
las personas en situacin de riesgo,
las vctimas de violencia domstica
y sexual, maltrato infantil, desastres
naturales o antropognicos.
El Estado prestar especial proteccin a las personas en condicin de
doble vulnerabilidad.
Seccin primera
Adultas y adultos mayores
Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y
especializada en los mbitos pblico
y privado, en especial en los campos de inclusin social y econmica, y proteccin contra la violencia.
Se considerarn personas adultas

mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco
aos de edad.
Art. 37.- El Estado garantizar a las
personas adultas mayores los siguientes derechos:
1. La atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a medicinas.
2. El trabajo remunerado, en funcin
de sus capacidades, para lo cual tomar en cuenta sus limitaciones.
3. La jubilacin universal.
4. Rebajas en los servicios pblicos y
en servicios privados de transporte y
espectculos.
5. Exenciones en el rgimen tributario.
6. Exoneracin del pago por costos
notariales y registrales, de acuerdo
con la ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su
opinin y consentimiento.
Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas adultas mayores,
que tendrn en cuenta las diferencias
especficas entre reas urbanas y rurales, las inequidades de gnero, la
etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades; asimismo,
fomentar el mayor grado posible de
autonoma personal y participacin
en la definicin y ejecucin de estas
polticas.
En particular, el Estado tomar medidas de:
1. Atencin en centros especializados
que garanticen su nutricin, salud,
educacin y cuidado diario, en un
marco de proteccin integral de derechos. Se crearn centros de acogida
para albergar a quienes no puedan
ser atendidos por sus familiares o
quienes carezcan de un lugar donde
residir de forma permanente.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o
econmica. El Estado ejecutar polticas destinadas a fomentar la participacin y el trabajo de las personas adultas mayores en entidades pblicas y
privadas para que contribuyan con su
experiencia, y desarrollar programas
de capacitacin laboral, en funcin
de su vocacin y sus aspiraciones.
3. Desarrollo de programas y polticas
destinadas a fomentar su autonoma
personal, disminuir su dependencia y
conseguir su plena integracin social.
4. Proteccin y atencin contra todo
tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra ndole,
o negligencia que provoque tales situaciones.
5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacin de actividades recreativas y espirituales.

6. Atencin preferente en casos de
desastres, conflictos armados y todo
tipo de emergencias.
7. Creacin de regmenes especiales
para el cumplimiento de medidas privativas de libertad.
En caso de condena a pena privativa de libertad, siempre que no se
apliquen otras medidas alternativas,
cumplirn su sentencia en centros
adecuados para el efecto, y en caso
de prisin preventiva se sometern a
arresto domiciliario.
8. Proteccin, cuidado y asistencia
especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas.
9. Adecuada asistencia econmica y
psicolgica que garantice su estabilidad fsica y mental.
La ley sancionar el abandono de las
personas adultas mayores por parte
de sus familiares o las instituciones
establecidas para su proteccin.
Seccin segunda
Jvenes
Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes,
y promover su efectivo ejercicio a
travs de polticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y
mantengan de modo permanente su
participacin e inclusin en todos los
mbitos, en particular en los espacios
del poder pblico.
El Estado reconocer a las jvenes
y los jvenes como actores estratgicos del desarrollo del pas, y les
garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo
libre, libertad de expresin y asociacin. El Estado fomentar su incorporacin al trabajo en condiciones
justas y dignas, con nfasis en la
capacitacin, la garanta de acceso
al primer empleo y la promocin de
sus habilidades de emprendimiento.
Seccin tercera
Movilidad humana
Art. 40.- Se reconoce a las personas
el derecho a migrar. No se identificar
ni se considerar a ningn ser humano como ilegal por su condicin migratoria.
El Estado, a travs de las entidades
correspondientes, desarrollar entre
otras las siguientes acciones para el
ejercicio de los derechos de las personas ecuatorianas en el exterior,
cualquiera sea su condicin migratoria:
1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus
familias, ya sea que stas residan en
el exterior o en el pas.
2. Ofrecer atencin, servicios de
asesora y proteccin integral para
que puedan ejercer libremente sus

derechos.
3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn, hayan sido
privadas de su libertad en el exterior.
4. Promover sus vnculos con el
Ecuador, facilitar la reunificacin
familiar y estimular el retorno voluntario.
5. Mantendr la confidencialidad de
los datos de carcter personal que se
encuentren en los archivos de las instituciones del Ecuador en el exterior.
6. Proteger las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.
Art. 41.- Se reconocen los derechos
de asilo y refugio, de acuerdo con la
ley y los instrumentos internacionales
de derechos humanos. Las personas
que se encuentren en condicin de
asilo o refugio gozarn de proteccin
especial que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respetar y garantizar el principio de no
devolucin, adems de la asistencia
humanitaria y jurdica de emergencia.
No se aplicar a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones
penales por el hecho de su ingreso
o de su permanencia en situacin de
irregularidad.
El Estado, de manera excepcional y
cuando las circunstancias lo ameriten,
reconocer a un colectivo el estatuto
de refugiado, de acuerdo con la ley.
sarias para su recuperacin despus

del embarazo y durante el periodo de
lactancia.
Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la
familia promovern de forma prioritaria el desarrollo integral de las nias,
nios y adolescentes, y asegurarn
el ejercicio pleno de sus derechos;
se atender al principio de su inters
superior y sus derechos prevalecern
sobre los de las dems personas.
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de
su intelecto y de sus capacidades,
potencialidades y aspiraciones, en un
entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.
Este entorno permitir la satisfaccin
de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el
apoyo de polticas intersectoriales
nacionales y locales.
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, adems de
los especficos de su edad. El Estado
reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde
la concepcin.
Art. 42.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que

hayan sido desplazadas tendrn
derecho a recibir proteccin y asistencia humanitaria emergente de las
autoridades, que asegure el acceso
a alimentos, alojamiento, vivienda y
servicios mdicos y sanitarios. Las
nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas
o hijos menores, personas adultas
mayores y personas con discapacidad recibirn asistencia humanitaria preferente y especializada.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y

psquica; a su identidad, nombre y
ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura, al
deporte y recreacin; a la seguridad
social; a tener una familia y disfrutar
de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social; al
respeto de su libertad y dignidad; a
ser consultados en los asuntos que
les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los
contextos culturales propios de sus
pueblos y nacionalidades; y a recibir
informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que
fuera perjudicial para su bienestar.
Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su

lugar de origen de forma voluntaria,
segura y digna.
El Estado garantizar su libertad de

expresin y asociacin, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas asociativas.
Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
Art. 46.- El Estado adoptar, entre

otras, las siguientes medidas que
aseguren a las nias, nios y adolescentes:

mujeres embarazadas y en periodo
de lactancia los derechos a:
1. No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social
y laboral.
2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
3. La proteccin prioritaria y cuidado
de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto.
4. Disponer de las facilidades nece-
1. Atencin a menores de seis aos,

que garantice su nutricin, salud,
educacin y cuidado diario en un
marco de proteccin integral de sus
derechos.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o
econmica. Se prohbe el trabajo
de menores de quince aos, y se
implementarn polticas de erradicacin progresiva del trabajo infantil.
El trabajo de las adolescentes y los
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adolescentes ser excepcional, y

no podr conculcar su derecho a
la educacin ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para
su salud o su desarrollo personal.
Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las dems actividades siempre que no atenten a su
formacin y a su desarrollo integral.
3. Atencin preferente para la plena
integracin social de quienes tengan
discapacidad. El Estado garantizar
su incorporacin en el sistema de
educacin regular y en la sociedad.
4. Proteccin y atencin contra
todo tipo de violencia, maltrato,
explotacin sexual o de cualquier
otra ndole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones.
5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el consumo de bebidas alcohlicas y otras
sustancias nocivas para su salud y
desarrollo.
6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo
tipo de emergencias.
7. Proteccin frente a la influencia de
programas o mensajes, difundidos a
travs de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin racial o de gnero. Las polticas
pblicas de comunicacin priorizarn su educacin y el respeto a sus
derechos de imagen, integridad y
los dems especficos de su edad.
Se establecern limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos
derechos.
8. Proteccin y asistencia especiales
cuando la progenitora o el progenitor,
o ambos, se encuentran privados de
su libertad.
9. Proteccin, cuidado y asistencia
especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas.
3. Rebajas en los servicios pblicos y

en servicios privados de transporte y
espectculos.
3. El desarrollo de programas y polticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso.
4. Exenciones en el rgimen tributarlo.
4. La participacin poltica, que asegurar su representacin, de acuerdo

con la ley.
5. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente

sus capacidades y potencialidades,
a travs de polticas que permitan su
incorporacin en entidades pblicas
y privadas.
6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad
y para procurar el mayor grado de
autonoma en su vida cotidiana. Las
personas con discapacidad que no
puedan ser atendidas por sus familiares durante el da, o que no tengan
donde residir de forma permanente,
dispondrn de centros de acogida
para su albergue.
7. Una educacin que desarrolle
sus potencialidades y habilidades
para su integracin y participacin en igualdad de condiciones.
Se garantizar su educacin dentro
de la educacin regular. Los planteles regulares incorporarn trato
diferenciado y los de atencin especial la educacin especializada.
Los establecimientos educativos
cumplirn normas de accesibilidad
para personas con discapacidad e
implementarn un sistema de becas
que responda a las condiciones econmicas de este grupo.
8. La educacin especializada para
las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creacin de centros
educativos y programas de enseanza especficos.
9. La atencin psicolgica gratuita
para las personas con discapacidad
y sus familias, en particular en caso
de discapacidad intelectual.
Seccin sexta
Personas con discapacidad
10. El acceso de manera adecuada

a todos los bienes y servicios. Se eliminarn las barreras arquitectnicas.
Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera conjunta con
la sociedad y la familia, procurar la
equiparacin de oportunidades para
las personas con discapacidad y su
integracin social.
11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin, entre ellos el lenguaje
de seas para personas sordas,
el oralismo y el sistema braille.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:

1. La atencin especializada en las
entidades pblicas y privadas que
presten servicios de salud para sus
necesidades especficas, que incluir la provisin de medicamentos
de forma gratuita, en particular para
aquellas personas que requieran tratamiento de por vida.
2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las
correspondientes ayudas tcnicas.
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Art. 48.- El Estado adoptar a favor

de las personas con discapacidad
medidas que aseguren:
1. La inclusin social, mediante
planes y programas estatales y privados coordinados, que fomenten
su participacin poltica, social,
cultural, educativa y econmica.
2. La obtencin de crditos y rebajas
o exoneraciones tributarias que les
permita iniciar y mantener actividades productivas, y la obtencin de
becas de estudio en todos los niveles
de educacin.
5. El establecimiento de programas
especializados para la atencin integral de las personas con discapacidad
severa y profunda, con el fin de alcanzar el mximo desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonoma
y la disminucin de la dependencia.
6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad
severa.
7. La garanta del pleno ejercicio
de los derechos de las personas
con discapacidad. La ley sancionar el abandono de estas personas,
y los actos que incurran en cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminacin por razn de la discapacidad.
Art. 49.- Las personas y las familias
que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencin permanente sern cubiertas por la Seguridad Social y recibirn capacitacin
peridica para mejorar la calidad de
la atencin.
Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas
Art. 50.- El Estado garantizar a toda
persona que sufra de enfermedades
catastrficas o de alta complejidad
el derecho a la atencin especializada y gratuita en todos los niveles,
de manera oportuna y preferente.
Seccin octava
Personas privadas de libertad
Art. 51.- Se reconoce a las personas
privadas de la libertad los siguientes
derechos:
1. No ser sometidas a aislamiento
como sancin disciplinaria.
2. La comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del derecho.
3. Declarar ante una autoridad judicial
sobre el trato que haya recibido durante la privacin de la libertad.
4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para
garantizar su salud integral en los
centros de privacin de libertad.
5. La atencin de sus necesidades
educativas, laborales, productivas,
culturales, alimenticias y recreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y
especializado en el caso de las mujeres embarazadas y en periodo de
lactancia, adolescentes, y las personas adultas mayores, enfermas o con
discapacidad.
7. Contar con medidas de proteccin

para las nias, nios, adolescentes,
personas con discapacidad y personas adultas mayores que estn bajo
su cuidado y dependencia.
Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a elegirlos
con libertad, as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y caractersticas.
La ley establecer los mecanismos
de control de calidad y los procedimientos de defensa de las consumidoras y consumidores; y las
sanciones por vulneracin de estos
derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos o
mala calidad de bienes y servicios,
y por la interrupcin de los servicios
pblicos que no fuera ocasionada
por caso fortuito o fuerza mayor.
Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten
servicios pblicos debern incorporar sistemas de medicin de satisfaccin de las personas usuarias
y consumidoras, y poner en prctica
sistemas de atencin y reparacin.
El Estado responder civilmente por
los daos y perjuicios causados a las
personas por negligencia y descuido
en la atencin de los servicios pblicos que estn a su cargo, y por la
carencia de servicios que hayan sido
pagados.
Art. 54.- Las personas o entidades
que presten servicios pblicos o que
produzcan o comercialicen bienes de
consumo, sern responsables civil y
penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus
condiciones no estn de acuerdo con
la publicidad efectuada o con la descripcin que incorpore.
Las personas sern responsables por
la mala prctica en el ejercicio de su
profesin, arte u oficio, en especial
aquella que ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas.
Art. 55.- Las personas usuarias y
consumidoras podrn constituir asociaciones que promuevan la informacin y educacin sobre sus derechos,
y las representen y defiendan ante las
autoridades judiciales o administrativas.Para el ejercicio de este u otros
derechos, nadie ser obligado a asociarse.
Captulo Cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades

Art. 56.- Las comunidades, pueblos,
y nacionalidades indgenas, el pueblo
afroecuatoriano, el pueblo montubio
y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar

a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, de
conformidad con la Constitucin y
con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos,
los siguientes derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer
libremente su identidad, sentido de
pertenencia, tradiciones ancestrales
y formas de organizacin social.
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin fundada en su origen, identidad tnica o
cultural.
3. El reconocimiento, reparacin y
resarcimiento a las colectividades
afectadas por racismo, xenofobia y
otras formas conexas de intolerancia
y discriminacin.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que
sern inalienables, inembargables e
indivisibles.
Estas tierras estarn exentas del pago
de tasas e impuestos.
5. Mantener la posesin de las tierras
y territorios ancestrales y obtener su
adjudicacin gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los
recursos naturales renovables que se
hallen en sus tierras.
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccin, explotacin y comercializacin
de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan
afectarles ambiental o culturalmente;
participar en los beneficios que esos
proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales,
culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las
autoridades competentes ser obligatoria y oportuna.
Si no se obtuviese el consentimiento
de la comunidad consultada, se proceder conforme a la Constitucin y
la ley.
8. Conservar y promover sus prcticas de manejo de la biodiversidad y
de su entorno natural.
El Estado establecer y ejecutar
programas, con la participacin de la
comunidad, para asegurar la conservacin y utilizacin sustentable de la
biodiversidad.
constitucionales, en particular de las

mujeres, nias, nios y adolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras
ancestrales.
21. Que la dignidad y diversidad de

sus culturas, tradiciones, historias
y aspiraciones se reflejen en la educacin pblica y en los medios de
comunicacin; la creacin de sus
propios medios de comunicacin
social en sus idiomas y el acceso a
los dems sin discriminacin alguna.
12. Mantener, proteger y desarrollar

los conocimientos colectivos; sus
ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos genticos que
contienen la diversidad biolgica y
la agrobiodiversidad; sus medicinas
y prcticas de medicina tradicional,
con inclusin del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares
rituales y sagrados, as como plantas,
animales, minerales y ecosistemas
dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades
de la fauna y la flora.
El Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su

autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar
la observancia de sus derechos.
Se prohbe toda forma de apropiacin

sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas.
La violacin de estos derechos constituir delito de etnocidio, que ser

tipificado por la ley.
13. Mantener, recuperar, proteger,

desarrollar y preservar su patrimonio
cultural e histrico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El
Estado proveer los recursos para el
efecto.
El Estado garantizar la aplicacin de

estos derechos colectivos sin discriminacin alguna, en condiciones de
igualdad y equidad entre mujeres y
hombres.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar

el sistema de educacin intercultural bilinge, con criterios de calidad,
desde la estimulacin temprana
hasta el nivel superior, conforme a
la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de las identidades
en consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje.
Se garantizar una carrera docente
digna. La administracin de este
sistema ser colectiva y participativa, con alternancia temporal y
espacial, basada en veedura comunitaria y rendicin de cuentas.
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco
del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, poltica y organizativa.
El Estado reconocer y promover
todas sus formas de expresin y organizacin.
16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que
determine la ley, en la definicin de las
polticas pblicas que les conciernan,
as como en el diseo y decisin de
sus prioridades en los planes y proyectos del Estado.
17. Ser consultados antes de la
adopcin de una medida legislativa
que pueda afectar cualquiera de sus
derechos colectivos.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con otros pueblos, en particular
los que estn divididos por fronteras
internacionales.
9. Conservar y desarrollar sus propias

formas de convivencia y organizacin
social, y de generacin y ejercicio
de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesin ancestral.
19. Impulsar el uso de las vestimentas,

los smbolos y los emblemas que los
identifiquen.
10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no podr vulnerar derechos
20. La limitacin de las actividades

militares en sus territorios, de acuerdo con la ley.
Los territorios de los pueblos en

aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar vedada
todo tipo de actividad extractiva.
Art. 58.- Para fortalecer su identidad,

cultura, tradiciones y derechos, se
reconocen al pueblo afroecuatoriano
los derechos colectivos establecidos
en la Constitucin, la ley y los pactos,
convenios, declaraciones y dems
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Art. 59.- Se reconocen los derechos
colectivos de los pueblos montubios
para garantizar su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y
sostenible, las polticas y estrategias
para su progreso y sus formas de
administracin asociativa, a partir del
conocimiento de su realidad y el respeto a su cultura, identidad y visin
propia, de acuerdo con la ley.
Art. 60.- Los pueblos ancestrales,
indgenas, afroecuatorianos y montubios podrn constituir circunscripciones territoriales para la preservacin
de su cultura. La ley regular su conformacin.
Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra,
como una forma ancestral de organizacin territorial.
6. Revocar el mandato que hayan

conferido a las autoridades de eleccin popular.
7. Desempear empleos y funciones
pblicas con base en mritos y capacidades, y en un sistema de seleccin
y designacin transparente, incluyente, equitativo, pluralista y democrtico, que garantice su participacin,
con criterios de equidad y paridad de
gnero, igualdad de oportunidades
para las personas con discapacidad
y participacin intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos
polticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas
las decisiones que stos adopten.
Las personas extranjeras gozarn
de estos derechos en lo que les sea
aplicable.
Art. 62.- Las personas en goce de
derechos polticos tienen derecho al
voto universal, igual, directo, secreto
y escrutado pblicamente, de conformidad con las siguientes disposiciones:
1. El voto ser obligatorio para las
personas mayores de dieciocho aos.
Ejercern su derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada.
2. El voto ser facultativo para las
personas entre diecisis y dieciocho
aos de edad, las mayores de sesenta y cinco aos, las ecuatorianas
y ecuatorianos que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional, y las personas con discapacidad.
Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a
elegir a la Presidenta o Presidente y
a la Vicepresidenta o Vicepresidente
de la Repblica, representantes nacionales y de la circunscripcin del
exterior; y podrn ser elegidos para
cualquier cargo.
Las personas extranjeras residentes
en el Ecuador tienen derecho al voto
siempre que hayan residido legalmente en el pas al menos cinco aos.
Captulo Quinto
Art. 64.- El goce de los derechos polticos se suspender, adems de los

casos que determine la ley, por las
razones siguientes:
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1. Interdiccin judicial, mientras sta

subsista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta.
Derechos de participacin
1. Elegir y ser elegidos.

2. Participar en los asuntos de inters
pblico.
3. Presentar proyectos de iniciativa
popular normativa.
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder pblico.
2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras sta subsista.
Art. 65.- El Estado promover la
representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos de
nominacin o designacin de la
funcin pblica, en sus instancias
de direccin y decisin, y en los
partidos y movimientos polticos.
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En las candidaturas a las elecciones pluripersonales se respetar su

participacin alternada y secuencial.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa para garantizar la
participacin de los sectores discriminados.
Captulo Sexto
Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a
las personas:
1. El derecho a la inviolabilidad de la
vida. No habr pena de muerte.
2. El derecho a una vida digna, que
asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin,
trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y
otros servicios sociales necesarios.
3. El derecho a la integridad personal,
que incluye:
a) La integridad fsica, psquica, moral
y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el
mbito pblico y privado. El Estado
adoptar las medidas necesarias
para prevenir, eliminar y sancionar
toda forma de violencia, en especial
la ejercida contra las mujeres, nias,
nios y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de desventaja o vulnerabilidad;
idnticas medidas se tomarn contra
la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual.
c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas
crueles, inhumanos o degradantes.
d) La prohibicin del uso de material
gentico y la experimentacin cientfica que atenten contra los derechos
humanos.
4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin.
5. El derecho al libre desarrollo de la
personalidad, sin ms limitaciones
que los derechos de los dems.
6. El derecho a opinar y expresar su
pensamiento libremente y en todas
sus formas y manifestaciones.
7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas
o inexactas, emitidas por medios de
comunicacin social, a la correspondiente rectificacin, rplica o respuesta, en forma inmediata, obligatoria y
gratuita,enelmismoespaciouhorario.
8. El derecho a practicar, conservar,
cambiar, profesar en pblico o en
privado, su religin o sus creencias,
y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que
impone el respeto a los derechos.
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El Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as como la expresin de quienes no profesan

religin alguna, y favorecer un
ambiente de pluralidad y tolerancia.
9. El derecho a tomar decisiones
libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su
vida y orientacin sexual. El Estado
promover el acceso a los medios
necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras.
10. El derecho a tomar decisiones
libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a
decidir cundo y cuntas hijas e hijos
tener.
11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr
ser obligado a declarar sobre las mismas.
En ningn caso se podr exigir o utilizar sin autorizacin del titular o de
sus legtimos representantes, la informacin personal o de terceros sobre
sus creencias religiosas, filiacin o
pensamiento poltico; ni sobre datos
referentes a su salud y vida sexual,
salvo por necesidades de atencin
mdica.
12. El derecho a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar
otros derechos, ni causar dao a las
personas o a la naturaleza. Toda persona tiene derecho a negarse a usar
la violencia y a participar en el servicio
militar.
13. El derecho a asociarse, reunirse y
manifestarse en forma libre y voluntaria.
14. EI derecho a transitar libremente
por el territorio nacional y a escoger
su residencia, as como a entrar y salir
libremente del pas, cuyo ejercicio se
regular de acuerdo con la ley. La prohibicin de salir del pas slo podr
ser ordenada por juez competente.
Las personas extranjeras no podrn
ser devueltas o expulsadas a un pas
donde su vida, libertad, seguridad o
integridad o la de sus familiares peligren por causa de su etnia, religin,
nacionalidad, ideologa, pertenencia
a determinado grupo social, o por sus
opiniones polticas.
Se prohbe la expulsin de colectivos
de extranjeros. Los procesos migratorios debern ser singularizados.
15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual
o colectiva, conforme a los principios
de solidaridad, responsabilidad social
y ambiental.
16. El derecho a la libertad de contratacin.
17. EI derecho a la libertad de trabajo. Nadie ser obligado a realizar un
trabajo gratuito o forzoso, salvo los
casos que determine la ley.
18. El derecho al honor y al buen

nombre. La ley proteger la imagen y
la voz de la persona.
19. El derecho a la proteccin de
datos de carcter personal, que incluye el acceso y la decisin sobre
informacin y datos de este carcter, as como su correspondiente
proteccin.
La recoleccin, archivo, procesamiento, distribucin o difusin de estos datos o informacin requerirn la
autorizacin del titular o el mandato
de la ley.
20. El derecho a la intimidad personal
y familiar.
21. El derecho a la inviolabilidad y al
secreto de la correspondencia fsica
y virtual; sta no podr ser retenida,
abierta ni examinada, excepto en los
casos previstos en la ley, previa intervencin judicial y con la obligacin de
guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen.
29. Los derechos de libertad tambin

incluyen:
a) El reconocimiento de que todas las
personas nacen libres.
b) La prohibicin de la esclavitud, la
explotacin, la servidumbre y el trfico y la trata de seres humanos en
todas sus formas.
El Estado adoptar medidas de prevencin y erradicacin de la trata de
personas, y de proteccin y reinsercin social de las vctimas de la trata
y de otras formas de violacin de la
libertad.
c) Que ninguna persona pueda ser
privada de su libertad por deudas,
costas, multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser
obligada a hacer algo prohibido o a
dejar de hacer algo no prohibido por
la ley.
Este derecho protege cualquier otro

tipo o forma de comunicacin.
Art. 67.- Se reconoce la familia en sus

diversos tipos.
22. El derecho a la inviolabilidad de

domicilio. No se podr ingresar en el
domicilio de una persona, ni realizar
inspecciones o registros sin su autorizacin o sin orden judicial, salvo delito flagrante, en los casos y forma que
establezca la ley.
El Estado la proteger como ncleo

fundamental de la sociedad y garantizar condiciones que favorezcan
integralmente la consecucin de sus
fines.
23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las

autoridades y a recibir atencin o respuestas motivadas.
No se podr dirigir peticiones a nombre del pueblo.
24. El derecho a participar en la vida
cultural de la comunidad.
25. EI derecho a acceder a bienes y
servicios pblicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen
trato, as como a recibir informacin
adecuada y veraz sobre su contenido
y caractersticas.
26. El derecho a la propiedad en
todas sus formas, con funcin y
responsabilidad social y ambiental.
El derecho al acceso a la propiedad se
har efectivo con la adopcin de polticas pblicas, entre otras medidas.
27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin
y en armona con la naturaleza.
28. El derecho a la identidad personal
y colectiva, que incluye tener nombre
y apellido, debidamente registrados
y libremente escogidos; y conservar,
desarrollar y fortalecer las caractersticas materiales e inmateriales de la
identidad, tales como la nacionalidad,
la procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingsticas, polticas y sociales.
Estas se constituirn por vnculos

jurdicos o de hecho y se basarn en la igualdad de derechos y
oportunidades de sus integrantes.
El matrimonio es la unin entre
hombre y mujer, se fundar en el libre consentimiento de las personas
contrayentes y en la igualdad de sus
derechos, obligaciones y capacidad
legal.
Art. 68.- La unin estable y monogmica entre dos personas libres de
vnculo matrimonial que formen un
hogar de hecho, por el lapso y bajo
las condiciones y circunstancias que
seale la ley, generar los mismos
derechos y obligaciones que tienen
las familias constituidas mediante
matrimonio.
La adopcin corresponder slo a
parejas de distinto sexo.
Art. 69.- Para proteger los derechos
de las personas integrantes de la familia:
1. Se promover la maternidad y paternidad responsables; la madre y el
padre estarn obligados al cuidado,
crianza, educacin, alimentacin,
desarrollo integral y proteccin de
los derechos de sus hijas e hijos,
en particular cuando se encuentren
separados de ellos por cualquier
motivo.
2. Se reconoce el patrimonio familiar
inembargable en la cuanta y con las
condiciones y limitaciones que establezca la ley.
Se garantizar el derecho de testar y

de heredar.
3. El Estado garantizar la igualdad
de derechos en la toma de decisiones
para la administracin de la sociedad
conyugal y de la sociedad de bienes.
4. El Estado proteger a las madres,
a los padres y a quienes sean jefas
y jefes de familia, en el ejercicio de
sus obligaciones, y prestar especial
atencin a las familias disgregadas
por cualquier causa.
5. El Estado promover la corresponsabilidad materna y paterna y vigilar el cumplimiento de los deberes y
derechos recprocos entre madres,
padres, hijas e hijos.
6. Las hijas e hijos tendrn los mismos derechos sin considerar antecedentes de filiacin o adopcin.
7. No se exigir declaracin sobre la
calidad de la filiacin en el momento de la inscripcin del nacimiento, y
ningn documento de identidad har
referencia a ella.
Art. 70.- El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la
igualdad entre mujeres y hombres, a
travs del mecanismo especializado
de acuerdo con la ley, e incorporar
el enfoque de gnero en planes y programas, y brindar asistencia tcnica
para su obligatoria aplicacin en el
sector pblico.
Captulo Sptimo
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha
Mama, donde se reproduce y realiza
la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneracin de sus
ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos.Toda persona,
comunidad, pueblo o nacionalidad
podr exigir a la autoridad pblica
el cumplimiento de los derechos de
la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran los principios establecidos en
la Constitucin, en lo que proceda.
El Estado incentivar a las personas
naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y
promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho
a la restauracin. Esta restauracin
ser independiente de la obligacin
que tienen el Estado y las personas
naturales o jurdicas de Indemnizar
a los individuos y colectivos que
dependan de los sistemas naturales
afectados.
En los casos de impacto ambiental
grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotacin de
los recursos naturales no renovables,
el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la
restauracin, y adoptar las medidas

adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- EI Estado aplicar medidas
de precaucin y restriccin para las
actividades que puedan conducir a la
extincin de especies, la destruccin
de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales. Se
prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e inorgnico
que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que
les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin,
prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado.
Captulo Octavo
Derechos de proteccin
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al
acceso gratuito a la justicia y a la tutela
efectiva, imparcial y expedita de sus
derechos e intereses, consujecin a
los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en
indefensin. El incumplimiento de las
resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.
Art. 76.- En todo proceso en el que se
determinen derechos y obligaciones
de cualquier orden, se asegurar el
derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantas bsicas:
1. Corresponde a toda autoridad
administrativa o judicial, garantizar
el cumplimiento de las normas y los
derechos de las partes.
2. Se presumir la inocencia de toda
persona, y ser tratada como tal,
mientras no se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o
sentencia ejecutoriada.
3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que,
al momento de cometerse, no est
tipificado en la ley como infraccin
penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin
no prevista por la Constitucin o la
ley. Slo se podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del trmite propio de cada procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas
con violacin de la Constitucin o la
ley no tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos
leyes de la misma materia que contemplen sanciones diferentes para
un mismo hecho, se aplicar la menos
rigurosa, an cuando su promulgacin
sea posterior a la infraccin. En caso
de duda sobre una norma que contenga sanciones, se la aplicar en el
sentido ms favorable a la persona
infractora.
6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y

las sanciones penales, administrativas
o de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la
defensa incluir las siguientes garantas:
a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o
grado del procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin
de su defensa.
c) Ser escuchado en el momento
oportuno y en igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes podrn
acceder a todos los documentos
y actuaciones del procedimiento.
e) Nadie podr ser interrogado, ni
an con fines de investigacin, por la
Fiscala General del Estado, por una
autoridad policial o por cualquier otra,
sin la presencia de un abogado particular o un defensor pblico, ni fuera
de los recintos autorizados para el
efecto.
f) Ser asistido gratuitamente por una
traductora o traductor o intrprete, si
no comprende o no habla el idioma
en el que se sustancia el procedimiento.
g) En procedimientos judiciales, ser
asistido por una abogada o abogado
de su eleccin o por defensora o defensor pblico; no podr restringirse
el acceso ni la comunicacin libre y
privada con su defensora o defensor.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de
los que se crea asistida y replicar
los argumentos de las otras partes;
presentar pruebas y contradecir
las que se presenten en su contra.
i) Nadie podr ser juzgado ms de
una vez por la misma causa y materia. Los casos resueltos por la jurisdiccin indgena debern
ser considerados para este efecto.
j) Quienes acten como testigos o peritos estarn obligados a comparecer
ante la jueza, juez o autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo.
k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente.
Nadie ser juzgado por tribunales de
excepcin o por comisiones especiales creadas para el efecto.
l) Las resoluciones de los poderes
pblicos debern ser motivadas. No
habr motivacin si en la resolucin
no se enuncian las normas o principios jurdicos en que se funda y no
se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de hecho.
Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren
debidamente motivados se consideraran nulos. Las servidoras o servidores responsables sern sancionados.
m) Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se
decida sobre sus derechos.
Art. 77.- En todo proceso penal en
que se haya privado de la libertad a
una persona, se observarn las siguientes garantas bsicas:
1. La privacin de la libertad se aplicar excepcionalmente cuando sea
necesaria para garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la pena; proceder por orden escrita de jueza o
juez competente, en los casos, por el
tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptan los
delitos flagrantes, en cuyo caso no
podr mantenerse a la persona detenida sin frmula de juicio por ms
de veinticuatro horas. La jueza o juez
siempre podr ordenar medidas cautelares distintas a la prisin preventiva.
2. Ninguna persona podr ser admitida en un centro de privacin de or
jueza o juez competente, salvo en
caso de delito flagrante. Las personas procesadas o indiciadas en juicio penal que se hallen privadas de
libertad permanecern en centros de
privacin provisional de libertad legalmente establecidos.
3. Toda persona, en el momento de
la detencin, tendr derecho a conocer en forma clara y en un lenguaje
sencillo las razones de su detencin,
la identidad de la jueza o juez, o autoridad que la orden, la de quienes la
ejecutan y la de las personas responsables del respectivo interrogatorio.
4. En el momento de la detencin,
la agente o el agente informar a la
persona detenida de su derecho
a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una abogada o
abogado, o de una defensora o defensor pblico en caso de que no
pudiera designarlo por s mismo,
y a comunicarse con un familiar o
con cualquier persona que indique.
5. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin
informar inmediatamente al representante consular de su pas.
6. Nadie podr ser incomunicado.
7. El derecho de toda persona a la defensa incluye:
a) Ser informada, de forma previa y
detallada, en su lengua propia y en
lenguaje sencillo de las acciones y
procedimientos formulados en su
contra, y de la identidad de la autoridad responsable de la accin o procedimiento.
b) Acogerse al silencio.
c) Nadie podr ser forzado a declarar
en contra de s mismo, sobre asuntos
que puedan ocasionar su responsabilidad penal.
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8. Nadie podr ser llamado a declarar

en juicio penal contra su cnyuge, pareja o parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad, excepto en el caso de violencia
intrafamiliar, sexual y de gnero. Sern
admisibles las declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito o de
los parientes de stas, con independencia del grado de parentesco. Estas personas podrn plantear y proseguir la accin penal correspondiente.
9. Bajo la responsabilidad de la jueza
o juez que conoce el proceso, la prisin preventiva no podr exceder de
seis meses en las causas por delitos
sancionados con prisin, ni de un ao
en los casos de delitos sancionados
con reclusin. Si se exceden estos
plazos, la orden de prisin preventiva
quedar sin efecto.
10. Sin excepcin alguna, dictado
el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria, la persona detenida recobrar inmediatamente su
libertad, aun cuando estuviera pendiente cualquier consulta o recurso.
11. La jueza o juez aplicar de forma
prioritaria sanciones y medidas cautelares alternativas a la privacin de
libertad contempladas en la ley. Las
sanciones alternativas se aplicarn
de acuerdo con las circunstancias,
la personalidad de la persona infractora y las exigencias de reinsercin
social de la persona sentenciada.
12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de
privacin de libertad por sentencia
condenatoria ejecutoriada, permanecern en centros de rehabilitacin
social.Ninguna persona condenada
por delitos comunes cumplir la pena
fuera de los centros de rehabilitacin
social del Estado, salvo los casos
de penas alternativas y de libertad
condicionada, de acuerdo con la ley.
13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un s pro-
porcionales a la infraccin atribuida.

El Estado determinar mediante ley
sanciones privativas y no privativas
de libertad. La privacin de la libertad
ser establecida como ltimo recurso, por el periodo mnimo necesario, y
se llevar a cabo en establecimientos
diferentes a los de personas adultas.
14. Al resolver la impugnacin de una
sancin, no se podr empeorar la
situacin de la persona que recurre.
Quien haya detenido a una persona
con violacin de estas normas ser
sancionado. La ley establecer sanciones penales y administrativas por la
detencin arbitraria que se produzca
en uso excesivo de la fuerza policial,
en aplicacin o interpretacin abusiva de contravenciones u otras normas, o por motivos discriminatorios.
Para los arrestos disciplinarios de los
miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Nacional, se aplicar lo
dispuesto en la ley.
Art. 78.- Las vctimas de infracciones
penales gozarn de proteccin especial, se les garantizar su no revictimizacin, particularmente en la obtencin y valoracin de las pruebas, y se
las proteger de cualquier amenaza
u otras formas de intimidacin. Se
adoptarn mecanismos para una reparacin integral que incluir, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad
de los hechos y la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin,garanta de no
repeticin y satisfaccin del derecho
violado. Se establecer un sistema
de proteccin y asistencia a vctimas,
testigos y participantes procesales.
Art. 79.- En ningn caso se conceder la extradicin de una ecuatoriana o
ecuatoriano. Su juzgamiento se sujetar a las leyes del Ecuador.
Art. 80.- Las acciones y penas por
delitos de genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra, desaparicin forzada de personas o crmenes de agresin a un Estado sern
imprescriptibles. Ninguno de estos
casos ser susceptible de amnista.

El hecho de que una de estas infracciones haya sido cometida por un
subordinado no eximir de responsabilidad penal al superior que la orden ni al subordinado que la ejecut.
Art. 81.- La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para
el juzgamiento y sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual,
crmenes de odio y los que se cometan contra nias, nios, adolescentes,
jvenes, personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus particularidades,
requieren una mayor proteccin.
Se nombrarn fiscales y defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas
causas, de acuerdo con la ley.
Art. 82.- El derecho a la seguridad
jurdica se fundamenta en el respeto
a la Constitucin y en la existencia de
normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades
competentes.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y

utilizar los recursos naturales de modo
racional, sustentable y sostenible.
7. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular, conforme al buen vivir.
8. Administrar honradamente y con
apego irrestricto a la ley el patrimonio
pblico, y denunciar y combatir los
actos de corrupcin.
9. Practicar la justicia y la solidaridad
en el ejercicio de sus derechos y en el
disfrute de bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad
en la diversidad y en las relaciones
interculturales.
11. Asumir las funciones pblicas
como un servicio a la colectividad y
rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley.
12. Ejercer la profesin u oficio con
sujecin a la tica.
Captulo Noveno
Responsabilidades
13. Conservar el patrimonio cultural y

natural del pas, y cuidar y mantener
los bienes pblicos.
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:
14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales,

generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad sexual.
1. Acatar y cumplir la Constitucin, la

ley y las decisiones legtimas de autoridad competente.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y

pagar los tributos establecidos por
la ley.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No

ser ocioso, no mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del
Ecuador y sus recursos naturales.
4. Colaborar en el mantenimiento de
la paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y
luchar por su cumplimiento.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar

a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de madres y padres
en igual proporcin, y corresponder
tambin a las hijas e hijos cuando las
madres y padres lo necesiten.
17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera
honesta y transparente.
En la nueva Constitucin se establece que todas

las leyes, instituciones y servicios tengan como una de sus
principales finalidades el respeto de todos nuestros derechos.
TTULO III
GARANTAS
CONSTITUCIONALES
Captulo Primero
Garantas normativas
Art. 84.- La Asamblea Nacional

y todo rgano con potestad normativa tendr la obligacin de
adecuar, formal y materialmente,
las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos en la
Constitucin y los tratados inter-
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nacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad

del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
En ningn caso, la reforma de la
Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder
pblico atentarn contra los derechos que reconoce la Constitucin.
Captulo Segundo
Polticas pblicas, servicios

pblicos y participacin
ciudadana
Art. 85.- La formulacin, ejecucin,
evaluacin y control de las polticas
pblicas y servicios pblicos que
garanticen los derechos reconocidos
por la Constitucin, se regularn de

acuerdo con las siguientes disposiciones:
1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se
orientarn a hacer efectivos el buen
vivir y todos los derechos, y se formularn a partir del principio de solidaridad.
2. Sin perjuicio de la prevalencia del

inters general sobre el inters particular, cuando los efectos de la ejecucin de las polticas pblicas o prestacin de bienes o servicios pblicos
vulneren o amenacen con vulnerar
derechos constitucionales, la poltica
o prestacin deber reformularse o se
adoptarn medidas alternativas que
concilien los derechos en conflicto.
La jueza o juez resolver la causa

mediante sentencia, y en caso de
constatarse la vulneracin de derechos, deber declararla, ordenar la
reparacin integral, material e inmaterial, y especificar e individualizar las
obligaciones, positivas y negativas, a
cargo del destinatario de la decisin
judicial, y las circunstancias en que
deban cumplirse.
3. El Estado garantizar la distribucin

equitativa y solidaria del presupuesto
para la ejecucin de las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos.
Las sentencias de primera instancia

podrn ser apeladas ante la corte
provincial. Los procesos judiciales
slo finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o resolucin.
En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas

y servicios pblicos se garantizar la
participacin de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
4. Si la sentencia o resolucin no se
cumple por parte de servidoras o
servidores pblicos, la jueza o juez
ordenar su destitucin del cargo o
empleo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar.
Captulo Tercero
Garantas jurisdiccionales
Seccin primera
Disposiciones comunes
Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las siguientes disposiciones:
1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podr proponer las acciones
previstas en la Constitucin.
2. Ser competente la jueza o juez
del lugar en el que se origina el acto
o la omisin o donde se producen
sus efectos, y sern aplicables las
siguientes normas de procedimiento:
a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus
fases e instancias.
b) Sern hbiles todos los das y horas.
c) Podrn ser propuestas oralmente o
por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la norma infringida.
No ser indispensable el patrocinio de
un abogado para proponer la accin.
d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces
que estn al alcance del juzgador,
del legitimado activo y del rgano responsable del acto u omisin.
e) No sern aplicables las normas
procesales que tiendan a retardar su
gil despacho.
3. Presentada la accin, la jueza o
juez convocar inmediatamente a
una audiencia pblica, y en cualquier momento del proceso podr
ordenar la prctica de pruebas y designar comisiones para recabarlas.
Se presumirn ciertos los fundamentos alegados por la persona
accionante cuando la entidad pblica requerida no demuestre lo contrario o no suministre informacin.
Cuando sea un particular quien incumpla la sentencia o resolucin, se

har efectiva la responsabilidad determinada en la ley.
5. Todas las sentencias ejecutoriadas
sern remitidas a la Corte Constitucional, para el desarrollo de su jurisprudencia.
Art. 87.- Se podrn ordenar medidas
cautelares conjunta o Independientemente de las acciones constitucionales de proteccin de derechos, con
el objeto de evitar o hacer cesar la
violacin o amenaza de violacin de
un derecho.
Seccin segunda
Accin de proteccin
Art. 88.- La accin de proteccin
tendr por objeto el amparo directo
y eficaz de los derechos reconocidos
en la Constitucin, y podr interponerse cuando exista una vulneracin
de derechos constitucionales, por
actos u omisiones de cualquier autoridad pblica o judicial; contra polticas pblicas cuando supongan la
privacin del goce o ejercicio de los
derechos constitucionales; y cuando
la violacin proceda de una persona
particular, si la violacin del derecho
provoca dao grave, si presta servicios pblicos impropios, si acta por
delegacin o concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado
de subordinacin, indefensin o discriminacin.
Seccin tercera
Accin de hbeas corpus
Art. 89.- La accin de hbeas corpus
tiene por objeto recuperar la libertad
de quien se encuentre privado de ella
de forma ilegal, arbitraria o ilegtima,
por orden de autoridad pblica o de
cualquier persona, as como proteger
la vida y la integridad fsica de las personas privadas de libertad.
Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez convocar a una
audiencia que deber realizarse en
las veinticuatro horas siguientes, en

la que se deber presentar la orden
de detencin con las formalidades
de ley y las justificaciones de hecho y
de derecho que sustenten la medida.
La jueza o juez ordenar la comparecencia de la persona privada de
libertad, de la autoridad a cuya orden
se encuentre la persona detenida, de
la defensora o defensor pblico y de
quien la haya dispuesto o provocado,
segn el caso.
De ser necesario, la audiencia se realizar en el lugar donde ocurra la privacin de libertad.
La jueza o juez resolver dentro de
las veinticuatro horas siguientes a la
finalizacin de la audiencia.
En caso de privacin ilegtima o arbitraria, se dispondr la libertad.
La resolucin que ordene la libertad
se cumplir de forma inmediata.
En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel
o degradante se dispondr la libertad
de la vctima, su atencin integral
y especializada, y la imposicin de
medidas alternativas a la privacin
de la libertad cuando fuera aplicable.
Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso se interpondr
ante la Corte Provincial de Justicia.
Art. 90.- Cuando se desconozca
el lugar de la privacin de libertad y
existan indicios sobre la intervencin
de algn funcionario pblico o cualquier otro agente del Estado, o de
personas que acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza
o juez deber convocar a audiencia
al mximo representante de la Polica
Nacional y al ministro competente.
Despus de escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los responsables
de la privacin de libertad.
Seccin cuarta
Accin de acceso a
la informacin pblica
Art. 91.- La accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto
garantizar el acceso a ella cuando
ha sido denegada expresa o tcitamente, o cuando la que se ha proporcionado no sea completa o fidedigna.
Podr ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el carcter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra clasificacin de la informacin.
El carcter reservado de la informacin deber ser declarado con anterioridad a la peticin, por autoridad
competente y de acuerdo con la ley.
Seccin quinta
Accin de hbeas data
Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante
legitimado para el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a
acceder a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos
personales e informes que sobre s
misma, o sobre sus bienes, consten
en entidades pblicas o privadas,
en soporte material o electrnico.
Asimismo tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su
finalidad, el origen y destino de informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos.
Las personas responsables de los
bancos o archivos de datos personales podrn difundir la informacin archivada con autorizacin de su titular
o de la ley.
La persona titular de los datos podr
solicitar al responsable el acceso sin
costo al archivo, as como la actualizacin de los datos, su rectificacin,
eliminacin o anulacin.
En el caso de datos sensibles, cuyo
archivo deber estar autorizado por la
ley o por la persona titular, se exigir
la adopcin de las medidas de seguridad necesarias.
Si no se atendiera su solicitud, sta
podr acudir a la jueza o juez.
La persona afectada podr demandar
por los perjuicios ocasionados.
Seccin sexta
Accin por Incumplimiento
Art. 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar
la aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico, as como el
cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales
de derechos humanos, cuando la
norma o decisin cuyo cumplimiento
se persigue contenga una obligacin
de hacer o no hacer clara, expresa y
exigible.
La accin se interpondr ante la Corte Constitucional.
Seccin sptima
Accin extraordinaria
de proteccin
Art. 94.- La accin extraordinaria de
proteccin proceder contra sentencias o autos definitivos en los que se
haya violado por accin u omisin
derechos reconocidos en la Constitucin, y se interpondr ante la Corte
Constitucional.
El recurso proceder cuando se hayan agotado los recursos ordinarios
y extraordinarios dentro del trmino
legal, a menos que la falta de interposicin de estos recursos no fuera
atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional
vulnerado.
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En la nueva Constitucin participamos en la toma de decisiones

que afectan nuestras vidas, la ciudadana participa en todos los niveles
de gobierno y tambin en los organismos para el control de la corrupcin.
TTULO IV
PARTICIPACIN
Y ORGANIZACIN
DEL PODER
Captulo Primero
Participacin en democracia
Seccin primera
Principios de la participacin
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,

participarn de manera protagnica
en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y
de sus representantes, en un proceso
permanente de construccin del poder ciudadano. La participacin se
orientar por los principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica,
respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
La participacin de la ciudadana en
todos los asuntos de inters pblico es un derecho, que se ejercer a
travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y
comunitaria.
Seccin segunda
Organizacin colectiva
Art. 96.- Se reconocen todas las
formas de organizacin de la sociedad, como expresin de la soberana
popular para desarrollar procesos
de autodeterminacin e incidir en
las decisiones y polticas pblicas y
en el control social de todos los niveles de gobierno, as como de las
entidades pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos.
Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una forma de participacin social.
populares, consejos consultivos,

observatorios y las dems instancias que promueva la ciudadana.
Art.98.-Losindividuosyloscolectivos
podrn ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones
del poder pblico o de las personas
naturales o jurdicas no estatales que
vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y demandar el
reconocimiento de nuevos derechos.
Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados sern pblicas, y en ellas existir la silla
vaca que ocupar una representante
o un representante ciudadano en funcin de los temas a tratarse, con el
propsito de participar en su debate
y en la toma de decisiones.
Art. 99.- La accin ciudadana se ejercer en forma individual o en representacin de la colectividad, cuando
se produzca la violacin de un derecho o la amenaza de su afectacin; ser presentada ante autoridad
competente de acuerdo con la ley.
Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en forma individual o colectiva, podrn
presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno,
a travs de los mecanismos previstos en la Constitucin y la ley.
El ejercicio de esta accin no impedir las dems acciones garantizadas

en la Constitucin y la ley.
Seccin tercera
Participacin en los diferentes
niveles de gobierno
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de
participacin integradas por autoridades electas, representantes del rgimen dependiente y representantes
de la sociedad del mbito territorial
de cada nivel de gobierno, que funcionarn regidas por principios democrticos.
La participacin en estas instancias
se ejerce para:
Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas
de expresin; debern garantizar la
democracia interna, la alternabilidad
de sus dirigentes y la rendicin de
cuentas.
1. Elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los

gobiernos y la ciudadana.
Art. 97.- Todas las organizaciones

podrn desarrollar formas alternativas de mediacin y solucin de
conflictos, en los casos que permita
la ley; actuar por delegacin de la autoridad competente, con asuncin de
la debida responsabilidad compartida con esta autoridad; demandar la
reparacin de daos ocasionados
por entes pblicos o privados; formular propuestas y reivindicaciones
econmicas, polticas, ambientales,
sociales y culturales; y las dems iniciativas que contribuyan al buen vivir.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
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2. Mejorar la calidad de la inversin

pblica y definir agendas de desarrollo.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendicin de cuentas y control

social.
5. Promover la formacin ciudadana e
impulsar procesos de comunicacin.
Para el ejercicio de esta participacin se organizarn audiencias pblicas, veeduras, asambleas, cabildos
Seccin cuarta
Democracia directa
Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer
la creacin, reforma o derogatoria
de normas jurdicas ante la Funcin
Legislativa o cualquier otro rgano
con competencia normativa. Deber contar con el respaldo de un nmero no inferior al cero punto veinte
y cinco por ciento de las personas
inscritas en el registro electoral de
la
jurisdiccin
correspondiente.
Quienes propongan la iniciativa popular participarn, mediante representantes, en el debate del proyecto en
el rgano correspondiente, que tendr un plazo de ciento ochenta das
para tratar la propuesta; si no lo hace,
la propuesta entrar en vigencia.
Cuando se trate de un proyecto de
ley, la Presidenta o Presidente de la
Repblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente.
Para la presentacin de propuestas
de reforma constitucional se requerir
el respaldo de un nmero no inferior al
uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. En el caso
de que la Funcin Legislativa no trate
la propuesta en el plazo de un ao, los
proponentes podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque
a consulta popular, sin necesidad de
presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro
electoral. Mientras se tramite una pro-
puesta ciudadana de reforma constitucional no podr presentarse otra.

Art. 104.- EI organismo electoral
correspondiente convocar a consulta popular por disposicin de la
Presidenta o Presidente de la Repblica, de la mxima autoridad de los
gobiernos autnomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana.
La Presidenta o Presidente de la
Repblica dispondr al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que
estime convenientes.
Los gobiernos autnomos descentralizados, con la decisin de
las tres cuartas partes de sus integrantes, podrn solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de inters para su jurisdiccin.
La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre
cualquier asunto.
Cuando la consulta sea de carcter
nacional, el petitorio contar con el
respaldo de un nmero no inferior al
cinco por ciento de personas inscritas
en el registro electoral; cuando sea de
carcter local el respaldo ser de un
nmero no inferior al diez por ciento
del correspondiente registro electoral.
Cuando la consulta sea solicitada
por ecuatorianas y ecuatorianos en el
exterior, para asuntos de su inters y
relacionados con el Estado ecuatoriano, requerir el respaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento de las
personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcin especial.
Las consultas populares que soliciten
los gobiernos autnomos descentralizados o la ciudadana no podrn
referirse a asuntos relativos a tributos
o a la organizacin poltico administrativa del pas, salvo lo dispuesto en
la Constitucin.
En todos los casos, se requerir dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las
preguntas propuestas.
Art. 105.- Las personas en goce de
los derechos polticos podrn revocar
el mandato a las autoridades de eleccin popular.
La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una vez cumplido el primero y antes del ltimo ao
del periodo para el que fue electa la
autoridad cuestionada.
Durante el periodo de gestin de una
autoridad podr realizarse slo un
proceso de revocatoria del mandato.
La solicitud de revocatoria deber
respaldarse por un nmero no inferior
al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente. Para el caso de la Presidenta
o Presidente de la Repblica se requerir el respaldo de un nmero no
inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral.
Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin
de la Presidenta o Presidente de la
Repblica o de los gobiernos autnomos descentralizados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadana,
convocar en el plazo de quince das
a referndum, consultapopular o revocatoria del mandato, que deber efectuarse en los siguientes sesenta das.
Para la aprobacin de un asunto propuesto a referndum, consulta popular o revocatoria del mandato, se
requerir la mayora absoluta de los
votos vlidos, salvo la revocatoria de
la Presidenta o Presidente de la Repblica en cuyo caso se requerir la
mayora absoluta de los sufragantes.
El pronunciamiento popular ser
de obligatorio e inmediato cumplimiento. En el caso de revocatoria
del mandato la autoridad cuestionada ser cesada de su cargo y ser
reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitucin.
Art. 107.- Los gastos que demande
la realizacin de los procesos electorales que se convoquen por disposicin de los gobiernos autnomos
descentralizados se imputarn al presupuesto del correspondiente nivel
de gobierno; los que se convoquen
por disposicin de la Presidenta o
Presidente de la Repblica o por solicitud de la ciudadana se imputarn
al Presupuesto General del Estado.
Seccin quinta
Organizaciones polticas
Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales, que constituyen
expresiones de la pluralidad poltica
del pueblo y sustentarn concepciones filosficas, polticas, ideolgicas,
incluyentes y no discriminatorias.
Su organizacin, estructura y funcionamiento ser democrticos y garantizarn la alternabilidad, rendicin de
cuentas y conformacin paritaria entre
mujeres y hombres en sus directivas.
Seleccionarn a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o elecciones primarias.
Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn
por sus principios y estatutos, pro-
pondrn un programa de gobierno y

mantendrn el registro de sus afiliados. Los movimientos polticos podrn corresponder a cualquier nivel
de gobierno o a la circunscripcin del
exterior. La ley establecer los requisitos y condiciones de organizacin,
permanencia y accionar democrtico de los movimientos polticos, as
como los incentivos para que conformen alianzas.
Los partidos polticos debern presentar su declaracin de principios ideolgicos, programa de gobierno que
establezca las acciones bsicas que
se proponen realizar, estatuto, smbolos, siglas, emblemas, distintivos,
nmina de la directiva. Los partidos
debern contar con una organizacin
nacional, que comprender al menos
al cincuenta por ciento de las provincias del pas, dos de las cuales debern corresponder a las tres de mayor
poblacin. El registro de afiliados no
podr ser menor al uno punto cinco
por ciento del registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral.
Los movimientos polticos debern
presentar una declaracin de principios, programa de gobierno, smbolos, siglas, emblemas, distintivos y registro de adherentes o simpatizantes,
en nmero no inferior al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral.
Art. 110.- Los partidos y movimientos polticos se financiarn con los
aportes de sus afiliadas, afiliados
y simpatizantes, y en la medida en
que cumplan con los requisitos que
establezca la ley, los partidos polticos recibirn asignaciones del
Estado sujetas a control. El movimiento poltico que en dos elecciones pluripersonales sucesivas
obtenga al menos el cinco por
ciento de votos vlidos a nivel nacional, adquirir iguales derechos y
deber cumplir las mismas obligaciones que los partidos polticos.
Art. 111.- Se reconoce el derecho de
los partidos y movimientos polticos
registrados en el Consejo Nacional Electoral a la oposicin poltica
en todos los niveles de gobierno.
Seccin sexta
Representacin poltica
Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn
presentar a militantes, simpatizantes
o personas no afiliadas como candidatas de eleccin popular.
Los movimientos polticos requerirn
el respaldo de personas inscritas en
el registro electoral de la correspondiente jurisdiccin en un nmero no
inferior al uno punto cinco por ciento. Al solicitar la inscripcin quienes
postulen su candidatura presentarn
su programa de gobierno o sus propuestas.
Art. 113.- No podrn ser candidatas
o candidatos de eleccin popular:
1. Quienes al inscribir su candidatura

tengan contrato con el Estado, como
personas naturales o como representantes o apoderados de personas
jurdicas, siempre que el contrato se
haya celebrado para la ejecucin de
obra pblica, prestacin de servicio
pblico o explotacin de recursos
naturales.
Se prohbe el uso de los recursos y

la infraestructura estatales, as como
la publicidad gubernamental, en todos los niveles de gobierno, para la
campaa electoral. La ley establecer sanciones para quienes incumplan
estas disposiciones y determinar el
lmite y los mecanismos de control
de la propaganda y el gasto electoral.
2. Quienes hayan recibido sentencia

condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con reclusin, o por
cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado.
Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema

electoral conforme a los principios de
proporcionalidad, igualdad del voto,
equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinar
las circunscripciones electorales dentro y fuera del pas.
3. Quienes adeuden pensiones alimenticias.

4. Las juezas y jueces de la Funcin
Judicial, del Tribunal Contencioso
Electoral, y los miembros de la Corte
Constitucional y del Consejo Nacional
Electoral, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes
de la fecha sealada para la eleccin.
5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera
del pas no podrn ser candidatas
ni candidatos en representacin de
las ecuatorianas y ecuatorianos en el
exterior, salvo que hayan renunciado
a sus funciones seis meses antes de
la fecha sealada para la eleccin.
6. Las servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y remocin, y los de periodo fijo, salvo que
hayan renunciado con anterioridad a
la fecha de la inscripcin de su candidatura. Las dems servidoras o
servidores pblicos y los docentes,
podrn candidatizarse y gozarn de
licencia sin sueldo desde la fecha de
inscripcin de sus candidaturas hasta el da siguiente de las elecciones,
y de ser elegidos, mientras ejerzan
sus funciones. El ejercicio del cargo
de quienes sean elegidos para integrar las juntas parroquiales no ser
incompatible con el desempeo
de sus funciones como servidoras
o servidores pblicos, o docentes.
7. Quienes hayan ejercido autoridad
ejecutiva en gobiernos de facto.
8. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en
servicio activo.
Art. 114.- Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por
una sola vez, consecutiva o no, para
el mismo cargo. Las autoridades
de eleccin popular que se postulen para un cargo diferente debern renunciar al que desempean.
Art. 117.- Se prohbe realizar reformas legales en materia electoral durante el ao anterior a la celebracin
de elecciones.
En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin
afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional Electoral propondr a la Funcin Legislativa un proyecto de ley para que sta
lo considere en un plazo no mayor de
treinta das; de no tratarlo, entrar en
vigencia por el ministerio de la ley.
Captulo Segundo
Funcin Legislativa
Seccin primera
Asamblea Nacional
Art. 118.- La Funcin Legislativa se
ejerce por la Asamblea Nacional, que
se integrar por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos.
La Asamblea Nacional es unicameral
y tendr su sede en Quito.Excepcionalmente podr reunirse en cualquier
parte del territorio nacional. La Asamblea Nacional se integrar por:
1. Quince asamblestas elegidos en
circunscripcin nacional.
2. Dos asamblestas elegidos por
cada provincia, y uno ms por cada
doscientos mil habitantes o fraccin
que supere los ciento cincuenta mil,
de acuerdo al ltimo censo nacional
de la poblacin.
3. La ley determinar la eleccin de
asamblestas de regiones, de distritos
metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior.
Art. 119.- Para ser asamblesta se
requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho
aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y estar
en goce de los derechos polticos.
Art. 115.- El Estado, a travs de

los medios de comunicacin, garantizar de forma equitativa e
igualitaria la promocin electoral
que propicie el debate y la difusin de las propuestas programticas de todas las candidaturas.
Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que determine
la ley:
Los sujetos polticos no podrn contratar publicidad en los medios de

comunicacin y vallas publicitarias.
1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica proclama-
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dos electos por el Consejo Nacional

Electoral. La posesin tendr lugar el
veinticuatro de mayo del ao de su
eleccin.
2. Declarar la incapacidad fsica
o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o Presidente de la Repblica y resolver el
cese de sus funciones de acuerdo
con lo previsto en la Constitucin.
3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva,
de una terna propuesta por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
4. Conocer los informes anuales que
debe presentar la Presidenta o Presidente de la Repblica y pronunciarte
al respecto.
5. Participar en el proceso de reforma
constitucional.
6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter generalmente obligatorio.
7. Crear, modificar o suprimir tributos
mediante ley, sin menoscabo de las
atribuciones conferidas a los gobiernos autnomos descentralizados.
8. Aprobar o improbar los tratados
internacionales en los casos que corresponda.
9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros
rganos del poder pblico, y requerir
a las servidoras y servidores pblicos
las informaciones que considere necesarias.
10. Autorizar con la votacin de las
dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal de la
Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la
Repblica, cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente.
11. Posesionar a la mxima autoridad
de la Procuradura General del Estado,
Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado,Defensora
del Pueblo, Defensora Pblica, Superintendencias, y a los miembros
del Consejo Nacional Electoral, del
Consejo de la Judicatura y del Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social.
12. Aprobar el Presupuesto General
del Estado, en el que constar el lmite del endeudamiento pblico, y
vigilar su ejecucin.
Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta o Presidente y a

dos Vicepresidentas o Vicepresidentes de entre sus miembros, para un
periodo de dos aos, y podrn ser
reelegidos.
Las Vicepresidentas o Vicepresidentes ocuparn, en su orden, la Presidencia en caso de ausencia temporal
o definitiva, o de renuncia del cargo.
La Asamblea Nacional llenar las vacantes cuando sea el caso, y por el
tiempo que falte, para completar los
periodos.
La Asamblea Nacional elegir de
fuera de su seno a una secretaria o
secretario y a una prosecretaria o prosecretario.
Art. 122.- EI mximo rgano de la
administracin legislativa se integrar
por quienes ocupen la Presidencia y
las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la Asamblea
Nacional de entre asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas
legislativas.
Art. 123.- La Asamblea Nacional se
instalar en Quito, sin necesidad de
convocatoria, el catorce de mayo del
ao de su eleccin. El pleno sesionar
de forma ordinaria y permanente, con
dos recesos al ao de quince das
cada uno. Las sesiones de la Asamblea Nacional sern pblicas, salvo
las excepciones establecidas en la ley.
Durante el tiempo de receso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea
Nacional, por s, a peticin de la mayora de los miembros de la Asamblea
o de la Presidenta o Presidente de la
Repblica, convocar a periodos extraordinarios de sesiones para conocer exclusivamente los asuntos especficos sealados en la convocatoria.
Art. 124.- Los partidos o movimientos polticos que cuenten con un nmero de asamblestas que represente
al menos el diez por ciento de los
miembros de la Asamblea Nacional
podrn formar una bancada legislativa. Los partidos o movimientos
que no lleguen a tal porcentaje podrn unirse con otros para formarla.
Art. 125.- Para el cumplimiento de
sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrar comisiones especializadas permanentes, en las que participarn todos sus miembros. La ley
determinar el nmero, conformacin
y competencias de cada una de ellas.
13. Conceder amnistas por delitos

polticos e indultos por motivos humanitarios, con el voto favorable de
las dos terceras partes de sus integrantes.
Art. 126.- Para el cumplimiento de

sus labores la Asamblea Nacional se
regir por la ley correspondiente y su
reglamento interno. Para la reforma o
codificacin de esta ley se requerir
la mayora absoluta de los miembros
de la Asamblea.
No se concedern por delitos cometidos contra la administracin pblica

ni por genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro
y homicidio por razones polticas o de
conciencia.
Art. 127.- Las asamblestas y los

asamblestas ejercern una funcin
pblica al servicio del pas, actuarn
con sentido nacional, sern responsables polticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones
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en el cumplimiento de sus deberes

y atribuciones, y estarn obligados a
rendir cuentas a sus mandantes. Las
asamblestas y los asamblestas no
podrn:
de la Presidenta o Presidente, o de la
Vicepresidenta o Vicepresidente de
la Repblica, a solicitud de al menos
una tercera parte de sus miembros,
en los siguientes casos:
1. Desempear ninguna otra funcin

pblica o privada, ni dedicarse a sus
actividades profesionales si fueran incompatibles con su cargo, excepto la
docencia universitaria siempre que su
horario lo permita.
1. Por delitos contra la seguridad del

Estado.
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado, salvo los destinados al
funcionamiento administrativo de la
Asamblea Nacional.
3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos.
4. Percibir dietas u otros ingresos de
fondos pblicos que no sean los correspondientes a su funcin de asamblestas.
5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras funciones
del Estado.
6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o
empresas en las que tenga participacin el Estado.
7. Celebrar contratos con entidades
del sector pblico. Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perder
la calidad de asamblesta, adems de
las responsabilidades que determine
la ley.
Art. 128.- Las asamblestas y los
asamblestas gozarn de fuero de
Corte Nacional de Justicia durante el
ejercicio de sus funciones; no sern
civil ni penalmente responsables por
las opiniones que emitan, ni por las
decisiones o actos que realicen en
el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional.
Para iniciar causa penal en contra de
una asamblesta o de un asamblesta
se requerir autorizacin previa de la
Asamblea Nacional, excepto en los
casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones.
Si la solicitud de la jueza o juez competente en la que pide la autorizacin
para el enjuiciamiento no se contesta
en el plazo de treinta das, se entender concedida. Durante los periodos
de receso se suspender el decurso
del plazo mencionado.Solo se les podr privar de libertad en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada.
Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin
del cargo continuarn en trmite ante
la jueza o juez que avoc el conocimiento de la causa.
Seccin segunda
Control de la accin de gobierno
Art. 129.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico
2. Por delitos de concusin, cohecho,

peculado o enriquecimiento ilcito.
3. Por delitos de genocidio, tortura,
desaparicin forzada de personas,
secuestro u homicidio por razones
polticas o de conciencia. Para iniciar
el juicio poltico se requerir el dictamen de admisibilidad de la Corte
Constitucional, pero no ser necesario el enjuiciamiento penal previo.
En un plazo de setenta y dos horas,
concluido el procedimiento establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en
las pruebas de descargo presentadas
por la Presidenta o Presidente de la
Repblica.
Para proceder a la censura y destitucin se requerir el voto favorable
de las dos terceras partes de los
miembros de la Asamblea Nacional.
Si de la censura se derivan indicios
de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la jueza o juez competente.
Art. 130.- La Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o Presidente de la Repblica en los siguientes casos:
1. Por arrogarse funciones que no le
competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte
Constitucional.
2. Por grave crisis poltica y conmocin interna. En un plazo de setenta y
dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la Asamblea
Nacional resolver motivadamente
con base en las pruebas de descargo
presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos
terceras partes de los miembros de la
Asamblea Nacional. De prosperar la
destitucin, la Vicepresidenta o Vicepresidente asumir la Presidencia de
la Repblica. Esta facultad podr ser
ejercida por una sola vez durante el
periodo legislativo, en los tres primeros aos del mismo.
En un plazo mximo de siete das
despus de la publicacin de la resolucin de destitucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una
misma fecha a elecciones legislativas
y presidenciales anticipadas para el
resto de los respectivos periodos.
La instalacin de la Asamblea Nacional y la posesin de la Presidenta
o Presidente electo tendr lugar de
acuerdo con lo previsto en la Consti-
tucin, en la fecha determinada por el

Consejo Nacional Electoral.
podr proceder al enjuiciamiento
poltico, a solicitud de al menos una
cuarta parte de sus miembros y por
incumplimiento de las funciones que
les asignan la Constitucin y la ley, de
las ministras o ministros de Estado,
o de la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala
General del Estado, Defensora del
Pueblo, Defensora Pblica General,
Superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional Electoral,
Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de
Participacin Ciudadana y Control
Social, y de las dems autoridades
que la Constitucin determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de terminado.
Para proceder a su censura y destitucin se requerir el voto favorable de
la mayora absoluta de los miembros
de la Asamblea Nacional, con excepcin de las ministras o ministros de
Estado y los miembros de la Funcin
Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se requerir las
dos terceras partes.
La censura producir la inmediata
destitucin de la autoridad. Si de los
motivos de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se
dispondr que el asunto pase a conocimiento de la autoridad competente.
Seccin tercera
Procedimiento legislativo
aprobar como leyes las normas generales de inters comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que
no requieran de la expedicin de una
ley se ejercern a travs de acuerdos
o resoluciones. Se requerir de ley en
los siguientes casos:
1. Regular el ejercicio de tos derechos
y garantas constitucionales.
2. Tipificar infracciones y establecer
las sanciones correspondientes.
3. Crear, modificar o suprimir tributos,
sin menoscabo de las atribuciones
que la Constitucin confiere a los
gobiernos autnomos descentralizados.
4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos
autnomos descentralizados.
5. Modificar la divisin poltico-administrativa del pas, excepto en lo relativo a las parroquias.
6. Otorgar a los organismos pblicos
de control y regulacin la facultad de
expedir normas de carcter general
en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales.
Art. 133.- Las leyes sern orgnicas y
ordinarias. Sern leyes orgnicas:
1. Las que regulen la organizacin y

funcionamiento de las instituciones
creadas por la Constitucin.
2. Las que regulen el ejercicio de los
derechos y garantas constitucionales.
3. Las que regulen la organizacin,
competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos autnomos
descentralizados.
4. Las relativas al rgimen de partidos polticos y al sistema electoral.
La expedicin, reforma, derogacin
e interpretacin con carcter generalmente obligatorio de las leyes
orgnicas requerirn mayora absoluta de los miembros de la Asamblea
Nacional. Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni
prevalecer sobre una ley orgnica.
Art. 134.- La iniciativa para presentar
proyectos de ley corresponde:
1. A las asamblestas y los asamblestas, con el apoyo de una bancada
legislativa o de al menos el cinco por
ciento de los miembros de la Asamblea Nacional.
2. A la Presidenta o Presidente de la
Repblica.
3. A las otras funciones del Estado en
los mbitos de su competencia.
4. A la Corte Constitucional, Procuradura General del Estado, Fiscala
General del Estado, Defensora del
Pueblo y Defensora Pblica en las
materias que les corresponda de
acuerdo con sus atribuciones.
5. A las ciudadanas y los ciudadanos
que estn en goce de los derechos
polticos y a las organizaciones sociales que cuenten con el respaldo
de por lo menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas
y ciudadanos inscritos en el padrn
electoral nacional.
6. Quienes presenten proyectos de
ley de acuerdo con estas disposiciones podrn participar en su debate,
personalmente o por medio de sus
delegados.
Art. 135.- Slo la Presidenta o Presidente de la Repblica podr presentar proyectos de ley que creen,
modifiquen o supriman impuestos,
aumenten el gasto pblico o modifiquen la divisin poltico administrativa del pas.
Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y
sern presentados a la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional
con la suficiente exposicin de motivos, el articulado que se proponga
y la expresin clara de los artculos
que con la nueva ley se derogaran o
se reformaran. Si el proyecto no rene estos requisitos no se tramitar.
Art. 137.- El proyecto de ley ser
sometido a dos debates. La Presidenta o Presidente de la Asamblea
Nacional, dentro de los plazos que

establezca la ley, ordenar que se
distribuya el proyecto a los miembros de la Asamblea y se difunda
pblicamente su extracto, y enviar
el proyecto a la comisin que corresponda, que iniciar su respectivo
conocimiento y trmite. Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan
inters en la aprobacin del proyecto de ley, o que consideren que sus
derechos puedan ser afectados por
su expedicin, podrn acudir ante la
comisin y exponer sus argumentos.
Aprobado el proyecto de ley, la
Asamblea lo enviar a la Presidenta
o Presidente de la Repblica para
que lo sancione u objete de forma
fundamentada. Sancionado proyecto de ley o de no haber objeciones dentro del plazo de treinta das
posteriores a su recepcin por parte
Repblica, se promulgar la ley, y
se publicar en el Registro Oficial.
Art. 138.- Si la Presidenta o Presidente de la Repblica objeta totalmente el proyecto de ley, la Asamblea podr volver a considerarlo
solamente despus de un ao contado a partir de la fecha de la objecin.
Transcurrido este plazo, la Asamblea
podr ratificarlo en un solo debate,
con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros, y lo
enviar inmediatamente al Registro
Oficial para su publicacin. Si la objecin fuera parcial, la Presidenta o
Presidente de la Repblica presentar un texto alternativo, que no podr
incluir materias no contempladas en
el proyecto; igual restriccin observara la Asamblea Nacional en la aprobacin de las modificaciones sugeridas.
La Asamblea examinar la objecin
parcial dentro del plazo de treinta
das, contados a partir de la fecha
de su entrega y podr, en un solo
debate, allanarse a ella y enmendar
el proyecto con el voto favorable de
la mayora de asistentes a la sesin.
Tambin podr ratificar el proyecto
inicialmente aprobado, con el voto
favorable de las dos terceras partes de sus miembros. En ambos
casos, la Asamblea enviar la ley al
Registro Oficial para su publicacin.
Si la Asamblea no considera la objecin en el plazo sealado, se entender que se ha allanado a sta y la Presidenta o Presidente de la Repblica
dispondr la promulgacin de la ley y
su publicacin en el Registro Oficial.
Si la objecin fuera tambin por inconstitucionalidad, se resolver primero la objecin por inconstitucionalidad.
Art. 139.- Si la objecin de la Presidenta o Presidente de la Repblica se
fundamenta en la inconstitucionalidad
total o parcial del proyecto, requerir
dictamen de la Corte Constitucional,
que lo emitir dentro del plazo de
treinta das.
Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto,

ste ser archivado, y si esta fuera
parcial, la Asamblea Nacional realizar las enmiendas necesarias para
que el proyecto pase a la sancin
Repblica.Si la Corte Constitucional
dictamina que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo promulgar y ordenar su publicacin.
Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr enviar a la
Asamblea Nacional proyectos de
ley calificados de urgencia en materia econmica. La Asamblea deber
aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de un plazo mximo de
treinta das a partir de su recepcin.
El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos
ser el ordinario, excepto en cuanto
a los plazos anteriormente establecidos. Mientras se discuta un proyecto
calificado de urgente, la Presidenta
o Presidente de la Repblica no podr enviar otro, salvo que se haya
decretado el estado de excepcin.
Cuando en el plazo sealado la Asamblea no apruebe, modifique o niegue
el proyecto calificado de urgente en
materia econmica, la Presidenta o
Presidente de la Repblica lo promulgar como decreto-ley y ordenar
su publicacin en el Registro Oficial.
La Asamblea Nacional podr en cualquier tiempo modificarla o derogarla,
con sujecin al trmite ordinario previsto en la Constitucin.
Captulo Tercero
Funcin Ejecutiva
Seccin primera
Organizacin y funciones
Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin
Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de
Gobierno y responsable de la administracin pblica. La Funcin Ejecutiva esta integrada por la Presidencia
y Vicepresidencia de la Repblica, los
Ministerios de Estado y los dems organismos e instituciones necesarios
para cumplir, en el mbito de su competencia, las atribuciones de rectora,
planificacin, ejecucin y evaluacin
de las polticas pblicas nacionales y
planes que se creen para ejecutarlas.
Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser
ecuatoriano por nacimiento, haber
cumplido treinta y cinco aos de
edad a la fecha de inscripcin de su
candidatura, estar en goce de los
derechos polticos y no encontrarse
incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en
la Constitucin.
Art. 143.- Las candidaturas a la
Presidencia y a la Vicepresidencia
de la Repblica constarn en la
misma papeleta. La Presidenta o
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Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente sern elegidos por mayora

absoluta de votos vlidos emitidos.
Si en la primera votacin ningn binomio hubiera logrado mayora absoluta, se realizara una segunda vuelta
electoral dentro de los siguientes
cuarenta y cinco das, y en ella participaran los dos binomios ms votados
en la primera vuelta. No ser necesaria la segunda votacin si el binomio
que consigui el primer lugar obtiene al menos el cuarenta por ciento
de los votos vlidos y una diferencia
mayor de diez puntos porcentuales
sobre la votacin lograda por el binomio ubicado en el segundo lugar.
Art. 144.- El perodo de gobierno de
la Presidenta o Presidente de la Repblica se iniciar dentro de los diez
das posteriores a la instalacin de
la Asamblea Nacional, ante la cual
prestar juramento. En caso de que
la Asamblea Nacional se encuentre
instalada, el perodo de gobierno
se iniciar dentro de los cuarenta y
cinco das posteriores a la proclamacin de los resultados electorales.
La Presidenta o Presidente de la Repblica permanecer cuatro aos en
sus funciones y podr ser reelecto
por una sola vez.
La Presidenta o Presidente de la Repblica, durante su mandato y hasta
un ao despus de haber cesado en
sus funciones, deber comunicar a la
Asamblea Nacional, con antelacin a
su salida, el periodo y las razones de
su ausencia del pas.
Art. 145.- La Presidenta o Presidente
de la Repblica cesar en sus funciones y dejar vacante el cargo en los
casos siguientes:
1. Por terminacin del perodo presidencial.
2. Por renuncia voluntaria aceptada
por la Asamblea Nacional.
3. Por destitucin, de acuerdo a lo
dispuesto en la Constitucin.
4. Por incapacidad fsica o mental
permanente que le impida ejercer el
cargo, certificada de acuerdo con la
ley por un comit de mdicos especializados, y declarada por la Asamblea Nacional con los votos de las dos
terceras partes de sus integrantes.
5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado por la Asamblea
Nacional con los votos de las dos
6. Por revocatoria del mandato, de
acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin.
Art. 146.- En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la
Vicepresidencia. Se considerar ausencia temporal la enfermedad u otra
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circunstancia de fuerza mayor que le

impida ejercer su funcin durante un
perodo mximo de tres meses, o la
licencia concedida por la Asamblea
Nacional. En caso de falta definitiva
Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia por el tiempo
que reste para completar el correspondiente perodo presidencial. Ante
falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia de la
Repblica, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir
temporalmente la Presidencia, y en
el trmino de cuarenta y ocho horas,
el Consejo Nacional Electoral convocar a eleccin para dichos cargos.
Quienes resulten elegidos ejercern
sus funciones hasta completar el
perodo. En el caso de que faltare un
ao o menos, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir la Presidencia de la Repblica
por el resto del perodo.
Art. 147.- Son atribuciones y deberes
Repblica, adems de los que determine la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados internacionales y las dems normas jurdicas
dentro del mbito de su competencia.
2. Presentar al momento de su posesin ante la Asamblea Nacional los
lineamientos fundamentales de las
polticas y acciones que desarrollar
durante su ejercicio.
3. Definir y dirigir las polticas pblicas
de la Funcin Ejecutiva.
4. Presentar al Consejo Nacional de
Planificacin la propuesta del Plan
Nacional de Desarrollo para su aprobacin.
5. Dirigir la administracin pblica en
forma desconcentrada y expedir los
decretos necesarios para su integracin, organizacin,
regulacin y control.
6. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de
coordinacin.
7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el
cumplimiento del Plan Nacional de
Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el
ao siguiente.
8. Enviar la proforma del Presupuesto
General del Estado a la Asamblea Nacional, para su aprobacin.
9. Nombrar y remover a las ministras
y ministros de Estado y a las dems
servidoras y servidores pblicos cuya
nominacin le corresponda.
10. Definir la poltica exterior, suscribir
y ratificar los tratados internacionales,
nombrar y remover a embajadores y
jefes de misin.
11. Participar con iniciativa legislativa

en el proceso de formacin de las leyes.
12. Sancionar los proyectos de ley
aprobados por la Asamblea Nacional
y ordenar su promulgacin en el Registro Oficial.
13. Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin
contravenirlas ni alterarlas, as como
los que convengan a la buena marcha
de la administracin.
14. Convocar a consulta popular en
los casos y con los requisitos previstos en la Constitucin.
15. Convocar a la Asamblea Nacional
a perodos extraordinarios de sesiones, con determinacin de los asuntos especficos que se conocern.
16. Ejercer la mxima autoridad de
las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional y designar a los integrantes del alto mando militar y policial.
17. Velar por el mantenimiento de
la soberana, de la independencia
del Estado, del orden interno y de la
seguridad pblica, y ejercer la direccin poltica de la defensa nacional.
18. Indultar, rebajar o conmutar las
penas, de acuerdo con la ley.
Art. 148.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr disolver la
Asamblea Nacional cuando, a su
juicio, sta se hubiera arrogado funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen
favorable de la Corte Constitucional;
o si de forma reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del Plan
Nacional de Desarrollo, o por grave
crisis poltica y conmocin interna.
Esta facultad podr ser ejercida por
una sola vez en los tres primeros aos
de su mandato. En un plazo mximo
de siete das despus de la publicacin del decreto de disolucin, el
Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones
legislativas y presidenciales para el
resto de los respectivos perodos.
Hasta la instalacin de la Asamblea
Nacional, la Presidenta o Presidente
de la Repblica podr, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir decretos-leyes de
urgencia econmica, que podrn ser
aprobados o derogados por el rgano legislativo.
Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los
mismos requisitos, estar sujeto a las
mismas inhabilidades y prohibiciones
establecidas para la Presidenta o Presidente de la Repblica, y desempear sus funciones por igual perodo.
La Vicepresidenta o Vicepresidente
de la Repblica, cuando no reemplace a la Presidenta o Presidente
de la Repblica, ejercer las funciones que sta o este le asigne.
Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica, corresponder
el reemplazo a la ministra o ministro
de Estado que sea designado por
la Presidencia de la Repblica. Sern causas de ausencia temporal de
quien ejerza la Vicepresidencia de la
Repblica las mismas determinadas
para la Presidencia de la Repblica.
En caso de falta definitiva de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, la Asamblea Nacional, con el
voto conforme de la mayora de sus
integrantes, elegir su reemplazo de
una terna presentada por la Presidencia de la Repblica. La persona elegida ejercer sus funciones por el tiempo que falte para completar el perodo.
Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse en el plazo de treinta das
de notificada la peticin, se entender elegida la primera persona que
conforme la terna.
Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado sern de libre nombramiento y remocin por la Presidenta
o Presidente de la Repblica, y lo
representarn en los asuntos propios
del ministerio a su cargo. Sern responsables poltica, civil y penalmente
por los actos y contratos que realicen
en el ejercicio de sus funciones, con
independencia de la responsabilidad
civil subsidiaria del Estado.
Para ser titular de un ministerio de
Estado se requerir tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en goce de los
derechos polticos y no encontrarse
en ninguno de los casos de inhabilidad o incompatibilidad previstos en la
Constitucin. El nmero de ministras
o ministros de Estado, su denominacin y las competencias que se les
asigne sern establecidos mediante
decreto expedido por la Presidencia
de la Repblica.
Art. 152.- No podrn ser ministras o
ministros de Estado:
1. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad de quienes ejerzan la Presidencia o la Vicepresidencia de la Repblica.
2. Las personas naturales, propietarias, miembros del directorio, representantes o apoderadas de personas jurdicas privadas, nacionales o
extranjeras, que mantengan contrato
con el Estado para la ejecucin de
obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin,
asociacin o cualquier otra modalidad contractual.
3. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en
servicio activo.
Art. 153.- Quienes hayan ejercido la
titularidad de los ministerios de Estado y las servidoras y servidores pblicos de nivel jerrquico superior definidos por la ley, una vez hayan cesado
en su cargo y durante los siguientes

dos aos, no podrn formar parte del
directorio o del equipo de direccin, o
ser representantes legales o ejercer la
procuracin de personas jurdicas privadas, nacionales o extranjeras, que
celebren contrato con el Estado, bien
sea para la ejecucin de obras publicas, prestacin de servicios pblicos
o explotacin de recursos naturales,
mediante concesin, asociacin o
cualquier otra modalidad contractual,
ni ser funcionarias o funcionarios de
instituciones financieras internacionales acreedoras del pas.
Art. 154.- A las ministras y ministros
de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde:
1. Ejercer la rectora de las polticas
pblicas del rea a su cargo y expedir
los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin.
Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la

Polica Nacional son instituciones de
proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos.
Las Fuerzas Armadas tienen como
misin fundamental la defensa de la
soberana y la integridad territorial. La
proteccin interna y el mantenimiento
del orden pblico son funciones privativas del Estado y responsabilidad
de la Polica Nacional.
Las servidoras y servidores de las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional se formarn bajo los fundamentos
de la democracia y de los derechos
humanos, y respetarn la dignidad
y los derechos de las personas sin
discriminacin alguna y con apego
irrestricto al ordenamiento jurdico.
2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informes que les sean requeridos y que estn relacionados con
las reas bajo su responsabilidad,
y comparecer cuando sean convocados o sometidos a enjuiciamiento
poltico.
Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y

la Polica Nacional sern obedientes y no deliberantes, y cumplirn
su misin con estricta sujecin al
poder civil y a la Constitucin. Las
autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern
responsables por las rdenes que
impartan. La obediencia a las rdenes superiores no eximir de responsabilidad a quienes las ejecuten.
Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr tener un representante
que controlar el cumplimiento de
las polticas del Ejecutivo, y dirigir
y coordinar las actividades de sus
servidoras y servidores pblicos.
Art. 160.- Las personas aspirantes

a la carrera militar y policial no sern discriminadas para su ingreso.
La ley establecer los requisitos especficos para los casos en los que
se requiera de habilidades, conocimientos o capacidades especiales.
Seccin segunda
Consejos nacionales de igualdad
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn

sujetos a las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y
su sistema de ascensos y promociones con base en mritos y con criterios
de equidad de gnero. Se garantizar
su estabilidad y profesionalizacin.
Art. 156.- Los consejos nacionales

para la igualdad son rganos responsables de asegurar la plena vigencia y
el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos
humanos. Los consejos ejercern atribuciones en la formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento
y evaluacin de las polticas pblicas
relacionadas con las temticas de gnero, tnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley.
Para el cumplimiento de sus fines se
coordinarn con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la proteccin
de derechos en todos los niveles de
gobierno.
Art. 157.- Los consejos nacionales
de igualdad se integrarn de forma
paritaria, por representantes de la
sociedad civil y del Estado, y estarn presididos por quien represente
a la Funcin Ejecutiva. La estructura,
funcionamiento y forma de integracin de sus miembros se regular de
acuerdo con los principios de alternabilidad, participacin democrtica,
inclusin y pluralismo.
Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo

podrn ser privados de sus grados, pensiones, condecoraciones
y reconocimientos por las causas
establecidas en dichas leyes y no
podrn hacer uso de prerrogativas derivadas de sus grados sobre los derechos de las personas.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por los rganos de la Funcin
Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro de su misin especfica,
sern juzgados por salas especializadas en materia militar y policial,
pertenecientes a la misma Funcin
Judicial.
pacionales que coadyuven al desarrollo individual y al bienestar de la

sociedad. Quienes participen en este
servicio no sern destinados a reas
de alto riesgo militar. Se prohbe toda
forma de reclutamiento forzoso.
libertad de trnsito, libertad de asociacin y reunin, y libertad de informacin, en los trminos que seala la
Constitucin. Declarado el estado de
excepcin, la Presidenta o Presidente
de la Repblica podr:
Art. 162.- Las Fuerzas Armadas slo

podrn participar en actividades
econmicas relacionadas con la defensa nacional, y podrn aportar su
contingente para apoyar el desarrollo
nacional, de acuerdo con la ley.Las
Fuerzas Armadas podrn organizar
fuerzas de reserva, de acuerdo a las
necesidades para el cumplimiento de
sus funciones. El Estado asignara los
recursos necesarios para su equipamiento, entrenamiento y formacin.
1. Decretar la recaudacin anticipada

de tributos.
Art. 163.- La Polica Nacional es una

institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la
seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
Los miembros de la Polica Nacional
tendrn una formacin basada en
derechos humanos, investigacin
especializada, prevencin, control y
prevencin del delito y utilizacin de
medios de disuasin y conciliacin
como alternativas al uso de la fuerza.
Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados.
Seccin cuarta
Estados de excepcin
Art. 164.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr decretar el estado de excepcin en
todo el territorio nacional o en parte
de l en caso de agresin, conflicto armado internacional o interno,
grave conmocin interna, calamidad pblica o desastre natural.
La declaracin del estado de excepcin no interrumpir las actividades de las funciones del Estado.
El estado de excepcin observar
los principios de necesidad, proporcionalidad, legalidad, temporalidad,
territorialidad y razonabilidad.
Las infracciones disciplinarias sern

juzgadas por losrganos competentes establecidos en la ley.
El decreto que establezca el estado

de excepcin contendr la determinacin de la causal y su motivacin,
mbito territorial de aplicacin, el
periodo de duracin, las medidas
que debern aplicarse, los derechos
que podrn suspenderse o limitarse
y las notificaciones que correspondan de acuerdo a la Constitucin y
a los tratados internacionales.
Art. 161.- El servicio cvico-militar

es voluntario. Este servicio se realizar en el marco del respeto a la diversidad y a los derechos, y estar
acompaado de una capacitacin
alternativa en diversos campos ocu-
Art. 165.- Durante el estado de excepcin la Presidenta o Presidente

de la Repblica nicamente podr
suspender o limitar el ejercicio del
derecho a la inviolabilidad de domicilio, inviolabilidad de correspondencia,
2. Utilizar los fondos pblicos destinados a otros fines, excepto los correspondientes a salud y educacin.
3. Trasladar la sede del gobierno a
cualquier lugar del territorio nacional.
4. Disponer censura previa en la informacin de los medios de comunicacin social con estricta relacin
a los motivos del estado de excepcin y a la seguridad del Estado.
5. Establecer como zona de seguridad
todo o parte del territorio nacional.
6. Disponer el empleo de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional y llamar a servicio activo a toda la reserva
o a una parte de ella, as como al personal de otras instituciones.
7. Disponer el cierre o la habilitacin
de puertos, aeropuertos y pasos fronterizos.
8. Disponer la movilizacin y las requisiciones que sean necesarias, y
decretar la desmovilizacin nacional,
cuando se restablezca la normalidad.
Art. 166.- La Presidenta o Presidente
de la Repblica notificar la declaracin del estado de excepcin a la
Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional y a los organismos internacionales que corresponda dentro de
las cuarenta y ocho horas siguientes
a la firma del decreto correspondiente.
Si las circunstancias lo justifican, la
Asamblea Nacional podr revocar
el decreto en cualquier tiempo, sin
perjuicio del pronunciamiento que
sobre su constitucionalidad pueda realizar la Corte Constitucional.
El decreto de estado de excepcin
tendr vigencia hasta un plazo mximo de sesenta das. Si las causas
que lo motivaron persisten podr renovarse hasta por treinta das ms, lo
cual deber notificarse.
Si el Presidente no renueva el decreto
de estado de excepcin o no lo notifica, ste se entender caducado.
Cuando las causas que motivaron el
estado de excepcin desaparezcan,
la Presidenta o Presidente de la Repblica decretar su terminacin y
lo notificar inmediatamente con el
informe correspondiente.
Las servidoras y servidores pblicos
sern responsables por cualquier
abuso que hubieran cometido en el
ejercicio de sus facultades durante
la vigencia del estado de excepcin.
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Captulo Cuarto
Funcin Judicial y
justicia indgena
Seccin primera
Principios de la administracin de
justicia
Art. 167.- La potestad de administrar
justicia emana del pueblo y se ejerce
por los rganos de la Funcin Judicial
y por los dems rganos y funciones
establecidos en la Constitucin.
Art. 168.- La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus
deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los siguientes principios:
1. Los rganos de la Funcin Judicial
gozarn de independencia interna y
externa. Toda violacin a este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y penal de acuerdo
con la ley.
2. La Funcin Judicial gozar de autonoma administrativa, econmica y
financiera.
3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las dems
funciones del Estado podr desempear funciones de administracin de
justicia ordinaria, sin perjuicio de las
potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin.
4. El acceso a la administracin de
justicia ser gratuito. La ley establecer el rgimen de costas procesales.
5. En todas sus etapas, los juicios y
sus decisiones sern pblicos, salvo
los casos expresamente sealados
en la ley.
6. La sustanciacin de los procesos
en todas las materias, instancias,
etapas y diligencias se llevar a cabo
mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentracin, contradiccin y dispositivo.
Art. 169.- EI sistema procesal es un
medio para la realizacin de la justicia. Las normas procesales consagrarn los principios de simplificacin,
uniformidad, eficacia, inmediacin,
celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido
proceso. No se sacrificar la justicia
por la sola omisin de formalidades.
Art. 170.- Para el ingreso a la Funcin
Judicial se observarn los criterios de
igualdad, equidad, probidad, oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y participacin ciudadana.
Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se
garantizar la profesionalizacin mediante la formacin continua y la evaluacin peridica de las servidoras y
servidores judiciales, como condiciones indispensables para la promocin
y permanencia en la carrera judicial.
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Seccin segunda
Justicia indgena
Art. 171.- Las autoridades de las
comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern funciones
jurisdiccionales, con base en sus
tradiciones ancestrales y su derecho
propio, dentro de su mbito territorial,
con garanta de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades
aplicarn normas y procedimientos
propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos
humanos reconocidos en instrumentos internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean
respetadas por las instituciones y
autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de
constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de coordinacin
y cooperacin entre la jurisdiccin
indgena y la jurisdiccin ordinaria.
Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la
Constitucin, a los instrumentos internacionales de derechos humanos
y a la ley.
Las servidoras y servidores judiciales,
que incluyen a juezas y jueces, y los
otros operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia
en los procesos de administracin
de justicia. Las juezas y jueces sern
responsables por el perjuicio que se
cause a las partes por retardo, negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley.
Art. 173.- Los actos administrativos
de cualquier autoridad del Estado
podrn ser impugnados, tanto en la
va administrativa como ante los correspondientes rganos de la Funcin
Judicial.
Art. 174.- Las servidoras y servidores
judiciales no podrn ejercer la abogaca ni desempear otro empleo
pblico o privado, excepto la docencia universitaria fuera de horario de
trabajo.
La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generacin de
obstculos o dilacin procesal, sern
sancionados de acuerdo con la ley.
Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los
partidos y movimientos polticos, ni
participar como candidatos en procesos de eleccin popular, ni realizar
actividades de proselitismo poltico o
religioso.
Art. 175.- Las nias, nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a una administracin de justicia
especializada, as como a operadores
de justicia debidamente capacitados, que aplicarn los principios de
la doctrina de proteccin integral.
La administracin de justicia especializada dividir la competencia en proteccin de derechos y en responsabilidad de adolescentes infractores.
Art. 176.- Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y
servidores judiciales debern contemplar un concurso de oposicin y
mritos, impugnacin y control social; se propender a la paridad entre
mujeres y hombres.
Con excepcin de las juezas y jueces
de la Corte Nacional de Justicia, las
servidoras y servidores judiciales debern aprobar un curso de formacin
general y especial, y pasar pruebas
tericas, prcticas y psicolgicas
para su ingreso al servicio judicial.
Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
Art. 177.- La Funcin Judicial se
compone de rganos jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos
auxiliares y rganos autnomos. La
ley determinar su estructura, funciones, atribuciones, competencias
y todo lo necesario para la adecuada
administracin de justicia.
Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con
iguales potestades reconocidos en
la Constitucin, son los encargados
de administrar justicia, y sern los
siguientes:
1. La Corte Nacional de Justicia.
2. Las cortes provinciales de justicia.
3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
4. Los juzgados de paz.
El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin,
vigilancia y disciplina de la Funcin
Judicial.
La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares el servicio notarial,
los martilladores judiciales, los depositarios judiciales y los dems que
determine la ley.
La Defensora Pblica y la Fiscala
General del Estado son rganos autnomos de la Funcin Judicial.
La ley determinar la organizacin,
el mbito de competencia, el funcionamiento de los rganos judiciales y todo lo necesario para la
adecuada administracin de justicia.
Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
Art. 179.- El Consejo de la Judicatura
se integrar por nueve vocales con
sus respectivos suplentes, que durarn en el ejercicio de sus funciones
seis aos y no podrn ser reelegidos;
para su conformacin se propender
a la paridad entre hombres y mujeres.
El Consejo designar, de entre sus
integrantes, una presidenta o presidente y una vicepresidenta o vicepresidente, para un periodo de tres aos.
El Consejo de la Judicatura rendir su
informe anual ante la Asamblea Nacional, que podr fiscalizar y juzgar a
sus miembros.
Art. 180.- Las vocales y los vocales
cumplirn los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y
estar en goce de los derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas
o en las ramas acadmicas afines a
las funciones propias del Consejo, legalmente acreditado.
3. Haber ejercido con probidad e
idoneidad notorias la profesin o la
docencia universitaria en Derecho o
en las materias afines a las funciones
propias del Consejo, por un lapso mnimo de diez aos.
La designacin de las vocales y los
vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes se realizar por
concurso de mritos y oposicin con
veedura e impugnacin ciudadana.
Se elegirn seis vocales profesionales
en Derecho y tres profesionales en las
reas de administracin, economa,
gestin y otras afines.
Art. 181.- Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las
que determine la ley:
1. Definir y ejecutar las polticas para
el mejoramiento y modernizacin del
sistema judicial.
2. Conocer y aprobar la proforma
presupuestarla de la Funcin Judicial,
con excepcin de los rganos autnomos.
3. Dirigir los procesos de seleccin de
jueces y dems servidores de la Funcin Judicial, as como su evaluacin,
ascensos y sancin.Todos los procesos sern pblicos y las decisiones
motivadas.
4. Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial, y organizar y
gestionar escuelas de formacin y
capacitacin judicial.
5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.
Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarn con el voto conforme de cinco de sus vocales, salvo
las suspensiones y destituciones que
requerirn el voto favorable de siete
de sus integrantes.
Seccin sexta
Justicia ordinaria
Art. 182 .- La Corte Nacional de
Justicia estar integrada por juezas
y jueces en el nmero de veinte y
uno, quienes se organizarn en salas

especializadas, y sern designados
para un periodo de nueve aos; no
podrn ser reelectos y se renovarn
por tercios cada tres aos. Cesarn en sus cargos conforme a la ley.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre
sus miembros a la Presidenta o Presidente, que representar a la Funcin
Judicial y durar en sus funciones
tres aos. En cada sala se elegir un
presidente para el perodo de un ao.
Existirn conjuezas y conjueces que
formarn parte de la Funcin Judicial,
quienes sern seleccionados con los
mismos procesos y tendrn las mismas responsabilidades y el mismo
rgimen de incompatibilidades que
sus titulares.
La Corte Nacional de Justicia tendr
jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede estar en Quito.
Art. 183.- Para ser jueza o juez de la
Corte Nacional de Justicia, adems
de los requisitos de idoneidad que
determine la ley, se requerir:
hallarse en goce de los derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el
pas.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o
abogado, la judicatura o la docencia
universitaria en ciencias jurdicas,
por un lapso mnimo de diez aos.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia sern elegidos por
el Consejo de la Judicatura conforme
a un procedimiento con concurso de
oposicin y mritos, impugnacin y
control social. Se propender a la paridad entre mujer y hombre.
Art. 184.- Sern funciones de la Corte
Nacional de Justicia, adems de las
determinadas en la ley, las siguientes:
1. Conocer los recursos de casacin,
de revisin y los dems que establezca la ley.
2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado
en los fallos de triple reiteracin.
3. Conocer las causas que se inicien
contra las servidoras y servidores pblicos que gocen de fuero.
4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de justicia
Art. 185.- Las sentencias emitidas
por las salas especializadas de la
Corte Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma
opinin sobre un mismo punto,
obligarn a remitir el fallo al pleno
de la Corte a fin de que esta deli-
bere y decida en el plazo de hasta

sesenta das sobre su conformidad.
Si en dicho plazo no se pronuncia,
o si ratifica el criterio, esta opinin
constituir jurisprudencia obligatoria.
La jueza o juez ponente para cada sentencia ser designado mediante sorteo y deber observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera
precedente. Para cambiar el criterio
jurisprudencial obligatorio la jueza o
juez ponente se sustentar en razones
jurdicas motivadas que justifiquen el
cambio, y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la sala.
Art. 186.- En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia
integrada por el nmero de juezas
y jueces necesarios para atender
las causas, que provendrn de la
carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria.
Las juezas y jueces se organizarn
en salas especializadas en las materias que se correspondan con las
de la Corte Nacional de Justicia.
El Consejo de la Judicatura determinar el nmero de tribunales y
juzgados necesarios, conforme a
las necesidades de la poblacin.
En cada cantn existir al menos
una jueza o juez especializado en
familia, niez y adolescencia y una
jueza o juez especializado en adolescentes infractores, de acuerdo
con las necesidades poblacionales.
En las localidades donde exista un
centro de rehabilitacin social existir, al menos, un juzgado de garantas penitenciarias.
Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el desempeo de sus
cargos mientras no exista una causa
legal para separarlos; estarn sometidos a una evaluacin individual
y peridica de su rendimiento, de
acuerdo a parmetros tcnicos que
elabore el Consejo de la Judicatura
y con presencia de control social.
Aquellos que no alcancen los mnimos requeridos, sern removidos.
Art. 188.- En aplicacin del principio
de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional sern juzgados por la
justicia ordinaria, Las faltas de carcter disciplinario o administrativo sern
sometidas a sus propias normas de
procedimiento.
En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los
casos de fuero.
Seccin sptima
Jueces de Paz
Art. 189.- Las juezas y jueces de
paz resolvern en equidad y tendrn
competencia exclusiva y obligatoria
para conocer aquellos conflictos individuales, comunitarios, vecinales
y contravenciones, que sean some-
tidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley. En ningn caso podr

disponer la privacin de la libertad ni
prevalecer sobre la justicia indgena.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho, legalmente reconocido en el

pas, y conocimientos en gestin administrativa.
Las juezas y jueces de paz utilizaran

mecanismos de conciliacin, dialogo,
acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar
sus resoluciones, que garantizarn y
respetarn los derechos reconocidos
por la Constitucin. No ser necesario
el patrocinio de abogada o abogado.
Las juezas y jueces de paz debern
tener su domicilio permanente en el
lugar donde ejerzan su competencia y contar con el respeto, consideracin y apoyo de la comunidad.
3. Haber ejercido con idoneidad y

probidad notorias la profesin de
abogada o abogado, la judicatura o
la docencia universitaria por un lapso
mnimo de diez aos.
Sern elegidos por su comunidad,

mediante un proceso cuya responsabilidad corresponde al Consejo de
la Judicatura y permanecern en funciones hasta que la propia comunidad
decida su remocin, de acuerdo con la
ley. Para ser jueza o juez de paz no se
requerir ser profesional en Derecho.
Seccin octava
Medios alternativos de solucin de
conflictos
Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la
mediacin y otros procedimientos alternativos para la solucin de conflictos. Estos procedimientos se aplicarn con sujecin a la ley, en materias
en las que por su naturaleza se pueda
transigir.
En la contratacin pblica proceder
el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento favorable de la Procuradura General del Estado, conforme a
las condiciones establecidas en la ley.
Seccin novena
Defensora Pblica
Art. 191.- La Defensora Pblica es
un rgano autnomo de la Funcin
Judicial cuyo fin es garantizar el
pleno e igual acceso a la justicia de
las personas que, por su estado de
indefensin o condicin econmica,
social o cultural, no puedan contratar
los servicios de defensa legal para la
proteccin de sus derechos.
La Defensora Pblica prestar un
servicio legal, tcnico, oportuno, eficiente, eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los derechos
de las personas, en todas las materias e instancias.
La Defensora Pblica es indivisible
y funcionar de forma desconcentrada con autonoma administrativa,
econmica y financiera; estar representada por la Defensora Pblica o el
Defensor Pblico General y contar
con recursos humanos, materiales y
condiciones laborales equivalentes a
las de la Fiscala General del Estado.
Art. 192.- La Defensora Pblica o
Defensor Pblico General reunir los
siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.
La Defensora Pblica o Defensor

Pblico desempear sus funciones
durante seis aos y no podr ser reelegido, y rendir informe anual a la
Asamblea Nacional.
Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas
de las universidades, organizarn y
mantendrn servicios de defensa y
asesora jurdica a personas de escasos recursos econmicos y grupos
que requieran atencin prioritaria.
Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio debern
acreditarse y ser evaluadas por parte
de la Defensora Pblica.
Seccin dcima
Fiscala General del Estado
Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo de la
Funcin Judicial, nico e indivisible,
funcionar de forma desconcentrada
y tendr autonoma administrativa,
econmica y financiera. La Fiscal o
el Fiscal General es su mxima autoridad y representante legal y actuar
con sujecin a los principios constitucionales, derechos y garantas del
debido proceso.
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio
o a peticin de parte, la investigacin
preprocesal y procesal penal; durante
el proceso ejercer la accin pblica
con sujecin a los principios de oportunidad y mnima intervencin penal,
con especial atencin al inters pblico y a los derechos de las vctimas.
De hallar mrito acusar a los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsar la acusacin en
la sustanciacin del juicio penal. Para
cumplir sus funciones, la Fiscala organizar y dirigir un sistema especializado integral de investigacin, de
medicina legal y ciencias forenses,
que incluir un personal de investigacin civil y policial; dirigir el sistema
de proteccin y asistencia a vctimas,
testigos y participantes en el proceso penal; y, cumplir con las dems
atribuciones establecidas en la ley.
Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General
del Estado reunir los siguientes requisitos:
estar en goce de los derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas
y conocimientos en gestin administrativa.
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3. Haber ejercido con idoneidad y

probidad notorias la profesin de
abogada o abogado, la judicatura o
la docencia universitaria en materia
penal por un lapso mnimo de diez
aos.
La Fiscal o el Fiscal General del
Estado desempear sus funciones durante seis aos y no podr
ser reelegido; rendir un informe
anual a la Asamblea Nacional. La
designacin se realizar de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin y en la ley.
Art. 197.- Se reconoce y garantiza la
carrera fiscal, cuyas regulaciones se
determinarn en la ley.
La profesionalizacin con base en la
formacin continua, as como la evaluacin peridica de sus servidoras y
servidores, sern condiciones indispensables para la promocin y permanencia en la carrera fiscal.
Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y
testigos
Art. 198.- La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional de
proteccin y asistencia a vctimas,
testigos y otros participantes en el
proceso penal, para lo cual coordinar la obligatoria participacin de las
entidades pblicas afines a los intereses y objetivos del sistema y articular la participacin de organizaciones
de la sociedad civil.
El sistema se regir por los principios
de accesibilidad, responsabilidad,
complementariedad,
oportunidad,
eficacia y eficiencia.
Seccin duodcima
Servicio notarial
Art. 199.- Los servicios notariales
son pblicos. En cada cantn o distrito metropolitano habr el nmero de
notarias y notarios que determine el
Consejo de la Judicatura.
Las remuneraciones de las notarias
y notarios, el rgimen de personal
auxiliar de estos servicios, y las tasas
que deban satisfacer los usuarios,
sern fijadas por el Consejo de la
Judicatura. Los valores recuperados
por concepto de tasas ingresarn
al Presupuesto General del Estado
conforme lo que determine la ley.
Art. 200.- Las notarias y notarios
son depositarios de la fe pblica; sern nombrados por el Consejo de la
Judicatura previo concurso publico
de oposicin y mritos, sometido a
impugnacin y control social. Para
ser notaria o notario se requerir tener titulo de tercer nivel en Derecho
legalmente reconocido en el pas, y
haber ejercido con probidad notoria
la profesin de abogada o abogado
por un lapso no menor de tres aos.
Las notarias y notarios permanecern
en sus funciones seis aos y podrn
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ser reelegidos por una sola vez. La ley

establecer los estndares de rendimiento y las causales para su destitucin.
Seccin decimotercera
Rehabilitacin social
Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la
rehabilitacin integral de las personas
sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as como la
proteccindelaspersonasprivadasde
libertad y la garanta de sus derechos.
El sistema tendr como prioridad el
desarrollo de las capacidades de las
personas sentenciadas penalmente
para ejercer sus derechos y cumplir
sus responsabilidades al recuperar la
libertad.
Art. 202.- El sistema garantizar sus
finalidades mediante un organismo
tcnico encargado de evaluar la eficacia de sus polticas, administrar los
centros de privacin de libertad y fijar
los estndares de cumplimiento de
los fines del sistema.
Los centros de privacin de libertad podrn ser administrados por
los gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley.
El directorio del organismo de rehabilitacin social se integrar por representantes de la Funcin Ejecutiva y
profesionales que sern designados
de acuerdo con la ley. La Presidenta o
Presidente de la Repblica designar
a la ministra o ministro de Estado que
presidir el organismo.
El personal de seguridad, tcnico y
administrativo del sistema de rehabilitacin social ser nombrado por
el organismo de rehabilitacin social,
previa evaluacin de sus condiciones
tcnicas, cognoscitivas y psicolgicas.
Art. 203.- El sistema se regir por las
siguientes directrices:
1. nicamente las personas sancionadas con penas de privacin de
libertad, mediante sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern
internas en los centros de rehabilitacin social.
Solo los centros de rehabilitacin
social y los de detencin provisional
formarn parte del sistema de rehabilitacin social y estarn autorizados
para mantener a personas privadas
de la libertad.
Los cuarteles militares, policiales, o
de cualquier otro tipo, no son sitios
autorizados para la privacin de la
libertad de la poblacin civil.
2. En los centros de rehabilitacin social y en los de detencin provisional
se promovern y ejecutarn planes
educativos, de capacitacin laboral,
de produccin agrcola, artesanal, industrial o cualquier otra forma ocupa-
cional, de salud mental y fsica, y de

cultura y recreacin.
3. Las juezas y jueces de garantas
penitenciarias asegurarn los derechos de las personas internas en el
cumplimiento de la pena y decidirn
sobre sus modificaciones.
4. En los centros de privacin de libertad se tomarn medidas de accin
afirmativa para proteger los derechos
de las personas pertenecientes a los
grupos de atencin prioritaria.
5. El Estado establecer condiciones
de insercin social y econmica real
de las personas despus de haber
estado privadas de la libertad.
Captulo Quinto
Funcin de Transparencia
y Control Social
Seccin primera
Naturaleza y funciones
Art. 204.- El pueblo es el mandante y
primer fiscalizador del poder pblico,
en ejercicio de su derecho a la participacin.
La Funcin de Transparencia y Control Social promover e impulsar el

control de las entidades y organismos
del sector pblico, y de las personas
naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico,
para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad;
fomentar e incentivar la participacin ciudadana; proteger el ejercicio
y cumplimiento de los derechos; y
prevendr y combatir la corrupcin.
La Funcin de Transparencia y
Control Social estar formada por
el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora
del Pueblo, la Contralora General
del Estado y las superintendencias.
Estas entidades tendrn personalidad jurdica y autonoma administrativa, financiera, presupuestaria y
organizativa.
Art. 205.- Los representantes de las
entidades que forman parte de la
Funcin de Transparencia y Control
Social ejercern sus funciones durante un perodo de cinco aos, tendrn
fuero de Corte Nacional y estarn sujetos al enjuiciamiento poltico de la
Asamblea Nacional. En caso de darse
este enjuiciamiento, y de procederse
a la destitucin, se deber realizar
un nuevo proceso de designacin.
En ningn caso la Funcin Legislativa podr designar al reemplazo.
Sus mximas autoridades debern
ser ecuatorianas o ecuatorianos en
goce de los derechos polticos y sern seleccionadas mediante concurso
pblico de oposicin y mritos en los
casos que proceda, con postulacin,
veedura e impugnacin ciudadana.
Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcin de Transparencia

y Control Social conformarn una
instancia de coordinacin, y elegirn
de entre ellos, cada ao, a la Presidenta o Presidente de la Funcin.
Sern atribuciones y deberes de la
instancia de coordinacin, adems
de los que establezca la ley:
1. Formular polticas pblicas de
transparencia, control, rendicin de
cuentas, promocin de la participacin ciudadana y prevencin y lucha
contra la corrupcin.
2. Coordinar el plan de accin de las
entidades de la Funcin, sin afectar su
autonoma.
3. Articular la formulacin del plan nacional de lucha contra la corrupcin.
4. Presentar a la Asamblea Nacional
propuestas de reformas legales en el
mbito de sus competencias.
5. Informar anualmente a la Asamblea
Nacional de las actividades relativas
al cumplimiento de sus funciones, o
cuando sta lo requiera.
Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana
y Control Social
Art. 207.- El Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social promover e incentivar el ejercicio de los
derechos relativos a la participacin
ciudadana, impulsar y establecer
mecanismos de control social en los
asuntos de inters pblico, y designar a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucin
y la ley. La estructura del Consejo
ser desconcentrada y responder
al cumplimiento de sus funciones.
El Consejo se integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes.
Los miembros principales elegirn de
entre ellos a la Presidenta o Presidente, quien ser su representante legal,
por un tiempo que se extender a la
mitad de su perodo.
La seleccin de las consejeras y los
consejeros se realizar de entre los
postulantes que propongan las organizaciones sociales y la ciudadana.
El proceso de seleccin ser organizado por el Consejo Nacional Electoral,
que conducir el concurso pblico de
oposicin y mritos correspondiente,
con postulacin, veedura y derecho,
a impugnacin ciudadana de acuerdo con la ley.
Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, adems de
los previstos en la ley:
1. Promover la participacin ciudadana, estimular procesos de
deliberacin pblica y propiciar la
formacin en ciudadana, valores,
transparencia y lucha contra la corrupcin.

2. Establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las instituciones
y entidades del sector pblico, y
coadyuvar procesos de veedura ciudadana y control social.
corresponda, el concurso pblico de

oposicin y mritos con postulacin,
veedura y derecho a impugnacin
ciudadana.
3. Instar a las dems entidades de la

Funcin para que acten de forma
obligatoria sobre los asuntos que
ameriten intervencin a criterio del
Consejo.
Las comisiones ciudadanas de seleccin se integrarn por una delegada o delegado por cada Funcin
del Estado e igual nmero de representantes por las organizaciones sociales y la ciudadana, escogidos en
sorteo pblico de entre quienes se
postulen y cumplan con los requisitos
que determinen el Consejo y la ley.
4. Investigar denuncias sobre actos u

omisiones que afecten a la participacin ciudadana o generen corrupcin.
Las candidatas y candidatos sern

sometidos a escrutinio pblico e impugnacin ciudadana.
5. Emitir informes que determinen

la existencia de indicios de responsabilidad, formular las recomendaciones necesarias e impulsar las
acciones legales que correspondan.
Las comisiones sern dirigidas por

uno de los representantes de la ciudadana, que tendr voto dirimente, y
sus sesiones sern pblicas.
6. Actuar como parte procesal en las

causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones.
Cuando en sentencia se determine
que en la comisin del delito existi
apropiacin indebida de recursos,
la autoridad competente proceder
al decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado.
7. Coadyuvar a la proteccin de las
personas que denuncien actos de
corrupcin.
8. Solicitar a cualquier entidad o
funcionario de las instituciones del
Estado la informacin que considere
necesaria para sus investigaciones
o procesos. Las personas e instituciones colaborarn con el Consejo y
quienes se nieguen a hacerlo sern
sancionados de acuerdo con la ley.
9. Organizar el proceso y vigilar la
transparencia en la ejecucin de los
actos de las comisiones ciudadanas
de seleccin de autoridades estatales.
10. Designar a la primera autoridad de
la Procuradura General del Estado y
de las superintendencias de entre las
ternas propuestas por la Presidenta
o Presidente de la Repblica, luego
del proceso de impugnacin y veedura ciudadana correspondiente.
11. Designar a la primera autoridad de
la Defensora del Pueblo, Defensora
Pblica, Fiscala General del Estado y
Contralora General del Estado, luego
de agotar el proceso de seleccin correspondiente.
12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso
de seleccin correspondiente.
Art. 209.- Para cumplir sus funciones
de designacin el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
organizar comisiones ciudadanas
de seleccin, que sern las encargadas de llevar a cabo, en los casos que
Art. 210.- En los casos de seleccin

por concurso de oposicin y mritos
de una autoridad, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
escoger a quien obtenga la mejor
puntuacin en el respectivo concurso
e informar a la Asamblea Nacional
para la posesin respectiva.
Cuando se trate de la seleccin de
cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado, el Consejo designar a los miembros principales
y suplentes, en orden de prelacin,
entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso.
Los miembros suplentes sustituirn a
los principales cuando corresponda,
con apego al orden de su calificacin
y designacin.
Quienes se encuentren en ejercicio
de sus funciones no podrn presentarse a los concursos pblicos de
oposicin y mritos convocados para
designar a sus reemplazos.
Se garantizarn condiciones de
equidad y paridad entre mujeres y
hombres, as como de igualdad de
condiciones para la participacin de
las ecuatorianas y ecuatorianos en el
exterior.
Seccin tercera
Contralora General del Estado
Art. 211.- La Contralora General
del Estado es un organismo tcnico
encargado del control de la utilizacin de los recursos estatales, y la
consecucin de los objetivos de las
instituciones del Estado y de las personas jurdicas de derecho privado
que dispongan de recursos pblicos.
Art. 212.- Sern funciones de la Contralora General del Estado, adems
de las que determine la ley:
1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditora interna, auditora externa y del
control interno de las entidades del
sector pblico y de las entidades
privadas que dispongan de recursos
pblicos.
2. Determinar responsabilidades
administrativas y civiles culposas e
indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio
de las funciones que en esta materia
sean propias de la Fiscala General
del Estado.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
4. Asesorar a los rganos y entidades
del Estado cuando se le solicite.
Seccin cuarta
Superintendencias
Art. 213.- Las superintendencias son
organismos tcnicos de vigilancia,
auditora, intervencin y control de
las actividades econmicas, sociales y ambientales, y de los servicios
que prestan las entidades pblicas y privadas, con el propsito de
que estas actividades y servicios
se sujeten al ordenamiento jurdico
y atiendan al inters general. Las
superintendencias actuarn de oficio o por requerimiento ciudadano.
Las facultades especficas de las
superintendencias y las reas que
requieran del control, auditora y
vigilancia de cada una de ellas se
determinarn de acuerdo con la ley.
Las superintendencias sern dirigidas y representadas por las superintendentas o superintendentes. La ley
determinar los requisitos que deban
cumplir quienes aspiren a dirigir estas
entidades.
Las superintendentas o los superintendentes sern nombrados por el
y Control Social de una terna que enviar la Presidenta o Presidente de la
Repblica, conformada con criterios
de especialidad y mritos y sujeta a
escrutinio pblico y derecho de impugnacin ciudadana.
Seccin quinta
Defensora del Pueblo
Art. 214.- La Defensora del Pueblo
ser un rgano de derecho pblico
con jurisdiccin nacional, personalidad jurdica y autonoma administrativa y financiera. Su estructura ser
desconcentrada y tendr delegados
en cada provincia y en el exterior.
Art. 215.- La Defensora del Pueblo
tendr como funciones la proteccin
y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los
derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estn fuera del pas.
Sern sus atribuciones, adems de
las establecidas en la ley, las siguientes:
1. El patrocinio, de oficio o a peticin
de parte, de las acciones de proteccin, hbeas corpus, acceso a la
informacin pblica, hbeas data, incumplimiento, accin ciudadana y los
reclamos por mala calidad o indebida
prestacin de los servicios pblicos o

privados.
2. Emitir medidas de cumplimiento
obligatorio e inmediato en materia de
proteccin de los derechos, y solicitar
juzgamiento y sancin ante la autoridad competente, por sus incumplimientos.
3. Investigar y resolver, en el marco
de sus atribuciones, sobre acciones
u omisiones de personas naturales o
jurdicas que presten servicios pblicos.
4. Ejercer y promover la vigilancia del
debido proceso, y prevenir, e impedir
de inmediato la tortura, el trato cruel,
inhumano y degradante en todas sus
formas.
Art. 216.- Para ser designado Defensora o Defensor del Pueblo ser
necesario cumplir con los mismos
requisitos exigidos para las juezas y
jueces de la Corte Nacional de Justicia y acreditar amplia trayectoria en
la defensa de los derechos humanos.
La Defensora o Defensor del Pueblo
tendr fuero de Corte Nacional de
Justicia y gozar de inmunidad en los
trminos que establezca la ley.
Captulo Sexto
Funcin Electoral
Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos

polticos que se expresan a travs del
sufragio, as como los referentes a la
organizacin poltica de la ciudadana.
La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral.
Ambos rganos tendrn sede en Quito, jurisdiccin nacional, autonomas
administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurdica propia. Se
regirn por principios de autonoma,
independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad.
Seccin primera
Consejo Nacional Electoral
Art. 218.- EI Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco consejeras o
consejeros principales, que ejercern
sus funciones por seis aos, y se renovar parcialmente cada tres aos, dos
miembros en la primera ocasin, tres
en la segunda, y as sucesivamente.
Existirn cinco consejeras o consejeros suplentes que se renovarn de
igual forma que los principales.
La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se
elegirn de entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por
tres aos. La Presidenta o Presidente
del Consejo Nacional Electoral ser
representante de la Funcin Electoral.
La ley determinar la organizacin,
funcionamiento y jurisdiccin de los
organismos electorales desconcen-
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trados, que tendrn carcter temporal. Para ser miembro del Consejo
Nacional Electoral se requerir tener
ciudadana ecuatoriana y estar en goce
de los derechos polticos.
Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones
que determine la ley, las siguientes:
1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los
procesos electorales, convocar a
elecciones, realizar los cmputos
electorales, proclamar los resultados,
y posesionar a los ganadores de las
elecciones.
2. Designar los integrantes de los
organismos electorales desconcentrados.
3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre
las cuentas que presenten las organizaciones polticas y los candidatos.
4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones polticas y
las dems que seale la ley.
5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el mbito de
competencia de la Funcin Electoral, con atencin a lo sugerido por
el Tribunal Contencioso Electoral.
6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.
7. Determinar su organizacin y formular y ejecutar su presupuesto.
r parcialmente cada tres aos, dos

miembros en la primera ocasin, tres
en la segunda, y as sucesivamente.
Existirn cinco miembros suplentes
que se renovarn de igual forma que
los principales.
La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de entre sus miembros principales,
y ejercern sus cargos por tres aos.
Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerir tener la ciudadana ecuatoriana, estar
en goce de los derechos polticos,
tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el
pas y haber ejercido con probidad
notoria la profesin de abogada o
abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas
por un lapso mnimo de diez aos.
2. Sancionar por incumplimiento de

las normas sobre financiamiento,
propaganda, gasto electoral y en general por vulneraciones de normas
electorales.
10. Ejecutar, administrar y controlar

el financiamiento estatal de las campaas electorales y el fondo para las
organizaciones polticas.
Art. 222.- Los integrantes del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal

Contencioso Electoral sern sujetos de enjuiciamiento poltico por el
incumplimiento de sus funciones y
responsabilidades establecidas en la
Constitucin y la ley.
Art. 220.- El Tribunal Contencioso

Electoral se conformar por cinco
miembros principales, que ejercern
sus funciones por seis aos. El Tribunal Contencioso Electoral se renova-
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Art. 225.- El sector pblico comprende:

1. Los organismos y dependencias de
las funciones Ejecutiva, Legislativa,
Judicial, Electoral y de Transparencia
y Control Social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado.
4. Las personas jurdicas creadas

por acto normativo de los gobiernos
autnomos descentralizados para la
prestacin de servicios pblicos.
Seccin tercera
Normas comunes de control poltico
y social
Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral
Seccin primera
Sector pblico
1. Conocer y resolver los recursos

electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las organizaciones
polticas.
9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos.
13. Organizar el funcionamiento de

un instituto de investigacin, capacitacin y promocin poltico electoral.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para

el ejercicio de la potestad estatal,
para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades
econmicas asumidas por el Estado.
3. Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto. Sus

fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima
instancia e inmediato cumplimiento.
12. Organizar y elaborar el registro

electoral del pas y en el exterior en
coordinacin con el Registro Civil.
Captulo Sptimo
Art. 221.- El Tribunal Contencioso

Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las siguientes:
8. Mantener el registro permanente

de las organizaciones polticas y de
sus directivas, y verificar los procesos
de inscripcin.
11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos

sobre las resoluciones de los organismos desconcentrados durante
los procesos electorales, e imponer
las sanciones que correspondan.
oposicin y meritos, con postulacin

e impugnacin de la ciudadana, y garanta de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo con la ley.
La Funcin Legislativa no podr designar a los reemplazos de las personas destituidas.

Art. 223.- Los rganos electorales
estarn sujetos al control social; se
garantizar a las organizaciones polticas y candidaturas la facultad de
control y veedura de la labor de los
organismos electorales.
Los actos y las sesiones de los organismos electorales sern pblicos.
Art. 224.- Los miembros del Consejo
Nacional Electoral y del Tribunal Contencioso Electoral sern designados
por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, previa seleccin mediante concurso pblico de
Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias,

las servidoras o servidores pblicos y
las personas que acten en virtud de
una potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades
que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley.
Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines
y hacer efectivo el goce y ejercicio de
los derechos reconocidos en la Constitucin.
Seccin segunda
Art. 227.- La administracin pblica
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,
desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin.
Art. 228.- El ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la
carrera administrativa se realizarn
mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley,
con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular
o de libre nombramiento y remocin.
Su inobservancia provocar la destitucin de la autoridad nominadora.
Seccin tercera
Servidoras y servidores pblicos
Art. 229.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que
en cualquier forma o a cualquier titulo
trabajen, presten servicios o ejerzan
un cargo, funcin o dignidad dentro

del sector pblico.
Los derechos de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables.
La ley definir el organismo rector
en materia de recursos humanos y
remuneraciones para todo el sector
pblico y regular el ingreso, ascenso, promocin, incentivos, rgimen
disciplinario, estabilidad, sistema de
remuneracin y cesacin de funciones de sus servidores. Las obreras
y obreros del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo.
La remuneracin de las servidoras y
servidores pblicos ser justa y equitativa, con relacin a sus funciones,
y valorar la profesionalizacin, capacitacin, responsabilidad y experiencia.
Art. 230.- En el ejercicio del servicio
pblico se prohbe, adems de lo que
determine la ley:
1. Desempear ms de un cargo pblico simultneamente a excepcin
de la docencia universitaria siempre
que su horario lo permita.
2. El nepotismo.
3. Las acciones de discriminacin de
cualquier tipo.
Art. 231.- Las servidoras y servidores pblicos sin excepcin presentarn, al iniciar y al finalizar su gestin
y con la periodicidad que determine
la ley, una declaracin patrimonial
jurada que incluir activos y pasivos, as como la autorizacin para
que, de ser necesario, se levante
el sigilo de sus cuentas bancarias;
quienes incumplan este deber no
podrn posesionarse en sus cargos.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional harn una
declaracin patrimonial adicional, de
forma previa a la obtencin de ascensos y a su retiro.
La Contralora General del Estado
examinar y confrontar las declaraciones e investigar los casos en que
se presuma enriquecimiento ilcito.
La falta de presentacin de la declaracin al trmino de las funciones o
la inconsistencia no justificada entre
las declaraciones har presumir enriquecimiento ilcito. Cuando existan
graves indicios de testaferrismo, la
Contralora podr solicitar declaraciones similares a terceras personas vinculadas con quien ejerza o
haya ejercido una funcin pblica.
Art. 232.- No podrn ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de
organismos directivos de entidades
que ejerzan la potestad estatal de
control y regulacin, quienes tengan
intereses en las reas que vayan a
ser controladas o reguladas o representen a terceros que los tengan.
se abstendrn de actuar en los casos
en que sus intereses entren en conflicto con los del organismo o entidad en los que presten sus servicios.
Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor pblico estar exento de responsabilidades por los actos realizados
en el ejercicio de sus funciones, o por
sus omisiones, y sern responsables
administrativa, civil y penalmente
por el manejo y administracin de
fondos, bienes o recursos pblicos.
Las servidoras o servidores pblicos
y los delegados o representantes a
los cuerpos colegiados de las instituciones del Estado, estarn sujetos
a las sanciones establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusin
y enriquecimiento ilcito.
La accin para perseguirlos y las penas correspondientes sern imprescriptibles y, en estos casos, los juicios
se iniciarn y continuarn incluso en

ausencia de las personas acusadas.
Estas normas tambin se aplicarn a
quienes participen en estos delitos,
aun cuando no tengan las calidades
antes sealadas.
Art. 234.- El Estado garantizar la
formacin y capacitacin continua de
las servidoras y servidores pblicos a
travs de las escuelas, institutos, academias y programas de formacin
o capacitacin del sector pblico;
y la coordinacin con instituciones
nacionales e internacionales que
operen bajo acuerdos con el Estado.
tcnico jurdico, con autonoma administrativa, presupuestaria y financiera,

dirigido y representado por la Procuradora o Procurador General del Estado, designado para un perodo de
cuatro aos.
Art. 236.- El Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social nombrar
a la Procuradora o Procurador General del Estado, de una terna que enviar la Presidencia de la Repblica.
Seccin cuarta
Procuradura General del Estado
La terna se conformar con criterios

de especialidad y mritos y estar
sujeta a escrutinio pblico y derecho
de impugnacin ciudadana; quienes la conformen debern reunir los
mismos requisitos exigidos para ser
miembros de la Corte Constitucional.
Art. 235.- La Procuradura General

del Estado es un organismo pblico,
Art. 237.- Corresponder a la Procuradora o Procurador General del Es-
tado, adems de las otras funciones

1. La representacin judicial del Estado.
2. El patrocinio del Estado y de sus
instituciones.
3. El asesoramiento legal y la absolucin de las consultas jurdicas a
los organismos y entidades del sector pblico con carcter vinculante,
sobre la inteligencia o aplicacin
de la ley, en aquellos temas en que
la Constitucin o la ley no otorguen
competencias a otras autoridades u
organismos.
4. Controlar con sujecin a la ley los
actos y contratos que suscriban los
organismos y entidades del sector
pblico.
En la nueva Constitucin se determina el funcionamiento

del Estado y la participacin de los ecuatorianos en la
planificacin, gestin y control de estos para la
construccin del poder ciudadano.
TTULO V
ORGANIZACIN
TERRITORIAL DEL
ESTADO
Captulo Primero
Art. 238.- Los gobiernos autnomos

descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los principios de
solidaridad, subsidiariedad, equidad
interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En ningn caso
el ejercicio de la autonoma permitir la secesin del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autnomos
descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos,
los consejos provinciales y los consejos regionales.
Las juntas parroquiales rurales tendrn facultades reglamentarias. Todos

los gobiernos autnomos descentralizados ejercern facultades ejecutivas
en el mbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales.
Art. 241.- La planificacin garantizar
el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados.
Captulo Segundo
Organizacin del territorio
Art. 239.- El rgimen de gobiernos

autnomos descentralizados se regir por la ley correspondiente, que
establecer un sistema nacional de
competencias de carcter obligatorio
y progresivo y definir las polticas
y mecanismos para compensar los
desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.
Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias,

cantones y parroquias rurales. Por
razones de conservacin ambiental,
tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales. Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos
y las circunscripciones territoriales
indgenas y pluriculturales sern regmenes especiales.

descentralizados de las regiones,
distritos metropolitanos, provincias y
cantones tendrn facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Art. 243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas

podrn agruparse y formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestin de sus competencias
y favorecer sus procesos de integra-
cin. Su creacin, estructura y administracin sern reguladas por la ley.

Art. 244.- Dos o ms provincias con
continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte mil kilmetros
cuadrados y un nmero de habitantes que en conjunto sea superior al
cinco por ciento de la poblacin nacional, formarn regiones autnomas
de acuerdo con la ley.
Se procurar el equilibrio interregional, la afinidad histrica y cultural, la
complementariedad ecolgica y el
manejo integrado de cuencas. La ley
crear incentivos econmicos y de
otra ndole, para que las provincias se
integren en regiones.
Art. 245.- La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma
corresponder a los gobiernos provinciales, los que elaborarn un proyecto de ley de regionalizacin que
propondr la conformacin territorial de la nueva regin, as como un
proyecto de estatuto de autonoma
regional.
La Asamblea Nacional aprobar en
un plazo mximo de ciento veinte
das el proyecto de ley, y en caso de
no pronunciarse dentro de este plazo
se considerar aprobado. Para negar

o archivar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerir de los votos
de las dos terceras partes de sus integrantes.
El proyecto de estatuto ser presentado ante la Corte Constitucional
para que verifique su conformidad
con la Constitucin. El dictamen correspondiente se emitir en un plazo
mximo de cuarenta y cinco das, y
en caso de no emitirse dentro de ste
se entender que el dictamen es favorable.
Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del
proyecto de ley orgnica, se convocar a consulta popular en las provincias que formaran la regin, para
que se pronuncien sobre el estatuto
regional.
Si la consulta fuera aprobada por la
mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, entrar en vigencia la ley y su estatuto, y
se convocar a elecciones regionales
en los siguientes cuarenta y cinco
das para nombrar a las autoridades
y representantes correspondientes.
Art. 246.- El estatuto aprobado ser
la norma institucional bsica de la re-
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gin y establecer su denominacin,

smbolos, principios, instituciones del
gobierno regional y su sede, as como
la identificacin de los bienes, rentas,
recursos propios y la enumeracin de
las competencias que inicialmente
asumir.
Las reformas al estatuto se realizarn con sujecin al proceso en l
establecido y requerirn de dictamen
favorable de la Corte Constitucional.
Art. 247.- El cantn o conjunto de
cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un nmero
de habitantes mayor al siete por ciento de la poblacin nacional podrn
constituir un distrito metropolitano.
Los cantones interesados en formar
un distrito metropolitano seguirn el
mismo procedimiento establecido
para la conformacin de las regiones.
Sus concejos cantonales elaborarn una propuesta que contenga un
proyecto de ley y un proyecto de
estatuto de autonoma del distrito
metropolitano.Los distritos metropolitanos coordinarn las acciones de
su administracin con las provincias
y regiones que los circundan. El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas condiciones que el
estatuto de las regiones.
Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y
parroquias urbanas. La ley regular su
existencia con la finalidad de que sean
consideradas como unidades bsicas de participacin en los gobiernos
autnomos descentralizados y en el
sistema nacional de planificacin.
Art. 249.- Los cantones cuyos
territorios se encuentren total o
parcialmente dentro de una franja
fronteriza de cuarenta kilmetros,
recibirn atencin preferencial para
afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconmico, mediante
polticas integrales que precautelen
la soberana, biodiversidad natural
e interculturalidad. La ley regular
y garantizar la aplicacin de estos
derechos.
Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicas forma parte de un
ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituir una circunscripcin
territorial especial para la que existir
una planificacin integral recogida en una ley que incluir aspectos
sociales, econmicos, ambientales
y culturales, con un ordenamiento
territorial que garantice la conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay.
nal y a su gobernadora o gobernador

regional, que lo presidir y tendr
voto dirimente.
Los consejeros regionales se elegirn
de forma proporcional a la poblacin
urbana y rural por un perodo de cuatro aos, y entre ellos se elegir una
vicegobernadora o vicegobernador.
Cada gobierno regional establecer
en su estatuto los mecanismos de
participacin ciudadana que la Constitucin prevea.
Art. 252.- Cada provincia tendr un
consejo provincial con sede en su
capital, que estar integrado por
una prefecta o prefecto y una viceprefecta o viceprefecto elegidos por
votacin popular; por alcaldesas o
alcaldes, o concejalas o concejales
en representacin de los cantones; y
por representantes elegidos de entre
quienes presidan las juntas parroquiales rurales, de acuerdo con la ley.
La prefecta o prefecto ser la mxima
autoridad administrativa, que presidir el Consejo con voto dirimente, y
en su ausencia temporal o definitiva
ser reemplazado por la persona que
ejerza la viceprefectura, elegida por
votacin popular en binomio con la
prefecta o prefecto.
Art. 253.- Cada cantn tendr un
concejo cantonal, que estar integrado por la alcaldesa o alcalde y
las concejalas y concejales elegidos
por votacin popular, entre quienes
se elegir una vicealcaldesa o vicealcalde.
La alcaldesa o alcalde ser su mxima autoridad administrativa y lo
presidir con voto dirimente. En el
concejo estar representada proporcionalmente a la poblacin cantonal
urbana y rural, en los trminos que
establezca la ley.
Art. 254.- Cada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo
elegido por votacin popular. La alcaldesa o alcalde metropolitano ser
su mxima autoridad administrativa
y presidir el concejo con voto dirimente. Los distritos metropolitanos
autnomos establecern regmenes
que permitan su funcionamiento
descentralizado o desconcentrado.
Art. 255.- Cada parroquia rural tendr una junta parroquial conformada por vocales de eleccin popular,
cuyo vocal ms votado la presidir.
La conformacin, las atribuciones y
responsabilidades de las juntas parroquiales estarn determinadas en la ley.
Gobiernos autnomos
descentralizados y
regmenes especiales
Art. 256.- Quienes ejerzan la gobernacin territorial y las alcaldas metropolitanas, sern miembros de un
gabinete territorial de consulta que
ser convocado por la Presidencia
de la Repblica de manera peridica.
Art. 251.- Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo regio-
Art. 257.- En el marco de la organizacin poltico administrativa podrn
Captulo Tercero
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conformarse circunscripciones territoriales indgenas o afroecuatorianas,

que ejercern las competencias del
gobierno territorial autnomo correspondiente, y se regirn por principios
de interculturalidad, plurinacionalidad
y de acuerdo con los derechos colectivos.
Las parroquias, cantones o provincias conformados mayoritariamente
por comunidades, pueblos o nacionalidades indgenas, afroecuatorianos, montubios o ancestrales podrn
adoptar este rgimen de administracin especial, luego de una consulta aprobada por al menos las dos
terceras partes de los votos vlidos.
Dos o ms circunscripciones administradas por gobiernos territoriales
indgenas o pluriculturales podrn
integrarse y conformar una nueva
circunscripcin. La ley establecer
las normas de conformacin, funcionamiento y competencias de estas
circunscripciones.
Art. 258.- La provincia de Galpagos
tendr un gobierno de rgimen especial. Su planificacin y desarrollo se
organizar en funcin de un estricto
apego a los principios de conservacin del patrimonio natural del Estado
y del buen vivir, de conformidad con
lo que la ley determine.
Su administracin estar a cargo de
un Consejo de Gobierno presidido
por el representante de la Presidencia
de la Repblica e integrado por las alcaldesas y alcaldes de los municipios
de la provincia de Galpagos, representante de las Juntas parroquiales y
los representantes de los organismos
que determine la ley.
Dicho Consejo de Gobierno tendr a
su cargo la planificacin, manejo de
los recursos y organizacin de las
actividades que se realicen en la provincia.
La ley definir el organismo que actuar en calidad de secretara tcnica.
Para la proteccin del distrito especial de Galpagos se limitarn los derechos de migracin interna, trabajo o
cualquier otra actividad pblica o privada que pueda afectar al ambiente.
En materia de ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno dictar
las polticas en coordinacin con
los municipios y juntas parroquiales,
quienes las ejecutarn.
Las personas residentes permanentes afectadas por la limitacin de los
derechos tendrn acceso preferente
a los recursos naturales y a las actividades ambientalmente sustentables.
Art. 259.- Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del ecosistema
amaznico, el Estado central y los
gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas de desarrollo sustentable que, adicionalmente,
compensen las inequidades de su
desarrollo y consoliden la soberana.
Captulo Cuarto
Rgimen de competencias
Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluir el
ejercicio concurrente de la gestin en
la prestacin de servicios pblicos y
actividades de colaboracin y complementariedad entre los distintos
niveles de gobierno.
Art. 261.- El Estado central tendr
competencias exclusivas sobre:
1. La defensa nacional, proteccin interna y orden pblico.
2. Las relaciones internacionales.
3. El registro de personas, nacionalizacin de extranjeros y control migratorio.
4. La planificacin nacional.
5. Las polticas econmica, tributaria,
aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria; comercio exterior y endeudamiento.
6. Las polticas de educacin, salud,
seguridad social, vivienda.
7. Las reas naturales protegidas y
los recursos naturales.
8. El manejo de desastres naturales.
9. Las que le corresponda aplicar
como resultado de tratados internacionales.
10. El espectro radioelctrico y el rgimen general de comunicaciones y
telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
11. Los recursos energticos; minerales, hidrocarburos, hdricos, biodiversidad y recursos forestales.
12. El control y administracin de las
empresas pblicas nacionales.
Art. 262.- Los gobiernos regionales
autnomos tendrn las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley
que regule el sistema nacional de
competencias:
1. Planificar el desarrollo regional y
formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificacin nacional, provincial, cantonal y parroquial.
2. Gestionar el ordenamiento de
cuencas hidrogrficas y propiciar la
creacin de consejos de cuenca, de
acuerdo con la ley.
3. Planificar, regular y controlar el
trnsito y el transporte regional y el
cantonal en tanto no lo asuman las
municipalidades.
4. Planificar, construir y mantener el
sistema vial de mbito regional.
5. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las organizaciones
sociales de carcter regional.
6. Determinar las polticas de investigacin e innovacin del conocimiento, desarrollo y transferencia de

tecnologas, necesarias para el desarrollo regional, en el marco de la planificacin nacional.
7. Fomentar las actividades productivas regionales.
8. Fomentar la seguridad alimentaria regional.
9. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
En el mbito de estas competencias
exclusivas y en el uso de sus facultades, expedir normas regionales.
Art. 263.- Los gobiernos provinciales
tendrn las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las otras
1. Planificar el desarrollo provincial y
formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial.
2. Planificar, construir y mantener el
sistema vial de mbito provincial, que
no incluya las zonas urbanas.
3. Ejecutar, en coordinacin con el
gobierno regional, obras en cuencas
y micro cuencas.
4. La gestin ambiental provincial.
5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
6. Fomentar la actividad agropecuaria.
7. Fomentar las actividades productivas provinciales.
competencias.En el mbito de sus
competencias y territorio, y en uso de
sus facultades, expedirn ordenanzas provinciales.
Art. 264.- Los gobiernos municipales
tendrn las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que
determine la ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y
formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial
y parroquial, con el fin de regular el
uso y la ocupacin del suelo urbano
y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y
ocupacin del suelo en el cantn.
3. Planificar, construir y mantener la
vialidad urbana.
4. Prestar los servicios pblicos de
agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de
desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que
establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones

especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el
trnsito y el transporte pblico dentro
de su territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la
infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as
como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural
y deportivo, de acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el
patrimonio arquitectnico, cultural y
natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros
inmobiliarios urbanos y rurales.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar,
riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones
que establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso
efectivo de las personas al uso de las
playas de mar, riberas de ros, lagos
y lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la
explotacin de materiales ridos y
ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar
y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin
de incendios.
competencias. En el mbito de sus
competencias y territorio, y en uso de
sus facultades, expedirn ordenanzas cantonales.
Art. 265.- El sistema pblico de registro de la propiedad ser administrado
de manera concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades.
Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autnomos ejercern las competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y
todas las que sean aplicables de los
gobiernos provinciales y regionales,
sin perjuicio de las adicionales que
determine la ley que regule el sistema
nacional de competencias. En el mbito de sus competencias y territorio,
y en uso de sus facultades, expedirn
ordenanzas distritales.
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales
rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de
las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial
y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener
la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de
la parroquia, contenidos en los pla-
nes de desarrollo e incluidos en los

presupuestos participativos anuales.
perjuicio de la accin ante la Corte

Constitucional.
3. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales,

la vialidad parroquial rural.
Captulo Quinto
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservacin de la biodiversidad y la
proteccin del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar
los servicios pblicos que le sean delegados o descentralizados por otros
niveles de gobierno.
6. Promover la organizacin de los
ciudadanos de las comunas, recintos
y dems asentamientos rurales, con
el carcter de organizaciones territoriales de base.
competencias.
8. Vigilar la ejecucin de obras y la
calidad de los servicios pblicos. En
el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
emitirn acuerdos y resoluciones.
Art. 268.- La ley determinar los casos excepcionales, el procedimiento
y la forma de control, en los que por
omisin o deficiente ejecucin de una
competencia se podr intervenir en la
gestin del gobierno autnomo descentralizado en esa competencia, en
forma temporal y subsidiaria, hasta
que se supere la causa que motiv la
intervencin.
Art. 269.- El sistema nacional de competencias contar con un organismo
tcnico conformado por un representante de cada nivel de gobierno,
que tendr las siguientes funciones:
1. Regular el procedimiento y el plazo mximo de transferencia de las
competencias exclusivas, que de
forma obligatoria y progresiva debern asumir los gobiernos autnomos
descentralizados. Los gobiernos que
acrediten tener capacidad operativa
podrn asumir inmediatamente estas
competencias.
2. Regular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales que seale la ley a favor del
gobierno autnomo descentralizado.
3. Regular la gestin de las competencias concurrentes entre los diferentes niveles de gobierno, de acuerdo al principio de subsidiariedad y sin
incurrir en la superposicin de competencias.
4. Asignar las competencias residuales a favor de los gobiernos autnomos descentralizados, excepto
aquellas que por su naturaleza no
sean susceptibles de transferencia.
5. Resolver en sede administrativa los
conflictos de competencia que surjan
entre los distintos niveles de gobierno, de acuerdo con los principios de
subsidiariedad y competencia, sin
Recursos econmicos
Art. 270.- Los gobiernos autnomos descentralizados generarn sus
propios recursos financieros y participarn de las rentas del Estado, de
conformidad con los principios de
subsidiariedad, solidaridad y equidad.
descentralizados participarn de al
menos el quince por ciento de ingresos permanentes y de un monto no
inferior al cinco por ciento de los no
permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento pblico. Las asignaciones
anuales sern predecibles, directas,
oportunas y automticas, y se harn
efectivas mediante las transferencias
desde la Cuenta nica del Tesoro
Nacional a las cuentas de los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 272.- La distribucin de los recursos entre los gobiernos autnomos descentralizados ser regulada
por la ley, conforme a los siguientes
criterios:
1. Tamao y densidad de la poblacin.
2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas
en relacin con la poblacin residente
en el territorio de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados.
3. Logros en el mejoramiento de los
niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo
y del plan de desarrollo del gobierno
autnomo descentralizado.
Art. 273.- Las competencias que
asuman los gobiernos autnomos
descentralizados sern transferidas
con los correspondientes recursos.
No habr transferencia de competencias sin la transferencia de recursos
suficientes, salvo expresa aceptacin
de la entidad que asuma las competencias. Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias
descentralizables en el mbito territorial de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados se cuantificarn por un organismo tcnico,
que se integrar en partes iguales por
delegados del Ejecutivo y de cada
uno de los gobiernos autnomos
descentralizados, de acuerdo con la
ley orgnica correspondiente.
nicamente en caso de catstrofe
existirn asignaciones discrecionales
no permanentes para los gobiernos
autnomos descentralizados.
descentralizados en cuyo territorio
se exploten o industrialicen recursos
naturales no renovables tendrn derecho a participar de las rentas que
perciba el Estado por esta actividad,
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En la nueva Constitucin todos tenemos la oportunidad

de desarrollar y mejorar nuestra calidad de vida.
Se reconoce todo tipo de trabajo, se garantiza el derecho
a la propiedad, se impulsa la produccin en todos los campos
para la generacin de ms empleos y el desarrollo del consumo interno.
TTULO VI
RGIMEN DE
DESARROLLO
Captulo Primero
Art. 275.- El rgimen de desarrollo es

el conjunto organizado, sostenible y
dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay.
El Estado planificar el desarrollo del
pas para garantizar el ejercicio de los
derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los
principios consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar la
equidad social y territorial, promover
la concertacin, y ser participativa,
descentralizada, desconcentrada y
transparente.
El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de
sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades,
y de la convivencia armnica con la
naturaleza.
Art. 276.- El rgimen de desarrollo
tendr los siguientes objetivos:
1. Mejorar la calidad y esperanza de
vida, y aumentar las capacidades y
potencialidades de la poblacin en
el marco de los principios y derechos
que establece la Constitucin.
2. Construir un sistema econmico,
justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible basado en la distribucin igualitaria de los beneficios
del desarrollo, de los medios de produccin y en la generacin de trabajo
digno y estable.
3. Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las
diversas identidades y promocin de
su representacin equitativa, en todas las fases de la gestin del poder
pblico.
4. Recuperar y conservar la naturaleza
y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas
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y colectividades el acceso equitativo,

permanente y de calidad al agua, aire
y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio
natural.
5. Garantizar la soberana nacional,
promover la integracin latinoamericana e impulsar una insercin estratgica en el contexto
internacional, que contribuya a la paz
y a un sistema democrtico y equitativo mundial.
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que
integre y articule las actividades
socioculturales,
administrativas,
econmicas y de gestin, y que
coadyuve a la unidad del Estado.
7. Proteger y promover la diversidad
cultural y respetar sus espacios de
reproduccin e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria
social y el patrimonio cultural.
Art. 277.- Para la consecucin del
buen vivir, sern deberes generales
del Estado:
1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.
2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.
3. Generar y ejecutar las polticas
pblicas, y controlar y sancionar su
incumplimiento.
4. Producir bienes, crear y mantener
infraestructura y proveer servicios
pblicos.
5. Impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un
orden jurdico e instituciones polticas
que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de
la Constitucin y la ley.
6. Promover e impulsar la ciencia, la
tecnologa, las artes, los saberes ancestrales y en general las actividades
de la iniciativa creativa comunitaria,
asociativa, cooperativa y privada.
Art. 278.- Para la consecucin del

buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas
organizativas, les corresponde:
1. Participar en todas las fases y espacios de la gestin pblica y de la
planificacin del desarrollo nacional y
local, y en la ejecucin y control del
cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles.
2. Producir, intercambiar y consumir
bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental.
Captulo Segundo
Planificacin participativa
para el desarrollo
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa organizar la planificacin
para el desarrollo. El sistema se
conformar por un Consejo Nacional de Planificacin, que integrar a
los distintos niveles de gobierno, con
participacin ciudadana, y tendr una
secretara tcnica, que lo coordinar.
Este consejo tendr por objetivo dictar los lineamientos y las polticas que
orienten al sistema y aprobar el Plan
Nacional de Desarrollo, y ser presidido por la Presidenta o Presidente de
la Repblica.
tado central y los gobiernos autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para
el sector pblico e indicativo para los
dems sectores.
Captulo Tercero
Soberana alimentaria
Art. 281.- La soberana alimentaria
constituye un objetivo estratgico y
una obligacin del Estado para garantizar que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos
y culturalmente apropiado de forma
permanente. Para ello, ser responsabilidad del Estado:
1. Impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y pesquera
de las pequeas y medianas unidades de produccin, comunitarias y de
la economa social y solidaria.
2. Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al
sector agroalimentario y pesquero
nacional, para evitar la
dependencia de importaciones de
alimentos.
3. Fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas ecolgicas
y orgnicas en la produccin agropecuaria.
Los consejos de planificacin en los

gobiernos autnomos descentralizados estarn presididos por sus mximos representantes e integrados de
acuerdo con la ley.
4. Promover polticas redistributivas

que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y otros recursos productivos.
Los consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y generacin

de lineamientos y consensos estratgicos de largo plazo, que orientarn el
desarrollo nacional.
5. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los

pequeos y medianos productores y
productoras, facilitndoles la adquisicin de medios de produccin.
Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se

sujetarn las polticas, programas y
proyectos pblicos; la programacin
y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de
los recursos pblicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Es-
6. Promover la preservacin y recuperacin de la agrobiodiversidad y de los

saberes ancestrales vinculados a ella;
as como el uso, la conservacin e intercambio libre de semillas.
7. Precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana
estn sanos y sean criados en un entorno saludable.

8. Asegurar el desarrollo de la investigacin cientfica y de la innovacin
tecnolgica apropiadas para garantizar la soberana alimentaria.
9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologa, as como su experimentacin,
uso y comercializacin.
10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y
de consumidores, as como las de
comercializacin y distribucin de
alimentos que promueva la equidad
entre espacios rurales y urbanos.
11. Generar sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin
de alimentos. Impedir prcticas monoplicas y cualquier tipo de especulacin con productos alimenticios.
12. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de desastres naturales o
antrpicos que pongan en riesgo el
acceso a la alimentacin.
Los alimentos recibidos de ayuda
internacional no debern afectar la
salud ni el futuro de la produccin de
alimentos producidos localmente.
13. Prevenir y proteger a la poblacin
del consumo de alimentos contaminados o que pongan en riesgo su
salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos.
14. Adquirir alimentos y materias
primas para programas sociales y
alimenticios, prioritariamente a redes
asociativas de pequeos productores
y productoras.
y reproduccin de las condiciones

materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
El sistema econmico se integrar
por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la
Constitucin determine.
La economa popular y solidaria se
regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas,
asociativos y comunitarios.
Art. 284.- La poltica econmica tendr los siguientes objetivos:
1. Asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la riqueza nacional.
2. Incentivar la produccin nacional,
la productividad y competitividad
sistmicas, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico,la
insercin estratgica en la economa
mundial y las actividades productivas
complementarias en la integracin
regional.
3. Asegurar la soberana alimentaria y
energtica.
4. Promocionar la incorporacin del
valor agregado con mxima eficiencia, dentro de los lmites biofsicos de
la naturaleza y el respeto a la vida y a
las culturas.
5. Lograr un desarrollo equilibrado
del territorio nacional, la integracin
entre regiones, en el campo, entre el
campo y la ciudad, en lo econmico,
social y cultural.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar
todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales.
Art. 282.- El Estado normar el uso y

acceso a la tierra que deber cumplir
la funcin social y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por
ley, regular el acceso equitativo de
campesinos y campesinas a la tierra.
7. Mantener la estabilidad econmica, entendida como el mximo nivel

de produccin y empleo sostenibles
en el tiempo.
Se prohbe el latifundio y la concentracin de la tierra, as como el acaparamiento o privatizacin del agua y

sus fuentes.
8. Propiciar el intercambio justo y

complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y
eficientes.
El Estado regular el uso y manejo

del agua de riego para la produccin
de alimentos, bajo los principios de
equidad, eficiencia y sostenibilidad
ambiental.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.

Seccin segunda
Poltica fiscal
Captulo Cuarto
Art. 285.- La poltica fiscal tendr

como objetivos especficos:
Soberana econmica
Seccin primera
Sistema econmico
y poltica econmica
Art. 283.- El sistema econmico es
social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a
una relacin dinmica y equilibrada
entre sociedad, Estado y mercado,
en armona con la naturaleza; y tiene
por objetivo garantizar la produccin
1. El financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos.

2. La redistribucin del ingreso por
medio de transferencias, tributos y
subsidios adecuados.
3. La generacin de incentivos para
la inversin en los diferentes sectores
de la economa y para la produccin
de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables.
Art. 286.- Las finanzas pblicas, en

todos los niveles de gobierno, se
conducirn de forma sostenible, responsable y transparente y procurarn
la estabilidad econmica.
Los egresos permanentes se financiarn con ingresos permanentes.
Los egresos permanentes para salud,
educacin y justicia sern prioritarios
y, de manera excepcional, podrn ser
financiados con ingresos no permanentes.
Art. 287.- Toda norma que cree una
obligacin financiada con recursos
pblicos establecer la fuente de financiamiento correspondiente.
Solamente las instituciones de derecho pblico podrn financiarse con
tasas y contribuciones especiales establecidas por ley.
por organismo competente. En caso

de ilegalidad declarada, se ejercer el
derecho de repeticin.
6. Sern imprescriptibles las acciones
por las responsabilidades administrativas o civiles causadas por la adquisicin y manejo de deuda pblica.
7. Se prohbe la estatizacin de deudas privadas.
8. La concesin de garantas de deuda por parte del Estado se regular
por ley.
9. La Funcin Ejecutiva podr decidir
si asumir o no asumir deudas de los
gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 288.- Las compras pblicas

cumplirn con criterios de eficiencia,
transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn
los productos y servicios nacionales,
en particular los provenientes de la
economa popular y solidaria, y de las
micro, pequeas y medianas unidades productivas.
Art. 291.- Los rganos competentes

que la Constitucin y la ley determinen realizarn anlisis financieros,
sociales y ambientales previos del impacto de los proyectos que impliquen
endeudamiento pblico, para determinar su posible financiacin. Dichos
rganos realizarn el control y la auditora financiera, social y ambiental en
todas las fases del endeudamiento
pblico interno y externo, tanto en la
contratacin como en el manejo y la
renegociacin.
Seccin tercera
Endeudamiento pblico
Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado
Art. 289.- La contratacin de deuda

pblica en todos los niveles del Estado se regir por las directrices de la
respectiva planificacin y presupuesto, y ser autorizada por un comit de
deuda y financiamiento de acuerdo
con la ley, que definir su conformacin y funcionamiento.
Art. 292.- El Presupuesto General del

Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y
egresos del Estado, e incluye todos los
ingresos y egresos del sector pblico,
con excepcin de los pertenecientes
a la seguridad social, la banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados.
El Estado promover las instancias

para que el poder ciudadano vigile y
audite el endeudamiento pblico.
Art. 290.- El endeudamiento pblico se
sujetar a las siguientes regulaciones:
1. Se recurrir al endeudamiento
pblico solo cuando los ingresos fiscales y los recursos provenientes de
cooperacin internacional sean insuficientes.
2. Se velar para que el endeudamiento pblico no afecte a la soberana, los derechos, el buen vivir
y la preservacin de la naturaleza.
3. Con endeudamiento pblico se financiarn exclusivamente programas
y proyectos de inversin para infraestructura, o que tengan capacidad
financiera de pago. Slo se podr refinanciar deuda pblica externa, siempre que las nuevas condiciones sean
ms beneficiosas para el Ecuador.
4. Los convenios de renegociacin
no contendrn, de forma tcita o expresa, ninguna forma de anatocismo
o usura.
5. Se proceder a la impugnacin de
las deudas que se declaren ilegtimas
Art. 293.- La formulacin y la ejecucin del Presupuesto General del Estado se sujetarn al Plan Nacional de
Desarrollo. Los presupuestos de los
gobiernos autnomos descentralizados y los de otras entidades pblicas
se ajustarn a los planes regionales,
provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el marco
del Plan Nacional de Desarrollo, sin
menoscabo de sus competencias y
su autonoma. Los gobiernos autnomos descentralizados se sometern
a reglas fiscales y de endeudamiento interno, anlogas a las del Presupuesto General del Estado, de acuerdo con la ley.
Art. 294.- La Funcin Ejecutiva elaborar cada ao la proforma presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual. La Asamblea
Nacional controlar que la proforma
anual y la programacin cuatrianual se
adecuen a la Constitucin, a la ley y al
Plan Nacional de Desarrollo y, en consecuencia, las aprobar u observar.
Art. 295.- La Funcin Ejecutiva presentar a la Asamblea Nacional la
proforma presupuestaria anual y la
programacin presupuestaria cuatrianual durante los primeros noventa
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das de su gestin y, en los aos siguientes, sesenta das antes del inicio
del ao fiscal respectivo. La Asamblea Nacional aprobar u observar,
en los treinta das siguientes y en un
solo debate, la proforma anual y la
programacin cuatrianual.
Si transcurrido este plazo la Asamblea Nacional no se pronuncia, entrarn en vigencia la proforma y la
programacin elaboradas por la Funcin Ejecutiva. Las observaciones de
la Asamblea Nacional sern slo por
sectores de ingresos y gastos, sin alterar el monto global de la proforma.
En caso de observacin a la proforma o programacin por parte de la
Asamblea Nacional, la Funcin Ejecutiva, en el plazo de diez das, podr
aceptar dicha observacin y enviar
una nueva propuesta a la Asamblea
Nacional, o ratificarse en su propuesta original.
La Asamblea Nacional, en los diez
das siguientes, podr ratificar sus
observaciones, en un solo debate,
con el voto de dos tercios de sus
integrantes. De lo contrario, entrarn
en vigencia la programacin o proforma enviadas en segunda instancia
por la Funcin Ejecutiva.Hasta que
se apruebe el presupuesto del ao
en que se posesiona la Presidenta o
Presidente de la Repblica, regir el
presupuesto anterior. Cualquier aumento de gastos durante la ejecucin
presupuestaria deber ser aprobado
por la Asamblea Nacional, dentro del
lmite establecido por la ley. Toda la
informacin sobre el proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin del
presupuesto ser pblica y se difundir permanentemente a la poblacin por los medios ms adecuados.
Art. 296.- La Funcin Ejecutiva presentar cada semestre a la Asamblea
Nacional el informe sobre la ejecucin
presupuestaria. De igual manera los
gobiernos autnomos descentralizados presentarn cada semestre informes a sus correspondientes rganos
de fiscalizacin sobre la ejecucin de
los presupuestos. La ley establecer
las sanciones en caso de incumplimiento.
Art. 297.- Todo programa financiado con recursos pblicos tendr
objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el
marco de lo establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo. Las Instituciones y entidades que reciban o
transfieran bienes o recursos pblicos se sometern a las normas que
las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia, rendicin de cuentas y control pblico.
Art. 298.- Se establecen preasignaciones presupuestarias destinadas
a los gobiernos autnomos descentralizados, al sector salud, al sector
educacin, a la educacin superior;
y a la investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin en los trminos
previstos en la ley. Las transferencias
correspondientes a preasignaciones
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sern predecibles y automticas. Se

prohbe crear otras preasignaciones
presupuestarias.
za de pagos, de acuerdo al objetivo

de estabilidad econmica definido en
la Constitucin.
Art. 299.- El Presupuesto General

del Estado se gestionar a travs de
una Cuenta nica del Tesoro Nacional abierta en el Banco Central, con
las subcuentas correspondientes. En
el Banco Central se crearn cuentas especiales para el manejo de los
depsitos de las empresas pblicas
y los gobiernos autnomos descentralizados, y las dems cuentas que
correspondan. Los recursos pblicos
se manejarn en la banca pblica, de
acuerdo con la ley.
Art. 303.- La formulacin de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria

y financiera es facultad exclusiva de
la Funcin Ejecutiva y se instrumentar a travs del Banco Central. La ley
regular la circulacin de la moneda
con poder liberatorio en el territorio
ecuatoriano.La ejecucin de la poltica crediticia y financiera tambin se
ejercer a travs de la banca pblica.
El Banco Central es una persona jurdica de derecho pblico, cuya organizacin y funcionamiento ser establecido por la ley.
La ley establecer los mecanismos

de acreditacin y pagos, as como
de inversin de recursos financieros.
Se prohbe a las entidades del sector
pblico invertir sus recursos en el exterior sin autorizacin legal.
Seccin quinta
Rgimen tributarlo
Art. 300.- El rgimen tributario se
regir por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia,
simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarn
los impuestos directos y progresivos.
La poltica tributaria promover la redistribucin y estimular el empleo,
la produccin de bienes y servicios,
y conductas ecolgicas, sociales y
econmicas responsables.
Art. 301.- Slo por iniciativa de la
Funcin Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional se
podr establecer, modificar, exonerar
o extinguir impuestos. Slo por acto
normativo de rgano competente se
podrn establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas y contribuciones.
Las tasas y contribuciones especiales se crearn y regularn de acuerdo
con la ley.
Seccin sexta
Poltica monetaria, cambiaria, crediticia y financiera
Art. 302.- Las polticas monetaria,
crediticia, cambiaria y financiera tendrn como objetivos:
1. Suministrar los medios de pago
necesarios para que el sistema econmico opere con eficiencia.
2. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados mrgenes de seguridad financiera.
3. Orientar los excedentes de liquidez
hacia la inversin requerida para el
desarrollo del pas.
4. Promover niveles y relaciones entre
las tasas de inters pasivas y activas
que estimulen el ahorro nacional y
el financiamiento de las actividades
productivas, con el propsito de
mantener la estabilidad de precios y
los equilibrios monetarios en la balan-
Seccin sptima
Poltica comercial
Art. 304.- La poltica comercial tendr
los siguientes objetivos:
1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar
los mercados internos a partir del
objetivo estratgico establecido en el
Plan Nacional de Desarrollo.
2. Regular, promover y ejecutar las
acciones correspondientes para impulsar la insercin estratgica del
pas en la economa mundial.
3. Fortalecer el aparato productivo y
la produccin nacionales.
4. Contribuir a que se garanticen la soberana alimentaria y energtica, y se
reduzcan las desigualdades internas.
5. Impulsar el desarrollo de las economas de escala y del comercio justo.
6. Evitar las prcticas monoplicas
y oligoplicas, particularmente en el
sector privado, y otras que afecten
el funcionamiento de los mercados.
Art. 305.- La creacin de aranceles y la
fijacin de sus niveles son competencia exclusiva de la Funcin Ejecutiva.
Art. 306.- El Estado promover las
exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor
agregado, y en particular las exportaciones de los pequeos y medianos
productores y del sector artesanal.
El Estado propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del
desarrollo y desincentivar aquellas
que afecten negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a
la naturaleza.
Art. 307.- Los contratos celebrados
por el Estado con personas naturales
o jurdicas extranjeras llevarn implcita la renuncia de stas a toda reclamacin diplomtica, salvo contrataciones que correspondan al servicio
diplomtico.
Seccin octava
Sistema financiero
Art. 308.- Las actividades financieras
son un servicio de orden pblico, y
podrn ejercerse, previa autoriza-
cin del Estado, de acuerdo con la

ley; tendrn la finalidad fundamental
de preservar los depsitos y atender
los requerimientos de financiamiento
para la consecucin de los objetivos
de desarrollo del pas. Las actividades financieras intermediarn de forma eficiente los recursos captados
para fortalecer la inversin productiva
nacional, y el consumo social y ambientalmente responsable.
El Estado fomentar el acceso a los
servicios financieros y a la democratizacin del crdito. Se prohben las
prcticas colusorias, el anatocismo y
la usura. La regulacin y el control del
sector financiero privado no trasladarn la responsabilidad de la solvencia
bancaria ni supondrn garanta alguna del Estado. Las administradoras y
administradores de las instituciones
financieras y quienes controlen su capital sern responsables de su solvencia. Se prohbe el congelamiento o la
retencin arbitraria o generalizada de
los fondos o depsitos en las institucionesfinancieraspblicasoprivadas.
Art. 309.- El sistema financiero nacional se compone de los sectores
pblico, privado, y del popular y solidario, que intermedian recursos del
pblico. Cada uno de estos sectores
contar con normas y entidades de
control especficas y diferenciadas,
que se encargarn de preservar su
seguridad, estabilidad, transparencia
y solidez. Estas entidades sern autnomas. Los directivos de las entidades de control sern responsables
administrativa, civil y penalmente por
sus decisiones.
Art. 310.- El sector financiero pblico
tendr como finalidad la prestacin
sustentable, eficiente, accesible y
equitativa de servicios financieros. El
crdito que otorgue se orientar de
manera preferente a incrementar la
productividad y competitividad de los
sectores productivos que permitan
alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos, a fin de impulsar su inclusin
activa en la economa.
Art. 311.- EI sector financiero popular
y solidario se compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y
bancos comunales, cajas de ahorro.
Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y
de las micro, pequeas y medianas
unidades productivas, recibirn un
tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que
impulsen el desarrollo de la economa
popular y solidaria.
Art. 312.- Las entidades o grupos
financieros no podrn poseer participaciones permanentes, totales o
parciales, en empresas ajenas a la
actividad financiera.
Se prohbe la participacin en el
control del capital, la inversin o el
patrimonio de los medios de comunicacin social, a entidades o grupos financieros, sus representantes legales,
miembros de su directorio y accionis-
tas. Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendr una
defensora o defensor del cliente, que
ser independiente de la institucin
y designado de acuerdo con la ley.
Captulo Quinto
Sectores estratgicos,
servicios y empresas
pblicas
Art. 313.- El Estado se reserva el
derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental,
precaucin, prevencin y eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin
y control exclusivo del Estado, son
aquellos que por su trascendencia y
magnitud tienen decisiva influencia
econmica, social, poltica o ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters
social. Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus
formas, las telecomunicaciones,
los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinacin
de hidrocarburos, la biodiversidad
y el patrimonio gentico, el espectro
radioelctrico, el agua, y los dems
que determine la ley.
Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los servicios
pblicos de agua potable y de riego,
saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias,
y los dems que determine la ley.
El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin respondan a los principios de obligatoriedad,
generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y
calidad. El Estado dispondr que los
precios y tarifas de los servicios pblicos sean equitativos, y establecer
su control y regulacin.
Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de
sectores estratgicos, la prestacin
de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos
naturales o de bienes pblicos y el
desarrollo de otras actividades econmicas.
Las empresas pblicas estarn bajo
la regulacin y el control especfico
de los organismos pertinentes, de
acuerdo con la ley; funcionarn como
sociedades de derecho pblico, con
personalidad jurdica, autonoma financiera, econmica, administrativa
y de gestin, con altos parmetros
de calidad y criterios empresariales,
econmicos, sociales y ambientales.
Los excedentes podrn destinarse a
la inversin y reinversin en las mismas empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carcter
pblico, en niveles que garanticen su
desarrollo. Los excedentes que no
fueran invertidos o reinvertidos se
transferirn al Presupuesto General

del Estado. La ley definir la participacin de las empresas pblicas en
empresas mixtas en las que el Estado
siempre tendr la mayora accionaria, para la participacin en la gestin de los sectores estratgicos y la
prestacin de los servicios pblicos.
Art. 316.- El Estado podr delegar la
participacin en los sectores estratgicos y servicios pblicos a empresas
mixtas en las cuales tenga mayora
accionaria. La delegacin se sujetar al inters nacional y respetar los
plazos y limites fijados en la ley para
cada sector estratgico.El Estado podr, de forma excepcional, delegar a
la iniciativa privada y a la economa
popular y solidaria, el ejercicio de
estas actividades, en los casos que
establezca la ley.
Art. 317.- Los recursos naturales no
renovables pertenecen al patrimonio
inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestin, el Estado priorizar
la responsabilidad intergeneracional,
la conservacin de la naturaleza, el
cobro de regalas u otras contribuciones no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizar los
impactos negativos de carcter ambiental, cultural, social y econmico.
Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio inalienable e imprescriptible del
Estado, y constituye un elemento vital
para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohbe
toda forma de privatizacin del agua.
La gestin del agua ser exclusivamente pblica o comunitaria. El servicio pblico de saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riego
sern prestados nicamente por personas jurdicas estatales o comunitarias. El Estado fortalecer la gestin
y funcionamiento de las iniciativas
comunitarias en torno a la gestin del
agua y la prestacin de los servicios
pblicos, mediante el incentivo de
alianzas entre lo pblico y comunitario para la prestacin de servicios.
El Estado, a travs de la autoridad
nica del agua, ser el responsable
directo de la planificacin y gestin
de los recursos hdricos que se destinarn a consumo humano, riego que
garantice la soberana alimentaria,
caudal ecolgico y actividades productivas, en este orden de prelacin.
Se requerir autorizacin del Estado
para el aprovechamiento del agua
con fines productivos por parte de los
sectores pblico, privado y de la economa popular y solidaria, de acuerdo
con la ley.
Captulo Sexto
Trabajo y produccin
Seccin primera
Formas de organizacin
de la produccin y su gestin
Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin
en la economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas, asociativas,
familiares, domsticas, autnomas
y mixtas. El Estado promover las
formas de produccin que aseguren
el buen vivir de la poblacin y desincentivar aquellas que atenten contra
sus derechos o los de la naturaleza;
alentar la produccin que satisfaga
la demanda interna y garantice una
activa participacin del Ecuador en el
contexto internacional.
Art. 320.- En las diversas formas de
organizacin de los procesos de produccin se estimular una gestin
participativa, transparente y eficiente. La produccin, en cualquiera de
sus formas, se sujetar a principios
y normas de calidad, sostenibilidad,
productividad sistmica, valoracin
del trabajo y eficiencia econmica y
social.
Seccin segunda
Tipos de propiedad
Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en
sus formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa,cooperativa,
mixta, y que deber cumplir su funcin social y ambiental.
Art. 322.- Se reconoce la propiedad
intelectual de acuerdo con las condiciones que seale la ley. Se prohbe
toda forma de apropiacin de conocimientos colectivos, en el mbito de
las ciencias, tecnologas y saberes
ancestrales. Se prohbe tambin la
apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la diversidad
biolgica y la agrobiodiversidad.
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar
planes de desarrollo social, manejo
sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del
Estado, por razones de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn
declarar la expropiacin de bienes,
previa justa valoracin,indemnizacin
y pago de conformidad con la ley. Se
prohbe toda forma de confiscacin.
igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a la propiedad y en la toma de
decisiones para la administracin de
la sociedad conyugal.
Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin
Art. 325.- El Estado garantizar el
derecho al trabajo. Se reconocen
todas las modalidades de trabajo,
en relacin de dependencia o autnomas, con inclusin de labores de
autosustento y cuidado humano; y
como actores sociales productivos, a
todas las trabajadoras y trabajadores.
2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Ser nula

toda estipulacin en contrario.
3. En caso de duda sobre el alcance
de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, estas se aplicarn en el
sentido ms favorable a las personas
trabajadoras.
4. A trabajo de igual valor corresponder igual remuneracin.
5. Toda persona tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente
adecuado y propicio, que garantice
su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
6. Toda persona rehabilitada despus de un accidente de trabajo o
enfermedad, tendr derecho a ser
reintegrada al trabajo y a mantener la
relacin laboral, de acuerdo con la ley.
7. Se garantizar el derecho y la libertad de organizacin de las personas
trabajadoras, sin autorizacin previa.
Este derecho comprende el de formar
sindicatos, gremios, asociaciones y
otras formas de organizacin, afiliarse
a las de su eleccin y desafiliarse libremente. De igual forma, se garantizar
la organizacin de los empleadores.
8. El Estado estimular la creacin
de organizaciones de las trabajadoras y trabajadores, y empleadoras y
empleadores, de acuerdo con la ley;
y promover su funcionamiento democrtico, participativo y transparente con alternabilidad en la direccin.
9. Para todos los efectos de la relacin laboral en las instituciones del
Estado, el sector laboral estar representado por una sola organizacin.
10. Se adoptar el dilogo social para
la solucin de conflictos de trabajo y
formulacin de acuerdos.
11. Ser valida la transaccin en materia laboral siempre que no implique
renuncia de derechos y se celebre
ante autoridad administrativa o juez
competente.
12. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, sern
sometidos a tribunales de conciliacin y arbitraje.
13. Se garantizar la contratacin colectiva entre personas trabajadoras
y empleadoras, con las excepciones
que establezca la ley.
Art. 326.- El derecho al trabajo se

sustenta en los siguientes principios:
14. Se reconocer el derecho de las

personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales a la huelga. Los
representantes gremiales gozarn
de las garantas necesarias en estos
casos. Las personas empleadoras
tendrn derecho al paro de acuerdo
con la ley.
1. El Estado impulsar el pleno empleo y la eliminacin del subempleo y

del desempleo.
15. Se prohbe la paralizacin de los

servicios pblicos de salud y saneamiento ambiental, educacin, justicia,
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bomberos, seguridad social, energa

elctrica, agua potable y alcantarillado, produccin hidrocarburfera, procesamiento, transporte y distribucin
de combustibles, transportacin pblica, correos y telecomunicaciones.
La ley establecer lmites que aseguren el funcionamiento de dichos
servicios.
16. En las instituciones del Estado y
en las entidades de derecho privado
en las que haya participacin mayoritaria de recursos pblicos, quienes
cumplan actividades de representacin, directivas, administrativas o
profesionales, se sujetarn a las leyes
que regulan la administracin pblica.
Aquellos que no se incluyen en esta
categorizacin estarn amparados
por el Cdigo del Trabajo.
Art. 327.- La relacin laboral entre
personas trabajadoras y empleadoras ser bilateral y directa. Se prohbe
toda forma de precarizacin, como
la intermediacin laboral y la tercerizacin en las actividades propias y
habituales de la empresa o persona
empleadora, la contratacin laboral por horas, o cualquiera otra que
afecte los derechos de las personas
trabajadoras en forma individual o
colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulacin, y
el enriquecimiento injusto en materia
laboral se penalizarn y sancionarn
Art. 328.- La remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra
al menos las necesidades bsicas
de la persona trabajadora, as como
las de su familia; ser inembargable,
salvo para el pago de pensiones por
alimentos.
El Estado fijar y revisar anualmente
el salario bsico establecido en la ley,
de aplicacin general y obligatoria.
El pago de remuneraciones se dar
en los plazos convenidos y no podr
ser disminuido ni descontado, salvo
con autorizacin expresa de la persona trabajadora y de acuerdo con
la ley. Lo que el empleador deba a
las trabajadoras y trabajadores, por
cualquier concepto, constituye crdito privilegiado de primera clase, con
preferencia aun a los hipotecarios.
Para el pago de indemnizaciones,
la remuneracin comprende todo lo
que perciba la persona trabajadora
en dinero, en servicios o en especies,
inclusive lo que reciba por los trabajos extraordinarios y suplementarios,
a destajo, comisiones, participacin
en beneficios o cualquier otra retribucin que tenga carcter normal.
Se exceptuarn el porcentaje legal
de utilidades, los viticos o subsidios
ocasionales y las remuneraciones
adicionales.
Las personas trabajadoras del sector
privado tienen derecho a participar
de las utilidades liquidas de las empresas, de acuerdo con la ley. La ley
fijar los lmites de esa participacin
en las empresas de explotacin de
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recursos no renovables. En las empresas en las cuales el Estado tenga

participacin mayoritaria, no habr
pago de utilidades. Todo fraude o falsedad en la declaracin de utilidades
que perjudique este derecho se sancionar por la ley.
ro de hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia

por paternidad.Se prohbe el despido
de la mujer trabajadora asociado a su
condicin de gestacin y maternidad,
as como la discriminacin vinculada
con los roles reproductivos.
Art. 329.- Las jvenes y los jvenes

tendrn el derecho de ser sujetos activos en la produccin, as como en
las labores de autosustento, cuidado
familiar e iniciativas comunitarias. Se
impulsarn condiciones y oportunidades con este fin. Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las
comunidades, pueblos y nacionalidades, el Estado adoptar medidas
especficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten, reconocer
y apoyar sus formas de organizacin
del trabajo, y garantizar el acceso al
empleo en igualdad de condiciones.
Art. 333.- Se reconoce como labor

productiva el trabajo no remunerado
de autosustento y cuidado humano
que se realza en los hogares.
Se reconocer y proteger el trabajo

autnomo y por cuenta propia realizado en espacios pblicos, permitidos por la ley y otras regulaciones.Se
prohbe toda forma de confiscacin
de sus productos, materiales o herramientas de trabajo. Los procesos de
seleccin, contratacin y promocin
laboral se basarn en requisitos de habilidades, destrezas, formacin, mritos y capacidades. Se prohbe el uso
de criterios e instrumentos discriminatorios que afecten la privacidad, la
dignidad e integridad de las personas.
El Estado impulsar la formacin y
capacitacin para mejorar el acceso y
calidad del empleo y las iniciativas de
trabajo autnomo. El Estado velar
por el respeto a los derechos laborales de las trabajadoras y trabajadores
ecuatorianos en el exterior, y promover convenios y acuerdos con otros
pases para la regularizacin de tales
trabajadores.
Art. 330.- Se garantizar la insercin
y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo remunerado de las
personas con discapacidad. El Estado y los empleadores implementarn
servicios sociales y de ayuda especial
para facilitar su actividad. Se prohbe
disminuir la remuneracin del trabajador con discapacidad por cualquier
circunstancia relativa a su condicin.
mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la formacin y promocin laboral y profesional, a la remuneracin
equitativa, y a la iniciativa de trabajo
autnomo. Se adoptarn todas las
medidas necesarias para eliminar las
desigualdades. Se prohbe toda forma de discriminacin, acoso o acto
de violencia de cualquier ndole, sea
directa o indirecta, que afecte a las
mujeres en el trabajo.
Art. 332.- El Estado garantizar el respeto a los derechos reproductivos de
las personas trabajadoras, lo que incluye la eliminacin de riesgos laborales que afecten la salud reproductiva,
el acceso y estabilidad en el empleo
sin limitaciones por embarazo o nme-
El Estado promover un rgimen laboral que funcione en armona con

las necesidades del cuidado humano,
que facilite servicios, infraestructura y
horarios de trabajo adecuados; de
manera especial, proveer servicios
de cuidado infantil, de atencin a las
personas con discapacidad y otros
necesarios para que las personas trabajadoras puedan desempear sus
actividades laborales; e impulsar la
corresponsabilidad y reciprocidad
de hombres y mujeres en el trabajo
domstico y en las obligaciones familiares. La proteccin de la seguridad
social se extender de manera progresiva a las personas que tengan a su
cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar, conforme a las condiciones generales del sistema y la ley.
Seccin cuarta
Democratizacin de los factores
de produccin
Art. 334.- El Estado promover el
acceso equitativo a los factores de
produccin, para lo cual le corresponder:
1. Evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos productivos, promover su redistribucin
y eliminar privilegios o desigualdades
en el acceso a ellos.
2. Desarrollar polticas especficas
para erradicar la desigualdad y discriminacin hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de
produccin.
3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la
difusin de conocimientos y tecnologas orientados a los procesos de
produccin.
4. Desarrollar polticas de fomento a
la produccin nacional en todos los
sectores, en especial para garantizar
la soberana alimentaria y la soberana energtica, generar empleo y valor agregado.
5. Promover los servicios financieros
pblicos y la democratizacin del
crdito.
Seccin quinta
Intercambios econmicos
y comercio justo
Art. 335.- El Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea necesario, en los intercambios y transacciones econmicas; y sancionar la
explotacin, usura, acaparamiento,
simulacin, intermediacin especu-
lativa de los bienes y servicios, as

como toda forma de perjuicio a los
derechos econmicos y a los bienes
pblicos y colectivos.
El Estado definir una poltica de
precios orientada a proteger la produccin nacional, establecer los
mecanismos de sancin para evitar
cualquier prctica de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posicin de dominio en el mercado y otras
prcticas de competencia desleal.
Art. 336.- EI Estado impulsar y velar por el comercio justo como medio
de acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones
de la intermediacin y promueva la
sustentabilidad. El Estado asegurar
la transparencia y eficiencia en los
mercados y fomentar la competencia en igualdad de condiciones y
oportunidades, lo que se definir mediante ley.
Art. 337.- El Estado promover el
desarrollo de infraestructura para el
acopio, trasformacin, transporte y
comercializacin de productos para la
satisfaccin de las necesidades bsicas internas, as como para asegurar
la participacin de la economa ecuatoriana en el contexto regional y mundial a partir de una visin estratgica.
Seccin sexta
Ahorro e inversin
Art. 338.- El Estado promover y proteger el ahorro interno como fuente
de inversin productiva en el pas.
Asimismo, generar incentivos al retorno del ahorro y de los bienes de
las personas migrantes, y para que
el ahorro de las personas y de las
diferentes unidades econmicas se
oriente hacia la inversin productiva
de calidad.
Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y
establecer regulaciones especficas
de acuerdo a sus tipos, otorgando
prioridad a la inversin nacional. Las
inversiones se orientarn con criterios de diversificacin productiva,
innovacin tecnolgica, y generacin
de equilibrios regionales y sectoriales.
La inversin extranjera directa ser
complementaria a la nacional, estar
sujeta a un estricto respeto del marco
jurdico y de las regulaciones nacionales, a la aplicacin de los derechos
y se orientar segn las necesidades
y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, as como en los
diversos planes de desarrollo de los
gobiernos autnomos descentralizados.La inversin pblica se dirigir a
cumplir los objetivos del rgimen de
desarrollo que la Constitucin consagra, y se enmarcar en los planes de
desarrollo nacional y locales, y en los
correspondientes planes de inversin.
La nueva Constitucin garantiza

que la educacin y la salud sean gratuitas,
nuestro derecho a la vivienda, apoyo a las ciencias
y la cultura, la produccin de alimentos y el manejo responsable
de los recursos naturales para nuestro bienestar.
TTULO VII
RGIMEN
DEL BUEN VIVIR
Captulo Primero
Inclusin y equidad
Art. 340.- EI sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas,
programas y servicios que aseguran
el ejercicio, garanta y exigibilidad
de los derechos reconocidos en la
Constitucin y el cumplimiento de los
objetivos del rgimen de desarrollo.
El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificacin participativa; se guiar por los
principios de universalidad, igualdad,
equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminacin;
y funcionar bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participacin.
El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad
social, gestin de riesgos, cultura
fsica y deporte, hbitat y vivienda,
cultura, comunicacin e informacin,
disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte.
Art. 341.- El Estado generar las condiciones para la proteccin integral
de sus habitantes a lo largo de sus
vidas, que aseguren los derechos y
principios reconocidos en la Constitucin, en particular la igualdad en
la diversidad y la no discriminacin,
y priorizar su accin hacia aquellos
grupos que requieran consideracin
especial por la persistencia de desigualdades, exclusin, discriminacin
o violencia, o en virtud de su condicin
etaria, de salud o de discapacidad.
La proteccin integral funcionar a
travs de sistemas especializados,
de acuerdo con la ley. Los sistemas
especializados se guiarn por sus
principios especficos y los del sistema nacional de inclusin y equidad
social.
El sistema nacional descentralizado
de proteccin integral de la niez y
la adolescencia ser el encargado de
asegurar el ejercicio de los derechos
de nias, nios y adolescentes. Sern

parte del sistema las instituciones pblicas, privadas y comunitarias.
Art. 342.- El Estado asignar, de
manera prioritaria y equitativa, los recursos suficientes, oportunos y permanentes para el funcionamiento y
gestin del sistema.
Seccin primera
Educacin
Art. 343.- El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la
poblacin, que posibiliten el aprendizaje, y la generacin y utilizacin de
conocimientos, tcnicas, saberes,
artes y cultura. El sistema tendr
como centro al sujeto que aprende,
y funcionar de manera flexible y dinmica, incluyente, eficaz y eficiente.
El sistema nacional de educacin
integrar una visin intercultural
acorde con la diversidad geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el
respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
Art. 344.- El sistema nacional de educacin comprender las instituciones,
programas, polticas, recursos y actores del proceso educativo, as como
acciones en los niveles de educacin
inicial, bsica y bachillerato, y estar
articulado con el sistema de educacin superior.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad educativa nacional, que formular la poltica
nacional de educacin; asimismo
regular y controlar las actividades
relacionadas con la educacin, as
como el funcionamiento de las entidades del sistema.
Art. 345.- La educacin como servicio pblico se prestar a travs de
instituciones pblicas, fiscomisionales y particulares.
En los establecimientos educativos
se proporcionarn sin costo servicios
de carcter social y de apoyo psicolgico, en el marco del sistema de
inclusin y equidad social.
Art. 346.- Existir una institucin

pblica, con autonoma, de evaluacin integral interna y externa, que promueva la calidad de la
educacin.
Art. 347.- Ser responsabilidad del
Estado:
1. Fortalecer la educacin pblica y
la coeducacin; asegurar el mejoramiento permanente de la calidad, la
ampliacin de la cobertura, la infraestructura fsica y el equipamiento
necesario de las instituciones educativas pblicas.
2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos
de ejercicio de derechos y convivencia pacfica. Los centros educativos
sern espacios de deteccin temprana de requerimientos especiales.
3. Garantizar modalidades formales y
no formales de educacin.
4. Asegurar que todas las entidades
educativas impartan una educacin
en ciudadana, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos.
5. Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los nios, nias
y adolescentes, en todo el proceso
educativo.
6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar
por la integridad fsica, psicolgica y
sexual de las estudiantes y los estudiantes.
7. Erradicar el analfabetismo puro,
funcional y digital, y apoyar los procesos de post-alfabetizacin y educacin permanente para personas
adultas, y la superacin del rezago
educativo.
8. Incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso educativo y propiciar el enlace
de la enseanza con las actividades
productivas o sociales.
9. Garantizar el sistema de educacin
intercultural bilinge, en el cual se utilizar como lengua principal de educa-
cin la de la nacionalidad respectiva y

el castellano como idioma de relacin
intercultural, bajo la rectora de las polticas pblicas del Estado y con total
respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
10. Asegurar que se incluya en los
currculos de estudio, de manera progresiva, la enseanza de al menos
una lengua ancestral.
11. Garantizar la participacin activa
de estudiantes, familias y docentes
en los procesos educativos.
12. Garantizar, bajo los principios de
equidad social, territorial y regional
que todas las personas tengan acceso a la educacin
pblica.
Art. 348.- La educacin pblica ser
gratuita y el Estado la financiar de
manera oportuna, regular y suficiente.
La distribucin de los recursos destinados a la educacin se regir por
criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros.
El Estado financiar la educacin
especial y podr apoyar financieramente a la educacin fiscomisional,
artesanal y comunitaria, siempre
que cumplan con los principios de
gratuidad, obligatoriedad e igualdad
de oportunidades, rindan cuentas
de sus resultados educativos y del
manejo de los recursos pblicos, y
estn debidamente calificadas, de
acuerdo con la ley. Las instituciones
educativas que reciban financiamiento pblico no tendrn fines de lucro.
Lafaltadetransferenciaderecursosen
las condiciones sealadas ser sancionada con la destitucin de la autoridad y de las servidoras y servidores
pblicos remisos de su obligacin.
Art. 349.- El Estado garantizar al
personal docente, en todos los niveles y modalidades, estabilidad, actualizacin, formacin continua y mejoramiento pedaggico y acadmico;
una remuneracin justa, de acuerdo
a la profesionalizacin, desempeo
y mritos acadmicos. La ley regular la carrera docente y el escalafn;
establecer un sistema nacional de
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evaluacin del desempeo y la poltica salarial en todos los niveles. Se

establecern polticas de promocin,
movilidad y alternancia docente.
Art. 350.- El sistema de educacin
superior tiene como finalidad la formacin acadmica y profesional con
visin cientfica y humanista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los saberes y las culturas; la
construccin de soluciones para los
problemas del pas, en relacin con los
objetivos del rgimen de desarrollo.
superior estar articulado al sistema
nacional de educacin y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer
los mecanismos de coordinacin del
sistema de educacin superior con
la Funcin Ejecutiva. Este sistema se
regir por los principios de autonoma
responsable, cogobierno, igualdad de
oportunidades, calidad, pertinencia,
integralidad, autodeterminacin para
la produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco del dilogo de
saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global.
superior estar integrado por universidades y escuelas politcnicas;
institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios de msica y artes, debidamente acreditados y evaluados.
Estas instituciones, sean pblicas o
particulares, no tendrn fines de lucro.
superior se regir por:
1. Un organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin interna del sistema y de la relacin entre
sus distintos actores con la Funcin
Ejecutiva.
2. Un organismo pblico tcnico de
acreditacin y aseguramiento de la
calidad de instituciones, carreras y
programas, que no podr conformarse por representantes de las
instituciones objeto de regulacin.
Art. 354.- Las universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares, se crearn por ley, previo
informe favorable vinculante del organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del
sistema, que tendr como base los
informes previos favorables y obligatorios de la institucin responsable
del aseguramiento de la calidad y del
organismo nacional de planificacin.
Los institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y los
conservatorios, se crearn por resolucin del organismo encargado de
la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, previo informe favorable de la institucin de aseguramiento de la calidad del sistema y del
organismo nacional de planificacin.
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La creacin y financiamiento de
nuevas casas de estudio y carreras
universitarias pblicas se supeditar
a los requerimientos del desarrollo
nacional.
El organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del
sistema y el organismo encargado
para la acreditacin y aseguramiento
de la calidad podrn suspender, de
acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas politcnicas, institutos
superiores, tecnolgicos y pedaggicos, y conservatorios, as como solicitar la derogatoria de aquellas que se
creen por ley.
Art. 355.- El Estado reconocer a las
universidades y escuelas politcnicas
autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con
los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios establecidos en la
Constitucin.
Se reconoce a las universidades y
escuelas politcnicas el derecho a la
autonoma, ejercida y comprendida
de manera solidaria y responsable.
Dicha autonoma garantiza el ejercicio de la libertad acadmica y el derecho a la bsqueda de la verdad, sin
restricciones; el gobierno y gestin
de s mismas, en consonancia con
los principios de alternancia, transparencia y los derechos polticos; y
la produccin de ciencia, tecnologa,
cultura y arte.
Sus recintos son inviolables, no
podrn ser allanados sino en los
casos y trminos en que pueda
serlo el domicilio de una persona.
La garanta del orden interno ser
competencia y responsabilidad de
sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pblica, la mxima autoridad de la
entidad solicitar la asistencia pertinente.La autonoma no exime a
las instituciones del sistema de ser
fiscalizadas, de la responsabilidad
social, rendicin de cuentas y participacin en la planificacin nacional.
La Funcin Ejecutiva no podr privar
de sus rentas o asignaciones presupuestarias, o retardar las transferencias a ninguna institucin del sistema,
ni clausurarlas o reorganizarlas de
forma total o parcial.
Art. 356.- La educacin superior pblica ser gratuita hasta el tercer nivel.
El ingreso a las instituciones pblicas
de educacin superior se regular a
travs de un sistema de nivelacin y
admisin, definido en la ley. La gratuidad se vincular a la responsabilidad
acadmica de las estudiantes y los
estudiantes.
Con independencia de su carcter
pblico o particular, se garantiza la
igualdad de oportunidades en el acceso, en la permanencia, y en la movilidad y en el egreso, con excepcin
del cobro de aranceles en la educacin particular.
El cobro de aranceles en la educacin superior particular contar con

mecanismos tales como becas, crditos, cuotas de ingreso u otros que
permitan la integracin y equidad
social en sus mltiples dimensiones.
Art. 357.- El Estado garantizar el financiamiento de las instituciones pblicas de educacin superior.
Las universidades y escuelas politcnicas pblicas podrn crear fuentes
complementarias de ingresos para
mejorar su capacidad acadmica,
invertir en la investigacin y en el
otorgamiento de becas y crditos,
que no implicarn costo o gravamen alguno para quienes estudian
en el tercer nivel.La distribucin
de estos recursos deber basarse
fundamentalmente en la calidad y
otros criterios definidos en la ley.
La ley regular los servicios de asesora tcnica, consultora y aquellos
que involucren fuentes alternativas
de ingresos para las universidades y
escuelas politcnicas, pblicas y particulares.
Seccin segunda
Salud
Art. 358.- El sistema nacional de salud tendr por finalidad el desarrollo, proteccin y recuperacin de las
capacidades y potencialidades para
una vida saludable e integral, tanto
individual como colectiva, y reconocer la diversidad social y cultural.
El sistema se guiar por los principios
generales del sistema nacional de inclusin y equidad social, y por los de
biotica, suficiencia e interculturalidad,
con enfoque de gnero y generacional.
Art. 359.- El sistema nacional de salud
comprender las instituciones, programas, polticas, recursos, acciones
y actores en salud; abarcar todas las
dimensiones del derecho a la salud;
garantizar la promocin, prevencin,
recuperacin y rehabilitacin en todos los niveles; y propiciar la participacin ciudadana y el control social.
Art. 360.- El sistema garantizar, a
travs de las instituciones que lo conforman, la promocin de la salud, prevencin y atencin integral, familiar y
comunitaria, con base en la atencin
primaria de salud; articular los diferentes niveles de atencin; y promover la complementariedad con las
medicinas ancestrales y alternativas.
La red pblica integral de salud ser
parte del sistema nacional de salud
y estar conformada por el conjunto
articulado de establecimientos estatales, de la seguridad social y con
otros proveedores que pertenecen
al Estado, con vnculos jurdicos,
operativos y de complementariedad.
Art. 361.- El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad
sanitaria nacional, ser responsable
de formular la poltica nacional de salud, y normar, regular y controlar
todas las actividades relacionadas
con la salud, as como el funcionamiento de las entidades del sector.

Art. 362.- La atencin de salud como
servicio pblico se prestar a travs
de las entidades estatales, privadas,
autnomas, comunitarias y aquellas
que ejerzan las medicinas ancestrales alternativas y complementarias.
Los servicios de salud sern seguros,
de calidad y calidez, y garantizarn el
consentimiento informado, el acceso
a la informacin y la confidencialidad
de la informacin de los pacientes.
Los servicios pblicos estatales de
salud sern universales y gratuitos
en todos los niveles de atencin y
comprendern los procedimientos
de diagnstico, tratamiento, medicamentos y rehabilitacin necesarios.
Art. 363.- El Estado ser responsable de:
1. Formular polticas pblicas que
garanticen la promocin, prevencin,
curacin, rehabilitacin y atencin integral en salud y fomentar prcticas
saludables en los mbitos familiar,
laboral y comunitario.
2. Universalizar la atencin en salud,
mejorar permanentemente la calidad
y ampliar la cobertura.
3. Fortalecer los servicios estatales de
salud, incorporar el talento humano y
proporcionar la infraestructura fsica
y el equipamiento a las instituciones
pblicas de salud.
4. Garantizar las prcticas de salud
ancestral y alternativa mediante el
reconocimiento, respeto y promocin
del uso de sus conocimientos, medicinas e instrumentos.
5. Brindar cuidado especializado a
los grupos de atencin prioritaria establecidos en la Constitucin.
6. Asegurar acciones y servicios de
salud sexual y de salud reproductiva,
y garantizar la salud integral y la vida
de las mujeres, en especial durante el
embarazo, parto y postparto.
7. Garantizar la disponibilidad y acceso
a medicamentos de calidad, seguros y
eficaces, regular su comercializacin y
promover la produccin nacional y la
utilizacin de medicamentos genricos que respondan a las necesidades
epidemiolgicas de la poblacin. En
el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pblica prevalecern
sobre los econmicos y comerciales.
8. Promover el desarrollo integral del
personal de salud.
Art. 364.- Las adicciones son un
problema de salud pblica. Al Estado le corresponder desarrollar
programas coordinados de informacin, prevencin y control del
consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrpicas; as como ofrecer tratamiento
y rehabilitacin a los consumidores
ocasionales, habituales y problemticos. En ningn caso se permitir su criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos constitucionales.
El Estado controlar y regular la publicidad de alcohol y tabaco.
Art. 365.- Por ningn motivo los establecimientos pblicos o privados ni
los profesionales de la salud negarn
la atencin de emergencia. Dicha negativa se sancionar de acuerdo con
la ley.
Art. 366.- El financiamiento pblico
en salud ser oportuno, regular y suficiente, y deber provenir de fuentes
permanentes del Presupuesto General del Estado. Los recursos pblicos
sern distribuidos con base en criterios de poblacin y en las necesidades de salud.
El Estado financiar a las instituciones estatales de salud y podr apoyar financieramente a las autnomas
y privadas siempre que no tengan
fines de lucro, que garanticen gratuidad en las prestaciones, cumplan las
polticas pblicas y aseguren calidad,
seguridad y respeto a los derechos.
Estas instituciones estarn sujetas
a control y regulacin del Estado.
Seccin tercera
Seguridad social
Art. 367.- EI sistema de seguridad
social es pblico y universal, no podr privatizarse y atender las necesidades contingentes de la poblacin.
La proteccin de las contingencias se
har efectiva a travs del seguro universal obligatorio y de sus regmenes
especiales.El sistema se guiar por
los principios del sistema nacional de
inclusin y equidad social y por los
de obligatoriedad, suficiencia, integracin, solidaridad y subsidiaridad.
Art. 368.- EI sistema de seguridad
social comprender las entidades
pblicas, normas, polticas, recursos,
servicios y prestaciones de seguridad social, y funcionar con base en
criterios de sostenibilidad, eficiencia,
celeridad y transparencia. El Estado
normar, regular y controlar las actividades relacionadas con la seguridad social.
Art. 369.- EI seguro universal obligatorio cubrir las contingencias de
enfermedad, maternidad, paternidad,
riesgos de trabajo, cesanta, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad,
muerte y aquellas que defina la ley.
Las prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad y maternidad se brindarn a travs de la red
pblica integral de salud.
El seguro universal obligatorio se
extender a toda la poblacin urbana y rural, con independencia de su
situacin laboral. Las prestaciones
para las personas que realizan trabajo domstico no remunerado y tareas de se financiarn con aportes y
contribuciones del Estado. La ley de-
finir el mecanismo correspondiente.

La creacin de nuevas prestaciones estar debidamente financiada.
Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, entidad autnoma
regulada por la ley, ser responsable
de la prestacin de las contingencias
del seguro universal obligatorio a sus
afiliados.
La polica nacional y las fuerzas armadas podrn contar con un rgimen especial de seguridad social, de
acuerdo con la ley; sus entidades de
seguridad social formarn parte de la
red pblica integral de salud y del sistema de seguridad social.
Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad social se financiarn con el
aporte de las personas aseguradas
en relacin de dependencia y de sus
empleadoras o empleadores; con los
aportes de las personas independientes aseguradas; con los aportes voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior;
y con los aportes y contribuciones
del Estado. Los recursos del Estado
destinados para el seguro universal
obligatorio constarn cada ao en
el Presupuesto General del Estado y
sern transferidos de forma oportuna.
Las prestaciones en dinero del seguro social no sern susceptibles de cesin, embargo o retencin, salvo los
casos de alimentos debidos por ley
o de obligaciones contradas a favor
de la institucin aseguradora, y estarn exentas del pago de impuestos.
Art. 372.- Los fondos y reservas del
seguro universal obligatorio sern
propios y distintos de los del fisco, y
servirn para cumplir de forma adecuada los fines de su creacin y sus
funciones.Ninguna institucin del Estado podr intervenir o disponer de
sus fondos y reservas, ni menoscabar
su patrimonio.
Los fondos provisionales pblicos y
sus inversiones se canalizarn a travs de una institucin financiera de
propiedad del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social; su gestin se
sujetar a los principios de seguridad,
solvencia, eficiencia, rentabilidad y
al control del rgano competente.
Art. 373.- El seguro social campesino, que forma parte del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social,
ser un rgimen especial del seguro
universal obligatorio para proteger
a la poblacin rural y a las personas
dedicadas a la pesca artesanal; se financiar con el aporte solidario de las
personas aseguradas y empleadoras
del sistema nacional de seguridad
social, con la aportacin diferenciada
de las jefas o jefes de las familias protegidas y con las asignaciones fiscales que garanticen su fortalecimiento
y desarrollo.
El seguro ofrecer prestaciones de
salud y proteccin contra las contingencias de invalidez, discapacidad,
vejez y muerte.
Los seguros pblicos y privados, sin

excepcin, contribuirn al financiamiento del seguro social campesino
a travs del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
Art. 374.- El Estado estimular la
afiliacin voluntaria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a las
ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, y asegurar la
prestacin de contingencias. El financiamiento de estas prestaciones
contar con el aporte de las personas
afiliadas voluntarias domiciliadas en
el exterior.
Seccin cuarta
Hbitat y vivienda
Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el derecho al hbitat y a la vivienda digna,
para lo cual:
1. Generar la informacin necesaria para el diseo de estrategias
y programas que comprendan las
relaciones entre vivienda, servicios,
espacio y transporte pblicos, equipamiento y gestin del suelo urbano.
2. Mantendr un catastro nacional integrado georreferenciado, de hbitat
y vivienda.
3. Elaborar, implementar y evaluar polticas, planes y programas
de hbitat y de acceso universal a la
vivienda, a partir de los principios de
universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestin de
riesgos.
4. Mejorar la vivienda precaria, dotar de albergues, espacios pblicos y
reas verdes, y promover el alquiler
en rgimen especial.
5. Desarrollar planes y programas de
financiamiento para vivienda de inters social, a travs de la banca pblica y de las instituciones de finanzas
populares, con nfasis para las personas de escasos recursos econmicos y las mujeres jefas de hogar.
6. Garantizar la dotacin ininterrumpida de los servicios pblicos de agua
potable y electricidad a las escuelas y
hospitales pblicos.
7. Asegurar que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de
arrendamiento a un precio justo y sin
abusos.
8. Garantizar y proteger el acceso pblico a las playas de mar y riberas de ros, lagos y lagunas, y la
existencia de vas perpendiculares
de acceso.El Estado ejercer la rectora para la planificacin, regulacin,
control, financiamiento y elaboracin
de polticas de hbitat y vivienda.
Art. 376.- Para hacer efectivo el
derecho a la vivienda, al hbitat y a
la conservacin del ambiente, las
municipalidades podrn expropiar,
reservar y controlar reas para el de-
sarrollo futuro, de acuerdo con la ley.

Se prohbe la obtencin de beneficios
a partir de prcticas especulativas
sobre el uso del suelo, en particular por el cambio de uso, de rstico
a urbano o de pblico a privado.
Seccin quinta
Cultura
Art. 377.- El sistema nacional de
cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y
promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre
creacin artstica y la produccin,
difusin, distribucin y disfrute de
bienes y servicios culturales; y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales.
Art. 378.- El sistema nacional de
cultura estar integrado por todas
las instituciones del mbito cultural
que reciban fondos pblicos y por
los colectivos y personas que voluntariamente se vinculen al sistema.
Las entidades culturales que reciban
fondos pblicos estarn sujetas a
control y rendicin de cuentas.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs del rgano competente,
con respeto a la libertad de creacin
y expresin, a la interculturalidad y a
la diversidad; ser responsable de la
gestin y promocin de la cultura, as
como de la formulacin e implementacin de la poltica nacional en este
campo.
Art. 379.- Son parte del patrimonio
cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las
personas y colectivos, y objeto de
salvaguarda del Estado, entre otros:
1. Las lenguas, formas de expresin,
tradicin oral y diversas manifestaciones y creaciones culturales, incluyendo las de carcter ritual, festivo y
productivo.
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios
naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de
identidad para los pueblos o que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y
museos que tengan valor histrico,
artstico, arqueolgico, etnogrfico o
paleontolgico.
4. Las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas. Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern
inalienables, inembargables e imprescriptibles. El Estado tendr derecho
de prelacin en la adquisicin de los
bienes del patrimonio cultural y garantizar su proteccin. Cualquier dao
ser sancionado de acuerdo con la ley.
Art. 380.- Sern responsabilidades
del Estado:
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1. Velar, mediante polticas permanentes, por la identificacin, proteccin,

defensa, conservacin, restauracin,
difusin y tangible e intangible, de
la riqueza histrica, artstica, lingstica y arqueolgica, de la memoria
colectiva y del conjunto de valores
y manifestaciones que configuran la
identidad plurinacional, pluricultural y
multitnica del Ecuador.
2. Promover la restitucin y recuperacin de los bienes patrimoniales
expoliados, perdidos o degradados,
y asegurar el depsito legal de impresos, audiovisuales y contenidos
electrnicos de difusin masiva.
3. Asegurar que los circuitos de distribucin, exhibicin pblica y difusin
masiva no condicionen ni restrinjan
la independencia de los creadores,
ni el acceso del pblico a la creacin
cultural y artstica nacional independiente.
4. Establecer polticas e implementar
formas de enseanza para el desarrollo de la vocacin artstica y creativa
de las personas de todas las edades,
con prioridad para nias, nios y adolescentes.
5. Apoyar el ejercicio de las profesiones artsticas.
6. Establecer incentivos y estmulos
para que las personas, instituciones,
empresas y medios de comunicacin
promuevan, apoyen, desarrollen y financien actividades culturales.
7. Garantizar la diversidad en la oferta
cultural y promover la produccin nacional de bienes culturales, as como
su difusin masiva.
8. Garantizar los fondos suficientes y
oportunos para la ejecucin de la poltica cultural.
Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre
Art. 381.- El Estado proteger, promover y coordinar la cultura fsica
que comprende el deporte, la educacin fsica y la recreacin, como
actividades que contribuyen a la salud, formacin y desarrollo integral
de las personas; impulsar el acceso
masivo al deporte y a las actividades
deportivas a nivel formativo, barrial y
parroquial; auspiciar la preparacin
y participacin de los deportistas en
competencias nacionales e internacionales, que incluyen los Juegos
Olmpicos y Paraolmpicos; y fomentar la participacin de las personas
con discapacidad.
El Estado garantizar los recursos
y la infraestructura necesaria para
estas actividades. Los recursos se
sujetarn al control estatal, rendicin
de cuentas y debern distribuirse de
forma equitativa.
Art. 382.- Se reconoce la autonoma de las organizaciones deportivas y de la administracin de los
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escenarios deportivos y dems instalaciones destinadas a la prctica

del deporte, de acuerdo con la ley.
Art. 383.- Se garantiza el derecho de
las personas y las colectividades al
tiempo libre, la ampliacin de las condiciones fsicas, sociales y ambientales para su disfrute, y la promocin
de actividades para el esparcimiento,
descanso y desarrollo de la personalidad.
Seccin sptima
Comunicacin social
Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el ejercicio de
los derechos de la comunicacin, la
informacin y la libertad de expresin,
y fortalecer la participacin ciudadana. El sistema se conformar por las
instituciones y actores de carcter
pblico, las polticas y la normativa;
y los actores privados, ciudadanos y
comunitarios que se integren voluntariamente a l.
El Estado formular la poltica pblica
de comunicacin, con respeto irrestricto de la libertad de expresin y
de los derechos de la comunicacin
consagrados en la Constitucin y
los instrumentos internacionales de
derechos humanos. La ley definir
su organizacin, funcionamiento y las
formas de participacin ciudadana.
Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales
Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes
ancestrales, en el marco del respeto
al ambiente, la naturaleza, la vida, las
culturas y la soberana, tendr como
finalidad:
1. Generar, adaptar y difundir conocimientos cientficos y tecnolgicos.
2. Recuperar, fortalecer y potenciar
los saberes ancestrales.
3. Desarrollar tecnologas e innovaciones que impulsen la produccin
nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de
vida y contribuyan a la realizacin del
buen vivir.
Art. 386.- El sistema comprender
programas, polticas, recursos, acciones, e incorporar a instituciones del
Estado, universidades y escuelas politcnicas, institutos de investigacin
pblicos y particulares, empresas
pblicas y privadas, organismos no
gubernamentales y personas naturales o jurdicas, en tanto realizan actividades de investigacin, desarrollo
tecnolgico, innovacin y aquellas
ligadas a los saberes ancestrales.
El Estado, a travs del organismo
competente, coordinar el sistema,
establecer los objetivos y polticas,
de conformidad con el Plan Nacional
de Desarrollo, con la participacin
de los actores que lo conforman.
Art. 387.- Ser responsabilidad del

Estado:
1. Facilitar e impulsar la incorporacin
a la sociedad del conocimiento para
alcanzar los objetivos del rgimen de
desarrollo.
2. Promover la generacin y produccin de conocimiento, fomentar la
investigacin cientfica y tecnolgica,
y potenciar los saberes ancestrales,
para as contribuir a la realizacin
del buen vivir, al sumak kawsay.
3. Asegurar la difusin y el acceso a
los conocimientos cientficos y tecnolgicos, el usufructo de sus descubrimientos y hallazgos en el marco de lo
establecido en la Constitucin y la Ley.
4. Garantizar la libertad de creacin e
investigacin en el marco del respeto
a la tica, la naturaleza, el ambiente,
y el rescate de los conocimientos ancestrales.
5. Reconocer la condicin de investigador de acuerdo con la Ley.
Art. 388.- El Estado destinar los
recursos necesarios para la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, la innovacin, la formacin
cientfica, la recuperacin y desarrollo
de saberes ancestrales y la difusin
del conocimiento.
Un porcentaje de estos recursos se
destinar a financiar proyectos mediante fondos concursables. Las
organizaciones que reciban fondos
pblicos estarn sujetas a la rendicin de cuentas y al control estatal
respectivo.
Seccin novena
Gestin del riesgo
Art. 389.- El Estado proteger a las
personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos
de los desastres de origen natural o
antrpico mediante la prevencin
ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento
de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo
de minimizar la condicin de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado
de gestin de riesgo est compuesto
por las unidades de gestin de riesgo
de todas las instituciones pblicas y
privadas en los mbitos local, regional y nacional.
El Estado ejercer la rectora a travs
del organismo tcnico establecido en
la ley. Tendr como funciones principales, entre otras:
3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y privadas incorporen

obligatoriamente, y en forma transversal, la gestin de riesgo en su planificacin y gestin.
4. Fortalecer en la ciudadana y en las
entidades pblicas y privadas capacidades para identificar los riesgos
inherentes a sus respectivos mbitos de accin, informar sobre ellos,
e incorporar acciones tendientes a
reducirlos.
5. Articular las instituciones para que
coordinen acciones a fin de prevenir
y mitigar los riesgos, as como para
enfrentarlos, recuperar y mejorar las
condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones
necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos
derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento
del Sistema, y coordinar la cooperacin internacional dirigida a la gestin
de riesgo.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarn
bajo el principio de descentralizacin
subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones
dentro de su mbito geogrfico.
Cuando sus capacidades para la
gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito
territorial y mayor capacidad tcnica
y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad en
el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana
Art. 391.- El Estado generar y aplicar polticas demogrficas que
contribuyan a un desarrollo territorial
e intergeneracional equilibrado y garanticen la proteccin del ambiente
y la seguridad de la poblacin, en el
marco del respeto a la autodeterminacin de las personas y a la diversidad.
Art. 392.- El Estado velar por los derechos de las personas en movilidad
humana y ejercer la rectora de la
poltica migratoria a travs del rgano
competente en coordinacin con los
distintos niveles de gobierno. El Estado disear, adoptar, ejecutar y
evaluar polticas, planes, programas
y proyectos, y coordinar la accin de
sus organismos con la de otros Estados y organizaciones de la sociedad
civil que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional.
1. Identificar los riesgos existentes y

potenciales, internos y externos que
afecten al territorio ecuatoriano.
Seccin undcima
Seguridad humana
2. Generar, democratizar el acceso

y difundir informacin suficiente y
oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.

seguridad humana a travs de polticas y acciones integradas, para
asegurar la convivencia pacfica de
las personas, promover una cultura

de paz y prevenir las formas de violencia y discriminacin y la comisin
de infracciones y delitos. La planificacin y aplicacin de estas polticas se
encargar a rganos especializados
en los diferentes niveles de gobierno.
Seccin duodcima
Transporte
Art. 394.- El Estado garantizar la libertad de transporte terrestre, areo,
martimo y fluvial dentro del territorio
nacional, sin privilegios de ninguna
naturaleza. La promocin del transporte pblico masivo y la adopcin
de una poltica de tarifas diferenciadas de transporte sern prioritarias.
El Estado regular el transporte terrestre, areo y acutico y las actividades aeroportuarias y portuarias.
Captulo Segundo
Biodiversidad y
recursos naturales
Seccin primera
Naturaleza y ambiente
Art. 395.- La Constitucin reconoce

los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizar un modelo
sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la
diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas,
y asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las polticas de gestin ambiental
se aplicarn de manera transversal y
sern de obligatorio cumplimiento por
parte del Estado en todos sus niveles
y por todas las personas naturales
o jurdicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las
personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda
actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance
de las disposiciones legales en materia ambiental, stas se aplicarn en el
sentido ms favorable a la proteccin
de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten
los impactos ambientales negativos,
cuando exista certidumbre de dao.
En caso de duda sobre el impacto
ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia
cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y
oportunas.
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al
ambiente, adems de las sanciones
correspondientes, implicar tambin

la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las
personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin,
comercializacin y uso de bienes o
servicios asumir la responsabilidad
directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los
daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente. Las acciones legales
para perseguir y sancionar por daos
ambientales sern imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los
ecosistemas.
Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera el
dao las obligaciones que conlleve
la reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos que
la ley establezca. La responsabilidad
tambin recaer sobre las servidoras
o servidores responsables de realizar
el control ambiental. Para garantizar
el derecho individual y colectivo a
vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se
compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo
humano, ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales
y administrativos, sin perjuicio de
su inters directo, para obtener de
ellos la tutela efectiva en materia
ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares
que permitan cesar la amenaza o el
dao ambiental materia de litigio.
La carga de la prueba sobre
la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre el gestor
de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos
de prevencin y control de la contaminacin ambiental, de recuperacin
de espacios naturales degradados y
de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin
final de materiales txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las
reas naturales protegidas, de tal
forma que se garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas
de los ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales
protegidas estar a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de
prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al

ambiente deber ser consultada a
la comunidad, a la cual se informar
amplia y oportunamente. El sujeto
consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto
consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad
sometida a consulta.
El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta
resulta una oposicin mayoritaria de
la comunidad respectiva, la decisin
de ejecutar o no el proyecto ser
adoptada por resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de
acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadana en
su preservacin, se articular a travs
de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a
su cargo la defensora del ambiente y
la naturaleza.
Seccin segunda
Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya administracin y gestin se realizar con
responsabilidad intergeneracional.
Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos
sus componentes, en particular la
biodiversidad agrcola y silvestre y el
patrimonio gentico del pas.
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre
de cultivos y semillas transgnicas.
Excepcionalmente, y slo en caso
de inters nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la
Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn introducir
semillas y cultivos genticamente
modificados.
El Estado regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnologa moderna
y sus productos, as como su experimentacin, uso y comercializacin.
Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o experimentales.
Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento
de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos
derivados o sintetizados, obtenidos
a partir del conocimiento colectivo
asociado a la biodiversidad nacional.
Art. 403.- El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de
cooperacin que incluyan clusulas
que menoscaben la conservacin y
el manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.
Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del
Ecuador nico e invaluable comprende, entre otras, las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas
cuyo valor desde el punto de vista
ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin, conservacin, recuperacin y promocin.
Su gestin se sujetar a los principios
y garantas consagrados en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al
ordenamiento territorial y una zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley.
Art. 405.- EI sistema nacional de reas
protegidas garantizar la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas.
El sistema se integrar por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado, y su
rectora y regulacin ser ejercida por
el Estado.
El Estado asignar los recursos
econmicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema,
y fomentar la participacin de las
comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las reas protegidas en su
administracin y gestin. Las personas naturales o jurdicas extranjeras
no podrn adquirir a ningn ttulo
tierras o concesiones en las reas
de seguridad nacional ni en reas
protegidas, de acuerdo con la ley.
Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de
dominio de los ecosistemas frgiles
y amenazados; entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados,
bosques tropicales secos y hmedos
y manglares, ecosistemas marinos y
marinos-costeros.
Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables
en las reas protegidas y en zonas
declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn
explotar a peticin fundamentada
de la Presidencia de la Repblica y
previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente,
podr convocar a consulta popular.
Seccin cuarta
Recursos naturales
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del
Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos
del subsuelo, yacimientos minerales
y de hidrocarburos, substancias cuya
naturaleza sea distinta de la del suelo,
incluso los que se encuentren en las
reas cubiertas por las aguas del mar
territorial y las zonas martimas; as
como la biodiversidad y su patrimonio
gentico y el espectro radioelctrico.
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Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto cumplimiento de

los principios ambientales establecidos en la Constitucin. El Estado participar en los beneficios del
aprovechamiento de estos recursos,
en un monto que no ser inferior a
los de la empresa que los explota.
El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo
y uso de los recursos naturales y la
energa preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones
de vida con dignidad.
Seccin quinta
Suelo
Art. 409.- Es de inters pblico y
prioridad nacional la conservacin del
suelo, en especial su capa frtil. Se
establecer un marco normativo para
su proteccin y uso sustentable que
prevenga su degradacin, en particular la provocada por la contaminacin, la desertificacin y la erosin.
En reas afectadas por procesos
de degradacin y desertificacin, el
Estado desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y

revegetacin que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente,
especies nativas y adaptadas a la
zona.
Art. 410.- El Estado brindar a los
agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la conservacin y
restauracin de los suelos, as como
para el desarrollo de prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la
soberana alimentaria.
Seccin sexta
Agua
conservacin, recuperacin y manejo
integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico.
Se regular toda actividad que pueda
afectar la calidad y cantidad de agua,
y el equilibrio de los ecosistemas,
en especial en las fuentes y zonas
de recarga de agua. La sustentabi-
lidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en

el uso y aprovechamiento del agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de
la gestin del agua ser responsable de su planificacin, regulacin y
control. Esta autoridad cooperar y
se coordinar con la que tenga a su
cargo la gestin ambiental para garantizar el manejo del agua con un
enfoque ecosistmico.
Seccin sptima
Biosfera, ecologa urbana
y energas alternativas
Art. 413.- El Estado promover la
eficiencia energtica, el desarrollo y
uso de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as
como de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no
pongan en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de
los ecosistemas ni el derecho al agua.
Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para
la mitigacin del cambio climtico,

mediante la limitacin de las emisiones de gases de efecto invernadero,
de la deforestacin y de la contaminacin atmosfrica; tomar medidas
para la conservacin de los bosques
y la vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados
adoptarn polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial
urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano,
el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas
verdes.
Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn onal del agua,
y de reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y
lquidos. Se incentivar y facilitar el
transporte terrestre no motorizado, en
especial mediante el establecimiento
de ciclo vas.
El Estado ecuatoriano es libre y soberano,

promueve la paz, la solidaridad, el crecimiento sostenido
y ambientalmente responsable con las dems naciones,
para apoyar a la creacin de bienestar a nivel global.
TTULO VIII
RELACIONES
INTERNACIONALES
Captulo Primero
Principios de las relaciones

internacionales
Art. 416.- Las relaciones del Ecuador
con la comunidad internacional respondern a los intereses del pueblo
ecuatoriano, al que le rendirn cuenta
sus responsables y ejecutores, y en
consecuencia:
1. Proclama la independencia e
igualdad jurdica de los Estados, la
convivencia pacfica y la autodeterminacin de los pueblos, as como la
cooperacin, la integracin y la solidaridad.
2. Propugna la solucin pacfica de
las controversias y los conflictos internacionales, y rechaza la amenaza
o el uso de la fuerza para resolverlos.
3. Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros

Estados, y cualquier forma de intervencin, sea incursin armada, agresin, ocupacin o bloqueo econmico o militar.
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4. Promueve la paz, el desarme universal; condena el desarrollo y uso

de armas de destruccin masiva y la
imposicin de bases o instalaciones
con propsitos militares de unos Estados en el territorio de otros.
5. Reconoce los derechos de los
distintos pueblos que coexisten dentro de los Estados, en especial el de
promover mecanismos que expresen, preserven y protejan el carcter
diverso de sus sociedades, y rechaza
el racismo, la xenofobia y toda forma
de discriminacin.
6. Propugna el principio de ciudadana universal, la libre movilidad de
todos los habitantes del planeta y
el progresivo fin de la condicin de
extranjero como elemento transformador de las relaciones desiguales
entre los pases, especialmente
Norte-Sur.
7. Exige el respeto de los derechos
humanos, en particular de los derechos de las personas migrantes, y
propicia su pleno ejercicio mediante
el cumplimiento de las obligaciones
asumidas con la suscripcin de instrumentos internacionales de derechos humanos.

8. Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, y
reconoce el derecho de los pueblos
a la resistencia y liberacin de toda
forma de opresin.
9. Reconoce al derecho internacional
como norma de conducta, y demanda la democratizacin de los organismos internacionales y la equitativa
participacin de los Estados al interior de estos.
10. Promueve la conformacin de
un orden global multipolar con la
participacin activa de bloques
econmicos y polticos regionales,
y el fortalecimiento de las relaciones horizontales para la construccin de un mundo justo, democrtico, solidario, diverso e intercultural.
11. Impulsa prioritariamente la integracin poltica, cultural y econmica
de la regin andina, de Amrica del
Sur y de Latinoamrica.
12. Fomenta un nuevo sistema de

comercio e inversin entre los Estados que se sustente en la justicia, la
solidaridad, lacomplementariedad,
la creacin de mecanismos de control internacional a las corporaciones
multinacionales y el establecimiento
de un sistema financiero internacional, justo, transparente y equitativo.
Rechaza que controversias con empresas privadas extranjeras se conviertan en conflictos entre Estados
.
13. Impulsa la creacin, ratificacin y
vigencia de instrumentos internacionales para la conservacin y regeneracin de los ciclos vitales del planeta
y la biosfera.
Captulo Segundo
Tratados e instrumentos
internacionales
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se
sujetarn a lo establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y
otros instrumentos internacionales
de derechos humanos se aplicarn

los principios pro ser humano, de no
restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y de clusula abierta establecidos en la Constitucin.
Art. 418.- A la Presidenta o Presidente de la Repblica le corresponde suscribir o ratificar los tratados y
otros instrumentos internacionales.
La Presidenta o Presidente de la
Repblica informar de manera inmediata a la Asamblea Nacional de
todos los tratados que suscriba, con
indicacin precisa de su carcter y
contenido. Un tratado slo podr ser
ratificado, para su posterior canje o
depsito, diez das despus de que la
Asamblea haya sido notificada sobre
el mismo.
Art. 419.- La ratificacin o denuncia de los tratados internacionales
requerir la aprobacin previa de la
Asamblea Nacional en los casos que:
1. Se refieran a materia territorial o de
lmites.
2. Establezcan alianzas polticas o
militares.
3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley.
4. Se refieran a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin.
5. Comprometan la poltica econmica del Estado establecida en su Plan
Nacional de Desarrollo a condiciones
de instituciones financieras internacionales o empresas transnacionales.
6. Comprometan al pas en acuerdos
de integracin y de comercio.
7. Atribuyan competencias propias

del orden jurdico interno a un organismo internacional o supranacional.
No podrn intervenir jueces de los

Estados que como tales o sus nacionales sean parte de la controversia.
8. Comprometan el patrimonio natural

y en especial el agua, la biodiversidad
y su patrimonio gentico.
En el caso de controversias relacionadas con la deuda externa, el Estado ecuatoriano promover soluciones
arbitrales en funcin del origen de la
deuda y con sujecin a los principios
de transparencia, equidad y justicia
internacional.
Art. 420.- La ratificacin de tratados

se podr solicitar por referndum, por
iniciativa ciudadana o por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
La denuncia un tratado aprobado corresponder a la Presidenta o Presidente de la Repblica.
En caso de denuncia de un tratado
aprobado por la ciudadana en referndum se requerir el mismo procedimiento que lo aprob.
Art. 421.- La aplicacin de los instrumentos comerciales internacionales
no menoscabar, directa o indirectamente, el derecho a la salud, el
acceso a medicamentos, insumos,
servicios, ni los avances cientficos y
tecnolgicos.
Art. 422.- No se podr celebrar tratados o instrumentos internacionales
en los que el Estado ecuatoriano ceda
jurisdiccin soberana a instancias de
arbitraje internacional, en controversias contractuales o de ndole comercial, entre el Estado y personas naturales o jurdicas privadas.
Se exceptan los tratados e instrumentos internacionales que establezcan la solucin de controversias entre
Estados y ciudadanos en Latinoamrica por instancias arbitrales regionales o por rganos jurisdiccionales de
designacin de los pases signatarios.
Captulo Tercero
Integracin latinoamericana
Art. 423.- La integracin, en especial
con los pases de Latinoamrica y el
Caribe ser un objetivo estratgico
del Estado. En todas las instancias
y procesos de integracin, el Estado ecuatoriano se comprometer a:
1. Impulsar la integracin econmica,
equitativa, solidaria y complementaria; la unidad productiva, financiera y
monetaria; la adopcin de una poltica econmica internacional comn;
el fomento de polticas de compensacin para superar las asimetras
regionales; y el comercio regional,
con nfasis en bienes de alto valor
agregado.
2. Promover estrategias conjuntas
de manejo sustentable del patrimonio natural, en especial la regulacin de la actividad extractiva; la
cooperacin y complementacin
energtica sustentable; la conservacin de la biodiversidad, los ecosistemas y el agua; la investigacin, el
desarrollo cientfico y el intercambio
de conocimiento y tecnologa; y la
implementacin de estrategias coordinadas de soberana alimentaria.
3. Fortalecer la armonizacin de las

legislaciones nacionales con nfasis
en los derechos y regmenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental,
social, educativo, cultural y de salud
pblica, de acuerdo con los principios de progresividad y de no regresividad.
4. Proteger y promover la diversidad
cultural, el ejercicio de la interculturalidad, la conservacin del patrimonio
cultural y la memoria comn de Amrica Latina y del Caribe, as como la
creacin de redes de comunicacin
y de un mercado comn para las industrias culturales.
5. Propiciar la creacin de la ciudadana latinoamericana y caribea; la
libre circulacin de las personas en la
regin; la implementacin de polticas
que garanticen los derechos humanos de las poblaciones de frontera
y de los refugiados; y la proteccin
comn de los latinoamericanos y
caribeos en los pases de trnsito y
destino migratorio.
6. Impulsar una poltica comn de defensa que consolide una alianza estratgica para fortalecer la soberana
de los pases y de la regin.
7. Favorecer la consolidacin de organizaciones de carcter supranacional conformadas por Estados de
Amrica Latina y delCaribe, as como
la suscripcin de tratados y otros instrumentos internacionales de integracin regional.
La Constitucin es el conjunto de normas a las que

nos sujetaremos los ecuatorianos sin excepcin alguna.
Es la ms importante y funcionar por encima de
todos los dems reglamentos.
TTULO IX
SUPREMACA DE
LA CONSTITUCIN
Captulo Primero
Principios
Art. 424.- La Constitucin es la

norma suprema y prevalece sobre
cualquier otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del
poder pblico debern mantener
conformidad con las disposiciones
constitucionales; en caso contrario carecern de eficacia jurdica.
La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconoz-
can derechos ms favorables a los

contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico.
Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente:
La Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes
orgnicas; las leyes ordinarias; las
normas regionales y las ordenanzas
distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y
las resoluciones; y los dems actos
y decisiones de los poderes pblicos.

En caso de conflicto entre normas
de distinta jerarqua, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras
y servidores pblicos, lo resolvern
mediante la aplicacin de la norma
jerrquica superior.
La jerarqua normativa considerar,
en lo que corresponda, el principio de
competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas
de los gobiernos autnomos descentralizados.
Alt. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la Constitucin. Las juezas y
jueces, autoridades administrativas
y servidoras y servidores pblicos,
aplicarn directamente las normas
constitucionales y las previstas en los
instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean
ms favorables a las establecidas en
la Constitucin, aunque las partes no
las invoquen expresamente.
Los derechos consagrados en la
Constitucin y los instrumentos
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internacionales de derechos humanos sern de inmediato cumplimiento y aplicacin. No podr alegarse

falta de ley o desconocimiento de
las normas para justificar la vulneracin de los derechos y garantas
establecidos en la Constitucin,
para desechar la accin interpuesta en su defensa, ni para negar el
reconocimiento de tales derechos.
Art. 427.- Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal
que ms se ajuste a la Constitucin
en su integralidad. En caso de duda,
se interpretarn en el sentido que
ms favorezca a la plena vigencia
de los derechos y que mejor respete la voluntad del constituyente, y de
acuerdo con los principios generales
de la interpretacin constitucional.
Art. 428.- Cuando una jueza o juez, de
oficio o a peticin de parte, considere
que una norma jurdica es contraria a
la Constitucin o a los instrumentos
internacionales de derechos humanos que establezcan derechos ms
favorables que los reconocidos en la
Constitucin, suspender la tramitacin de la causa y remitir en consulta el expediente a la Corte Constitucional, que en un plazo no mayor a
cuarenta y cinco das, resolver sobre
la constitucionalidad de la norma.
Si transcurrido el plazo previsto la
Corte no se pronuncia, el perjudicado podr interponer la accin correspondiente.
Captulo Segundo
Corte Constitucional
Art. 429.- La Corte Constitucional es

el mximo rgano de control, interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta materia.
Ejerce jurisdiccin nacional y su sede
es la ciudad de Quito. Las decisiones
relacionadas con las atribuciones
previstas en la Constitucin sern
adoptadas por el pleno de la Corte.
Art. 430.- La Corte Constitucional gozar de autonoma administrativa y financiera. La ley
determinar su organizacin, funcionamiento y los procedimientos para
el cumplimiento de sus atribuciones.
Art. 431.- Los miembros de la Corte
Constitucional no estarn sujetos a
juicio poltico ni podrn ser removidos
por quienes los designen. No obstante, estarn sometidos a los mismos
controles que el resto de autoridades
pblicas y respondern por los dems actos u omisiones que cometan en el ejercicio de sus funciones.
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, en caso de responsabilidad penal
nicamente sern acusados por la
Fiscal o el Fiscal General de la Nacin
y juzgados por el pleno de la Corte Nacional de Justicia, para cuyo efecto se
requerir el voto conforme de las dos
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Su destitucin ser decidida por las

dos terceras partes de los integrantes
de la Corte Constitucional. El procedimiento, los requisitos y las causas
se determinarn en la ley.
Art. 432.- La Corte Constitucional
estar integrada por nueve miembros que ejercern sus funciones en
plenario y en salas de acuerdo con
la ley. Desempearn sus cargos
por un periodo de nueve aos, sin
reeleccin inmediata y sern renovados por tercios cada tres aos. La ley
determinar el mecanismo de reemplazo en caso de ausencia del titular.
Art. 433.- Para ser designado miembro de la Corte Constitucional se requerir:
encontrarse en ejercicio de sus derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un
lapso mnimo de diez aos.
4. Demostrar probidad y tica.
5. No pertenecer ni haber pertenecido en los ltimos diez aos a la directiva de ningn partido o movimiento
poltico.
La ley determinar el procedimiento
para acreditar estos requisitos.
Art. 434.- Los miembros de la Corte Constitucional se designarn por
una comisin calificadora que estar
integrada por dos personas nombradas por cada una de las funciones,
Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social. La seleccin
de los miembros se realizar de entre
las candidaturas presentadas por las
funciones anteriores, a travs de un
proceso de concurso pblico, con
veedura y posibilidad de impugnacin ciudadana. En la integracin de
la Corte se procurar la paridad entre
hombres y mujeres.
El procedimiento, plazos y dems
elementos de seleccin y calificacin
sern determinados por la ley.
elegir de entre sus miembros, a una
Presidenta o Presidente y a una Vicepresidenta o Vicepresidente, quienes
desempearn sus funciones durante
tres aos, y no podrn ser reelegidos
de forma inmediata. La Presidenta
o Presidente ejercer la representacin legal de la Corte Constitucional.
ejercer, adems de las que le confiera la ley, las siguientes atribuciones:
1. Ser la mxima instancia de interpretacin de la Constitucin, de
los tratados internacionales de de-
rechos humanos ratificados por el

Estado ecuatoriano, a travs de sus
dictmenes y sentencias. Sus decisiones tendrn carcter vinculante.
2. Conocer y resolver las acciones
pblicas de inconstitucionalidad, por
el fondo o por la forma, contra actos
normativos de carcter general emitidos por rganos autoridades del
Estado. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto normativo impugnado.
3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando
en los casos sometidos a su conocimiento concluya que una o varias de
ellas son contrarias a la Constitucin.
4. Conocer y resolver, a peticin de
parte, la inconstitucionalidad contra
los actos administrativos con efectos
generales emitidos por toda autoridad pblica. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto administrativo.
5. Conocer y resolver, a peticin de
parte, las acciones por incumplimiento que se presenten con la finalidad de garantizar la aplicacin de
normas o actos administrativos de
carcter general, cualquiera que sea
su naturaleza o jerarqua, as como
para el cumplimiento de sentencias
o informes de organismos internacionales de proteccin de derechos
humanos que no sean ejecutables
por las vas judiciales ordinarias.
6. Expedir sentencias que constituyan
jurisprudencia vinculante respecto de
las acciones de proteccin, cumplimiento, hbeas corpus, hbeas data,
acceso a la informacin pblica y dems procesos constitucionales, as
como los casos seleccionados por la
Corte para su revisin.
7. Dirimir conflictos de competencias
o de atribuciones entre funciones del
Estado u rganos establecidos en la
Constitucin.
8. Efectuar de oficio y de modo inmediato el control de constitucionalidad
de las declaratorias de los estados
de excepcin, cuando impliquen la
suspensin de derechos constitucionales.
9. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictmenes constitucionales.
10. Declarar la inconstitucionalidad
en que incurran las instituciones del
Estado o autoridades pblicas que
por omisin inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos
en normas constitucionales, dentro
del plazo establecido en la Constitucin o en el plazo considerado razonable por la Corte Constitucional. Si
transcurrido el plazo la omisin persiste, la Corte, de manera provisional, expedir la norma o ejecutar el
acto omitido, de acuerdo con la ley.
Art. 437.- Los ciudadanos en forma
individual o colectiva podrn presen-
tar una accin extraordinaria de proteccin contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de
sentencia. Para la admisin de este
recurso la Corte constatar el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Que se trate de sentencias, autos
y resoluciones firmes o ejecutoriados.
2. Que el recurrente demuestre que
en el juzgamiento se ha violado, por
accin u omisin, el debido proceso
u otros derechos reconocidos en la
Constitucin.
emitir dictamen previo y vinculante
de constitucionalidad en los siguientes casos, adems de los que determine la ley:
1. Tratados internacionales, previamente a su ratificacin por parte de la
Asamblea Nacional.
2. Convocatorias a consultas populares de carcter nacional o a nivel de
los gobiernos autnomos descentralizados.
3. Objeciones de inconstitucionalidad
presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica en el proceso
de formacin de las leyes.
Art. 439.- Las acciones constitucionales podrn ser presentadas por
cualquier ciudadana o ciudadano individual o colectivamente.
Art. 440.- Las sentencias y los autos
de la Corte Constitucional tendrn el
carcter de definitivos e inapelables.
Captulo Tercero
Reforma de la Constitucin
Art. 441.- La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin que no
altere su estructura fundamental, o el
carcter y elementos constitutivos del
Estado, que no establezca restricciones a los derechos y garantas, o que
no modifique el procedimiento de reforma de la Constitucin, se realizar:
1. Mediante referndum solicitado
por la Presidenta o Presidente de la
Repblica, o por la ciudadana con
el respaldo de al menos el ocho por
ciento de las personas inscritas en el
registro electoral.
2. Por iniciativa de un nmero no
inferior a la tercera parte de los
miembros de la Asamblea Nacional. El proyecto se tramitar en dos
debates; el segundo debate se realizar de modo impostergable en
los treinta das siguientes al ao de
realizado el primero. La reforma slo
se aprobar si obtiene el respaldo
de las dos terceras partes de los
miembros de la Asamblea Nacional.
Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restriccin en los derechos
y garantas constitucionales, ni modifique el procedimiento de reforma
de la Constitucin tendr lugar por

iniciativa de la Presidenta o Presidente de la Repblica, o a solicitud de la
ciudadana con el respaldo de al menos el uno por ciento de ciudadanas
y ciudadanos inscritos en el registro
electoral, o mediante resolucin aprobada por la mayora de los integrantes de la Asamblea Nacional. La iniciativa de reforma constitucional ser
tramitada por la Asamblea Nacional
en al menos dos debates. El segundo
debate se realizar al menos noventa
das despus del primero.
El proyecto de reforma se aprobar
por la Asamblea Nacional. Una vez
aprobado el proyecto de reforma
constitucional se convocar a referndum dentro de los cuarenta y
cinco das siguientes. Para la aprobacin en referndum se requerir al
menos la mitad ms uno de los votos
vlidos emitidos. Una vez aprobada
la reforma en referndum, y dentro
de los siete das siguientes, el Consejo Nacional Electoral dispondr su
publicacin.
calificar cual de los procedimientos
previstos en este captulo corresponde en cada caso.
Art. 444.- La asamblea constituyente
slo podr ser convocada a travs de
consulta popular. Esta consulta podr
ser solicitada por la Presidenta o Presidente de la Repblica, por las dos
terceras partes de la Asamblea Nacional, o por el doce por ciento de las personas inscritas en el registro electoral.
La consulta deber incluir la forma de
eleccin de las representantes y los representantes y las reglas del proceso
electoral. La nueva Constitucin, para
su entrada en vigencia, requerir ser
aprobada mediante referndum con
la mitad ms uno de los votos vlidos.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
PRIMERA
El rgano legislativo, en el plazo
mximo de ciento veinte das contados desde la entrada en vigencia
de esta Constitucin aprobar la ley
que desarrolle el rgimen de soberana alimentaria, la ley electoral, la ley
reguladora de la Funcin Judicial, del
Consejo de la Judicatura y la que regula el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
En el plazo mximo de trescientos sesenta das, se aprobarn las siguientes leyes:
1. La ley que regule el funcionamiento
de la Corte Constitucional y los procedimientos de control de constitucionalidad.
2. La ley que regule los recursos hdricos, usos y aprovechamiento del
agua, que incluir los permisos de
uso y aprovechamiento, actuales y
futuros, sus plazos, condiciones, mecanismos de revisin y auditora, para
asegurar la formalizacin y la distribucin equitativa de este patrimonio.

3. La ley que regule la participacin
ciudadana.
4. La ley de comunicacin.
5. Las leyes que regulen la educacin, la educacin superior, la cultura
y el deporte.
6. La ley que regule el servicio pblico.
7. La ley que regule la Defensora Pblica.
8. Las leyes que organicen los registros de datos, en particular los registros civil, mercantil y de la propiedad.
En todos los casos se establecern
sistemas de control cruzado y bases
de datos nacionales.
9. La ley que regule la descentralizacin territorial de los distintos niveles de gobierno y el sistema de
competencias, que incorporar los
procedimientos para el clculo y
distribucin anual de los fondos que
recibirn los gobiernos autnomos
descentralizados del Presupuesto
General del Estado. Esta ley fijar el plazo para la conformacin de
regiones autnomas, que en ningn caso exceder de ocho aos.
10. La ley penal y la ley de procedimiento penal en materia militar y policial.
11. La ley que regule la seguridad pblica y del Estado. El ordenamiento
jurdico necesario para el desarrollo
de la Constitucin ser aprobado durante el primer mandato de la Asamblea Nacional.
SEGUNDA
El rgano legislativo, en el plazo de
treinta das desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, designar con base en un concurso pblico
de oposicin y mritos, con postulacin, veedura e impugnacin ciudadanas a las consejeras y consejeros
del primer Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, quienes
permanecern provisionalmente en
sus funciones hasta la aprobacin de
la ley correspondiente. En este proceso se aplicarn las normas y principios sealados en la Constitucin.
El Consejo de transicin permanecer en sus funciones hasta que se promulgue la ley que regule su organizacin y funcionamiento, y en ciento
veinte das preparar el proyecto de
ley correspondiente para consideracin del rgano legislativo.
TERCERA
de la Comisin de Control Cvico de
la Corrupcin y de la Secretaria Nacional Anticorrupcin, que no sean
de libre nombramiento y remocin,
pasarn a formar parte del Consejo
de Participacin Ciudadana y Control
Social.
Las superintendencias existentes

continuarn en funcionamiento hasta
que el rgano legislativo expida las leyes correspondientes.
CUARTA
del Congreso Nacional, salvo los de
libre nombramiento y remocin, pasarn a prestar sus servicios en la
Asamblea Nacional. Los bienes del
Congreso Nacional pasarn a formar
parte del patrimonio de la Asamblea
Nacional.
QUINTA
El personal de funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del
Tribunal Constitucional, con excepcin de los de libre nombramiento y
remocin, podr formar parte de la
Corte Constitucional previo proceso
de evaluacin y seleccin. Los bienes del Tribunal Constitucional se
transferirn a la Corte Constitucional.
La Editora Nacional y el Registro
Oficial se transformar en una empresa pblica del Estado, autnoma,
de conformidad con lo establecido en esta Constitucin y en la ley.
Su personal, bienes y presupuesto se
transferirn a la nueva entidad.
SEXTA
Los consejos nacionales de niez y
adolescencia, discapacidades, mujeres, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos y montubios,
se constituirn en consejos nacionales para la igualdad, para lo que adecuarn su estructura y funciones a la
Constitucin.
SPTIMA
Se garantiza la estabilidad de las
funcionarias y funcionarios, y las
empleadas y empleados de la actual
Corte Suprema de Justicia, Consejo
Nacional de la Judicatura, cortes superiores, tribunales distritales de lo
contencioso administrativo y fiscal,
tribunales de lo fiscal y tribunales penales, que sern reubicados en cargos
de similar jerarqua y remuneracin
en el Consejo de la Judicatura, Corte
Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales, respectivamente.
OCTAVA
Los procesos que estn sustancindose por miembros de la Corte Suprema de Justicia, as como aqullos
que estn en conocimiento de las
cortes policial y militar, pasarn a conocimiento y resolucin de la Corte
Nacional de Justicia.
NOVENA
El Consejo de la Judicatura, en un
plazo no mayor de trescientos sesenta das a partir de su conformacin,
implementar el nuevo servicio notarial, de acuerdo con esta Constitucin
y la ley.
A partir de la entrada en vigencia
de esta Constitucin los periodos
de nombramiento, encargos, interinazgo o suplencias de las notarias
y notarios se declaran concluidos.
En el plazo sealado en el primer inciso, se convocar a concursos pblicos de oposicin y mritos para
estas funciones, de conformidad
con el nuevo marco constitucional.
Mientras concluyen los concursos,
las notarias y notarios permanecern
en funciones prorrogadas hasta ser
legalmente sustituidos. Las instalaciones y documentos notariales pertenecientes al actual rgimen notarial
ingresarn al nuevo servicio notarial.
DCIMA
En el periodo de transicin el servicio de defensa penal seguir a cargo
del Ministerio de Justicia, a travs
de la Unidad Transitoria de Gestin
de Defensora Pblica Penal, sobre cuya base tcnica se organizar
la Defensora Pblica, que deber crearse en el plazo de dos aos,
con prioridad en la defensa pblica
penal, la defensa de la niez y adolescencia, y los asuntos laborales.
UNDCIMA
Durante el tercer ao de funciones
se realizar un sorteo entre quienes
integren el primer Consejo Nacional
Electoral y el primer Tribunal Contencioso Electoral, para determinar
cules de sus miembros debern
ser reemplazados conforme la regla
de renovacin parcial establecida en
esta Constitucin. El sorteo se realizar en la sesin en la que se apruebe
la convocatoria a los correspondientes exmenes pblicos eliminatorios de conocimientos y concursos
pblicos de oposicin y mritos.
Las funcionarias y funcionarios, y
empleadas y empleados del Tribunal
Supremo Electoral y de los tribunales
provinciales electorales, que no sean
continuarn en sus funciones dentro
de la Funcin Electoral, y se sujetarn
a un proceso de seleccin y calificacin acorde a las necesidades de los
nuevos organismos. En cada provincia se conformarn temporalmente
las juntas electorales dependientes
del Consejo Nacional Electoral, que
ejercern las funciones que ste les
asigne y las determinadas en la ley.
No existirn organismos inferiores
del Tribunal Contencioso Electoral.
DUODCIMA
En el plazo de cuarenta y cinco das
desde la entrada en vigencia de esta
Constitucin, los partidos y movimientos polticos debern reinscribirse en el Consejo Nacional Electoral y
podrn conservar sus nombres, smbolos y nmero.
DECIMOTERCERA
La erradicacin del analfabetismo
constituir poltica de Estado, y
mientras sta subsista el voto de las
personas analfabetas ser facultativo.
DECIMOCUARTA
A partir del Presupuesto General del
Estado del ao 2009, el monto de
transferencias del Estado central a los
gobiernos autnomos descentralizados no ser, en ningn caso, inferior
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al monto asignado en el Presupuesto del ejercicio fiscal del ao 2008.

DECIMOQUINTA
Los activos y pasivos, las funcionarias y funcionarios y las empleadas
y empleados del Consejo Provincial
de Galpagos y del Instituto Nacional Galpagos, pasarn a formar
parte del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos.
DECIMOSEXTA
Para resolver los conflictos de limites territoriales y de pertenencia se
remitirn los informes correspondientes a la Presidencia de la Repblica que, en el plazo de dos aos
desde la entrada en vigencia de
esta Constitucin, remitir el proyecto de ley de fijacin de lmites
territoriales al rgano legislativo y,
de ser el caso, instar la convocatoria de consulta popular para resolver
conflictos de pertenencia.
DECIMOSPTIMA
El Estado central, dentro del plazo de
dos aos desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, financiar
y, en coordinacin con los gobiernos
autnomos descentralizados, elaborar la cartografa geodsica del
territorio nacional para el diseo de
los catastros urbanos y rurales de la
propiedad inmueble y de los procesos de planificacin territorial, en todos los niveles establecidos en esta
Constitucin.
DECIMOCTAVA
El Estado asignar de forma progresiva recursos pblicos del Presupuesto General del Estado para
la educacin inicial bsica y el bachillerato, con incrementos anuales
de al menos el cero punto cinco por
ciento del Producto Interior Bruto
hasta alcanzar un mnimo del seis
por ciento del Producto Interior Bruto.
Hasta la aprobacin del Presupuesto General del Estado del ao
siguiente a la entrada en vigencia
de esta Constitucin, el Estado
compensar a las universidades y
escuelas politcnicas pblicas por
el monto que dejarn de percibir
por concepto del cobro de aranceles, matrculas y derechos que hagan referencia a la escolaridad de
las estudiantes y los estudiantes.
A partir de ese momento, este financiamiento constar en el Presupuesto
General del Estado.Solamente, previa
evaluacin, las universidades particulares que a la entrada en vigencia de
esta Constitucin reciban asignaciones y rentas del Estado, de acuerdo
con la ley, podrn continuar percibindolas en el futuro. Estas entidades
debern rendir cuentas de los fondos
pblicos recibidos y destinarn los recursos entregados por el Estado a la
concesin de becas a estudiantes de
escasos recursos econmicos desde
el inicio de la carrera.
DECIMONOVENA
El Estado realizar una evaluacin integral de las instituciones educativas
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unidocentes y pluridocentes pblicas, y tomar medidas con el fin de

superar la precariedad y garantizar el
derecho a la educacin. En el transcurso de tres aos, el Estado realizar
una evaluacin del funcionamiento,
finalidad y calidad de los procesos de
educacin popular y disear las polticas adecuadas para el mejoramiento
y regularizacin de la planta docente.
VIGSIMA
El Ejecutivo crear una institucin superior con el objetivo de fomentar el
ejercicio de la docencia y de cargos
directivos, administrativos y de apoyo
en el sistema nacional de educacin.
La autoridad educativa nacional dirigir esta institucin en lo acadmico,
administrativo y financiero.
En el plazo de cinco aos a partir
de la entrada en vigencia de esta
Constitucin, todas las instituciones de educacin superior, as
como sus carreras, programas y
postgrados debern ser evaluados
y acreditados conforme a la ley.
En caso de no superar la evaluacin y acreditacin, quedarn fuera
del sistema de educacin superior.
VIGESIMOPRIMERA
El Estado estimular la jubilacin
de las docentes y los docentes del
sector pblico, mediante el pago
de una compensacin variable que
relacione edad y aos de servicio.
El monto mximo ser de ciento cincuenta salarios bsicos unificados
del trabajador privado, y de cinco
salarios bsicos unificados del trabajador privado en general por ao
de servicios. La ley regular los procedimientos y mtodos de clculo.
VIGESIMOSEGUNDA
El Presupuesto General del Estado
destinado al financiamiento del sistema nacional de salud, se incrementar cada ao en un porcentaje no
inferior al cero punto cinco por ciento
del Producto Interior Bruto, hasta alcanzar al menos el cuatro por ciento.
VIGESIMOTERCERA
Dentro del plazo de ciento ochenta
das a partir de la aprobacin de esta
Constitucin, se crear la entidad financiera de propiedad del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social,
responsable de la administracin de
sus fondos, bajo criterios de banca de inversin, y con el objetivo de
generar empleo y valor agregado.
VIGESIMOCUARTA
Dentro del plazo mximo de treinta das a partir de la aprobacin de
esta Constitucin, el Ejecutivo conformar una comisin para realizar
una auditora de las concesiones de
las frecuencias de radio y televisin,
cuyo informe se entregar en un plazo mximo de ciento ochenta das.
VIGESIMOQUINTA
La revisin anual del salario bsico
se realizar con carcter progresivo
hasta alcanzar el salario digno de
acuerdo con lo dispuesto en esta
Constitucin.
El salario bsico tender a ser equivalente al costo de la canasta familiar. La jubilacin universal para los
adultos mayores se aplicar de modo
progresivo.
viamente un inventario detallado de

sus activos y pasivos, y contraten
en forma inmediata la realizacin de
auditorias, cuyos resultados servirn de base para su transformacin.
VIGESIMOSEXTA
En el plazo de trescientos sesenta
das a partir de la entrada en vigencia
de esta Constitucin, las delegaciones de servicios pblicos en agua y
saneamiento realizadas a empresas
privadas sern auditadas financiera, jurdica, ambiental y socialmente.
El Estado definir la vigencia, renegociacin y, en su caso, la terminacin
de los contratos de delegacin, de
acuerdo con lo establecido en esta
Constitucin y en los resultados de
las auditoras. Se condona a las usuarias y usuarios en extrema pobreza las
deudas de agua de consumo humano
que hayan contrado hasta la entrada
en vigencia de esta Constitucin.
El Estado garantizar el financiamiento de las prestaciones sociales

atendidas por el Fondo de Solidaridad, en particular la de maternidad
gratuita y atencin a la infancia, as
como de los recursos comprometidos por esa institucin para los
programas de desarrollo humano
en ejecucin, hasta su culminacin.
Las inversiones financieras y las disponibilidades monetarias del Fondo
de Solidaridad sern reinvertidas al
momento de su extincin en las empresas pblicas que se creen o se
transferirn al Estado central. El resto
del patrimonio del Fondo de Solidaridad pasar a la institucin que se determine mediante decreto ejecutivo.
VIGESIMOSPTIMA
El Ejecutivo, en el plazo de dos
aos desde la entrada en vigencia
de esta Constitucin, revisar la situacin de acceso al agua de riego
con el fin de reorganizar el otorgamiento de las concesiones, evitar
el abuso y las inequidades en las
tarifas de uso, y garantizar una distribucin y acceso ms equitativo,
en particular a los pequeos y medianos productores agropecuarios.
Los proyectos de inversin en los sectores elctrico y de las telecomunicaciones que se encuentren aprobados
y en ejecucin conforme al Mandato
Constituyente nmero nueve, pasarn a las empresas elctricas y de
telecomunicaciones que se creen en
virtud de esta disposicin transitoria, con los saldos de las respectivas
asignaciones presupuestarlas comprometidas para su culminacin y liquidacin. Una vez cumplidas las disposiciones precedentes, y en el plazo
mximo de trescientos sesenta das,
el Fondo de Solidaridad se extinguir.
La ley que regule la participacin de

los gobiernos autnomos descentralizados en las rentas por la explotacin
o industrializacin de los recursos no
renovables, no podr disminuir las
rentas establecidas por la Ley 010 del
Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amaznico y de Fortalecimiento
de sus Organismos Seccionales, as
como las establecidas en la ley de
asignaciones del cinco por ciento de
las rentas generadas por la venta de
energa que realicen las Centrales Hidroelctricas de Paute, Pisayambo y
Agoyn (Ley 047) para beneficio de
las provincias de Azuay, Caar, Morona Santiago y Tungurahua.
VIGESIMONOVENA
Las participaciones accionarias que
posean las personas jurdicas del
sector financiero en empresas ajenas a este sector, se enajenarn en el
plazo de dos aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin.
Las participaciones accionarias de las
personas jurdicas del sector financiero, sus representantes legales y
miembros de directorio y accionistas
que tengan participacin en el capital
pagado de medios de comunicacin
social, debern ser enajenadas en el
plazo de dos aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin.
TRIGSIMA
El Fondo de Solidaridad, en el plazo
de trescientos sesenta das, de forma
previa a su liquidacin, transformar al rgimen de empresas pblicas
las de rgimen privado en las que
sea accionista. Para ello, dispondr
que dichas empresas realicen pre-
DISPOSICIN
DEROGATORIA
Se deroga la Constitucin Poltica de
la Repblica del Ecuador publicada
en el Registro Oficial nmero uno del
da once de agosto de 1998, y toda
norma contraria a esta Constitucin.
El resto del ordenamiento jurdico permanecer vigente en cuanto
no sea contrario a la Constitucin.
RGIMEN
DE TRANSICIN
Captulo Primero
Naturaleza de la transicin
Art. 1.- De aprobarse por el pueblo
en el Referndum Aprobatorio la
Constitucin Poltica de la Repblica, se aplicarn las normascontenidas en este Rgimen de Transicin.
Captulo Segundo
De las elecciones
Art. 2.- (Responsabilidad de las elecciones) El proceso de eleccin de los

dignatariossealadosenestasnormas
de transicin ser organizado y dirigido por el Consejo Nacional Electoral.
Art. 3.- (Elecciones generales) El Consejo Nacional Electoral, en el plazo

mximo de treinta (30) das contados
desde su posesin, con fundamento en lo establecido en la ley, convocar a elecciones generales para
designar las siguientes dignidades:
1. Presidente y Vicepresidente de la
Repblica.
2. Cinco (5) representantes al Parlamento Andino.
3. Integrantes de la Asamblea Nacional elegidos por las circunscripciones
provinciales, la nacional y la especial
del exterior. En cada provincia se
elegirn dos asamblestas, ms uno
por cada doscientos mil habitantes
o fraccin mayor de ciento cincuenta mil; quince (15) asamblestas nacionales; y, seis (6) por las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados
en el exterior, distribuidos as: dos
por Europa, Oceana y Asia, dos por
Canad y Estados Unidos y dos por
Latinoamrica, El Caribe y frica.
4. Prefectos y viceprefectos provinciales.
5. Alcaldes municipales.
6. Cinco (5) y un mximo de quince
(15) concejales y concejalas en cada
cantn, conforme lo dispuesto en el
artculo 27 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.
7. Cinco (5) vocales en cada una de
las juntas parroquiales rurales, el ms
votado ser elegido Presidente. La
aplicacin de estas normas se basar en el ltimo censo de poblacin.
Art. 4.- (Presentacin de candidaturas) En estas elecciones, las organizaciones polticas y alianzas que participaron en la eleccin de asamblestas
podrn presentar candidaturas.
Podrn tambin hacerlo otras organizaciones polticas, para lo cual
debern presentar el uno por ciento
(1%) de firmas de adhesin de los
ciudadanos y ciudadanas del correspondiente registro electoral. Al
efecto, el Consejo Nacional Electoral
entregar los formularios necesarios.
Las candidaturas pluripersonales se
presentarn en listas completas con
candidatos principales y sus respectivos suplentes. Las listas se conformarn paritariamente con secuencia
de mujer, hombre u hombre, mujer
hasta completar el total de candidaturas.
bros de Juntas Parroquiales Rurales,

marcando en los casilleros de los candidatos de una o varias listas.
Art. 6.- (Asignacin de escaos) Para
la adjudicacin de los escaos se
aplicarn las siguientes disposiciones:
1. En las elecciones de Presidente y
Vicepresidente de la Repblica conforme lo sealado en la Constitucin
Poltica de la Repblica.
2. En las elecciones de los binomios
de Prefectos y Viceprefectos y en
las de alcaldes sern los ganadores
quienes hayan obtenido las ms altas
votaciones.
3. En las elecciones de parlamentarios andinos se proceder as:
a) Se sumarn los votos alcanzados
por cada una de las listas.
b) Estos resultados se dividen para
la serie de los nmeros 1, 3, 5, 7, 9,
11, ... hasta obtener tantos cocientes
como puestos por asignarse.
c) Los cocientes obtenidos se ordenan de mayor a menor; se asignarn
a cada lista los puestos que le correspondan, de acuerdo a los ms altos
cocientes.
d) Si fuese el caso que cumplido el
procedimiento anterior, todos los
cuocientes corresponden a una sola
lista, el ltimo puesto se lo asignar a la lista que siga en votacin.
e) En caso de empate, se proceder
al sorteo para definir la lista ganadora
del puesto.
f) Los escaos alcanzados por las listas sern asignados a los candidatos
segn el orden en la lista.
4. En las elecciones de asamblestas
nacionales, asamblestas provinciales,
asamblestas del exterior, concejales
municipales y miembros de juntas
parroquiales rurales, se proceder as:
4.1. En las circunscripciones donde se eligen dos (2) dignatarios, el
primer puesto corresponde a la lista
que obtenga el mayor nmero de
votos; el segundo, a la que le sigue
en votos, siempre que tenga por lo
menos el 35% de los votos de aquella; caso contrario, ambos puestos
correspondern a la lista ms votada.
4.2. Donde se eligen tres (3) o ms
dignatarios, se seguirn los siguientes pasos:
Art. 5.- (Forma de votacin) Los electores escogern los candidatos de su

preferencia as:
a) Se sumarn los votos alcanzados

por los candidatos de cada una de
las listas.
1. En las papeletas de Presidente y

Vicepresidente, Parlamentarios Andinos, Prefectos y Viceprefectos y
Alcaldes marcando en el casillero de
la lista; y,
b) Estos resultados se dividirn para

la serie de nmeros 1, 3, 5, 7, 9, 11, ...
hasta obtener tantos cocientes como
puestos por asignarse.
2. En las de Asamblestas Nacionales,

Asamblestas Provinciales, Asamblestas del Exterior, Concejales y Miem-
c) Los cocientes obtenidos se ordenan

de mayor a menor; se asignarn a cada
lista los puestos que le correspondan,
de acuerdo a los ms altos cocientes.
d) Si fuese el caso que cumplido el

procedimiento anterior, todos los
cocientes corresponden a una sola
lista, el ltimo puesto se lo asignar a la lista que siga en votacin.
e) En caso de empate, se proceder
al sorteo para definir la lista ganadora
del puesto.
f) Los escaos alcanzados por las listas sern asignados a los candidatos
ms votados de cada lista.
Art. 7.- (Circunscripciones urbanas y
rurales) Para las elecciones de concejales en los cantones existirn dos
circunscripciones electorales, una
urbana y otra rural, constituidas por
los electores de las parroquias urbanas y las rurales, respectivamente.
En cada circunscripcin se elegir
el nmero que resulte de multiplicar
el total de concejales del cantn por
el porcentaje de la poblacin de la circunscripcin correspondiente. El resultado se aproximar al entero ms
cercano. Cuando el valor no alcance
la unidad en la circunscripcin se elegir un concejal. En los cantones que
no cuentan con parroquias rurales
existir una sola circunscripcin, donde se elegirn todos los concejales.
Art. 8.- (Registro electoral) El registro
electoral se elaborar conforme las
disposiciones de la Constitucin. Se
cumplirn los plazos establecidos en
la Ley Orgnica de Elecciones para la
actualizacin de domicilio y la elaboracin del registro electoral.
Art. 9.- (Calendario y perodos de funciones) Los dignatarios de eleccin
popular iniciarn sus perodos de la
siguiente forma y de acuerdo con el
siguiente calendario:
1. La Asamblea Nacional, sin necesidad de convocatoria previa, se reunir treinta (30) das luego de proclamados los resultados de las elecciones
de todas las dignidades. En la misma fecha, iniciarn sus perodos los
prefectos y viceprefectos, alcaldes,
concejales y miembros de las juntas
parroquiales rurales.
2. Los representantes al Parlamento Andino se posesionarn ante la
Asamblea Nacional luego de cinco (5)
das de su instalacin.
3. El Presidente y Vicepresidente de
la Repblica iniciarn su perodo a los
diez (10) das de la instalacin de la
Asamblea Nacional, ante la cual prestarn juramento. El Presidente y Vicepresidente de la Repblica concluirn
su perodo de gobierno el da 24 de
mayo de 2013; los parlamentarios andinos lo harn el da 19 de mayo de
2013; y, los miembros de la Asamblea
Nacional el da 14 de mayo de 2013.
A fin de que las elecciones nacionales y locales no sean concurrentes,
los siguientes dos perodos de los
prefectos y viceprefectos, alcaldes,
concejales municipales y vocales de
las juntas parroquiales rurales, por
sta y la prxima ocasin, concluirn sus perodos el da 14 de mayo

de 2014 y el da 14 de mayo de 2019.
Art. 10.- (Cmputo de los perodos
de gestin) El perodo de gestin de
los dignatarios electos con las normas del Rgimen de Transicin, se
considerar el primero, para todos
los efectos jurdicos.
Art. 11.- (Terminacin de perodos)
El Presidente y el Vicepresidente de
la Repblica, los parlamentarios andinos, prefectos, alcaldes, consejeros y
concejales de mayora y minora, los
miembros de las juntas parroquiales
rurales, que se encuentran en funciones al momento del Referndum
Aprobatorio, culminarn sus perodos en las fechas de posesin de
quienes sean electos conforme la
normativa del Rgimen de Transicin.
Art. 12.- (Control del gasto y la propaganda electoral) Para este proceso
aplquese el artculo 10 de la Ley Orgnica del Control del Gasto Electoral
y de la Propaganda Electoral, utilizando los siguientes valores para el clculo correspondiente:
a) Eleccin de binomio de Presidente y Vicepresidente de la Repblica:
cero punto quince dlares (0,15 USD);
b) Eleccin de miembros al Parlamento Andino: cero punto cero cinco
dlares (0,05 USD);
c) Eleccin de asamblestas nacionales, provinciales y prefectos: cero
punto quince dlares (0,15 USD);
d) Eleccin de asamblestas del exterior: cero punto treinta dlares (0,30
USD);
e) Eleccin de alcaldes municipales: cero punto quince dlares (0,15
USD);
f) Eleccin de concejales: el monto mximo ser el sesenta por
ciento (60%) del valor fijado para
el respectivo alcalde municipal;
g) Eleccin de miembros de juntas
parroquiales: cero punto treinta dlares (0,30 USD);
Donde en la ley dice diputados entindase asamblestas.
Art. 13.- (Financiamiento de la campaa) El Estado, a travs del presupuesto del Consejo Nacional Electoral, financiar exclusivamente la
campaa propagandstica en prensa
escrita, radio, televisin y vallas publicitarias de todas las candidaturas unipersonales y pluripersonales, excepto las de juntas parroquiales rurales.
Art. 14.- (Prohibicin de propaganda) Durante el perodo de la
campaa electoral, conforme la
norma constitucional y legal, est
prohibido que las funciones e instituciones del Estado realicen propaganda, publicidad y utilicen sus
bienes y recursos con estos fines.
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Tambin se prohbe la contratacin

privada de propaganda y publicidad
sobre el proceso electoral en prensa
escrita, radio, televisin y vallas publicitarias. Las candidatas y candidatos y
las organizaciones polticas no podrn
entregar donaciones, ddivas o regalos a las ciudadanas y ciudadanos.
Art. 15.- (Aplicacin de normas) Los
rganos de la Funcin Electoral aplicarn todo lo dispuesto en la Constitucin, la Ley Orgnica de Elecciones
y en las dems leyes conexas, siempre que no se oponga a la presente
normativa y contribuya al cumplimiento del proceso electoral. Dicha aplicacin se extiende a las sanciones por
faltas, violaciones o delitos contra lo
preceptuado. Si es necesario, podrn
tambin, en el mbito de sus competencias, dictar las normas necesarias para viabilizar la aplicacin del
nuevo ordenamiento constitucional.
Captulo Tercero
De la transicin institucional
Art. 16.- (Proceso de transicin)
Una vez aprobada la Constitucin y
a efecto de posibilitar los cambios
institucionales previstos en ella, se
implementar el proceso de transicin establecido en las normas que a
continuacin se sealan.
Art. 17.- (Funcin Legislativa) Se
declara concluido el perodo de los
diputados y diputadas, principales y
suplentes, elegidos el 15 de octubre
del 2006. La Asamblea Constituyente se reunir cinco das despus de
proclamados los resultados del referndum aprobatorio para conformar
la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin procurando mantener la proporcionalidad poltica que tuvo el plenario de la Asamblea Constituyente.
Esta Comisin Legislativa y de Fiscalizacin cumplir las funciones de
la Asamblea Nacional previstas en
la Constitucin, hasta que se elijan y
posesionen los Asamblestas, conforme lo establecido en este Rgimen
de Transicin.
Art. 18.- (Funcin Electoral) Con el
fin de posibilitar la inmediata realizacin del proceso electoral dispuesto
en este Rgimen de Transicin, la
Asamblea Constituyente designar
a quienes transitoriamente conformarn el Consejo Nacional Electoral
y el Tribunal Contencioso Electoral.
Los integrantes de estos rganos as
designados, sern reemplazados por
quienes resulten ganadores de los

concursos establecidos en la Constitucin. El proceso de seleccin dar
inicio una vez concluido el proceso
electoral.
Art. 19.- Los funcionarios y empleados del Tribunal Supremo Electoral y
de los tribunales provinciales electorales que no son de libre nombramiento
y remocin, continuarn desempeando funciones en la Funcin Electoral, se sujetarn a un proceso de
seleccin y calificacin acorde a las
necesidades de los nuevos organismos. Los bienes del Tribunal Supremo Electoral pasarn a formar parte
del patrimonio de la Funcin Electoral.
Art. 20.- (Consejo de la Judicatura) En
un plazo no mayor de ciento ochenta
(180) das se organizar el Consejo de la Judicatura; sus integrantes
se designarn por el procedimiento establecido en la Constitucin.
Art. 21.- (Corte Nacional de Justicia) A
los diez (10) das de proclamados los
resultados del Referndum Aprobatorio terminan los perodos de las treinta
y uno (31) magistradas y magistrados
de la Corte Suprema de Justicia. El
Consejo Nacional Electoral organizar un sorteo pblico entre las treinta
y uno (31) magistradas y magistrados
de la Corte Suprema de Justicia, para
escoger las veinte y uno (21) juezas
y jueces a quienes se les encarga
las funciones y responsabilidades
de la Corte Nacional de Justicia,
hasta que se designe a los titulares,
con aplicacin de los procedimientos establecidos en la Constitucin.
Art. 22.- Una vez promulgada la ley
que regule la conformacin y funcionamiento del Consejo de la Judicatura, este organismo conformar la
Corte Nacional de Justicia, tambin
proceder a organizar las Cortes Provinciales de Justicia y los Tribunales
Distritales y Penales, designando a
sus integrantes.
Art. 23.- En la renovacin parcial de
la Corte Nacional de Justicia, que
se efectuar luego de tres aos, se
seleccionar los magistrados que
deben concluir su gestin, considerando la evaluacin del desempeo.
Cesarn en sus funciones los siete
que menor puntuacin alcanzaron.
A los seis aos, cuando se produzca
la siguiente renovacin parcial, los
siete magistrados que deban salir
sern los siete menos puntuados en
la evaluacin de los catorce restantes
FERNANDO CORDERO CUEVA

Presidente de la Asamblea Constituyente
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del primer grupo. Los siete mejores

durarn nueve aos en funciones.
Art. 24.- (Estabilidad de los funcionarios judiciales) Se garantiza la estabilidad de los funcionarios judiciales,
que no son de libre remocin, de la
Corte Suprema de Justicia, cortes
superiores y tribunales distritales; sern reubicados en cargos de similar
remuneracin en la Corte Nacional de
Justicia, cortes provinciales y tribunales, respectivamente, previo proceso
de evaluacin y seleccin.
Art. 25.- (Corte Constitucional) Una
vez constituidas las nuevas funciones Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social, se organizar la comisin calificadora que
designar a las magistradas y magistrados que integrarn la primera
Corte Constitucional. Cada funcin
propondr al menos nueve (9) candidatos. Las normas y procedimientos
del concurso sern dictadas por el
y Control Social.Cuando corresponda
la renovacin del primer tercio de las
magistradas y magistrados que integran la Corte, se escogern por sorteo
quienes deban cesar en sus funciones. Cuando se renueve el segundo
tercio el sorteo ser entre las seis (6)
magistradas y magistrados restantes
de los designados la primera vez.
Art. 26.- Los empleados del Tribunal
Constitucional con excepcin de los
podrn continuar prestando sus servicios en la Corte Constitucional, previo
proceso de evaluacin y seleccin.
Art. 27.- (Transicin de otras entidades) Los integrantes del Consejo
Nacional de la Judicatura, Tribunal
Constitucional y Tribunal Supremo
Electoral terminarn sus perodos
cuando se posesionen los vocales
del nuevo Consejo de la Judicatura,
los miembros de la Corte Constitucional, los consejeros y consejeras
del Consejo Nacional Electoral y los
integrantes del Tribunal Contencioso
Electoral. Su seleccin se realizar
conforme las normas del Rgimen
de Transicin y de la Constitucin.
Art. 28.- (Vigencia de las designaciones provisionales) Las designaciones provisionales efectuadas por
la Asamblea Constituyente para el
ejercicio de las funciones de: Contralor General del Estado, Procurador
General del Estado, Ministro Fiscal
General, Defensor del Pueblo, Superintendentes de Telecomunicaciones,
Compaas, Bancos y Seguros se

mantendrn vigentes hasta que, de
acuerdo con las normas constitucionales, se proceda a la designacin de
sus reemplazos.
Art. 29.- (Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social) La Comisin Legislativa, en el plazo de
los quince (15) das posteriores a su
conformacin, iniciar el concurso
pblico de oposicin y mritos para
la designacin de los miembros del
y Control Social. Una vez constituido
este Consejo organizar las correspondientes comisiones ciudadanas seleccionadoras para escoger
las autoridades y funcionarios que
establecen la Constitucin y la ley.
Mientras se dicta la ley, el Consejo
de Participacin Ciudadana y Control
Social, reglamentar la conformacin de las comisiones ciudadanas
de seleccin y dictar las normas de
cada concurso, los mismos que sern convocados luego de la posesin
de los dignatarios de eleccin popular a los que hace referencia el Rgimen de Transicin. Tendr tambin
la potestad de designar a los representantes de la Funcin de Transparencia y Control Social, en las comisiones ciudadanas seleccionadoras.
El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, en el plazo
de ciento veinte (120) das, contados desde su posesin, preparar el
proyecto de ley orgnica que regule
su organizacin y funcionamiento,
propuesta que pasar para consideracin de la Asamblea Nacional.
Art. 30.- Los servidores pblicos de la
Comisin de Control Cvico de la Corrupcin y de la Secretara Nacional
Anticorrupcin, que no son de libre
nombramiento y remocin, pasarn
a formar parte del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
Los bienes de la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin pasarn
a formar parte del patrimonio del
y Control Social.
DISPOSICIN
FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referndum por el pueblo ecuatoriano
entrar en vigencia el da de su publicacin en el Registro Oficial.
DR. FRANCISCO VERGARA O.

Secretario de la Asamblea Constituyente
Dejemos el pasado atrs.
Votacin de los Asamblestas

ALBERTO JOS ACOSTA ESPINOSA
JAIME ABRIL ABRIL
GORKI DIMITROV AGUIRRE
FELIX ANDRES ALCIVAR MERA
JAIME EDUARDO ALCIVAR
ROSSANA ALVARADO CARRION
ZOILA TERESA BENAVIDES ZAMBRANO
AMANDA GUADALUPE ARBOLEDA RODRIGUEZ
TRAJANO ANDRADE VITERI
MAURO EDMUNDO ANDINO REINOSO
BETTY AMORES
GALO BORJA PREZ
MARA JOS DE LUCA URTA
CARMEN IRINA CABEZAS RODRIGUEZ
MARA JSE CARRIN CEVALLOS
MARA AUGUSTA CALLE ANDRADE
MNICA PATRICIA CHUJI GUALINGA
PAMELA FALCONI LOQUI
JORGE EDUARDO CALVAS
DENISE MARA COKA BASTIDAS
FERNANDO CORDERO CUEVA
ROMMEL SANTIAGO CORREA PADRON
GUSTAVO HUMBERTO DARQUEA DARQUEA
JOS PEDRO DE LA CRUZ
AMINTA BUENAO RUGEL
ROSA ELENA DE LA TORRE BENITEZ
SOFA EUGENIA ESPN REYES
SINDULFO BALERIO ESTACIO VALENCIA
GINA JAKELINE GODOY ANDRADE
MARA ELENA GMEZ
VIRGILIO HUMBERTO HERNNDEZ ENRIQUEZ
TANIA CATALINA HERMIDA PALACIOS
ANTONIO LARA QUIONEZ
MARIO FRANCISCO JTIVA REYES
TATIANA MARA DEL CARMEN HIDROVO QUIONEZ
NELSON FERNANDO LPEZ JACOME
LINDA MARICELA MACHUCA MOSCOSO
MARCOS MARTNEZ FLORES
EDGAR IVAN RODRIGUEZ
MARA ELIZABETH MOLINA CRESPO
MARGARITA GRACIELA MOROCHO NAULA
ANA ELENA MOSSER CAZAR
EDISON RAUL NARVEZ GUERRA
NECKER FRANCO MALDONADO
GERARDO NICOLA GARCES
PILAR NUEZ CAIZARES
MARA ALEXANDRA OCLES PADILLA
OSWALDO EDGAR ORRALA MUOZ
MARA DEL ROSARIO PALACIOS TORRES
ROLANDO JOSE PANCHANA FARRA
MERCEDES DEL ROCIO PANTA FIGUEROA
MARA DIOSELINA PAZMIO GARCIA
GERMANICO PATRICIO PAZMIO CORRALES
MARISOL PEAFIEL MONTESDEOCA
JOS GREGORIO PICOITA QUEZADA
GERMANICO PINTO
VICENTE MASAQUISA CHICAIZA
HILDA DOLORES ROCA BOSQUEZ
JOS GABRIEL RIVERA LOPEZ
GUIDO HUGO RIVAS VSCONEZ
GABRIELA BELEN QUEZADA CALDERON
FRANKLIN PUENTE PEARANDA
CESAR PATRICIO RODRIGUEZ
MARIA PAULA ROMO RODRIGUEZ
JAIME RODRIGO RUIZ NICOLALDE
LUIS FERNANDO SALAZAR GRANDA
SI
SI
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SI
SI
SI
EDGAR EDUARDO SNCHEZ PAREDES

MARA ISABEL SEGOVIA ESTRELLA
FANNY SOTOMAYOR MORAN
HCTOR NEPTALI TERN AGUIRRE
ANA BEATRIZ TOLA BERMEO
GUILLERMO ELIAS TOUMA GONZALES
JUAN FERNANDO VEGA CUESTA
MARA SOLEDAD VELA
FRANCISCO VELASCO ANDRADE
NORMAN STEF WRAY REYES
EDUARDO ALFONSO ZAMBRANO CABANILLA
JOSE RICARDO ZAMBRANO ARTEAGA
ELSA XIMENA BOHORQUEZ ROMERO
FELIX FERNANDO BURBANO MONTENEGRO
GUSTAVO DIEGO BORJA CORNEJO
SEGUNDO PEDRO MORALES MOROCHO
JORGE RODRIGO SARANGO LOZANO
CARLOS MANUEL PILAMUNGA
LUIS GILBERTO GUAMANGATE ANTE
CSAR NEPTALI GREFA AVILES
JORGE ELIAS ESCALA ZAMBRANO
JAIME LENIN HURTADO ANGULO
ABEL PATRICIO VILA PORTOCARRERO
ROMEL EDUARDO RIVERA CARVAJAL
MANUEL DE JESUS MENDOZA COBEA
CSAR WASHINTON GRACIA GAMEZ
RAFAEL ESTVEZ MONCAYO
HOLGER CHVEZ CANALES
DIANA ACOSTA JARAMILLO
ROSANA MARA QUEIROLO ANDA
EDUARDO AQUILES MARURI MIRANDA
LUIS ALFREDO ORTZ COBOS
TITO GALO LARA YEPEZ
FAUSTO GILMAR GUTIERREZ BORBUA
CATALINA AYALA MURRIETA
FRANCISCO GILBERTO CISNEROS RUIZ
NELSON FERNANDO ALARCN ESTUPIAN
JULIO LOGROO
HCTOR HONORATO GMEZ GMEZ
LALI YADIRA CAICEDO GUERRERO
RORY FABIAN REGALADO SILVA
GISSEL ILIANA ROSADO LEON
LUIS WLADIMIR VARGAS ANDA
JOSE VICENTE TAIANO ALVAREZ
TITO NILTON MENDOZA GUILLEN
EDGAR ANDRS PAVN MESA
FAUSTO RODRIGO LUPERA MARTINEZ
MARA CRISTINA KRONFLE GOMEZ
CRISTINA EUGENIA REYES HIDALGO
SARA ELIZABETH PAREDES GARCES
ANNABELLA EMMA AZIN ARCE
SERGIO ENRIQUE CHACN PADILLA
HUMBERTO MANAB GUILLEN MURILLO
CSAR EDUARDO RHON
JORGE SALOMON FADUL FRANCO
LEONARDO OCTAVIO VITERI VELASCO
PABLO LUCIO PAREDES FERNANDEZ
ROBERTO PONCE / ALT - JULIAN GARCIA
RMULO ROSENDO ROMO SACOTO
DIONICIO CANDO
MAE MONTAO VALENCIA
MARTHA ROLDS BUCARAM
LUIS BOLIVAR HERNNDEZ PEAHERRERA
FERNANDO SACOTO /ALT- LEN ROLDS AGUILERA
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Pg. 4 Captulo Primero

Pg. 14 Captulo Primero

Pg. 4 Captulo Segundo

Pg. 15 Captulo Segundo

Pg. 5 Captulo Segundo

Derechos del buen vivir

Pg. 6 Captulo Tercero

Derechos de las personas

Pg. 8 Captulo Cuarto

Derechos de las comunidades,

Pg. 9 Captulo Quinto

Pg. 10 Captulo Sexto

Pg. 11 Captulo Sptimo

Pg. 11 Captulo Octavo

Pg. 12 Captulo Noveno

Pg. 12 Captulo Segundo

Polticas pblicas, servicios

Pg. 13 Captulo Tercero

Pg. 17 Captulo Tercero

Pg. 20 Captulo Cuarto

Pg. 22 Captulo Quinto

Pg. 23 Captulo Sexto

Pg. 25 Captulo Segundo

Organizacin del territorio

Pg. 26 Captulo Tercero

Pg. 26 Captulo Cuarto

Pg. 27 Captulo Quinto

Pg. 28 Captulo Tercero

Pg. 29 Captulo Cuarto

Pg. 31 Captulo Quinto

Sectores estratgicos, servicios

Pg. 31 Captulo Sexto

RGIMEN DEL BUEN VIVIR

Pg. 37 Captulo Segundo

Biodiversidad y recursos naturales

Principios de las relaciones

Pg. 38 Captulo Segundo

Pg. 39 Captulo Tercero

Pg. 39 Captulo Primero

Pg. 40 Captulo Segundo

Pg. 40 Captulo Tercero

Pg. 41 DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Pg. 28 Captulo Primero

Pg. 42 DISPOSICIN DEROGATORIA

Pg. 28 Captulo Segundo

Pg. 42 RGIMEN DE TRANSICIN

Pg. 44 DISPOSICIN FINAL

Constitucin Poltica del Ecuador

2. Garantizar y defender la soberana nacional.

Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia,social,

3. Fortalecer la unidad nacional en la

La soberana radica en el pueblo,

Estado ecuatoriano ejercer derechos

Art. 5.- El Ecuador es un territorio de

5. Planificar el desarrollo nacional,

Se prohbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras.

6. Promover el desarrollo equitativo y

reconocidos por el Ecuador con presencia en las zonas de frontera.

La nacionalidad ecuatoriana se obtendr por nacimiento o por naturalizacin

5. Las que obtengan la nacionalidad

Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:

Quienes adquieran la nacionalidad