ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA

SECRETARA PARA EL DESARROLLO SOCIAL

Y PARTICIPACIN COMUNITARIA

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS[c1] [c2]

OBJETO: SUMINISTRO DE CHALECOS PARA EL FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DEL MUNICIPIO DE
SOACHA - CUNDINAMARCA.

Soacha Cundinamarca Julio de 2012

I-

DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE

SATISFACER CON LA CONTRATACIN. (Artculo 2.1.1 Decreto 734 de
2012).

En desarrollo de lo sealado en los numerales 7 y 12 del artculo 25 de la Ley

80 de 1993, modificado por el artculo 87 de la Ley 1474 de 2011 y el
Decreto 734 de 2012 en su articulo 2.1.1 se hace necesario la elaboracin y
suscripcin de un estudio previo que estar conformado por los
documentos definitivos que servirn de soporte para la presente
contratacin.
La Constitucin Poltica prev en el artculo 2 como fines del Estado: Servir
a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la
nacin. .
El Municipio de Soacha Cundinamarca posee dentro de su estructura
administrativa de conformidad con el Acuerdo Municipal 30 de 2001 la
Secretara de Desarrollo Social y Participacin Comunitaria la cual posee
dentro de sus funciones segn la Resolucin Municipal No. 2852 de 2007 la
de dirigir y coordinar las polticas que adopte la Administracin en materia
de desarrollo social y participacin comunitaria.
La normatividad colombiana ha reconocido el estatus constitucional a que
tienen derecho las personas a asociarse, a continuacin se realiza la
descripcin normativa en donde se sustenta la razones jurdicas por las
cuales se crearon las Juntas Administradoras Locales y las funciones de los
Ediles quienes son los lideres naturales y legitimados que representan una
comunidad.
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA
El Municipio de Soacha, Cundinamarca, como ente descentralizado
territorialmente, debe dar cumplimiento a los fines del Estado, consagrados
en el artculo 2 de la siguiente manera:
Son fines del Estado: Servir a la comunidad, promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes

consagrados en la Constitucin, facilitar la participacin de todos en las

decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa
y cultural de la Nacin, defender la independencia nacional, mantener la
integridad territorial, y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un
orden justo.
De igual manera, en virtud del artculo 311 se menciona que al municipio,
como entidad fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado,
le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir
las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y
cultural de sus habitantes, y cumplir las dems funciones que le asignen la
Constitucin y las leyes.
ARTICULO 38. Se garantiza el derecho de libre asociacin para el
desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en
sociedad.
ARTICULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la
conformacin, ejercicio y control del poder poltico. Para hacer efectivo
este derecho puede:
1. Elegir y ser elegido.
2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y
otras formas de participacin democrtica.
3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones polticas sin limitacin
alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.
4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que
establecen la Constitucin y la ley. Ver la Ley 131 de 1994
5. Tener iniciativa en las corporaciones pblicas.
6. Interponer acciones pblicas en defensa de la Constitucin y de la Ley.
7. Desarrollado por la Ley 43 de 1993 Acceder al desempeo de funciones
y cargos pblicos, salvo los colombianos, por nacimiento o por adopcin,
que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentar esta excepcin y
determinar los casos a los cuales ha de aplicarse.

Las autoridades garantizarn la adecuada y efectiva participacin de la

mujer en los niveles decisorios de la Administracin Pblica.
LEY 136 DE 1994 - REGIMEN MUNICIPAL
La presente Ley establece que con el fin de mejorar la prestacin de los
servicios y asegurar la participacin de la ciudadana en el manejo de los
asuntos pblicos de carcter local, los concejos podrn dividir sus
municipios en comunas cuando se trate de reas urbanas y en
corregimientos en el caso de las zonas rurales los cuales se distribuirn en
barrios y veredas respectivamente.
El Municipio de Soacha Cundinamarca se encuentra dividido en seis (6)
comunas y en Dos (2) corregimientos, divididos en 14 veredas y 365 barrios
aproximadamente y cada uno de stos se elige una Junta de Accin
Comunal para un total de 232 Juntas de Accin Comunal, dentro de las
cuales existe 1.200 dignatarios directivos, los cuales iniciaron perodo el 1 de
julio de 2012, de conformidad con lo establecido en el Artculo 32, literal a
de la Ley 743 de 2002.
LEY 743 DE 2002-.
"Por la cual se desarrolla el artculo Constitucin Poltica de Colombia en lo
referente a los organismos de accin comunal".
Cuyo objeto de la norma es; () promover, facilitar, estructurar y
fortalecer la organizacin democrtica, moderna, participativa y
representativa en los organismos de accin comunal en sus respectivos
grados asociativos y a la vez, pretende establecer un marco jurdico claro
para sus relaciones con el Estado y con los particulares, as como para el
cabal ejercicio de derechos y deberes.
Artculo 2: Para efectos de esta ley, el desarrollo de la comunidad es el
conjunto de procesos econmicos, polticos, culturales y sociales, que
integran los esfuerzos de la poblacin, sus organizaciones y las del Estado,
para mejorar la calidad de vida de las comunidades.
ARTICULO 3. Principios rectores del desarrollo de la comunidad. El
desarrollo de la comunidad se orienta por los siguientes principios:

a) Reconocimiento y afirmacin del individuo en su derecho a ser

diferente, sobre la base del respeto, tolerancia a la diferencia, al otro;
b) Reconocimiento de la agrupacin organizada de personas en su
carcter de unidad social alrededor de un rasgo, inters, elemento,
propsito o funcin comn, como el recurso fundamental para el desarrollo
y enriquecimiento de la vida humana y comunitaria, con prevalencia del
inters comn sobre el inters particular;
c) El desarrollo de la comunidad debe construirse con identidad cultural,
sustentabilidad, equidad y justicia social, participacin social y poltica,
promoviendo el fortalecimiento de la sociedad civil y sus instituciones
democrticas;
d) El desarrollo de la comunidad debe promover la capacidad de
negociacin y autogestin de las organizaciones comunitarias en ejercicio
de sus derechos, a definir sus proyectos de sociedad y participar
organizadamente en su construccin;
e) El desarrollo de la comunidad tiene entre otros, como principios pilares,
la solidaridad, la capacitacin, la organizacin y la participacin.
ARTICULO 4. Fundamentos del desarrollo de la comunidad. El desarrollo de
la comunidad tiene los siguientes fundamentos:
a) Fomentar la construccin de comunidad como factor de respeto,
tolerancia, convivencia y solidaridad para el logro de la paz, para lo que se
requiere el reacomodo de las prcticas estatales y la formacin
ciudadana;
b) Promover la concertacin, los dilogos y los pactos como estrategias del
desarrollo;
c) Validar la planeacin como instrumento de gestin del desarrollo de la
comunidad;
d) Incrementar la capacidad de gestin, autogestin y cogestin de la
comunidad;
e) Promover la educacin comunitaria como instrumento necesario para
recrear y revalorizar su participacin en los asuntos locales, municipales,
regionales y nacionales;

f) Promover la construccin de organizaciones de base y empresas

comunitarias;
g) Propiciar formas colectivas y rotatorias de liderazgo con revocatoria del
mandato.
ARTICULO 5. Los procesos de desarrollo de la comunidad, a la luz de sus
principios y fundamentos, requieren para su desenvolvimiento la creacin y
consolidacin de organizaciones comunitarias, entendidas como el medio
adecuado para fortalecer la integracin, autogestin, solidaridad y
participacin de la comunidad con el propsito de alcanzar un desarrollo
integral para la transformacin positiva de su realidad particular y de la
sociedad en su conjunto.
El Municipio de Soacha - Cundinamarca, dentro del presupuesto aprobado
para la vigencia 2012 aprob de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal
Soacha Para Vivir Mejor, recursos para realizar las actividades del proyecto
y el programa ORGANIZACIONES CON LIDERAZGO PARA EL DESARROLLO,
con el proyecto Apoyo al Liderazgo Comunal y Comunitario de los
Dirigentes Sociales en el rea urbana y rural del Municipio de Soacha; y
dentro de ste se contempl como actividad la compra de implementos
logsticos para el fortalecimiento de las organizaciones comunales[c3][c4],
como apoyo a las organizaciones comunitarias (Juntas de Accin
Comunal), en el fortalecimiento de su imagen institucional, para lo cual se
har la entrega de chalecos institucionales, con el fin de que la comunidad
reconozca e identifique a sus dignatarios directivos, los cuales adems
tendrn el compromiso al haber sido elegidos, de representar al Municipio
de Soacha, Cundinamarca en los diferentes encuentros municipales,
departamentales y nacionales.
Con el proyecto sern beneficiados directamente los dignatarios directivos
(Cuatro (4) Presidente, Vicepresidente, Tesorero, Secretario y un (1) Fiscal)
por cada una de las 232 Juntas de Accin Comunal del Municipio de
Soacha.
Que le corresponde al Municipio de Soacha, Cundinamarca como
imposicin legal (ley 136 de 1994) en especial al Alcalde Municipal y las
organizaciones sociales establecer programas permanentes para el
conocimiento, promocin y proteccin de los valores democrticos,
constitucionales, institucionales, cvicos y especialmente el de la solidaridad
social de acuerdo con los derechos fundamentales; los econmicos, los
sociales y culturales; y los colectivos y del medio ambiente.
El

desconocimiento por parte de las autoridades locales, de la participacin

ciudadana y de la obligacin establecida en este artculo ser de mala
conducta.
Por lo anterior, es necesario que el Municipio desarrolle y ejecute
actividades que contribuyan al fortalecimiento institucional de las Juntas
de Accin Comunal, con el propsito de difundir y realzar la importancia y
el valor cvico, que la normatividad colombiana le ha otorgado al
Movimiento Comunal como eje de desarrollo comunitario y participativo
dentro de la sociedad civil dentro de sus comunidades.
Este tipo de Fortalecimientos Institucionales son herramientas que brindan
estmulos a los lderes naturales de las comunidades para generar
democracia y participacin ciudadana y a que se involucren en la toma
de decisiones para el desarrollo y progreso del Municipio.
De igual forma, corresponde a los Alcaldes Municipales en coordinacin
con funcionarios y los promotores que atienden el programa de desarrollo
de la comunidad de las entidades oficiales y del sector privado, la
elaboracin de programas especiales que exalten los mritos y
laboriosidad de las personas dedicadas a la accin comunal (articulo 74
de la ley 743 de 2002), es precisamente a travs de la entrega de
elementos que el municipio busca exaltar ese arduo esfuerzo personal de
los comunales, ms an cuando los mismos realizan una labor ad honorem
motivados nicamente por la entrega a su comunidad.
Por lo expuesto, se requiere contratar el suministro de chalecos para el
Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones Comunales del
Municipio de Soacha, Cundinamarca.
Este proyecto se encuentra soportado en la certificacin del Banco
Municipal de Programas y Proyectos de Inversin Pblica No. N
BMP2012257400016, segn programa: APOYO AL LIDERAZGO COMUNAL Y
COMUNITARIO DE LOS DIRIGENTES SOCIALES EN EL AREA URBANA Y RURAL
DEL MUNICIPIO DE SOACHA.
2

LA DESCRIPCIN
ESPECIFICACIONES

2.1

OBJETO:

DEL

OBJETO

CONTRATAR

CON

SUS

SUMINISTRO DE CHALECOS PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE

LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DEL MUNICIPIO DE SOACHA CUNDINAMARCA.
2.2.

ALCANCE DEL OBJETO

CARACTERSTICAS TCNICAS MNIMAS[c5] DE LOS BIENES REQUERIDOS

Los elementos que componen el suministro de los chalecos directivos

(Cuatro (4) Presidente, Vicepresidente, Tesorero, Secretario y un (1) Fiscal)
por cada una de las 232 Juntas de Accin Comunal del Municipio de
Soacha debern contener los requerimientos especficos y mnimos que se
sealan a continuacin:
CANTIDAD

1200

DESCRIPCION
Chalecos en tela anti fluido impermeable
con forro y guata, estampado con tres
logos que el municipio sealar, uno en la
espalda parte superior, los otro dos son dos
escudos en la parte delantera uno a la
izquierda y otro a la derecha, con dos
bolsillos, ribete uno a cada costado, con
corte imperio o al busto, con cremallera
estilo chaqueta, cuello alto tipo chaqueta,
con franja amarilla vertical de frente y
costado en verde, color blanco parte
superior como lo indique el municipio.

TALLAS: Las tallas sern distribuidas de la siguiente manera:

TALLA
M
L
XL

CANTIDAD
500 chalecos
500 chalecos
200 chalecos

DISEO Y COLORES DE LOS CHALECOS

LOGOS OFICIALES

PARTE FRONTAL LADO DERECHO

PARTE FRONTAL LADO IZQUIERDO

PARTE POSTERIOR SUPERIOR

DISEO DEL CHALECO

EL ANTERIOR ES UN DISEO PERO LOS COLORES SON LOS SIGUIENTES: AMARILLO-BLANCOVERDE

ESTOS SON LOS COLORES OFICIALES PARA LOS CHALECOS

LOS COLORES SE DISTRIBUIRAN ASI:
COLOR BLANCO PARTE SUPERIOR COMO EN EL MODELO.
UNA FRANJA COLOR AMARILLA VERTICAL DE FRENTE.
LOS COSTADOS Y PARTE POSTERIOR ESPALDA COLOR VERDE .

3. OBLIGACIONES ESCENCIALES DEL CONTRATISTA:

En la propuesta el oferente deber manifestar que se acoge al cumplimiento de las
siguientes obligaciones esenciales durante la ejecucin del contrato:

1. Cumplir el objeto contractual en las condiciones de calidad o

tcnicas aqu previstas, y en su oferta.
2. Cumplir el objeto dentro del plazo o trmino estipulado.
3. Acreditar, de conformidad con lo establecido en el artculo 23 de la
Ley 1150 de 2007, el cumplimiento del pago mensual de los aportes
de sus empleados a los sistemas de salud, pensiones, riesgos
profesionales, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensacin Familiar
a lugar.
4. Mantener indemne al Municipio y en consecuencia responder por
todo dao, e indemnizacin que se cause a bienes, al personal que
se utilice y a terceros en la ejecucin del Contrato.
5. Informar al Municipio en oportunidad sobre cualquier eventualidad
que se presente en el desarrollo contractual.
Las dems necesarias para el cumplimiento del
y la propuesta presentada.[c6]

objeto del contrato

4. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO:

1) Exigir el cumplimiento de las obligaciones por parte del contratista.
2) Asignar el supervisor del Contrato y supervisar el desarrollo y ejecucin
del presente contrato.
3) Rechazar el servicio provedo cuando no
especificaciones establecidas en el presente contrato.

cumpla

con

las

4) Pagar el valor del contrato en los trminos pactados.

5. PLAZO: el plazo de ejecucin serpa de tres (3) das calendario, contado

a [c7] partir del acta de inicio, previo el cumplimiento de los requisitos de
ejecucin; con una vigencia de (4) meses ms, para efectos de su
liquidacin.

6. VALOR DEL CONTRATO Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL: El valor del

presente contrato se fija en la suma de TREINTA Y SEIS MILLONES
OCHOSCIENTOS MIL PESOS m/cte. ($36.800.000.oo[c8]), incluido el iva.
El valor del presente contrato se har con cargo al presupuesto
municipal de Soacha, segn certificado de disponibilidad presupuestal No.
936 del 6 de julio de 2012. Expedido por la Direccin de Presupuesto de
Secretara de Hacienda Municipal, Recursos de Destinacin Especifica, SGP
General Forzosa Inversin Cdigo 0108- A.16.1.1.-38 ORGANIZACIONES CON
LIDERAZGO.
7. ANLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
ESTUDIO DE MERCADO Y SOPORTE ECONMICO[c9] DEL VALOR ESTIMADO (VALORACIN DEL
MERCADO).

De conformidad con la Ley 80 de 1993, el presupuesto oficial para la

contratacin fue calculado de acuerdo a las realidades objetivas del
mercado, las necesidades de la entidad y con el fin de evitar precios
artificialmente bajos o el ofrecimiento de plazos o trminos que no puedan
ser cumplidos por el contratista, por lo cual para la presente contratacin,
el estudio mercado se realiz usando los siguientes criterios:

Solicitud de propuestas a reconocidos expertos en el tema segn el

mercado.
Solicitud de propuestas a proveedores de los productos o servicios
x
Se acudi a estudios de entidades que provean informacin de
precios
Histrico de precios en el Municipio de Soacha
Otra. (Especifique cual):

El estudio de mercado se realiz con base en cotizaciones realizadas a

diferentes proveedores. Fue as que se obtuvieron cotizaciones solicitadas
arrojando el siguiente resultado:
EMPRESA

BIEN OFERTADO
(DESCRIBIR DE MANERA GENERAL QUE
INCLUYE)

VALOR
POR PRENDA

CORPAEZCOL
COMPROMETIDOS CON
DIGNIDAD

Chaleco en dril con 2 bolsillos y

dos logos
chaleco
en
impermeable
forrados en brionycon bolsillos

$ 30.000

$ 30.000

DOTACIONES MIRAMAR
FUNDACION PERLAS DEL
PACIFICO

sobrepuestos
y
estampados
segn requerimiento
chaleco con bolsillos
chaleco
tela
antifluido
impermeable con estampado de
logos, dos bolsillos

$ 32.000
$ 30.000

Es de aclarar que el presupuesto que establece que el Municipio y el que

se comprometer ser hasta la suma de TREINTA Y SEIS MILLONES
OCHOCIENTOS
MIL PESOS m/cte. ($36.800.000.oo[c10]), incluido iva ,
incluidos los impuestos, tasas, contribuciones y descuentos de carcter
Nacional, Municipal y costos directos o indirectos que la ejecucin del
contrato conlleve; los cuales sern pagaderos con cargo al presupuesto
del ao 2012.
8. FORMA DE PAGO. El Municipio pagara el 100% contra entrega de los
elementos (1200 chalecos), el pago est sujeto a recibo a satisfaccin por
parte del Almacenista e ingreso de los elementos al almacn del Municipio
de Soacha y certificado a satisfaccin del supervisor, de acuerdo a las
entregas realizadas.
Para la realizacin del pago, el contratista deber acreditar que se
encuentra al da[c11] en el pago de los aportes parafiscales relativos al
Sistema de Seguridad Social Integral, de conformidad con lo establecido
en el inciso final del pargrafo 1 del artculo 23 de la Ley 1150 de 2007, as
como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensacin Familiar,
respecto a sus trabajadores de acuerdo con el artculo 50 de la Ley 789 de
2002, cuando haya lugar, circunstancia que deber ser verificada por el
Supervisor del contrato como requisito para los pagos de conformidad con
el pargrafo 1 del artculo 23 de la Ley 1150 de 2007.
El Municipio efectuar los pagos teniendo en cuenta las deducciones a
que haya lugar sobre cada pago, de conformidad con lo dispuesto en la
legislacin vigente sobre la materia. En todo caso[c12], el pago antes
previsto estar sujeto al Programa Anual de Caja (PAC) de la Entidad.
El pago ser cancelado por medio de la Tesorera Municipal de Soacha a
travs de la consignacin en cuenta corriente o de ahorros que el
contratista favorecido con la adjudicacin seale en una de las entidades
financieras afiliadas al sistema automtico de pagos, previos los
descuentos de ley y de la cual sea el titular.

EL MUNICIPIO DE SOACHA, slo adquiere obligaciones con el contratista en

el proceso de contratacin y bajo ningn motivo o circunstancia aceptar
pagos a terceros.
9. LUGAR DE EJECUCIN. En el Municipio de Soacha, Cundinamarca.
10. CRITERIOS DE HABILITACION
Sern objeto de verificacin de cumplimiento los siguientes requisitos
mnimos habilitantes:
REQUISITOS MNIMOS HABILITANTES
CAPACIDAD JURDICA.

REQUISITOS TCNICOS DE HABILITACIN

EXPERIENCIA
ESPECFICA
DEL
PROPONENTE:
(En caso de contratacin de obra,
consultora y de servicios diferentes a
aquellos a los que se refiere el literal h
del numeral 4 del artculo 2 de la ley
1150 de 2007, los que se regirn
exclusivamente por lo previsto en el
artculo 3.4.2.5.1 del Decreto 734 de
2012)

RESULTADO
CUMPLE /
NO CUMPLE
CUMPLE /
NO CUMPLE.
CUMPLE /
NO CUMPLE

La verificacin de los requisitos mnimos habilitantes no tienen ponderacin

alguna; se efecta con el fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos
mnimos legales del proponente e indica si la propuesta es ACEPTADA o
RECHAZADA.

11. FUNDAMENTOS
CONTRATACION

JURDICOS

QUE

SOPORTAN

LA

MODALIDAD

DE

El Artculo 25 de la Ley 80/93 establece en su numeral 7 la conveniencia o

inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y aprobaciones
para ello, se analizarn o impartirn con antelacin al inicio del proceso de
seleccin del contratista o al de la firma del contrato, segn el caso.

El mismo artculo en su Numeral 12 establece que con antelacin a la

apertura del procedimiento de seleccin o de la firma del contrato,
debern elaborarse los estudios, diseos y proyectos requeridos y los pliegos
de condiciones. Concordante con el articulo 3.5.2 del Decreto 734 de 2012.
El Artculo 26 de la Ley 80/93 en su numeral 3 seala que las entidades y los
servidores pblicos, respondern cuando hubieren abierto licitaciones o
concursos sin haber elaborado previamente los correspondientes pliegos
de condiciones, diseos, estudios, planos y evaluaciones que fueren
necesarios o cuando los pliegos de condiciones hayan sido elaborados en
forma incompleta, ambigua o confusa que conduzcan a interpretaciones
o decisiones de carcter subjetivo por parte de aquellos.
El artculo 30 de la Ley 80 de 1993 en el numeral 1, indica que la resolucin
de apertura debe estar precedida de un estudio realizado por la entidad
respectiva en el cual se analice la conveniencia y oportunidad del
contrato y su adecuacin a los planes de inversin, de adquisicin o
compras, presupuesto, segn el caso. Cuando sea necesario, el estudio
deber estar acompaado, adems, de los diseos, planos y evaluaciones
de pre factibilidad o factibilidad.
La modalidad de seleccin que se utilizar es la contratacin de Mnima
Cuanta, por los bienes a adquirir y por la cuanta o valor del contrato a
ejecutarse el cual es de TREINTA Y SEIS MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS
($36.800.000.oo) MONEDA CTE, incluido iva, para la adquisicin de estos
bienes y servicios se har uso del procedimiento previsto en el Artculo 94
de la Ley 1474 de 2011 y el articulo 3.5.1 del Decreto 734 de 2012.

12. TIPIFICACIN, ESTIMACIN, Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES

QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONMICO DEL CONTRATO.
En desarrollo de lo sealado en el artculo 4 de la ley 1150 de 2007 y articulo
25 numerales 7 y 12 de la ley 80 de 1993 y con el fin de valorar el alcance
del objeto contractual requerido por el municipio, como sustento y
justificacin de los factores de seleccin adoptados para el presente
proceso.
A continuacin se describen las circunstancias que se consideran,
constituyen riesgos que en el futuro puedan afectar el equilibrio econmico

del contrato, determinando su tipificacin, asignacin y estimacin.

Algunos de los riesgos mencionados son amparados mediante la garanta
nica de cumplimiento.
DEFINICIN DE RIESGO
La Alcalda Municipal - Secretaria de Desarrollo Social y Participacin
Comunitaria entiende por riesgo cualquier posibilidad de afectacin en la
ejecucin del suministro a realizar, la afectacin que limite, retrase o
suspenda la ejecucin del contrato, o perjudique en cualquier forma y de
acuerdo con la tipificacin de los riesgos a funcionarios, terceros o
cualquier otro ser humano en su integridad y salud fsica y mental. El suceso
que prev el riesgo deber tener relacin directa con la ejecucin del
contrato para que sea asumido como un riesgo del actual proceso de
contratacin.
Se precisa que salvo las situaciones especficamente mencionados en el
presente numeral y como principio general, EL CONTRATISTA como experto
de negocio y como especialista, asumir los efectos econmicos de todos
aquellos sucesos previsibles y de normal ocurrencia para las actividades
que son objeto de la presente contratacin. Por lo tanto, deber asumir
los riesgos asociados a su tipo de actividad ordinaria que sean previsibles,
as mismo, asumir aquellos riesgos propios de su actividad empresarial y de
persona natural o sociedad. En consecuencia, solo procedern
reclamaciones por hechos o circunstancias imprevisibles no asignadas al
contratista en la presente distribucin de riesgos de la contratacin, EL
MUNICIPIO no estar obligado al reconocimiento econmico alguno ni a
ofrecer garanta que permita eliminar, prevenir o mitigar los efectos de los
riesgos asumidos por el contratista
Existen diversas formas de clasificar los riesgos:
ETAPA PRECONTRACTUAL
MATRIZ DE RIESGOS
TIPIFICACIN DEL RIESGO

ASIGNACIN DE LOS RIESGOS

Que no se presente documentacin por parte del

contratista.
Que no se suscriba el contrato que devenga del proceso
por parte del contratista.

CONTRATISTA
100%

MUNICIPIO

50%

50%

ETAPA CONTRACTUAL
MATRIZ DE RIESGOS
TIPIFICACIN DEL RIESGO

ASIGNACIN DE LOS RIESGOS

Que no se cumplan las obligaciones contractuales

establecidas en el contrato.
Que el contratista no haga entrega de los bienes y
o servicios en las condiciones solicitadas por el
MUNICIPIO.Riesgos por hechos de la naturaleza, situaciones
de fuerza mayor o caso fortuito, no contemplados
en el contrato que impidan su ejecucin.
Cambios en la normatividad econmica o de
impuestos
Terminacin o rescisin por mal estado o calidad
de los bienes utilizados para prestar el servicio y los
insumos entregados.
Los efectos desfavorables originados por nuevas
normas, durante la ejecucin del contrato y que
sean aplicables al contrato.

CONTRATISTA
50%

MUNICIPIO
50%

100%

0%

50%

50%

100%

0%

100%

0%

50%

50%

13. EL ANLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTAS.

A pesar que el ultimo inciso del artculo 7 de la ley 1150 de 2007, en
concordancia con el los artculos 3.5.7 y 5.1.8 del decreto 734 de 2012,
precepta que las garantas no sern obligatorias en los contratos cuyo
valor sea inferior al diez (10) por ciento de la menor cuanta prevista para
cada entidad, sin embargo el Municipio de Soacha considera pertinente la
constitucin de las plizas que a continuacin se describen, teniendo en
cuenta que el proponente debe dar garanta de calidad de los bienes
suministrados as como el cumplimiento de las entregas de los mismos, en
las fechas previamente determinadas por el supervisor y establecida en el
contrato
El contratista se obliga a constituir a favor del MUNICIPIO DE SOACHA, NIT
800.094.755.7, una garanta nica, de acuerdo con los artculos 5.1.7.4,
5.1.7.7 y 5.1.7.8 del Decreto 734 de 2012, con una compaa de seguros o
en una entidad bancaria legalmente autorizada para funcionar en
Colombia, cuyas plizas matrices estn aprobadas por la Superintendencia
Financiera y cumplan con todos los requisitos de ley.
La garanta nica deber amparar los siguientes riesgos:
PLIZA

CUANTA

VIGENCIA

CUMPLIMIENTO

Veinte por ciento (20%)

sobre el valor del
contrato

El plazo del
contrato y seis
(6) meses ms,
como mnimo

CALIDAD Y SERVICIO DE
LOS BIENES

Veinte por ciento

(20%)
del valor del contrato

El plazo del
contrato y seis
(6) meses ms,
como mnimo

En caso que haya necesidad de adicionar, prorrogar o suspender la

ejecucin del contrato resultante, el contratista se obliga a modificar la
garanta nica de acuerdo con las normas legales vigentes.
El contratista deber mantener vigente la garanta nica y sern de su
cargo el pago de todas las primas y dems erogaciones de su constitucin.
EL MUNICIPIO DE SOACHA podr solicitar a la aseguradora la prrroga o
modificacin de las plizas a cargo del contratista, cuando ste se negare
a hacerlo, valor que se descontar de las sumas a l adeudadas.

CONSUELO YASMID GONZLEZ MORENO

Secretaria de Desarrollo Social y Participacin Comunitaria

Proyecto: William Moncada- Director de Participacin Comunitaria

Reviso: Ruth ngela Muoz Rodrguez- Abogada Contrato 0341 de 2012 SDS y PC