Tomo I Resumen Ejecutivo PDF

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO
URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO
DIRECCIN GENERAL DE ORDENACION DEL TERRITORIO
PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA

EN TRANSPORTE URBANO PARA LAS
CIUDADES MEDIAS MEXICANAS
MANUAL NORMATIVO
TOMO I
Resumen Ejecutivo
PRESENTACIN
A los Usuarios de estos Manuales
La Secretara de Desarrollo Social desde su creacin en 1992, ha venido trabajando
conjuntamente con el Banco Mundial y con la empresa Booz Allen & Hamilton en la preparacin
de manuales tcnicos para, por un lado, facilitar la operacin del Programa de Infraestructura,
Vialidad y Transporte Urbano, y por el otro, en su carcter de Agente Tcnico y Normativo,
apoyar a la descentralizacin del mismo hacia los propios municipios o los organismos que
administran y operan dicho programa.
En tal sentido, la SEDESOL se dedic a producir los siguientes 16 documentos tcnicos para
las fases que integran el Programa de Infraestructura, Vialidad y Transporte Urbano.
TOMO I:
TOMO II:
TOMO III:
TOMO IV:
TOMO V:
TOMO VI:
TOMO VII:
TOMO VIII:
TOMO IX:
TOMO X:
TOMO XI:
TOMO XII:
TOMO XIII:
TOMO XIV
Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano

Conceptos y Lineamientos para la Planeacin del Transporte Urbano
Desarrollo Institucional
Diseo Geomtrico de Vialidades
Operacin del Transporte Pblico
Elaboracin del Inventario del Estado Funcional del Pavimento
Evaluacin Socioeconmica
Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano
Gua Metodolgica de Muestreo, Monitoreo y Anlisis de Contaminacin
del Aire por Fuentes Normales y por Ruido en Estudios de Transporte
Urbano
Identificacin y Evaluacin del Impacto al Entorno, derivado de Obras de
Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano
Conceptualizacin de Proyectos Ejecutivos
Estudios de Ingeniera de Transito
Normas, Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano
Libro 1.- Ejecucin y Control de Calidad de Obras Viales
Libro 2.- Conservacin de Obras Viales
Libro 3.- Seguimiento y Control de Obras
Administracin de Pavimentos en Vialidades Urbanas
Nuestra preocupacin original es que dichos manuales tengan el efecto esperado en la

asistencia tcnica y apoyo a la administracin de la infraestructura vial, pero indudablemente,
esperamos que lo podamos enriquecer con los comentarios y observaciones que nos hagan
llegar a esta Secretara.
Ing. Jaime E. Sancho y Cervera

Director General de Infraestructura y Equipamiento
CONTENIDO
PREFACIO
INTRODUCCION
RESUMEN EJECUTIVO Y CONTENIDO DE LOS MANUALES

1 CONCEPTOS Y LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACION DEL TRANSPORTE
URBANO
1.1 Resumen Ejecutivo
1.2 Contenido del Manual de Conceptos y Lineamientos para la Planeacin del
Transporte Urbano (Tomo II)
11
11
11
13
2 DESARROLLO INSTITUCIONAL
2.2 Contenido del Manual de Desarrollo institucional (Tomo III)
16
16
19
3 EVALUACION SOCIOECONOMICA
3.2 Contenido del Manual de Evaluacin Socioeconmica (Tomo VII)
20
20
22
4 PROYECTOS VIALES
4.2 Contenido del Manual de Diseo Geomtrico de Vialidades (Tomo IV)
4.3 Contenido del Manual de Conceptualizacin de Proyectos Ejecutivos (Tomo XI)
24
24
26
27
5 OPERACION DEL TRANSPORTE PUBLICO

5.2 Contenido del Manual de Operacin del Transporte Pblico (Tomo V)
28
28
30
6 ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS
6.2 Contenido del Manual de Elaboracin del Inventario del Estado Funcional de
Pavimentos (Tomo VI)
6.3 Contenido del Manual de Administracin de Pavimentos en Vialidades Urbanas
(Tomo XIV)
32
32
7 IMPACTO AMBIENTAL EN ESTUDIOS DE TRANSPORTE URBANO

7.2 Contenido del Manual de Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano
(Tomo VIII)
7.3 Contenido de la Gua Metodolgica de Muestreo, Monitoreo y Anlisis de
Contaminacin del Aire por Fuentes Normales y por Ruido en Estudios de
Transporte Urbano (Tomo IX)
7.4 Contenido del Manual de Identificacin y Evaluacin de Impacto al Entorno
Derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano (Tomo X)
37
37
34
35
38
40
42
CONTENIDO
8 ESTUDIOS DE INGENIERIA DE TRANSITO
8.2 Contenido del Manual de Estudios de Ingeniera de Trnsito (Tomo XII)
44
44
46
9 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE OBRAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO

9.2 Contenido del Manual de Ejecucin y Control de Calidad de Obras Viales (Tomo
XIII. Libro 1)
9.3 Contenido del Manual de Conservacin de Obras Viales (Tomo XIII. Libro 2)
9.4 Contenido del Manual de Seguimiento y Control de Obras (Tomo XIII. Libro 3)
ii
48
48
51
65
67
PREFACIO
Este documento forma parte de un conjunto de manuales desarrollados con el fin de orientar y
auxiliar a las instituciones responsables a nivel central, estatal y municipal en las tareas
inherentes a los procesos de solucin de los problemas de transporte urbano en las ciudades
medias mexicanas.
Partiendo del concepto de que es necesario investigar y analizar los problemas de transporte
urbano de manera integral, se ha desarrollado una metodologa de trabajo que considera cinco
reas de accin: desarrollo institucional, vialidad y trnsito, mantenimiento vial,
transporte pblico e impacto ambiental. El estudio exhaustivo de estas reas abarca
diferentes aspectos, mismos que son contemplados en los manuales desarrollados, los que se
recomienda utilizar como gua primero y como herramientas despus, en los procesos de
anlisis de los problemas del transporte urbano en las ciudades.
Es importante sealar que estos manuales, a pesar de ser independientes entre s, mantienen
a la vez una estructura coherente como conjunto, dado que son piezas a ser utilizadas
integralmente para el logro de la meta central: el mejoramiento de la calidad de vida de las
ciudades a travs de uno de sus elementos esenciales, el transporte urbano.
El conjunto de manuales est formado por los siguientes tomos:
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIV

Conceptos y Lineamientos para la Planeacin del Transporte Urbano
Desarrollo Institucional
Diseo Geomtrico de Vialidades
Operacin del Transporte Pblico
Elaboracin del Inventario del Estado Funcional de Pavimentos
Evaluacin Socioeconmica
Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano
Gua Metodolgica de Muestreo, Monitoreo y Anlisis de Contaminacin del Aire
por Fuentes Mviles y por Ruido en Estudios de Transporte Urbano
Identificacin y Evaluacin del Impacto al Entorno, derivado de Obras de
Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano
Conceptualizacin de Proyectos Ejecutivos
Estudios de Ingeniera de Trnsito
Manual Tcnico de Normas, Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y
Transporte Urbano:
Libro 1.- Ejecucin y Control de Calidad de Obras Viales
Libro 2.- Conservacin de Obras Viales
Libro 3.- Seguimiento y Control de Obras Viales
Manual de Administracin de Pavimentos en Vialidades Urbanas
Para saber el contenido de un manual especfico, as como para entender cmo se integran los
diversos elementos del proceso que conduce, desde la observacin de un problema de
transporte urbano hasta la formulacin de planes y programas de accin para resolverlo, se
recomienda leer el presente tomo.
INTRODUCCIN
La elaboracin de manuales normativos sectoriales sobre el transporte urbano para las
ciudades medias mexicanas es una labor que requiere, adems de claridad de expresin y
conocimiento tcnico con experiencia prctica, un entendimiento profundo de las caractersticas
culturales de las diversas regiones del pas.
Dado que el xito de un conjunto de manuales normativos no est en su lectura, sino en la
utilizacin de su contenido, se hace necesario tambin que los temas sean abordados en un
lenguaje sencillo y de rpida asimilacin.
Consecuentemente, este grupo de manuales normativos para el transporte urbano ha sido
desarrollado cuidadosamente y revisado con gran dedicacin por todas las instituciones
involucradas: la SEDESOL como Agente Tcnico y Normativo del Programa de Transporte
Urbano; la firma internacional Booz Allen & Hamilton como empresa otorgante de la Asistencia
Tcnica; y el BANOBRAS, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y el Banco Mundial como
Agentes Financieros del Programa, resultando un conjunto de manuales integrados e
interrelacionados entre s que, aunque orientados hacia sectores diferentes del transporte
urbano, mantienen un marco de referencia uniforme y consistente.
En ese sentido, es necesario hacer notar que estos manuales, a pesar de estar dedicados a
reas sectoriales especficas, forman parte de una estructura ms ambiciosa que contempla la
metodologa para la preparacin de un Programa Integral de Transporte Urbano como el
vehculo necesario para poder abordar, de principio a fin, el tema. Para ello, se incluye el
diagrama que integra los elementos en el proceso que conduce, desde la observacin de un
problema especfico de transporte urbano hasta la formulacin de planes y programas de accin
para resolverlo de manera integral, atacando no slo sus consecuencias, sino tambin sus
causas, con lo que se puede lograr una solucin a ms largo plazo.
Para ser ms eficientes y eficaces en el proceso de observacin, diagnstico y correccin de la
problemtica del transporte urbano en Mxico, es conveniente entender mejor las caractersticas
singulares del diseo de las ciudades mexicanas, as como de su base histrica y de sus
impulsores de crecimiento.
El diseo de la mayora de las ciudades mexicanas se inicia a mediados del siglo XVI por los
conquistadores espaoles, quienes siguen los criterios establecidos por los Griegos e
introducidos a Espaa por los Romanos. Bsicamente, la ciudad mexicana, as como la
mayora de las ciudades latinoamericanas, se erige en trminos rectangulares alrededor de una
plaza central, un ayuntamiento y una iglesia, conformada por calles angostas diseadas para el
trnsito de cabalgaduras y vehculos tirados por animales, con banquetas insuficientes y
previsin nula para estacionamientos y terminales. Su crecimiento se basa en una cuadrcula
rectangular multiplicada que perpeta una traza urbana anacrnica y frustra o influencia todo
intento de reforma urbanista.
Esencialmente, esto quiere decir que el trazo de la mayora de nuestras ciudades corresponde
al de una ciudad antigua crecida. Si a este trazo se le superpone el uso creciente del vehculo
automotor, consecuencia de la explosin de la poblacin y el crecimiento industrial, se
manifiestan importantes problemas en materia de transporte urbano en Mxico.
La realidad actual es que muchas ciudades en todo el mundo, no slo en Mxico, presentan
importantes problemas en materia de transporte urbano, producto de la propia dinmica de las
ciudades, as como de fallas en sus procesos de planeacin y de retrasos en la accin
correctiva de los problemas que se van presentando cuando an son reducidos.
Bsicamente, existen dos maneras de enfrentar la problemtica del transporte urbano en las
ciudades para poder llegar a soluciones viables:
1.
Por medio de una planeacin previa para nuevos desarrollos urbanos, y otra continua para
la natural expansin de la ciudad.
2.
Por medio de la identificacin de las consecuencias derivadas de la manifestacin de los

sntomas de un problema evidente, dentro de una zona urbana ya establecida.
De estas dos maneras, la primera se enfoca a anticipar la problemtica del transporte urbano
mediante un proceso de planeacin previo y continuo, que toma en cuenta desde el diseo ideal
de la zona urbana hasta el cambio y adecuacin de sus caractersticas, antes de la aparicin de
los problemas crticos y de conformidad con los planes actualizados de desarrollo urbano.
La segunda se orienta a solucionar la problemtica existente y se basa en una metodologa de
trabajo que, partiendo de la identificacin de un problema (o conjunto de problemas) de
transporte urbano, busca estructurar un programa coordinado de acciones tendientes a
eliminarlo, actuando de manera coordinada y tomando en consideracin todos los elementos
relacionados, y no slo los ms evidentes.
De estas dos maneras de enfrentar la problemtica del transporte urbano, la segunda resulta
mucho ms comn que la primera. Es por ello que este conjunto de manuales normativos de la
SEDESOL, se orienta a asistir a las instituciones apropiadas a formular las acciones correctivas
que se derivan de la identificacin y el anlisis de los problemas del transporte, conformando un
Programa Integral de Transporte Urbano.
Esta filosofa de accin se basa en el desarrollo de la METODOLOGIA PARA LA
PREPARACION DE UN PROGRAMA INTEGRAL DE TRANSPORTE URBANO, que se muestra
de manera esquemtica en la siguiente pgina.
Introduccin
METODOLOGIA PARA LA PREPARACION DE UN PROGRAMA INTEGRAL

DE TRANSPORTE URBANO
OPERACION TRANSITO
Problemas especficos
I
N
S
P
E
C
C
I
O
N
L
A
a) Congestionamiento
b) Demoras
c) Deficiencias en la operacin
de semforos
d) Anarqua en el trnsito
e) Estacionamiento
f) Carga incontrolada
g) Flujos peatonales
C
I
U
D
A
D
P
l
a
z
o
M
e
d
i
a
n
o
P
l
a
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D
E
D
I
A
G
N
O
S
T
I
C
O
C
o
r
t
o
Revisin de la estructura institucional de control de

trnsito
Revisin de la estructura finaniciera del trnsito urbano
Proposicin de programa de optimizacin vial
a) Jerarquizacin vial
b) Corredores principales
c) Plan de operacin de semforos
d) Plan de organizacin y control de trnsito
e) Plan de mejoras viales
Proposicin de programa de planeacin vial

a) Organizacin de la estructura institucional de
planeacin, control y seguimiento de operacin de
trnsito
b) Capacitacin institucional
c) Desarrollo de esquema de operacin financiera
d) Desarrollo de recursos humanos
e) Procura de equipo y materiales
PROGRAMAS ESPECIFICOS
DESARROLLO INSTITUCIONAL
D
E
P
R
O
B
L
E
M
A
S
OP. TRANSPORTE PUBLICO

a)
b)
c)
d)
e)
Baja frecuencia
Largas esperas
Mal estado de las unidades
Cobertura insuficiente
Falta de pavimento en rutas
de trasporte pblico
C
o
r
t
o
P
l
a
z
o
M
e
d
i
a
n
o
P
l
a
z
o
Revisin de la estructura institucional de transporte

pblico
Revisin de la estructura finaniciera del transporte
urbano
Proposicin de programa de operacin de
transporte pblico
a) Optimizacin de los recursos existentes
b) Revisin y optimizacin de rutas
c) Plan de organizacin de los operadores
d) Plan de seguimiento y control de los operadores
e) Plan de mejoramiento vial en rutas existentes
f) Programa de pavimentacin de rutas de
transporte pblico en accesos a colonias
Proposicin de programa de planeacin de transporte

pblico
a) Organizacin de la estructura institucional de
planeacin, control y seguimiento del transporte
pblico
c) Desarrollo de metodologa tcnicas (costos, tarifas,
etc.)
AM/SEDSOL/31194
MANTENIMIENTO
a) Mal estado de la vialidad
b) Falta o mal estado de la
sealizacin
C
o
r
t
o
P
l
a
z
o
M
e
d
i
a
n
o
Revisin de la estructura institucional de mantenimiento

Revisin de la estructura financiera de mantenimiento
Proposicin de programa de mantenimiento preventivo
Proposicin de programa de mantenimiento a futuro

a) Asistencia tcnica
c) Desarrollo de esquema de recuperacion financiera
f) Implementacin de un sistema de mantenimiento
P
l
a
z
o
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Regulacin
Mantenimiento
Sealizacin
Administracin y Financiamiento
Seguimiento de programas
Concesin de trasnporte pblico
Impacto ambiental
VIALIDAD Y TRANSITO
1. Sealizacin
2. Pavimentacin de rutas de
transporte
TRASPORTE PUBLICO
MANTENIMIENTO VIAL
1. Mantenimiento correctivo
2. Mantenimiento preventivo
IMPACTO AL MEDIO AMBIENTE
1. Aire
2. Ruido
3. Imagen Urbana
Dicha metodologa da inicio con la inspeccin de la ciudad, donde se aprecian las

consecuencias evidentes de los problemas (congestionamiento, demoras, contaminacin
ambiental y mal estado de los pavimentos, entre otras). Esta inspeccin es la base para el
desarrollo de un diagnstico de los problemas especficos, que generalmente se dividen en tres
grandes grupos:
a)
b)
c)
Operacin de trnsito, cuyos sntomas ms evidentes suelen ser congestionamiento,

demoras, deficiencias en la operacin y anarqua en el trnsito; estacionamiento indebido o
excesivo en las vialidades; transporte de carga no controlado y en reas conflictivas;
deficiencias en la semaforizacin y la sealizacin; y flujos peatonales excesivos o
incontrolados, que generan una multitud de fricciones con los dems modos de transporte.
Operacin del transporte pblico, que se manifiesta fundamentalmente por baja
frecuencia de las unidades; largas esperas de los usuarios del sistema (que no
necesariamente se deben a la causa anterior); mal estado de las unidades prestatarias del
servicio; cobertura de red insuficiente, lo que produce dificultades en la movilizacin de
algunos grupos humanos dentro de la ciudad; y falta de pavimento en rutas de transporte
pblico, que restringe el acceso a colonias o la continuidad deseable en algunas rutas ya
establecidas.
Mantenimiento de la vialidad, que se evidencia por el mal estado de los pavimentos, de
las sealizaciones, de la semaforizacin y dems equipamientos viales.
El diagnstico de los problemas conlleva, en s mismo, a la realizacin de varias tareas en cada

rea, tanto a corto como a mediano y largo plazos.
En cuanto a la operacin de trnsito se refiere, es necesario realizar una profunda revisin de la
estructura institucional y financiera del aparato local de control de trnsito, con el fin de proponer
un programa de optimizacin vial a corto plazo, que contemple como objetivo fundamental la
utilizacin ideal de la infraestructura existente con un mnimo de inversiones iniciales.
Para ello, el programa debe contemplar una jerarquizacin vial clara y bien estructurada, definir
los corredores principales, proponer un plan de operacin de semforos, organizacin y control
de trnsito y de mejoras viales, siempre bajo el criterio de realizar el mnimo nmero de cambios
para sacar el mximo rendimiento a lo existente.
A mediano y largo plazos, una vez mejorada la red vial existente, se establece el programa de
planeacin vial, que comprende la organizacin de la estructura institucional de planeacin,
control y seguimiento de la operacin del trnsito; la capacitacin institucional; el desarrollo de
un esquema de recuperacin financiera; y la adquisicin de equipo y de materiales con qu dotar
a los recursos humanos necesarios para llevar adelante el proceso, as como la capacitacin de
los mismos.
En el campo de la operacin del transporte pblico, al corto plazo la metodologa es similar, con
revisiones tanto de la estructura institucional como financiera del transporte urbano, con el fin de
lograr un programa de operacin que optimice los recursos y rutas existentes, organice los
operadores con el soporte de un plan de seguimiento y control de los mismos e incluya, desde
luego, el mejoramiento vial de las rutas existentes, as como la pavimentacin de aquellas rutas,
existentes o con significativa demanda, especialmente en los accesos a colonias populares.
Introduccin
A mediano y largo plazos, nuevamente, se debe desarrollar la estructura institucional de

planeacin, control y seguimiento del transporte pblico, junto con la correspondiente
capacitacin institucional, el desarrollo de metodologas tcnicas para el control del transporte,
tales como clculo de costos, tarifas, etc., adems de la formacin de recursos humanos,
debidamente dotados de equipo y materiales.
En lo que a mantenimiento se refiere, a corto plazo es necesario revisar tanto la estructura
institucional como financiera del organismo municipal encargado, con el fin de establecer un
programa de mantenimiento correctivo dirigido a solucionar las carencias que, en esta materia,
se hayan acumulado a lo largo del tiempo y que, por consiguiente, impiden la utilizacin ideal de
la infraestructura vial.
A mediano y largo plazos, sin embargo, se debe establecer un programa de mantenimiento
continuo para dar adecuado tratamiento a esta materia, una vez corregidas las fallas
acumuladas. Este programa considera integralmente el problema y por ello debe contar con
asistencia tcnica, capacitacin institucional y esquemas financieros sanos, as como tambin
la procura de equipo y materiales necesarios para el cabal cumplimiento de las metas y el
desarrollo continuo de recursos humanos debidamente capacitados.
Es importante observar que los programas propuestos a mediano y largo plazos, en cada rea,
se inscriben dentro del concepto de planeacin continua para evitar los problemas en el futuro, a
travs de pequeas acciones llevadas a cabo de manera constante, en lugar de esperar a que
los problemas se presenten para resolverlos posteriormente.
Conceptualmente, estas dos maneras de enfrentar la problemtica del transporte urbano son,
en realidad, dos iniciativas estratgicas diferentes pero relacionadas que se adhieren a una
misma filosofa de actuacin. La primera iniciativa, planeacin, es el ideal a que todos
aspiramos, y que debe ser el objetivo final de todos estos procesos, un conjunto de acciones
que prevn la anticipacin de los problemas. Paradjicamente, debido a la situacin actual de
las ciudades, es la segunda iniciativa, resolucin de problemas existentes, la que permite
eliminar o reducir significativamente, en el corto plazo, los problemas actuales para que, sobre
una red urbana ms sana y menos conflictiva, se proceda a planear los cambios estructurales
que permitirn el desarrollo futuro de una ciudad ms armoniosa y respetuosa del medio
circundante y de sus habitantes.
Esta filosofa de actuacin puede resumirse en cinco grandes programas especficos:
1.
Desarrollo Institucional, que persigue el fortalecimiento del municipio como ente

regulador y de control del transporte urbano en cada ciudad. Este fortalecimiento debe
incluir todas las reas importantes, tales como planeacin, operacin, regulacin,
mantenimiento, administracin y financiamiento (incluyendo control de costos, incremento
de ingresos y eficientizacin de la organizacin), sealizacin, vigilancia, seguimiento de
programas, concesionamiento de transporte y control de la calidad del medio ambiente. El
desarrollo de cada una de estas instancias es lo que permitir al municipio del futuro ser
eficaz y eficiente en la planeacin, el seguimiento y el control de toda la operacin del
transporte urbano y del trnsito en sus ciudades, as como seguir el desarrollo dinmico de
las mismas.
2.
Vialidad y Trnsito, con objeto de optimizar la red vial existente, buscando aumentar y
mejorar la accesibilidad del transporte publico, completar vialidades inconexas, mejorar la
geometra vial, la demarcacin, el sealamiento y la semaforizacin, a fin de dar ms
7
continuidad y capacidad a la red vial de la ciudad y, por ende, permitir la circulacin de

vehculos y peatones en condiciones de eficiencia, seguridad, comodidad y orden.
3.
Transporte Pblico, con el objeto de mejorar la calidad y el servicio de transporte pblico

y la accesibilidad del sistema, especialmente a zonas marginadas de la ciudad,
optimizando los recorridos, frecuencias, itinerarios y el parque vehicular existente,
desarrollando adems polticas tarifarias que permitan incrementar la viabilidad econmica
y financiera de las inversiones en este subsector, adems de alentar la participacin del
sector privado en el mismo.
4.
Administracin de Pavimentos, que establece el mantenimiento correctivo, a fin de

eliminar las deficiencias acumuladas en las vialidades a lo largo del tiempo, y el
mantenimiento preventivo, mediante el cual se anticipa el servicio de mantenimiento a la
infraestructura vial y se evita que se presenten deficiencias en el futuro.
5.
Impacto al Medio Ambiente, que establece procedimientos y controles ambientales para

mitigar los efectos negativos que, sobre el medio ambiente, tiene la operacin del
transporte urbano y el trnsito en general.
Los manuales normativos de la SEDESOL se insertan dentro de la estructura conceptual antes

descrita como elementos de apoyo de cada una de las principales reas de actuacin.
Debido a que las ciudades son entes dinmicos en el tiempo, todos los elementos
metodolgicos que permiten el seguimiento, control y respuesta a los procesos urbanos,
tambin deben evitar en lo posible la rigidez para as poder responder rpidamente a los
cambios que, inevitablemente, habrn de producirse en el tiempo.
Conceptualmente, este conjunto de manuales normativos de la SEDESOL han sido concebidos
como piezas independientes, pero fuertemente relacionadas entre s, mediante la estructura
metodolgica aqu descrita.
Esta normatividad no pretende ser exhaustiva en s misma, sino ms bien, ser un elemento de
gua que seguramente, ser ampliado y mejorado en sucesivas ediciones, con el aporte de los
tcnicos usuarios, siendo con esto congruentes con el desarrollo dinmico de las ciudades.
Este grupo de manuales normativos representa el esfuerzo de un trabajo en equipo, slidamente
estructurado y bien coordinado. Aun as, es de absoluta justicia hacer algunos reconocimientos
individuales, breves pero especficos.
Por parte de la SEDESOL es preciso mencionar a Jaime E. Sancho y Cervera y Carlos Valds
Mariscal, sin los cuales el Programa de Vialidad y Transporte Urbano para la Ciudades Medias
Mexicanas no hubiera sido posible. Fueron su visin y dedicacin las que lograron conformar,
primero, y guiar, despus, un equipo de profesionales responsable para el desarrollo de este
proyecto.
Es preciso igualmente recordar de una manera especial, la participacin de Manuel Antonio
Garca Melo quien siempre supo ser fuente de inspiracin para todos los tcnicos participantes.
Garca Melo falleci repentinamente durante el transcurso de este proyecto, dejando tras de s
un legado de gran calidad profesional, completa dedicacin al trabajo y una gran calidad
humana. A su memoria estn dedicados tanto este proyecto en su conjunto como estos
manuales.
Introduccin
Apoyando directamente el proyecto hay que reconocer a un grupo numeroso de tcnicos

profesionales de la SEDESOL, entre los cules es necesario mencionar la participacin de
Mario Javier Macas Zepeda, Gerardo Ramrez Espinosa, Fernando Armando Hernndez Trejo,
Gisela Mrquez Barraza, Pedro Mrquez Tapia, Adriana Soto Alvarez, Leopoldo Calva Orduo,
Soledad Torres Zaragoza, Salvador Trejo Gonzlez y Marcos Godinez Hana.
Del Banco Mundial, cabe destacar la acertada intervencin del oficial principal de la misin,
Robin Carruthers, as como del resto de su equipo, especialmente Fernando Montenegro
Del BANOBRAS, quien es el agente financiero del programa, es de destacar la oportuna
participacin de Ismael Daz Aguilera, Jess Morales Garduo y Francisco J. Enrquez Arias.
De la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, es necesario destacar la participacin de
Moiss Pineda y Lorena Gavilondo quienes facilitaron, y continan facilitando, los trmites
necesarios para el desarrollo de este proyecto.
Por parte de Booz Allen & Hamilton, es justo brindar un reconocimiento al trabajo realizado por
los profesionales que participaron en el desarrollo de los diferentes manuales sectoriales
publicados en el transcurso de la Asistencia Tcnica a la SEDESOL: Paulo Custodio
(Planeacin), Pedro Szasz (Transporte Pblico), Jaime Maldonado, Federico Dehesa, Fernando
Perera y Antonio Watson (Desarrollo Institucional), Lino Gallo, Guadalupe Saenz, Roco Daz y
Mara Teresa Rodrguez (Impacto Ambiental), Egils Peters Grants, Tristan Glvez y Virginia
Medrano (Evaluacin Socioeconmica), William Thornhill, Ulises Navarro H. y Jaime Torres S.
(Vialidad y Trnsito) , Robert Katz (Mantenimiento Vial), Felipe Martn y Luis Villafranca
(Proyectos Ejecutivos) y Osni Ferrari, Oscar Herrera y Wilfredo Salas (Seguimiento y
Supervisin de Obras)
Dirigidos por David Pereda, Coordinador Global del Programa de Asistencia Tcnica a la
SEDESOL en Transporte Urbano, estos profesionales de Booz Allen & Hamilton, han plasmado
su mejor conocimiento tcnico, experiencia prctica, capacidad didctica y pensamiento
creativo en la elaboracin de estos manuales normativos.
RESUMEN EJECUTIVO Y CONTENIDO DE LOS MANUALES

El conjunto de manuales que se menciona a continuacin, establece la base tcnica y el marco
normativo para el desarrollo del Programa de Vialidad y Transporte Urbano en las Ciudades
Medias de Mxico, as como tambin provee los elementos de planeacin y evaluacin
necesarios para el desarrollo de mejores estudios integrales de transporte urbano, una gua para
la elaboracin y seguimiento a los proyectos ejecutivos viales y para las obras que realizan los
gobiernos municipales y estatales.
1 CONCEPTOS Y LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIN DEL TRANSPORTE URBANO
1.1
Resumen Ejecutivo
Para poder desarrollar un sistema de planeacin permanente en transporte urbano, se requiere,

primero, de la recopilacin de una gran cantidad de informacin de alta calidad, y, despus, de la
participacin de equipos multidisciplinarios que sepan manejarla.
El sistema demanda un entendimiento profundo de los procesos de planeacin, incluyendo los
procedimientos para la toma de decisiones, las variables tcnicas y polticas relacionadas con el
transporte urbano y el entorno en que se va operar el sistema. Todo sistema de planeacin debe
ser entendido como la produccin de informacin con objeto de fortalecer el proceso de
decisin.
Por esta razn, el proceso de planeacin es dinmico, ms bien que absoluto, debiendo
presentar a la persona que decide, un conjunto de alternativas de solucin con sus respectivas
evaluaciones, para permitir que sta tome la mejor decisin considerando los indicadores
tcnicos, econmicos, financieros y ambientales que se le presenten.
El manual busca respetar estos conceptos y est organizado por captulos, de la siguiente
manera:
Captulo I:
Los conceptos bsicos sobre la problemtica del transporte urbano
Captulo II:
Los conceptos fundamentales del proceso de planeacin del transporte urbano.
Captulo III:
Descripcin de la informacin necesaria para la planeacin del transporte urbano,

la metodologa para su obtencin, formas de organizacin, mantenimiento de la
informacin y uso de sistemas de informacin geogrfica
Captulo IV:
Identificacin de los instrumentos de anlisis en la planeacin del transporte

urbano y la aplicacin de los modelos matemticos
Captulo V:
Anlisis de la oferta del transporte y su representacin en los modelos

matemticos
Captulo VI:
Estudio de la demanda del transporte y su representacin en los

matemticos
11
modelos
Captulo VII:
Explicacin del equilibrio entre la oferta y la demanda y de las metodologas de

asignacin de viajes a la red de transporte
Captulos VIII al XII:
Dedicados a exponer conceptos de la relacin entre el uso del suelo y el

transporte, la elaboracin de diagnsticos y pronsticos, la evaluacin de
alternativas y la interrelacin entre los planes y el proceso de planeacin.
El manual de planeacin representa un primer esfuerzo que apunta hacia la implantacin de un

proceso de planeacin para las ciudades medias. Este esfuerzo se debe completar con la
experiencia prctica obtenida en la aplicacin de las diferentes metodologas, especialmente de
la tecnologa de informacin, una rea muy investigada actualmente.
12
Resumen Ejecutivo y Contenido de los Manuales
1.2
Contenido del Manual de Conceptos y Lineamientos para la Planeacin del

Transporte Urbano (Tomo II)
CAPTULO I. CONCEPTOS BSICOS

1 EL PROCESO DE DECISIN
2 EL PROBLEMA DEL TRANSPORTE
1
1
2
CAPTUO II. EL PROCESO DE PLANEACIN DEL TRANSPORTE URBANO

1 EL PROCESO DE PLANEACIN DEL TRANSPORTE URBANO
2 DISPONIBILIDAD Y ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN
3 PROYECCIONES
4 LOS INSTRUMENTOS DE ANLISIS
5 LA EVALUACIN DE ACCIONES
5.1 Evaluacin Tcnica
5.2 Evaluacin Econmica y Financiera
5.3 Evaluacin de Impactos Ambientales
6 PRESENTACIN DE RESULTADOS
7 LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS
3
3
5
5
5
6
6
6
7
7
7
CAPTULO III. INFORMACIN PARA LA PLANEACIN DEL TRANSPORTE

1 INFORMACIN BSICA
1.1 Cartografa
1.2 Series Temporales
1.3 Estructura Urbana
1.4 Los Planos de Desarrollo Urbano
2 INFORMACIN DE LA OFERTA DE TRANSPORTE
2.1 Caractersticas Fsicas de la Vialidad
2.2 Estacionamiento
2.3 Transporte Pblico
2.4 Capacidad
2.5 Costos
3 INFORMACIN DE LA DEMANDA DE TRANSPORTE
3.1 Datos Socioeconmicos
3.2 Uso del Suelo
3.3 Viajes
3.4 Volmenes de Trnsito
3.5 Encuesta Origen-Destino
4 COSTOS
4.1 Costos de Construccin
4.2 Costos de Operacin
5 ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN
5.1 El Diseo de la Base de Datos
5.2 El problema de Mantenimiento de la Informacin
5.3 Los Flujos de Informacin
5.4 La Administracin del Sistema
5.5 Los Softwares de Administracin del las Bases de Datos
6 APLICACIN DE SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA
6.1 Conceptos
6.2 Aplicacin en la Planeacin del Transporte Urbano
9
9
9
11
11
12
12
12
12
13
13
13
13
13
14
15
16
16
24
24
24
25
25
25
26
26
26
27
27
28
13
CAPTULO IV. LA APLICACIN DE MODELOS MATEMTICOS

1 NOCIONES INICIALES PARA EL MODELAJE
1.1 Definicin del rea de Estudio
1.2 Zonificacin del rea de Estudio
1.3 Elaboracin de las Redes de Transportes
2 ETAPAS DEL MODELAJE PARA LA PLANEACION DEL TRANSPORTE
3 DESARROLLO VS UTILIZACIN DE MODELOS
4 OBJETIVO DEL TRABAJO
5 NATURALEZA DEL PROBLEMA
6 CONOCIMIENTOS NECESARIOS
29
29
29
29
30
30
31
32
32
33
CAPTULO V. LA OFERTA DE TRANSPORTE

1 VIALIDAD
2 TRANSPORTE PBLICO
3 REPRESENTACIN DE LAS REDES DE TRANSPORTE
35
35
35
36
CAPTULO VI. DEMANDA DE TRANSPORTE

1 USO DEL SUELO Y ACTIVIDADES URBANAS
2 GENERACIN DE VIAJES
2.1 Conceptos
2.2 Modelo de Generacin por Regresin Lineal
3 DISTRIBUCIN DE VIAJES
3.1 Conceptos
3.2 Distribucin por Factor de Crecimiento
3.3 Distribucin con Modelo Gravitacional
4 PROCEDIMIENTOS DE ACTUALIZACIN DE MATRICES DE VIAJES
5 SELECCIN MODAL
5.1 Conceptos
5.2 Flujos Cautivos
5.3 Factores que Ejercen Influencia en la Seleccin Modal
5.4 Modelos de Seleccin Discreta
5.5 Teora de la Utilidad Aleatoria
5.6 Modelo Logit Multinomial
5.7 Modelo Logit Jerrquico
5.8 Especificacin, Estimacin y Validacin
37
37
37
37
38
39
39
40
41
42
44
44
45
45
46
47
48
48
51
CAPTULO VII. EQUILIBRIO OFERTA-DEMANDA

1 METODOS DE ASIGNACION DE VIAJES
1.1 Mtodo Todo-o-Nada
1.2 Restriccin de Capacidad
1.3 Asignacin Incremental
2 PROBLEMAS EN LA ASIGNACION
2.1 Problemas en la Representacin de la Red de Transportes
2.2 Problemas en la Traduccin de Volmenes para Proyectos
2.3 Problemas de Calibracin del Modelo
2.4 Problemas en la Actualizacin de los Datos
53
53
55
56
57
58
58
58
59
59
CAPTULO VIII.
61
RELACIN ENTRE USO DEL SUELO Y TRANSPORTE
CAPTULO IX. DIAGNOSTICO Y PRONOSTICO
14
63
CAPTULO X. EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
65
CAPTULO XI.
67
PLANES Y PLANEACIN
CAPTULO XII. CONCLUSIONES
69
BIBLIOGRAFIA
71
ANEXO 1 (ENCUESTA DOMICILIARIA ORIGEN-DESTINO)
73
ANEXO 2 (EJEMPLO DE ENCUESTA DOMICILIARIA)
93
15
DESARROLLO INSTITUCIONAL
2.1
Resumen Ejecutivo
El programa de apoyo a las ciudades medias de Mxico en el rea de transporte urbano, que
adelanta la SEDESOL con el apoyo de el BANOBRAS y el Banco Mundial, tiene como objetivos
fundamentales el mejoramiento de las condiciones de la infraestructura y los servicios de
transporte urbano.
Las medidas que se llevarn a cabo para el logro de estos objetivos, deben ser definidas
mediante la realizacin de un Plan Integral de Vialidad y Transporte para cada municipio del
Pas. El Plan comprende acciones en materia de vialidad, trnsito, transporte pblico, medio
ambiente y desarrollo institucional.
El componente de desarrollo institucional persigue como objetivo la definicin de las acciones
necesarias para el fortalecimiento de los organismos y entidades responsables de la planeacin,
organizacin, operacin, mantenimiento, administracin y capacitacin del sistema de vialidad y
transporte urbano.
Para la formulacin, evaluacin y seguimiento de las propuestas de desarrollo institucional de
los planes integrales de vialidad y transporte, se prepar el Manual de Desarrollo Institucional,
dirigido especialmente a los profesionales de la SEDESOL responsables del apoyo tcnico a los
municipios en la preparacin y ejecucin del plan integral de vialidad y transporte, a las
autoridades municipales incluidas en el programa y, a las firmas de consultora, como gua
metodolgica para la elaboracin de los planes integrales. El manual comprende cuatro
secciones:
I.
Fundamentos y Metodologa.
En esta seccin se definen los objetivos y los alcances del programa y la gua metodolgica
para la formulacin de proyectos de Desarrollo Institucional.
Definiciones: El programa de desarrollo institucional es el conjunto de acciones de

mejoramiento de las capacidades humanas, tcnicas, materiales y financieras de los entes
con competencia en la planeacin, administracin y operacin del sistema de transporte
urbano, tendientes al uso mas eficiente de los recursos disponibles.
Objetivos especficos del Programa de Desarrollo Institucional: i.) La descentralizacin de

las responsabilidades operacionales, administrativas y financieras a los gobiernos
municipales, ii.) La tecnificacin de la capacidad de regulacin a nivel municipal y la
utilizacin de mecanismos de mercado para el mejoramiento de la calidad de los servicios
de transporte, iii.) La promocin de la participacin social y privada y iv.) El establecimiento
de principios fundamentales de recuperacin de costos de inversin.
Alcances del Programa: La primera fase est enfocada hacia el nivel municipal y dirigida a
los aspectos relativos al marco regulador, la estructura orgnica municipal, los mecanismos
de coordinacin estatal, la capacitacin de recursos humanos, la dotacin de equipos y las
estrategias de financiamiento. La segunda fase se extender al nivel estatal sobre aspectos
relativos al marco regulador, los sistemas de coordinacin municipal y la eficiencia
administrativa.
16
Gua metodolgica para la formulacin de las propuestas (Primera Fase) : Contiene una
descripcin las actividades a realizar para la formulacin de la propuesta de desarrollo
institucional, agrupadas en cinco mdulos, a saber:
-
II.
Posicionamiento: Identificacin del marco legal, estructura orgnica, recursos humanos y

materiales y de las caractersticas financieras del sistema.
Anlisis de diagnstico: Evaluacin de la normatividad, la organizacin institucional, los
recursos humanos, tcnicos y financieros. Sntesis del diagnstico
Propuestas: Proposicin de acciones en cuanto al marco regulador, estructura orgnica.
Programa de capacitacin y dotacin de equipos. Estimacin de costos.
Estrategias: Estrategias de compatibilidad de polticas y funciones, estrategia de
financiamiento. Determinacin de necesidades. Cuantificacin de disponibilidad de
ingresos. Capacidad de financiamiento.
Implementacin: Acciones inmediatas, a mediano y largo plazo. cronograma de
ejecucin y metas. Coherencia del plan con las acciones de los dems componentes.
Modelos de Organizacin.
En esta seccin se dan los criterios, variables y una metodologa general para la tipificacin de
ciudades de acuerdo a sus caractersticas y una gua metodolgica para la formulacin de las
propuestas de organizacin institucional del transporte urbano, con base en ciertas metas por
tipo de municipio, que debern alcanzarse durante la implantacin del programa.
Definiciones: Define los conceptos de municipios avanzado, progreso y dependiente.
Criterios y Atributos: Establece los criterios para la clasificacin de ciudades. i.)

Poblacionales: poblacin urbana, crecimiento poblacional y densidad vehicular, ii.)
Administrativos: jurisdiccin estatal y disponibilidad de organizacin responsable y iii.)
Financieros: capacidad de financiamiento local y dependencia presupuestaria de otros
niveles de gobierno.
Metodologa de Clasificacin: Establece una metodologa y los rangos para la clasificacin

de ciudades en base a los criterios establecidos.
Modelos de Organizacin: Plantea una metodologa para la evaluacin de las condiciones de

organizacin de la ciudad en materia de transporte urbano, un modelo general de
organizacin, las tareas bsicas para la definicin de la estructura institucional y las
principales caractersticas de organizacin.
III.
Estrategia de Financiamiento
En esta seccin se describe la situacin global del financiamiento de la infraestructura del

transporte, los objetivos y las acciones generales, para alcanzar la recuperacin de costos e
incrementar la autonoma financiera municipal.
Esquema actual de recaudos: Describe el sistema actual de recaudacin del sector

transporte urbano, por niveles de gobierno.
Egresos por organismos pblicos: Describe el sistema actual de clasificacin de egresos.

17
IV.
Estrategia financiera para la recuperacin de costos: Describe brevemente una estrategia

financiera para la recuperacin de costos, basada en las polticas nacionales y los objetivos
del Programa de las Cien Ciudades.
Recomendaciones
Esta seccin establece el cronograma de implantacin del programa de desarrollo institucional y

una serie de recomendaciones finales acerca de los aspectos de procedimientos y las
responsabilidades de las instituciones que participan en el programa.
18
2.2
Contenido del Manual de Desarrollo Institucional (Tomo III)
CAPTULO I. INTRODUCCIN
1.
ANTECEDENTES
2.
MANUAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
1
1
2
CAPTULO II. FUNDAMENTOS Y METODOLOGA

1.
PRINCIPIOS ELEMENTALES
1.1
Definicin
1.2
Objetivos del Programa de Desarrollo Institucional
1.3
Alcances del Programa de Desarrollo Institucional
1.4
Requisitos para el Exito del Programa de Desarrollo Institucional
2.
GUA METODOLGICA
2.1
Mdulo 1. Posicionamiento
2.2
Mdulo 2. Anlisis de Diagnstico
2.3
Mdulo 3. Propuestas
2.4
Mdulo 4. Estrategias
2.5
Mdulo 5. Implementacin
3
3
3
3
4
5
6
6
7
8
8
10
CAPTULO III. MODELO ORGANIZACIONAL

1.
CLASIFICACIN DE MUNICIPIOS
1.1
Definiciones
1.2
Criterios y Atributos
1.3
Metodologa de Clasificacin
2.
MODELOS ORGANIZACIONALES
2.1
Gua para el Diagnstico
2.2
Tipos de Organizacin
2.3
Criterios para la Evaluacin de Alternativas Organizacionales
2.4
Principales Caractersticas Organizacionales
2.5
Metas Organizacionales por Tipo de Municipio
11
11
11
11
13
13
13
15
20
21
23
CAPTULO IV. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

1.
ESQUEMA ACTUAL DE RECAUDACIN
2.
EGRESOS
3.
ESTRATEGIA FINANCIERA DE RECUPERACIN DE COSTOS
25
25
26
26
CAPTULO V. RECOMENDACIONES
1.
RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES
2.
ASPECTOS PROCEDIMENTALES
29
29
29
19
EVALUACION SOCIOECONMICA
3.1
Resumen Ejecutivo
El Manual Normativo de Evaluacin Socioeconmica presenta la metodologa bsica, los

criterios y herramientas de ordenamiento y anlisis de la informacin socioeconmica para la
preparacin y evaluacin de proyectos de inversin de transporte urbano de cualquier tipo y/o
nivel de detalle.
Su utilizacin es necesaria para evaluar los proyectos que aspiran a ser financiados con fondos
del presupuesto pblico. El objetivo central de todo proyecto de inversin es solucionar un
problema o una necesidad sentida en una poblacin determinada. El manual presenta la
metodologa que pretende establecer las condiciones necesarias para que dicha solucin sea
ptima y de mnimo costo y, con ello, garantizar una adecuada asignacin de recursos.
Los objetivos generales que orientan las inversiones del Estado son aquellos que tienen
impactos positivos sobre las metas de la poltica econmica nacional - objetivos
macroeconmicos - desde el punto de vista de la Nacin como un todo. Se apoyan entre s para
financiar, con recursos federales, los proyectos concurrentes que tengan mejores impactos
locales y que presenten, simultneamente, impactos macroeconmicos positivos.
El manual se subdivide en tres partes: Parte I - Antecedentes, que presenta una concepcin del
ciclo de los proyectos; Parte II - Enfoque para la Evaluacin Socioeconmica y Parte III Metodologa de Evaluacin Socioeconmica. Al final de la Parte III se presentan los detalles de la
hoja de clculo, junto con el modelo de evaluacin.
El punto n 9 de la Parte III, detalla la preparacin del Reporte de Evaluacin Econmica, donde
destacan las siguientes partes: i) - Sumario del problema; ii) - Objetivo original; iii) - Descripcin
sumaria de la situacin existente; iv) - Croquis de localizacin y numeracin de los enlaces de la
red; v) - Hoja de clculo de la evaluacin final y vi) - Opinin y firma del consultor responsable del
anlisis econmico.
Bsicamente, la metodologa de evaluacin socioeconmica considera todos los diferenciales
de costos con el proyecto, relativamente a las condiciones prevalecientes y previsibles sin el
proyecto, ya sean de organizacin, mantenimiento o de operacin, independiente de los agentes
directamente involucrados, bien sean el gobierno, los operadores, los usuarios o los no
usuarios.
La evaluacin de la eficiencia econmica se hace siguiendo la metodologa del anlisis costobeneficio, mediante la comparacin de la renta real (de las alternativas propuestas con relacin
a la base) con las inversiones desde el punto de vista macroeconmico.
La cuantificacin de inversiones, costos y beneficios se realiza en trminos econmicos,
representados por los costos financieros de los principales rubros de costo, sin considerar
impuestos, subsidios y transferencias.
Los proyectos se consideran viables desde el punto de vista econmico cuando, con base en
beneficios cuantificables (tales como economa de costos operacionales de vehculos,
accidentes e impactos ambientales, pero excluyendo la reduccin de tiempos de viaje), presenta
figuras de mrito (B/C > 1; B-C VPN > 0 y TIR > 12%), obtenidas tras las pruebas de
20
consistencia y los anlisis de sensibilidad, superiores a las mnimas establecidas para el

programa.
La hoja de clculo electrnica que acompaa y se desarrolla metodolgicamente en este
manual, tiene una presentacin definida para evaluar un corredor compuesto de una red
(sistema) interdependiente del transporte (por rea o espina de pez). Permite evaluar, no
obstante, elementos individuales tales como un arco o tramo, una interseccin o crucero y hasta
un pequeo cambio operacional. Igualmente, permite evaluar tambin proyectos cuya
intervencin est dirigida a la reduccin de accidentes y/o costos de mantenimiento, impactos
beneficiosos para ciclistas o peatones u otros medios de transporte menos convencionales. La
hoja de clculo est preparada para tres tipos de vehculos (automviles, autobuses y
camiones), para dos situaciones de datos (hora pico y hora valle o fuera de pico) y para dos
escenarios (sin y con el proyecto). Para cada uno de estos grupos permite la insercin casi
ilimitada de tramos o enlaces (links) correspondientes a la red o para la discriminacin de
accidentes y/o peatones. Su diseo original prev proyectos con vida til de 15 aos pero
permite, mediante la sencilla accin de reducir el lapso de evaluacin eliminando lneas de la
hoja, evaluar para cualquier intervalo de 1 a 15 aos, adems de otras posibilidades.
La red de evaluacin requiere, por tramo, por tipo de vehculo y por escenario, sin o con el
proyecto, las siguientes informaciones: nmero del enlace o tramo, caractersticas de la
superficie del enlace, el IRI del tramo, su longitud, el volumen vehicular por hora-tipo, la velocidad
comercial del flujo vehicular, el total de pasajeros y la tasa de ocupacin.
El Modelo de Evaluacin Econmica detallado en este manual es un instrumento para evaluar
ideas, perfiles, anteproyectos y/o proyectos finales y debe ser alimentado con datos que tengan
la misma precisin de los utilizados para caracterizar cada alternativa de proyecto. La
evaluacin de la alternativa seleccionada corresponder a la justificacin socioeconmica del
proyecto propuesto.
21
3.2
Contenido del Manual de Evaluacin Socioeconmica (Tomo VII)
CAPTULO I. PRESENTACIN
CAPTULO II. EL CICLO DE LOS PROYECTOS

1 ESTADO DE PREINVERSIN
1.1 Idea
1.2 Perfil
1.3 Pre-factibilidad
1.4 Factibilidad
1.5 Diseo
2 ESTADO DE INVERSIN O DE EJECUCIN
3 ESTADO DE OPERACIN
4 LA EVALUACIN EX-POST DE PROYECTOS
3
5
5
5
5
6
6
7
7
7
CAPTULO III. ENFOQUE PARA LA EVALUACIN SOCIOECONMICA

1 INTRODUCCIN
2 ENFOQUE PARA LA EVALUACIN
2.1 Planteamiento del Problema
2.2 Montaje de los Escenarios
2.3 Estudios de Demanda
2.4 Redes Analticas de Transporte
2.5 Determinacin de Flujos para Modelacin
2.6 Velocidad de Circulacin
3 CRITERIOS DE DECISIN
3.1 Consideraciones Iniciales
3.2 Indicadores de Rentabilidad
3.2.1 Evaluacin de la Eficiencia Econmica
3.2.2 Anlisis de Sensibilidad
3.3 Evaluacin del Impacto Social
9
9
9
11
11
12
12
13
16
17
17
18
19
20
20
CAPTULO IV. METODOLOGA PARA LA EVALUACIN SOCIOECONMICA

1 ASPECTOS GENERALES
2 CLCULO DE LOS COSTOS ECONMICOS DE INVERSIN
2.1 Vida til, Valor Residual y Reinversin
3 CLCULO DEL COSTO DE MANTENIMIENTO DE VAS URBANAS
4 CLCULO DEL COSTO OPERACIONAL DE VEHCULOS URBANOS
4.1 Clculo del Consumo de Combustible
4.2 Estimacin de los Costos Operacionales
5 CLCULO DEL COSTO HORA DE LOS USUARIOS
6 BENEFICIO TOTAL POR VEHCULO-TIPO (BTI)
6.1 Cambio en la Extensin de la Red Vial
6.2 Cambio en la Extensin de los Viajes de los Vehculos
6.3 Cambio en la Extensin de Viaje de los Usuarios
6.4 Cambio en el Consumo de Combustible
6.5 Cambio en el Costo Operacional (total) por Vehculo-tipo
6.6 Cambio en los Costos de Tiempo de Viaje (Automvil y Autobuses)
6.7 Clculo del Beneficio Total por Vehculo-tipo
6.8 Participacin de cada grupo de Vehculo-tipo (automvil, autobuses,
camin) en el Beneficio Total del Proyecto
23
23
26
26
27
28
28
30
31
32
33
33
33
33
34
34
36
22
36
7 CLCULO DE LOS INDICADORES DE FACTIBILIDAD

8 CLCULOS PARA EL ANLISIS DE SENSIBILIDAD
9 PREPARACIN DEL REPORTE DE EVALUACIN ECONMICA
9.1 Consideraciones Generales
36
37
38
38
ANEXO I HOJA DE CALCULO DE EVALUACIN ECONMICA DE

PROYECTOS VIALES URBANOS
39
ANEXO II EJEMPLOS PRCTICOS

1 Pavimentacin de un Acceso a Colonia.
2 Mejoramiento de un Corredor Vial
3 Construccin de una Vialidad Nueva.
43
43
48
61
ANEXO III CONCEPTOS Y DEFINICIONES
69
23
PROYECTOS VIALES
4.1
Resumen Ejecutivo
Los manuales fueron escritos con el objetivo de servir de gua a profesionales del rea en el
diseo de vialidades urbanas.
En el Manual de Diseo Geomtrico de Vialidades se tiene en la primera seccin una breve
discusin de las funciones de diversos tipos de vialidades, donde se exponen los conceptos de
clasificacin funcional, jerarqua de movimientos y sistemas de vialidades urbanas. Sigue una
breve exposicin de controles del diseo vial donde se mencionan factores tales como la
velocidad y los vehculos de proyecto.
Algunos elementos generales del diseo de vialidades son expuestos en las secciones 3.3
"Distancia de Visibilidad de Parada"; 3.4 "Alineamiento Vertical"; y 3.6 "Curvas Horizontales".
Algunos tipos de secciones transversales y sus elementos de diseo son presentados en la
seccin 3.5 "Secciones Transversales". En secciones posteriores se discuten tambin algunos
tipos de barreras de trnsito comnmente usadas y el diseo de facilidades peatonales.
Por ltimo, se encuentra una seccin sobre dispositivos para el control del trnsito donde se
discuten brevemente los requisitos para la instalacin de semforos. Incluida en este captulo
est una metodologa para el diseo de topes, un dispositivo para el control de la velocidad que
slo debe ser usado en ltima instancia y en vialidades locales. No es recomendable el uso de
topes, bajo ninguna circunstancia, en vialidades que no sean puramente locales. Sin embargo,
se incluye en el manual un diseo de topes de manera que, de ser instalados, sean menos
nocivos y no atenten contra la propiedad privada.
El manual fue escrito como un primer intento para obtener una gua comprensiva para el diseo
de vialidades urbanas. Como todo primer intento, el manual requiere de adiciones que sern de
mucha utilidad para el diseo de sistemas de transporte urbano. En un futuro se deben aadir
secciones en las cuales se discuta el diseo de colectores, arterias y vas expresas en reas
urbanas.
El contenido esencial del Manual de Conceptualizacin de Proyectos Ejecutivos se encuentra
organizado bajo tres captulos titulados Fundamentos y Metodologa, Contenidos y Trminos de
Referencia Generales. Cada uno de ellos enfoca especficamente aspectos singulares del
manual, como son la conceptualizacin del proceso creativo de un proyecto ejecutivo, el
desarrollo de una metodologa modelo, el contenido ideal en trminos de documentacin y la
estructuracin de unos trminos de referencia generales que permitan a las municipalidades o,
en general, a cualquier institucin con responsabilidad en el rea, la apertura de concursos
profesionales bajo bases tcnicas slidas y uniformes.
En el captulo de Fundamentos y Metodologa, se presentan los conceptos fundamentales bajo
los cuales se plantea la existencia misma de un proyecto ejecutivo, dependiendo del tipo de
problema que pretende resolverse. En efecto, bajo la hiptesis de dos formas bsicas de
respuesta ante los problemas de transporte y trnsito urbano (desarrollo o reaccin), se
establecen conceptualmente las razones que orientan cada proceso, mismas que darn como
resultado formas de accin distintas ya que, aunque tienen coincidencia en partes del desarrollo,
hay profundas diferencias entre s que deben ser observadas y sobre las cuales se plantea una
discusin acerca de la conveniencia de cada opcin segn el caso. Tambin en este capitulo se
plantea una metodologa que puede servir de modelo para la organizacin de los procesos que
24
llevan desde el reconocimiento del problema, cualquiera sea su ndole, hasta la formulacin de
un conjunto de soluciones que permita al rgano de decisin evaluar distintas opciones con
ventajas y desventajas propias, lo que favorece la seleccin de la alternativa ms conveniente
segn el caso.
En el captulo de Contenidos se da la descripcin de los contenidos habituales en un proyecto
ejecutivo de esta naturaleza, en el entendido de que tales contenidos no son fijos y dependen
mucho de la complejidad del proyecto, por lo que algunos proyectos correspondientes a
medidas pequeas pueden requerir pocos elementos mientras que los ms complejos
requerirn la totalidad de los incluidos en este captulo. Es importante puntualizar que la cantidad
de elementos que compone la documentacin de un proyecto debe ser la mnima indispensable
para asegurar la completa comprensin del mismo, evitando en lo posible redundancia o exceso
en los datos presentados, ya que sta es siempre una fuente de confusin. En tal sentido, hay
que considerar que la documentacin contenida del proyecto corresponde a una obra que debe
ser ejecutada fsicamente y sta posee identidad singular, por lo que es de capital importancia
asegurar que para cada elemento del proyecto se presente solamente una solucin y que la
documentacin de apoyo no tenga inconsistencia alguna que permita varias interpretaciones.
A fin de facilitar la realizacin de futuros proyectos ejecutivos, dentro del programa de
mejoramiento al sector transporte que el gobierno mexicano adelanta, se ha considerado
conveniente incluir en este manual la redaccin de unos Trminos de Referencia (TDR)
generales que permitan a las instituciones encargadas de promover estos proyectos tener una
base sobre la cual poder elaborar los TDR especficos de cada proyecto, con detalle adecuado
a sus caractersticas. Es importante resaltar el hecho de que los TDR aqu presentados no son
aplicables por s mismos a ningn proyecto en particular, ya que deben ser adecuados a cada
caso, segn la complejidad y caractersticas especficas del mismo.
25
4.2
Contenido del Manual de Diseo Geomtrico de Vialidades (Tomo IV)
CAPTULO I. INTRODUCCIN
CAPTULO II. PRINCIPIOS DEL DISEO DE UNA RED

1 CLASIFICACIN FUNCIONAL
1.1
Conceptos de la Red
1.2
La Movilidad Vs. el Acceso
1.3
Tipos de Clasificacin
1.4
Las Clases en la Jerarquizacin Funcional
2 NORMAS PARA EL PROYECTO DE UNA RED
3
3
3
3
4
4
8
CAPTULO III. ELEMENTOS GEOMTRICOS DE VIALIDADES URBANAS

1 VEHCULO DE PROYECTO
2 VELOCIDAD DE PROYECTO
3 DISTANCIA DE VISIBILIDAD DE PARADA
4 ALINEAMIENTO VERTICAL
4.1
Pendientes
4.2
Curvas Verticales
4.2.1 Curvas Verticales en Cresta
4.2.2 Curvas Verticales en Columpio
5 SECCIONES TRANSVERSALES
5.1
Tipos de Secciones
5.1.1 Seccin Sencilla
5.1.2 Seccin Separada
5.1.3 Seccin Compuesta
5.1.4 Seccin de Perfil Vertical Continuo Discontinuo
5.2
Elementos de Diseo
5.2.1 Ancho de Arroyos y Carriles
5.2.2 Ancho de Camellones
5.2.3 Pendientes Transversales
5.2.4 Espacio Libre Lateral
5.2.5 Visibilidad
6 CURVAS HORIZONTALES
7 GALIBO VERTICAL
8 GUARNICIONES
9 BANQUETAS
10 TOPES
10.1 Introduccin
10.2 Los Topes como un Control de la Velocidad
10.2.1 Vas Locales
10.3 Diseo de Topes
11
11
14
16
17
17
18
19
19
20
20
20
21
22
25
26
26
26
27
27
27
28
29
29
30
30
30
31
32
32
CAPTULO IV. INTERSECCIONES A NIVEL
35
CAPTULO V. INTERSECCIONES A DESNIVEL
37
BIBLIOGRAFIA
39
26
4.3
Contenido del Manual de Conceptualizacin de Proyectos Ejecutivos (Tomo XI)
CAPTULO I. INTRODUCCION
1
2
ANTECEDENTES
CONCEPTUALIZACION DE PROYECTOS EJECUTIVOS
1
2
CAPTULO II. FUNDAMENTOS Y METODOLOGIA

1
2
DEFINICION
GUIA METODOLOGICA
2.1 Inicio del proceso
2.2 Diagnstico de la situacin conflictiva
2.3 Definicin del entorno de influencia
2.4 Estructura operacional del rea
2.5 Planteamiento de alternativas de solucin
2.6 Evaluacin operacional y econmico-financiera de las alternativas
2.7 Seleccin de la alternativa ms conveniente
2.8 Desarrollo del proyecto ejecutivo
3
3
4
4
6
6
6
7
7
7
CAPTULO III. CONTENIDOS

1
2
3
TEXTOS Y CALCULOS
1.1 Memoria descriptiva
1.2 Clculos por especialidad
1.3 Especificaciones
11
11
11
1.4 Cmputos mtricos y presupuesto gua

1.5 Documentos de licitacin
ELEMENTOS GRAFICOS
2.1 Planos de geometra
2.2 Planos por especialidad
PRESENTACION DEL PROYECTO
12
12
12
13
13
13
12
CAPTULO V. TERMINOS DE REFERENCIA GENERALES

1
2
3
CONCEPTOS
ALCANCES Y LIMITACIONES
CONTENIDO
3.1 Condiciones generales para el trabajo
3.2 Productos/Rendimientos/Entrega de la consultora
3.3 Especificaciones de equipos
3.4 Gerencia del proyecto
15
15
15
17
22
26
26
CAPTULO V. RECOMENDACIONES
1
2
APLICABILIDAD
RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES
27
29
29
OPERACIN DEL TRANSPORTE PBLICO
5.1
Resumen Ejecutivo
El manual de operacin del transporte pblico tiene por objetivo proveer criterios y herramientas
para la gestin tcnica y administrativa de proyectos del transporte pblico. Adicionalmente,
tiene como base, el principio de que el transporte pblico puede ser un servicio pblico
concesionado a una empresa privada, con reglas y obligaciones que deben ser medidas,
supervisadas y administradas.
En el caso del transporte pblico en Mxico, generalmente el usuario es de escasos recursos
econmicos y no tiene, ni el poder de organizacin ni la confianza, para influir en las decisiones,
por lo que desde el punto de vista del usuario, comnmente el transporte, es bueno si es barato
y si puede darle el servicio sin importar la calidad.
Es por lo tanto, obligacin del gobierno que lo concesiona, tener y establecer los parmetros de
juicio para hacer cumplir el contrato de concesin e instituir una metodologa de evaluacin de
los beneficios de sus acciones a los usuarios.
Dentro de este contexto general, el manual fue desarrollado en dos grandes captulos:
conceptos bsicos y aplicaciones. En el primero, conceptos bsicos, se busca explotar la
definicin y conceptos de variables involucradas en la evaluacin de la calidad del servicio de
transporte pblico, desde el punto de vista, tanto del usuario como del transportista, buscando el
equilibrio entre los intereses de las dos partes. En el segundo captulo, aplicaciones, se explican
los criterios de decisin para evaluar alternativas de operacin de rutas.
Como conceptos bsicos se exponen los correspondientes a los tiempos involucrados en el
viaje, incluyendo los factores de incertidumbre y de inconveniencia, los de calidad y costos
sociales, los de costos operacionales y tarifas, los problemas involucrados en la prioridad al
transporte pblico y finalmente, los problemas involucrados en la regulacin y control del
transporte pblico por el organismo encargado de su gestin. Se introduce tambin el concepto
de costo social con el fin de proveer una medida de los impactos de una alternativa operacional
sobre los usuarios.
Los tiempos de viaje son divididos en sus componentes de tiempos a pie, de espera y en el
vehculo. Los tiempos a pie son funcin de la cobertura geogrfica del sistema y de la ubicacin
de los puntos de parada. Estos dos aspectos son explicados en detalles en el manual. Los
tiempos de espera son analizados en trminos de la espera normal, cuando no hay falta de
oferta y la espera forzada, cuando hay demanda insatisfecha. La incomodidad del tiempo en el
vehculo depende de la ocupacin y los tiempos dependen de las demoras en el recorrido y de
los tiempos necesarios al ascenso y descenso de los pasajeros.
Adems, el manual busca exponer los problemas de incertidumbre e inconveniencia resultantes
de la operacin del transporte pblico por frecuencias no respetadas o no conocidas y por
horarios inadecuados o no cumplimiento de horarios establecidos.
En la elaboracin de conceptos de calidad, el manual busca valorar los tiempos y costos del
transporte para el usuario con el fin de crear una medida de evaluacin de alternativas de
servicio, desde el punto de vista del usuario. Las factores presentados no son exhaustivos por lo
que pueden ser investigados mas profundamente y ofrecer otras medidas si el usuario as lo
cree.
28
En lo relativo a los costos operativos y tarifas, se busca obtener el punto de equilibrio donde se
pueda ofrecerse un servicio de calidad deseada o aceptada por los usuarios y, atractivo a los
transportistas, con el equilibrio financiero del sector.
La prioridad al transporte pblico provee parmetros para evaluar cundo es conveniente
adoptar esquemas tales como carriles exclusivos o calles exclusivas para el transporte pblico.
En la regulacin y control, el manual se restringe a la verificacin de frecuencia, dejando la
supervisin de factores como limpieza, educacin de los conductores, mantenimiento de las
unidades, etc., para ser tratada como medidas administrativas, principalmente por el hecho de
que la verificacin del cumplimiento de la frecuencia es lo ms complejo de la operacin del
transporte pblico.
En el segundo captulo, aplicaciones, el manual busca ofrecer criterios para definir rutas,
ubicacin de paradas y terminales, clculo de frecuencias y tablas de horarios y evaluacin del
tipo de vehculo ms conveniente a una ruta. Al final se presenta una metodologa para las dos
encuestas ms importantes al anlisis del sistema de transporte pblico: encuestas de origendestino a bordo y, medicin de frecuencia y ocupacin visual.
Finalmente es importante enfatizar que los conceptos presentados son susceptibles de nuevas
investigaciones y corresponden a la experiencia acumulada de los asesores en estudios y
anlisis de sistemas de transporte pblico en diferentes pases de Amrica Latina.
29
5.2
Contenido del Manual de Operacin del Transporte Pblico (Tomo V)

CAPTULO I. CONCEPTOS BSICOS
1 INTRODUCCIN.
1.1 Objetivo del Manual.
1.2 Componentes del Transporte Pblico.
1.3 Evaluacin del Servicio Ofrecido.
2 TIEMPOS DE VIAJE.
2.1 A Pie.
2.2 Espera.
2.3 Abordo del vehculo
2.4 Incertidumbre.
2.5 Inconveniencia.
3 CALIDAD Y COSTOS SOCIALES.
3.1 A Pie.
3.2 Espera.
3.3 En el Vehculo.
3.4 Incertidumbre e Inconveniencia.
4 COSTOS OPERATIVOS Y TARIFAS.
4.1 Costos, Calidad y Tarifas.
4.2 Esquemas tarifarios.
4.3 Subsidios y equilibrio Financiero.
4.4 Costos.
5 PRIORIDAD AL TRANSPORTE PBLICO.
5.1 Carriles Exclusivos.
5.2 Calles Exclusivas
6 REGULACIN Y CONTROL.
CAPTULO II. APLICACIONES

1 DERROTEROS.
1.1 Frecuencia y Cobertura Geogrfica.
1.2 Penetracin y Desvos.
1.3 Variantes.
1.4 Subdivisin de rutas o (fusin).
1.5 Tipo de Rutas y Estructuras.
2 UBICACIN DE PARADAS Y TERMINALES.
2.1 Distancia entre paradas.
2.2 Grado de Saturacin y dimensionamiento de las paradas.
2.3 Localizacin de las Paradas.
2.3.1 Reduccin de Capacidad Debido a la Parada
2.3.2 Atrasos del colectivo debido a la ubicacin de las paradas
3 FRECUENCIAS.
3.1 La Flota.
3.2 Frecuencias.
30
1
1
1
2
5
7
8
10
13
14
15
15
17
18
18
19
19
19
21
24
25
27
32
33
33
35
35
36
39
42
44
50
55
55
62
79
80
83
85
85
93
3.3 Ahorro de Flota.

4 VEHCULO.
4.1 Capacidad y Costos.
4.2 Capacidad de la Parada.
4.3 Capacidad y Velocidad.
4.4 Potencia y Velocidad.
4.5 Distribucin de los Asientos.
5 ENCUESTAS.
5.1 Encuestas de Origen-destino a Bordo del Colectivo.
5.2 Medicin de Frecuencias y Ocupacin Visual.
ANEXOS
1 ENCUESTA DE OCUPACION
2 ENCUESTA DE ASCENSO Y DESCENSO
31
95
99
100
102
102
103
105
107
107
110
113
113
114
ADMINISTRACION DE PAVIMENTOS
6.1
Resumen Ejecutivo
En esta materia se desarrollaron dos manuales, ambos dirigidos a los responsables de atender,
tanto el diseo como la conservacin de los pavimentos de la red vial urbana, con el fin de servir
como ayuda para evaluar y documentar la condicin de los pavimentos y programar su
mantenimiento sobre bases objetivas.
Con este fin, en el primero de ellos, denominado Manual del Inventario Funcional de los
Pavimentos, se presenta un procedimiento metodolgico para llevar a cabo la evaluacin
peridica de la condicin superficial de un pavimento, de una manera expedita y objetiva. Esta
metodologa se refiere exclusivamente al estado funcional del pavimento, por lo que su
propsito, grado de precisin y alcance estn relacionados con las necesidades de planeacin
de las actividades de mantenimiento y/o rehabilitacin del mismo.
El procedimiento detallado en este manual contiene todas las tareas de levantamiento de
informacin de campo necesarias para obtener los datos para el procesamiento y
almacenamiento de la encuesta, as como para su comparacin posterior, ao a ao. Este
conjunto de acciones pueden resumirse de la siguiente manera:
Levantamiento de campo.
-
Labores previas: Constituir el equipo tcnico de levantamiento, preparar los formatos de

evaluacin correspondientes a las vas a evaluar, preparar la documentacin de apoyo
para llevar al campo y verificar el funcionamiento del odmetro del vehculo de
inspeccin.
Tareas del levantamiento: Iniciar el recorrido registrando el nombre de la interseccin
original, siguiendo el itinerario predeterminado, indicando el tipo de pavimento y nmero
de carriles, calificando adecuadamente los indicadores que permitan establecer el estado
del pavimento, haciendo un levantamiento de daos, registrando el tipo y su magnitud.
Tambin se examina la condicin de guarniciones, camellones, banquetas y otros
elementos de la vialidad, as como evaluar la intensidad de los trabajos de mantenimiento
y/o rehabilitacin.
Procesamiento de los Formatos de Evaluacin.

El objetivo de esta etapa del trabajo, es el clculo de un indicador global llamado ndice de
Estado, que combina en un nico valor, variable de 0 a 100, los aspectos de capacidad de
servicio e integridad del pavimento. Esto se logra a travs de un anlisis pormenorizado de
los distintos indicadores productos de la revisin en sitio, lo que permite una clasificacin del
pavimento en funcin de los requerimientos de mantenimiento/rehabilitacin que se estimen
necesarios de acuerdo al estado actual.
Como complemento, se desarroll el segundo Manual denominado Administracin de

Pavimentos en Vialidades Urbanas, el cual en su primer captulo contempla en trminos
generales, el desarrollo histrico de los pavimentos; se describe cules fueron los cambios que
se dieron a travs del tiempo, en el uso de diferentes tcnicas para proporcionar una superficie
de rodamiento al trnsito de los vehculos.
32
En el segundo de sus captulos se describen los tipos de pavimentos que pueden usarse en la
red vial urbana y que, evidentemente, cada uno de ellos cuenta con un tratamiento de diseo,
mantenimiento, reconstruccin y reforzamiento de su estructura.
En el captulo siguiente, se describen los factores que intervienen en el dimensionamiento de la
estructura de pavimento y que impactan en el costo de construccin y conservacin de los
mismos, como los materiales, pruebas de laboratorio, tipo de vialidad y el trnsito, el clima, los
factores socioeconmicos y los mtodos de diseo.
Para el caso de estructuras existentes, se plantea el otro captulo para determinar el estado en
que se encuentra el pavimento, en funcin de pruebas destructivas y no destructivas, infiriendo
con ello el tipo de accin que debe llevarse a cabo para que el pavimento siga ofreciendo al
usuario una superficie de rodamiento cmoda y segura.
Tambin se incluye un apartado en el que se especifican los procedimientos de construccin,
rehabilitacin, reconstruccin y el reforzamiento de los pavimentos, refiriendo las Normas y
Especificaciones, los Procedimientos de Construccin y el Control de Calidad, que se
encuentran desarrolladas en el Tomo XIII Libro 1 de este conjunto de Manuales.
Finalmente se presenta, en forma integral, un captulo que hace referencia de manera general a
la importancia de contar con un Sistema de Administracin de Pavimentos en cada Ciudad, para
eficientar la planeacin del estado funcional de los pavimentos en las vialidades urbanas.
33
6.2
Contenido del Manual de Elaboracin del Inventario del Estado Funcional de

Pavimentos (Tomo VI)
CAPTULO I. INFORMACIN BSICA

1 INTRODUCCIN
2 OBJETIVOS
3 MBITO DE APLICACION.
4 PERIODICIDAD.
5 REQUERIMIENTOS DE PERSONAL Y EQUIPOS.
6 ESTRUCTURA DE LA RECOLECCION DE DATOS.
6.1 Identificacin de la Va y su Localizacin.
6.2 Determinacin de Secciones Homogneas
6.3 Levantamiento de los Datos de Condicin del Pavimento.
6.4 Levantamiento de Informacin Complementaria.
1
1
2
2
3
3
4
7
8
12
20
CAPTULO II. TCNICA OPERATIVA PARA EL LEVANTAMIENTO.

1 INSTRUCCIONES.
2 TABLA 1, D1 BACHES DESCUBIERTOS.
3 TABLA 2, D2 FISURAS EN BLOQUES / PIEL DE COCODRILO
4 TABLA 4, D4 DEFECTOS DE SUPERFICIE
5 TABLA 5, D5 COMODIDAD DE MANEJO
23
23
25
26
33
36
CAPTULO III. PROCESAMIENTO DEL INVENTARIO GENERAL DE CONDICIN

1 PROCESAMIENTO DE LOS FORMATOS DE EVALUACION.
2 DETERMINACION DEL INDICE DE ESTADO
2.1 Procedimientos de Clculo
2.2 Interpretacin de los Resultados
3 CLASIFICACION SEGUN EL TIPO DE ACCION
3.1 Algoritmo para Seleccionar la Categora de Accin
3.2 Interpretacin de Resultados
4 PRESENTACION DE RESULTADOS
4.1 Plano de Condicin General de la Red
4.2 Presentacin "Inventario General de Condicin"
4.3 Resumen de Condicin de la Red
4.4 Salidas de Trabajo
37
37
37
37
40
40
41
44
44
44
46
46
46
34
6.3
Contenido del Manual de Administracin de Pavimentos en Vialidades Urbanas

(Tomo XIV)
INTRODUCCIN
CAPTULO I. ELEMENTOS BSICOS

1 Desarrollo Histrico
2 Pavimentos Urbanos
2.1 Antecedentes
2.2 Definicin
2.3 Tipos de pavimento
2.4 Obras inducidas
3 Componentes Estructurales del Pavimento
3.1 Subestructura
3.2 Estructura
3
4
4
4
5
5
5
5
5
7
CAPTULO II. DISEO DE PAVIMENTOS

1 Diseo de pavimentos Flexibles
1.1 Antecedentes
1.2 Criterios de diseo
1.3 Parmetros de diseo
2 Diseo de Pavimento Rgido por el Mtodo AASHTO
3 Pavimentos con Adoqun de Concreto
9
9
9
9
10
32
61
CAPTULO III. CONSTRUCCIN DE PAVIMENTOS
65
CAPTULO IV. EVALUACIN Y RENOVACIN DE PAVIMENTOS

1 Consideraciones
2 Red Vial Bsica
3 Tipo de Superficie de Rodamiento
4 ndice de Servicio Actual (ISA)
5 Tipos y Severidad de Daos
6 Evaluacin de la Estructura de pavimento con Equipo de Viga Benkelman
7 Evaluacin de la Estructura de Pavimento por el Mtodo del II de la UNAM
8 Obras de Drenaje Pluvial
9 Infraestructura Vial Complementaria
9.1 Estado de sealamiento vial
9.2 Estado de los semforos
9.3 Estado de funcionamiento del alumbrado pblico
9.4 Estado de banquetas, guarniciones y acotamientos
9.5 Renovacin de pavimentos
73
73
73
73
74
75
81
97
102
102
102
103
103
103
103
CAPTULO V. CONSERVACIN
105
CAPTULO VI. SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS

1 Inventario Bsico de la Red Vial
1.1 Pavimentos para diseo
1.2 Pavimentos para evaluar
2 Estructura Vial Complementaria
115
117
117
117
117
35
3 Especialistas, Personal de Apoyo y Equipo

4 Acciones de Administracin de Pavimentos
5 Evaluacin Peridica de la Condicin de la Infraestructura
6 Priorizacin de Acciones
7 Volmenes de Trabajo
8 Costos de las Acciones
9 Organizacin y Programacin
10 Recursos Financieros
11 Calendario de Ejecucin de los Trabajos
12 Trabajos por Administracin
13 Realizacin y Control
14 Vigilancia Administrativa
15 Valoracin de Productos
16 Ventajas del Sistema
118
119
120
120
121
121
121
122
122
122
122
123
123
124
ANEXOS
125
36
IMPACTO AMBIENTAL EN ESTUDIOS DE TRANSPORTE URBANO
7.1
Resumen Ejecutivo
El componente del medio ambiente de los Proyectos Integrales de Vialidad y Transporte del
Programa Cien Ciudades, realizado por la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL),
reconoce la importancia de llevar a cabo una evaluacin de impacto ambiental para las obras de
vialidad y transporte. La evaluacin de estos impactos para ciudades medias es un avance para
el pas, ya que permite que en la toma de decisiones se tengan en cuenta las condiciones del
medio ambiente desde la etapa de planeacin.
Una evaluacin de impacto ambiental es un anlisis objetivo que identifica y mide los posibles
impactos econmicos, estticos, sociales y ambientales. La evaluacin de impactos permite la
posibilidad de analizar diferentes alternativas de proyecto razonables, ponderando los impactos
y las medidas de mitigacin adecuadas. Entre los impactos de mayor relevancia, relacionados a
obras de vialidad y transporte se pueden mencionar la calidad del aire, ruido, imagen urbana y
barreras.
Los trabajos presentados dentro de este margen conceptual de la evaluacin del impacto
ambiental son:
Manual de Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano.
Gua Metodolgica de Muestreo, Monitoreo y Anlisis de Contaminacin del Aire por Fuentes
Mviles y por Ruido en Estudios de Transporte.
Manual para Identificacin y Evaluacin del Impacto al Entorno, Derivado de Obras de Infraestructura de
Vialidad y Transporte Urbano
Estos documentos slo pretenden proporcionar un marco general de informacin bsica. Esto
permitir al experto en impacto ambiental tener acceso de manera fcil a algunos lineamientos y
normas aplicables a obras de vialidad y transporte.
El enfoque primordial de los manuales es la descripcin de los efectos que sobre el entorno y la
salud tienen los distintos contaminantes en el aire, provenientes de fuentes mviles. Tambin se
aborda el tema del ruido en cuanto a sus efectos en el ser humano. Se pone nfasis en los
lmites mximos permisibles y las normas y reglamentos de Mxico y Estados Unidos.
La gua se concentra en la descripcin general de los equipos, mtodos y normas de muestreo
y anlisis de contaminantes en el aire, as como de ruido. Toda esta informacin se presenta
orientada hacia los contaminantes emitidos por vehculos de transporte urbano.
37
7.2
Contenido del Manual de Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano

(Tomo VIII)
CAPTULO I. CRITERIO DE ANLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL EN ESTUDIOS

DE TRANSPORTE URBANO.
1 SITUACIN ACTUAL.
2 IDENTIFICACIN DE POSIBLES IMPACTOS
3 MEDIDAS DEL IMPACTO.
4 INTERPRETACIN DE DATOS.
1
1
1
1
2
CAPTULO II. NDICE GENERAL DE ESTUDIOS DE IMPACTO EN LA CALIDAD

DEL AIRE Y LA IMAGEN URBANA POR FUENTES MVILES Y POR RUIDO
CAPTULO III. CALIDAD DEL AIRE

1 INTRODUCCIN Y OBJETIVOS PRINCIPALES
1.1 Plan de Transporte
1.2 Verificacin
1.3 Factores Determinantes de la Calidad del Aire
2 CONTAMINANTES EMITIDOS POR FUENTES M VILES QUE AFECTAN LA
CALIDAD DEL AIRE
2.1 Partculas
2.2 xidos de Azufre
2.3 Hidrocarburos
2.4 xidos de Nitrgeno
2.5 Monxido de Carbono
2.6 Oxidantes Fotoqumicos
2.7 Plomo
2.8 Olores
3 MITIGACION
CAPTULO IV. RUIDO
1 VARIABLES A CONSIDERAR Y EVALUAR
1.1 Amplitud
1.2 Intensidad
1.3 Frecuencia
2 ACTIVIDADES QUE CREAN RUIDO EN PROYECTOS DE TRANSPORTE
URBANO
2.1 Construccin
2.2 Trnsito Vehicular
3 EFECTOS DEL RUIDO
3.1 Efectos Fisiolgicos
3.2 Efectos Psicolgicos
3.3 Efectos en la Comunicacin
3.4 Efectos en el Trabajo y Quehaceres Diarios
3.5 Efectos en el Comportamiento Social
4 LMITES TEMPORALES Y ESPACIALES
5 EFECTOS SECUNDARIOS
6 CASOS ESPECIALES
7 MITIGACIN
38
5
5
5
6
6
7
7
9
10
12
13
14
15
16
17
19
19
19
19
20
21
21
21
21
22
22
23
23
23
23
24
24
24
CAPTULO V. IMAGEN URBANA

1 EFECTOS
2 VARIABLES
3 EVALUACION DE PAISAJES
4 EVALUACIN E INTERPRETACION DE DATOS
5 CONDICIONES ESPECIALES
6 MITIGACIN
39
25
25
25
26
27
28
28
7.3
Contenido de la Gua Metodolgica de Muestreo, Monitoreo y Anlisis de

Contaminacin del Aire por Fuentes Mviles y por Ruido en Estudios de
Transporte Urbano (Tomo IX)
CAPTULO I. INTRODUCCION.
1 OBJETIVOS GENERALES.
2 RECURSOS NECESARIOS
2.1 Recursos de Datos
2.2 Recursos Humanos
2.3 Recursos de Tiempo y Dinero
2.4 Plan de Muestreo
3 GRADO DE CONFIANZA.
3.1 Replicabilidad
3.2 Subjetividad
3.3 Ambigedad
4 FLEXIBILIDAD.
5 CLASES DE INSTRUMENTOS UTILIZADOS.
6 TRABAJO DE LOS TECNICOS DE CAMPO
7 PARAMETROS DE LA CALIDAD DEL AIRE
8 CONTROL DE CALIDAD EN ACTIVIDADES DE MUESTREO Y DE
MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE
10
CAPTULO II. PARTCULAS

1 MUESTREO Y MONITOREO
2 ANLISIS
11
11
12
CAPTULO III. XIDOS DE AZUFRE

2 ANLISIS
13
13
13
CAPTULO IV. HIDROCARBUROS

2 ANLISIS
15
15
16
CAPTULO V. XIDOS DE NITRGENO

2 ANLISIS
19
19
19
CAPTULO VI. MONXIDO DE CARBONO

2 ANLISIS
21
21
21
CAPTULO VII. OXIDANTES FOTOQUMICOS (OZONO)

2 ANLISIS
23
23
24
40
1
1
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
4
5
CAPTULO VIII. PLOMO

2 ANLISIS
25
25
25
CAPTULO IX. RUIDO

2 ANLISIS
27
27
28
41
7.4
Contenido del Manual de Identificacin y Evaluacin del Impacto al Entorno,

Derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano (Tomo X)
INTRODUCCION
CAPTULO I. REGLAMENTACION EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL

1
ASPECTOS LEGALES RELEVANTES
3
3
CAPTULO II. DEFINICION, IDENTIFICACION, EVALUACION Y

MEDICION DE IMPACTOS AMBIENTALES
1
IMPACTO AMBIENTAL
2
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
3
MEDICIN DE IMPACTOS
9
9
9
10
CAPTULO III. ALGUNOS IMPACTOS DERIVADOS DE OBRAS

DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
1
VIALIDAD
1.1
Preparacin del sitio
1.2
Fase de construccin
1.3
Etapas de operacin y mantenimiento de vialidad
2
MEDIOS DE TRANSPORTE
13
13
13
13
15
18
CAPTULO IV. METODOLOGAS PARA LA IDENTIFICACION,

EVALUACION Y PREDICCION DE IMPACTOS AMBIENTALES
1
IDENTIFICACION Y EVALUACION
1.1
Cuestionario en lista
1.2
Matrices
1.3
Diagramas
2
PREDICCION DE IMPACTOS
21
21
22
25
32
33
CAPTULO V. MEDIDAS DE MITIGACION
35
CAPTULO VI. IMPACTO POR EMISIONES CONTAMINANTES

AL AIRE Y LOS MODELOS MATEMATICOS
1
LA MEDICION EN RELACION AL MODELAJE
1.1
Nivel de contaminacin de fondo
1.2
Evaluacin de la carga de contaminantes fuentes mviles
1.3
Datos histricos y medicin de parmetros de trnsito
1.4
Inventario de emisiones
1.5
Anlisis a Microescala o a Mesoescala
2
CUMPLIMIENTO CON LAS NORMAS DE CALIDAD
AMBIENTAL
CAPTULO VII. IMPACTOS POR RUIDO
1
MODELOS MATEMATICOS
1.1
Stamina 2.0
1.2
Modelaje de la situacin actual
1.3
Determinacin de los impactos por ruido
42
37
37
38
40
40
41
42
43
45
45
47
47
48
CAPTULO VIII. IMAGEN URBANA

1
GENERALIDADES
2
IMPACTO POR EFECTOS VISUALES EN VIALIDAD
2.1
Valoracin de la imagen urbana a travs del paisaje
2.2
Mtodos de evaluacin de imagen urbana en proyectos
de Transporte y Vialidad
2.3
La opinin pblica y la imagen urbana
2.4
Evaluacin de la calidad visual del paisaje
2.5
Anlisis de la vegetacin en la imagen y el confort urbano respecto
a vialidad
2.6
Mobiliario Urbano
2.7
Medidas de Mitigacin
2.8
Impactos por accidentes viales en relacin a la vegetacin
51
51
54
55
CAPTULO IX. BARRERAS URBANAS

1
GENERALIDADES
2
IDENTIFICACION Y DEFINICION DE BARRERAS
SOCIALES POR VIALIDAD URBANA
2.1
Anlisis y evaluacin de barreras urbanas
3
MEDIDAS DE MITIGACION PARA BARRERAS URBANAS
75
75
CAPTULO X. LA PLANEACION DE TRANSPORTE URBANO Y

EL MEDIO AMBIENTE
1
GENERALIDADES
2
PROCESOS ECOLOGICOS EN LAS ZONAS URBANAS
3
METODOLOGIA PARA EL ANALISIS DEL AREA DE ESTUDIO
4
SOLUCION A LA SEGREGACION URBANA EN LA FASE
DE PLANEACION
5
DISEO Y PLANEACION DE UNA VIALIDAD Y SU RELACION
CON EL MEDIO AMBIENTE
6
APLICACION DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
A PROYECTOS VIALES
56
57
60
62
65
66
72
75
77
80
81
81
81
85
87
87
89
CAPTULO XI. MAGNITUD DE LA OBRA Y LA ESTRUCTURA DE UNA

MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL
91
GLOSARIO
95
BIBLIOGRAFA
99
ANEXO I:
Manifestacin de Impacto Ambiental
103
ANEXO II:
Datos del Volumen de Trnsito
119
43
ESTUDIOS DE INGENIERIA DE TRANSITO
8.1
Resumen Ejecutivo
En la elaboracin de los Estudios Integrales y Proyectos Ejecutivos de Vialidad y Transporte

Urbano, del Programa de las Cien Ciudades Medias, a cargo de la SEDESOL, se ha constatado
la necesidad de contar con normatividad que sirva para dar una referencia rpida y que,
adems, describa los procedimientos que comnmente son usados en los estudios de la
Ingeniera de Trnsito.
Este manual es la recopilacin de metodologas para el acopio de informacin de campo,
anlisis y diseo de sistemas de trnsito, que incluye tambin procedimientos tcnicos para la
optimizacin de tiempos de semforos; intenta adaptarse a las necesidades de los usuarios, sin
embargo el manual solo puede servir de gua general para el profesional que requiere
informacin a un nivel en el cual sirva de apoyo no solo para la elaboracin de los estudios
integrales y proyectos ejecutivos de transporte, sino tambin para la operacin y diseo de
sistemas de trnsito urbano.
Este manual que se ha dividido en once captulos, los seis primeros se dedican a la discusin
de procedimientos para el procesamiento de datos de estudios de trnsito, de los cuales:
El primer captulo se enfoca sobre las metodologas que permiten clasificar la red vial en una
zona urbana.
El segundo captulo trata sobre los procedimientos para obtener los datos de volmenes de
trnsito, que son necesarios para planificar, evaluar y disear sistemas de trnsito.
El tercer captulo trata sobre los mtodos de estudio para la determinacin de los limites de
velocidad, diseo geomtrico de vialidades, seguridad vial y de las velocidades instantneas
sobre la va; este captulo se incluye debido a la importancia de este tipo de estudios en el
diseo de dispositivos de control de trnsito.
El cuarto captulo expone las metodologas para determinar los tiempos de viaje y demoras,
elementos fundamentales para la evaluacin de la operacin del trnsito sobre la vialidad.
El quinto captulo trata sobre los estudios de estacionamiento, exponiendo las metodologas que
comnmente son usadas para determinar la oferta de estacionamientos, permanencia y
rotacin, tambin se incluye la metodologa para determinar la demanda de estacionamiento de
diversos usos del suelo, la demanda estimada de casos centrales de ciudades y los impactos
en la capacidad vial de estacionamiento sobre la va.
El capitulo sexto esta dedicado a los procedimientos necesarios para mantener un archivo de
accidentes que sea de utilidad al ingeniero de trnsito, donde se resumen los procedimientos
usados en el anlisis de accidentes, recopilacin de datos para la determinacin de ndices de
accidentes y estudios antes y despus de las mejoras.
En cuanto al captulo sptimo, ilustra algunos de los procedimientos estadsticos que son
utilizados en la ingeniera de trnsito, es importante resaltar la importancia de la estadstica en la
ingeniera de trnsito, debido al carcter aleatorio de todos los eventos de esta rea.
44
El capitulo octavo trata de los conceptos bsicos de capacidad vial y niveles de servicio, as
como de las caractersticas del flujo continuo y discontinuo en las vas urbanas.
El capitulo noveno maneja los mtodos para el clculo y anlisis de capacidad de intersecciones
semaforizadas, en el cul se definen los conceptos fundamentales de la capacidad de
intersecciones semaforizadas, el diseo y dimensionamiento de la vialidad controlada por
semforos.
En el dcimo captulo se expone la forma metodolgica para el diseo y operacin de sistemas
de trnsito, en el cul se discuten los requisitos para la instalacin de semforos, as como el
funcionamiento de semforos actuados y sistemas de semforos coordinados.
Finalmente el dcimo primer captulo trata los procedimientos para obtener los impactos a la
vialidad, derivados de la construccin de nuevas vialidades urbanas, en el que se describe la
metodologa comnmente usada para estos estudios y/o proyectos.
Todos estos estudios mencionados, se consideran de suma importancia para que los tcnicos
responsables de la planeacin del transporte, cuenten con las herramientas necesarias para los
estudios y proyectos que requieren las poblaciones urbanas del pas.
45
8.2
Contenido del Manual de Estudios de Ingeniera de Trnsito (Tomo XII)
INTRODUCCIN
CAPTULO I. CLASIFICACIN DE LA RED VIAL
1. Funciones de la Vialidad
2. Jerarqua de Movimientos
3. Sistema Funcional
4. Clasificacin Funcional de Sistemas Viales en reas Urbanas
1
1
1
2
3
CAPTULO II. ESTUDIOS DE VOLMENES

1. Definiciones
2. Usos de los Datos de Volmenes de Trnsito
3. Mtodos de Muestreo
5
5
5
6
CAPTULO III. DISTRIBUCIN DE VELOCIDADES INSTANTNEAS EN LA VA

1. Aplicacin de Estudios de Velocidades Instantneas
2. Ubicacin de los Estudios
3. Requerimientos del Tamao de la Muestra
4. Procedimiento
13
13
14
14
16
CAPTULO IV. TIEMPOS DE VIAJE Y DEMORAS

1. Aplicaciones
2. Requerimientos del Tamao de la Muestra
3. Mtodo del Vehculo de Prueba
4. Anlisis de Datos y Sumario de Estadsticas
5. Estudios de Demoras en Intersecciones
17
17
18
19
21
21
CAPTULO V. ESTUDIO DE ESTACIONAMIENTOS

1. Inventarios de Estacionamientos
2. Efecto de Estacionamiento sobre la Va en la Capacidad
25
25
37
CAPTULO VI. ESTUDIOS DE ACCIDENTES DE TRNSITO

1. Sistema de Rcord Permanente
2. Anlisis Detallado de Accidentes
3. Clculo de los ndices de Accidentes
39
39
42
45
CAPTULO VII. ANLISIS ESTADSTICOS

1. Procesamiento de los Datos
2. Estadsticas Descriptivas
3. Distribuciones de Poisson
4. Distribucin Exponencial Negativa
47
47
49
54
57
CAPTULO VIII. CARACTERSTICAS GENERALES DEL TRNSITO

1. Capacidad y Niveles de Servicio
2. Vas de Flujo Continuo
3. Condiciones de Congestin
4. Introduccin a Vas Rpidas
59
59
62
65
70
46
CAPTULO IX. CAPACIDAD DE INTERSECCIONES SEMAFORIZADAS

1. Introduccin
2. Mdulo de Entrada
3. Mdulo de Ajustes de Volmenes
4. Mdulo de Flujos de Saturacin
5. Comportamiento del Flujo Discontinuo
6. Mdulo de Capacidad
7. Mdulo de Nivel de Servicio
75
75
76
78
82
95
99
101
CAPTULO X. DISEO Y OPERACIN DE SISTEMAS DE TRNSITO

1. Diseo de Intersecciones Aisladas y Semaforizadas de Tiempo Fijo
2. Sugerencias para Estimar Elementos de Diseo de Geometra de Intersecciones
3. Diseo de Semforos
4. Semforos Actuados con Respecto a los de Tiempo Fijo
5. Semforos Actuados
6. Fases de Semforos
7. Consideraciones para el Diseo de Fases
8. Tiempos de Semforos
9. Sistemas de Semforos
10. Tiempos de Semforos para Redes Cerradas
11. Detectores
133
133
135
138
145
147
153
164
166
181
192
198
CAPTULO XI. METODOLOGA DE ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL

1. Requisitos para los Estudios
2. Extensin del Estudio
3. rea de Estudio
4. Seleccin de los Horizontes de Anlisis
5. Datos Base para el Estudio de Impacto Vial
6. Proyecciones de Trnsito No Relacionadas con el Desarrollo
7. Generacin de Viajes del Desarrollo Propuesto
8. Distribucin y Asignacin de Viajes
9. Anlisis Operacional
10. Determinacin de Medidas Mitigantes del Impacto Vial
11. Preparacin del Informe
209
209
209
210
211
213
216
218
221
225
225
226
BIBLIOGRAFA
229
47
9
9.1
NORMAS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE OBRAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTE

URBANO
Resumen Ejecutivo
Para esta rea se han dedicado tres volmenes normativos con el objeto de ofrecer al tcnico
dedicado a la construccin y supervisin de obras de vialidad y transporte urbano, las
herramientas necesarias para la ptima ejecucin de todas las etapas constructivas; desde su
fase preliminar hasta la conclusin de una obra, proporcionando informacin actualizada sobre
los principales mtodos, sistemas y procedimientos que se requieren para la realizacin de la
infraestructura vial.
El primer volumen, denominado Libro 1.- Ejecucin y Control de Calidad de Obras Viales se
elabor siguiendo las especificaciones de materiales, normas oficiales de los procedimientos de
construccin, normas de muestreo, pruebas y recomendaciones prcticas para la ejecucin y
control de calidad de las obras viales. Este manual se ha dividido en seis partes, cada una de
ellas incluye una serie de captulos que conforman los principales aspectos de la construccin
de una obra.
La primera parte comprende los captulos I, II y III, los cuales tratan sobre los diversos materiales
de construccin utilizados en la terraceras, incluyendo la capa subrasante; la segunda parte
comprende los captulos del IV al XV, que trata sobre los procedimientos de construccin y
control de calidad de los pavimentos; la tercera parte se refiere al captulo XVI, que presenta los
aspectos relativos al drenaje para terraceras y pavimentos; la cuarta parte que es el captulo
XVII, incluye las obras complementarias menores para obras viales, tales como guarniciones,
cunetas, etc.; la quinta parte que es el captulo XVIII, abarca las pruebas de control de calidad de
los materiales, antes y durante la ejecucin de la obra; finalmente la sexta parte incluye un
glosario de trminos de uso comn en la ingeniera de obras viales.
El segundo volumen, denominado Libro 2.- Conservacin de Obras Viales, esta enfocado para
atender la conservacin vial, entendiendo esto como el conjunto de acciones que se desarrollan
para conservar el uso y buen desarrollo fsico de la infraestructura vial a fin de mantenerla en
adecuadas condiciones de operacin, ofreciendo con ello seguridad y comodidad al usuario.
Este manual se desarroll considerando cinco categoras de accin, en funcin del ndice del
estado de pavimentos: Mantenimiento Preventivo, Mantenimiento Correctivo, Mantenimiento
Mayor, Rehabilitacin-Refuerzo Estructural y Rehabilitacin-Reconstruccin, por lo que fue
dividido en seis partes, cada una con sus captulos correspondientes.
La primera parte, trata sobre la clasificacin y codificacin de fallas en los pavimentos, tales
como desprendimientos, deformaciones, roturas, agrietamientos, aflojamientos y otros.
La segunda parte, est enfocada a la evaluacin de los pavimentos, incluyndose en sta, la
evaluacin estructural, la evaluacin funcional, calificacin y valor estructural, proceso del
clculo para la elaboracin de informes, gua general para calificar los elementos de la vialidad y
un instructivo para llenar la tabla de inventario, as como el uso de formas auxiliares y
comentarios adicionales.
48
La tercera y cuarta parte, desarrollan las tcnicas para la conservacin de los pavimentos
flexibles y los pavimentos rgidos respectivamente, en las cinco categoras de accin descritas
anteriormente.
La quinta y sexta parte se enfocan en las normas de construccin y control de calidad
respectivamente, para las obras de conservacin vial.
Por ltimo, se incluyen los lineamientos para desarrollar un sistema de administracin de
pavimentos, necesario para la programacin de las acciones que se requieren para desarrollar
las actividades preventivas y correctivas para mantener en condiciones ptimas la
infraestructura vial.
El tercer volumen, denominado Libro 3.- Seguimiento y Control de Obras, se elabor con la
intencin de tratar de resolver uno de los grandes problemas que se tienen en el rea de la
ingeniera, en este caso en la ingeniera del transporte, que es la falta o inadecuada supervisin
integral de obras viales, que por su trascendencia requieren durante su proceso de construccin
un control apropiado que contemple de manera cuantitativa y cualitativa la disponibilidad y el
manejo de los recursos humanos, materiales, econmicos y administrativos.
En ese sentido este manual pretende, como objetivo bsico, garantizar que los proyectos que se
lleven a obra, se realicen fsicamente de conformidad con los planos, normas y especificaciones
y presupuestos y programas aprobados; asimismo, si es necesario realizar durante la
construccin modificaciones y/o adecuaciones a los proyectos, se cuente con los criterios,
normas y especificaciones para llevarlas a cabo; ambas tareas preferentemente orientadas a
prevenir sucesos que impliquen desgastes innecesarios de los recursos asignados.
El manual se ha dividido en cinco captulos, que en conjunto integran una serie de lineamientos
que permitan llevar a cabo el control fsico y financiero y una adecuada administracin de una
obra; integra y aprovecha los conocimientos obtenidos con las experiencias en servicios
similares, ms no exhaustiva ni limitativa.
El captulo uno contempla los aspectos generales de la supervisin de obras, en donde se
definen y enmarcan los objetivos de sta, dentro de la normatividad de la Ley de Adquisiciones y
Obras Pblicas; se analizan desde un punto de vista general los objetivos, funciones,
responsabilidades y obligaciones de la supervisin.
En el captulo dos se establecen las actividades especficas que deber desarrollar la
supervisin, desde la organizacin de la obra, su control, inspeccin, registro, as como la
manera de poder integrar, sistematizar y ordenar la informacin de una obra para integrar un
expediente tcnico.
El captulo tres se enfoca hacia ofrecer un criterio de manera general, sobre los productos que
se espera deba entregar un consultor en supervisin, de una obra durante y al concluir su
compromiso.
En el captulo cuatro se trata lo relativo al programa de actividades que desarrollara una
empresa de consultora en supervisin, contemplando los programas de ejecucin de obra.
En el captulo quinto se establecen, en el marco de un anlisis cualitativo, las caractersticas
que debe reunir una empresa de consultora en supervisin, sea persona fsica o moral.
49
Por ltimo se incluye, como complemento, un apartado que presenta de manera general, una
gua que permitir orientar a las entidades responsables de la construccin de obras, elaborar
los trminos de referencia, bajo los cuales se contratar una empresa de consultora en
supervisin.
50
9.2
Contenido del Manual Tcnico de Normas, Seguimiento y Control de Obras de

Vialidad y Transporte Urbano (Tomo XIII). Libro 1.- Ejecucin y Control de Calidad
de Obras Viales.
INTRODUCCIN
OBJETO DEL MANUAL
1
1
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.5
2
2.1
2.2
2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.4
2.5
2.6
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
CAPTULO I.- SUBRASANTES

TERRACERAS
Definicin
Objetivo
Trabajos Iniciales
Descripcin de los Trabajos Preliminares
Trabajos de Topografa
Remocin de la Capa Vegetal o Desmonte
Alcantarillado y Drenaje
Medicin y Pago
CORTES
Definicin
Objetivo
Materiales
Suelo
Mezclas de Materiales
Capa Superficial
Humedad Natural
Compactacin
Medicin y Pago
TERRAPLENES
Definicin
Objetivo
Ejecucin
Equipo de Compactacin
Medicin y Pago
CAPA SUBRASANTE
Definicin
Objetivo
Ejecucin
Compactacin y Homogeneizacin
Nivelacin
Controles
Medicin y Pago
3
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
6
6
6
6
7
7
8
8
8
8
9
9
9
11
1
2
3
3.1
3.2
CAPTULO II.- CAPA DE MEJORAMIENTO DE LA SUB-RASANTE

CON MEZCLA SUELO-GRAVA
OBJETIVO
DESCRIPCIN
MATERIALES
Suelo
Grava
13
13
13
13
13
13
51
3.3
4
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
6
7
8
8.1
8.1.1
8.1.2
8.1.3
8.2
9
9.1
9.2
10
Mezcla
EQUIPOS
EJECUCIN
Condiciones de la Subrasante
Recomendacin para la Ejecucin de las Capas de Mejoramiento.
Mezcla en Planta
Mezclado en la Calle
Mezclado con Cargador Frontal
COMPACTACIN Y TERMINADO
APERTURA AL TRNSITO
CONTROL
De los Materiales
Grava
Suelo
Mezcla
Control de Ejecucin
ACEPTACIN DE LOS TRABAJOS
Basado en el Control Geotcnico
Basado en el Control Geomtrico
MEDICIN Y PAGO
13
14
14
14
14
14
15
15
15
15
15
15
16
16
16
16
16
16
17
17
1
2
3
4
5
6
7
8
9
9.1
10
11
CAPTULO III.- MEJORAMIENTO O ESTABILIZACIN DE LA CAPA

SUBRASANTE DE SUELOS DE BAJO SOPORTE
OBJETIVO
DESCRIPCIN
MATERIALES
EQUIPO
EJECUCIN
CONSIDERACIONES GENERALES
MEZCLA, TENDIDO Y COMPACTACIN
TERMINADO
CONTROL
Control de Ejecucin
MEDICIN Y PAGO
19
19
19
19
19
20
20
20
21
21
21
22
22
1
2
3
4
4.1
4.2
5
6
7
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
CAPTULO IV.- SUB-BASE Y BASE DE MACADM HIDRULICO

OBJETIVO
DEFINICIN
DESCRIPCIN
MATERIALES
Agregado Grueso
Material de Relleno de los Vacos
CAPA DE AISLAMIENTO
EQUIPOS
EJECUCIN
Condiciones de la Capa de Apoyo de Macadn Hidrulico
Humedad y Compactacin
Condiciones Generales
Preparacin de la Superficie
Capa de Aislamiento
25
25
25
25
25
25
26
27
27
27
27
28
28
28
28
52
7.6
7.7
7.8
8
8.1
8.2
8.3
9
9.1
9.2
9.3
10
Tendido de Agregado Grueso

Compactacin
Relleno y Liga
CONTROL
Control Tecnolgico
Control de Ejecucin
Control Geomtrico y Terminado
Basado en el Control Tecnolgico
Basado en el Control de Ejecucin
MEDICIN Y PAGO
28
29
29
29
29
30
30
30
30
31
31
31
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
13.1
13.2
13.3
14
14.1
14.2
14.3
15
16
CAPTULO V.- SUB-BASE Y BASE DE GRAVA GRADUADA

DEFINICIN
OBJETIVO
DESCRIPCIN
MATERIALES
EQUIPOS
EJECUCIN
CONDICIONES GENERALES
PREPARACIN DE LA SUPERFICIE
PRODUCCIN DE LA GRAVA GRADUADA
TRANSPORTE DE LA GRAVA GRADUADA
TENDIDO DE LA MEZCLA
COMPACTACIN
CONTROL
Control Tecnolgico de los Materiales
Control de Ejecucin
Control Geomtrico y de Terminado
ACEPTACIN
Basada en el Control Tecnolgico
Basado en el Control de Ejecucin de la Capa
Basado en el Control Geomtrico y de Terminado
OBSERVACIONES DE ORDEN GENERAL
MEDICIN Y PAGO
33
33
33
33
33
36
36
37
37
37
37
38
38
39
39
39
39
40
40
40
41
41
41
1
2
3
3.1
3.2
3.3
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
CAPTULO VI.- SUB-BASE DE SUELO ESTABILIZADO CON

CEMENTO
OBJETIVO
DEFINICIN
MATERIALES
Cemento Portland
Agua
Suelo
EJECUCIN
Preliminares
Extendido del Material
Pulverizacin
Distribucin del Cemento
Mezcla Inicial
43
43
43
43
43
43
44
44
44
44
44
45
45
53
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
5
6
Adicin e Incorporacin de Agua

Compactacin y Acabado
Proteccin y Curado
Alternativa de Construccin
Restricciones
Verificacin
APERTURA AL TRNSITO
MEDICIN Y PAGO
45
45
46
46
46
46
47
47
1
2
3
4
5
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
7
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
7.9
7.10
8
8.1
8.1.1
8.1.2
8.1.3
8.2
8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.2.4
8.3
8.4
9
9.1
9.2
10
CAPTULO VII.- BASE DE MACADAM ASFLTICO

DEFINICIN
OBJETIVO
DESCRIPCIN
MATERIALES
MEJORADOR DE ADHERENCIA
EQUIPO
Limpieza
Equipo para la Distribucin de los Materiales Asflticos.
Equipo para el Extendido del Material
Equipo para Compactacin
Equipo Menor de Compactacin
Herramienta Menor
Equipo de Laboratorio
EJECUCIN
Condicin Fsica de la Capa de Apoyo del Macadn Asfltico
Consideraciones Generales
Distribucin del Agregado Grueso
Compactacin del Agregado Grueso
Primer Riego de Material Asfltico
Primera Distribucin de Agregado Fino
Segundo Riego de Material Asfltico
Compactacin Final
Observaciones Generales
CONTROL
CONTROL TECNOLGICO DE LOS MATERIALES
Control de Calidad de los Materiales Asflticos
Control de Calidad de los Agregados
Control de Modificacin de Adherencia
CONTROL DE EJECUCIN
Control de Temperatura de Aplicacin del Adherente Asfltico
Control de Cantidad de Adherente Asfltico
Control de Cantidad y Uniformidad del Agregado
Control de Uniformidad de Aplicacin del Material Asfltico
CONTROL DE ESPESOR
CONTROL DE TERMINADO SUPERFICIAL
Basado en el Control Tecnolgico
Basado en el Control Geomtrico y de Terminado
MEDICIN Y PAGO
49
49
49
49
49
51
51
51
51
52
52
52
52
52
52
52
53
53
54
54
55
55
55
55
55
55
55
56
56
56
56
56
56
57
57
57
60
60
60
61
61
54
1
2
3
3.1
3.2
3.3
4
5
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
7
CAPTULO VIII.- CARPETA DE UN RIEGO

OBJETIVO
DESCRIPCIN
MATERIALES
Materiales Asflticos
Aditivo para Mejorar la Adherencia
Agregados
EQUIPOS
EJECUCIN
CONTROL
Control de Calidad del Material Asfltico
Control de Calidad de los Agregados
Control del Aditivo
Control de Temperatura de Aplicacin del Aditivo Asfltico
Control de Cantidad para el Adherente Asfltico
Control de Cantidad y Uniformidad del Agregado
Control de Uniformidad de Aplicacin de Material Asfltico
Control Geomtrico
MEDICIN Y PAGO
63
63
63
63
63
63
63
64
65
66
66
67
67
67
67
68
68
68
68
1
2
3
4
4.1
4.2
4.2.1
5
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
7
7.1
7.2
8
9
CAPTULO IX.- RIEGO DE IMPREGNACIN ASFLTICA

OBJETIVO
DESCRIPCIN
TIPOS DE IMPREGNACIN
MATERIALES
Materiales para el Riego de Impregnacin Impermeable
Materiales para Impregnacin de Liga
Cantidades de Aplicacin
EQUIPO
EJECUCIN
Trabajos Preliminares
Limpieza de la Superficie
Condiciones Atmosfricas
Regulacin de la Barra de Distribucin
Calentamiento de los Materiales Asflticos
Distribucin
Proteccin de los Trabajos
Apertura al Trnsito
CONTROL
Control de Ejecucin
MEDICIN Y PAGO
69
69
69
69
69
69
70
70
70
71
71
71
71
71
71
72
72
72
72
72
72
73
73
1
2
3
4
4.1
4.2
CAPTULO X.- CARPETAS DE CONCRETO ASFLTICO

DEFINICIN
OBJETIVO
DESCRIPCIN
MATERIALES
Agregados
75
75
75
75
75
75
75
55
4.3
5
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
7
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
8
8.1
8.1.1
8.1.2
8.1.3
8.2
8.2.1
8,2.2
8.2.3
8.2.4
8.3
8.3.1
8.3.2
9
9.1
9.2
9.3
9.4
10
Aditivo
COMPOSICIN DE LA MEZCLA
EQUIPO
Depsitos para Cemento Asfltico
Depsitos para Agregados
Plantas para Mezclas Asflticas
Camiones para el Transporte de la Mezcla
Equipos de Distribucin
Herramientas, Equipos Adicionales y de Laboratorio
EJECUCIN
Produccin del Concreto Asfltico Premezclado en Caliente
Transporte de Premezclado en Caliente
Distribucin de la Mezcla
Compactacin
Juntas
Apertura al Trnsito
CONTROL
Cemento Asfltico
Agregados
Aditivo
Control de Ejecucin
Control de Temperatura
Control de Cantidad de Material Asfltico y de la Graduacin de la
Mezcla de Agregados
Control de las Caractersticas de Estabilidad y Fluidez de la Mezcla
Control de Compactacin de la Mezcla
Control Geomtrico y de Acabado
Control de Espesor
Control de Acabado de la Superficie
Basado en el Control Tecnolgico de los Materiales
Basado en el Control de Ejecucin
Basado en el Aspecto de la Superficie del Acabado
MEDICIN Y PAGO
1
2
3
4
4.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.3
CAPTULO XI.- CONCRETO ASFLTICO HECHO EN PLANTA, EN

CALIENTE
DEFINICIN
OBJETIVO
DESCRIPCIN
MATERIALES
Agregado
Agregado Grueso
Agregado Fino
Material de Relleno (FILLER)
56
76
76
78
78
78
79
79
79
80
80
80
80
81
81
81
81
82
83
83
83
83
83
83
84
84
84
85
85
85
85
85
85
86
86
86
88
88
88
89
89
89
89
89
89
90
90
90
91
4.4
5
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
7
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.7.1
7.7.2
7.8
8
8.1
8.1.1
8.1.2
8.1.3
8.2
8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.2.4
8.3
8.3.1
8.3.2
9
9.1
9.1.1
9.1.2
9.1.3
9.2
9.2.1
9.2.2
9.2.3
9.2.4
9.3
10
Aditivo
COMPOSICIN DE LA MEZCLA
EQUIPO
Depsitos para Cemento Asfltico
Depsitos para Agregados
Plantas para Mezcla Asfltica
Camin para el Transporte de la Mezcla
Equipos para el Extendido
Equipo para Compactacin
Herramientas y Equipo de Laboratorio
EJECUCIN
Produccin de Concreto Asfltico
Transporte del Concreto Asfltico
Distribucin de la Mezcla
Compactacin
Juntas
Juntas Longitudinales
Juntas Transversales
Apertura al Trnsito Vehicular
CONTROL
Cemento Asfltico
Agregados y Rellenos (Filler)
Aditivo
Control de Ejecucin
Control de Temperatura
Control de la Cantidad de Adherente y de la Dosificacin de la Mezcla
de Agregados
Control de las Caractersticas de Estabilidad y Fluidez de la Mezcla
Control de Compactacin de la Mezcla
Control Geomtrico y Acabado
Control de Espesor
Control de Acabado de la Superficie
Basado en el Control de los Materiales
Cemento Asfltico
Agregados y Rellenos
Aditivo
Basados en el Control de Ejecucin
Temperatura
Cantidad de Adherente y Dosificacin de la Mezcla de Agregados
Caractersticas Marshall de la Mezcla
Compactacin
MEDICIN Y PAGO
99
99
99
100
100
100
100
100
100
100
101
101
101
101
102
102
102
103
CAPTULO XII.- REVESTIMIENTOS CON TRATAMIENTOS

SUPERFICIALES
DEFINICIN
105
105
57
91
91
92
92
93
93
93
93
94
94
94
94
95
95
95
96
96
97
97
97
97
97
97
97
98
98
98
98
2
3
4
4.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
5
5.1
5.2
5.3
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
7
7.1
7.2
8
8.1
8.2
8.3
8.3.1
8.3.2
8.3.3
8.3.4
9
10
OBJETIVO
DESCRIPCIN
MATERIALES Y/O PRODUCTOS
Material Asfltico
Agregados
Tratamiento Superficial de un Riego
Tratamiento Superficial de dos Riegos
Tratamiento Superficial de tres Riegos
Denominacin de los Materiales Ptreos
Tratamiento Superficial de Un Riego
Tratamiento Superficial de Dos Riegos
Tratamiento Superficial de Tres Riegos
HERRAMIENTAS Y EQUIPO
Camin Distribuidor de Adherente Asfltico
Distribuidores de Agregados
EJECUCIN
Temperatura
Aditivo
Aplicacin
Compactacin
Apertura al Trnsito Vehicular
CONTROL
Tolerancias Geomtricas
Tolerancias Tecnolgicas
INSPECCIN
Principios de Inspeccin
Control Geomtrico
Control Tecnolgico
De Calidad
Agregados
Temperatura de Aplicacin del Adherente Asfltico
Cantidad de Adherente Asfltico
ACEPTACIN Y RECHAZO
MEDICIN Y PAGO
105
105
105
105
106
107
107
107
108
108
108
108
109
109
109
109
109
109
109
110
110
110
110
111
111
111
111
112
112
112
112
112
113
113
113
114
114
1
2
3
3.1
3.2
4
5
5.1
5.2
5.3
5.4
6
CAPTULO XIII.- MEZCLAS EN EL SITIO DE LA OBRA

DEFINICIN
OBJETIVO
MATERIALES
Agregado
Material Asfltico
EQUIPO
EJECUCIN
Procesamiento y Aplicacin de la Mezcla
Compactacin
APERTURA AL TRNSITO
115
115
115
115
115
115
115
116
116
116
116
116
117
58
7
8
CONTROL
MEDICIN Y PAGO
117
117
1
2
3
4
4.1
4.2
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
7
8
8.1
8.2
9
9.1
9.2
9.3
9.4
10
11
CAPTULO XIV.- REVESTIMIENTO DE CONCRETO ASFLTICO

HECHO EN PLANTA, EN FRO
DEFINICIN
OBJETIVO
DESCRIPCIN
Material Asfltico
Agregados
EQUIPO
Almacenes de Adherente
Camin Distribuidor del Adherente Asfltico (Petrolizadora)
Dispositivo para el Almacenaje del Agregado
Planta para Concreto Asfltico Hecho en Planta, en Fro
Equipo para el Extendido
Camiones para Transporte de la Mezcla
EJECUCIN
Preparacin de la Base
Produccin del Concreto Asfltico Hecho en Planta, en Fro
Transporte del Concreto Hecho en Planta, en Fro
Extendido del Concreto Hecho en Planta, en Fro
Compactacin
APERTURA AL TRNSITO
CONTROL
Tolerancia Geomtrica
Tolerancias Tecnolgicas
INSPECCIN
Principio de Inspeccin
Control Geomtrico
Control Tecnolgico
Control de Calidad de las Mezclas
ACEPTACIN Y RECHAZO
MEDICIN Y PAGO
119
119
119
119
119
120
120
121
121
121
122
122
122
122
122
122
123
123
123
123
124
124
124
124
125
125
125
125
126
126
127
127
1
2
3
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
5
CAPTULO XV.- PAVIMENTACIN CON LOSAS DE CONCRETO

DEFINICIN
OBJETIVO
DESCRIPCIN
Cemento
Agregados
Agua
Aditivos para el Concreto
Concreto
Material de Relleno de Juntas
Material de Curado
Membrana
EQUIPO
129
129
129
129
129
129
129
130
130
130
130
130
130
130
59
5.1
5.2
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
6.9
6.10
6.11
7
7.1
7.1.1
7.1.2
7.2
7.2.1
7.2.2
8
9
Equipo Mayor
Equipo Menor
EJECUCIN
Molde
Elaboracin del Concreto
Transporte del Concreto
Descarga del Concreto
Compactacin (vibrado) del Concreto
Curado del Concreto
Descimbrado de las Placas (Losas)
Juntas de Concreto
Juntas de Construccin o de Bordo de la Placa
Sellado de las Juntas
Terminado de la Placa
CONTROL
Tolerancia de Ejecucin
Tolerancia Geomtrica
Tolerancia Tecnolgica
Inspeccin
Fundamentos de Inspeccin
Control Tecnolgico
ACEPTACIN O RECHAZO
MEDICIN Y PAGO
130
131
131
131
131
131
132
132
132
133
133
133
133
133
134
134
134
134
134
134
135
135
135
A
1
2
3
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
5
5.1
5.2
6
6.1
6.2
6.3
6.3.1
6.3.2
6.4
CAPTULO XVI.- DRENAJE

DEFINICIN
TUBERAS
DEFINICIN
OBJETIVO
DESCRIPCIN
Cemento
Agregado
Agua
Aditivos
Concreto
Acero de Refuerzo
Morteros
Tabique
Tubera
Registros, Tapas de Fierro Fundido
EQUIPO
Equipo Mayor
Equipo Menor
EJECUCIN
Bocas de Tormenta
Cajas de Unin y Paso (Registros)
Pozos de Visita
Caja de Pozo de Visita
Chimenea de los Pozos de Visita
Red de Recoleccin (Colectores)
137
137
137
137
137
137
137
138
138
138
138
138
138
138
139
139
139
139
139
139
139
139
140
140
141
141
141
60
7
7.1
8
8.1
8.2
8.3
9
10
B
1
2
3
3.1
3.2
3.3
3.3.1
3.3.2
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
4
4.1
4.2
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
6
6.1
6.1.1
6.1.2
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.3
7
CONTROL
Tolerancias de la Ejecucin
Inspeccin (Supervisin)
Bases de Inspeccin
Control Tecnolgico
ACEPTACIN O RECHAZO DE LOS TRABAJOS
MEDICIN Y PAGO
DRENES PROFUNDOS
OBJETIVO
DESCRIPCIN
Material Filtrante
Material para Drenado
Tubo de Concreto Poroso o Perforado
Tubo de Concreto Perforado
Tubo de Concreto Poroso
Tubos de Cermica Perforados
Cemento
Agregados
Agua
Concreto para las Descargas
Morteros
EQUIPO
Equipo Mayor
Equipo Menor
EJECUCIN
Apertura de las Zanjas
Relleno de las Zanjas
Dren Continuo Ciego
Drenes Continuos con Tubo de Concreto Perforado
Drenes Discontinuos con Membrana Sinttica y Material Granular
Descargas de Concreto
CONTROL
Tolerancias en la Ejecucin
En las Zanjas
De los Componentes del Dren
Inspeccin
Bases de Inspeccin
Control Geomtrico
Control Tecnolgico
Aceptacin o Rechazo
MEDICIN Y PAGO
142
142
142
142
143
143
144
144
145
145
145
145
145
146
146
146
146
147
147
147
147
147
147
147
147
147
147
147
148
148
148
149
149
149
149
149
149
150
150
150
151
151
152
A
1
2
3
4
4.1
CAPTULO XVII.- OBRAS COMPLEMENTARIAS MENORES

GUARNICIONES
DEFINICIN
OBJETIVO
DESCRIPCIN
Cemento
153
153
153
153
153
153
153
61
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
5
5.1
5.2
6
6.1
6.2
7
7.1
7.2
7.2.1
7.2.2
7.3
8
B
1
2
3
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
6
6.1
6.2
6.2.1
6.2.2
6.3
7
C
1
2
3
4
4.1
Agregado
Agua
Moldes o Cimbra
Concreto
Mortero
Material de Junteo
EQUIPO
Equipo Mayor
Equipo Menor
PROCESO DE EJECUCIN BSICO
Etapas Constructivas
Recomendaciones Generales
CONTROL
Tolerancias de Ejecucin
Inspeccin
Bases para Inspeccin
Aceptacin o Rechazo
MEDICIN Y PAGO
CUNETAS
DEFINICIN
OBJETIVO
DESCRIPCIN
Cemento
Agregados
Agua
Moldes o Cimbras
Concreto
Mortero
Material de Junteo
EJECUCIN
Nivelacin de la Superficie
Material de Excavacin
Moldes o Cimbras
Colocacin y Vaciado del Concreto
Juntas
Salidas de Agua
CONTROL
Tolerancias de Ejecucin
Inspeccin
Bases de Inspeccin
Aceptacin o Rechazo de los Trabajos
MEDICIN Y PAGO
OBRAS MENORES
DEFINICIN
OBJETIVO
DESCRIPCIN
EJECUCIN
Bordillos (o Guarniciones)
62
153
153
154
154
154
154
154
154
154
154
154
155
155
155
156
156
156
156
157
157
157
157
157
157
158
158
158
158
158
158
158
158
159
159
159
159
159
160
160
160
160
160
161
161
161
161
161
161
161
162
162
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
5
Recubrimiento de Cunetas y Contracunetas

Lavaderos
Barreras de Proteccin
Mallas Metlicas
Anclas Estabilizadoras
Vados
Obras de Proteccin contra la Accin de las Corrientes Fluviales
MEDICIN Y PAGO
162
163
163
163
164
164
165
165
167
167
167
167
167
169
169
170
170
170
171
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
1.18
1.19
1.20
1.21
1.22
1.23
1.24
1.25
1.26
1.27
1.28
1.29
1.30
1.31
CAPTULO XVIII.- PRUEBAS DE LABORATORIO

PRUEBAS EN MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Granulometra
Plasticidad
Lmites de Atterberg
Resistencia y Expansin
Prueba de Porter Estndar
Expansin
Valor Relativo de Soporte
Prueba Cuerpo de Ingenieros de Ejrcito de Estados Unidos
Prueba de Placa
Prueba Directa para Determinacin del Valor Relativo de Soporte en
el Lugar
Determinacin del Valor R de Estabilidad
Prueba de Compactacin
Compactacin Dinmica AASHTO Estndar
Prueba Proctor SOP
Compactacin por Carga Esttica
Determinacin del Grado de Compactacin
Prueba de Valor Cementante
Prueba de Afinidad de Materiales Ptreos con el Asfalto
Prueba de Desprendimiento por Friccin
Prueba de Prdida de Estabilidad por Inmersin en Agua
Cubrimiento con Asfalto (Mtodo Ingls)
Desprendimiento de la Pelcula
Requisitos de Afinidad de los Materiales Ptreos
Dureza
Desgaste
Forma de la Partcula
Densidad
Prueba de Destilacin
Prueba de Penetracin
Prueba de Viscosidad
Prueba de Encendido
Prueba de Asentamiento
Prueba de Desemulsibilidad
Prueba Miscibilidad con Cemento Portland
Pruebas de Acidez y Carga de la Partcula
1
1.1
ANEXO I
DEFINICIN DE TRMINOS
VAS URBANAS
181
181
181
1
1.1
1.2
1.2.1
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.4
1.5
1.6
63
171
171
171
172
173
174
174
174
175
175
175
176
176
177
177
177
178
178
178
178
179
179
179
179
179
179
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
DRENAJE
TERRACERA
BASES Y SUB-BASES
CARPETAS ASFLTICAS
PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRULICO
182
183
184
185
186
BIBLIOGRAFA
187
64
9.3

Vialidad y Transporte Urbano (Tomo XIII). Libro 2.- Conservacin de Obras Viales
CAPTULO I. CONSERVACION VIAL.
CAPTULO II. INTRODUCCION.
CAPTULO III. CLASIFICACION Y CODIFICACION DE FALLAS

1 Definicin.
2 Clasificacin.
3 Desprendimientos.
4 Deformaciones.
5 Roturas o Agrietamientos.
6 Afloramiento y Otros.
13
13
13
14
21
26
34
CAPTULO IV. EVALUACION.

1 Evaluacin Funcional.
2 Elementos que se Califican y su Valor Estructural.
3 Proceso de Clculo para la Elaboracin del Informe.
4 Guas Generales para Calificar los Elementos de la Vialidad.
5 Instructivo para Llenar la Tabla de Inventario.
6 Comentarios y Observaciones que Debern Anexarse a los Informes.
7 Uso de las Formas Auxiliares.
8 Evaluacin Estructural.
9 Conclusiones y Recomendaciones.
39
39
40
43
45
52
54
55
55
58
CAPTULO V. TECNICAS PARA LA CONSERVACION DE PAVIMENTOS FLEXIBLES.

1 Definicin.
2 Introduccin.
3 Mantenimiento Preventivo. (Categora de accin A).
4 Mantenimiento Correctivo. (Categora de accin B).
5 Mantenimiento Intensivo. (Categora de accin C).
6 Rehabilitacin - Refuerzo Estructural.(Categora de accin D).
7 Rehabilitacin - Reconstruccin. (Categora de Accin E).
59
59
59
61
61
62
62
64
CAPTULO VI. TECNICAS PARA LA CONSERVACION DE PAVIMENTOS RIGIDOS.

1 Definicin.
2 Generalidades.
3 Materiales.
4 Mezclas de Mortero de Cemento Hidrulico.
5 Cemento Asfltico.
6 Procedimiento para Estabilizacin de Losas con Mortero de Cemento.
7 Procedimiento de Estabilizacin con Asfalto.
8 Trabajos Paralelos.
9 Nivelacin de Losas.
65
84
84
84
84
86
86
87
89
90
90
CAPTULO VII. NORMAS DE EJECUCION.
93
CAPTULO VIII. CONTROL DE CALIDAD.

1 Generalidades.
2 El Ingeniero Supervisor de Mantenimiento.
3 Organizacin del Control de Calidad.
4 Gua de Procedimientos de Inspeccin de Trabajos de Mantenimiento.
137
137
137
138
143
CAPTULO IX. LINEAMIENTOS DE UN SISTEMA DE ADMINISTRACION DE

PAVIMENTOS.
153
BIBLIOGRAFIA.
155
ANEXO: Definicin de Trminos.
157
66
9.4

Vialidad y Transporte Urbano (Tomo XIII). Libro 3.- Seguimiento y Control de
Obras
INTRODUCCIN
CAPITULO I.- ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS
1
1.1
1.2
2
3
5
5
6
6
4
5
6
6.1
6.2
Objetivos
Objetivos generales
Objetivos especficos
Definicin de trminos
Propsito de los trminos de referencia y de la propuesta tcnico-econmica
para supervisin de obras
Evaluacin de las propuestas presentadas para asignacin de obra
Marco de Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
Componentes del proyecto ejecutivo
Ubicacin y rea de influencia
Componentes del proyecto ejecutivo
7
7
8
16
16
17
Caractersticas de la obra
18
CAPITULO II.- FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA

SUPERVISIN DE OBRA
19
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.5.1
1.5.2
1.5.3
1.5.4
2
3
4
5
19
19
20
21
22
24
24
24
25
25
26
27
28
28
La supervisin de obra
Objetivos de la supervisin de obra
Funciones de la supervisin de obra
Responsabilidades de la supervisin de obra
Obligaciones de la supervisin de obra
Sanciones a la supervisin de obra
Llamadas de atencin oficiales
Aplicacin de retenciones precautorias
Aplicacin de sanciones definitivas
Rescisin administrativa
Reuniones peridicas de trabajo
Forma de pago
Cronograma de trabajo
Normatividad aplicable a los trabajos
CAPITULO III.- ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA

1
Actividades preliminares
2
Control centralizado de la supervisin de obra
3
Organizacin de la obra
4
Inspecciones de obra
31
31
31
33
34
CAPITULO IV.- DOCUMENTOS DE SUPERVISIN Y CONTROL DE OBRA

1
Estimacin de conceptos de trabajo de obra
2
Informes y reportes
3
Expediente de obra
3.1
Documentos bsicos
45
45
47
56
56
67
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
Contenido del expediente de obra

Contrato de construccin
Planos de construccin
Especificaciones generales y particulares
Catlogo de conceptos de obra
Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas
Lista de precios de materiales bsicos, relacin de salarios y anlisis de
precios unitarios ordinarios y extraordinarios
3.2.7 Orden de inicio de obra
3.2.8 Certificado de propiedad del terreno, de requerirse
3.2.9 Bitcora de obra
3.2.10 Licencia y permisos de construccin, de requerirse
3.2.11 Memorias de clculo y estudios de mecnica de suelos y geotcnicos
3.2.12 Estimaciones normales de obra
3.2.13 Estimaciones extraordinarias de obra
3.2.14 Estimaciones escalatorias de obra
3.2.15 Nmeros generadores
3.2.16 Ordenes de modificacin de obra
3.2.17 Archivo de obra
3.2.18 Acta de entrega-recepcin de obra
3.2.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo
57
57
57
58
58
59
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
5
5.1
5.2
Productos a entregar
Registros y reportes de obra
Productos topogrficos
Expediente de obra
Planos modificados del proyecto ejecutivo
Reporte fotogrfico
Informe definitivo y ultimo
Finiquito de obra
Plazo de ejecucin de los trabajos e integracin de la propuesta
Programa de ejecucin (barras)
Integracin de la documentacin para la propuesta tcnico-econmica
64
64
71
71
71
72
72
72
73
73
73
CAPITULO V.- PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA

1
Equipo de trabajo
2
Tcnicos especializados en trabajos y obras similares
75
75
75
3
4
5
76
76
77
Experiencia de la empresa supervisora

Solvencia moral y econmica
Personal administrativo calificado
68
59
59
60
60
60
60
61
61
61
62
62
63
63
63

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