AO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE

GRAU

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

FACULTAD

: ADMINISTRACION DE EMPRESAS

CURSO

: LOGISTICA

PROFESOR

: CHIGNE MENDOZA CESAR

INTEGRANTES

:
:
: CHAVIERI JIMENEZ VICTOR RAUL
:
:

2016

BIBLIOGRAFIA
Durante la primera mitad del siglo pasado y a partir de la revolucin francesa, nace el
derecho administrativo, donde la administracin pblica se va identificando con el poder
ejecutivo, pasado este a ser considerado entonces como una funcin estado. Persona
Posteriormente la nueva corriente comienza a abrirse paso a paso y se va marcando
mayor inters por el nuevo concepto. Nuestro sistema legal, antes del ao 2000, careca
de una ley que regulara los actos administrativos como son los de adquisicin y
contratacin de la administracin pblica, y ante tal carencia y con la urgente necesidad
de regular dichos actos, es como nace la LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.
Es deber del estado que las adquisiciones y contrataciones de las instituciones de la
administracin pblica se realicen en forma clara, gil y oportuna, asegurando
procedimientos idneos y equitativos.

INDICE

1) CONCEPTO(1)
2) CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO.(2)
3) PRICIPIOS DE LA LEY (3)
a. Libertad de concurrencia(4)
b. Igual de trato...(5)
c. Traspareca.(6)
4) PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES PAC.(7)
5) PROCESO DE SELECCIN(8)
a. Requisitos del proceso(9)
6) PUBLICIDAD DE LAS BASES ..(10)
a. licitacin pblica LP / concurso publico CP / adjudicacin directa AD (11)
b. adjudicacin de menor cuanta AMC en bienes y servicios (12)
7) PROCESO DE SELECCIN DESIERTO...(13)
8) TIPOS DE PROCESOS DE CONTRATACIO(14)
a. Licitacin pblica..(15)
b. Concurso publico(16)
c. Adjudicacin directa..(17)
d. adjudicacin de menor cuanta(18)
9) ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN (19)
a. CONVOCATORIA(20)
b. REGISTRO DE PARTICIPANTES(21)
c. FORMULACION Y ABSOLUCION DE CONSULTAS(22)
d. FORMULACION Y ABSOLUCION DE OBSERVACIONES.(23)
e. INTEGRACIION DE LAS BASES.(24)
f. PRESENTACION DE PROPUESTAS..(25)
g. CALIFICACION Y EVALUACION DE PROPUESTAS(26)
h. CONSENTIMIENTO DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO .(27)
i. EL CONTRATO(28)
10) EL OSCE..(29)
11) MISION DE OSCE(30)
12) PRINCIPIOS PARA EL ACCIONAR DE OSCE..(31)
13) LA RNP...(32)
14) EL SEACE.(33)
15) ALCANSES DEL SEACE(34)
16) OBJETIVOS DEL SEACE(35)
17) SERVICOS DE EL SEACE..(36)

INTRODUCCION

El presente trabajo se investigan los principios de libre competencia al momento en que

las instituciones estatales llevan a cabo los actos de adquisicin y contratacin, as
como tambin hacer cumplir el procedimiento que la ley de contratacin y adquisicin
manda.
La administracin activa en el mercado de bienes y servicios intercambiando
prestaciones con los administradores y con empresas especializadas.
Con el objetivo de dicho procedimiento se realice en forma clara, gil y oportuna,
asegurando procedimientos idneos y equitativos. Ya que con las investigaciones
realizadas nos damos cuenta que las adquisiciones y contrataciones que el estado
realiza por medio de la administracin publica, no se realiza en forma transparente.

ADQUISICION DEL ESTADO

CONCEPTO.Es una gestin para la entidad y una fuente de informacin para los proveedores acerca de las
necesidades de las entidades, en materia de contratacin sujetas a la ley aun cuando sean
reservadas y confidenciales salvo las adquisiciones de secreto militar.
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Es utilizado por instituciones del estado en los procesos de contrataciones de bienes y servicios
tambin aplicado por el gobierno nacional, regional, local, rganos constitucionales,
universidades y beneficencias.
PRICIPIOS DE LA LEY
Libertad de concurrencia.- las entidades promueven el libre acceso y participacin de los
proveedores en los procesos de contratacin que realicen, debiendo evitarse exigencias y
formalidades costosas e innecesarias. Se encuentra prohibida la adopcin de prcticas que
limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.
Igual de trato.- todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para
formular sus ofertas, encontrndose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en
consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto, este principio exige que no se
traten de manera idntica siempre que ese trato cuente con una justificacin objetiva y
razonable, favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.
Traspareca.- las entidades deben proporcionar informacin clara y coherente con el fin de que
el proceso de contratacin sea comprendido por los proveedores garantizando la libertad de
concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad,
este principio respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurdico.

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES PAC

Cada entidad elaborara un plan anual de adquisiciones y contrataciones dicho plan debe
prever los bienes, servicios y obras que se requiera durante el ejercicio presupuestal y el monto
del presupuesto requerido luego ser aprobado por el titular del pliego o la mxima autoridad
administrativa de la entidad. Tambin seria expediente de todas las actualizaciones del proceso
de contratacin o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta la culminacin
del contrato. Para el caso de la ejecucin de la obra la entidad debe contar con el expediente
tcnico el mismo que debe cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento
Contenido mnimo del plan anual de contrataciones PAC

Objetivo de la contracion
La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar con cada cdigo asignado

en el catlogo.
El valor estimado de la contratacin
Los tipos de procesos que corresponden al objeto y su valor estimado, asi como la

modalidad de seleccin.
La fuente de financiamiento
Fecha prevista para la convocatoria
Se incluye todas las adquisiciones con independencia del rgimen que las regule o tipo

de proceso.
No es obligatorio incluir las AMC no programables.
Aprobacin del PAC por el titular de la entidad, funcin delegable.
Dentro de 15 das hbiles siguientes de aprobado el PIA
Se publica en el SEACE un plazo no mayor a 5 das hbiles de aprobado, incluyendo
documento de aprobacin.

PROCESO DE SELECCIN.El proceso de seleccin es una fase dentro del proceso de contratacin que tiene como
finalidad que la entidad seleccione a la persona natural o jurdica que presente la mejor
propuesta para satisfaccin de sus necesidades. Va desde la convocatoria del proceso de
seleccin hasta la celebracin de firma de contrato respectivo.
Requisitos del proceso.- es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de
nulidad, que este incluido en el plan anual de adquisiciones y contrataciones salvo las
excepciones de la presente ley, y que adems se cuente con el expediente debidamente
aprobado para la adquisicin o contratacin respectiva, el mismo que incluir a
disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento el reglamento precisara
los requisitos necesario para los procesos previstos en el artculo 17 de la
presente ley.
Pueden efectuarse adquisiciones o contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por ms de un
ejercicio presupuestario, en cuyo caso debern adoptarse las previsiones necesarias para
garantizar el pago de las obligaciones mediante un convenio, las entidades podrn encargar a
otras entidades del sector publico la realizacin de sus procesos de seleccin y/o compras de
bienes y servicios.
PUBLICIDAD DE LAS BASES
Para: licitacin pblica LP / concurso publico CP / adjudicacin directa AD
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Mecanismos que fomenten la mayor concurrencia de postores

Caractersticas tcnicas
Garantas
Plazos y mecanismos de publicidad
Sistema y/o modalidad
Cronograma del proceso de seleccin
Mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas
Pro formas de contrato

i)
j)

Valor referencial / frmulas de reajuste

Normativa en caso de financiamiento de entidades multilaterales o agencias

gubernamentales.
k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
para: adjudicacin de menor cuanta AMC en bienes y servicios
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Mecanismos que fomenten la mayor concurrencia de postores

Caractersticas tcnicas
Plazos
Sistema y/o modalidad
Cronograma del proceso de seleccin
Mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas
Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

Proceso de seleccin desierto

en el supuesto que una licitacin pblica o concurso publico sean declarados desiertos en dos
oportunidades, se convoca a un proceso de adjudicacin directa cuyo caso:
-

Si quedara valida una nica oferta, se le otorga la buena pro.

Si no quedara valida oferta alguna, se procede a una adjudicacin de menor cuanta.
En el supuesto de que una adjudicacin directa sea declarada desierta, se
procede a una segunda convocatoria en cuyo caso:

Si quedara valida una nica oferta alguna, se le otorgara la buena pro.

Si no quedara valida oferta alguna, se declara desierta y se procede a una adjudicacin
de menor cuanta.

TIPOS DE PROCESOS DE CONTRATACION

Licitacin pblica.- se convocara para la contratacin de bienes y obras, segn los

mrgenes establecidos en las normas presupuestarias.

Concurso publico.- se convoca para la contratacin de servicios, segn los

parmetros establecidos en las normas presupuestarias.

Adjudicacin directa.- se convoca para la contratacin de bienes, servicios y
ejecucin de obras, segn los mrgenes establecidos en las normas presupuestarias.

Puede ser publica o selectiva.

adjudicacin de menor cuanta.- procesos que se aplica a las contrataciones que
realice la entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo
establecido por la ley d presupuesto del sector pblico para los casos de licitacin
pblica y concurso pblico.

ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN

A. CONVOCATORIA.- acto unilateral de la entidad mediante el cual llama o invita, segn
sea el caso, a determinados proveedores para que participen en un proceso de
seleccin.
B. REGISTRO DE PARTICIPANTES.- la persona natural y jurdica deber registrarse
como participante conforme a las reglas establecidas en las bases.
Deber acreditar que cuenta con la inscripcin vigente en el RNP, en el
registro materia del objeto contractual que se convoca.
C. FORMULACION Y ABSOLUCION DE CONSULTAS.- participantes podrn solicitar la
aclaracin de cualquiera de los extremos de las bases, o plantear solicitudes respecto
de ellas.
D. FORMULACION Y ABSOLUCION DE OBSERVACIONES.- constituyen un
cuestionamiento a las bases por incumplimiento de las condiciones mnimas.
E. INTEGRACIION DE LAS BASES.- las bases integradas son las reglas definitivas del
proceso de seleccin cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones
producto de la absolucin de consultas, as como todas las modificaciones y/o
correcciones derivadas de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del
titular de la entidad o del OSCE.
una vez que se absuelvan todas las consultas y las observaciones, o si las mismas no
se ha presentado, las bases quedaran integradas como reglas definitivas y no podrn
ser cuestionadas en ninguna otra va, ni modificadas por autoridad administrativa
alguna, bajo responsabilidad del titular de la entidad.
F. PRESENTACION DE PROPUESTAS.Propuesta tcnica: descripcin del bien a vender o servicios que quieres ofrecer.
Evidentemente, debe igualar o mejorar a lo que el estado esta solicitando.
Propuesta econmica: es lo que se pretende cobrar por el bien que vendes o servicio
que ofreces. Este monto debe respetar ciertos mrgenes en funcion al valor referencial
indicado en las bases.
G. CALIFICACION Y EVALUACION DE PROPUESTAS
Otorgamiento de la buena pro: se realizara en acto publico para todos los procesos
de seleccin, a excepcin de menor cuantia, en las que podr realizarse en acto
privado

Distribucin de la buena pro: el comit especial otorgara la buena pro al postor con
mayor puntaje total segn los trminos de su propuesta y por la cantidad ofertada. El
saldo no atendido ser otorgado a los postores que sigan, en funcion al orden de
prelacin siempre que las propuestas econmicas no superen el 5% de la del postor
ganador.
H. CONSENTIMIENTO DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
De acuerdo ala informcaion el SEACE publicara automticamente el consentimiento de
la buena pro, para efectuar dicha accin donde contabilizara los plazos
establecidos en la ley de contrataciones del estado y su reglamento.
Nota: Cuando se haya presentado dos o mas propuestas y sin que los postores hayan
ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin, el consentimiento de la buena
pro para las licitaciones publicas y concursos pblicos ser a los 8 dias hbiles de
notificaso su otrorgamiento. En el caso de adjudicaciones directas y de adjudicaciones de
menor cuantia, el plazo ser de 5 dias hbiles. En caso que se haya presentado una sola
oferta, el consentimiento de la buena pro ser el mismo dia de la notificacin de su
otorgamiento. Asimismo, en el caso de la subasta inversa presencial se entender que la
buena pro ha quedado consentida el dia de su otorgamiento, si ningn postor hubiera
dejado constar en el acta su intencin de impugnar el proceso. Donde el SEACE
contabilizara el plazo del consentimiento a partir del dia hbil siguiente de publicado el
otorgamiento de la buena pro.
El consentimiento del otorgamiento de la buena pro ser publicado en el SEACE al dia
siguiente del producido consentimiento.

I.

EL CONTRATO.Deber celebrarse por escrito y se ajustara a la proforma incluida en las bases con las
modificaciones aprobadas por la entidad durante el proceso de seleccin. El contrato
entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en
la bases. Est conformado por dicho documento, las bases integradas y la oferta
ganadora, es decir, la propuesta tcnica y econmica.
EL OSCE

Concepto.- El OSCE (organismo supervisor de las contrataciones del estado) es la entidad

encargada de velar por el cumplimiento de las normas relacionadas con las adquisiciones
pblicas del estado, este organismo tcnico est adscrito al MEF(ministerio de economa y
finanzas).
Donde El OSCE supervisa el sistema de contrataciones y adquisidores del estado ( bienes,
servicios y obras) promoviendo la eficacia y transparencia de la gestin pblica, entre sus
principales funciones se encuentran.
MISION DE OSCE
es el organismo tcnico especializado responsable de cautelar la aplicacin eficiente de la
normativa y promover mejores prcticas en la gestin de las contrataciones del estado, para el
uso ptimo de los recursos pblicos y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.

PRINCIPIOS PARA EL ACCIONAR DE OSCE

Probidad.- es actuar con honestidad, integridad, transparencia, imparcialidad y

veracidad en cada una de nuestras intervenciones en la gestin de contrataciones

pblicas.
Vocacin de servicio.- realizamos nuestro trabajo motivados por el compromiso que
asumimos con el desarrollo del pas, contribuyendo a que el gasto de las entidades

pblicas sea efectivamente utilizado para satisfacer las necesidades de la poblacin.

Calidad y eficiencia.- brindamos servicios efectivos, enfocados en satisfacer los
requerimientos de nuestros usuarios, aplicando criterios tcnicos especializados que
permiten dar celeridad, econmica y transparencia a los procesos de contratacin
pblica.

Oportunidad.- actuamos en el momento y del modo requerido, dentro de

los plazos establecidos, sin perjudicar el proceso de contratacin pblica

ni el correcto uso de los recursos del estado.

Pro actividad y trabajo en equipo.- trabajamos en forma coordinada anticipndonos a
las necesidades de los actores del mercado pblico, en un ambiente donde el trabajo
de uno contribuye al xito de todo el equipo.
LA RNP

Concepto.- Para ser postor en un proceso de seleccin que se realizan bajo la ley de
contrataciones del estado se requiere estar inscrito en el registro nacional de proveedores,
denominado RNP, y no estar sancionado e impedido para contratar con el estado.
El registro nacional de proveedores RNP, cuyo desarrollo, administracin y operacin
est a cargo del OSCE, est conformado por los siguientes registros:

Registro de proveedores de bienes.- a quienes se acredita con informacin

suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para
ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de

bienes.
Registro de proveedores de servicios.- es a quien se acredita con informacin
suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para
ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de

servicios en general y servicios de consultora distinto de obras.

Registro de consultores de obras.- a quienes se acredita con informacin
suficiente acerca la naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles
especialidades, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en

los procesos de contratacin de consultora de obras.

Registros de ejecutores de obras.- a quienes se acreditan con informacin
suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una
capacidad mxima de contratacin, que los habilita para ser participantes, postores
y/o contratistas en los procesos de contracion de ejecucin de obras.

Registro de inhabilitados para contratar con el estado.- que comprende a los

proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados
administrativamente por el tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva para
participar en procesos de seleccin o contratar con el estado.
EL SEACE

Concepto.- El SEACE es el sistema electrnico de contrataciones del estado, este permite el

intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del estado, as
como la realizacin de transacciones electrnicas que est basado en el artculo
47 de la nueva ley 30225.
As mismo el SEACE es el principal mecanismo de publicida en el cual todas las entidades
pblicas deben brindar informacin de todos sus procesos de contrataciones. Para realizar un
proceso de contratacin la entidad debe recurrir al sistema de contrataciones el cual est
constituido por 3 grandes fases: actos preparatorios, seleccin y la ejecucin contractual,
dentro de estas fasces la entidad se encuentra obligada de brindar informacin al SEACE.
ALCANSES DEL SEACE

El SEACE busca constituirse en el portal de las compras estatales en un entorno

electrnico. de un portal de informacin de todas las compras de bienes contratacin
de servicios y ejecucin de obras por parte de las entidades pblicas contratantes.
donde busca permitir las transacciones electrnicas entre las entidades pblicas
contratantes y los proveedores e impulsar el desarrollo de procesos electrnicos.

OBJETIVOS DEL SEACE

Fortalecer y agilizar los procesos de contrataciones.

Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios y obras.
Permitir la activa participacin de los proveedores
Ser un sistema de informacin para la sociedad civil
Supervisar u fiscalizar el mercado de las contrataciones publicas

SERVICOS DE EL SEACE

Nos brinda informacin de las contrataciones pblicas por las entidades contratantes.
Nos brinda el plan anual de contrataciones
Nos brinda los procesos de seleccin
Contratos y ejecucin contractual
Reportes
Detalle de los planes anuales informados
Bsqueda de oportunidades de negocio
Reporte por tipo de procesos, por producto, modalidad de seleccin
Nos brinda tambin el reporte de proveedores con buena pro