Diagnóstico Actualizado GADMA

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPALIDAD DE AMBATO
ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

DESAROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
2015
1. INTRODUCCIN
La Constitucin de la Repblica, el Plan Nacional del Buen Vivir -PNBV- y la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES- han considerado
prioritaria la Planificacin y Ordenamiento Territorial de cada unidad territorial a nivel
nacional, siendo uno de los objetivos principales la Caracterizacin biofsica, poltica y
socioeconmica, llevando a cabo para ello estudios sobre geomorfologa, geologa,
suelos, clima, uso de la tierras y cobertura natural, biodiversidad, capacidad y conflictos
de uso de las tierras, sobre la base de la informacin generada y la realizada en
proyectos anteriores en el pas sobre estos temas.
Bajo este contexto, el ordenamiento territorial tiene como objetivo primordial una mejor
distribucin de la riqueza y la consecucin de una serie de polticas que puedan aportar
al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En este sentido, el Diagnstico
del cantn Ambato se concentra en describir y analizar su realidad socio-cultural para la
construccin de un desarrollo equitativo de la totalidad de su poblacin.
El Diagnstico es el proceso mediante el cual se analiza la situacin actual del territorio,
entendida como el nivel de desarrollo (buen vivir) que se ha alcanzado y su grado de
sostenibilidad. Es la base que sustentar la toma de decisiones (propuesta) orientadas al
logro de los objetivos del Buen Vivir y al ordenamiento eficiente del territorio. No
constituye una recopilacin de datos inconexos, sino que debe lograr una lectura crtica,
estratgica y sistematizada de la realidad del territorio y, en este caso, del cantn
Ambato.
Por otro lado, el Diagnstico cantonal constituye un referente para las parroquias del
cantn y debe a su vez nutrirse de los Diagnsticos de stas. Ello permite identificar
prioridades de intervencin que requieren la concurrencia de mltiples parroquias para
su solucin. Por ejemplo: cuencas o ros contaminados en varias parroquias que generen
riesgos a la poblacin y a sus actividades; influencia de proyectos regionales o
nacionales que incidan en el territorio de varias parroquias.
En este sentido, a continuacin se presenta un Diagnstico sistematizado y elaborado a
partir de los seis sistemas recomendados por la SENPLADES en las guas para la
formulacin de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT- cantonales,
lo que constituye el punto de partida para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del cantn Ambato.
El siguiente documento est dividido en cuatro secciones: la primera hace referencia a
la Descripcin por componentes; la segunda, comprende la metodologa y materiales
aplicados para la elaboracin del Diagnstico; la tercera, plantea un anlisis y
descripcin cuantitativa y cualitativa del sistema, componentes y subcomponentes y; la
cuarta, desemboca en conclusiones y recomendaciones por cada sistema analizado.
2. ASPECTOS GENERALES
a.
Ubicacin Poltica
El cantn Ambato est ubicado en el centro del pas, en la provincia de Tungurahua.

Mapa 1 Ubicacin poltica y geogrfica del cantn. Ambato. Tungurahua. 2012.
Elaboracin: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
b. Ubicacin Geogrfica
Geogrficamente el cantn est ubicado entre las siguientes coordenadas:
Cuadro 1. Ubicacin geogrfica cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012.
Geogrficas
Norte
COORDENADAS
Universal Transversal Mercator
(UTM)
WGS84 Zona 17S
9877232 m
Sur
9837257 m
12820.25
Oeste
729310 m
785620.77
Este
16238.34
774123 m
783211.69
Es importante mencionar que acorde a la Estrategia Territorial Nacional -ETN(conjunto de criterios y lineamientos establecidos por la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo -SENPLADES- en el Plan del Buen Vivir y normados en el
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas -COPFP-), el cantn Ambato
est definido como un nodo de estructuracin nacional; en este sentido, se reconoce la
dinmica histrica y actual que ha tenido Ambato, como un nodo de comercio con
incidencia en todo el territorio nacional, determinado en el siguiente esquema:
Mapa 2
Estrategia Territorial Nacional
Fuente: Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2030
c.
Lmites
Ambato est limitado por las siguientes jurisdicciones poltico-administrativas:

Norte: Provincia de Cotopaxi
Sur: Provincia de Chimborazo
Este: Cantnes: Pllaro, Pelileo, Cevallos, Tisaleo y Mocha (Provincia de
Tungurahua)
Oeste: Provincia de Bolvar
d. Extensin del Cantn
El cantn Ambato cuenta con una superficie de 1016,454 km2, que equivale al 29,94 %
de la Extensin de la provincia del Tungurahua.
e.
Divisin Poltico-Administrativa
Ambato est conformado en su estructura poltico-administrativa por parroquias urbanas

y rurales. Se conoce como La Matriz a la zona urbana, que agrupa a las parroquias de:
San Francisco, La Merced, Celiano Monge, Huachi Loreto, Huachi Chico, La Matriz,
Atocha Ficoa, Pishilata y La Pennsula. Por otra parte, las 18 parroquias rurales son:
Ambatillo, Atahualpa, Augusto N. Martnez, Constantino Fernndez, Huachi Grande,
Izamba, Juan Benigno Vela, Montalvo, Pasa, Picaihua, Pilahun, Quisapincha, San
Bartolom, San Fernando, Santa Rosa, Totoras, Cunchibamba y Unamuncho.
El Cuadro 2 determina que el cantn presenta la siguiente Divisin polticoadministrativa con sus respectivas superficies parroquiales:
Cuadro 2.
Divisin poltico-administrativa cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012.
SUPERFICIE
(ha.)
Picaihua
1524,219
Unamuncho
1525,897
Izamba
2948,384
San Fernando
10340,437
Pilahun
42162,309
Pasa
4893,362
Juan Benigno Vela
4819,804
Santa Rosa
3005,476
Quisapincha*
12150,973
Rural
Constantino Fernndez
2023,053
Atahualpa*
934,891
Agusto Martnez
3129,346
San Bartolom**
1088,636
Ambatillo
1265,521
Cunchibamba
1880,847
Totoras
841,876
Huachi Grande
1412,109
Montalvo
1045,218
Pishilata
1757,508
Celiano Monge
526,488
Huachi Chico
580,350
La Matriz
338,720
Urbano
San Francisco
51,121
(Ambato)
La Merced
198,589
Huachi Loreto
321,170
Atochaficoa
397,366
La Pennsula
481,764
TOTAL
101645,434
* Constan en la base de datos del INEC: Atahualpa (Chisalata), Quisapincha (Quizapincha)
y San Bartolom de Pinllog / ** Pinllo constituye la cabecera parroquial de la parroquia San
Bartolom
Fuente: Cartografa GAD de la Municipalidad de Ambato
SECTOR
PARROQUIAS
Mapa 3
Divisin Poltico-Administrativa cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012.
Fuente: Municipalidad de Ambato

COMPONENTE BIOFISICO
6
DIAGNSTICO
COMPONENTE BIOFSICO
Introduccin
El componente Biofsico es el ms identificado con las competencias y roles del
rgimen cantonal, es un insumo fundamental para la identificacin del modelo de
ordenamiento territorial y adems genera informacin para los correspondientes
Diagnsticos provinciales y parroquiales.
La Resolucin Administrativa Municipal DA-12-0167, en su captulo II y artculo 10,
determina el mbito de accin de la Direccin de Gestin Ambiental: La Planificacin
y organizacin ambiental del cantn; la definicin, establecimiento y control de normas
para la prevencin, la preservacin y restauracin del medio ambiente, de la
biodiversidad y ecosistemas; el fortalecimiento de la participacin ciudadana en los
procesos de gestin ambiental e integracin de los sectores y actores pblicos y
privados, nacionales e internacionales; la coordinacin de la intervencin
interdepartamental, interinstitucional, intergubernamental en temas ambientales y
promover el asocianismo; la investigacin y educacin ambiental; la formulacin y
verificacin del cumplimiento de polticas, objetivos, metas y lneas estratgicas; la
formulacin de programas, estudios, proyectos ambientales; y, la gestin y manejo del
sistema de informacin del GADMA. Le corresponde la valoracin y estimacin
presupuestaria y la gestin de los procesos; Programas y Proyectos Ambientales y
Regulacin Ambiental, conforme se seala en el Manual de Procesos del GADMA.
Descripcin del componente
El siguiente cuadro determina la Descripcin de los componentes y subcomponentes
que, la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo-SENPLADES, determina en
su gua metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Cantonal:
Cuadro 3.
Descripcin de componentes y subcomponentes del sistema Ambiental para el PDOT

Ambato. Tungurahua. 2012.
Componentes
Contenido y alcance
Fuentes
y subcomponentes
Descripcin de factores climticos como:
temperatura, precipitaciones, humedad,
radiacin
solar,
vientos,
presin
atmosfrica, evaporacin y nubosidad, que
sern referentes para la adopcin de Responsabilidad del INHAMI.
Clima
decisiones vinculadas con los distintos
sistemas.
Identificacin (en lo posible) de amenazas
asociadas con eventos climticos extremos.
Componentes
y subcomponentes
Ecosistemas
Contenido y alcance
Identificacin
de
los
principales
ecosistemas presentes en el territorio.
Identificacin
y
anlisis
de
la
situacin (riesgos y potencialidades) de los
ecosistemas de fauna y flora del cantn.
Delimitacin de cuencas y cuerpos de agua
existentes en el cantn.
Establecimiento de la oferta hdrica
actual, caudal ecolgico, calidad del
agua y de los factores de riesgo para
mantenerla (deforestacin, deterioro de
cauces, contaminacin, sobreexplotacin).
El agua
Establecimiento de la demanda actual y

futura de agua para consumo humano en
los centros poblados del cantn.
Fuentes
Se tomar como referencia el
Mapa Nacional de vegetacin
elaborado por el MAE.
Responsabilidad del MAE. Se
detalla la situacin establecida en
el Plan de Desarrollo y de
Ordenamiento
Territorial
Provincial.
La SENAGUA debe dar los

lineamientos tcnicos y la
informacin necesaria para la
gestin integral de las aguas.
Identificacin de amenazas asociadas a los

sistemas
hdricos
(inundaciones,
desertificacin).
El suelo
El aire
Recursos naturales
no renovables
(subsuelo)
Bosques p rotectores
y reas protegidas
Identificacin
de
caractersticas
generales
del
suelo
del
cantn
(geomorfolgicas y edafolgicas) con
miras a establecer su adecuado uso y
ocupacin.
Establecimiento de la calidad del aire
especialmente en los centros con
poblacin concentrada y polgonos
industriales y otros similares (afectacin
por
trfico
vehicular,
emisiones
industriales, ceniza volcnica).
Establecimiento de reas afectadas por
actuales y futuros proyectos extractivos
que lleve a cabo el Gobierno Nacional.
Anlisis de los impactos ambientales que se
deriven o se derivarn de ellos.
Identificacin de cobertura y su estado

de conservacin, como proveedores de
bienes y servicios eco-sistmicos
en el
nivel cantonal.
Se detalla la situacin establecida

en el plan de desarrollo y de
ordenamiento
territorial
Provincial.
Con apoyo del MAE (que dar
los lineamientos tcnicos) y
aplicacin de la legislacin
ambiental.
Informacin que proviene
del Ministerio de Recursos
Naturales No Renovables.
Se
recomienda
una
coordinacin con las reas
identificadas
por
el
Plan
Provincial. Coordinacin con el
MAE.
Responsabilidad del MAE:
reas protegidas PANE.
Componentes
y subcomponentes
Contenido y alcance
En relacin con todos los elementos del
sistema ambiental, sntesis y delimitacin
de las reas sujetas a amenazas de tipo
natural y socio natural, que constituyen
factor de riesgo (zonas sujetas a amenaza
ssmica o volcnica, zonas inestables,
fallas
geolgicas
activas,
zonas
inundables).
Fuentes
Con apoyo de la Secretara

Nacional de Gestin de Riesgo.
Riesgo y seguridad
Identificacin de zonas susceptibles a
deslizamientos, fallas geolgicas, sismos,
erupciones volcnicas.
Fuente: SENPLADES, 2011
Metodologa
Recopilacin de Informacin Oficial Institucional
Como fuente de informacin para el anlisis del presente sistema se tomaron en cuenta a
las siguientes instituciones: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos -INEC-,
Ministerio del Ambiente, SENAGUA, Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn
Ambato y el Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial de Tungurahua.
Para mejor comprensin de cierta informacin se describe adjunto a los anexos
pertenecientes a cada componente.
Salida de Campo
Con el apoyo de fichas de evaluacin y GPS, se recorri todo el cantn con navegacin
en tiempo real para verificar, actualizar y retroalimentar la informacin cartogrfica
recopilada de instituciones como el Instituto Geogrfico Militar-IGM, el ex-SIGAGRO
y otros. A esto se han agregado entrevistas y encuestas a actores clave del territorio, as
como el anlisis en campo de las diferentes unidades a estudiar.
Anlisis y Resultados
Clima
El clima de un lugar se define como el conjunto de valores estadsticos normales sobre
los elementos del tiempo atmosfrico en una regin durante un perodo representativo:
temperatura, humedad, presin, vientos y precipitaciones. Estos valores se obtienen con
la recopilacin de forma sistemtica y homognea de la informacin meteorolgica,
durante perodos que se consideran suficientemente representativos, de 30 aos o ms1.
Para la caracterizacin del clima en el cantn se procedi a recopilar la informacin
histrica de redes de estaciones meteorolgicas que se encuentran ubicadas en el cantn
1
Gil, J. et al 1986
y que son administradas por el Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrografa

-INAMHI, cuyas caractersticas se detallan en el anexo 1.
La latitud y altitud cantonal provoca variacin de temperatura y precipitacin en los
diferentes pisos ecolgicos puede ser muy grande. Se debe mencionar que los tres pisos
ecolgicos principales que dominan el rea de acuerdo a la clasificacin por altura son:
andino (> 3600 m.), subandino (3.200 3.600 m.) e interandino (2800 3200 m.)2.
Temperatura
La temperatura influye en el cantn con una fluctuacin que va desde los 13.3 grados
centgrados (C) hasta temperaturas mayores a los 14.7C; la variacin que se presenta
en este parmetro est dada por la irregularidad altitudinal del terreno y se expresa en el
rango que va desde los 7 a 24C, ubicndose el cantn entre los 2240 hasta los 6280
msnm.
Cuadro 4.
Clases, rangos y superficie de temperatura para el trazado

de isotermas del rea de estudio.
PORCENTAJE
RANGO TEMPERATURA HECTREAS
DE OCUPACIN
1
-2a0
1006,11
0,99
2
<-2
206,63
0,2
3
02
5621,7
5,53
4
24
13997,54
13,77
5
46
23419,47
23,04
6
68
13743,46
13,52
7
8 10
9384,53
9,23
8
10 - 12
12789,34
12,58
9
12 - 14
13676,85
13,46
10
14 - 16
7799,8
7,67
TOTAL
101645.43
100
Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, INAMHI
Superficie de ocupacin de los diferentes rangos de temperatura

identificados en el Cantn Ambato. 2012
Cuadro 5.
Pumisacho, M., Sherwood, S, 2002.
10
Fuente:InstitutoNacionaldeMeteorologaeHidrologa,INAMHI
Elaboracin:CELAEPREDGOBPDOT2012.
a)
Ubicacin espacial de los diferentes rangos de temperatura identificados en el Cantn

Ambato*
* Valores expresados en Grados Centgrados

En el cuadro 5 se lograron clasificar ocho rangos distintos de temperatura, lo cual

concuerda con la variabilidad de temperatura existente en el rea de estudio, tambin se
puede apreciar que las temperaturas que van desde los 10 a 16C son las que dominan el
rea con aproximadamente 43 507 ha que representa el 39 % del rea total del cantn.
11
Precipitacin
Este parmetro climtico influye en el cantn desde los 412 milmetros (mm) hasta
precipitaciones mayores a 675 mm., promedio anual como se puede observar en el
siguiente cuadro, por esta razn la posibilidad de establecimiento de cultivos depender
de la existencia de un adecuado balance hdrico.
Cuadro 6.
Clases, rangos y superficie de precipitacin para el trazado de isotermas del rea de estudio
RANGOS
PRECIPITACIN
(mm/ao)
HECTREAS
PORCENTAJE DE
OCUPACIN
1
2
3
4
5
500 600
600 800
800 1000
1000 1200
>1200
34437,80
28280,31
31698,83
8598,71
10618,65
30,31
24,89
27,90
7,57
9,34
113634,30
100
TOTAL
Cuadro 7.
Superficie de ocupacin de los diferentes rangos de precipitacin identificados en el Cantn

Ambato. 2012.
b)
Ubicacin espacial de los diferentes rangos de precipitacin identificados en el Cantn

Ambato*
12
* Valores expresados en mm/ao

El cuadro anterior determina cinco rangos distintos de precipitacin; tambin se aprecia

que las precipitaciones que se encuentran en los rangos 1, 2 y 3, que concierne al rango
500 1000 mm promedio anual, ocupan aproximadamente el 82% del rea del cantn,
por esta razn se estableci con el anlisis del balance hdrico que existe deficiencia de
lluvias en la zona; es necesario recordar que la estacionalidad de la lluvia se concentra
desde febrero hasta junio.
Dficit Hdrico
La evaporacin real anual, alcanza a 2605.35 mm., provocando un dficit de agua

durante todos los meses del ao, causa por la cual esta regin se establece como una
zona bastante seca, factor que acelera los procesos erosivos en el sector. La nubosidad
es relativamente baja con un promedio multianual de 6 aproximadamente,
correspondiendo a un rgimen seco, con evaporaciones mayores que las precipitaciones
y temperaturas moderadas. Los vientos tienen una direccin Este, la velocidad media
de los vientos es de 14 metros por segundo (m/s), registrndose velocidades mximas de
hasta 20 m/s (agosto) y mnimas de 6,3 m/s.
OROGRAFA
El cantn Ambato est conformado por dos grandes zonas bien diferenciadas;
La primera constituida por la cordillera occidental que abarca ms de la mitad de
la superficie del cantn dividiendo a este en dos partes casi iguales,
La segunda gran zona esta constituida por el Callejn Interandino.
La Cordillera Occidental est formada por tres sub zonas:
13
1. Sierra Alta que presenta un relieve muy fragmentado de topografa irregular y

fuertes pendientes la mayora tiene ms del 50%.
2. Sierra Media tiene un relieve menos irregular de topografa inclinada y
pendientes moderadas.
3. Sierra Baja presenta un relieve bastante regular, la topografa es inclinada pero
regular, en ciertas zonas tiene pendientes fuertes.
La segunda gran zona esta formada por el Callejn Interandino el mismo que a su vez
forma tres sub zonas:
1. Vertientes las mismas que estn divididas en dos sub paisajes:
Vertientes Occidentales del ro Ambato

Vertientes Centrales del ro Ambato
Tienen un relieve muy irregular con fuertes pendientes en su mayora, las pendientes
dominantes pasan el 30%.
2.- Altiplanicies conformadas por tres sub paisajes:
Planicie Alta de Pasa

Planicie Alta de Tisaleo
Planicie Alta de Ambatillo
Como su nombre lo indica son zonas altas y generalmente con un relieve plano ondulado
cuyas pendientes varan entre 12-15%.
3.- Planicies Sedimentarias las mismas que a su vez forman dos sub paisajes:
Planicie Sedimentaria de Izamba

Planicie Sedimentaria de Cevallos
La configuracin orogrfica es sumamente accidentada en virtud de una serie de lomas,

colinas, quebradas y barrancos, los cuales limitan considerablemente la existencia de
amplios valles. Los ros son cortos de escaso caudal y de corriente rpida, siendo el Ro
Ambato el ms importante y fundamental para la agricultura. El dficit hdrico anual de
la zona asciende aproximadamente a los 1 913.35 mm.
Ecosistemas3
En el Cantn Ambato se encuentran seis zonas de vida detalladas en el siguiente cuadro:
CAADAS L., El mapa bioclimtico y ecolgico del Ecuador, Quito, 1983.
14
Cuadro 8.
Ecosistemas
ECOSISTEMAS
Vegetacin seca interandina

Nieve
Pramo seco
Pramo hmedo
Humedal
Bosque hmedo montano oriental
Vegetacin seca interandina
Nieve
Pramo seco
Pramo hmedo
Humedal
Bosque hmedo montano oriental
Fuente: GADMA
Elaboracin: GADMA
Mapa 4
Ecosistemas
Fuente: GADMA
Elaboracin: GADMA
o Bosque hmedo montano oriental: En el cantn cubre los pramos de

Cusubamba por entre el Sagoatoa hacia Quisapincha, Pilahun y Tisaleo
entre Cotopaxi y Tungurahua.
15
Los rangos altitudinales y de temperatura son similares al de estapa

montano, con la diferencia que es un subpramo hmedo, puesto que
recibe precipitaciones anuales que oscila entre los 500 y 1000 mm.
La vegetacin que ms se ve hoy en da, son extensos pajonales en el que
dominan los gneros Stipa, Calamagrostis y Festuca, en asociacin con
el Romerillo, Hypericum laricifolium, Mortio, Vaccinium mortinia,
Sacha Chocho, Lupinus alopecuroides, Chuquiragua insignis.
o Humedales: son zonas hmedas, generalmente planas, en la que la
superficie se inunda de manera permanente o intermitentemente. Al
cubrirse regularmente de agua, el suelo se satura, quedando desprovisto
de oxgeno y dando lugar a un ecosistema hbrido entre los puramente
acuticos y los terrestres. La categora biolgica de humedal comprende
zonas de propiedades geolgicas diversas: cinagas, esteros, marismas,
pantanos, turberas. Segn el Convenio de Ramsar: un humedal es una
zona de la superficie terrestre que est temporal o permanentemente
inundada, regulada por factores climticos y en constante interrelacin
con los seres vivos que la habitan.
Los humedales de la zona de Totoras y Picaihua se ubican en las
parroquias del mismo nombre pero no se registra en la cartografa por
razones de escala.
o Nieve: La nieve tambin alberga vida; en ciertas regiones altas y nevadas
se puede hallar una nieve rosada, donde viven un sinnmero de
organismos unicelulares: algas. Tienen el verde de la fotosntesis pero es
enmascarado por un pigmento rojo que las protege de los rayos
ultravioleta. Estn justo por debajo de la nieve, a una profundidad tal que
pueden al mismo tiempo aprovechar la luz solar y establecerse a una
temperatura no tan fra como la de la superficie, siempre expuesta a la
deshidratacin y al fro; poseen flagelos que les permiten ubicarse a la
profundidad adecuada. De todos modos poseen una sustancia que
disminuye el punto de congelacin en varios grados. Existe tambin una
nieve negra, esta vez albergando muchos insectos y gusanos primitivos
adaptados al fro: lepismas, saltarines y grillobltidos: tambin poseen
sustancias anticongelantes: se alimentan de polen y de cadveres de
insectos transportados desde el valle; estn tan adaptados al fro que si se
los toma con la mano, elevando su temperatura, mueren. Crecen y se
reproducen muy lentamente, son pteros (sin alas) porque no tienen la
suficiente energa como para batir sus alas; en vez de ello han inventado
un sistema de tranca que les permite saltar cuando se avecina un peligro.
o Pramo Hmedo: Se encuentra localizada a altitudes superiores a los
3600 msnm, con la temperatura promedia anual entre los 3 y 6C y una
precipitacin entre 200 y 500 mm/ao. A elevaciones menores, esta
cantidad de lluvia colocara a la regin dentro de un rgimen seco, pero
con las temperaturas ms bajas de estas elevaciones, existe menos
evapotranspiracin potencial, razn por la cual se lo califica como
pramo hmedo. En el Ecuador corresponde a los pramos altos de
16
Sagoatoa, Chimborazo y Carihuairazo, del Runa Shayana al sur,

Cruspungo, nudo de Tiocajas adyacente al ro San Antonio. Apenas cubre
una superficie de 25800 hectreas.
Esta regin corresponde a la formacin ecolgica bosque hmedo SubAlpino de la clasificacin de Holdrige.
o Pramo Seco: Generalmente empiezan hasta los 4000 msnm y se
extienden hasta el lmite nival. En este tipo de pramo la vegetacin es
alterna con parches de arena desnuda. Presentan vegetacin xeroftica,
con pocas hierbas y pequeos arbustos y algunos musgos y lquenes: En
algunas montaas, el pramo desrtico comienza a un nivel
considerablemente ms bajo.
Flora caracterstica: Azorella pedunculata (Apiaceae), Chuquiragua
Jussieu, Hypochaeris sonchoides, Senecio microdon, Culcitium nivale,
Werneria rigida (Asteraceae); Ephendra americana (Ephendraceae);
Lupinus microphyllius, Astragalus geminiflorus (Fabaceae). En las partes
ms secas, Loricaria ilinissae (Asteraceae) y Astragalus geminiflorus
(Fabaceae) forman matas dispersas.
o Vegetacin Seca Interandina: La influencia antrpica ha sido fuerte
desde tiempos inmemorables y la vegetacin es arbustiva, espinosa,
xeroftica, poco densa y con alturas de hasta 4 m, pero en algunos lugares
protegidos o de difcil acceso se encuentra un bosque mejor desarrollado,
con un dosel de hasta 8 m de altura. Sin embargo, la diversidad de
especies arbreas es baja. Las familias Fabaceae y Mimosaceae dominan
y las especies caractersticas son: Acacia macracantha, Croton wagneri,
Caesalpinia spinosa, Dodonaea viscosa y Schinus molle.
CLASIFICACION DEL SUELO DEL CANTON AMBATO
El suelo del cantn se lo ha clasificado por su uso de la siguiente manera
SUELO
URBANO
EXPANSIN URBANA
RURAL
TOTAL:
SUPERFICIE (Has)
4.933
3.111,43
93.601
101.645,43
PORCENTAJE
4.85%
3.06%
92.09%
100.00%
El suelo no rural se clasifica en:

SUELO RURAL
Agrcola bajo la cota 3.600
Quebradas y laderas
Pramos sobre la cota 3.600
Bosques
SUPERFICIE (Has)
21.280,55
13.051,78
58.006,84
1.261,83
PORCENTAJE
23,74%
13,94%
61,97%
1,35%
17
TOTAL:
SUELO CANTONAL
93.601,00
100%
SUPERFICIE (Has)
PORCENTAJE
4,85%
3,06%
57,07%
1,24%
20,94%
12,84%
100%
4.933,00
3.111,43
URBANO
EXPANSIN URBANA
PRAMOS
BOSQUES
AGRICOLA
QUEBRADAS Y LADERAS
58.006,84
1.261,83
21.280,55
13.051,78
TOTAL:
101.645,43
Agua
Delimitacin hidrogrfica
La principal micro cuenca que abarca el cantn es la del Ro Ambato, esta recorre por
un profundo barranco que en sectores sobrepasa los 3000 m de altura. Tomando en
cuenta caractersticas y actividades que se desarrollan en el cantn, se ha dividido en las
unidades hidrogrficas expresadas en el siguiente cuadro:
Cuadro 9.
Superficie de ocupacin de las diferentes unidades hidrogrficas identificadas en el Cantn

Ambato
SISTEMA CUENCA
SUBCUENCA MICROCUENCA
REA (ha)
ROS
1) 7601033 Ro Colorado
14509.99
2) 7601034 Ro Blanco
3762.03
3) 7601035 Ro San Jernimo
1842.17
4) 7601041 Ro Pumagua
3392.79
5) 7601056 Ro Ambato
20933.44
6) 7601036 Ro Calamaca
10619.55
7) 7601047 Ro Mocha
996.52
QUEBRADAS
1) 7601039 Q. Ashpachaca
1036.53
2) 7601038 Q. Chiquicahua
3694.71
3) 7601040 Q. Patalo
3850.62
4) 7601057 Q. Salgrante
1599.51
Pastaza
76 Ro Pastaza 7601 Ro Patate
5) 7601058 Q. Punibata
1388.00
6) 7601045 Q. La Victoria
4452.23
7) 7601043 Q. Quillalli
3066.43
8) 7601059 Q. Patulata
1106.89
9) 7601037 Q. Yatzapuzn Grande
3244.01
10) 7601061 Q. Shahuanshi
1182.20
11) 7601042 Q. Curiquingue
8170.62
12) 7601051 Q. Palagua
2309.19
13) 7601046 Q. Picaihua
4848.45
14) 7601062 Q. Gallinazo
1264.12
15) 7601031 Q. Curiquingue
3484.71
16) 7601060 Q. Chasnato
901.33
TOTAL
101656,75
Fuente:INAMHI,Seriesmeteorolgicas
Elaboracin:CELAEPREDGOBPDOT2012
Mapa 5
Divisin hidrogrfica del Cantn Ambato. 2012
18

Elaboracin: G.A.DM.
Oferta Hdrica
En el Cantn Ambato es evidente que el nico ro que atraviesa el mismo es el formado

por la unidad hidrogrfica del Ro Ambato cuya longitud aproximada es de 26.6km, ro
de bajo caudal ya que sus afluentes principales en todo su conjunto contribuyen con
apenas 1.7 m3/seg. La escasez de caudal se debe a la utilizacin excesiva de las aguas
del Ro Ambato en diferentes canales y acequias, hecho que se agrav con la puesta en
funcionamiento del canal Ambato Huachi Pelileo4.
En el Programa de Gestin Integral de los Recursos Hdricos en la cuenca del Ro
Pastaza, de octubre de 2010, ejecutado por la Secretara Nacional del Agua, y
auspiciado por SENPLADES, el Instituto Nacional de Riego y el Ministerio del
Ambiente (Secretara Nacional del Agua, 2010), en el numeral 2.13 acerca de la
identificacin, Descripcin y Diagnstico del problema, sealan que: El problema ms
grave de la cuenca alta del Ro Ambato es la escasez y la inequidad en el reparto del
agua. Anlisis de organismos especializados (Agencia de Aguas de Ambato), revelan
que en los ltimos aos la disminucin de los caudales va del 30 al 50%...A lo largo
de la cuenca del Ro Pastaza, las aguas servidas de domicilios, industrias y
provenientes de actividades agrcolas, drenan directamente al ro, sin tratamiento
alguno o con un leve tratamiento.
Agua para consumo humano
Plan de Desarrollo 2004
19
La Presa Mulacorral, Primer Vaso de Regulacin de la Cuenca Alta del Ro Ambato, es

fundamental en pocas de sequa en la provincia. La presa cuenta con una capacidad de
almacenamiento de 3 millones de metros cbicos, los mismos que, en poca de estiaje,
solventan la necesidad hdrica en la provincia, proveyendo de agua potable al Cantn
Ambato, como de agua para regado a travs del Canal Ambato-Huachi-Pelileo. Se estima
en 30 millones 240 mil litros por da, de los cuales 3 millones 24 mil litros por da estn
destinados para el Cantn Ambato para uso de agua potable, lo que permitir abastecer a
ms de 150.000 habitantes. En el proceso de vaciado de la Presa Mulacorral, la produccin
no se ve afectada, ya que su mayor porcentaje est destinado para riego, lo que permite que
los productores y agricultores no vean afectados sus sembros, de esta manera los precios
de los productos no afectan a la poblacin. La culminacion de la Presa Chiquiurcu, ser el
complemento ideal para que en pocas de sequa en el Cantn Ambato no existan
racionamientos del lquido vital5.
La Ordenanza Municipal para la prevencin y control de la contaminacin ambiental
ocasionada por las actividades agroindustriales, industriales y artesanales, en su Ttulo IV,
Captulo I y Artculo 52 determina los usos del agua para consumo humano y uso
domstico, preservacin de flora y fauna, uso agrcola o de riego, uso pecuario, fines
recreativos y uso esttico.
Calidad del Agua
El numeral 2.13.5 del Programa antes mencionado, respecto al Deterioro de la calidad

del agua, seala que la calidad del agua de los ros de la Cuenca Alta del Pastaza, desde
el punto de vista bacteriolgico, es inadecuada para cualquier uso, pues en ellas se ha
encontrado Escherichia coli en elevadas cantidades. En los ros Cutuchi, Ambato y
Guano, adems se han encontrado bacterias coliformes como la Klebsiella pneumoniae
y Pseudomona aeruginosa, lo que refleja una fuerte contaminacin especialmente con
desechos domsticos y con una alta carga orgnica proveniente de algunas industrias.
En el curso del Ro Ambato se presentan niveles de contaminacin provenientes
principalmente de la descarga de aguas servidas domsticas sin tratamiento, y de aguas
residuales provenientes de procesos industriales, as como de la disposicin clandestina
de residuos slidos en sus orillas y cauces. El 90% del rea urbana descarga sus aguas
residuales en el Ro Ambato6.
Segn la informacin disponible en el Anexo 1, el ro Ambato est contaminado con
concentraciones de parmetros fsicos, qumicos y bacterologicos, que incumplen la
norma ambiental persistentemente, de manera que se han afectado los posibles usos de
sus aguas, con excepcin para generacin hidroelctrica, es as que, de acuerdo al
anlisis de agua cruda del Ro Ambato realizado por el Municipio entre el 16 de
diciembre de 2009 y 24 de febrero de 2010 en 6 lugares (M1 = presa Mula Corral, M2 =
Puente Tilulun, M3 = Parque El Sueo, M4 = Parque Socavn, M5 = Pishilata
Ingahurco Bajo y M6 = Las Vias-Quillan La Playa) se determinaron algunas
observaciones:
Cuadro 10. Rangos de valores paramtricos en anlisis de aguas del Ro Ambato en 6 puntos de
muestreo durante dic. 2009 y feb. 2010
5
(datos de Boletin N 250 12 Octubre del 2010 Gobierno Provincial de Tungurahua GPT)
bidem
20
TULAS
Agua para
tratamiento
LMITES
MAX.
TULAS
agua de
riego
LMITES
MAX.
UNIDADES
RANGOS DE
RESULTADOS
Colibacilos
Totales
3000
1000
nmp/100ml
0 - 110000
Colibacilos
Fecales
600
nmp/100ml
43 - 110000
PARMETROS
pH
6,0 -9,0
Oxgeno Disuelto
min. 6.0
mg/l
1,9 - 8,9
Oxgeno Disuelto
min. 80%
% sat.
27,7 - 125,5
2.0
mg/l
0 - 51
DQO
mg/l
0 - 1143
Slidos totales
mg/l
82 - 1948
Slidos
suspendidos
mg/l
1 - 623
mg/l
59 - 799
11,9 - 21,4
DBO5
Slidos disueltos
1000
6,0-9,0
3000
Temperatura
Cromo
Sulfatos
Cloruros
7,48 - 9,34
OBSERVACIONES
Solamente M1 y M2 no
superan los lmites
permisivos
M1 con valores inferiores a
los lmites mximos
M2 genera los valores ms
elevados
M4 presenta valores ms
bajos
M4 presenta mayor
variabilidad y nmero de
datos por debajo del lmite
M2 con mayor cantidad de
valores inferiores al lmite
M1 posee mayor cantidad de
valores cero
M4 tienen los valores ms
elevados
M2 tienen los valores ms
elevados
Todas las muestras estn por
debajo del lmite permitido

400
mg/l
4 - 160,18
250
mg/l
5 - 100
Nota:LosvaloresindividualesdecadamuestrayfechasestnenelAnexo1.
Fuente:EMAPA,MunicipalidaddeAmbato.2010.
0,1
mg/l
0 - 0,0062
De acuerdo a iniciales estimaciones de concentraciones de contaminantes industriales en

el agua por CIIU7, las industrias textiles y del cuero son las que ms contribuyen en ese
sentido, por el uso de elementos inorgnicos y qumicos de baja biodegradabilidad y
elevada toxicidad. Por otro lado las industrias de alimentos y bebidas presentan
concentracin de contaminantes industriales, aunque en este caso se trata de sustancias
orgnicas biodegradables y no txicas. Otro factor de contaminacin del agua est
representado por los agroqumicos utilizados para aumentar el rendimiento de los
cultivos o para el control de plagas, explicacin ms detallada como el impacto de
curtiembres, parmetros de evaluacin (DBO, DQO, slidos, entre otros), se presenta en
el anexo 1.
Jurado, J. Diagnstico preliminar estimativo de la contaminacin industrial en cuatro ciudades del

Ecuador, 1991, p. 89.
21
La problemtica del agua en el cantn Ambato, de acuerdo al anlisis realizado por la

Municipalidad de Ambato en su Agenda Ambiental 2012, se basa en las siguientes
causas8:
Excesiva presin antropognica sobre el recurso. Aproximadamente un 90% de

las aguas negras y grises de las poblaciones colindantes y de la propia ciudad de
Ambato, adems de las industriales, desembocan en la cuenca del ro del mismo
nombre.
No existe concienciacin en las personas de la zona sobre la disponibilidad y

capacidad de agotamiento de los recursos naturales, principalmente el agua.
La mayora de las industrias aplican tecnologas antiguas y poco apropiadas para

la preservacin, reso o minimizacin del consumo del agua. Se siguen usando,
en la mayora de industrias, inadecuados sistemas productivos, y se observa una
mnima inversin en la conservacin del ambiente.
Falta de accin socio-ambiental de las industrias y de las autoridades

ambientales de la zona.
No se aprecia un adecuado asesoramiento tcnico ni capacitacin sobre el

correcto uso del agua, y en general de los recursos naturales.
La informacin disponible sobre la calidad del recurso agua en Ambato es escasa

y genera incertidumbres pues no proporciona informacin certera sobre las
caractersticas del recurso.
No se dispone de manera permanente de equipos calibrados de medicin a nivel

municipal, y las industrias presentan monitoreos heterogneos de la calidad de
los efluentes, as como de los parmetros a monitorear, como se evidencia en
varios reportes, lo que impide comparar cifras y disponer de una base de datos
homognea que sirva de fundamento para la generacin de polticas especficas
para la prevencin y control de la contaminacin.
El GAD Municipalidad de Ambato ha empezado el control de actividades productivas y de

servicio mediante la ORDENANZA para la prevencin y control de la contaminacin
ambiental ocasionada por las actividades agroindustriales, industriales y artesanales, en su
captulo III, art 6, acerca del objeto y mbito de aplicacin, que determina lo siguiente:
Art. 6 CONTAMINACIN DEL AGUA.- se sujetan al control de esta norma,
todo desecho consistente en efluentes lquidos de fuentes fijas, que se descarguen
en los canales de alcantarillado pblico o directamente a los cursos hdricos de
cantn Ambato. Para este efecto, el CONTROL se somete a las normas de
calidad establecidas por esta norma y su reglamento y las previstas en la Norma
de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: recurso agua y la Norma de
Calidad Ambiental, contemplados en el texto unificado de la Legislacin
Ambiental Secundaria.
bidem
22
Suelo
Los suelos son producto de varios factores (geologa, tiempo, relieve, vegetacin y
clima). Constituyen un importante recurso que permite implementar diversas
actividades econmicas (cultivos, minera, industria, entre otras) para generar mayor
riqueza y desarrollo.
La zona alta se ha definido como de proteccin imperativa, tomando como base la cota
de los 3600 metros sobre el nivel de mar (msnm), constituyen zonas de recarga para los
ros y acuferos; donde el material de partida principal de estos suelos son las lavas
andesticas y piroclastos en la parte sur de la formacin Altar (Pleistoceno) y en la zona
occidental y noroccidental se presentan las mismas lavas andesticas y piroclastos pero
de la formacin geolgica Pisayambo (Mioceno-Plioceno), que son formas heredadas
paleoglaceares, con cobertura de proyecciones piroclsticas, donde los suelos andisoles
y entisoles en las zonas ms cercanos a los escudos volcnicos.
En referencia a los rdenes taxonmicos dominantes, en el territorio cantonal se
identificaron molisoles, entisoles y andisoles; los suelos dominantes son del orden de
los andisoles, se encuentran ubicados en los flancos inferiores de volcanes glacisconos en pendientes suaves, de diseccin dbil con cobertura piroclstica potente
cementadas con cangahua, tambin los mismos andisoles se encuentran en los niveles
de relleno lacustres que van de horizontales a poco disectados, con material intercalado
aluvial y volcano sedimentario. El material gentico de la parte norte est constituido
por aglomerados andesticos, tobas y lavas. Para la zona que ha sido perfilada por el ro
y zonas lacustres se presenta como material de partida cangahua muy potente. Estos
suelos andisoles presentan ciertas complicaciones en el manejo por poseer materiales
secundarios de las cenizas, donde se presenta principalmente alofana e imogolita.
Los suelos que pertenecen al orden de los molisoles presentan una particularidad
importante: estos contienen altos niveles de materia orgnica y son potentes suelos que
deben ser cuidados para evitar prdidas de los mismos. Estos se encuentran ubicados en
los flancos inferiores de formaciones montaosas con pendientes suaves y dbil
diseccin; como material de formacin comprenden aglomerados andesticos, tobas y
lavas.
23
c)
rdenes Taxonmicas de suelos presentes en el Cantn Ambato. 2012
Fuente: MAGAP, SIGAGRO, 2002.

La distribucin en porcentajes de los diferentes rdenes de suelos se presenta a

continuacin:
Cuadro11. Distribucinporcentualdelosdiferentesrdenestaxonmicosdesuelos
yzonasdeproteccin

24
Aptitud Agrcola
Para este fin se han analizado las caractersticas principales de los suelos a partir de la
informacin 1:50 000 de suelos de MAGAP-SIGAGRO, donde se revis informacin
de las variables as como las caractersticas pedolgicas que parten a travs de los
subgrupos taxonmicos; a esto se agreg la informacin climtica para identificar las
zonas con aptitud agrcola, forestal, pecuaria o de proteccin, donde se definieron las
siguientes categoras que han sido adaptadas a las caractersticas del Cantn Ambato.
Cuadro 12. Aptitud de uso de las tierras y porcentaje de ocupacin en el Cantn Ambato.
Aptitud de uso de la tierra
Porcentaje
Agricultura intensiva (exportable)

0,06
Agricultura intensiva, extensiva (no exportable)
19,33
Bosques
0,25
Bosques y pastos (Sistema silvopastoril)
28,58
Cobertura vegetal de proteccin
7,46
Pastos y/o Cultivos perennes
10,09
Proteccin Imperativa
28,50
Urbano
5,74
Total
100,00
En el cuadro anterior se muestra los diferentes tipos de aptitud de uso de la tierra que
han sido definidos para el cantn Ambato. stos han sido producto de un anlisis de las
principales variables fsicas, fertilidad y clima, con lo cual se ha dado estas opciones,
que se consideran fcilmente aplicables. Pero las zonas planas y de mayor capacidad
estn compitiendo con la expansin urbana, as que en pocos aos estos espacios sern
remplazados con urbanizaciones y viviendas.
La zona de proteccin ha sido definida a los 3600 msnm, con lo cual se puede asegurar
la recarga de ros y acuferos que son ampliamente necesarios para el uso humano as
como para el desarrollo de los cultivos. La Agenda Provincial de Tungurahua plantea
como estrategia, entre otras, la declaratoria de reas protegidas a las zonas naturales que
no estn dentro del SNAP, ya que se ha determinado que la existencia de ganado en el
pramo es ms antigua que la declaratoria de reas protegidas. En este sentido es
necesario que se establezcan alternativas socioeconmicas destinadas a reducir la carga
de ganado en los pramos, incorporando una mayor representacin de la participacin
ciudadana en la elaboracin de las estrategias, situacin que actualmente ha generado
conflictos con el Ministerio de Ambiente -MAE- especialmente con el proyecto Socio
Bosque; adems, la Agenda Provincial sugiere a la municipalidad, en coordinacin con
la Subsecretara de Tierras, analizar los procesos para otorgar ttulos de propiedad en las
zonas colindantes a los pramos, especialmente tierras comunales.
En la siguiente imagen se muestran las diferentes unidades de aptitud de uso de la tierra:
25
Mapa 6
Mapa de Aptitud de Uso de las Tierras. Cantn Ambato 2012.

La imagen anterior muestra una amplia zona de proteccin denominada proteccin

imperativa, bajo esta, en la zona occidental y noroccidental, se observan reas con
aptitud para bosques y pastos, en un sistema silvopastoril; esto es necesario para
precautelar la prdida de suelos por erosin, que en amplios potreros se manifiesta en
terracetas o pata de vaca que, por el tipo de suelo (andisol), que parte de las cenizas
volcnicas muy ligeras, hacen que sean los agregados poco estables y con
precipitaciones moderadas a fuertes pueden perderse grandes volmenes de suelo en
pocos minutos. As, con barreras forestales se puede mejorar la infiltracin y otras
caractersticas fsicas propias de los cultivos forestales.
En los pie de montes y flancos inferiores de los volcanes de la zona occidental,
central y norte del cantn se presentan caractersticas para implementar agricultura que
puede ser intensivaextensiva, pero con fines de consumo local. Dependiendo de la
altitud se puede emprender en cultivos como: frutilla, frutales, maz y hortalizas, en
zonas ms clidas; y en las ms fras se puede implementar cultivos como: papas, habas,
mellocos, avena, cebada, entre otros. Pero en estos casos tambin debemos asegurar la
proteccin de los suelos con labores como terraceos para evitar prdidas por escorrenta,
ya que se presentan las mismas limitantes de baja estabilidad de agregados donde se
podran perder grandes volmenes de suelo. Una pequea zona, la unidad agricultura
intensiva del mapa 9, cumple con las caractersticas para implementar cultivos con gran
potencial productivo, donde el clima y las caractersticas edficas no son limitantes en
ninguna variable, pero no llega a representar ni siquiera el 0.1% de la superficie del
cantn, teniendo como limitantes el fraccionamiento de predios y falta de agua.
Donde se ubican los niveles de relleno o glacis de origen coluvio aluvial, se identifican
zonas con pendientes entre 25 a 50%, que presentan cierta diseccin no muy
pronunciada con suelos moderadamente profundos donde se han definido para pastos o
cultivos perennes; se recomienda que se implementen cultivos perennes, por ejemplo,
frutales que, con el correcto manejo, pueden generar interesantes ingresos con la
26
industrializacin de los mismos, para lo cual se recomienda fomentar la produccin,

industrializacin y consumo de este tipo de frutas.
El Ministerio de Ambiente MAE- ha recomendado bosques en zonas donde las
pendientes son mayores a 50% por cuanto la susceptibilidad es muy alta a la prdida de
los suelos pero se puede obtener un rdito ECONMICO con el cultivo de bosques, que
ayuda tambin a los procesos de infiltracin. Las zonas identificadas como reas
miscelneas, son zonas que, por la pendiente, no soportan cultivos; por ello deben ser
consideradas para la regeneracin natural y paisajismo. Estos suelos son los de mayor
susceptibilidad, as que deben ser protegidos.
Cuadro13.
DistribucinporcentualdeAptituddeUsodelastierras.Ambato2012.
Fuente:MAGAP,SIGAGRO,2002.
Cuadro 14. Rangos y nivel de ponderacin de la Aptitud del uso de la tierra del Cantn Ambato
Rango/Puntos*
Nivel de Aptitud de uso de la tierra
< 20
Proteccin
20 - 40
Bosques
41 59
Pastos
60 89
Agricultura intensiva, extensiva (no exportable)
90 - 100
Agricultura intensiva, (exportable)
Curva a nivel 3600-4000msnm Bosques y pastos (Sistema silvopastoril) - Proteccin
Curva a nivel > 4000msnm
Proteccin imperativa
*El clculo, descripcin y ponderacin de estas variables edafolgicas se detalla en el anexo 1
El aire
Calidad del aire
Para establecer el Diagnstico de la situacin del recurso atmosfrico en el Cantn

Ambato, existen dos estudios que han servido de base para el anlisis: el primero
constituye el Proyecto de la Calidad del Aire de la Ciudad de Ambato,estudio
realizado entre junio de 2007 y mayo de 2008 por la Escuela de Ingeniera Qumica de
la Universidad Central del Ecuador, en el cual se establecieron 33 puntos de muestreo
27
para la medicin de monxido de carbono, dixido de azufre, dixido de nitrgeno,

compuestos orgnicos voltiles, benceno, xileno, tolueno, ozono, PM10, PM2.5 y ruido;
en este estudio se tomaron muestras durante 15 minutos, cada hora, para medir la
concentracin de los contaminantes del aire mencionados, y se utiliz el ndice de
Oraqui, para determinar el grado de contaminacin en distintos sectores de la ciudad.
Entre las conclusiones de este estudio, se expresa:
La calidad del aire de la ciudad de Ambato es heterognea. Los valores de
ndices de Oraqui varan entre 8 y 145. Son varios los sitios que presentan
ndices Oraqui superiores a 80, los cuales tienen caractersticas anlogas y estn
dispersos en diferentes sectores de la ciudad 9. Se establece como
contaminacin significativa cuando los valores del ndice superan la cifra de
100, y no significativa cuando los valores son menores a 10.
Sin embargo, en el anlisis de cada uno de los contaminantes, el estudio seala que
ninguno de ellos, como valores promedio de concentracin en el aire, supera la norma
vigente para esa fecha.
Dado que esta metodologa es solamente orientadora sobre la presencia de los
mencionados contaminantes del aire, tanto por la metodologa de toma de muestras
como por el hecho de que el ndice mencionado es un indicador indirecto del grado de
contaminacin del aire, no puede ser tomado como un estudio-diagnstico, pero pone a
discusin la necesidad de ampliar y mejorar la evaluacin de la calidad del recurso
atmosfrico en la ciudad, en virtud de la determinacin de varios lugares que evidencian
una contaminacin significativa del aire respirable10.
Como segundo estudio se consider el denominado Reportes de la Estacin de
monitoreo de la calidad del aire; la Estacin se encuentra localizada en el edificio
donde se ubican las oficinas de la antigua Direccin de Higiene Municipal; sta fue
instalada en el ao 2010, con sensores automticos para la determinacin de monxido
de carbono, xidos de azufre y xidos de nitrgeno, y un muestreador semiautomtico
para la medicin de PM10, instalado en el ao 2011, adems de los sensores
meteorolgicos para la determinacin de la direccin y velocidad del viento, y de la
temperatura.
Lamentablemente, la estacin sufre con frecuencia interrupciones en su funcionamiento
por razones relacionadas especialmente con la falta de mantenimiento y de repuestos,
por lo que la serie de datos analizada es pequea e incompleta en el tiempo y no alcanza
al menos a 365 das ininterrumpidos de monitoreo y reporte, lo que habra permitido
tener una idea ms cabal de la situacin de la calidad del aire, al menos en la zona de
influencia de la estacin. Con estos antecedentes, de la serie de datos analizada, que son
datos corregidos a condiciones normales y que corresponden a 220 das de monitoreo,
repartidos entre los meses de noviembre de 2010 y diciembre de 2011, se obtuvo la
siguiente informacin:
9
10
Monxido de carbono:
UniversidadCentraldelEcuador.EscueladeIngenieraQumica,2008
Idem
28
Los reportes se refieren a la concentracin promedio en 24 horas. Las cifras obtenidas

se encuentran muy por debajo de los lmites mximos establecidos en la anterior y en la
actual Norma Ecuatoriana de Calidad del Aire, vigente desde abril de 2011, y publicada
en el Registro Oficial N 464 del martes 7 de Junio de 2011, pues en promedio estn en
71.32 ug/m3, cuando los valores en la antigua norma estn en 10.000 ug/m3 para el
promedio en ocho horas de monitoreo continuo, y en 40.000 y 30.000 ug/m3 para el
promedio en una hora de monitoreo, segn la antigua y la actual Norma, lo que hace
reflexionar sobre la validez de esos datos, y/o sobre la representatividad de la estacin
en relacin a la calidad del aire en el conjunto de la ciudad, a pesar de que la
comparacin no es la ms adecuada, en razn de que el reporte se refiere al promedio
diario, y no en una u ocho horas.
Dixido de Azufre:
Los valores promedio en 24 horas a lo largo de los 220 das reportados, se encuentran
en su gran mayora por debajo de los lmites establecidos en la norma vigente hasta abril
de 2011 (350 ug/m3), pero superan el lmite determinado en la actual norma (125
ug/m3), en seis das de los analizados, y estn muy cerca del mismo, en 10 das
adicionales. En cuanto al promedio anual, a pesar de no ser un clculo riguroso pues no
existen datos de un ao completo, se realiz el anlisis con los datos disponibles a
efectos de hacernos una idea de la concentracin de este contaminante, obtenindose un
promedio aritmtico de 96.76 ug/m3, valor que se encuentra sobre los 80 microgramos
establecidos en la norma anterior, y superando an ms al valor actualmente vigente,
que es de 60 ug/m3, cuestin que reflejara una exposicin crnica de la poblacin a
este contaminante, adems de una sobre exposicin aguda en los das sealados, en los
que se super el promedio para 24 horas.
Dixido de Nitrgeno:
Los valores promedio en 24 horas a lo largo de los 220 das reportados, se encuentran
en su mayora por debajo de los lmites establecidos en la norma vigente hasta abril de
2011 (100ug/m3), aunque en 91 das se rebasa dicho lmite, y en varios de ellos el valor
corregido est muy cerca del mismo. Si bien la norma sealaba que debe reportarse la
concentracin mxima obtenida en dicho perodo, y no el promedio, sin embargo el
ejercicio realizado ayuda a reflexionar sobre la presencia de este contaminante en el aire
de la ciudad. Cabe anotar que en la norma actual se elimin la concentracin en 24
horas, y se incluy la concentracin mxima en una hora, de entre las muestras
colectadas en ese perodo, por lo que deber implementarse esta forma de reporte, de
manera inmediata. La presencia de xidos de nitrgeno en el aire se debe bsicamente a
las emisiones de motores, en especial a disel, por lo que estos datos hacen tambin
dudar de su validez, especialmente si los relacionamos con los niveles tan bajos de
monxido de carbono, propios de la emisin de los vehculos a gasolina, que son los
mayoritarios en el parque vehicular de Ambato.
Material particulado, PM10:
Se han reportado 47 mediciones, realizadas durante 24 horas, a lo largo del ao 2011, y

11 mediciones realizadas de la misma manera, en lo que va del ao 2012. Los valores
medidos estn por debajo del lmite establecido para el promedio en 24 horas en la
29
norma anterior (150ug/m3), y superan en apenas un da al lmite, ms riguroso, de la

actual norma (100ug/m3). En cuanto al promedio de las 58 mediciones realizadas y
reportadas, que es de 25.47ug/m3, y que corresponden a casi un ao calendario, se
encuentra distante de los 50ug/m3 establecidos en ambas normas para el perodo anual.
Cabe mencionar que la norma establece que la medicin debe hacerse durante 24 horas
consecutivas, cada seis das como mnimo. En este caso, hay reportes con perodos
menores.
Nuevamente, es necesario poner nfasis sobre la validez de los datos y/o la
representatividad de esta estacin en relacin al territorio del Cantn, ms an en el
caso de este contaminante, que para Ambato es especialmente importante por los
aportes de las erupciones volcnicas frecuentes en el cercano Tungurahua.
A estos datos de mediciones de los contaminantes del aire, pueden aadirse estudios
puntuales sobre emisiones de fuentes fijas y de vehculos, como el realizado en la
carrera de Ingeniera Bioqumica de la Universidad de Ambato, en el ao 2011, sobre la
simulacin de la dispersin de contaminantes en el aire de la ciudad de Ambato
emitidos por fuentes fijas y por la actividad del volcn Tungurahua 11, en el que se
obtienen algunas conclusiones importantes:
Se ha encontrado que seis empresas no cumplen, en al menos un parmetro de

control, con lo establecido en el Texto Unificado de Legislacin Ambiental as
como tambin en la ordenanza municipal.
Se encontr 19 empresas con emisiones considerables de monxido de carbono,

lo que indica combustin incompleta.
Los datos de la simulacin de la dispersin de contaminantes obtenidos ubicaron

seis empresas que a nivel del suelo sobrepasan la concentracin lmite de
contaminantes. Se recomienda, para solucionar este problema, un estudio de las
alturas de las chimeneas de los sistemas de combustin de dichas empresas, ya
que, al corregir este parmetro, se corregir la contaminacin a nivel del suelo.
Se encontr una relacin entre los eventos volcnicos y la concentracin de

material particulado.
Sin embargo, de lo valioso de estos estudios y del aporte que significan para evaluar los
diferentes aspectos relacionados con la gestin de la calidad del aire en el Cantn
Ambato, no son suficientes para establecer un Diagnstico sobre la calidad del recurso,
pues a ms de lo mencionado sobre las incertidumbres que generan las mediciones
realizadas, es necesario recordar que la calidad del aire, en trminos generales, a ms de
las emisiones producidas, se debe tambin a las condiciones meteorolgicas reinantes, y
perfectamente cabe que incluso con niveles elevados de emisiones, no se den
condiciones adversas en la calidad del aire, debido a la meteorologa del lugar, y
viceversa.
Por tanto, si bien los datos sobre las emisiones presentados en los mencionados estudios
permiten vislumbrar un probable problema de contaminacin del aire de la ciudad, las
11
Bustillos Ortiz & Velastegu Snchez, 2011
30
mediciones, al no ser determinantes, no facilitan un diagnstico claro sobre la situacin

real del recurso atmosfrico del Cantn12.
Contaminacin Sonora
El estudio de la Calidad del Aire de la ciudad de Ambato realiz mediciones con

respecto al ruido ambiental de la ciudad, que se expresa en las siguientes conclusiones:
Los niveles de ruido en la ciudad de Ambato son notablemente altos pues estn
en el orden de los 78 decibeles, con valores mximos de hasta 94 decibeles
Los niveles de ruido, en un 90% para las etapas segunda y tercera, y en un
75% para la primera etapa de monitorizacin, superan los 65 decibeles (valor
lmite permisible en horario diurno y en condiciones de circulacin normal de
vehculos)13
Los datos de ruido ambiental (fuentes fijas) reportados por la Ex-Direccin de Higiene
del Municipio de Ambato, se refieren a cuatro empresas, en el espacio comprendido
entre mayo de 2011 a Julio de 2012. Este reporte involucra datos de ruido diurno. No se
han tomado valores de ruido nocturno, ni ruido de fondo.
En la grfica siguiente, se puede visualizar el comportamiento de las empresas
indicadas, comparadas con el valor mximo permitido por la ley ecuatoriana para zonas
industriales, en el da.
Cuadro15.
NivelesderuidoambientaldediversasindustriasdelcantnAmbato.2012
Fuente:GADMunicipalidaddeAmbato.2012
Elaboracin:ExDireccindeHigiene.GADMA.2012
Como se puede apreciar, de las cuatro empresas reportadas, tres cumplen con el valor
mximo permitido para zona industrial. Sin embargo, la Cantera Nieto no cumple con
lo establecido en la ley ecuatoriana. El grfico realizado utiliza los datos crudos
reportados, ya que no existen datos de ruido de fondo, con los que deben ser corregidos
de acuerdo a la norma respectiva. Dada la cantidad de empresas existentes en el cantn,
es indispensable ampliar esta base de datos, a fin de disponer de informacin ms
12
13
Agenda Ambiental del Cantn Ambato 2012

Agenda Ambiental 2012. Universidad Central del Ecuador. Escuela de Ingeniera Qumica, 2008
31
consistente, en la perspectiva de generar polticas y mejorar el control de este

importante contaminante ambiental. Igualmente, es necesario sujetarse a lo prescrito a la
Norma Tcnica del TULAS vigente, y en lo posterior, a su modificatoria.
En otro estudio para la determinacin de la contaminacin acstica en la zona centro de
la ciudad, realizado por la Universidad Tecnolgica Indoamrica 14 se determinaron los
niveles de ruido mediante sonpometros integradores registradores tipo 2 en 73 puntos de
monitoreo distribuidos en un rea de 11,55 km2, pertenecientes a tres plataformas
territoriales y seis parroquias urbanas: La Matriz, La Merced, San Francisco, Celiano
Monge, Huachi Loreto, y Atocha Ficoa. Se determinaron niveles entre 58,99 dB (A) y
78,99 dB (A): El 100% de los registros superaron los 55 dB (A), valor gua de la
Organizacin Mundial de Salud recomendado como lmite para evitar molestias serias
en ambiente exterior. Se propone una estrategia integral para el manejo, prevencin y
mitigacin del nivel del ruido urbano.
La ordenanza para la prevencin y control de la contaminacin ambiental ocasionada
por las actividades agroindustriales, industriales, artesanales, domsticos y de servicios
en el cantn Ambato en su artculo 7 determina:
Art. 7 CONTAMINACIN DEL AIRE Norma de emisiones al aire desde
fuentes fijas de combustin, norma de calidad del aire, ambiente, lmites
permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes mviles y
vibraciones contemplados en el libro sexto del texto unificado de la legislacin
ambiental secundaria.
Del Ttulo III, Captulo I: CONTAMINACIN POR RUIDOS
Art. 27 RUIDOS INDUSTRIALES.- Los ruidos y vibraciones producidos por
maquinarias, equipos o herramientas industriales, se las evitar o reducir en
su generacin, emisin o propagacin en los lugares de trabajo. Tratndose de
recintos laborales se aplicar las normas que regulan el Ministerio de Trabajo y
el IESS.
Art.28 RUIDOS EN EL AMBIENTE EXTERIOR.- Se considera ambiente
exterior al espacio externo de las fbricas, edificios, a los lugares al aire libre,
se incluyen las calles, plazas, y vas y espacios pblicos, independientemente al
uso que estn destinados y las actividades que en ella se realizan, en el
ambiente exterior el ruido no deber exceder los niveles y horarios establecidos
en el respectivo reglamento.
Art. 29 RUIDOS PRODUCIDOS POR VEHCULOS AUTOMOTORES.Prohbase el uso de pitos, bocinas y altoparlantes instalados en vehculos de
transporte terrestre cuya presin acstica exceda los lmites establecidos por la
norma en zona urbana salvo casos de emergencia debidamente comprobados y
de campaas sanitarias. Igualmente se prohbe la circulacin de vehculos por
zonas habitadas que arrastren piezas metlicas o cargas que produzcan ruidos
que superen los 45 dB(A).
14
Burgos C, Parra R. Revista Cienciamrica, N 1, Enero 2012, pp 51-58, Universidad Tecnolgica

Indoamrica
32
Art. 30 RUIDOS O SONIDOS PROVENIENTES.- De equipos de amplificacin

u otros desde el interior de locales destinados entre otros fines para vivienda,
comercio, servicios, discotecas, night clubes, karaokes y salas de baile con
niveles que sobrepasen los lmites permitidos para cada zona y horarios
establecidos en el presente reglamento.
Art 31 RUIDOS PROVENIENTES DE OTRAS FUENTES FIJAS.- Para efectos
de prevenir y controlar ruidos provenientes de otras fuentes fijas, tales como
talleres, fbricas, comercios, etc. no debern exceder los niveles y horarios
establecidos en el reglamento.
El 16 de agosto de 2012, la Municipalidad de Ambato emiti las Medidas Ambientales
para las empresas de Mediano y Bajo impacto; en todas ellas se establecen medidas
generales de control de emisiones de ruido, mismas que se pueden resumir en el
aislamiento acstico en el rea de trabajo y la localizacin de la maquinaria alejada de
los linderos de la empresa; es necesario, como complemento de este documento,
especificar la normativa tcnica aplicable15.
Recursos naturales no renovables (subsuelo)16.
En el Cantn Ambato la concesin minera se encuentra distribuida al centro este de la
cabecera cantonal, cercana a las zonas urbanas as como al sur oeste del Cantn.
Segn la base de datos cartogrfica del Municipio de Ambato se han identificado cuatro
canteras ubicadas fuera de la ciudad encargadas de proveer material para la construccin
(piedra, mojn, arena, ripio) y son: Pennsula, Pishilata (Parroquia Ambato), Santa Rosa
y Aguajn (Parroquia Santa Rosa).
Bosques Protectores y reas Protegidas.
En una extensin de 167.161 ha., que corresponden al 49.32% del territorio provincial,
se encuentran las reas naturales del Parque Nacional Llanganates, el Parque Nacional
Sangay y la Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo, esta ltima se ubica
parcialmente en el territorio del cantn Ambato. El ecosistema pramo ocupa 96.580
ha.; los bosques naturales ocupan 51.603 ha., y 41.100 ha. son reas naturales que no
pertenecen al SNAP. De stas, 31.544 ha. estn ubicadas en siete parroquias
pertenecientes al Cantn Ambato (Pilahun, Juan Benigno, Santa Rosa, San Fernando,
Pasa, Quisapincha, San Bartolom, Ambatillo, Constantino Fernndez, Augusto
Martnez).
Cuadro 16. Nmero de hectreas de bosques y reas protegidas del Cantn Ambato 2012.
reas Protegidas
Extensin Total
Extensin en el Cantn
% respecto a la
(ha)
(ha)
extensin total
Pramo
96 580
64 365.83
66.64 %
Bosques naturales
51 603
13053.57
25.3%
Fuente: Ministerio de Ambiente
15
16
Agenda Ambiental del Cantn Ambato, 2012

bidem
33
Adems de la Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo, forman parte del

patrimonio natural del Cantn Ambato, el pramo del Carihuairazo y el Bosque
Protector-Parque forestal del Cerro Casigana, el mismo que cuenta con una superficie
de 138 ha. apoyada por la resolucin ministerial declaratoria No. 364 del 5 julio de
198417.
La Caracterizacin de recursos naturales en el Cantn Ambato, descrita en el primer
documento base de la Agenda Ambiental del Cantn, proporcionada por la Direccin de
Gestin Ambiental, contiene entre otros, las siguientes aseveraciones:
La flora predominante en el rea urbana ha sido introducida por el hombre
desde hace muchos aos, por lo que se pueden observar gran cantidad de
eucaliptos, palmas, pinos, cipreses, as como plantas agrcolas y ornamentales
no nativas.
En lo que respecta a fauna, sta se ha adaptado a la vida urbana. En la Reserva
Faunstica del Chimborazo existen 145 especies endmicas18.
d)
Mapa con la representacin de bosques protectores y reas protegidas del Cantn

Ambato 2012.

Elaboracin: G.A.D. Muncipalidad de Ambato
17
18
Registro Oficial n8 del 22-sgosto-1984.

Valenciaetal,2000.
34
La Agenda Tungurahua, desde la visin territorial del Gobierno Provincial, contiene la

perspectiva estratgica del desarrollo a largo plazo de la provincia, con directrices en
tres ejes: agua, gente y trabajo, que involucran a gobiernos parroquiales, cantonales y
sectoriales. Este documento es de vital importancia para el diagnstico y la perspectiva
del patrimonio natural del Cantn Ambato, en razn de su clara vinculacin con las
reas rurales que le pertenecen y con el contexto provincial. En este sentido, a
continuacin se recogen algunos de los elementos ms importantes en relacin a la
gestin ambiental del GADMA en lo relativo al capital natural:
En la Ordenanza Provincial sobre la poltica del ecosistema pramo, se reconoce que
ste es un espacio que requiere ser protegido, y se contempla su inclusin en los Planes
de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Municipales de la
Provincia, en base a los fundamentos establecidos para el manejo sustentable de los
recursos naturales, segn el Art. 136 del COOTAD que seala la responsabilidad de los
GADS para gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar la gestin ambiental y la
defensora del ambiente y la naturaleza en su territorio.
La mencionada Agenda propone una proyeccin territorial de las polticas sociales,
econmicas y ambientales de la Provincia, para el manejo y la conservacin de la
cuenca alta y media del Ro Pastaza, en la medida en la que se concibe al sistema
territorial de esta cuenca como: el elemento integrador que organiza el territorio de
la Provincia en los aspectos agro productivos y de asentamientos humanos, donde
confluyen un sinnmero de intereses dados por el recurso agua como elemento crtico a
conservarse19.
La prdida de flora y fauna nativa del cantn se debe a la introduccin de especies, la
deforestacin y los cambios de uso de suelo producidos por el fraccionamiento de la
tierra urbana y rural, el cambio climtico, quema de pramos, pastoreo intensivo y
extensivo con especies no nativas, contaminacin de los recursos, entre otras. El avance
de la frontera agrcola, con la consiguiente prdida del ecosistema pramo, adquiere
gran importancia en el caso de Ambato, pues en la Reserva de Produccin Faunstica
Chimborazo, en la que 23.835 hectreas pertenecen al mencionado Cantn, existen
aproximadamente 5.000 hectreas intervenidas de pramo desde el ao 1986 hasta la
fecha. Por otro lado, se seala como una importante zona de turismo en crecimiento a la
parte sur occidental de Ambato, que se encuentra vinculada con la Reserva Faunstica
del Chimborazo y al Carihuairazo, con los consiguientes impactos potenciales al
ambiente natural.
Para continuar con el escenario descrito, segn el anterior documento mencionado, en
los prximos aos se profundizar un desequilibrio territorial por el crecimiento de
los asentamientos humanos en Ambato, con una reduccin significativa de las reas de
produccin de agua en la cuenca alta del Ro Pastaza, el Ro Ambato y sus zonas de
pramo. Este desequilibrio territorial agravar la presin de las zonas urbanas sobre
las zonas agro productivas, y de stas, a las reas naturales, con el riesgo de la reduccin
y desaparicin paulatina del ecosistema pramo, y con el consiguiente deterioro de la
calidad de vida de las familias y poblaciones que se asientan en las zonas altas de los
pramos, y las previsibles consecuencias de crecimiento de la frontera agrcola y de
contaminacin de las reas de produccin hdrica20.
19
20
GobiernoProvincialdeTungurahua.AgendaTungurahuadesdelaVisinTerritorial,2012
bidem
35
Otras reas de importancia son las laderas de las quebradas y las orillas del Ro Ambato,
que por ley, son determinadas como reas de proteccin natural y de uso pblico. Sin
embargo, se encuentran afectadas por diferentes usos de suelos e intervencin humana21.
Con respecto a las quebradas, en el informe del Comit Interdepartamental para el
Diagnstico de las Quebradas (Planificacin, Obras Pblicas, EP EMAPA, Gestin
Ambiental y EPM GIDSA) del cantn Ambato, en diciembre de 2011 se determin las
siguientes conclusiones y recomendaciones:
21
Las quebradas inspeccionadas (Morejn, Guangana, Terremoto, Toallo, Puchato,

Cantera, Quillalli, Jalupana, Yuragashpa, Panteon, Tumiloma, Saguanshi, Los
Gallinazos, Rumihuaicu, Abrilhuaycu, Pisocucho e Ishiguana constituyen
sistemas de drenaje natural de aguas lluvias y riego de las montaas circundantes
de la ciudad, formadas en el tiempo por fenmenos de erosin y ssmicos en
suelos elicos de origen volcnico que deben ser manejadas apropiadamente
para evitar inconvenientes ante eventos futuros. El GADMA debe recuperar los
sitios ocupados ilegalmente y formalizar las afectaciones a particulares por la
construccin de escombreras.
Varias de las quebradas se encuentran afectadas por fallas geolgicas que las
hacen vulnerables a las obras y asentamientos humanos, especialmente en las
ubicadas en las faldas del Cerro Casigana y Volcn Sagatoa, sectores FicoaAtocha- Atahualpa, la Vicoria, Izamba. Es indispensable que el GADMA efecte
un estudio profundo sobre el riesgo que representan todas las urbanizaciones y
edificaciones construidas en esos sectores vulnerables e implemente medidas de
seguridad.
Los cauces y reas de proteccin de la mayora de las quebradas fueron

modificadas para uso de particulares, escombreras y obra pblica, alterando as
las condiciones naturales que los hacen vulnerables ante eventos ssmicos o de
precipitaciones de aguas lluvias extraordinarias.
Las escombreras implementadas en las quebradas fueron manejadas en forma

antitcnica y sin disponer de los sistemas de drenaje apropiado. El GADMA
debe implementar las medidas correctivas para que exista el drenaje y
estabilidad de los materiales depositados en las quebradas.
La contaminacin con residuos slidos y lquidos es evidente en la mayora de

las quebradas, especialmente en la Pisocucho, Abril Huayco, Tumiloma (Sorda),
Panten (Verdugo), Quillalli, Terremoto, y Guangana, lo que demanda del
GADMA medidas correctivas inmediatas.
Las obras de regado (acequias) representan un riesgo eminente de arrastre de

materiales en suspensin y represamiento en las quebradas, por lo que deben ser
evaluadas para su mejoramiento.
AgendaAmbientaldelCantnAmbato,2012
36
Se debe priorizar el mantenimiento de las quebradas en condiciones naturales

evitando su utilizacin para otros usos.
Para la ubicacin de escombreras se debe desarrollar los estudios pertinentes

para aprovechar los espacios dejados en las canteras o minas cerradas.
Riesgo y Seguridad
A continuacin, se presentar informacin detallada y actualizada del subsistema
obtenida gracias a una recopilacin del informe del Sistema Ecolgico Ambiental
realizado por el Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Ambato22:
Industria
A pesar de que existe el Parque Industrial (privado) ubicado en el sector de Pisque, con
un rea neta urbanizada de aproximadamente 40,5 ha. (186 lotes), de los cuales el 50%
est construido y el porcentaje restante se encuentra libre, ha resultado insuficiente para
la variedad y cantidad de industrias que se encuentran dispersas en la ciudad.
La principal amenaza que existe en el rea urbana de Ambato es la presencia de la
planta comercializadora de Petroecuador que tiene en sus instalaciones tanques de
reserva de combustible, el mismo que es distribuido a nivel regional.
Esta planta se encuentra ubicada entre las calles Los Atis y Julio Jaramillo, cerca del
Mercado Mayorista, la Universidad Tcnica y barrios residenciales. Adems, en las
cercanas de la planta tambin se encuentran la envasadora de GLP, estaciones de
servicio y venta de GLP, poliducto y tanques de reserva de Petroecuador; el siguiente
mapa detalla las instalaciones petroleras presentes en el cantn:
e)
Mapa de actividad minera e infraestructura petrolera. 2012.

22
Diagnstico Sistema Ecolgico Ambiental, Municipalidad de Ambato, 2004
37
Residuos Slidos
El GADMA transfiri la competencia del manejo de los desechos slidos del Cantn a
la Empresa Pblica Municipal Gestin Integral de Desechos Slidos de Ambato EPMGIDSA, que fue creada mediante la ordenanza el 16 de Agosto de 2011 y publicada en
el Registro Oficial No. 598 el 16 de diciembre de 2011, entr en funcin formal y
legalmente desde el 15 de enero del 2012.
El Relleno Sanitario del cantn Ambato se encuentra ubicado en la quebrada Chasnato
e inici su construccin en el ao 2004, la cual se la realiza por etapas, actualmente se
encuentra en construccin la dcima primera etapa que llega hasta la cota 2524 msnm.
Ingresan al Relleno Sanitario un estimado de 240 toneladas diarias de desechos con un
estimado de generacin per cpita de 0.78 kg/hab/da en el cantn23.
El Cantn Ambato est dividido en 27 zonas de recoleccin de desechos, las mismas
que se atienden en forma diaria e interdiaria. La EPM-GIDSA cuentan con cuatro
modelos de gestin para el sistema de recoleccin que son: diferenciada (desechos
peligrosos), contenerizada (ecotachos). La recoleccin y transporte se realiza en todo el
Cantn Ambato, en cambio el barrido de espacios pblicos se implementa en parroquias
colindantes con la cabecera cantonal mas no con las lejanas como es el caso de Totoras,
Pilahun, Pasa, San Fernando, Cunchibamba y Unamuncho.
Es necesario implementar el programa de recuperacin de desechos que permitir la
generacin de empleo directo e indirecto; tambin el aumento de la vida til del actual
Relleno Sanitario (Programa que ya se firm un convenio con una empresa candiense);
ya que, segn el ltimo estudio su vida til ser hasta el ao 2014.
Debido al alto costo que representara colocar contenedores diferenciados junto a los
contenedores existentes y redistribuir frecuencias y horarios de recoleccin. Tanto para
la empresa como para los contratistas que operan, los modelos de recoleccin y la
concienciacin a la poblacin, juntos acuerdan que lo que se debe realizar es:
La separacin de desechos no comunes y stos a su vez deben ser retirados por

un sistema diferenciado de recoleccin, desechos como: pilas, focos,
computadores, etc.
El transporte de los desechos hacia la planta que, instalada permita la separacin
de los desechos; tanto orgnicos como inorgnicos, y en consecuencia se
obtendra dos productos:
Materia inorgnica para ser vendida como materia prima para elaborar:
papel, cartn, plstico, vidrio y metales.
Materia orgnica que procesada permita obtener subproductos (bio
abono, mejorador de suelos) que segn el estudio realizado tendra
excelentes posibilidades de ser vendido en su totalidad.
La separacin de desechos en la planta necesariamente considera las caractersticas de

uso posterior de lo que se determinar la materia prima; as como, las bondades de la
planta por ser instalada, teniendo en cuenta que en el estudio como se recogen, los
desechos son biolgicamente inestables y pueden no ser tiles. La funcin de las
23
El cuadro detallado de produccin estimada por recorrido y tipos de desechos se presenta en el Anexo 1
38
instalaciones para la recuperacin de materiales es separar los residuos para la

transformacin de nuevos productos.
Hay que considerar las operaciones bsicas para la separacin de residuos y el
procedimiento de los usos como son:
Reduccin del tamao, separacin por tamao, separacin por densidad,

separacin magntica y por campo elctrico, densificacin (compactacin) y
manipulacin de materiales. Para el peso se establece mtodos y tcnicas
propias; por lo que la planta escogida deber responder a estas necesidades.
Instalaciones para manipulacin, transporte y almacenamiento de residuos;
tambin deben ser considerados al momento de escoger una planta, otros
elementos como son las cintas transportadoras para separacin manual,
transportadores neumticos y equipamiento mvil para manipulacin de
materiales. Por lo tanto, se consideran para la implementacin de unas
instalaciones recuperadoras de materiales para Ambato: Anlisis de viabilidad,
Diseo preliminar y Diseo final.
Con la base del estudio realizado en ao 2010 por GIDSA, se estima que la instalacin
de la planta de procesamiento es perfectamente viable, con rendimientos econmicos
positivos en un mediano plazo (2 5 aos) de instalada 24. Finalmente, el 22 de octubre
de 2012 se suscribe el contrato con la empresa AMPESTRID para la construccin de la
planta de tratamiento con la generacin de productos (bloques y fertilizantes) para su
comercializacin.
Dentro de la problemtica actual y propuestas para mejorar el manejo de desechos
slidos estn:
o EPM-GIDSA no est reconocida como gestor ambiental pero de igual
manera se reciben los desechos de empresas de curtiembres, los aceites
usados de hidrocarburos son recolectados por un biofactor que es un
gestor calificado por el MAE.
o Falta de coordinacin para generar responsabilidad en el barrido de
espacios pblicos.
o Ausencia de coordinacin para la recoleccin, transporte y
procesamiento de escombreras.
o Es necesario mejorar el nivel de autogestin y crear alianzas estratgicas
con miscroempresas y GADs parroquiales para cubrir el tratamiento de
desechos en las reas rurales concentradas y dispersas.
o GIDSA propone realizar la limpieza de parterres para completar el
barrido en espacios pblicos de circulacin.
o Se sugiere categorizar el tarifado por recoleccin de acuerdo al tipo de
desechos: hospitalarios, industriales, mercados y adems un sistema de
multas.
o La educacin ambiental est a cargo del Gobierno Provincial.
Anteriormente, la municipalidad ya haba generado iniciativas como
clubes ecolgicos, manuales y conversatoros barriales
24
EPM-GIDSA, Plan para la implementacin y operacin de plantas procesadoras de desechos. 2012.
39
Canteras
Las actividades minero-extractivas han contribuido a la degradacin y prdida de suelos

(erosin) en el cantn. stas han alterado la morfologa del suelo y la armona del
paisaje debido a la falta de recuperacin de los horizontes del suelo y su cobertura
vegetal en las reas intervenidas. La extraccin y transporte inadecuado de dichos
materiales ocasiona adems riesgos ocupacionales a los trabajadores y de salud a la
ciudadana por la emisin de material particulado y polvo. Adicionalmente, la
explotacin indiscriminada ha producido la inestabilidad del suelo provocando
deslizamientos25.
La ordenanza para la prevencin y control de la contaminacin ambiental ocasionada
por las actividades agroindustriales, industriales, artesanales, domsticos y de servicios
en el Cantn Ambato no especifica normas y reglamentos acerca de canteras, solamente
relaciona estas actividades con la contaminacin del aire por fuentes fijas (Captulo IV
artculo 42), refirindose a las canteras y plantas trituradoras de materiales de
construccin y en otorgamiento de permisos de descargas de emisiones contaminantes
de aire (Captulo VI, artculo 50) sobre permisos a las emisiones contaminantes por
actividades de explotacin mineras a cielo abierto. Con estos antecedentes, resulta
necesaria la generacin de estudios de base e implementacin de una ordenanza
especfica para el control de actividades mineras o a la vez fortalecer la vigente para la
prevencin y control de la contaminacin ambiental. Actualmente existe una Direccin
de Control Urbano, Ambiental Riesgos y Canteras.
Gestin del Riesgo
En el artculo 389 de la Constitucin de la Repblica se establece que El Estado

proteger a las personas, las colectividades y a la naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el
riesgo, la mitigacin de los desastres, la recuperacin y el mejoramiento de las
condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar las
condiciones de vulnerabilidad. Informacin que se detalla en los anexos.
En lo que respecta al papel de la municipalidad en la gestin del riesgo, la Unidad de
Seguridad Ciudadana funciona desde 2005 y actualmente se plantea realizar estudios
(articulados a otros departamentos y Secretara Nacional de Gestin de Riesgos)
integrales de riesgo y seguridad como base para generar medidas de prevencin, control
y mitigacin, en el que se debera priorizar el movimiento de masa, inundaciones y
afloramientos de agua, los estudios de riesgos volcnicos y terremotos tienen mejor
nivel de detalle ya que histricamente solo se ha relacionado con estas temticas al
riesgo.
Por otro lado, el Estado a travs del Ministerio de Ambiente -MAE- plantea articular el
riesgo con el ordenamiento territorial, especficamente con la inclusin de variables de
Cambio Climtico, situacin que resulta muy integral por lo que actualmente se
desarrollan planes piloto en otros GADs para consolidar dichas variables.
25
Riesgos Ssmicos y Volcnicos
Ilustre Municipalidad de Ambato, Direccin Gestin Ambiental, Suelo. 2012.
40
La ciudad de Ambato est ubicada en una zona de alto riesgo ssmico. A pesar de los
grandes avances cientficos y tecnolgicos resulta muy difcil predecir con exactitud
cundo va a producirse un sismo, la magnitud que ste tenga y sobre todo cun grande
podra ser su accin devastadora. Sin embargo, es factible tomar medidas que permitan
que los desastres ocasionados sean menores.
Segn datos obtenidos en las investigaciones realizadas, los sismos de los aos 16871698-1786-1797 y el ltimo, que se dio el 5 de agosto de 1949, provocaron inmensos
deslizamientos de laderas, montes y taludes que arrasaron con gran cantidad de
viviendas y seres humanos. Otra causa de desastres de gran magnitud son las fallas
geolgicas, las mismas que, al momento de producirse un sismo, provocan grandes
grietas que ocasionan la destruccin de todo cuanto est a su alcance. Expertos de la
Escuela Politcnica Nacional avalizaron que en la ciudad de Ambato existen tres fallas
geolgicas:
La primera incidira en la destruccin de edificaciones de la calle Cevallos,
viaducto Yahuira, 13 de Abril, ciudadelas Vicentina y San Antonio.
La segunda falla est ubicada en el sector de Andiglata al pie de las laderas de
San Bartolom y zona del colegio San Alfonso.
Una tercera falla ubicada al sur-oriente de la ciudad de Ambato entre las
poblaciones de Terremoto y Totoras.
Mapa 7
Mapa de fallas geolgicas del Cantn Ambato
Fuente y Elaboracin: Municipio de Ambato
En el supuesto de que en algn momento se produzca una gran erupcin del Volcn
Tungurahua, el cantn se vera afectado por la cada de ceniza (siendo remota la cada
de elementos piroclsticos), cuya peligrosidad est en funcin del volumen del material
41
arrojado, intensidad y duracin de la erupcin, rumbo y velocidad del viento, distancia

hasta el punto de emisin y del tamao, densidad y temperatura del material que cae.
El Volcn Tungurahua est ubicado a 39 km. al S-E de la ciudad de Ambato y en lnea
recta a 15 km. Segn datos del Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional,
una gran parte del cantn Ambato (Montalvo, Huachi Grande, Huachi Chico, Totoras,
Picaihua), est considerada como zona de peligro intermedio, debido a la amenaza que
representa la cada de ceniza y excepcionalmente de elementos piroclsticos que arroje
el volcn Tungurahua. Esto afectara, entre varios aspectos, a las viviendas. Por efecto
del peso de su acumulacin en las cubiertas de las viviendas, podran llegar a colapsar.
Por otro lado, la ceniza contiene partculas de slice (vidrio), fosforo, azufre, hierro,
magnesio; estos elementos provocan efectos nocivos en la salud como problemas en las
vas respiratorias, irritacin de los ojos, etc.
Actualmente la actividad ganadera y agrcola est afectada, pues la constante cada de
ceniza afecta a los cultivos y consecuentemente falta alimento para el ganado; estos
factores indudablemente causan grandes prdidas econmicas.
Mapa 8
Mapa de Riesgos Volcnicos del Cantn Ambato 2012.
Fuente y Elaboracin: Municipio de Ambato
42
Mapa 9
Mapa de Peligro Volcnico del Cantn Ambato 2012.
Fuente y Elaboracin: G.A.D. Municipalidad de Ambato.
La Deforestacin
La Deforestacin en el pas corresponde entre 1,2 a 1,7% anual; en el cantn se ha

determinado que desde 1986 hasta la fecha se ha perdido 72% de bosque nativo, 12% de
pramo y 60% de vegetacin arbustiva. A pesar de no existir grandes extensiones de
suelo forestal en el Cantn Ambato, la falta de control est permitiendo que da a da se
produzca la tala indiscriminada de bosques, ocasionando erosin del suelo y la
consiguiente destruccin del ecosistema.
La desaparicin de bosques incide directamente con el fenmeno de la sequa, pues los
bosques atraen la lluvia y benefician al agricultor, permiten realizar sembros de ciclo
corto. Al desaparecer los bosques, muere la raz de los rboles y el suelo se vuelve flojo,
no tiene sujecin y se convierte en suelo deleznable que es susceptible a deslizamientos
de grandes cantidades de tierra.
Inundaciones
43
El Cantn Ambato, a pesar de ubicarse en una zona seca, segn estudios realizados,
tiene sectores de posibles inundaciones. En la parroquia Picaihua y Totoras se han
presentado desde hace 15 aos aproximadamente afloramientos de agua que han
inundado el sector. Las reas con susceptibilidad a inundaciones se determinan en el
siguiente mapa:
Mapa 11
Mapa 10
Mapa de peligro a inundaciones del Cantn Ambato 2012
Fuente y Elaboracin: G.A.D. Municipalidad de Ambato.
Construcciones Clandestinas en Zonas de Riesgo
La necesidad de tener un espacio donde poder construir una vivienda, el alto costo del
suelo y el bajo nivel econmico de gran cantidad de pobladores, obliga a que la gente de
bajos recursos econmicos construya en quebradas y laderas, las mismas que por las
caractersticas del suelo son deleznables, con riesgos probables de que estos
asentamientos colapsen26. La existencia de quebradas naturales, en las cuales durante
muchsimos aos se han encauzado las aguas de lluvia, regado o desbordamiento de
acequias y que han encauzado su caudal hacia el Ro Ambato, en la actualidad estn
desapareciendo, pues se las est rellenando y construyendo viviendas. La falta de
medidas de precaucin sin el debido canal de desfogue provoca el hundimiento de las
viviendas y prdidas humanas.
Las quebradas que han sido consideradas de intervencin inmediata debido a sus
condiciones actuales en materia ambiental, sanitaria y de riegos son las siguientes27:
26
27
Municipio de Ambato. Informe de quebradas 2011.

bidem
44
Quebrada Pisocucho
Quebrada Guangana
Quebrada Puchato
Quebrada La Cantera
Quebrada Quillalli
Quebrada El Verdugo
Quebrada La Sorda
Los principales problemas que enfrentan las quebradas son: rellenos anti-tcnicos,
depsito de basura domstica, industrial y escombros (de entidades pblicas y privadas),
descargas de aguas servidas e industriales, presencia de edificaciones y sembros,
prdida de fauna y flora nativa.
A pesar de existir normas y ordenanzas municipales que regulan el uso y ocupacin del
suelo, estas no se aplican, pues a ms del peligro que esto representa, degradan el
entorno y el ornato de la ciudad. A simple vista podemos ver la gran cantidad de
viviendas clandestinas que en los ltimos tiempos se han realizado en las laderas del
Casigana, Ficoa, Atocha, La Pennsula, entre otros. Es necesario determinar la extensin
de quebradas rellenadas o localizacin de las mismas y las que se estn utilizando como
escombreras.
CAMBIO CLIMTICO
Por los datos proporcionados por el Proyecto de Agua y Cuencas de Tungurahua
(PACT) ejecutado por el GAD Tungurahua, en el estudio Los efectos locales del
cambio climtico en Tungurahua y su implicancia para la agricultura bajo riego (2011),
en cuanto a la temperatura, se menciona que esta se increment en 2,1C en la ciudad
de Ambato entre 1962 y 2000; lo que equivale a un incremento de 0,055 C/ao. Esto
genera impactos negativos para la agricultura, porque ocasiona un incremento de la
evapotranspiracin de los cultivos con el consecuente incremento en la demanda de
agua.
En el cantn Ambato el 30,31% de su territorio se encuentra bajo un rgimen de
precipitacin anual de entre 500 a 600 mm y el 24,89% en el rango de 600 a 800 mm de
precipitacin anual, es decir, el 55,20% del territorio es ms vulnerable a los efectos de
las sequas y sus requerimientos de agua para riego mayores. Esto sumado a que el
dficit hdrico se mantiene durante todo el ao (1.913,35 mm), con mayor intensidad los
meses de julio y agosto, trae consigo una mayor vulnerabilidad de los componentes
biofsico, econmico, asentamientos humanos principalmente.
En el cantn Ambato, entre el pramo seco y hmedo suman 64.365,83 ha., que son el
63,32% de la superficie del cantn. El impacto del Cambio Climtico es importante en
el pramo pues al ser un ecosistema sensible el incremento de temperatura afectara
todo el equilibrio de este ecosistema debido a que los andosoles, que es como se
clasifica el suelo del pramo, son los responsables de la regulacin hdrica y dependen
de la temperatura fra para su existencia. Si la temperatura sube, la descomposicin de la
45
materia orgnica aumentara y por lo tanto los suelos perderan su capacidad de

regulacin hdrica.
Es posible que exista un cambio de rgimen de precipitacin en los Andes ecuatorianos
y por consecuencia en los pramos pero debido a la inexistencia de registros histricos
largos es imposible comprobarlo, pero por percepciones levantadas mediante talleres de
los pobladores de las comunidades de Yatzaputzan, Cunugyacu y de Tamboloma que
pertenecen a la parte alta de la parroquia Pilahun, se seala que hay un incremento de
temperatura en relacin a aos atrs.
El impacto ms preocupante de este incremento de temperatura, es la disminucin del

rea de pramo mismo, los ecosistemas tienden a desplazarse a pisos altitudinales ms
altos, el problema con el pramo es que no tendra a donde desplazarse. Un aumento de
apenas 0.6 C producir que los andosoles que actualmente existen desde los 3300
m.s.n.m., se presenten desde los 3400 m.s.n.m. reduciendo su superficie, y, en el caso de
un aumento de 1.2 C el lmite sube a 3500 m.s.n.m. con la respectiva reduccin del 26
% del rea de pramo. (Buytaert, W., De Bivre, B., Wyseure, G. y Deckers, J., 2005)
Tendencias Climticas: el anlisis de las tendencias climticas se bas en el Anlisis
Estadstico con F-Climdex para Ecuador (INAMHI-MAE, 2010). El cantn Ambato se
encuentra ubicado en la celda 3,4 y le corresponden los siguientes ndices:
CDD: 0,06 das/ao secos consecutivos.
SDII: 0,2 mm/da/ao de ndice simple de intensidad diaria (precipitacin total anual
dividida para el nmero de das hmedos).
PRCPT: 80 mm/ao de precipitacin total anual en los das hmedos.
R50: 0,93 das/ao con precipitacin extraordinaria ( 50mm).
R95p: 66,67 mm/ ao en das muy hmedos.
R99p: 34 mm/ ao en das extremadamente hmedos.
Estos ndices muestran que la tendencia es que simultneamente el nmero de das
secos consecutivos se incrementa, y a la vez las lluvias extremas.
Cambio en estacionalidad del clima: Acorde a los datos del INAMHI, (estacin
Aeropuerto M066) se distinguen precipitaciones mximas de carcter trimodal en los
meses de Febrero, Mayo y Noviembre (datos de 1987 al 2007). En estos meses la
intensidad de las precipitaciones es elevada, sin embargo la frecuencia de lluvias es
amplia entre eventos. Del anlisis realizado los meses con mayor nmero de das con
lluvia son marzo y abril. Lo meses con menos das de lluvia son enero y agosto,
mientras que los meses ms secos (cantidad de lluvia) son agosto y julio.
Eventos extremos: en los registros de DesInventar, desde 1.984 hasta julio del 2.014 se
han registrado 173 eventos en el Cantn que son relacionados con los eventos
climticos entre aluvin, deslizamientos, heladas, inundacin, lluvias, sequas y
tormenta elctrica.
Tabla 1. Eventos extremos registrados en el Cantn Ambato
46
LUGAR
AMBATO
Aluvin
Deslizamiento
Helada
Incendio
forestal
Inundaci
n
Lluvias Sequa
Tormenta
elctrica
Total
general
15
16
52
AMBATILLO
ATAHUALPA
(CHISALATA)
ATOCHA FICOA
AUGUSTO N.
MARTINEZ
(MUNDUGLEO)
CONSTATINO
FERNANDEZ
(CAB EN
CULLIT
CUNCHIBAMBA
HUACHI
GRANDE
IZAMBA
JUAN BENIGNO
VELA
LA MERCED
10
12
6
11
LA PENNSULA
MATRIZ
MONTALVO
PASA
PICAIGUA
PILAGUIN
(PILAHUIN)
PISHILATA
QUISAPINCHA
(QUIZAPINCHA)
SAN
BARTOLOME
DE PINLLOG
SAN
FERNANDO
(PASA SAN
FERNANDO)
SANTA ROSA
10
1
1
18
1
UNAMUNCHO
Total general
TOTORAS
69
10
64
24
2
9
173
Fuente: DesInventar, 2014

Cabe recalcar la presencia de los incendios forestales, que si bien no son causados por el
cambio climtico o la variabilidad climtica, las condiciones de sequa por largos
periodos, las altas temperaturas crean un ambiente ms propicio para los incendios.
En la ciudad de Ambato se registran 52 eventos, principalmente deslizamientos (15),
inundaciones (16) y lluvias fuertes (8), tambin se registran heladas (2), sequa (2),
aluvin (1), tormenta elctrica (2) e incendios forestales (6).
Los deslizamientos se registran en mayor cantidad en los meses de marzo a mayo y
octubre a noviembre que coinciden con los meses de mayor presencia de lluvia.
47
Las inundaciones se registran entre los meses marzo a mayo y octubre a diciembre que,
de la misma forma, coinciden con los meses de mayor presencia de lluvia.
Las heladas se registran en los meses de junio y julio.
Los incendios forestales se registran con desde marzo a diciembre, pero con mayor
frecuencia en los meses de abril y mayo.
Comportamiento de los caudales: segn los datos del Plan Maestro de Recursos
Hdricos de Tungurahua, se presentan los siguientes caudales anuales:
Tabla 2. Volmenes anuales medidos en las estaciones hidromtricas del Cantn
Ambato
Nombre
estacin
Pachanlica
en Ambato
Ambato en
Marcopamba
Ambato en
Ambato
Cdigo
estacin
rea (km2)
Cota
estacin
(msnm)
Vmedio (106
m3/a)
Vmin (106
m3/a)
Vmax (106
m3/a)
H-803
400,2
2.290
56,8
21,4
79,9
H-860
449,2
3.030
153,4
116,6
192,1
H-801
715,3
2.690
168,8
67,3
291,4
Fuente: Plan Maestro de Recursos Hdricos de Tungurahua, 2005
Se analizaron los datos del INAMHI sobre el nivel medio del ro de 8 aos y se
presentan a continuacin. Cabe mencionar que esta institucin no cuenta con datos de
caudales para esta estacin.
Tabla 3. Niveles medios del ro Ambato en Manzanahuaico del periodo 2006 2013
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
SUM
A
MEDI
A
2006
0,510
0,580
0,530
0,500
0,520
0,630
0,550
0,500
0,490
0,410
0,470
0,490
6,18
0,515
2007
0,490
0,420
0,560
0,560
0,560
0,830
0,410
0,420
0,380
0,220
0,340
0,330
5,52
0,460
2008
0,380
0,450
0,500
0,500
0,460
0,540
0,570
0,470
0,420
0,390
0,390
0,290
5,36
0,447
2009
0,390
0,420
0,320
0,320
0,310
0,490
0,570
0,390
0,300
0,260
0,200
0,200
4,17
0,348
2010
0,170
0,310
0,310
0,310
0,370
0,490
0,450
0,430
0,290
0,190
0,320
0,350
3,99
0,333
2011
0,320
0,400
0,490
0,490
0,500
0,520
0,690
0,350
0,340
0,230
0,180
0,410
4,92
0,410
2012
0,430
0,490
0,440
0,440
0,400
0,380
0,370
0,330
0,300
0,270
0,240
0,180
4,27
0,356
2013
0,280
0,310
0,330
0,330
0,280
0,400
0,440
0,420
0,320
0,310
0,220
0,210
3,85
0,321
media
0,371
0,423
0,435
0,431
0,425
0,535
0,506
0,414
0,355
0,285
0,295
0,308
mnima
0,170
0,310
0,310
0,310
0,280
0,380
0,370
0,330
0,290
0,190
0,180
0,180
mxima
0,510
0,580
0,560
0,560
0,560
0,830
0,690
0,500
0,490
0,410
0,470
0,490
Fuente: INAMHI, Series mensuales de datos hidrolgicos, 2014
48
Grfico 1. Media, mnima y mxima de los niveles medios del ro Ambato en

Manzanahuaico del periodo 2006 2013
Se puede apreciar una tendencia uniforme entre enero y mayo, y picos en el mes de
junio y julio para volver a mantenerse estable y en descenso del nivel desde agosto a
octubre que coincide con el mes ms seco (agosto) y un repunte en el nivel en el mes de
octubre que es un mes de presencia de lluvias.
En el siguiente grfico se presentan los comportamientos del nivel medio del ro
Ambato en Manzanahuaico del periodo de 2006 a 2013:
Grfico 2. Comportamiento de los niveles medios del ro Ambato en Manzanahuaico
del periodo 2006 2013
Segn el grfico se presenta una disminucin considerable desde el 2006 en cuanto al

nivel del ro. Entre el 2009 y 2010 coincide con la sequa que se present en todo el pas
y un aumento del nivel en el 2011 pero a partir del 2012 se presenta una disminucin de
los niveles siendo el ms bajo el 2013. Cabe mencionar que es necesaria informacin de
por lo menos 20 aos para determinar tendencias.
Percepciones y/o Testimonios de cambios ambientales: del 3 al 6 de noviembre del
2014, los funcionarios de la Direccin de Gestin Ambiental del GAD Municipalidad de
Ambato realizaron una encuesta a 102 personas en las 18 parroquias rurales del cantn
Ambato. Los encuestados fueron hombres y mujeres al azar con edades entre 35 a 84
aos en la que en general se tiene la percepcin de una disminucin de la intensidad de
las lluvias, prolongacin de los periodos de sequa, aumento de la frecuencia de heladas
pero disminucin de su intensidad, adems aumento de plagas y enfermedades y un
incremento en el uso de pesticidas. Adems, todos los entrevistados consideran que los
efectos del cambio climtico son negativos en su parroquia como se detalla en la
siguiente tabla:
Tabla 4. Resultados de la encuesta de percepcin realizada en las 18 parroquias rurales
del cantn Ambato (%)
1. EN LOS ULTIMOS AOS HA NOTADO UD. CAMBIOS EN EL CLIMA
49
SI
NO
101
1
2. HACE 30 AOS COMO ERA LA FRECUENCIA DE LOS SIGUIENTES EVENTOS EN SU

ENTORNO
LLUVIA
VIENTOS
SEQUIA
ALTAS T HELADAS
MAYOR
56
43
39
42
34
MENOR
38
39
50
38
IGUAL
20
13
48
12
30
3. HACE 30 AOS COMO ERA LA INTENSIDAD DE LOS SIGUIENTES ELEMNTOS DE

NUESTRO ENTORNO
LLUVIA
VIENTOS
SEQUIA
ALTAS T HELADAS
MAYOR
66
39
45
40
40
MENOR
30
42
46
53
57
IGUAL
19
11
4. DE QUE FORMA HA SIDO UD. AFECTADO POR LOS CAMBIOS DE TEMPERATURA

POSITIVAMENTE
8
NEGATIVAMENTE
92
NO AFECTADO
2
5. HA NOTADO UD. LOS EFECTOS DEL CLIMA EN LOS SIGUIENTES ASPECTOS
SI
NO
DISPONIBILIDAD DE
56
46
AGUA
PRESENCIA DE PLAGAS
O ENFERMEDADES
91
11
OBRA CIVIL DESTRUIDA
36
69
6. HA TOMADO UD. MEDIDAS PARA SOLVENTAR LOS IMPACTOS DEL CAMBIO DE

TEMPERATURA
SI
27
NO
75
7. CREE UD. QUE EL CLIMA CAMBIAR EN LOS PROXIMOS AOS
SI
68
NO
13
NO SABE
21
Fuente: Encuestas de percepcin (GADMA, 2014)
Identificacin de fuentes de emisiones de Gases de Efecto Invernadero: Se han

identificado las siguientes fuentes:
- Tratamiento de Residuos Slidos
- Expansin urbana y rural.
- Planta de tratamiento de aguas servidas.
- Parque automotor y su proyeccin de crecimiento.
- Agricultura y ganadera
50
En la siguiente tabla se describe su comportamiento

Tabla 5. Tendencias de emisiones de GEI en el cantn Ambato
Componente
Asentamiento
s Humanos
Fuentes
GEI
Descripcin
Tendencia
Ingreso al Relleno sanitario de 220 - 250 TM diarias

en promedio.
Ingreso de 20 TM de desechos de curtiembre
Del total de 100 chimeneas del Relleno sanitario, 30

se encuentran prendidas, proyectndose la instalacin
de 20 quemadores
Aumento
El tratamiento de Lixiviados cuenta con:
Primario: Desarenador y cribado
Biolgico: anaerbico aerbico digestor UASB y
biofiltro
Mecnico qumico: clarificador tanque de mezcla de
floculante
Tratamiento mecnico: secado de lodos
Gestin de Quemador de lneas de conduccin de biogs
Residuos
Slidos
El servicio de recoleccin abarca el 55% de la zona

rural y el 80% de la urbana
La recoleccin se realiza 3 veces por semana en los Aumento
centros urbanos de parroquias rurales y en reas
rurales alejadas 1 vez la semana (GIDSA, 2014)
Segn el censo de Poblacin y Vivienda 2010, en el

cantn Ambato la disposicin de los desechos slidos
Aumento en la
es de la siguiente manera: 79,32% por carro
cantidad
de
recolector, 1,72% la arroja en terreno baldo o
basura
quebrada, 16,45% la queman, 1,40% la entierran,
0,17% la arrojan al ro y el 0,94% de otra forma
Operan 16 Plantas de tratamiento de aguas servidas en Aumento
reas rurales y se proyecta la futura construccin de
planta de tratamiento de aguas servidas de la ciudad
(EMAPA-A, 2014)
51
Segn estos anlisis, al ro Ambato se descargan

anualmente 3.096 t de DBO 5, 10 t de plomo y 19 t de
Descargas
cromo. La relacin DBO5/DQO es de 0.54, indicador
de efluentes de que las aguas pueden ser
degradadas Aumento
domsticos biolgicamente en plantas depuradoras de tratamiento
biolgico. Sin embargo los metales pesados y grasas
debern separarse en unidades especiales.
Movilidad,
Energa y
Conectividad
Parque
automotor
Ao 2012: 125 vehculos por cada 1000 habitantes

Aumento
(Plan Maestro de Movilidad, GADMA, 2012)
Consumo
Energa
Elctrica
Total Cantn ao 2014 (Empresa Elctrica Ambato,

2015):
Aumento
496.730,911 Mwh
consumo
Emisiones de CO2 por consumo de energa elctrica:
351.635,812 tCO2
en
Segn el PDOT (GADMA, 2012) Entre 1986 al 2012:

Bosque Nativo: -72,83%
Sistema
Ambiental
Biofsico
Econmico
Cambio de Pramo: -12,58%

uso de suelo Vegetacin Arbustiva: -60,80%
Disminucin
Disminucin
Disminucin
Zonas Urbanas: 349,15%
Aumento
Frontera Agrcola: 9,82%
Aumento
Cuerpos de agua: -0,01%
Disminucin
400 industrias y actividades: curtiembres, industrias

Fuentes
alimentarias, hoteles, lavadoras - tintoreras de Aumento
fijas de GEI
prendas de vestir, panaderas y restaurantes
El cantn Ambato es uno de los centros ms
importantes del Ecuador en la produccin de cuero. Se
estima que en la provincia se procesa el 78% de la
produccin nacional, equivalente a 450.000 pieles. La
Contaminac industria de curtiembres consume 360.000 m3/ao,
in
por 248 toneladas de sales de Cromo y unas 104 de Aumento
curtiembres Sulfuro de Sodio. Se estima que el 100% del agua, el
30% de las sales de Cromo y el 30% del Sulfuro de
Cromo se vierten al ambiente (CORFOPYM, 2004) y
de amoniaco (NH4) 23 TM/ao. (Plan Maestro de
Recursos Hdricos, 2005)
Agricultura
Segn las encuestas de percepcin el uso de

fertilizantes, entre estos los nitrogenados, y de
Aumento
pesticidas se ha incrementado y coinciden en expresar
que sin estos no se puede producir.
Uso de agua para riego contaminada.
Zona de riego sitio Ishina: Los valores de amonio
encontrados sobrepasan la norma en un 56.400%.
Consecuentemente no deben ser utilizadas para riego.
(Plan Maestro de Recursos Hdricos, 2005)
52
En el Inventario de los Recursos Hdricos se realiz

un anlisis de las aguas del ro Ambato antes de la
captacin del canal de riego Ambato-Huachi-Pelileo.
Se encontr que el contenido de amonio excede la
norma ecuatoriana en un 300%, el hierro total en un
90%.
Indicando contaminacin por materia orgnica y por
fertilizantes. (Plan Maestro de Recursos Hdricos,
2005)
Ganadera
25.416 cabezas de ganado vacuno vacunadas en el

2014 por el MAGAP que corresponden a 382.140 lt de Aumento
Metano por da (15lt CH4/vaca/da)
Fuente: EPGIDSA, 2014. EMAPA-A, 2014. Plan Maestro de Movilidad, PDOT GADMA, 2012.
Empresa Elctrica Ambato, 2015. Plan Maestro de Recursos Hdricos, 2005. MAGAP, 2014
Matriz de Potencialidades y Problemas

VARIABLES
POTENCIALIDADES
El cantn Ambato cuenta con una superficie
de 1.016,454 km2, que equivale al 29,94 %
de la extensin de la provincia del
Tungurahua.
Uso y cobertura de
suelo
En relacin al uso del suelo existe diversidad

de cultivos debido a la diferencia en la
orografa del cantn.
PROBLEMAS
El avance de la frontera agrcola.
Prdida de los bosques nativos.
Significativo proceso de
expansin del rea urbana.
Disminucin de la superficie de
cultivos y zonas de vegetacin
arbustiva.
Riesgo de la reduccin y
desaparicin
paulatina
del
ecosistema pramo
53
Temperatura: diferencia de altitud cuya

ventaja permite obtener cultivos variados.
Precipitacin: bajo nivel de evaporacin.
Clima
Andino (> 3600 m.), subandino (3.200

3.600 m.) e interandino (2800 3200 m.)2.
Gran existencia de pramo hmedo en el
cantn, permitindonos aprovechar el recurso
agua por la baja evaporacin existente en esta
zona.
La zona de proteccin ha sido definida a los
3600 msnm con lo cual se puede asegurar la
recarga de ros y acuferos.
Existencia de una ordenanza para la
prevencin y control de la contaminacin
ambiental ocasionada por actividades
agroindustriales, industriales y artesanales.
Agua
Declaratoria de reas protegidas a las zonas
naturales que no estn dentro del SNAP para
la conservacin del pramo.
Variacin de las estaciones

histricamente existentes.
Deficiencia de lluvia en el
cantn.
Dficit de agua durante todos los
meses del ao.
Procesos erosivos por la escasez
de agua.
Evaporaciones mayores a las
precipitaciones correspondientes
a un rgimen seco.
Bajo caudal del ro Ambato por la
escasez e inequidad en el reparto
del agua.
Deterioro de la calidad del agua
por la falta de tratamiento de
aguas residuales e industriales.
El dficit hdrico anual de la zona
asciende aproximadamente a los
1.913,35 m.m.
En el Cantn Ambato se encuentran seis

zonas de vida que son:
Bosques, humedales, nieve, pramo hmedo,
pramo seco y vegetacin seca interandina.
Pramo Hmedo 28.311,27 ha (27,85 %)
Ecosistemas
Suelo
El avance de la frontera agrcola,

ha ocasionado la disminucin del
ecosistema pramo.
Pramo Seco 36.054,56 ha (35,47 %)
Buena calidad del suelo.
Disminucin del rea agrcola

por
la
expansin
de
urbanizaciones y viviendas.
Erosin del suelo.
La pendiente es la variable ms
importante en la susceptibilidad a
la erosin de suelos del Cantn
Ambato, ya que un evento de
lluvia anormal puede causar
grandes movimientos de suelo
pendiente abajo
Prdidas por escorrenta.
Las pendientes estn siendo
cultivadas con productos de ciclo
corto en lugar de cultivar
54
bosques.
Los cauces y reas de proteccin
de la mayora de las quebradas
fueron modificados para uso de
particulares, escombreras y obra
pblica, alterando as las
condiciones naturales que los
hacen vulnerables ante eventos
ssmicos o de precipitaciones de
aguas lluvias extraordinarias.
Contaminacin significativa del
aire.
Existencia de una ordenanza para la
prevencin y control de la contaminacin
ambiental.
Aire
En el ao 2012 el GADMA emiti las
Medidas Ambientales para las empresas de
Mediano y Bajo impacto que permiten
controlar las emisiones de ruido.
Los niveles de ruido en la ciudad

de Ambato son notablemente
altos.
Falta
de
registros
que
proporcionen
informacin
actualizada sobre el estado de
este recurso.
Gran prdida de flora y fauna
nativa del cantn debido a la
introduccin de especies, la deforestacin y los cambios de uso
de suelo producidos por el
fraccionamiento de la tierra
urbana y rural, el cambio
climtico, quema de pramos,
pastoreo intensivo y extensivo
con
especies
no
nativas,
contaminacin de los recursos,
entre otras.
El pramo corresponde al 57,07 % del rea

total del cantn.
Recursos naturales
no renovables
Las laderas de las quebradas y las

orillas del Ro Ambato pese a ser
consideradas reas de proteccin
natural, se encuentran afectadas
por diferentes usos de suelos e
intervencin humana.
Falta de aprobacin de la Ley de
Minera para el control de la
extraccin minera.
Conclusiones y recomendaciones
Al cuantificar e identificar la extensin de reas con determinadas

cualidades climticas se obtuvo tres tipos de clima: el rea con clima seco
que ocupa el 13.49%; las reas semi-hmedas que ocupan el 24.80% y las
reas con clima de pramo que ocupan el 61.71%.
55
En el cantn generalmente existe una predominancia de temperatura

comprendida entre 13.3C y 14.7C.
La pendiente es la variable ms importante en la susceptibilidad a la erosin

de suelos del Cantn Ambato, ya que un evento de lluvia anormal puede
causar grandes movimientos de suelo pendiente abajo.
Referente al clima, debe mencionarse que los tres pisos ecolgicos

principales que dominan el rea de acuerdo a la clasificacin por altura son:
andino (> 3600 m.), sub-andino (3.200 3.600 m.) e interandino (2800
3200m.)
Las temperaturas que van desde los 10 a 16C son las que dominan el rea
con aproximadamente 43507 ha., que representa el 39% del rea total del
cantn.
En cuanto a la precipitacin, sta va de 412 milmetros (mm) hasta

precipitaciones mayores a 675 mm, por esta razn la posibilidad de
establecimiento de cultivos depender de la existencia de un adecuado
balance hdrico.
La evaporacin real anual, alcanza a 2605.35 mm., provocando un dficit de

agua durante todos los meses del ao, causa por la cual esta regin se
establece como una zona bastante seca, factor que acelera los procesos
erosivos en el sector.
La principal microcuenca que abarca el cantn es la del Ro Ambato, cuya

longitud aproximada es de 26.6km., ro de bajo caudal ya que sus afluentes
principales en todo su conjunto contribuyen con apenas 1.7m3/seg. La
escasez de caudal se debe a la utilizacin excesiva de las aguas del ro
Ambato en diferentes canales y acequias, hecho que se agrav con el
funcionamiento del canal AmbatoHuachiPelileo.
Los suelos son producto de varios factores (geologa, tiempo, relieve,

vegetacin y clima), constituyen un importante recurso que permite
implementar diversas actividades econmicas (cultivos, minera, industria,
entre otras) para generar mayor riqueza y desarrollo. En referencia a los
rdenes taxonmicos dominantes, en el territorio cantonal se identificaron
molisoles, entisoles y andisoles. Los suelos dominantes son del orden de los
andisoles, estos se encuentran ubicados en los flancos inferiores de las
formaciones montaosas (glacis-conos) en pendientes suaves, de diseccin
dbil con cobertura piroclstica potente cementadas con cangahua; tambin
los mismos andisoles se encuentran en los niveles de relleno lacustres que
van de horizontales a poco disectados, con material intercalado aluvial y
volcano sedimentario. Los suelos que pertenecen al orden de los molisoles
presentan una particularidad importante: stos contienen altos niveles de
materia orgnica y son potentes suelos que deben ser cuidados para evitar
prdidas de los mismos.
56
La zona de proteccin ha sido definida a los 3600 msnm con lo cual se

puede asegurar la recarga de ros y acuferos, que son ampliamente
necesarios para el uso humano as como para el desarrollo de los cultivos.
La calidad del aire de la ciudad de Ambato es heterognea. Los valores de

ndices de Oraqui varan entre 8 y 145. Son varios los sitios que presentan
ndices Oraqui superiores a 80, los cuales tienen caractersticas anlogas y
estn dispersos en diferentes sectores de la ciudad
Referente a la contaminacin del aire y la presencia de dixido de azufre,

los valores promedio en 24 horas a lo largo de los 220 das reportados, se
encuentran en su gran mayora por debajo de los lmites establecidos en la
norma vigente hasta abril de 2011 (350 ug/m3), pero superan el lmite
determinado en la actual norma (125 ug/m3) en seis das de los analizados y
estn muy cerca del mismo en 10 das adicionales.
En cuanto a la presencia de monxido de carbono, sta se encuentran muy

por debajo de los lmites mximos establecidos en la anterior y en la actual
Norma Ecuatoriana de Calidad del Aire, vigente desde Abril de 2011 y
publicada en el Registro Oficial N 464 del martes 7 de Junio de 2011, pues
en promedio estn en 71.32 ug/m3.
La prdida de flora y fauna nativa del cantn se debe a: la introduccin de

especies, la deforestacin, los cambios de uso de suelo producidos por el
fraccionamiento de la tierra urbana y rural y el cambio climtico, quema de
pramos, pastoreo intensivo y extensivo con especies no nativas y
contaminacin de los recursos, entre otras.
El avance de la frontera agrcola, con la consiguiente prdida del ecosistema

pramo, adquiere gran importancia en el caso de Ambato, pues en la
Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo, en la que 23.835 hectreas
pertenecen al mencionado cantn, existen aproximadamente 5.000 hectreas
intervenidas de pramo, desde el ao 1986 hasta la fecha
La contaminacin con residuos y lquidos es evidente en la mayora de las

quebradas, especialmente en las de Pisocucho, Abril Huayco, Tumiloma
(Sorda), Panten (Verdugo), Quillalli, Terremoto, y Guangana, lo que
demanda del GADMA medidas correctivas inmediatas.
Varias de las quebradas se encuentran afectadas por fallas geolgicas que

las hacen vulnerables a las obras y asentamientos humanos, especialmente
en las zonas ubicadas en las faldas del Cerro Casigana y Volcn Sagatoa (en
la cordillera occidental a 15 km de Ambato), sectores Ficoa- AtochaAtahualpa, la Victoria, Izamba. Es indispensable que el GADMA, efecte
un estudio profundo sobre el riesgo que representan todas las urbanizaciones
y edificaciones construidas en esos sectores vulnerables e implemente
medidas de seguridad.
57
Los cauces y reas de proteccin de la mayora de las quebradas fueron

modificadas para uso de particulares, alterando las condiciones naturales,
que las hacen vulnerables ante eventos ssmicos o de precipitaciones de
aguas lluvias extraordinarias.
Las escombreras implementadas en las quebradas fueron manejadas en

forma anti-tcnica, ilegal y sin disponer de los sistemas de drenaje
apropiado. El GADMA debe implementar las medidas correctivas, para que
exista el drenaje y estabilidad de los materiales depositados en las
quebradas.
Las industrias son generadoras de contaminacin del agua por evacuacin

de desechos peligrosos y txicos, contaminacin del aire por ruido y
emanacin de partculas, contaminacin del suelo por desechos slidos,
emanaciones contaminantes que afectan a los cambios climticos y a la capa
de ozono.
El Relleno Sanitario del cantn Ambato se encuentra ubicado en la quebrada

Chasnato e inici su construccin en el ao 2004, la cual se realiza por
etapas. Actualmente, se encuentra en construccin la dcima primera etapa,
que llega hasta la cota 2524 msnm. Ingresan al Relleno Sanitario un
estimado de 240 toneladas diarias de desechos, con un aproximado de
generacin per cpita de 0.78 kg/hab/da en el cantn.
Los niveles de ruido en la ciudad de Ambato son notablemente altos, pues

estn en el orden de los 78 decibeles, con valores mximos de hasta 94
decibeles.
Las actividades minero-extractivas han contribuido a la degradacin y

prdida de suelos (erosin) en el cantn. stas, han alterado la morfologa
del suelo y la armona del paisaje, debido a la falta de recuperacin de los
horizontes del suelo y su cobertura vegetal en las reas intervenidas.
La ciudad de Ambato est ubicada en una zona de alto riesgo ssmico. A

pesar de los grandes avances cientficos y tecnolgicos, resulta muy difcil
predecir con exactitud cundo podra producirse un sismo, la magnitud que
ste tenga y sobre todo cun grande podra ser su accin devastadora.
Existe constante riesgo de erupcin del volcn Tungurahua y en el caso de

que se llegase a dar el mismo, el cantn se vera afectado por la cada de
ceniza, cuya peligrosidad est en funcin del volumen del material arrojado,
intensidad y duracin de la erupcin, rumbo y velocidad del viento,
distancia hasta el punto de emisin y del tamao, densidad y temperatura del
material que cae.
La Deforestacin en el pas corresponde entre 1,2 a 1,7% anual. En el

cantn se ha determinado que desde 1986 hasta la fecha se ha perdido 72%
de bosque nativo, 12% de pramo y 60% de vegetacin arbustiva. A pesar
de no existir grandes extensiones de suelo forestal en el Cantn Ambato, la
58
falta de control est permitiendo que da a da se produzca la tala

indiscriminada de bosques, ocasionando erosin del suelo y la consiguiente
destruccin del ecosistema.
La necesidad de tener un espacio donde poder construir una vivienda, el alto

costo del suelo y el bajo nivel econmico de gran cantidad de pobladores,
obliga a que la gente de bajos recursos econmicos construya en quebradas
y laderas, las que por las caractersticas del suelo son deleznables, con
riesgos probables de que estos asentamientos colapsen.
Los principales problemas que enfrentan las quebradas son: rellenos antitcnicos, depsito de basura domstica, industrial y escombros (de entidades
pblicas y privadas), descargas de aguas servidas e industriales, presencia de
edificaciones y sembros y prdida de fauna y flora nativa.
Es necesario realizar esfuerzos para mejorar la informacin a nivel general

de la regin, en lo que se refiere a escala y calidad. Adems, se considera
necesario mantener la informacin climtica actualizada, para poder
establecer diferencias del modelo establecido, con futuras aproximaciones
en forma articulada entre instituciones responsables (GADs, ministerios,
SENAGUA, MAGAP, INAMHI, SNGR).
Para realizar un estudio a detalle del funcionamiento hdrico del cantn, se

sugiere armar la red de control meteorolgico e hidrolgico y as obtener
estudios a detalle y lograr establecer adecuadamente los caudales ecolgicos
de los diferentes ros, trabajo coordinado con entidades responsables como
SENAGUA, INAMHI y, GADs.
Mejorar el nivel de detalle posiblemente a 1:25000, especialmente de la

cartografa y de la informacin que involucre anlisis de riesgos, en especial
susceptibilidad a movimientos en masa, afloramientos y multitemporal de
quebradas.
Generar estrategias de educacin ambiental articuladas con entidades

responsables de la competencia, operativizacin, impacto y seguimiento.
Centralizar el trabajo de empresas curtidoras solamente para el

procesamiento en hmedo con el cobro de una tarifa especial de uso del
espacio.
59
COMPONENTE SOCIOCULTURAL
Introduccin
De acuerdo con la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo el Diagnstico del
Componente Sociocultural, adquiere crucial importancia en el mbito de la jurisdiccin
cantonal. Segn las guas de la SENPLADES para la elaboracin de los Planes de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT-28 los componentes y subcomponentes
que integran el Sistema Sociocultural son: movilidad espacial de la poblacin,
organizacin y tejido social, salud, educacin y nutricin, grupos tnicos e identidad
cultural.
Por tal motivo, el objetivo principal de dicha investigacin es el elaborar el diagnstico
sociocultural del Cantn Ambato, el cual permitir conocer el estado actual, la
explicacin de su desarrollo histrico y los problemas recurrentes relacionados de
mayor influencia, en la perspectiva de identificar potencialidades, polticas, estrategias y
propuestas para disear el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantn Ambato.
28
SENPLADES, Subsecretara de Planificacin Nacional, Lineamientos generales para la planificacin territorial descentralizada,
Quito, 2011
60
El Diagnstico es el soporte tcnico para la

toma de decisiones o formulacin de las
propuestas de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial. ste debe mostrar la situacin que atraviesa el territorio y su
poblacin.
La estructura social viene determinada por los grupos sociales existentes en la zona, los
cuales se forman por afinidades econmicas, productivas de intereses, religiosas o
culturales. La definicin de las relaciones entre ellos, los criterios sobre los que se
forman, su dinamismo y su nivel de iniciativa, permitirn entender los mecanismos de
funcionamiento, internos y externos, de la comunidad.
La cohesin social se refiere a la identidad colectiva y al sentido de pertenencia de la
poblacin a un determinado mbito territorial y su inters estriba en vertebracin social
que implica la comunidad de intereses.
El sistema de valores, las preferencias sociales, la percepcin de los problemas, de las
oportunidades y las pautas de comportamiento geogrfico (espacios valorados y vividos,
itinerarios de desplazamiento, etc.) y sociolgico (organizacin social y productiva,
comportamiento socio-espacial, prcticas religiosas, costumbres culturales, etc.), han de
incorporarse al proceso de Planificacin, de otro modo el plan quedar desvinculado de
la problemtica real y de las aspiraciones sociales y, en consecuencia, ser inviable.29
Dentro del sistema sociocultural es importante considerar cuatro elementos claves para
manifestar la situacin en la que se encuentra el cantn y sus pobladores. En una
primera instancia, la movilidad espacial de la poblacin. En segundo lugar, la
organizacin y tejido social. En tercer lugar, la identificacin de los valores culturales,
stos hacen referencia al patrimonio tangible e intangible. En cuarto y ltimo lugar, es
importante hacer nfasis en la relacin con los derechos sociales de los pobladores
como educacin y salud.
Es importante sealar que el sistema sociocultural no solo comprende las caractersticas
demogrficas, sino que adems incorpora en su anlisis aspectos de movilidad espacial,
as como valores que comprenden la identidad y cultura de la poblacin, con nfasis en
su capacidad de organizacin.
La fortaleza del tejido social y la capacidad de las organizaciones sociales para trabajar
en red son factores claves sobre los cuales debe recaer especial atencin. stos se
constituyen como punto de partida para la aplicacin de polticas de cogestin, control y
veedura ciudadana que, en consecuencia, fortalecen la democracia y viabilizan los
esfuerzos de autoridades locales y nacionales que buscan el desarrollo integral de los
territorios.
En este contexto, vale decir que este componente debe caracterizar aspectos referentes a
la organizacin, estructura e institucionalidad a nivel cantonal. Identificar tambin
elementos del tejido social, la capacidad de convocatoria, trabajo en red de las
organizaciones sociales y, por consiguiente, establecer los niveles de incidencia de stas
en el entorno territorial.
29
GMEZ Orea, Domingo. Ordenacin Territorial, 2 ed. Madrid, Ediciones Mundi-Prensa. Pp. 337
61
Es importante, adems, determinar los valores y conjunto de elementos simblicos que

se han construido en el territorio involucrado, adems de tomar en cuenta los factores
externos que han incidido sobre la consolidacin de los valores y la identidad cultural de
los pobladores.
En resumen, se debe reflejar no solo la problemtica que pueda afectar al cantn, sino
tambin las potencialidades con la cuenta de su colectivo. Tras este proceso se facilita el
diseo de estrategias que permitan adecuar polticas pblicas a la realidad cambiante,
eliminar condiciones desfavorables, direccionar los esfuerzos de autoridades locales o
pertinentes, de una manera que se potencie el desarrollo ntegro del colectivo y la
satisfaccin de las necesidades a nivel territorial.
El cuadro 17, expone los componentes y subcomponentes del sistema sociocultural y en
base a qu parmetros se debe trabajar el Diagnstico. Esta tabla es realizada por la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo -SENPLADES-, con el objetivo de
dar ciertos lineamientos estratgicos para la elaboracin de los Diagnsticos por
sistemas.
Cuadro 17. Sistema sociocultural. Ambato 2012.
Componentes
y
subcomponentes
Contenido y alcance
Fuentes
Desarrollo social:
Identificacin de la dinmica de
los
desplazamientos
de
la
poblacin desde y hacia el cantn
(migracin interna y externa):
cuantificacin y caracterizacin.
Responsabilidad de la Subsecretara de
Movilidad Interna del Ministerio de
Gobierno y de la Secretara Nacional
del Migrante.
Educacin, salud,
Identificacin
de
polticas
nutricin
aplicadas al mbito cantonal por
parte de los Ministerios del ramo.
Responsabilidad de las instancias

provinciales de los Ministerios de Salud
y Educacin.
Movilidad
espacial de la
poblacin
Organizacin y
tejido social
Identificacin de la estructura de
base de la poblacin cantonal.
Identificacin de los tejidos
sociales y de las organizaciones
que los conforman.
Capacidad para el trabajo en
redes; capacidad de gestin y
niveles de incidencia en el entorno
territorial:
capacidad
de
convocatoria y poder de veto de
las
organizaciones
sociales
relevantes del cantn.
Estructura de base de la poblacin con

apoyo del INEC, apoyado por el
Ministerio de Inclusin Econmica y
Social.
La identificacin del tejido en las zonas
rurales del cantn debe efectuarse en
conjunto con las juntas parroquiales.
62
Componentes
y
subcomponentes
Grupos tnicos
Identidad
cultural
Contenido y alcance
Identificacin de grupos tnicos y

su relacin con la gestin del
territorio en el que se asientan;
modo
de
organizacin
y
estructuras.
Identificacin
del
patrimonio
cultural tangible e intangible y de
los valores culturales.
Fuentes
En
corresponsabilidad
con
la
Secretara
de
Pueblos,
movimientos sociales y participacin
ciudadana.
En corresponsabilidad con el Instituto

Nacional de Patrimonio Cultural y el
Ministerio de la Cultura.
Fuente: Lineamientos generales para la Planificacin territorial descentralizada. SENPLADES 2011.

Elaborado por: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES-
Metodologa En el caso de estudio del Cantn Ambato, en una primera etapa se

recolect informacin disponible en el Plan de Ordenamiento
Territorial POT 2006, Planes de Desarrollo Parroquiales, Plan de
Desarrollo Provincial, datos del Censo de Poblacin y Vivienda. INEC 2010, del
Instituto Nacional de Patrimonio INPC-, y bibliografa cientfica referente a las
dinmicas del cantn. A partir de la informacin disponible y analizada posteriormente,
se dise una metodologa que permita validar y recoger datos necesarios para el
sistema socio-cultural.
La segunda etapa est directamente relacionada con el trabajo de campo. Para el
desarrollo del mismo y con el conocimiento de los hechos que anteceden las dinmicas
del Cantn Ambato y sus parroquias, se consider necesario el desarrollo de bloques de
Planificacin para visitar cada territorio de una forma ordenada y ptima. El
levantamiento y verificacin de datos se realiz en dos das. El primer da se visit
Santa Rosa, Juan Benigno Vela, Pilahun, San Fernando, Pasa, Quisapincha y San
Bartolom. El segundo da se visit, Huachi Grande, Montalvo, Totoras, Picaihua,
Izamba, Atahualpa, Unamuncho, Cunchibamba, Augusto Martnez, Constantino
Fernndez y Ambatillo.
La tercera etapa, consisti en la recoleccin de datos y posterior sistematizacin de los
mismos. Para la recoleccin de datos en el campo, se usaron tcnicas metodolgicas que
dicta la antropologa: "observacin participante", entrevistas semi-estructuradas y
diarias de campo. No obstante, para complementar y dar una direccin acertada a estas
herramientas se defini variables e indicadores, de acuerdo con los componentes,
subcomponentes y lineamientos generales para la Planificacin territorial
descentralizada, que recomienda la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
SENPLADES-. Estos se organizaron sistemticamente dentro de una tabla que puede
verse en detalle a continuacin:
Cuadro 18. Variables e indicadores para el Diagnstico PDOT del Cantn Ambato del sistema social y
cultural.
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
VARIABLE
INDICADOR
Desarrollo social:
1. Movilidad espacial de 1.1.Dinmica
de
los 1.1.1. Origen de la poblacin
63
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
VARIABLE
la poblacin
desplazamientos de la poblacin
desde y hacia el cantn
2. Organizacin y tejido
social
2.1.Identificacin de los tejidos

sociales y de las organizaciones que
los conforman y capacidad para el
trabajo en redes
3. Educacin, Salud y
Nutricin
4. Grupos tnicos
INDICADOR
1.1.2. Porcentaje de la poblacin que
reside permanentemente en el cantn
1.1.3. Migracin interna
1.1.4. Emigracin desde el Cantn
Ambato a otras provincias del pas
1.1.5. Migracin y porcentaje de
personas que han salido fuera del pas
2.1.1 Organizaciones jvenes
2.1.2 Organizaciones de mujeres
2.1.3 Organizaciones culturales
2.1.4 Organizaciones religiosas
2.1.5 Organizaciones comunitarias
2.1.6.Organizaciones de colegios
profesionales
2.1.7 Organizaciones productivas
2.1.8 Organizaciones de cmaras de
comercio
2.1.9 Actores no gubernamentales
2.1.10 Juntas de Agua
2.1.11 Acequias
3.1.Identificacin
de
polticas
aplicadas al mbito cantonal
3.1.1. Polticas de salud
3.1.2. Nutricin
3.1.3. Nivel de analfabetismo
Desarrollo cultural:
4.1.1. Porcentaje de la poblacin por
grupo tnico
4.1.2 Nacionalidades indgenas en el
4.1. Identificacin de grupos
cantn
tnicos y su relacin con la gestin 4.1.3. Nmero de personas que hablan
del territorio en el que se asientan;
algn idioma diferente al espaol
4.1.4. Actividad econmica por tipo de
poblacin
4.1.5. Religin que predomina
5.1.1. Bienes materiales
5.1.2. Descripcin de los principales
monumentos Histricos
5.1.3. Bienes Muebles
5.1.4. Yacimientos Arqueolgicos
5.1.5 Folclore
5.1.6. Artesana
5.1.7. Vestimenta tpica tradicional
5. Identidad cultural
5.1. Patrimonio cultural tangible
5.2.1. Tipo de idioma o dialecto
hablado por la poblacin
5.2.2. Festividades
5.2.3. Comida tpica
5.2.4. Medicina Tradicional
5.2.5. Memoria histrica y principales
narrativas histricas (mitos originarios,
refranes, cuentos)
5.2.6. Nivel de penetracin patrones
culturales externos
Fuente: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo -SENPLADESElaboracin: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
64
Una vez obtenida toda la informacin relevante acerca del cantn y sus parroquias, se
di paso a una cuarta y ltima fase. Esta ltima consisti en el anlisis minucioso de la
informacin recogida en las etapas anteriores y el contraste con datos e informacin
Anlisis y resultados
existente.
Desarrollo social
Movilidad espacial de la poblacin
Origen de la poblacin
Cuadro19.
Origendelapoblacinporprovinciadenacimiento.Ambato2012.
*Se excluye la poblacin nacida en la Provincia de Tungurahua.

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda -INEC- 2010.
Dentro de los datos del censo de Poblacin y Vivienda -INEC- 2010 correspondientes al
cantn Ambato, se consult el nmero de personas que declararon como provincia de
nacimiento cualquiera a excepcin de Tungurahua. Como resultados, se obtiene que al
interior del cantn Ambato el 24% de la poblacin ha sido originaria de Bolvar, seguido
de un 16% de Cotopaxi, 17% de Pichincha, 14% de Chimborazo, 8% de Guayas, 7% del
exterior y en una menor proporcin provienen de las provincias de Loja, Los Ros y
Manab.
La poblacin originaria de la ciudad de Ambato ha sido fruto de varios desplazamientos
poblacionales de diferentes provincias del pas, especialmente provincias vecinas y de la
regin Sierra. As, se puede ver como la poblacin de Bolvar, Cotopaxi, Pichincha y
Chimborazo, se ha desplazado a la ciudad en busca de mejores condiciones de vida.
Porcentaje de la poblacin que reside permanentemente en el cantn
Para calcular el porcentaje de la poblacin que reside permanentemente en el cantn

Ambato, se utiliz el total de poblacin del cantn Ambato, segn el ltimo censo
201030.
30
De acuerdo al CENSO 2010, la poblacin del cantn Ambato es de 329.856 habitantes en una
superficie de 101.645,34 Ha. La 178.538 de la parroquia Ambato
65
De este total se calcul la proporcin que representan las personas que proporcionaron
como respuesta Ambato a la pregunta del censo de Poblacin y Vivienda 2010 Cantn
donde reside habitualmente? Como resultado se obtuvo que el 98,8% de la poblacin
del cantn Ambato reside permanentemente en esta jurisdiccin.
Migracin Interna
La ciudad de Ambato es considerada como uno de los nodos de desarrollo econmico

ms importante del Ecuador. Su ubicacin geogrfica facilita el desarrollo social y
comercial. Justamente ese auge comercial, debido a un fuerte dinamismo en el mercado,
convierte a Ambato en una ciudad atractiva para la migracin interna, ya que es una
ciudad que, a simple vista y percepcin del migrante, permitir mejorar sus condiciones
de vida.
Se considera migracin interna a la poblacin que se desplaz de las Parroquias rurales
del cantn Ambato de manera definitiva a la ciudad de Ambato. Para obtener una
estimacin de la migracin interna, se utilizaron los datos del censo de Poblacin y
Vivienda INEC- 2010. Comparando el nmero de personas que declararon como
ciudad o parroquia de residencia actual a Ambato (175.914) y el nmero de personas
que la declararon como ciudad o parroquia donde vivan hace 5 aos (152.000), la
diferencia entre estos dos efectivos de poblacin se considera como la poblacin que se
desplaz desde las parroquias rurales del Cantn Ambato hacia la ciudad, en el marco
temporal de estos 5 aos. De esta forma, se lleg a determinar que el nmero de
personas que se han desplazado de las parroquias rurales hacia la ciudad es de 23.914,
representando aproximadamente el 14% de poblacin actual de la ciudad de Ambato.
Estas migraciones, que vienen desde las parroquias del cantn y de igual manera desde
otras provincias como Bolvar, Cotopaxi y Chimborazo, han generado diversas
dinmicas de cambio tanto en la estructura espacial como social. En relacin a lo
espacial, se hace referencia al uso del territorio combinando con el aparecimiento de
barrios informales, consecuencia de la migracin campo-ciudad y de otras ciudades;
stos se han ubicado en su mayora en lugares de difcil accesibilidad 31 como laderas de
quebradas, terrenos con pendientes altas o reas proclives a los deslaves, siendo tierras
de bajo costo y de posible acceso para este tipo de personas.
De igual manera, la migracin al exterior y el envo de remesas ha cambiado el paisaje
urbano del cantn y sus parroquias. Se pueden ver casas de un tamao desproporcional
en las parroquias rurales, como es el caso de las viviendas de los gerentes de algunas
cooperativas de ahorro y crdito.
Por otro lado, se han desarrollado diversos problemas sociales debido a la migracin
campo-ciudad. Uno de los ms representativos es la desarticulacin familiar: las
cabeceras de las familias abandonan su lugar de origen para buscar mejores condiciones
de vida, dejando a su familia de lado. Es importante recalcar, que muy pocas personas
emigran con sus familias, lo que se evidencia es que las cabezas del hogar migran en
busca de trabajo, etc., dejando a sus hijos con sus abuelos, tos o solos.
31
Ejemplo del aparecimiento de barrios marginales es el denominado Techo Propio, el cual est
ubicado en la zona de la va del Paso Lateral
66
En la parroquia San Fernando se seala que la migracin hacia la ciudad y al exterior ha

sido uno de los condicionantes ms importantes para la desarticulacin familiar. Segn
nos indic la seora Mara Curia, propietaria de una tienda de abastos ubicada en la
plaza central de la parroquia, la familia simplemente se ha quedado en el nombre ms
no en la prctica, muchos nios aqu viven solos, sus paps nicamente vienen los fines
de semana. Ellos trabajan en Ambato o Guayaquil y muchos se han ido a Nueva York.
En la parroquia Pilahun se puede evidenciar, alrededor de su plaza central y calles
principales, que es una parroquia fantasma. Hay muy pocas personas en das laborables,
nicamente se ve gente cuando los nios salen de la escuela. Segn varios informantes,
la dinmica social en Pilahun cambi al momento que se traslad la feria, que era en la
plaza central, al Cantn Ambato. Este es un hito importante, ya que incidi en la
migracin campo-ciudad.
Emigracin desde el Cantn Ambato a otras provincias del pas

Cuadro20.
EmigracindesdeelCantnAmbatoaotrasprovinciasdelpas.Ambato2012.
*Se excluye la Provincia de Tungurahua.

67
Dentro de los datos del censo de Poblacin y Vivienda 2010, se consult en cada
provincia cuntas personas declararon como cantn de nacimiento a Ambato. Se
considera que sta es la poblacin que ha salido de este cantn y se ha instalado de
manera definitiva en otras provincias. El total de personas que han salido del cantn
Ambato y residen permanentemente en otras provincias es de 64.806.
Segn los resultados, se puede observar que la provincia ms atractiva para la
emigracin es Pichincha, 42,81%, seguida de Guayas, 16,06%.
Emigracin Internacional
La emigracin internacional en general es un fenmeno que se ha evidenciado desde

hace aos. Estados Unidos fue el principal pas en atraer a los migrantes ya en el ao
1950, sin embargo, a partir de la crisis econmica ecuatoriana de finales de los noventa,
los destinos de migracin cambiaron y la poblacin comenz a migrar a pases como
Espaa, Italia, etc.
A partir del ao 1998, se comienza a evidenciar un creciente fenmeno migratorio,
constituyndose en problemas estructurales de la economa ecuatoriana y, a su vez,
marcando cambios importantes en la tradicin migratoria. En el caso del cantn
Ambato, los pases con mayor acogida para la migracin han sido Espaa y Estados
Unidos. El 47% de migrantes se han desplazado a Espaa, en busca de mejores
condiciones de vida y un 32% de migrantes se han desplazado a Estados Unidos.
La emigracin total internacional del cantn Ambato, segn los datos del censo de
Poblacin y Vivienda INEC- 2010, reporta 7.839 casos, en los cuales hombres (56%)
y mujeres (44%) han migrado en aproximadamente iguales proporciones.
Cuadro 21. Datos del Censo Sexo del migrante. Ambato 2012.
Sexo del migrante
Casos
%
Hombre
4409
56%
Mujer
3430
44%
Total
7839
100%
A partir del 2000 se puede ver que el ao en el que mayores cantidades de migracin se
registraron fue el 2002 con un 21% de la poblacin. Desde el 2004 en adelante se ha
mantenido un porcentaje del fenmeno migratorio entre el 7% y el 9%.
Cuadro22.
AoyporcentajedelamigracioninternacionaldelcantnAmbato2012.
68

Los motivos por los cuales la poblacin del Cantn Ambato decidi migrar tienen que
ver con la bsqueda de nuevas plazas de trabajo (70%), seguido por la unin familiar
con un 16% y un 10% hace referencia a estudios. Esto nos muestra que el principal
objetivo del migrante al salir del pas es el de alcanzar un mejor nivel de vida con un
mejor trabajo y mejores oportunidades. La unin familiar tiene que ver con migraciones
pasadas de las cabeceras del hogar que han desarticulado familias y, justamente, los
dems integrantes de la misma migran para poder consolidarla
Cuadro23.
Principalmotivodeviaje.
Fuente:CensodePoblacinyViviendaINEC2010.
Organizacin y tejido social
Pocas han sido las organizaciones sociales del Cantn Ambato y de la Provincia de
Tungurahua que han logrado consolidar procesos de autogestin y negociacin de
recursos econmicos y, adems, una fuerte y significativa vinculacin con los procesos
de Planificacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados de la provincia y del
cantn. Otras organizaciones se han vinculado y organizado para llegar en muchas
instancias a reivindicar sus derechos, confirindole poca estabilidad o permanencia en
alcanzar su objetivo, dado que lo que consiguen es puntual, por ello la solucin a sus
problemas responde a bajos niveles de autogestin, en unos casos, y, en otros, a la no
atencin de sus necesidades.
69
Las principales debilidades en la alineacin de las organizaciones sociales guardan

relacin con las desigualdades en el mbito pblico y un fuerte desequilibrio en las
relaciones de poder. Existe una dbil gestin y participacin por parte de las
organizaciones y, en la mayora de casos, no son tomadas en cuenta en los diversos
procesos de planificacin. Segn los resultados del anlisis de involucrados, se observa
que la poblacin, a travs de sus organizaciones de base, puede acceder a servicios de
apoyo a la produccin, infraestructura, capacitacin, tambin pueden identificar
problemas y formular alternativas. Especficamente, dentro del Cantn Ambato, existen
varias organizaciones y/o asociaciones, que tienen un alto grado de inters en
involucrarse en el proceso de planificacin.
Un reto para el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad Ambato
GADMA- es promover la participacin ciudadana, pero una participacin que est
debidamente informada del Modelo de Gestin y Estructura Orgnica del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipalidad Ambato GADMA-, as como de los
principios que lo guan, los fines y los lineamientos de la gestin por proceso, ya que su
principal problema ha sido el de mantener una accin fuertemente concentrada en la
cabecera cantonal y no integrar suficientemente a las parroquias rurales.
Cabe recalcar que con el Plan de Ordenamiento Territorial de Tungurahua, la mayora
de los actores de la provincia se han movilizado con decisin, han participado con
iniciativas y tienen una fuerte voluntad poltica de fortalecerse.
A continuacin se expondrn las diversas organizaciones sociales dentro del Cantn
Ambato.
Organizaciones juveniles
Las organizaciones ms representativas dentro del cantn Ambato son el Grupo de

Jvenes Tungurahua, el Grupo de Inters de Niez y Adolescencia de Ambato, Jvenes
por Equidad, Geo Juvenil y la Casa de la Juventud.
Estas diversas organizaciones juveniles tienen como objetivo propiciar una construccin
de ciudadana culturalmente diferenciada, a travs de organizar y fortalecer su
participacin, y para lo cual se han juntado la Red Provincial de Consejos Estudiantiles
y los jvenes indgenas, representados en las juventudes de la Unidad de los
Movimientos Indgenas y Campesinos. En este sentido, los movimientos juveniles,
aunque tienen su propia dinmica interna, funcionan con el apoyo institucional del
gobierno cantonal de Ambato y del gobierno de la Provincia de Tungurahua, como un
espacio de reflexin que incorpora las expectativas de integracin generacional.
Organizaciones culturales
Las instituciones culturales son las organizaciones pblicas o privadas destinadas al

fomento, educacin, preservacin, investigacin y apoyo a la identidad cultural del
Cantn Ambato.
Cuadro 24. Organizaciones culturales. Ambato 2012.
Organizacin Cultural
Localidad
Entidad
70
Organizaciones/ Asociaciones
Ambato
Casa de La Cultura Ncleo de Tungurahua
Ambato
Ambato
Casa de la Juventud
Casa del Portal
Ambato
Departamento de Cultura del GADMA Ambato
Ambato
Instituciones
Ambato
Ambato
Departamento de Cultura del H. Gobierno

Provincial de Tungurahua
Direccin Provincial de Cultura del
Ministerio del Cultura
Comit Permanente de la FFF (Fiesta de las
Flores Frutas)
Ambato
Casa de Montalvo
Fuente: Anlisis de Involucrados y Mapeo de Actores. Consultora CELAEP.
El departamento de cultura del Gobierno Autnomo Descentralizado de Ambato

GADMA- trabaja constantemente para recrear las diversas expresiones culturales del
cantn. ste trabaja en conjunto con diversas casas culturales de la ciudad de Ambato.
En el del Centro Cultural La Liria funciona actualmente el Comit Permanente de la
Fiesta de las Frutas y de las Flores (FFF); su campo de accin es a nivel del Cantn
Ambato pero, a su vez, reciben invitaciones de otros cantones de la provincia y del pas.
Esta organizacin trabaja permanentemente con las principales autoridades del cantn,
es decir, Gobierno Autnomo Descentralizado de Ambato (GADMA), Gobierno
Autnomo Descentralizado de la Provincia de Tungurahua, Direccin Provincial de
Cultura del Ministerio de Cultura, Concejales, Representantes de las Cmaras de
Produccin, Representantes de la Federacin de Barrios, los mismos que, en ese orden,
conforman el Directorio, con el Sr. Alcalde a la cabeza. Todo el ao se realiza un
sinnmero de actividades con el fin de fomentar la cultura y atraer el turismo en el
cantn, organizando festivales como el Festival Nacional de Danza y el Festival
Nacional del Folclore.
Colegios profesionales
Los Colegios profesionales del cantn Ambato estn respectivamente agremiados. Su

objetivo principal es apoyar a la formulacin de proyectos sustentables en
mancomunidad, en base a criterios tcnicos cientficos de vanguardia.
A nivel provincial, los Colegios Profesionales de Tungurahua, a raz de su incorporacin
y participacin en la Junta de Gobierno Provincial, se han convertido en un actor directo
que, uniendo capacidades, esfuerzos y tcnicas al resto de actores de la provincia,
aportan con sus conocimientos para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la
provincia de Tungurahua. Los delegados de los colegios profesionales han participado
activamente en las diferentes instancias del Gobierno Provincial, Parlamentos y Juntas
de Gobierno, con la finalidad de fortalecerlo a travs del aporte de las capacidades de
71
los diferentes grupos profesionales que conforman la pre-federacin de Colegios

Profesionales de Tungurahua.
El apoyo y asesora brindados por los Colegios Profesionales constituye un recurso
importante para la gestin e implementacin de acciones, que deberan ser priorizadas
por el Gobierno Autnomo Descentralizado de Ambato (GADMA).
Segn los datos del mapeo de actores realizado en la Etapa 0 de la consultora elaborada
por la firma CELAEP, los colegios profesionales que se encuentran en la ciudad de
Ambato son los siguientes:
Cuadro 25. Colegios profesionales. Ambato 2012.
Organizaciones y/o
Asociaciones
Localidad
Entidad
Ambato
Colegio de Abogados
Ambato
Colegio de Administradores Profesionales

de Tungurahua
Ambato
Colegio de Arquitectos
Ambato
Colegio de Mdicos
Ambato
Colegio de Ingenieros Civiles
Ambato
Colegio de Contadores de Tungurahua
Ambato
Colegio de Economistas de Tungurahua
Ambato
Colegio de Ingenieros Agrnomos de

Tungurahua
Ambato
Colegio de Ingenieros Elctricos y

Electrnicos de la Regin Central
Ambato
Colegio de Odontlogos
Organizaciones religiosas
Las organizaciones religiosas tienen como objetivo prestar servicios religiosos, cultos y
difusin de la Fe a la colectividad de Ambato.
Al interior de las organizaciones religiosas identificadas predomina un bajo inters en
involucrarse con las actividades que realizan las instituciones pblicas en el Cantn
Ambato.
En el caso de las comunidades religiosas catlicas, stas disponen de un plan en comn
que lidera la Dicesis de Ambato, con orientacin al servicio de cada parroquia, de
acuerdo a sus caractersticas particulares.
72
A ms de la Iglesia Catlica existen otras comunidades religiosas como testigos de

Jehov, cristianos, mormones, entre otras. Cada una de ellas tiene y sigue sus propias
dinmicas, sin tener mayor participacin en las actividades que realizan las instituciones
pblicas del cantn.
Organizaciones de mujeres
Las organizaciones de mujeres realizan actividades encaminadas a lograr un espacio de

representacin e impulsar el progreso y desarrollo econmico-empresarial basado en la
artesana, agricultura y servicios de alimentacin.
Por otro lado, la Organizacin de Mujeres Municipalistas del Ecuador (AMUME)
Extensin Ambato, es una organizacin que propende a la equidad social y de gnero,
fortaleciendo la gestin y la participacin poltica de las mujeres, respetando la
diversidad genrica, tnica e inter-generacional, ejerciendo democracia participativa con
tica, rendicin de cuentas y veedura social.
sta ha venido trabajando en la ciudad de Ambato, tratando de conformar nuevas
asociaciones y fortalecer su organizacin.
Cuadro 26. Organizaciones de mujeres. Ambato 2012.
Organizaciones y/o
Localidad
Entidad
Asociaciones
Mujeres Profesionales y de
Ambato
Negocios BPW Ambato
Foro de la Mujer
Ambato
Mujeres Emprendedoras de
Ambato
Negocios
Asociacin de Mujeres Verbenitas
Ambato
COCAP
Parroquia Juan
Asociacin de Mujeres
Montalvo
Emprendedoras 8 de Marzo
Parroquia San
Asociacin de mujeres Nueva
Fernando
Esperanza
Parroquia San
Asociacin de Mujeres Nueva
Fernando
Vida

73
Organizaciones comunales
Unin de Organizaciones del Pueblo de Chibuleo -UNOPUCH-:

La organizacin de segundo grado denominada Unin de Organizaciones del pueblo
Chibuleo UNOPUCH- abarca a las comunidades de San Miguel, La Compaa,
Chacapungo, San Francisco, San Alfonso, San Pedro y San Luis.
Las tierras de los indgenas de Chibuleo son minifundios en un 98%; mientras el 2%
restante tiene tierras de una hectrea o menos por familia. La mayora de estas
propiedades no estn legalizadas a travs de ttulos o escrituras pblicas, sino
nicamente por contratos de compraventa, que son legalizados y firmados por las
autoridades del Cabildo de la comunidad. El proceso de parcelacin de las tierras de la
comunidad contina, llegando incluso al extremo de partir a los herederos el equivalente
al paso de un ancho de tierra; las herencias que reciben los hijos o hijas son en igualdad
de condiciones y derechos.
Quisapinchas KIPU-:
En este pueblo, al igual que en gran parte de los de la nacionalidad Kichwa, las familias
se encuentran agrupadas en comunas, a ms de otras formas de organizacin como
asociaciones, cooperativas, clubes deportivos, juntas de agua, grupos artesanales y
musicales. Cada comuna tiene su Cabildo. La autoridad est estructurada, en orden de
importancia, por la Asamblea Comunitaria y el Cabildo. La Asamblea es el mximo
organismo de decisin y all tratan todos los aspectos de importancia de la comunidad.
El trabajo comunitario en la minga es el pilar fundamental para el desarrollo
comunitario; en todas las comunidades los trabajos emprendidos por organismos del
Estado y ONGs son apoyados por las mingas comunales.
Otras formas organizativas superiores son las organizaciones de segundo grado, las
federaciones provinciales y las organizaciones regionales y nacionales. Entre las
diferentes organizaciones de segundo grado que agrupan a las comunidades se
encuentran la Corporacin de Organizaciones Campesinas Indgenas de Quisapincha
COCIQ-, y la Corporacin de Organizaciones Campesinas de Pilahun, -COCAP-, que
estn afiliadas al Movimiento Indgena del Tungurahua -MIT-.
Organizaciones Productivas
En el Cantn Ambato existen diferentes organizaciones productivas. Cada organizacin

tiene un fin productivo y solidario.
El Gobierno de Tungurahua ha generado la Estrategia Agropecuaria de la provincia, la
cual busca dar impulso al comercio asociativo, agroindustria y generacin del valor
agregado para crear y fortalecer la organizacin de productores y, de esta manera,
producir alimentos, empleo y mejorar sus ingresos.
El Gobierno Provincial de Tungurahua, los gobiernos autnomos descentralizados, las
ONGs y los agricultores tungurahuenses han orientado su trabajo a aplicar diversas
prcticas tendientes a fomentar la produccin agroecolgica generando como logros en
este mbito los siguientes:
74
La Asociacin Tierra Productiva, productora de uvilla, cuenta con una

planta de procesamiento de helados y mermeladas que son comercializados
en diferentes lugares dentro y fuera de la provincia.
La Cadena de la Papa est conformado por 650 agricultores de los cantones
Ambato, Pllaro y Quero. Su principal objetivo es crear alianzas slidas de
comercializacin entre los actores de la cadena. Cuenta con un centro de
acopio de produccin de semilla en Yatzaputzan y con una pequea planta
procesadora de papas Chips en Tamboloma.
La Cadena del Cuy, conformada por el CONCUYT, cuenta con tres centros
de faenamiento de cuyes y comercializa cuyes en pie de cra a las
instituciones provinciales, nacionales y exportadoras a Estados Unidos.
La Cadena de la Mora est conformado por 18 asociaciones de los cantones
Ambato, Pillaro, Tisaleo, Mocha y Cevallos.
La Cadena de Uvilla est integrada por grupos de agricultores los cuales
proveen de uvillas a la organizacin. Trabajan con la Universidad Tcnica
de Ambato, con la Facultad de Alimentos y la Facultad de Ingeniera
Mecnica e Industrial para mejorar los procesos. Uno de sus principales
problemas es la falta de agua para el sector agricultor, lo que ocasiona una
baja en la produccin de uvillas
Productores Agroecolgicos y Comercio Asociativo de Tungurahua PACAT:
La organizacin de Productores Agroecolgicos y Comercio Asociativo de Tungurahua

PACAT- es una organizacin de segundo grado de pequeos productores
agroecolgicos y de comercializacin asociativa. El ente aglutina a 35 organizaciones
de base que representan a 614 productores agroecolgicos ubicados en nueve cantones
de la Provincia de Tungurahua. De los 614 productores agroecolgicos, el 66%
corresponde a mujeres y el 34% a hombres. Se reconocen como indgenas el 40% de los
productores, los restantes tiene origen indgena, aunque desde la anterior generacin han
renunciado a su vestimenta, idioma y otros rasgos culturales de sus grupos de origen. 32
La Organizacin de Productores Agroecolgicos y Comercio Asociativo de Tungurahua
PACAT- recibe ayuda de actores gubernamentales y no gubernamentales como: Child
Found, Heifer International, Grupo social FEPP, Schmitz Stiftungen, Gobierno
Provincial de Tungurahua y Estrategia Agropecuaria de Tungurahua.
En general se puede ver que al interior de la provincia de Tungurahua las asociaciones
y grupos de productores han consolidado su produccin agroecolgica y pecuaria
limpia, mediante la promocin, capacitacin, asistencia tcnica e intercambio de
experiencias con las juntas de regantes, agricultores de la Unidad de los tres
movimientos indgenas y campesinos de Tungurahua (Planes de manejo de pramos,
componente productivo), Juntas Parroquiales de Tungurahua, Cadenas productivas,
PACAT, Cadenas productivas de lcteos, cuyes, Frente Sur Occidental, entre otros.
32
GIZ. Hacia la soberana alimentaria. Consultado 15 oct. 2012. Disponible en: http://www.giz.de/Themen/de/SID75BD5E09-563ED13F/dokumente/Hacia_la_soberania_alimentaria.pdf
75
Esta prctica busca contribuir directa e indirectamente de forma mancomunada a la

reduccin de la pobreza del sector Agropecuario cantonal y provincial. Los resultados se
vern a largo plazo ya que busca prever y asegurar alimentacin sana de la poblacin y
mejorar los ingresos de los productores, por medio de la agricultura, en armona con la
naturaleza y la participacin activa de los agricultores.
Cooperativa de Curtidores de la Provincia de Tungurahua COPROCAT-
La Cooperativa de Curtidores de la Provincia De Tungurahua COPROCAT- trabaja a

nivel provincial. La integran 56 socios: 24 de ellos son dueos de Infraestructura y 32
son arrendatarios. Su principal objetivo es, mediante el trabajo, bajar los precios de las
pieles. Mantienen una fuerte unin con sus socios, ayudndolos con prstamos y otras
formas de ayuda. No han considerado el trabajo en red ya que no trae ningn beneficio.
Federacin Provincial de Artesanos Profesionales de Tungurahua -FAPT-
La Federacin Provincial de Artesanos Profesionales de Tungurahua est conformada

por 13 gremios. Trabaja conjuntamente con Junta Nacional de Defensa del Artesano y la
Confederacin de Artesanos Profesionales de Ecuador. Sus principales funciones se
dirigen a la capacitacin, la defensa de los derechos del artesano y la atencin de
solicitudes de todos los gremios.
Cuadro 27. Organizaciones productivas. Ambato 2012
Organizaciones y/o
Asociaciones
Localidad
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Entidad
Cooperativa de Curtidores de la Provincia de
Tungurahua -COPROCATAsociacin de Juntas Parroquiales Rurales de
Tungurahua AGOPARTUNEstrategia Agropecuaria de Tungurahua
Productores Agroecolgicos Asociados
Tungurahua PACATFrente Sur Occidental
Cadena Productiva Consorcio de los Lcteos
Cadena Productiva de la Mora
Cadena Productiva de la Uvilla
Cadena Productiva de los Cuyes
Federacin de Comerciantes de Tungurahua
-FEDECOTUFederacin Provincial de Artesanos Profesionales
de Tungurahua-FAPTUnin de Organizaciones Indgenas de Santa Rosa
UOCISARUnin deO rganizaciones delPpueblo de Chibuleo
UNOPUCHOrganizacin Campesina de Pilahun COCAPCorporacin de Organizacones Cristobal Pajua
COCP-
76
Organizaciones y/o
Asociaciones
Localidad
Entidad
Unin de Organizaciones Campesinas e Indgenas

Pasa UOCAIPOrganizaciones/ Asociaciones
Ambato
Quisapincha KIPUFuente: Anlisis de Involucrados y Mapeo de Actores. Consultora CELAEP.
Ambato
Se puede precisar que las organizaciones son una herramienta de la poblacin para
responder a las ofertas de desarrollo promovidas por el Estado y las organizaciones no
gubernamentales. La poblacin, a travs de sus organizaciones de base, puede acceder a
servicios de apoyo a la produccin, infraestructura, capacitacin y tambin puede
identificar problemas y formular alternativas. Los proyectos de desarrollo promovidos
por el Estado consisten en la constitucin de organizaciones de segundo grado y, como
mecanismo ms adecuado para ejecutar dichas intervenciones, las ONGs han aplicado
esta misma estrategia y esto ha permitido el desarrollo de capacidades en promotores y
lderes locales.
Gremios y cmaras empresariales

Cuadro 28. Gremios y Cmaras. Ambato 2012
Organizaciones y/o Asociaciones
Localidad
Entidad
Cmara Artesanal de Tungurahua

Cmara de Comercio
Cmara de Industrias
Cmara de La Pequea Industria -CAPITCmara de Turismo de Tungurahua
Cmara Nacional de Fabricantes de Carroceras
-CANFACOrganizaciones/ Asociaciones
Ambato
Cmara de la Construccin de Ambato
Ambato
Cmara Regional de Turismo
Ambato
Centro Agrcola Cantonal
Ambato
Asociacin Nacional de Curtidores del Ecuador
-ANCEOrganizaciones/ Asociaciones
Ambato
Cmara de Calzado
Ambato
Cmara de calzado -CALTUOrganizaciones/ Asociaciones
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Actores No Gubernamentales
Cuadro 29. Organizaciones No Gubernamentales. Ambato 2012
Organizaciones y/o
Asociaciones
ONG
ONG
ONG
ONG
ONG
Localidad
Entidad
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Child Fund
Cooperacin Alemana GIZ
Derechos Humanos Filial Tungurahua CREDHU-T PMH
ONUDI
Visin Mundial Ecuador (Tungurahua)
77

Organizaciones Juntas de Agua

Cuadro 30. Juntas de Agua. Ambato 2012
Organizaciones y/o
Asociaciones
Localidad
Entidad
Ambato
Junta Tilulum Darquea (Pinllo Atahualpa

Izamba, Martnez)
Ambato
Junta de riego comunitaria de Quisapincha
Ambato
Junta Canal Latacunga Ambato
Ambato
Junta de Agua de Riego Palagua y Socabon

Totoras
Ambato
Junta de Agua de Riego Yagual San Fernando
Ambato- Pelileo
Junta de Regantes del Sistema Ambato

Huachi Pelileo
Ambato (Juan
Junta de AguaToallo
Benigno)
Organizaciones Acequias
Las acequias velan por el mantenimiento de los canales de riego. Por lo general, todas
las obras que se realizan dependen del Gobierno Provincial, ya que ste brinda el
material necesario. Uno de los principales problemas identificados es la deficiencia de
un caudal de agua constante. Se desarroll un alto nivel de participacin comunitaria ya
que se organizan mingas mensuales para limpiar y dar mantenimiento a los canales de
riego, tomas de agua, entre otros. Mantienen una fuerte alianza con el Gobierno
Provincial, ms no con el Gobierno Autnomo Descentralizado de Ambato
GADMA-.
Cuadro 31. Acequias. Ambato 2012
Organizaciones y/o Asociaciones
Localidad
Entidad
Ambato
Acequia Chica Ro Blanco, Tunga,

Chongotahua
Pilahun (Ambato)
Acequia Cndor Jaca
Sur Occidente
Acequia Mocha Huachi
Ambato
Acequia Ro Blanco

78
Salud
El sistema de salud est fundamentado tanto en el diseo como en la operacin, en los

niveles determinados por la complejidad de las necesidades y de la composicin
tecnolgica de los recursos (demanda-oferta), que se ubican en forma sistematizada en
establecimientos a travs de los cuales se otorgan servicios de salud a la poblacin. Los
niveles estn categorizados de acuerdo al grado creciente de las necesidades a satisfacer
y de la combinacin de recursos humanos y materiales, relacionados entre s por un
conjunto de tcnicas y procesos administrativos. Los diferentes niveles del aparato
productor de servicios, aseguran la consistencia y compatibilidad de los programas
relacionados entre s con los distintos niveles de establecimientos que conforman el
sistema.33
Los servicios de menor complejidad se dan en los establecimientos ubicados en el rea
rural, como son los puestos de salud y subcentros de salud para la atencin ambulatoria
y se complementan con los centros de salud hospital y hospital base. Los servicios de
mxima complejidad tecnolgica, se encuentran en los establecimientos de recursos
especializados y estn relacionados con las facultades de ciencias de salud del pas.
Las nuevas polticas del gobierno en el sector de la salud, han marcado un mejor acceso
a este servicio, especialmente en las medicinas y la cobertura mdica. A nivel
parroquial, los subcentros de salud cuentan con buena infraestructura, sin embargo, en
la zona rural no hay atencin especializada, pues hay mdicos generales, odontlogos y
obstetras y, en el caso de presentarse emergencias, la poblacin se ve obligada a
trasladarse a la urbe, donde cuenta con mejores servicios.
Nutricin
A partir del ao 2009, se inicia el diseo de la Intervencin Nutricional Territorial

Integral INTI- ahora Accin Nutricin, que implica una respuesta articulada desde los
Ministerios del Sector Social: Salud, Inclusin Econmica y Social, Educacin,
Agricultura y Vivienda, con el objetivo de mejorar la situacin de salud y nutricin de la
poblacin, con nfasis en nios y nias menores de cinco aos, mediante intervenciones
de varios sectores articulados, que modifiquen los factores determinantes de la
malnutricin. Desde el punto de vista nutricional, las carencias ms importantes en los
nios con desnutricin crnica, son de protenas, hierro, vitamina A y zinc. La anemia
por carencia de hierro en la alimentacin de la poblacin ecuatoriana bordea el 60% en
menores de dos aos y 44% en mujeres de entre 15 y 49 aos.
Por ello, la estrategia interviene en 27 cantones con la ms alta tasa de desnutricin
crnica infantil, localizada principalmente en las zonas rurales indgenas de la Sierra, en
las provincias de Chimborazo, Bolvar, Cotopaxi, Caar, Tungurahua e Imbabura. Las
metas centrales son erradicar la desnutricin crnica en nios y nias y la anemia en
menores de un ao hasta el 2015, y reducir en un 50% la prevalencia de anemia en nios
y nias menores de cinco aos hasta el 2013, en la poblacin intervenida.34
33
34
Educacin
Plan de Ordenamiento Territorial del cantn Ambato 2011.

Ministero Coordinador de Desarrollo Social
79
Referente al campo educativo, est dirigido a la eliminacin del analfabetismo. Entre las
cifras sobre las caractersticas educativas de la poblacin en Tungurahua se muestra que
el analfabetismo persiste en un 7.5 % a nivel general, entre hombres y mujeres.
Tomando en cuenta que existe mayor analfabetismo educativo o formativo en mujeres
con el 10% y el 4.7% en los hombres, esto de acuerdo a las cifras clasificadas por
gnero, resultando as el total del 7.5% de analfabetismo en la provincia. A nivel
cantonal, el 8% de la poblacin es analfabeta. En este caso, las mujeres tienen un mayor
analfabetismo (15%) que los hombres con un 8.5%.
Cuadro32.
Analfabetismo.Ambato2012.

En la ciudad de Ambato existe una centralizacin de la educacin. El problema reside

en que existe cierta dependencia de los sectores perifricos, es decir de las parroquias,
con respecto a los establecimientos localizados en el rea urbana, ocasionando
desplazamientos significativos de estudiantes para llegar a la institucin. Esto significa
que existe concentracin de locales educativos en ciertas reas de la ciudad.
Por otro lado, dentro de tres parroquias del Cantn Ambato (Santa Rosa, Pilahun y
Totoras) existen infocentros. Los infocentros son espacios comunitarios de participacin
en los que se garantiza el acceso a las Tecnologas de Informacin y Comunicacion
-TIC. Su principal propsito es proveer de capacitacin tecnolgica a comunidades
rurales, as como a grupos de atencin prioritaria, con el fin de estimular en la poblacin
la utilizacin de las TIC para apoyar a estos espacios. En fin, el objetivo principal es el
de alfabetizar digitalmente a la poblacin rural.
Desarrollo cultural
Grupos tnicos
Porcentaje de la poblacin por grupo tnico
Segn los datos del Censo de Poblacin y Vivienda INEC 2010, la poblacin del cantn
Ambato es en su mayora mestiza con un 78%, seguida por la poblacin indgena 16%,
blanco con un 4% y, en un porcentaje mnimo, los montubios y
afroecuatoriano/afrodescendiente.
80
Cuadro33.
Porcentajedelapoblacinporgrupotnico.Ambato2012.

Tomando en consideracin que el 16% de la poblacin del Cantn Ambato es indgena,

es necesario saber cules son las nacionalidades o pueblos indgenas a los que
pertenecen, que lenguaje caracteriza a la poblacin y cules son sus principales
actividades econmicas. Cabe recalcar que esta identificacin marca aspectos culturales
importantes que influyen directa e indirectamente en la configuracin de la identidad
cultural, marcando ciertos valores y patrones culturales que se reflejan en festividades,
creencias, vestimentas, etc.
Cuadro34.
Nacionalidadopuebloindgenaalquepertenece.Ambato2012

En el cantn Ambato se evidencia una diversidad cultural, dentro de un mismo

territorio coexisten diversas nacionalidades y pueblos indgenas. El 26% de la
poblacin indgena se identifica como Kichwa de la sierra, el 22% es de nacionalidad
Tomabela, el 19% se identifican como Quisapinchas, el 13% ignora la nacionalidad y
pueblo indgena al que pertenece, un 9% de la poblacin indgena pertenece a la
nacionalidad Chibuleo, un 5% forma parte de otro tipo de nacionalidades no
81
especificadas y, finalmente, el 3% de indgenas se identifican con el pueblo Panzaleo y

Puruh.
Nmero de personas que hablan algn idioma diferente al espaol
En el cantn Ambato el lenguaje que predomina es el castellano como lenguaje comn,
pero la mayor parte de indgenas son bilinges pues ellos hablan Kichwa, que es su
idioma natal el cual fue unificado a nivel de todo el Ecuador a partir del ao de 1889, a
travs de la Direccin Intercultural Bilinge y su segundo idioma es el castellano. Segn
los datos del ltimo censo 2011, se puede constatar que dentro del cantn Ambato
existen 31456 casos de personas que hablan Kichwa.
Actividad econmica por tipo de poblacin.
Para identificar las ramas de actividad por tipo de poblacin, se ha escogido la
poblacin representativa del Cantn Ambato, en este caso poblacin mestiza, indgena y
blanca.
Segn los datos del Censo de Poblacin y Vivienda (INEC) 2010, la principal actividad
econmica de la poblacin mestiza es la rama del comercio al por mayor y menor con
un 24%, seguido de la industria manufacturera con un 23%, y finalmente un 12% ocupa
la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca.
Cuadro35.
Actividadeconmicapoblacinmestizo/a.Ambato2012

Como todos los pueblos de la Sierra, los Kichwa del Tungurahua tienen como principal
actividad econmica la agricultura. Ancestralmente estaba dedicada al autoconsumo,
pero ahora la mayora es destinada al mercado. Los principales productos agrcolas son
papas (de algunas variedades), cebollas, ajo, habas, mellocos. El sistema agrcola
utilizado es la asociacin y rotacin de cultivos; la asociacin de cultivos est
relacionada con el autoconsumo, mientras que la rotacin de cultivos est asociada con
los productos para el mercado y es combinada con las actividades pecuarias. El destino
82
principal de las actividades pecuarias es el mercado y eventualmente, el autoconsumo y

las fiestas.
Mantienen caractersticas y vivencias culturales como el "prestamanos" cuando una
familia requiere realizar trabajos fuertes como siembra, cosechas, construccin de
viviendas, etc.; los familiares, vecinos o compadres se prestan la mano para realizar
estos trabajos en minga. Este sentido de solidaridad se da tambin en las fiestas y bodas
con las jochas (se prestan productos alimenticios para ayudar a un pariente, compadre
o vecino que tiene fiestas, a fin de solventar los gastos). Entre los personajes ancestrales
que todava tienen vigencia estn los mashas, que son los ayudantes responsables de
repartir los alimentos en las bodas, los cachunas que preparan y reparten la chicha y
alojan a los visitantes de las bodas.
Segn los datos del censo de Poblacin y Vivienda INEC-2010, la principal actividad
econmica de la poblacin indgena del Cantn Ambato se direcciona con un 59% a la
rama de actividad de agricultura, ganadera, silvicultura y pesca, seguido de un 12% de
actividades dentro de la industria manufacturera, un 11% de la poblacin
econmicamente activa se dedica al comercio al por mayor y menor y un 9% a la
construccin. Las dems ramas de actividades se realizan en un bajo porcentaje.
Cuadro36.
Actividadeconmicapoblacinindgena.Ambato2012.

La poblacin econmicamente activa que se reconoce como blanca y dentro de sus

ramas de actividad principales se ha podido desglosar que el 30% se dedica al comercio
al por mayor y menor, seguido de un 18% que se dedica a la industria manufacturera y
un 9% a la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca. Las dems ramas de actividades
se desarrollan en pequeos porcentajes.
83
Cuadro37.
Actividadeconmicapoblacinblanco/a.Ambato2012.

Se debe tomar en cuenta que la ciudad de Ambato es poseedora de un gran motor

industrial y comercial de importancia para la economa del centro del pas, en particular
y de todo el Ecuador, en general. Ambato cuenta con el principal centro de acopio en el
centro del pas en lo que se refiere a alimentos de los diferentes puntos, ya que cuenta
con el Mercado Mayorista, con un rea til actual de 118.383 m2; de este centro se
distribuye al resto de mercados minoristas de la ciudad, provincia y pas. Por otro lado,
la poblacin se dedica primordialmente a la curtidura, es as como en la ciudad se
encuentran las fbricas de calzado ms importantes del pas. Esto indica porqu priman
estas tres actividades en los diferentes tipos de poblacin.
Religin por tipo de poblacin
En el cantn Ambato predomina la religin Catlica, es por ello que cada parroquia
cuenta con una iglesia como mnimo. Pero tambin existe una minora que se inclina
por otras religiones como la Evanglica, etc., de las cuales tambin ha sido construida
una iglesia o habilitado un lugar para sus reuniones. Un ejemplo es lo que sucede en las
comunidades de Quisapincha; al interior de las 18 comunidades existen 13 iglesias
evanglicas.
La iglesia ms importante para los catlicos es la Catedral que est ubicada en las calles
Bolvar y Montalvo; otras iglesias son la de Santo Domingo, ubicada en las calles
Cevallos y Montalvo, La Medalla Milagrosa, en las calles Lalama y Rocafuerte, etc.
Los templos de otras religiones, suelen funcionar en locales arrendados como en el
Liceo Cevallos, ubicado en la calle Bolvar y Francisco Flor, pero tambin existen
templos propios que han surgido con el aval de la gente como el templo ubicado en las
calles Unidad Nacional y Primera Imprenta.
Identidad cultural
La cultura es el conjunto de todas las formas y expresiones de una sociedad

determinada, como tal incluye costumbres, prcticas, cdigos, normas y reglas de la
manera de ser, vestimenta, religin, rituales, normas de comportamiento y sistemas de
84
creencias. Desde otro punto de vista, se puede decir que la cultura es toda la
informacin y habilidades que posee el ser humano.
El Cantn Ambato se ha caracterizado por tener un extenso patrimonio inmaterial y
material, el mismo que ha permitido conservar ciertos aspectos culturales dentro de la
poblacin del cantn.
Patrimonio cultural tangible
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC- ha realizado un levantamiento de

informacin para catalogar a las edificaciones existentes en cada cantn como
patrimonio. Esta informacin est clasificada como bienes inmateriales, yacimientos
arqueolgicos y bienes muebles.
Bienes materiales
Los bienes materiales, segn el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC-, estn
constituidos por obras o producciones humanas, que no pueden ser trasladadas de un
lugar a otro y que encierran caractersticas y valores particulares a travs de los cuales
es posible interpretar las formas de pensar, de ser y de hacer de las sociedades a lo largo
del tiempo.
En esta categora se ubican los pueblos y ciudades, parques, plazas, caminos, vas y
puentes y la arquitectura civil, religiosa, militar, monumental, moderna y verncula, los
cementerios, haciendas y molinos, que provienen de diversos momentos de la historia,
desde la poca colonial hasta nuestros das y que, desde sus caractersticas estticas,
tecnolgicas, constructivas, de autenticidad, valoracin social y testimonial, constituyen
los conjuntos y paisajes construidos.
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, INPC, identific y declar 470
edificaciones patrimoniales en el cantn.
Principales Monumentos Histricos
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad Ambato, tiene creada una Ruta

Cultural en la cual predominan los lugares y monumentos Histricos distintivos del
Cantn Ambato. A continuacin se explicarn los principales lugares y monumentos de
Ambato.
La Catedral
La Catedral es el edificio ms representativo de la ciudad, est ubicado en
las calles Bolvar y Montalvo. Dentro y fuera de esta iglesia existen dos
atractivos principales que son: los vitrales de los apstoles de Jess, que se
ubican en las cpulas de la iglesia y las guardianas de este templo, que son
las palomas que, con su acostumbrado gorjeo y su singular vuelo por dentro
y fuera de la iglesia, nos hace pensar que vigilan cada movimiento que se
realiza.
La Providencia
85
Su inconfundible estilo gtico la constituye en Patrimonio Cultural de la

ciudad. Destruida parcialmente en el terremoto de 1949, fue restaurada
respetando su diseo original.
Iglesia de Santo Domingo
La edificacin original fue destruida en el terremoto de 1949 y la
construccin actual es moderna y fue inaugurada en 1952; posee un estilo
gtico, la fachada de la iglesia presenta dos torres y en la mitad de stas, la
imagen de Santo Domingo.
La Quinta De Juan Len Mera
Est ubicada en la parroquia Atocha. Es una Quinta que perteneci a Juan
Len Mera Martnez (18321894). Este importante personaje de la vida
nacional, fue un autodidacta que nunca ingres a la escuela y, sin embargo,
es el cantor de la patria. La Quinta es de una estructura arquitectnica del
siglo pasado, los jardines son de estilo francs debido a los espejos de agua
y un estilo japons u oriental por las palmeras. Las terrazas fueron
construidas para poder dar una distribucin total de agua a la quinta.
Centro Cultural La Liria
En el sector de Atocha, junto a las Quintas de los Mera y los Martnez, el
Centro Cultural La Liria cuenta con un Museo de Arte Contemporneo. Este
centro cultural est constituido por un saln auditorio de uso mltiple, una
sala de exposiciones de fotografas del Ambato de ayer y el Ambato de hoy
y un saln donde se exhiben cuadros pictricos ganadores en los salones de
pintura Lus A. Martnez.
Jardn Botnico La Liria
Esta rea comprende las propiedades que pertenecan a las familias de Lus
A. Martnez (La Liria) y Juan Len Mera (Atocha) y posee una extensin de
14 hectrea, en las cuales se conservan cerca de 200 especies de plantas
vasculares y ocho especies de flora endmica de Tungurahua. El Municipio
de Ambato ha tomado la decisin de proteger y recuperar estas reas por el
contenido histrico que poseen y por la formacin de un gran ecosistema,
convirtindose en el pulmn de la ciudad.
La Casa de Montalvo
La Casa de Montalvo se encuentra localizada en las calles Bolvar y
Montalvo (esquina). Aqu se encuentran reliquias muy importantes para el
Cantn Ambato y la Provincia de Tungurahua, ya que pertenecieron al
ilustre escritor Don Juan Montalvo. Lo ms sobresaliente de esta casa es su
mausoleo, en el cual se encuentra un fretro con el cuerpo de Don Juan
Montalvo, ste fue disecado para ser exhibido y adems recibe el
mantenimiento respectivo para que se mantenga en buen estado.
86
La Quinta de Juan Montalvo

Se encuentra ubicada en el barrio Ficoa, en la Avenida Los Guaytambos,
esta quinta abarca una parte de la historia y cultura del Cantn Ambato.
Dentro de la casa se encuentran pertenencias de Montalvo como prendas de
vestir, escritos e incluso muebles de la poca, que son los testigos del paso
de la historia por esta quinta.
Parque Montalvo
El Parque Montalvo se encuentra ubicado entre las calles Bolvar, Sucre,
Montalvo y Castillo. Posee ocho puertas de ingreso, de las cuales cuatro se
encuentran ubicadas una en cada esquina, mientras que las cuatro restantes
estn a los costados. Lo peculiar de estas puertas es que, al ingresar, se
observa una pequea pileta representada por una bella mujer llevando en su
cabeza una bandeja desde donde brota el agua, son piletas tpicas italianas.
Parque Cevallos
Es el parque ms conocido de esta ciudad, est localizado entre las calles
Cevallos, Lalama, Martnez y Sucre. Fue construido en el ao de 1812 y
tiene un rea aproximada de 400 metros cuadrados, en los cuales se
encuentra una variedad de plantas como araucaria, taraxaco, palmera de
jardn, veranera, cepillo, etc.
Parque Lus A. Martnez
Este es el parque ms extenso, se encuentra localizado a orillas del Ro
Ambato, especficamente en el sector de El Sueo. Posee varias canchas
deportivas, juegos infantiles, parqueaderos y extensas reas verdes aptas
para descansar, para camping o simplemente para disfrutar de diferentes
atracciones que se presentan los fines de semana. Tambin posee una pista
de bici cross, en la cual se realizan ao tras ao competencias a nivel
provincial e interprovincial.
Museo del Instituto Bolvar
Ubicado en la parte baja del Instituto Superior Bolvar (calle Sucre y
Lalama), es un museo que inici sus servicios en el ao de 1920. Est
conformado por nueve secciones, las cuales tienen las siguientes salas de
exhibicin: fotografa, numismtica, entomologa, zoologa, etnografa,
arqueologa, petrografa, mineraloga, anatoma humana y botnica.
Monumento a la primera imprenta
Est ubicado en la loma de Santa Elena en la parroquia San Bartolom. Es el
monumento en honor a la primera imprenta fundada en el Ecuador, la misma
que fue instalada en la ciudad de Ambato en el ao de 1754 y estuvo a cargo
de los Padres Jesuitas.
87
Municipio de Ambato
Construccin aproximadamente del ao 1900, su fachada es de materiales
tradicionales (piedra Pishilata vista), sus tcnicas destacan obras
arquitectnicas importantes, por cuanto marca una poca en el desarrollo
urbano de la ciudad. La edificacin consta de dos partes: una moderna,
hecha en hormign armado y la antigua, con arquitectura clsica hecha en
piedra tallada con ventanales y pisos de madera y balcones que resaltan su
antigedad.
Gobernacin
La construccin de este edificio inicia en enero de 1920 y se concluye el 23
de octubre de 1926. En 1949 fue destruida por el terremoto y su
reconstruccin fue inaugurada el 12 de noviembre de 1951. Edificacin
construida con piedra lacrada en forma de bloques de similar tamao, las
gradas de piedra en forma convexa y las ventanas de madera; es considerada
una joya arquitectnica.
Casa del Portal
Regazo de la arquitectura colonial de Ambato del siglo XIX y elemento
fundamental del centro histrico de Ambato.
Colegio Bolvar
Arquitectura clsica-neoclsica, los detalles de la fachada hacen de sta un
ejemplo nico de la ciudad y se caracteriza por su piedra Pishilata.
Miraflores
Actualmente es uno de los barrios ms tradicionales de Ambato, as mismo
es uno de los ms antiguos. Desde 1906 fue el lugar de paso del ferrocarril
que iba hacia la ciudad de Quito hasta aproximadamente los aos 60. Es un
barrio que se caracteriza por ser una zona residencial que muestra las
riquezas naturales de Ambato. Una identificacin de este barrio es que sus
calles llevan los nombres de flores.
Bienes Muebles
Los bienes muebles son entendidos como todos los bienes amovibles, que son la
expresin o el testimonio de la creacin humana y que tienen valor histrico,
artstico, cientfico o tcnico. En la base de datos del Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural -INPC-, se encuentran dos bienes muebles localizados en el
Cantn Ambato.
Talla de San Antonio de Padua
88
Fotografa 9. San Antonio de Padua. Ambato 2012.
Fuente y elaboracin: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural 2011 INPC-
Talla del Nio Jess

Fotografa 10. Nio Jess. Ambato 2012.
Fuente y elaboracin: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural 2011 INPC-
Yacimientos Arqueolgicos
El Instituto Nacional de Patrimonio cultural -INPC- ha catalogado los bienes o

yacimientos arqueolgicos, como los vestigios ms antiguos (lugares u objetos) dejados
por antiguas civilizaciones que ocuparon el actual Ecuador. Estos pueden encontrarse
sueltos o agrupados y corresponder a un asentamiento simple o complejo. Estas
evidencias dan cuenta de la vida de los grupos, as como de sus estructuras
habitacionales, centros ceremoniales y administrativos. Se registran adems otros como
aldeas, caseros, residencias aisladas o emplazamientos estacionales, como
campamentos orientados a diferentes microambientes y en donde se aprovechaban
recursos especficos.35 El nmero total de bienes o yacimientos arqueolgicos
identificados por el INPC suma 38.
Folclore
En el Cantn Ambato, y principalmente en sus parroquias, existen grupos

folclricos conformados por indgenas y mestizos que estn haciendo posible la
35
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC)
89
representacin de la cultura indgena y del cantn por medio de danzas y grupos

musicales.
Uno de los ms representativos del cantn es el Conservatorio de Msica, Danza y
Teatro La Merced, ubicado en la parroquia Izamba. El Conservatorio de Msica,
Teatro y Danza La Merced Ambato-Izamba, es una institucin especializada e
integral, dedicada a formar msicos profesionales con un alto nivel acadmico y
tcnico, para competir no solo en el mbito nacional sino tambin internacional,
convirtindose en un semillero permanente de exponentes musicales. Su
importancia radica en que es un sostn permanente de la cultura ecuatoriana; las
danzas tradicionales y tpicas tienen su desarrollo a travs de la juventud, que acude
al conservatorio y se adiestra en estas artes.
Por otro lado, existe uno de los grupos de danza ms grandes del cantn Ambato
que es El grupo Tungurahua. A lo largo de sus treinta y ocho aos de actividad ha
sido considerado como un referente del folclore ecuatoriano, no solo por sus
representaciones escenogrficas sino por las investigaciones sobre la danza
tradicional ecuatoriana, que inclusive a permitido que comunidades recuperen
danzas que estaban olvidadas, por lo que el grupo ha obtenido el reconocimiento
dentro y fuera del pas por su trabajo de investigacin. Un ejemplo de esto es la
recuperacin y recreacin de la danza de disfrazados de Quisapincha.36
Artesana
El Cantn Ambato ha sido caracterizado por una fuerte produccin artesanal. Una
de las ms importantes es la elaboracin de artesanas con cuero, produccin
manual de calzado, chaquetas de cuero, carteras y a su vez la elaboracin de
vestimentas religiosas.
Vestimenta tpica tradicional
El uso del vestuario, sus diseos y materiales, dan cuenta de una serie de smbolos
construidos socialmente dentro de una comunidad. El uso del vestuario tiene
significados sociales y connotaciones simblicas, que relacionan a la naturaleza y al
hombre. El uso del vestuario segn el rol cumplido tambin tiene significado.
Los hombres y mujeres indgenas de las comunidades son fcilmente reconocidos a
nivel nacional por su tpica vestimenta; desde su tierna edad su vestimenta es muy
elegante.
En el cuadro 145, se puede ver la vestimenta tpica de las comunidades indgenas
del Cantn Ambato y el significado que tiene cada prenda de vestir.
Cuadro 38.
36
Vestimenta tradicional. Ambato 2012.
VESTIMENTA DE LA MUJER
SIGNIFICADO
Sombrero de lana blanco, hecho a mano, la

falda de ste es plana
Representa la pureza de la raza y algunos

elementos naturales
Ibd
90
VESTIMENTA DE LA MUJER
SIGNIFICADO
Orejeras, elaboradas con mullos de coral rojo

unidos a travs de un hilo.
Representa la adoracin a la serpiente y es un

adorno multicolor llamativo
Washca o Collar, construido con el mismo

material de la orejera se lleva al cuello con
varias filas.
Representa la sangre que fue derramada en las

luchas contra los invasores
Camisa blanca bordada en colores vivos con

diseos folclricos
Representa la claridad del da y la naturaleza que

nos rodea
La faja que usan para asegurar el anaco, es

confeccionada con hilos de lana gruesa y con
diferentes diseos, la utilizan de acuerdo a la
ocasin.
Representa el Arte de la figura de los animales del

Ecosistema.
Anaco y Bayeta de tela de lana gruesa de

borrego de color negro
Representa el luto que guardan por la matanza del

pueblo indgena.
Tupo o Prendedor, forjado en metal ,ya sea de

bronce o cobre atado con una cinta de colores
vivos
Representa un arma de defensa, tiene tallado el sol,

la luna o las estrellas.
Shigra, elaborada con de fibra de cabuya
Representa la paz, tranquilidad y la elegancia de la

mujer indgena
Alpargatas, elaboradas con fibra de cabuya
Representa el antiguo calzado utilizado por los

Reyes y Caciques.
VESTIMENTA DEL HOMBRE
SIGNIFICADO
Sombrero Blanco, hecho a mano y de lana de

borrego, la falda de ste es plana
Representa la sabidura y el color de la misma
Poncho negro o rojo de lana de borrego o

llama, con franjas de colores.
Camisa y Pantaln de color blanco.
Representa rebelda, paz y valenta, adems sus

franjas representan el arco iris
Representan la y pureza la tranquilidad del pueblo
indgena.
Fuente: Plan de Desarrollo Santa Rosa.

Patrimonio cultural intangible
La UNESCO seala que el patrimonio cultural no se limita a monumentos y

colecciones de objetos, sino que comprende tambin tradiciones o expresiones vivas
heredadas de nuestros antepasados y transmitidas a nuestros descendientes, como
tradiciones orales, artes del espectculo, usos sociales, rituales, actos festivos,
conocimientos y prcticas relativos a la naturaleza y el universo, y saberes y tcnicas
vinculados a la artesana tradicional.
Pese a su fragilidad, el patrimonio cultural inmaterial es un importante factor del
mantenimiento de la diversidad cultural frente a la creciente globalizacin. La
comprensin del patrimonio cultural inmaterial de diferentes comunidades contribuye al
dilogo entre culturas y promueve el respeto hacia otros modos de vida.37
37
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Qu es el patrimonio cultural
inmaterial? Unidades. (en lnea). Consultado 8 oct. 2012. Disponible en: http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?
lg=es&pg=00002
91
El patrimonio inmaterial o intangible es el que tiene una mayor cantidad de

manifestaciones en el Ecuador. En cada rincn del pas se encuentran vigentes
festividades religiosas, cvicas, costumbres y tradiciones.
El Cantn Ambato se destaca por tener un extenso patrimonio inmaterial. Justamente, la
permanencia de muchas festividades, gastronoma, etc., ha permitido que Ambato
desarrolle un gran potencial turstico y la permanencia de ciertos patrones culturales.
A continuacin se explicarn las manifestaciones culturales inmateriales ms
importantes del Cantn Ambato.
Tipo de idioma o dialecto hablado por la poblacin
La mayor parte de la poblacin del cantn Ambato habla castellano. Sin embargo, ante
la existencia de poblacin indgena se hace uso del Kichwa y sus diferentes dialectos.
La mayor parte de la poblacin indgena es bilinge, ya que hace uso de su lengua natal
y del castellano.
Cuadro 39. Idioma Indgena. Ambato 2012.
Idioma indgena que
habla
Casos
Awapt
1
Achuar Chic
50
Shuar Chich
47
Tsa`Fiqui
1
Waotededo
1
Zapara
1
Andoa
4
Kichwa
31262
Otros
85
Como se observa en la Cuadro 146, el idioma que predomina es el Kichwa dentro del
cantn Ambato, seguido del Achaur Chic con 50 casos, el Shuar Chich con 47 casos y
otros dialectos no identificados con 85 casos.
El Kichwa es la lengua que mayormente es utilizada en un nivel familiar y comunitario.
El castellano se lo utiliza al momento de trabajar con mestizos o personas que no tenga
conocimiento de la lengua Kichwa. Sin embargo, cabe recalcar que es importante que se
generen ciertos espacios que puedan mantener esta lengua, como por ejemplo, la
creacin de escuelas bilinges, que permita a la poblacin, no solamente indgena sino
en general, inmiscuirse y aprender un poco ms de la cosmovisin indgena, y as seguir
manteniendo y fortaleciendo patrones culturales y de identidad dentro del cantn.
Por otro lado, es importante mantener este bilingismo dentro del cantn, ya que sto
significa conservar la unidad familiar a travs de la continuidad de tradiciones, mitos y
leyendas que pasan de generacin en generacin. Evitar que las lengua nativas se
extingan significa mantener ciertos patrones culturales de identidad; las lenguas nativas
han permitido difundir costumbres, creencias e historias.
92
Festividades
La fiesta ms importante y representativa del cantn Ambato es la Fiesta de las Flores

y las Frutas, la misma que se realiza en la poca de carnaval.
Ambato es la primera ciudad del Ecuador que ha logrado erradicar el carnaval con agua
y ha sustituido esta prctica con eventos de distinto tipo en los que la participacin
popular es masiva. Esta fiesta, congrega miles de visitantes de todas partes del pas en
cuatro das llenos de entusiasmo y diversin. El programa de la fiesta es de lo ms
variado, se encuentran festivales folclricos nacionales e internacionales, de la cancin,
juegos florales, mingas, juegos pirotcnicos, ferias del plato tpico, teatro, exposiciones
artesanales y frutcolas, bailes populares, concursos de disfraces, coronaciones de
reinas, serenatas, etc. Destacan el Desfile de la Confraternidad y la Ronda Nocturnal, as
como las corridas de toros. 38
En el Mercado Central de esta ciudad, la Fiesta de las Flores y de las Frutas tiene una
dinmica parecida a la que se celebra en toda la ciudad, con algunas particularidades. En
esta fiesta se corona simblicamente a la Reina de la Fiesta y a la virgen del Quinche,
patrona del Mercado Central. La coronacin se realiza con flores y frutas. En el
programa participa la Reina de Fiesta, la Reina del Mercado Central, el Alcalde, el
Obispo y otras autoridades civiles y militares. La Reina y las autoridades se trasladan a
pie desde el atrio de La Catedral hasta el Mercado Central, en este acto se bendicen
todos los puestos del mercado. En esta fiesta el mercado se engalana con banderines de
colores y, por supuesto, con muchas flores y frutas y, en el acto propiamente dicho, se
hace una ceremonia religiosa, en la cual se bendice la cosecha de frutas. Dentro del
mercado se hace un desfile en donde hay comparsas de personas que se disfrazan,
siempre al comps de msica nacional. Luego, por la noche se baila y se toman
canelazos.39
Por otro lado, existen festividades importantes a nivel cantonal y parroquial que se
mencionan en el siguiente cuadro.
Cuadro 40.
Principales festividades del Cantn Ambato 2012.
FECHA
TIPO
FIESTA
Enero 1
Religiosa
Ao Nuevo
Enero 1
Hasta Enero 6
Religiosa
Enero 6
Popular
Enero 15
Febrero 12/14
Patronal
Patronal
Mushuk Wata
De Reyes
Corso de las
Flores y la
Alegra
San Isidro
Stma. Virgen de
PARTICIPANTES
Mestizos, Indgenas
Indgenas
Indgenas Mestizos
Mestizos
Mestizos, Indgenas
Mestizos, Indgenas
LUGAR (ES) DE
CELEBRACIN
General, Quisapincha,
J.B. Vela,
Salasaca, com. de Izamba
Zona N. Occidental
(Quisapincha, Quero,
Picaihua, Santa Rosa,
J.B.Vela San Lus , San
Alfonso (pramos)
Ambato
Picaihua
Santa Rosa
38
NARANJO, Marcelo. Cultura Popular en el Ecuador. Centro Interamericano de Artesanas y Artes Populares, CIPAD. Quito,
Ecuador. 1992. Pp. 224-225
39
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-
93
FECHA
TIPO
FIESTA
PARTICIPANTES
LUGAR (ES) DE
CELEBRACIN
Todos
Ambato
Indgenas
Condezn(Quisapincha)
Mestizos, Indgenas
Picaihua
Mestizos, Indgenas
Indgenas
San Fernando, Pasa

Quisapincha, Cotalo, (y
Cantn Ambato,
Hipolongo, Pasa.
General
Unamuncho, Indgenas
Angahuanas
San Pablo (Santa Rosa)
Mestizos, Indgenas
Izamba
Mestizos
Totoras
Febrero
Popular
Febrero 18
Patronal
Mayo 15
Patronal
Mayo 29/30
Patronal
la
Elevacin
Fiesta de las
Flores y las
Frutas
San Isidro
San Isidro
Labrador
San Fernando
Junio 13
Patronal
San Antonio
Indgenas
Junio 21
Patronal
Mestizos, Indgenas
Junio 29
Patronal
Junio 29
Patronal
Agosto 5
Patronal
Agosto 15
Patronal
Intiraymi
San Pedro y San
Pablo
San Pablo
Virgen de las
Nieves
Virgen del
Trnsito
Agosto 15
Patronal
Agosto 15
Agosto 18
Patronal
Patronal
Septiembre 8
Patronal
Septiembre 24
Patronal
Octubre 4
Patronal
Octubre 7
Patronal
Octubre 18
Indgenas, Mestizos
Indgenas , Mestizos
Mestizos, Indgenas
Mestizos
San Vicente ( Izamba )
Patronal
San Antoito
Santa Clara
Jess del Gran
Poder
Virgen de las
Mercedes
San Francisco
Virgen del
Rosario
Santa Clara
Ambato, Quero,
Quisapincha, y J.B.Vela,
Chibuleo.
Pisacha
Pisacha
Octubre 22
Patronal
San Fernando
Indgenas, Mestizos
Noviembre 1
Religiosa
Todos los Santos
Mestizos, Indgenas
Noviembre 2
Religiosa
Finados, Da de
Difuntos
Indgenas, Mestizos
Noviembre 2/3
Religiosa
De la Aparicin
de la Virgen
Indgenas, Mestizos
Santa Rosa
Noviembre 12
Cvica
Independencia
Mestizos
Ambato, toda la
provincia
Noviembre 21
Patronal
Virgen del
Quinche
Mestizos
Quisapincha, Llimpe
Religiosa
Navidad,
Nacimiento del
Nio
Mestizos, Indgenas
General, Pasa,
Cunchibamba,
Quisapincha, San Andrs,
Pllaro, Patate, Pachanqu
Religiosa
De Reyes
Indgenas, Mestizos
General, (hasta enero 6)
Popular
Inocentes
Mestizos
General, (hasta enero 6)
Diciembre
24/25
Desde
Diciembre 25
Desde
Diciembre 25
Sr. Del
Terremoto
Mestizos
Indgenas
J.B. Vela, Tisaleo

Quisapincha
Pilahun Alto, Patate
Indgenas, Mestizos
Pilahun
Mestizos, Indgenas
Mestizos,
San Fernando
Quisapincha
Quero, Izamba
General, Pelileo,
Pilahun, Pinllo, Santa
Rosa, Huambalo
94
FECHA
TIPO
FIESTA
PARTICIPANTES
Diciembre 31
Popular
Ao Viejo
Mestizos
LUGAR (ES) DE
CELEBRACIN
Ambato
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Cantn Ambato. 2012.

Comida Tpica
El Cantn Ambato y sus parroquias tienen una fuerte tradicin en el mbito

gastronmico.
A continuacin se explican los platos tpicos ms representativos del cantn y de sus
parroquias.
Pan de Pinllo:
La tradicin de elaboracin de pan en la Provincia de Tungurahua lleva ya siglos de
duracin. En el rea de la parroquia de Pinllo en la provincia de Tungurahua la tradicin
permanece. Se dice que antes "todos en Pinllo eran panaderos" pero hoy, pese a que ya
no existe tal uniformidad, todos quienes siguen elaborando el pan lo hacen guiados por
una tradicin transmitida de generacin en generacin y que involucra a todos los
miembros de la familia: padres, hijos, nietos. El resultado de esta tradicional labor es un
pan de sabor especial, muy consistente y alimenticio.40
Fausto Lpez, panadero, explica la tcnica de preparacin del pan: "para la preparacin
del pan de Pinllo, utilizamos dos tipos de harinas: la Miraflores y la de Guaranda, que es
de trigo nacional. La Miraflores es de trigo blanco y la de Guaranda de trigo negro.
Estas harinas se mezclan: una mitad de harina negra y la otra mitad de harina blanca.
Esto se mezcla con la manteca de chancho y con sal al gusto, luego se procede a amasar
esta mezcla a mano por el lapso de una hora.
A continuacin, se deja leudar la masa por 4 horas. Esta masa se vuelve a amasar y se
procede a cortar en tamaos de acuerdo al que queremos que salga el pan y las
empanadas. Una vez realizado este proceso se deja leudar y posteriormente se lleva al
horno. El horno es de ladrillo y lea, por ello el proceso de horneado es ms complicado
que en el horno a gas. La masa del pan es directamente puesta en el piso del horno de
lea. Se coloca con una pala de madera en el interior del horno y se lo saca de la misma
manera. El horno debe ser previamente calentando durante media hora antes de
introducir el pan. El pan estar listo luego de unos 10 minutos de estar en el horno". 41
4
Gallinas de Pinllo:
Las gallinas de Pinllo son una creacin original de la familia Villacreses Lagos, quienes,
desde hace 65 aos, han trabajado en la elaboracin de este plato reconocido a nivel
regional y nacional. Hoy en da en varios restaurantes de la familia se expenden las
gallinas especiales, y numerosos locales estn interesados en seguir con la tradicion. La
gallina es asada y acompaada con papas en salsa de man. Segn cuenta una de las
mujeres de este clan familiar, la preparacin de las gallinas es todo un proceso: Esta
40
Ecuador. 1992. Pp. 260
41
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-
95
preparacin se da desde hace 65 aos. La iniciadora fue mi mam y los hijos y nietos
mantenemos exactamente la misma preparacin de ese tiempo. La gallina se adoba con
sal, ajo y cebolla el da anterior a ser cocida a la brasa. Al siguiente da, la gallina entra a
la brasa. Se acompaa la gallina con papas y salsa de man y con el plato de sopa o
consom de gallina. De esa misma manera se la sirve desde hace 65 aos y no ha
cambiado esta tradicin".42
Colada Morada:
La colada morada es un plato tpico ecuatoriano y su consumo est asociado a la poca
de finados. Esta preparacin de origen indgena se dice empez a usarse como ofrenda
en finados, en reemplazo de la sangre que se ofreca antes de la conquista espaola.
Pero la preparacin indgena era muy bsica, incluso careca del color morado como la
actual preparacin. La forma actual de la receta corresponde al proceso de apropiacin
de sta por los mestizos ecuatorianos. El consumo de colada morada en la poca de
Finados, contina siendo una tradicin en la Sierra ecuatoriana. En el rea de Ambato el
consumo de esta bebida, no est restringida a la temporada de Finados y puede
encontrarse los fines de semana de cualquier mes del ao.
A continuacin se detalla la preparacin de la colada morada: Primero se toma la harina
de maz morado o negro, se la pone en un recipiente con agua y se la deja reposar.
Aparte se hace un preparado o hervido de aguas aromticas principalmente ans, hierba
Luisa y canela. En un recipiente aparte se hierve el ataco o sangorache que es el que le
da el color morado a la colada. El agua con el maz morado se pone a cocinar, la mezcla
es batida con una cuchara de palo. Cuando alcanza el primer hervor, se le agregan
hiervas aromticas, el agua de la sangoracha y panela para endulzarla. Luego de que
esta mezcla hierve se aaden los jugos generalmente de naranjilla, guayaba y mora,
algunas personas ponen babaco y guayaba. Cuando est cocinada la mezcla se le
agregan frutas troceadas: pia, frutilla y babaco y unas ramitas de arrayn, canela y
clavo de olor, se deja que hierva y la colada est lista.43
Elaboracin de los llapingachos:
El llapingacho es un plato tradicional de la cocina ecuatoriana, se lo usa como
acompaante o guarnicin de diversos platos, pero en Tungurahua, la combinacin
tpica es con chorizo ambateo, huevo frito, lechuga, curtido y aguacate, tambin se lo
combina con hornado o fritada. Con el tiempo se ha llegado a dar el nombre de
llapingacho a la combinacin tpica de Ambato, pero originalmente el trmino
llapingacho se usa para la tortilla de papa. El llapingacho o tortilla de papa se prepara
con papa chola, queso fresco, cebolla, aceite y sal. En primer lugar se pela la papa, se
lava bien, se la cocina con ajo y cebolla.44
El mote de la ata:
La ata es el sobrenombre con el que se le conoca a Doa Mara Clementina Lpez,
quien preparaba este mote de tan peculiar sabor y lo expenda en el Mercado Central de
Ambato, en un principio. Despus de que ella falleci, fueron sus hijos, los encargados
42
Ibd
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC44
Ibd
43
96
de seguir con la tradicin. Hoy en da estos motes se siguen vendiendo. Se caracteriza

por ser un mote suave, una vez cocinado es acompaado por el chuzo fritada (fritada
preparada normalmente se le muele en pedazos muy, pero muy pequeos) que es
elaborado por la propia informante en base a una receta familiar. Previamente se hace
una seleccin del maz amarillo, que proviene del Valle de los Chillos. Se le acompaa
de frjol suave y de arveja amarilla que viene de Canad. Se le acompaa tambin con
cebolla, aj y perejil picados y sal al gusto. Generalmente se lo usa para acompaar al
hornado. El mote es una comida tradicional en Ambato, segn los ambateos, el mote
de la ata es el ms apetecido del Mercado Central, donde se lo expende y es el primero
en acabarse.45
Pan Tapado de Ambato:
Desde hace ms de tres siglos el pan de Ambato es reconocido a nivel nacional. La fama
de este pan ha trascendido hasta nuestros das por su sabor, calidad y consistencia, en
todas sus variantes. El pan que sala de Ambato, y en general de toda la provincia en las
pocas de la arriera, no solo abasteca los mercados de la capital, sino de varias
ciudades de la Costa como Babahoyo, Milagro, Guayaquil y otras de la Sierra como
Guaranda y an Riobamba. Las primeras panaderas que se instalaron en Guayaquil
fueron de migrantes ambateos.46
Los panes de Ambato se hacen de forma tradicional en horno de lea, se hacen
mestizos, injertos, integrales, bolillos de queso, empanadas, palanquetas. En Finados se
hacen las guaguas de pan, las tortolitas que tienen forma de ave y tambin se hace
empanadas con una sola masa y los tradicionales panes de dulce, que llevan encima
grageas. Las guaguas de pan solo se hacen en poca de Finados y sirven para acompaar
la colada morada.
El tipo de pan que ms sobresale de esta amplia diversidad, es el denominado tapado.
Segn el testimonio de Segundo Toaza, panadero de Ambato, las habilidades y
conocimientos alrededor de la preparacin de ste tipo especial de pan han sido
transmitidas generacionalmente y l lleva ya ms de 40 aos, siguiendo esta
tradicin."Voy 40 aos trabajando en esto. Los panes se sacan desde las 4 de la maana
hasta las 3 o 4 de la tarde. Se sacan unos 8 a 10 quintales de pan, que son como 4000
panes. El que ms se hace es el tapado. Se utilizan las hojas de eucalipto y las astillas en
lugar de la lea, se barre con la hierba que se llama marco (el horno). El pan tapado se
hace mezclando harina de trigo, sal, azcar, levadura, manteca vegetal y agua. Para el
tapado se hacen dos tipos de masa, a la una se le dice el condumio (masa ordinaria
compuesta nicamente por harina, agua y sal) y a la otra la pasta (masa especial que
adems de contener harina, agua y sal es hecha con manteca de chancho y levadura), a
la masa ordinaria le cubre la masa especial, por eso se le dice tapado".47
Medicina Tradicional
Dentro de las prcticas de medicina popular el papel jugado
por las plantas medicinales es fundamental. El conocimiento
de esta farmacopea popular es de uso extendido, aunque esta
45
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPCNARANJO, Marcelo. Cultura Popular en el Ecuador. Centro Interamericano de Artesanas y Artes Populares, CIPAD. Quito,
47
97
sabidura se ve mejor representada en los agentes no formales

de salud quienes se han especializado en este tipo de
conocimiento.48
En el Mercado Modelo de Ambato la venta de plantas medicinales es general. Quienes
venden estas plantas tienen un conocimiento que, si bien no se parece al de un agente de
salud, da cuenta de los conocimientos y usos extendidos de estas hierbas para la
curacin de algunas enfermedades menores.
Entre las ms importantes estn:
Menta china: se usa para la infeccin de estmago, cuando los nios

comen mucho se les da menta china en infusin con organo, menta y
mejorana.
La escorzonera: sirve para la tos, se toma en infusin.
El ashpa ans: sirve para el dolor estmago y para el clico, se prepara
con tipo, borraja y tilo, un hervor y se toma con violetas.
El agua de Challa: combate el stress, la diarrea, el colesterol y el cncer.
Las hojas de tabaco: fortalece los huesos.
El chunguil: sirve para limpiar el organismo.
El agua de matico: se utiliza para desinfectar heridas y dolor de cabeza
causado por resfriados.
Plantas medicinales para inflamaciones:

La amalga, taraxaco, alcachofa, caballo chupa, llantn, grama chuquiragua, cucharilla,
escancel, alel, retama y alcachofa son usadas para el hgado, riones e inflamaciones.
Se hace una infusin con el atado de estas hierbas. El llantn se usa tambin para los
riones y el hgado, se toma en infusin. La sbila sirve tambin para los riones e
inflamaciones, se saca el cristal que est dentro de la planta y se licua con las otras
hierbas que sirven para las inflamaciones y se sirve, la sbila sirve tambin para la cada
del pelo, que se lava y se peina con sbila. La alel se usa tambin para la inflamacin y
para el hgado. El ajenjo en infusin, que es fuerte, sirve para la inflamacin de hgado,
riones y gastritis.49
Uso medicinal de la Guayusa:
La guayusa (Ilex guayusa) es el nombre de un arbusto aromtico y medicinal del mismo
gnero del acebo, nativo de la Amazona ecuatoriana. Segn se cuenta: "es una planta
conocida por su eficacia en el tratamiento de la infertilidad. Es utilizada por parejas que
desean tener un hijo y estn teniendo dificultades para conseguir el embarazo, pues le
fortalece al tero de la mujer y adems sirve para curar la tos y la gripe, ya que abriga
cuando tienen resfros. Se toma cuando la mujer est menstruando, se coloca la planta
de guayusa en el agua que est hirviendo para obtener una infusin hay que colocar un
pedacito de panela y debe tomarse en pareja."50
48
49
Ibd
98
Jugos medicinales de frutas:

El consumo de jugos en el Mercado de Ambato es comn entre las personas que asisten
a consumir los platos tpicos que ah se preparan y que los prefieren al consumo de
gaseosas y otras bebidas de produccin masiva.
El conocimiento sobre las propiedades de las plantas y frutas usadas es un
conocimiento popular no cientfico, pero dado por la relacin parental y de colaboracin
entre las comerciantes de hierbas medicinales.
La entrevistada, juguera del Mercado Central de Ambato, indica que los jugos de
ciertas frutas tienen beneficios curativos al tomarlos con cierta frecuencia, por ejemplo:
El borojo es afrodisaco, pero al mismo tiempo es bueno para la anemia y el cansancio.
Se prepara con leche y se lo mezcla cualquier otra fruta. El jugo de zanahoria es bueno
para la vista. El jugo de tomate de rbol con cscara para bajar el colesterol, ste ltimo,
mezclado con naranja y el jugo solo de naranja sirven para aliviar la gripe; tomate con
toronja disminuye tambin los niveles de colesterol; y el de espinaca solo, es tambin
bueno para combatir la anemia.
Memoria histrica y principales narrativas histricas
Ambato se ha caracterizado por ser un cantn de connotada cultura, en donde se han

destacado varios escritores de relieve como el insigne escritor universal, Don Juan
Montalvo, quien fue uno de los mejores prosistas en lengua castellana, autor de Las
Catilinarias, Captulos que se le olvidaron a Cervantes, El Espectador, Los Siete
Tratados, entre otras. Don Juan Len Mera escritor y autor de la letra del Himno
Nacional, una de sus obras de relieve Cumand; Don Lus A. Martnez, escritor y
pintor, entre las obras ms importantes que escribi est la novela A la Costa; Don
Pedro Fermn Cevallos, patriarca de las letras ecuatorianas y padre de la historia de la
repblica del Ecuador, sus restos reposan en el Liceo que lleva su nombre; Don Juan
Benigno Vela, poltico, escritor, historiador y periodista, escribi Un abecedario para
sus hijos y la composicin satrica que ms renombre le diera fue A una nariz.
Por otro lado, existen historias, mitos y dichos populares que a su vez forman parte de la
connotacin cultural del cantn y las parroquias de Ambato.
Dicho de la buena mujer
Los refranes y los dichos son una verdadera expresin de sabidura popular y una forma
literaria ingeniosa que tienen como fin exaltar ciertos valores. Muchos refranes
provienen de la tradicin espaola y, por lo tanto, son de gran difusin en el mundo de
habla hispana, otros forman parte de la tradicin local o regional. 51
El siguiente dicho tiene una carga moral de lo que era considerada la "virtud" de una
mujer casamentera. Segn el entrevistado, sus padres, hace aos, le aconsejaban
encontrar una mujer de trabajo, que ayude en el campo y que no sea una muchacha
51
99
pintada, bonita, arreglada pero sin ninguna virtud que no fuera lo superficial, lo mejor
era encontrar una mujer sin pinturas pero hacendosa.
"Hay mamita, yo no me he de casar con mujeres pintadas, mejor que me mate y me bote
a la quebrada".52
Humorada sobre la fresa y la nuez de Ambato
En la parroquia Huachi Grande del Cantn Ambato se cuenta una historia sobre un
vendedor de frutas, que en forma jocosa haca negocios en la ciudad de Quito,
vendiendo los productos ms destacados de esta regin: la fruta y el pan. "Hace un
tiempo, los habitantes de esta parroquia llevaban la fruta a Quito a la plaza San Roque,
lo mismo ocurra con el pan (los panificadores de Ambato tambin llevaban a entregar
su producto a la Plaza de San Roque). El vendedor de pan empieza a gritar: pan de
Ambato, pan de Ambato y nuestro parroquiano gritaba: nuez de Ambato, nuez de
Ambato! y la gente se sonrea al escuchar y se confunda en si es o no es el pan de
Ambato".53
Penetracin de patrones culturales externos
Los procesos histricos determinan cambios fundamentales en la identidad social, tnica

y nacional, de ah que un fuerte proceso de integracin al mercado interno con sus
consecuentes efectos de mestizacin y diferenciacin social y econmica, tal como ha
sucedido en Tungurahua, han ido disgregando el sentido original, total, de la cultura
tradicional, para ir adoptando y creando otros elementos y otro sentido de la
celebracin.54
En el mbito de las festividades se aprecia como se han fusionado ciertas prcticas
indgenas con las mestizas. Se observa como los sectores populares urbanos, rurales,
indgenas, mestizos- han ido encontrando factores de cohesin. Es importante tomar en
cuenta la religin, ya que la mayora de la poblacin es Catlica y sus fiestas giran en
torno a la prctica de la misma.
Por otro lado, el uso de vestimentas tradicionales por parte de las comunidades
indgenas se ha perdido. En su mayora, las comunidades solamente las utilizan al
momento de alguna celebracin, pero en la cotidianidad prefieren utilizar otro tipo de
vestimentas. Ante este hecho, se puede ver cmo han penetrado patrones culturales
externos que marcan la diferencia al momento de vestirse. Se evidencia, una fuerte
penetracin de la globalizacin acompaada con una alienacin cultural, que ha
desplazado sus vestimentas tradicionales por vestimentas comunes, como jeans, zapatos
deportivos, etc.
En referencia al resto de elementos como msica o medicina tradicional, se escucha
msica en ingls y extranjera al igual que sucede con la nacionalidad indgena. Quienes
conservan el gusto por la msica nacional pertenecen a los grupos poblacionales de
adultos y adultos mayores. Y en caso de alguna enfermedad, por lo general la poblacin
que habita en las parroquias rurales, aunque sin excluir a la poblacin urbana, acude al
52
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPCIbd

54
Ecuador. 1992.
53
100
centro mdico ms cercano; aunque existen plantas medicinales, se prefiere la medicina

moderna.
De igual manera, se puede ver como la poblacin de Ambato ha instaurado diferentes
prcticas sociales que han permitido fortalecer la identidad ambatea. Con esto se hace
referencia a la puntualidad que hoy en da los caracteriza con la llamada Hora
Ambatea. Estos son rasgos culturales importantes, ya que se observa como una
sociedad puede cohesionarse para instaurar ciertas normativas que mantenga el orden y
promuevan el progreso del cantn.
El Anexo 4 presenta un cuadro resumen por cada uno de los componentes del sistema
socio-cultural.
VARIABLES
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Demografa
Conformacin igual entre rea urbana

(50,08 %) y rea rural (49,92)
Mujeres 51,55 % (50,44 % nacional)
hombres 48,45 %
La poblacin del Cantn Ambato, segn el
Censo del 2010, representa el 65.37% del
total de la Provincia de Tungurahua y el 2,27
% de la poblacin nacional
La tasa de crecimiento anual del

cantn es de 1.72%, siendo
superior al promedio nacional de
1.24%.
Movilidad espacial de la
poblacin
La poblacin es joven, ya que el 41.8% son

menores de 20 aos.
Densidad poblacional de 3.25 hab/ha.
Ambato en una ciudad atractiva para la
migracin interna ya que es una ciudad que, a
simple vista y percepcin del migrante,
permitir mejorar sus condiciones de vida.
Ubicacin de la ciudad a nivel

nacional de cuarto lugar por
poblacin en 1990, actualmente,
11 lugar en 2010
Tendencia a la conurbacin
Crecimiento en forma catica y
desordenada
Barrios informales.
Las interacciones socioeconmicas
entre la ciudad y parroquias rurales se
han intensificado en la ltima dcada
Organizacin y tejido
social
101
Educacin
468 establecimientos escolares, 331 son

fiscales (70%) ,437 establecimientos son
presenciales (93 %)
El analfabetismo an persiste con

un porcentaje del 7%, siendo ms
alto en la poblacin femenina.
2 Distritos y 17 circuitos
Existen mayor nmero de

establecimientos educativos en el
rea urbana que en el rea rural.
118 tienen servicio agua potable.
132
tienen
alcantarillado.
servicio
de
108 servicio telefnico
Salud
Existen 40 establecimientos de salud,

distribuidos en dos distritos y once circuitos.
El cantn tiene un registro de dos hospitales
generales: el Hospital General Ambato y el
Hospital IESS y 1 hospital bsico el Hospital
Municipal Nuestra Seora de la Merced,
ubicados en la cabecera cantonal
Concentracin de los servicios en

la ciudad de Ambato
Grupos tnicos e
identidad cultural
3.1.1
La ciudad de Ambato es considerada como uno de los nodos de desarrollo

econmico ms importantes del Ecuador. Su ubicacin geogrfica, facilita el
desarrollo social y comercial. Justamente ese auge comercial, debido a un fuerte
dinamismo en el mercado, convierte a Ambato en una ciudad atractiva para la
migracin interna ya que es una ciudad que, a simple vista y percepcin del
migrante, permitir mejorar sus condiciones de vida.
La migracin interna ha causado diversos impactos sociales y territoriales dentro

de la ciudad de Ambato. Uno de los casos es el proceso de crecimiento, que ha
ido propiciando una ocupacin paulatina del territorio, muchas veces en forma
cautiva y desordenada, o simplemente ha sido una cuestin espontnea en la que
102
la misma poblacin ha generado sus propios mecanismos de crecimiento y

expansin.
La ciudad de la periferia, ha crecido a travs de parcelamientos que no tienen

una organizacin o un diseo predeterminado y aparecen como barrios
informales.
No existe identidad tipolgica en la ciudad, es decir no guarda relacin entre el

uso y las caractersticas de la edificacin; por lo tanto, la ciudad carece de
homogeneidad.
Las interacciones socioeconmicas entre la ciudad y parroquias rurales se han

intensificado en la ltima dcada, lo cual podra marcar un impacto positivo en
la resiliencia socioeconmica de la poblacin indgena, aunque, por otro lado,
podra tambin tener un costo cultural.
Existen diversas organizaciones sociales de segundo grado con diferentes

objetivos. Sin embargo, las autoridades cantonales, provinciales y del gobierno
central participan apoyando a este tipo de organizaciones.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato (GADMA)

trabaja con las diferentes organizaciones sociales del Cantn Ambato, a travs de
financiamiento de las actividades y acciones que stas organizan a lo largo del
ao. El presupuesto del Departamento de Cultura del GADMA se destina
anualmente a diferentes actividades culturales como teatro, msica, artes
plsticas y otras que se realizan no solo en el rea urbana sino tambin rural.
Tambin existe un rubro destinado para proyectos eventuales, los cuales no estn
programados en la PAC y son aportes para instituciones culturales privadas de
diverso tipo.
Las organizaciones sociales comunales tienen un fuerte apoyo indgena y son

parte importante en la toma de decisiones poltico-administrativas a nivel
cantonal.
Muchas de estas formas de organizacin social se han articulado en funcin de

temas productivos, tierra y agua y no tanto en funcin de las necesidades de
participacin ciudadana para exigir el cumplimiento de derechos.
El sistema de salud se encuentra totalmente centralizado en la ciudad de

Ambato, dejando de lado las necesidades de las parroquias rurales.
El analfabetismo en la zona es alto con un 8%, y su presencia es mayor en las

mujeres.
Existen mayor nmero de establecimientos educativos en el rea urbana que en

el rea rural.
La mayor parte de la poblacin del Cantn Ambato trabaja en el comercio,

agricultura e industria manufacturera. Justamente, el rol de Ambato es
103
excepcional en el pas, su situacin se revela en el hecho de que es la nica

ciudad del Ecuador que cuenta con un gran nmero de mercados especializados
de productos alimenticios. Su papel principal es abastecer a los mayoristas
mviles quienes, a su turno, distribuyen los productos en diversas provincias.
Ambato es la nica ciudad con variadas ferias mayoristas especializadas y
desarrolladas en das distintos, cubriendo prcticamente todos los das de la
semana.
La ciudad de Ambato tiene varios lugares considerados patrimonio tangible. El

Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato (GADMA), ha
generado diversas estrategias para salvaguardar dicho patrimonio y de igual
forma ha generado rutas tursticas y culturales para que sean conocidas por todo
el Ecuador.
Existen diversas instancias que se encargan de velar por salvaguardar la cultura e

identidad del cantn. De esta manera, se pueden mantener presentes el folclore,
la msica tpica y dems manifestaciones culturales del cantn.
El patrimonio intangible es el que ha permitido que el cantn sea un lugar

atractivo al turista y a su vez ha mantenido viva la identidad del cantn. Su
amplia variedad gastronmica y saberes ancestrales, combinados con la
medicina, han generado que la poblacin de Ambato siga manteniendo viva estas
prcticas.
Generar polticas pblicas para que la migracin interna no genere problemas de

organizacin territorial y social dentro de la ciudad de Ambato.
Crear ordenanzas para que las construcciones dentro del cantn Ambato
guarden relacin con el uso del suelo y territorio, propiciando as un crecimiento
ordenado y armnico.
Mantener alianzas con el Gobierno Provincial de Tungurahua y dems gobiernos

cantonales y entidades del sector pblico y privado para fortalecer e incorporar
nuevas estrategias para el fortalecimiento de las diversas organizaciones sociales
que existen en el cantn Ambato.
Fortalecer las organizaciones sociales del cantn, poniendo nfasis al trabajo en

red y cooperativo.
Promover la participacin ciudadana, pero una participacin ciudadana que est

debidamente informada del Modelo de Gestin y Estructura Orgnica del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato (GADMA), as
como de los principios que lo guan, los fines y los lineamientos de la gestin
por proceso.
Necesidad de incrementar la cobertura en atencin primaria de salud,

privilegiando a los grupos de poblacin tradicionalmente ms desatendidos e
incorporando y articulando la actual oferta institucional de salud con la medicina
natural y ancestral.
104
Mantener las diversas actividades culturales, para ir transmitiendo la cultura y

tradicin del Cantn Ambato.
Apoyar a las organizaciones culturales que tienen como fin el recrear y

reconstruir la cultura dentro.
COMPONENTE ECONMICO
Introduccin
El cantn Ambato se caracteriza por tener una vocacin fuertemente comercial. Todos
los das se comercializan al por mayor y menor productos provenientes del agro,
agroindustrias, artesanales e industriales.
En los ltimos aos, esta tendencia se ha acentuado como consecuencia de los
crecientes flujos comerciales. El incremento de la demanda interna de determinados
productos y las dificultades que han tenido otras zonas del pas para producir productos
con mayor valor agregado, a hecho que los productos comercializados hacia otras
ciudades del pas (ubicadas en la regin Amaznica y la Costa) aumente y el cantn
Ambato se fortalezca econmicamente.
Las relaciones interurbanas e intrarurales caracterizan el paisaje agrario del cantn,
dndole una apariencia multicolor salpicada de centros urbanos dispersos, unidos por
una red vial que abarca a los pueblos y ciudades del cantn Ambato.
Gran parte de las actividades productivas orientadas al mercado externo e interno son
fundamentalmente extensivas en el uso de tierra y altamente demandantes en la
utilizacin de agua y energa. Presentan adems, serias debilidades en trminos de
sustentabilidad, pues se caracterizan por la dependencia de altos volmenes de insumos
externos (muchos de ellos de notoria nocividad: pesticidas) y por la generacin de
considerables flujos de desechos, residuos slidos y lquidos que son usados en la
agricultura sin tratamiento previo (comercio, subproductos agropecuarios, industria
metalmecnica, curtiembre y materiales ptreos), que la mayora de veces son
depositados directamente en el ambiente.
Descripcin del Componente
Cuadro 41. Descripcin de los componentes y subcomponentes del Sistema Econmico. Ambato. 2014.
Componentes y
Contenido y alcance
Fuentes
subcomponentes
Responsabilidad
compartida
entre
el
Situacin de las actividades Consejo Provincial, MAE
Actividad agroproductiva agrcolas, pecuarias por tipo de y MAGAP.
actividad; identificacin de reas
con opciones o potencialidades; Al gobierno cantonal le
establecimiento de avance de corresponde precisar las
reas de actividad en su
frontera agrcola.
territorio.
105
Componentes y
subcomponentes
Actividad forestal
Actividad pesquera
Actividad de
explotacin extractiva
o minera
Actividades industriales y
manufactureras
Otras actividades
Contenido y alcance
Situacin de reas con manejo
forestal; reas con opciones para
la produccin
forestal;
tendencias de deforestacin.
Fuentes
Responsabilidad
compartida entre el
Consejo Provincial, MAE
y MAGAP.
reas donde se desarrolla pesca

no deportiva en aguas marinas
Responsabilidad
costeras o continentales.
compartida
entre
el
Condiciones en las cuales se Consejo Provincial, MAE
adelanta la actividad (artesanal e y MAGAP.
industrializada) y potencialidad
del recurso.
Responsabilidad
compartida entre el
reas con explotacin minera GADMA y Ministerio de
por
tipo
de
explotacin Recursos Naturales No
(industrial,
artesanal). Renovables, basada en la
Identificacin de proyectos que Constitucin y el
se asientan en el territorio COOTAD, que regular,
cantonal.
autorizar y controlar la
explotacin de materiales
ridos y ptreos que se
encuentren en los lechos
de los ros, lagos, playas de
mar y canteras, as como
tambin el acceso a su uso.
Situacin que atraviesa la
actividad. Identificacin de las En coordinacin con el
potencialidades para desarrollar MIPRO y MCPEC.
nuevas inversiones.
Identificacin y anlisis de otras
actividades
econmicas
significativas o potenciales en el
cantn (turismo, recreacin,
investigacin, servicios).
En
coordinacin
con
MINTUR,
MCPEC,
SENESCYT, MD
Identificacin de los impactos

(afectaciones
y
oportunidades) que generarn
en el territorio cantonal.
Identificacin
de
riesgos
determinados por la exposicin y
niveles de vulnerabilidad.
Identificacin de situaciones de
Amenazas y riesgos a la
riesgos y riesgo en reas de Responsabilidad
infraestructura y
produccin e infraestructura compartida con la SNGR y
reas productivas
productiva asociadas a amenazas organismos a cargo de esos
naturales, socioambientales o proyectos, segn el tipo de
antrpicas, o que sean de proyecto.
origen natural o antrpico.
Fuente: Guas SENPLADES. 2011
Proyectos estratgicos
(previstos o existentes)
106
Cuadro 42. Descripcin del Alcance opcional de los componentes y subcomponentes del Sistema
Econmico. Ambato 2012.
Componentes y
Contenido y alcance
Fuentes
subcomponentes
Situacin del empleo en el
territorio cantonal (comprende el
anlisis de la PEA, tasas de
desempleo y subempleo, y de
creacin de nuevas plazas de trabajo).
Trabajo y empleo
Identificacin de la tenencia de los

medios de produccin; anlisis de
redistribucin de la riqueza; cadenas
de produccin y de valor. Grupos de
poder
y
opciones
para
la
productividad.
Formas de organizacin de
los modos de produccin
Mercado de capitales y
financiacin de las
inversiones
Infraestructura de apoyo a la
produccin
Responsabilidad compartida
con el Consejo Provincial y
el Ministerio de Relaciones
Laborales.
entre el Consejo Provincial
y
el
Ministerio
de
Coordinacin del Desarrollo
Social.
El
gobierno
cantonal
precisar la situacin del
componente dentro de su
jurisdiccin.
Identificacin de opciones efectivas

de financiacin de inversiones en el
territorio cantonal: lneas de crdito
del sector pblico y
privado;
destinatarios o usuarios.
con Ministerios de Finanzas;
Corporacin
Financiera
Nacional y banca privada.
Establecimiento de la demanda
actual y futura de infraestructura de
apoyo a la produccin (energa,
movilidad,
infraestructura
de
transformacin
y
comercializacin, etc.).
con
el
Ministerio
de
Industrias y Competitividad
y
organizacines interesadas.
Fuente: Guas SENPLADES. 2011

Metodologa
Recopilacin de informacin oficial institucional
Como fuente de informacin para el anlisis del presente sistema, se tomaron en cuenta
a las siguientes instituciones: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos-INEC-,
Sistema de Informacin para el Agro, SIGAGRO y del Gobierno Autnomo
Descentralizado del cantn Ambato.
Salida de Campo
Para este anlisis, se ubicaron zonas homogneas de levantamiento de informacin. Con

la aplicacin de fichas de sistemas de produccin, varias entrevistas y la ayuda de un
GPS, se pudo relacionar espacialmente la veracidad de los datos recopilados.
El anlisis se realiz a partir de la identificacin de cuatro bloques de estudio, con
caractersticas y accesos similares en todo el cantn, para luego implementar fichas de
107
levantamiento de informacin en unidades productivas heterogneas, encontradas a lo

largo del recorrido, adems de entrevistas con productores y recopilacin de
informacin secundaria.
El siguiente grfico determina el recorrido que se hizo por los bloques de estudio y los
lugares de aplicacin de encuestas y entrevistas.
Cuadro43.
Bloquesdeintervencinparaellevantamientodeinformacin.Ambato.2012
Fuente y elaboracin: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Procesamiento de Informacin
Uso de Suelo
Para la caracterizacin en este tema, se gener las coberturas de uso de suelo por los
aos 1986, 2001 y 2012, con el objeto de realizar una prospeccin al futuro del cantn,
tanto en el rea urbana (Cabeceras Parroquiales), como en el espacio rural y protegido y
en las diferentes coberturas para el ao 2020 (visin de futuro), mediante la
interpretacin de sensores remotos (imgenes satelitales LANDSAT para los aos 1986,
2001 y 2012 e imgenes ASTER del ao 2008); y por otro lado, se realiz una
actualizacin en el campo de cada unidad, utilizando las imgenes antes mencionadas.
Para la prospeccin, se utilizaron varios algoritmos matemticos como: parablico,
lineal, geomtrico, siendo el modelo parablico el que mayor aceptacin tiene en estos
casos. Es necesario tambin recalcar la utilizacin de fotografa area fresca, con que
cuenta el cantn, para caracterizacin del uso del suelo y para lo cual se utiliz la
ortofoto generada por el proyecto SIGTIERRAS a escala 1:5000. Mayor detalle del
tratamiento de imgenes satelitales, ortofotos y otros materiales se encuentran en el
anexo 2.
Anlisis Multitemporal del Uso del Suelo.- Esta fase comprendi la etapa final con
respecto al anlisis de datos. Mediante el proceso espacial comparativo, se midi e
identific donde se produjeron cambios durante el perodo de tiempo analizado (1986-
108
2012). Este anlisis adems, permiti definir la tasa de cambio en la cobertura vegetal y
la expansin urbana. Las unidades y metodologa se evidencian en el anexo 2.
Crecimiento Urbano.- Para la generacin del mapa de crecimiento urbano en el
Cantn Ambato, de la cartografa temtica se consider lo siguiente:
Recopilacin de informacin de la lnea base del Cantn Ambato.

Informacin satelital de los aos 1986 y 2012 (imgenes Landsat).
Informacin estadstica de poblacin de los aos 1990 y 2012.
Estadsticas poblacionales por parroquias.
Para determinar en crecimiento urbano, el anexo 2 presenta la respectiva metodologa.

Uso de Suelo
La Caracterizacin del espacio en el cantn, se lo determina por una combinacin del
espacio urbano, espacio rural y espacio protegido, cada uno con sus peculiaridades y
demandas especialmente de recursos y servicios. En el caso del Cantn Ambato se hace
ms notorio, por cuanto la demanda de espacio hace que la mancha urbana crezca en
detrimento del espacio rural, y ste a su vez, al verse desplazado, incrementa su frontera
agrcola reduciendo la superficie de los espacios protegidos, como son los pramos y
bosques nativos.
Cuadro44.
CaracterizacindelespacioenelcantnAmbato2012
Al trmino acuado para la caracterizacin del espacio, se lo ha denominado como Uso

de Suelo siendo clave para las intervenciones humanas en la naturaleza. Se puede
referir a un asentamiento urbano o a su zonificacin prevista dentro de su Plan de
Desarrollo Urbano y sus reservas territoriales, a zonas habitacionales e industriales,
complejos tursticos, campo agrcola y reas Naturales Protegidas, entre otros. Por lo
mismo, el uso de suelo es muy utilizado al aplicar criterios ambientales, sociales y
econmicos.
La forma ms racional de elaborar decisiones de uso de suelo es a travs del
Ordenamiento Territorial, que es un instrumento de poltica de Estado donde se
establecen funciones y atribuciones hacia los gobiernos de turno. Otra ventaja del uso de
109
suelo es el de ser un instrumento poderoso de soberana estatal y autonoma municipal,

para el establecimiento de modalidades y limitaciones de utilizacin de la propiedad y el
desarrollo de actividades productivas.
Cuadro45.
UbicacindelascabecerasparroquialesenunaimagenAster,Ambato2012
Leyenda de Identificacin e Interpretacin

Una vez realizada la clasificacin de unidades, se gener la leyenda temtica basada en
informacin secundaria proveniente de GADMA, obtenindose:
Cuadro 46. Leyenda para Uso de Suelo utilizada para la clasificacin en las reas de inters.
Fuente: MAGAP
La definicin y caractersticas de cada unidad se expresan en el anexo 2.
110
Despus de tabular toda la informacin levantada en campo, se procedi a revisar las

reas con dimensiones menores a la escala establecida, las cuales fueron integradas en
otras clases.
Para el uso actual del suelo del ao 2012, se establecieron unidades de uso de suelo
agrupadas en varias categoras, como se puede observar en el cuadro y grfico
siguientes, en donde los cultivos ocupan la mayor superficie, que corresponde al 40.8
por ciento del total del cantn. El 32.2 por ciento del cantn, se encuentra bajo formas
asociativas y en donde la mayor cobertura es para la Asociacin Cr/Cc (70% Asociacin
Frutales / 30% Cultivos de Ciclo Corto) con 27.79 por ciento del rea total y la
Asociacin CC/PC con el 4.56%. Adems, se encontr en este cantn, un rea de
37.370.3 hectreas de Pramo, como reas sin uso Agropecuario y que cubren una
superficie que alcanza el 11.8 por ciento del cantn.
Los pastos y la vegetacin arbustiva alcanzan respectivamente el 1.57 y 2.17 por ciento
de la superficie del cantn, demostrndose que la actividad ganadera no es importante
en superficie pero econmicamente representa una actividad a considerar. El rea
urbana tiene una superficie del 5.7 por ciento en la que se tom en cuenta las zonas
urbanas de Ambato, Quisapincha, Santa Rosa, Ambatillo, A Martnez, C. Fernndez,
Pasa, San Fernando, Izamba y, Atahualpa entre los principales centros urbanos
amanzanados.
Mapa 12
Mapa de Uso Actual de Suelo del Cantn Ambato 2012

111
Cuadro 47. Superficies de Unidades de Uso Actual del Suelo.GADMA.2012.
Cuadro48.
Fuente y elaboracin: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012

PorcentajedeOcupacindeUnidadesparaelUsoActualdelSuelo.Ambato.
2012.
Dinmica de Uso
La dinmica de uso se realiz mediante un anlisis de las superficies resultantes de cada
cobertura correspondiente a los aos 1986, 2001 y 2012; despus de determinada la
disminucin o incremento multianual de cada una de las coberturas correspondientes a
las zonas de estudio, se determin la prdida o ganancia para las distintas formaciones,
las cuales se proyectaron para el ao 2020. Para sta determinacin, se us el modelo
geomtrico de proyeccin, el cual presenta un ambiente ms crtico en la reduccin de
coberturas vegetales de reas sensibles55.
55
Se parti de la siguiente ecuacin:
Donde: Nt : Poblacin al inicio y al final del perodo; t: Tiempo en aos, entre No y Nt.; y r: Tasa de
crecimiento observado en el perodo.
112
Uso del suelo para el ao 1986

En el siguiente cuadro y grfico se puede observar los datos obtenidos de las diferentes
coberturas para el ao 1986, determinndose a la formacin Pramo como la cobertura
de mayor superficie en hectreas, con un 42.05% de la superficie total.
Los cultivos de ciclo corto representan el 10.8%, sumndose a este porcentaje, el de las
reas ocupadas con asociaciones de Cc/Pc en un 12.3% (70% de cultivos de ciclo corto
y 30% de pastos cultivados) y la asociacin Cr/Cc en un 11.8% (Asociacin 70%
Frutales sobre un 30% de cultivos de ciclo corto), los pastos mantienen una superficie
de apenas el 1.8% con 1851 hectreas.
Mapa 13
Mapa de Uso de Suelo para el ao 1986 del Cantn Ambato 2012
Fuente: MAGAP. SIGAGRO. 2002.

Cuadro 49. Superficies de Unidades de Uso para el ao 1986 del Cantn Ambato.
113

Cuadro50.
Porcentajedeocupacindeunidadesdeusodesueloparaelao1986Cantn
Ambato.
La zona urbana representa el 1.2% de toda la superficie del cantn y aproximadamente

el 19.8% est conformando por las manchas de bosque nativo, reas erosionadas,
bosques tanto nativos como plantados, humedales, islas y nieves del cantn.
Anlisis Multitemporal
De la comparacin de las nuevas unidades agrupadas, se obtuvieron los siguientes
resultados:
Cuadro 51. Comparacin de Superficies expresadas en hectreas entre los aos 19862012.Ambato.
Superficie 1986
Superficie 2012
UNIDADES
%
TENDENCIA
(ha)
(ha)
Bosque nativo
Pramo
983,68
42748,32
267,30 -716,39 -72,83

37370,34 5377,98 -12,58
114
Vegetacin arbustiva
Zonas urbanas
Frontera agrcola
Cuerpos de agua
TOTAL
5617,05
1292,20
50908,68
95,50
101645,43
2202,12 3414,93 -60,80

5803,90 4511,70 349,15
55906,28 4997,60
9,82
95,49
-0,01 -0,01
101645,42
-0,01 212,75
Cuadro52.
Superficiedelbosquenativoparalosaos1986y2012.Ambato.
Fuenteyelaboracin:CELAEPREDGOBPDOT2012.
Cuadro53.
Superficiedevegetacinarbustivaparalosaos1986y2012.Ambato.

Cuadro54. Superficiedepramoparalosaos1986y2012.Ambato
115
.
Cuadro55.
Superficiedelafronteraagrcolaentrelosaos1986yelusoactualdel2012.
Los cuadros y grficos anteriores determinan que el bosque nativo ha decrecido en un

72.83% y corresponde a 716 hectreas, y esto se debe al incremento en los cultivos y
talas del bosque para la produccin de lea, dando origen a bosque intervenido. Las
reas sensibles como la frontera agrcola han tenido un pequeo crecimiento del 9.82%,
afectando la zona del pramo que tiene una tendencia a la prdida de 12.58%, al igual
que la zona cubierta por vegetacin arbustiva que tiene una disminucin del 60.8%.
La zona urbana para este cantn ha tenido un crecimiento muy significativo para el ao
1986, la mancha urbana ocupaba una superficie de 1.292 hectreas, para el ao 2012
tiene un crecimiento del 349.15%, lo que significara una superficie de expansin de
5.803 hectreas, afectando a la superficie ocupada por cultivos y zonas de vegetacin
arbustiva y agravando la situacin agroproductiva con su respectivo impacto y deterioro
de recursos naturales. Dicha informacin est representada en el siguiente grfico:
Cuadro 56.
Superficie de zonas urbanas para los aos 1986 y 2012. Ambato.
116
Las superficies edificadas y de infraestructura han crecido debido principalmente a la

expansin del comercio y vivienda, lo que genera empleo y adems favorece a procesos
migratorios desde otras provincias y ciudades, contribuyendo a que los asentamientos
humanos hayan aumentado.
Prdida de estructuras en reas sensibles para el ao 2020
De mantenerse los procesos de crecimiento en superficie de la mancha urbana como
hasta ahora, el panorama para el ao 2020 se presenta muy poco alentador,
especialmente por la dotacin de servicios como agua potable y alcantarillado, a ms de
la conflictividad que representa el trnsito en la ciudad. Al realizar la proyeccin del
crecimiento de la ciudad, sta cubrira una superficie que rebasara los lmites
cantonales, siendo afectados los cantones Tisaleo, Cevallos y Quero:
Cuadro 57. Proyeccin de superficie de Bosque Nativo al ao 2020.Cantn Ambato.
UNIDADES
Superficie 2012 (ha)
PROSPECCIN 2020
Bosque nativo
267,30
132,18
Pramo
37370,34
27161,25
Vegetacin arbustiva
2202,12
1262,08
Zonas urbanas
5803,90
16166,72
Frontera agrcola
55906,28
60761,98
Cuerpos de agua
95,50
95,5
TOTAL
101645,43
105579,71
Mapa 14
-135,12
-10209,09
-940,04
10362,82
4855,70
0,00
3934,28
Mapa de Proyeccin de superficie a ser ocupada para el 2020. Ambato
117
Generacin de Mapa de Restricciones
Pendiente
Con este proceso se defini las reas adecuadas o no para el crecimiento urbano,
basado en la forma del relieve del suelo.
La elaboracin del mapa de restriccin por pendientes se lo realiz mediante las curvas
de nivel a escala 1:50.000, con las que se gener una Red de Trabajo Triangular
Irregular o TIN del terreno.
Utilizando el TIN se reclasific las unidades de altura en tres niveles, generando as un
mapa de pendientes que present las siguientes condiciones:
Zona 1: Sin restriccin (pendientes de 0 - 12% / Pendiente plana a muy suave
Zona 2: Restriccin leve (pendientes de 12 25 %
Zona 3: Restriccin (pendientes de 25 50 %
Zona 4: Restriccin (pendientes de > 70%
Pendiente suave)
Pendiente mediana a fuerte)

Pendiente muy fuerte)
118
Mapa 15
Restriccin por Pendientes. Cantn Ambato

Cuadro58.
CabecerasParroquialesinfluenciadasporrestricciondependientes.Ambato
2012.
Generado el mapa de pendientes, se ubic cada una de las ciudades en estudio,

determinando as el grado de restriccin para cada una.
Mapa 16
Ubicacin de la ciudad y cabeceras parroquiales influenciadas de la restriccin

por pendientes. Ambato 2012
119
Accidentes Geogrficos Fluviales

Otra determinante en restricciones son los ros o drenajes naturales, ya que provocaran
inundaciones o deslaves, que pueden afectar la infraestructura de las ciudades. Sobre el
mapa de pendientes, se colocaron las capas de ros y cuerpos de agua para determinar
as el grado de afectacin sobre cada una de las ciudades.
Mapa 17
Ubicacin de la ciudad y cabeceras parroquiales influenciadas por la restriccin

por drenajes naturales. Ambato 2012.
Fuenteyelaboracin:CELAEPREDGOBPDOT2012
120
Cuadro59.
CabecerasParroquialesinfluenciadasporrestriccindedrenajesnaturales.
Ambato2012
Crecimiento Urbano
Ambato
El concepto de desarrollo sostenible, mantiene como punto de referencia la capacidad

de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas, concepto que
lamentablemente no se puede aplicar sin confrontar la situacin real de cada una de las
concentraciones urbanas, como sucede en este caso con la ciudad de Ambato y su
probable desarrollo urbanstico. La confrontacin nace de la utilizacin de los recursos
naturales en forma racional, que garanticen su permanencia en el tiempo y espacio. Esta
confrontacin nace del desarrollo rural sostenible y urbano, el cual tiene preferencia
para la solucin que se deber plantear desde el punto de una visin integral,
multidimensional e inter-temporal, adaptada a que ambos desarrollos deban verse como
aproximaciones complementarias al tratamiento de problemas, como el deterioro de los
recursos hdricos, la prdida de biodiversidad, la desertificacin, la pobreza, la
integracin de las parroquias urbanas con las rurales y integracin de grupos sociales
excluidos (mujeres, jvenes, migrantes, indgenas, afrodescendientes, entre otros).
En este contexto, el desarrollo deber entenderse como el proceso donde los objetivos
econmicos son solo un medio para alcanzar un fin mayor. El Buen Vivir y el xito
deben medirse por las posibilidades reales que tienen las personas de elegir el nivel de
vida que deseen tener, haciendo hincapi en que el crecimiento econmico no es
sinnimo de desarrollo.
De acuerdo con esto, el fenmeno de las actividades productivas debe ir acompaado de
polticas que permitan la distribucin de los beneficios entre todos los miembros de la
sociedad ambatea.
121
Para el anlisis multitemporal y su proyeccin al ao 2020, se ha considerado al

territorio en el cual los diferentes grupos sociales viven y realizan sus actividades,
utilizando los recursos naturales de que disponen y que generan modos de produccin,
consumo e intercambio, que responden a ciertos valores culturales y que se enmarcan,
as mismo, en una organizacin poltico-administrativa que muchas veces se vuelve
renuente en su vinculacin. Segn la Constitucin de 2008, los GADs cantonales
podrn modificar, crear o suprimir parroquias o espacios poltico-administrativos
establecidos, por lo que una de las polticas del cantn, ser la de establecer
vinculaciones espaciales, para poder considerar el crecimiento de la mancha urbana.
Para el ao 2012, la ciudad de Ambato cubre una superficie de 4.653 hectreas, las que,
de acuerdo al modelo de proyeccin determinado, y en base a los aos 1986 y 2001, y
comparados al crecimiento de la ciudad, llegaran a 7.735 hectreas, un 166%
interanual. Esto sobrepasara los lmites cantonales y abarcara superficies que se
localizan en fuertes pendientes ubicadas en el flanco occidental de la cordillera,
dificultando un desarrollo armnico y prevaleciendo el deterioro de los recursos
naturales por los movimientos en masa y deslizamientos, a ms de convertirla a una
ciudad con servicios bsicos, alcantarillado y agua potable difciles de atender.
Mapa 18
Prospeccin Urbana al ao 2020 de las cabeceras Parroquiales y

Provinciales. Ambato 2012.
Cuadro60.
Superficiedecrecimientodesdeelao1986,2001,2012y2020.Ambato
2012.
122
La pendiente en este cantn es muy irregular, lo que impide urbanizar fcilmente, ya

que cuenta con pendientes regulares en la llanura interandina y est rodeada de fuertes
pendientes de la cordillera Occidental y el abra 56 del Ro Ambato que circunda a la
ciudad. Sin embargo, se han detectado restricciones de crecimiento por pendiente,
especialmente en la zona de Ficoa.
Cuadro 61. Superficie de crecimiento de las cabeceras parroquiales y provinciales del
Cantn Ambato 2012.
Ao
Superficie ha
1986
2001
2012
2020
1094.48
2115.47
4653.09
7735.22
Crecimiento urbano de las parroquias rurales

Al igual que la ciudad de Ambato, las cabeceras parroquiales se encuentran en franco
proceso de crecimiento, tanto por la embestida de la zona urbana, como por las
migraciones y el crecimiento vegetativo de sus habitantes.
Como informacin y dentro del proceso de diagnstico para la implementacin del
PDOT del GAD Ambato, se ha hecho una proyeccin del crecimiento urbano, tomando
en consideracin el crecimiento interanual de los centros poblados distribuidos por todo
el cantn, detallados de la siguiente manera:
Cuadro62.
Superficiedecrecimientodelascabecerasparroquialesyprovinciales,desdeel
ao1986,2001,2012y2020.Ambato2012.
56
Corte transversal en una cadena montaosa, producido tanto por sismos como, ms generalmente, por las aguas de
un ro, que habitualmente es usado para franquear la cordillera.
123
Ambatillo
Esta cabecera parroquial est ubicada en el interfluvio de las quebradas Churuhuycu y

Panten a 3160 msnm y tiende su crecimiento hacia el Este. Para el ao 2020 tendr una
superficie de 26.8 hectreas, presentando un incremento de 6.62 hectreas, que
corresponde al 133% de crecimiento con respecto al rea urbana que actualmente tiene
20.18 hectreas.
Cuadro 63. reas Urbanas de Ambatillo para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
2001
2012
2020
8.66
13.44
20.18
26.8

Mapa 19
Cabecera Parroquial de Ambatillo aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
124

Cuadro64.
reasUrbanasdeAmbatilloparalosaos1986,2001,2012y2020.
Atahualpa
La cabecera parroquial de Atahualpa, ubicada en el Callejn Interandino o llanura

interandina a 2600 msnm., para el ao 2020 tendr 88.2 hectreas, con un crecimiento
de 36.15 hectreas, correspondiendo a un 169 %, lo cual se debe a que presenta un
rango de pendiente del 0 al 12 % y el nico impedimento que tendra es la presencia de
parcelas de cultivos y talvez la falta de dotacin de servicios, adems que se ubica en la
zona norte de la ciudad de Ambato, constituyndose sta en los actuales momentos en la
periferia de la mancha urbana y zona dormitorio y por lo tanto el crecimiento urbano
tiende al Sur.
Cuadro 65. reas Urbanas de Atahualpa para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie (ha)
1986
8.13
2001
21.84
2012
52.05
2020
88.2
Cuadro66.
reasUrbanasdeAtahualpaparalosaos1986,2001,2012y2020.
125

Mapa 20
Cabecera Parroquial Atahualpa, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Augusto Martnez
Al igual que las cabeceras parroquiales rurales colindantes con la ciudad de Ambato,
Augusto Martnez se encuentra muy cerca de Atahualpa, de la cabecera cantonal y de la
ciudad de Ambato, con una altura de 2640 msnm., presentando una pendiente de ms de
25 %. Para el ao 2020, esta ciudad se proyecta con un crecimiento de 27.08 hectreas,
que representa el 136 % anual y con una tendencia de crecimiento hacia el sur.
Cuadro 67.
reas Urbanas de la parroquia A. Martnez para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
6.71
2001
13.12
2012
19.98
2020
27.08
Mapa 21
Cabecera Parroquial A Martnez, aos 1986,2001, 2012 y 2020.
126

Cuadro68.
FuentereasUrbanasdeAugustoMartnezparalosaos1986,2001,2012y
2020
Fuente y elaboracin: CELAEP-REDGOB PDOT 2011
Se localiza muy cerca de la cabecera parroquial Augusto Martnez e igualmente se ha

ido consolidando en fuertes pendientes que oscilan alrededor del 25 %. Una zona
eminentemente productiva pero que sirve tambin de zona dormitorio de la ciudad de
Ambato y se ubica a 2640 msnm. Al ao 2012 tiene una superficie de 5.62 hectreas y
para el ao 2020 se espera un crecimiento de alrededor de 3.26 hectreas, lo que llevara
a una superficie urbana de 8.88 hectreas, que representa un crecimiento del 158 %.
Cuadro 69. reas Urbanas de Constantino Fernndez para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
0.9
2001
2.6
2012
5.62
2020
8.88
Mapa 22
Cabecera Parroquial Constantino Fernndez, aos 1986,2001, 2012 y 2020.
127

Cuadro 70.
Constantino Fernndez, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Cunchimbamba
Constituye la parroquia ms alejada de la ciudad de Ambato, ubicndose en el lmite

cantonal con Salcedo y Pllaro a 2680 msnm. De igual manera, no presenta
impedimento en la pendiente y por muchos aos ha constituido zona productora de
alimentos para toda la regin interandina y costera.
Para el ao 2020 esta cabecera parroquial tendr una superficie de 42.53 hectreas que
representa el 155 % de crecimiento, con respecto a la superficie actual que corresponde
a 27.41 hectreas. El crecimiento urbano se extiende de Norte a Sur.
Cuadro 71. reas Urbanas Ciudad de Cunchibamba para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
4.25
2001
13.8
2012
27.41
2020
42.53
128
Mapa 23
Cabecera Parroquial Cunchibamba, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Cuadro 72.
Cunchibamba, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Huachi Grande
La cabecera parroquial de Huachi Grande, est considerada como una zona periurbana
de Ambato, localizada al sur de esta ciudad y, debido a su cercana, es una zona
dormitorio y resulta difcil definir su lmite. Tiene una superficie actual de 145.92ha. y
para el ao 2020, se estima que la zona poblada estar cubriendo una superficie de
256.01 hectreas, con un crecimiento del 175 %.
Cuadro 73. reas Urbanas Ciudad de Huachi Grande para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
Ao
Superficie ha
1986
7.95
2001
53.07
2012
145.92
2020
256.01
Mapa 24
Cabecera Parroquial Huachi Grande, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
129

Cuadro74.
HuachiGrande,aos1986,2001,2012y2020.
Izamba
Parroquia periurbana de la ciudad de Ambato. Debido a su cercana se la podra

considerar como zona urbana de expansin y anteriormente era la zona productora de
hortalizas y frutas, considerndose la de mayor produccin de estos alimentos, pero la
ampliacin de la ciudad la ha afectado directamente. La cabecera parroquial de Izamba
tiene una superficie de 73.52 hectreas para el ao 2012. Est ubicada en la llanura
interandina con un rango de pendiente de entre 0 a 12 %, por lo que su crecimiento para
el 2020 se espera sea de 99.43 hectreas, correspondiendo al 135 % de crecimiento
interperodo.
Cuadro 75. reas Urbanas de Izamba para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
14.78
2001
46.32
2012
73.52
2020
99.43
Mapa 25
Cabecera Parroquial Izamba, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
130

Cuadro76.
CiudaddeIzamba,aos1986,2001,2012y2020.
Juan Benigno Vela
La cabecera parroquial de Juan Benigno Vela, se localiza entre las parroquias de Santa
Rosa y Pilahun, tuvo una superficie de 22.98 hectreas para el ao 2012 y est
atravesada por la carretera que une las ciudades de Ambato y Guaranda. Tiene una
pendiente de 0 a 12 %, por lo que su crecimiento para el 2020 estimado es de 34.08
hectreas, lo que corresponde a un 148 %.
Cuadro 77. reas Urbanas de Juan Benigno Vela para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
9.18
2001
13.64
2012
22.98
2020
34.08
Mapa 26
Cabecera Parroquial Juan Benigno Vela, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
131

Cuadro78.
CiudaddeJuanBenignoVelaparalosaos1986,2001,2012y2020.
Montalvo
La cabecera parroquial se localiza muy cerca de la ciudad de Ambato, por lo que su

crecimiento est regido por la movilidad de la poblacin, que vive en la parroquia y la
capital del cantn. Su crecimiento se espera que cubra una superficie de 54.27 hectreas
para el ao 2020, basado en la superficie que tiene actualmente de 28.9 hectreas,
correspondindole un crecimiento significativo del 187 por ciento.
Cuadro 79. reas Urbanas de Montalvo para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
3.32
2001
8.85
2012
28.96
2020
54.27
Mapa 27
Cabecera Parroquial Montalvo, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
132

Cuadro80.
CiudaddeMontalvoparalosaos1986,2001,2012y2020.
Picaihua
Est localizada en el flanco oriental del cantn y es considerada tambin como una
parroquia urbana, pero se resiste a incorporarse plenamente a la mancha urbana. Su
crecimiento est limitado por la presencia de humedales y accesibilidad, actualmente
tiene una superficie de 33.73 hectreas, con una tendencia de crecimiento que llega a
68.83 hectreas para el ao 2020, valor que representa un 204 %.
Cuadro 81. reas Urbanas de Picaihua para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
Ao
Superficie ha
1986
2.23
2001
6.67
2012
33.73
2020
68.83
133
Mapa 28
Cabecera Parroquial Picaihua, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Cuadro 82.
Picaihua para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Pilahun
Cabecera parroquial localizada al sur del cantn. Se diferencia su crecimiento por estar
localizada en la zona de la frontera agrcola, muy cercana a la zona protegida de los
pramos. Eminentemente rural, su poblacin se desplaza continuamente a la ciudad de
Ambato, por lo que no es muy notoria la presencia de habitantes durante el da,
convirtindose en una zona dormitorio de la capital cantonal. Por estas razones
posiblemente su crecimiento para el ao 2020 no sea tan notorio, pasando de una
superficie en el 2012 de 30.95 hectreas a 49.43 hectreas para el ao 2020, equivalente
a un 160 %.
Cuadro 83. reas Urbanas de Pilahun para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
2.03
2001
14.19
2012
30.95
2020
49.43
134
Cabecera Parroquial Pilahun, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Mapa 29
Cuadro84.
Pilahunparalosaos1986,2001,2012y2020.
Quisapincha
Constituye la cabecera parroquial de mayor crecimiento urbanstico en la actualidad,

localizada en una terraza bastante ancha, que permite su crecimiento sin mayores
complicaciones espaciales. Otra de las caractersticas de esta parroquia es la ubicacin
de centros poblados a lo largo de los interfluvios, alternando con un paisaje rural tpico
de cultivos en fajas. Para el ao 2012 tiene un a superficie de 131.77 hectreas siendo su
proyeccin de crecimiento para el ao 2020 de alrededor de 212.96 hectreas, es decir,
un 162 %.
Cuadro 85. reas Urbanas de Quisapincha para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
29.57
2001
63.2
2012
131.77
2020
212.96
135
Mapa 30
Cabecera ParroquialQuisapincha, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Cuadro86.
Picaihuaparalosaos1986,2001,2012y2020.
San Antonio de Pasa
Pequeas cabeceras parroquiales colgadas en las terrazas que conforman el paisaje

interandino cordillerano y localizadas en fuertes pendientes e intercomunicadas por
interfluvios formados por los sistemas de drenaje de los ros que alimentan a la cuenca
hidrogrfica del Ro Ambato. Su superficie actual es de 52.6 hectreas y su tendencia de
crecimiento lo lleva a estar cerca de las 74 hectreas, con un porcentaje de crecimiento
interanual de 144 %.
Cuadro 87. reas Urbanas de San Antonio de Pasa para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
15.95
2001
30.94
2012
52.6
2020
74.38
136
Mapa 31
Cabecera Parroquial San Antonio de Pasa, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Cuadro88.
SanAntoniodePasaparalosaos1986,2001,2012y2020
San Bartolom
Parroquia muy cercana a Ambato, por lo que se le considera como urbana y con todos
los servicios que se podra determinar. Est localizada en el eje turstico AmbatoQuisapincha, muy tradicional por sus comidas y con una superficie actual de 102.85
hectreas y un crecimiento proyectado al ao 2020 de 183.68 hectreas.
Lamentablemente su ubicacin en una fuerte pendiente limita su crecimiento y dotacin
de servicios. Manteniendo su ritmo de crecimiento, acelerara el patrn de gestin de
riesgos y su ubicacin en una pendiente impide la conservacin; a esto se suma el estar
ubicada en el ncleo seco de la hoya de Ambato, con la presencia de lluvias intensas de
corta duracin, incrementando los riesgos de erosin y formacin de crcavas en
detrimento de la zona poblada.
Cuadro 89. reas Urbanas de San Bartolom para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
9.93
2001
36.38
2012
102.85
2020
183.68
Mapa 32
Cabecera Parroquial San Bartolom, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
137

Cuadro 90.
San Bartolom para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
San Fernando
Al igual que la poblacin de Pasa, esta cabecera parroquial se localiza en fuertes

pendientes y terrazas interandinas. Gran parte de su poblacin migra a la ciudad y su
superficie abarca actualmente 69.73 hectreas y para el ao 2020 se ha proyectado una
superficie de 130.29 hectreas, significando un alto crecimiento, cercano al 187 %.
Cuadro 91. reas Urbanas de San Fernando para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
Ao
Superficie ha
1986
2001
2012
2020
7.73
21.48
69.73
130.29
Mapa 33
Cabecera Parroquial San Fernando, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
138

Cuadro92.
CiudaddeSanFernando,paralosaos1986,2001,2012y2020
Santa Rosa
La cabecera parroquial se localiza al sur de la ciudad de Ambato en la va a Guaranda,

conocida como la va Flores. Su crecimiento esta determinado por ser una zona
dormitorio de Ambato y su cercana facilita las relaciones comerciales interparroquiales.
Su crecimiento se ha estimado para el ao 2020 en alrededor de 559.65 hectreas,
basadas en la superficie actual de 321 hectreas, siendo su crecimiento estimado en 174
%.
Cuadro 93. reas Urbanas de Santa Rosa para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
58.46
2001
127.88
2012
321.52
2020
559.65
139
Mapa 34
Cabecera Parroquial Santa Rosa, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Cuadro94.
SantaRosa,paralosaos1986,2001,2012y2020
Totoras
Al igual que todas las parroquias colindantes con la ciudad de Ambato, su
periferia la convierte en centro poblado urbano. Su crecimiento enriquece la
mancha urbana con apenas 13.17 hectreas para el ao 2012, alcanzado las
16.42 hectreas en el ao 2020. Su condicin de ser paso a la regin amaznica
es otra caracterstica, que coadyuva a la urbanizacin de esta parroquia. Esta
parroquia se caracteriza por tener afloraciones de aguas subterrneas.
Cuadro 95. reas Urbanas de Totoras para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
5.31
2001
9.66
2012
13.17
2020
16.42
Mapa 35
Cabecera Parroquial TOTORAS, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
140
Cuadro 96.
Totoras, para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Unamuncho
Est ubicada entre la parroquia de Cunchibamba e Izamba y Atahualpa. Su crecimiento

est relacionado con la ampliacin de la ciudad de Ambato y sus ejes viales. La zona
poblada es incipiente y con una superficie de 20 hectreas en el ao 2012, su
crecimiento programado para el ao 2020 ser de alrededor del 25.42 %, que significa
una superficie de 5.56 hectreas.
Cuadro 97. reas Urbanas de Unamuncho para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
2.62
2001
13.08
2012
19.86
2020
25.42
Mapa 36
Cabecera Parroquial Unamuncho, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
141

Cuadro98.
Unamuncho,paralosaos1986,2001,2012y2020
Conflictos de uso del suelo

Es evidente que la tierra es un conjunto dinmico sujeto a permanentes cambios fsicoqumico-biolgicos y sociales, siendo la remocin y redistribucin de las condiciones
estructurales un fenmeno natural y social. De esta manera, cuando el equilibrio natural
no se ha perturbado, los procesos se desarrollan a un ritmo en el que los cambios no son
notorios o pasan desapercibidos, manteniendo un equilibrio con la formacin de un
nuevo sistema. Por lo tanto, cuando existe inadecuada relacin entre el hombre y el
suelo, ste se rompe, produciendo erosin, degradacin y prdida de fertilidad, que
repercuten en su economa.
Este equilibrio se manifiesta en algunas reas del territorio del Cantn Ambato, por este
motivo, y con el objeto de tener una visin global del problema existente, se procedi a
comparar el uso actual con la capacidad de uso de las tierras.
Para el uso actual del suelo, se tomaron en cuenta algunas condicionantes de carcter
biofsico, obedeciendo a patrones de utilizacin de orden social, econmico y cultural,
no siendo lo mismo para la capacidad de uso de las tierras, en la que se determina a
travs de la caracterizacin fsico-qumica de los suelos y de las condiciones
ambientales, suponiendo una clasificacin de tierras que permita el desarrollo y manejo
de las mismas, sin que ocurran problemas de deterioro de los recursos.
La presin provocada en ciertos sectores del Cantn Ambato, por el uso de la tierra,
hace que se produzca cierto deterioro o desgaste acelerado del recurso suelo en el sector
142
rural. Por lo tanto, al comparar la cartografa del uso actual de suelos, con la cartografa
de capacidad de uso de las tierras, determinan que se encuentran contradicciones o
conflictos de uso, entre la potencialidad del recurso y el uso que el hombre est
haciendo del mismo.
Esto permite una visin clara de los espacios en conflicto donde, por el uso inadecuado
del recurso, se est propiciando la erosin y desgaste de los suelos o la prdida o
ganancia en trminos econmicos, agroproductivos o de bienestar de la poblacin.
Estas contradicciones pueden tener diferentes categoras, las mismas que pueden
visualizarse en la matriz que se presenta a continuacin, donde se observa que en
sentido horizontal estn distribuidas las categoras de uso actual y en sentido vertical,
las clases de capacidad de uso de las tierras.
SUELOCAPACIDAD DE USO DEL
Cuadro 99. Matriz de Interpretacin del Uso Actual con Capacidad de Uso de las Tierras. GAD
Ambato.2012.
USO DEL SUELO
U
Pc Cx Pa Bi Bs Bn Mo Is Gv Ob
6
4
3
3
1
1
1
1
1
1
1
Gv 1 0.17 0.25 0.33 0.33 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
II 3 0.50 0.75 1.00 1.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00
III 3 0.50 0.75 1.00 1.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00
Is 1 0.17 0.25 0.33 0.33 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
IV 3 0.50 0.75 1.00 1.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00
Uso
0.17 0.25 0.33 0.33 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Ob 1
Correcto
Sobre
0.17 0.25 0.33 0.33 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
VI 1
utilizado
0.17 0.25 0.33 0.33 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
VII 1
Sub
utilizado
La matriz anterior identifica tres categoras de conflictos de uso: el Uso Correcto, el

Sobreutilizado y el Subutilizado, que resultan de dividir el valor asignado a cada unidad
de capacidad de uso, para el valor asignado al uso actual del suelo. El uso correcto se
designa cuando tiene el valor de 1.00, mientras que cuando el valor es mayor a la
unidad (1), entonces es subutilizado y cuando es menor a la unidad ( 1) es sobre
utilizado.
Es importante aclarar que para la variable de capacidad de uso del suelo, no se toma en
cuenta el indicador de cuerpos de agua ya que, por un lado, matemticamente el
resultado sera inconsistente y el anlisis lleva a la lgica de que los cuerpos de agua no
pueden tener ms que este uso.
Con estos resultados, se construy el siguiente mapa:
Mapa 37
Cobertura de Conflictos de Uso de Las Tierras. Ambato 2012.
143
Elaboracin: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012
En este sentido, cada categora identificada se describe a continuacin:
Uso Correcto: Este se determina cuando el uso actual coincide con la aptitud de
la tierra y que en la matriz de interpretacin de uso vs. capacidad est
representado por el valor de 1 y color verde claro, ocupando el 46.03 % del
cantn con 46 791.4 hectreas.
Sobreutilizacin: esta corresponde a las clases de uso actual con las cuales la
capacidad de uso de las tierras est siendo aprovechada en forma ms intensiva
que la que puede soportar por sus caractersticas biofsicas; es decir, el uso es
inadecuado y, por consiguiente en estas reas con las prcticas actuales se
propicia la destruccin del recurso y se acelera la erosin de los suelos.
Relacionadas con esta categora estn las reas erosionadas, en estas condiciones
se encuentra el 28.97 % del cantn con 29 447.8 hectreas.
Subutilizacin: se caracteriza porque la capacidad de uso de la tierra es utilizada

con menor intensidad de la que puede soportar el recurso, lo que determina un
bajo aprovechamiento del mismo. Esto no puede causar un deterioro directo en
el rea, pero puede propiciar que la presin de uso se transfiera a reas de
subutilizacin del recurso. Dentro de esta unidad se encuentran 19 506.7
hectreas que son el 19.19 % del cantn Ambato.
Susceptibilidad a Peligros Naturales

El cantn Ambato, por su ubicacin geogrfica peridicamente se ve abatido por
desastres naturales. Estos eventos naturales causan muertes humanas, daos sociales,
prdidas econmicas y representan en s un obstculo para el desarrollo del pas y del
cantn. Experiencias vividas indican que los riesgos naturales pueden ser manejados y
mejor an, que los efectos que stos ocasionan pueden ser reducidos. La posibilidad de
identificar y evaluar los riesgos, la disponibilidad de medidas estructurales y no
estructurales, de mitigacin, adecuadas a las capacidades tcnicas y financieras
144
mediante la ejecucin de medidas de mitigacin, son factores que presentan los

argumentos necesarios para emprender estudios, programas y proyectos de reduccin de
vulnerabilidad, que deberan ser manejados desde el mbito de la Planificacin y
considerados como un componente esencial dentro de cualquier proceso de
ordenamiento territorial.
La reduccin de los desastres es un proceso continuo que no se limita a un solo evento.
Motiva a las sociedades a que se involucren en la gestin consciente del riesgo, ms all
de la respuesta tradicional al impacto de los fenmenos naturales. Este proceso de
gestin del riesgo se refiere a un conjunto de acciones e intervenciones, procesos,
productos y decisiones, que pretenden manejar el riesgo existente previo a un evento
fsico daino. Actuar sobre las condiciones de riesgo, prever y controlar el riesgo futuro.
Por otro lado, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Ambato,
como expresin espacial de las polticas econmicas, sociales, culturales y ecolgicas
del cantn debe incluir estas estrategias de carcter de prevencin de riesgos en sus
componentes econmicos y sociales. Al mismo tiempo debe extraer enseanzas,
conocimientos y anlisis que permitan advertir la presencia de factores naturales o
humanos que puedan generar las condiciones de un desastre, as como tambin
identificar la posibilidad de intervenir sobre ellos, modificando aquellas variables que
influyen en la ocurrencia del desastre.
En este sentido, se han realizado los anlisis correspondientes para identificar los
peligros o amenazas a los que est sujeto el territorio de Ambato; por lo que a
continuacin se presenta la susceptibilidad a amenazas ssmicas, movimientos en masa e
inundaciones.
Susceptibilidad a amenazas ssmicas
Los factores geodinmicos internos y externos generan amenazas ssmicas, cuya
recurrencia se puede determinar de manera probable a travs del estudio de las
aceleraciones mximas.
La informacin cartogrfica existente ha permitido identificar cuatro zonas ssmicas,
siendo las ms criticas las ubicadas en el centro de la ciudad, que el cantn presenta un
grado de peligrosidad de alto a medio.
Actividades Econmicas y Productivas
El sistema productivo del Cantn Ambato, ha tenido un desarrollo diferenciado en
funcin de las cualidades naturales del territorio. Hay sectores de mayor desarrollo
econmico, que son los que cuentan con zonas comerciales consolidadas como la
mancha urbana del cantn, la zona perifrica, los centros poblados cercados entre los
que se destacan: San Bartolom, Izamba, Augusto Martnez, Atahualpa, Santa Rosa y
Huachi Grande.
La explotacin agropecuaria marca un Sistema de Produccin Agropecuario
relacionado con el mercado y que permite una mayor relacin comercial que en otras
145
localidades, lo que ha generado elevar en cierto sentido la calidad de vida de la

poblacin, en funcin del trabajo que se realiza en la ciudad.
Las principales actividades econmicas en la zona rural estn relacionadas con la
agricultura, ganadera y artesana; mientras que, en la zona urbana el comercio (tanto las
ventas al por menor como al por mayor), venta de autos y accesorios y los servicios de
reparaciones, industria metal-mecnica y confecciones se han convertido en las
principales fuentes de trabajo y dinamizadores de la economa, al mismo tiempo que el
trabajo en instituciones estatales.
En el anlisis realizado en base a las cifras entregadas por el INEC en 2010, se refleja
claramente que la distribucin econmica del cantn Ambato presenta caractersticas
propias. As por ejemplo, se ve que el cantn reporta la presencia de alrededor de 18.965
establecimientos con caractersticas econmicas que han generado un ingreso en ventas
de 2.992 millones de dlares para el ao de investigacin (2010). Con relacin al
empleo, los datos determinan la ocupacin en actividades econmicas (PEA con
ingresos) de 62.736 personas y una inversin en activos fijos de 48.9 millones de
dlares.
Los puestos de trabajo relacionados con la administracin pblica en cualquier instancia
del gobierno son los ms demandados, debido a los ingresos fijos que representan para
las personas que se integran a estas instituciones.
Cuadro 100.
Principales actividades econmicas del Cantn Ambato.
Fuente: INEC 2010

Las principales actividades relacionadas a la economa del cantn se las podra clasificar
en: actividades productivas, que comprenderan la fabricacin de calzado y prendas de
vestir; actividades de comercio, en las que consta la venta al por menor de alimentos,
bebidas y tabaco, as como las ventas al por menor de prendas de vestir y que
constituyen el grueso de estas actividades. Los servicios, en los que la alimentacin
representada por las actividades de atencin en restaurantes y servicios mviles de
comida y otras actividades relacionadas con la peluquera y productos de belleza,
constituyen rubros de inters en este segmento econmico.
Valor Agregado Bruto Cantonal
146
VALOR AGREGADO BRUTO CANTONAL

$
SECTOR PRIMARIO
541.091,60
46,56
SECTOR SERVICIOS
495.114,74
42,60
SECTOR INDUSTRIAL
125.970,80
10,84
1.162.177,15
100,00
TOTAL VAB CANTONAL
El cuadro anterior nos muestra el Valor Agregado Bruto del cantn Ambato por los
sectores de la economa, siendo el sector primario el rubro que ms aporta al
componente del VAB con el 46.56%, mientras que el 42.60% lo compone el sector
servicios.
Poblacin Econmicamente Activa -PEADe acuerdo al Instituto Nacional de Estadsticas y Censos -INEC-, la PEA est
conformada por las personas de 10 aos y ms que trabajaron al menos 1 hora en la
semana de referencia, o que no laboraron, pero tuvieron empleo (ocupados), o bien,
aquellas personas que no tenan empleo, pero estaban disponibles para trabajar y
buscaban empleo (desocupados).
Cuadro 101.
Funcionamiento de la poblacin en el cantn Ambato.
Indicador
Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje
Poblacin Total (PT)
244783
259800
100,0
100,0
Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
197351
213643
80,6
82,2
Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI)
60757
105344
24,8
40,5
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
136594
108299
55,8
41,7
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos -INECElaboracin: CELAEP, 2012
Cuadro 102.
Funcionamiento de la poblacin en el cantn Ambato
147
A continuacin se detalla la poblacin ocupada por sectores de la economa:

% de Poblacin Ocupada por Sectores
% TOTAL
%
URBANO
% RURAL
PORCENTAJE DE POBLACION OCUPADA

EN AGRICULTURA, SILVICULTURA,
CAZA Y PESCA
18,3
2,6
33,9

EN COMERCIO AL POR MAYOR Y
MENOR
20,9
28,7
13,1

EN MANUFACTURA
19,9
18,4
21,3
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos -INECElaboracin: GADMA
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos -INECElaboracin: GADMA
Comercio:
148
Ambato se ha constituido en un polo importante de desarrollo econmico en la regin

central de la sierra ecuatoriana. Segn el INEC, los ingresos generados en el 2012 en el
cantn Ambato alcanzaron los $1.635 millones de dlares, en donde el comercio
representa el 54.7% del personal ocupado y el 54.11% del total de establecimientos
dedicados a esta actividad.
La ubicacin geogrfica, el ser un nodo modal y de comunicacin entre la Amazona y
la Costa del Ecuador, han hecho de Ambato un cantn pujante, con crecimientos en la
poblacin econmicamente activa PEA- en alrededor del 7.4 por ciento.
De acuerdo con ciertos autores,57 el auge de Ambato como nodo comercial se presenta
con mayor fuerza durante el perodo 19301980, provocando una diversificacin dentro
de la matriz productiva y una mayor articulacin con el mercado interno ecuatoriano a
partir de las actividades econmicas presentes en el cantn (ver Mapa 42).
La relacin del comercio y de la red de ferias permite determinar a Ambato como uno
de los ejes del desarrollo territorial local, confirmando el importante predominio de la
ciudad en los flujos comerciales interregionales.
Ambato es un punto al cual convergen productos regionales a ser vendidos en el
Mercado Mayorista y en los mercados urbanos ms prximos que funcionan como
centros de acopio para luego ser redistribuidos hacia otros lugares o ferias (caso
mercado de San Roque y Mercado Mayorista de Quito). Estos mercados son parte de un
sistema de mercados especializados que, como en el caso del Mercado de Santa Clara,
se venden solo legumbres.
Actualmente en Ambato hay mercados fijos y plazas de comercio que forman parte del
Sistema Integrado de Mercados de la ciudad. En efecto, en la dcada de 1980 los
comerciantes, productores y revendones ocupaban las calles y veredas de las zonas
cercanas a los centros comerciales. A partir del ao 2000 se ha venido fortaleciendo una
lnea fuerte de reordenamiento y reubicacin, que apunta a eliminar, o al menos reducir
el comercio informal.
En los ltimos aos se est aplicando el Plan de Mejoramiento de la Red de Mercados
de la ciudad, que implica la construccin de mercados y su modernizacin.
Paralelamente se ha instaurado una serie de reglamentos y ordenanzas para un mejor y
ms ordenado funcionamiento.
Es importante mencionar que a ms del actual Mercado Mayorista, ahora est en
proceso de construccin un nuevo mercado mayorista que se le conoce como "Centro de
Transferencia".
Mapa 38
Formas de comercio en el Cantn Ambato. 2012.
57
OSPINA, P., CHIRIBOGA, M., TORRES, A., SANTILLANA, A., LARREA, C., MALDONADO, P.,
CAMACHO, G., Tungurahua: una va alternativa de modernizacin econmica, Programa Dinmicas
Territoriales Rurales, RIMISP, Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, 2009.
149
Manufactura y construccin
La manufactura mantiene una tendencia moderada de crecimiento y en los ltimos aos
se espera un cambio significativo por el establecimiento de nuevas relaciones e
incentivos determinados por las polticas nacionales, que favorecen la manufactura en
sustitucin selectiva de ciertas reas de la produccin, por lo que se esperan cambios en
la matriz productiva especialmente en el componente manufactura y construccin.
Los ingresos generados por el sector manufacturero son significativos, alcanzando la
cifra de los 465 millones de dlares, que le convierte tambin en una actividad relevante
generadora de valor dentro del cantn; a esto se suma el equivalente a un 15.55 por
ciento de los ingresos anuales, ocupando un 18.89 por ciento de la PEA cantonal y un
11.30 por ciento de los establecimientos dedicados a estas actividades.
Mapa 39
Distribucin de la manufactura y construccin por cabecera parroquial.
150
Administracin pblica
Otra de las actividades que mayor demanda ha tenido es el acceso al servicio pblico.
Como es reconocido, las nuevas reformas en la poltica y el fortalecimiento del aparato
burocrtico han garantizado el ingreso de nuevos talentos, renovando, en ciertos casos,
el empleo pblico, por lo que este componente tendr que ser analizado desde esta
perspectiva.
Mapa 40
Distribucin de la Administracin Pblica. Ambato 2012.
Financiero58
Su crecimiento interanual tiene una tendencia a la baja, de acuerdo a los datos
generados por el INEC en 2010, en alrededor de dos puntos, sin que esto signifique un
retroceso en las actividades relacionadas con esta rea; esta baja puede deberse al
incremento de otras actividades y formas no convencionales relacionadas con aspectos
financieros, como es la usura y otras formas de acceso al crdito. Con relacin a los
otros componentes agrupados, como es el de empleadores y poblacin dedicada a la
administracin, tambin mantiene valores significativos que se relacionan con las otras
actividades principales que son el comercio y la manufactura.
Las actividades financieras y de seguros dentro del sector econmico representan un
5.91 por ciento del total de ingresos del cantn, ocupando como empleo pleno a un 2.41
por ciento PEA y representan el 1.01 por ciento de los establecimientos dedicados a
estas actividades.
58
Los valores detallados de acuerdo al tipo de entidad por cada sector econmico se presentan en los
Anexos
151
Mapa 41
Distribucin Financiera. Ambato 2012.
Cuadro 103.
Fuentes de financiamiento de las principales actividades econmicas

por sector ao 2012. Ambato.
MONTO
NMERO DE
SECTOR ECONMICO
CONCEDIDO OPERACIONES
(Dlares)
(Ao 2012)
Actividades financieras y de seguros
2 691 159,05
729
Actividades inmobiliarias,
314 559,96
17
Actividades profesionales, tcnicas y administrativas

Administacin pblica y defensa; planes de seguridad social
de afiliacin obligatoria
Agricultura
816 861,94
127
649 012,89
10
5 538 783,81
2 015
Alojamiento y servicios de comida

Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de los
vehculos de motor y de las motocicletas
Construccin
705 348,40
154
56 649 380,24
3 089
2 244 971,12
98
Consumo/Microcrdito
36 298 880,62
10 729
Elaboracin de productos alimenticios, de bebidas y tabaco
7 276 046,97
105
391 587,68
47
3 243 143,98
267
8 000,00
Enseanza
Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios
Extraccin de Petrleo y gas natural; actividades de serv
relacionados
152
Fabricacin de maquinaria y equipo; equipo de transporte,

muebles e industrias manufactureras ncp
Fabricacin de papel y productos de papel
2 226 822,44
112
634 076,11
11
Fabricacin de productos de la refinacin petrleo
256 112,21
25
Fabricacin de productos metlicos y no metlicos
734 107,68
63
5 708 986,85
80
12 096 359,14
520
3 467 307,62
248
Hogares privados con servicio domstico
22 992,74
35
Informacin y comunicacin
367 706,34
48
Minas y canteras
22 310,61
Produccin de madera y fabricacin de productos de madera
704 941,00
42
Servicios sociales y de salud
343 160,28
24
Suministro de electricidad y agua
11 074,32
2 909 848,48
263
Fabricacin de productos qumicos; del caucho y plstico

Fabricacin de productos textiles, prendas de vestir;
fabricacin de cuero y artculos de cuero
Ganadera y animales
Transporte y almacenamiento
Vivienda/Microcrdito
(en blanco)
Total general
3 859 406,74
124
150 192
18 991
949,22
300 385
37 982
898,44
Fuente: Sistema Nacional de Informacin -SNI- www-sni.gob.ec
Elaboracin: CELAEP, 2012
Cuadro 104.
Fuentes de financiamiento por entidad financiera para las principales
actividades econmicas de Ambato, ao 2012.
SECTOR ECONMICO
Actividades financieras y de seguros
Actividades inmobiliarias,
Actividades profesionales, tcnicas y administrativas
Administacin pblica y defensa; planes de seguridad social de
afiliacin obligatoria
Agricultura
Alojamiento y servicios de comida
Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de los
Construccin
Consumo/Microcrdito
Elaboracin de productos alimenticios, de bebidas y tabaco
Enseanza
Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios
Extraccin de Petrleo y gas natural; actividades de serv
relacionados
Fabricacin de maquinaria y equipo; equipo de transporte,
muebles e industrias manufactureras ncp
Fabricacin de papel y productos de papel
Fabricacin de productos de la refinacin petrleo
Fabricacin de productos metlicos y no metlicos
MONTO
CONCEDIDO
(Dlares)
2 691 159,05
314 559,96
816 861,94
NMERO DE
OPERACIONES
(Ao 2012)
729
17
127
649 012,89
10
5 538 783,81
705 348,40
2 015
154
56 649 380,24
3 089
2 244 971,12
36 298 880,62
7 276 046,97
391 587,68
3 243 143,98
98
10 729
105
47
267
8 000,00
2 226 822,44
112
634 076,11
256 112,21
734 107,68
11
25
63
153
Fabricacin de productos qumicos; del caucho y plstico

Fabricacin de productos textiles, prendas de vestir; fabricacin
de cuero y artculos de cuero
Ganadera y animales
Hogares privados con servicio domstico
Informacin y comunicacin
Minas y canteras
Produccin de madera y fabricacin de productos de madera
Servicios sociales y de salud
Suministro de electricidad y agua
Transporte y almacenamiento
Vivienda/Microcrdito
(en blanco)
Total general
Fuente: Sistema Nacional de Informacin -SNIElaboracin: CELAEP, 2012
Cuadro 105.
5 708 986,85
80
12 096 359,14
520
3 467 307,62
22 992,74
367 706,34
22 310,61
704 941,00
343 160,28
11 074,32
2 909 848,48
3 859 406,74
150 192 949,22
300 385 898,44
www-sni.gob.ec
248
35
48
2
42
24
6
263
124
18 991
37 982
Fuentes de financiamiento por entidad financiera para las principales

actividades econmicas de Ambato, ao 2012

Cuadro 106.
Monto concedido y operaciones crediticias para el perdo 2005-2012 para el
cantn Ambato.
MONTO
MONTO
NMERO DE
NMERO DE
Ao
CONCEDIDO
CONCEDIDO OPERACIONES
OPERACIONES
(Dlares)
(%)
(%)
154
2005
596064877,8
162970
9,6
2006
663598420,6
100863
10,7
2007
705080557,9
78177
11,4
2008
1292119057
87330
20,9
2009
970124600,4
81709
15,7
2010
891318102,4
113053
14,4
2011
914726570
120748
14,8
2012
150192949,2
18991
2,4
TOTAL
6183225135
763841
100,0
Cuadro 107.
21,3
13,2
10,2
11,4
10,7
14,8
15,8
2,5
100,0
Monto concedido y operaciones crediticias para el perdo 2005-2012 para el

cantn Ambato.

Servicios
La poblacin econmicamente activa dedicada a estas actividades se ha ido
incrementando tambin debido a las polticas estatales que han priorizado la inversin
publica a travs del acceso de la poblacin a los distintos servicios como transporte,
electricidad, comunicacin y recreacin, por lo que deber tomarse los resultados del
censo como formas indicativas de su impacto en la economa del cantn y su relacin
tanto a nivel urbano como rural.
Su importancia radica en los 885 millones de dlares generados por ao por este
concepto, en el que se agrupan una serie de actividades relacionadas a otras actividades
de servicios; los ingresos generados representan un 8.7 por ciento de la economa del
cantn, un 4.70 por ciento de la poblacin es ocupada por este sector dentro de la PEA,
y 7.2 por ciento de los establecimientos dedicados para estos fines.
Mapa 42
Distribucin de Servicios Bsicos en el Cantn. Ambato 2012.
155
Los habitantes de las zonas rurales por su parte, econmicamente subsisten de la

produccin artesanal dedicada a la confeccin de ropa y la artesana del calzado e
industria del cuero, as como a la comercializacin de sus productos agrcolas, lo que se
hace principalmente en Ambato, en las plazas y mercados (incrementndose en los das
de feria), y del jornal, el cual flucta dependiendo de la zona entre 7.50 a 12 dlares.
Hay familias que tienen que vivir con 50 dlares por semana, lo que deteriora la calidad
de vida de la poblacin, especialmente en la zona rural, en la cual se han desarrollado
distintas maneras de subsistencia.
La gente dedicada a la agricultura siembra sobre todo frutas, hortalizas y legumbres de
gran demanda en los centros regionales y principales ciudades del pas. La ganadera es
un factor importante de la economa, sin embargo, ha cobrado un alto costo ambiental
por el modelo de desarrollo implementado en esta zona, pastoreo en las vas y al
sogueo con hojas de cabuya (agave) y restos vegetales.
Turismo
Si bien el cantn cuenta con atractivos importantes como sus ros, lagunas y zonas alto
andinas: Pilishurco, Carihuayrazo, Chimborazo, la actividad turstica es altamente
significativa, ya que Ambato es un cantn con una de las mayores fiestas tradicionales,
la cual data del siglo pasado, ao 1956, la Fiesta de las Flores y las Frutas, que se
celebra cada carnaval y que atrae a gran cantidad de turistas, que disfrutan de esta fiesta
en la Sierra ecuatoriana.
Dentro de este campo, tambin estn la visita obligatoria a los centros de exhibicin y
venta de confecciones de cuero como los de la ciudad de Quisapincha, y el disfrute de
comidas tpicas de Pinllo y Ficoa, a las cuales se suman los deleites de la Colada
Morada en Atocha y la visita a la Quinta de Juan Len Mera.
La posicin geogrfica, como la entrada a la zona oriental RAE, y el ser el centro
comercial ms importante de la regin central del pas, lo visitan muchos turistas que se
dirigen a las poblaciones de Baos de Agua Santa y Riobamba; adems, durante todas
156
las pocas invernales se constituye el centro vacacional de la poblacin del litoral

ecuatoriano en el invierno costeo.
Sistemas de Produccin
Es importante analizar a las actividades agrcolas desde un contexto global y no en
funcin de rubros aislados (hortalizas flores, frutales y otros), ms bien, como un
sistema de produccin, con elementos internos y externos relacionados directa e
indirectamente dentro de un espacio biofsico, social, econmico y con la participacin
activa del ser humano individual o colectivamente dentro de los procesos de
comercializacin, los cuales estn fuertemente arraigados con el mercado.
Las actividades agrcolas y comerciales en el Cantn Ambato, constituyen un enclave
socio-econmico y ambiental, con influencia directa en el desarrollo de los actores
involucrados, ya que, al ser la mayor parte del territorio ambateo productor de
hortalizas, legumbres, flores y frutas, se convierte en un territorio apto para realizar
prcticas agrcolas e incluso ganaderas, que se las contina aplicando de forma
intensiva, debido a la importancia de estas prcticas, generalmente dada por la demanda
de alimentos y del concepto de aseguramiento alimentario de otras regiones del Ecuador
principalmente del litoral, la regin Amaznica Ecuatoriana-RAE- y el norte del pas, en
especial la ciudad de Quito.
Fotografa 1. Sistemas de Produccin Agropecuaria. Ambato 2012.
Sistemas de Produccin Agropecuarios, SPA, Rurales

Agricultura: La actividad agrcola se desarrolla en casi la totalidad del cantn y es una
de las principales actividades generadoras de trabajo en la zona rural. Los principales
productos para el mercado son: hortalizas, flores, frutas y aves, que han cobrado fuerza
en los ltimos aos debido al desarrollo de Mercados Mayoristas, dndose un cambio
en el sistema productivo y un mejoramiento de las relaciones con el mercado, al pasar
de un SPA Domstico Familiar a un SPA Mercantil. Paralelamente, las aves se han
convertido actualmente en el producto estrella del sector, pues su valor en el mercado
supera los 360.000 dlares por transacciones en das de feria.
Mapa 43
Distribucin de la poblacin por rama de actividad, Cantn Ambato 2012.
157
Las hortalizas tambin son productos importantes, aunque la disminucin de superficie

de cultivo ya no es tan significativa como en pocas pasadas (crecimiento de la mancha
urbana). Sin embargo, en zonas como Izamba, Huachi Grande y Santa Rosa an se
pueden encontrar parcelas sobrevivientes del boom hortcola. Esta actividad agrcola
ayuda a complementar los ingresos familiares y a tener alimentacin. En las zonas
rurales hay gente sin tierra que trabaja como jornalero y vive, en promedio, con 10
dlares diarios, saltando de una finca a otra para poder completar la semana.
Fotografa 2. Sistemas de Produccin Agropecuaria. Ambato 2012.
Ganadera: La ganadera se desarrolla en la totalidad del cantn sin mayor incidencia

econmica. No se encuentran fincas denominadas grandes superiores a las 10
hectreas dedicadas a esta actividad, la produccin es destinada para el autoconsumo y,
en algunos casos, para la comercializacin con vecinos o intermediarios, los cuales
pagan un valor aproximado de 60 centavos por litro en venta directa y 35 cuando
compra el intermediario. Adems se elaboran quesos y otros productos lcteos. Por el
158
contrario, la industria avcola si tiene un papel significativo en la economa campesina

del cantn, tanto en la produccin de aves y huevos como en la venta de animales en
pie, siendo el cantn con mayor presencia en la comercializacin a nivel nacional.
Fotografa 3. Sistemas de Produccin Pecuaria. Ambato 2012.
Explotacin maderera: La explotacin de madera est relacionada con la sobrevivencia

de la poblacin. En lo referente a uso de energa, el bajo costo del gas (GLP) ha incidido
directamente en la disminucin de la tala del bosque, pero en ciertas zonas todava se da
la recoleccin de lea para uso domstico.
Fotografa 4. Produccin Maderera. Ambato 2012.
Sector Frontera Agrcola

La comprenden sectores habitados en su mayora por poblacin indgena, de los cuales
hay un buen porcentaje de migrantes de otros cantones de la regin: Guaranda, Salcedo
y Riobamba, ubicados en la zona de frontera agrcola, tanto en el Arenal, en las faldas
del Chimborazo, como en las parroquias de San Fernando y Pasa, dedicados
principalmente a la agricultura de subsistencia con cultivos de papa, habas y hierbas
159
(1-4 ha.), frutas (0.5-2 ha.), maz (1-8 ha.), ganadera (1-10 UBAs) y actividades
forestales.
Fotografa 5. Extensin de la Frontera Agrcola. Ambato 2012.
Existen comunidades de nacionalidad Kichwa, como los Chibuleo, Pilahunes,

Hambatos, Huapantes, Quisapinchas e Izambas. Estas comunidades se dedican a la
produccin de hortalizas, cultivos de papa, habas para autoconsumo y venta en la ciudad
de Ambato y como paquete tecnolgico es rescatable la forma de implementacin
mediante una ocupacin muy fuerte del suelo y distribuido en Fajas, evitando la
erosin y deterioro de los recursos naturales.
Fotografa 6. Formas de Agricultura en Fajas. Ambato 2012.
La capacitacin, segn manifiestan los productores, es escasa y espordica, en especial

por parte de los entes gubernamentales, lo que incide en la baja productividad, por lo
cual el GAD Ambato debera desarrollar un programa de larga duracin, para asistir a
las comunidades agroproductivas.
Sectores Cercanos a la va Ambato-Riobamba; Ambato-Quito
Comercialmente, las zonas cercanas a la va tienen producciones de frutas, hortalizas y
centros comerciales de diversas ndoles, la mayora de la produccin se la comercializa
directamente por los productores en Ambato y otros lo hacen a intermediarios en la va
pblica (en la actualidad en menor grado), lo que dinamiza la economa de la poblacin
cercana a estos lugares.
160
Las comunidades kichwas mantienen el sistema de produccin en franjas de papas,

hortalizas, habas, pastos de corte y algunas plantas medicinales. Algunas se dedican a la
comercializacin de sus productos, artesana, recoleccin de lea y servicios fuera de las
comunidades de origen, especialmente en las grandes ciudades como Quito, Guayaquil,
o como trabajadores agrcolas en la costa ecuatoriana.
Algunas comunidades poseen propiedad comunal sobre el territorio. A cada familia le
corresponden parcelas que no sobrepasan las dos o tres hectreas; cuando surge una
nueva familia (recin casados) la comunidad entrega una cantidad de tierra para la
construccin de la vivienda y para que trabajen la tierra cuya produccin es destinada
al autoconsumo.
Las viviendas se ubican alrededor de un canchn, escuela o espacio comunal y hacia
atrs de cada una estn los cultivos y parcelas de produccin; en el caso de Ambato, en
las reas bajo los 2800 metros se alternan las huertas con cultivos en la parte baja de las
copas de los rboles frutales.
Fotografa 7. Distribucin aproximada de viviendas y zonas productivas de indgenas en propiedad
comunal de la tierra. San Luis . 2012.
Actividades silvo-pastoriles
En la zona sur, cercana a la frontera con la provincia de Chimborazo, resulta difcil

analizar las formas de explotacin forestal y existen relictos de formaciones boscosas o
plantaciones forestales de pinos y eucaliptos, pero las entrevistas con habitantes de la
zona demostraron que el explotar madera para fabricacin de viviendas propias del
lugar, no resulta rentable por los costos del transporte y bajos precios. Estas formaciones
se alternan con pastizales especialmente en la zona de los pramos.
161
Fotografa 8. Actividades silvo-pastoriles. Ambato 2012
En la zona cercana a la va, generalmente las especies forestales son usadas como
lmites o linderos de las parcelas agroproductivas.
Empleo
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC-, Se considera como
desempleo a la proporcin de la poblacin econmicamente activa que no logra ubicarse
en un puesto de trabajo. Se compone de la suma del desempleo abierto y el desempleo
oculto.
Desempleo abierto: Proporcin de la PEA que estaba sin trabajo en los ltimos 7
das, que est disponibles para trabajar de inmediato y que haba tomado
medidas concretas durante los ltimos 7 das para buscar un empleo asalariado o
un empleo independiente.
Desempleo oculto: Proporcin de la PEA que no estaba trabajando en los ltimos
7 das y que si le ofrecieran un trabajo en ese momento est disponible para
trabajar. Esta poblacin no busc trabajo en el perodo de referencia porque no
crea poder encontrarlo, se cans de buscar, o no sabe dnde consultar.
Subempleo: Proporcin de la poblacin que involuntariamente trabaja menos de 40
horas a la semana. Corresponde a la suma de las tasas de subempleo visible
(insuficiencia de horas) y de otras formas de subempleo.
Empleados (ocupados): Son aquellas personas de 10 aos y ms que trabajaron al
menos una hora en la semana de referencia. Se considera ocupadas tambin a aquellas
personas que realizan actividades dentro del hogar por un ingreso, aunque las
actividades no guarden las formas tpicas de trabajo.
El siguiente cuadro y grfico determina los valores de empleo correspondientes por
trimestre al ao 2011 y 2012:
162
Cuadro 108.
Indicadores de empleo en el cantn Ambato, aos 2011 y 2012
AO
2011
2012
MES
Mar Jun Sep Dic
Mar Jun
Sep
Dic
Tasa de Desempleo
3,5 3,8 4,8 2,31 4,33 3,42 4,13 3,32
Tasa de Subempleo Bruta 43,1 45,8 40,8 40,83 41,47 43,96 37,14 38,46
Tasa de Ocupados plenos 52,5 49,7 54,1 55,98 53,45 51,8 56,17 53,96
Cuadro 109.
Indicadores de empleo en el cantn Ambato, aos 2011 y 2012
La tasa promedio de desempleo de los dos aos bordea 3,7%, considerado inferior al
promedio nacional que, segn el INEC, se ubic en 5,04% a Diciembre del 2012. Cabe
recordar que a partir del primer trimestre de 2012 en INEC decidi publicar datos del
mercado laboral considerando lmites de edad desde los 10 aos y 15 aos previa
sugerencia de la Organizacin Internacional del Trabajo -OIT- como medida para
fortalecer la compatibilidad internacional.
VARIABLES
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Trabajo y Empleo
La tasa promedio de desempleo de los

aos 2011 y 2012 bordea el 3,7%
considerado inferior al promedio nacional
que, segn el INEC, se ubic en 5,04% a
Diciembre del 2012
Alta tasa de subempleo del

38.46% esto puede explicarse por
la alta migracin campo ciudad.
163
Estructura productiva
Principales
actividades
econmicas
El tipo de suelo y el clima permiten que se

tenga variedad en la produccin agrcola.
La ubicacin geogrfica del cantn es
estratgica, permitiendo el comercio
incluso de otras provincias.
Comercialmente, las zonas cercanas a la
va tienen producciones de frutas,
hortalizas y centros comerciales de
diversas ndoles, la mayora de la
produccin se la comercializa directamente
por los productores en Ambato y otros lo
hacen a intermediarios en la va pblica (en
la actualidad en menor grado), lo que
dinamiza la economa de la poblacin
cercana a estos lugares.
El 28% de la superficie del cantn cuenta
con sembros de ciclo corto.
Al contar con una gran superficie de
pramos, se asegura la provisin de agua
para el cantn.
Los ingresos generados en el 2012 en el
cantn Ambato alcanzaron los $1.635
millones de dlares, en donde el comercio
representa el 54.7% del personal ocupado y
el 54.11% del total de establecimientos
La ubicacin geogrfica, el ser un nodo
modal y de comunicacin entre la
Amazona y la Costa del Ecuador, han
hecho de Ambato un cantn pujante, con
crecimientos
en
la
poblacin
econmicamente
activa
PEAen
alrededor del 7.4 por ciento.
Los ingresos generados por el sector
manufacturero
son
significativos,
alcanzando la cifra de los 465 millones de
dlares, que le convierte tambin en una
actividad relevante generadora de valor
dentro del cantn
Las actividades financieras y de seguros
dentro del sector econmico representan un
5.91 por ciento del total de ingresos del
cantn, ocupando como empleo pleno a un
2.41 por ciento PEA y representan el 1.01
por ciento de los establecimientos
dedicados a estas actividades.
El
37% (37.370 Ha) de la
superficie del cantn corresponde
a pramos lo que disminuye el
rea de produccin agrcola.
Insuficientes incentivos para la
produccin agrcola.
Alta presencia de intermediarios
dentro de la cadena de
comercializacin.
Presencia de comercio informal
por la migracin campo ciudad.
Para la actividad agrcola existen

inconvenientes por la alta
presencia de minifundios lo cual
no permite una produccin a
mayor escala.
La produccin agrcola satisface
nicamente el consumo interno de
las familias productoras.
164
Principales productos
Los principales productos para el mercado

son: hortalizas, flores, frutas y aves.
Las aves se han convertido actualmente en
el producto estrella del sector, pues su valor
en el mercado supera los 360.000 dlares
por transacciones en das de feria.
Las hortalizas tambin son productos
importantes, aunque la disminucin de
superficie de cultivo ya no es tan
significativa como en pocas pasadas
(crecimiento de la mancha urbana)
Establecimientos
econmicos
productivos
El cantn reporta la presencia de alrededor

de 18.965 establecimientos con
caractersticas econmicas que han generado
un ingreso en ventas de 2.992 millones de
dlares para el ao de investigacin (2010).
Factores productivos
La actividad agrcola se desarrolla en casi

la totalidad del cantn y es una de las
principales actividades generadoras de
trabajo en la zona rural. El 28% de la
superficie del cantn cuenta con sembros
de ciclo corto.
La poblacin en edad de trabajar (PET)
representa el 81% de la poblacin total.
La poblacin econmicamente activa
(PEA) representa el 49%.
Los ingresos generados en el 2012 en el
cantn Ambato alcanzaron los $1.635
millones de dlares, en donde el comercio
representa el 54.7% del personal ocupado y
el 54.11% del total de establecimientos
Debido al crecimiento de la
frontera agrcola sobre los 3600
m.s.n.m
existen
sectores
habitados en su mayora por
poblacin indgena, de los cuales
hay un buen porcentaje de
migrantes de otros cantones de la
regin: Guaranda, Salcedo y
Robamba, ubicados en la zona
de pramos, tanto en el Arenal,
en las faldas del Chimborazo,
como en las parroquias de San
Fernando y Pasa, dedicados
principalmente a la agricultura de
subsistencia con cultivos de papa,
habas y hierbas (1-4 ha.), frutas
(0.5-2 ha.), maz (1-8 ha.),
ganadera (1-10 UBAs) y
actividades forestales.
La presencia
informal
de
comercio
El cantn no cuenta con poco

territorio para cultivable.
165
Modos de produccin
Seguridad y
soberana alimentaria
Las comunidades kichwas mantienen el

sistema de produccin en franjas de
papas, hortalizas, habas, pastos de corte y
algunas plantas medicinales. Algunas se
dedican a la comercializacin de sus
productos, artesana, recoleccin de lea y
servicios fuera de las comunidades de
origen, especialmente en las grandes
ciudades como Quito, Guayaquil, o como
trabajadores agrcolas en la costa
ecuatoriana.
Algunas comunidades poseen

propiedad comunal sobre el
territorio. A cada familia le
corresponden
parcelas
muy
pequeas; que les sirve para la
construccin de la vivienda y
para que trabajen la tierra cuya
produccin es destinada al
autoconsumo.

con sembros de ciclo corto en asociacin
con los sembros de frutales.
con cultivos asociados.
con cultivos de ciclo corto.
El 18% de la poblacin ocupada se dedica a
actividades agrcolas, silviculturales, caza y
pesca.
El cantn es netamente comercial

ms no productor agrcola.
Alta presencia de minifundios.
166
Infraestructura de
apoyo a la
produccin
Creacin de varias cadenas como son:

La Asociacin Tierra Productiva,
productora de uvilla, cuenta con una planta
de procesamiento de helados y mermeladas
que son comercializados en diferentes
lugares dentro y fuera de la provincia.
La Cadena de la Papa est conformado por
650 agricultores de los cantones Ambato,
Pllaro y Quero. Su principal objetivo es
crear alianzas slidas de comercializacin
entre los actores de la cadena. Cuenta con
un centro de acopio de produccin de
semilla en Yatzaputzan y con una pequea
planta procesadora de papas Chips en
Tamboloma.
La Cadena del Cuy, conformada por el
CONCUYT, cuenta con tres centros de
faenamiento de cuyes y comercializa cuyes
en pie de cra a las instituciones
provinciales, nacionales y exportadoras a
Estados Unidos.
La Cadena de la Mora est conformado por
18 asociaciones de los cantones Ambato,
Pillaro, Tisaleo, Mocha y Cevallos.
La Cadena de Uvilla est integrada por
grupos de agricultores los cuales proveen de
uvillas a la organizacin. Trabajan con la
Universidad Tcnica de Ambato, con la
Facultad de Alimentos y la Facultad de
Ingeniera Mecnica e Industrial para
mejorar los procesos.
La organizacin de Productores
Agroecolgicos y Comercio Asociativo de
Tungurahua PACAT- es una organizacin
de segundo grado de pequeos productores
agroecolgicos y de comercializacin
asociativa. El ente aglutina a 35
organizaciones de base que representan a
614 productores agroecolgicos ubicados en
nueve cantones de la Provincia de
Tungurahua.
Uno de sus principales problemas

es la falta de agua para el sector
agricultor, lo que ocasiona una
baja en la produccin.
167
Ninguno
Ningn proyecto estratgico en el

cantn.
En el ao 2012 el monto concedido de

crdito fue de $150'192.949,2.
Las principales actividades econmicas del
cantn que han requerido mayor
financiamiento son el comercio al por
mayor y al por menor; reparacin de los
con un monto de $ 56'649.380,24, seguido
por los crditos de consumo / microcrditos por un valor de $36'298.880,62.
Las
operaciones
crediticias
tienen una tendencia a la baja, de
acuerdo a los datos generados por
el INEC en 2010, en alrededor de
dos puntos, esta baja puede
deberse al incremento de otras
actividades
y
formas
no
convencionales relacionadas con
aspectos financieros, como es la
usura y otras formas de acceso al
crdito.
Proyectos
estratgicos
nacionales
Mercado de capitales
y finanzas
Flujos fiscales
La recaudacin ms alta de impuestos

dentro de la provincia de Tungurahua
corresponde a la actividad de COMERCIO
AL POR MAYOR Y AL POR MENOR;
REPARACION DE VEHICULOS
AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS,
EFECTOS PERSONALES Y ENSERES
DOMESTICOS con un porcentaje del 48%
seguido por la actividad de INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS con un porcentaje
de 25% del valor total de la recaudacin.
El sistema productivo del cantn Ambato ha tenido un desarrollo diferenciado,

en funcin de las cualidades naturales del territorio.
Las principales actividades econmicas en la zona rural estn relacionadas con

la agricultura, ganadera y artesana. En la zona urbana el comercio (tanto las
ventas al por menor como al por mayor), la venta de autos y accesorios, los
servicios de reparaciones, la industria metal-mecnica y las confecciones se han
convertido en las principales fuentes de trabajo y dinamizadores de la economa,
al igual que el trabajo en instituciones estatales.
El cantn reporta la presencia de alrededor de 18.965 establecimientos con

caractersticas econmicas, que han generado un ingreso en ventas de 2.992
millones de dlares para el ao de investigacin (2010). Con relacin al empleo,
los datos determinan la ocupacin en actividades econmicas (PEA con
ingresos) de 62.736 personas y, con respecto a la inversin en activos fijos, sta
bordea los 48.9 millones de dlares.
168
Las principales actividades relacionadas a la economa del cantn se las podra

clasificar en: actividades productivas, de comercio y servicios.
Ambato se ha constituido en un nodo de desarrollo econmico de la regin

central de la Sierra ecuatoriana, basado en el comercio. Esto est determinado
por mltiples condiciones como la ubicacin geogrfica, ser un nodo modal y de
comunicacin entre las regiones amaznica y costea del pas, a ms de las
relaciones y comunicaciones establecidas por el eje panamericano, que une a las
distintas provincias interandinas.
Los ingresos generados por el sector manufacturero son significativos,

alcanzando la cifra de los 465 millones, que le convierte tambin en una
actividad relevante generadora de valor dentro del cantn; a esto se suma que
equivale a un 15.55 por ciento de los ingresos anuales, ocupando un 18.89 por
ciento de la PEA cantonal y un 11.30 por ciento de los establecimientos
dedicados a estas actividades.
El crecimiento interanual del sector financiero tiene una tendencia a la baja de

dos puntos. De acuerdo a los datos generados por el INEC en 2010, esta cifra se
da en el sector financiero sin que esto signifique un retroceso en las actividades
relacionadas con esta rea. Esta baja tambin puede deberse al incremento de
otras actividades y formas no convencionales relacionadas con aspectos
financieros, como es la usura y otras formas de acceso al crdito.
En cuanto al sector servicios, los ingresos generados representan un 8.7 por

ciento de la economa del cantn. Un 4.70 por ciento de la poblacin es ocupada
por este sector dentro de la PEA y 7.2 por ciento de los establecimientos
dedicados para estos fines. 885 millones de dlares fueron generados en el 2012
por este concepto.
En cuanto al turismo, la posicin geogrfica, al ser la entrada a la zona orientalRAE- y el centro comercial ms importante de la regin central del pas, lo
visitan muchos turistas que se dirigen a las poblaciones de Baos de Agua Santa
y Riobamba. Durante todas las pocas invernales, se constituye en el centro
vacacional de la poblacin del litoral ecuatoriano, pues coincide con en el
invierno costeo.
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Introduccin
De acuerdo al Plan Nacional del Buen Vivir, los asentamientos humanos pueden ser
entendidos como organismos o sistemas vivos articulados entre s. Ms que un simple
cmulo de edificios, calles y gente, son relaciones sociales.
A la vez, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos,
realizada en Vancouver en 1976, declara entre sus principios generales que Todas las
personas tienen el derecho y el deber de participar, individual y colectivamente, en la
elaboracin y aplicacin de las polticas y programas de sus asentamientos humanos.
169
Adems plantea directrices como que La poltica de asentamientos humanos deben

propender a la integracin o coordinacin armoniosa de una amplia variedad de
componentes, incluidos por ejemplo, el crecimiento y la distribucin de la poblacin, el
empleo, las viviendas, el ordenamiento de la tierra, la infraestructura y los servicios. Los
gobiernos deben crear mecanismos e instituciones para la elaboracin y aplicacin de
esta poltica. Adems destaca: Los asentamientos humanos se caracterizan por
diferencias marcadas de niveles de vida y oportunidades. El desarrollo armonioso de los
asentamientos humanos, requiere que se atenen las disparidades entre las zonas rurales
y las urbanas entre las distintas regiones y dentro de las propias. El diseo de los
asentamientos humanos debe tener por objeto proporcionar un medio para la vida, en
que se preserve la identidad de los individuos, las familias y las sociedades y se
proporcionen los medios para que haya vida privada y la posibilidad de una interaccin
frontal y la participacin popular en el proceso de adopcin de decisiones59.
Para la realizacin del presente informe, se recopil informacin oficial institucional,
verificando y enriquecindola en una salida de campo por el cantn.
El siguiente cuadro determina la descripcin de los componentes y subcomponentes
que, la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, SENPLADES, determina en
su gua metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Cantonal.
1
Descripcin de componentes y subcomponentes del sistema de asentamientos humanos

para el PDOT Ambato. Tungurahua. 2012.
Componentes y
Contenido y alcance
Fuentes
Subcomponentes
Establecimiento de los patrones actuales de distribucin
de la poblacin en el cantn (concentrada, dispersaen
ncleos viales).
Establecimiento de las principales dinmicas de movilidad
de la poblacin (inmigracin, emigracin).
El poblamiento
Establecimiento de la capacidad de alojamiento de

poblacin en los centros poblados del cantn, a partir de
la distribucin espacial de la poblacin actual y las
tendencias de crecimiento.
Las
tendencias
de
crecimiento se basarn en la
informacin estadstica del
INEC.
Forma de utilizacin del suelo

reas urbanas y
centros poblados
Establecimiento de las caractersticas actuales de las

reas urbanas y centros poblados del cantn [zonificacin
de usos y actividades, tipologas de construccin, espacio
pblico, condiciones de la vivienda, etc. (anlisis
urbano)].
59
Organizacin de las Naciones Unidas ONU-, tomado de

http://www.undp.org.ni/organismos_onu/40
170
Componentes y
Subcomponentes
Contenido y alcance
Fuentes
Establecimiento del nivel de ajuste o respecto de la

zonificacin vigente de los usos y las formas de ocupacin
del suelo en las reas urbanas y centros poblados del
cantn, y sus conflictos derivados.
En usos de suelo se deben

considerar como mnimo los
siguientes tipos: residencial,
comercial, industrial, de
equipamiento,
reas
naturales, reas productivas,
reas de riesgo.
La ocupacin del suelo se
refiere a las formas de
implantacin
(aislada,
pareada, sobre lnea de
fbrica), los coeficientes de
uso y ocupacin del suelo
(COS, CUS), altura de
edificacin,
segn
sea
aplicable en las normas
vigentes en cada municipio.
Uso y ocupacin
de suelos urbanos
Tenencia del suelo

Estado general de legalidad de los asentamientos urbanos
y rurales del cantn.
Caractersticas fundamentales de los
tipos
de
obstculos para la legalizacin.
Seguridad y
convivencia
ciudadana
Identificacin de la situacin general de la seguridad

ciudadana en el mbito cantonal (tipo de eventos,
frecuencia, ubicacin).
Establecimiento del dficit en cobertura y requerimientos

de los equipamientos de seguridad (cuarteles, retenes).
Con el apoyo del MIDUVI y

su instancia especializada,
DINAC. Los datos del nivel
cantonal
alimentan
al
diagnstico
del
nivel
provincial.
Una vez que se formule la
Ley de Suelo se debern
aplicar
las
directrices
pertinentes.
Responsabilidad
de
la
delegacin provincial del
Ministerio de Gobierno y
Polica.
En funcin de las normas
establecidas
por
el
Ministerio de Gobierno y
Polica.
171
Componentes y
Subcomponentes
Contenido y alcance
Fuentes
Roles y tipos de vnculos funcionales (econmicos, de

servicios, de interconexin, etc.).
Se tendr como referencia al

Plan Provincial respecto de
la relacin con centros
poblados de
otras
jurisdicciones cantonales.
Constituyen insumos claves
para la identificacin del
modelo de ordenamiento
territorial del cantn.
Modos de complementacin entre los centros poblados del

cantn.
Roles y vnculos
funcionales
Identificacin de roles y funciones de reas, zonas o

centralidades en el modelo funcional de las zonas
urbanas. (Para ciudades medianas o grandes en el contexto
nacional.)
Infraestructura y acceso a servicios bsicos:

Acceso de la
poblacin a los
servicios bsicos:
agua potable,
saneamiento,
desechos slidos y
electricidad
Establecimiento del dficit en coberturas y requerimientos

de los sistemas de agua potable, alcantarillado, energa
elctrica y desechos slidos.
Se deben considerar tanto los

elementos de infraestructura
(redes)
como
de
equipamiento
(plantas de
potabilizacion,
de
tratamiento
de
aguas
residuales,
rellenos
Sanitarios).
Corresponsabilidad con las
empresas prestadoras de
servicio, segn sea aplicable.
Infraestructura y acceso a servicios sociales:

Acceso
de
la
poblacin
a
servicios de salud y
educacin
Identificacin de polticas, programas o proyectos que el

Gobierno Central est aplicando en el mbito cantonal.
Responsabilidad
de
los
Ministerios de Salud y
Educacin con apoyo de los
GAD en la construccin de
los
elementos
de
equipamiento,
segn
mandato de la Constitucin
Identificacin de:
Acceso
de
poblacin a la
vivienda
la
Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento,

soporte estructural y calidad de la construccin);
Del acceso de la poblacin a la vivienda (dficit
habitacional); y
Los modos de tenencia de la vivienda.
Corresponsabilidad con la
delegacion provincial del
MIDUVI.
Responsabilidad exclusiva
de los GAD en coordinacin
con
las
oficinas
del
MIDUVI.
Establecimiento de suelo urbano con posibilidad de recibir

programas masivos.
Acceso de la poblacin al espacio pblico y a los equipamientos cantonales:
172
Componentes y
Subcomponentes
Espacio pblico
Contenido y alcance
Fuentes
Establecimiento de dficit o supervit de espacios

pblicos para el encuentro ciudadano.
Responsabilidad del GAD

con apoyo del Ministerio de
Deporte.
Cultura ciudadana en relacin con las actividades de

encuentro.
Normatividad o polticas pblicas orientadas a la creacin
o consolidacin del espacio pblico como alternativa para
el fomento de la seguridad ciudadana.
Equipamiento
cantonal
Dficit en coberturas y requerimientos del equipamiento

cantonal urbano y rural, en funcin de las normas
aplicables a cada tipo de elemento.
Ver Referentes para el

Diagnstico
del
equipamiento
cantonal,
que se presentan luego de la
matriz.
Gestin de Riesgos
Identificacin y caracterizacin de las situaciones de
riesgo en zonas urbanas y rurales por amenazas de origen
natural y antrpico. (Poblacin e infraestructura expuesta,
vulnerabilidad.)
Caracterizacin de
factores de Riesgos
y capacidad
de
respuesta
Identificacin de zonas esenciales que deben ser

fortalecidas de manera prioritaria para reducir
vulnerabilidad.
Identificacin de infraestructura prioritaria para la
atencin de posibles emergencias o desastres. (reas
seguras en asentamientos concentrados.)
Responsabilidad de la SNGR
con apoyo del gobierno
cantonal.
En las reas rurales se
deber referir al Plan
Provincial
para
la
identificacin
de
zonas
susceptibles a amenazas.
Anlisis del conocimiento y percepcin del riesgo por

parte de la comunidad.
Fuente: SENPLADES, 2011.
Metodologa
Recopilacin de informacin oficial institucional

De acuerdo a los componentes y subcomponentes del sistema de
asentamientos humanos, planteado por SENPLADES, se hizo una
recopilacin y sistematizacin de informacin de las siguientes instituciones:
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC; Sistema Integrado de
Indicadores Sociales del Ecuador, SIISE; y Gobierno Autnomo
Descentralizado del Cantn Ambato. Para mejor comprensin, cierta
173
informacin se obtuvo de porcentajes sobre la poblacin o del nmero de

casos total.
Salida de Campo
Con el apoyo de una ficha y un GPS se recorri todo el cantn en tiempo real,
para verificar, actualizar y retroalimentar la informacin recopilada de las
instituciones antes mencionadas, con la generacin de entrevistas y encuestas
a actores clave del territorio (teniente poltico, miembros de junta parroquial,
pobladores, entre otros).
Determinacin de la densidad poblacinal y proyeccin de la poblacin

La metodologa utilizada fue la siguiente:
Organizacin de los datos en cuadro de doble entrada, para posibilitar el
anlisis individual por parroquia y el anlisis total del cantn.
Determinacin de la tasa de crecimiento promedio anual, en los
intervalos censales. Este parmetro indica el incremento anual por cada
100 habitantes y se calcula con la formula:
Donde:
r = Tasa de crecimiento promedio anual
ln = Logaritmo natural
Nt= Poblacin en el ao t
N0 = Poblacin en el ao base
t = Tiempo en ao
La Proyeccin de la poblacin se obtiene mediante la formula:
Nn= N0(1+r)n
Donde:
Nn= Poblacin en el ao n
N0 = Poblacin en el ao base de la proyeccin
r = Tasa de crecimiento poblacional anual
n = nmero de aos de la proyeccin
El poblamiento
Concentracin de la poblacin
La poblacin del Cantn Ambato, segn el Censo del 2010, representa el 65.37% del
total de la Provincia de Tungurahua; ha crecido en el ltimo perodo intercensal 20012010, a un ritmo del 2% promedio anual. El 46.4% reside en el rea rural, se caracteriza
por ser una poblacin joven, ya que el 41.8% son menores de 20 aos.
174
Existen, no obstante datos que demuestran una falta de dinamismo en varias reas. El
cantn tena, segn el censo de 1990, una poblacin de 227.780 habitantes,
convirtindose en el cuarto cantn del pas despus de Guayaquil, Quito y Cuenca. La
ciudad posea una poblacin de 124.166 habitantes, se estima que la ciudad de Ambato,
la quinta ciudad del pas en 1950, la sptima en 1970, llega, en trminos demogrficos,
a ser la undcima en el ao 2008.
La ubicacin de Ambato como quinta, sptima y undcima ciudad se debe, entre otras
variables, a que los habitantes de varias parroquias rurales que, en la prctica, son
barrios de la ciudad, y no se contabilizan como parte del entorno urbano. Si se contaran
estos, Ambato conservara el cuarto lugar. En otras ciudades las parroquias rurales se
han convertido en urbanas. Las razones del crecimiento demogrfico ms lento de la
ciudad no obedecen a una tasa de fertilidad baja ni una tasa de mortalidad alta, la
explicacin es de otra naturaleza: parroquias rurales que tienen todas las caractersticas
de urbanas se resisten a incorporarse a la ciudad.
Cabe sealar que otro factor importante para la baja poblacin es lo ocurrido en los
ltimos aos: debido a la crisis econmica que soporta el pas, miles de ambateos se
han visto obligados a desplazarse a otros pases. La distribucin de la poblacin del
Cantn Ambato sobre el territorio est determinada fundamentalmente por el suelo
disponible y por la implantacin de los usos asignados a l para actividades econmicas,
productivas, comerciales, recreativas, residenciales etc.
El territorio cantonal abarca una superficie total de 101645,4 hectreas (ha) que, segn
el INEC, asienta a 329.856 habitantes (hab) generando una densidad poblacional de
3.25 hab/ha. La distribucin poblacional por parroquias, que se detalla en el cuadro 87,
demuestra la tendencia de concentracin de poblacin en el Cantn Ambato registrada
desde 1982.
Los incrementos de poblacin ms significativos se registran en las parroquias de
Quisapincha, Pilahun, Atahualpa, Totoras e Izamba, por sobre el promedio cantonal de
20.68%. La ciudad de Ambato registra un incremento de 18.21% en el perodo
intercensal. Es notoria la tendencia a la conurbacin inmediata con la ciudad de Ambato
de las parroquias de San Bartolom, Atahualpa, Augusto Martinez, Izamba, Huachi
Grande, Picaihua y Santa Rosa, favorecida por la conectividad de los ejes viales de
trnsito cantonal y nacional.
2 Densidad de poblacin por parroquias. Ambato. Tungurahua. 2012.
PARROQUIAS
SUPERFICIE (ha)
POBLACIN (hab)
DENSIDAD (hab/ha)
Picaihua
1524,219
8283
5,43
Unamuncho
1525,897
4672
3,06
Izamba
2948,384
14563
4,94
San Fernando
10340,437
2491
0,24
Pilahun
42162,309
12128
0,29
Pasa
4893,362
6499
1,33
Juan Benigno Vela
4819,804
7456
1,55
Santa Rosa
3005,476
21003
6,99
Quisapincha
12150,973
13001
1,07
2023,053
2534
1,25
175
Atahualpa
Augusto Martnez
San Bartolom
Ambatillo
Cunchibamba
Totoras
Huachi Grande
Montalvo
Ambato
TOTAL
934,891
10261
10,98
3129,346
8191
2,62
1088,636
9094
8,35
1265,521
5243
4,14
1880,847
4475
2,38
841,876
6898
8,19
1412,109
10614
7,52
1045,218
3912
3,74
4653,076
178538
38,37
101645,434
329856
3,25
Fuente: INEC-Censo 2010.
Elaboracin: GAD unicipalidad de Ambato -PDOT 2012
3. Distribucin espacial de la poblacin por cotas y parroquias (Ambato) 2012

Emigracin
El porcentaje promedio cantonal de emigracin es de 2.4% de la poblacin total,

siendo la parroquia de Quisapincha la de mayor ndice de migracin con 5.0%
contradiciendo el desarrollo econmico supuestamente generado por el sector
de curtiembres, propio de la parroquia.
3
Emigracin por grupos de edad y parroquias. Ambato. Tungurahua. 2012.

Grupos de edad de los migrantes
Ciudad o parroquia Menos de 1
De 15 a 29 De 30 aos
Porcentaj
rural
hasta 14
Total
aos
y ms
e
aos
Ambato
460
2335
2044
4839
2.7
Ambatillo
5
25
15
45
0.9
Atahualpa
28
156
107
291
2.8
Augusto N. Martnez
17
174
92
283
3.5
Constantino
3
42
33
78
3.1
176
Grupos de edad de los migrantes

Ciudad o parroquia Menos de 1
De 15 a 29 De 30 aos
Porcentaj
rural
hasta 14
Total
aos
y ms
e
aos
Fernndez
Huachi Grande
7
80
45
132
1.2
Izamba
23
155
122
300
2.1
Juan Benigno Vela
2
15
15
32
0.4
Montalvo
7
61
34
102
2.6
Pasa
7
53
30
90
1.4
Picaihua
24
110
73
207
2.5
Pilahun
4
15
13
32
0.3
Quisapincha
14
450
191
655
5.0
San Bartolom
10
84
99
193
2.1
San Fernando
0
4
6
10
0.4
Santa Rosa
22
119
72
213
1.0
Totoras
11
88
77
176
2.6
Cunchibamba
6
52
26
84
1.9
Unamuncho
10
39
29
78
1.7
Total
660
4057
3123
7840
2.4
Fuente: INEC-Censo 2010
Elaboracin: GAD Municipalidad de Ambato 2012
1) Emigracin por parroquias. Ambato. Tungurahua. 2012

De acuerdo al cuadro y grfico anterior, se determin que Espaa y Estados

Unidos son los pases hacia donde ms ha emigrado la poblacin cantonal
mayoritariamente de 15 a 29 aos y con una frecuencia de salidas que ha
disminuido desde 2001 hasta el 2010, siendo el trabajo seguido por el
reencuentro familiar y estudios los motivos de la emigracin a otros pases.
Internamente la poblacin sale del cantn por motivos de estudio y una parte de
los habitantes del sector rural salen a las grandes ciudades (Quito y Guayaquil)
para cubrir actividades del sector informal y mendicidad.
177
2) Pas de residencia de poblacin migrante (Ambato 2012)

3) Frecuencia de migracin. (Ambato - 2012)

Inmigracin
El cuadro 92 determina que el mayor porcentaje de ingreso de personas al cantn

corresponden a las provincias de Bolvar, Cotopaxi, Pichincha, Chimborazo y
Guayas, quizs debido al potencial comercial generador de fuentes de empleo
que tiene el cantn y a la gran aptitud de uso agrcola de los suelos, siendo un
limitante en las provincias antes mencionadas, especialmente en Cotopaxi y
Chimborazo.
178
4) Porcentaje de inmigracin. (Ambato 2012)

Tendencias de crecimiento poblacional
Por su ubicacin geopoltica y por ser un nodo comercial, el cantn en los ltimos aos
se ha constituido como un atractivo laboral y de negocios, provocando el ingreso de
personas de otras provincias. Actualmente, segn el INEC, la tasa de crecimiento anual
del cantn es de 1.72%, siendo superior al promedio nacional de 1.24%. El siguiente
cuadro determin un incremento poblacional del 20% para el perodo 1991-2001,
mientras que, para el 2001-2010 disminuye al 12%, quizs por el impacto que gener la
crisis econmica del 2000, provocando el xodo masivo de poblacin a otros pases
principalmente Espaa e Italia.
4
Porcentaje de incremento poblacional. Ambato. Tungurahua. 2012.
Parroquia
Ambato
Atahualpa
Pinllo
Totoras
Santa Rosa
Quisapincha
Huachi Grande
Picaihua
Izamba
Montalvo
Pilahun
Unamuncho
Ambatillo
Cunchibamba
J. Benigno Vela
Pasa
San Fernando
Fernndez
A.N. Martnez
TOTAL
1991
133993
5159
5914
4285
11084
6472
4876
5936
8260
2628
6693
3110
3524
3028
5812
5621
1975
2180
7233
227783
2001
163830
7344
7727
5516
14511
11581
6704
7403
11130
3202
10639
4002
4212
3847
6835
6382
2327
2392
7602
287186
2010
178538
10261
9094
6898
21003
13001
10614
8283
14563
3912
12128
4672
5243
4475
7456
6499
2491
2534
8191
329856
Poblacin
Incremento
1991 2001
29837
2185
1813
1231
3427
5109
1828
1467
2870
574
3946
892
688
819
1023
761
352
212
369
59403
%
18,21
29,75
23,46
22,32
23,62
44,12
27,27
19,82
25,79
17,93
37,09
22,29
16,33
21,29
14,97
11,92
15,13
8,86
4,85
20,68
Incremento
2001 2010
14708
2917
1367
1382
6492
1420
3910
880
3433
710
1489
670
1031
628
621
117
164
142
589
42670
%
8.24
28.4
15.0
20.0
30.9
10.9
36.8
10.6
23.6
18.2
12.3
14.3
19.7
14.0
8.3
1.8
6.6
5.6
7.2
12.9

179
En lo referente a la proyeccin de la poblacin, el siguiente cuadro registra para el ao

2030 una poblacin de aproximadamente 420.000 habitantes en el cantn; siendo un
aspecto a tomar muy en cuenta, para que las condiciones biofsicas del territorio puedan
alojar convenientemente a la poblacin proyectada.
5
Proyeccin poblacional para 10 y 20 aos. Ambato. Tungurahua. 2012.

Parroquia
Ambato
Ambatillo
Atahualpa
A.N. Martnez
C. Fernndez
Huachi Grande
Izamba
J. Benigno Vela
Montalvo
Pasa
Picaihua
Pilahun
Quisapincha
Pinllo
San Fernando
Santa Rosa
Totoras
Cunchibamba
Unamuncho
TOTAL
Poblacin (hab)
2010
178538
5243
10261
8191
2534
10614
14563
7456
3912
6499
8283
12128
13001
9094
2491
21003
6898
4475
4672
329856
2020
192837
6371
13797
8758
2669
15903
18490
8060
4676
6606
9159
13635
14419
10517
2648
29121
8417
5122
5365
376570
2030
210072
7912
19172
9434
2827
24921
24108
8789
5702
6727
10241
15530
16176
12362
2834
41868
10500
5952
6255
441382

Forma de utilizacin del suelo
reas urbanas y centros poblados
La actual ordenanza del POT cantonal de Ambato en su captulo V determina la

zonificacin del suelo urbano, dividido en plataformas, en funcin de las caractersticas
biofsicas, especficamente geomorfologa y reas naturales, contrastado con las
presiones socioeconmicas como crecimiento poblacional y actividades econmicas y, a
la vez, stas se subdividen en piezas urbanas consideradas como partes diferenciadas de
la ciudad, caracterizadas por cumplir un rol especfico y por la presencia de una
morfologa urbana particular, constituida por tipologas arquitectnicas especficas. Las
piezas se definen a travs de su conformacin en el tiempo, lo que ha producido la
diferenciacin, su imagen y condiciones. Las piezas urbanas se estructuran en el modelo
de ordenamiento territorial a partir de la estructura morfolgica, proceso de ocupacin
poblacional, calidad ambiental, espacio pblico y el proceso de integracin social60.
o Plataforma 1
60
Municipalidad de Ambato, Ordenaza del Plan de Ordenamiento Territorial

(POT)
180
Constituye el rea delimitada por el trazado vial y amanzanamiento existente que

integra longitudinalmente a los sectores de Miraflores, La Matriz, San Francisco, La
Merced e Ingahurco, consta de seis piezas urbanas consolidadas.
o Plataforma 2
Est formada por el rea ubicada entre la ribera occidental del Ro Ambato, las
estribaciones bajas y laderas de la cordillera de Tusalo, Pinllo, Inapis, que se extienden
longitudinalmente formando una estrecha franja de baja pendiente, desde Ficoa hasta el
puente curvo de la Avenida Indoamrica y consta de ocho piezas urbanas, de las cuales
seis estn consolidadas y dos en proceso de consolidacin.
o Plataforma 3
Corresponde a la altiplanicie sur oriental ms alta de la ciudad, que se extiende a partir
del talud de la plataforma N1 hacia Huachi Grande y se abre entre las laderas del
Casigana y las de Pishilata y conforma el ms extenso territorio de ocupacin urbana de
Ambato, con mayores posibilidades de expansin residencial y densificacin. Se
distribuye en 15 piezas urbanas, de las cuales seis estn en proceso de consolidacin,
dos calificadas como de futuro desarrollo y siete consolidadas.
o Plataforma 4
Est conformada por la tendencia de ocupacin en torno de los corredores urbanos
como el de la carretera Panamericana Norte y las vas de interconexin con las
parroquias de Izamba, Martnez y Atahualpa, que promueven el proceso de conurbacin
y que identifica el rea comprendida entre las cabeceras parroquiales citadas y los
sectores de laderas de San Luis, Macasto, El Pisque, Yacupamba y Quilln Loma. Est
constituida por siete piezas urbanas, de las cuales cinco estn en proceso de
consolidacin, una calificada como estructura natural y una como futuro desarrollo.
o Plataforma 5
Se encuentra conformada por los sectores de la Pennsula y Catiglata baja, plataforma
donde se identifican dos niveles diferentes, no presenta caractersticas urbanas definidas
por lo que es necesario complementar y aperturar el trazado vial. Se conservarn reas
dirigidas a la recuperacin y proteccin de elementos naturales, pues una parte de este
sector se encuentra deteriorado por la explotacin de las minas de material ptreo y la
presencia de una planta de asfalto y una industria de magnitud. Est constituida por dos
piezas urbanas: una consolidada y la otra en proceso de consolidacin.
El cuadro a continuacin determina la superficie actual de cada plataforma, destacando
que despus de entrar en vigencia la ordenanza del POT en el ao 2006, las plataformas
se han ido ajustando de acuerdo a la dinmica territorial, especficamente en marzo de
2009 y 2010 con la aprobacin de la delimitacin de las parroquias, especialmente las
que estn conurbadas con la cabecera cantonal. En funcin de la necesidad de
caracterizar el territorio urbano parroquial, hay que resaltar que las reas presentadas a
continuacin no coinciden con las registradas en la ordenanza, siendo urgente una
reforma a sta:
6 Zonificacin del rea urbana y cabeceras parroquiales (Ambato - 2012)
181
PLATAFORMA
Puerto Arturo
Puerto Arturo
Plataforma 1
Plataforma 2
Plataforma 3
Plataforma 4
Plataforma 5
Plataforma Rural 1
Plataforma Rural 2
Plataforma Rural 3
Plataforma Rural 4
Plataforma Rural 5
Plataforma Rural 6
Plataforma Rural 7
Plataforma Rural 8
Plataforma Rural 9
CDIGO
CENT
CENT*
P1
P2
P3
P4
P5
PR1
PR2
PR3
PR4
PR5
PR6
PR7
PR8
PR9
Plataforma Rural 10
Plataforma Rural 11
Plataforma Rural 12
Plataforma Rural 13
PR10
PR11
PR12
PR13
PARROQUIA
Puerto Arturo
Puerto Arturo
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Cuchibamba
Unamuncho
Ambatillo
Quisapincha
San Fernando
San Antonio de Pasa
Santa Rosa
Pilahuin
REA (ha)
30,8649
8,176
289,1153
437,9741
3282,6902
2182,5911
201,7601
34,6671
15,7196
116,2306
7,4872
263,167
23,7168
13,1984
498,9242
70,1708
Juan Benigno Vela

Huachi Grande
Totoras
Montalvo
6,9455
189,2352
30,0783
25,2673
Fuente: Municipalidad de Ambato, Normativa de Uso (Ambato 2012)

El siguiente mapa determina las plataformas que constituyen las reas urbanas del
Cantn Ambato:
4. Zonificacin del rea urbana por plataformas (Ambato 2012)
Fuente: Municipalidad de Ambato. Normativa de Uso. 2012

Uso y ocupacin del suelo urbano
182
La ordenanza del POT de Ambato, en su captulo VII, determina cuatro principales

categoras de uso de suelo:
Usos Principales: Uso del suelo predominante en una estructura territorialnatural y que determina el destino urbanstico de un rea de reglamentacin; este
uso puede desarrollarse en forma exclusiva, o conjuntamente con otras actividades
compatibles que lo complementen (art. 50).
Usos Complementarios: Actividades afines al funcionamiento del uso principal,
para establecer relaciones entre ellos, optimizar la utilizacin del comercio,
servicios y equipamientos, disminuir los desplazamientos y homogeneizar las
oportunidades de acceso a los distintos puntos del territorio (art.51).
Usos Condicionados: Son aquellos que no siendo necesarios para el
funcionamiento del uso principal y no impactando en l, pueden permitirse bajo
determinadas condiciones normativas (art.52).
Usos No permitidos: Son aquellos usos que se hallan en contradiccin con el uso
principal de suelo en una estructura urbano-territorial, por generar impacto urbano
o ambiental negativo, por lo que son prohibidos (art. 53).
De estas categoras generales se determina los usos principales con sus respectivas
tipologas detalladas a continuacin:
7
Categoras generales de uso de suelo en el cantn Ambato. 2012.
CODIG
TIPOLOGA
O
V0
Vivienda con usos barriales
Vivienda
V1
Vivienda con usos sectoriales
V2
Vivienda con usos zonales
M1
Centro de la ciudad
Mltiple
M2
Con usos urbanos
IAI
Alto impacto
IMI
Mediano Impacto
Industrial
BI
Bajo Impacto
IP
Peligrosa
PNP
Pramos
PNB
Bosques y Vegetacin Protectora
Proteccin Natural
PNH
Cuerpos de Agua
PNQ
Quebradas y Laderas
A
Cantonal
Usos Agrcolas
A1
Urbano
Recursos No Renovables
NR
Minera Cantonal
Fuente: Municipalidad de Ambato. Normativa de Uso (Ambato 2012)
USO
183
Al aplicar la normativa con su respectivo seguimiento y modificaciones legales, se

obtuvo la siguiente informacin de acuerdo a la categorizacin del uso del suelo antes
mencionada:
8
Uso del suelo urbano en el cantn Ambato. 2012.
USO DEL SUELO
SUPERFICIE (ha)
PORCENTAJE (%)
Mltiple
103,736
1,33
Parque Industrial
62,49
0,80
Produccin Agrcola-Frutcola
199,117
2,56
Proteccin Natural
1370,289
17,59
V0 con usos barriales
2581,074
33,12
V1 con usos sectoriales
2711,917
34,80
V2 con usos zonales
700,127
8,98
Otros Usos*
63,575
0,82
Total
7792,325
100,00
* Corresponde, segn informacin cartogrfica del GAD Municipal, a parterres y redondeles cuyos usos son determinados en
funcin de caractersticas viales Fuente: Municipalidad de Ambato. Normativa de Uso (Ambato 2012)

5. Zonificacin del rea urbana por plataformas. Ambato 2012.
Fuente: Municipalidad de Ambato. Normativa de Uso. 2012.

En la actualidad se esta revisando la ordenanza aplicada, de la cual se realizarn algunas

reformas sobre todo en lo referente a las categoras de Usos de suelo; las cuales sern
aprobadas por el Concejo Cantonal para su promulgacin.
Seguridad y convivencia ciudadana
Actualmente en Ambato se ha inaugurado el sistema integrado de seguridad ECU-911,

de carcter zonal (centro andino) y, durante la etapa de prueba, han sido registrados
varios delitos como robos y asaltos. Adems sirve para monitorear la actividad del
Volcn Tungurahua.
184
Este centro Zonal que da cobertura para atencin de emergencias y video vigilancia a
las provincias de Tungurahua, Cotopaxi y Pastaza est dotado de 20 consolas de
despacho, 15 consolas de recepcin de llamadas, 15 consolas de video vigilancia, 80
cmaras de video, 150 GPS, 30 PDA y 80 botones de auxilio que sern entregados a las
comunidades de las zonas rurales, donde no existe cobertura telefnica. Cubre una
superficie de 2.700 metros cuadrados, contar con un helipuerto y dar atencin a los 20
cantones de las tres provincias antes mencionadas61.
La municipalidad de Ambato ha hecho los trmites respectivos para la donacin de
terrenos solicitados por el gobierno central, en su afn de construccin de varias
Unidades de Polica Comunitaria -UPC-, as se registran en Huachi Chico, La Merced,
Ficoa, Pishilata, La Magdalena, Miraloma, entre otros lugares, con el inconveniente de
la falta de articulacin a la Planificacin cantonal de estos proyectos de seguridad
impulsados por el gobierno central, ya que se ofrece directamente a las juntas
parroquiales la implementacin de esta infraestructura. Adems se estructur y aprob
la ordenanza de creacin del Consejo Municipal Cantonal de Seguridad Ciudadana
-COMSECA-, estructurado por funciones operativas, administrativas y de participacin
en donde es necesario articular su modelo de gestin a la planificacin municipal,
provincial y nacional en una forma integral.
Segn informacin municipal y de campo se han registrado las siguientes
observaciones:
En casos de incendio, los hidrantes en un gran porcentaje estn deteriorados o no
funcionan por falta de presin de agua.
El cuartel de bomberos en Huachi sufre, en temporadas secas, escasez de agua,
dificultando su labor.
No existen en algunas cabeceras cantonales brigadas de bomberos, lo que hace que
el cuerpo de bomberos de Ambato, supla stas emergencias.
El alto porcentaje de migracin a la Ciudad ocasiona inseguridad.
Existe falta de precaucin y medidas preventivas por parte de la ciudadana.
Falta equipamiento de talleres de trabajo artesanal para los internos del Centro de
Rehabilitacin (Crcel).
En estos centros de rehabilitacin es necesario mejorar las condiciones sanitarias.
En algunas reas rurales, donde no existe una cobertura permanente de patrullajes
de la polica, se han implementado sistemas de megfonos (generalmente ubicados
en iglesias o sitios altos), que provocan alarmas para contrarrestar principalmente al
cuatrerismo y robos a domicilios.
Roles y vnculos funcionales
Centralidades y periferia
Partiendo del concepto de que toda centralidad genera periferia, analizaremos las
relaciones de algunas centralidades.
61
Peridico Digital Andes. http://andes.info.ec/actualidad/sistema-seguridad-ecu-911-esinaugurado-ambato.html.
185
En los aos 6070 en el centro de la ciudad se encontraban concentradas centralidades

con actividades mltiples (financieras, comerciales, de gestin, etc.), se estaba tratando
de superar la plataforma central, la cual se congestionaba debido a su topografa; as, la
ciudad en esta poca se resiste a crecer, incluso la zona de Ficoa, que estaba considerada
como reserva agrcola y no se encontraba afectada por estas actividades que se
realizaban en el centro, limitadas entre las calles Castillo, Toms Sevilla, Av. 12 de
Noviembre y Bolvar.
En esos aos se encontraba as la ciudad. El espacio era insuficiente para el comercio y
hubo que reemplazar la vivienda por comercio; por ello se da el desplazamiento de la
vivienda de aquellos centros hacia las periferias, ms aun tratndose de familias de
bajos ingresos. Esto ha contribuido sostenidamente a los procesos de surgimiento y
consolidacin de los asentamientos denominados informales, clandestinos, suburbios
etc., fenmeno del cual efectivamente sobrevino el hacinamiento poblacional alrededor
de los mercados pequeos.
De acuerdo a las diferentes actividades de las mismas, como es el caso del Estadio que
forma unas periferias eventuales de acuerdo al programa que se realice, ya sea social,
cultural, musical o deportivo (coliseo, plaza de toros), hay periferias eventuales pero
tambin existen las permanentes, como son los comercios barriales.
Con el fin de descongestionar la actividad comercial del centro de la ciudad, el
municipio vio la necesidad de remodelar y construir la red de mercados (Modelo, las
Flores, Artesanal, Central, Plaza Urbina) y un mercado de comercio mayor, el mismo
que permite que la circulacin vehicular en el centro sea menos conflictiva, ya que el
trnsito pesado no circula por este sector sino en horas determinadas; con ello se
asentaron alrededor de este centro mayorista periferias de actividades comerciales y
habitacionales, las mismas que se encuentran ubicadas en reas consolidadas y en
proceso de consolidacin (Ver planos de Periferias y Centralidades).
Alrededor de la Universidad Tcnica de Ambato, que es una centralidad cultural,
educativa y cientfica, se crean periferias con varias actividades (diversin, comercio
barrial, residencia para estudiantes, etc.).
Algunas vas, por su intensidad en el trnsito vehicular, se han convertido en
centralidades lineales, porque en ellas se encuentran asentadas actividades comerciales
de distintas ndoles y principalmente comercio automotor, en unas, y en otras, industrias
metal-mecnicas.
Las centralidades lineales o ejes viales como la Av. Bolivariana, Av. Atahualpa, Av. Los
Chasquis, Av. Jos Peralta, Av. Indoamrica, va a Baos, son vas que han contribuido
para el desplazamiento de varias actividades del casco antiguo hacia los sectores de las
nuevas centralidades, (Petrocomercial, Universidad Tcnica de Ambato, Mercado
Mayorista, Mall de los Andes, Universidad autnoma de los Andes). La Av. Pitgoras
es una centralidad lineal de comercio de automotores usados, el cual se incrementa los
das de ferias que son los lunes, esta Avenida pertenece a la parroquia Picaihua. El
funcionamiento del Centro Comercial Caracol de Ficoa ha permitido el cambio de uso
del suelo, que era exclusivamente residencial, a comercial y principalmente en la Av. los
Guaytambos que se ha convertido en una centralidad lineal comercial y turstica
186
(comidas tpicas, cuyes). El siguiente cuadro determina las centralidades con su

respectiva codificacin, roles y funciones:
9
CDIGO
Caractersticas de la centralidad industrial. Ambato. Tungurahua. 2012.
CENTRALIDAD
INDUSTRIAL
ROLES Y
FUNCIONES
POTENCIALIDAD
DEBILIDADES
Parque industrial
Conglomerar todo
tipo de industrias
en un solo sector
Elaborar y transformar la
materia prima en
productos manufacturados
Carencia de agua
Potable.
No tienen planta de
tratamiento de las
aguas contaminadas
Compra venta de
carros
Mejorar y actualizar el
parque automotor
Contaminacin
Captar y financiar
Dinero
Infraestructura instalada.
Incentivar la produccin
econmica
industrial y artes
Altos intereses.
Falta de
parqueaderos.
Desconfianza
CIPI
CVRN
CFBS
Bancos
Fuente: GADMA 2012

10 Caractersticas de la centralidad lineal. Ambato. Tungurahua. 2012.
CENTRALIDAD
LINEAL
ROLES Y
FUNCIONES
Av. Bolvariana
Conectar con varios

sectores
Av. Atahualpa
Av. Jos Peralta
Conectar con varios

sectores
Av. Indoamrica
Conectar con varios

Sectores
Av. Cevallos
Av. 12 de nov.
DEBILIDADES
Vincula a varias
centralidades, por esta razn se ha
generado comercio de distintas actividades
Falta estacionamiento
Conexin con otras ciudades y

Provincias.
Aumento de comercio.
Conectar con
varios sectores
Av. El rey
POTENCIALIDAD
Conectar con varios

Sectores
Conectar con varios
Sectores
Conectar con varios
Sectores
Vas en buen estado, va

de alta velocidad desde
redondel Huachi. Falta
estacinamiento
Comercio de carroceras.
Vinculacin de varias centralidades, por
esta razn se ha generado comercio de
distintas actividades
Se concentra comercio, especialmente de
repuestos de varias actividades.
Va de alta velocidad
Esta va es amplia, es corredor urbano.
Falta estacinamiento
Se ha convertido en corredor urbano.
Fuente: GADMA 2012

11 Caractersticas de la centralidad educacin. (Ambato 2012).

CDIGO
CENTRALIDAD
EDUCACIN
ROLES Y
FUNCIONES
POTENCIALIDAD
DEBILIDADES
CEIB
Instituto Superior
Bolvar
Brindar
educacin
Bachilleres en humanidades
modernas.
Divisin de la estructura fsica.

Falta de parqueaderos.
Conflicto en el trnsito.
CEEP
Escuela de la
Providencia
Brindar
educacin
Falta de parqueaderos. Conflicto

en el trnsito
187
CDIGO
CENTRALIDAD
EDUCACIN
ROLES Y
FUNCIONES
POTENCIALIDAD
DEBILIDADES
CENV
Colegio Natalia Vaca
Brindar
educacin
Bachilleres tcnicos
Caos circulacin, mala ubicacin

en vas de alto trfico.
Fuente: GADMA 2012

12 Caractersticas de la centralidad recreacional. (Ambato 2012).
CDIGO
CENTRALIDAD
RECREACINAL
ROLES Y FUNCIONES
POTENCIALIDAD
DEBILIDADES
CDES
Estadio
Recreacin deportiva.
Infraestructura construida Sano

esparcimiento.
Infraestructura construida para
mltiples eventos.
Infraestructura Instalada, dan
facilidad para eventos deportivos.
Falta de parqueaderos. Mala

ubicacin.
Falta de parqueaderos Vas
de acceso son conflictivas.
CDCO
Coliseo
Recreacin deportiva,
social y cultural.
CDPO
Polideportivo
Ingahurco
Recreacin deportiva.
CDPE
Parque Lus A.
Martnez
Actividad deportiva y
esparcimiento para la
comunidad.
Incentivar al deporte y la relacin

social.
Falta infraestructura y no
rene las condiciones de
seguridad.
CDCC
Complejo Deportivo
Cmara de Comercio
Actividad deportiva.
Infraestructura instalada,
incentivan al deporte.
Falta parqueaderos.
CDPO
Complejo deportivo
FDT
Actividad deportiva.
Incentivar al deporte
Falta parqueaderos.
Falta parqueaderos.
Fuente: GADMA 2012

13 Caractersticas de la centralidad comercio (Ambato 2012).
CDIGO
CENTRALIDAD
COMERCIO
ROLES Y
FUNCIONES
POTENCIALIDAD
CLMM 1
Mercados
Centro de acopio de
productos de primera
necesidad
Comercializacin.
CLPS
Supermercados
Productos bsicos
Diversidad de productos
DEBILIDADES
Falta parqueaderos.
Congestin vehicular y
comercial. Desorganizacin.
Falta parqueaderos en algunos
supermercados
Fuente: GADMA 2012

14 Caractersticas de la centralidad servicios. Ambato. Tungurahua. 2012.
CDIGO
CENTRALIDAD
SERVICIOS
ROLES Y
FUNCIONES
POTENCIALIDAD
DEBILIDADES
CSTC
CNT
Servicios de
telecomunicaciones
Infraestructura instalada. Buena

cobertura a la ciudadana.
Utilizacin de la fibra ptica.
Las redes dan mal aspecto

a la ciudad (tallarines).
CSHN
Hospital del nio
Atencin a los
infantes
CSCG
Cementerio
general
Recibir los cadveres

de la poblacin
Infraestructura instalada. Brinda

servicio a la comunidad.
Falta de equipamientos y
servicios de especialidad.
Fuente: GADMA 2012

188
15 Caractersticas de la centralidad regional. (Ambato - 2012)

CDIGO
CENTRALIDAD
REGIONAL
ROLES Y FUNCIONES
POTENCIALIDAD
DEBILIDADES
CRTT
Terminal terrestre
Movilidad interprovincial.
Centro de acopio y
comercializacin
CRMM
Mercado mayorista
Centro de acopio y
comercializacin
Centro de
distribucin.Infraestructura
instalada cerca paso lateral
Falta
infraestructura.
Presencia de
comercio informal
CRPC
Petrocomercial
Centro de acopio y
comercializacin
Centro de distribucin.
Mala ubicacin.
CRHR
Hospital Regional
Primer centro hospitalario
Mejoramiento de la salud
de la comunidad.
CRUT
Universidad
Tcnica de Ambato
Brindar educacin a un nivel

superior
Espacios suficientes.
CRPN
Polica nacional
Brindar seguridad a la
ciudadana
Espacios suficientes.
CRPJ
Palacio de Justicia
CRCG
Contralora
Impartir justicia
Controlar y fiscalizar los
recursos del Estado
Falta parqueaderos
Falta equipamiento
y recursos
econmicos.
Presencia de
comercio informal
congestionamiento
de trfico. Divisin
de la estructura
fsica.
Insuficiencia de
personal.
Descentralizacin
del personal muy
reducido y saturado
Falta parqueaderos.
Mala ubicacin.
Fuente: GADMA 2012

16 Caractersticas de las principales centralidades y usos. Ambato. Tungurahua. 2012.

CDIGO
CENTRALIDAD
CRTT
Terminal terrestre
CRUT
CLMM9
UTA
Mercado ferroviario
PROCESO DE TRANSFORMACIN
DE LA ESTRUCTURA
CAMBIOS DE USO EN
PLANTA BAJA
Cambia de morfologa el sector
De sector residencial cambia a

comercial

comercial.

comercial.
CRMM
Mercado
Mayorista
Cambia de morfologa el sector. Vas

ms amplias. Los retiros de los lotes se
han convertido en parqueaderos para los
diferentes comercios (de privado a
pblico).
CRCC
Centro de la ciudad
Cambio de morfologa el sector.
CREE
Eeasa
CLPS
Supermaxi
CRHR
Hospital regional
Cambia de morfologa. El sector las

veredas son ocupadas por el comercio
informal.
No hay cambio de morfologa. Se
mantiene tipo de uso privado
Cambia la morfologa del sector
Su uso sigue siendo comercial.

Mantiene uso de carcter residencial
Su uso cambia de ser residencial a
189
CDIGO
CENTRALIDAD
CRPO
Polideportivo
CLMM1
Mercado Modelo
PROCESO DE TRANSFORMACIN
DE LA ESTRUCTURA
CAMBIOS DE USO EN
PLANTA BAJA
comercial debido a la ubicacin de
farmacias y otras clases de
comercio.
comercial debido a la ubicacin.
Cambia la morfologa del sector. Las

veredas son ocupadas por el comercio
informal.
Su uso sigue siendo comercial.
Fuente: GADMA 2012

Parroquias y su rol
Por la actividad hegemnica que tiene cada parroquia, sta cumple un rol dentro del
cantn, especialmente en el aspecto productivo.
Artesanales
Quisapincha.- La cabecera parroquial se ha convertido en un centro de produccin,
comercializacin de artculos y prendas de vestir confeccionados en cuero y es la
actividad predominante de la poblacin, lo que ha contribuido a fomentar el turismo
nacional y extranjero. Es importante la actividad agrcola de esta parroquia con
productos que son destinados a los centros de expendio nacionales.
Pasa.- Se ha convertido en centro de intercambio de productos agrcolas en la feria de
los das jueves. Hace algunos aos, esta feria funcionaba por el sistema de trueque.
Contina la confeccin de camisas de forma artesanal y, adems, ltimamente se est
impulsando el turismo por contar con inmuebles catalogados como patrimoniales.
San Fernando.- Tambin se realiza la feria los das jueves es decir, intercambio de
productos agrcolas y, en menor escala, la produccin artesanal de pantalones.
Santa Rosa.- Sobre su territorio se han implantado un nmero considerable de industrias
y talleres artesanales, especialmente de carpintera, reforzando con esto su artesana,
convirtindose en una parroquia con produccin artesanal e industrial.
Picaihua.- La produccin artesanal de esta parroquia est basada en la confeccin de
prendas de vestir, artculos de cuero y calzado; en Picaihua se genera la materia prima
para la produccin artesanal en las diferentes curtiduras que existen en la localidad. En
los ltimos aos ha bajado considerablemente la produccin artesanal por la preferencia
de sus habitantes de desarrollar sus actividades laborales en la ciudad
Los das lunes se realiza la comercializacin de vehculos usados, a donde llegan
comerciantes de todo el pas.
Augusto N. Martnez y Atahualpa.- Son parroquias cuyo rol principal es el de albergar a
la poblacin que brinda su contingente laboral en el centro urbano de la ciudad, en
menor escala la produccin artesanal, especialmente de calzado; las dos parroquias por
su cercana tienen un mismo tipo de produccin agrcola.
190
Agrcolas
Juan Benigno Vela, Cunchibamba, Unamuncho, Constantino Fernndez, Pilahuin y
Ambatillo.- Estas parroquias tienen grandes extensiones de suelo, dedicado a la
produccin agrcola por parte de sus habitantes, cuyos productos son llevados luego a
los centros de expendio.
Esta produccin agrcola no solamente sirve para el consumo interno y del mbito local,
sino que tambin es destinada al consumo a nivel nacional.
Fruticultura
Juan Montalvo, Huachi Grande.- Las dos parroquias tienen similitud en su produccin
frutcola por tener el mismo tipo de suelo y clima; esta produccin abasteca al mercado
local y nacional pero en la actualidad se ha disminuido en un buen porcentaje.
Comercial
Totoras.- Por encontrarse ubicada en la va que conecta a la regin oriental (BaosPuyo), ha permitido que sus pobladores establezcan una diversidad de comercios a los
costados de la misma.
Izamba.- El territorio de esta parroquia ha servido como base para los nuevos
asentamientos de residencias, tambin se han implantado conjuntos habitacionales y
varios centros educativos; parte de su territorio colinda con la Av. Indoamrica, que se
ha transformado en un corredor comercial, al igual que la Av. Pedro Vsconez. Se debe
considerar que parte del territorio parroquial est dedicado a la agricultura
especialmente a la produccin hortcola.
San Bartolom.- El centro parroquial se ha convertido en un lugar de expendio de
comidas tpicas, especialmente los fines de semana por la visita de turistas locales y
nacionales, muchos de ellos de paso hacia la poblacin de Quisapincha; conserva su
produccin frutcola, en pequea escala en las reas que an no han sido urbanizadas.
Infraestructura y acceso a servicios bsicos
a) Agua Potable
El siguiente cuadro determina que el 81,7% de la poblacin cantonal recibe agua
potable de red pblica, siendo Ambato, Atahualpa, Izamba y Unamuncho las parroquias
que igualan o superan este porcentaje; en cambio, Cunchibamba, Santa Rosa y Augusto
Martnez son parroquias con menos del 50% de servicio de agua potable por red
pblica, abastecindose de diferentes fuentes como ros, acequias, canales o vertientes
en su gran mayora. Las dems parroquias estn entre el rango del 50 al 80% de
cobertura del servicio pblico.
En el sector rural, la poblacin dispersa se beneficia del agua, que es transportada por
canales y tuberas desde la vertiente, se paga entre cuatro y seis dlares al ao o entre
uno y dos dlares mensuales para cubrir el mantenimiento de infraestructura y cierto
191
tratamiento del agua, en algunos casos, como cloracin; solo las cabeceras parroquiales
tienen acceso al agua de red pblica pagando mensualmente de tres a seis dlares.
17 Procedencia del agua para consumo. Ambato. Tungurahua. 2012.
Parroquia
De red
pblica
Ambato
Ambatillo
Atahualpa
Augusto N. Martnez
Huachi Grande
Izamba
Juan Benigno Vela
Montalvo
Pasa
Picaihua
Pilahuin
Quisapincha
San Bartolom
San Fernando
Santa Rosa
Totoras
Cunchibamba
Unamuncho
TOTAL
96.6
67.6
92.5
40.2
51.7
65.2
88.5
54.4
67.4
57.1
68.9
64.2
69.9
62.8
54.9
45.6
52.2
50.9
80.0
81.7
Procedencia principal del agua recibida

De ro,
vertiente,
De carro
De pozo
acequia o
repartidor
canal
0.9
1.7
0.3
1.5
26.3
0.1
0.4
1.4
3.0
2.9
45.0
8.9
4.5
40.8
0.1
2.4
18.8
8.7
0.9
2.4
4.3
3.2
36.9
0.2
1.4
25.9
0.8
3.8
33.5
0.1
4.2
24.1
0.0
5.4
24.3
0.1
1.4
24.2
0.0
2.2
33.5
0.0
5.8
35.4
0.1
0.7
35.2
7.8
8.4
35.1
0.6
1.0
18.6
22.8
0.9
1.5
10.9
1.6
12.1
1.9
Otro (Agua
lluvia/
albarrada)
0.6
4.6
2.7
3.1
2.9
4.9
3.9
5.3
4.6
5.5
2.8
6.0
4.5
1.5
3.7
10.8
3.7
6.8
6.7
2.6
Fuente: INEC Censo 2010.

b) Saneamiento
El cuadro 107 determina que la red pblica de alcantarillado cubre el 70.8% de la
poblacin cantonal, siendo Ambato y Atahualpa las parroquias que superan este valor, el
resto de parroquias estn con porcentajes debajo del promedio, quedando Constantino
Fernndez como la parroquia con menor cobertura pblica sanitaria con 8.2%;
lgicamente esta parroquia y las que tienen menor cobertura de red pblica tienen el
escusado conectado en su mayora a un pozo ciego. Siendo en el sector rural la
poblacin dispersa la que tiene esta caracterstica, a diferencia de las cabeceras
parroquiales beneficiarias de la cobertura pblica de alcantarillado.
18 Tipo de servicio higinico o excusado. Ambato. Tungurahua. 2012.
Con
Conectado
descarga
a red pblica Conectad Conectad
directa al
Parroquia
de
o a pozo
o a pozo
Letrina
mar, ro,
alcantarillad
sptico
ciego
lago o
o
quebrada
Ambato
95.1
1.7
1.9
0.4
0.2
Ambatillo
37.7
12.9
34.5
0.6
3.7
Atahualpa
81.6
5.1
7.9
0.4
1.6
A.N. Martnez
38.5
8.3
34.3
1.1
4.7
8.2
19.3
47.5
0.4
9.5
No
tiene
0.8
10.6
3.5
13.1
15.2
192
Parroquia
Conectado
a red pblica
de
alcantarillad
o
Huachi Grande
Izamba
J. Benigno Vela
Montalvo
Pasa
Picaihua
Pilahuin
Quisapincha
Pinllo
San Fernando
Santa Rosa
Totoras
Cunchibamba
Unamuncho
TOTAL
42.6
66.9
28.4
29.3
18.5
37.9
23.0
43.5
65.8
34.7
27.1
53.7
22.8
32.5
70.8
Conectad
o a pozo
sptico
Conectad
o a pozo
ciego
Con
descarga
directa al
mar, ro,
lago o
quebrada
0.3
1.2
0.1
0.1
0.6
2.3
0.1
0.2
3.5
3.3
0.7
2.3
1.4
1.5
0.7
Letrina
No
tiene
5.2
2.4
3.5
3.1
6.4
5.1
12.5
3.7
0.9
2.0
4.7
2.3
4.5
4.1
2.1
3.6
4.0
15.8
8.2
28.3
15.4
28.0
15.6
7.2
29.0
12.1
5.7
5.7
10.1
6.0
24.9
23.4
8.9
16.5
16.9
35.3
35.1
24.1
13.2
33.0
9.8
29.5
5.1
31.1
10.9
26.2
6.2
16.4
5.0
25.9
13.9
41.5
14.0
22.0
26.0
39.6
16.0
35.9
6.6
13.8
c) Desechos slidos
El cuadro siguiente demuestra que existe un 79.3% de cobertura pblica de servicios de
recoleccin de basura, mientras que 16.4% queman los desechos y 1.4% de la poblacin
arrojan los desperdicios en la quebrada o terreno baldo.
San Bartolom, Izamba, Atahualpa y Ambato son las parroquias que tienen mayor
cobertura de recoleccin de basura que el promedio, en cambio, Pasa es la parroquia con
menor porcentaje de cobertura (9.8%) del carro recolector y lgicamente la que tiene
mayor porcentaje de basura que quema la poblacin.
En el sector rural hay cierta costumbre de separar los desechos orgnicos de los
inorgnicos, utilizando los primeros para generar abono, generalmente enterrando o
dispersando los desechos sobre el terreno.
En sectores urbanos y de poblacin concentrada se est promoviendo por parte del
municipio el uso de tachos de diferentes colores para clasificar los desechos.
19 Destino de la basura. Ambato. Tungurahua. 2012
193
Ciudad o parroquia
rural
Ambato
Ambatillo
Atahualpa
Augusto N. Martnez
Huachi Grande
Izamba
Juan Benigno Vela
Montalvo
Pasa
Picaihua
Pilahuin
Quisapincha
San Bartolom
San Fernando
Santa Rosa
Totoras
Cunchibamba
Unamuncho
TOTAL
Eliminacin de la basura
Arrojan en
Arrojan al
Carro
terreno
Queman Entierran ro, acequia o
recolector
baldo o
canal
quebrada
96.5
0.4
1.7
0.2
0.0
72.0
1.7
24.1
1.8
0.2
87.8
2.3
7.9
1.2
0.2
49.9
8.9
36.8
2.7
1.2
28.8
8.6
57.8
4.1
0.1
72.2
2.5
21.1
2.6
0.3
85.9
2.9
8.3
1.0
0.3
50.7
4.4
40.9
3.5
0.3
64.9
5.9
23.8
4.2
0.3
9.8
7.5
78.3
3.7
0.2
73.7
2.9
21.0
1.7
0.2
21.9
2.5
68.1
7.1
0.2
26.9
0.9
67.7
4.0
0.2
84.0
2.4
12.1
0.6
0.3
15.0
6.6
72.6
4.9
0.6
61.6
1.8
33.5
2.2
0.3
68.9
3.7
22.7
3.8
0.2
78.5
2.5
16.8
1.8
0.2
63.7
6.5
26.5
1.7
0.8
79.3
1.7
16.4
1.4
0.2
De otra
forma
1.2
0.2
0.7
0.6
0.7
1.3
1.6
0.2
1.0
0.5
0.4
0.3
0.3
0.6
0.3
0.7
0.7
0.3
0.9
0.9
Existen algunas observaciones en la ciudad de Ambato acerca del tratamiento y

recoleccin de desechos, entre otras tenemos:
-
El sistema de recoleccin implementado con los ecotachos evita que la

basura se desparrame en las calles.
Existe dficit en el nmero de vehculos recolectores de basura.
El barrido de calles, sobre todo en barrios perifricos, es limitado
d) Electricidad
La cobertura de energa elctrica alcanza casi todo el cantn (97,3%), exceptuando un

2.7% de la poblacin cantonal que no la posee, as se detalla en el cuadro 109.
La cobertura de energa elctrica en el cantn se debe quizs al acceso que se tiene a los
diferentes sectores concentrados y dispersos con vas de primer orden, facilitando el
tendido de las redes de energa elctrica.
Solamente las parroquias de Pasa, Pilahun y San Fernando tienen cobertura elctrica
por debajo del 90%, sin tener acceso a ninguna fuente de energa (planta de luz).
En promedio, la poblacin rural cancela mensualmente de tres a siete dlares por el
servicio de energa elctrica.
20 Cobertura de energa elctrica. Ambato. Tungurahua. 2012.
194
Generador
de luz
Ciudad o parroquia rural
Otro
(Planta
elctrica)
Ambato
99.6
0.0
0.0
Ambatillo
94.8
0.1
0.3
Atahualpa
98.7
0.0
0.1
Augusto N. Martnez
96.6
0.0
0.0
97.1
0.1
0.1
Huachi Grande
96.7
0.0
0.1
Izamba
98.2
0.0
0.2
Juan Benigno Vela
91.6
0.0
0.2
Montalvo
98.0
0.1
0.1
Pasa
86.3
0.1
0.5
Picaihua
97.9
0.0
0.1
Pilahuin
87.9
0.0
0.3
Quisapincha
91.3
0.0
0.5
San Bartolom
98.0
0.0
0.1
San Fernando
89.3
0.1
0.4
Santa Rosa
92.8
0.0
0.2
Totoras
97.3
0.1
0.1
Cunchibamba
97.4
0.1
0.2
Unamuncho
95.7
0.3
0.9
TOTAL
97.3
0.0
0.1
Red de empresa
elctrica de
servicio pblico
No tiene
0.3
4.9
1.2
3.4
2.9
3.1
1.6
8.2
2.0
13.0
2.0
11.8
8.2
1.9
10.2
7.0
2.7
2.5
3.1
2.5
e) Infraestructura y acceso a servicios sociales

Acceso de la poblacin a servicios de salud y educacin
Salud.- No solamente es la ausencia de enfermedad, sino es un estado completo del
bienestar fsico, mental y social. As mismo la salud pblica es el arte y la ciencia de
fomentar, organizar y dirigir los esfuerzos colectivos hacia la promocin y recuperacin
de la salud, para lograr el desarrollo de los pueblos.
El sistema de salud est fundamentado tanto en el diseo como en la operacin, en los
niveles determinados por la complejidad de las necesidades y de la composicin
tecnolgica de los recursos (demanda-oferta), que se ubican en forma sistematizada en
los establecimientos a travs de los cuales se otorgan los servicios de salud a la
poblacin.
Los niveles estn categorizados de acuerdo al grado creciente de las necesidades a
satisfacer y de la combinacin de recursos humanos y materiales relacionados entre s
por un conjunto de tcnicas y procesos administrativos. Los diferentes niveles del
aparato productor de servicios aseguran la consistencia y compatibilidad de los
programas relacionados entre s, con los distintos niveles de establecimientos que
conforman el sistema.
El contacto inicial de cada miembro de la comunidad se har a travs de la atencin
primaria en todos los niveles de establecimientos, destinados a las necesidades ms
195
simples que son las ms frecuentes y las de menor perodo de duracin. Por la
complejidad creciente del funcionamiento del sistema se ha diseado asegurando la
accesibilidad de la poblacin a travs de la referencia de pacientes a niveles de atencin.
Los servicios de menor complejidad se dan en los establecimientos ubicados en el rea
rural como son los puestos de salud, y subcentro de salud para la atencin ambulatoria,
se complementan con los centros de salud hospital y hospital base. Los servicios de
mxima complejidad tecnolgica se encuentran en los establecimientos de recursos
especializados y estn relacionados con las facultades de ciencias de la salud del pas.
La accesibilidad y continuidad de la atencin, estn organizadas por la interconexin en
el sistema de referencia de pacientes; para la definicin y caracterizacin se consideran
los siguientes elementos bsicos:
- Naturaleza de servicios de salud que provee
- Ubicacin espacial y poblacional
- Actividades de salud que cumplen y cmo las cumplen
- Estructura de organizacin
- Recursos humanos, sistema institucional y de la comunidad
- Recursos fsicos
- Equipos
- Actividades educativas y de investigacin
- Flujo de pacientes y de personal
- Apoyo tcnico administrativo
21 Caractersticas de los diferentes niveles de establecimientos de salud. Ambato. Tungurahua.
2012.
CONCEPTO
UBICACIN
PUESTO DE SALUD.- Unidad

operativa de atencin primaria, presta
acciones de salud en: salud maternoinfantil, inmunizaciones, nutricin,
atencin sintomtica de pacientes y
mejoramiento del medio.
En cabeceras
parroquiales,
localidades
rurales
SUBCENTRO DE SALUD.Establecimiento que da atencin

mdica ambulatoria con acciones de
recuperacin y proteccin de la
salud.
En reas
alejadas, zonas
rurales
POBLACI
N A SERVIR
1500 hab.
2000-8000
hab.
PERSONAL BSICO
Auxiliares de enfermera,
equipamiento, nivel del
sistema de servicios, planta
fsica.
Personal mdico,
odontologa, auxiliar de
enfermera, equipo para
cubrir programas de nivel II
196
CONCEPTO
UBICACIN
CENTRO DE SALUD.- Presta

atencin de salud integral con nfasis
en salud materno infantil,
inmunizaciones, nutricin, atencin
mdica bsica, fundamentalmente
ambulatoria, hospitalizacin de corta
instancia
HOSPITAL BASE.- Est servido por

centrales y servicios de apoyo que
satisfacen requerimientos de control,
fomento, tratamiento y recuperacin
de la salud en cuanto a especialidades
bsicas, gineco-obstetricia, pediatra,
ciruga y medicina general, con
centros de coordinacin, docencia,
investigacin clnica, epidemiologa
social.
Cabeceras
cantonales
POBLACI
N A SERVIR
Personal mdico,
odontolgico, enfermera,
obstetricia, personal de
apoyo, tcnico
administrativo y general,
equipo bsico para
diagnstico y tratamiento
de enfermedades,
programas contemplados en
el nivel III
Poblacin a
5000 hab.
Cabeceras
cantonales
Capitales
provinciales
HOSPITAL DE
ESPECIALIDADES.- Presta
Capitales
acciones de salud integral con nfasis
provinciales con
en recuperacin bsica y de alta
facultades de
complejidad mdico-quirrgica,
ciencias de la
acciones de salud materno infantil,
salud
inmunizaciones, nutricin,
mejoramiento del medio
PERSONAL BSICO
100.000 hab.
100.000 hab.
Personal mdico de
especialidades bsicas,
odontologa, enfermera,
obstetricia, equipo de apoyo
para diagnstico y
tratamiento especializado.
Personal mdico
odontolgico para la
prestacin de las
especialidades de alta
complejidad, enfermera,
obstetricia, equipo para
diagnstico y tratamiento,
investigacin y docencia
especializada; con esto se
est capacitado para
completar programas de
nivel V.
Fuente: Ministerio de Salud.

22 Jerarquas de los diferentes niveles de establecimientos de salud. Ambato. 2012.
REFERENCIA
SUPERVISIN TCNICA
ADMINISTRATIVA
Nivel I (Puesto de Salud) refiere pacientes Nivel II
Nivel III
Nivel II (Subcentro de salud) refiere pacientes a los niveles III, IV,V
Nivel III
Nivel III (Centro de salud) refiere pacientes niveles IV,V
Nivel IV
Nivel IV (Hospital Base) refiere pacientes al nivel V
Nivel V
Nivel V (Hospital de Especialidades) Niveles I,II,III,IV
Ministerio de Salud

De acuerdo al Sistema Nacional de Informacin -SNI- el cantn Ambato cuenta con 40

establecimientos de salud, distribuidos en dos distritos y once circuitos. Formalmente, el
197
cantn tiene un registro de dos hospitales generales: el Hospital General Ambato y el

Hospital IESS, ubicados en la cabecera cantonal; mientras que se ha considerado como
hospital bsico al Municipal Nuestra Seora de la Merced.
23 Zonificacin de establecimientos de salud. Ambato. Tungurahua. 2012
DISTRITO
CIRCUITO
INFRAESTRUCTURA
SALUD
Ambatillo-San Bartolom
Augusto N. Martnez-Constatino
Ambato
Fernndez-Cunchibamba-IzambaConstatino Fernndez -Augusto N.
Pasa-Quisapincha-San Bartolom De
2 Hospitales Generales,
Martnez -Atahualpa
Pinllo-San Fernando-Unamuncho13 Centros de Salud,
Cunchibamba-Unamuncho
Ambatillo-Atahualpa-La Pennsula-La
5 Puestos de Salud
Izamba
Merced-Atocha Ficoa-La Matriz-San
Pasa-San Fernando
Francisco
Quisapincha
Ambato
Montalvo-Huachi
Grande
Huachi Grande-Juan Benigno Vela1 Hospital Bsico,
Pilahuin-Juan
Benigno
Vela
Montalvo-Picaihua-Pilahun-Santa
11 Centros de Salud,
Rosa-Totoras-Celiano Monge-Huachi
Santa Rosa
8 Puestos de Salud
Chico-Huachi Loreto-Pishilata
Picaihua-Totoras
Santa Rosa
6. Infraestructura de salud en el Cantn Ambato. 2012.

198
Educacin.- Es la promocin del desarrollo integral del individuo y, a la vez, un medio

para ampliar el horizonte social, econmico y cultural; la educacin est dirigida a la
eliminacin del analfabetismo.
Para determinar la cantidad de instituciones educativas, se tomaron en cuenta dos
fuentes: la del Gobierno Provincial de Tungurahua (Estudios con la UTC, ao 2008) y la
base de datos adjunta a los acuerdos ministeriales 95-12 y 96-12, firmados en Enero del
2012, en los que se determinan las circunscripciones educativas del Cantn Ambato.
La nueva zonificacin educativa nacional se presenta en el siguiente esquema:
5)
Zonificacin escolar a nivel nacional
Fuente y Elaboracin: Ministerio de Educacin http://www.educacin.gob.ec/zonas-distritos-ycircuitos.html
Conforme a lo antes mencionado, los acuerdos ministeriales determinaron que en el

Cantn Ambato funcionarn dos distritos educativos conformados de la siguiente
manera:
24 Distritos educativos conformados para el cantn Ambato. 2012.
LOCALIZACIN
ZONA
EDUCATIVA
Zona 3
PROVINCIA
Tungurahua
DE LA
UNIDAD
EDUCATIVA
DEL
DISTRITO
Ambato
DESCRIPCIN DEL
CODIGO
DISTRITO EDUCATIVO
DISTRITO
(Cantn/Parroquia Urbana) EDUCATIVO
N
CIRCUITOS
ACUERDO
MINSTERIAL
Augusto Martnez,
Constantino
Fernndez,Cunchibamba,
Izamba,Pasa,Quisapincha,
San Bartolom,San
Fernando,Unamuncho,
Ambatillo,Atahualpa,
La Pennsula,La
Merced,Atocha-Ficoa,
La Matriz;San Francisco
18D01
Acuerdo
096-12
Huachi Grande, JB Vela,

Montalvo; Pilahun;
Santa Rosa, Totoras, Celiano
Monge, Huachi Chico,
Huachi Loreto; Pishilata
18D02
10
Acuerdo
095-12
Fuente y Elaboracin: Ministerio de Educacin. Acuerdos ministeriales 95-12 y 96-12. Enero 2012.
7. Distritos educativos para el Cantn Ambato. 2012.
199
Fuente: Ministerio de Educacin. Acuerdos ministeriales 95-12 y 96-12. Enero 2012.
Actualmente, segn informacin del Ministerio de Educacin, existen 468

establecimientos escolares, de los cuales a continuacin presentamos algunas
caractersticas, de acuerdo a su pertinencia distrital:
1.
Sostenimiento: Se refiere al tipo de establecimiento educativo y su manera de

recibir apoyo financiero, sea por recursos propios (particular), por el Estado
(fiscal) o compartido (fiscomisional), de ah que la mayora de instituciones
son fiscales (70%), seguidas por las particulares (25%) y las fiscomisionales
(5%).
25 Sostenimiento de los establecimientos educativos del Cantn Ambato. 2012.
SOSTENIMIENTO
Fiscal
Particular Laico
Fiscomisional
TOTAL
DISTRITO EDUCATIVO
18D01
18D02
154
177
67
52
10
8
231
237

Elaboracin: CELAEP-REDGOB 2012
2.
Modalidad: De acuerdo a los resultados presentados en el siguiente cuadro,

se evidencia que en el distrito 18D01 existe mayor presencia de
establecimientos educativos a distancia, siendo esta variable la que evidencia
la diferencia entre los dos distritos, quizs por el acceso de la poblacin a los
establecimientos especialmente en el rea rural.
26 Modalidad de los establecimientos educativos del Cantn Ambato. 2012.
200
MODALIDAD
Presencial
Semipresencial
Presencial, semipresencial y a distancia
A Distancia
Presencial y Semipresencial
TOTAL
DISTRITO EDUCATIVO
18D01
18D02
212
2
0
15
2
231
225
2
2
8
0
237

3.
Jornada: No se hallan diferencias significativas entre distritos, los

establecimientos con varias jornadas deberan ser tomados ms en cuenta para
invertir en su mantenimiento.
27 Jornada de los establecimientos educativos del Cantn Ambato. 2012.
JORNADA
DISTRITO EDUCATIVO
18D01
18D02
Matutina
166
172
Vespertina
26
34
Matutina y Vespertina
19
10
Nocturna
12
17
Vespertina y Nocturna
1
1
Matutina y Nocturna
0
1
Matutina,Vespertina y Nocturna
7
2
TOTAL
231
237
4.
Nivel: Corresponden porcentajes similares de instituciones en los dos

distritos, con algunas diferencias notorias en los centros de alfabetizacin y la
presencia de un centro de formacin artstica.
28 Nivel de los establecimientos educativos del cantn Ambato. 2012.
NIVEL
Educacin Bsica
Inicial
Educacin Bsica, Artesanal PP.
Educacin Bsica, Bachillerato
Inicial, Educacin Bsica
Inicial, Educacin Bsica, Bachillerato
Educacin Bsica, Bachillerato, Artesanal PP.
Bachillerato
Alfabetizacin PP.
No escolarizado
Formacin Artstica
DISTRITO EDUCATIVO
18D01
18D02
103
97
4
6
1
3
32
24
31
34
3
6
6
5
0
1
15
27
35
34
1
0
201
231
TOTAL
237

Los requerimientos de servicios, de un total de 285 establecimientos educativos en el

cantn, se determinaron en el estudio del Gobierno Provincial de Tungurahua en el ao
2008 y estn detalladas en el siguiente cuadro:
29 Requerimientos de servicios para los establecimientos educativos del Cantn Ambato.
N Establecimientos
Educativos
Estado y Requerimientos
118
Tienen servicio de agua potable
No disponen del servicio de agua
0
Tienen factibilidad del servicio de agua
79
Tienen el servicio de agua no potable (entubada)
132
Disponen de alcantarillado
72
No disponen de alcantarillado y tienen fosa sptica
3
Tienen factibilidad de alcantarillado
108
Tienen el servicio de telfono
9
Tienen factibilidad de telfono
59
Disponen de internet
2
No tienen medidor propio del servicio de luz elctrica
Fuente y Elaboracin: Gobierno Provincial de Tungurahua. 2008.
Acceso de la poblacin a la vivienda
La vivienda es una necesidad bsica. Las condiciones de vivienda y de saneamiento

ambiental definen, en gran medida, la forma de vida de la poblacin. La vivienda
influye sobre la satisfaccin de otras necesidades bsicas como salud y educacin. La
calidad de la vivienda depende a su vez, de la capacidad para proteger a los habitantes
de agentes externos, brindarles seguridad y privacidad y controlar sus riesgos sanitarios.
De acuerdo al ltimo censo registrado en el ao 2010, se lleg a determinar que en el
cantn existen 116.470 viviendas, de las cuales 55.253 estn en la cabecera cantonal,
rea urbana, correspondiendo el 47.44%, mientras que se registran 61.217 viviendas en
el rea rural (incluyendo cabeceras parroquiales), representando el 52.56%.
Para determinar el nivel de hacinamiento, se tom la informacin respecto al nmero de
personas que habitan por cuarto en la vivienda en las reas urbana y rural:
30 Nmero de personas por cuarto en la vivienda. Ambato. Tungurahua. 2012.
Personas por cuarto
rea
Total
Menos de 2 personas por cuarto
Urbana
38213
%
54.7
Rural
31615
%
45.3
69828
De 2 a 3 personas por cuarto
5720
38.7
9079
61.3
14799
De 4 a 5 personas por cuarto
1463
39.0
2285
61.0
3748
202
5 o ms personas por cuarto
337
35.8
605
64.2
942
Total
45733
51.2
43584
48.8
89317

6) Porcentaje de personas por cuarto en la vivienda. (Ambato 2012).

El cuadro y grfico anterior determinan una tendencia a disminuir el hacinamiento en el

rea urbana, en cambio es inverso en el rea rural, es decir, aumenta esta condicin,
pues hay mayor cantidad de viviendas con ms de tres personas por cuarto, quizs
porque existen mayor cantidad de integrantes en las familias rurales y, adems, porque
existen familias jvenes que todava estn en los hogares de sus padres, ya sea porque
no existe oferta de vivienda en la zona o por escasas condiciones econmicas.
Si bien las fuentes estadsticas registran los materiales de construccin de techos,
paredes y pisos, son estos ltimos los que mejor definen la calidad habitacional. Los
materiales para pisos y techos pueden variar notablemente segn patrones culturales y
condiciones medioambientales; ciertos materiales pueden ser adecuados en un
determinado contexto e insatisfactorios en otros. Los pisos sin proteccin, de materiales
fcilmente degradables o que dificultan la limpieza representan un riesgo permanente a
la salud. Por ello, el indicador agrupa en una categora a las viviendas con pisos de
materiales resistentes y que promueven condiciones sanitarias adecuadas (entablado,
parquet, baldosa, vinil, ladrillo o cemento), en contraste con las viviendas cuyos pisos
presentan problemas para su limpieza y por ende, aumentan los riesgos Sanitarios (caa
y tierra).
Ante lo anteriormente mencionado, el siguiente cuadro muestra las condiciones de las
viviendas en el cantn Ambato en porcentaje a nivel parroquial:
31 Porcentaje de viviendas con diferente material del piso. Ambato. Tungurahua.2012
203
Material del piso

Duela,
Cermica,
Tabla
Ciudad o parroquia rural
parquet,
baldosa, Ladrillo o
sin
tablon o piso
vinil o
cemento
tratar
flotante
mrmol
Ambato
44.4
13.0
25.1
16.0
Ambatillo
2.8
21.8
6.9
33.1
Atahualpa
15.5
11.3
32.7
35.6
Augusto N. Martnez
11.0
18.4
16.5
31.7
5.0
26.8
7.9
25.5
Huachi Grande
12.7
13.4
22.0
48.3
Izamba
14.3
8.0
29.1
41.6
Juan Benigno Vela
3.9
17.0
7.4
26.9
Montalvo
8.5
19.9
18.4
46.7
Pasa
2.6
18.2
1.6
16.5
Picaihua
7.1
10.9
16.6
54.8
Pilahun
2.8
8.9
2.9
20.2
Quisapincha
5.4
14.8
6.4
21.4
San Bartolom
21.5
19.1
24.6
20.6
San Fernando
2.6
14.1
1.2
12.5
Santa Rosa
6.5
10.8
12.8
47.0
Totoras
11.3
14.1
19.0
48.8
Cunchibamba
5.2
7.0
21.1
58.9
Unamuncho
4.4
5.6
15.3
58.0
TOTAL
28.3
13.2
20.8
25.1
tierra
Otros
materiales
1.0
34.8
4.4
22.1
34.4
3.3
6.6
44.1
5.8
60.6
10.1
64.5
51.5
13.4
69.2
22.8
6.2
7.0
16.0
12.2
0.4
0.6
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.7
0.7
0.5
0.5
0.7
0.4
0.7
0.4
0.2
0.6
0.8
0.6
0.4
En el rea rural, algunas parroquias representantes como Juan Benigno Vela, Pasa,
Montalvo, Pilahuin, Quisapincha y San Fernando, poseen el mayor porcentaje de
viviendas con piso de tierra, acercndose y hasta superando la mitad de las viviendas
totales; mientras que el rea urbana, representada por la cabecera cantonal de Ambato y
algunas parroquias con situacin de conurbacin, presentan bajos porcentajes (menos
del 5%) de viviendas con piso de tierra.
La vivienda significa mucho ms que proteccin contra el clima y los elementos
externos. Es fundamental para el desarrollo de las capacidades individuales y los
vnculos familiares. Puede ser fuente de seguridad y estabilidad de los hogares,
especialmente para la poblacin urbana en situaciones de pobreza. Es adems,
frecuentemente un lugar de trabajo. En este sentido, si bien no es en s misma suficiente
para garantizar condiciones de habitacin digna, la propiedad de la vivienda tiende a ser
una aspiracin generalizada y altamente valorada.
La propiedad de la vivienda evita la inseguridad de otras formas de tenencia (alquiler,
prstamo, etc.). Pero no debe ser asociada con condiciones socioeconmicas. Muchos
hogares pobres son dueos de viviendas inadecuadas o de lotes de terreno con
construcciones provisionales.
32 Tenencia de la vivienda. Ambato. Tungurahua. 2012
204
Ciudad o
parroquia
rural
Ambato
Ambatillo
Atahualpa
Augusto N.
Martnez
Constantino
Fernndez
Huachi Grande
Izamba
Juan Benigno
Vela
Montalvo
Pasa
Picaihua
Pilahuin
Quisapincha
San Bartolom
San Fernando
Santa Rosa
Totoras
Cunchibamba
Unamuncho
TOTAL
Tenencia o propiedad de la vivienda

Propia
Prestad
(regalada
ao
Por
, donada,
Arrendad
cedida servicio
heredada
a
(no
s
o por
pagada)
posesin)
4176
6111
364
18991
144
171
8
33
284
431
39
620
Propia y
totalmente
pagada
Propia y
la est
pagando
17893
875
1187
3463
95
261
1248
92
366
354
14
476
1557
1866
23
189
345
111
201
364
126
430
543
1535
616
1409
1218
2379
2190
1193
439
3772
1045
625
757
42280
112
92
52
166
145
155
177
7
299
118
51
54
5896
258
70
230
314
554
412
243
157
460
152
246
130
8872
214
169
156
206
238
408
342
68
771
244
177
167
11326
Anticresi
s
Total
83
1
1
51081
1327
2823
213
2288
2
16
85
25
376
707
1
4
763
2770
3914
5
12
2
6
4
9
7
24
18
14
18
647
38
98
31
114
37
147
410
20
540
221
54
54
22729
1
3
1
2
4
3
3
1
1
110
2163
1057
1880
2027
3358
3323
2376
694
5869
1799
1168
1180
91860

El factor que incide en el problema de habilitacin del suelo para vivienda es el hecho
de que el control sobre el fraccionamiento del suelo por parte del Municipio no ha sido
efectivo; la divisin y ocupacin de reas de carcter agrcola no es controlada. Si bien
los casos de asentamientos clandestinos en Ambato no tienen las caractersticas que se
presentan en otras ciudades como Milagro, Guayaquil, Esmeraldas y Quito, la
ocupacin informal de viviendas en laderas con pendientes de riesgo es evidente en
sectores como La Vicentina, Atocha y los mrgenes del Ro Ambato.
El siguiente mapa describe la distribucin de la vivienda en el cantn en funcin de su
aproximacin, es decir, se generaron reas de influencia de cada vivienda en donde se
ubic las reas que se cruzan entre s formando zonas consolidadas en el sentido de
agrupamiento y las no consolidadas con viviendas dispersas. La mayor cantidad de
viviendas corresponden al rea urbanizada de Ambato y el conjunto de las parroquias
que forman parte de la zona cantonal de conurbacin, sto es Pinllo, Atahualpa,
Martnez, Huachi Grande, Totoras, Picaihua e Izamba.
La dispersin de la vivienda en los alrededores de los centros parroquiales y
proximidad con Ambato configuran una mancha de concentracin, que ratifica
tendencia a la conurbacin, proceso que se ha de consolidar debido a la proximidad
los centros parroquiales con Ambato, lo que constituye una alternativa urbana
aprovechamiento de recursos.
su
la
de
de
205
8. Distribucin de la vivienda. (Ambato - 2012)

Acceso de la poblacin al espacio pblico y equipamientos

cantonales
Espacio pblico
Espacio pblico es el rea destinada a libre flujo vehicular y peatonal. Se consideran

espacios pblicos a las vas peatonales, vehiculares y plazas.
Caractersticas:
-
Carencia de espacios pblicos destinados a concentraciones masivas por

ejemplo: plazas y plazoletas.
Los espacios pblicos considerados como parques son simplemente lugares
de circulacin peatonal.
No existe Jerarquizacin ni secuencia entre los espacios pblicos
2
Gestin integral de riesgos
Caracterizacin de factores de riesgo y capacidad de respuesta

Los fenmenos naturales como erupciones volcnicas, inundaciones, sequas,
deslizamientos, sismos, son manifestaciones de la naturaleza que pueden ocasionar
desastres en condiciones de vulnerabilidad, debido a la ubicacin de la poblacin y
obras en sitios de riesgo, desproteccin de las obras, a que la ciudadana no est
preparada para lidiar con ellos y otros.
206
La poblacin est sujeta a un sinnmero de amenazas que afectan el desarrollo normal

de sus actividades. Estas amenazas pueden ser naturales, cuando no existe o no puede
haber intervencin del hombre (erupciones volcnicas, lluvias intensas); socio-naturales
son los deslizamientos, derrumbes, sequas, desertificacin y otros, que se originan o
agravan por acciones del hombre sobre la naturaleza (deforestacin, procesos
desordenados de urbanizacin, etc.).
El Cantn Ambato62 es muy propenso a la ocurrencia de terremotos y movimientos en
masa, a sufrir las consecuencias de erupciones volcnicas, contaminacin y
espordicamente de sequas, inundaciones y de otros fenmenos naturales y antrpicos,
lo que ha ocasionado prdidas humanas y econmicas muy grandes; esto se debe a su
situacin geogrfica, a lo accidentado de su topografa, a las condiciones geolgicas
dominantes, al uso inadecuado de los recursos naturales y a otros factores. Los
fenmenos citados deben ser previstos y es fundamental la preparacin de la ciudadana
para disminuir sus consecuencias.
Un ejemplo es la actividad actual del Volcn Tungurahua, lo que ocasiona lluvias de
cenizas en el Cantn Ambato, causando afectaciones a la salud de las personas,
nerviosismo y prdidas de cultivos en la zona. Este y otros desastres naturales afectan a
todos los sectores econmicos y sociales del mbito geogrfico, en donde ocurren y
podrn mitigarse mediante la aplicacin de un plan que se encuentre integrado a la
planificacin de la provincia.
Las consideraciones sobre las reas de riesgo potencial a sismos, volcanismo,
deslizamientos, derrumbes y otros riesgos naturales deben ser parte fundamental del
ordenamiento territorial, proceso que facilita el uso y manejo adecuados del suelo y los
otros recursos naturales, as como orienta las decisiones de localizacin o expansin de
asentamientos humanos y otros proyectos de desarrollo. Este proceso requiere de
normas de prevencin y seguridad para la construccin de obras de infraestructura, uso
de los recursos naturales, conversin de usos, etc.
La capacitacin y educacin de la poblacin y la formulacin de planes para enfrentar
cada uno de los fenmenos naturales permitirn la reaccin rpida y organizada de la
poblacin para disminuir los efectos de la ocurrencia de los mismos; actualmente no
existe una red de actores sociales y el intercambio de informacin que son necesarios
para ello.
La educacin e implementacin de dichos planes aportar a la consecucin de una
conducta permanente de la poblacin para enfrentar esos procesos. A esto aporta la
creciente conciencia mundial sobre la importancia de la prevencin y gestin de riesgos
y la estrategia mundial que a este respecto tiene Naciones Unidas. Algunos de los
aspectos fundamentales que se requieren para construir esta conducta permanente son
los siguientes:
Capacitacin y concienciacin de la poblacin en general.

Educacin formal en aspectos especficos de cada uno de los procesos.
62
Municipio de Ambato. Estrategia Integral de Desarrollo del Cantn Ambato

2004-2020.
207
Elaboracin de los planes para enfrentar de manera veloz y eficaz los

fenmenos naturales.
Diseo de las medidas de seguridad que deben tomarse en cuenta para
cada uno de los riesgos.
Matriz de Problemas y potencialidades
208
La tasa anual de crecimiento poblacional del cantn es mayor al promedio nacional

y est limitado fsicamente para cubrir necesidades de alojamiento.
El proceso de crecimiento ha sido una ocupacin paulatina del territorio, muchas

veces en forma cautiva y desordenada, o simplemente ha sido una cuestin
espontnea, en la cual la misma poblacin ha debido generar sus propios
mecanismos de crecimiento y expansin.
La ciudad de la periferia, ha crecido a travs de parcelamientos que no tienen una

organizacin, un diseo predeterminado, aparecen como barrios informales carentes
de servicios, infraestructura o accesibilidad; son reas de suelo que generalmente
son las ms econmicas y carecen en su totalidad de espacios pblicos.
Histricamente, ciertos lugares perifricos de la ciudad, por el proceso de

ocupacin, se han transformado en sectores residenciales (laderas).
Las parroquias rurales cuyas cabeceras parroquiales se encuentran en conurbacin

con la cabecera cantonal poseen mejor calidad de servicios pblicos y bsicos.
COMPONENTE MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGA
Introduccin
El enfoque territorial con el que actualmente cuenta la legislacin ecuatoriana

(Constitucin, COOTAD, CPFP, entre otras) se entrelaza con los 12 objetivos del Plan
Nacional para el Buen Vivir. Esto busca conseguir diferentes objetivos entre los cuales
est el proporcionar y fortalecer una estructura nacional policntrica, articulada y
complementaria de asentamientos humanos, para avanzar hacia la integracin entre
niveles dentro del sistema urbano con la correspondiente jerarquizacin de prestacin de
servicios pblicos, a fin de mejorar y hacer eficiente la infraestructura de movilidad,
conectividad y energa63.
El sistema de movilidad, energa y conectividad est constituido por redes y flujos que
permiten articular y dinamizar los dems sistemas 64. Realiza el anlisis de
infraestructura vial, sistemas de transporte, trnsito y seguridad vial, la capacidad de
vinculacin de los centros poblados y las reas de actividad econmica, la capacidad y
calidad de los sistemas de desplazamiento de la poblacin, redes y sistemas de
telecomunicaciones, equipamientos y redes de interconexin energtica, disponibilidad
de energa en el territorio y sistemas de riego que atraviesan el territorio cantonal, en
coordinacin con los niveles de gobierno.
63
SENPLADES. Plan Nacional para el Buen Vivir

64
SENPLADES. Lineamientos generales para la planificacin territorial descentralizada. 2014
209

Los componentes a ser analizados en este sistema, conforme a los lineamientos de
SENPLADES, son:
Redes viales y sistemas de transporte y trnsito y seguridad vial
En su conjunto deben garantizar los desplazamientos de personas y bienes de acuerdo a

condiciones de eficiencia65.
o Identificacin de nuevas vas y mejoramiento de vas existentes en orden a
las previsiones del modelo de gestin y modelos deseados por lnea
estratgica, adems la identificacin de la calidad de las vas y el sistema de
transporte.
o Fortalecimiento y consolidacin de los sistemas de Transporte y Trnsito y
Seguridad vial.
o Propuesta de proyectos de diseo de polticas y acciones tendientes a mejorar
la movilidad en coordinacin con el nivel provincial.
Conectividad
Abarca el tema de la comunicacin telefnica y el de conexin de redes interconectadas

de comunicacin en el mbito global (internet), que deben ser accesibles a la
generalidad de la poblacin cantonal66.
o Anlisis del acceso democrtico de la poblacin a los sistemas de
conectividad en el corto y mediano plazo.
o Dotacin de equipamientos en reas prioritarias, cobertura espacial del
acceso a redes de telefona.
Energa
Se refiere principalmente a la energa elctrica, que debe atender la demanda de la

produccin y el consumo en el territorio cantonal, en coordinacin con el gobierno
provincial.
o Identificacin del servicio de energa elctrica.
o Descripcin de la calidad del servicio.
En el marco de la Constitucin de la Repblica y el Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonomas y Descentralizacin, se dictaminan ciertas competencias
exclusivas para los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales referentes al
sistema de Movilidad, energa y conectividad, sobre todo lo que tiene que ver con el
tema de transporte. Estas competencias son:
65
bid
66
bid
210
a Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

b Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripcin cantonal.
En este sentido, el sistema analizado profundizar esta temtica al constituir
competencias exclusivas del GAD Municipalidad de Ambato.
2
Metodologa
El presente informe se elabor a travs de la recoleccin de la informacin sobre el

tema de este sistema, tanto en la Estrategia Integral de Desarrollo Ambato 2004-2020,
como en la consultora que se est realizando por parte del grupo consultor Asociacin
Len & Godoy/Hidroplan, mediante la consultora Plan maestro de transporte y
movilidad del Cantn Ambato.
Por otro lado, el recorrido realizado por todo el cantn (zona rural) permiti, mediante
observacin, constatar, validar y actualizar la informacin con la que se cuenta de las
fuentes antes mencionadas.
El tema de conectividad y energa se tom de informacin secundaria (INEC, 2012).
Movilidad: Redes viales y sistema de transporte y seguridad vial.
Redes Viales
Se entiende por polticas de movilidad o transporte sostenible a aquellas actuaciones de

las administraciones para facilitar el acceso de los ciudadanos al trabajo, al estudio, a los
servicios y al ocio mediante diversos modos de transporte: a pie, en bicicleta, en
vehculos y transporte pblico.
La Carta Constitucional de Atenas manifiesta la visin de futuro sugerida en el Consejo
Europeo de Urbanistas sobre las ciudades en el siglo XXI, a travs del trabajo
pluridiciplinar practicado, en que se promueve la visin de la ciudad conectada a
conseguir a travs del planeamiento urbanstico y por los urbanistas. Contempla nuevos
sistemas de gobernacin e involucracin del ciudadano en los procesos de decisin,
usando las nuevas formas de comunicacin mediante la tecnologa de la informacin y
siempre desde la ptica realista de los aspectos del desarrollo urbano donde el
planeamiento puede influir y donde su papel es ms limitado67.
Caractersticas de la red del Cantn Ambato68
67
Diccionaro Digital Wikipedia. Tomado de http://bufetegenova.com/index.php?

option=com_content&view=article&id=128:la-carta-urbanistica-europea-de-atenas-2003&catid=3:articulos&Itemid=8
68
GAD Municipal Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte
211
La ciudad de Ambato est implantada en una zona topogrfica irregular, por lo que la
municipalidad la zonific en cinco plataformas. El casco central de la ciudad se
encuentra en la plataforma 1 con una cota de 2.577 msnm, y la plataforma 3 o alta, a los
2.644 msnm.
La plataforma 2 (Atocha-Ficoa), la cuarta (Izamba) y quinta (La Pennsula), se ubican al
otro lado del ro con alturas diferentes, lo que ocasiona problema de comunicacin
entre ellas.
Al costado occidental del centro de la ciudad se encuentra la plataforma alta, existiendo
entre las dos una pendiente del 25% con 67 metros de diferencia en altura y apenas 200
metros de desarrollo. Para comunicarse entre las dos plataformas existen nueve vas de
las cuales 2 (Mascota y Yahuira) son pasos deprimidos en doble sentido, cuatro son
calles en doble sentido (13 de Abril, Av. Manuelita Senz, Av. El Rey y Sabanilla) y las
tres restantes (Cerro Negro, Cotacachi y Urdaneta) tienen un solo sentido y con
pendientes elevadas.
La Plataforma 1 y 3 se comunican con el otro lado del ro, donde se encuentran las
plataformas 2, 4 y 5, a travs de ocho puentes que son: Jaramillo, Negro, La Delicia,
Juan Leon Mera, Luis A. Martnez, Fernndez, Socavn y Curvo, todos en doble
sentido, excepto el puente Fernndez.
Red vial69
Vas Nacionales de carcter arteriales y colectoras
Arteriales.- Las que conectan al cantn con el resto de la regin central, cuentan con
una capa de rodadura asfltica y se encuentran en buenas condiciones. Va AmbatoQuito, Ambato-Baos, Ambato-Riobamba.
Colectoras.- Constituye nicamente la va que une Ambato con Guaranda.
Fotografa 12. Red Vial Ambato, 2012

69
Ibd
212
Vas Cantonales
Conectan a los centros parroquiales con el centro de la ciudad, su capa de rodadura es
asfalto y tienen buenas condiciones.
33
Clases de vas del Cantn. Ambato 2012.
CLASE DE VAS DEL CANTN

VIA AMBATO
ESTADO
RODADURA
DRENAJE
Latacunga
Riobamba
Pelileo - Baos
Guaranda
Vas cantonales
Augusto Martnez
Atahualpa
Bueno
Asfalto
Existe
Picaihua
Izamba
Antigua a Guaranda
Antigua a Tisaleo
Pinllo- Quisapincha
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte
Elaboracin: GAD Municipalidad de Ambato 2012.
CLASE
Vas nacionales
En el mapa que se presenta a continuacin se puede apreciar la red vial cantonal y en el

anexo No. 5 se detalla, en una matriz, el tipo de va tramos y caractersticas geomtricas
de las vas existentes en el cantn.
Mapa Vial Cantonal. Escala informacin 1:50.000
Poblado
Lmite cantonal
Drenajes
213
Sistema de transporte
Tipos De Transporte
El cantn Ambato cuenta, para el desplazamiento de sus habitantes, con cooperativas de
transporte urbano e interparroquial, taxis y transporte escolar como se describe en el
cuadro.
34 Tipos de Transporte Pblico y comercial del Cantn Ambato. 2012.
SERVICIO
Urbano
Intracantona
l
Taxis
Escolar
Carga
Liviana
Carga Mixta
NCOOPERATIV
AS
5
N DE
CUPOS
431
68
50
11
2399
270
29
730
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011.

Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato.
Como se puede observar en el cuadro 149 las diferentes unidades de transporte como
son las cooperativas urbanas, las cooperativas de taxis y de transporte escolar, tienen un
tiempo de funcionamiento de no ms de 15 aos, que est dentro de los parmetros de
su vida til, los buses interparroquiales, por otro lado, tienen un tiempo de
funcionamiento de 20 aos; adems los buses urbanos cumplen con la norma NTE
2205.
Para evitar una sobre oferta de transporte en la ciudad, el municipio regula el nmero de
unidades disponibles para el desplazamiento de sus habitantes, para as minimizar el
impacto del trfico sobre todo dentro del casco de la ciudad.
Patrones de Rutas de Bus70
En el Cantn Ambato existen 49 rutas de transporte pblico, urbano e Interparroquial.
35 Rutas de Transporte Pblico del Cantn
RUTAS
No.
RUTAS
PORCENTAJE
TERMINAL
PARADAS
Interparroquial
20
40,81
Fuera del centro
c/500 m.
aprox.
Urbana
2,04
Extremos de
ruta
c/250 m
aprox.
70
214
RUTAS
No.
RUTAS
PORCENTAJE
TERMINAL
PARADAS
Urbana
interparroquial
28
57,14
Extremos de
ruta
c/250 m.
aprox.
Total
49
100.00
Fuente: GAD Municipalidad Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte
Elaborado por: GAD Municipalidad Ambato
Estas rutas poseen paradas cada 250 m. aproximadamente. Con respecto a las urbanas,
de las 49 rutas de transporte, solo 1 es netamente urbana (2,04%), las interparroquiales
son 28 rutas que cruzan el centro de la ciudad, uniendo a una o ms parroquias rurales
que circundan Ambato, correspondiendo al 57.14%; y las 20 restantes tienen paradas
por los alrededores del centro siendo esto el 40.81%.
Tipo de transporte en Ambato
TIPO DE TRANSPORTE EN AMBATO
Interparroquial; 41%
Interparroquial
Urbana-Interparroquial;
57%
Urbana
Urbana-Interparroquial
Urbana; 2%
Fuente: GAD Municipalidad Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte
Tipo de patrn existente en Ambato

Patrn 1 (Ruta Diametral va al Casco Central-Urbano)
En esta ruta operan 29 lneas que equivale al 59.16%, con dos terminales ubicadas en
los extremos y que cruzan el centro de la ciudad de este a oeste y de norte a sur, el
recorrido de estas rutas vara desde 6 a 20 km. de largo y la frecuencia de salida de estas
rutas es de cada 5 hasta 30 minutos.
Patrn 2 (Ruta de viaje en U va al Casco Central-Urbano)
En esta ruta operan 20 lneas que equivale al 40.81% con dos terminales ubicadas en
ambas puntas y algunas incluyen un punto de retorno dentro del centro y la frecuencia
que va desde los 15 minutos hasta la modalidad lleno y sale.
215
36 Tipo de Patrn existente en el Cantn Ambato 2012

TIPO DE PATRN EXISTENTE EN AMBATO
Tipo de patrn
Patron 1 (urbano)
Patron 2
(intracantonal)
Total
Nmero Lneas
29
20
Porcentaje
59.16
40.81
49
100
Fuente: GAD Municipalidad Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte.
Elaborado por: GAD Municipalidad Ambato.
Tipo de patrn en las rutas de Buses 2012
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte.
Ruta de buses por calle principal

La concentracin de rutas de los buses con 18 lneas de transporte pblico, con un
51.43% del total, est en las calles del centro de la ciudad, con rutas que llegan de norte
a sur por las calles Av. Rodrigo Pachano, Rmulo Lpez Garzn, Unidad Nacional, 12
de Noviembre, Juan B. Vela, Mera, 13 de Abril, Atahualpa hasta el redondel de Huachi
Chico, y de Este a Oeste desde el redondel del mercado mayorista por la Bolivariana,
Av. El Rey, Carihuayrazo, Cayambe, Los Andes, Espejo, Lizardo Ruiz, La Delicia,
Rodrigo Pachano y a los diferentes sectores como Pinllo, Ficoa y Atocha.
Por estas calles cruzan 8 lneas de transporte pblico, siendo el 22.86%, y una lnea que
va desde Ingahurco pasando por el ncleo central hasta llegar a Miraflores,
constituyendo el 2.86%.
rea de Ambato
Dentro del centro
37 Ruta de buses por la calle principal Ambato 2012.

Nombre de va
No. De Rutas
% de Rutas
principal
18
12 de Noviembre
60.00
Calle Bolvar
Calle Espejo
Sentido de ruta
Doble sentido
3.33
Un sentido
13.33
Un sentido
216
rea de Ambato
Fuera del centro
Nombre de va
principal
No. De Rutas
% de Rutas
Sentido de ruta
Lizardo Ruiz
23.34
Doble sentido
TOTAL
30
100
13 de Abril
18
56.25
Doble sentido
Av. Bolivariana
12.50
Doble sentido
Unidad Nacional
15.62
Doble sentido
Puente la Delicia
15.62
Doble sentido
TOTAL
32
100
De las 49 rutas existentes, 32 cruzan el centro de Ambato y las otras 3 van desde puntos
que estn dentro de la ciudad, pero sin cruzar las principales vas de congestionamiento.
Rutas por Cooperativa Urbana y Urbano-Interparroquial
Existen 4 cooperativas de transporte urbano y 4 de transporte interparroquial, las cuales
son responsables de mantener con servicio a todas las rutas.
Cooperativa
Tungurahua
Unin Ambatea
16 rutas
Libertadores
6 rutas
Union Ambatea
9 rutas
38 Ruta de buses por calle principal. Ambato 2012.

Ruta que Sirve
Ambato-La Libertad-San Lus - Sta. Marianita
Cunchibamba- TiuguaSan Juan- Centro
Ambato- Unamuncho-Primavera
Chaupi-San Lus
Ambato Pucarrumi
Huachi Chico-Martnez M. Matorista
Huachi El Progreso- Izamba- Quillanloma
Picaihua-Ciudadela Espaa
El Recreo- La Magdalena- Montalvo
Ingahurco-Minarica Dos
Ingahurco- Miraflores
Totoras- Terremoto Ficoa
Atocha Letamendi
Pinllo- Nueva Ambato
Ambato- Constantino Fernndez
Mercado Mayorista- Andiglata
Tangaiche- Macasto - Pondoa
Techo Propio- Centro
Seminaro Mayor-Ingahurco Bajo
San Francisco- Cashapamba
Orqudeas La Pennsula
Ingahurco- Miarica Dos
Ingahurco Miraflores
Ficoa- Terremoto-Totoras
Atocha- Letamendi
Pinllo-Nueva Ambato
Recreo- La Magdalena- Montalvo
Picaihua Ciudadela Espaa
217
Cooperativa
Ruta que Sirve
P. Industrial- Pisque- La Joya

San Juan- Centro
Huachi Grande- Puerto Arturo
Jerpazsol
2 rutas
Izamba- Los ngeles
Juan B. Vela La Concepcion Redondel de Izamba
Shuyurco Ciudadela Milita
Va Flores
Ambato Chibuleo San Francisco San Pedro
4 rutas
Ambato San pablo Cuatro Esquinas Angaguana
Alto El Tope
Total: 29 rutas
Total
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato, 2012
Principales rutas de buses interparroquiales

Existen 5 lneas interparroquiales, que equivale al 14.29%, las cuales tienen terminales
fuera del centro, en diferentes puntos de la ciudad, y dan servicio a las diferentes
parroquias que rodean Ambato con una frecuencia de 15 a 30 minutos y, en algunos
casos, tiene modalidad lleno-sale. Adicionalmente a estos servicios hay buses
intercantonales e interprovinciales que conectan a la ciudad con otras ciudades
principales y provincias de todo el pas.
Fotografa 13. Lneas de buses Cantn Ambato, 2012
Rutas de buses por cooperativas interparroquial

39 Rutas de buses por cooperativas interparroquiales. Ambato 2012.
RUTAS DE BUSES POR COOPERATIVAS INTERPARROQUIALES.
Cooperativa
Ruta que Sirve
No. De Rutas
No. Unidades
Express Quisapincha
Ambato Quisapincha Ambatillo Angahuana

alto
Ambato - Pilahun
San Francisco- El Carmen- Las Payas- JerusalnLas Lajas- Bellavista- Ambato
Angahuana alto Mercado Mayorista
Ambato La Compaa
Yanzaputzan Ambato Vienesa
Mulanbo Ambato -
19
12
3
29
14
20 Rutas
43 Unid.
Atahualpa
Manuelita Senz
Karihuayrazu
TOTAL
218
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato. 2012.
Ubicacin de paradas de buses

En la Ciudad de Ambato, existen tres tipos de paradas de buses:
1 Paradas marcadas por un letrero
2 Paradas con una estructura de proteccin
3 Paradas marcadas en calzada
En la actualidad, en Ambato, la mayor cantidad de paradas son marcadas, tanto por un
letrero, como en la calzada, son muy pocas las paradas que tienen proteccin.
Rutas de Transporte Urbano. Ambato 2012.
40 Ubicacin de paradas de la ciudad de Ambato 2012

Sentidos
de
Paradas
Distancia
Promedio
No. de
Pardas
C/ vas
Principales paradas
de Buses Fuera del
centro
Sentido
de
Parada
Distancia
Promedio
Dos
297m
13 de Abril
Dos
262
Paradas de
Buses en vas
principales
del centro
12 de
Noviembre
Espejo
Uno
175m
10
Av. Atahualpa
Dos
131
Calle Ayllon
Uno
379m
Calle Pichincha
Dos
348
No. de
Pardas
C/ vas
219
Paradas de
Buses en vas
principales
del centro
Av. Unidad
Nacional
Sentidos
de
Paradas
Distancia
Promedio
No. de
Pardas
C/ vas
Principales paradas
de Buses Fuera del
centro
Sentido
de
Parada
Distancia
Promedio
Dos
198m
Calle Los Chasquis
Dos
398
Calle Bolvar
Uno
295M
Av. Bolivariana
Dos
279
Mariano
Egez
Calle Sucre
Uno
378
Av. El Rey
Dos
348
Uno
380
Calle Cayambe
Uno
279
No. de
Pardas
C/ vas
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato. Ambato 2012
Distribucin de distancias entre paradas de bus en calles principales

La distancia promedio ms apropiada entre las paradas de buses se pude determinar con
un recorrido a pie de mximo de 300m de distancia en el rea urbana. Esto indicar que
la distancia razonable entre paradas de buses es de un mximo de 400m.
Sin embargo, los intervalos de las paradas de buses debern ser flexibles, considerando
la demanda de pasajeros dentro y fuera del centro.
Para el planteamiento de paradas de buses se debe considerar ubicaciones estratgicas,
en relacin al origen y destino de pasajeros, as como los siguientes factores:
Intervalos de Paradas
Los intervalos de paradas existentes en el centro de la ciudad, van desde un promedio de

100m hasta 400m de distancia. Esto quiere decir que en el centro existe la mayor
cantidad de paradas, ya que es el punto de llegada de los buses.
Puntos de Transferencia
Los puntos de transferencia por donde atraviesan los recorridos, estn ubicados en la
calle 12 de Noviembre y en la calles J.B. Vela, Espejo y Mariano Egez, en los cuales se
bajan la mayora de pasajeros que vienen del norte y sur y de este a oeste de la ciudad, y
tambin son puntos donde esperan los pasajeros que abordaran para retornar a sus
hogares.
Terminales de Buses
En la ciudad de Ambato existen 5 rutas de transporte urbano, las que utilizan como
terminales las calles por un lapso de 5 a 10 minutos mientras esperan la llegada de otro
bus, siendo esto la constante que se da en todos los recorridos urbanos. Tambin existen
recorridos urbano-parroquial (24), que tienen sus terminales al final del recorrido, pasan
por el centro de la ciudad y tiene un tiempo limitado para parar, que es de 5 minutos
mientras llega el otro.
220
Servicios de buses entre ciudades y parroquias
Las cooperativas de transporte, para que puedan desarrollar su actividad necesitan

terminales, existen en Ambato terminales para el transporte inter-cantonal y para el
transporte inter-provincial, adems se pretende la construccin del Terminal de
Cashapamba, el mismo que permitir mejorar el aglomeramiento y la diversificacin
econmica de Ambato.
Las 22 rutas de las cooperativas parroquiales estn con Terminales distribuidos en
distintos sitios y calles de la ciudad.
Volmenes de trfico de autobuses
Para el estudio de volmenes de trfico de los autobuses se ha tomado como muestra el

centro de la ciudad, indicando que el mayor nmero de rutas que ingresan a este punto,
cruzan por calles adyacentes al ncleo (99%), y solo una ruta pasa por este ncleo (ruta
Miraflores-Ingahurco).
Existe 21 rutas de transporte urbano, las mismas que estn servidas por 431 buses, esto
quiere decir que Ambato est servido en un 95%, tanto a nivel urbano como
interparroquial.
Velocidad de viaje en bus
La velocidad promedio a la que recorren los buses, es de 12 Km/h, velocidad que les
permite recorrer distancias aproximadas de 14 km en 55 minutos pudiendo provocar en
10 aos un colapso en la velocidad del transporte.
RUTA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
41 Cuadro de velocidad dentro y fuera de la ciudad de Ambato 2012*

TIPO DE
NOMBRE DE LA RUTA
KM/H
TRANSPORTE
Ingahurco Miarica
Ejecutivo unificado
7
Ingahurco Miraflores
Ejecutivo unificado
6.5
Atocha Letamendi
Ejecutivo unificado
7
Ficoa (terremoto) totoras
Ejecutivo unificado
14
Parque industrial la joya
Ejecutivo unificado
6
Pinllo nueva Ambato
Ejecutivo unificado
8.5
Izamba Huachi el progreso
9
Ejecutivo unificado
(Quilln loma, alto y bajo, Miraloma)
Cunchibamba Tiugua (Chaupi,
8.5
Ejecutivo unificado
Pucarumi, san Lus , Conde)
Ingahurco bajo seminario
Ejecutivo unificado
15
La pennsula Las orqudeas
Ejecutivo
15
Izamba los ngeles
Ejecutivo
20
Huachi grande Puerto Arturo
Ejecutivo
7
Redondel de Izamba Santa Rosa
Ejecutivo
8
Huachi San Francisco Cashapamba
Ejecutivo
10
Andiglata Mercado Mayorista
Ejecutivo
11
Picaihua magdalena
Ejecutivo
7
Macasto INECEL
Ejecutivo
9
Huachi grande Registro Civil
Ejecutivo
14
Atahualpa Martnez 8
Ejecutivo
Mercado Mayorista Huachi chico
221
RUTA
NOMBRE DE LA RUTA
20
21
22
23
24
25
26
27
Santa Cruz Mirador Moraspamba

Casigana San Juan de Picahua
Tangaiche Pondoa
libertad- centro
Lecho propio Centro
Unamuncho- Centro
Recreo La Magdalena
Constantino Fernndez Centro
Martnez- Atahualpa Mercado
Mayorista.
Pucarumi- Centro (determinadas horas)
Pisque Joya
28
29
30
TIPO DE
TRANSPORTE
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
KM/H
14
16
7
10
7.8
12
14
8
9
10
8
Ejecutivo
Ejecutivo
*Se est realizando actualmente en el cantn El Plan Maestro de Movilidad.
Operaciones de bus existentes

Servicio Urbano e Interparroquial
Los servicios urbanos son viajes que se presentan cada 5 minutos y los
interparroquiales de 10 a 30 minutos, con servicio frecuente en el da. Estas rutas se
identifican por tener sus terminales en el final de la parroquia a la que sirven; son rutas
que cruzan de norte a sur pasando por el centro de la ciudad.
Las rutas parroquiales tienen su origen en el centro de la ciudad (pasan por varias
parroquias que se encuentran en el transcurso del viaje) y su final en la parroquia a la
que sirven, siendo este su terminal. Existen 5 lneas exclusivas a estos sectores, los
cuales estn siempre ubicados en las parroquias rurales que rodean la ciudad (a una
distancia de 9 a 22 kilmetros). Algunas de las rutas urbanas terminan en parroquias
rurales.
Las rutas interparroquiales tienen una estructura de tarifas basada en las distancias a la
que sirven y estn por debajo del promedio nacional.
Niveles de servicio de bus urbano y urbano-interparroquial en la ciudad de Ambato
El nivel de servicio est determinado por las condiciones que imparte la Direccin de
Trnsito, Transporte y Movilidad (ver orgnico funcional).
42 Caractersticas de tipo de bus que prestan servicio en Ambato 2012
Tipo de bus
*Bus Tipo
(Transporte
ejecutivo)
Buses
interparroquiales
Edad
Mxima
Permitida
15 aos
20 aos
Tarifa
(Dolares)
Capacidad
(Sentados)
0.25ctvs
30
pasajeros
Segn
distancia
35-45 pasajeros
Capacidad
(Parados)
35-45 pasajeros
Parados y
Sentados
70 pasajeros
Solo sentados
*En total hay 431 unidades de transporte ejecutivo y cumplen con las normas exigidas
222
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato. 2012
43 Porcentaje de servicio por tipo de bus. Ambato 2012.
Tipo de Bus
Nmero Total de Buses en Servicio
Abordaje Diario de Pasajeros
431
11050
431
11050
Buses
Total
Cooperativas de Bus que Prestan Servicio en Ambato

Una meta primaria de la encuesta es desarrollar una comprensin clara y cuantitativa de
la naturaleza operacional de cada una de las 5 cooperativas de buses que prestan
servicio en Ambato. La informacin provista en los cuestionarios completos permitir
una evaluacin del mbito y magnitud de servicios prestados por cada cooperativa, as
como ciertas comparaciones estadsticas entre las cooperativas. La metodologa para
estos anlisis se presenta en los prrafos siguientes, comenzando con breves
descripciones de cada una de las cooperativas:
44 Tipo de Cooperativas y nmero de miembros que operan. Ambato 2012
N
Operadoras de transporte
Fundacin
Rutas
1
2
3
4
5
Cooperativa de transportes Tungurahua

Cooperativa de transportes Unin Ambatea
Cooperativa de transportes Los Libertadores
Cooperativa de transportes Va Flores
Compaa de transportes Jerpazsol
TOTAL
10-12-1950
25-07-1961
23-04-1986
07-07-1971
02-08-1995
16
9
6
4
2
37
N
Miembros
157
98
75
50
51
431
45 Rutas y miembros de cada Cooperativa de Transporte. Ambato 2012.
223
RUTAS Y MIEMBROS DE CADA COOPERATIVA
157
98
75
RUTAS
MIEMBROS
51
18
COOP. TUNGURAHUA
51
COOP. UNION COOP. LIBERTADORESCOOP. VIA FLORES

COMP. JERPAZSOL
Caractersticas operacionales de las rutas de buses

En esta seccin se presentan los resultados de un anlisis operacional de las rutas de bus
urbanas que prestan servicio en Ambato, es decir, el uso de un tipo de vehculo en
servicio (Bus Tipo) a lo largo de las rutas, y las caractersticas de las rutas tales como:
longitud de viaje de ida y vuelta, tiempo de viaje de ida y vuelta, velocidad de viaje
promedio y frecuencia. Una tabla resumen de toda la informacin de la encuesta,
organizada por ruta.
Fotografa 14. Transporte Ambato, 2012.
Asignacin de Vehculos
Si bien deben otorgarse permisos municipales para poder incluir el servicio de primera
categora (Selectivo o Ejecutivo) a las rutas populares existentes (o para introducir una
nueva ruta de cualquier tipo), tal autorizacin para los permisos de funcionamiento ha
sido suspendida debido a que un reciente estudio determin la sobreoferta de transporte,
sobre todo de taxis en el cantn, siendo cifras superiores a nivel del pas por persona.
224
La mayora de cooperativas de transporte de buses Tipo terminan el servicio a las 22

horas, y pasada esta hora en la noche, en esta ciudad se dio paso a que las busetas
escolares sean las que den el servicio de manera informal a las diferentes rutas.
Longitud de la Ruta
Tanto la distancia como el tiempo pueden usarse para medir la longitud de la ruta. Las
rutas de bus urbanas que prestan servicio en Ambato varan entre distancias de 9 a 22
kilmetros. La distribucin de rutas de bus por distancia de viaje de ida y vuelta est
presentada en el cuadro siguiente.
Si bien el tiempo est obviamente relacionado con la distancia, el viaje de ida y vuelta
es la caracterstica crtica de una ruta de bus desde un punto de vista operacional.
Particularmente en ciudades pequeas como Ambato, las rutas no exceden una hora de
duracin. Para mejor desenvolvimiento y flexibilidad de horarios, los tiempos de viaje
deberan ser de aproximadamente 30 minutos de ida y 30 minutos de vuelta.
Velocidad de Viaje Programada
Velocidades de viaje en bus de 20 a 30 kilmetros por hora son consideradas aceptables
para ciudades pequeas, y los tiempos de viaje programados implican velocidades
promedio ligeramente sobre los 19 kilmetros por hora.
Frecuencia de Servicio Programada
El servicio frecuente es una caracterstica de los buses urbanos en Ambato. Los horarios
de operacin de las 37 rutas establecen no ms de 5-10 minutos entre buses durante todo
el da. An la ruta de bus menos frecuente est programada para operar en intervalos no
mayores de 10 minutos durante los perodos no pico.
Durante los perodos pico de viaje, las 29 rutas prestan servicio en intervalos de cinco
minutos o menos. La distribucin de rutas de bus por frecuencias pico y no pico est
presentada en el cuadro a continuacin.
46
Cuadro de rutas, tiempo y frecuencia. Ambato 2012.
Ruta Transporte
Ambato - Pelileo
Cooperativa transporte
Frecuencia
Flota Pelileo
30 min.
22 de julio
5 min.
El Dorado
10 min.
Ambato Baos
El Dorado
60 min.
Ambato -Bolvar-Huambalo
Huambalo
30 min.
Ambato-Quinchibana-Huambalo
Huambalo
45 min.
Ambato-Cotalo
Huambalo
60 min.
Ambato-El Rosaro
Ambateita
180 min.
Ambato-Patate
Patate
Transvalle Papa
Texspress S.A.
30 min.
Ambato-Quinchicoto
Tisaleo
30 min.
10 min.
225
Ruta Transporte
Cooperativa transporte
Frecuencia
Ambato-Tisaleo (Va San Juan)
Tisaleo
30 min.
Ambato-Tisaleo (Va Alobamba)
Tisaleo
30 min.
Ambato-Pilco
Santiago de Quero
30 min. (No hay transporte de

Martes a Domingo)
Ambato-San francisco
Santiago de Quero
13:00 (Lunes)
Ambato-Yanayacu
Santiago de Quero
10:30 y 11:30 (Lunes)
Ambato-Mochapata
Santiago de Quero
11:00 (Lunes)
Ambato-Rumipamba
Santiago de Quero
12:00 (Lunes)
Ambato-El Rosaro
Santiago de Quero
11:00 (lunes)
Ambato-Hualcanga
Santiago de Quero
14:20 (Lunes)
Ambato-Yanahurco
Santiago de Quero
12:30 y 15:30 (Lunes y Viernes)
Ambato-Bentez-Quero
Santiago de Quero
20 min.
Ambato- Bentez
Santiago de Quero
30 min. (Domingo)
Ambato-Montalvo-Cevallos
Cevallos Quero
Ambato-Pinguli
Cevallos Quero
10 min.
11:00 - 17:00 (Intervalo de 120
min.)
Ambato Mocha
San Juan
10 min.
Terminal terrestre
En trminos generales la Terminal terrestre de la ciudad de Ambato es utilizada como un
centro de llegada y salida de todos los transportes de pasajeros interprovinciales; como
complemento se ha est construyendo al Sur de Ambato en la zona de Huachi - San
Francisco. Los aspectos administrativos, financieros, organizacionales, de
mantenimiento y mejoramiento de la Terminal estn a cargo exclusivo del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato.
Problemas y perspectivas transporte pblico
Los problemas de transporte que afronta Ambato se pueden analizar mejor dentro de un
entorno global del transporte urbano en el Ecuador. Las deficiencias del transporte son
similares y han sido atribuidas, en parte a la ausencia de Regulacin del gobierno
durante los aos 80, y en parte a la falta de instituciones reguladoras fuertes a nivel del
otorgamiento de permisos.
Este fenmeno ha aumentado las longitudes urbanas de viaje, lo que potencialmente
reduce la eficiencia de la produccin industrial y del sector de servicios, lo cual
disminuye la calidad de vida en general, a menos que se implementen polticas efectivas
para el transporte urbano.
Afortunadamente, ha sido posible efectuar las intervenciones necesarias para cambiar
las tendencias desfavorables actuales. Dada una voluntad poltica fuerte, es posible
comenzar un proceso de reorganizacin del sistema de transporte pblico con una
inversin pequea. En genera,l la competencia para el pasajero "en la calle" ha tenido
un efecto completamente desfavorable sobre el transporte urbano.
Sistema de trfico
226
Seales de trfico
La sealizacin vial tanto vertical como horizontal est a cargo de la Direccin
Municipal de Trnsito y Transporte Terrestre. El control y seguridad del trfico se
encuentra a cargo de la Polica Nacional y a futuro se transferir la competencia a
manos de agentes civiles de trnsito. Los ejes viales forman 100 cruces de los cuales el
30% tiene control del trfico con semforo, pero estos no se encuentran programados
para cambio de luz de acuerdo a las horas pico.
Estacionamientos
El estacionamiento en el rea central de la ciudad de Ambato constituye actualmente
uno de los principales problemas. La demanda de espacios es superior a la oferta,
situacin que est relacionada con la actividad econmica que se desarrolla.
Por otro lado, el incremento de la poblacin ha dado como resultado un aumento en el
uso de vehculos, complicando las condiciones de trfico y del sistema vial, lo que ha
provocado la congestin y restriccin en el movimiento de peatones y vehculos,
especialmente en horas pico.
El estudio de estacionamientos, como informacin del Plan Maestro de Transporte y
Movilidad de Ambato, se realiz por cuadras, las mismas que se describen a
continuacin en el cuadro y en el mapa que se presentan a continuacin.
CALLE
12 De Noviembre
Altamirano
Antonio Jos De Sucre 2
47 Sitios de estacionamiento.
N DE
ESTACIONAMIENTOS
1
1
1
Araujo
Castillo
Cevallos
Colombia
Cuenca
Darquea
Eguez
1
1
2
5
1
1
Eloy Alfaro
Guayaquil
Iturralde
Juan Benigno Vela
Juan Leon Mera
Juan Montalvo
Joaqun De Olmedo
Joaqun Lalama
Lalama Pedro Fermn
Lalama
1
4
1
3
1
1
1
1
Mariano Castillo
227
CALLE
Mariano Eguez
Martnez
Paraguay Derecha
Pedro Fermn Cevallos 1
Primera Imprenta 2
Quito
Simon Bolvar
Sucre
Toms Sevilla
Vicente Rocafuerte
N DE
ESTACIONAMIENTOS
1
1
1
1
1
3
2
1
2
4
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. Plan Maestro de Movilidad

Zonificacin de Parqueaderos
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. Plan Maestro de Movilidad-Preliminar

Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato 2012.
Resumen del estudio de estacionamientos

El resumen del estudio realizado en el Plan Maestro de Transporte y Movilidad del
Cantn Ambato indica que la oferta de espacios investigados fue de 654 y se
estacionaron un total de 3.972 vehculos.
Esto da una rotacin de 6.1 vehculos por plaza de estacionamiento disponible. La
acumulacin mxima llega al 63% y el flujo de entrada mximo fue de 206 vehculos y
228
se produce a las 15H30. La duracin promedio de estacionamiento fue de una hora. La

ocupacin promedio de los espacios fue de 50%.
Estacionamiento fuera de la va pblica
En el cuadro que se presenta a continuacin se detallan estacionamientos que se
encuentran fuera de la va pblica, en el cual constan: nmero, ubicacin, rea y nmero
de plazas. El total de estacionamientos en operacin suma 209, en 7 lotes y garajes, de
los cuales el 100 % son pblicos. De este total, todos son utilizados por vehculos
livianos.
Algunos como el Hotel Emperador funciona en un edificio y otros como el Mercado
Modelo, el Mercado Artesanal, el Mercado la Vitrina, el Parqueadero Pasquel, el 12 de
Noviembre y la Terminal Ingahurco son estacionamientos ubicados en lotes baldos y
acondicionados para este uso. El material de piso es de adoqun, tierra o ripio, y la
mayora no cuenta con permiso Municipal de operacin. Tampoco disponen de
servicios complementarios, tales como servicios higinicos y sealizacin en planta.
48 Garajes en ncleo central. Ambato 2012.
Ubicacin
rea (m2)
No. Plazas
Juan B. Vela
674,19
34
Mariano Egez
439,93
22
Bolvar
1091,54
55
Bolvar
287,72
14
Mera
789,58
39
Castillo
310,4
16
Sucre
588,82
29
TOTAL
4182,18
209
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y
Transporte.
Seguridad Vial
Existen facilitadores de seguridad de trfico, tales como cruces para peatones y
sealizacin vial, siendo suficientes en nmero, calidad, y mantenimiento.
Las aceras estn construidas generalmente en las vas, que poseen mayor volumen de
trfico peatonal. Tanto en el centro de la ciudad como en su periferia, las aceras no son
amigables para los peatones debido a su ancho, que en ciertos sectores es menores a un
metro, a excepcin del rea ms cntrica, donde las aceras han sido rediseadas y
construidas, para dar prioridad al peatn y no al vehculo.
Conectividad
Antenas de Radio y Televisin
229
Ambato cuenta con 54 antenas de radio y televisin. Estos datos, obtenidos de la

Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPERTEL), permiten analizar la cobertura
de la seal tal como se observa en el siguiente cuadro.
49 Antenas de radio y TeleVisin cantn Ambato.
Categora
N
Estacines
Televisin abierta
Frecuencia
modulada
56
Provincia
Cotopaxi,
Tungurahua
Cotopaxi,
Tungurahua
Tungurahua
Amplitud
modulada
10
Cobertura
Ubicacin
Latancunga, Salcedo,
Ambato
Latancunga, Salcedo,
Ambato
Ambato y alrededores
Cerro Pilishurco (Sagatoa)

Cerro Pilishurco (Sagatoa)
Km 4 Va Ambato-Robamba
Sector Hugo Ortiz
Huachi Chico
Hacienda El Rosario
San Jos de Pinllo (Junto al
Sector Laquigo)
Sector Laquigo J.Poder
Barrio Laquigo a 3 km de
Ambato
Sector Laquigo, A. Martnez
Parroquia Augusto Martnez
Sector Cullitagua
Fuente: Direccin General de Radiodifusin y Televisin. SUPERTEL 2012

Elaboracin: CELAEP-REDGOB 2012.
Del cuadro anterior podemos evidenciar que Ambato cuenta con con 54 antenas de
radio y televisin y 5 antenas ubicadas en la provincia de Cotopaxi. Las antenas de
comunicacin cubren ampliamente la seal tanto de televisin como de radio. Estas
antenas se encuentran estratgicamente ubicadas sobre los 4.200 m.s.n.m.en su mayora
en Cerro Pilishurco (Sagatoa).
Telefona
Telefona fija o convencional
A partir de los datos obtenidos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, se analiz,
en base al nmero de casos, cuantas viviendas poseen o no telefona fija, obtenindose
los resultados mostrados en el cuadro y grfico siguientes:
PARROQUIA
50 Telefona Convencional, cantn Ambato 2012.

S (No.
No
Viviendas)
%
(No. Viviendas)
%
Total
Picaihua
503
24,815
1524
75,185
2027
Unamuncho
171
14,492
1009
85,508
1180
Izamba
1323
33,802
2591
66,198
3914
San Fernando
12
1,729
682
98,271
694
Pilahuin
196
5,837
3162
94,163
3358
Pasa
103
5,479
1777
94,521
1880
Juan Benigno Vela
212
9,801
1951
90,199
2163
Santa Rosa
977
16,647
4892
83,353
5869
Quisapincha
796
23,954
2527
76,046
3323
66
8,650
697
91,350
763
Atahualpa
1074
38,045
1749
61,955
2823
230
PARROQUIA
S (No.
Viviendas)
No
(No. Viviendas)
Total
Agusto Martnez
586
25,612
1702
74,388
2288
San Bartolom
976
41,077
1400
58,923
2376
Ambatillo
180
13,564
1147
86,436
1327
Ambato
29145
57,056
21936
42,944
51081
Cunchibamba
216
18,493
952
81,507
1168
Totoras
559
31,073
1240
68,927
1799
Huachi Grande
767
27,690
2003
72,310
2770
285
26,963
772
73,037
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, INEC. 2010.
1057
Montalvo
De la tabla anterior se puede evidenciar que nicamente Ambato (cabecera provincial)

cuenta con una cobertura mayor al 50%, mientras que el resto de parroquias tiene una
demanda alta del servicio. A continuacin se presenta, en el siguiente mapa, la demanda
del servicio por parroquia.
Demanda del Servicio de Telefona Convencional, Cantn Ambato.

Telefona celular
En la actualidad la telefona celular se ha convertido en un servicio bsico y con mayor
demanda no solo a nivel nacional, sino internacional. En ste sentido, se ha analizado la
cobertura y demanda de este servicio en el Cantn Ambato.
PARROQUIA
51 Telefona Celular, Cantn Ambato 2012.

S
No
(No.
%
(No.
%
Viviendas)
Viviendas)
Total
Picaihua
1399
69,02
628
30,98
2027
Unamuncho
859
72,80
321
27,20
1180
Izamba
3050
77,93
864
22,07
3914
San Fernando
240
34,58
454
65,42
694
231
PARROQUIA
S
(No.
Viviendas)
No
(No.
Viviendas)
Total
Pilahuin
1324
39,43
2034
60,57
3358
Pasa
823
43,78
1057
56,22
1880
Juan Benigno Vela
1164
53,81
999
46,19
2163
Santa Rosa
3259
55,53
2610
44,47
5869
Quisapincha
1730
52,06
1593
47,94
3323
371
48,62
392
51,38
763
Atahualpa
2239
79,31
584
20,69
2823
Agusto Martnez
1506
65,82
782
34,18
2288
San Bartolom
1690
71,13
686
28,87
2376
Ambatillo
747
56,29
580
43,71
1327
Ambato
43877
85,90
7204
14,10
51081
Cunchibamba
839
71,83
329
28,17
1168
Totoras
1297
72,10
502
27,90
1799
Huachi Grande
1976
71,34
794
28,66
2770
Montalvo
714
67,55
343
32,45
1057
A diferencia de la telefona convencional, se puede observar, en los datos de la tabla

anterior, una mayor cobertura de este servicio celular incluso en los lugares con menos
accesibilidad a telefona fija. Sin embargo, el porcentaje de demanda de parroquias
como Pilahun y San Fernando s supera el 60% y en otras parroquias la demanda es
media como lo seala el grfico a continuacin:
Demanda del Servicio de Telefona Celular, Cantn Ambato
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, INEC, 2010.

Internet
En Ambato, al igual que otros cantones del Ecuador, el acceso al internet cada vez
es ms asequible. En este sentido se han implementado en algunas reas pblicas
232
lugares con servicio gratuito de internet. Sin embargo, la cobertura es an limitada,

incluso en la ciudad de Ambato, a pesar de que es el sector con mayor cobertura. A
continuacin se presenta un cuadro que contiene el nmero de viviendas por
parroquia con acceso a este servicio:
52 Acceso a Internet del cantn Ambato 2012
Parroquia
S
%
No
%
Ambato
10372
86,10
40709
51,01
Ambatillo
14
0,12
1313
1,65
Atahualpa
256
2,13
2567
3,22
Augusto Martnez
82
0,68
2206
2,76
7
0,06
756
0,95
Huachi Grande
132
1,10
2638
3,31
Izamba
348
2,89
3566
4,47
Juan Benigno Vela
36
0,30
2127
2,66
Montalvo
35
0,29
1022
1,28
Pasa
19
0,16
1861
2,33
Picaihua
85
0,71
1942
2,43
Pilahuin
25
0,21
3333
4,18
Quisapincha
72
0,60
3251
4,07
San Bartolom
311
2,58
2065
2,59
San Fernando
7
0,06
687
0,86
Santa Rosa
141
1,17
5728
7,18
Totoras
56
0,46
1743
2,18
Cunchibamba
28
0,23
1140
1,43
Unamuncho
21
0,17
1159
1,45
TOTAL
100
100
12047
79813
Total
51081
1327
2823
2288
763
2770
3914
2163
1057
1880
2027
3358
3323
2376
694
5869
1799
1168
1180
En este sentido, el Estado, a travs del Ministerio de Telecomunicaciones, pretende

llegar al menos a todas las cabeceras parroquiales con centros gratuitos donde, adems
de brindar servicio de internet, se realizan capacitaciones con la finalidad de impulsar el
desarrollo de microempresas y de la poblacin en general.
Fotografa 15. Infocentros Pilahuin, 2012.
233
El Ecuador, fomentando el uso y acceso a la tecnologa, instalar a nivel nacional un

proyecto de Infocentros, en los que se contar con acceso a Internet, cabinas telefnicas,
servicio de copiadora y de impresiones, como herramientas tecnolgicas en beneficio de
los rincones ms olvidados. Con los Infocentros cientos de habitantes de diversas
parroquias del Ecuador disfrutarn de Internet como una herramienta educativa sin
costo alguno. Experiencias similares se realizan en varios pases. Los Infocentros
llegarn a ser "espacios socio tecnolgicos que impulsan encuentros comunitarios para
el ejercicio de la democracia participativa, donde se promueve la organizacin social y
la apropiacin del conocimiento a travs de un proceso de formacin e intercambio de
saberes entre los diferentes actores sociales que hacen vida en la comunidad. Su nfasis
no est en la tecnologa". Por eso, los esfuerzos gubernamentales no son en vano, de por
medio hay el deseo de llevar los favores tecnolgicos a todos los rincones del Ecuador.
71
Energa Elctrica
La red elctrica cubre gran parte del territorio, concentrndose una mayor cobertura en
las cabeceras parroquiales y en la cabecera cantonal. Sin embargo, es necesario ampliar
la cobertura para alcanzar el 100 por ciento en todo el territorio, ya que existen pocos
lugares rurales an sin cobertura de este servicio.
Los datos del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, INEC 2010 evidencian esta alta
cobertura en el Cantn.
Fotografa 16. Torre de transmisin Elctrica. Ambato 2012.
71
http://www.acercatic-mintel-ug.ec/infocentros.html
234

53 Electricidad, cantn Ambato 2012.
S
PARROQUIA
(No.
Viviendas)
No
(No.
Viviendas)
Picaihua
1973
97,87
40
1,98
Unamuncho
1110
95,69
36
3,10
Izamba
3722
98,18
60
1,58
San Fernando
620
89,34
71
10,23
Pilahuin
2947
87,92
395
11,78
Pasa
1623
86,33
245
13,03
Juan Benigno Vela
1969
91,58
176
8,19
Santa Rosa
5392
92,81
404
6,95
Quisapincha
3016
91,28
272
8,23
736
97,10
22
2,90
Atahualpa
2709
98,65
34
1,24
Agusto Martnez
2171
96,57
76
3,38
San Bartolom
2271
98,01
43
1,86
Ambatillo
1239
94,80
64
4,90
Ambato
48958
99,62
156
0,32
Cunchibamba
1110
97,37
28
2,46
Totoras
1717
97,28
48
2,72
Huachi Grande
2612
96,74
84
3,11
Montalvo
1015
97,97
21
2,03
Total
2016
1160
3791
694
3352
1880
2150
5810
3304
758
2746
2248
2317
1307
49143
1140
1765
2700
1036
235
Demanda del Electricidad, Cantn Ambato.

236
Conclusiones
Red Vial - Sector Rural: Existe una excelente sealizacin, la misma que est a
cargo del GAD Provincial de Tungurahua. Por otra parte, la accesibilidad es
buena pues se puede llegar a todas las cabeceras parroquiales sin problemas con
calles asfaltadas. Sin embargo, es preocupante el tema de riesgos, ya que las
carreteras no tienen derecho de va y algunas no tienen sistema de red de drenaje
para aguas lluvias, lo que puede ocasionar graves deslaves, sobre todo en las que
se encuentran en la parte alta.
Red Vial - Sector Urbano: El centro de la ciudad se comunica con el otro lado
del ro a travs de los puentes Jaramillo, Negro, La Delicia, Juan Len Mera,
Luis A. Martnez, Socavon y Curvo, todos en doble sentido y Atocha (calle
Fernndez), este en un solo sentido. Las actividades comerciales y residenciales
fuera del rea del centro se han expandido generalmente a lo largo de corredores
de viaje de una manera imprevista. Este crecimiento espontneo debe en el
futuro ordenarse dentro de una estructura preestablecida para inversiones
planeadas en infraestructura urbana, que pueda sostener las demandas de
crecimiento. Las tres herramientas esenciales para estructurar este crecimiento
son: el Plan de Uso del Suelo, el Sistema Vial y el Sistema de Transporte
Pblico.
Condicin de la Red Vial: Es recomendable realizar un proyecto que d

seguimiento y evaluacin a todos los proyectos viales articulado con el GAD
Provincial por competencias diferentes en la vialidad urbana y rural,
accesibilidad y conectividad, el Plan Maestro de Transporte y Movilidad del
Cantn Ambato que contempla la jerarquizacin vial.
Se recomienda seguir las directrices propuestas por el Plan Maestro de

Transporte y Movilidad del Cantn Ambato, siendo de mucho inters este tema,
tomando en cuenta la atomizacin y concentracin vial en el sector urbano.
Conectividad: Las cabeceras parroquiales del cantn estn dotadas de estos

servicios (telefona fija, celular e internet), sin embargo, falta llegar a un acceso
y cobertura del 100% y es importante, adems, mejorar la calidad de estos
servicios, por lo que la unidad encargada del Municipio deber contar con un
sistema de seguimiento y evaluacin del avance de prestacin de ste servicio.
Condicin del sistema de Energa72: La mayora de asentamientos humanos

cuentan con este servicio y la calidad es relativamente buena y satisfactoria.
Faltan escasos sectores rurales que no cuentan con ste servicio pero, a corto
plazo, se podr cumplir con la meta de una cobertura total.
72
237
COMPONENTE
CIUDADANA
POLTICO-INSTITUCIONAL
PARTICIPACIN

El Diagnstico es el soporte tcnico para la toma de decisiones o formulacin de las
propuestas de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial. Este debe
mostrar la situacin que atraviesa el territorio y su poblacin.
En el caso del Diagnstico del sistema poltico-institucional, es importante tomar en
cuenta ciertas consideraciones estipuladas por los Lineamientos Generales para la
Planificacin Territorial Descentralizada de la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo -SENPLADES-. El Diagnstico del sistema poltico-institucional comprende
el campo del desarrollo organizacional en general, tanto de la institucin municipal
como de las instancias desconcertadas del gobierno.
Segn se indica en los Lineamientos Generales para la Planificacin Territorial
Descentralizada de la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
-SENPLADES sobre el Diagnstico poltico-institucional de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados -GAD-, lo que se debe establecer y determinar es su capacidad
institucional para la gestin del territorio. Por tal motivo, es necesario analizar el
modelo de gestin actual en todos sus aspectos, poniendo mayor nfasis en el aspecto de
Planificacin y gestin de territorio.
Siguiendo los Lineamientos Generales para la Planificacin Territorial
Descentralizada de la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
-SENPLADES-, se presenta a continuacin el cuadro 171, el cual define los
lineamientos estratgicos para la elaboracin de los Diagnsticos por sistemas, en este
caso el poltico-institucional.
Cabe recalcar que este cuadro es solamente referencial. No se lo debe entender como
una tabla inamovible. Es decir, se pueden implementar ms componentes al momento
de elaborar el diagnstico, con el fin de brindar una mayor claridad a dicho sistema.
Cuadro 110. Componente Poltico-Institucional. Ambato 2012.
Componentes
Qu debe establecerse
o identificarse
Fuentes y observaciones
238
Marco normativo e
instrumentos para la
gestin del territorio
Capacidades
institucionales para la
Planificacin y gestin
del territorio
Establecimiento de la calidad y vigencia

de los instrumentos de Planificacin del
GAD cantonal para el desarrollo y el
ordenamiento territorial. (Ver primer
paso del Proceso de formulacin
participativa de los planes de desarrollo
y ordenamiento territorial.)
Identificacin de directrices,
orientaciones o disposiciones,
instrumentos de Planificacin de los
niveles nacional, regional o provincial
que afecten al mbito cantonal.
Establecimiento de la capacidad del

gobierno cantonal para la Planificacin y
gestin del territorio. Instancias a cargo;
talento humano, recursos tcnicos;
experiencia en Planificacin; en
promover procesos participativos; en
aplicacin, control y seguimiento de
planes.
Establecimiento de la capacidad
financiera y administrativa del gobierno
cantonal.
Establecimiento de la capacidad
de
las organizaciones sociales para asumir
responsabilidades en gestin del
territorio.
En coordinacin con la
SENPLADES.
Con apoyo de la
estrategia de apoyo
tcnico y capacitacin
que instrumente la
SENPLADES.
Fuente: Lineamientos generales para la Planificacin territorial descentralizada. -SENPLADES-2011.

Elaborado por: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES-
Metodologa
Para el anlisis del Diagnstico poltico-institucional se ha optado por aplicar la
metodologa de Autoevaluacin municipal, desarrollada por la Cooperacin Alemana
-GIZ-.
Esta metodologa busca determinar de manera objetiva el nivel de desempeo
institucional de un municipio a travs de la aplicacin de 43 indicadores y 20 variables
de medicin de desempeo.
La autoevaluacin nos brinda lo siguiente:
Una forma de organizar y procesar la informacin.
Una forma de ponderar e interpretar los resultados.
Un instrumento didctico para plasmar los resultados obtenidos.
La medicin de los 43 indicadores y 20 variables nos permite saber como est un
municipio en los siguientes mbitos:
1. Desarrollo organizacional;
2. Finanzas municipales;
239
3. Servicios pblicos y gestin de proyectos;

4. Gobernabilidad democrtica;
Todo esto se aprecia en el grfico, que se presenta a continuacin:
Cuadro111. Gestinmunicipalparaunbuengobiernoenelmarcodeladimensinpoltica.
Fuente: Instrumento para la autoevaluacin de la gestin municipal Cooperacin Alemana -GIZElaborado por: Cooperacin Alemana -GIZ-
La valoracin de los indicadores de cada variable da una puntuacin, la cual nos indica
el nivel de desempeo en el campo organizacional, financiero, de gobernabilidad
democrtica y de servicios y proyectos. Este nivel de desempeo puede ser alto, medio
o bajo.
Cada una de las dimensiones tiene una valoracin de 25 puntos. La suma de las cuatro
dimensiones da un total de 100 puntos, tal y como se aprecia en el siguiente grfico.
Cuadro112. Puntajedecadadimension.Ambato2012
240
Elaborado por: Cooperacin Alemana -GIZFuente: Instrumento para la autoevaluacin de la gestin municipal Cooperacin Alemana -GIZ-
Para la obtencin de esta informacin (ver ANEXOS 6 y 7) se aplicaron varias

entrevistas a funcionarios de las reas de Administracin General, Gestin Interna y de
Planificacin y Desarrollo.
-
Ing. Mauricio Rodrguez, Administracin general de la Alcalda

Ec. Ney Abedrabbo, Direccin Financiera
Ing. Jos Jcome, Direccin de Desarrollo Institucional y del Talento Humano
Ec. Diana Benalczar, Direccin de Planificacin y Desarrollo
Ing. Francisco Lpez, Direccin de Informtica
Finalmente, otra parte de esta informacin provino de la aplicacin de un formulario de

levantamiento de informacin relacionado con la metodologa de Autoevaluacin
Municipal de GTZ. 73
Anlisis institucional de la Municipalidad de Ambato
a) Modelo de Gestin y estructura orgnica GADMA:
El modelo de gestin y la Estructura Orgnica del GADMA, contando como eje la
calidad y satisfaccin del usuario-ciudadano, se orienta y fundamenta en principios,
competencias, atribuciones constitucionales y legales, as como en normas
administrativas y de control.
El modelo de gestin y la Estructura Orgnica del GADMA han sido diseado bajo un
enfoque sistmico, el cual incorpora como base la especificacin funcional y una
definicin de componentes. Estos estn articulados en procesos para la prestacin del
servicios/productos de manera directa, por contrato o gestin compartida, por
delegacin y cogestin, partiendo de la precisin y separacin del mbito de la accin y
el de la decisin-divisin de poderes.
Principios: La organizacin y funcionamiento del GADMA se gua por los principios
contenidos en el COOTAD, por los principios del Plan Estratgico y por criterios de
competitividad, asociativismo, eficacia, eficiencia, innovacin, flexibilidad, previsin,
resultados y primaca del ciudadano.
Filosofa de la Gestin por Procesos: Todas las actividades desarrolladas por el
GADMA son resultado de una visin, de una adecuada definicin y conceptualizacin
de las necesidades de los habitantes y ciudadanos.
73
En el ANEXO 6, el cual se presenta al final de este informe, se puede apreciar un detalle del de formulario que fue aplicado.
241
De igual modo, la gestin por procesos definidos en el Modelo de Gestin y la

Estructura Orgnica del GADMA toma en cuenta lo establecido en las normas, por lo
cual cada una de las funciones establecidas se integra y constituye cadenas de valor. Se
establece sistemas, se precisa procedimientos, se determina metodologas, se mantiene
orden y secuencia, se dinamiza el mejoramiento continuo y se asegura entornos de
confianza, respecto al marco constitucional legal.
b). Procesos GADMA:
La estructura orgnica por procesos del GADMA contempla actividades para la Funcin
Legislativa, Ejecutiva y de Participacin Ciudadana y Control Social, da lugar a
regmenes especiales desconcentrados y descentralizados, se ordenan y clasifican en
funcin del grado de contribucin o de valor agregado y al cumplimiento de la misin y
desafo estratgico del GADMA:
a) Procesos Gobernantes, son los generadores de polticas, directrices, lneas de
accin, normas, planes e instrumentos que orientan el desarrollo y gestin del
GADMA, dinamizan las relaciones y la participacin, y especifican los
compromisos.
b) Procesos Habilitantes o de Asesora, asesoran y apoyan a los procesos
gobernantes y agregadores de valor, que contribuyen a la aplicacin y ejecucin
de polticas y direccionamientos estratgicos, orientan y aportan a mantener la
dinmica de los procesos y valoran los resultados.
c) Procesos Agregadores de Valor, son los generadores y facilitadores de
productos y/o servicios orientados a la satisfaccin de los clientes ciudadanos,
responden a la misin, objetivos, competencias y atribuciones del GADMA,
ejecutan polticas y direccionamientos estratgicos, aplican manuales,
procedimientos y mtodos.
d) Procesos Desconcentrados, significa direccin compartida y trabajo en equipo,
en el marco de la gestin directa. Son los delegados por el Ejecutivo del
GADMA para garantizar la entrega de productos y/o servicios de calidad y el
mejoramiento de la calidad del servicio, se determinan en el marco de las
polticas, directrices y lneas de accin.
e) Procesos Descentralizados, significa direccin compartida y trabajo en equipo,
en la tutora de derechos, en el marco de la gestin directa. Son la transferencia
de competencias y atribuciones con los respectivos talentos humanos y recursos
financieros, materiales y tecnolgicos, del GADMA a la Empresa Pblica o
Institucin Adscrita, se determinan en el marco del Modelo de Gestin y
direccionamiento.
c). Definicin Orgnica del GADMA:
Incluye la distincin orgnica por funcin, clase y serie y en la funcin ejecutiva el
establecimiento de niveles orgnicos, y su relacin con los procesos. Se considera la
Funcin del Legislativo, del Ejecutivo, Administrativo, Operativo y Asesor;
Participacin Ciudadana y control social.
242
a) Funcin legislativa, de serie legislativa y proceso gobernante, tiene como

funcin fundamental legislar y fiscalizar la gestin del GADMA. La facultad la
ejerce el Concejo Municipal; Director de Empresas o Directorio de Instituciones
Adscritas en su mbito.
b) Funcin Ejecutiva, de serie administrativa y proceso gobernante, tiene como
funcin fundamental la representacin legal, la direccin y control de la gestin.
La ejerce el Alcalde y los Gerentes de Empresas o Instituciones Adscritas. El
Ejecutivo del Gobierno tutela los derechos de los ciudadanos, con base en lo
dispuesto en la Seccin Primera del Ttulo Sptimo, Captulo I del COOTAD, y
Art. 284- ibdem
Nivel administrativo y Operativo, de serie administrativa y

operativa incluye procesos habilitantes y agregadores de valor
debidamente procesados, tiene como funcin asesorar, apoyar,
producir y entregar productos y/o servicios. La ejercen Directores y
Jefes.
Nivel asesor, de serie administrativa, incluye procesos habilitantes,

tiene como funcin asesor al GADMA, y a los niveles orgnicos.
La ejercen el Procurador Sndico del GADMA, Asesor Jurdico de
Empresas e Instituciones Adscritas, y Auditora General.
c) Funcin, Participacin Ciudadana y Control Social, tiene como funcin

apoyar, intervenir y controlar en la gestin del GADMA. La ejercen los
ciudadanos calificados legalmente
d). Comit de Mejoramiento de la Gestin del GADMA:
Es el equipo directivo liderado por el Ejecutivo. Deber orientar el Desarrollo
Institucional, as como definir el producto y/o servicio, los componentes y los
procesos. Deber contribuir, asegurar, vigilar, evaluar y sugerir polticas, estrategias,
directrices, mtodos y herramientas para el mejoramiento del modelo de gestin. Se
constituirn y actuarn de conformidad con la resolucin que emita el titular de la
Funcin Ejecutiva.
e). Lineamientos estratgicos del GADMA
Lineamientos Estratgicos: Incluye la definicin y gestin estratgica,
desconcentracin, descentralizacin, delegacin y responsabilidad, unidades autnomas,
gestin por contrato, cogestin de la Gestin Integral y de las acciones de las y los
servidores pblicos del GADMA.
f) Misin: Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Cantn Ambato,
actuando como ente planificador, regulador, facilitador y ejecutor de sus
servicios municipales que satisfagan a la comunidad, con el aporte de su recurso
humano comprometido y la participacin de todos los actores sociales.
g)
Visin: Ser uno de los mejores gobiernos autnomos descentralizados del pas,
participativo, ejemplo de trabajo, eficiencia y eficacia, promotor del desarrollo
243
integral y valores, y generador de oportunidad para elevar la competitividad,

fortalecer la identidad de su gente y preservar un ambiente sano.
h)
Principios fundamentales para la accin: Las y los servidores pblicos del

GADMA, tienen como gua de su accionar pblico los siguientes principios:
Honestidad
Responsabilidad social
Justicia y equidad
Respeto
Proteccin del medio ambiente
Creatividad
Coordinacin y comunicacin efectivas
Desarrollo humano
Efectividad, eficiencia y eficacia
Trabajo en equipo
Sustentabilidad y sostenibilidad
Participacin comunitaria
Compromiso
d) Fines. Los fundamentales del GADMA son:

a) El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del
proceso de autonomas y descentralizacin
b) La garanta, sin discriminacin alguna y en los trminos previstos en la
Constitucin de la Repblica, de la plena vigencia y el efectivo goce de
los derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos
contemplados en los instrumentos internacionales;
c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;
d) La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el mantenimiento de
un ambiente sostenible y sustentable;
e) La proteccin y promocin de la diversidad cultural y el respeto a sus
espacios de generacin e intercambio; la recuperacin, preservacin y
desarrollo de la memoria social y el patrimonio cultural;
f) La obtencin de un hbitat seguro y saludable para los ciudadanos y la
garanta de su derecho a la vivienda en el mbito de sus respectivas
competencias,
g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad
y el impulso de la economa popular y solidaria con el propsito de
erradicar la pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza y
alcanzar el buen vivir;
h) La generacin de condiciones que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitucin a travs de la creacin y funcionamiento
de sistemas de proteccin integral de sus habitantes; y,
i) Los dems establecidos en la Constitucin y la ley.
244
Conceptual: Precisa y fortalece las facultades para el ejercicio de las competencias del
GADMA
a) Rectora: capacidad para emitir polticas pblicas que orientan las
acciones para el logro de los objetivos y metas del desarrollo
b) Planificacin: capacidad para establecer y articular las polticas,
objetivos, estrategias y acciones como parte del diseo, ejecucin y
evaluacin de planes, programas y proyectos.
c) Regulacin: capacidad de emitir la normatividad necesaria para el
adecuado cumplimiento de la poltica pblica y la prestacin de los
servicios.
d) Control: capacidad para velar por el cumplimiento de objetivos y metas
de los planes.
e) Gestin: capacidad para ejecutar, proveer, prestar, administrar y financiar
servicios pblicos.
f) Sistema: Conjunto de instituciones, dependencias, planes, polticas,
programas y actividades relacionados con el ejercicio de las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno.
g) Proceso: conjunto de actividades interrelacionadas para generar y
entregar productos y/o servicios a los habitantes del Cantn Ambato.
h) Competencias: Capacidades de accin de un nivel de gobierno en un
sector. Se ejercen a travs de facultades. Las competencias son
establecidas por la Constitucin, la ley y las asignaciones por el Consejo
Nacional de Competencias.
i) Liderazgo compartido: Grupo reducido de servidores pblicos con
habilidades complementarias, que tienen un compromiso con un
propsito comn, una serie de metas de desempeo y un enfoque, de
todo lo cual son mutuamente responsables.
f). ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
PROGRAMA
ACTIVIDAD
REFERENCIA
ADMINISTRACIN GENERAL
.01
FUNCIN LEGISLATIVA
.001
A.1.
CONCEJO MUNICIPAL
A1.B.1.
Secretara
Municipal
del
Concejo
Asesora Legal y Tcnica
Comisiones
Permanentes
Especiales
Tcnicas
.01
FUNCIN EJECUTIVA
.002
A.2.
ALCALDA
A.2.B.1.
Secretara Ejecutiva
A.2.B.1.1.
Comunicacin Institucional
A.2.B.1.2.
Gestin Documental y Archivo
A.B.1.1.3.
Prosecretara
A.2.B.2.
A.2.B.2.1.
Procuradura Sndica
Litigios y Asesora Legal
245
.01
A.2.B.3.
Auditora General
A.2.B.C.7.
Unidad de Justicia
A.3.B.1.
FUNCIN DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

ASAMBLEA
CANTONAL
A.3.B.1.
Secretara Ejecutiva de
Participacin y Control
Social
.003
Sistema Cantonal de Seguridad

Ciudadana
Consejo Cantonal de Igualdad
Consejo
de
Presupuesto
Planificacin
REA DE GESTIN INTERNA

.01
ADMINISTRATIVO
.006
A.2.B.10.
A.2.B.10.1.
Servicios Generales y Mantenimiento
A.2.B.10.C.1.
Atencin al Cliente y Balcn de

Servicios
A.2.B.10.b.
.01
Direccin Administrativa
U.T de Contratacin y
Compras Pblicas
A.2.B.10.2.
Contratacin y Compras Pblicas
A.2.B.10.3.
Adquisiciones
FINANCIERO
.004
A.2.B.8.
Direccin Financiera
A.2.B.8.1.
Presupuesto
A.2.B.8.2
Rentas
A.2.B.8.3.
Tesorera
A.2.B.8.4.
Contabilidad
Administracin de Activos
A.2.B.8.5
.01
TALENTO HUMANO
.007
A.2.B.11.
.01
A.2.B.11.1.
Administracin del Talento Humano
A.2.B.11.2.
Desarrollo
Institucional
Fortalecimiento
CATASTROS Y AVALOS
.005
A.2.B.9.
.01
Direccin de Desarrollo
Institucional y del Talento
Humano
Direccin de Catastros y
Avalos
A.2.B.9.1.
Cartografa
A.2.B.9.2.
Catastro Fsico
A.2.B.9.3.
Valoracin Catastral
A.2.B.9.4.
Inquilinato
INFORMTICA
.008
A.2.B.12.
Direccin de Informtica
A.2.B.12.1
Mantenimiento y Soporte Tcnico
A.2.B.12.2
Desarrollo de Sistemas y Procesamiento

de Datos
REA DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO
.03
PLANIFICACIN Y DESARROLLO
.001
A.2.B.2
Direccin de Planificacin
246
.03
A.2.B.4.1.
Plan de Desarrollo
A.2.B.4.2.
Programas y Proyectos
A.2.B.4.3.
Rgimen Urbanstico
A.2.B.4.4.
Territorio y Vivienda
.002
A.2.B.5.
PLANEACIN ESTRATGICA Y PATRIMONIO

Direccin
de
Planificacin Estratgica
y Patrimonio
Arquitectnico
Cultural
Natural
.03
GESTIN AMBIENTAL
.003
A.2.B.6.
.03
Direccin de
Ambiental
Gestin
A.2.B.6.1.
Programas y Proyectos Ambientales
A.2.B.6.2.
Regulacin Ambiental
TRNSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD
.004
A.2.B.7.
Direccin de Trnsito,
Transporte y Movilidad
A.2.B.7.1.
Gestin Tcnica de Transporte
A.2.B.7.2.
Gestin Administrativa de Atencin al

Cliente
A.2.B.7.3.
Gestin Tcnica
Seguridad Vial
de
Trnsito
REA DE SERVICIO PBLICO

.03
SERVICIOS PBLICOS
.005
A.2.C.1.
Direccin
Pblicos
de
Servicios
Gestin de Espacios Pblicos
A.2.C.1.1.
Plazas
Mercados
Cementerio
Bateras Sanitarias
Albergue Animales Domsticos
A.2.C.1.2.
.03
AGENCIA DE ORDEN Y CONTROL CIUDADANO
.006
A.2.C.2
Agencia de Orden
Control Ciudadano
A.2.C.2.1
Orden Ciudadano
Polica Municipal
A.2.C.2.2
Sistema de Movilidad
SIMERT
Agentes de
Ciudadano
.03
CONTROL URBANO, AMBIENTAL CANTERAS Y RIESGOS
.007
A.2.C.3
.03
Orden
Direccin de Control
Urbano,
Ambiental,
Canteras y Riesgos
A.2.C.3.1.
Control Urbano
A.2.C.3.2.
Control Ambiental
A.2.C.3.3.
Control de Canteras
A.2.C.3.4.
Control de Riesgos
OBRAS PBLICAS
.008
A.2.C.4
Direccin
Pblicas
de
Obras
247
Control
.02
A.2.C.4.1.
Fiscalizacin y Supervisin
Laboratorio
A.2.C.4.2.
Administracin Taller Mecnico OO.PP
A.2.C.4.3.
Mantenimiento de Parques y Jardines
A.2.C.4.4.
Mantenimiento Va Pblica
A.2.C.4.5.
Mantenimiento Edificaciones
EDUCACIN, CULTURAL, DEPORTES Y RECREACIN
.001
A.2.C.5.1.
Direccin de Educacin,
Cultura,
Deportes
y
Recreacin
Turismo,
Quintas
Patrimoniales,
Centros Recreacionales, Cultura y
Jardn Botnico
A.2.C.5.1.
Turismo
Quintas Patrimoniales
Centros Recreacionales
Cultura
Jardn Botnico
Banda Municipal
A.2.C.5.2.
Educacin, Deporte y Promocin

Orquesta de Cmara
Promocin Cultural
Deporte
Biblioteca
.02
DESARROLLO SOCIAL
.002
A.2.C.6.
Direccin de Desarrollo
Social
y
Economa
Solidaria
A.2.C.6.1.
Desarrollo de Economa Solidaria
A.2.C.6.2.
Desarrollo Social
Casa de la Juventud
UNIDADES DESCONCENTRADAS
.02
PATRONATO MUNICIPAL
.003
A.2.D.1.
Patronato Municipal
Direccin Ejecutiva
Municipal
REGISTRO DE LA PROPIEDAD
.009
A.2.D.4.
.03
Registro de la Propiedad
UNIDAD DE TERMINALES
.010
A.2.D.5.
.02
Patronato
Centro de Mendicidad
A.2.D.2.
.03
del
Unidad de Terminales
COMSECA
.004
A.2.D.3.
COMSECA
Unidad de Seguridad Ciudadana
Gestin de Riesgos
Observatorio de Seguridad y Diseo
de Proyectos
Consejo de Seguridad
.03
.011
CAMAL MUNICIPAL
248
A.2.D.6.C
Camal Municipal
UNIDAD DE
TERMINALES
Terminal terrestre
.03
EMPRESAS PBLICAS
.011
EP EMAPA
EPM MERCADO MAYORISTA
EPM CUERPO DE BOMBEROS
EPM GESTION INTEGRAL DE
DESECHOS SLIDOS
Se observa, de acuerdo a la herramienta de medicin de la capacidad operativa y nivel
de gestin, un desempeo intermedio.
El rea que muestra un mejor desempeo es la de desarrollo organizacional (68%), le
sigue el rea de prestacin servicios y gestin de proyectos (63%), tiene un desempeo
intermedio el rea de finanzas municipales (52%) y el rea con menor ndice de
desempeo es la de gobernabilidad democrtica (38%).
El valor total acumulado es de 55 puntos de 100. Este valor corresponde a un nivel de
desempeo INTERMEDIO.
Cuadro113. DesempeodelGobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de
Ambato.
Fuente: Formulario de Autoevaluacin Municipal GIZElaboracin: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Del anlisis pormenorizado de cada una de las cuatro reas municipales, se obtiene los
siguientes resultados:
rea de desarrollo organizacional

Cuadro 114. Desarrollo Organizacional. Ambato 2012.
rea de desarrollo organizacional
249
Capacidad Institucional
68%
Capacidades por desarrollar

32%
rea de finanzas municipales

Cuadro 115. Finanzas Municipales Ambato 2012.
rea de finanzas municipales
52%

48%
rea de servicios pblicos y gestin de proyectos

Cuadro 116. Servicios pblicos y gestin de proyectos. Ambato 2012.
rea de servicios pblicos y gestin de proyectos
63%

37%
rea de gobernabilidad democrtica

Cuadro 117. Gobernabilidad democrtica. Ambato 2012.
rea de gobernabilidad democrtica
38%

62%
Anlisis y sistematizacin de experiencias sobre planificacin y ordenamiento

territorial en el gobierno autnomo descentralizado.
Componentes bsicos de un
sistema de informacin local
Verificacin (SI /NO /

Parcialmente)
Subsistema financiero contable.

Subsistema de recaudacin
(impuesto predial, alcabalas,
patentes, etc)
Subsistema de catastro (lotes,
construcciones, valoracin, etc)
Subsistema de ordenamiento
territorial urbano (Plan urbano, plan
especial, plan parcial, determinantes
de uso y construccin)
SI
Observacin
SI
SI
SI
250
Subsistema de trmites ciudadanos

(permisos de construccin, licencia
urbanstica, ficha predial, etc)
Subsistema para seguimiento de
trmites
SI
SI

VARIABLES
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
de
y
Ordenanza de uso y ocupacin del suelo

vigente desde marzo de 2009.
Ordenanza de aprobacin de la actualizacin
del PDyOT.
La Ordenanza de uso y
ocupacin del suelo no se
encuentra actualizada en funcin
de la ltima actualizacin del
PDyOT.
Mapeo de actores
pblicos, privados y
de la sociedad civil
Los
GADs
Parroquiales
trabajan
coordinadamente con el GADMA.
Pese a no contar con los instrumentos
necesarios dentro del GADMA se ha
cumplido con el tema de participacin
ciudadana.
Poco inters de la gente para

participar en asambleas.
Instrumentos
planificacin
ordenamiento
territorial
Se cre la Secretara Ejecutiva de

Participacin Ciudadana y Control Social
establecida en el orgnico funcional.
Intereses partidistas de la gente

que asiste a las asambleas.
Las dems instituciones pblicas
no
realizan
su
trabajo
coordinadamente
con
el
GADMA.
No se cuenta con la Ordenanza
de Participacin Ciudadana.
Estructura
capacidades
GAD
y
del
La municipalidad cuenta con todas los

departamentos para dar cumplimiento a las
competencias establecidas en el COOTAD.
No se pone en vigencia en su
totalidad el orgnico funcional
que se encuentra aprobado.
Anlisis
y
sistematizacin de
experiencias sobre
planificacin
y
ordenamiento
territorial
La
Municipalidad
cuenta
con
la
infraestructura fsica e informtica idnea
para el cumplimiento de sus funciones y
planes.
La mayor parte de los departamentos
municipales se encuentran concentrados en
el nuevo edificio, permitiendo la
coordinacin de trabajo.
Cuenta con software especficos como Arc
Gis, Autocad.
El Departamento de Sistemas cre software
para el seguimiento de los trmites
DOCFLOW, as como el sistema CABILDO
que consta de mltiples funciones de
acuerdo al requerimiento de necesidades de
los distintos departamentos.
A pesar de contar con un nuevo

edificio, algunos departamentos
como el SIMERT, Agencia de
Orden y Control, DTM y
Servicios Pblicos encuentran
fuera de estas instalaciones.
Falta de conocimiento de las
autoridades
y
funcionarios
municipales sobre el PDOT que
es nuestra mxima herramienta
de planificacin.
251
El rea de desarrollo organizacional es la que muestra un mejor desempeo

(68%), seguido del rea de prestacin servicios y gestin de proyectos (63%).
Ocupa un desempeo equilibrado el rea de finanzas municipales (52%). El rea
con menor ndice de desempeo es la de gobernabilidad democrtica (38%).
El nivel de desempeo del Gobierno Autnomo Descentralizado del Municipio

de AmbatoGADMA- es intermedio, el mismo que necesita generar estrategias
ptimas para mejorar el desenvolvimiento institucional.
Se aprob la Ordenanza que crea y norma el Sistema de Participacin Ciudadana

y Control Social del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de
Ambato.
Se cre la Secretara de Ejecutiva de Participacin Ciudadana y Control.
La poblacin mayormente afectada es la poblacin rural y, de igual, manera la

poblacin con menores recursos.
No existen proyectos que busquen el beneficio de la poblacin del cantn, estos

solamente se han enfocado en un sector concreto de la poblacin.
Promover la participacin ciudadana, pero una participacin ciudadana que est

debidamente informada del Modelo de Gestin y Estructura Orgnica del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato GADMA-, as
como de los principios que lo guan, los fines y los lineamientos de la gestin
por proceso.
Mayor participacin de la ciudadana en cuanto a la elaboracin y actualizacin

del Plan de ordenamiento Territorial.
252

Diagnóstico Actualizado GADMA

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Diagnóstico Actualizado GADMA

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

El cantn Ambato est ubicado en el centro del pas, en la provincia de Tungurahua.

Elaboracin: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.

Estrategia Territorial Nacional

Fuente: Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2030

Ambato est limitado por las siguientes jurisdicciones poltico-administrativas:

Ambato est conformado en su estructura poltico-administrativa por parroquias urbanas

Divisin poltico-administrativa cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012.

Divisin Poltico-Administrativa cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012.

Fuente: Municipalidad de Ambato

Descripcin de componentes y subcomponentes del sistema Ambiental para el PDOT

Establecimiento de la demanda actual y

La SENAGUA debe dar los

Identificacin de amenazas asociadas a los

Identificacin de cobertura y su estado

Se detalla la situacin establecida

Con apoyo de la Secretara

Recopilacin de Informacin Oficial Institucional

y que son administradas por el Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrografa

Clases, rangos y superficie de temperatura para el trazado

Superficie de ocupacin de los diferentes rangos de temperatura

Pumisacho, M., Sherwood, S, 2002.

Ubicacin espacial de los diferentes rangos de temperatura identificados en el Cantn

* Valores expresados en Grados Centgrados

Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, INAMHI

En el cuadro 5 se lograron clasificar ocho rangos distintos de temperatura, lo cual

Superficie de ocupacin de los diferentes rangos de precipitacin identificados en el Cantn

Ubicacin espacial de los diferentes rangos de precipitacin identificados en el Cantn

* Valores expresados en mm/ao

Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, INAMHI

El cuadro anterior determina cinco rangos distintos de precipitacin; tambin se aprecia

La evaporacin real anual, alcanza a 2605.35 mm., provocando un dficit de agua

1. Sierra Alta que presenta un relieve muy fragmentado de topografa irregular y

Vertientes Occidentales del ro Ambato

Planicie Alta de Pasa

Planicie Sedimentaria de Izamba

La configuracin orogrfica es sumamente accidentada en virtud de una serie de lomas,

En el Cantn Ambato se encuentran seis zonas de vida detalladas en el siguiente cuadro:

CAADAS L., El mapa bioclimtico y ecolgico del Ecuador, Quito, 1983.

Vegetacin seca interandina

o Bosque hmedo montano oriental: En el cantn cubre los pramos de

Los rangos altitudinales y de temperatura son similares al de estapa

Sagoatoa, Chimborazo y Carihuairazo, del Runa Shayana al sur,

El suelo no rural se clasifica en:

Superficie de ocupacin de las diferentes unidades hidrogrficas identificadas en el Cantn

Divisin hidrogrfica del Cantn Ambato. 2012

Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, INAMHI

En el Cantn Ambato es evidente que el nico ro que atraviesa el mismo es el formado

Agua para consumo humano

Plan de Desarrollo 2004

La Presa Mulacorral, Primer Vaso de Regulacin de la Cuenca Alta del Ro Ambato, es

Calidad del Agua

El numeral 2.13.5 del Programa antes mencionado, respecto al Deterioro de la calidad

Todas las muestras estn por

De acuerdo a iniciales estimaciones de concentraciones de contaminantes industriales en

Jurado, J. Diagnstico preliminar estimativo de la contaminacin industrial en cuatro ciudades del

La problemtica del agua en el cantn Ambato, de acuerdo al anlisis realizado por la

Excesiva presin antropognica sobre el recurso. Aproximadamente un 90% de

No existe concienciacin en las personas de la zona sobre la disponibilidad y

La mayora de las industrias aplican tecnologas antiguas y poco apropiadas para

Falta de accin socio-ambiental de las industrias y de las autoridades

No se aprecia un adecuado asesoramiento tcnico ni capacitacin sobre el