UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA

FACULTAD DE CIENCIAS BIOLOGICAS

UNIDAD DE INVESTIGACION E INNOVACION DE CIENCIAS BIOLOGICAS
PROGRAMA DE INVESTIGACION EN BIODIVERSIDAD Y GESTION
AMBIENTAL
SUBPROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL

I INFORME PARCIAL
FACTORES DETERMINANTES PARA LA INCORPORACION AL PROGRAMA
DE MUNICIPIOS ECOEFICIENTES. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
ACOCRO. AYACUCHO. 2016
RESPONSABLE:
Blgo. Walter Wilfredo Ochoa Yupanqui (Polticas ambientales)
MIEMBROS:
Blgo. Adrin Ramrez Quispe (Plan de ecoeficiencia)
COLABORADORES:
Blgo. Jorge Lus Arambur Correa (manejo de residuos slidos)

AYACUCHO PERU
2016
1

I.

GENERALIDADES
I.1.

Ttulo:

Factores determinantes para la incorporacin al programa de municipios

ecoeficientes. Municipalidad distrital de Acocro. Ayacucho. 2016.
I.2.

Responsable:

Blgo. Walter Wilfredo Ochoa Yupanqui.

I.3.

Miembros y colaboradores:

Blgo. Adrin Ramrez Quispe

Blgo. Jorge Lus Arambur Correa.
Est. Yesenia Canchari Huaytalla
I.4.

Resumen:

Las medidas de ecoeficiencia son de obligatoria aplicacin en las entidades

del sector pblico, en ellas estn comprendidas las municipalidades; pero en
la Regin Ayacucho, prcticamente ninguna municipalidad cumple con esta
norma (D.S. 009-2009-MINAM), demostrando un desconocimiento de la
normatividad ambiental y por ende la irresponsabilidad en el tema ambiental
por parte de los gobiernos locales.
Se presupone que los factores determinantes para la no implementacin son
de carcter tcnico, poltico y econmico, razn por la cual no existe una
lnea base de ecoeficiencia, por lo que el Minam considera de suma
importancia el conocimiento de estos factores y la implementacin de un
plan de sensibilizacin ambiental concebido para que los funcionarios y la
poblacin tomen conciencia de los problemas ambientales y modifiquen sus
hbitos de comportamiento de acuerdo a una mayor responsabilidad y a la
necesidad de participar activamente en la bsqueda de soluciones comunes
ms respetuosas con la conservacin y la proteccin medioambiental, para
lograr esto se trabajar con la municipalidad distrital de Acocro tanto en la
oficina de enlace en Ayacucho como en el mismo distrito realizando una
lnea base de ecoeficiencia que nos permita conocer la realidad distrital y la
implementacin del plan correspondiente.

I.5.

Justificacin:

La ecoeficiencia es una herramienta y al mismo tiempo un medio a travs

del cual se contribuye al desarrollo sostenible, entendindose ste
por.....aquel que considera la satisfaccin de las necesidades actuales sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades. Para las empresas representa una herramienta para
lograr competitividad, por los ingredientes que tiene de eficiencia, de
reduccin de costos, de acceso y permanencia en mercados concientizados
al cuidado ambiental, de realizar una produccin limpia, de certificacin
ambiental y con ello posicionarse mejor en el mercado globalizado. Minam.
(2009). La ecoeficiencia es una estrategia que permite mejorar la
performance ambiental de las empresas e instituciones y al mismo tiempo
generar significativos ahorros econmicos. La ecoeficiencia aplicada al
sector pblico es sinnimo de competitividad y calidad del servicio. Dada la
magnitud y alcance de los servicios que se ofrecen desde el sector pblico,
el ahorro de recursos e insumos de trabajo, la eficiencia en el uso de la
energa y la minimizacin de la generacin de residuos slidos son algunas
medidas de ecoeficiencia que permitirn una importante optimizacin del
Gasto Pblico en beneficio de la competitividad y crecimiento del pas.
Segn el D.S 009-2009 MINAM y su modificatoria D.S 011-2010-MINAM
Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Pblico, toda entidad debe
implementar un Programa de Ecoeficiencia para su institucin, detalle que
no se cumple por diversos factores, los cuales deseamos determinar.
I.6.

Impactos y beneficiarios previstos:

El conocimiento de los factores que determinan la implementacin de las

medidas de ecoeficiencia permitir adoptar medidas que superen estas
deficiencias

se

logre

la

aplicacin

de

estas

medidas

en

las

municipalidades, asimismo esto permitir el desarrollo sostenible de los

pobladores del distrito de Acocro y al mismo tiempo el ahorro en energa,
combustibles, agua, papelera, entre otros que a su vez permita una gestin
ambientalmente responsable.
El Programa de Municipios Ecoeficientes, por su orientacin de eficiencia
econmica y ambiental, y por su naturaleza de fortalecimiento de
capacidades, refuerza y ayuda al desarrollo de los sistemas de gestin
3

ambiental local, facilitando su institucionalizacin y sostenibilidad, as como

el de la autoridad ambiental, en el nivel del gobierno local. La ecoeficiencia,
sin embargo, va ms all de las obligaciones normativas; por eso, es una
decisin voluntaria que permite, a las autoridades locales y a la sociedad en
conjunto, dar soluciones definitivas a los problemas ambientales prioritarios.
I.7.

Cronograma:

Enero a diciembre de 2016

No.

Actividad

Elaboracin y
prueba de
instrumentos
Recoleccin de
datos
Tratamiento de
los datos
Anlisis de
resultados y
contrastacin
Formulacin de
conclusiones y
recomendaciones
Redaccin del
informe
Presentacin del
informe

2
3
4

6
7

I.8.

Cronograma (2016)
A M
J
J A S

Recursos disponibles:
Blgo. Walter W. Ochoa Yupanqui.
Blgo. Jorge Arambur Correa.

I.9.

Presupuesto:
4

Descripcin
Papel bond A4 de 80 gr.
CD
Impresin
tiles de escritorio
Transporte (pasajes)
Fotocopias
Otros
TOTAL

Unidad
Millar
Unidad
Hojas
Global
Global
Hojas
Global

Cantidad
2
5
500
1
10
2000
1

P. Unitario
(S/.)
30.00
1.00
0.10
200.00
200.00
0.10
500.00

Total
(S/.)
60.00
5.00
50.00
200.00
2000.00
200.00
500.00
3015.00

I.10. Financiamiento:
Autofinanciamiento
II.

PLAN DE INVESTIGACION
II.1. Problema
Qu factores influirn en la incorporacin al programa de municipios
ecoeficientes. Municipalidad Distrital de Acocro. Ayacucho. 2015?
II.2. Objetivos
Determinar los factores que influyen en la incorporacin al programa de
municipios ecoeficientes. Municipalidad Distrital de Acocro. Ayacucho.
2015.
Objetivos especficos.
El desconocimiento del D.S 009-2009 MINAM influye en la incorporacin al
programa de municipios ecoeficientes.Municipalidad Distrital de Acocro.
Ayacucho. 2015.
La falta de una lnea base influye en la incorporacin al programa de
municipios ecoeficientes. Municipalidad Distrital de Acocro. Ayacucho.
2015.
II.3. Marco terico
El trmino ecoeficiencia fue acuado por el World Business Council for
Sustainable Development (WBCSD) en su publicacin del ao 1992
"Changing Course". Est basado en el concepto de crear ms bienes y
servicios utilizando menos recursos y generando menos residuos slidos y
5

contaminacin ambiental. De acuerdo con la definicin del WBCSD, la

ecoeficiencia se alcanza mediante la distribucin de "bienes con precios
competitivos y servicios que satisfagan las necesidades humanas y
brinden calidad de vida, a la vez que reduzcan, progresivamente, los
impactos medioambientales de bienes y la intensidad de recursos a travs
del ciclo de vida entero a un nivel al menos en lnea con la capacidad
estimada de sobrellevarla por la Tierra. La ecoeficiencia es la ciencia que
combina la Ecologa con la Economa, a travs de sta se busca hacer uso
ecoeficiente de los recursos para el logro de una mayor sostenibilidad con
competitividad, el cual puede contribuir a la reduccin de la pobreza y la
desigualdad.
El concepto de ecoeficiencia nace de la concepcin global de los impactos
ambientales de las diferentes fases del ciclo de vida de un producto, y de
la voluntad de reducir los diferentes efectos ambientales negativos.
Una definicin de ecoeficiencia es la siguiente: "Proporcionar bienes y
servicios a un precio competitivo, que satisfaga las necesidades humanas
y la calidad de vida, al tiempo que reduzca progresivamente el impacto
ambiental y la intensidad de la utilizacin de recursos a lo largo del ciclo de
vida, hasta un nivel compatible con la capacidad de carga estimada del
planeta". World Business Council for Sustainable Development (WBCSD).
Minam. (2009). El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental
nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, que
genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseados,
normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Poltica
Nacional Ambiental. El Ministerio del Ambiente ha incorporado la
ecoeficiencia como una de las principales polticas para lograr mejoras
significativas de la gestin ambiental en el Per. Es as que se busca
impulsar la ecoeficiencia en la gestin pblica, las empresas privadas, la
gestin municipal, e incluso en las escuelas. Sin embargo, el uso del
propio concepto de ecoeficiencia ha evidenciado distintas acepciones
cuando se aplica a los municipios y cuando se aplica al sector pblico en
general, de all la necesidad de revisarlo y discutirlo con rigurosidad.
6

La ecoeficiencia es la filosofa que el Ministerio del Ambiente impulsa para

lograr la competitividad del pas de cara al siglo 21 para una transicin
rpida hacia el desarrollo sostenible. Tanto la iniciativa privada como la
gestin pblica deben impregnarse de dicha filosofa, las oportunidades
para el desarrollo requieren de un accionar conjunto, los esfuerzos
pblicos y privados deben reforzarse mutuamente para el bien del Per.
La ecoeficiencia en el sector pblico es un paso significativo hacia la
modernidad y crea asimismo la oportunidad para asumir el liderazgo de
esta importante estrategia. Las medidas de ecoeficiencia son acciones que
permiten la mejora continua del servicio pblico, mediante el uso de menos
recursos as como la generacin de menos impactos negativos en el
ambiente.
Con el objetivo de fomentar una nueva cultura de uso eficiente de los
recursos de energa, papel, agua y recursos logsticos que genere un
ahorro importante al Estado, adems de propiciar en los trabajadores que
son

los

principales

consumidores

de

estos

servicios,

el

uso

ambientalmente responsable a fin de lograr el menor impacto en el

ambiente, el Ministerio del Ambiente est promoviendo la implementacin
del Programa de Ecoeficiencia en el Sector Pblico en el marco del D.S
009-2009-MINAM.
La propuesta de ecoeficiencia en el sector pblico se asocia con el logro
de ahorros en el consumo de recursos como la energa y el agua, y
tambin de materiales como papel, tintas y otros. Esto es interesante en la
medida que se busca mejorar el nivel y calidad de los servicios pblicos,
generando los ahorros mencionados. Sin embargo, es obvio que sera
pertinente efectuar comparaciones entre el consumo de recursos por lo
que se necesita un conjunto de indicadores, la determinacin de una Lnea
de Base, la implementacin de un Plan de Ecoeficiencia y un sistema de
seguimiento adecuado. El tema de los indicadores es importante porque
podra ocurrir que en el afn de reducir el consumo de determinados
recursos se incurra en gastos mayores de otros recursos. Por ejemplo, el
ahorro de papel por va de la sustitucin de las comunicaciones impresas
7

con las de correo electrnico, en una situacin hipottica aunque poco

probable, podra redundar en un mayor consumo de electricidad que
sobrepase los ahorros en gasto de papel. De all que las decisiones de
buscar ahorros en determinados recursos deberan evaluarse en una
perspectiva de conjunto, y con los indicadores adecuados a fin de apreciar
los efectos agregados de una determinada decisin.
En este sentido el MINAM desarroll y public en el ao 2009 la Gua de
Ecoeficiencia para Instituciones del Sector Pblico, con la finalidad de
apoyar a las instituciones del estado a implementar las medidas de
ecoeficiencia que en vista de los avances tecnolgicos se actualiz el ao
2012.
Municipio al da. (2015). Municipios y Medidas de Ecoeficiencia. Las
Medidas de Ecoeficiencia son acciones que permiten la mejora continua
del servicio pblico, mediante el uso de menos recursos as como la
generacin de menos impactos negativos en el ambiente. De acuerdo con
el Decreto Supremo 009-2009-MINAM, modificado por el Decreto Supremo
011-2010-MINAM,

La

Oficina

General

de

Administracin

de

la

Municipalidad reportar al Ministerio del Ambiente, cada ltimo da de mes,

en su pgina institucional las medidas implementadas y los resultados
alcanzados.
Para su cumplimiento es necesario que la Oficina General de
Administracin

disponga

la

implementacin

de

las

Medidas

de

Ecoeficiencia de acuerdo a los siguientes pasos:

Lnea base.
La cual permite determinar el nivel de consumo de recursos y de impactos
ambientales que genera. Esta debe contemplar el consumo y gasto
mensual de energa, combustibles, agua, papel y materiales afines, para lo
cual debe tener en cuenta los formatos e indicadores que ha elaborado el
MINAM y que obran en su pgina web.
Diagnstico de oportunidades de ecoeficiencia.

El cual establece los rubros en los que es posible reducir el consumo de

recursos y minimizar la generacin de residuos e impactos ambientales,
sin afectar la calidad del servicio. El diagnstico define hasta qu grado las
Medidas de Ecoeficiencia de la respectiva entidad se alinean con el
desarrollo sostenible.
Buenas prcticas.
Constituyen en una serie de medidas que permiten el cambio de
comportamiento de los servidores pblicos, as como de la sociedad en su
conjunto en su relacin con el Estado. Para la implementacin de las
buenas

prcticas

debe

disearse

una

estrategia

de

difusin

sensibilizacin
Plan de Ecoeficiencia Institucional.
Documento que contiene el conjunto de Medidas de Ecoeficiencia
identificadas como viables en el diagnstico de oportunidades, las que
incluyen innovaciones tecnolgicas y organizacionales para prestar un
mejor servicio pblico. El ahorro de recursos deber contemplar el reciclaje
y reuso del agua, previa evaluacin de viabilidad costo - beneficio para su
implementacin y con la Autorizacin Sanitaria correspondiente de la
Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA.
Monitoreo de las Medidas de Ecoeficiencia
Implementadas las Medidas de Ecoeficiencia, mensualmente se evaluar
el impacto de las mismas elaborndose la estadstica correspondiente. Los
indicadores de monitoreo se publican en el portal institucional del MINAM,
y son revisados anualmente. Las Medidas de Ecoeficiencia son:
Ahorro de papel y materiales conexos.
a. Impresin de documentos por ambas caras de la hoja del papel que se
utilice, con la excepcin de aquellos documentos que la Secretara
General de cada institucin determine a travs una directiva interna
especfica en la materia. De ser posible se imprimir a dos (02) pginas
por cara, as como la impresin de los membretes de las entidades slo
en la versin final del documento.
9

b. Reutilizacin de papeles en documentos preliminares o de borrador.

c. Utilizacin con mayor frecuencia de la comunicacin electrnica en
reemplazo de la escrita, sobre todo en documentos preliminares.
d. Evitar la impresin innecesaria de comunicaciones electrnicas.
e. Utilizar el modo borrador en la impresin de los documentos de trabajo
que sea indispensable imprimir.
f. Promover el escaneado de todos los documentos recibidos en Mesa de
Partes a fin que sean compartidos por las dependencias que lo
requieran en forma de archivo digital, evitando el fotocopiado sucesivo
del mismo documento.
Ahorro de energa.
a. Limpieza peridica de luminarias y de ventanas; el periodo de limpieza
ser establecido por la Oficina General de Administracin, de cada
entidad, debiendo llevar un registro de su cumplimiento; asimismo,
establecer una frecuencia mayor de limpieza de ventanas destinadas
para iluminacin natural durante el da.
b. Disposicin de los puestos de trabajo para un mejor aprovechamiento
de la luz y ventilacin natural.
c. Optimizacin de las horas de funcionamiento de oficinas con luz natural.
d. Optimizacin del uso de ventiladores.
e. Optimizacin del uso de aire acondicionado de acuerdo a las
indicaciones del fabricante, el mantenimiento preventivo y la utilizacin
slo en ambientes que renan las condiciones de carga trmica y
hermeticidad.
f.

Racionalizar la iluminacin artificial en horas nocturnas.

g. Apagar los equipos elctricos y electrnicos cuando no se tenga

prevista su inmediata utilizacin.
h. La Oficina General de Administracin de cada institucin establecer
mecanismos tcnicos y organizacionales para que los equipos se
apaguen automticamente para garantizar el ahorro energtico.
i.

Disponer avisos sobre el buen uso de la energa en la institucin.

j.

Uso de la funcin protector de pantalla esttico con fondo negro.

Ahorro de agua.

10

a) Control de fugas de agua en las instalaciones internas y servicios

sanitarios; la Oficina General de Administracin de cada institucin
dispondr una evaluacin rpida para la identificacin de fugas y
adoptar las medidas correctivas inmediatas.
b) Disponer avisos sobre el buen uso de los servicios en todos los puntos
de agua de la institucin.
c) En caso de observar alguna avera en las instalaciones sanitarias as
como cualquier forma de prdida de agua, el personal comunicar
mediante correo electrnico el hecho a la Oficina General de
Administracin de cada entidad para su inmediata reparacin.
d) Riego de jardines en horas de baja intensidad solar.
Segregacin y reciclado de residuos slidos.
a) Para lograr la ecoeficiencia las entidades del sector pblico debern
implementar las operaciones de segregacin en fuente, a fi n de agrupar
residuos con caractersticas y propiedades similares, realizando como
mnimo la segregacin de:
- Papeles;
- Cartones;
- Plsticos;
- Cartuchos de tinta y toners de impresin;
- Aluminio y otros metales;
- Vidrios; y,
- Otros a consideracin de la entidad.
b) La Oficina General de Administracin, de cada entidad dispondr las
medidas necesarias para la segregacin, recoleccin y almacenamiento
temporal interno de los residuos, mediante colocacin de contenedores
diferenciados.
c) Los materiales segregados sern entregados a entidades o empresas
recicladoras debidamente registradas ante la autoridad competente, y
cuya relacin se publicar en el portal institucional del Ministerio del
Ambiente - MINAM.
Considerando el presupuesto institucional del pliego tambin debe
implementarse:

11

 Uso de lmparas ahorradoras y de dispositivos que maximicen la

luminosidad. Las lmparas que se adquieran posteriores al 5 de mayo

de 2009 deben ser ahorradoras, asimismo las luminarias deben ser de
mxima eficiencia.
Dispositivos ahorradores de agua en los servicios higinicos.
Uso de gas natural en vehculos, maquinaria, calderos, entre otros, de

acuerdo con lo establecido en el Decreto Supremo N 009-2006-EM, el

cual establece que las entidades del Estado deben promover el uso del
Gas Natural Vehicular (GNV) en el transporte terrestre automotor,
incentivndolo como una alternativa a los combustibles lquidos.
Uso de energas alternativas ecolgicas.

Al respecto es importante tener en cuenta los siguientes documentos.

Formatos para el reporte de resultados de la implementacin de las

medidas de ecoeficiencia
Formato de llenado de informacin de ecoeficiencia en el sector publico
Registro de medidas de ecoeficiencia para el sector pblico- gua del

usuario
Indicadores que las entidades pblicas tomarn en cuenta para la

implementacin de las medidas de ecoeficiencia

Manual para municipios ecoeficientes

Ecoeficiencia en el sector pblico

La ecoeficiencia en las instituciones del sector pblico, no solo es una
necesidad de orden ambiental, sino tambin resulta un imperativo para la
gestin pblica eficiente y eficaz. Cada da el pas se inserta ms en un
mundo globalizado donde la racionalizacin y optimizacin de los costos y
presupuestos es un sinnimo de competitividad y buenas prcticas
gubernamentales.
Esta es una condicin indispensable para que el sector pblico acompae
el imprescindible proceso de aumento de competitividad general del pas a
fin que nuestra economa se inserte ventajosamente en la economa
global.

12

La poltica de estado relativa a la ecoeficiencia incluye a los gobiernos

locales, industrias del sector privado y las instituciones del sector pblico,
entre otros importantes actores. La estrategia de la ecoeficiencia ha
empezado a calar en el sector pblico concretamente a partir de la Ley N
29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2011. Ah,
se requiere a todas las Oficinas Generales de Administracin (OGA) de
incluir dentro de sus presupuestos anuales, las respectivas partidas para
cubrir los costos iniciales de formulacin e implementacin de los planes
de ecoeficiencia en tres materias cruciales: energa, agua y papel.
Otro punto importante es la adquisicin de muebles o enseres para las
oficinas, siendo el precio, diseo y la ergonoma los argumentos
primordiales para la compra. Pero, la adquisicin de este tipo de productos
debe, adicionalmente, integrar aspectos ambientales, no solo por los
impactos que se generan durante el proceso de fabricacin, como
emisiones contaminantes, por ejemplo, sino tambin por el tipo de material
de fabricacin. Muchos de los materiales de fabricacin contienen
sustancias txicas, perjudiciales y contaminantes, como disolventes
orgnicos voltiles, metales pesados, cromo, nquel, entre otros.
Una cuestin primordial es el uso extendido de la madera para la
fabricacin de este tipo de enseres. Las adquisiciones de estos muebles se
deben realizar de modo tal que se asegure que la madera proceda de
bosques manejados de forma sostenible.
Como sabemos la tala ilegal de madera en nuestro pas tiene
consecuencias muy graves, como la disminucin de la biodiversidad, la
productividad y la vitalidad de las especies vegetales o la vulneracin de
aspectos sociales, como el bienestar de los trabajadores y los intereses de
la poblacin nativa.
La ecoeficiencia en el sector pblico est dirigido a las instituciones
pblicas, con el objetivo de fomentar una nueva cultura de uso eficiente de
los recursos de energa, papel, agua y recursos logsticos que genere un
ahorro importante al Estado, adems de propiciar en los colaboradores que
13

son

los

principales

consumidores

de

estos

servicios,

el

uso

ambientalmente responsable a fin lograr el menor impacto en el ambiente.

La necesidad de generar este ahorro se basa en las metas de disminucin
del gasto corriente, en los ajustes presupuestales y en la mejora del
manejo de la inversin pblica en temas estratgico.

Lnea base.
La lnea base, lnea basal o estudio de base es la primera medicin de
todos los indicadores contemplados en el diseo de un proyecto de
desarrollo, el cual permite conocer el valor de los indicadores al momento
de iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece el punto de
partida del proyecto o intervencin. La lnea base suele tener un carcter
cuantitativo y puede recurrir tanto a fuentes primarias como a
secundarias, por ejemplo, censos, encuestas, estudios previos (MINAM,
2009). Cada institucin establecer una Lnea Base que permita
determinar el nivel de consumo de recursos y de impactos ambientales
que genera. La Lnea Base debe contemplar el consumo y gasto mensual
de energa, combustibles, agua, papel y materiales afines.
En base al concepto de mejora continua la formulacin de un plan de
ecoeficiencia para instituciones del sector pblico se puede dividir en tres
etapas claramente diferenciadas entre s:
Etapa 1. Planificacin y lnea base
La preparacin de la lnea base de ecoeficiencia para la institucin del
sector pblico comprende los siguientes pasos:
1. Recopilacin de informacin de consumo general de energa, agua y
residuos slidos en especial papel.
2. Inventario de equipos relacionados con el consumo de energa y agua.
3. Nivel especfico de consumo de energa y agua de la institucin del
sector pblico, as como generacin de papel en forma de residuo slido.
4. Identificacin de prcticas laborales contrarias a la ecoeficiencia en
energa, agua y manejo de papel.
5. Integracin de la informacin y conclusiones de la lnea base: reas de
oportunidad para las medidas de ecoeficiencia.
Etapa 2. Formulacin del plan de ecoeficiencia
En base a las conclusiones de la lnea base, el plan de ecoeficiencia
identifica de manera especfica las medidas a adoptar para minimizar los
14

consumos de energa, agua y generacin de residuos de papel. Las

medidas u oportunidades de ecoeficiencia van acompaadas de un
presupuesto donde se indica el tipo de equipo o tecnologa a reemplazar
u optimizar y el perodo de retorno de la inversin.
Etapa 3. Implementacin, Monitoreo del Plan y Retroalimentacin
En esta etapa se realizan las adquisiciones y/o contratos de consultora
para implementar las medidas de ecoeficiencia. La implementacin del
plan supone un fuerte trabajo de concientizacin y capacitacin de todos
los colaboradores. Los planes de ecoeficiencia recaen en gran medida en
las buenas prcticas que todos los colaboradores puedan adoptar. De
nada sirve la tecnologa o equipo ecoeficiente ms avanzado si las
personas no adoptan las prcticas ms convenientes de ecoeficiencia.
Luego, es importante el monitoreo permanente de los indicadores de
ecoeficiencia preestablecidos.
Proceso de desarrollo del Programa de Municipios Ecoeficientes
1.

Para la adhesin voluntaria al Programa de Municipios Ecoeficientes,

el Alcalde manifiesta al MINAM su inters de adherirse al programa
de manera voluntaria.

2.

Para el fortalecimiento de la Gestin Ambiental Local Eficiente, el

MINAM apoya los siguientes procesos: diseo de un plan de accin,
fortalecimiento de la Gestin Ambiental Local Sostenible, GALS.

3.

Para la capacitacin y asistencia tcnica, el MINAM y el Municipio

cooperan para lograr capacidades y desarrollar proyectos sobre:
ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible; tratamiento y
reuso de aguas residuales; y reciclaje y disposicin segura de
residuos slidos.

4.

Para fortalecer la sinergia con iniciativas para el nivel local; el MINAM

y el Municipio coordinan la articulacin de la iniciativa con: Municipios
saludables; Municipios sostenibles; Red de Municipalidades Rurales,
y otros grupos similares.

5.

Para la intervencin y cambio de la realidad ambiental local, el

Municipio promueve la participacin plena de la poblacin y resuelve
los problemas ambientales priorizados, aplicando estrategias de

15

participacin privada, movilizacin de fondos, y comunicacin

ambiental.
6.

Promueve y difunde la responsabilidad pblica ambiental. El

Municipio rinde cuentas pblicas de su gestin eficiente a travs de
vigilancia ambiental; informacin ambiental; rendicin de cuentas; y,
certificacin de municipio ecoeficiente.

II.4. Hiptesis
El desconocimiento de la ley de ecoeficiencia y la falta de una lnea base
influyen en la incorporacin al programa de municipios ecoeficientes.
Municipalidad Distrital de Acocro. Ayacucho. 2015?
Hiptesis especficas
1.

El desconocimiento del D.S 009-2009 MINAM influye negativamente

en la incorporacin al programa de municipios ecoeficientes.
Municipalidad Distrital de Acocro. Ayacucho. 2015

2.

La falta de una lnea base restringe la incorporacin al programa de

municipios ecoeficientes. Municipalidad Distrital de Acocro. Ayacucho.
2015.

II.5. Variables e indicadores

Conocimiento
Hechos o informacin adquiridos por una persona a travs de la
experiencia o la educacin.

Lnea base
La lnea base, lnea basal es la primera medicin de todos los indicadores
contemplados en el diseo de un proyecto de desarrollo, establece el
punto de partida del proyecto o intervencin
Incorporacin en los municipios ecoeficientes.

16

Es la accin de poner en prctica, medidas y mtodos para concretar un

plan o actividad.
II.6. Diseo metodolgico
La investigacin estudiar los factores por los cuales no se incorpora en el
programa de municipios ecoeficientes la Municipalidad Distrital de Acocro,
pese a la existencia de la ley correspondiente. Asimismo se plantear un
plan de ecoeficiencia como consecuencia de la determinacin de la lnea
base, solo nos limitaremos a la bsqueda y recojo de la informacin, no se
har el control de un tratamiento.
II.7. Referencias bibliogrficas
1.

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administrativas

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Nacional

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7.

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responsabilidad

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empresarial

Para

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sector

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Ambiente y Desarrollo. Universidad Nacional de Colombia. Facultad de
Minas. Medelln. Colombia.
9.

Municipalidad Distrital De Chancay. (2009). Plan de Ecoeficiencia

Institucional del Distrito de Chancay Huaral Lima.

10.

Municipio

al

da.

(2015).

Municipalidades

Medidas

de

Ecoeficiencia.
11.

Rodrguez, L y col. (2011), Estrategia para la educacin ambiental

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12.

Universidad Nacional de Trujillo (2009). Informe sobre las medidas

de ecoeficiencia en la Universidad Nacional de Trujillo y resultados a

noviembre 2009. Trujillo-Per.

18

ANEXOS
1. Matriz de consistencia
2. Declaracin jurada de autenticidad del proyecto de investigacin
3. Compromiso del estudiante
4. Criterios de evaluacin.

19

ANEXO 01: MATRIZ DE CONSISTENCIA

Factores determinantes para la incorporacin al programa de municipios ecoeficientes. Municipalidad distrital de Acocro. Ayacucho. 2016.
PROBLEMA
General:Qu
factores
influirn en la
incorporacin
al
programa
de municipios
ecoeficientes.
Municipalidad
Distrital
de
Acocro.
Ayacucho.
2016?

OBJETIVO
Objetivo
General
Determinar los factores que
influyen en la incorporacin
al programa de municipios
ecoeficientes. Municipalidad
Distrital
de
Acocro.
Ayacucho. 2016.
Objetivos especficos.
El desconocimiento del D.S
009-2009 MINAM influye en
incorporacin al programa
de municipios ecoeficientes.
Municipalidad Distrital de
Acocro. Ayacucho. 2016.
La falta de una lnea base
influye en la incorporacin
al programa de municipios
ecoeficientes. Municipalidad
Distrital
de
Acocro.
Ayacucho. 2016.

MARCO TEORICO
Con el objetivo de fomentar una
nueva cultura de uso eficiente
de los recursos de energa,
papel, agua y recursos logsticos
que genere un ahorro importante
al Estado, adems de propiciar
en los trabajadores que son los
principales
consumidores
de
estos
servicios,
el
uso
ambientalmente responsable a
fin de lograr el menor impacto
en el ambiente, el Ministerio del
Ambiente est promoviendo la
implementacin del Programa de
Ecoeficiencia en el Sector Pblico
en el marco del D.S 009-2009MINAM.
Para
su
cumplimiento
es
necesario que la Oficina General
de Administracin disponga la
implementacin de las Medidas
de Ecoeficiencia

20

HIPOTESIS
Hiptesis
general
El
desconocimiento del D.S
009-2009 MINAM (ley de
ecoeficiencia) y la falta de
una lnea base influyen en
la
incorporacin
al
programa de municipios
ecoeficientes.
Municipalidad Distrital de
Acocro. Ayacucho. 2016.
Hiptesis especficos
1. El desconocimiento del
D.S
009-2009
MINAM
influye negativamente en
la
incorporacin
al
programa de municipios
ecoeficientes.
M.D.
de
Acocro. Ayacucho. 2016.
2. La falta de una lnea
base
restringe
incorporacin al programa
de
municipios
ecoeficientes.
M.D.
de
Acocro. Ayacucho. 2016.

VARIABLES:
VARIABLE
INDEPENDIENTE
Conocimiento
INDICADORES:
Conocimientos sobre
normatividad
ambiental
(ecoeficiencia)
Deficiente
Regular
Bueno
Lnea base
VARIABLE
DEPENDIENTE:
Incorporacin.
INDICADORES:
Verificacin
de
documentos,
vales,
facturas, etc.
Resolucin de alcalda
que aprueba el plan

ANEXO 02
Declaracin jurada de autenticidad del proyecto de investigacin

21

ANEXO 03
Compromiso del estudiante

22

ANEXO 04
Criterios de evaluacin.

23