REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
DIVISION DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS
XII PROGRAMA DE MAESTRIA
LATINOAMERICANA EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLOGICAS

DERECHOS DE LAS VCTIMAS Y DE LOS IMPUTADOS DURANTE LA FASE

PREPARATORIA DEL PROCESO PENAL VENEZOLANO
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al ttulo de
Magister en Ciencias Penales y Criminolgicas

Autora:
Abg. Villanueva Chacn. Maryeling A.
C.I: 13.299.105

Tutora:
Dra. Luisa Rojas Gonzlez

Maracaibo, octubre de 2007.

NDICE GENERAL
Pg.

FRONTISPICIO.

DEDICATORIA..

ii

AGRADECIMIENTOS..

iii

RESUMEN... iv
ABSTRACT.. .. v
.
INTRODUCCIN....................................................................................................

CAPITULO I
EL PROBLEMA

1.1.- Planteamiento del problema..

1.2.- Formulacin del problema.. 15

1.3.- Objetivos de la investigacin.

15

1.3.1.- Objetivo general

15

1.3.2.- Objetivos especficos 16

1.4.- Justificacin de la investigacin

16

1.5.- Delimitacin de la investigacin...

17

CAPITULO II
MARCO TERICO

2.1.-Antecedentes de la investigacin..
2.1.1.- Antecedentes histricos....

18
18

2.1.2.- Antecedentes acadmicos.. 20

2.1.3.- Antecedentes constitucionales..

24

2.1.4.- Antecedentes legales..

30

2.1.4.1.- Estructura de la investigacin criminal..

41

2.1.4.2.- Fase preparatoria..

41

2.1.4.3.- Actuaciones del Ministerio Pblico y Cuerpo de

Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas
durante la fase preparatoria . 43
2.2- Bases Tericas 53
2.2.1.- Las partes en el proceso penal... 53
2.2.1.1.- Concepto de parte.. 53
2.2.1.2.- Partes del proceso penal..

55

2.2.1.2.1.- Partes respecto de la accin penal.. 56

2.2.1.2.2.- Partes respecto a la accin civil derivada
del delito... 56
2.2.1.2.3.- Partes procesales 56
2.2.1.3.- Las partes acusadoras en el proceso penal venezolano

58

2.2.1.3.1.- El Ministerio Pblico como titular fundamental

de la accin penal pblica

58

2.2.1.3.2.- Capacidad procesal del Ministerio Pblico.

59

2.2.2.- La vctima en el proceso penal venezolano.

60

2.2.2.1.- Proteccin de la vctima. 62

2.2.2.2.- Derechos de la vctima.. 63
2.2.3.- El imputado y sus defensores como parte del proceso penal...

64

2.2.3.1.- El imputado.. 64
2.2.3.1.1.- Efectos jurdicos de la cualidad de imputado.

66

2.2.3.2.- Derechos y garantas del imputado. 67

2.2.3.3.- Imputado privado de libertad. 68
2.2.4.- Violaciones ms comunes de los Derechos Humanos.

70

2.2.4.1.- Impunidad 70
2.2.4.1.1.- Principales mecanismos de impunidad que
operan antes y durante la comisin del delito
(modus operandi de los cuerpos de seguridad del Estado) 71

2.2.4.1.2.- Mecanismos de impunidad que operan despus

de la comisin del delito. 73
2.2.4.2.- El Derecho al debido proceso 75
2.2.4.2.1.- rganos de administracin de justicia.

76

2.2.4.2.2.- Derecho a un Tribunal competente,

independiente e Imparcial.

77

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO

3.1.- Tipo de investigacin 79

3.2.- Diseo de la investigacin 79
3.3.- Mtodos 79
3.4.- Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos 80
3.5.- Plan de anlisis.

81

3.6.- Resea de procedimientos.. 83

CAPTULO IV
ANLISIS DE LOS RESULTADOS

CUADRO COMPARATIVO
DERECHOS DE LAS VCTIMAS Y DE LOS IMPUTADOS DURANTE
LA FASE PREPARATORIA DEL PROCESO PENAL VENEZOLANO

86

4.1.- Derechos de las vctimas durante la fase preparatoria del

proceso penal venezolano 87
4.2.- Derechos de los imputados durante la fase preparatoria
del proceso penal venezolano.

91

4.2.1.- Imputacin 94
4.2.2.- Derecho a la defensa. 98

4.2.2.1.- Debido proceso, tutela judicial efectiva y

derecho a la defensa.. 98
4.2.2.2.- Autodefensa. 108
4.2.2.3.- Defensa tcnica... 109
4.2.3.- Notificacin de la imputacin... 114
4.2.4.- Declaracin del imputado. 115
4.3.- Aspectos comparativos entre los derechos de las vctimas y de los
imputados durante la fase preparatoria del proceso penal venezolano... 123
CAPTULO V
DISCUSIN Y PROPUESTAS
5.1.- Discusin 127
5.2.- Propuestas.. 135
CONCLUSIONES... 141
RECOMENDACIONES. 147
BIBLIOGRAFA... 149

DEDICATORIA

A Dios que es mi gua he hizo de mi un instrumento de sabidura y enseanza.

A la memoria de mi padre.
A mi madre que con su dedicacin y oraciones fue el motivo para la continuacin de
mi carrera.
A mis hermanas; su compaa y tolerancia me dieron el apoyo necesario en el
momento justo.
Miguel Angel, mi sobrino que gracias a su presencia alegra he ilumina mi vida cada
da.
A la Sra. Celia Vilchez; quien es el eje fundamental de principio a fin en esta nueva
meta.

AGRADECIMIENTOS

A la Universidad del Zulia, por formarme como profesional del Derecho y en este
nivel superior, gracias por la enseanza de calidad que nos brinda a todos los que
anhelamos superarnos y convertirnos en excelentes profesionales.
A todos mis Profesores de Postgrado, por su sabidura y por los conocimientos
impartidos.
A mi tutora acadmica, Dra. Luisa Rojas Gonzlez, por toda su asesora tcnica y
orientacin en el desarrollo de la presente investigacin.
A mi tutora metodologica, Licda. Carmen Gutirrez, por suministrarme los
conocimientos para la elaboracin del Proyecto de investigacin y la conclusin del
presente trabajo de grado.

VILLANUEVA CHACN, Maryeling A. DERECHOS DE LAS VCTIMAS Y DE LOS

IMPUTADOS DURANTE LA FASE PREPARATORIA DEL PROCESO PENAL
VENEZOLANO. Universidad del Zulia. Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas.
Divisin de Estudios para Graduados. XII Programa de Maestra Latinoamericana en
Ciencias Penales y Criminolgicas. Maracaibo, 2007.

RESUMEN
Este estudio est dirigido al anlisis de los derechos de vctimas e imputados durante
la fase preparatoria del proceso penal venezolano. Se utiliza la investigacin
documental y la recoleccin de los datos se realiza a travs de la observacin
documental y las tcnicas de interpretacin jurdica. Del anlisis se desprende que
existe una normativa que regula los derechos de las partes en nuestro proceso
penal, pero tambin existen violaciones a los derechos humanos durante la fase
preparatoria, siendo necesario un control efectivo en esta etapa del proceso penal, y
la implementacin de mecanismos de apoyo y proteccin a las vctimas.
PALABRAS CLAVES: Derechos Humanos, Imputado, Vctima, Proceso Penal, Fase
preparatoria.
E-mail: maryelingvillanueva@hotmail.com

VILLANUEVA CHACN, Maryeling A. DERECHOS DE LAS VCTIMAS Y DE LOS

IMPUTADOS DURANTE LA FASE PREPARATORIA DEL PROCESO PENAL
VENEZOLANO. Universidad del Zulia. Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas.
Divisin de Estudios para Graduados. XII Programa de Maestra Latinoamericana en
Ciencias Penales y Criminolgicas. Maracaibo, 2007.

ABSTRACT
This study is directed the analysis of the rights victims' and imputed during the
preparatory phase of the penal Venezuelan process. The documentary investigation
(research) is in use and the compilation of information is realized across the
technologies (skills) of juridical interpretation. Of the analysis it is clear that there
exists a regulation that regulates the rights of the parts in our penal process, but also
violations exist to the human rights during the preparatory phase, being necessary an
effective control in this stage of the penal process, and the implementation of
mechanisms of support and protection to the victims.

KEY WORDS: Human rights, imputed, victim, penal process, preparatory phase.

INTRODUCCIN

El presente trabajo titulado Derechos de las vctimas y de los imputados durante la

fase preparatoria del proceso penal venezolano establecidos en el Cdigo Orgnico
Procesal Penal venezolano constituye una profundizacin de los estudios obtenidos
en la maestra en ciencias penales y criminolgicas.

Despus de ms de cuarenta (40) aos bajo un sistema procesal penal inquisitivo, el

legislador venezolano opt por un cambio de avanzada, demoliendo por completos
los cimientos del proceso penal venezolano y trasladando un sistema adjetivo
implementado no solo en Europa sino tambin en Amrica, que ha demostrado ser
completamente garantista y de una mayor celeridad procesal que beneficia no solo a
las partes involucradas en el proceso penal, sino tambin a la sociedad que puede
palpar la eficacia del sistema judicial penal. Pero en la implementacin de dicho
Cdigo, se crean diversos criterios y opiniones por parte de los profesionales del
derecho y de la sociedad misma, en cuanto a las detenciones y las libertades que
durante el proceso penal se decretan; estas crticas que poseen fines constructivos y
a veces destructivos, generan y demuestran la falta de informacin que se debe
manejar en torno a la aplicacin de dichas medidas en concordancia con los
principios garantistas establecidos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.

La finalidad de dicho trabajo es estudiar los derechos de las vctimas y de los

imputados durante la fase preparatoria del proceso penal venezolano establecidos en
el Cdigo Orgnico Procesal Penal venezolano, y consecuentemente identificar
todos los derechos reconocidos y tutelados por el Cdigo Orgnico Procesal Penal,
en consonancia con los preceptos establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, identificar los sujetos procesales de los mismos,
conceptualizarlos, referir los principios constitucionales en relacin a dichos
derechos, analizar la libertad filosficamente para despus trasladarnos al Derecho,
realizar un anlisis de dichos derechos y referir sus aspectos comparativos y por
ltimo traer a colacin situaciones referidas a violaciones de los derechos humanos

tanto de vctimas como de imputados en la fase preparatoria del proceso penal

venezolano.

Antes que nada se debe identificar y definir plenamente a los sujetos procesales de
este estudio, que no son otros que la vctima y el imputado, por ser stos sobre
quienes recaen los derechos tutelados y reconocidos por el ordenamiento jurdico
procesal penal venezolano, para consecuentemente realizar un anlisis jurdico
acerca de los mismos y ciertos tpicos jurdicos, sociales y morales en torno a la
libertad, que se encuentran enmarcados dentro de todo el sistema judicial legal de
Venezuela, para despus que se manejen estos aspectos preliminares de suma
importancia, poder llegar a entender la real funcin y finalidad de los derechos que
les conciernen como sujetos del proceso penal.

Para desarrollar este trabajo se han consultado diversos textos de autores tanto
nacionales como forneos, ya que el reconocimiento de los derechos de las vctimas
y de los imputados se encuentran presentes en casi todos los ordenamientos
jurdicos extranjeros, por lo cual, la opinin de autores forneos enriquece ms aun el
presente trabajo de investigacin.

Por tal motivo, se espera que con el presente trabajo de investigacin, se pueda
contribuir en la medida decisiva a quienes no conocen o no han padecido el proceso
penal, a que durante el trmite judicial, garanta de todo derecho, se asegure
efectivamente la libertad y el respeto de los derechos humanos de cada hombre,
independientemente de su condicin de vctima o de imputado, meta sustancial del
derecho, y por ende del proceso, siendo ste el nico espritu y alma de toda la
legislacin adjetiva y sustantiva penal venezolana.

As mismo, por tratarse de un fenmeno que envuelve a la sociedad en el marco

jurdico, se debe destacar como adems se hace depender del flujo de intereses
polticos, e incluso de estimulaciones electorales, en sociedades donde la crispacin
social ha hecho de la seguridad ciudadana el arma electoral de principal importancia,

pretendiendo lograr con sanciones cada vez ms estigmatizantes la ansiada

garanta, esto es, en pocas palabras, un Estado que busca la curacin de las
enfermedades sociales por intermedio de la sancin, lo que se suele denominar un
Estado Teraputico. Por lo cual el Gobierno, con toda su amalgama creadora y
ejecutora de Derecho, tendr una carga significativa respecto al tema.

Por lo tanto el presente trabajo de investigacin ha sido elaborado en cinco (5)

captulos, en el primero de ellos se aborda lo inherente al problema, su
planteamiento y formulacin, las interrogantes del estudio, los objetivos de la
investigacin, la justificacin y su delimitacin; ulteriormente se disea lo relativo al
marco terico, el cual funge como segundo captulo, en este se describen y analizan
alguno de los antecedentes ms importantes de la investigacin: histricos,
acadmicos, constitucionales y legales; se analiza lo referente a la estructura de la
investigacin criminal; as como tambin se establecen las bases tericas del
estudio, en especial lo concerniente a las partes en el proceso penal; y, finalmente se
analizan algunas violaciones ms comunes de los Derechos Humanos.

En el tercer captulo se describe el marco metodolgico, tipo y diseo de la

investigacin, mtodos y tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, plan de
anlisis y el procedimiento que se desarroll para poder lograr los objetivos
propuestos y trazados en el presente trabajo. En el cuarto captulo se realiza el
anlisis de los resultados, lo cual comprende la descripcin de las etapas cumplidas
para el desarrollo y culminacin del trabajo, se realiza un cuadro contentivo de los
derechos de las vctimas y de los imputados durante la fase preparatoria del proceso
penal venezolano con su correspondiente anlisis y resea de los aspectos
comparativos ms resaltantes.

Finaliza este estudio con el quinto captulo relativo a la discusin y propuestas en

torno al tema, y se realiza un aporte en torno al tpico aqu expuesto. Por ltimo se
establecen las conclusiones y recomendaciones pertinentes y se indica la bibliografa
que fue necesaria consultar para la elaboracin del presente trabajo.

CAPTULO I
EL PROBLEMA
1.1.- Planteamiento del problema
El reconocimiento de los derechos de la persona o personas que son vctimas de un
hecho punible, en los marcos del proceso penal donde ste sea juzgada, constituye
uno de los avances ms notorios del Cdigo Orgnico Procesal Penal, que lo pone a
tono con las ms modernas corrientes doctrinales en materia de derecho procesal
penal y de derechos humanos y en consonancia con las obligaciones internacionales
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Por su parte, todos los derechos del imputado son tendentes a resguardar su
persona y su dignidad, asegurndole su calidad de sujeto de la investigacin y no de
objeto de la misma. Es importante sealar que se protege la calidad jurdica del
imputado respetando su derecho de " presuncin de inocencia", esto es mientras no
se pruebe su culpabilidad, abarcando todas las etapas del procedimiento.

Pero alguien podra preguntarse por qu a alguien a quien se le presume que tiene
participacin en un delito, por muy grave que esta sea, igual tiene una serie de
derechos y garantas que estipulan las leyes? La respuesta es "presuncin de
inocencia", ya que a partir de la idea que toda persona es inocente hasta que no
recaiga sobre ella sentencia condenatoria firme y debe ser tratada como tal, por lo
que se han de reducir al mnimo las medidas restrictivas de sus derechos y el ms
importante en este caso como lo es el de la "libertad".

Tomando en cuenta que la aplicacin del derecho slo le atae al Estado, es este
quien va a determinar si una persona sigue siendo inocente o no, ya que, sera una
aberracin decir que alguien es culpable sin que un juez lo determine, y la previa
aclaracin surge por la necesidad de explicar que muchas veces la sociedad comete

10

errores aberrantes y denigrantes en contra de imputados, quienes son considerados

como culpables solamente por la opinin de la conciencia popular, la cual en la
mayora de los casos es sembrada por los medios de comunicacin masivos, los
cuales al verter comentarios acerca de asuntos jurdicos cometen el error de indicar
que una persona es culpable, por que es el parecer que ellos tienen y segn las
conclusiones que ellos sacan, las cuales no tienen obviamente ningn valor jurdico,
pero si social; en ese entendido, se deduce que el imputado estar sujeto a una
condena social sin haber sido condenado jurdicamente, por lo tanto, la persona pese
a mantener el estatus jurdico de inocente sufrir de la condena popular.
Ahora bien, el Ministerio Pblico est obligado a velar por la proteccin de la vctima
del delito en todas las etapas del procedimiento penal. Por su parte, el Tribunal
garantizar conforme a la ley la vigencia de sus derechos durante el procedimiento.
Asimismo la polica y los dems organismos auxiliares debern otorgarle un trato
acorde con su condicin de vctima, procurando facilitar al mximo su participacin
en los trmites en que debiera intervenir.
Cabe sealar que aunque la vctima no denuncie el delito, ste igual ser investigado
si se trata de delito de accin penal pblica. Esto porque es deber del Estado
cautelar los derechos de la ciudadana a travs de sus rganos, adems de ser un
intento para dar vigencia a sus reglas. Tambin es el Estado, quien a travs de sus
instituciones debe brindar atencin jurdica, social y psicolgica gratuita para las
personas de menos ingresos. Es en este mbito donde por mucho tiempo ha existido
un gran vaco, ya que no ha habido una poltica clara de proteccin a las vctimas.
Respecto al papel que han jugado los cuerpos policiales en el proceso penal a travs
de los tiempos, es necesario sealar que dicho rol ha sido variado, yendo desde el
protagonismo extremo, a travs de una figura de la instruccin policial, hasta una
posicin de absoluta subordinacin a la fiscala, de conformidad con las necesidades
del rgano instructor, fiscal o judicial.
En el actual procedimiento penal hay que destacar que la situacin de la vctima es
absolutamente precaria, especialmente en los sectores de menos ingresos, ya que

11

adems del dao causado a la vctima, su situacin se agrava al exponerse a

intimidaciones, amenazas o atentados, incluso a veces durante las largas esperas en
los tribunales deben soportar la presencia de su agresor o los familiares de ste,
adems de la falta de informacin, orientacin y de un trato digno.
Esta situacin de violacin a los derechos humanos tanto de vctimas como de
imputados, se sigue viendo con preocupacin en Venezuela.

La agenda de los

derechos humanos en el pas se ha visto enfrentada a nuevos y viejos problemas

que han complicado an ms la situacin de stos en el plano interno y que
constituyen una amenaza permanente para la pervivencia del rgimen democrtico
venezolano. Particularmente se observa un deterioro creciente en la vigencia de los
derechos civiles y polticos y un aumento muy preocupante de la fragilidad
institucional. El dficit institucional es responsable directo de la precariedad de las
respuestas que reciben las vctimas de violaciones de los derechos humanos y del
clima que rodea el aumento de los crmenes que con total impunidad se cometen
contra los derechos fundamentales.

Un tema que preocupa altamente es la frecuente instrumentalizacin poltica del

Ministerio Pblico, instancia que en varias ocasiones ha desnaturalizado sus
atribuciones violando abiertamente el debido proceso. Esta gravsima situacin es
una muestra clara del estado de indefensin e inseguridad jurdica que existe en
Venezuela.

Durante los ltimos quince aos la situacin de los derechos humanos se ha

deteriorado notablemente; lo ms preocupante es que se encuentra la impunidad
institucionalizada como una afrenta sistemtica contra los derechos humanos lo cual
ha debilitado considerablemente la denuncia y la credibilidad de los ciudadanos en
sus instituciones, desmoralizando a las vctimas an ms y en varios casos
obligndolas a callar por miedo a represalias ulteriores.

La falta de respuestas concretas por parte de los organismos competentes

acrecienta la incertidumbre en las vctimas y an en los imputados, profundizndose

12

as los mecanismos de impunidad. En una parte muy importante de los casos, los
expedientes no se instruyen de manera transparente ni oportuna, la recoleccin de
evidencia y el resguardo del sitio del suceso se colocan en manos de los cuerpos
policiales que podran estar involucrados en las ejecuciones cometidas por grupos
parapoliciales.

La desconfianza cubre todos los espacios de las vctimas quienes se muestran

cansados de completar denuncias, introducir cartas, asistir a oficinas donde son mal
atendidos y en algunos casos hasta agredidos. Esto lleva a las personas a sentirse
confusas al no entender los procedimientos de justicia y temerosas de ser
violentadas sin ninguna posibilidad de debatir o exigir. En este mar de confusiones,
no escogido por las vctimas, stas se protegen para no ser nuevamente daadas y
muchas veces declinan a su deseo de justicia abandonando el proceso, ya que no
creen en l y por temor a que el agresor tome represalias.
La recopilacin de informacin y el cotejo de sta para la documentacin de casos ha
sido una labor muy ardua y ha enfrentado innumerables obstculos, que por su
sistematicidad constituyen un fuero consagrador de impunidad. Entre estos
mecanismos de impunidad, cabe destacar las deficiencias crnicas de las principales
instituciones nacionales de proteccin de los derechos humanos (Fiscala,
Defensora del Pueblo y Poder Judicial) y la ausencia de estadsticas oficiales
confiables sobre violaciones al derecho a la vida, integridad personal o debido
proceso, lo cual constituye una dificultad adicional para la efectiva proteccin de los
derechos humanos. La impunidad y los serios defectos del funcionamiento de la
administracin de justicia hacen que la mayora de los crmenes contra los derechos
humanos permanezcan sin castigo por aos.
Se suele decir que cuando se comete un delito toda la comunidad sufre sus
consecuencias. Y eso es cierto. Pero tambin es cierto que, dentro de esa
comunidad, quien fue vctima de ese delito sufre mucho ms que el resto. Entonces
es lgico, coherente y justo que el Estado y la ley, al reaccionar ante la comisin de

13

un ilcito, otorguen un trato "diferenciado" a aquel que sufre "en forma diferencial" sus
defectos.
Lamentablemente ello no suele ocurrir, y la vctima no recibe esa respuesta sino que,
por el contrario, el procedimiento que se desencadena le causa nuevos, serios y
evitables agravios. Este fenmeno se conoce como la "revictimizacin", pues el que
sufre por el delito vuelve a sufrir con el trmite legal que se pone en marcha para
investigarlo y juzgarlo.
Invocndose la carga publica que significa atestiguar, y siendo la vctima, que
normalmente conoce detalles del hecho investigado, un sujeto de prueba muy
valioso, se le exige que preste su relato una y otra vez ante la polica o ante el
tribunal, que reconozca personas u objetos, que participe en careos, todo en aras de
descubrir "la verdad" y poder sancionar al culpable. Ello, motivado en reconocidos y
elogiables objetivos, muchas veces hace olvidar que la vctima vuelve a sufrir mucho
por esa circunstancia, dado que su actuacin implica revivir la angustiosa experiencia
padecida.
Se suma la perdida de tiempo que exige esa colocacin con la Justicia, tiempo que
muchas veces excede el realmente necesario, pues "las demoras" cuyas causas no
es el momento analizar- vuelven a perjudicar a aquel que ya se vio daado por el
hecho que se est investigando.
A veces no se trata solo del doloroso recuerdo y de la perdida de tiempo, sino que
tambin aparece el tema de la seguridad. Cuntas veces los testigos son
amenazados, y entonces prestar su testimonio se convierte no solo en el
cumplimiento de un deber legal, sino en un acto heroico.
Ahora bien, a esa misma persona, a la que tanto se le pide como aporte al inters
colectivo de administrar justicia, es a la que muchas veces se le niega informacin
sobre el estado de la causa invocando que ella "no es parte" y a quien numerosas
legislacin procedimentales, le impiden constituirse en parte querellante, limitndose
su eventual actuacin a pretender una reparacin del ao. Es mas, la vctima suele

14

sentir y con razn- que el Estado la abandona, pues frecuentemente, por la

situacin en la que la coloca el delito sufrido, necesita de un apoyo y atencin
especial y no encuentra ningn organismo oficial predispuesto para acogerla,
comprenderla y ayudarla.
Se suma a ello que el sistema penal coloca el acento en el imputado y en la pena, y
posterga, casi insensiblemente, la bsqueda oficiosa de la reparacin del dao,
objetivo que hay que priorizar respetando las garantas constitucionales. Esta
realidad determina que una reforma integral del sistema debe dedicarle un capitulo
muy importante a esta cuestin.
Por otra parte, debe existir un organismo pblico predispuesto que le permita a la
vctima recibir, de inmediato, una asistencia integral en lo jurdico, en lo psicolgico, e
incluso en lo material, aporte que excede la reparacin puntual del dao por parte del
causante y que colabora a que sta se obtenga. Esta institucin oficial es donde
debe acudir quien es vctima de un delito para recibir asesoramiento y apoyo, y
luego, con ese respaldo institucional, acceder a la justicia.
Un nuevo sistema penal y de enjuiciamiento penal, olvidndose de la vctima, es
marginar una vez mas a aquel con quien la sociedad est en deuda, pues as como
se sostiene que el delito nos afecta a todos, colaborar con quien sufri
particularmente sus consecuencias es tambin responsabilidad de todos. Por lo cual,
los organismos que tienen a su cargo la proteccin y defensa de los derechos de la
vctima e imputado en el proceso penal, as como la tutela efectiva de los derechos
humanos, creados por va constitucional, tiene la responsabilidad de ejercer las
atribuciones que les han sido conferidas en el ordenamiento jurdico para que la
administracin de justicia sea impartida con arreglo a las previsiones que en esta
materia se han diseado.
En tal sentido, se considera que, tanto el Ministerio Pblico como la Defensora del
Pueblo, como partes de buena fe y obligados garantes del respeto a los derechos
humanos en el proceso penal, tienen la obligacin de disear los mecanismos de
control pertinentes a los fines de que tanto los imputados como las vctimas de

15

hechos punibles sean protegidos en los derechos que les asisten como personas
dentro de la administracin de justicia, siendo sta la forma ms idnea de lograr una
aplicacin de justicia acorde y cnsona con un Estado democrtico y de justicia
social.
1.2.- Formulacin del problema
A los fines de formular el problema planteado, en virtud de lograr el conocimiento e
identificacin de las situaciones que se plantean en la esfera jurdica en relacin a los
derechos de las vctimas y de los imputados en la etapa preparatoria del proceso
penal venezolano, y de la actuacin del Ministerio Pblico y cuerpos de
investigaciones cientficas, penales y criminalsticas para la proteccin de los
mismos, se plantean las siguientes interrogantes:
- Cules son los derechos de las vctimas reconocidos y tutelados en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal venezolano?
- Cules son los derechos de los imputados reconocidos y tutelados en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal venezolano?
- Cules son las atribuciones del Ministerio Pblico en el proceso penal
venezolano?
- Cules son las atribuciones de los cuerpos de investigaciones cientficas, penales
y criminalsticas en el proceso penal venezolano?
1.3.- Objetivos de la investigacin
1.3.1.- Objetivo general
Analizar los derechos de las vctimas y de los imputados durante la fase preparatoria
del proceso penal venezolano con especial nfasis en las atribuciones conferidas al
Ministerio Pblico y cuerpos de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas
para la proteccin de los mismos.

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1.3.2.- Objetivos especficos

- Identificar durante la fase preparatoria del proceso penal venezolano los derechos
de las vctimas y de los imputados.
- Determinar durante la fase preparatoria del proceso penal venezolano las
atribuciones conferidas al Ministerio Pblico.
- Determinar durante la fase preparatoria del proceso penal venezolano las
atribuciones conferidas a los cuerpos de investigaciones cientficas, penales y
criminalsticas.
1.4.- Justificacin de la investigacin
El Cdigo Orgnico Procesal Penal, en desarrollo de los principios consagrados en
nuestra carta magna, determina los derechos que asisten tanto a las vctimas como a
los imputados en el proceso penal. De all que el reconocimiento de los derechos de
la persona o personas que sean vctimas de un hecho punible son de observancia
obligatoria por parte de quienes participan en el proceso penal.
Por su parte, el imputado, quien es la persona contra quien se dirige la accin penal
por considerrsele autor o partcipe de un hecho punible, igualmente goza de
derechos, los cuales abarcan todas las formas posibles de manifestacin del derecho
a la defensa.
En efecto, los artculos 118 al 122 del Cdigo Orgnico Procesal Penal consagran los
derechos de la vctima y los artculos 124 al 129 los derechos del imputado.
El problema de los derechos de las vctimas e imputados en el Ordenamiento
Jurdico Venezolano tiene una serie de aristas a travs de las cuales puede
integrarse su comprensin. Uno de los problemas a los cuales se buscara solucin
es al del desconocimiento de las condiciones en las cuales el Ministerio Pblico, a
travs de los rganos de investigaciones penales, debe realizar las actuaciones en la
etapa preparatoria del proceso penal, apegndose a la normativa procesal penal

17

venezolana en aras de evitar posibles lesiones a los derechos de vctimas e

imputados.
Otro de los problemas a resolver es el de la determinacin del criterio objetivo
necesario para la apreciacin de las acciones configurativas de lesiones a los
derechos de vctimas e imputados, contenidos en la legislacin procesal penal
venezolana, pero teniendo en cuenta al mismo tiempo que tambin es importante la
interpretacin jurisprudencial de este punto.
De esta manera, el presente trabajo de investigacin tiene una gran importancia en
relacin con los criterios de aplicacin del derecho, pues el conocimiento de los
derechos que asisten tanto a la vctima como al imputado dentro del proceso penal,
as como las atribuciones que por va constitucional y legal le han sido
encomendadas al Ministerio Pblico y a los cuerpos de investigaciones cientficas,
penales y criminalsticas, permitirn tanto al estudiante como al jurista, reconocer los
criterios de aplicacin del derecho, por lo que puede resultar de gran utilidad para
todos aquellos practicantes en su ejercicio legal. Adems el anlisis jurisprudencial
puede aportar luces en cuanto a la aplicacin de las normas en cuestin.
1.5.- Delimitacin de la investigacin
La presente investigacin circunscribe su mbito de estudio a la materia procesal
penal, y fundamentalmente, las normas jurdicas de jerarqua constitucional y legal
que reconocen y tutelan los derechos de las vctimas y de los imputados
consagrados y tutelados por el ordenamiento jurdico venezolano, en especial la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Cdigo Orgnico
Procesal Penal; as como las atribuciones y funciones conferidas al Ministerio Pblico
y cuerpos de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas, en la etapa
preparatoria del proceso penal venezolano, reguladas por va constitucional, y
desarrolladas en el texto adjetivo penal.

CAPTULO II

MARCO TERICO

2.1. -Antecedentes de la investigacin

2.1.1.-Antecedentes histricos

Entre los trabajos consultados se encuentra el de Pacheco (2003), titulado Principio

de presuncin de inocencia, cuyo objetivo general fue Analizar el Principio de
Presuncin de Inocencia como fundamento de la Libertad.

El principio de inocencia es un derecho fundamental para la adecuada prctica del

derecho penal y su ejecucin; es decir, el derecho procesal penal, sera ocioso tratar
de hacer un anlisis doctrinario de su procedencia, no obstante, el objetivo de este
anlisis es el de determinar cun importante puede resultar en su adecuada
aplicacin.

En su aplicacin la presuncin de inocencia como una figura procesal y aun un poco

ms importante, es decir, constitucional, configura la libertad del sujeto (sin
olvidarnos de los derechos fundamentales consagrados en toda constitucin) que le
permite ser libre en cuanto por actitudes comprobadas no merezca perder su
libertad, como ocurre cuando una persona recibe algn tipo de sancin penal a
consecuencia de una conducta adecuada a la tipificacin penal, adems de haber
sido comprobada segn el procedimiento vigente para el juicio. La calidad de "ser
inocente" es una figura que slo le interesa al derecho en su aplicacin.

Ahora bien, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) determina

que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona; que nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos
o degradantes; que toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los

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tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley; que nadie
podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado; que toda persona tiene
derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por
un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y
obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal;
que toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que
se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa; que nadie
ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron
delictivos segn el Derecho nacional o internacional, y que tampoco se impondr
pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito.
As tambin el Pacto de San Jos de Costa Rica dispone en su artculo 8 inciso 2
"toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad". A su vez la Declaracin Universal de
Derechos Humanos seala en su artculo 11 que "toda persona acusada de delito
tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad",
y la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre establece, en su
artculo XXVI que "se presume que todo acusado es inocente mientras no se
demuestre lo contrario".
Despus de todo lo expuesto es necesario exponer que el derecho como un
instrumento de cambio social, entre sus prioridades debera buscar educar a las
personas que reciben y que actan en marco del derecho, es en la conciencia
popular donde es necesario tratar de cimentar el principio de inocencia como el
status jurdico y social que todos detentamos a menos de que nuestra conducta sea
declarada como peligrosa para el equilibrio y la paz social, por quienes la ley ha
conferido la responsabilidad de juzgar.

20

Para terminar es importante darle una conceptualizacin al principio jurdico que dice:
" Nadie es culpable si una sentencia no lo declara as" a palabras de Alberto Binder
conceptualizaremos este principio:
a.- Que solo la sentencia tiene esa virtualidad.
b.- Que el momento de la sentencia slo existen dos posibilidades: o culpable, o
inocente. No existe una tercera posibilidad.
c.- Que la "culpabilidad" debe ser jurdicamente construida.
d.- Que esa construccin implica la adquisicin de un grado de certeza.
e.- Que el imputado no tiene que construir su inocencia.
f.- Que el imputado no puede ser tratado como un culpable.
g.- Que no pueden existir ficciones de culpabilidad, es decir, que no necesitan ser
probadas.
2.1.2.- Antecedentes acadmicos
Como antecedente acadmico de la presente investigacin se encuentra el trabajo
titulado Hacia un nuevo sistema penalNueva alternativa a considerar en lo relativo
a los derechos humanos y el sistema penal, elaborado por la Dra. Taeli Gmez
Francisco, Doctorante de Filosofa e Historia de la Universidad de La Habana, Cuba,
en el ao 2002, en el cual estableca como premisa principal que la categora de
derechos humanos, se nos revela como el cuadro filosfico de mundo, y expresa una
forma concreta de entenderlo. Aparecen tan evidentes, que no advertimos los
elementos que se nos adhieren y por ende, los asumimos con sus consecuencias. Es
decir, la demarcacin dada por la idea de los derechos humanos en el
desenvolvimiento del sistema penal, est previamente delimitada por lo que
manifiesta implcitamente la idea que con ellos se trae aparejada.

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En su trabajo, se propuso develar la funcionalidad que los derechos humanos

cumplen como promesa, por no compartir el consecuente que lleva a encontrar
transgresores en la invocacin de la esfera prctica, que se manifiesta en la falta de
legislacin, o en la falta de disposicin o recursos, simplemente. Como si fuera
posible creer que los que se encuentran en centros penales algn da podrn verse
afectados slo en su libertad de desplazamiento, claramente no es un tema de
recursos, sino ideolgico.
Se considera que para poder comenzar a instalar la verdadera vigencia de los
derechos humanos en el mbito penal, hay que partir desde la esencia de ellos
mismos. Es fundamental replantear al humano, y reconocer que no es posiblemente
real hacer una disociacin entre humanos que se diferencian a partir del
comportamiento delictivo. El Estado no puede diluirse en garantizador de unos
derechos humanos para libres y no libres (procesalmente hablando) en que por un
lado se presenta antes del delito como un humano que necesita salud, educacin,
etc., como derechos humanos a garantizar y derechos humanos para un actor penal
obviando los anteriores. En el entorno del sistema penal en que se discute el derecho
humano del debido proceso, ms no el de la educacin, salud, alimentacin, etc.
(dualidad sutil).
Para esta autora, si realmente se plantea el respeto a los humanos en el sistema
penal se debiera cambiar la reduccin de "el que..." e incorporarse "el humano que...
afecte tal bien jurdico", concepto que puede poner en evidencia las condiciones que
se tienen previamente que entender. Si se quiere plantear el tema de los derechos
humanos en el sistema penal, lo primero a considerar es el respeto de que el
humano responda por su participacin real en el hecho as considerado. El verdadero
lmite material al poder punitivo del Estado consiste en que l asuma su calidad de
actor en tal hecho y que no lo deposite en el llamado individuo. La incorporacin del
tema de los derechos humanos al sistema penal slo formalmente se ha
profundizado.

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En sntesis, para este autora el primer elemento a considerar, es el bien jurdico,

entendido como relacin social desglosada en el sujeto que lleva consigo una
relacin social por ser l un sujeto histrico dialctico; el sujeto pasivo y la vctima
surge como un sujeto social que es afectado en la relacin social en la que tambin
es una relacin social a discutir y rediscutir en sus orgenes; el Estado en su
obligacin de llevar al humano al estrado debe acompaarlo y responder por su
hecho, como la sociedad. Por lo tanto, el delito debe ser considerado como una
relacin social compleja, no atomizada, ni objetivada neutralmente, ni en forma
abstracta, con un tipo ideal de humano ficticio.
Por otro lado, se encuentra el trabajo titulado El sistema penal y procesal penal
como forma de reaccin ante la criminalidad elaborado por la Msc. Marta Gonzlez
Rodrguez, Graduada de Licenciatura en Derecho en la Universidad de La Habana
en el ao 1982 y titulada de Master en Pedagoga de la Educacin Superior desde el
ao 2000, quien posee 20 aos de experiencia en la labor docente universitaria y
pertenece a la Sociedad Cubana de Ciencias Penales de la Unin de Juristas de
Cuba y a la Sociedad de Pedagogos de Cuba. La Msc Marta Gonzlez Rodrguez
posee una vasta experiencia en la investigacin; ha desarrollando sus pesquisas en
el rea criminolgica, especficamente en la esfera microambiental delictiva, en el
rea de la Personalidad, en la Prevencin Criminal y Victimal, en el Control Social
Formal e Informal, en temas de Derecho Penal Especial y en la Enseanza del
Derecho.
En su trabajo, esta autora considera que la realidad contradictoria entre el "deber
ser" y el "ser" del Sistema Penal y Procesal Penal, genera falta de legitimidad en el
mismo, lo que constituye una de las crticas ms importantes y reiterativas a esta
forma de control. Otra de las razones de incriminacin del ejercicio de la Justicia
Penal, radica en que el desempeo de la funcin retributiva o represiva implica la
imposicin de un "sufrimiento doloroso" al penado y colateralmente a su familia y
otros individuos asociados al mismo, llegando a afirmar que el Sistema Penal es en
cierto sentido una paradoja moral, pues se persigue el bienestar de la sociedad, la
restriccin del uso y amenaza de la coaccin, la salvaguardia de la libertad, y la

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promocin de la dignidad humana, recurriendo a actividades que implican coercin,

privacin de la libertad y desmedro de la dignidad humana.
Conjuntamente con la violencia legitimada intrnseca a la aplicacin de una sancin
penal, encontramos un resultado no declarado ni perseguido por la reaccin formal
ante el delito; nos referimos a la estigmatizacin como efecto residual de la accin
del Sistema Penal. La violencia o intimidacin de violencia fsica que implica la pena
privativa de libertad significa una afectacin corporal o limitacin fsica de
movimientos que se concentra en una temporalidad determinada; sin embargo, la
estigmatizacin se entroniza como una consecuencia social que permanece visible
en el medio y en el tiempo, pues trasciende el eventual cumplimiento de la pena
formal, deviniendo en una sancin casi perpetua y de erosin lenta.
A su vez como parte dolorosa de la estigmatizacin, aparece la reduccin de la
autoestima del sujeto y consecuentemente la autoestigmatizacin. Ms all de la
marginacin real a que lo somete su medio social, comienza en el individuo un
proceso de automarginacin, generado por una autovaloracin como ente anmalo,
negativo y extrao al conglomerado social. Sus intereses vitales se atemperan a esta
percepcin negativa y como resultado el individuo

estructura

su

actuar,

proyectndose al cumplimiento del comportamiento antisocial que se presupone o se

espera de l, en consonancia con la estigmatizacin y la autoestigmatizacin a que
est sometido.
Para esta autora, otro relevante aspecto a criticar en el contexto del Sistema Penal lo
constituye el exagerado uso de la sancin privativa de libertad. Las funciones de este
tipo de penalidad se dirigen, segn reconocimiento terico, a imponer un castigo
justo al delincuente (funcin retributiva); a garantizar la separacin de este individuo
del cuerpo social, logrando su incapacitacin para cometer nuevos ilcitos (funcin
neutralizante); la anterior finalidad se relaciona estrechamente con la demanda de
proteccin o de defensa de la sociedad (funcin defensista); y como objetivo esencial
ms

perseguido

encontramos

la

pretensin

reeducativa

que

garantizara

supuestamente la reinsercin del sancionado en su vida post-carcelaria (funcin

24

resocializadora). Estas pretensiones o finalidades de la pena, en la realidad se logran

cumplir de manera parcial y solo desde la ptica retributiva y de la prevencin
especial negativa (neutralizacin).
Como conclusin, opta por la existencia de un Derecho Penal Mnimo caracterizado
por tutelar solo bienes jurdicos de la mayor trascendencia y nicamente sancionador
de ataques especialmente graves a esos bienes jurdicos. Las restantes ofensas y
lesiones se tramitaran por otras vas jurdicas o extrajurdicas. Solo cuando se
despoja al Control Social Punitivo de la hipertrofia normativa y consecuentemente de
la lesividad inherente a su uso indiscriminado, con toda su secuela de violencia y
estigmatizacin; es que se puede llevar el Derecho Penal a ser considerado como un
efectivo escudo protector de la seguridad ciudadana y como un adecuado
instrumento de defensa de la sociedad.
2.1.3.- Antecedentes constitucionales
Nuestra Carta Magna, contiene diversas disposiciones que regulan la materia de los
derechos humanos, y, en especial, de los derechos de cada persona en cuanto a los
actos del proceso penal. As, tenemos que, el artculo 24 determina que ninguna
disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando imponga menor
pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de entrar
en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos
penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn en cuanto beneficien al reo o rea,
conforme a la ley vigente para la fecha en que se promovieron; y que cuando haya
dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o a la rea.
De esta forma, el Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los
delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones
para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves a los derechos
humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles, y las violaciones de
derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados
por los tribunales ordinarios. Estos delitos quedan excluidos de los beneficios que
puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnista. As mismo, el

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Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de violaciones

de los derechos humanos que le sean imputables, o a su derechohabientes, incluido
el pago de daos y perjuicios, y adoptar las medidas legislativas y de otra
naturaleza, para hacer efectivas dichas indemnizaciones.
Como norma resaltante, se encuentra la dispuesta en el artculo 44 que reconoce la
inviolabilidad del derecho a la libertad, por lo cual:
a.- Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden
judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti, en cuyo caso ser llevada ante una
autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del
momento de la detencin; ser juzgada en libertad, excepto por las razones
determinadas por la ley y apreciadas por el juez o jueza en cada caso.
b.- Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus
familiares, abogado o abogada o persona de su confianza, y stos o stas, a su vez,
tienen el derecho a ser informados o informadas sobre el lugar donde se encuentra la
persona detenida, a ser notificados o notificadas inmediatamente de los motivos de la
detencin y a que dejen constancia escrita en el expediente sobre el estado fsico y
psquico de la persona detenida, ya sea por s mismos o por s mismas, o con el
auxilio de especialistas. La autoridad competente llevar un registro pblico de toda
detencin realizada, que comprenda la identidad de la persona detenida, lugar, hora,
condiciones y funcionarios o funcionarias que la practicaron. Respecto a la detencin
de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la notificacin consular prevista
en los tratados internacionales sobre la materia.
c.- La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a
penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern de
treinta aos.
d.- Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada a
identificarse.

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e.- Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de

excarcelacin por la autoridad competente o una vez cumplida la pena impuesta.
De igual forma, se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en estado de
emergencia, excepcin o restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la
desaparicin forzada de personas. El funcionario o funcionaria que reciba orden o
instruccin para practicarla, tiene la obligacin de no obedecerla y denunciarla a las
autoridades competentes; y los autores o autoras intelectuales y materiales,
cmplices y encubridores o encubridoras del delito de desaparicin forzada de
personas, as como la tentativa de comisin del mismo, sern sancionados o
sancionadas de conformidad con la ley.
Otra norma de vital importancia, se encuentra plasmada en el artculo 46 que
garantiza el derecho al respeto de la integridad fsica, psquica y moral de la persona,
por lo que:
1.- Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel, inhumano o
degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la
rehabilitacin.
2.- Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.
3.- Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos
cientficos, o a exmenes mdicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare en
peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley.
4.- Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que, en razn de su cargo, infiera
maltratos o sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o que instigue o
tolere este tipo de tratos, ser sancionado o sancionada de acuerdo con la ley.

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El derecho al debido proceso, como aspecto fundamental, se encuentra tutelado en

el artculo 49, y se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en
consecuencia:
1.- La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y
grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada
de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer
del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las
pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso. Toda persona declarada
culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta
Constitucin y la ley.
2.- Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3.- Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las
debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un
tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien
no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un
intrprete.
4.- Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en la
Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la
identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin o por
comisiones creadas para tal efecto.
5.- Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s
misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad. La confesin solamente ser vlida si fuere
hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
6.- Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.

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7.- Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de
los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8.- Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la
situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda
a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del
magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho del Estado de
actuar contra stos o stas.
Es menester acotar que todos estos derechos y garantas tutelados por va
constitucional, son desarrollados plenamente en las leyes respectivas. En la materia
penal, su regulacin legal se encuentra en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En cuanto al Ministerio Pblico y los rganos de investigaciones penales y
criminolgicas, el artculo 285 de nuestra Constitucin dispone que son atribuciones
del Ministerio Pblico:
1.- Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas
constitucionales, as como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales
suscritos por la Repblica.
2.- Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio
previo y el debido proceso.
3.- Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles
para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la
calificacin y responsabilidad de los autores o las autoras y dems participantes, as
como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la
perpetracin.
4.- Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla
o proseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las excepciones
establecidas en la ley.

29

5.- Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad
civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los
funcionarios o funcionarias del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus
funciones.
6.- Las dems que establezcan la Constitucin y la ley.
Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que
corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de acuerdo
con la Constitucin y la ley.
Por su parte, el artculo 332 dispone que, el Ejecutivo Nacional, para mantener y
restablecer el orden pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y
familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico
disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley,
organizar:
1.- Un cuerpo uniformado de polica nacional.
2.- Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
3.- Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter
civil.
4.- Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
De igual forma, determina que los rganos de seguridad ciudadana son de carcter
civil y respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna; y
que la funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia
concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en la
Constitucin y en la ley.

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2.1.4.- Antecedentes legales

El Cdigo Orgnico Procesal Penal confiere a la vctima, aun sin constituirse como
querellante o acusador, y siempre que lo solicite por ante el Juez de control, las
facultades de presentar querella y acusacin propia e intervenir en el proceso
conforme a lo establecido en el mismo; ser informada de los resultados del proceso,
aun cuando no hubiere interveniros en l; solicitar medidas de proteccin frente a
probables atentados en contra suya o de su familia; adherir a la acusacin del fiscal o
formular una acusacin propia contra el imputado; ejercer lasa acciones civiles con el
objeto de reclamar la responsabilidad civil proveniente del hecho punible; ser
notificada de la resolucin del fiscal que ordena el archivo de los recaudos; ser oda
por el Tribunal antes de la decisin de sobreseimiento o de otra que ponga trmino al
proceso o lo suspenda condicionalmente; e impugnar el sobreseimiento o la
sentencia absolutoria, aun cuando no hubiere intervenido en el proceso, con
independencia de que el Fiscal haya recurrido o no.
A los fines de nuestro proceso penal, se considera vctima:
1.- La persona directamente ofendida por el delito; es decir, la llamada vctima
directa, o sea, la persona que sufre los efectos del delito en su persona, patrimonio y
honor, y abarca por igual a personas naturales o jurdicas.
2.- El cnyuge o la persona con quien haga vida marital por ms de dos aos, hijo o
padre adoptivo, parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, y al heredero, en los delitos cuyo resultado sea la incapacidad o la muerte
del ofendido; y, en todo caso, cuando el delito sea cometido en perjuicio de un
incapaz o de un menor de edad; es decir, la llamadas vctimas indirectas, que no son
otros que los deudos ms cercanos de la vctima directa, cuando sta resulta muerta
o incapacitada a consecuencia del delito, o se trata de un menor.
3.- Los socios, accionistas o miembros, respecto de los delitos que afectan a una
persona jurdica, cometidos por quienes la dirigen, administran o controlan; es decir,

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los casos de delitos cometidos por las personas que dirigen, administran o controlan
la persona jurdica.
4.- Las asociaciones, fundaciones y otros entes, en los delitos que afectan intereses
colectivos o difusos, siempre que el objeto de la agrupacin se vincule directamente
con esos intereses y se hayan constituido con anterioridad a la perpetracin del
delito. En este caso se abre la posibilidad de ejercicio de la accin popular, ya que
las personas consideradas como vctimas, representan intereses difusos o
colectivos, es decir, de consecuencias concretas no demostrables ni identificables en
cabeza de personas concretas. No obstante, se exigen dos requisitos de legitimacin
procesal, a saber:
a.- Que el objeto de la organizacin rest vinculado directamente con los intereses
que se diga afectados.
b.- Que esas organizaciones se hayan constituido con anterioridad a la perpetracin
del delito de donde pretendan derivar tales intereses.
Las facultades de la vctima, en el orden prctico, le permiten perseguir
personalmente sus intereses en el proceso y actuar como factor de choque contra
posibles abstenciones de la fiscala que pudieran propender a la impunidad. La
vctima, al ser la parte doliente del delito, har lo imposible para que ste se
esclarezca y se castigue al culpable. Por otra parte, la sociedad, al admitirle como
sujeto procesal, se descarga un tanto de responsabilidad colectiva respecto a las
posibles impunidades, pues si la vctima ha actuado por s, no podr luego aducir
que no se hizo lo humanamente posible.
En relacin a la defensa de los derechos humanos de las vctimas, dispone el Cdigo
Orgnico Procesal Penal que la Defensora del Pueblo y cualquier persona natural o
asociacin de defensa de los derechos humanos podrn presentar querella contra
funcionarios o empleados pblicos, o agentes de las fuerzas policiales, que hayan
violado derechos humanos en ejercicio de sus funciones o con ocasin de ellas.

32

A los efectos del Cdigo Procesal Penal, el imputado es la persona contra quien se
dirige la accin penal y que tiene la necesidad de defenderse. En el artculo 124 se le
define como toda persona a quien se le seale como autor o partcipe de un hecho
punible, por un acto de procedimiento de las autoridades encargadas de la
persecucin penal conforme lo establece el Cdigo. Con el auto de apertura a juicio,
el imputado adquiere la calidad de acusado.
Ahora bien, los actos de procedimientos que confieren la nada deseable cualidad de
imputado son:
a.- La instructiva de cargos, que es el acto por el cual se le comunica a una persona
que se le tiene por imputado y se le impone del hecho imputado y sus pormenores.
b.- La orden de aprehensin o detencin librada por un juez de control a peticin del
Ministerio Pblico, pues ella supone que existen elementos de conviccin para
suponer el destinatario de la orden comisor de un hecho punible.
c.- La requisitoria, por las mismas razones antes acotadas.
d.- La citacin librada por el Ministerio Pblico para comparecer a declarar como
acusado en libertad en los delitos de accin pblica.
e.- La citacin librada por el juez de juicio para comparecer como acusado en los
delitos de accin privada.
Por disposicin del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y, en desarrollo de los
principios y garantas constitucionales, el imputado tendr los siguientes derechos:
1.- Que se le informe de manera especfica y clara acerca de los hechos que se le
imputan; es decir, el derecho a la instructiva de cargos, que no es otra cosa que el
acto procesal por el cual se pone en conocimiento del imputado el hecho que se le
atribuye. En la instructiva de cargos, el fiscal del Ministerio Pblico le har saber al
imputado los hechos por los que se le investiga y los elementos de conviccin que le

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vinculan a tal hecho, dndole, al mismo tiempo, la oportunidad de formular sus

descargos justificaciones o coartadas y de ofrecer la forma de comprobarlos.
2.- Comunicarse con sus familiares, abogado de su confianza o asociacin de
asistencia jurdica, para informar sobre su detencin. Este derecho constituye el
antdoto contra el secuestro policial y la desaparicin de personas por las
autoridades, pues por este medio se publicita el hecho de la detencin y se pone de
manifiesto la responsabilidad de las autoridades aprehensoras respecto a la
integridad personal de los detenidos.
3.- Ser asistido, desde los actos iniciales de la investigacin, por un defensor que
designe l o sus parientes y, en su defecto, por un defensor pblico; que no es ms
que el derecho a la asistencia letrada, que es el derecho del imputado a contar en
todo momento, desde el acto imputatorio, del asesoramiento de un abogado de su
escogencia o de un defensor pblico.
4.- Ser asistido gratuitamente por un traductor o intrprete si no comprende o no
habla el idioma castellano; lo cual se encuentra relacionado con el derecho al
conocimiento de los hechos del proceso y, quien no hable nuestro idioma o sea
sordomudo innato, no podra ejercer tal derecho si no tiene un traductor o intrprete.
5.- Pedir al Ministerio Pblico la prctica de diligencias de investigacin destinadas a
desvirtuar las imputaciones que se le formulen. Aqu se establece el principio de la
libertad e igualdad probatoria en la fase preparatoria, que marca la diferencia
sustancial con el sistema inquisitivo y que potencia la contrariedad a favor de la
bsqueda de la verdad materia y objetiva.
6.- Presentarse directamente ante el juez con el fin de prestar declaracin. Este
derecho es una manifestacin de los principios del juez natural y de afirmacin de
libertad establecidos por va constitucional, pues siendo el juez competente el nico
facultado para dictar medida restrictiva de libertad, el imputado debe tener el derecho
a ser odo por este juez, a fin de exponerle personalmente sus descargos.

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7.- Solicitar que se active la investigacin y a conocer su contenido, salvo en los

casos en que alguna parte de ella haya sido declarada reservada y slo por el tiempo
que esa declaracin se prolongue; lo cual est destinado a evitar la absolucin de la
instancia, a lo que, incuestionablemente tiene derecho toda persona imputada, a fin
de que se defina su situacin mediante un pronunciamiento categrico.
8.- Pedir que se declare anticipadamente la improcedencia de la privacin
preventiva judicial de libertad. Este derecho se refiere a la posibilidad de que todo
imputado, contra el que se haya dictado medida cautelar de privacin de libertad,
pueda, aun antes de la audiencia preliminar, momento en el cual siempre se debatir
sobre ese punto, solicitar la revocacin de tal medida o su sustitucin por una medida
no detentiva.
9.- Ser impuesto del precepto constitucional que lo exime de declarar y, aun en caso
de consentir a prestar declaracin, a no hacerlo bajo juramento; lo cual se encuentra
perfectamente definido en el artculo 131 que establece con toda claridad la
instructiva de cargos y el sentido y alcance de la declaracin indagatoria.
10.- No ser sometido a tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes de
su dignidad personal; lo cual no excluye solamente las torturas atroces, tales como
las golpizas, inmersiones, quemaduras, ayunos o aplicaciones de electricidad al
imputado, sino tambin las presiones indebidas y los interrogatorios extenuantes.
11.- No ser objeto de tcnicas o mtodos que alteren su libre voluntad, incluso con
su consentimiento; lo cual consagra el principio de que el imputado no puede ser
drogado o hipnotizado o privado de sueo a fin de obtener declaraciones que, de otra
manera, no hara. Toda declaracin obtenida bajo estos mtodos es ilegal y nula de
nulidad absoluta, segn el artculo 197 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
12.- No ser juzgado en ausencia, salvo lo dispuesto en la Constitucin de la
Repblica. Aqu se establece el derecho de todo imputado o acusado a estar
plenamente a derecho en su juicio y a estar presente en el juicio oral de su causa.

35

En relacin al Ministerio Pblico, el artculo 108 del Cdigo Orgnico Procesal Penal
determina que, corresponde al Ministerio Pblico en el proceso penal:
1.- Dirigir la investigacin de los hechos punibles y la actividad de los rganos de
polica de investigaciones para establecer la identidad de sus autores y partcipes.
2.- Ordenar y supervisar las actuaciones de los rganos de polica de investigaciones
en lo que se refiere a la adquisicin y conservacin de los elementos de conviccin.
3.- Requerir de organismos pblicos o privados, altamente calificados, la prctica de
peritajes o experticias pertinentes para el esclarecimiento de los hechos objeto de
investigacin, sin perjuicio de la actividad que desempeen los rganos de Polica de
Investigaciones Penales.
4.- Formular la acusacin y ampliarla, cuando haya lugar, y solicitar la aplicacin de
la penalidad correspondiente.
5.- Ordenar el archivo de los recaudos, mediante resolucin fundada, cuando no
existan elementos suficientes para proseguir la investigacin.
6.- Solicitar autorizacin al Juez de Control, para prescindir o suspender el ejercicio
de la accin penal.
7.- Solicitar, cuando corresponda, el sobreseimiento de la causa o la absolucin del
imputado.
8.- Proponer la recusacin contra los funcionarios judiciales, as como la de los
escabinos.
9.- Ejercer la accin civil derivada del delito, cuando as lo dispongan este Cdigo y
dems leyes de la Repblica.
10.- Requerir del tribunal competente las medidas cautelares y de coercin personal
que resulten pertinentes.

36

11.- Ordenar el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados

directamente con la perpetracin del delito.
12.- Actuar en todos aquellos actos del proceso que, segn la ley, requieran su
presencia.
13.- Ejercer los recursos contra las decisiones que recaigan en los juicios en que
intervenga.
14.- Velar por los intereses de la vctima en el proceso.
15.- Requerir del tribunal competente la separacin del querellante del proceso,
cuando ste con su intervencin obstruya reiteradamente la actuacin fiscal.
16.- Opinar en los procesos de extradicin.
17.- Solicitar y ejecutar exhortos o cartas rogatorias.
18.- Las dems que le atribuyan el Cdigo y otras leyes.
El sistema de ejercicio de la accin penal en los delitos puramente de accin pblica
y de los delitos de accin pblica de instancia privada es en el Cdigo Orgnico
Procesal Penal un sistema cuasi-absoluto, pues la titularidad de la accin penal
pertenece en forma principal y determinante al Ministerio Pblico y aun cuando se
permite el ejercicio de la accin penal por parte de la vctima (querella acusacin
particular propia) en esos delitos, la ley no autoriza el juzgamiento oral y pblico
cuando el fiscal decide que no debe actuar o rehsa hacerlo.
Si embargo, nadie puede dejar de tomar en consideracin el hecho de que en el
sistema acusatorio, la acusacin particular o privada es el antdoto contra la posible
venalidad de los funcionarios del Ministerio Pblico, pues nadie est ms interesado,
en principio, en el castigo del culpable de un delito que la propia vctima de ste.

37

En referencia a los rganos de investigaciones penales y criminolgicas, el artculo

110 determina que, son rganos de polica de investigaciones penales los
funcionarios a los cuales la ley acuerde tal carcter, y todo otro funcionario que deba
cumplir las funciones de investigacin que establece el Cdigo.
Los redactores del Cdigo Orgnico Procesal Penal se propusieron desde un inicio,
siguiendo las mejores tradiciones europeas y norteamericanas, terminar con el
sumario policial y dar a los rganos de investigacin su verdadero rol en ese campo,
pero sin indebidas facultades judiciales o instructorias, ponindole coto a los cuerpos
policiales respecto al proceso penal. As, la Ley de Polica de Investigaciones
Penales ha determinado con absoluta precisin su subordinacin al Ministerio
Pblico a los efectos del proceso penal e indica claramente que los rganos de
polica no pueden aprehender o detener a ninguna persona, a menos que sea por
orden judicial o cuando estuviera cometiendo delito flagrante que mereciera pena
privativa de libertad.
Por disposicin del Cdigo Orgnico Procesal Penal, corresponde a las autoridades
de polica de investigaciones penales, bajo la direccin del Ministerio Pblico, la
prctica de las diligencias conducentes a la determinacin de los hechos punibles y a
la identificacin de sus autores y partcipes.
Este precepto no implica que las policas dejarn de investigar, de interrogar o de
hacer inteligencia policial, sino que, si bien a la polica la seguir correspondiendo la
investigacin policial propiamente dicha y la realizacin de las diligencias procesales
que les indique el fiscal, ya no habr ningn cuerpo policial que ordene de suyo la
detencin de personas, la recepcin de pruebas o instruir directamente, es decir,
desarrollar funciones judiciales.
De esta manera, las informaciones que obtengan los rganos de polica, cerca de la
perpetracin de hechos delictivos y de la identidad de sus autores y dems
partcipes, deber constar en acta que suscribir el funcionario actuante, para que
sirvan al Ministerio Pblico a los fines de fundar la acusacin, sin menoscabo del
derecho de defensa del imputado; y en los plazos que se les hubieren fijado,

38

comunicarn al Ministerio Pblico el resultado de las diligencias practicadas. En

ningn caso, los funcionarios policiales podrn dejar transcurrir ms de doce horas
sin dar conocimiento al Ministerio Pblico de las diligencias efectuadas.
Por disposicin del artculo 114 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, los rganos de
polica de investigaciones debern cumplir siempre las rdenes del Ministerio
Pblico, sin perjuicio de la autoridad administrativa a la cual estn sometidos. As, la
autoridad administrativa no podr revocar, alterar o retardar una orden emitida por el
fiscal. Si el fiscal lo solicita por escrito, la autoridad administrativa no podr separar al
funcionario policial de la investigacin asignada.
Como ya se ha sealado, el Ministerio Pblico ha adquirido autoridad funcional sobre
los rganos de polica de investigacin penal y ello se justifica en razn de dar
estabilidad y continuidad a las investigaciones.
De la misma forma, se prohbe a todos los funcionarios de polica dar informaciones
a terceros acerca de las diligencias que practiquen, de sus resultados y de las
rdenes que deben cumplir, de conformidad con lo previsto en el Cdigo; y la
infraccin de esta disposicin ser sancionada conforme a la ley.
Esta disposicin determina un cambio profundo de la manera de hacer periodismo de
sucesos y judicial en Venezuela y la desaparicin o transformacin radical de las
oficinas de prensa de los cuerpos policiales, adonde acuden los reporteros a obtener,
de manera facilista, acrtica y a veces indiscreta, una versin oficial de los hechos
investigados.
En el artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal se determina la reserva de las
investigaciones preliminares o de fase preparatoria para los terceros, es decir, para
las personas ajenas al proceso, entre las cuales se incluye, lgicamente, a la prensa.
Por esta razn los funcionarios policiales que intervengan en dichas investigaciones
no pueden dar informacin a terceros, a los fines de salvaguardar la vida d los
ciudadanos, que como mandato constitucional, la ley procesal penal viene obligada a
proteger mientras no exista una acusacin formal y sustentada contra aquellos.

39

Como disposicin de vital importancia, se encuentra el artculo 117 del Cdigo

Orgnico Procesal Penal, que determina las reglas para la actuacin policial, tantas
veces cuestionada. As, las autoridades de polica de investigaciones debern
detener a los imputados en los casos que el Cdigo ordena, cumpliendo con los
siguientes principios de actuacin:
1.- Hacer uso de la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la
proporcin que lo requiera la ejecucin de la detencin.
2.- No utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida
o la integridad fsica de personas, dentro de las limitaciones a que se refiere el
ordinal anterior.
3.- No infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o castigos
crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la captura como durante
el tiempo de la detencin.
4.- No presentar a los detenidos a ningn medio de comunicacin social sin el
expreso consentimiento de ellos, el cual se otorgar en presencia del defensor, y se
har constar en las diligencias respectivas.
5.- Identificarse, en el momento de la captura, como agente de la autoridad y
cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes procedan, no
estando facultados para capturar a persona distinta de aquella a que se refiera la
correspondiente orden de detencin. La identificacin de la persona a detener no se
exigir en los casos de flagrancia.
6.- Informar al detenido acerca de sus derechos.
7.- Comunicar a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado, el
establecimiento en donde se encuentra detenido.
8.- Asentar el lugar, da y hora de la detencin en un acta inalterable.

40

Este artculo contiene normas de conducta policial, respecto a las personas

detenidas, que recogen en forma precisa y concisa el desidertum de una actuacin
policial consecuente, ponderada y ajustada a derecho. La violacin de cualquiera de
estas normas constituye una violacin de los pactos suscritos por Venezuela en
materia de Derechos Humanos y, por consiguiente, tal violacin no slo da lugar a
las acciones consagradas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, sino a
responsabilidades

penales

civiles

de

los

funcionarios

actuantes

de

responsabilidad patrimonial del Estado venezolano a la luz de nuestra legislacin

interna y de los referidos pactos internacionales.
Es claro que, quedar a jueces, fiscales y a la opinin pblica la valoracin de si ha
existido exceso o torpeza en la actuacin policial, de conformidad con el caso
concreto de que se trate, y nunca faltarn las opiniones encontradas al respecto. En
este caso, para determinar la posible responsabilidad de los cuerpos o funcionarios
policiales por una actuacin infortunada siempre habr que hacer las valoraciones
atinentes al estado de necesidad en lo que respecta al balance entre el mal causado
y el que se trataba de evitar y los riesgos potenciales de la actuacin en un caso
concreto, la posibilidad de prevenirlo, y las alternativas existentes.
Es de hacer notar que, en cuanto al numeral 4, algunos periodistas han querido ver
en l otra cortapisa a la libertad de expresin e informacin. No obstante, cabe
recordar que, la fase preparatoria, a la que pertenece la detencin como acto
procesal, est reservada a terceros, para proteger la identidad de los investigados
hasta tanto no haya cargos firmes en su contra y tambin para evitar la
contaminacin de la investigacin. Por esta razn, si un detenido no quiere que se
revele su identidad al gran pblico o que se sepa que se le investiga, est en el
perfecto derecho constitucional de proteger su privacidad y negarse a comparecer
ante los medios de comunicacin social. Si embargo, si el propio detenido desea que
se sepa su condicin, bien porque teme por su seguridad futura o, simplemente,
porque quiere que sus familiares y amigos se enteren de su situacin, puede acceder
e incluso solicitar tal presentacin.

41

2.1.4.1.- Estructura de la investigacin criminal

El nuevo modelo de administracin de justicia penal en Venezuela, vigente
plenamente desde el primero de julio del ao mil novecientos noventa y nueve,
cambi radicalmente el sistema pasndolo de Inquisitivo a Acusatorio, por ende los
mtodos y procedimientos utilizados para llevar a cabo la investigacin criminal,
tambin cambiaron, siendo una de las principales reglas o principios la afirmacin de
la libertad, y no como antes cuando la detencin era la regla y la libertad una
excepcin.
Ahora bien, dentro de este nuevo modelo de administracin de justicia en nuestro
pas, que busca rescatar la confianza de la colectividad en los mtodos y
procedimientos, nos conseguimos nuevos esquemas, nuevos principios, nuevas
reglas, por los cuales el Ministerio Publico pasa a ser el titular de la Accin Penal, tal
como lo establece el principio de la titularidad de la Accin Penal, en el artculo 11
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y junto a los rganos de polica de
investigaciones

penales

encargados

de

aplicar

las

leyes

realizar

las

investigaciones, tienen que regirse, so pena de ser sancionados, tal como lo

establece el citado Cdigo Orgnico y la Constitucin Bolivariana de Venezuela.
2.1.4.2.- Fase preparatoria
Dentro de este nuevo esquema, nos vamos a conseguir con que la investigacin
criminal propiamente dicha se va a realizar durante la fase preparatoria, cuyo objetivo
es como la palabra lo dice, es preparar mediante la investigacin y coleccin, todos
los elementos de conviccin necesarios para que el Fiscal del Ministerio Pblico
pueda fundar su acusacin, o que sirvan para exculpar al imputado. Es importante
destacar que las investigaciones deben estar dirigidas primordialmente a satisfacer lo
que manda el Cdigo Orgnico Procesal Penal en su artculo 13, que es el principio
de la finalidad del proceso, que no es otra que la bsqueda de la verdad por las vas
jurdicas, y establecer si hay o no culpabilidad.

42

La investigacin policial relacionada con las informaciones que obtengan los

funcionarios, acerca de la comisin de hechos delictivos, la identificacin de sus
autores y dems partcipes, deben constar en acta suscrita por el funcionario
actuante, de acuerdo a lo establecido en los artculos 11 de la Ley de Polica de
Investigaciones Penales y 109 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, para que sean
utilizadas por el Fiscal del Ministerio Pblico en los fundamentos de su Acusacin.
Los funcionarios estn en la obligacin de informarle al Fiscal del Ministerio Pblico,
todas y cada una de las diligencias realizadas, la cuales deben constar en actas, y
notificarlas en un lapso no mayor de doce horas, tal cual como lo establece el artculo
110 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en concordancia con el artculo 111
ejusdem, que nos habla de la subordinacin de estos funcionarios, no obstante, esta
subordinacin es desde el punto de vista funcional, no es de carcter administrativo,
dejando claro que la autoridad administrativa no puede revocar, alterar o retardar una
orden dada por el Fiscal del Ministerio a un de funcionario policial.
Para llevar a cabo sus fines, el Fiscal del Ministerio Pblico debe ordenar hacer
constar mediante actas, todos los hechos y circunstancias relacionados con el delito
cometido, valindose para ello de los conocimientos cientficos, tcnicos y jurdicos,
con los cuales se busca demostrar la comisin del hecho punible, las circunstancias
que lo rodearon, la responsabilidad de cada uno de los involucrados en el hecho, as
como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos que guarden relacin con el
caso. Esta disposicin se encuentra plasmada en el artculo 292 del Cdigo Orgnico
procesal penal, en concordancia con el artculo 309, ejusdem. Con esta orden se da
inicio a la investigacin criminal, propiamente dicha.
Esta fase preparatoria puede iniciarse de tres formas, a saber:
1.- De Oficio. (Dentro de lo cual tenemos La Notitia criminis, los delitos Flagrantes)
2.- Por Denuncia ante el Ministerio Pblico u rganos de Polica de Investigaciones
Penales. La cual puede ser formulada verbalmente o por escrito, por cualquier
persona que tenga conocimiento de un hecho punible, con los requisitos y

43

formalidades establecidos en los artculos 294 y 295 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, en concordancia con el artculo 300, ejusdem, en los casos de las denuncias
formuladas falsamente o con mala fe.
3.- Por Querella, la cual debe ser formulada por la persona natural o jurdica que
tenga calidad de vctima y debe hacerlo por escrito ante el Juez de Control, de
acuerdo a los artculos 301 y 302 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y con las
formalidades que indica el artculo 303, ejusdem.
2.1.4.3.- Actuaciones del Ministerio Pblico y Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas durante la fase preparatoria
Para ilustrar la forma en que se debe llevar a cabo este procedimiento de
investigacin, vamos a realizar una abstraccin de un hecho punible de los tantos
que ocurren a diario en nuestro pas, uno de los principales y que son ms
publicitados por medios de comunicacin es el homicidio.
A manera de ejemplo, supongamos que el da de dos de marzo del ao dos mil
cinco, se recibe una llamada en las oficinas de la Divisin Contra Homicidios del
Cuerpo de Investigaciones Penales y Criminalsticas, informando sobre una persona
muerta con varios impactos de bala en su cuerpo en el interior de un apartamento en
el centro de la ciudad. De esta forma la polica tiene conocimiento de la comisin de
un hecho punible, por lo cual la averiguacin, es decir, la fase preparatoria a que se
hizo mencin anteriormente, se iniciara de oficio, por Noticia criminis, por lo cual
abre la averiguacin y se hace la notificacin al Fiscal del Ministerio Pblico.
Al tener conocimiento de que se ha cometido un hecho punible, el Fiscal del
Ministerio Pblico da la orden de inicio de la investigacin y debe ordenar la prctica
de las diligencias necesarias. No obstante, en la prctica y en la mayora de los
casos cuando la polica es quien conoce del hecho punible, las diligencias que son
urgentes y necesarias ya han sido iniciadas, lo cual se hace a la par con la
notificacin al Fiscal del Ministerio Pblico, tal como establece el artculo 293 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal. Es aqu donde los conocimientos y la experiencia

44

del investigador criminal, junto a las tcnicas y los mtodos de la Criminalstica,

juegan una vital importancia.
Una vez iniciada la averiguacin, las comisiones de la polica judicial se trasladan al
sitio, con la finalidad de:
1.- Determinar la naturaleza del hecho para verificar si se trata realmente de la
comisin de un homicidio o no.
2.- Preservar el sitio del suceso, a fin de evitar modificaciones que puedan perjudicar
la investigacin y la apreciacin de las circunstancias que rodearon al mismo, lo cual
traera como consecuencia posibles errores en las interpretaciones de relacin de
causa y efecto, entre los elementos que forman el tetraedro de la Criminalstica, es
decir, la vctima, el victimario, el medio de comisin y el sitio del suceso.
3.- Realizar con la ayuda de los tcnicos, expertos y peritos, las inspecciones
oculares que sean necesarias.
4.- Realizar con la ayuda de los tcnicos, expertos y peritos, la coleccin de las
evidencias que puedan contribuir a identificar al autor del hecho, as como, las que
nos permitan identificar la forma en que fue cometido el homicidio, el Modus
Operandi utilizado, etc.
5.- Identificar los presuntos responsables del hecho y su posible aprehensin.
6.- Asegurar los testigos presenciales o referenciales de los hechos, as como, a la
vctima, a fin de identificarlos plenamente y tomarles sus respectivas entrevistas.
Al llegar las comisiones al lugar y ejecutar los actos mencionados anteriormente,
tiene conocimiento de que el autor del homicidio es un conocido de la vctima, y
existen testigos de los hechos por lo cual obtienen su direccin y el Fiscal del
Ministerio Pblico, solicita la respectiva orden de visita domiciliaria al Juez de control
del rea metropolitana.

45

Una vez obtenida la Orden, es practicada con las formalidades legales, es

encontrada un arma de fuego, de la cual el sujeto sospechoso no justifica su
legalidad, el presunto autor es llevado al despacho policial, donde es sometido a las
pruebas reglamentarias de ATD, tanto en su cuerpo como en su vestimenta,
previamente a esto, ya le fueron ledos sus derechos, y se comunic con su abogado
de confianza a fin de que lo asista en su declaracin, si quiere rendirla en ese
momento.
En esta fase de investigacin, conocida como la fase preparatoria, intervienen el
Fiscal del Ministerio Pblico como director del proceso, los rganos de polica de
investigaciones penales y el Juez de control. Es de hacer notar, que una vez iniciado
el proceso de investigacin, las diligencias a realizar corresponden a los rganos de
polica de investigaciones penales, siempre bajo la direccin y supervisin del Fiscal
del Ministerio Pblico, tal como lo establecen los artculos 108, 309 y 318 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, igualmente las partes en el proceso, es decir, el imputado,
su defensor o abogado de confianza, la vctima y su representante, pueden solicitar
la prctica de algunas diligencias al Fiscal del Ministerio Pblico, o sea, al Fiscal de
la vindicta pblica que est conociendo del caso, quien las practicar de ser
necesarias y tiles a la investigacin, de lo contrario, si las considera innecesarias e
improcedentes, las negar dejando constancia en actas de tal situacin.
Es de observar, que la prctica de las diligencias por parte del Fiscal del Ministerio
Pblico y de los rganos de polica de investigaciones penales, durante la
investigacin criminal, y muy especialmente las relacionadas con el imputado, deben
de practicarse cumpliendo cabalmente con los principios que establece el Cdigo
Orgnico Procesal Penal, no pueden obtenerse informaciones, ni pruebas o
evidencias de ningn tipo, mediante torturas, maltratos, coaccin, amenaza,
engaos, indebida intromisin en la intimidad del domicilio, correspondencia,
comunicacin, o cualquier otro medio, que menoscabe la voluntad o viole los
derechos fundamentales de las personas e irrespeten la dignidad del ser humano.
Esto est fundamentado en las disposiciones generales sobre el rgimen probatorio

46

que habla el Cdigo Orgnico, supracitado, especficamente en los artculos 214 y

215, Licitud de prueba y libertad de prueba, respectivamente.
Las diligencias a practicarse en el curso de la investigacin no tienen un orden
preestablecido, ya que las mismas varan de acuerdo al delito de que se trate y se
est averiguando, entre estas diligencias podemos mencionar las que pueden ser
practicadas por los rganos de polica de investigaciones penales per se, sin la
necesidad de una autorizacin del Juez de Control, es decir, sin orden judicial, y las
que para ser practicadas ya sea por funcionarios policiales, expertos o peritos, tienen
como requisito sine qua non, que sean autorizadas por el Juez de control respectivo,
so pena de ser anuladas por violar el debido proceso.
Una vez que han sido practicadas las pruebas preliminares, siendo positiva la del
ATD en su cuerpo y en su vestimenta, as como, la experticia practicada al arma de
fuego encontrada en su residencia, donde se demuestra que con esa arma se dio
muerte a la vctima, se procede a dejar formalmente detenido al imputado, previa
autorizacin o notificacin del Ministerio Pblico, prosiguiendo con el restos de
diligencias necesarias, entre las cuales se pueden enumerar las siguientes:
1.- Inspecciones Oculares, en el sitio del suceso o sitios de liberacin.
2.- Inspeccin de personas cuando sea necesaria una comprobacin inmediata, a fin
de colectar evidencias de inters criminalstico que sirvan para la demostracin del
cuerpo del delito, en la casa del imputado.
3.- Exmenes corporales a personas relacionadas con el caso, como sera la vctima,
entre estos se pueden mencionar: autopsias, radiografas, radioscopias, anlisis
hematolgico, bacteriolgico, seminales, etc.
4.- Citaciones y entrevistas a las personas que resulten relacionadas con el homicidio
que se averigua, y que puedan suministrar informacin relevante que contribuya al
esclarecimiento del mismo.

47

5.- Experticias tcnicas tales como: balstica, dactiloscpica, activaciones especiales,

fsicas, qumicas, biolgicas, etc.
6.- Entrevistar al imputado si quiere hacerlo, con la debida asistencia de su abogado
defensor o abogado de confianza, previo conocimiento del Fiscal del Ministerio
Pblico.
7.- Practicar avalos, reconocimientos de los objetos, armas e instrumentos que
sirvieron como medio de comisin del homicidio.
8.- Practicar levantamientos planimtricos del sitio del suceso.
9.- Disponer por parte del Fiscal del Ministerio Pblico, la reserva procesal total o
parcial de las actuaciones que conforman el expediente, de la cual habla el Cdigo
Orgnico Procesal Penal, en su artculo 313, tercer aparte.
10.- Allanamientos en residencias, establecimientos comerciales o dependencias
cerradas, nica y exclusivamente, en los casos que establece el artculo 225,
ejusdem, que reza as:
"Artculo 225.- Morada. Cuando el registro se deba practicar en una morada
establecimiento comercial, en sus dependencias cerradas, o en recinto habitado, se
requerir la orden escrita del juez.
Se exceptan de lo dispuesto los casos siguientes: Cuando se denuncie que
personas extraas han sido vistas mientras se introducan en el lugar y existan
sospechas manifiestas de que cometern un delito; cuando se trate del imputado a
quien se persigue para su aprehensin; para evitar la comisin de un hecho punible.
La resolucin por la cual el juez ordena la entrada y registro de un domicilio particular
ser siempre fundada. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden
constarn detalladamente en el acta."

48

Entre las diligencias que para ser practicadas se requiere una orden judicial,
tenemos:
1.- La prctica de allanamientos o visitas domiciliarias, relacionadas con los artculos
217 y 225 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
2.- El registro de personas lugares o cosas, cuando se trata de aquellos casos que
no requieren una comprobacin inmediata, relacionados con los artculos 220 y 22
del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
3.- Cuando es necesaria la prctica de exhumaciones para la realizacin de
autopsias, ya sea porque no se le hizo en su debida oportunidad o porque se
presuma que la realizada al cadver, fue simulada.
4.- Cuando se requiere practicar intercepciones o grabaciones de conversaciones
telefnicas y otros medios radioelctricos de comunicacin.
5.- Incautacin de correspondencia y otros documentos, ttulos, valores y cantidades
de dinero en efectivo, disponibles en cuentas bancarias o cajas de seguridad, que se
presuman emanados del autor del delito o dirigidos a l, y que puedan guardar
relacin con los hechos investigados.
6.- Reconocimiento del imputado en rueda de individuos, con la vctima o los testigos
como reconocedores, a fin de identificarlo como autor del hecho punible.
7.- La prctica de otros reconocimientos tales como: Voces, sonidos y cuanto pueda
ser objeto de percepcin extrasensorial.
8.- La prrroga de la reserva procesal total o parcial de las actas del expediente, tal
como lo establece el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en el artculo 313, en su tercer
aparte.
En el caso que nos ocupa sera necesaria la prctica de la diligencia mencionada en
el numeral 6, ya que como se dijo, existen testigos del homicidio por lo cual se

49

requiere llevar a cabo el reconocimiento en rueda de individuos, lo que equivaldra a

una prueba anticipada, la cual est establecida en el Cdigo Orgnico Procesal
penal, en el artculo 316, la llamada Prueba Anticipada, la debe solicitar el Fiscal del
Ministerio Pblico, ante el Juez de control, para que pueda ser evacuada y
posteriormente ser utilizada en la fase del juicio.
Pruebas anticipadas son aquellos reconocimientos, inspecciones, experticias o
declaraciones, que por su naturaleza y caractersticas, se consideran actos
definitivos e irrepetibles, es decir, que por algn motivo u obstculo difcil de superar,
se presuma que no puede realizarse durante el juicio, por lo cual no todas las
experticias, reconocimientos, inspecciones o declaraciones, que se realicen antes del
juicio oral y pblico pueden considerarse pruebas anticipadas. Esta prueba tiene la
particularidad que debe ser practicada por el Juez de Control, en el caso de que la
considere admisible, y de ser as, debe hacerlo en presencia de las partes, de lo cual
levantar el acta respectiva.
Este control judicial en esta fase preparatoria, est fundamentado en el artculo 291,
ejusdem, que dice lo siguiente:
"Artculo 291. Control Judicial. A los jueces de esta fase les corresponde controlar el
cumplimiento de los principios y garantas establecidos en este Cdigo, en la
Constitucin de la Repblica, tratados, convenios o acuerdos internacionales
suscritos por la Repblica; y practicar pruebas anticipadas, resolver excepciones,
peticiones de las partes y otorgar autorizaciones."
Como actualmente el proceso es ms breve, en virtud de la celeridad procesal, con
las pruebas obtenidas en contra del imputado, ya el Fiscal del Ministerio Pblico,
puede solicitar la audiencia preliminar a fin de solicitar ante el juez de control, la
detencin judicial preventiva del imputado y continuar recabando las evidencias que
sirvan para fundamentar posteriormente su acusacin.

50

Es importante destacar quienes son los rganos de polica de investigaciones

penales, a los cuales se ha hecho referencia, al efecto, se transcribe el artculo 107
del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
"Artculo 107. rganos. Son rganos de polica de investigaciones penales los
funcionarios a los cuales la ley acuerde tal carcter, y todo otro funcionario que deba
cumplir las funciones de investigacin que este Cdigo establece."
La Ley que acuerde ese carcter a que se refiere el artculo anterior, es la Ley de
Polica de Investigaciones Penales, y en su artculo 9, dice:
"Artculo 9. Se consideran rganos de investigaciones penales:
a.- El Cuerpo Tcnico de Polica Judicial; los rganos de las Fuerzas Armadas de
Cooperacin, en materia de su competencia.
b.- Las Autoridades que las Leyes de Trnsito sealen en materia de su
competencia.
c.- La Direccin de Identificacin Nacional y Extranjera, conforme a las leyes que
regulan su competencia.
d.- Los Directores y Sub-Directores de Internados Judiciales, crceles nacionales,
establecimientos penitenciarios y correccionales, en relacin a los delitos que se
cometan en el interior de los mismos.
e.- Los Jefes y Oficiales de Resguardo Fiscales, con relacin a los delitos que se
cometan en sus respectivas jurisdicciones.
f.- Los Guardias Forestales con relacin a los delitos que se cometan en sus
respectivas jurisdicciones en las zonas que estn bajo su guardia.
g.- Los miembros de los cuerpos de carcter pblico dedicados al salvamento y
extincin de incendios, con relacin a la averiguacin de las causas del siniestro.

51

h.- Los Capitanes o Comandantes de naves, de pabelln o matrcula venezolanos,

respecto a hechos punibles cometidos en alta mar o en aguas territoriales
venezolanas.
i.- Los Capitanes y Comandantes de aeronaves de matrcula venezolana, respecto a
hechos punibles cometidos en stas cuando se encuentren en vuelo.
j.- Los funcionarios o empleados pblicos que, en ejercicio de las funciones de
investigacin, examen o control que les signan las leyes, verifiquen o descubran la
comisin de los hechos punibles. Las actuaciones de dichos funcionarios o
empleados se limitarn a las que sean inherentes al servicio que presten.
k.- Los Miembros de la Direccin de los Servicios de Inteligencia y Prevencin del
Estado, en materia de su competencia; las Autoridades de Polica Estadal y
Municipal, cuando sean requeridas por el Fiscal del Ministerio Pblico.
Ahora, si bien es cierto que actualmente todos los cuerpos policiales son rganos de
investigacin en materia penal, no es menos cierto, que el principal de estos cuerpos
u rganos de polica, es el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, quien es el que se encarga por excelencia de las investigaciones
penales, aplicando todos los conocimientos tcnicos, cientficos y jurdicos, de los
cuales se vale la Criminalstica para obtener sus fines.
Esta Institucin, antes llamada Cuerpo Tcnico de Polica Judicial (CTPJ) es la
encargada de esta funcin por excelencia, debido a que tiene cuarenta y tres aos
ejerciendo estas funciones, y como es lgico a lo largo de todos estos aos ha
acumulado una gran experiencia en el rea, sindole reconocida su capacidad y
eficiencia como una de las mejores del mundo, en reiteradas oportunidades, aunado
a esto, siempre se ha estado actualizando en conocimientos, equipos y preparacin
tcnica y cientfica de su personal, por lo cual es la ms indicada para seguir
cumpliendo con esta labor.

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Este Cuerpo Policial, para lograr sus fines que en un principio son el reconocimiento,
la identificacin, individualizacin y la evaluacin de las evidencias fsicas, cuenta
con equipos como:
1.- Microscopio electrnico de barrido.
2.- Microscopio electrnico de transmisin.
3.- Microscopios pticos.
4.- Polgrafo (conocido popularmente como detector de mentiras)
5.- Cromatgrafo de gases, para anlisis de sustancias inorgnicas.
6.- Anlisis de traza de disparo (ATD), tcnica fsica con rayos X, para localizar
residuos slidos y anlisis de concentracin de los elementos que componen la
plvora; nitrato, nitrito, plomo, etc.
7.- El espectofotmetro infrarrojo, para micromuestras orgnicas y algunas
inorgnicas.
8.- El espectofotmetro de luz ultravioleta y visible.
9.- Las activaciones especiales, para huellas y rastros sobre soportes especiales.
10.- El espectgrafo de voces y sonidos.
11.- Equipo metalizador por bombardeo inico.
12.- Espectmetro de energa dispersiva por rayos X.
13.- Tricologa, para realizar estudios estructurales y biolgicos de los apndices
pilosos.
14.- Pruebas de nitrito para prendas de vestir.

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15.- Anlisis instrumentales, para los estudios de propiedades de las evidencias

como: energa, electricidad, y relacin volumen-masa.
16.- Anlisis de ADN, para identificacin gentica (prximamente).
En el curso de la investigacin criminal, pueden ocurrir incidencias propias del
proceso, tales como: Cuestiones de competencia, desistimientos, cuestiones
incidentales, recusaciones e inhibiciones, reclamaciones o terceras, medidas de
proteccin a la vctima, acuerdos reparatorios, supuestos especiales (mejor conocido
como delacin), principio de oportunidad, admisin de los hechos, etc., sin embargo,
todas estas actuaciones o incidencias tendrn que ser conocidas por el Juez de
control de la circunscripcin judicial correspondiente.
En cuanto a la duracin que debe tener la investigacin criminal, cabe mencionar que
el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en el artculo 321, establece que el Fiscal del
Ministerio Pblico debe procurar dar trmino a la investigacin con la diligencia que
el caso requiera, es decir, habla de la celeridad procesal que debe tener la
investigacin y el impulso procesal que debe darle el Fiscal del Ministerio Pblico,
igualmente y en los casos en que hayan transcurrido ms de seis meses luego de
que se haya identificado e individualizado el imputado, ste tiene la facultad de
solicitar ante el juez de control que sea fijado un plazo prudencial a fin de terminar
dicha investigacin, transcurrido el plazo acordado por el Juez de control, el Fiscal
tiene que formular la acusacin o solicitar el sobreseimiento, por cualquiera de los
causales estipulados en el artculo 325, del arriba referido cdigo.
2.2.- Bases Tericas
2.2.1.- Las partes en el proceso penal
2.2.1.1.- Concepto de parte
Se puede definir como parte de un proceso, quien reclama y frente a quien se
reclama la satisfaccin de una pretensin. En todo proceso, intervienen dos partes:
una que pretende en nombre propio o en cuyo se pretende la actuacin de una

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norma legal, denominada actora, y otra frente a la cual esa conducta es exigida,
llamada demandada.
La presencia de esas dos partes en el proceso es una consecuencia del principio de
contradiccin, de donde se deduce que en los llamados procesos voluntarios no
podemos hablar de actor o demandado, dado que las pretensiones son coincidentes.
En estos procesos, el concepto de parte debe ser reemplazado por el de
"peticionarios", es decir, aquellas personas que en inters propio, reclaman, ante un
rgano judicial, la emisin de un pronunciamiento que constituya, integre o acuerde
eficacia a determinado estado o relacin jurdica.
El concepto de parte es estrictamente procesal y esa calidad est dada por la
titularidad activa o pasiva de una pretensin y es totalmente independiente de la
efectiva existencia de la relacin jurdica sustancial, sobre cuyo mrito se
pronunciar la sentencia.
Cuando el proceso se inicia, al juez se le presentan meras hiptesis, simples
afirmaciones, no hechos comprobados; y es precisamente para llegar a comprobar si
realmente existe el derecho alegado y si ese actor esta o no legitimado, que se
instruye el proceso.
Pueden ser parte todas las personas tanto fsicas como de existencia ideal, o sea los
entes susceptibles de adquirir derechos y contraer obligaciones. Las personas
jurdicas, por su propia naturaleza deben actuar por intermedio de sus
representantes legales o estatuarios.
Una misma persona puede tener en el proceso la calidad de parte actora y
demandada, como ocurre en el caso de la reconvencin.
Carnelutti, distingue la parte en sentido material o sustancial de la parte en sentido
formal o procesal. Son parte en sentido material o sustancial los sujetos de la
relacin jurdica sustancial. Por ejemplo, el comprador y vendedor en el contrato de

55

compra- venta; el que produce el dao y quien lo sufre, en el caso de responsabilidad

extracontractual.
Son parte formal o procesal los sujetos que ejerciten el derecho de accin y de
contradiccin en el proceso, es decir, el demandante y el demandado.
De lo anotado es posible establecer una perfecta distincin entre el que pide la tutela
jurisdiccional y aquel en favor de quien se pide la tutela. Algo ms, en el derecho
sustantivo se hace tambin una distincin entre la parte acreedora (en trminos
abstractos y genricos) y la parte deudora (tambin en los mismos trminos),
diferente, lgicamente, de lo que ocurre en el aspecto procesal. Por ello la
importancia de determinar las partes en la relacin jurdica material y, luego, las
partes en el proceso correspondiente, para poder explicar la presencia de la relacin
jurdica procesal que nuestro ordenamiento procesal exige como condicin para la
validez y eficacia del proceso como instrumento jurisdiccional. Empero, debemos
sealar que el concepto de parte se utiliza con ms frecuencia en el mbito procesal,
de modo que parte en el proceso es quien reclama y contra quien se reclama la
satisfaccin de una pretensin procesal. Los terceros incorporados al proceso suelen
considerarse como parte en el proceso, dependiendo de la naturaleza del inters con
que se incorporan a l.
2.2.1.2.- Partes del proceso penal
Las partes que intervienen en el proceso penal son el Ministerio pblico, la vctima, el
imputado y sus respectivos abogados. Cuando se hace referencia al principio de
contradiccin o partes adversas en el proceso penal, se pueden ver las dificultades
tericas que para algunos autores presenta el concepto de parte en este campo del
derecho procesal. Sin embargo se puede dejar sentado que el enfoque de este
problema depende del tipo de procedimiento penal de que se trate, pues es obvio
que en el sistema inquisitivo, donde el juez no es rbitro neutral, sino sujeto activo de
la incriminacin y decidor a la vez, no tiene sentido hablar de partes adversas ni de
contradictoriedad. Lo mismo ocurre en los sistemas mixtos que mantienen un
sumario o fase preparatoria escrita o secreta.

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Pero en los sistemas donde los rasgos acusatorios tienen un peso definitivo, la
concepcin de partes es plenamente vigente, en el entendido de que es parte todo
aquel que litigue frente a otro con posiciones procesales propias y opuestas a otras
partes. En estos sistemas hay que diferenciar las partes respecto de la accin penal
y las partes respecto a la accin civil, cuando esta ltima es ejercida dentro del
proceso penal.
2.2.1.2.1.- Partes respecto de la accin penal
Son las partes acusadoras, que son las que pueden ejercer la accin penal (acusar)
y entre las que se pueden encontrar al representante de la vindicta pblica (fiscal o
procurador del Ministerio Pblico, Fiscala General, Ministerio Fiscal, Fiscal de
Distrito, o como se llame en cada lugar concreto), la vctima del delito, devenida o no
en querellante (mediante acusacin privada), y los acusadores populares, all donde
se les permita; y la parte acusada, que es aquella contra la que se dirige la accin
penal, y est constituida por el imputado y sus defensores. Estas son las partes
esenciales de todo sistema acusatorio.
2.2.1.2.2.- Partes respecto a la accin civil derivada del delito
A este respecto, tenemos a las partes demandantes, entre las que puede figurar el
Ministerio Pblico o Fiscala, la vctima como demandante civil y la comunidad en
general o el Estado, como demandante, civiles cuando la ley lo permite; y las partes
demandadas, entre las que se encontrar el imputado-demandado y el tercero
civilmente responsable.
2.2.1.2.3.- Partes procesales
En nocin preliminar, el litigio por iniciativa propia o por impugnacin de una accin
ajena contra l; sea demandante, actor o reo y tambin en el proceso criminal, el
querellante y el acusador.
Para Chiovenda; parte es el que demanda en nombre propio (o en cuyo nombre es
demandada) una actuacin de la ley, y aquel frente al cual sta es demandada.

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Para Calamandrei; parte es la persona que pide la providencia (el actor en el proceso
de cognicin; el acreedor en el proceso de ejecucin) y aquella frente a la cual la
providencia se pide (demandado en el proceso de cognicin; deudor en el proceso
de ejecucin. Admite que las partes pueden ser ms de dos, en cuyo caso existe
litisconsorcio; y que los actos procesales pueden ser realizados por terceros.
Para Rocco; por parte debe entenderse cualquier sujeto autorizado por la ley
procesal para pedir en nombre propio la realizacin de una relacin jurdica propia o
ajena, mediante resolucin jurisdiccionales de diversa naturaleza.
La parte se caracteriza, pues, porque pueden ganar o perder algo segn le sea
favorable o adversa la resolucin del juicio. En el Proceso Penal, son partes, por su
forzosa intervencin a efectos del fallo:
a.- El Fiscal, por imperativo legal de proteger el orden jurdico y asegurar la defensa
social y la patria en los delitos que atenten contra ella.
b.- El Acusador, por sujeto activo del delito.
c.- La vctima, por agente pasivo de la infraccin.
d.- Cualquier lesionado en sus intereses materiales, como acreedor por razn de la
responsabilidad civil.
Ahora bien, en el procedimiento penal, con las exclusiones pertinentes en el proceso
civil, y dentro de las tcnicas predominantes, no son partes pese a su presencia ante
los tribunales:
a.- Los Defensores, sean abogados o sencillamente profesionales, como los militares
en el fuero castrense a los que, por designacin libre del proceso o por
nombramiento de oficio, les incumbe el patrocinio del reo; si bien son representantes
de la parte acusada, y suelen ser designados como parte.

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b.- Los Testigos, espectadores ms o menos fortuitos de los hechos, cuya

imparcialidad terica deber apartarlos de sentirse gananciosos o perjudicados con
el resultado procesal y o los que no afectan ni penal ni civilmente el fallo, a menos de
haber incurrido en falso testimonio.
c.- Los Peritos, por colaboracin de los jueces en materias de especialidad ajena a
los mismos, o que exijan singular examen o detalle.
d.- Los Jueces, y dems auxiliares de la justicia, porque su funcin es de conocer y
resolver el caso.
2.2.1.3.- Las partes acusadoras en el proceso penal venezolano
Las partes acusadoras en el sistema acusatorio instituidos por el Cdigo Orgnico
Procesal Penal, son los siguientes:
a.- El Ministerio Pblico, que es titular principal de la accin penal en los delitos de
accin pblica o perseguibles de oficio y en los delitos pblicos de instancia privada.
b.- La victima, la que puede ejercer la accin penal mediante querella (accin
privada), en los procesos por delitos de accin pblica solo cuando el Fiscal del
Ministerio Publico la ejerce.
c.- Cualquier persona natural o asociacin de defensa de los derechos humanos,
quienes podrn ejercer la accin penal, mediante querella, contra funcionarios o
empleados pblicos o agentes policiales, que hayan violado los derechos humanos
en el ejercicio de sus funciones o con ocasin de ellas.
2.2.1.3.1.- El Ministerio Pblico como titular fundamental de la accin penal pblica
La actuacin del Ministerio Pblico en el proceso penal venezolano debe ser
entendida de consumo, es decir, como rgano todo, de manera tal que la titularidad
de la accin penal pertenece al rgano y no a su funcionario individualmente
considerado, y est regulado por las normas de la Constitucin de la Republica

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Bolivariana de Venezuela, el Cdigo Orgnico Procesal Penal y las disposiciones de

la Ley Orgnica del Ministerio Pblico en cuanto sean aplicables.
El Ministerio Pblico est organizado a los efectos del proceso penal, de la siguiente
manera:
- El Fiscal General de la Repblica, rgano unipersonal de rango constitucional, con
facultades reglamentarias internas, que encabeza y dirige el Ministerio Pblico y lo
representa ante el Tribunal Supremo de Justicia.
-Las Direcciones del Ministerio Pblico, creada por reglamento Interno con facultades
de orientacin, supervisin y control de la actividad de los fiscales respecto del
proceso penal.
-Los Fiscales Superiores de cada Circunscripcin Judicial, creados por el Cdigo
Orgnico Procesal Penal; que representan al Ministerio Pblico ante los Circuitos
Judiciales Penales respectivos.
-Los fiscales del Ministerio Pblico con competencia en materia penal.
2.2.1.3.2.- Capacidad procesal del Ministerio Pblico
La capacidad procesal del Ministerio Pblico venezolano dimana de sus atribuciones
constitucionales y legales, entre las cuales est la de ejercer la accin penal pblica.
Por esta razn nadie puede recusar al Ministerio Pblico como ente en el proceso
penal ni oponerle falta de cualidad o inters.
Se puede recusar a un fiscal concreto a titulo personal o pedir que se le separe del
procedimiento por haber cesado en su condicin de tal, pero jams puede excluirse
al rgano titular de la accin vindicativa.
La capacidad procesal, de los fiscales del Ministerio Pblico como individuos, dimana
del acto pblico y notorio del nombramiento, el cual es publicado en la Gaceta Oficial
de la Repblica y por tanto, para comparecer ante los tribunales de la jurisdiccin

60

penal venezolana, los fiscales del Ministerio Pblico slo tendrn que identificarse
por sus generales e invocar o alegar su condicin de tales, sin que deban acompaar
ninguna constancia o autorizacin de los niveles jerrquicos del Ministerio Pblico
para actuar, correspondiendo la larga de la prueba a quien impugne su cualidad.
La capacidad procesal de los fiscales del Ministerio Pblico dimana del
nombramiento, porque ante de ser nombrado como tal, el aspirante a fiscal debe
cumplir toda una serie de requisitos, tales como ser venezolano, abogado, mayor de
21 aos de edad, y otras que se establezcan para cargos particulares dentro del
Ministerio Pblico.
2.2.2.- La vctima en el proceso penal venezolano
Dado el sentido eminentemente pblico del sistema penal, el directamente afectado
por el delito, aquel que ha sufrido de manera concreta la agresin en su afectividad,
persona o patrimonio, no es parte. Se entiende que el inters preponderante y en
ocasiones excluyente, es el general, formalizado a travs de lo que se conoce como
bien jurdicamente protegidos.
Solo a travs de los delitos de accin de ejercicio privado, el particular ofendido tiene
disponibilidad sobre la materia; la instancia privada, al introducir la denuncia
facultativa, otorga una cierta relevancia a la voluntad de agraviado, pero una vez
salvado tal requisito, la accin sigue su curso.
La admisin de la figura del querellante de a la vctima un protagonismo necesario, lo
que se aumenta con la accin civil resarcitoria.
De todas formas, la tendencia contempornea es proclive a que los protagonistas
reales del conflicto penal tengan intervencin en algo que, indiscutiblemente, les
concierne. Porque si bien el delito afecta valores generales, no puede jams
desconocerse que siempre hay afectados concretos que la realizacin penal no
puede ignorar.

61

Ahora bien, el reconocimiento de los derechos de las persona o personas que son
vctima de un hecho punible, en los marcos del proceso penal donde ste sea
juzgado, constituye uno de los avances ms notorios del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, que lo pone a tono con las ms modernas corrientes doctrinales en materia de
derecho procesal penal y de derechos humanos y en consonancia con las
obligaciones internacionales de la Repblica de Venezuela.
Segn el Cdigo Orgnico Procesal Penal, la proteccin y reparacin del dao
causado a la vctima del delito son objetivos del proceso penal. El Ministerio Pblico
est obligado a velar por dichos intereses en todas las fases. Por su parte, los jueces
garantizarn la vigencia de sus derechos y el respecto, proteccin y reparacin
durante el proceso. Asimismo, la polica y los dems organismos auxiliares debern
otorgarle un trato acorde con su condicin de afectado, facilitando al mximo su
participacin en los trmites en que deba intervenir.
El Cdigo Orgnico Procesal Penal le confiere un tratamiento de amplsima decencia
a la posicin procesal de la vctima, agraviado o perjudicado por el delito que
constituye el hecho justiciable. En esto el Cdigo Orgnico Procesal Penal est a la
altura de las ms altas aspiraciones internacionales en la materia. Como se podr
apreciar, la vctima, en muchos casos, no necesitar siquiera de abogado para
hacerse or en el proceso, lo cual habla muy en alto del papel que le asigna este
Cdigo. Es de resaltar lo referido a la proteccin que el Estado debe dar a la vctima
y sus familiares ante amenazas de agresiones o atentados.
Las facultades de la vctima, en el orden prctico, le permiten perseguir
personalmente sus intereses en el proceso y actuar como factor de choque contra
posibles abstenciones de la fiscala que pudieran propender a la impunidad. La
vctima al ser la parte doliente del delito, har lo imposible para que se establezca el
delito y se castigue al culpable. Por otra parte, la sociedad, al admitirle como sujeto
procesal, se descarga un tanto de responsabilidad colectiva respecto a las posibles
impunidades, pues si la vctima ha actuado por s, no podr luego aducir que no se
hizo lo humanamente posible.

62

Sin embargo, el Cdigo Orgnico Procesal Penal no es absolutamente liberal en el

tratamiento de las facultades de la vctima, pues en varios aspectos sujeta la
actuacin procesal de aqulla a la actuacin del Ministerio Pblico, al no darle la
posibilidad de acusar ni de recurrir con toda independencia.
As, el Cdigo Orgnico Procesal Penal considera vctima.
1.- A la persona directamente ofendida por el delito.
2.- Al cnyuge o lo persona con quien haga vida marital por ms de dos aos, hijo o
padre adoptivo, parientes dentro del cuarto grado de consaguinidad o segundo de
afinidad y al heredero, en los delitos cuyo resultado sea la muerte del ofendido.
3.- A los socios, accionistas o miembros, respecto de los delitos que afecten a una
persona jurdica, cometidos por quienes la dirigen, administran o controlan.
4.- A las asociaciones, fundamentales y otros entes, en los delitos que afectan
intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto de la agrupacin se vincule
directamente con esos intereses y se hayan constituido con anterioridad a la
perpetracin del delito.
2.2.2.1.- Proteccin de la vctima
El Ministerio Pblico est obligado a velar por la proteccin de la vctima del delito en
todas las etapas del procedimiento penal. Por su parte, el Tribunal garantizar
conforme a la ley la vigencia de sus derechos durante el procedimiento. Asimismo la
polica y los dems organismos auxiliares debern otorgarle un trato acorde con su
condicin de vctima, procurando facilitar al mximo su participacin en los trmites
en que debiera intervenir.
Cabe sealar que aunque la vctima no denuncie el delito, ste igual ser investigado
si se trata de delito de accin penal pblica. Esto porque es deber del Estado
cautelar los derechos de la ciudadana a travs de sus rganos, adems de ser un
intento para dar vigencia a sus reglas. Tambin es el Estado, quien a travs de sus

63

instituciones debe brindar atencin jurdica, social y psicolgica gratuita para las
personas de menos ingresos. Es en este mbito donde por mucho tiempo ha existido
un gran vaco, ya que no ha habido una poltica clara de proteccin a las vctimas.
En el actual Procedimiento Penal hay que destacar que la situacin de la vctima es
absolutamente precaria, especialmente en los sectores de menos ingresos, ya que
adems del dao causado a la vctima, su situacin se agrava al exponerse a
intimidaciones, amenazas o atentados, incluso a veces durante las largas esperas en
los tribunales deben soportar la presencia de su agresor o los familiares de ste,
adems de la falta de informacin, orientacin y de un trato digno.
2.2.2.2.- Derechos de la vctima
Toda persona vctima de un delito tiene el derecho de denunciarlo ante el Ministerio
Pblico, con el fin de seguir la accin penal pblica. El ms novedoso e importante
derecho que se comienza a ejercer con la Reforma, es que la vctima (al igual que el
imputado) adquiere carcter de sujeto procesal, esto es aunque no intervenga como
querellante en el proceso. Adems tiene derecho de ser informada de las
actuaciones y resultado del procedimiento, sobre sus derechos y que debe hacer
para ejercerlos; cumplindose de esta manera el principio de publicidad y de
transparencia y dejando de lado el "secreto de sumario", el que impeda mantenerse
informadas a las partes, creando de esta manera incertidumbre.
Puede solicitar ante el Ministerio Pblico medidas de proteccin frente a probables
hostigamientos, amenazas o atentados en su contra o de su familia. Esto constituye
un medio de proteccin muy importante, ya que la vctima podr proteger su
identidad al momento de declarar pudiendo tambin cambiar de domicilio o trabajo
Ejercer contra el imputado acciones tendientes a perseguir las responsabilidades
civiles provenientes del hecho punible; esto es de carcter pecuniario de manera de
indemnizar o reparar el dao causado.
Puede presentar querella; pudiendo defenderse por si mismo, con abogado particular
o con defensor penal pblico. Ser oda si lo solicitare, por el Tribunal antes de

64

pronunciarse acerca del sobreseimiento temporal o definitivo, u otra resolucin que

pusiere trmino a la causa; existiendo de esta manera contacto directo con el juez.
Ser recibido y atendido debidamente por los Fiscales del Ministerio Pblico y los
jueces que estn substanciando su causa; de esta manera se eliminan los actuarios
que eran quienes llevaban las causas creando una barrera de esta forma para poder
llegar hasta el juez. Pueden tambin impugnar el sobreseimiento temporal o definitivo
o la sentencia absolutoria, an cuando no hubiere intervenido en el procedimiento.
2.2.3.- El imputado y sus defensores como parte del proceso penal
2.2.3.1.- El imputado
Desde el punto de vista jurdico doctrinario, "imputado" es aquel sujeto a quien se
endilga o carga, en cualquier grado legal, la participacin penal en un hecho
delictuoso que se investiga en un proceso.
En el mbito de la normativa procesal, el cdigo procesal penal actual se refiere a la
"calidad de imputado" y surge de su letra que con ella seala a cualquier persona
que sea detenida o indicada de cualquier forma como participe de un delito. Lo cual
de ninguna manera da lugar a interpretar que al referirnos al "imputado" estamos ya
ante el culpable o responsable del hecho que se le atribuye. Y es as porque esa
calidad puede desvanecerse o agravarse a lo largo del proceso.
Partiendo entonces de la idea de que el imputado es un sindicado o sealado como
posible participe de un hecho delictuoso, el primer paso a dar, ante el hallazgo de
este y el misterio que lo rodea, es el de determinar al presunto responsable y proveer
a su necesaria individualizacin y posterior identificacin.
En la etapa de inicio de la investigacin esta sindicacin personal es solo una parte
de esa materialidad, por cuanto para entrar a considerar la subjetividad como tal,
previamente debemos comprobar el hecho y luego relacionar al sujeto con el. Esa
relacin o nexo entre sujetos y hecho es la individualizacin fsica, entendiendo por
ella la vinculacin causal entre hecho y autor en el seno mismo del proceso.

65

Por lo tanto imputado es la calidad genrica, considerada dentro de una hiptesis de

trabajo, que es la que funda la investigacin, la que se inicia irrumpiendo la nueva
realidad actual y presente a travs de un resultado, que genera un cambio de la
anterior y antigua realidad.
Esta calidad genrica puede desaparecer con el sobreseimiento, en cuanto en la
instruccin no se renan los extremos sustanciales del ilcito atribuido, por lo que se
prev que en tal caso el juez debe hacer la declaracin de que el proceso no afecto
el buen nombre y honor de que hubiere gozado. De este modo la "calidad de
imputado" se borra y no deja nada tras de si.
Por lo contrario a medida que se consolidan los elementos, esa calidad genrica, va
cambiando, pudiendo ser progresivamente "sospechoso", "indagado", "procesado",
"acusado" y finalmente transformarse en condenado. De lo expuesto se concluye que
toda persona declarada "culpable" es necesaria y previamente imputada, pero no
todo imputado es siempre culpable.
La palabra, empleada correctamente en su sentido amplio por el digesto, designa a
la persona sometida a la persecucin penal por ser el presunto autor del hecho
criminoso investigado y juzgado. Se es imputado desde el inicio de la investigacin
hasta

una

definicin

conclusiva

(sobreseimiento,

sentencia

absolutoria

condenatoria)
En nuestra legislacin procesal penal, el imputado es la persona contra quien se
dirige la accin penal y que tiene la necesidad de defenderse. El Cdigo Orgnico
Procesal Penal considera imputado a toda persona a quien se le seale como autor o
participe de un hecho punible, por un acto de procedimiento de las autoridades
encargadas de la persecucin penal conforme lo establece este cdigo.
Los actos de procedimiento que confieren la nada deseable cualidad de imputado
son bsicamente cinco:
- La instructiva de cargos.

66

- La orden de aprehensin o detencin librada por un juez de control a peticin del

Ministerio Pblico.
- La requisitoria.
- La citacin librada por el Ministerio Pblico para comparecer a declarar como
acusado en libertad en los delitos de accin Pblica.
- La citacin librada por el juez del juicio para comparecer como acusado en los
delitos de accin privada.
2.2.3.1.1.- Efectos jurdicos de la cualidad de imputado
La cualidad de imputado produce ipso iure una serie de efectos, entre los cuales los
principales son el nacimiento de los derechos del imputado en el proceso y la
necesidad de su defensa.
Todos los derechos del imputado son tendientes a resguardar su persona y su
dignidad de tal, asegurndole su calidad de sujeto de la investigacin y no de objeto
de la misma. Es importante sealar que se protege la calidad jurdica del imputado
respetando su derecho de " presuncin de inocencia", esto es mientras no se pruebe
su culpabilidad, abarcando todas las etapas del procedimiento.
Pero alguien podra preguntarse por qu a alguien a quien se le presume que tiene
participacin en un delito, por muy grave que esta sea, igual tiene una serie de
derechos y garantas que estipulan las leyes? La respuesta es "presuncin de
inocencia", ya que a partir de la idea que toda persona es inocente hasta que no
recaiga sobre ella sentencia condenatoria firme y debe ser trata como tal, por lo que
se han de reducir al mnimo las medidas restrictivas de sus derechos y el ms
importante en este caso como lo es el de la "libertad"; esta garanta es la ms
importante dentro del proceso penal que tiene en su favor el imputado, sin embargo
hasta el momento, este derecho tiene escasa aplicacin, podra decirse porque
nuestro sistema ms que garantista ha sido reprimidor, mirando el proceso penal
como instrumento de represin del delito.

67

Otra garanta a favor del imputado que cambia drsticamente es su derecho de ser
defendido por defensor penal pblico o abogado, ya que para quienes carecan de
medios econmicos eran los ms afectados. Con el antiguo sistema se le asignaba
un abogado de turno, al que no alcanzaba ni a conocer a veces y en la prctica eran
los estudiantes en prctica quienes seguan las actuaciones ante los Tribunales, sin
asegurarle de esta manera es derecho de ser asistido por un abogado durante toda
la tramitacin del proceso.
Pero cmo se entera el imputado que actualmente se esta desarrollando una
investigacin en su contra respecto de uno o ms delitos? Se entera mediante la
formalizacin de la instruccin, la cual procede cuando es necesario requerir la
intervencin judicial por primera vez en relacin con una medida cautelar
determinada o cuando se pretenda formalizar la persecucin penal para eventuales
diligencias de investigacin. Su finalidad es otorgar garantas al imputado en cuanto
al conocimiento de la imputacin y sus lmites, permitir su declaracin judicial como
medio de defensa frente a la imputacin que se le formula y dar lugar a la
intervencin judicial, para el control de la actividad investigativa y las eventuales
medidas cautelares.
Adems debe ser juzgado sin dilataciones indebidas. Teniendo presente que el
nuevo sistema se caracteriza por su rapidez y en el caso de no hablar el mismo
idioma del funcionario del Tribunal tiene derecho a ser asistido gratuitamente por un
interprete y derecho de ser odo con las mnimas garantas y dentro de un plazo
razonable, por un Tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada
en su contra.
2.2.3.2.- Derechos y garantas del imputado
- Que se le informe de manera especfica y clara acerca de los hechos que se le
imputaren y de los derechos que le otorgan la Constitucin y las leyes.
- Ser asistido por un abogado desde los actos iniciales de la investigacin.

68

- Solicitar de los Fiscales diligencias de investigacin destinadas a desvirtuar las

imputaciones que se le formularen.
- Solicitar directamente al juez que cite a una audiencia, a la cual podr concurrir con
su abogado o sin l, con el fin de prestar declaracin sobre los hechos materia de la
investigacin.
- Solicitar que se active la investigacin y conocer su contenido, salvo en los casos
en que alguna parte de ella hubiere sido declarada secreta y slo por el tiempo que
esa declaracin se prolongare.
- Solicitar el sobreseimiento definitivo de la causa y recurrir contra la resolucin que
lo rechazare.
- Guardar silencio, o en caso de consentir a no hacerlo bajo juramento.
- No ser sometido a tortura o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
- No ser juzgado en ausencia, sin perjuicio de las responsabilidades que para l
derivaren de la situacin de rebelda.
2.2.3.3.- Imputado privado de libertad
Quienes se ven ms afectados en el actual sistema inquisitivo son los imputados
privados de libertad de escasos recursos, ya que carecen de efectiva asistencia de
un abogado, ya que tienen escasa comunicacin con su defensa y en la prctica los
casos

carecen

de

los

suficientes

abogados

titulados

para

cubrir

todos

requerimientos.
Esta situacin cambia radicalmente, ya que desde la primera actuacin del
procedimiento contarn con la asistencia de un letrado designado por el Ministerio
Pblico hasta el trmino del proceso. Toda persona privada de libertad tiene derecho
de ser puesta a disposicin del Juez de Control antes de las 24 horas desde
efectuada su detencin, con el fin de que le examine la legalidad de su privacin de

69

libertad y para examinar las condiciones en que ste se encuentra, constituyndose

en el lugar de su detencin si fuere necesario. El juez podr ordenar su libertad o
adoptar las medidas que estime convenientes. Sus derechos y garantas son:
- Conocer el motivo de su detencin y ver la orden de detencin, salvo que sea
sorprendido in fraganti.
- Ser informado acerca de los hechos que se le imputaren y de los derechos que le
otorgan la Constitucin y las leyes.
- A que no lo obliguen a hablar, ni firmas sin su consentimiento.
- A no ser tratado como culpable mientras no sea condenado por una sentencia
firme.
- A no ser sometido a torturas, tratos inhumanos o degradantes, ni ser obligado a
someterse a exmenes corporales a menos que lo ordene el juez.
- A que se le informe a su familia o a alguien que indique, acerca de su detencin.
- A comunicarse y ser visitado, a lo menos que el Juez lo prohba hasta por un plazo
mximo de 10 das.
- A ser asistido por un abogado y a entrevistarse privadamente con l.
- A ser trasladado ante el Juez, a ms tardar, dentro de las 24 horas siguientes a su
detencin. En la misma audiencia el Juez puede ampliar la detencin hasta por tres
das ms.
De lo anterior se puede desprender que en el proceso penal venezolano se debe
cumplir a cabalidad con los Tratados Internacionales, cumpliendo a la vez con el
"debido proceso", ya que en definitiva existen los siguientes principios procesales:
Un juicio previo propiamente tal contradictorio, esto es igualdad de armas entre la
acusacin y el acusado, en que el imputado y la vctima podrn interrogar a los

70

testigos, existiendo de esta manera confrontacin de opiniones donde nace la

verdad; Tribunal independiente e imparcial, ya no ser el juez quien instruya el
proceso, acuse al inculpado y dicte sentencia, afectado de esta manera la
imparcialidad; publicidad del procedimiento, dejando atrs el secreto de sumario,
aunque se aceptan ciertas medidas cautelares por ejemplo la que prohbe dar a
conocer la identidad de la vctima; inmediacin y oralidad lo que permite que sea ms
rpido el procedimiento; y concentracin, esto es solucin del proceso en un plazo
razonable ya que dejarn de existir los famosos "expedientes" donde todo lo que no
figure ah no existe.
2.2.4.- Violaciones ms comunes de los Derechos Humanos
2.2.4.1.- Impunidad
La impunidad es un tema esencial para conocer la situacin de los Derechos
Humanos en un pas. En el caso de Venezuela, existen diferentes mecanismos
estructurales y prcticas consolidadas en los cuerpos de seguridad del Estado y en el
mbito judicial que permiten que un nmero importante de violaciones de los
derechos humanos queden impunes.
Una posible definicin de impunidad es: "la inexistencia, de hecho o de derecho, de
responsabilidad penal por parte de los autores de violaciones de los derechos
humanos, as como de responsabilidad civil, administrativa o disciplinaria, porque
escapan a toda investigacin con miras a su inculpacin, detencin, procesamiento
y, en caso de ser reconocidos culpables, condena a penas apropiadas...(Consejo
Econmico y Social. Comisin de derechos humanos. La administracin de justicia y
los derechos humanos de los detenidos, pg. 19).
La impunidad no es slo la ausencia de castigo en la comisin de un delito (o la
imposibilidad de una realizacin plena de la justicia) sino tambin una cultura poltica
del Estado que se produce incluso en las sociedades democrticas. Se convierte
entonces en un problema estructural cuya solucin es mucho ms compleja pues
est integrado por mltiples elementos. La impunidad en que quedan muchas de las

71

violaciones de derechos humanos evidencia la influencia que el poder poltico y el de

los autores de los crmenes-agentes del Estado-, entre otros, ejercen sobre la
justicia.
2.2.4.1.1.- Principales mecanismos de impunidad que operan antes y durante la
comisin del delito (modus operandi de los cuerpos de seguridad del Estado)
Desde sectores tan diferentes como las organizaciones pro-derechos humanos,
jueces, fiscales,... se ha sealado que la actuacin policial es discriminatoria. En
muchos casos, los policas (independientemente del cuerpo al que pertenezcan)
dirigen su actuacin hacia los habitantes de barriadas y zonas populares, de zonas
fronterizas, hacia los vendedores informales y hacia las comunidades campesinas en
situacin de inestabilidad. Todo ello por el mero hecho de pertenecer a estos grupos,
sin haber comprobado previamente si efectivamente estas personas eran autores de
algn delito (Amnista Internacional, Venezuela. El eclipse de los derechos
humanos", Ediciones de AI, Seccin Venezuela, pg.13) Ejemplos de este tipo se
ven cuando los peridicos dan cuenta de malos tratos y abusos sufridos por los
vendedores informales que reclaman mejores condiciones de venta. En el
comportamiento policial existe una cultura de discrecionalidad consolidada. Con
frecuencia se deja un amplio margen para actuar libremente, sin tener que dar
cuentas a nadie. Asimismo, generalmente no se cuestionan sus actuaciones, si son
reprobables o no, incorporan el atropello a su cotidianidad y poco a poco se va
debilitando a la vctima.
Particularmente grave es la permanencia de nociones superadas de la doctrina
criminolgica en el sistema jurdico-penal tales como la peligrosidad, en virtud de la
cual se considera que una persona por el slo hecho de pertenecer a determinados
estados socioeconmicos (desempleados, marginados, nios y adolescentes
abandonados), de salud (drogodependientes, enfermos mentales, alcohlicos) o ms
comnmente por la existencia de antecedentes penales y/o policiales posee una
potencialidad delictual que debe ser frustrada, antes de materializarse en
determinada conducta tipificada como delito por el Derecho Penal formal; surgen as

72

las llamadas medidas de seguridad o de profilaxia social. Dichas medidas

constituyen una violacin manifiesta de los principios constitucionales del debido
proceso, la no discriminacin, la libertad personal y la presuncin de inocencia,
adems de constituir una rmora histrica por cuanto universalmente se acepta que
el poder sancionador del Estado debe dirigirse a juzgar conductas y no personas.
En la comisin de un delito, hay pocos elementos que permitan individualizar al
victimario. Es decir, es fcil conocer el cuerpo de seguridad del Estado al que
pertenece pero no el agente concreto involucrado. Normalmente esto sucede por la
falta de colaboracin de los cuerpos implicados a la hora de identificar a los
presuntos culpables. Esto sucedi en el caso del Retn de Catia donde no hubo
problemas para sealar que los cuerpos de seguridad que intervinieron en la
masacre fueron la guardia de seguridad del centro, la Polica Metropolitana y la
Guardia Nacional. Sin embargo, no se ha enjuiciado a ningn responsable.
Los autores de violaciones de derechos humanos, en muchas ocasiones, destruyen
las pruebas que les puedan inculpar inmediatamente despus de haber cometido el
delito o fabrican pruebas falsas para inculpar a la vctima. Manipulan las evidencias
para despistar las posteriores investigaciones. Asimismo, es muy frecuente que los
victimarios tambin alteren los hechos para descalificar a la vctima o para
criminalizar los sectores populares. De esta forma los cuerpos de seguridad intentan
justificar una actuacin que normalmente constituye un exceso policial. Tambin es
muy comn que el victimario, despus de haber matado a alguien, le coloque una
pistola (o lo intente cuando vecinos o familiares de la vctima lo impiden) para que
durante las investigaciones se crea que la vctima iba armada y lo que all sucedi
fue un enfrentamiento. Por ltimo, otra forma de alteracin de los hechos se produce
en los casos de muertes ocurridas bajo custodia de la polica pues sta muchas
veces las presenta como suicidios.
Una forma muy frecuente de garantizar la impunidad de los victimarios es que stos
oculten sus identidades (tanto la personal como el cuerpo al que pertenecen)
utilizando vehculos particulares sin distintivos oficiales, o cubriendo la identificacin

73

con el chaleco antibalas, utilizando pasamontaas para ocultar su rostro, o utilizando

guantes para no dejar huellas dactilares o utilizando prendas de vestir de uso comn
para los civiles.
Otro mecanismo de impunidad muy importante en esta fase de preparacin del delito
es de carcter ideolgico pues hace referencia a la existencia de espritus de cuerpo
o cdigos de honor en los diferentes cuerpos de seguridad del Estado (Policas y
Fuerza Armada). En este sentido, con frecuencia entre los cuerpos policiales circula
la idea de que la muerte de un compaero, de un agente policial, se paga con la
muerte de otra persona (como un acto de pura venganza).
2.2.4.1.2.- Mecanismos de impunidad que operan despus de la comisin del delito.
Desde diferentes sectores se ha sealado que la Fiscala General de la Repblica
presenta graves problemas de infraestructura vinculados al hecho de que carece de
un presupuesto adecuado a las necesidades que debe cubrir. No hay suficientes
fiscales para atender todos los casos (los que hay estn desbordados de trabajo y
son menos eficientes), la Fiscala General de la Repblica no tiene los medios
tecnolgicos necesarios para controlar la criminalidad del pas, la falta de recursos
dificulta su adaptacin a las novedades previstas por el Cdigo Orgnico Procesal
Penal. Con estos problemas, la Fiscala General de Repblica no es un rgano eficaz
ni suficientemente profesional a pesar de la importancia que tiene como institucin
para adoptar medidas para combatir la impunidad. Cabe destacar que desde la
Fiscala se denuncia poco a los jueces y dems funcionarios pblicos que no
colaboran con la administracin de justicia y obstaculizan las investigaciones.
La vinculacin del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas
(C.I.C.P.C.) al Poder Ejecutivo (Ministerio del Interior y Justicia) ha sido un
mecanismo de impunidad de carcter estructural que ha restado independencia e
imparcialidad a su actuacin. Adems, sus conclusiones, tal y como se ha dicho
anteriormente, tenan un alto valor probatorio para los Tribunales. Es difcil garantizar
la independencia e imparcialidad de su actuacin cuando estn involucrados
funcionarios del estado o de otras policas) pues en la prctica trabajaba como

74

rgano auxiliar del Poder Judicial. Al entrar en vigor el Cdigo Orgnico Procesal
Penal el Ministerio Pblico es el que investiga con el apoyo de la Polica de
Investigaciones

Penales.

No

obstante

el

CICPC

sigue

dependiendo

administrativamente del Poder Ejecutivo lo cual lesiona la integridad y transparencia

del proceso.
Una vez cometido el delito y posteriormente durante las investigaciones penales y/o
administrativas, con mucha frecuencia algunos funcionarios de organismos de
seguridad del Estado que podran estar comprometidos en violaciones a los
derechos humanos se dedican a amedrentar, hostigar y amenazar a los familiares de
la vctima y a los testigos para que no denuncien los hechos presenciados y no se
pueda hacer justicia.
Otra dificultad a la hora de realizar las correspondientes investigaciones son los
retrasos en que incurren los tribunales, los Fiscales y el CICPC al realizar la
inspeccin ocular del lugar en que se han producido los hechos, existiendo entonces
la oportunidad de que se alteren o desaparezcan pruebas importantes.
Siguiendo en las investigaciones penales y administrativas, un obstculo muy
frecuente es el de la falta de colaboracin de los organismos a los cuales estn
adscritos los presuntos victimarios (Polica Metropolitana (PM), Guardia Nacional,
CICPC) en las investigaciones para esclarecer lo ocurrido. Esta obstruccin se
produce de diferentes formas, ocasionando deficiencias en la recoleccin de las
pruebas necesarias, tardando excesivo tiempo en remitir las pruebas obtenidas a los
tribunales, manipulando intencionalmente las evidencias que les comprometen.
Una forma muy caracterstica de ausencia de colaboracin es la proteccin que se
brindan entre s los diferentes cuerpos policiales o militares cuando alguno de ellos
est implicado en un caso de violacin de derechos humanos (actan menos
diligentemente de lo que debieran) y tambin la solidaridad en el encubrimiento que
se da, dentro de un mismo cuerpo policial, entre los funcionarios superiores y los
inferiores.

75

La dilacin del proceso penal en Venezuela por las causas ya expuestas, tiene un
efecto muy perjudicial y es que en determinados casos puede conllevar la
prescripcin de la accin penal y la consiguiente extincin de la responsabilidad
penal. El delito, por tanto, quedara impune frente a esto.
Finalmente, si bien es cierto que nuestros casos no revelan que se haya desarrollado
en Venezuela una poltica del Estado dirigida a cometer violaciones generalizadas de
derechos humanos, s estamos frente a una impunidad de carcter endmico que ha
prevalecido bajo la omisin de la obligacin internacional del Estado de garantizar
derechos humanos. El hecho notorio es que no se ha juzgado diligentemente en la
mayora de los casos de infracciones a los derechos humanos, ni se ha procesado ni
condenado a miembros de fuerzas de seguridad, militares u operadores de justicia
por acciones violatorias de derechos humanos, reforzndose as la evidencia de que
la impunidad es una poltica institucional.
Es necesario que el Estado Venezolano, a travs de los distintos entes (Ministerios
de Educacin, Interior y Justicia, Defensora del Pueblo, Fiscala) atendiendo a las
recomendaciones que las organizaciones no-gubernamentales formulen, elabore un
plan nacional en derechos humanos que sea divulgado en todas las instancias
tomando en consideracin los mtodos los estndares que ha determinado el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
2.2.4.2.- El Derecho al debido proceso
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Declaracin Universal,
la Declaracin Americana, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y la
Convencin Americana, contemplan el derecho al debido proceso, el cual es de
obligatoria aplicacin en todas las actuaciones judiciales y administrativas.
Seguidamente se indicarn algunas de las situaciones que afectan la independencia
e imparcialidad de la obligacin de administrar justicia en Venezuela.

76

2.2.4.2.1.- rganos de administracin de justicia

Es de destacar que una de las instituciones que ha perdido mayor credibilidad en los
tiempos de crisis, ha sido el Poder Judicial.
Los jueces en Venezuela, en su gran mayora, han sido nombrados sin tomar en
cuenta los mecanismos previstos en la Ley de Carrera Judicial. En un nmero
preocupante son jueces provisorios por ms de cinco aos, cuya estabilidad e
independencia est seriamente comprometida por las modalidades utilizadas para
efectuar su nominacin.
En Venezuela es comn hablar de las denominadas "tribus judiciales que configuran
grupos de jueces, fiscales, funcionarios judiciales y abogados en ejercicio que han
producido e impulsado decisiones que favorecen abiertamente intereses de partidos
polticos y de importantes grupos econmicos.
Como lo afirma la Comisin Andina de Juristas, en su informe "Venezuela.
Administracin de Justicia y Crisis Institucional": "La partidizacin del Poder Judicial
es un hecho constatado no slo por los estudiosos de la administracin de justicia
venezolana y por los medios de comunicacin y organismos gremiales y nogubernamentales, sino que fue casi unnimemente reconocida por las autoridades
entrevistadas por la misin".
Tambin es relevante destacar, el monto que destina el Estado venezolano a la
administracin de justicia, el cual asciende a aproximadamente el 0.7 % del
presupuesto nacional, como lo seala el informe de la Comisin Andina de Juristas
"lo que a todas luces resulta insuficiente para su adecuado funcionamiento y explica
las deficientes condiciones de los locales judiciales, la tugurizacin de los tribunales
e incluso la escasez de tiles de oficina, situacin que, por lo dems, no es
coyuntural sino que refleja una permanente desatencin de los Poderes Ejecutivo y
Legislativo con el Poder Judicial".

77

2.2.4.2.2.- Derecho a un Tribunal competente, independiente e imparcial

Existen disposiciones reguladoras de nuestro proceso penal ordinario que
subrepticiamente impiden el cumplimiento del derecho a un tribunal competente,
independiente e imparcial.
El proceso penal militar por su parte contempla una serie de disposiciones a travs
de las cuales se evidencia claramente el quebrantamiento de este principio.
En el Cdigo de Justicia Militar se establecen una serie de disposiciones, a travs de
las cuales se permiten una intervencin directa del Poder Ejecutivo en el desarrollo
de la actividad jurisdiccional, lo que representa una fisura al principio de separacin
de los poderes pblicos, que resulta de primera importancia para la vigencia efectiva
del sistema democrtico y del Estado de Derecho.
En la obtencin de las evidencias debe garantizarse absoluta transparencia. Esta
caracterstica es determinante para catalogar de imparcial, independiente y objetivo a
un sistema judicial.
En el proceso penal ordinario venezolano, las pruebas fundamentales relativas a la
disciplinas forenses, son realizadas por el Instituto de Medicina Legal (IML). Este
Instituto es una dependencia del Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Penales y
Criminalsticas (CICPC), el cual a su vez forma parte del Poder Ejecutivo (Ministerio
del Interior y Justicia).
En relacin a esto, es til hacer mencin a la experiencia del proceso de exhumacin
de los cadveres hallados en las Fosas Comunes en noviembre del 90, en el
Cementerio General del Sur de la ciudad de Caracas, durante el cual se pudo
constatar que la dependencia del IML del Poder Ejecutivo, constituye un elemento
favorecedor de la impunidad, restando imparcialidad al desarrollo de las
investigaciones.
En el desarrollo del proceso penal militar, la intervencin del Ejecutivo est
consagrada expresamente en el Cdigo de Justicia Militar, ya que existen diversas

78

disposiciones a travs de las cuales se establece una serie de atribuciones al

Presidente de la Repblica en la jurisdiccin militar.
La intervencin del Poder Ejecutivo resulta mucho ms evidente en el proceso penal
militar en la llamada fase intermedia, durante la cual, una vez concluido el sumario el
expediente pasa a manos del Presidente de la Repblica y slo l decidir si
contina o no el juicio. Adems, esta disposicin no contempla un plazo para que el
Presidente decida. En nuestra opinin, este lapso se convierte en otro elemento
coadyuvador de la impunidad, pudindose prolongar indefinidamente hasta hacer
que se pierdan relevantes elementos probatorios.

CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

El marco metodolgico constituye la fase donde se indica cmo trabajar

metodolgicamente en el estudio, estableciendo la forma en la cual se abordar la
investigacin en bsqueda de nuevos conocimientos.

3.1.- Tipo de investigacin

La presente investigacin se consider un estudio de tipo descriptivo, el cual elabora

caracterizaciones y conceptualizaciones importantes sobre eventos de la realidad
observable. En tal sentido, se describi la problemtica que se presenta en el
proceso penal venezolano referida a los derechos de las vctimas e imputados.

Segn Tamayo y Tamayo (1997): "La investigacin descriptiva trabaja sobre

realidades de hechos y su caracterstica fundamental es la de presentarnos una
interpretacin correcta" (p. 54).

3.2.-Diseo de la investigacin

La presente investigacin se consider un estudio de tipo documental, pues se apoy

en el anlisis documental de textos, leyes, cdigos y reglamentaciones referidas a los
derechos de las vctimas y de los imputados en la fase preparatoria del proceso
penal venezolano. Esto es explicado por Finol y Nava (1993) quien indica que los
estudios documentales son aquellos apoyados en el anlisis de documentos escritos.

3.3.- Mtodos

Los mtodos utilizados para la realizacin de este estudio fueron la observacin

documental y las tcnicas de interpretacin jurdica. La observacin documental

80

comprendi la revisin de los documentos relativos a la temtica en estudio y, la

interpretacin jurdica consisti en el anlisis del significado propio de las palabras y
en los casos de lagunas jurdicas o vacos de juridicidad mediante la interpretacin
por analoga con normas similares.
3.4.- Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
El proceso de recoleccin de datos en este estudio se realiz utilizando para ello la
tcnica de observacin documental y las tcnicas de interpretacin jurdica (la
hermenutica y heurstica). La observacin documental comprendi la revisin de los
documentos relativos a la temtica en estudio y, la interpretacin jurdica consisti en
el anlisis del significado propio de las palabras y en los casos de lagunas jurdicas o
vacios de juridicidad mediante la interpretacin por analoga con normas similares.
La tcnica es aquella que indica cmo hacer una cosa. En la presente investigacin
para la recoleccin de los datos por tratarse de una investigacin terica jurdicadocumental, la tcnica consisti en el conjunto de procedimientos por medio de los
cuales se recogi la informacin sobre la cual deba trabajar el investigador; las
fuentes por excelencia fueron los documentos.
Para Bavaresco (1994), la tcnica de la observacin documental o bibliogrfica tiene
su apoyo en los distintos tipos de notas de contenido, informacin general, resumen,
parfrasis, comentarios o confrontacin, directa (textual o literal), entrevista personal,
mixta y cruzada as como en las tcnicas de citas, de pie de pgina y en la
bibliografa final del trabajo de investigacin.
Por otra parte, Garca Mainez (1980) seala que las tcnicas de interpretacin
jurdica son mtodos que sirven para darle significado y aplicacin a las normas
jurdicas. El mismo autor seala la hermenutica y la heurstica como las
herramientas que permiten dicho proceso.

81

La primera est referida a la interpretacin de la ley atribuyndole el sentido que

aparece evidente del significado propio de las palabras segn la conexin de ellas
entre s y la intencin del legislador.
Y la segunda, cuando no hubiere disposicin precisa de la ley se tendr en
consideracin las disposiciones que regulan casos semejantes o materias anlogas,
y si hubiere todava dudas se aplicarn los principios generales del derecho.
3.5.- Plan de anlisis
La tcnica bsica de anlisis en la investigacin documental, consisti en el anlisis
del contenido de los documentos.
La tcnica de anlisis documental del contenido, trata de hallar el significado o valor
del documento, que constituye la unidad de anlisis, originando una descripcin
sustancial del mismo.
En la investigacin se indag de la manera ms exhaustiva posible, todos y cada uno
de los documentos y normas a ser analizadas, con el fin de que arrojasen resultados
confiables.
Mediante este anlisis de contenido el investigador pudo evaluar los documentos
utilizados y para de esta forma determinar su autenticidad y originalidad.
En esta etapa el investigador debi analizar todo el estudio e interpretarlo para sacar
conclusiones; entre el sentido crtico y objetivo.
En ese sentido, el presente estudio es una investigacin documental, basada en el
orden normativo por lo que se tom en cuenta la interpretacin del derecho.
Al respecto, Bernard (2000), plantea en cuanto a la interpretacin del derecho, que el
esclarecimiento de los hechos y el anlisis e interpretacin de la o las normas, cuya
aplicacin

se

pretende;

constituye

operaciones

vinculadas

que

repercuten

82

mutuamente; depende del sentido y alcance que se atribuya a la norma, el que los
hechos se correspondan con su supuesto de hecho y viceversa.
Los hechos controvertidos, segn sus caractersticas determinarn la extensin o
restriccin del campo de aplicacin de las normas invocada.
Por otra parte, cuando la actividad interpretativa tiene por objeto establecer el sentido
y alcance de las normas jurdicas, a los fines de la aplicacin a la conducta del
individuo dentro de la colectividad, aparece la llamada hermenutica jurdica.
Bernard (2000), clasifica la interpretacin en:
- La interpretacin dada por los rganos del Estado: referida a la interpretacin
judicial, que realiza el juez como etapa previa a la aplicacin del derecho; y la
interpretacin autntica, que consiste en el esclarecimiento de la norma por parte del
rgano que la dict, es decir, cuando el legislador interviene para fijar su sentido y
alcance, es autntica, pues el propio autor la realiza.
- La interpretacin por personas privadas: no constituye creacin de derecho, se
produce por los particulares cuando se preguntan sobre el sentido de la norma para
cumplirla.
- La interpretacin que realizan los cientficos, la cual s bien no crea derecho,
contribuye a su creacin, al determinar las significaciones posibles de una norma
jurdica y ofrece al juez y dems autoridades criterios para su propia tarea
interpretativa.
Segn Kelsen (citado por Benard, 2000), la labor interpretativa concurre tanto en el
conocimiento como la voluntad pero la funcin del primero, est circunscrita a la
delimitacin del marco en el cual consiste la norma general, es decir, la
determinacin de diversas posibilidades de interpretacin.

83

3.6.- Resea de procedimientos

Balestrini (2002) seala, que la recoleccin de los datos depende directamente del
tipo de investigacin y del problema planteado, y puede efectuarse aplicando la
simple ficha bibliogrfica, observacin, entrevista, cuestionarios o encuestas como
metodologa e instrumentos de investigacin, a partir de los cuales, se cumplan los
fines trazados.
En este caso, se emplearon una serie de procedimientos propios de la observacin
documental como tcnica bsica. Su aplicacin se concret en una revisin
minuciosa, la elaboracin de resmenes y fichas de las fuentes secundarias
disponibles para efectuar el estudio, al igual que el anlisis de la informacin y
referencias reconocidas como necesarias para satisfacer el propsito planteado con
respecto a los derechos de las vctimas e imputados en el proceso penal venezolano,
de acuerdo con la normativa vigente.
Para Sierra (1997), este tipo de procedimientos se relacionan con la gestin de una
observacin a la cual este autor denomina directa, por cuanto el investigador aborda
mediante sus sentidos y conocimientos, el estudio del fenmeno que investiga, a
partir de las experiencias registradas por otros expertos.
Para lograr su propsito, el investigador aborda el contenido de los documentos
seleccionados y, de acuerdo con la informacin descrita, emite un anlisis e
interpretacin propios, sin la intervencin de otras personas que puedan haber tenido
contacto con la categora de anlisis, al menos que hayan referido sus conocimientos
y experiencias mediante documentos.
En definitiva, en la consecucin de este estudio, se hizo necesario conocer y aplicar
un conjunto de acciones acordes con la naturaleza de los documentos examinados y
el problema de investigacin planteado, por cuanto de esta manera, se pudo abordar,
analizar, desagregar, interpretar y presentar los conocimientos derivados de los
materiales bibliogrficos consultados.

84

De acuerdo con lo establecido por Balestrini (2002), en referencia a los estudios de

tipo documental, esta investigacin aplic como instrumentos para su desarrollo, la
revisin bibliogrfica y electrnica, la identificacin y organizacin de la informacin
por unidades de anlisis, el fichaje de sus aspectos relevantes, el resumen y sntesis
de sus contenidos, as como la desagregacin conceptual de los mismos,
considerando el valor cientfico de los trabajos, textos y documentos fsicos y
electrnicos seleccionados como fuentes secundarias para la realizacin de este
estudio.

CAPTULO IV
ANLISIS DE LOS RESULTADOS
En principio cabe destacar que las etapas y/o fases que se cumplieron para culminar
el presente trabajo, estuvieron referidas a todos los aspectos pertinentes en la
elaboracin del trabajo; siendo entre estos los ms importantes a destacar, las fases
de investigacin del tema, seguido por la elaboracin del marco terico, la
recoleccin de datos y consecuentemente su interpretacin y anlisis. En este ltimo
punto, referido a la interpretacin y anlisis del material obtenido, se emplearon las
tcnicas del estudio para los trabajos documentales bibliogrficos referidas al estudio
cualitativo. Para tal efecto, en este tipo de trabajo se hace referencia que las etapas
a cumplir fueron las siguientes:

1.- Indagacin en los antecedentes previos sobre el tema de los derechos de

las vctimas y de los imputados durante la etapa preparatoria del proceso penal
venezolano establecidos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal venezolano.

2.- Se revis el material bibliogrfico documental respectivo, implementando las

tcnicas expresadas en el marco metodolgico.

3.- Se desarroll una perspectiva terica adecuada a los planteamientos

expuestos.

4.- Se construy el marco terico.

A continuacin se procede a la presentacin de los resultados obtenidos de

conformidad con el objetivo general propuesto, consistente en el anlisis de los
derechos de las vctimas y de los imputados durante la fase preparatoria del proceso
penal venezolano, para lo cual se presenta un cuadro contentivo de dichos derechos
y su correspondiente estudio comparativo, de conformidad con lo previsto en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal venezolano.

86

CUADRO COMPARATIVO
DERECHOS DE LAS VCTIMAS Y DE LOS IMPUTADOS
DURANTE LA FASE PREPARATORIA DEL PROCESO PENAL VENEZOLANO
DERECHOS DE LAS VCTIMAS
-

Derecho a la proteccin y reparacin del

dao causado (Art. 118 COPP).
Derecho a recibir un trato acorde con su
condicin de afectado, facilitando al mximo
su participacin en los trmites en que deba
intervenir (Art. 118, segundo aparte COPP).
Derecho a presentar querella (Art. 120.1
COPP).
Derecho a ser informada de los resultados
del proceso aun cuando no hubiere
intervenido en l (Art. 120.2 COPP).
Derecho a solicitar medidas de proteccin
frente a probables atentados en contra suya
o de su familia (Art. 120.3 COPP).
Derecho a adherirse a la acusacin del fiscal
o formular una actuacin particular propia
contra el imputado en los delitos de accin
pblica, o una acusacin privada en los
delitos dependientes de instancia de parte
(Art. 120.4 COPP).
Derecho a ejercer las acciones civiles con el
objeto de reclamar la responsabilidad civil
proveniente del hecho punible (Art. 120.5
COPP).
Derecho a ser notificada de la resolucin del
fiscal que ordena el archivo de los recaudos
(Art. 120.6 COPP).
Derecho a ser oda por el tribunal antes de
decidir acerca del sobreseimiento o antes de
dictar cualquier otra decisin que ponga
trmino al proceso o lo suspenda
condicionalmente (Art. 120.7 COPP).
Derecho a impugnar el sobreseimiento o la
sentencia absolutoria (Art. 120.8 COPP).
Derecho a solicitar al fiscal las diligencias
que estime necesarias para la investigacin
de los hechos (Art. 295 COPP).
Derecho a apelar la resolucin que rechaza
la querella (Art. 296, ltimo aparte COPP).
Derecho a desistir de la querella (Art. 297
COPP).
Derecho a apelar la decisin que declare con
lugar la desestimacin de la querella (Art.
302, ltimo aparte COPP).
Derecho a acceder a las actuaciones (Art.
304, primer aparte COPP).
Derecho a oponerse a la reserva de las
actuaciones (Art. 304, cuarto aparte COPP).
Derecho a participar en los actos (Art. 306
COPP).
Derecho a solicitar y participar en la prctica
de pruebas anticipadas (Art. 307 COPP).

DERECHOS DE LOS IMPUTADOS

-

Derecho a que se le informe de manera

especfica y clara acerca de los hechos que
se le imputan (Art. 125.1 COPP).
Derecho a comunicarse con sus familiares,
abogado de su confianza o asociacin de
asistencia jurdica, para informar sobre su
detencin (Art. 125.2 COPP).
Derecho a ser asistido, desde los actos
iniciales de la investigacin, por un defensor
que designe l o sus parientes y, en su
defecto, por un defensor pblico (Art. 125.3
COPP).
Derecho a ser asistido gratuitamente por un
traductor o intrprete si no comprende o no
habla el idioma castellano (Art.125. 4
COPP).
Derecho a pedir al Ministerio Pblico la
prctica de diligencias de investigacin
destinadas a desvirtuar las imputaciones
que se le formulen (Art. 125.5 COPP).
Derecho a presentarse directamente ante el
juez con el fin de prestar declaracin (Art.
125.6 COPP).
Derecho a solicitar que se active la
investigacin y a conocer su contenido (Art.
125.7 COPP).
Derecho a pedir que se declare
anticipadamente la improcedencia de la
privacin judicial preventiva de libertad (Art.
125.8 COPP).
Derecho a ser impuesto del precepto
constitucional que lo exime de declarar, y
aun en caso de consentir a prestar
declaracin, a no hacerlo bajo juramento
(Art. 125.9 COPP).
Derecho a no ser sometido a tortura u otros
tratos crueles, inhumanos o degradantes de
su dignidad personal (Art. 125.10 COPP).
Derecho a no ser objeto de tcnicas o
mtodos que alteren su libre voluntad,
incluso con su consentimiento (Art. 125.11
COPP).
Derecho a no ser juzgado en ausencia, salvo
lo dispuesto en la Constitucin de la
Repblica (Art. 125.12 COPP).
Derecho a la defensa y de disponer de
tiempo y medios adecuados para ejercerla
(defensa personal inviolable, irrenunciable e
inalienable): autodefensa: derecho a
declarar libre y voluntariamente (Arts. 130,
132, 133, 134 y 137 COPP); defensa tcnica
(abogado de confianza: derecho a revocar
su nombramiento (Arts. 137 y 142 COOP).

87

DERECHOS DE LAS VCTIMAS

-

Derecho a ser notificado de la medida que

acuerda el archivo de las actuaciones (Art. 315,
primer aparte).
Derecho a solicitar la reapertura de la
investigacin (Art. 315, parte final primer aparte
COPP).
Derecho a solicitar al juez de control examinar
los fundamentos de la medida que acuerde el
archivo de las actuaciones (Art. 316 COPP).
Derecho a debatir los fundamentos de la
peticin de sobreseimiento (Art. 323 COPP).
Derecho a interponer recurso de apelacin y de
casacin contra el auto que declare el
sobreseimiento (Art. 325 COPP).

DERECHOS DE LOS IMPUTADOS

-

Derecho a acudir ante el Ministerio Pblico y

solicitarle que se investigue la imputacin de
que ha sido objeto (cuando ha sido imputado
pblicamente (Art. 290 COPP).
- Derecho a ser notificado de la querella (Art.
296 COPP).
- Derecho de acceder a las pruebas (Art. 304
COPP).
- Derecho de oponerse a la reserva de las
actuaciones (Art. 304, cuarto aparte COPP).
- Derecho a solicitar al fiscal la prctica de
diligencias para el esclarecimiento de los
hechos (Art. 305 COPP).
- Derecho a participar en los actos (Art. 306
COPP).
- Derecho a solicitar y participar en la prctica
de pruebas anticipadas (Art. 307 COPP).
- Derecho a ser odo para la terminacin de la
fase preparatoria (Art. 313, ltimo aparte
COPP).
- Derecho a que cesen las medidas de
coercin personal, cautelares y de
aseguramiento impuestas y la condicin de
una vez decretado
el archivo
de
4.1.- Anlisis de los derechos de las vctimas y imputado
de los imputados
durante
la fase
las actuaciones (Art. 314 COPP).
- Derecho a que cese toda medida cautelar
preparatoria del proceso penal venezolano.
dictada en su contra al ser acordado el
archivo de las actuaciones (Art. 315, primer
aparte COPP).
4.1.1.- Derechos de las vctimas durante la - fase
preparatoria
del proceso
penal
Derecho
al sobreseimiento
y a sus efectos
(Arts. 318 al 324 COPP).
venezolano

4.1.- Derechos de las vctimas durante la fase preparatoria del proceso penal
venezolano

El Ministerio Pblico estar obligado a velar por la proteccin de la vctima del delito
en todas las etapas del procedimiento penal. Por su parte, el Tribunal garantizar
conforme a la ley la vigencia de sus derechos durante el procedimiento. Asimismo la
polica y los dems organismos auxiliares debern otorgarle un trato acorde con su
condicin de vctima, procurando facilitar al mximo su participacin en los trmites
en que debiera intervenir.

88

Cabe sealar que aunque la vctima no denuncie el delito, ste igual ser investigado
si se trata de delito de accin penal pblica. Esto porque es deber del Estado
cautelar los derechos de la ciudadana a travs de sus rganos, adems de ser un
intento para dar vigencia a sus reglas. Tambin es el Estado, quien a travs de sus
instituciones debe brindar atencin jurdica, social y psicolgica gratuita para las
personas de menos ingresos. Es en este mbito donde por mucho tiempo ha existido
un gran vaco, ya que no ha habido una poltica clara de proteccin a las vctimas.

En el actual Procedimiento Penal hay que destacar que la situacin de la vctima es

absolutamente precaria, especialmente en los sectores de menos ingresos, ya que
adems del dao causado a la vctima, su situacin se agrava al exponerse a
intimidaciones, amenazas o atentados, incluso a veces durante las largas esperas en
los tribunales deben soportar la presencia de su agresor o los familiares de ste,
adems de la falta de informacin, orientacin y de un trato digno.

Toda persona vctima de un delito tiene el derecho de denunciarlo ante el Ministerio

Pblico o Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, con el fin
de seguir la accin penal pblica. El ms novedoso e importante derecho que se
comienza a ejercer a partir de ese momento, es que la vctima (al igual que el
imputado) adquiere carcter de sujeto procesal, esto es aunque no intervenga como
querellante en el proceso.

Adems tiene derecho de ser informada de las actuaciones y resultado del

procedimiento, sobre sus derechos y que debe hacer para ejercerlos; cumplindose
de esta manera el principio de publicidad y de transparencia y dejando de lado el
"secreto de sumario", el que impeda mantenerse informadas a las partes, creando
de esta manera incertidumbre.

89

Puede solicitar ante el Ministerio Pblico medidas de proteccin frente a probables

hostigamientos, amenazas o atentados en su contra o de su familia. Esto constituye
un medio de proteccin muy importante, ya que la vctima podr proteger su
identidad al momento de declarar pudiendo tambin cambiar de domicilio o trabajo.
Ejercer en contra el imputado acciones tendientes a perseguir las responsabilidades
civiles provenientes del hecho punible; esto es de carcter pecuniario de manera de
indemnizar o reparar el dao causado.

Presentar querella; pudiendo defenderse por s mismo, con abogado particular o con
defensor penal pblico.

Ser oda si lo solicitare, por el Tribunal antes de pronunciarse acerca del

sobreseimiento temporal o definitivo, u otra resolucin que pusiere trmino a la
causa; existiendo de esta manera contacto directo con el juez.

Ser recibido y atendido debidamente por los Fiscales del Ministerio Pblico y los
jueces que estn substanciando su causa; de esta manera se eliminan los actuarios
que eran quienes llevaban las causas creando una barrera de esta forma para poder
llegar hasta el juez.

Impugnar el sobreseimiento temporal o definitivo o la sentencia absolutoria, an

cuando no hubiere intervenido en el procedimiento.

El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, en virtud de

instrucciones impartidas por el Ministerio Pblico, pueden realizar una serie de
actuaciones o diligencias tendientes a prestar auxilio a la vctima, sin necesidad de
recibir orden previa de parte de ste, las cuales son:

Deber darle un trato acorde con su condicin de vctima, facilitando su

participacin en trmites en que debiera intervenir.

90

Prestarle auxilio antes de realizar cualquier otra actuacin que tenga fines de

investigacin; priorizando de esta manera la vida y salud de la vctima, brindando los

primeros socorros y trasladndola a un servicio de salud, adems si es menor de
edad se atender a la vctima en un lugar por separado de atencin al pblico,
siendo de preferencia una mujer.

Tratndose de delitos sexuales se le trasladar al Servicio de Salud para que

se le practiquen los reconocimientos, exmenes mdicos y pruebas biolgicas

conducentes a acreditar el hecho punible y a identificar a los partcipes, conservando
los antecedentes y resultados correspondientes hasta que se produjere la
intervencin del Fiscal. Lo mismo suceder tratndose de lesiones corporales de
significacin procurando adems que la persona a cargo del establecimiento de
salud, en que ingrese la vctima d cuenta de este hecho al Fiscal.

Tratndose de delito de abandono (de nios, cnyuge o parientes) el

funcionario trasladar a la vctima a la casa de acogida u otra que determinare el

Fiscal.

Se atender preferentemente a las vctimas en orden prelacin, a los menores

de edad, personas con enajenacin mental, mayores de 65 aos y las mujeres. Salvo
los criterios mencionados no se har discriminacin en razn de raza, condicin,
sexo, edad, nacionalidad, creencias o discapacidad.

Se escuchar atentamente a la vctima procurando que relate los hechos una

sola vez.

No se harn preguntas inductivas que afecte a la vctima o que no tenga

relacin con el hecho.

Se le informar acerca de sus derechos y direccin de la Fiscala ms cercana

y se le orientar acerca de la continuidad de su caso.

La polica adoptar las mediadas de proteccin frente a amenazas,

hostigamiento o probable atentado, aconsejndola a fin de evitar o disminuir los

riesgos; de ser necesario trasladar a la vctima a un lugar seguro o brindar otro tipo
de proteccin policial que determine el Jefe de la Unidad Policial.

91

En el caso de adoptar alguna medida de proteccin, se dar cuenta al Fiscal. Los

funcionarios Policiales tienen prohibicin de informar a los medios de comunicacin
social acerca de la identidad de la vctima. No se prestar auxilio ni proteccin en
contra de la voluntad de la vctima o de su familia, dejando constancia escrita de
dicha

disposicin.

Pero

cuando

esta

negativa

se

deba

amenazas,

amedrentamientos u otra causa, la polica igual adoptar las medidas de proteccin

necesarias. Hay que sealar que la vctima podr intervenir durante el procedimiento
y podr solicitar las diligencias que estime conveniente para el esclarecimiento de los
hechos.
4.2.- Derechos de los imputados durante la fase preparatoria del proceso penal
venezolano
Una vez recibida la denuncia, querella o haber tenido conocimiento de algn hecho
punible de accin pblica, el Ministerio Pblico tiene el deber de iniciar la
investigacin penal y ordenar -en detalle- la prctica de las diligencias conducentes
al esclarecimiento de los hechos.

Montero (1997), considera que la fase preliminar cumple dos finalidades bsicas: por
un lado, nos prepara para el juicio, y por otro, evita juicios intiles; al referirse a la
preparacin del juicio, acota el autor que no debe entenderse slo a la preparacin
de la acusacin, ya que tambin, y con la misma intensidad, se deben preparar los
elementos necesarios para la defensa del imputado; lo que refuerza el artculo 285
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al establecer que el
Ministerio Pblico debe Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los
derechos y garantas constitucionales, as como a los tratados, convenios y acuerdos
internacionales suscritos por la Repblica adems de la celeridad y buena marcha
de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso. Dicha norma
tiende a aminorar la gran diferencia que existe entre el Ministerio Pblico y el
imputado en la fase preparatoria, pues el primero cuenta con todo el poder de
persecucin del Estado.

92

Roxin (2000), ensea que en el deber de la fiscala de indagar en la averiguacin de

los hechos acaecidos, se tiene que reunir con el mismo empeo, tanto los elementos
de cargo como los de descargo, y sobre todo, tiene que procurarse la produccin de
aquella prueba cuya prdida sea de temer (prueba anticipada).

Se cree que en esta etapa existe una cierta ignorancia respecto a lo que el
investigador trata de conocer, y una vez superada la incertidumbre y obtenido un
cierto grado de criminalidad objetiva, se podr intentar una acusacin. Se trata de
una fase del procedimiento donde el titular de la accin penal pblica debe ordenar
todo la conducente para esclarecer los hechos investigados, para la cual tendr a su
disposicin todo un arsenal de recursos del Estado para lograr su cometido.

En la fase de investigacin, se debe resaltar, lo que el Ministerio Pblico realiza es

una actividad instructora de carcter preeminentemente no jurisdiccional, que, a
pesar que las diligencias practicadas no tienen eficacia probatoria, con excepcin de
las pruebas anticipadas, los actos que se realizan son "actos de investigacin", que
buscan "fuentes de prueba", o como los llama el Cdigo Orgnico Procesal Penal,
"elementos de conviccin"; no obstante, durante su realizacin se deben otorgar
todas las garantas, entre ellas, obviamente, la defensa.

En un Estado de Derecho, el juzgamiento de una persona a resultas de la cual puede

perder su libertad, est regulado por un conjunto de principios y garantas acogidos
histricamente, que tienen por finalidad proteger a los ciudadanos de las
arbitrariedades cometidas a lo largo de la historia por el poder penal del Estado; tal
como lo seala Ferrajoli, citado por Binder (2000), dichos principios y garantas no
nacen slo por una razn tica o moral, nacen y se nutren de un acumulado de
memoria que constituye una fuerza social de envergadura. Es el garantismo quien
hunde sus races en este suelo y se entronca con corrientes profundas y antiguas
vinculadas al humanismo. Por ello se han llegado a imponer lmites al poder de

93

juzgar y encarcelar. Desde Ferrajoli, esos lmites son conocidos como "sistema de
garantas", orientadas a la contencin de la violencia y arbitrariedad en la fase de
indagacin (principalmente), pues fueron pensados para que funcionen dentro del
proceso de cognicin. Uno de esos principios es el derecho a la defensa.

En tal sentido, el proceso penal venezolano y, en fin, todo proceso penal, est
diseado para reconstruir los hechos mediante juicios de valor, basados en
procedimientos cognoscitivos (fase de investigacin) expuestos a controles objetivos
y racionales, realizados mediante "reglas de juego" que garanticen la "verdad
procesal".

El proceso penal tiene como nica justificacin el encontrar la verdad, pero la verdad
slo como correspondencia -lo ms aproximadamente posible en su motivacin- a
las normas fijadas legalmente; es decir, la verdad puede buscarse de cualquier
modo, salvo los lmites impuestos para su bsqueda, pues en un Estado de Derecho,
la bsqueda de la verdad no es un fin absoluto ya que est rodeada de lmites, por
ello se regula el ingreso y utilizacin de la informacin al proceso, y esto se realiza
dado que el juez le asignar valor de verdad al relato extrado del juicio y ello, una
vez firme, nada lo cambiar. De eso tratan las reglas de prueba, para que dicho acto
de imperium tenga el menor margen posible de error y arbitrariedad.

La averiguacin de la verdad, como base para la administracin de justicia penal,

constituye una meta general del procedimiento, pero ella cede, hasta tolerar la
eventual ineficacia del procedimiento para alcanzarla, frente a ciertos resguardos
para la seguridad individual que impiden arribar a la verdad por algunos caminos
posibles, reidos por el concepto de Estado de Derecho. La bsqueda de la verdad
es un ideal poltico del sistema de Administracin de Justicia Penal, genrico y
relativo, que no siempre puede ser alcanzado, lo que no implica que el proceso penal
haya dejado de cumplir su objetivo, "alcanzar la paz jurdica" otorgndole una
solucin al conflicto social mediante sentencia motivada. Se afirma que el proceso

94

penal es un mtodo regulado (no libre) para averiguar la verdad respecto a la

imputacin (la verdad objetiva), por cuanto se han excluido tanto relativa como
absolutamente ciertos mtodos para buscar dicha verdad, pues muchos estn
prohibidos y otros deben realizarse segn la ley procesal. As, se dice que a la
verdad slo se llega mediante los medios y en la forma que la ley permite.

Por todo lo dicho, se concluye necesariamente que las reglas de prueba limitan la
adquisicin de la verdad durante la fase de investigacin, y tales lmites se perciben
por dos razones. En primer lugar, porque la experiencia histrica ha enseado que
ciertas formas resultan ser las ms idneas y confiables para ingresar la informacin
al proceso; en segundo lugar, relacionado con la intensidad de dichos lmites, pues
mientras la actividad de adquisicin de informacin se vaya acercando al imputado o
a su vida ntima, los lmites sern ms estrictos. Y en ello cabe reflexionar siguiendo
a Binder (2000), en el sentido de que para buscar la verdad no se necesitan reglas
procesales, pues tales reglas limitan su bsqueda.

Para encontrar la verdad objetiva durante la fase preparatoria se necesita de una

gran capacidad operativa para citar testigos, disear estrategias de investigacin o
tcnicas de indagacin, del empleo de la tecnologa para recolectar muestras, hacer
experticias, en fin, contar con personal con habilidades tcnicas, cientficas y hasta
cierta agudeza y experiencia. Por el contrario, las tcnicas probatorias limitan toda la
capacidad ya mencionada en el sentido que no permiten el ingreso de todo tipo de
informacin al proceso, pues antes deben verificarse ciertos requisitos que
precisamente son los que limitan la labor de "bsqueda de la verdad".

4.2.1.- Imputacin

Toda investigacin penal puede iniciarse conforme tres modos de proceder: por
denuncia, querella o de oficio (notitia criminis). En cualquiera de estos casos, el
representante del Ministerio Pblico dictar la correspondiente orden de inicio de la

95

investigacin y ordenar la prctica de todas las diligencias que considere

pertinentes a los efectos de precisar la ubicacin, identificacin y preservacin de las
fuentes de prueba. Es preciso advertir que en esta primera fase puede o no existir
imputado determinado.

Cuando no exista imputado determinado, puede no haber mayores inconvenientes

respecto al derecho a la defensa, aunque la Sala Constitucional (Sentencia del 0411-02, con ponencia del Magistrado Antonio Garca Exp. 01-1116), ha sostenido,
que, como excepcin, en casos de drogas y a los efectos del anticipo de prueba que:
en caso que no exista un imputado individualizado, (...) el Juez de Control deber
citar a un defensor pblico, quien tendr el deber de asistir al lugar fijado y ejercer el
control de la prueba. Con ocasin de ello, esta Sala hace notar que el acta levantada
slo persigue dejar expresa constancia objetivamente de lo incautado, por lo que se
precisa, que al estar vinculado esa constancia slo con la corporeidad del delito, ms
no en la parte subjetiva del mismo, un defensor pblico puede asistir, pero slo en
los casos en que no exista imputado, para ejercer ese control de la prueba; pero al
contar la investigacin con un sujeto determinado, nace a su lado el derecho a la
defensa, y es por ello que se debe precisar cundo un sujeto debe ser considerado
imputado a la luz de la ley, la doctrina y jurisprudencia.

Durante el desenvolvimiento de la fase de investigacin, el representante del

Ministerio Pblico podr toparse con la presencia de sujetos vinculados con los
hechos objeto de la pesquisa, bien como testigos o bien como vctimas. Respecto a
los testigos, estos incluso pueden llegar a ser luego imputados, o ellos mismos, o las
vctimas, aportar datos que sealen a otro como autor o partcipe en el hecho
delictivo. Tales datos son los que permitirn al Ministerio Pblico determinar si una
persona es o no imputado. Ahora bien, neurlgico es dilucidar el momento en que
determinado sujeto es susceptible de ostentar tal condicin (entindase: como
imputado).

96

Lo primero que debe dejarse claro es que no hay necesidad de un acto formal concreto o directo- emanado del Ministerio Pblico que atribuya a determinado sujeto
la comisin de un hecho punible, pues la imputacin viene dada por un acto de
procedimiento que seale a una persona como autora o participe de un delito; debe
recordarse el contenido del artculo 124 del Cdigo Orgnico Procesal Penal:
"Imputado. Se denomina imputado a toda persona a quien se le seale como autor o
partcipe de un hecho punible, por un acto de procedimiento de las autoridades
encargadas de la persecucin penal conforme lo establece este Cdigo. Con el auto
de apertura a juicio, el imputado adquiere la calidad de acusado".

Finalmente, todo acto de investigacin que haya arrojado como resultado el

sealamiento de un sujeto, y tal sealamiento corresponda con los hechos
denunciados, tendrn como consecuencia ineludible la consideracin del sujeto
como imputado. Sobre este punto ha profundizado la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, al sostener reiteradamente, que si con ocasin de dichas
diligencias concretas, el investigado solicita al Ministerio Pblico conocer los hechos,
la negativa del fiscal de notificarlos, escudndose en que se est ante una
investigacin, sera una forma tcita de reconocer la imputacin, y ms an, al no
responder concreta y definidamente sobre la condicin de cualquier persona
respecto a una investigacin, para la Sala Constitucional ser considerado como
imputado.

Ahora bien, no es necesaria la plena certeza de que el sujeto tiene responsabilidad

en la comisin de un hecho punible, pues lo realmente relevante para la imputacin,
es que la comisin del delito est demostrada y exista verosimilitud sobre la
participacin del sujeto en los hechos objeto de la investigacin, partiendo de los
criterios fijados por la Sala Constitucional mencionados supra, ya que una vez
concretado alguno de ellos durante la primera fase del procedimiento ordinario, el
sujeto ser "imputado" sin necesidad de ningn acto concreto por parte del Ministerio
Pblico, y ello traer como consecuencia inseparable, su reconocimiento como parte,

97

y de todos los derechos y garantas reconocidos en su favor como imputado, en

especial: el derecho fundamental a la defensa.

Binder (2000) sostiene que para que alguien pueda defenderse, es imprescindible
que exista algo de que defenderse, "esto es, algo que se le atribuya de haber hecho
u omitido hacer, en el mundo fctico, con significado jurdico, exigencia que en
materia procesal penal se conoce como imputacin". Igualmente dice que "el
derecho a la defensa debe ser ejercido desde el primer acto de procedimiento en
sentido lato, es decir, desde el mismo momento en que la imputacin existe".

Otros autores ensean que desde que se reconoce la condicin de imputado con
cualquiera de los actos de indagacin, pasando por la situacin del acusado hasta la
figura del condenado, siempre habr razones para pensar en la defensa y ello es lo
que se privilegia en el sector Constitucional; as, desde la fase de investigacin, se
pueden afectar derechos individuales al sujeto al que en algn momento y aunque
sea levemente se le involucra con la investigacin, por lo que desde ese mismo
momento debe respetarse el derecho a la defensa.

De acuerdo al diseo de enjuiciamiento penal venezolano, y atendiendo a la citada

sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, desde que el
sujeto es considerado como imputado, desde ese mismo momento nace su derecho
a defenderse.

Se consideran, que durante la fase de investigacin, por ser una etapa donde se
buscan elementos para fundar una eventual acusacin, es necesario que se permita
la mayor participacin del imputado.

98

4.2.2.- Derecho a la defensa

Antes de comenzar el pertinente anlisis sobre el derecho a la defensa durante la

fase preparatoria o de investigacin, se deben precisar tres derechos que tienden a
ser confundidos en la prctica forense: el debido proceso, el derecho a la defensa y
el derecho a la tutela judicial efectiva. No se pretende profundizar en su estudio, pues
lo que se busca es slo advertir ciertas diferencias bsicas, de manera que se pueda
diferenciar cuando se evidencie un acto que produce indefensin, o por el contrario,
violacin del debido proceso o de la tutela judicial efectiva.

4.2.2.1.- Debido proceso, tutela judicial efectiva y derecho a la defensa

El debido proceso o "juicio justo" comprende un proceso regular; un juez imparcial,

competente y preexistente, donde se garantice el derecho a la defensa. Se debe
comentar que nunca habr debido proceso sin derecho a la defensa, pero s puede
haber derecho a la defensa y faltar el debido proceso; de manera que para que
exista debido proceso, deben tambin respetarse los aspectos que abarca el derecho
a la defensa.

El recurso en el debido proceso consiste, a diferencia de la tutela judicial efectiva y el

derecho a la defensa, a obtener en virtud de su ejercicio (del recurso) un juicio justo.
Sobre el debido proceso, ya el profesor Binder (2000) ha dicho en qu consiste
desde un punto de vista conceptual, al sostener que "nace y encuentra su mejor
ambiente en el principio de legalidad procesal nulla poena sine iudicio, es decir, tiene
que ver con la legalidad de las formas, de aquellas que se declaran esenciales para
que exista un verdadero, autntico y eficaz contradictorio y que a la persona
condenada se le haya brindado la oportunidad de ejercer apropiadamente la defensa.
Ello implica que el justiciable no puede renunciar o pactar la aplicacin de este
derecho, dado el carcter irrenunciable, indivisible e interdependiente que se
proclama en el artculo 19 de la Constitucin. Por ello, la legitimidad del juicio radica

99

en el cumplimiento regular, apropiado, legal y constitucional de sus talantes y estas

condiciones (que excluye al formalismo intil, artculo 26 Constitucin) se convierten
en mnimas garantas (las necesarias a tomar en cuenta) atinentes al proceso, sin las
cuales el juicio perdera toda autenticidad y operara una confrontacin en detrimento
de la proclamada justicia como desideratum y valor proclamado en el artculo 2
ejusdem; incluso, porque esta distincin queda respaldada cuando en el artculo 257
ibdem se proclama que el proceso es un instrumento necesario para la realizacin
de la justicia (un tanto a razn del concepto de proceso formulado por Couture hace
ya algn tiempo".

La Tutela Judicial Efectiva comprende el acceso a los rganos de administracin de

justicia; la obtencin de una sentencia motivada y de solicitar y obtener su
cumplimiento; adems de la posibilidad de ejercer los recursos en el sentido de tener
acceso a los mismos. Es efectiva por real y oportuna en el sentido de que los
tribunales funcionen correcta y eficazmente, el proceso dure un tiempo razonable y
tenga un costo econmico soportable.

La duracin de la fase de investigacin depender de si el imputado est

determinado o no, y de estarlo, depender si est detenido o no. De no estar
determinado, durar hasta que prescriba el delito (aunque el artculo 313 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal se refiere a que se le dar trmino "con la diligencia que el
caso requiera"), de estar determinado y detenido durar treinta das con prrroga de
un mximo de quince das (artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal), lapso
en el cual se presentar el acto conclusivo, caso contrario podr continuar la
investigacin. De estar determinado pero en libertad, todo depender de los
supuestos establecidos en el artculo 313 ejusdem.

Ambos artculos citados establecen: "Artculo 250. Procedencia. El juez de control, a

solicitud del Ministerio Pblico, podr decretar la privacin preventiva de libertad del
imputado (...) Si el juez acuerda mantener la medida de privacin judicial preventiva

100

de libertad durante la fase preparatoria, el fiscal deber presentar la acusacin,

solicitar el sobreseimiento o, en su caso, archivar las actuaciones, dentro de los
treinta das siguientes a la decisin judicial. Este lapso podr ser prorrogado hasta
por un mximo de quince das adicionales slo si el fiscal lo solicita por lo menos con
cinco das de anticipacin al vencimiento del mismo...". El artculo 313 establece que
"Duracin. El Ministerio Pblico procurar dar trmino a la fase preparatoria con la
diligencia que el caso requiera. Pasados seis meses desde la individualizacin del
imputado, ste podr requerir al juez de control la fijacin de un plazo prudencial, no
menor de treinta das, ni mayor de ciento veinte das para la conclusin de la
investigacin. Para la fijacin de este plazo, el juez deber or al Ministerio Pblico y
al imputado y tomar en consideracin la magnitud del dao causado, la complejidad
de la investigacin, y cualquier otra circunstancia que a su juicio permita alcanzar la
finalidad del proceso. Quedan excluidas de la aplicacin de esta norma, las causas
que se refieran a la investigacin de delitos de lesa humanidad, contra la cosa
pblica, en materia de derechos humanos, crmenes de guerra, narcotrfico y delitos
conexos". Con relacin al artculo 313 mencionado, el artculo 314, seala que:
"Prrroga. Vencido el plazo fijado de conformidad con el artculo anterior, el
Ministerio Pblico podr solicitar una prrroga, vencida la cual, dentro de los treinta
das siguientes, deber presentar la acusacin o solicitar el sobreseimiento. La
decisin que niegue la prrroga solicitada por el fiscal podr ser apelada. Si vencidos
los plazos que le hubieren sido fijados, el Fiscal del Ministerio Pblico no presentare
acusacin ni solicitare sobreseimiento de la causa, el juez decretar el archivo de las
actuaciones, el cual comporta el cese inmediato de todas las medidas de coercin
personal, cautelares y de aseguramiento impuestas y la condicin de imputado. La
investigacin slo podr ser reabierta cuando surjan nuevos elementos que lo
justifiquen, previa autorizacin del juez".

Establece Borrego (1999), apoyndose en decisiones del Tribunal Constitucional

espaol, que la tutela judicial efectiva se resume en los siguientes aspectos: derecho
de acceso a los tribunales, derecho a obtener una sentencia fundada en derecho

101

congruente, el derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales, y el derecho al

recurso legalmente previsto.

El contenido esencial del derecho a la defensa es asegurar a las partes la posibilidad

de efectuar sus alegaciones y de desplegar toda la actividad necesaria para
probarlas, a fin de influir sobre la formacin del convencimiento del juez, lo que
incluye su respeto durante la tramitacin del recurso. Borrego (1999), dice que "la
defensa consagra el reconocimiento del derecho de contradiccin o como derecho de
contraprestacin. Tiende a interrumpir la seriacin, a contrapretender; anular;
modificar o aclarar hechos, incluso a oponerse por razones jurdicas a la actividad
punitiva del Estado. Por su parte, est reconocido que es una institucin vinculada al
debido proceso de manera importante, ya que su ausencia implica deslegitimacin
del juicio. Por ello, la Constitucin, tanto la de otrora como la de ahora jerarquizan en
un primer orden el reconocimiento especial a esta actividad".

Definidos concretamente los mencionados derechos fundamentales, se centrar la

atencin en el anlisis del derecho a la defensa.

La Constitucin venezolana, al consagrar el derecho a la defensa como un derecho

inviolable en todo estado y grado de la investigacin y del proceso, est directamente
reconocindole el carcter de derecho fundamental, es decir, est otorgndole un
nivel normativo superior con una serie de consecuencias, entre las cuales est el
poder imponerse sobre la voluntad poltica del poder constituido y con especial
direccin, hacia el poder legislativo. Es un derecho que corresponde a las partes
procesales, lo que no limita a que su violacin pueda nacer, adems de un acto de
parte, tambin del juez o del legislador.

No obstante ser un derecho inviolable, no es un derecho absoluto, pues est sujeto a

limitaciones en consideracin al derecho de la otra parte a defenderse, por ello
existen los lapsos y plazos procesales, los lmites de intervencin, etc. En este

102

sentido la Sala Constitucional argument que "el proceso penal est sujeto a
trminos preclusivos, por razones no slo de certeza y de seguridad jurdicas, sino,
tambin, como modo del establecimiento de una necesaria ordenacin del proceso,
que sea capaz de asegurar, en beneficio de todas las partes, que el mismo sea
seguido de manera debida, sin dilaciones ni entorpecimientos injustificables, en
obsequio de la justicia, as como la efectiva vigencia de sus derechos fundamentales
a la igualdad jurdica ya la defensa. Si bien es cierto que el artculo 49.1 de la
Constitucin establece que la defensa es derecho inviolable en todo estado y grado
del proceso, debe recordarse que la concepcin y extensin de tal derecho no estn
limitadas al demandado o al imputado o acusado, sino a todas las partes y debe ser
ejercido, en consecuencia, bajo condiciones tales que prevengan que dicho ejercicio
se haga de manera abusiva, con menoscabo de los derechos fundamentales de las
dems personas que tengan inters legtimo en la controversia judicial que est
planteada" (Tribunal Supremo de Justicia. Sala Constitucional. Sentencia del 15 de
octubre de 2002. Ponente: Magistrado Pedro HONDN HAAZ. Exp. Nro: 02-2181).

Establece el artculo 49, Ord. 1 "La defensa y la asistencia jurdica son derechos
inviolables en todo estado y grado de la investigacin y del proceso. Toda persona
tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga; de acceder
a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su
defensa...".

Ahora bien, sobre la determinacin de quin es parte en el proceso penal, muchas

son las posiciones, pero debe dejarse claro que a los fines de este anlisis se limita
el concepto de parte al Ministerio Pblico, el imputado y el querellante, adems, que
al mencionar el trmino "partes" se est haciendo referencia al status de parte, es
decir, a la dualidad de posturas y no al nmero de personas que intervienen en el
proceso penal, sin hacer siquiera diferencia entre parte activa y pasiva en el proceso.
Sobre el defensor, no se tocarn las diferentes posiciones que lo llevan a tener o no
el carcter de parte en el proceso penal, cuestin que no importa mucho en este

103

anlisis, pues lo que se quiere advertir es que el titular del derecho a la defensa es la
parte, en este caso el imputado, y por ello se le dar primaca a la autodefensa sobre
la defensa tcnica, pero tomando muy en cuenta que todo obstculo en el ejercicio
de tal derecho en contra de la labor del defensor, trae como inseparable
consecuencia la violacin del derecho a la defensa del imputado, y por ello ser esta
especial caracterstica la que se estudiar y no el carcter de parte del defensor, en
todo caso, tanto imputado (como parte pasiva del proceso penal) y su defensor
forman una concurrencia de dos sujetos procesales, ejercitando el primero la defensa
material, y el segundo la defensa formal.

Un claro ejemplo de violacin del derecho a la defensa por parte del legislador, lo
constituye la parte in fine del artculo 193 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, que
establece: "Artculo 193. Saneamiento. Excepto los casos de nulidad absoluta, slo
se podr solicitar el saneamiento del acto viciado mientras se realiza el acto o dentro
de los tres das despus de realizado. Si por las circunstancias del acto ha sido
imposible advertir oportunamente su nulidad, el interesado deber reclamarla dentro
de las veinticuatro horas despus de conocerla. La solicitud de saneamiento
describir el defecto, individualizar el acto viciado u omitido, al igual que los
conexos o dependientes del mismo, cules derechos y garantas del interesado
afecta, cmo los afecta, y propondr la solucin. El saneamiento no proceder
cuando el acto irregular no modifique, de ninguna manera, el desarrollo del proceso,
ni perjudique la intervencin de los interesados. En ningn caso podr reclamarse la
nulidad de actuaciones verificadas durante la fase de investigacin despus de la
audiencia preliminar. La solicitud de nulidad presentada extemporneamente, o sin
llenar los requisitos exigidos en el segundo aparte de este artculo, ser declarada
inadmisible por el propio Tribunal ante el cual se formula. Contra lo decidido no
proceder recurso alguno".

Sobre este particular, y comentando la inapelabilidad de algunas decisiones, la Sala

Constitucional del TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, consider que la aplicacin

104

del criterio restrictivo por parte de los jueces respecto a la disposicin legal de
inapelabilidad de algunos autos an cuando puedan causar gravamen irreparable,
afecta el derecho a la defensa. Se considera que en estos casos la violacin no nace
directamente de la aplicacin de la norma por parte del propio juez, pues se est
frente al claro ejemplo de indefensin originada por el legislador. Exactamente la
Sala Constitucional dispuso: "La disposicin expresa de la inapelabilidad de aquellas
decisiones, an cuando causen gravamen, a juicio de la Sala, implica la adopcin por
parte de los jueces de un criterio muy restrictivo al respecto, y considerar que en
estos casos -autos no recurribles-, se permita la apelabilidad, pese a la excepcin, ya
que en dichos casos la falta del recurso puede afectar las garantas del debido
proceso, concretamente el derecho a la defensa. Precisa la Sala, que toda decisin
dictada en el proceso puede adoptar fuerza de interlocutoria, aun cuando no sea
fruto de una incidencia sustanciada, ya que la misma siempre debe ser fundada y por
ende puede causar gravamen irreparable, una vez que sus efectos son
insusceptibles de subsanarse o enmendarse en el curso de ste. En tal sentido,
quiere la Sala exhortar a los jueces de la jurisdiccin penal a que, con fundamento en
la Constitucin, en la jurisprudencia vinculante dictada por esta Sala segn la materia
ventilada y en argumentos razonables, examinen la procedencia de la apelacin en
aquellos casos donde expresamente el texto adjetivo penal haya establecido su no
impugnacin por esta va recursiva, ello con la finalidad de garantizar los derechos
de acceso a la justicia ya contar con un proceso debido, que integran el derecho a la
tutela judicial enunciado en el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos". (Sentencia de fecha 21 de agosto de 2003, con ponencia del Magistrado
Jess Eduardo CABRERA ROMERO. EXP. 03-0038).

Algunos autores consideran que las actividades que comprende el derecho a la

defensa pueden sintetizarse en: la facultad de ser odo, la de contradecir la prueba,
la de probar y la de valorar la prueba producida exponiendo sus razones fcticas y
jurdicas. Para Montero (1997) el contenido esencial del derecho a la defensa se

105

refiere a: 1) Ser odo, lo que implica la posibilidad de alegar y probar, en el sentido de

poder aportar al proceso todos los hechos que se estimen adecuados y la utilizacin
de todos los medios de prueba legales, pertinentes y tiles para probar los hechos
que afirmen. 2) Conocer todos los materiales de hecho y derecho que puedan influir
en la resolucin judicial.

En este sentido, cuando se prive a una de las partes de su derecho de alegacin,

prueba o contradiccin segn las normas procesales, cuando se le otorgue a una
algn derecho que no necesariamente reconozca la ley sin que se le otorgue a la
otra la misma oportunidad, o incluso, cuando se trata de algn asunto importante
para las partes que debe ser resuelto sin que exista tramitacin previamente
establecida y no se escuche con anticipacin, habr violacin del derecho a la
defensa.

Para Borrego (1999), resulta una obligacin, tanto para el legislador como para el
juez, que ante cada actuacin de la parte se d a la otra la oportunidad de actuar con
equivalente contenido y finalidad; y agrega que "ya sea porque el propio
procedimiento (...) a travs del cual se tramita el proceso, no contenga la estructura o
prevea los trmites suficientes y oportunos para que cada parte pueda actuar frente a
la actividad de la contraria o incluso frente a la del juez (...) o sea, la falta de respeto
de la defensa sea producto de la accin u omisin del propio legislador".

Que el artculo 49.1 constitucional disponga en primer lugar que la defensa es un

derecho inviolable en todo estado y grado de la investigacin y del proceso y luego
establezca que toda persona tiene derecho de acceder a las pruebas, no quiere decir
que la defensa y el derecho a probar deban ser reconocidos por separado, pues
como se ha dicho, el derecho a la defensa implica probar. Tampoco puede limitarse,
respecto a las pruebas, al simple acceso, pues su proposicin y el derecho a que se
tomen en cuenta son derechos esenciales e inseparables del derecho a la defensa.
Tambin debe considerarse que el derecho a probar es ejercitable en cualquier clase

106

de proceso sin necesidad de disposicin expresa y durante todo grado y estado del
mismo.

Incluso, la reserva de las actuaciones no puede ser excusa para impedir el correcto
desempeo del derecho a la defensa al momento de que el imputado o su defensor
pretendan conocer las diligencias efectuadas con la finalidad de fundamentar un
recurso legalmente establecido; as lo ha reconocido la Sala Constitucional al
sostener que: "esta actitud de la Juez agraviante de dictar el mismo da -8 de marzo
de 2003-, la medida de privacin judicial preventiva de libertad contra el mencionado
imputado y la reserva total de las actuaciones durante 15 das continuos, limit la
posibilidad real y concreta de acceso al rgano jurisdiccional competente y restringi
el derecho a la defensa dentro del debido proceso penal, con infraccin de los
derechos y garantas fundamentales a que se ha hecho referencia; con ello no fue
garantizado, como deber fundamental dentro de la funcin jurisdiccional de control
atribuido al operador de justicia, la tutela judicial efectiva del derecho a recurrir,
consagrado en los artculos 432 y siguientes del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
toda vez que el 9 de marzo de 2003, comenzaba a correr el lapso de cinco da
continuos establecido por el artculo 448 eiusdem, para interponer el recurso de
apelacin contra la medida cautelar decretada. Un rgano jurisdiccional que impide a
una parte, dentro el curso del proceso penal, alegar cuanto crea oportuno o replicar
dialcticamente las posiciones contrarias hace nugatoria la tutela judicial efectiva (...).
Los actos de investigacin son aquellos que realiza el Ministerio Pblico con el apoyo
de sus rganos auxiliares en la fase preliminar del proceso penal para descubrir los
hechos punibles cometidos y sus circunstancias, as como los sujetos intervinientes.
Dichos actos estn reservados para los terceros del proceso, no as para el
imputado, su abogado defensor, la vctima, se haya constituido o no como acusador
privado, o por sus apoderados judiciales, y dems personas a quienes se les hubiere
dado intervencin en el proceso penal, por ejemplo, los funcionarios de la defensora
del pueblo. Como resultado de la citada disposicin legal se concreta el derecho de
libre acceso al proceso que tienen las partes y se concreta el principio constitucional

107

de que la defensa es un derecho inviolable en todo estado y grado del proceso. En

todo caso, siempre que la publicidad entorpezca la investigacin, esto es, que la
comunicacin del expediente fiscal permita filtraciones de los actos de investigacin,
los cuales podran prevenir a otros coimputados, provocar la fuga de otros partcipes
o autores y/o la destruccin o manipulacin de medios probatorios, el Ministerio
Pblico podr disponer mediante acta fundada, la reserva de las actuaciones, es
decir, el secreto total o parcial de los actos de investigacin. Bajo esta premisa, el
Juez de Control slo tiene el control judicial para revisar los fundamentos de la
medida fiscal y poner fin a la reserva, cuando se hubiere prorrogado el lapso de ley 15 das continuos-, y cualquiera de las partes lo haya requerido. En sntesis, no le es
dado al rgano jurisdiccional en funcin de control la posibilidad de decretar la
reserva total o parcial de las actuaciones de investigacin, en otras palabras, el juez
no puede suprimir la publicidad de la investigacin adelantada por la vindicta pblica,
pues tal potestad es privativa y excluyente del Ministerio Pblico durante la fase
preparatoria tal como lo establece el artculo in comento. Sin embargo, aun para el
caso de que la hubiera dictado ste siempre tiene la obligacin de informar a la
defensa del imputado los actos realizados. Esta situacin, hace que la violacin
denunciada revista particular gravedad al ponderar el hecho de que la indicada
oportunidad representaba el inicio del lapso para interponer el recurso de apelacin
contra la medida de privacin judicial preventiva de libertad dictada por el Juzgado
Undcimo de Primera Instancia de Control del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, en legtimo ejercicio del derecho a la defensa y de recurrir
contra el fallo adverso, establecido en el artculo 49, numeral 1 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, como garanta de la doble instancia, que
result infringida por va de consecuencia, por el Juzgado Vigsimo de Primera
Instancia de Control del mismo Circuito Judicial Penal, cuando neg al accionante el
acceso a las actuaciones que componen la causa penal en referencia para
fundamentar dicho recurso. (Sentencia del 14 de julio de 2003, con ponencia del
Magistrado DELGADO OCANDO. Exp. 03-0878).

108

El derecho a la defensa puede ser ejercido de dos maneras fundamentales, esto es,
la defensa personal o autodefensa, y la defensa tcnica por medio de abogado de
confianza. La limitacin de cada una de ellas importa consecuencias diferentes, por
lo que se analizarn cada una por separado.

4.2.2.2.- Autodefensa

En efecto, la autodefensa es una modalidad esencial del ejercicio del derecho a la

defensa que nunca puede faltar, es decir, donde falte la voluntad de la parte para
decidir la forma en que ejerce su derecho a la defensa, habr violacin de dicho
derecho fundamental, lo que no sucede con la defensa tcnica. De tal conclusin se
derivan las caractersticas de la autodefensa, que son: la irrenunciabilidad y la
inalienabilidad.

La irrenunciabilidad est orientada a que la parte no puede pedir que se le suprima el

goce del derecho a la defensa en el sentido de solicitar voluntariamente que no se le
otorgue la oportunidad de defenderse, cuestin diferente a que una vez dada la
oportunidad, la parte decida no defenderse, lo que no significa renuncia al derecho a
la defensa, sino todo lo contrario, la pasividad es una forma de ejercer su
autodefensa. La manifestacin de abstencin a declarar es suficiente para saber que
se le otorg al imputado la oportunidad de defenderse. En este sentido el profesor
Carmelo Borrego (1999) puntualiza que si el imputado quiere ensayar la autodefensa
y no la aleg perdera la oportunidad de hacerlo y el juez ante la falta de voluntad del
encartado la podra suplir con el defensor nombrado de oficio.

Cualquier actividad del imputado a lo largo del proceso, constituye ejercicio del
derecho a la autodefensa, de all que todo acto que impida o limite sustancial e
indebidamente dicho ejercicio, constituir violacin a tal derecho. Pero por el
contrario, no constituye violacin al derecho a la autodefensa cualquier conducta
voluntaria del imputado de no intervenir activamente en el proceso, pues en definitiva

109

tal conducta pasiva significa ejercicio de su derecho a defenderse personalmente. En

este sentido, incluso, ser suficiente que el imputado alegue lo que l crea
conveniente, as sus alegatos no lo ayuden efectivamente. Lo importante y
fundamental es verificar que se le haya otorgado la oportunidad de defenderse (lo
que incluye la correcta notificacin), pero que con posterioridad el imputado decida
voluntariamente no alegar nada, tal decisin debe ser tomada como el ms cabal
ejercicio de su defensa. De all que la autodefensa sea irrenunciable.

Sobre la inalienabilidad se debe tomar en cuenta que nunca podr privarse o

expropiarse al imputado del derecho de autodefenderse. La autodefensa implica la
posibilidad de intervenir, mas no la obligacin de hacerlo, pues como bien se seala
es un derecho del imputado y no un deber, por lo tanto, durante la fase preliminar
se considera improbable que el imputado pueda ser compelido a comparecer ante
cualquier autoridad a rendir declaracin, pues la pasividad del imputado es una
postura que puede adoptar.

4.2.2.3.- Defensa tcnica

Sobre la asistencia jurdica, tambin se tiene como un derecho fundamental del

imputado en esta fase preparatoria, lo que puede llegar a implicar las mismas
consideraciones para el derecho a la autodefensa en el sentido de darle cabida a su
renuncia total (tanto del defensor pblico como privado). Se considera que tal
circunstancia no es posible, y los argumentos que sirven de base a tal afirmacin
consisten en que la asistencia jurdica no es esencial al derecho a la defensa, sino
que es un derecho vinculado al debido proceso, y por tanto es un deber del Estado
procurar asistencia letrada, an en contra del deseo del imputado. El derecho a estar
asistido de abogado, forma parte del debido proceso, o "juicio correcto".

El derecho de asistencia de abogado an en contra del imputado "no podra ser

manifestacin del derecho constitucional de defensa, que nicamente puede ser

110

ejercida por el interesado, el acusado, y que en este caso lo es precisamente

asumiendo una actitud pasiva, de ausencia de toda actividad". As, se entiende que
el abogado nombrado de oficio contra la voluntad del imputado slo persigue
conseguir un intercambio de argumentos, en la idea de que el contradictorio es el
medio ms eficaz para obtener los elementos de hecho y derecho que permitan
fundamentar la decisin. Entendido as, se debe encuadrar tal derecho como
requisito para la existencia de un proceso regular.

El derecho a contar con defensor letrado no puede ser interpretado como esencial
para el derecho a la defensa, ni tampoco se puede reducir el ejercicio del derecho a
la defensa a la asistencia de abogado. Se parte de la consideracin, que el
verdadero titular del derecho a la defensa es la parte, y por lo tanto, en un verdadero
rgimen democrtico, durante el ejercicio del derecho a la defensa debe otorgrsele
siempre primaca a la autodefensa frente a la defensa tcnica. El derecho
fundamental de contar con defensor tcnico es otra de las manifestaciones del
derecho de autodefensa, con el que guarda una relacin de subordinacin. Tambin
se considera que es un derecho constitucional inviolable, pero no debe excluir que el
imputado pueda, y en algunos otros casos deba intervenir personalmente.

La defensa tcnica es complementaria a la autodefensa, es una de las dos formas de

ejercer la defensa, la que no impide que para ciertos actos sea obligatoria la
presencia de defensor tcnico, pero por qu tal exigencia? El fundamento esencial
de la defensa letrada es por la necesidad de conocimientos jurdicos que el
ciudadano no tiene; y an contando con tales conocimientos, ser necesaria la
defensa letrada, pues se dice que se debe tener cierta serenidad para ejercer la
defensa, lo que puede no tenerse cuando est en juego la libertad personal. Adems
por la diferencia que significa el tener que actuar contra el Ministerio Pblico, quien
est representado por un abogado; por el posible obstculo de asistir con regularidad
a todos los actos que se llevan a cabo durante la fase preparatoria, ms si est el
imputado privado de su libertad; lo que lleva a concluir que la necesaria asistencia

111

jurdica tiene fundamento "en los principios de igualdad entre las partes y
contradiccin".

En consonancia con sus fundamentos, est la importancia de hacer efectiva la

defensa, ante los complicados procedimientos establecidos modernamente, adems
de la necesidad de un sujeto que hable el mismo lenguaje jurdico que el juez, quien
expresa la ley y es quien conoce el derecho. Borrego (1999), deja claro que "El
nuevo Cdigo introduce esta imagen, en funcin de ello, el procesado puede escoger
entre defenderse o nombrar un defensor pblico o privado. Pero ac es inexcusable
puntualizar que el juez ha de mirar que por el hecho de la autodefensa no se
sacrifique la defensa especializada. Implica que el juez evale la capacidad del
imputado para manejar todos los conceptos tcnicos jurdicos suficientes para llevar
adelante la argumentacin apropiada y cnsona con las exigencias tanto del Derecho
Penal como Procesal Penal a objeto de que se cumpla eficazmente el mandato
constitucional a la defensa y como actividad propia del debido proceso. Por ello,
resulta conveniente entender que la mxima libertad en el desarrollo de la defensa es
un cometido apropiado y consustancial con el ejercicio del derecho a la ms eficiente
labor defensiva, de ah que pueda comprenderse un planteamiento como ste. Sin
embargo, la norma procesal penal del artculo 134 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal no autoriza a manejar ligeramente el tema y exige al juez estar atento al
contenido de la defensa que desarrolla el propio imputado, pues lamentablemente el
juez no la puede suplir y en ese supuesto, cuando observe falencias importantes,
muy a pesar de la voluntad empeada por el que se autodefiende, tendr que
intervenir y nombrar a un defensor titulado o profesional, bien privado si lo nombra el
imputado o pblico si tiene que suplir la falta de designacin por parte de ste. Sin
embargo, esta figura no goza directamente de reconocimiento constitucional, aun
cuando si se parte de la tesis de que el artculo 49.1 al indicar: "la defensa y la
asistencia jurdica" se refiere a la Institucin, por un lado, que como se ha visto
anteriormente se refiere a la actividad propia para contra-pretender que envuelve un
aspecto material y tcnico y que en consecuencia podra dar cabida a la

112

autodefensa; entre tanto, la asistencia jurdica signada ms a la intervencin del

abogado para efectuar la defensa tcnica apropiada. Esta podra ser la justificacin
para entender la inclusin de esta figura en el sistema procesal penal".

En este sentido Roxin (2000), afirma que la mayora de las veces el imputado no est
en condiciones suficientes para responder a las necesidades de su propia defensa, ni
por su capacidad intelectual y profesional, ni a causa de su situacin personal.
Adems justifica Roxin que si el tribunal o el acusado cometen un error, el imputado,
como lego jurdico, slo podr hacer valer sus derechos procesales con la ayuda de
un abogado. El derecho a contar con defensor tcnico no basta con la sola presencia
del abogado que asista, pues ste debe siempre ser de confianza del imputado, an
cuando se trate de defensor pblico. Siempre tendr prioridad la voluntad del
imputado al momento de asignar al abogado quien lo asista, sobre la obligacin de
Estado de nombrarle un defensor pblico, por lo que jams se puede omitir darle la
oportunidad de nombrarlo. Ante la imposibilidad de nombrar un defensor privado,
podr proceder su nombramiento de oficio; no obstante, si se obstruye dicha
posibilidad, se evidenciara una obvia violacin al derecho de defensa tcnica, de
confianza y libre.

No se puede obligar a un imputado a contar con un defensor que no le sea de su

confianza, pero tampoco el imputado se podr valer de este requisito para retardar el
debate, es decir, no podr un imputado valerse del cambio de defensor para lograr el
diferimiento del acto en varias oportunidades, pues atentara con el derecho a la
celeridad de la contraria. En este sentido, el TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA ha
dejado claro que "la representacin judicial, legal o convencional, supone una
relacin de confianza mutua entre sus partes; de all que sea carga del representado
el buen juicio en la eleccin y la vigilancia de su representante, amn de su
permanente derecho, que le reconoce la Ley, de reemplazar a este ltimo, aun
cuando se trate de un Defensor Pblico. (Sentencia del 13 de agosto de 2003, con
ponencia del Magistrado Pedro RONDN HAAZ. EXP. 02-0900).

113

Es importante resaltar, sin nimo de profundizar, que el abogado defensor debe tener
como norte la defensa de los intereses del imputado, o dicho en trminos ms
amplios, de su cliente, pues no ser concebible en un estado democrtico que el
defensor atienda otros intereses distintos (verdad material, o sus creencias morales o
religiosas), por sobre los intereses de quien defiende.

Para algunos autores, el defensor tcnico complementa la capacidad del imputado

para defenderse, y se erige como un presupuesto de validez del procedimiento. Y es
aqu donde se debe mencionar, en contraposicin a lo ya antes dicho, que la defensa
jurdica tampoco es renunciable, como se ha concluido tambin para la autodefensa,
y ello por cuanto es un derecho fundamental (artculo 49 Ord. 1), lo que traer un sin
nmero de complicaciones que no vienen al caso comentar, pero que en definitiva
pueden resolverse colocando a la defensa tcnica subordinada a la autodefensa. Es
decir, no puede elevarse a la defensa tcnica al mismo nivel de importancia de la
autodefensa, pues de ello deviene, en que el crecimiento de una necesariamente
implica la disminucin de la otra, en el sentido de que a mayores facultades del
defensor tcnico, menores posibilidades de autodefensa y viceversa. No es extrao
que a lo largo del tiempo, en los regmenes totalitarios la defensa tcnica o pblica se
haya ido ensanchando hasta que en algunos casos haya acabado por suprimir
totalmente a la autodefensa, mientras que esta ltima conserva su valor y
preeminencia en los regmenes democrticos. Entonces se puede concluir, que es
requisito para la validez de los actos que efecte el imputado en toda clase de
juicios, el derecho a contar con abogado, salvo excepciones, adems de ser una
garanta del desenvolvimiento del propio proceso.

En este sentido, el profesor Borrego (1999) apunta que "particularmente las leyes
procesales destinan algn espacio para reconocer la presencia del abogado que
eventualmente pudiera ejercer el cargo de defensor a favor del imputado. As, en
particular el Cdigo Orgnico Procesal Penal en el artculo 10 exige la presencia del
abogado de confianza sobre todo esta presencia es ineludible cuando se va a

114

practicar cualquier acto que implique atribucin de responsabilidad en contra de la

persona; as mismo el artculo 127 explicita la actividad adecuada para que no se
afecte la transparencia de esa deposicin y particularmente, se declara una sancin
de nulidad plena (violacin del principio de legalidad, la garanta del debido proceso y
el respeto al derecho de la integridad personal en la sistemtica constitucional) si la
declaracin del imputado se hace sin la presencia del defensor. Esto es, no es vlida
ninguna declaracin del imputado, mucho menos lo ser cualquier otra actividad
probatoria que tenga por base un medio dado con violacin de esta mxima. Por ello,
la conclusin inevitable es que carece de relevancia toda actividad probatoria donde
se percibe la ausencia del defensor, este es un requisito tanto formal como
sustancial, habida cuenta de la defensa tcnica que ha de estar dispuesta para el
justiciable".

4.2.3.- Notificacin de la imputacin

Corresponde en este anlisis estudiar la posibilidad de defensa del sujeto frente a

una imputacin por parte del Ministerio Pblico, y en tal sentido, al existir imputacin,
en los trminos ya explicados, el primer acto lgico es su notificacin. Derecho con
rango Constitucional (artculo 49 Ord. 1: "Toda persona tiene derecho a ser
notificada de los cargos por los cuales se le investiga") el cual debe ser entendido
como el derecho de ser notificado de la imputacin que en su contra existe en el
proceso penal, y de todos los actos que siguen donde sea legalmente necesaria la
notificacin, e incluso, de actos que aunque no lo disponga la ley, el derecho a la
defensa imponga la necesidad de ponerlos en conocimiento del imputado.

Se parte afirmando que la adecuada notificacin es el elemento esencial para el

correcto ejercicio del derecho a la defensa y esto se afirma por lo siguiente: Si la
defensa es considerada como un derecho de intervencin para influir en las resultas
del proceso, entonces lo primero que se debe tomar en cuenta es la efectiva

115

notificacin de las actuaciones que interesen a las partes con la finalidad de asegurar
que su intervencin sea real.

En este sentido el artculo 125 ordinal 1 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
establece como un derecho del imputado el que se le informe de manera especfica y
clara acerca de los hechos que se le imputan. La imputacin, an en sede policial,
tiene siempre como consecuencia el nacimiento del derecho a la defensa. Ya se ha
afirmado que para que alguien pueda defenderse, es imprescindible que exista algo
de qu defenderse, y ese algo es la imputacin. Pero adems se sostiene que nadie
puede defenderse de algo que no conoce, y es por ello que el prximo paso, a fin de
garantizar el derecho del imputado a ser odo, consiste en ponerlo en conocimiento
de la imputacin. En este sentido, resulta lgico manifestar que la notificacin debe
contener, en primer lugar, la informacin del derecho que tiene de comparecer a
conocer los hechos por los cuales se le investiga, as como el derecho de acceso a
las actuaciones y a proponer diligencias.

A diferencia de la fase intermedia y de juicio, la presencia del imputado es a los

efectos de la inmediacin, ya que con su presencia se puede asegurar que se le
concedi la oportunidad para defenderse. En la fase preparatoria, donde no se le
puede obligar a estar presente en todos los actos de investigacin, deber constar la
debida notificacin, pues con ella se podr verificar que la oportunidad de defensa
fue concedida.

4.2.4.- Declaracin del imputado

Se sabe que la declaracin del imputado es el particular momento del proceso penal
en el cual ejerce su derecho a la defensa. A travs de la declaracin, el imputado
concreta, primordialmente, su defensa material.

116

No existe en la Constitucin venezolana, ni en ninguna otra norma del ordenamiento

jurdico penal venezolano, una disposicin que obligue al imputado a defenderse en
fase de investigacin, por el contrario, se le encuentra como derecho en el artculo 49
Ord. 1 y 3 Constitucional, los cuales establecen: Artculo 49. El debido proceso se
aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en consecuencia: 1. La
defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la
investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los
cargos por los cuales se le investiga; de acceder a las pruebas y de disponer del
tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas
obtenidas mediante violacin del debido proceso. Toda persona declarada culpable
tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta
Constitucin y en la ley (...) 3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier
clase de proceso, con las debidas garantas y dentro del plazo razonable
determinado legalmente por un tribunal competente, independiente e imparcial
establecido con anterioridad. Quien no hable castellano, o no pueda comunicarse de
manera verbal, tiene derecho a un intrprete". De igual forma, el artculo 12 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, el cual establece: Artculo 12. Defensa e igualdad
entre las partes. La defensa es un derecho inviolable en todo estado y grado del
proceso. Corresponde a los jueces garantizarlo sin preferencias ni desigualdades...".

Adicionalmente la Constitucin venezolana establece (artculo 49 Ord. 5) que nadie

puede estar obligado a confesarse culpable o declarar contra s mismo. Por ello no
se puede obligar a un imputado a estar presente durante todos los actos de
investigacin, pues la presencia del imputado no es garanta del correcto ejercicio al
derecho a la defensa, adems de no poder obligarlo a declarar.

La ausencia del imputado luego de la fase de investigacin implica su no realizacin,

por lo que la rebelda permite utilizar las medidas de coercin personal necesarias
para garantizar su presencia en el debate. Para Montero (1997), la presencia del
acusado es un deber ineludible del Estado, y para aqul un derecho no renunciable.

117

Situacin distinta es si el imputado solicita estar presente, lo que no puede ser

negado, salvo reserva de los actos. En todo evento tiene derecho a que su consultor
tcnico est presente durante la prctica de las experticias.

Roxin (2000), partiendo del principio fair trial, afirma que nadie debe colaborar por s
mismo en la tarea de probar su culpabilidad, y recuerda que el derecho a guardar
silencio tiene rango constitucional, como emanacin del principio del Estado de
Derecho.

La declaracin del imputado es libre, voluntaria y siempre resulta de una forma de

autodefensa, lo que importa necesariamente la informacin previa al imputado de su
condicin antes de rendir la declaracin. Cuestin muy debatida es si se puede
obligar a un imputado a identificarse antes de rendir declaracin, a lo que puede
responderse que tal obligacin s es posible, pues no se estn exigiendo
declaraciones contra s mismo, que es precisamente lo que el texto constitucional
protege (Artculo 49 Ord. 5: "Ninguna persona podr ser obligada a confesarse
culpable o declarar contra s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad").

Algunos autores consideran que sera un contrasentido y quizs una hipocresa por
parte del Estado, pretender ligar la obligacin de comparecencia a un proceso penal,
a un derecho individual de libertad como lo es la defensa, lo que sucede cuando se
pretende obligar a un imputado a comparecer para defenderse en fase preliminar,
con el objeto de que desarrolle alegatos para desvirtuar la imputacin. El derecho a
no declarar contra s mismo implica la prohibicin de toda forma de coercin en
contra de la voluntad del imputado o cualquier restriccin de su libertad para decidir
sobre lo que le conviene declarar, por lo tanto, el imputado, como rgano eventual de
informacin o trasmisin de conocimiento, viene siendo un sujeto incoercible del
procedimiento.

118

Ahora bien, sobre declarar la verdad, en caso de declarar, es otro punto muy
debatido, pero lo que interesa resaltar es que la declaracin es un acto de
autodefensa y en ella se hace manifestacin de diferentes puntos de vista sobre los
hechos pasados y frente a los alegatos de la parte contraria, por lo que nicamente
estn referidas a argumentaciones sometidas a posterior valoracin del juez, que de
resultar verdad o mentira, ello no tiene relevancia, pues en definitiva es un punto de
vista de la parte, un argumento parcial, que, lo que puede decirse es que no se
pudieron probar sus afirmaciones, mas no acusarlas de falsedades.

Finalmente, sobre el pretendido valor probatorio de la declaracin del imputado en

fase preliminar, es rechazado por los juristas. Tal valor no es posible, pues como ya
es harto sabido, su declaracin es un medio de defensa; en todo caso no se
pretende un estudio prolijo sobre el particular, pues tal tema llevara al anlisis de la
posibilidad de admitir la confesin del imputado, y ello llevara a un estudio mucho
ms amplio al que se pretende por ahora, sin embargo, sirva cuestionarnos basta la
simple confesin para crear convencimiento? puede ser el imputado un medio de
prueba? Lo anterior es fuente de muchas discusiones, pero lo que se quiere resaltar,
y ello s es indudable, es que no podr obligrsele al imputado, una vez dispuesto a
declarar, a decir la verdad.

Es menester resaltar que el artculo 49 Ord. 5 Constitucional establece que la

confesin slo ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. A su
vez, Roxin (2000) dice que en la literatura jurdica, la obligacin de decir la verdad es
rechazada en forma mayoritaria.

Sin lugar a dudas, durante la fase preliminar del proceso penal se presentan
ocasiones en que la presencia del imputado es necesaria para lograr la prctica de
determinadas diligencias de investigacin (reconocimiento de personas, voces,
huellas, experticia grafotcnica, etc.), y no puede alegarse el derecho a defenderse
(entindase: no obligacin a comparecer a declarar u aportar datos para la

119

investigacin) como impedimento, puesto que la obligacin a asistir ante la autoridad

es consecuencia de otra figura, como la obligacin del Estado de practicar
determinadas diligencias.

La obligacin de comparecencia a rendir declaracin ha sido extrada por algunos

autores por interpretacin del artculo 310 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, que
regula el mandato de conduccin. "Artculo 310. Mandato de Conduccin. El Tribunal
de Control, a solicitud del Ministerio Pblico, podr ordenar que cualquier ciudadano
sea conducido por la fuerza pblica en forma inmediata ante el funcionario del
Ministerio Pblico que solicit la conduccin, con el debido respeto de sus derechos
constitucionales, a fin de ser entrevistado por aquel sobre los hechos que se
investigan. Ser llevado en forma inmediata ante el Ministerio Pblico para dar
cumplimiento al objeto de su requerimiento, en un plazo que no exceder de ocho
horas contadas a partir de la conduccin por la fuerza pblica".

Se debe dejar claro que ste es un mecanismo de coaccin en contra de cualquier

ciudadano, excepto el imputado, referido a la utilizacin de la fuerza pblica para
obligar a un sujeto que, debidamente citado, se encuentra contumaz a comparecer
ante el Ministerio Pblico para ser entrevistado.

Sobre el particular, el profesor Tamayo (2002) aclara que "se consagra as una
medida de coercin personal en contra de personas distintas al imputado que antes
no estaba prevista y que, sin duda alguna, facilitar las funciones del Ministerio
Pblico". De todo lo anterior se sustrae la razn principal del mandato de conduccin,
que es "obtener una entrevista sobre los hechos que se investigan" en contra de un
sujeto distinto al imputado.

Ahora bien, se considera que rendir declaracin es un derecho del imputado, para lo
cual no puede ser obligado, por lo tanto carecera de justificacin su conduccin por
la fuerza pblica ante el representante del Ministerio Pblico, debido a que si ste no

120

lo desea, simplemente no puede ser entrevistado. La nica consecuencia de la

rebelda del imputado es entender satisfecho el supuesto establecido en el artculo
251, ordinal 4 del Cdigo Orgnico Procesal Penal (peligro de fuga), y de estar en
libertad plena, se podr solicitar la medida cautelar procedente; o de estar gozando
de una medida cautelar sustitutiva de libertad, podr proceder su orden de
aprehensin de acuerdo al artculo 262 ordinal 2 ejusdem, siempre y cuando se
encuentren satisfechos los dems requisitos para decretar cualquier medida de
privacin de libertad.

"Artculo 251. Peligro de fuga. Para decidir acerca del peligro de fuga se tendrn en
cuenta, especialmente, las siguientes circunstancias: (...) 4. El comportamiento del
imputado durante el proceso, o en otro proceso anterior, en la medida que indique su
voluntad de someterse a la persecucin penal".

"Artculo 262. Revocatoria por incumplimiento. La medida cautelar acordada al

imputado ser revocada por el juez de control, de oficio o previa solicitud del
Ministerio Pblico, o de la vctima que se haya constituido en querellante, en los
siguientes casos: (...) 2. Cuando no comparezca injustificadamente ante la autoridad
judicial o del Ministerio Pblico que lo cite".

"Artculo 250. Procedencia. El juez de control, a solicitud del Ministerio Pblico, podr
decretar la privacin preventiva de libertad del imputado siempre que se acredite la
existencia de: 1. Un hecho punible que merezca pena privativa de libertad y cuya
accin penal no se encuentre evidentemente prescrita; 2. Fundados elementos de
conviccin para estimar que el imputado ha sido autor o partcipe en la comisin de
un hecho punible; 3. Una presuncin razonable, por la apreciacin de las
circunstancias del caso particular, de peligro de fuga o de obstaculizacin en la
bsqueda de la verdad respecto de un acto concreto de investigacin.

121

Por otra parte, el imputado, tanto en los supuestos de aprehensin por flagrancia,
como en la orden de aprehensin previamente librada por un juez de control, debe
ser presentado directamente ante una autoridad judicial con el propsito de que rinda
declaracin, y nunca ante el representante del Ministerio Pblico.

Ahora bien, el novsimo esquema acusatorio atribuye exclusivamente en hombros del

Ministerio Pblico la carga de la prueba, en consecuencia, el imputado no est
obligado a desvirtuar las imputaciones penales que se le acrediten, sino que sobre l
descansa la garanta de ser presumido inocente, en virtud del cual, debe
entendrsele como tal hasta decisin judicial definitivamente firme que determine lo
contrario. Por lo tanto, si el Ministerio Pblico no puede acreditar los supuestos del
nombrado artculo 250 (aparte del peligro de fuga), lo acertado es solicitar el
correspondiente archivo o sobreseimiento de la averiguacin, segn sea el caso,
todo ello en armona con las garantas y derechos fundamentales que cobijan al
imputado en el proceso penal vigente.

El Fiscal del Ministerio Pblico siempre tendr que encontrar la manera de acercarse
a la verdad objetiva de los hechos, pero ello no implica que lo deba hacer a toda
costa, y mucho menos violentando el derecho a no declarar del imputado. En este
sentido, es cierto que el imputado tenga el derecho a no declarar, pero, tendr el
mismo derecho cuando es objeto de prueba?, es decir, se podrn practicar
diligencias de investigacin con el cuerpo del imputado sin su consentimiento. Tales
actos siempre implican el menoscabo de algn derecho fundamental, pero la ley,
doctrina y jurisprudencia no los han rechazado del todo, por el contrario, los han
regulado, lo que lleva a concluir que son posibles, an con coaccin directa. Lo que
s es claro es que al imputado no se le puede obligar a brindar informacin al
proceso, pues siempre depende de su voluntad libre, expresa y sin coaccin.

Sobre el consentimiento del imputado a someterse a mtodos que coarten su libre

expresin, se debe tomar en cuenta que, en principio, ste no legitima su aplicacin,

122

aunque siempre se deber atender al mtodo empleado, por ejemplo: la tortura

jams puede ser permitida, pero otros mtodos cientficos o tcnicos generalmente
aceptados en la vida comn para otros fines y que no pongan en peligro la dignidad
de la persona, pueden utilizarse, previo consentimiento y en cuanto lo favorezcan.
Este punto es muy discutido en la doctrina.

Para concluir sobre el punto, es procedente resaltar que jams se podr limitar o
violar un derecho del imputado invocando otro en su propio favor, ya que ningn
derecho o garanta puede operar en perjuicio de su propio portador. La Sala
Constitucional del TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, respecto a la violacin de
un derecho al imputado, a los fines de hacer efectivo otro derecho en su favor,
estableci claramente que: "La prohibicin prevista en el Cdigo Orgnico Procesal
Penal relativa al juicio en ausencia configura una garanta del derecho al debido
proceso ya la defensa de manera tal de evitar que se juzgue a un ciudadano a sus
espaldas, esto es, sin haberle imputado los delitos y sin darle oportunidad de
contestar y probar lo conducente para su defensa. Sin embargo, la prohibicin del
denominado juicio en ausencia debe ser entendida como un mecanismo para
garantizar el derecho al debido proceso ya la defensa del imputado en causa penal,
no pudiendo configurarse como un mecanismo que vaya en detrimento de ste o
limite su derecho a ser juzgado en libertad, por lo que, en el caso de autos, exigirle al
ciudadano Antonio Jos Yibirin Peluffo que se presente en el tribunal para poderle
dar el beneficio que le corresponde por ley, segn solicitud formulada por la Fiscal
Tercero del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Miranda,
resulta una decisin que violenta los derechos constitucionales al debido proceso ya
la defensa del demandante en amparo, y ms en el presente caso en que, por un
error judicial, el ahora demandante en amparo estuvo detenido del 11 al 22 de
febrero de 1999 en virtud de que el juez de la causa err al sealar que haba
incumplido con su obligacin de comparecer a la sede del tribunal. Adems, el
acordarle la mencionada medida sustitutiva al imputado en la causa penal en nada
perjudicaba a la querellante en el proceso penal" (Sentencia 27 de marzo de 2001,

123

del TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, con ponencia del Magistrado Pedro

HONDN HAAZ. Exp. 00-0806, ratificada el 28 de abril de 2003. Exp. 03-0094).

4.3.- Aspectos comparativos entre los derechos de las vctimas y de los imputados
durante la fase preparatoria del proceso penal venezolano

El Cdigo Orgnico Procesal Penal le confiere un tratamiento de amplsima decencia

a la posicin procesal de la vctima, agraviado o perjudicado por el delito que
constituye el hecho justiciable. Como se puede apreciar, la vctima, en muchos
casos, no necesitar siquiera de abogado para hacerse or en el proceso, lo cual
habla muy alto del papel que le asigna este Cdigo, aun cuando algunos piensan que
todava es poco y que a las vctimas pobres debera designrseles un defensor ad
litem. Es de resaltar lo referido a la proteccin que el Estado debe dar a la vctima y
sus familiares ante amenazas de agresiones o atentados.

Las facultades de la vctima, en el orden prctico, le permiten perseguir

personalmente sus intereses y actuar como factor de choque contra posibles
abstenciones de la fiscala que pudieran propender a la impunidad. La vctima, al ser
parte doliente del delito, har lo posible para que ste se esclarezca y se castigue al
culpable. Por otra parte, la sociedad, al admitirle como sujeto procesal, se descarga
un tanto de responsabilidad colectiva respecto a las posibles impunidades, pues si la
vctima ha actuado por s, no podr luego aducir que no se hizo lo humanamente
posible.

Por su parte, el imputado, entendido como la persona contra quien se dirige la accin
penal y que tiene la necesidad de defenderse, tiene igualmente derechos que
abarcan todas las formas posibles de manifestacin del derecho a la defensa.

A partir de que existan personas concretas sealadas como posibles autores del
delito investigado (individualizacin), la fase preparatoria entra, respecto de estas

124

personas, en su etapa de instruccin, la cual comienza cuando la persona o

personas sindicadas son detenidas o citadas para imponerles de qu se les acusa y
darle la oportunidad de declarar lo que convenga a sus derechos. Si el imputado
declara (indagatoria), esta declaracin est concebida como un verdadero acto de
descargo y defensa con claro sentido contradictorio, pues tanto el fiscal como el
defensor pueden formular preguntas al imputado, tanto si la rinde ante el fiscal como
imputado en libertad o ante el juez de control.

La funcin de la fase preparatoria en el proceso penal consiste en preparar la

imputacin y asegurar su posterior prueba. As, se denomina fase preparatoria al
conjunto de diligencias o actos procesales que se inicia desde que se tiene noticia de
la existencia de un delito y que se extiende hasta el momento en que se decide la
presentacin de la acusacin formal contra el presunto autor de tal delito. La fase
preparatoria comprende, pues, tanto los actos procesales de fijacin de los
elementos materiales del delito antes de que haya un imputado concreto, como los
actos cumplidos para corroborar o desvirtuar la participacin del imputado a los
efectos de la acusacin.

En esta etapa del proceso penal, as como la vctima tiene derecho a derecho a la
proteccin y reparacin del dao causado; de la misma forma, el imputado tiene
derecho a que se le informe de manera clara y precisa los hechos que se le imputan.

As tambin, la vctima tiene derecho a recibir un trato acorde con su condicin de

afectado, facilitando al mximo su participacin en los trmites en que deba
intervenir; y, de la misma manera, el imputado tiene consagrado derechos
concernientes al respeto de su condicin humana por lo que se encuentran prohibido
expresamente todo tipo de actuaciones que lesionen su integridad tanto fsica como
emocional en el curso de la etapa preparatoria y que se extiende a todo el proceso
penal.

125

La vctima tiene derecho a presentar querella y el imputado tiene derecho a ser

notificado de dicha presentacin. De igual forma, la vctima tiene derecho a ser
notificada de la resolucin del fiscal que ordena el archivo de los recaudos y, por su
parte, el imputado tiene derecho a que cese toda medida cautelar dictada en su
contra al ser acordado el archivo de las actuaciones.

As como la vctima tiene derecho a ser oda por el tribunal antes de decidir acerca
del sobreseimiento o antes de dictar cualquier otra decisin que ponga trmino al
proceso o lo suspenda condicionalmente, e incluso a impugnar el sobreseimiento o la
sentencia absolutoria; de la misma forma, el imputado tiene derecho a que cesen las
medidas de coercin personal, cautelares y de aseguramiento impuestas y la
condicin de imputado una vez decretado el archivo de las actuaciones.

De la misma manera que la vctima tiene derecho a solicitar al fiscal las diligencias
que estime necesarias para la investigacin de los hechos; de igual forma, el
imputado tiene derecho a pedir al Ministerio Pblico la prctica de diligencias de
investigacin destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen.

Tanto la vctima como el imputado tienen derecho a acceder a las actuaciones, a

oponerse a la reserva de las actuaciones, a participar en los actos y a solicitar y
participar en la prctica de pruebas anticipadas.

As como la vctima tiene derecho a ser notificado de la medida que acuerda el

archivo de las actuaciones; de la misma forma el imputado tiene derecho a que cese
toda medida cautelar dictada en su contra al ser acordado el archivo de las
actuaciones.

Finalmente, la vctima tiene derecho a solicitar la reapertura de la investigacin, a

solicitar al juez de control examinar los fundamentos de la medida que acuerde el
archivo de las actuaciones, a debatir los fundamentos de la peticin de

126

sobreseimiento y a interponer recurso de apelacin y de casacin contra el auto que

declare el sobreseimiento; no obstante, el imputado tiene derecho al sobreseimiento
y a sus efectos.

La fase preparatoria, por consiguiente termina:

1.- Cuando se confirma el archivo fiscal y se da por terminado el proceso hasta que
surjan nuevos elementos.

2.- Cuando el fiscal solicita el sobreseimiento, el juez lo acuerda y se da por

terminado el proceso definitivamente en cuando al sobresedo.

3.- Cuando el juez de control dicta auto de sobreseimiento, bien de oficio o a

instancia de parte, por haberse comprobado la existencia de cosa juzgada u otra
forma de promocin ilegal de la accin, la prescripcin de la accin u otra forma de
extincin de la accin penal, o por haberse cumplido un acuerdo reparatorio, o las
condiciones para la aplicacin del principio de oportunidad, o de la suspensin
condicional del proceso.

4.- Cuando el fiscal acusa, bien motu proprio o bien compelido por el juez de control
y el Fiscal Superior, ante el rechazo de una decisin suya previa de archivar o
solicitar el sobreseimiento, consideradas infundadas por esas instancias, y en
consecuencia se da paso a la fase intermedia.

CAPTULO V

DISCUSIN Y PROPUESTAS

5.1.- Discusin

El legislador venezolano tuvo muy buena intencin al querer establecer una serie de
principios en el Nuevo Cdigo Orgnico Procesal Penal que representaran un mayor
equilibrio entre las partes, estableci un debate oral y pblico en el cual todos tiene
libre acceso, defini las funciones de los sujetos procesales eliminando la
concentracin de poder que tena el Juez, hay mayor participacin ciudadana con los
escabinos y jurados, quiso acelerar los procesos eliminando el retardo procesal y
estableci una libre apreciacin de la prueba por parte del juez segn sus
conocimientos cientficos, su libre conviccin y las mximas de la experiencia, y
quiso dar mayor seguridad al sistema cuando estableci el principio de inmediacin,
pero es de hacer notar que este sistema presenta una serie de fallas que deben ser
subsanadas para evitar la impunidad de la delincuencia, porque ya que el proceso
depende del acusador, del representante del Ministerio pblico que es el Fiscal, ste
muchas veces no puede darse basto para atender todos los casos que se le
presenten y los imputados al salir libres por la garanta de la Afirmacin de la
Libertad no vuelven a juicio y siguen perpetrando hechos punibles. Adems del temor
que existe por parte de las personas que deben atestiguar, ya que temen por su vida
o por la integridad fsica de sus familiares, porque por la misma garanta de la
Afirmacin de la Libertad el imputado sale libre y en muchas ocasiones amenaza a
los testigos.

La realidad contradictoria entre el deber ser y el ser del sistema penal genera falta de
legitimidad en el mismo, lo que constituye una de las crticas ms importantes y
reiterativas a esta forma de control. Otra de las razones de incriminacin del ejercicio
de la Justicia Penal, radica en que el desempeo de la funcin retributiva o represiva

128

implica la imposicin de un sufrimiento doloroso al detenido y colateralmente a su

familia y otros individuos asociados al mismo.
Este subproducto daoso de la accin del Sistema Penal es en cierto sentido una
paradoja moral, pues se persigue el bienestar de la sociedad, la restriccin del uso y
amenaza de la coaccin, la salvaguardia de la libertad, y la promocin de la dignidad
humana, recurriendo a actividades que implican coercin, privacin de la libertad y
desmedro de la dignidad humana. Se llega a afirmar, por algunos autores de
tendencia abolicionista, que la violencia social que es condenada a travs de las
tipificaciones delictivas, se convierte en violencia justificada y legal cuando es usada
como sancin o penalidad por el Sistema Penal. Conjuntamente con la violencia
legitimada intrnseca a la aplicacin de una sancin penal, encontramos un resultado
no declarado ni perseguido por la reaccin formal ante el delito; nos referimos a la
estigmatizacin como efecto residual de la accin del Sistema Penal.
La violencia o intimidacin de violencia fsica significa una afectacin corporal o
limitacin fsica de movimientos que se concentra en una temporalidad determinada;
sin embargo, la estigmatizacin plus de la medida privativa de libertad, se entroniza
como una consecuencia social que permanece visible en el medio y en el tiempo,
pues trasciende el eventual cumplimiento de la pena formal, deviniendo en una
sancin casi perpetua y de erosin lenta.
A su vez como parte dolorosa de la estigmatizacin, aparece la reduccin de la
autoestima del sujeto y consecuentemente la autoestigmatizacin. Ms all de la
marginacin real a que lo somete su medio social, comienza en el individuo un
proceso de automarginacin, generado por una autovaloracin como ente anmalo,
negativo y extrao al conglomerado social. Sus intereses vitales se atemperan a esta
percepcin

negativa

como

resultado

el

individuo

estructura

su

actuar,

proyectndose al cumplimiento del comportamiento antisocial que se presupone o se

espera de l, en consonancia con la estigmatizacin y la autoestigmatizacin a que
est sometido.

129

Se debe comprender que la visin crtica del Sistema Penal no debe limitarse a
constatar la dosis de violencia que porta la imposicin y ejecucin de las penas o a
reconocer la nociva secuela estigmatizante que victimiza al propio justiciable. El
anlisis holstico crtico que la realidad exige, debe extenderse adems a la
valoracin en torno al funcionamiento de las instituciones, que dentro del propio
aparato de justicia, son las encargadas de aplicar la concepcin legislativa plasmada
en las leyes.
An cuando el anlisis de la labor de las agencias ejecutivas del control social formal
no constituye objeto de este trabajo; no podemos obviar el razonamiento de que la
accin de estas agencias debe materializarse dentro del marco estipulado por los
legisladores; sin embargo, la realidad de aplicacin de las normas nunca coincide
con la concepcin legislativa originaria; pues a dichos aplicadores les queda espacio
legal para interpretar las normas, para subsanar sus oscuridades o vacos y, en fin,
para decidir cundo se aplican y cuando no, lo que, comnmente se traduce en una
continuacin de las selecciones, positivas y negativas, realizadas en la etapa de
creacin de las disposiciones penales.
Otro relevante aspecto a concluir en el contexto del Sistema Penal, lo constituye el
exagerado uso de la sancin privativa de libertad. Las funciones de este tipo de
penalidad se dirigen, segn reconocimiento terico, a imponer un castigo justo al
delincuente funcin retributiva; a garantizar la separacin de este individuo del
cuerpo social, logrando su incapacitacin para cometer nuevos ilcitos funcin
neutralizante; la anterior finalidad se relaciona estrechamente con la demanda de
proteccin o de defensa de la sociedad funcin defensista; y como objetivo esencial
ms

perseguido

se

encuentra

la

pretensin

reeducativa

que

garantizara

supuestamente la reinsercin del sancionado en su vida post-carcelaria funcin

resocializadora. Estas pretensiones o finalidades de la pena, en la realidad se logran
cumplir de manera parcial y solo desde la ptica retributiva y de la prevencin
especial negativa neutralizacin.

130

Se demuestra con lo valorado hasta el momento, que la pena de privacin de libertad

debe ser usada solo en ltima instancia por la agencia judicial del Sistema Penal;
teniendo en cuenta que a esta reaccin enrgica solo debe recurrirse en los casos
que sea conveniente y necesario, pues su empleo exagerado implica una saturacin
penitenciaria, que a la postre desvirta la utilidad y pertinencia del Control Social
Punitivo.
Como resumen de esta evaluacin crtica, conviene tomar posicin respecto a los
lgidos debates que en el seno de la doctrina jurdica y especficamente de la
Sociologa del Derecho se producen, debido a la existencia de dos perspectivas
extremas y contrapuestas en relacin con el uso del Derecho Penal, como parte del
control social formal; nos referimos a la variante abolicionista y a la variante de
maximizacin del Derecho Penal.
La pretendida abolicin del Sistema Penal, en la etapa actual de desarrollo de la
sociedad, solo garantizara, una incontrolable anarqua social, pues los instrumentos
controladores no penales sustitutivos del Derecho Penal se encuentran apenas
esbozados en el nivel terico y sin ninguna validacin prctica. De otro lado, el uso
hipertrofiado de la respuesta punitiva, propio de la maximizacin del Derecho Penal,
solo significara un aumento de la criminalidad detectada como lgico correlato a la
ampliacin de la represin penal; lo que no se traduce necesariamente en una
disminucin de la criminalidad real. El uso desproporcionado de la va punitiva, lo que
lograra a la postre sera el desarrollo de un control penal desordenado y arbitrario.
En cuanto a las vctimas, los estudios empricos sobre el sistema de administracin
de la justicia penal en Venezuela sealan la insatisfaccin de las vctimas del delito,
con la operacin del sistema. Desde los anlisis estadsticos que demuestran la poca
efectividad del sistema para dar una resolucin a los delitos denunciados, hasta las
ancdotas en que las vctimas describen horas de espera en el Ministerio Pblico
para hacer una denuncia, solo para encontrarse con una actitud burocrtica que
termina obligndole producir la prueba o arriesgar la reserva o archivo del caso,

131

se evidencia una gran brecha entre las expectativas de las vctimas del delito y la
operacin cotidiana del sistema. Tampoco esta desilusin se limita a la actuacin del
Ministerio Pblico. Se ven frustradas igualmente por la rigidez con que se aplican las
normas legales, a tal punto que pareciera que cumplir con la reparacin del dao sea
una obligacin solo del imputado y no tambin un compromiso del Estado.
Frente a esta diferencia entre las prcticas cotidianas y las expectativas de la justicia
que tienen las vctimas del delito, incumbe examinar cules realmente son sus
derechos, y cules seran los mecanismos apropiados para hacerlos cumplir. Este
anlisis requiere una distincin entre la teora de los derechos de las vctimas, y los
mbitos y mecanismos concretos que instrumentan aquellos derechos. Los principios
regidores a nivel internacional se encuentran en la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y
abuso de poder, emitida por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1985.
Este documento no tiene carcter de tratado internacional. Sin embargo, se
considera como fuente de derecho que representa, por un lado, la aspiracin de los
Estados respecto al cumplimiento de los derechos generales de proteccin y garanta
en el caso especial de las vctimas del delito o de abuso de poder, y por otra, una
referencia prctica para lograr su cumplimiento.
El derecho internacional de los derechos humanos comprende una normativa muy
extensa y completa. Sin embargo, muchos de los instrumentos que lo conforman no
son tratados, en consecuencia no tienen carcter obligatorio. El valor e importancia
de tales instrumentos no contractuales consiste, en gran parte, en la orientacin que
proporcionen a los Estados agencias e instituciones comprometidas con los derechos
humanos, en el desarrollo y puesta en prctica de polticas, prcticas y reglamentos
que respeten la dignidad humana. Para el jurista su relevancia radica, o bien en su
utilidad para la interpretacin autorizada de una norma vinculante, o bien en su valor
como evidencia de una norma de derecho consuetudinario.

132

Esta observacin concuerda con el hecho de que en el orden constitucional

venezolano se articulan varios de los derechos de las vctimas contenidas en la
mencionada Declaracin.
En trminos generales, los derechos reconocidos en la mencionada Declaracin se
agrupan en las siguientes tres categoras:
I. El derecho a un trato digno, que consiste en:
Minimizar molestias para la vctima y proteger su intimidad durante el proceso
Evitar demoras innecesarias en la solucin del asunto
Dar asistencia apropiada a las vctimas durante toda la investigacin y el proceso
Capacitar a la polica y a personal de justicia, de salud, de servicios sociales y
dems para hacerlo receptivo a las necesidades de las vctimas y crear directrices
que garanticen una ayuda adecuada y rpida.
II. El derecho de acceso a la justicia, que consiste resumidamente, en el derecho a
que:
Sea informada de sus derechos (su papel y alcance, sobre la decisin o
resolucin que se da en su causa, especialmente en delitos serios);
Que sus opiniones y preocupaciones sean presentadas y examinadas en etapas
apropiadas de las actuaciones, siempre que est en juego sus intereses y sin
perjuicio de los derechos del acusado;
Que existan mecanismos oficiosos, justos, expeditos y menos costosos de
solucin de los asuntos (mediacin, conciliacin, arbitraje, prcticas de justicia
consuetudinaria o autctona, procedimientos civiles o administrativos u otros), a fin
de facilitar la conciliacin y la reparacin en favor de las vctimas.
III. El derecho al resarcimiento e indemnizacin que abarcan:
Los daos sufridos como parte de la sentencia, as como indemnizacin por el
Estado;
A las vctimas que hayan sufrido importantes lesiones corporales o menoscabo de
su salud fsica o mental como consecuencia de delitos graves; y

133

A las familias de vctimas que hayan muerto o quedado fsicamente o

mentalmente incapacitados como consecuencia del delito;
Asistencia a las vctimas (independientemente de la reparacin de dao que haga
efectivo el responsable), que incluye asistencia sicolgica, legal, econmica, mdica,
etc.; y,
La pronta reparacin del dao.
A quin se le corresponde el cumplimiento de estos derechos y cul es la medida
de su cumplimiento? Tpicamente, los derechos humanos son exigibles a los
Estados. Este ramo de derecho precisamente se desarroll junto al del estado-nacin
con el objetivo de obligar al Estado a respetar los derechos de la persona, y adems,
para proveer un mecanismo de proteccin y garanta de los mismos.
Hoy, la vctima del delito encuentra espacios de actuacin cada vez ms amplios en
los sistemas comparados de procedimiento penal, los que conciben a las vctimas no
meramente como instrumentos en la elaboracin del juicio u objetos de derecho, sino
como sujetos miembros de la comunidad y poseedores de derechos propios como
elemento de la resolucin del asunto penal. La consecuencia de sta ampliada
concepcin de la vctima ha conducido a la introduccin de mecanismos concretos
para su intervencin en el proceso penal. Estos mecanismos abarcan la posibilidad
de ejercer la accin privada cuando se trata de delitos que afectan un bien jurdico
ntimamente ligado con intereses particulares, tales como los delitos contra el honor,
as como la conversin de la accin pblica en privada en aquellos asuntos donde se
registra poco impacto social a consecuencia de un delito menor, y en donde la
vctima est dispuesta, muto propio, seguir el proceso. Por otra parte, la persecucin
de delitos que tienen como requisito de procedencia la querella o instancia particular,
permiten que la vctima incida en la decisin de ejercer o no la accin penal.
En su expresin ms amplia, la participacin de la vctima en el proceso penal en el
derecho procesal comparado contempla la posibilidad de que sea el querellante
quien provoca el ejercicio de la accin penal pblica cuando el acusador pblico se

134

resiste hacerlo, forzando el ejercicio de la accin, y a la vez permite que el

querellante adhiera a la accin iniciada por el Ministerio Pblico, o alternativamente,
formule su propia acusacin siguindola paralelamente a la del Ministerio Pblico,
an en delitos de accin pblica y sin el requerimiento de instancia privada. Este
caso extremo, se traduce en la facultad de la vctima de ser representada por un
abogado e intervenir en todas las etapas del proceso hasta la sentencia, inclusive
ofreciendo pruebas, e interrogando a testigos.
En otros modelos ms restringidos, la vctima tiene solo la facultad de invocar el
control judicial para verificar que las acciones del ente acusador (el fiscal o Ministerio
Pblico), sean justificadas de hecho y de derecho. Para ello, se contempla que la
vctima impugne ante el juez, aquellas actuaciones que ponen fin al proceso o que
impidan su avance, tales como la reserva, el archivo, el no ejercicio de la accin, etc.
o que determinen la relevancia y admisibilidad de la prueba a ser ofrecida y
practicada en el juicio. Adems, estos esquemas permiten que la vctima sea tomada
en cuenta al determinar si se aplica alguna salida alternativa del proceso penal como
los contemplados en los cdigos de procedimientos modernos, los que adems,
comprenden formas de satisfacer la reparacin alternativa a la econmica. Estas
salidas alternativas, cuya aplicacin se regula en los cdigos, se traducen en un
factor de satisfaccin para la vctima cuando procede, ya que da una solucin que
para la vctima muchas veces responde ms a sus inquietudes que una sentencia
penal, y resuelve en menos tiempo.
Finalmente, la misma definicin de vctima en muchos cdigos procesales penales
da la posibilidad de tomar en cuenta los intereses difusos afectados por la comisin
de delitos, especialmente los delitos contra el medio-ambiente o los que implican una
violacin a los derechos humanos al ser implicado en la comisin del delito un
funcionario del Estado, siempre que supone que fue cometida en el ejercicio de sus
funciones.

135

5.2.- Propuestas
La poblacin venezolana vive sometida a una realidad signada por la exclusin
social, la impunidad, la violencia poltica y la inseguridad ciudadana, situaciones que
la colocan en un grave escenario de vulnerabilidad fundamentado en la sistemtica
violacin a los derechos humanos. Pese a la manifestacin de las autoridades
gubernamentales a favor de la dignidad humana, entre 1999 y el primer semestre del
ao 2003, la situacin de derechos humanos contina deteriorndose por la
repeticin sistemtica de los patrones tradicionales de violacin a los mismos. Para
el perodo sealado, la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz atendi 324 casos de
abusos policiales: maltratos, torturas, detenciones arbitrarias, desapariciones y
ejecuciones. Esto ocurre, entre otras causas, por la ausencia de polticas pblicas
destinadas a aportar las soluciones.
En ocasiones el Estado ha convocado a las organizaciones de derechos humanos
para la elaboracin de propuestas, sin embargo estas iniciativas han carecido tanto
de seguimiento o compromiso escrito como de la concrecin en un plan de accin.
En definitiva, luego del positivo avance que signific la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en materia de derechos humanos, la ausencia de un Plan
Nacional de Derechos Humanos coloca en evidencia las dificultades del gobierno
para concretar su discurso y los postulados constitucionales en la prctica y dar
respuestas efectivas a la grave situacin que en esta materia vive el pas,
especialmente en los sectores de escasos recursos.
Dicho plan es, en primer lugar, una obligacin del Estado con la poblacin
venezolana y con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; pero
tambin es

parte de los compromisos asumidos por el Estado en el plano

internacional, como en la Plataforma Mundial de Accin de Derechos Humanos, en el

documento final de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Naciones
Unidas (Viena, 1993) y en el Taller sub-regional sobre la Elaboracin de Planes
Nacionales de Accin para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos en

136

la Regin Andina, organizado por la Oficina del Alto Comisionado de Naciones

Unidas para los Derechos Humanos (Lima, 2001).
Asimismo, esta urgente propuesta es coherente con el equilibrio social y poltico que
se plantea como lnea general en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin 2001-2007, especficamente en lo relativo a garantizar el disfrute de los
derechos sociales de forma universal y equitativa, as como fortalecer la participacin
social y el poder ciudadano en espacios pblicos de decisin, para contribuir al
establecimiento

de

la

democracia

participativa

protagnica:

...estamos

estableciendo una democracia social de derecho y justicia, respetando los derechos

humanos y logrando en la prctica una vida colectiva basada en la libertad, la
igualdad, la solidaridad y la equidad. (Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin 2001-2007).
Una efectiva garanta de respeto de los derechos humanos requiere un trabajo a
diversos niveles del Estado por lo cual se ha exhortado a cada ministerio a elaborar
planes especficos que desarrollen sus compromisos en materia de derechos
humanos. Es en este contexto que deben hacerse diversos llamados a los Poderes
Pblicos en sus diferentes mbitos (municipal, estatal y nacional) a disear y poner
en prctica un Plan Nacional de Derechos Humanos que establezca mecanismos
concretos y efectivos de implementacin y supervisin de polticas pblicas en
derechos humanos, favoreciendo la participacin de las organizaciones no
gubernamentales en la formulacin, supervisin y evaluacin del mismo. Es
fundamental que el Estado venezolano cumpla con sus compromisos adquiridos a
nivel nacional e internacional y que consulte con la sociedad las prioridades de
accin para reforzar en la realidad los derechos consagrados en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, lo cual incidir directamente en beneficio de
todas las personas que habitamos en Venezuela, para construir el Estado de
Derecho y Justicia en el que anhelamos vivir.

137

En especfico, se ha solicitado que se instale en la Vicepresidencia de la Repblica

una Oficina del Ejecutivo Nacional para la Coordinacin de Polticas del Estado en
Derechos Humanos, pues segn las atribuciones constitucionales consagradas en
los artculos 185, 239, 251 y 252 son competencias de esta instancia la articulacin y
formulacin de polticas en conjunto con las autoridades nacionales, regionales y
locales, a travs del Consejo Federal de Gobierno y el Consejo de Estado, lo que la
convierte en un centro clave para la planificacin del Estado y la coordinacin de
acciones y polticas a favor de los derechos humanos. Tambin es necesario la
aprobacin de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo y el fortalecimiento de
esta Institucin primordial en la tarea de supervisar la efectiva ejecucin de estas
polticas, conjuntamente con la sociedad; as como la efectiva instrumentalizacin de
las normas contenidas en la Ley de Proteccin de Vctimas, Testigos y dems
sujetos procesales, Publicada en Gaceta Oficial N 38.536 del 4 de octubre de 2006.
Actuando desde una actitud constructiva y propositiva, coherente con el principio de
corresponsabilidad expresado en la Constitucin de la Repblica, se han formulado
una serie de planes operativos o propuestas de acciones que se consideran partes
integrales del Plan Nacional de Derechos Humanos. Dichos planes y propuestas se
corresponden con las reas conexas a los derechos vinculados al mandato de la
organizacin: prevencin y sancin de la tortura; seguridad ciudadana; formacin de
funcionarias y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; objecin de
conciencia; fronteras; educacin en derechos humanos; lucha contra la impunidad y
acceso a la justicia. Asimismo, incluye el necesario respeto e implementacin de los
compromisos internacionales en materia de derechos humanos y el fortalecimiento
del Poder Judicial, la Fiscala General de la Repblica y la Defensora del Pueblo,
instituciones fundamentales para garantizar el respeto a los derechos humanos. En
algunos casos como lo relativo a la seguridad ciudadana se trata de competencias
concurrentes entre las diferentes autoridades y poderes, y por lo tanto, exigen
espacios de dilogo y coordinacin. Dichas propuestas tienen como punto de partida
las experiencias de las Ong`s en los procesos de defensa y promocin de derechos
humanos, en interaccin con diversos actores sociales, as como con las funcionarias

138

y funcionarios del Estado. En este sentido, pretende ser una propuesta para retomar
el dilogo entre el Estado y la sociedad a los fines de buscar soluciones conjuntas a
la problemtica de los Derechos Humanos.
Estos aportes se distribuyen en reas temticas donde se muestran de manera
diferenciada los plazos probables para su ejecucin y el Poder Pblico al cual va
dirigido. Asumiendo en este documento que el corto plazo son acciones y polticas
que se pueden implementar inmediatamente o en el transcurso de este ao y el
mediano plazo son acciones, planes y polticas que pueden implementarse en el
resto del perodo constitucional, es decir, en los prximos tres aos. Las propuestas
presentadas se fundamentan en los marcos normativos nacionales e internacionales
y se orientan en los principios de integralidad y progresividad de los derechos
humanos, as como en el enfoque de gnero y constituyen un papel de trabajo para
iniciar el dilogo con autoridades y otras organizaciones en aras a construir caminos
viables para el respeto y la garanta a los derechos humanos en Venezuela.

La falta de atencin a los derechos de la vctima en el proceso penal no se debe a un

concepto de justicia y bien comn que privilegia el debido proceso legal o la
preservacin de la vida e integridad fsica de los acusados de cometer el delito. Los
derechos de la vctima no estn en conflicto con los derechos fundamentales de las
personas sometidas al proceso penal.
La representacin social debe tener todas las herramientas para orientar su accin
en funcin de esta doble obligacin de asegurar la legalidad y los derechos de las
vctimas y los imputados del delito. Para ello, debe reconocerse que la efectiva
realizacin de los derechos de las vctimas en el proceso penal requiere una actitud
ms activa del Estado. ste debe buscar la forma de reparar el dao, por ejemplo,
an cuando no haya podido identificar y sancionar al responsable, o en aquellos
casos donde el responsable de la comisin del delito no tiene la capacidad para
hacer efectiva la reparacin, bien sea monetaria u otra.

139

En el caso de la escasez de recursos econmicos del Estado, se admite priorizar la

reparacin de aquellos daos que sufre la poblacin menos amparada de la
sociedad, a la vez que se contemplan otros tipos de soluciones, como por ejemplo, la
implementacin de polticas pblicas que permiten la recuperacin de intereses
corporativos, o de sectores amplios de la poblacin (por ejemplo un fraude que
resulta en perjuicio de accionistas de una empresa cuando el delito provoca la
quiebra de la misma) cuando sean vctimas del delito.
Hay otras caractersticas de la operacin de los sistemas penales que hacen
evidentes que el proceso penal no es la forma ms eficiente de hacer cumplir los
derechos de las vctimas. Primero, porque la victima debe esperar hasta el final del
proceso penal para ser resarcido, cuando, muchas veces, las secuelas del dao
sufrido redundan en costos mdicos y hasta el desempleo, dando lugar a
consecuencias econmicas inmediatas. Luego, la vctima que carece de recursos
para pagar un abogado debe actuar a travs del Ministerio Pblico, un funcionario
que a menudo, por las exigencias de un trabajo sumamente demandante, termina
privilegiando la representacin del inters social por encima del inters de la vctima.
A pesar de calificar como pena pblica la reparacin del dao, la obligacin de la
reparacin del dao es solo exigible al responsable del delito, con contadas
excepciones, cuando se litiga en el contexto del sistema penal, eliminando la
posibilidad de recuperarla cuando el sentenciado es indigente. Por otra parte, la
legislacin existente condiciona el derecho a la libertad del imputado durante el
proceso y funciona como pena adicional cuando se impone como requisito para
acceder a los beneficios de pre-liberacin en el caso de sentenciados, lo que adems
de tener consecuencias dudosas para la operacin de la presuncin de inocencia en
el primer caso, genera un costo adicional para el Estado.
No solo es inefectiva la reparacin del dao cuando el imputado carece de recursos.
En otros casos, alarga los procesos cuando los intereses de terceros, como las
aseguradoras, condicionan la posibilidad de optar por una salida, como el perdn de
la vctima, al objetar estas el pago debido para la reparacin. Limita, adems, el

140

concepto de la reparacin del dao al no incluir los servicios que ms directamente

provienen del Estado, como son los servicios de salud que sean necesarios para
evitar o minimizar las secuelas del delito.
An con estos obstculos prcticos, hay manera de eficientar el cumplimiento de los
derechos de las vctimas en el proceso penal. El solo hecho de un trato digno y
humano de la vctima, de la entrega de informacin de manera que minimice su
molestia o angustia sobre lo acontecido o sobre su participacin como testigo, de un
acceso comprensible y emptico a la justicia que haga real un mbito de decisin
para la vctima en cuanto atae a sus intereses, y de mecanismos de transparencia o
salidas alternativas para premiar una verdadera reparacin del dao, bien sea moral
o econmica, en todo caso, ira lejos para incrementar los niveles de satisfaccin y
confianza en el sistema de justicia.
Paralelamente, si se pudiera reorientar el diseo del proceso penal para que el
Estado asumiera su funcin de proteccin y garanta de estos derechos, evitando
condicionar los derechos de las vctimas por la identificacin y sancin del
responsable del delito, o por la solvencia econmica del sentenciado, y a la vez se
introdujera figuras alternativas al proceso penal para la pronta solucin del conflictos
menores, se podra potenciar el cumplimiento de los derechos de las vctimas del
delito. No hara falta sacrificar las garantas judiciales del imputado para atender los
derechos de las vctimas.

141

CONCLUSIONES
Los derechos de las vctimas durante la fase preparatoria del proceso penal
venezolano son los siguientes:
-

Derecho a la proteccin y reparacin del dao causado (Art. 118 COPP).

Derecho a recibir un trato acorde con su condicin de afectado, facilitando al
mximo su participacin en los trmites en que deba intervenir (Art. 118,
segundo aparte COPP).
Derecho a presentar querella (Art. 120.1 COPP).
Derecho a ser informada de los resultados del proceso aun cuando no hubiere
intervenido en l (Art. 120.2 COPP).
Derecho a solicitar medidas de proteccin frente a probables atentados en
contra suya o de su familia (Art. 120.3 COPP).
Derecho a adherirse a la acusacin del fiscal o formular una actuacin
particular propia contra el imputado en los delitos de accin pblica, o una
acusacin privada en los delitos dependientes de instancia de parte (Art. 120.4
COPP).
Derecho a ejercer las acciones civiles con el objeto de reclamar la
responsabilidad civil proveniente del hecho punible (Art. 120.5 COPP).
Derecho a ser notificada de la resolucin del fiscal que ordena el archivo de
los recaudos (Art. 120.6 COPP).
Derecho a ser oda por el tribunal antes de decidir acerca del sobreseimiento o
antes de dictar cualquier otra decisin que ponga trmino al proceso o lo
suspenda condicionalmente (Art. 120.7 COPP).
Derecho a impugnar el sobreseimiento o la sentencia absolutoria (Art. 120.8
COPP).
Derecho a solicitar al fiscal las diligencias que estime necesarias para la
investigacin de los hechos (Art. 295 COPP).
Derecho a apelar la resolucin que rechaza la querella (Art. 296, ltimo aparte
COPP).
Derecho a desistir de la querella (Art. 297 COPP).
Derecho a apelar la decisin que declare con lugar la desestimacin de la
querella (Art. 302, ltimo aparte COPP).
Derecho a acceder a las actuaciones (Art. 304, primer aparte COPP).
Derecho a oponerse a la reserva de las actuaciones (Art. 304, cuarto aparte
COPP).
Derecho a participar en los actos (Art. 306 COPP).
Derecho a solicitar y participar en la prctica de pruebas anticipadas (Art. 307
COPP).
Derecho a ser notificado de la medida que acuerda el archivo de las
actuaciones (Art. 315, primer aparte).
Derecho a solicitar la reapertura de la investigacin (Art. 315, parte final primer
aparte COPP).

142

Derecho a solicitar al juez de control examinar los fundamentos de la medida

que acuerde el archivo de las actuaciones (Art. 316 COPP).
Derecho a debatir los fundamentos de la peticin de sobreseimiento (Art. 323
COPP).
Derecho a interponer recurso de apelacin y de casacin contra el auto que
declare el sobreseimiento (Art. 325 COPP).

Por su parte, los derechos de los imputados durante la fase preparatoria del proceso
penal venezolano son los siguientes:
-

Derecho a que se le informe de manera especfica y clara acerca de los

hechos que se le imputan (Art. 125.1 COPP).
Derecho a comunicarse con sus familiares, abogado de su confianza o
asociacin de asistencia jurdica, para informar sobre su detencin (Art. 125.2
COPP).
Derecho a ser asistido, desde los actos iniciales de la investigacin, por un
defensor que designe l o sus parientes y, en su defecto, por un defensor
pblico (Art. 125.3 COPP).
Derecho a ser asistido gratuitamente por un traductor o intrprete si no
comprende o no habla el idioma castellano (Art.125. 4 COPP).
Derecho a pedir al Ministerio Pblico la prctica de diligencias de investigacin
destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen (Art. 125.5
COPP).
Derecho a presentarse directamente ante el juez con el fin de prestar
declaracin (Art. 125.6 COPP).
Derecho a solicitar que se active la investigacin y a conocer su contenido
(Art. 125.7 COPP).
Derecho a pedir que se declare anticipadamente la improcedencia de la
privacin judicial preventiva de libertad (Art. 125.8 COPP).
Derecho a ser impuesto del precepto constitucional que lo exime de declarar, y
aun en caso de consentir a prestar declaracin, a no hacerlo bajo juramento
(Art. 125.9 COPP).
Derecho a no ser sometido a tortura u otros tratos crueles, inhumanos o
degradantes de su dignidad personal (Art. 125.10 COPP).
Derecho a no ser objeto de tcnicas o mtodos que alteren su libre voluntad,
incluso con su consentimiento (Art. 125.11 COPP).
Derecho a no ser juzgado en ausencia, salvo lo dispuesto en la Constitucin
de la Repblica (Art. 125.12 COPP).
Derecho a la defensa y de disponer de tiempo y medios adecuados para
ejercerla (defensa personal inviolable, irrenunciable e inalienable):
autodefensa: derecho a declarar libre y voluntariamente (Arts. 130, 132, 133,
134 y 137 COPP); defensa tcnica (abogado de confianza: derecho a revocar
su nombramiento (Arts. 137 y 142 COOP).

143

Derecho a acudir ante el Ministerio Pblico y solicitarle que se investigue la

imputacin de que ha sido objeto (cuando ha sido imputado pblicamente (Art.
290 COPP).
Derecho a ser notificado de la querella (Art. 296 COPP).
Derecho de acceder a las pruebas (Art. 304 COPP).
Derecho de oponerse a la reserva de las actuaciones (Art. 304, cuarto aparte
COPP).
Derecho a solicitar al fiscal la prctica de diligencias para el esclarecimiento de
los hechos (Art. 305 COPP).
Derecho a participar en los actos (Art. 306 COPP).
Derecho a solicitar y participar en la prctica de pruebas anticipadas (Art. 307
COPP).
Derecho a ser odo para la terminacin de la fase preparatoria (Art. 313, ltimo
aparte COPP).
Derecho a que cesen las medidas de coercin personal, cautelares y de
aseguramiento impuestas y la condicin de imputado una vez decretado el
archivo de las actuaciones (Art. 314 COPP).
Derecho a que cese toda medida cautelar dictada en su contra al ser acordado
el archivo de las actuaciones (Art. 315, primer aparte COPP).
Derecho al sobreseimiento y a sus efectos (Arts. 318 al 324 COPP).

Con relacin a las vctimas, mencin especial merece la Ley de Proteccin de

Vctimas, Testigos y dems sujetos procesales, Publicada en Gaceta Oficial N
38.536 del 4 de octubre de 2006, la cual tiene por objeto proteger los derechos e
intereses de las vctimas, testigos y dems sujetos procesales, as como regular las
medidas de proteccin, en cuanto a su mbito de aplicacin, modalidades y
procedimiento.
Por disposicin de esta Ley, son destinatarios de la proteccin prevista en esta Ley,
todas las personas que corran peligro por causa o con ocasin de su intervencin
actual, futura o eventual, en el proceso penal, por ser vctima directa o indirecta,
testigo, experto o experta, funcionario o funcionaria del Ministerio Pblico o de los
rganos de polica, y dems sujetos, principales y secundarios, que intervengan en
ese proceso.
Las medidas de proteccin pueden extenderse a los familiares, por parentesco
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, y a quienes por su

144

relacin inmediata de carcter afectivo, con quienes se sealan en el prrafo

anterior, as lo requieran.
A los fines previstos en esta Ley, se consideran vctimas directas, las personas que
individual o colectivamente hayan sufrido cualquier tipo de daos fsicos o
psicolgicos, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos
fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la
legislacin penal vigente.
De igual forma, se consideran vctimas indirectas a los familiares dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad; o personas a cargo que tengan
relacin inmediata con la vctima directa, y a las personas que hayan sufrido daos al
intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin. Los
ejecutores o ejecutoras de lo dispuesto en la Ley deben prestar especial atencin a
las personas adultas mayores, con discapacidad, nios, nias y adolescentes y
personas vctimas de delitos sexuales o de violencia intrafamiliar.
Por su parte, los pueblos y comunidades indgenas vctimas de delito, individual o
colectivamente, deben estar protegidos siguiendo sus propias normas de
administracin de justicia, as como sus diferencias socio-culturales, cosmovisin y
patrones de asentamiento sobre las cuales se encuentre la jurisdiccin especial
indgena que le corresponde. El funcionario o funcionaria que le compete conocer del
caso deber solicitar la opinin de las autoridades propias de estos pueblos y
comunidades en base a sus tradiciones ancestrales, as como el respectivo informe
socio-antropolgico que d cuenta de la visin intercultural que debe prevalecer y el
servicio de intrprete en todo el proceso penal.
La proteccin y asistencia a que se refiere la Ley deben proporcionarla los rganos
jurisdiccionales competentes, los rganos de polica de investigaciones penales, los
rganos con competencia especial en las investigaciones penales y los rganos de

145

apoyo a la investigacin penal, en sus respectivos mbitos de competencia, a

solicitud del Ministerio Pblico.
Todas las entidades, organismos y dependencias pblicas o privadas, segn el caso,
quedan obligadas a prestar la colaboracin que les sea exigida por el Ministerio
Pblico o el rgano jurisdiccional competente, para la realizacin de las medidas de
proteccin previstas en la Ley.
Dispone la Ley que, para que la proteccin prevista se haga efectiva, los obligados u
obligadas a proporcionar proteccin o asistencia a las vctimas, testigos y dems
sujetos procesales, segn sea su mbito de competencia, en coordinacin con el
Ministerio Pblico, implementarn las polticas y estrategias necesarias para la
atencin de las vctimas, testigos y dems sujetos procesales.
As mismo, a fin de lograr los objetivos de la Ley, el Ministerio Pblico est facultado
para celebrar los acuerdos, convenios y contratos con personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, nacionales o internacionales, que resulten conducentes para
favorecer la proteccin de las vctimas, testigos y dems sujetos procesales.
Dispone la Ley que todo el apoyo, servicio o proteccin que se proporcione a las
vctimas de delito, testigos y dems sujetos procesales ser gratuito, por lo que
aquellas instituciones a quienes corresponda proporcionarlo, no podrn exigir
remuneracin alguna por ello.
Dispone la Ley que las medidas de proteccin previstas sern solicitadas por el
Ministerio Pblico desde la fase de investigacin y hasta que concluya el proceso, y
las mismas sern decretadas por el rgano jurisdiccional correspondiente,
determinando las circunstancias de modo, lugar y tiempo en que se ejecutarn; no
obstante, la tutela de la vctima, testigos y dems sujetos procesales podr
prorrogarse o acordarse por un tiempo prudencial luego de finalizado el juicio.

146

En caso de estimarlo pertinente, aun cuando no se hubiere iniciado la investigacin,

el Ministerio Pblico solicitar al rgano jurisdiccional que decrete una medida de
proteccin a la vctima del delito o testigos, cuando stos as lo requieran, a los
efectos de garantizar su integridad fsica y la de sus familiares, con ocasin a la
futura presentacin de la denuncia o informaciones sobre el hecho punible.
Es importante resaltar que la Ley dispone que aqul o aqulla a quien corresponda
acatar la medida de proteccin acordada a favor de las vctimas, testigos y dems
sujetos procesales, que no le diere cabal cumplimiento, en los trminos y condiciones
establecidos, ser sancionado con prisin de tres (3) meses a un (1) ao y multa de
cien unidades tributarias (100 U.T) a quinientas unidades tributarias (500 U.T), para
cuya imposicin se seguir el procedimiento ordinario previsto en el Cdigo Orgnico
Procesal Penal. As tambin, dispone que toda persona que teniendo informacin
relacionada con las medidas de proteccin acordadas a alguna de las vctimas,
testigos y dems sujetos procesales, la revelare, comprometiendo con ello la
seguridad del beneficiario o beneficiaria de la medida, ser sancionado o sancionada
con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos; y, en caso de tratarse de un funcionario
o funcionaria pblico, la pena ser aumentada en una tercera parte. Y,

si con

ocasin a la revelacin de la informacin, la vctima, testigo y dems sujetos

protegidos sufrieren un dao o lesin en su integridad, libertad o bienes materiales, la
pena ser la establecida en el Cdigo Penal para ese delito y se incrementar a la
mitad si se produjere la muerte.

147

RECOMENDACIONES
Implementar mecanismos efectivos de respeto de los derechos consagrados por va
constitucional y legal, tanto a las vctimas como a los imputados durante el proceso
penal.
Aplicar la medida privativa de libertad solo cuando sea imposible imponerle al
imputado una medida cautelar sustitutiva; y por ende, adoptar y sostener este criterio
en la columna vertebral del sistema judicial penal, para evitar criterios contradictorios
entre los jueces.
Establecer polticas carcelarias para seleccionar a los detenidos segn la naturaleza
del delito cometido y su perfil criminal delictual, segn sea el caso.
La aplicacin de las medidas sustitutivas deben ser objeto del estudio y revisin
detenidamente antes de imponerla ya que se deber evaluar la exacta imposicin de
las mismas teniendo en consideracin el delito cometido, la gravedad de la medida y
el perfil del imputado.
La humanizacin del sistema judicial es una condicin necesaria para mejorar los
procesos.
Se recomienda a los entes gubernamentales y no gubernamentales contribuir a
mejorar las condiciones materiales de vida de la poblacin de escasos recursos ya
que estudios de criminalidad determinan desde cientos de aos atrs que en los
lugares con mayor pobreza es mayor el ndice delictivo.
Se recomienda crear los mecanismos necesarios para hacer cumplir en las
instancias pertinentes los acuerdos establecidos por los organismos internacionales.

148

Se recomienda la implementacin efectiva de la Ley de Proteccin de Vctimas,

Testigos y dems sujetos procesales, Publicada en Gaceta Oficial N 38.536 del 4 de
octubre de 2006.
Por ltimo en este captulo final es necesario sealar la importancia que se le debe
dar a materializar tan pronto como sea posible estas recomendaciones las cuales
crearan un estado de completa seguridad jurdica penal, ya que cuanto mejor, rpida
y exacta sea la aplicacin de la justicia penal ms seguros se sentirn tanto los
agraviados como la colectividad en general al observar la pronta justicia a favor del
dbil jurdico, la vctima, y a la vez aunque jams se toca este punto, cada imputado
en su interior sabe la responsabilidad que posee en torno al delito por el cual se le
juzga y aunque siempre se muestren inconformes adoptando un papel de vctima, l
mismo en su interior reconoce la aplicacin exacta de la justicia aunque sea en su
perjuicio.

149

BIBLIOGRAFA

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