TEMA 3

DESARROLLO ENDOGENO

En Venezuela, se han dado pasos importantes

desarrollo endgeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades
internas de una regin o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para
fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y
sostenible en el tiempo. Es importante sealar que en el desarrollo endgeno el aspecto
econmico es importante, pero no lo es ms que el desarrollo integral del colectivo y del
individuo: en el mbito moral, cultural, social, poltico, y tecnolgico. Esto permite
convertir los recursos naturales en productos que se puedan consumir, distribuir al mundo
entero.
En una organizacin de este tipo existen individuos o recursos humanos idneos en alguna
rama del conocimiento y estn dispuestos a poner ese conocimiento al alcance de los otros
miembros de la organizacin, con el propsito de la transferencia tecnolgica voluntaria
para el crecimiento de todos. Esto redunda en el fortalecimiento, amplitud, integracin y
desarrollo de las capacidades individuales y en consecuencia la formacin natural de
equipos multidisciplinarios de trabajo que cooperan para el desarrollo armnico de la
organizacin en un ambiente sistmico, simbitico y sinrgico.
Hay otra visin sobre el desarrollo endgeno que lo presenta como una pregunta sobre los
modos en que una comunidad puede desplegarse (des-arrollarse) en armona con su
entorno, entendiendo que este despliegue pasa por garantizar el despliegue de todos los
seres humanos que forman parte de esa comunidad. En este sentido, el ser humano pasa de
ser objeto de desarrollo a ser sujeto de desarrollo

Caractersticas del desarrollo endgeno

-El desarrollo endgeno en primer lugar es una alternativa ante el modo de vida integral
implantado en la mayor parte del mundo basado en el dominio del mercado mundial
representado en las grandes transnacionales petroleras tecnolgicas y alimenticias, es una
opcin ecolgica ante este modo de vida capitalista y depravante donde se puedan integrar
todos los elementos de una sociedad en torno a si misma. El desarrollo endgeno busca
reconvertir la cosmovisin artificial creada por el neocolonialismo y el consumo irracional
y cambiarlo una visin centrada en valores comunitarios que hagan mirar a las personas a
su entorno local.

Objetivos de un proyecto de desarrollo endgeno

Promover,garantizar y fomentar el desarrollo armnico y coherente de las polticas, planes
y proyectos del Ejecutivo Nacional, para el desarrollo endgeno, la economa comunal,
colectiva y solidaria
Coordinar acciones con los dems organismos del Poder Pblico, directa o indirectamente
vinculados a los objetivos del Fondo, en especial con aquellos cuyas competencias sean
necesarias para garantizar la profundizacin y consolidacin del desarrollo endgeno.
Promover la formacin y asistencia necesaria a las organizaciones de la economa comunal
y solidaria, para afianzar su desarrollo y consolidacin como base fundamental y primaria
del sistema econmico nacional.
Promover el uso eficiente y responsable de los recursos que se otorguen para el
financiamiento de planes y proyectos para el desarrollo endgeno.
Promover y contribuir con la capacitacin y formacin de las organizaciones de la
comunidad y de la economa solidaria, impulsando su participacin corresponsable en los
planes y proyectos de desarrollo endgeno, as como en la contralora social responsable.

Financiar planes y proyectos destinados a fortalecer la estructura y la capacidad productiva

nacional, a travs de organizaciones de la comunidad y de la economa comunal y solidaria,
en concordancia con las polticas y planes que dicte el Ejecutivo Nacional sobre la materia.
BASE PARA EL DESARROLLO ENDOGENO
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economas locales ante la desaparicin de su base econmica, producto de la
globalizacin, la cual genera mayor desempleo, desaparicin y cierre de industrias.
En el contexto del cuestionamiento al modelo de desarrollo y la bsqueda de soluciones
creativas, es donde ha surgido el modelo de desarrollo endgeno, concebido como un
modelo alternativo, gua para la accin, referente para el crecimiento econmico y para la
construccin de una sociedad ms justa, fundam
entada en la justicia, en la equidad social,
y en el crecimiento econmico sostenido. Por lo tanto, el surgimiento del Desarrollo
Endgeno como modelo alternativo forma parte de la bsqueda de un nuevo referente
para el desarrollo, cuya base conceptual est en proceso de conformacin y se hace
necesario profundizar su anlisis y estudio a la luz de las realidades particulares e
histricas que presenta Amrica Latina.
2. BASE TERICA DEL DESARROLLO ENDGENO.
En la conformacin de la base terica del Desarrollo Endgeno confluyen diferentes
enfoques tericos de los aos cincuenta, sesenta, setenta y ochenta. Esto permite indicar
que los elementos que le dan perfil propio al enfoque endgeno, han sido producto de la
incorporacin conceptual de diferentes teoras, a travs de un proceso de aproximacines
sucesivas. Dichas aproximaciones se dan desde dos referentes, contextos o realidades
geogrficas. Uno que tiene como marco anlitico las aproximaciones tericas sobre el
desarrollo, desde la realidad o pensamiento econmico de Amrica Latina, para el cual
tomaremos como referencia al autor Osvaldo Sunkel, quien se basa en el conocimiento
acumulado del pensamiento Cepalino sobre el
proceso histrico de industrializacin en
nuestros pases, identificado en tres momentos o modalidades: el denominado desarrollo
hacia fuera, conocido como modelo agro-exp
ortador; el denominado desarrollo hacia
dentro, conocido como modelo de sustitucin de importaciones; y el denominado

desarrollo desde dentro, conocido como endgeno. Desde la visin histrica del
comportamiento econmico, Sunkel se plantea una bsqueda terica en consonancia con
las particularidades de Amrica Latina, que permita una mayor comprensin de sus races
histricas, institucionales y estructurales, y que a su vez rescate la herencia cultural
independiente, valiosa y enriquecedora del pensamiento econmico sobre el desarrollo...
Un conocimiento profundo del pensamiento, prcticas y experiencias del desarrollo del
perodo de
post-guerra mejorara considerablemente la comprensin de los economistas respecto a las
verdaderas circunstancias y requisitos de las economas y sociedades latinoamericanas
contemporneas, ampliara y enriquecera sus marcos conceptuales, sugerira nuevos
enfoques
metodolgicos, facilitara el tan necesario trabajo multidisciplinario, permitira colocar los
fenmenos
nacionales en justa perspectivas histricas e internacionales y aumentara en general la
capacidad
para superar los ideologismos, los enfoques tecnocrticos estrechos y el economicismo.
(Sunkel,
Osvaldo. 1991).
El otro referente conceptual que se mencionar, es el expuesto por el autor Antonio
Vzquez Barquero, cuyos aportes a la construccin terica del desarrollo endgeno tienen
como escenario o contexto analtico la realidad econmica de los pases europeos, y sus
aportes al modelo terico endgeno se gener
an producto de una reflexin sistemtica,
desde del punto de vista terico y emprico de la realidad de las regiones o localidades
atrasadas del Sur de Europa, y se plantea como norte de investigacin la bsqueda de
salidas a la situacin de las regiones o localidades europeas, para hacerlas competitivas
en el marco de la intensificacin de la competencia, dentro del mercado de bienes y
servicios, producto de la profundizacin y complejizacin de la globalizacin.
Segn lo establecido en la Constitucin Bolivariana de Venezuela
Artculo
70.

Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de

su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo,
la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante,
entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin
ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus
formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la
empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores

de
la
mutua
cooperacin
y
la
solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los
medios
de
participacin
previstos
en
este
artculo.
Artculo 118.
Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de
la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y
participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo
de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios
colectivos.
El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a
mejorar la economa popular y alternativa.
ENDOGENEIDAD

POLTICAS PBLICAS PARA UN DESARROLLO

ENDGENO SUSTENTABLE EN PASES EN DESARROLLO

Por Wendy Patricia Chvez

Globalismo Vs. Localismo
Amrica Latina est fuertemente impactada por la globalizacin, con importante crisis
social, econmica y poltica, golpeada por experimentos de reformas estructurales de corte
neoliberal, que no han reducido la pobreza ni la desigualdad, ni tampoco se ha mejorado la
calidad de vida de la mayora de la poblacin. Las actuales condiciones que amenazan
nuestro entorno como ser el cambio climtico, degradacin ambiental, y problemas
socioeconmicos como la marginacin, desigualdad, pobreza, hacen que surja la necesidad
de nuevas formas de incentivar el desarrollo con un nuevo clima organizacional e
institucional que permita la participacin local de todos los agentes, en este sentido,
trasciende al dualismo de la globalismo vs. Localismo como un medio de hacerle frente a la
situacin que actualmente es la consecuencia de modelos con polticas concentradoras en
torno al crecimiento econmico. (Ochoa, 2006).
Si bien no somos los ms pobres, somos el continente con la mayor brecha entre ricos y
pobres, el Continente lder en desigualdades sociales y desequilibrios territoriales, y con
increbles inequidades de gnero, edad y etnia. Esta situacin da sentido a la rediscusin de
los modelos de desarrollo, al desarrollo local y la descentralizacin como alternativas.
(Gallicchio, 2004).
De tal forma lo que se pretende entonces es un Control Local sobre el Desarrollo y una
Vinculacin y Articulacin entre las Polticas Econmicas, Sociales, y Ambientales, que
supone a la vez la articulacin de los medios apropiados para alcanzar las opciones
escogidas en armona con el quehacer social de la comunidad.
El desarrollo local como factor de democracia y desarrollo sustentable no surge por
casualidad, sino como resultado de lo anterior, como una ruta diferente y alternativa de
desarrollo nacional y regional. El desarrollo local aparece como una nueva forma de mirar
y de actuar desde lo local en este nuevo contexto de globalizacin. El desafo para las
sociedades locales est planteado en trminos de insertarse en lo global de manera
competitiva, capitalizando al mximo posible sus capacidades por medio de las estrategias
de los diferentes actores en juego. (Ochoa, 2006).

Las medidas polticas impuestas con el surgimiento del modelo neoliberal han acentuado
mas las desigualdades sociales, profundizando mas la pobreza, endeudamiento externo,
causando daos ambientales, cercenando mas las posibilidades de un desarrollo sustentable
y equitativo, por lo el desarrollo debe iniciarse desde lo inmediato, lo local, para as
trascender a lo nacional y regional.
Endogeneidad y Sustentabilidad en las Polticas de Desarrollo.
Las polticas erradas fundamentadas en el crecimiento econmico y la deficiente capacidad
gubernamental de las dcadas pasadas han contribuido a generar desastres ambientales,
desigualdad en los ingresos y perturbaciones sociales en muchos pases, lo que con
frecuencia ha causado profundas privaciones, disturbios o miles de refugiados que buscan
escapar del hambre y los conflictos. En la actualidad, muchos de los pobres del mundo
dependen de frgiles recursos naturales para su supervivencia; de igual modo, la confianza
entre los individuos es un bien social que otorga importantes beneficios econmicos, puesto
que permite celebrar acuerdos y realizar transacciones que no seran factibles en otras
circunstancias. Sin embargo, esta confianza se puede ver socavada o destruida con mucha
facilidad en pocas de tensin social. Por tal motivo, las polticas de desarrollo se deben
concentrar principalmente en la proteccin de estos bienes naturales y sociales. (Segura,
2002).
La necesidad de crear polticas de desarrollo con un nuevo enfoque interdisciplinario es
evidente. Ignorar los impactos en los recursos naturales y el ambiente al disear polticas
econmicas, simplemente pone en peligro todo el funcionamiento del sistema. Ms an,
ahora se reconoce que en algunos casos las interrelaciones no son locales como se pensaba
hasta no hace mucho tiempo, sino que, por el contrario, los efectos de acciones sobre los
recursos se hacen sentir en puntos lejanos del planeta.
El nuevo estilo de desarrollo deber estar basado en la viabilidad econmica, social y
ecolgica de las actividades econmicas que se consideren. Por ejemplo, si una tcnica de
manejo de un recurso natural es beneficiosa ecolgicamente, pero conlleva problemas de
distribucin del ingreso o prdida econmica a los que se benefician o son dueos de ese
recurso, tal manejo no ser sostenible. (Segura, 2002)
Esto requiere de una nueva forma de ver el desarrollo, no en funcin de planes sectoriales,
ni reas exclusivas, sino con un enfoque integral de polticas sociales, ambientales y
econmicas, que garanticen un mejor bienestar humano y un equilibrio entre nuestro
entorno ambiental, desarrollo tecnolgico y socioeconmico. (Palavicini, 2005).
Es por ello que aparece el desarrollo endgeno como una respuesta a la recurrente pregunta
de cmo alcanzar el desarrollo, ya que constituye un mecanismo de defensa ante
circunstancias que se consideran coyunturales, y se centra en la ejecucin de polticas de
proteccin a sectores de la economa que se encuentran en desventaja ante competidores
externos. El desarrollo endgeno viene a ser un modelo econmico en el que las
comunidades desarrollan sus propias propuestas es decir, el liderazgo nace en la
comunidad, y las decisiones parten desde de la comunidad misma. Es la bsqueda de la
satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin de la comunidad, la proteccin del
ambiente y la localizacin de la comunidad en un espacio determinado. (Catalano, 2005).
La endogeneidad se convierte en motor de nuevos procesos de definicin del bienestar para
la sociedad. Postula como meta la autonoma nacional en diversos mbitos estratgicos,
tales como energa, tecnologa y alimentacin; a travs del desarrollo de una infraestructura
industrial y empresarial eficiente.
La poltica de desarrollo endgeno tiene una gestin descentralizada, que se hace operativa
a travs de las organizaciones intermediarias que prestan servicios reales y financieros a las
empresas y organizaciones. El Desarrollo Endgeno ha sido concebido en varios estados de
Suramrica como una poltica pblica para superar la desigualdad social, y generar al
mismo tiempo la inclusin de los diferentes actores sociales en el proceso de
transformacin del Estado.
Dimensiones del Desarrollo Endgeno:

 Decisin local
Control local
Retencin local de beneficios
Para un desarrollo regional endgeno sustentable se requerir de tres procesos bsicos:
1. La gestin del conocimiento regional
2. La planificacin y seguimiento del desarrollo
3. El desarrollo de la institucionalidad
La Gestin del Conocimiento Regional, se convierte en el eje del proceso de aprendizaje
colectivo regional, como elemento dinamizador de los procesos de innovacin y de
cambios de conductas regionales.
La planificacin y seguimiento del desarrollo, este proceso comprende tres subprocesos;
Formular los planes, Seguir y evaluar la ejecucin de planes, Evaluar la formulacin de
planes elaborados en la regin.
El objetivo funcional del Desarrollo de la Institucionalidad: Investigar y desarrollar
las competencias socio-institucionales con el fin de fortalecer la institucionalidad
regional y las relaciones Estado-Sociedad. Dos tareas se derivan de all:
La investigacin y el desarrollo de las competencias socio-institucionales.
(Ochoa, 2006).
Pasos para un Desarrollo Regional Sustentable.
1. El primer paso ser definir una Poltica Nacional para el Desarrollo Regional, en base a
una estrategia regional de desarrollo, que sea el instrumento central en la articulacin de
polticas integrales, que canalicen una suma de energas sociales en torno a objetivos
compartidos de desarrollo, asimismo que permitan ordenar la gestin publica y la
asignacin de recursos con una lgica integradora. (Krauss, 2000).
Estos requerirn de ciertos componentes:
a. organizacin social y participacin ciudadana.
b. Incentivar el trabajo en equipo
c. Instalar un sistema regional de planificacin, presupuesto y proyectos compuestos por:
Plan de Gobierno, metas y actividades
Coordinacion con otros planes
Presupuesto de programas sociales
priorizacin de proyectos
La Poltica Nacional de Desarrollo Regional.
Ser el marco de referencia y gua para la toma de decisiones, que comprometa por igual al
Gobierno central y Gobiernos regionales. El objetivo principal, ser evitar la arbitrariedad y

la separacin entre las polticas publicas y resolver las carencias sociales, asegurando un
medio ambiente protegido con visin a largo plazo.
La Estrategia Regional de Desarrollo.
Se complementa con polticas, planes, convenios, programas y proyectos, conformando un
conjunto coherente de instrumentos de planificacin para apoyar las decisiones polticas de
distinta escala y naturaleza. (Krauss, 2000).
Para que exista una buena estrategia regional debe existir una sintona y compromiso de los
niveles centrales. La formula para lograr una estrategia eficiente esta en unir y dirigir
esfuerzos compartidos entre la estrategia regional de desarrollo de calidad y el compromiso
de los ministerios y servicios centrales. Las estrategias regionales de desarrollo sern el
instrumento central en la articulacin de propuestas regionales integrales y de largo alcance,
que canalicen una suma de energas sociales en torno a objetivos compartidos de desarrollo.
Asimismo que permitan ordenar la gestin publica y la asignacin de recursos con una
lgica integradora y en una perspectiva plurianual, en contraposicin con la visin
fragmentaria y de corto plazo.
Para ser esto posible se deber asegurar nuevos espacios y posibilidades para el desarrollo
de las regiones.
Profundizar la descentralizacin
Promover una mayor integracin regional
Generar igualdad de oportunidades
Desarrollar armnicamente las ciudades y territorios.
La Estrategia Regional de Desarrollo se complementa con polticas, planes, convenios,
programas y proyectos, conformando un conjunto coherente de instrumentos de
planificacin, para apoyar las decisiones polticas de distinta escala y naturaleza.
Para que exista una buena estrategia regional debe existir una sintona y compromiso de los
niveles centrales. La formula para lograr una estrategia eficiente esta en unir y dirigir
esfuerzos compartidos entre la estrategia regional de desarrollo de calidad y el compromiso
de los ministerios y servicios centrales. De esta forma una estrategia eficiente maximiza su
aporte al desarrollo nacional al aprovechar plenamente las riquezas, potencialidades y
competencias que le son singulares. (Ramrez, 2000).
Para el xito de una Estrategia Regional de Desarrollo, en cualquier regin, se requiere
asumir una funcin articuladora en las polticas:
Econmica
Social
Ambiental
Solo mediante una articulacin integral y consistente de polticas se podr desarrollar
armnicamente las localidades generando igualdad de oportunidades, propiciando una
mayor participacin local, y una mejor interconexin y coordinacion interinstitucional.
Los modelos econmicos implementados desde los 70s con el modelo de industrializacin
de sustitucin de importaciones y el modelo de liberalizacin con sus medida de ajustes
estructurales han profundizado mas los problemas socioeconmicos y ambientales en estos
pases en desarrollo, debido a que dichas medidas se concentraron en el crecimiento
econmico aislando el bienestar, calidad de vida, y preservacin ambiental como metas de
desarrollo.

Poltica Econmica
La Poltica Econmica no debe concentrarse exclusivamente en el crecimiento econmico
sin considerar como factor relevante el de procurar el bienestar social, por lo que las
medidas que se implementen auque sean impuestas por una entidad externa no se debe
dejar a un lado la de la prioridad social. Para tal efecto se deben de tomar ciertas medidas
como ser:
Suprimir las restricciones y reglamentaciones excesivas que traban el libre de las
actividades econmicas, limitando la intervencin del Estado a lo justo y necesario para
resguardar el bien comn, aplicando el principio de mayor como sea posible y tanta como
sea necesaria, armonizando esfuerzos y amparando la libertad de y de trabajo. La
intervencin del Estado en econmica debe ser restringida, limitada, subsidios.
Fomentar las actividades agropecuarias que tiendan a poblar el campo proporcionando,
estabilidad, estmulo, un nivel de vida digno y una vivienda decorosa para los trabajadores
rurales. Adoptar medidas que faciliten el acceso a la propiedad de los productores rurales,
por ejemplo, recurriendo a la colonizacin oficial de las tierras fiscales.
Promover la produccin protegiendo a los productores Nacionales de la competencia
externa, ofreciendo apoyo crediticio para el mejoramiento de la calidad y eficiencia en la
produccin.
Controlar la inflacin para que la moneda recupere y conserve su valor dentro de un
sistema econmico que concilie la intensificacin de la produccin, el equilibrio de los
presupuestos estatales, la contencin del gasto publico, para propiciar un consistente
crecimiento econmico pero a la vez tomando en cuenta las medidas sociales y ambientales
para garantizar un desarrollo sustentable.
Poltica Social
La poltica social debe dirigirse a atender las progresivas necesidades sociales bsicas y
posibilitar el acceso de todos, a todos los servicios y a todas las instituciones, en de
oportunidades, segn sus capacidades. Favorecer el acceso de los trabajadores a viviendas
dignas, cuya calidad, seguridad y valor econmico sea detalladamente controlado y a la
propiedad inmobiliaria personal, mediante una poltica de desgravacin a largos plazos de
inters reducido y estmulo de las de edificacin.
As mismo se podr lograr mediante la Proteccin de la familia en lo econmico, social,
educativo y cultural, procurando su creciente bienestar material y espiritual, y promoviendo
familiares tradicionales, no obstante el reconocimiento y aceptacin de la natural evolucin
social.
Estimular la movilidad social, fundada en el esfuerzo para procurar el mejoramiento de la
calidad de vida. Atendiendo a la poblacin de la tercera edad, mediante apoyo en la
seguridad mdica y social, como tambin mediante centros equipados que les permitan
recreacin y participacin en labores u oficios en los cuales se sientan tiles a la sociedad.
Promover Asistencia Alimentaria de ejecucin descentralizada, sin clientelismo poltico,
para dar respuesta a las necesidades ms acuciantes de un importante sector de la sociedad
que se encuentra bajo la lnea de la pobreza.
Poltica Ambiental y Sustentabilidad
La proteccin ambiental y el desarrollo sostenible deben considerarse como parte integral
de las agendas de todas las instituciones gubernamentales, y de la mayora de las
instituciones privadas, tanto nacionales como internacionales.
1. El primer paso requerir de una adecuada, integrada y compartida planificacin, basada
en la viabilidad econmica, social y ecolgica, por lo tanto, se requiere la integracin de
polticas bajo este nuevo contexto interdisciplinario.
Esta planificacin requerir de ciertos instrumentos como:

 Los planes de desarrollo comunal

Los planes regionales de desarrollo urbano
Los planes regionales nter comunales
Los planes reguladores urbanos
2. El segundo paso ser lograr construir un Proyecto Regin con una perspectiva a largo
plazo y que tenga como meta el bienestar social y el equilibrio ambiental.
Bajo este contexto un desarrollo y una planificacin que sea asumido responsablemente,
que se centre en la persona, que privilegie la expresin de su ser, que involucre a toda la
poblacin, que sea capaz de provocar un cambio cultural que muestre un rostro humano, es
la mejor y necesaria garanta para generar esas caractersticas que se constituyen en bases
slidas para el desarrollo regional sustentable. (Ramrez, 2000).
3. El tercer paso ser, canalizar acciones para el Desarrollo regional sostenible a travs de:
Organizacin institucional
Participacin local
Fortalecimiento financiero
Apoyo a la economa y desarrollo regional
Coordinacion, descentralizacin y ordenamiento
En aos anteriores se ha podido observar que las medidas polticas impuestas a travs del
modelo neoliberal han impactado fuertemente a las economas en desarrollo, puesto que
estas medidas se han concentrado especficamente en el crecimiento econmico aislando
las prioridades sociales y ambientales, la consecuencia han sido, los desequilibrios y
desigualdades regionales y profundizacin de la pobreza.
Es por ello que la Vinculacin y Articulacin de Polticas Publicas, (ver grafico 1) no es
solo una importancia sino una necesidad y alternativa para lograr un desarrollo regional
sustentable mediante un nuevo Modelo Integral de Desarrollo, que sirva de pauta y gua
para los planes de gobierno central y local, propiciando una mayor participacin local,
coordinacion interinstitucional, y planificacin estratgica a largo plazo. Esta requerir de
una voluntad poltica concertada y que los gobiernos locales acten de manera coordinada
con el gobierno central, y el monitoreo y supervisin mensual de una Comisin de
Seguimiento en todos los estados de la nacin.
Sustentabilidad en las Polticas de Desarrollo
El desarrollo sostenible, solamente es viable mediante la conjuncin del crecimiento
econmico, la equidad, el equilibrio ambiental y la eficiencia y responsabilidad de las
instituciones pblicas. Es indispensable que los programas econmicos, polticos y sociales
de un pas adopten una perspectiva de largo plazo y que sean resultado del mayor consenso
posible entre los diferentes actores de la sociedad. (Enkerlin, Cano, Garza, 1997).
Hasta ahora la integracin de polticas tiene avanzado el camino en cuanto a
conceptualizacion, instrumentos, indicadores y tcnicas especficas, pero su obstculo
principal sigue siendo institucional. Por un lado, pocas disposiciones formales (legales)
obligan a la poltica econmica a hacerse cargo de la condicionalidad ambiental, y por otro
la organizacin operativa para la toma de decisiones, el control y la evaluacin o
intervencin ciudadana, por ejemplo, sigue moviendo las decisiones econmicas de manera
unilateral. (Provencio, 2003).

Ni las polticas sociales ni las polticas ambientales fueron concebidas originalmente para
enfrentar de manera integrada la pobreza y el deterioro ecolgico, ni para promover el
desarrollo y la conservacin de los recursos naturales. Sin embargo, y desde que se
empezaron a realizar formalmente, los programas para las regiones ms pobres asuman la
necesidad de mantener y mejorar los recursos productivos como el suelo, el agua o los
bosques como requisito para sostener los incrementos productivos a largo plazo, ya que se
ha llegado a la conclusin que no puede ver crecimiento econmico sin sustentabilidad o
sea sin bienestar social y ambiental.
La poltica ambiental, en cambio, fue ms tarda en el reconocimiento de que en ciertas
regiones o para determinados grupos sociales se requeran acciones integradas junto con las
dimensiones productivas, para hacer exitosos los propios objetivos ecolgicos. Ya en los
aos ochenta del pasado siglo era plenamente reconocida la necesidad de tal integracin,
aunque no hubiera an programas que explcita y formalmente lo intentaran. A partir de
entonces, y con el desarrollo sustentable como orientacin, se ha venido asumiendo que la
superacin de la pobreza y la proteccin ambiental son propsitos compatibles, aunque con
pocos intentos concretos de aplicar polticas simultneas para ambos objetivos. (Provencio,
2003).
No se trata de que una poltica que incorpore a otra, sino de integrarlas tanto para grupos
como para territorios especficos. Tampoco se trata de que toda poltica social deba tener un
componente ambiental, ni a la inversa, sino de formularlas y ejecutarlas de forma integrada
ah donde exista una dinmica en la que el deterioro ambiental y la pobreza se encuentren
relacionados. Hay varios elementos que complican esta integracin de polticas. Uno de
ellos es la aparente divergencia de horizontes temporales entre soluciones ambientales y
sociales. Sea por la demanda social o por los plazos de la accin poltica, las metas de la
poltica social se ubican en perodos en los cuales se pueden ver pocos resultados de
recuperacin ambiental.
En todo caso, la seleccin, aplicacin y seguimiento de polticas sociales y ambientales
integradas requiere la construccin de indicadores especficos que se hagan cargo de que
tanto la pobreza como la desigualdad tienen implicaciones relevantes en las soluciones
ambientales, o, dicho de otro modo, que algunas polticas ambientales no son neutrales en
trminos sociales. Se podra decir que es la integracin lo que define a la sustentabilidad,
sobre todo en la interpretacin analtica y en las polticas pblicas. La integracin era
obligada por el carcter sistmico y global de la crisis ambiental, que supone una ruptura
con las tradiciones autoreferidas de la economa. El rasgo central de la integracin en
trminos de polticas contina en proceso, ms como parte de la agenda a largo plazo, pero
ya se ha estado concretando sobre todo en los temas que han tenido ms alcance en las
negociaciones internacionales.
Modelo Integral de Desarrollo
El Modelo Integral de Desarrollo, esta basado en la teora del desarrollo endgenosustentable que busca resolver problemas complejos a travs de un proceso sistmico e
integrador de polticas y la participacin local, considerando como primera meta el
bienestar humano y manteniendo un equilibrio con nuestro medio ambiente, por lo que el
desarrollo, la equidad y la sustentabilidad son los objetivos fundamentales.
El Modelo Integral de Desarrollo, estar fundamentado en una Estrategia Regional de
Desarrollo y esta a la vez se complementara con polticas orientadas en 3 ejes centrales:
Poltica Social, Econmica y Ambiental. Al orientar las polticas en estos tres ejes, se
contribuir a lograr un desarrollo cada vez ms sustentable. (Ver grafico 2).
El desarrollo para ser sustentable debe ser concebido como un proceso multidimensional e
intertemporal en el cual la triloga; equidad, competitividad y eficiencia, se sustentan como
principios ticos, culturales, socioeconmicos, ecolgicos, institucionales, polticos y
tcnico-productivos.
Al pretender un modelo integral de desarrollo, requerir no solo la integracin de polticas,
en los mbitos social, econmico y ambiental, sino tambin, la integracin e intervencin
de recursos como ser los sociales y humanos, los naturales, y los tecnolgicos y sistemas de

produccin. Cuando se hace referencia a recursos humanos, somos nosotros mismos y

nuestros valores, al que podemos llamar tambin recursos sociales, estos incluye la
planificacin, la poltica, la administracin la participacin comunitaria y especializacin e
intervencin de campos de estudio como; Planeacion regional, Estrategias de desarrollo
Comunitario y tecnolgico, Poltica demogrfica, Estrategias de cooperacin Internacional,
Manejo integrado de recursos, Economa y Sociologa.
En esta visin amplia de desarrollo, el no formular y aplicar polticas de manera integral, se
corre el riesgo de afectar adversamente al bienestar de las personas y reducir en
consecuencia, su calidad de vida, asimismo conduce al deterioro y degradacin ambiental,
estas han sido las consecuencias de modelos econmicos con polticas aisladas y
concentradoras, influenciadas por intereses de grupos reducidos, seguidoras de polticas
extraregionales, sin tomar en cuenta las condiciones sociales, ambientales y la capacidad
econmica que propicie una competitividad para hacerle frente al comercio exterior.
El objetivo principal de todo modelo de desarrollo es centrarse en el bienestar o calidad de
vida de las personas, y para ello se debe dejar al lado las viejas polticas aisladas, y viejos
modelos concentrados en el crecimiento econmico, tomar como base la endogeneidad,
sustentabilidad y localismo como la inmediata y necesaria alternativa para el diseo de
polticas publicas en el nuevo enfoque de modelo integral de desarrollo, en donde se
pretende una consistente vinculacin y articulacin de polticas, a travs de estrategias y
tcticas regionales en un marco social, ambiental, econmico e institucional como se
muestra en la siguiente matriz.
La carencia de articulacin de polticas publicas influye negativamente en el logro de in
desarrollo sustentable y equitativo, y Los cambios en la economa mundial y la situacin
insostenible en muchos de los pases en desarrollo nos indican que ya no es viable seguir
con un viejo modelo de desarrollo econmico, por lo que, un modelo integral, basado en un
desarrollo endgeno sustentable es una nueva alternativa para sustituir al viejo modelo,
promoviendo la participacin local, para as enfocar los esfuerzos en prioridades locales,
nacionales y regionales concentrndose principalmente en el bienestar humano. Para este
propsito se deben Impulsar estrategias regionales basadas en un modelo integral de
desarrollo a travs de un Sistema regional de planificacin y monitoreo, cuyas estrategias
sean en un marco ambiental, econmico, social e institucional. (Ver cuadro de matriz de
estrategias).
(Grafico 2).
MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO
Fuente; Elaboracin propia.
(Cuadro 1).
MATRIZ DE ESTRATEGIAS REGIONALES BASADAS
EN MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO.
PROGRAMA DE REGIONAL
PARA CRECER CON IGUALDAD
ESTRATEGIA REGIONAL
MISION
TACTICA REGIONAL
MARCO ECONOMICO
Impulsar un crecimiento con equidad enfocando los grupos vulnerables a travs de
Proyectos Regin

Lograr una verdadera integracin econmica que facilite un desarrollo regional sustentable.
Proporcionar apoyo a la pequea, y mediana empresa y el establecimiento de cajas
populares y redes comunitarias.
MARCO
SOCIAL Crear un nuevo rgimen social que ofrezca las condiciones de vida para un mejor
estndar social y econmico.
Asegurar un bienestar social y econmico y la verdadera defensa de los derechos humanos
Establecer Comisiones emergentes de accin social en todas la micro regiones..
MARCO
AMBIENTAL Orientar las polticas socioeconomicas coherentes hacia el desarrollo
sostenible Mantener un equilibrio ecolgico sustentable en la Regin. Incorporar polticas
ambientales a los planes de Gobierno y organismos de desarrollo a nivel nacional y
regional.
MARCO INSTITUCIONAL Crear un nuevo rgimen poltico que garantice el derecho al
autogobierno y la autonoma de las colectividades locales.
Conformar alianzas estratgicas entre los organismos del Estado y las propias
organizaciones de la sociedad civil. Promover una reingieneria fina desde el punto de vista
gubernamental.
Implementar un Programa Regional permanente de Fortalecimiento Municipal, dando
prioridad a los municipios ms vulnerables.
Implementar la Integracin de polticas socioeconomicas y ambientales en niveles
nacionales y regionales.
Incorporar la figura de la asamblea popular, el referndum y el plebiscito como propuesta
de desarrollo .
Fuente: Elaboracin propia.
COMPONENTES ESTRATEGICOS
Fuente; Elaboracin propia.
Crecimiento Econmico con Diversificacin y Sustentabilidad.
RECOMENDACIONES PARA UN DESARROLLO REGIONAL ENDOGENO
SUSTENTABLE
En esta nueva visin amplia de desarrollo, el no formular y aplicar polticas de manera
integral, se corre el riesgo de afectar adversamente al bienestar de las personas y reducir en
consecuencia, su calidad de vida, evitando de esta forma el logro de un desarrollo regional
endgeno sustentable. Entre las principales medidas que se deben tomar son;
Impulsar la integracin y regionalizacin como el eje central en las polticas de
desarrollo sostenible.
Disear una estrategia de desarrollo basada en la sustentabilidad y bienestar social
equitativo de acuerdo a la realidad social, econmica y poltica.
Implantacin de una poltica socio-econmica y ambiental coherente con el objetivo del
desarrollo regional sostenible.

 Promocin de la conciencia de desarrollo sostenible por medio de la educacin y de la

formacin ambiental en todos los sectores de la poblacin.
Implantar programas econmicos, polticos y sociales mediante mecanismos
participativos de planeacion con una perspectiva a largo plazo.
Instalar un sistema regional de planificacin, presupuestos con una clara definicin de
criterios temticos para la formulacin y priorizacin de proyectos.
Lograr una verdadera integracin econmica que facilite un desarrollo regional
sustentable.
Implementar un programa regional permanente de fortalecimiento municipal, dando
prioridad a los municipios ms vulnerables.
Fortalecer las dinmicas productivas locales, en forma competitiva y bajo un enfoque
regional.
Impulsar acciones que garanticen el uso sostenible de los recursos naturales vinculados a
la activacin productiva.
incrementar la productividad basada en el uso racional de los recursos e impactos
ambientales, a travs de: La diversificacin e innovacin de los procesos productivos.
FUENTES BIBLIOGRAFICAS
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Comisin de Gobierno, Santiago, Chile, 2000.
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Enkerlin Ernesto C, Jernimo Cano, Ral A. Garza, Enrique Vogel, Ciencia Regional y
Desarrollo Sostenible, Mxico, 1997.
Gallicchio Enrique, (2004), El Desarrollo en Amrica Latina, Estrategia Poltica basada en
la construccin de capital social, Uruguay. 2004.
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la Regionalizacin y descentralizacin. Chile, 2000.
Krauss Alejandra, Desarrollo Estratgico Regional: desafi del decenio Subsecretaria de
desarrollo regional y administrativo, Santiago, Chile, 2000.
Ministerio del Interior, Subsecretaria de Desarrollo regional y Administrativo, Estrategias
de Desarrollo Regional y globalizacin, Programa Universidades y Gobiernos Regionales,
Valparaso, Santiago, Chile, nov. 2000.
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Palavicini Corona Ivn Eduardo. Gaceta de Economa, ao 5, N 10,
Presentacin de las Nuevas Estrategias para el desarrollo regional
en la actualidad, 2005

MISIN VUELVAN CARAS es un programa social impulsado por el gobierno

venezolano presidido por el presidente Hugo Chvez. Su Misin es transformar el modelo
econmico a un modelo real de economa social, incorporando a los ciudadanos.
Bsicamente, su objetivo es completar el resto de las misiones bolivarianas, en especial las
de educacin (Misin Robinson, Misin Ribas y Misin Sucre;) y de economa (Misin
Mercal).
VUELVAN CARAS Y EL DESARROLLO ENDGENO

Si la propuesta de un "desarrollo endgeno" en el

sector industrial surgi bsicamente a partir de una bsqueda de mecanismos
propicios para reactivar el aparato productivo, la misin Vuelvan Caras se cre
a partir de las misiones anteriores, que tenan como objetivo saldar algo de la
tremenda "deuda social" acumulada. En particular, se hizo evidente que el
enorme esfuerzo dedicado a las misiones educativas tena sentido solamente
en la medida en que los egresados tuvieran la posibilidad de insertarse en el
mercado laboral. Y en 2003, la tasa de desempleo estaba cerca de 15%
Segn Elas Jaua, la misin Vuelvan Caras (MVC), formalmente lanzada en
marzo de 2004: "Es... la misin que unifica y culmina los procesos educativos y
sociales del conjunto de las misiones participativas del gobierno bolivariano al
incorporar a sus participantes en los procesos de desarrollo local" (2006, 30).
Por su parte, Patricia Yez ha comentado acertadamente que la MVC "se
puede considerar como una segunda generacin de las misiones porque le da
sentido a las dems quitndoles el carcter coyuntural, al asumir el problema
central de la continuidad y la integracin" (2006, 7). De hecho, la MVC se lanza
inicialmente con el propsito de crear oportunidades de empleo a los
egresados de las misiones educativas y, a la vez, combatir los niveles
preocupantes de desempleo. Sin embargo, al mismo tiempo, Jaua comenta que
la MVC "representa una punta de lanza en el proceso de constitucin del nuevo
modelo de desarrollo endgeno y es el instrumento de vanguardia en la lucha
contra la pobreza y la plena inclusin de las comunidades excluidas de las
dinmicas socio productivas" (2006, 30).
Despus de un perodo inicial cuando los Nudes respondan a una variedad de
distintos organismos pblicos, en septiembre del 2004 se concentr la
responsabilidad por la MVC en el recin creado Ministerio de Economa Popular
(Minep), abriendo la posibilidad de una mayor coherencia en la aplicacin de la
poltica gubernamental (aunque Pdvsa qued con los 11 Nudes que manejaba).
Para los propsitos de esta discusin, vamos a concentrar nuestra atencin en
aquellos Nudes incorporados al Frente Agrario (donde se concentraba ms de
50% de total). Hacemos esto, no solamente porque el gobierno ha priorizado
este sector, sino porque consideramos que nos ofrece la mejor oportunidad de
apreciar tanto las potencialidades como los problemas de la poltica
adelantada.
En el sector agrcola, segua cierta duplicacin de funciones entre las instancias
administrativas porque, con anterioridad a la creacin del Minep, se haba
fomentado cooperativas agrcolas a partir del Plan-Sarao y los Fundos
Zamoranos, que dependan del Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT).

Tambin haba cooperativas agrcolas financiadas directamente por el Fides.

Finalmente, cuando Elas Jaua dej el Minep al ser nombrado Ministro del MAT,
fue este ltimo ministerio que asumiera la tarea de liderar la lucha por
implantar las bases de un desarrollo endgeno en el campo (aunque el Minep
segua organizando los cursos de Vuelvan Caras). En todo caso, Jaua haba
formado un equipo que lo apoyaba en el Minep y varios de sus miembros lo
acompaaron cuando pas al MAT como, por ejemplo, Juan Carlos Loyo, quien
asumi la direccin del Instituto Nacional de Tierras (INTI). De esta manera, se
facilit la colaboracin entre el Minep y el MAT y tambin la elaboracin de una
visin ms coherente de la poltica a aplicar.
Dejemos que sea el mismo Jaua quien explique las dimensiones del reto que se
haba asumido: Es a partir de 2004 que se asume la economa popular como
parte de la estrategia para la transformacin del modelo social y productivo del
pas, superando el capitalismo y en trnsito hacia el socialismo... En marzo de
2004 y en el contexto de una estrategia para burlar la burocracia estatal,
creamos la Misin Vuelvan Caras, orientada al fomento de la economa popular
y a la transformacin del modelo productivo. Vuelvan Caras significa
transferencia de los medios de produccin, del poder financiero hacia los
actores de la economa social. Ya no perseguimos la democratizacin del
capital, sino transferir poder econmico y poder poltico a los sujetos de la
economa popular (2006, 49).
Para los propsitos de esta discusin, nuestro inters no es tanto evidenciar los
logros (o las limitaciones) de la poltica aplicada. Queremos explorar ms bien
ciertas ambigedades que surgen en la misma concepcin de los Nudes, por lo
menos en la manera en que vienen funcionando. A tal fin, examinamos
enseguida tres nudos problemticos que consideramos cruciales para calibrar
el potencial del "desarrollo endgeno" en los trminos expuestos: 1) la manera
en que se concibe la "economa social", y, sobre todo, un "cooperativismo
revolucionario" (Minep, 2005); 2) la dimensin "territorial" de la definicin de
los Nudes y su insercin en la comunidad local y 3) el problema de su
"sustentabilidad".
Por todo lo antes planteado el desarrollo endgeno es la integracin de las
polticas de un estado, en la bsqueda de independizarse de los grandes
capitales para desarrollarese desde adentro con exportaciones e integrando a
las naciones de su entorno y formar un bloque unido para no depender de
imperios, con el uso de tecnologa propia e industrializacin.
En Venezuela a travs de las polticas del actual gobierno se toma como punta
de lanza el desarrollo endgeno, facilitando a las micro empresas con crditos
con bajo inters y a las comunidades organizadas hasta sin intereses, para que
se desarrollen y puedan sostener la economa y buscar despojarse de la mono
produccin petrolera y satisfacer no solo la alimentacin de los venezolano,
sino tambin las de los pases latinoamericanos y de otros pases subdesarrollados del mundo.
Ahora bien desde local se pretende que el desarrollo endgeno tenga que ver
con la concientizacin de las personas de buscar producir bienes y servicios o
construir desde adentro, desde las bases, para desarrollarse colectivamente o
personalmente con una visin futurista, sustentable. Que se tenga una
conciencia social, enmarcada en el progreso de todos los habitantes de manera
que dentro de las comunidades se logre la consolidacin de todos los servicios
pblicos, que se tenga accesibilidad a los establecimientos de salud y todo lo
que tenga que ver con el comercio, donde cada quien aporte como modo de
produccin y trabajo al desarrollo endgeno.
Tambin es importante el acompaamiento y asesora de los entes
gubernamentales, ya sean municipales, estadales y nacionales, en vista de que

sin esto no seria posible lograrlo. es de suma relevancia la organizacin de los

vecinos, es la clave del xito para llegar a ese desarrollo endgeno, por lo que
se luchara con participacin, esfuerzo y sacrificios. Lo que se obtiene por
voluntad y esmero, se cuida, se mantiene y se valora.

INTEGRACION ECONOMICA
Integracin econmica es el trmino usado para describir los distintos aspectos mediante
los cuales las economas son integradas, tambin se conoce como el modelo por medio del
cual los pases pretenden beneficiarse mutuamente a travs de la eliminacin progresiva de
barreras al comercio. Cuando la integracin econmica aumenta, las barreras al comercio
entre mercados disminuyen. La economa ms integrada o consolidada actualmente, entre
naciones independientes, es la Unin Europea y su zona 'Euro'. La integracin consiste en
eliminar, de manera progresiva, las fronteras econmicas entre pases. Tinbergen distingue
entre integracin negativa e integracin positiva: las medidas negativas suponen eliminar
los obstculos que separan las economas, por ejemplo, suprimir los aranceles entre pases
miembros; las medidas positivas entraan mecanismos de cooperacin, por ejemplo,
armonizar polticas macroeconmicas, que se van ampliando conforme la integracin
avanza y que resultan ms complicadas de poner en prctica.
El grado de integracin econmica puede categorizarse en seis estadios:
1. Zona preferencial de comercio.
2. Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino).
3. Unin aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).
4. Mercado comn (Ejemplo: Comunidad Andina).
5. Unin econmica y monetaria: que supone un mercado comn, una moneda nica y
una uniformidad determinada en lo que concierne a polticas econmicas.
6. Integracin econmica completa: Existe la unificacin de polticas, fusionando sus
economas y adoptan planes comunes. Existe una unificacin monetaria, fiscal,
social, de servicios, etc. Esta conlleva a crear una autoridad supranacional cuyas
decisiones recaen sobre los estados miembros.

Resumen
Antecedentes de la Integracin a nivel mundial. Diferentes acepciones sobre la
Integracin.La Integracin Econmica. Caractersticas de los procesos de integracin.
Derecho a la Integracin Econmica. Fuentes del Derecho de Integracin. La Comunidad
Europea. La Integracin en Amrica Latina. Teoras: Libre Comercio contra el
Proteccionismo. Embargos. Aranceles. Cuotas. Argumentos para la proteccin. Industrias
Infantiles. La Seguridad Nacional. El argumento del empleo. Argumento de la mano de
obra extranjera barata. Mecanismos que propician la Integracin Econmica entre los
pases. Zona preferencial de comercio o reas de Aranceles preferenciales. Zona de libre
comercio. Unin Aduanera. Mercado Comn. Mercado nico. Unin Econmica (o
Comunidad Econmica). Unin Monetaria. Integracin Total.
EXPERIENCIAS INTEGRACIONISTAS Los Grandes Bloques. Acuerdos de Integracin
Econmica en Amrica Latina: ALADI.Comunidad Andina CAN.CARICOM .G-3
.Mercado Comn Centroamericano, MCCA.MERCOSUR .NAFTA (Acuerdo de Libre
Comercio de Amrica del Norte) .SELA (Sistema Econmico Latinoamericano) .ALBA
(Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica) .La Unin Europea
Ventajas derivadas de la Integracin Econmica

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos61/integracion-economicavenezuela/integracion-economica-venezuela.shtml#ixzz3Y4jtETv7

La integracin sociocultural
La sociedad y la cultura estn tan estrechamente vinculadas, de tal forma que una no puede
existir sin la otra. Es por eso que hablamos de una integracin sociocultural, entendida
como la combinacin de los diferentes elementos sociales y culturales que unen e
identifican a una sociedad.

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/ ABC Color

Capacidad: Comprende el concepto, los elementos y los factores de la

integracin sociocultural.

Veamos en qu consiste:
Qu es la integracin?
En trmino sociolgico, la integracin sociocultural es sinnimo de cohesin,
solidaridad, unidad, equilibrio, adaptacin y armona entre los miembros de
una sociedad, siempre que sean considerados el orden, la estructura, la accin
y la funcin de dicha sociedad.
Para que haya integracin, necesariamente deben existir diferentes elementos
que combinar, ordenar e integrar, porque la integracin sociocultural significa
proceso social, como asimilacin, amalgama, socializacin o aclimatacin
cultural.
Por ejemplo, la persona que se traslada del campo a la ciudad o que emigra de
un pas a otro, pasa por un proceso de integracin sociocultural al adoptar
gradualmente las pautas de comportamiento del nuevo ambiente y desarrolla
relaciones sociales con gentes que antes le eran extraas.
Consideraciones respecto al concepto de integracin
a) Es incorrecto considerar que una sociedad bien integrada marcha mejor
hacia su meta que una sociedad menos slidamente integrada; lo mejor es
considerar que cierto grado de integracin es una condicin necesaria para el
funcionamiento sociocultural.
INTEGRACION POLITICO

INTEGRACIN POLTICA: Es el proceso de unin de varios sistemas o grupos en un

sistema comn que los incluye a todos. Es el proceso opuesto al de la
diferenciacin/autonomizacin. Las circunstancias que la hacen posible se refieren a la
existencia de intensas transacciones entre los sistemas, o sea un intercambio que tiende a
generar lazos de interdependencia ; y a la existencia de una covarianza positiva de
recompensas, o sea el hecho de que al producirse un cambio que beneficia a uno de los
actores, es muy probable que se produzcan beneficios tambin para los otros. Se entiende
por covarianza positiva la que aumenta los valores disponibles, disminuye el desequilibrio
y reduce el nivel de tensin interna de los integrantes. El objetivo de la integracin es
generalmente acceder a un nivel de actuacin que sera inaccesible para los actores
aislados. As, por ejemplo, un conjunto de pases pequeos, que aislados no tendran
protagonismo ni posibilidades de autonoma en el escenario internacional, al integrarse
logran realizar juntos esos objetivos.
DESARROLLO HUMANO
Desarrollo humano, segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), es aquel que sita a las personas en el centro del desarrollo. Trata de la promocin
del desarrollo potencial de las personas, del aumento de sus posibilidades, y del disfrute de
la libertad para vivir la vida que valoran. La publicacin ms importante sobre desarrollo
humano es el Informe Anual Mundial sobre el Desarrollo Humano del PNUD.1 2

El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida
de sus miembros a travs de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus
necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un entorno social en el que
respeten los derechos humanos de todos ellos. Tambin se considera como la cantidad de
opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo que l desea ser o
hacer. El Desarrollo Humano podra definirse tambin como una forma de medir la calidad
de vida del ser humano en el medio en que se desenvuelve.
En un sentido genrico, el desarrollo humano es la adquisicin de parte de los individuos,
comunidades e instituciones, de la capacidad de participar efectivamente en la construccin
de una civilizacin mundial que es prspera tanto en un sentido material como
espiritualmente;[cita requerida] tambin es muy importante decir que el desarrollo humano, es
parte integral para que el uno como individuo logre un conocimiento ms profundo de s
mismo, es decir, no tanto de forma externa, si no ya ms ntima con uno mismo.[cita requerida]
Las sociedades humanas se encuentra en un constante cambio social, no slo en lo referido
a los avances tecnolgicos de lo cual estamos al tanto, sino tambin en todo lo que se
refiere al desarrollo social. Es por ello que el concepto de desarrollo humano se ha ido
alejando progresivamente de la esfera de la economa para incorporar otros aspectos
igualmente relevantes para la vida, como la cultura, que tambin fue redefiniendo su papel
frente al desarrollo.
As pues el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy al
desarrollo humano como "el proceso de expansin de las capacidades de las personas que
amplan sus opciones y oportunidades". Tal definicin asocia el desarrollo directamente con
el progreso de la vida y el bienestar humano, con el fortalecimiento de capacidades
relacionadas con todas las cosas que una persona puede ser y hacer en su vida en forma
plena y en todos los terrenos, con la libertad de poder vivir como nos gustara hacerlo y con
la posibilidad de que todos los individuos sean sujetos y beneficiarios del desarrollo.

El desarrollo humano, segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,

integra aspectos del desarrollo relativos al desarrollo social, el desarrollo econmico
(incluyendo el desarrollo local y rural) as como el desarrollo sostenible.
Tambin puede decirse que el desarrollo humano implica satisfacer las necesidades
identificadas por Abraham Maslow en la denominada Pirmide de Maslow.
El concepto de desarrollo humano tiene sus orgenes, como bien ha subrayado Amartya
Sen, en el pensamiento clsico y, en particular, en las ideas de Aristteles, quien
consideraba que alcanzar la plenitud del florecimiento de las capacidades humanas es el
sentido y fin de todo individuo.3 Etculos n 22 y siguientes de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos de 1948 (Ver articulado de la Declaracin).

Venezuela
sobre Internet en gaceta oficial N 36.955,entre los cuales en el
artculo 1 expresa: se declara el acceso y el uso de Internet como
poltica prioritaria para el desarrollo cultural, econmico, social y
poltico de la Repblica Bolivariana de Venezuela por su parte, el
artculo 2 del decreto 825 dice los rganos de la Administracin
Pblica Nacional debern incluir en los planes sectoriales que
realicen, as como en el desarrollo de sus actividades, el uso de
Internet para facilitar la tramitacin de los asuntos de sus
respectivas competencias Esto signific que los organismos
pblico tenan tres aos para llevar parte de sus proceso a la red.
Otra sustentacin legal que es pertinente mencionar es
Ley Orgnica de Simplificacin de Trmites Administrativos
(LOSTA), que en su Artculo 4expresa la simplificacin de los
trmites administrativos tiene por finalidad racionalizar y optimizar
las tramitaciones que realizan las personas ante la Administracin
Pblica a los fines de mejorar su eficacia, eficiencia, pertinencia,
utilidad, para as lograr una mayor celeridad y funcionalidad en las
mismas. (2005), esto a fin de reducir los gastos operativos,
obtener ahorros presupuestarios, cubrir insuficiencias de carcter
fiscal y mejorarlas relaciones de la Administracin Pblica con las
personas. Es decir, Todos los organismos y entes debern
elaborar planes de simplificacin de trmites administrativos, los
cuales coadyuven a suprimir trmites innecesarios, as como,
simplificar y mejorar los trmites realmente intiles