EN

LO

PRINCIPAL:

COMPLEMENTA

DENUNCIA

CON

NUEVOS

ANTECEDENTES OBTENIDOS POR LEY DE TRANSPARENCIA.

OTROSI: ACOMPAA DOCUMENTOS.

SR. CONTRALOR REGIONAL DE VALPARAISO.

Vladimir Mondaca Daz, abogado, por su mandante el incumbente Sr. Oscar

Cuevas Rivadeneira, en los autos sobre denuncia de irregularidades en la
tramitacin de la Modificacin al Plano regulador Comunal de Via del Mar,
ingreso N 58633 y 58633 de 15 y 29 de mayo de 2016 respectivamente, al Sr.
Contralor digo:
Que, con posterioridad a la presentacin original referida y en la cual se reclama la
omisin de la Municipalidad de Via del Mar a la normativa ambiental sobre
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) en la modificacin al Plano Regulador
Comunal, esta parte ha obtenido por Ley de Transparencia, un conjunto de
documentos que evidencian lo denunciado, en orden a que la modificacin al PRC
Poblacin Vergara, debi contar con la indicada Evaluacin Ambiental Estratgica.
La cual, como sabemos, la corporacin edilicia jams tramit ante las autoridades
ambientales, vulnerando as la ley General de Bases del Medio Ambiente, el
Reglamento EAE y el artculo 20 N 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Las irregularidades cometidas por la Asesora Urbana municipal, se evidencian en
las actas de votacin del Concejo Municipal de Via del mar, en sus dos sesiones,
con respecto a la Observacin de la Cmara Chilena de la Construccin, en
cuanto a que, los territorios de la comuna de Via del Mar, antes comprendidos en
la Sub-zona E5 del Plano Regulador Comunal del ao 2002, hoy pasan a formar
parte de la SUB-ZONA E6-c Al respecto de la sola lectura del anterior Plano
Regulador Comunal, se advierte que la antigua Sub-zona E5 determin un

coeficiente de constructibilidad de 0,8 para los siguientes destinos: exhibicin y/o

venta de vehculos, centro de servicio automotor, discotecas y grandes
multitiendas. Los destinos antes detallados, se encontraban hace poco, permitidos
y regulados en el proyecto de modificacin al Plano Regulador Comunal, en la
Sub-Zona E6-c, la cual determin el coeficiente de constructibilidad en base a una
tabla denominada Tabla N 3 contenida en el

artculo 49 del proyecto de

Ordenanza del PRC de Via del Mar, en donde dicho coeficiente oscil entre 1 y
2,2, lo que implicaba una modificacin sustancial, toda vez que ello conllevaba
un incremento mayor al 20%, respecto de la norma anterior (E5), en cuanto a la
densidad, en la indicada sub-zona, tal y como exige el artculo 29 letra d) punto vi)
del reglamento EAE.
No obstante, y sin perjuicio de lo anterior, la Municipalidad de Via del Mar, ante
una denuncia formal de la Cmara Chilena de la Construccin, somete la
observacin al Consejo Comunal, quien la aprueba pura y simplemente. Ahora
bien, sin conocimiento del propio Concejo y de la comunidad afectada, el Asesor
Urbanista municipal, elabor una nueva tabla denominada nmero tres tambin
incluida en el artculo 49 de la Ordenanza aneja al Plano Regulador comunal, la
cual es completamente distinta a la contenida en el proyecto de modificacin
al PRC Poblacin Vergara, como puede apreciarse de un simple anlisis
comparativo entre ambas y en la cual se reducen todos los coeficientes y
densidades con el objeto de ajustar (ex post) la nueva tabla al reglamento sobre
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE).
No obstante lo grave de lo anterior, la situacin empeora, por cuanto, usando
malamente la votacin del Concejo a una de las observaciones sustanciales (N
5) de la Cmara Chilena de la Construccin, se cre una nueva Zonificacin
denominada E6 c-1, la cual no exista en el proyecto original, y que por lo mismo
no pudo ser exhibida a la comunidad como dispone la Ley y el Reglamento de
Urbanismo y Construcciones.

Es por ello, que la publicacin de Decreto Alcaldicio N 4595 de 11 de mayo de

2016, en la edicin del da viernes 13 de mayo de 2016 en el Diario Oficial de la
Repblica de Chile, reconoce sin lugar a dudas, la completa modificacin de la
tabla N 3 del Artculo 49 de la Ordenanza Local, junto con la inclusin de la nueva
zona E6 c-1 y sus respectivos usos de suelo y condiciones de edificacin y
subdivisin, sin haberse sometido previamente

a la Evaluacin Ambiental

Estratgica, como expresamente mandata la Ley General de Bases del Medio

Ambiente y el Reglamento EAE.
POR TANTO,
PIDO AL SEOR CONTRALOR REGIONAL, tenga por complementadas mis
presentaciones de fecha 15 y 29 de mayo de 2016, y resolviendo la denuncia
declare que la Modificacin al Plano Regulador Comunal de Via del Mar,
conocido como Poblacin Vergara, debi contar de manera previa al inicio del
proceso de ordenamiento territorial, con

la respectiva Evaluacin Ambiental

Estratgica (EAE) en cumplimiento de las normas Constitucionales, de la Ley

General de Bases del Medio Ambiente, el Reglamento EAE, y la Ley General de
Urbanismo y Construcciones.
OTROSI: Srvase el Sr. Contralor, tener como fundamento de mis aseveraciones
los siguientes documentos:
1.- Copia de documento de 23 pginas, elaborado por la Cmara Chilena de la
Construccin, denominado ANALISIS CRTICO DE LA PROPUESTA DE
MODIFICACIN DEL PRC SECTOR POBLACIN VERGARA ELABORADA POR
LA MUNICIPALIDAD DE VIA DEL MAR, mediante el cual se fundamentan las
observaciones de la entidad gremial al instrumento de planificacin territorial de
que se trata.

2.- Copias de las actas de votacin del Concejo Municipal de Via del Mar, a la
modificacin al PRC Poblacin Vergara, nmeros 1329 de 5 de abril de 2016 y
nmero 1335 de 11 de mayo de 2016.
3.-Copia Ordinario Alcaldicio N 0296 de fecha 6 de mayo de 2016, dirigido al
SEREMI MINVU, mediante el cual se responde a las observaciones al proyecto de
modificacin al PRC sector Poblacin Vergara. Lo pertinente a esta presentacin
se encuentra contenido en la letra D) captulo denominado Proceso Aprobatorio,
vinculado

a la tabla nmero tres sobre densidades y coeficientes de

constructibilidad y respecto de la cual se admite que se modific para ajustarla a la

normativa vigente.
4.- Copia Ordinario de SEREMI MINVU N 1185 de fecha 11 de mayo de 2016,
dirigido a la Alcaldesa de Via del Mar, por el cual se informa favorablemente el
proyecto de modificacin al PRC de la Poblacin Vergara.
5.- Copia de Decreto Alcaldicio N 4595 de fecha 11 de mayo de 2016, publicado
en el Diario Oficial de la Repblica de Chile el da 13 de mayo de 2016