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PROPILA
S CARE
PER
Municipali
dad
Provincial de
Jan
Elaborado
por:
Jan mayo de
2007
Coordinacin
Lic. Juan E. Gonzles Tafur
Supervisores
Carmen Loyola, Shen Villoslada, Edwin Leiva, Janet Velsquez, Celso Valderrama, Cristina
Burgos, Carlos Ortiz, Lola Angulo.
Soporte Tcnico
Mag. Albila Domnguez Palacios, Prof. Francisco Montoya Callirgos, Carmen Salas Carranza,
Csar Mendoza Arroyo, Martha Quispe Cubas, Walter Chuquiruna Aguilar
Digitadores
Karina Becerra, Litha Romero, Juan Carlos Quiroz
Encuestadores
Gloria Magdalena Ocaa Muoz, Norbil Burgos Ramrez, Segundo Jimnez Gayoso, Elena,
Herrera Majun, Aladino Daz Villanueva, Richard Garca Daz, Carloman Velsquez Ocampo,
Edelmira Rioja Saldaa, Rudy Castillo Gallardo, Csar Cubas Regalado, Luis Rodrguez
Plasencia, Noly Paquita Visconde Samaniego, Wilder Llontop Burgos, Leyla Mego Cabrejos,
Rode Alvarado Salazar, Rger Salazar Alcalde, Nargeth Ucaan Rodrguez, Lucrecia Chinchay
Calvay, William Cunias Reyes, Karen Alva, Vernica Castro Cortez, Oscar Contreras Araujo,
Aura Nieto Odar, Oscar Becerra Montenegro, Yola Medina Tapia, Cosme Adelmo Cusquisivn,
Gladis Vigo Pea, Judith Quintana Tarrillo, Elmer Fras Delgado, Luis Del Campo Asencio,
Mara Estefa Vilchez Villanueva, Rossana Vera Rubio, Idania Portal Rojas, Omar Barboza
Lachos, Daisy Salazar Alcalde, Carlomagno Baca Snchez, Nancy Ruiz Cabanillas, Alfredo
Asiu Seminario, Jos Flores Lpez, Abel Snchez Oblitas, Norma Liliana Julca Heredia, Ysabel
Garca Pintado, Mara Erlita Olivera Prado, Duberli Elera Gonzles, Juliana Montoya Callirgos,
Marco Antonio Asencio Daz, Lilibeth lvarez Garca, Violeta Guevara Vaderrama, Olivia
Linares Rojas
Logstica
Yovanna Rojas Fernndez
Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan
COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV
ndice
I
II
III
Presentacin:.......................................................................................... . 5
Resumen Ejecutivo:................................................................................. 6
Marco Conceptual ................................................................................... 8
4.1. Sostenibilidad: .................................................................................. 8
4.2. Integralidad..................................................................................... 10
4.3. Enfoque de Desarrollo: ................................................................... 10
4.4. Enfoque de la Demanda: ................................................................ 11
4.5. Enfoque de Gnero: ....................................................................... 12
IV Antecedentes:....................................................................................... . 12
V Objetivos del Estudio: ............................................................................ 13
6.1. Objetivo principal ............................................................................ 13
6.2. Objetivos Especficos: .................................................................... 13
VI Metodologa: ......................................................................................... . 13
7.1. Descripcin del mbito: .................................................................. 13
7.2. Responsabilidad del proceso: ........................................................ 14
7.3. Proceso para el recojo de informacin en campo........................... 15
7.4. Procesamiento y anlisis de datos: ................................................ 18
7.5. Criterios para la evaluacin de los sistemas de agua..................... 18
VII
Resultados Generales del Estudio: .................................................... 20
8.1. Sostenibilidad de los Sistemas: ...................................................... 20
8.1.1.
Factor 1: Estado de los Sistemas: .............................................. 20
8.1.2.
Factor 2: Gestin de los Servicios: ............................................. 23
8.1.3.
Factor 3: Operacin y mantenimiento ......................................... 23
8.2. Comportamiento Sanitario: ............................................................. 24
8.3. Situacin del Saneamiento de la capital distrital ............................ 29
8.4. Capacidades Institucionales Locales.............................................. 30
8.5. Cobertura de Agua y Saneamiento a Nivel Distrital........................ 30
8.6. Cobertura a nivel de familias por casero ....................................... 30
8.7. Mapa de riesgo............................................................................... 31
VIII Conclusiones: .................................................................................... 32
9.1. Cobertura ...................................................................................... . 32
9.2. ndice de Sostenibilidad.................................................................. 32
9.3. Comportamiento Sanitario de las Familias ..................................... 32
9.4. Recomendaciones: ......................................................................... 33
IX Referencias Bibliogrficas ..................................................................... 35
X Anexos:................................................................................................. . 36
ndice de Anexos
Anexo 1: Tabla de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural ....... 36
Anexo 2: Tabla General de Puntuacin de las Variables determinantes, factores
e ndice de sostenibildad de los sistemas de Agua y Saneamiento del
Distrito de Pucar. Nov. 2006 ................................................................... 41
ndice de Grficos
Grfico 1: Mapa de ubicacin del distrito de Pucar en la provincia ................ 14
Grfico 2: Proceso de Evaluacin de la Sostenibilidad de los Sistemas de Agua
Potable ..................................................................................................... . 19
Grfico 3: Estado de los sistemas segn variables determinantes, distrito de
Pucar, Nov. 2006 .................................................................................... 21
Grfico 4: Tipo de depsitos para el almacenamiento del agua, distrito de
Pucar, Nov. 2006 .................................................................................... 25
Grfico 5: Momentos en que se lavan las manos las entrevistadas, distrito de
Pucar, Nov. 2006 .................................................................................... 26
Grfico 6: Momentos en que lavan las manos los nios, distrito de Pucar, Nov.
2006 ......................................................................................................... . 27
Grfico 7: Higiene de la Madre, nios y vivienda en el momento de la
entrevista, distrito de Pucar Nov. 2006.................................................... 27
Grfico 8: Disposicin de excretas de las familias, distrito Pucar, Nov. 2006 28
Grfico 9: Lugar de eliminacin de aguas residuales por las familias, distrito de
Pucar, Nov. 2006 .................................................................................... 29
Grfico 10: Cobertura de agua potable por caseros, distrito de Pucar, Nov.
2006 ......................................................................................................... . 30
Grfico 11: Cobertura de agua potable por familia, distrito de Pucar, Nov.
2006. ........................................................................................................ . 31
ndice de Tablas
Tabla 1: Relacin de Caseros y Anexo con Sistemas de Agua....................... 17
Tabla 2: Relacin de Caseros sin Sistema de Agua Potable .......................... 17
Tabla 3: Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable, distrito de Pucar.
Nov. 2006 .................................................................................................. 20
Tabla 4: Estado de los sistemas segn variables determinantes, distrito de
Pucar, Nov. 2006 .................................................................................... 21
Tabla 5: Estado de los Sistemas de Agua y Saneamiento, distrito de Pucar,
Nov. 2006 .................................................................................................. 22
Tabla 6: Gestin de los Sistemas de Agua y Saneamiento, distrito de Pucar,
Nov. 2006 .................................................................................................. 23
Tabla 7: Sistemas de Agua y situacin de la operacin y mantenimiento, distrito
de Pucar, Nov. 2006 ............................................................................... 24
Tabla 8: Consumo de agua en la familia, distrito de Pucar, Nov. 2006 .......... 26
Tabla 9: Condicin de las letrinas al momento de la observacin, distrito de
Pucar. Nov. 2006 .................................................................................... 28
Tabla 10: Eliminacin de residuos slidos, distrito de Pucar, Nov. 2006 ....... 28
Presentacin:
La Municipalidad Provincial de Jan, en coordinacin con el Proyecto
PROPILAS de CARE Per y el financiamiento de la Agencia Suiza para el
Desarrollo y la Cooperacin COSUDE; con el propsito de mejorar las
intervenciones en agua y saneamiento, contribuir al logro de los objetivos
del Milenio y a mejorar la calidad de vida de las familias del distrito de
Pucar; concertaron la realizacin del diagnstico que brinde una
informacin bsica de la situacin de la infraestructura, la gestin y la
operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable rural en el
distrito.
A travs de la Adjudicacin Directa Pblica N 007-2006-MPJ/CE, la
empresa G&C Salud y Ambiente de la ciudad de Cajamarca, se hace
cargo de implementar las acciones para la realizacin del diagnstico
distrital en Agua y Saneamiento y el Consolidado de la Provincia de Jan.
El presente diagnstico, contiene la informacin de campo, que ha
permitido identificar el nivel de sostenibilidad de los sistemas de agua y
saneamiento del distrito, cuyos resultados servirn para la
implementacin de medidas tendientes a superar la actual situacin. La
sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento ha sido evaluada
teniendo como factores determinantes el estado de la infraestructura, as
como las caractersticas de la gestin y operacin y mantenimiento de los
sistemas de agua.
El diagnstico revela tambin las prcticas sanitarias de las familias
respecto de los cuatro comportamientos bsicos: consumo de agua
segura, lavado de manos, disposicin de excretas, aguas grises y
residuos slidos; resultados que permitirn implementar medidas
adecuadas para fortalecer y/o mejorar los comportamientos sanitarios de
las familias.
En la parte final del documento, anexamos los reportes por cada una de
las comunidades y sistemas de agua potable visitados en el distrito, el
mismo que podr servir como un instrumento para la accin y gestin
comunal.
Se agradece a las autoridades locales, lideres comunales y poblacin en
general, que permitieron el ingreso a sus comunidades y hogares para
realizar este estudio. Un agradecimiento especial a la Municipalidad
Provincial de Jan por su apoyo y al Proyecto PROPILAS de CARE Per
por el soporte tcnico al equipo responsable y la confianza depositada
para la realizacin del presente trabajo.
Jan, abril del 2007
G&C Salud y Ambiente
II
Resumen Ejecutivo:
Pucar, distrito ubicado en el sur oeste de la provincia de Jan, con una
poblacin de 7,046 habitantes, de dependencia econmica en la
agricultura, ganadera y el comercio. El acceso al distrito es a travs de la
carretera Olmos - Corral Quemado, en el km 117.
Para el presente estudio, se visitaron 26 caseros y anexos a fin de
evaluar el estado situacional de los sistemas de agua y saneamiento;
encontrando 20 sistemas de abastecimiento de agua potable en 19
caseros y 4 caseros sin sistema: Alcaparrosa, El Huabo, El Perol,
Naranjitos. A nivel de caseros, el 82,6% de ellos tiene un sistema de
agua; sin embargo, al analizar la cobertura a nivel de las familias, sta
alcanza el 70%; se puede mencionar que la dispersin y geografa de la
zona puede ser uno de los factores influyentes en esta baja cobertura,
pues no se logr integrar a todas las familias de comunidades que
cuentan con SAP para que accedan a dicho servicio.
El criterio principal de evaluacin de los sistemas de agua potable ha sido
la sostenibilidad, es decir la capacidad de un sistema de agua potable de
brindar el servicio de abastecimiento eficientemente a la poblacin
durante el tiempo para el que fue construido, la misma que a nivel distrital
resulta preocupante, debido a que el 95% de los sistemas de agua se
encuentra en proceso de deterioro (50%) y en grave proceso de deterioro
(45%).
Si bien es cierto que la cantidad de agua y la continuidad del servicio
estn en un buen nivel; la calidad (95% en mala y muy mala calidad) y la
infraestructura de los sistemas (100%) en regulares y malas condiciones.
Estos factores son los que llevan al colapso a los sistemas.
En la gestin y administracin de los sistemas de agua potable se tiene
que el 57,9% es malo. El 42,1% tiene una regular gestin.
En el 57,9% de los sistemas de agua potable del distrito, los comits han
establecido una cuota familiar por el servicio, cuya tarifa promedio es de
S/. 1.6 nuevos soles. La morosidad a nivel de familias es de 60%.
La administracin de los sistemas est dado mayormente por el Ncleo
Ejecutor / Comits, en un 36,8% y slo el 42,1% por la JASS. No existen
JASS reconocidas.
En el 60% de los comits directivos de los si stemas no participan
mujeres; en el 20% de los sistemas una mujer y dos mujeres en el 15%.
El 47,4% de los sistemas del distrito (9) estn con muy mala o nula
operacin y mantenimiento, el 42,1% con mala; esto por la carencia de
planes de mantenimiento y la indiferencia de los usuarios, agravado por
las insuficientes prcticas de conservacin de fuentes y la carencia de
herramientas para la reparacin del sistema.
Se entrevistaron y se observ comportamientos sanitarios a 261 familias
de 19 caseros (incluyendo a sus anexos y sectores). Slo el 38,7% de
las familias entrevistadas se lavan las manos en los tres momentos
Introduccin
El agua y saneamiento dentro del desarrollo y la mejora de la calidad de
vida de la poblacin, ha brindado un importante aporte, especficamente
en la salud y bienestar de la familia. Este recurso de uso cotidiano , ha
permitido desarrollar hbitos y prcticas a favor de la higiene, la mejora
de las condiciones de habitad y cambios en la salud de la poblacinespecialmente de la zona rural quienes permanentemente estn en la
bsqueda de oportunidades para gestionar el acceso al servicio de agua.
En las dos ltimas dcadas, en el Per, en especial la sierra, ha tenido
una importante inversin en sistemas de agua potable rural por gravedad
(entre 1990 y 1998 la inversin estimada es de 2,000 millones de dlares,
catorce veces a la dcada anterior) lo que ha permitido alcanzar y ampliar
las coberturas de este servicio en la poblacin.
Estas inversiones, han tenido diferentes caminos, desde la donacin, la
asistencia, la gestin comunal, as como el cofinanciamiento. La
intervencin ha estado a cargo de entidades pblicas, programas del
estado, gobiernos locales, intervenciones de la cooperacin tcnica y la
presencia de las iglesias y los organismos no gubernamentales.
El presente estudio, brinda informacin sobre la sostenibilidad de los
sistemas de agua y saneamiento que incluye el estado situacional de la
infraestructura, su funcionamiento y estado de conservacin, as como los
comportamientos sanitarios de las familias.
El resultado de la sostenibilidad de los sistemas de agua se presenta
segn factores de evaluacin y al final el consolidado y la tabla de
puntuacin.
Sostenibilidad:
La sostenibilidad nace de la preocupacin por el uso racional de
los recursos naturales y productivos desde un punto de vista
ambiental, social y econmico.
Sostenibilidad no es lo mismo que inmovilidad, aunque a veces se
la define como el mantenimiento de un estado, hasta los
sistemas vrgenes estn en permanente variacin, lo que
involucra la renovacin y destruccin de sus componentes, los
intentos de congelar las variables del sistema para lograr un
desempeo ptimo a menudo han conducido a una prdida de
1
la resiliencia del sistema e incluso a su colapso .
La sostenbilidad hoy se convierte en un requisito indispensable
para la generacin del desarrollo, es as que, el Banco Mundial
define la sostenibilidad como la habilidad de un proyecto para
mantener un nivel aceptable del flujo de beneficios a travs de su
4.2.
Integralidad
En agua y saneamiento, el enfoque integral permite desarrollar
componentes de promocin, capacitacin, educacin, asistencia
tcnica, que permitan una gestin integral de los recursos
hdricos, conservacin del ambiente, y la autogestin de los
servicios de saneamiento bsico agua, desage y residuos
slidos. En experiencias de desarrollo comunitario, el
saneamiento ambiental va acompaado del desarrollo paralelo de
programas de salud, nutricin, seguridad alimentaria, educacin y
4
hbitat entre otros .
4.3.
Enfoque de Desarrollo:
Desarrollo lo podramos definir como el proceso continuo,
ordenado en fases, a lo largo del tiempo, que se construye con la
accin del sujeto al interactuar con su medio adaptndose
gradualmente. Es el proceso de transformacin de una cualidad,
que contribuye a perfeccionar a un individuo, ya sea mental o
5
social .
4
5
Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan
COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV
10
4.4.
Enfoque de la Demanda:
La implementacin de proyectos con este enfoque, permite que
las comunidades tomen decisiones informadas sobre su
participacin, el nivel de servicios y los mecanismos de
prestacin, en este sentido, la comunidad es la que solicita el
servicio y asume compromisos como:
lo
importante
no
necesariamente
Caldern J. Agua y Saneamiento, el caso del Per Rural, Informe Final. ITDG, Oficina
Regional para Amrica Latina. Lima octubre del 2004. pp.13.
4.5.
Enfoque de Gnero:
El respeto y la afirmacin de las identidades culturales de los
grupos humanos con los cuales se trabaja, es un elemento que se
debe revalorar y poner en prctica en el proceso de
implementacin de proyectos de agua y saneamiento
El enfoque de gnero supone que hombres y mujeres tengan
poder para tomar decisiones en todo el proceso: diagnstico de
las necesidades, planeacin del proyecto, diseo (definicin de
dotacin, cobertura, nivel de los servicios, sitio de colocacin de
las estructuras, etc.; construccin, puesta en marcha, operacin y
mantenimiento, evaluacin y seguimiento
El enfoque de gnero considera las diferentes oportunidades que
tienen los hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes
entre ellos y los distintos papeles que socialmente se les asignan.
IV Antecedentes:
Las inversiones realizadas en el pas entre 1990 y 1998 son estimadas en
2,000 millones de dlares, es decir catorce veces ms de lo invertido en
la dcada de los ochenta, de los cuales 336 millones de dlares han sido
orientados al mbito rural, con un principal aporte de parte de
FONCODES con un promedio de 246 millones de dlares.
Esto ha permitido un incremento en las cifras de cobertura a nivel
nacional, en servicios de agua potable de 58,4% a 75,4% y en lo
concerniente a los servicios de saneamiento de 47% a 73,7%. Estas
cifras se reflejan en incrementos de cobertura en el rea urbana de 67,2%
a 86,8% en agua y en saneamiento de 54,3% a 89,5%; asimismo en el
rea rural se pas de 22,3% a 50,6% en agua y en servicios de
saneamiento de 6% a 39,5% (OPS: Evaluacin global de los servicios de
abastecimiento en agua y saneamiento, 2000).
La provincia de Jan, a pesar de sufrir los problemas de las provincias no
atendidas por el centralismo de las capitales regionales, increment
notablemente sus coberturas en agua y saneamiento, a travs de la
participacin de instituciones pblicas como: FONCODES, CTAR,
Municipalidades, Ministerio de Salud; as como tambin, instituciones
privadas. Los modelos de gestin implementados han sido muy variados,
desde la oferta, expresado por los proyectos de saneamiento en la
perspectiva de atender una necesidad bsica, sin que necesariamente las
comunidades beneficiarias y usuarias hubieran solicitado el servicio o lo
sintieran como una necesidad. De otro lado tenemos el modelo desde la
demanda, que actuaron a partir de la solicitud, en la que los actores
perciban una necesidad y estaban dispuestos a atenderla.
Si bien, se ha logrado un incremento significativo en lo que a cobertura de
7
agua en los hogares (de 71,8% en 1993 a 28.8% de hogares sin agua) ;
queda como tarea retroalimentar las futuras intervenciones, en la
bsqueda de hacer ms eficientes los recursos invertidos y lograr los
impactos esperados con los servicios de agua y saneamiento.
7
Rosa Flores Medina, Mapas de Pobreza 1993 2005, Cajamarca julio de 2006.
Objetivo principal
Elaborar el diagnstico situacional en agua y saneamiento del
distrito de Pucar, provincia de Jan - Regin Cajamarca, tanto
en el mbito rural as como en el mbito urbano, que permita la
toma de decisiones para el diseo, planificacin y gestin del
Agua y Saneamiento en el distrito, como servicio bsico para el
desarrollo local.
6.2.
Objetivos Especficos:
Analizar los indicadores claves de la sostenibilidad de los
sistemas de agua y saneamiento a nivel distrital.
Concienciar a la Municipalidad Distrital de Pucar, en el
conocimiento, anlisis y gestin de los servicios de agua y
saneamiento en el marco del desarrollo local.
VI Metodologa:
7.1.
INEI, Reporte del Distrito de Pucar, con informacin correspondiente al Censo 2005.
http://desa.inei.gob.pe
7.2.
10
7.3.
11
CASERIO/ANEXO
AYAHUACA - CASERIO
BALSAS - CASERIO
CABRA CHICA - CASERIO
CABUYAS - CASERIO
LA MISA - CASERIO
LA PAUCA - CASERIO
LISHINAS - CASERIO
PALO BLANCO - CASERIO
PLAYA AZUL - CASERIO
PUCARA - PUEBLO
PUENTE TECHINT CASERIO
SAN ISIDRO DE LA VEGA CASERIO
SAN JOSE - CASERIO
SAN JUAN DE TAPUSCA CASERIO
SAN MARTIN - CASERIO
SANTA CLARA - CASERIO
SANTA ROSA - CASERIO
SONDOR - CASERIO
TAURANA - CASERIO
TOTAL
N
SISTEMAS
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
20
CASERIO/ANEXO
ALCAPAROSA - CASERIO
EL HUABO - CASERIO
EL PEROL - CASERIO
NARANJITOS IHUASHE CASERIO
4
FUENTE
SI
NO
SI
SI
3
7.4.
7.5.
Variables / Determinantes
FACTORES
Cantidad
Cobertura
Continuidad
ESTADO DEL
SISTEMA
(con un peso del 50%)
Gestin Comunal
GESTION
(con un peso del 25%)
Gestin Dirigencial
Operacin y
Mantenimiento
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
(con un peso del 25%)
N
DI
C
E
D
E
S
O
S
T
E
NI
BI
N de
sistemas
1
10
9
0
20
Porcentaje
5.0%
50.0%
45.0%
0.0%
100.0%
Cantidad
19
0
0
1
20
Cobertura
19
0
1
0
20
Continuidad
10
6
3
1
20
Calidad
1
0
13
6
20
Infraestructura
0
10
10
0
20
50 %
ESTA DO
INFRA ESTRUCTURA
CA LIDA D
5%
50 %
65 %
CONTINUIDA D
3 0%
50 %
30%
15 %
5%
CA NTIDA D
9 5%
5%
COB ERTURA
9 5%
5%
0%
20%
Bueno
40%
Regular
60%
Malo
80 %
100 %
Muy malo
N de
Porcentaje
sistemas
1
18
1
0
20
5.0%
90.0%
5.0%
0.0%
100.0%
N de sistemas
0
8
11
0
19
Porcentaje
0.0%
42.1%
57.9%
0.0%
100.0%
N de
Porcentaje
0.0%
2
8
9
19
10.5%
42.1%
47.4%
100.0%
sistemas
Regular
Malo
Muy malo
TOTAL
Fuente: Elaboracin propia / 2006
8.2.
Comportamiento Sanitario:
Para el anlisis de los comportamientos sanitarios a nivel familiar,
se encuestaron a 261 familias (que residen en los 19 caseros
(incluyendo a sus anexos y sectores) que cuentan con servicio
de abastecimiento de agua potable. El promedio de integrantes
por familia es de 4.7 personas. El 40.2% (105 fam.) tienen nios
menores de cinco aos (128 nios). En 27.3% de nios menores
de cinco aos se han presentado diarreas (35 nios).
73.8%
1.3% 5.0%
3.1%
Tinajas de barro
Baldes
Galoneras
Cilindro
Pozo
Otro
N de familias
100
6
31
122
1
1
261
porcentaje
38.3%
2.3%
11.9%
46.7%
0.4%
0.4%
100.0%
85.8%
75.1%
50.6%
a. A ntes de co mer
b. A ntes de preparar
alimento s
ENTOS
c. Despus de usar la
letrina
38.7%
EN LOS 3
M OM
CLA VE
87.6%
22.9%
a. A ntes de co mer
21.9%
EN LOS 2 M OM
ENTOS CLA VE
74.7%
De la madre
67.6%
De los nios
68.2%
De la vivienda
22.2%
42.5%
33.0%
0.4%
1.9%
Campo abierto
Hueco
Acequia
Letrina
Baos
Otros
N de familias
1
1
3
1
Porcentaje
20.0%
20.0%
60.0%
20.0%
N de familias
44
porcentaje
16.9%
Micro relleno
Acequia/rio
La quema
Alrededor / casa
Otros
TOTAL
0
0
8
36
173
261
0.0%
0.0%
3.1%
13.8%
66.3%
100.0%
9.6%
46.4%
43.3%
7
0.8%
Chacra
Alrededor / casa
Acequia/rio
Pozo drenaje
Otros
8.3.
8.4.
8.5.
82.6%
Co munidades co n SA P
Co munidades sin SA P
8.6.
Familias No
atendidas
30.0%
Familias
A tendidas
70.0%
8.7.
Mapa de riesgo
Riesgos potenciales para el distrito. En diversas zonas del distrito,
el riesgo principal es en el tiempo de lluvias, que llenan las
zanoras (acequias), los mismos que por lo general estn llenos de
basura, comprometiendo a la infraestructura de los sistemas de
agua potable y ponindolos en riesgo.
Asimismo, en sta misma poca, se cargan los ros, quebradas y
producen las inundaciones o huaycos que afectan a la
infraestructura.
VIII Conclusiones:
9.1.
Cobertura
El distrito de Pucar ha alcanzado a travs del tiempo un buen
avance en la cobertura de agua y saneamiento, a nivel de cada
uno de los caseros (82,6%), sin embargo, casi la tercera parte
(26,1%) de la poblacin an no accede a los servicios.
9.2.
ndice de Sostenibilidad
Del 95% de sistemas de agua, el 50% estn en proceso de
deterioro (10) y en grave proceso de deterioro el 45% (9). Un
sistema reporta como sostenible: Balsas.
La continuidad del servicio es buena en el 50% de los sistemas,
en el 65% de los sistemas la calidad del agua es mala; esto
debido a la falta de cloracin, anlisis bacteriolgico y falta en la
vigilancia de la calidad del agua.
En cuanto a la infraestructura la mitad de sistemas se encuentran
en regular estado y el 50% en malas condiciones; este es un
factor de riesgo de contaminacin del agua.
En relacin a la gestin, (segundo factor de evaluacin),
solamente en 8 sistemas (42,1%) es regular, el 57,9% (11
sistemas) tienen una gestin mala.
La participacin de la mujer en los comits directivos es reducida,
en el 15% participa al menos dos mujeres y en el 60% (12
sistemas) no participa ninguna mujer.
En cuanto a la Operacin y Mantenimiento, (tercer factor
evaluado), el 42,1% (8) se encuentran en malas condiciones de
operacin y mantenimiento, el 47,4% en muy malas condiciones.
Se evidencia que la infraestructura se ha deteriorado en casi
todos los sistemas, no se tiene una organizacin comunal ni
preocupacin de los usuarios para mantener en mejores
condiciones la infraestructura, que en algunos de los casos
devienen por la mala operacin.
De otro lado, solamente en 1 sistema de agua, se han encontrado
cloro residual, pero no en el nivel adecuado, por tanto el agua de
consumo familiar no es segura.
9.3.
9.4.
Recomendaciones:
Fomentar y promover que las inversiones en agua y
saneamiento no deben estar dirigidas nicamente a la
construccin e instalacin de nuevos sistemas. Es necesario
invertir en proyectos de rehabilitacin de los sistemas
existentes, incorporando estructuras que garanticen el
abastecimiento de agua potable, as como procesos de
capacitacin en operacin y mantenimiento, promocin y
fortalecimiento de las Juntas o Comits de Agua para mejorar
la gestin y administracin de los sistemas y programas de
capacitacin en educacin sanitaria a las familias.
Promover la concertacin del sector Salud con las Juntas
Administradoras para el establecimiento de estrategias que
garanticen la vigilancia de la calidad del agua en forma
peridica.
Buscar espacios de concertacin, a fin de solucionar los
conflictos locales de gestin en torno al agua de uso
domstico.
Reconocer oficialmente a los comits de administracin de los
servicios de agua potable de los caseros y promover
12
IX Referencias Bibliogrficas
Caldern J. Agua y Saneamiento, el caso del Per Rural, Informe Final. ITDG,
Oficina Regional para Amrica Latina. Lima octubre del 2004.
CINARA et al, Evaluacin Participativa de 15 sistemas de Agua y Saneamiento
en la Repblica de Bolivia. PAS BM 1997.
Consejo Regional de Agua y Saneamiento Bsico Cusco; Chuya una agua
limpia. Saneamiento Bsico Rural: Lecciones Aprendidas desde las
experiencias de ONGs y proyectos. Boletn del Consejo Regional de
Saneamiento Bsico. Ao 2, N 4 Marzo 2006.
Flores Rosa, Mapas de Pobreza Cajamarca 1993 2005. Presentacin Powert
Point. Asociacin los Andes de Cajamarca, Minera Yanacocha.
Fondo Per Alemania, Municipalidad Provincial de Jan, PRISMA; Plan
Estratgico Concertado de Desarrollo del Distrito de Pucar 2004
20014. Pucar agosto del 2004, Jan.
Holling en Gallopin G, Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque
sistmico. Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos.
Proyecto NET/ 00/63 Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina
y el Caribe CEPAL Naciones Unidad. Gobierno de los Pases Bajos.
Santiago de Chile, mayo del 2003.
INEI, Reporte del Distrito de Pucar, con informacin correspondiente al Censo
2005. http://desa.inei.gob.pe
Ministerio de Vivienda y Servicios, Gua de Desarrollo Comunitario para
proyectos de Agua y Saneamiento en poblaciones menores a 10 mil
habitantes. Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos. Direccin General
de Saneamiento Bsico, Programa de Saneamiento Bsico para
Pequeos Municipios. Repblica de Bolivia 2002.
Anexos:
Factores o determinantes
Sostenible
PUNTAJES A CALIFICAR
A. Estado del Sistema:
(A1 + A2 + A3 + A4 + A5) / 5
A.1. Cantidad
a) Volumen ofertado
b) Volumen ofertado
A.2. Cobertura:
a) Volumen demandado
b) N de personas Atendidas
A.3. Continuidad: (a+b)/2
a) Permanencia del agua en la fuente
b) Permanencia del agua en los 12 ltimos
meses en el sistema
A.4. Calidad del Agua (a+b+c+d+e) / 5
a) Colocacin o no del cloro en el agua
b) Nivel de cloro residual en agua
c) Cmo es el agua que consumen
d) Anlisis bacteriolgico en agua
e) Institucin que supervisa la calidad del
agua
A.5. Estado de la Infraestructura:
(a+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k) / 10
a) Captacin
- Cerco Perimtrico
- Estado de la estructura
- Vlvulas
Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan
En grave proceso
de deterioro
2
colapsado
En proceso de
deterioro
3
a mayor que b
a igual que b
a menor que b
a mayor que b
a igual que b
a menor que b
Permanente
Todo el da y todo el
ao
Si
Cloro: 0.5 0.9mg/lt
Se seca totalmente en
algunos meses
Por horas todo el ao
Seco totalmente
---------------------
NO
No tiene Cloro
Agua Clara
Si se realiz
MINSA / JASS
No hay agua
No se realiz
Nadie
-------Malo
Malo
No tiene
No tiene
No tiene
COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV
Algunos das
36
b)
c)
d)
e)
f)
-
Factores o determinantes
Sostenible
PUNTAJES A CALIFICAR
Tapa sanitaria
Accesorios
Caja o buzn de reunin
Cerco perimetrico
Tapa sanitaria
Estructura
Canastilla
Tubera de limpia o rebose
Dado de proteccin
Cmara rompe presin CRP 6
Tapa sanitaria
Estructura
Canastilla
Tubera de limpia y rebose
Dado de proteccin
Lnea de conduccin
Como est la tubera
Si lo tuviera. Estado de los pases areos
Planta de tratamiento de aguas
Cerco perimtrico
Estado de la estructura
Reservorio
Cerco perimtrico
Tapa sanitaria
Tapa sanitaria con seguro
Tanque de almacenamiento
Caja de vlvulas
Canastilla
Tubera de limpia y rebose
Tubo de ventilacin
Hipoclorador
Vlvula flotadora
Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan
En proceso de
deterioro
3
En grave proceso
de deterioro
2
colapsado
1
Bueno
Bueno
Regular
Regular
Malo
Malo
No tiene
No tiene
---------Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
Cubierta totalmente
Bueno
Cubierta parcial
regular
Malograda
Malo
Colapsada
Colapsada
Si en buen estado
Bueno
------------Regular
Si en mal estado
Malo
No tiene.
Colapsado
Si en buen estado
Bueno
Si tiene
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
No en mal estado
Regular
-----Regular
Regular
--------------------------
----------Malo
------Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
No tiene
No tiene
No tiene
-------No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV
37
g)
h)
i)
-
Factores o determinantes
Sostenible
PUNTAJES A CALIFICAR
Vlvula de entrada
Vlvula de salida
Vlvula de desage
Nivel esttico
Dado de proteccin cloracin por goteo
grifo de enjuague
Lnea de aduccin y red de distribucin
Tubera
Estado de pasos areos (si hubiera)
Vlvulas
Vlvulas de aire
Vlvulas de purga
Vlvulas de control
Cmara rompe presin CRP 7
Cerco perimtrico
Tapa sanitaria
Tapa de caja de vlvulas
Estructura
Canastilla
tubera de limpia y rebose
Vlvula de control
vlvula flotadora
Dado de proteccin
j) Piletas pblicas
- Pedestal
- Vlvula de paso
- Grifo
k) Piletas domiciliarias
- Pedestal
- Vlvula de paso
- Grifo
B. Gestin: (a+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k+l+m+n) /
Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan
En proceso de
deterioro
3
En grave proceso
de deterioro
2
colapsado
1
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
-------------------------------
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
Cubierta totalmente
Bueno
Cubierta parcial
Regular
Malograda
Malo
------Colapsado
Bueno
Bueno
Bueno
----------------
Malo
Malo
Malo
No tiene y necesita
No tiene y necesita
No tiene y necesita
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
Regular
Malo
Malo
Malo
No tiene
No tiene
No tiene
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
Regular
Malo
Malo
Malo
No tiene
No tiene
No tiene
COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV
38
Factores o determinantes
Sostenible
PUNTAJES A CALIFICAR
En proceso de
deterioro
3
En grave proceso
de deterioro
2
colapsado
1
14
a) Responsable de la administracin del
servicio
b) Tenencia del expediente tcnico
Junta Administradora o
JASS
JASS / JAP
c) Herramientas de gestin
Estatutos
Padrn de asociados
Libro de Caja
Recibos de pago
Libro de actas
Es igual a N de
familias que se
abastecen con el
sistema
Si hay
Mayor de 3 soles
Menor del 10%
3 veces al ao /
mensual
A los 2 aos
Cuota familiar
Cuanto es la cuota
Morosidad
Nmero de reuniones de directiva con
usuarios
Cambios en la directiva
Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan
Ncleo ejecutor
Municipalidad /
Autoridades
Municipalidad
Nadie
Al menos 1 opcin de
las anteriores
---------
Es menor que el N de
familias que se
abastece con el sistema
No pagan
No pagan
90% a 100%
No se renen
No
Ningn tema
Comunidad / Ncleo
Ejecutor
Al menos 3 opciones de
la anterior
Esposa / la familia
2 mujeres
El esposo
1 mujer
-----0.1 a 1 sol
51% al 89.9%
Slo cuando es
necesario
Al ao / mas de tres
aos
El proyecto
------
Si
- Limpieza, Cloracin
y Desinfeccin
- Operacin y
reparacin del
sistema
- Manejo
administrativo
A los 3 aos
COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV
No sabe
No hay Junta
No hay pileta
Ninguna
39
Factores o determinantes
Sostenible
PUNTAJES A CALIFICAR
TOTAL PROMEDIOS:
En proceso de
deterioro
3
colapsado
En grave proceso
de deterioro
2
Si
----------
---------
No
Si se cumple
Si
4 veces al ao o ms
Entre 15 a 30 das
Vegetacin natural
No existe
No
No se hace
Nunca
No existe
Gasfitero / operador
Los usuarios
Nadie
Si
Si
---------------------
------------------------
No
No
3.51 - 4
2.51 3.50
1.51 2.50
1 1.50
Sostenible
En proceso de
deterioro
En grave proceso
de deterioro
Colapsado
INTERPRETACIN
Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan
COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV
40
Anexo 2: Tabla General de Puntuacin de las Variables determinantes, factores e ndice de sostenibildad de los sistemas
de Agua y Saneamiento del Distrito de Pucar. Nov. 2006
N
1
BALSAS - CASERIO
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Regular
En Proceso de
Deterioro
Regular
LA PAUCA - CASERIO
Bueno
Bueno
Bueno
Muy
malo
Malo
En Proceso de
Deterioro
Malo
LISHINAS - CASERIO
Bueno
Bueno
Regular
Malo
Regular
En Proceso de
Deterioro
Regular
Bueno
Bueno
Regular
Malo
Regular
Malo
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Regular
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Regular
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Regular
Regular
Colapsado
Bueno
Bueno
Malo
Malo
Malo
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
Malo
Operacin y
mantenimiento
En Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
Colapsado
Malo
10
SONDOR - CASERIO
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Regular
En Proceso de
Deterioro
Regular
11
TAURANA - CASERIO
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Malo
En Proceso de
Deterioro
Regular
12
AYAHUACA - CASERIO
Bueno
Bueno
Bueno
Muy
malo
Malo
En Proceso de
Deterioro
Malo
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
Colapsado
6
7
COMUNIDAD
Cantidad
Cobertura
Continuidad
Calidad
Infraestructura
Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan
COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV
Estado del
sistema
Sostenible
Gestin
Regular
Malo
ndice de
Sostenibilidad
Sostenible
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
41
13
CABUYAS - CASERIO
Bueno
Bueno
Regular
Muy
malo
Malo
En Proceso de
Deterioro
Malo
Colapsado
14
LA MISA - CASERIO
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Malo
En Proceso de
Deterioro
Malo
Colapsado
15
Bueno
Bueno
Malo
Muy
malo
Malo
En Proceso de
Deterioro
Regular
Colapsado
16
Bueno
Bueno
Malo
Muy
malo
Malo
En Proceso de
Deterioro
Regular
17
PUCARA - PUEBLO
Bueno
Bueno
Regular
Malo
Regular
En Proceso de
Deterioro
18
Bueno
Bueno
Regular
Malo
Regular
En Proceso de
Deterioro
Gestin
Sin
Datos
Malo
En Grave
Proceso de
Deterioro
Operacin Sin
Datos
19
Bueno
Bueno
Regular
Malo
Malo
En Proceso de
Deterioro
Malo
Colapsado
20
Muy
malo
Malo
Muy malo
Muy
malo
Malo
En Grave Proceso
de Deterioro
Malo
Colapsado
Colapsado
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro