Legislacin de la Prevencin

En Chile, la seguridad en el trabajo es ms conocida como "Prevencin de Riesgos de

Accidentes y Enfermedades Profesionales" y constituye un campo emergente, con
necesidades profesionales especficas en las empresas, con un marco legal propio
contenido en lo que se conoce como Ley de seguridad Social en Riesgos Profesionales
(Ley 16.744).
Conocer las leyes mandantes en este campo, es imprescindible porque las empresas
tienen obligaciones legales en cuanto a la prevencin de riesgos laborales que afectan
directamente la vida de las personas.
Entre ellas, obligaciones relacionadas a la formacin, la informacin y la participacin de
los trabajadores en reas ms tradicionales como la comunicacin, el liderazgo, la
participacin en las organizaciones, la gestin por accidentes o enfermedades
profesionales, las notificaciones de accidentes, los controles de salud y la relacin con los
servicios externos o internos de prevencin, las relaciones con comits de seguridad y
salud, las implicaciones de los aspectos de salud y Seguridad en los convenios
colectivos...
Resulta interesante y esencial la conexin entre prevencin de riesgos y formacin de
personas en su crecimiento como miembros de la organizacin, como factor clave.
Una gestin adecuada afectar positivamente a la prevencin y eso se consigue, cuando
se adquiere un conocimiento adecuado de los aspectos de sta rea.
Se aborda este tema, con aspectos bsicos como:
-

La comprensin de los accidentes laborales

La evaluacin de Riesgos

Programas de intervencin o programas de accin preventiva.

En prevencin el objetivo ltimo es reducir los accidentes y las enfermedades

profesionales y otros daos a la salud. Expresados en trminos ms amigables, garantizar
y desarrollar el derecho tico y legal a la salud y calidad de vida laboral que tienen los
trabajadores.

Reduciendo la siniestralidad y mejorando la salud, viene tambin la reduccin de aspectos

como el absentismo, costos producidos por falta y falla de la seguridad y mejora el
compromiso con el trabajo.
Se menciona brevemente el marco legal bsico en que la prevencin de riesgos se apoya
y se desenvuelve.

GESTION PREVENTIVA Y RELACIONES LABORALES

La prevencin de riesgos laborales tiene por objeto promover la mejora de la seguridad y
salud de los trabajadores mediante la aplicacin de medidas adecuadas y los
procedimientos necesarios.
Para ello toda empresa de acuerdo con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
debera desarrollar un Sistema de Prevencin que permita gestionar oportuna y
adecuadamente la seguridad y la salud dentro y fuera de la empresa.
Dentro del Sistema de Prevencin, ha de contemplarse entre otros aspectos importantes,
la promocin de la salud y la seguridad basada en las relaciones generadas entre los
miembros de la empresa que permitan cerrar lazos de bienestar y equilibrio en las
distintas direcciones.
En un marco preventivo, hablar de las relaciones laborales resulta aun ms complejo.
Ellas pasan a ser parte de aquellos factores de riesgo sicosociales que "no se ven.. pero
se sienten".
No podemos esperar influir sobre ninguna situacin sin respetar la compleja red de
personas que contribuyen en una organizacin. El movimiento de los sistemas es
mantenido e armona por un sistema de auto-referencia. En lugar de girar en crculos
hacia diversas direcciones, cada parte del sistema deber mantenerse consistente
consigo misma y con todas las partes del sistema al tiempo que ste cambia; es una
profunda relacin entre la actividad individual y el todo.
Cuando existen unas relaciones pobres y hay poca confianza, se produce frecuentemente
comunicaciones insuficientes que originan tensiones psicolgicas y sentimientos de
insatisfaccin en el trabajo.

En este sentido al considerar las relaciones con los superiores se pueden hallar
favoritismos por su parte que provocan una tensin y presin en el trabajo. Por el
contrario, las relaciones con los subordinados son con frecuencia fuentes de estrs para
los directivos, al tratar de conseguir mayor productividad y un tratamiento considerado.
Las relaciones entre compaeros pueden traer diversas situaciones estresantes, como
por ejemplo, rivalidad, falta de apoyo en situaciones difciles, culpabilizacin de los errores
o problemas, incluso, una total falta de relaciones.

Un jefe no es aquel que simplemente manda. Debe ser un amigo ms de sus empleados
o subordinados, debe colaborar en todo lo que ellos necesiten para sacar adelante el
trabajo, as mismo los subalternos se sentirn confiados y respondern con ms ahnco a
las tareas que fueron asignados.
Segn Elton Mayo, quin desarrollo trabajos en la Western Electric Company en Chicago,
EE.UU., enunci que:
"El nfasis de las relaciones humanas industriales, estaba en crear una fuerza de
trabajo con moral alta. Representaba un esfuerzo para romper con las barreras
formales o arbitrarias, que formaban parte de una estructura organizadora
estratificada y burocrtica.
Los administradores y supervisores, aprendieron a ser amistosos con sus
subordinados, a llamarlos por su primer nombre y en general a tratar de que la
gente estuviera contenta, como si fuera parte de una familia feliz"
En ese momento, sin tener en lo que los entusiastas de las relaciones humanas tuvieron
en mente, el tratar de controlar el comportamiento de los trabajadores en las empresas se
consider como afeminado y manipulativo.
El estilo pareca ser:
-

Sea amable

Evite conflictos

Apacige los nimos

Hgales creer que son importantes

Hgales sentir que sus ideas son necesarias

Logre que den respuestas y hagan decisiones que usted ya ha hecho.

ERA MALO? No..... pero no es lo suficientemente bueno. Se necesita algo ms.

Por lo general siempre se crea un aire poco liviano, donde el trabajador tiene que "actuar "
frente a sus jefes o pares y se presenta como realmente es.
Esta situacin se presenta por el marco tradicional en que se desarrollan las relaciones de
trabajo o laborales.
Pero una vez se logre alcanzar cierto nivel de equilibrio, se afirma el respeto por las leyes
laborales, la legitimidad de los acuerdos individuales y colectivos, el respeto por la
persona, el dialogo y principio de los acuerdos, los ambientes de trabajo, la justicia y
equidad de los beneficios sociales.
Lo anterior es posible cuando se cumple y mantiene los siguientes parmetros:
-

El cumplimiento de las leyes laborales vigentes, especialmente ley de accidentes

personales y las normas del cdigo del trabajo.

Reduccin de las horas extraordinarias excesivas, pues estas afectan la

capacidad de trabajo de las personas en el futuro y son un indicador de
ineficiencia de la empresa o de quin asigna el trabajo.

Reducir los riesgos por accidentes en el trabajo, ya que afectan tanto la vida
laboral como la vida en el plano familiar y personal.

Administrar los acuerdos colectivos de una manera eficiente y eficaz.

Reducir los conflictos disfuncionales y gestionar adecuadamente los funcionales.

Un Concepto de Relaciones Laborales.

Las relaciones laborales se pueden definir desde distintos puntos de vista, aqu se refiere
a las Relaciones Laborales desde un punto de vista clsico (Jurdico):
En este sentido las relaciones laborales contemplan las relaciones de trabajo que surgen
por la presuncin de la existencia de un contrato de trabajo.
El contrato de trabajo (CT).
Es una convencin en que las partes que contratan acuerdan las obligaciones bsicas de
cada una con respecto a la otra. La escrituracin de este documento se rige por
disposiciones establecidas en el cdigo del trabajo, que regula las relaciones de trabajo
entre la empresa y los trabajadores dependientes.
La existencia de un CT supone dos cosas: vinculo y dependencia entre una parte con la
otra.
Por tanto, en este contexto sern relaciones laborales todas aquellas situaciones en que
el eje del conflicto sea precisamente el contrato de trabajo firmado y suscrito por la partes.
Las relaciones laborales se circunscriben entonces a lo especificado como obligaciones
de las partes que contratan.
Las relaciones laborales nacen por la necesidad de existir vnculo entre las personas y las
organizaciones. Cuando se establece una relacin las personas son libres de aceptar las
condiciones que se le ofrecen en el mercado laboral, por lo que las condiciones de trabajo
quedan sujetas a la libertad de las partes.
Relacin Laboral
Esta existe cuando hay:
1. Prestacin de trabajo:
Humano:
se refiere a un trabajador y un empleador.
Por cuenta ajena:

cuando se financia con medios del otro, el otro se hace dueo del
producto, y el otro asume el riesgo de la empresa.

Bajo subordinacin.
Dependencia:

econmica y sicolgica.

2. Subordinacin:
Se refiere a una situacin jerrquica
Se manifiesta como: deber asistencia, puntualidad, ocupar un puesto, acatar jefatura,
seguir procedimientos, acatar disciplina y por ltimo lealtad.

Hoy en da la relacin laboral es parte importante (se consolida) de la gestin empresarial,

ya que es un problema de la organizacin que se soluciona en el departamento de
recursos humanos (personal).
Por lo tanto el nfasis esta en la persona y se busca el compromiso de esta con la
organizacin.
El individuo es el protagonista central en el escenario laboral, slo un vnculo monetario y
contractual lo ata a la empresa. Los avances en materia de educacin han hecho a las
personas ms dueas de si mismas al tener ms libertad para la toma de decisiones
sobre su propio futuro. De esta manera el trabajador a ido ganando terreno en la escena
laboral al adjudicarse un rol ms protagnico.
Al gestionar las relaciones laborales se pierde el ambiente confrontacional en la relacin
empleado-trabajador.
Relaciones laborales desde una perspectiva legal del Contrato de Trabajo.
Es una convencin por la cual un trabajador y un empleador se obligan recprocamente a:
-

Prestar servicios personales bajo subordinacin y dependencia.

Pagar por estos servicios una remuneracin determinada.

La existencia de un contrato de trabajo se basa en un vnculo, este puede ser escrito o

tcito. Desde el punto de vista de la gestin el contrato escrito ser una exigencia para
proteccin de la empresa.
El cdigo del trabajo slo regula las relaciones en las cuales existe un vnculo con la
empresa. Cuando es un trabajador independiente se debe regir por el cdigo civil.
Caractersticas que debe tener el contrato de trabajo:
-

Ser nico.

Consensual.

No necesariamente escrito.

Genera obligaciones de las partes.

Contenido de un contrato de trabajo:

-

Identificacin de las partes.

Fecha y lugar de contrato.

Naturaleza de los servicios.

Forma, monto y periodo de remuneracin.

Beneficios adicionales.

Vigencia.

Jornada laboral. (duracin y divisin)

Especificar si el contrato es a plazo fijo o indefinido.

Beneficios y pactos que se acuerden entre ambos.

La modificacin de un contrato debe contener:

Identificacin de las partes.

Fecha y lugar de modificacin.

Clusula de modificacin.

Vigencia.

TERMINACIN DE CONTRATO.
Causas por la que puede terminar un contrato:
a) Renuncia voluntaria.
b) Fallecimiento del trabajador.
c) Prdidas de competencias.
d) Desahucio dado por la empresa (desvinculacin).
e) Vencimiento del plazo convenido.

Tienen que existir dos condiciones:

1. Causal de hecho:
Incumplimiento de alguna clusula de contrato de trabajo vigente.
Falta al reglamento interno.
2. Causal de derecho: artculo 159,160 y 161 del Cdigo del Trabajo.
Desvinculacin laboral:
1. Asociar a una causal de hecho una de derecho.
2. Enviar una comunicacin escrita al trabajador y con copia a la inspeccin del trabajo
comunicando el trmino del contrato.

3. Proceder al finiquito: suma de haberes y descuentos, es un certificado del trmino de la

relacin laboral y se debe realizar ante un ministro de fe, que puede ser un dirigente
sindical, inspector del trabajo o un notario.
Relaciones Laborales desde una Perspectiva Psicolgica Contrato Psicolgico:
-

La reciprocidad entre un individuo y la organizacin permite el equilibrio

organizacional.

La integracin hombreorganizacin conlleva necesaria e implcitamente una

correspondencia recproca basada en contratos e intereses mutuos.

En relacin con el contrato es importante distinguir dos aspectos:

1. El contrato formal. Es el contrato generalmente expresado por escrito, que se basa
principalmente en las normas laborales vigentes en el pas y en el que frecuentemente
interviene la autoridad del Estado. Est referido a las condiciones econmicas, beneficios,
funciones a desempear, cargo, categora, horario, etc.
2. El contrato psicolgico. Es algo implcito que se da cuando una persona se integra a
una organizacin y donde la organizacin y el individuo espera ganar con la nueva
relacin.
Importancia del Contrato Psicolgico:
Cuando una persona se integra a una organizacin, luego de un largo proceso de
reclutamiento y seleccin de personal, la empresa debe preocuparse por crear
condiciones que permitan al nuevo trabajador desenvolverse con el mximo de su
potencial, para as generar mayor productividad y coadyuvar a la consecucin de los
objetivos organizacionales. Por otro lado, se deben brindar las posibilidades de desarrollo
del trabajador para el logro de sus expectativas y su realizacin (oportunidad de ascensos,
jornada laboral adecuada, prestaciones, seguridad, asumir mayores responsabilidades y
por ende mejores condiciones econmicas, etc.).

Este contrato psicolgico se refiere a la expectativa recproca del individuo y de la

organizacin, que se extiende ms all de cualquier contrato formal de empleo que
establezca el trabajo a realizar y la recompensa a recibir.
El contrato psicolgico es un elemento importante en cualquier relacin laboral e influye
en el comportamiento de las partes.
Un contrato es una especie de acuerdo o expectativa que las personas mantienen
consigo mismas y con los dems.
En el fondo, cada persona representa sus propios contratos, que rigen tanto las relaciones
interpersonales como las relaciones que la persona mantiene consigo misma (relaciones
intrapersonal).
Una fuente comn de dificultades en las relaciones interpersonales es la falta de acuerdos
explcitos y claros. No siempre las personas dicen abierta y explcitamente lo que quieren
y necesitan.

PSICOLOGA APLICADA A LA ACCIN PREVENTIVA

Para contribuir con la difusin de la psicologa de la seguridad dirigida a los profesionales
que desempean labores de supervisin en las reas de seguridad industrial, produccin,
mantenimiento, logstica y recursos humanos de las empresas, presento en este artculo
algunos aspectos generales de esta disciplina psicolgica. Los temas que desarrollo son
los siguientes:
1. El desarrollo del potencial humano
2. La psicologa industrial y organizacional
3. La psicologa de la seguridad
4. La psicologa preventiva

5. La psicologa de la seguridad y la administracin moderna de la seguridad y control de

prdidas.
6. Una visin psicolgica sobre el trabajador.
El desarrollo del potencial humano.
Las empresas viven en un entorno caracterizado por constantes, acelerados y complejos
cambios de orden econmico, tecnolgico, poltico, social y cultural, los mismos que
tornan obsoletas las respuestas del pasado frente a los problemas actuales vinculados a
la gestin de personal. El trabajador forma parte del sistema empresarial y resulta
susceptible a los cambios que en ste se generan. Sin embargo, el potencial de desarrollo
que el trabajador tiene en s muchas veces no se actualiza por falta de oportunidades que
no son sino consecuencia de una concepcin tradicionalista en la gestin de personal.
La nueva concepcin en la administracin del potencial humano se funda en las
siguientes ideas:
El reconocimiento de que el trabajador posee potencialidades internas que necesitan
desarrollarse.
La valoracin de que el trabajador es el factor ms importante para impulsar el desarrollo
empresarial; la comprensin de que el sistema empresarial influye sobre el trabajador y
viceversa, por lo que el desarrollo de ste necesariamente se encuentra ligado al
desarrollo de aqul.
Estas nuevas ideas han encontrado su germen y desarrollo en la administracin, la
psicologa, las relaciones industriales, el trabajo social y otras disciplinas cientficosociales, adems de haber germinado en la misma gestin de personal en las
organizaciones empresariales.

Este nuevo enfoque aplicable a la administracin de personal se caracteriza por los

siguientes paradigmas:
-

Sistmico

Multidisciplinario;

Contingencial o situacional;

Productividad;

Potencial humano.

Todos estos importantes paradigmas se encuentran interrelacionados y originan en su

dinmica la gestin del potencial humano encaminada hacia la excelencia administrativa.
Los fundamentos de la psicologa humanstica (Base del desarrollo del potencial humano)
son los siguientes:
1. Autonoma e interdependencia social.
2. Autorrealizacin.
3. Tendencia hacia un sentido y una meta.
4. Totalidad u holismo.
La psicologa industrial y organizacional.
La psicologa industrial y organizacional es una disciplina cientfica social cuyo objeto de
estudio es el comportamiento humano en el mbito de las organizaciones empresariales y
sociales. Por psicologa industrial y organizacional debe comprenderse la aplicacin de
los conocimientos y prcticas psicolgicas al terreno organizacional para entender
cientficamente el comportamiento del hombre que trabaja, as como para utilizar el
potencial humano con mayor eficiencia y eficacia en armona con una filosofa de
promocin humana.
La psicologa industrial y organizacional pretende, al encontrar respuestas a los
numerosos y complicados problemas generados en el ambiente laboral, activar el
potencial de realizacin del factor humano, propiciar el bienestar y satisfaccin de los
trabajadores, as como contribuir al desarrollo de las organizaciones.
Temas importantes de estudio de la psicologa industrial y organizacional, son los
siguientes:
Anlisis y evaluacin de puestos de trabajo, Seleccin de personal, Evaluacin del
desempeo,

entrenamiento

capacitacin,

satisfaccin

en

el

trabajo,

Clima

organizacional, liderazgo y supervisin, comunicaciones, Psicologa de ingeniera y otros.

Puede apreciarse que casi todos estos temas de estudio tambin son estudiados y
aplicados por las relaciones industriales, de manera que ah tenemos un cuerpo de

conocimientos entrecruzados que son explotados por profesionales de estas dos

disciplinas.
La psicologa de la seguridad.
La psicologa de la seguridad por su nivel de desarrollo y temtica de estudio puede ser
considerada

como

una

subrama

de

la

psicologa

industrial

organizacional.

Necesariamente tendr que apoyarse esta subrama de la psicologa en la psicologa

industrial y organizacional para desarrollarse. El inters de la psicologa de la seguridad
es especfico a la situacin del trabajador en su ambiente de trabajo con los riesgos que
son inherentes a la naturaleza de su labor. Un aporte valiossimo para el desarrollo de
esta psicologa de la seguridad tambin proviene de la psicologa preventiva, as como del
Comportamiento organizacional.
Lo primero es conocer la administracin moderna de la seguridad / control de prdidas en
la empresa. Es importante encontrar respuestas a estas interrogantes:
-

Qu caractersticas tiene el sistema de seguridad de la empresa?

Qu resultados tiene el sistema de seguridad?

Qu fortalezas y debilidades tiene el sistema de seguridad?

Qu oportunidades y riesgos tiene el sistema de seguridad?

Cmo se aplica el sistema de administracin moderna de la seguridad / control

de perdidas?

Lo segundo es encontrar respuestas a estas cuestiones:

-

Cules son los comportamientos y actitudes del trabajador hacia la seguridad y

la supervisin?

Qu caractersticas psicolgicas, educativas y culturales tienen los trabajadores

en los niveles individual, grupal y organizacional?

Cules son las fortalezas y debilidades de los trabajadores?

Cules son las oportunidades y riesgos de los trabajadores?

Cmo se evala la conducta segura del trabajador en la empresa?

De qu manera participa la familia del trabajador en las campaas de seguridad?

Lo tercero es contribuir a generar una conciencia y cultura de prevencin en los

trabajadores, de tal manera que el compromiso con la seguridad se extienda del mbito
laboral al familiar y social. Este paso es muy amplio y complejo y representa la
preparacin de actividades de trabajo, definiendo las estrategias, los objetivos, las metas,
las tcticas y los recursos en estrecha coordinacin con las reas de seguridad,
produccin, personal y la supervisin en general.
La psicologa preventiva.
La prevencin surge desde muy antiguo porque el hombre ha tratado por todos los
medios a su alcance de aliviar y evitar las enfermedades y todo aquello que le cause
sufrimiento a s mismo y a sus semejantes. Esta comprensible necesidad humana se ha
traducido en el avance de las ciencias y la tecnologa que buscan en ltima instancia la
satisfaccin, el bienestar y el desarrollo de las personas y las sociedades.
Es de esta manera que el pensamiento y la prctica prevencionistas han dado origen a la
psicologa preventiva, nueva disciplina cientfica social relacionada con la promocin de la
salud y la calidad de vida que est surgiendo y que tendr mucha influencia sobre el
desarrollo de otras disciplinas. La psicologa preventiva no es una disciplina aislada sino
que se encuentra interconexionada con otras, puesto que hoy se acepta que el
conocimiento no tiene fronteras delimitadas. Lo contrario significa compartimentalizar
artificialmente el conocimiento en salvaguarda del inters de grupos profesionales pero no
de la ciencia. En definitiva, la prevencin no es sino un proceso multidimensional e
interdisciplinar.
Una psicologa preventiva o psicoprevencin - antes de los accidentes - en el mbito de
las organizaciones es, hoy por hoy, una mejor alternativa de accin que una psicologa de
la emergencia - durante los accidentes - o una psicologa de la crisis - despus de los
accidentes -. Desde luego que las tres clases de intervenciones psicolgicas son
necesarias e importantes, pero siempre ser preferible invertir recursos, energas y tiempo
para prevenir que no solamente para remediar las consecuencias.

Siendo uno de los propsitos de la seguridad industrial contribuir a generar

comportamientos, actitudes y valores positivos de los trabajadores frente a la seguridad,
la intervencin profesional del psiclogo se justifica y resulta necesaria en el equipo de
seguridad integral de la empresa. El psiclogo incorporado al equipo de seguridad podr
brindar asesora con respecto a la reingeniera humana en el campo de la seguridad.
Algunas interrogantes que requieren intervenciones psicolgicas calificadas son, entre
muchas otras, las siguientes:
-

Cmo motivamos al trabajador para que se interese por la seguridad?

Cmo generamos actitudes proactivas de seguridad en el trabajo?

Cmo facilitamos el aprendizaje de seguridad de los trabajadores?

Cmo debe descansar y relajarse el trabajador para manejar sus tensiones?

Cmo debe orientarse el trabajador con problemas conductuales, emocionales o

de alcoholismo?

Cmo recreamos y fortalecemos la cultura de seguridad en la empresa?

Cmo investigamos las actitudes de seguridad de los trabajadores?

Cmo auscultamos el clima socio - laboral de la empresa?

Cmo integramos la seguridad como un valor personal de los trabajadores?

La psicologa de la seguridad y la administracin moderna de la seguridad y control de

perdidas.
La Administracin Moderna de la Seguridad y el Control de Prdidas es una filosofa y
prctica de la seguridad industrial desarrollada por Frank E. Bird Jr.
Representa esta disciplina administrativa una nueva manera de conceptualizar la
seguridad, tanto as que puede considerarse una seguridad antes y despus de Bird. La
Administracin Moderna de la Seguridad y Control de Prdidas ha tenido un extraordinario
impacto sobre el desarrollo de la seguridad industrial, habindose expandido en el nivel
internacional por medio de la accin de importantes organizaciones y empresas
consultoras en seguridad industrial.
Una visin psicolgica sobre el trabajador.

La visin psicolgica sobre el trabajador la enfoco aqu bajo la ptica de las ideas de
Viktor E. Frankl (1905 - 1997), notable mdico psiquiatra y neurlogo viens, por ofrecer
sta propuesta conceptual la posibilidad de considerar al ser humano en su realidad
integral, vale decir un ser con soma - cuerpo -, psique - mente y nous - espritu -. Estas
tres dimensiones aparecen en el ser humano interrelacionadas y conforman una unidad
en su totalidad.
Viktor E. Frankl desarroll en sus ideas una visin del ser humano enriquecedora por
cuanto consider el valor del espritu humano, la importancia del sentido de la vida y la
voluntad de sentido.

MARCO LEGAL DE LA PREVENCIN DE RIESGOS EN CHILE

El marco legal de la ley que controla los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales esta dentro de lo que se conoce como el Sistema Nacional de Seguridad
Social que contempla tres aspectos:
Pensin, Salud y Riesgos Profesionales.
La seguridad social comprende tres grandes seguros:
1. Sistema Previsional (General de Pensiones)
2. Sistema de Seguridad Social en Salud

3. Sistema general de Riesgos Profesionales Pensiones)

El derecho de la Seguridad Social

La seguridad social es un tema amplio, que trata el problema cmo el hombre y la
sociedad enfrenta los llamados riesgos sociales, es decir, la amenazas o peligros que se
presentan a la persona en forma permanente y que pueden materializarse, privando al
individuo o a su grupo familiar de la totalidad o parte de sus ingresos o de los medios para
ganarse la vida.
La vida social esta llena de riesgos:
-

Envejecer

Quedar cesante

Enfermarse

Fallecer

Sufrir un accidente

Muerte

La seguridad social busca resolver estos problemas apoyndose en distintas ciencias que
le permiten manejar y regular el sistema para mantenerlo en equilibrio y funcionando.
El derecho a la Seguridad Social, es por tanto, un conjunto de normas y principios
destinadas a regular la PREVENCION de siniestros sociales, a establecer prestaciones a
las que tendrn derechos las personas, a regular las relaciones entre los diversos sujetos
que participan en los riesgos sociales y de la reparacin de los siniestros.
Aunque son tres aspectos los que abarca la seguridad social chilena, se hace nfasis en
lo relacionado a los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Generalidades
La ley 16.744 est considerada como una de las mejores del mundo. Fue publicada en el
Diario oficial de 1 de Febrero de 1968.

Caractersticas
-

Abandona la teora de responsabilidad del empresario.

Establecer un cambio de tipo social.

Se amplio el campo tradicional o privado al sector publico, estudiantes, AT, EP y

Accidentes de Trayecto.

Se establecen cotizacin patronal nica ms una adicional variable.

No hay relacin cotizacin beneficio.

Crea comits paritarios

Es un sistema unitario con diversos prestadores.

Establece el derecho a la rehabilitacin fsica y profesional.

Personas Protegidas

Trabajadores, por cuenta ajena Funcionario Pblicos, municipales, instituciones

administrativamente descentralizadas.

Estudiantes cuyo trabajo signifique ingreso a l establecimiento en que estudian.

Trabajadores independientes y familiares

Estudiantes en prctica.

Directivos sindicales en cumplimiento de cometidos gremiales.

Siniestros Cubiertos.
-

Accidente del Trabajo.

Accidente de Trayecto

Enfermedad Profesional.

Administracin.
A cargo de:
-

Los servicios de salud.

Instituto de Normalizacin Previsional INP

De las Mutualidades de Empleadores:

Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin

Asociacin Chilena de Seguridad

Instituto de Seguridad del Trabajo

Empresas designadas como Administradores delegados.

El Supervisor
La supervisin inmediata a toda hora da un ejemplo positivo al personal para seguir
normas de seguridad y vivir la prevencin en la empresa. En suma, la supervisin va a
asegurar que todos los empleados dentro de su rea de responsabilidad conduzcan todas
las operaciones dentro de los parmetros y requisitos de cada seccin.
La supervisin provee, refuerza y gua a sus empleados, y constantemente analiza los
sitios de trabajo para asegurar el rea, principalmente para asegurar que las personas
realizan su trabajo en forma segura.
Por lo tanto hay que hacer especial incidencia en el rol que cumple, por un lado, por ser
los mandos ms cercanos a los trabajadores:
-

Conoce bien el trabajo que se desarrolla en obra y las personas que lo realizan.

Transmite rdenes, consejos, estados de nimo, etc.

Los trabajadores confan ms en ellos que en mandos superiores o tcnicos de

prevencin.

Tiene una visin ms generalizada del desarrollo de la obra, mientras el

trabajador ignora riesgos ajenos a su tarea.

Observa in situ conductas peligrosas.

Informa y forma tambin a los responsables de proyectos, ya que conocen datos

crticos como el nmero y el tipo de trabajadores del rea, las zonas de trabajo,
las tareas que se desarrollan, las herramientas necesarias, los materiales, etc. En
definitiva: la planificacin del trabajo.

Poseen informacin valiosa para que el departamento de prevencin confeccione, siga y

mejore el plan de seguridad.
Los Lderes de Equipo deben ser capaces de aplicar con xito programas de formacin e
informacin dirigidos a los trabajadores y las charlas pre-tareas y de seguridad, son los
principales recursos para ello.
Es quin hace partcipe a los trabajadores de su propia seguridad. Muchos incidentes son
ignorados por la falta de comunicacin entre trabajador y mando directo, y algunas de las
causas que motivan esta no comunicacin por parte del trabajador son:
-

No considera trascendente un fallo en la seguridad, pues su tarea se ha realizado

con xito.

Teme ser sancionado por la empresa si es responsable del incidente.

Teme deteriorar la relacin con su compaero si este ltimo es el causante.

Puede perder prestigio profesional.

En ese momento, el supervisor aprovecha su lazo de conocimiento y apoyo hacia

el trabajador influencindolo e invitndolo a terminar con esas "trabas" que no
ayudan a prevenir y evitar accidentes y prdidas.

ACERCA DEL ROL DEL LIDER DE EQUIPO

"El ser humano corriente quiere recibir instruccin sencilla e inteligente sobre lo que se
espera que haga, cmo lo puede hacer y qu constituye un trabajo bien hecho"
Lawrency Appley.
Ex-Presidente, American Management Association
No hay ningn aspecto de la comunicacin personal que sea ms importante que instruir
a la gente sobre cmo hacer su trabajo. La efectividad como Lder de Equipo depender
de lo bien que cada miembro del grupo entienda y realice su trabajo. El xito esta ntima y
directamente relacionado con las tcnicas de enseanza. Por ejemplo, las instrucciones
de trabajo ayudarn al lder a lograr sus fines y contribuir a ayudar a los trabajadores a
mejorar el desempeo en el trabajo en por lo menos cuatro puntos bsicos:
-

Seguridad

Calidad

Productividad

Control de Costos.

Los instructores profesionales tienen un dicho antiguo que dice: "Si el alumno no aprende
es porque el maestro no ha sabido ensear", en el mundo de la industria y de los
negocios esto podra cambiarse un poco diciendo: Si el trabajador no ha aprendido es
porque el supervisor no ha sabido ensear.
Antecedentes y definicin de la Instruccin de Trabajo (IT).
La IT es un mtodo de probado, sistemtico y prctico para entrenar, que permite
ensearle a una persona a hacer su trabajo correctamente, con seguridad y eficiencia La
primera vez.
Una definicin prctica es:
Lograr que una persona haga su trabajo:
Correctamente
Rpidamente

Conscientemente
Con seguridad
Trampas Comunes de la Enseanza.
El decirle a un trabajador cmo hacer el trabajo es generalmente uno de los mtodos de
enseanza ms usados.
En algunas circunstancias es efectivo, tiene algn valor y es mejor que nada.
Pero esto tiene limitaciones y muy serias: Con solo decir... se le puede ensear a
alguien a dar respiracin boca a boca, o dar resucitacin? Para resolver mejor estas
limitantes, a continuacin se plantean ejemplos que la IT ha ayudado a resolver.

El Mtodo IT

Tiene dos aspectos bsicos:

1. Asegurarse de que el trabajador conocer la importancia de hacer el trabajo
correctamente
2. Estar seguro de que sabe cmo hacerlo correctamente.
Este mtodo consta de:
1. Preparacin
a. Preparase a s mismo
b. Prepara al que va a aprender
2. Instruccin
a. Presentar la tarea (decir y mostrar)
b. Ensayo (Prueba)
c. Supervisin posterior (verificacin)
Este sencillo mtodo tiene en cuenta que para preparase:
1. Se debe tener un plan
2. Se debe dividir el trabajo
3. tener todo preparado
4. Tener el lugar de trabajo arreglado correctamente
Adems tiene en cuenta que para dar IT:
1. Se debe preparar al que aprende
2. Presentar la tarea
3. Hacer un Ensayo
4. Hacer seguimiento.

MAPA DE FACTORES DE RIESGO OCUPACIONALES

DEFINICIONES
Qu es RIESGO?
Es la posibilidad de ocurrencia de un suceso que afecte de manera negativa al trabajador,
equipos o ambiente.
Que entendemos por FACTOR DE RIESGO?
Es un elemento, fenmeno o accin que involucra la capacidad potencial de provocar
dao en la salud de los trabajadores, instalaciones, mquinas, equipos y ambiente.

Panorama de Factor de Riesgo

Estudio donde se obtiene la informacin sobre los factores de riesgo laborales y
ambientales presentes en el desarrollo de cualquier actividad realizada por el hombre, en
un espacio determinado. Permite conocer adems, la exposicin a que estn sometidos
los distintos grupos de trabajadores afectados por dichos factores.

Es una forma sistemtica y organizada de identificar, localizar y valorar los Factores de

Riesgo existentes en un contexto laboral, que generan en los procesos y puestos de
trabajo en una empresa.
Los objetivos de la realizacin del Panorama de Factores de Riesgo en una empresa son:
-

Identificar los factores de riesgo en el proceso productivo.

Localizar geogrficamente, dentro del proceso de trabajo, los factores de riesgo

identificados.

Establecer prioridades para los programas preventivos y correctivos de Medicina,

Higiene y Seguridad Industrial.

Facilitar las evaluaciones peridicas de los factores de riesgos por medio de

sistemas de vigilancia y control.

El panorama de factores de riesgo ocupacional (p.f.r.o) es responsabilidad de

todos

Las etapas para la elaboracin del P.F.R.O son:

1. Identificacin
2. Localizacin de los F.R
3. Valoracin de los F.R
4. Sistematizacin.
Clasificacin de los Factores de Riesgo
Los F.R se pueden agrupar en dos categoras:
F.R que generan patologa Traumtica: Las consecuencias de observacin inmediata.
Causan accidentes de trabajo.
Estos son:
Factores de Riesgo Mecnicos: Grupo de mquinas, equipos, herramientas y condiciones
civiles capaces de producir diferentes tipos de accidentes debido a la ausencia de
medidas de seguridad que logren minimizar el riesgo.
EJ: Herramientas manuales defectuosas, maquinas y equipos sin proteccin, proyeccin
de chispas o partculas, sobrepresin de equipos.

Factores de Riesgo Elctrico: Defectos en la transmisin o el contacto con energa

esttica o dinmica, pueden ocasionar quemaduras, choques, etc. De acuerdo con la
intensidad y el tiempo de contacto. EJ: Cables deteriorados o sin proteccin, conexiones
elctricas inadecuadas, sobrecarga, electricidad esttica.
Factores de Riesgo Fisicoqumicos (incendio y explosiones): Sustancias, fuentes de calor,
sistemas y elementos que por condiciones especiales de riesgo (inflamabilidad y
combustibilidad) puedan producir incendios explosiones; estos pueden tener
consecuencias graves cuando los sistemas de proteccin (extintores, rociadotes, etc) son
inadecuados.

Factores de Riesgo Locativos: Aquellas condiciones de orden, almacenamiento, aseo y

sealizacin dentro de la propia empresa que al no ser tenidas en cuenta generan
accidentes y daos a las personas y a la propiedad. EJ.: Falta de sealizacin, falta de
orden y aseo, almacenamiento inadecuado, techos defectuosos, escalaras, plataformas
en mal estado.

 Factores de Riesgo que generan Patologa No Traumtica o Traumtica a largo plazo:

las

consecuencias

no

son

de

observacin

inmediata.

Generan

enfermedades

profesionales.
Estos son:
Factores de Riesgo Fsico: Todos aquellos agentes ambientales de naturaleza fsica que
pueden llegar a tener efectos nocivos sobre los trabajadores expuestos y se manifiesta
como forma de energa. EJ: Ruido, iluminacin, temperaturas extremas, vibraciones,
radiaciones.

Factores de Riesgo Qumicos: Todos los elementos y sustancias qumicas presentes en el

proceso de produccin, las cuales dependiendo de sus caractersticas como
concentracin, tipo de partculas, tamao y tiempo de exposicin y de la forma de entrar
en contacto con el organismo (inhalacin, absorcin cutnea o ingestin) pueden alterar la
salud de la poblacin de trabajadores expuesta. EJ: Polvos, humos, Gases, Vapores,
Neblinas, Lquidos, Slidos.
Factores de Riesgo Biolgicos: Aquellos seres vivos que se encuentran en diferentes
ambientes laborales y que pueden afectar la salud. Microorganismos que al entrar en
contacto con el hombre desencadenan enfermedades infectocontagiosa, reacciones
alrgicas o intoxicaciones. EJ: Virus.
Enfermedades ocupacionales ms comunes: dengue, rabia, varicela, hepatitis.
Personal expuesto a los virus: Trabajadores dedicados a cuidar animales, productos de
animales, en la agricultura, personal de laboratorio o de hospitales y personas que
laboran en aguas pantanosas.

Bacterias.
Enfermedades ocupacionales ms comunes: Ttanos, brucelosis, tuberculosis, etc.
Personal expuesto: personas dedicadas al cuidado de animales, veterinarios,
laboratoristas, carniceros, tejedores de lana, agricultores en general, personal de salud y
personal que labora en rea rural sin abastecimiento de agua potable.
Hongos.
Vegetales inferiores que carecen de clorofila por lo cual llevan una vida parasitaria en
perjuicio de otros seres vivientes. La humedad y el clima hmedo favorecen su existencia.
De hongos comunes menos de 112 producen enfermedades infecciosas. Entre la ms
comn podemos citar:
La candidiasis.
Personal expuesto: Lavadores de platos, trabajadores de cocina, procesadores de aves,
fbricas de embutidos, agricultores, corrales de aves, jardinera, trabajadores del cuero y
laboratorios.
Parsitos.
Pueden ser roedores, culebras, insectos que por condiciones del ambiente pueden
convivir y generar un riesgo para el trabajador en su puesto de trabajo.

Factores de Riesgo Ergonmicos: Agentes derivados de la relacin hombremquinaproceso de trabajo, los cuales pueden causar trastornos como cansancio fsico, lesiones
osteomusculares, fatiga, accidentes de trabajo, etc.
Postura Base del Trabajo: Se requiere a las posiciones en que el trabajador permanece
en la realizacin de sus actividades durante la jornada laboral. Si el trabajo da la

oportunidad de alternar de pie y sentado, la silla debe ser adecuada para prevenir malas
posturas que generan problemas de columna.
Sobre carga y esfuerzos: Actividad y manejo de cargas pesadas de difcil manipulacin,
por ejemplo: jornadas laborales que incluyen el manejo de cargas mayores a 25Kg. Grado
de Movilidad: Movimientos frecuentes de la columna, miembros inferiores y/o superiores
que realice el trabajador para desempear su actividad laboral.
Exigencia de presin en las manos: Actividades que implican presin de objetos,
mecanografa, entre otros con las manos.

Factores de Riesgo Psicosociales: Situaciones que provocan tensin o cansancio

mental, dando lugar a alteraciones en la salud.

Aspectos relacionados con el proceso de trabajo y su organizacin que pueden provocar
carga psquica, fatiga mental, alteracin de conducta, alteraciones orgnicas.
Contenido de la Tarea: Posibilidad de emplear los conocimientos y aptitudes por parte del
trabajador en la ejecucin de las tareas. Autonoma y posibilidad de controlar el ritmo de
trabajo.
Sobrecarga de Trabajo.
-

Cualitativa: El trabajador siente que carece de la habilidad para ejecutar su tarea.

Cuantitativa: El empleado percibe que tiene mucho trabajo, o poco tiempo para
realizarlo.

Monotona: nivel de repeticin de la tarea.

Comunicacin y Relaciones:
-

Comunicacin verbal: Comunicacin e interaccin Jefe-Trabajador.

Comunicacin horizontal: Comunicacin e interaccin Trabajador-Trabajador.

Gestin de personal: Oportunidad de crecimiento y desarrollo personal dentro de

la organizacin, oportunidad de capacitacin, estilo de la supervisin ejercida.

Extralaboral: Relacin de pareja, crianza de los hijos, nivel de convivencia

satisfactorio en el mbito social y familiar.

Organizacin del trabajo

El trabajo es una actividad orientada a un fin y, por lo tanto, organizada. En la actividad
laboral moderna estn organizados los tiempos de trabajo, las funciones y las relaciones
entre los individuos.
Una organizacin del trabajo puede contribuir a un mejoramiento del nivel de bienestar de
los trabajadores y trabajadoras o puede operar como un factor agravante del riesgo
existente en los aspectos hasta ahora revisados.
Por ejemplo, si los tiempos estn organizados de modo que por regla se trabaja de noche,
aumenta el esfuerzo fsico y mental, disminuye las capacidad del organismo para
recuperarse de la exposicin a agentes fsicos, qumicos o biolgicos y aumenta la
probabilidad de accidentes.
Jornada de trabajo, La cantidad de horas que se trabajan se relaciona de diversas
formas con la salud:
Una gran cantidad de horas trabajadas implica un tiempo prolongado de exposicin a
algn riesgo que est presente en el lugar de trabajo (ruido, vibraciones y esfuerzo fsico).

La cantidad de horas trabajadas le resta horas al tiempo de descanso. El descanso no

slo sirve para recuperarse del esfuerzo fsico y de las pequeas lesiones que se puedan
producir en el trabajo, sino tambin para destinarlo a la vida familiar, a los intereses
individuales, a las actividades sociales.
-

Ritmo de trabajo: Se refiere al tiempo necesario para realizar una determinada

tarea, que se manifiesta en trabajar a una cierta velocidad, la que puede ser
constante o variable.

Los turnos de noche: Se suele considerar que, dado que el da tiene 24 horas,
trabajar de noche es lo mismo, slo que en otro segmento horario.

Esto no es as, al establecer trabajo nocturno se altera la fisiologa normal del organismo.
No se produce una adaptacin, ni siquiera en los trabajadores nocturnos permanentes,
porque no hay una transformacin en seres humanos nocturnos. El concepto ms
aceptado para definir el trabajo nocturno se refiere al trabajo fuera de las horas normales
de luz diurna (aproximadamente entre 07:00 y 18:00 horas). Otros esquemas son los
turnos muy temprano en la madrugada, los turnos a medianoche, el sobretiempo, etc.

INSTITUCIONES EN SALUD LABORAL Y PARTICIPACIN DE LOS

TRABAJADORES.
En Chile existen una serie de instituciones y leyes que se hacen cargo de la
Salud Laboral; las mantienen dos aspectos importantes:
-

Espritu preventivo

Estimular la participacin.

A continuacin se extiende una lista de leyes que regulan el sistema, cmo participan las
distintas instituciones y cmo pueden participan los trabajadores.

Otros reglamentos especficos son el Reglamento de Seguridad Minera y las normas

sobre plaguicidas y normas para la seguridad martima. Durante la dcada de los 90 se
produjeron cambios para poner al da los reglamentos, aumentar la capacidad de
intervencin del sector pblico para mejorar las condiciones de higiene y seguridad y
ampliar la cobertura de los instrumentos relacionados con la salud de los trabajadores.

Los cambios se han realizado conservando aspectos esenciales del sistema creado en
1968 (ley 16 744) y manteniendo algunos dficit, como la falta de indicadores confiables,
escasez de recursos y dificultades de participacin.

PONDERACION DE LOS FACTORES DE RIESGO OCUPACIONALES

Es Necesario partir de la consideracin de que todo factor de riesgo tiene la posibilidad de
presentarse en diferentes formas y en diferentes niveles. Existe el inters de contrastar
dicha presentacin del factor de riesgo con los controles que la empresa tiene definidos o
con los sistemas de prevencin y control que se pueden encontrar en el medio.
Por tales consideraciones se establece una escala de valoracin general para todo tipo de
factor de riesgo.
Se presentan los modelos ms utilizados, no queriendo decir con esto que sean los
nicos.

MAPA DE RIESGO
El Mapa de Riesgos ha proporcionado la herramienta necesaria, para llevar a cabo las
actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma grfica, los
agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes o enfermedades profesionales
en el trabajo.
De esta misma manera se ha sistematizado y adecuado para proporcionar el modo
seguro de crear y mantener los ambientes y condiciones de trabajo, que contribuyan a la
preservacin de la salud de los trabajadores, as como el mejor desenvolvimiento de ellos
en su correspondiente labor.
El trmino Mapa de Riesgos (conocido tambin como Panorama de Riesgos
Ocupacionales) es relativamente nuevo y tiene su origen en Europa, especficamente en
Italia, a finales de la dcada de los aos 60 e inicio de los 70,como parte de la estrategia
adoptada por los sindicatos Italianos, en defensa de la salud laboral de la poblacin
trabajadora.
Los fundamentos del Mapa de Riesgos estn basados en cuatro principios bsicos:
-

La nocividad del trabajo no se paga sino que se elimina.

Los trabajadores no delegan en nadie el control de su salud

Los trabajadores ms interesados son los ms competentes para decidir sobre

las condiciones ambientales en las cuales laboran.

El conocimiento que tengan los trabajadores sobre el ambiente laboral donde se

desempean, debe estimularlos al logro de mejoras.

Estos cuatro principios se podran resumir en no monetarizacin, no delegacin,

participacin activa en el proceso y necesidad de conocer para poder cambiar, con el cual
queda claramente indicado la importancia de la consulta a la masa laboral en la utilizacin
de cualquier herramienta para el control y prevencin de riesgos, como es el caso de los
Mapas de Riesgo.
Como definicin entonces de los Mapas de Riesgos se podra decir que consiste en una
representacin grfica a travs de smbolos de uso general o adoptados, indicando el

nivel de exposicin ya sea bajo, mediano o alto, de acuerdo a la informacin recopilada en

archivos y los resultados de las mediciones de los factores de riesgos presentes, con el
cual se facilita el control y seguimiento de los mismos, mediante la implantacin de
programas de prevencin.

METODO DE EVALUACION DE RIESGOS

Los mtodos generalizados de anlisis de riesgos, se basan en estudios de las
instalaciones y procesos mucho ms estructurados desde el punto de vista lgicoeducativo que los mtodos comparativos. Normalmente siguen un procedimiento lgico de
deduccin de fallos, errores, desviaciones en equipos, instalaciones, procesos,
operaciones, etc. que trae como consecuencia la obtencin de determinadas soluciones
para este tipo de eventos.
Entre ellos tenemos:
-

Listas de chequeo

Revisin de seguridad

Anlisis preliminar de riesgo

What if?

Hazop

FMCA

Arbol de fallos

Anlisis de causas y consecuencias

Error humano

ndices Dow/Mond (Mtodo semicuantitativo, directo, relativamente simple)

Actividades Anexas a la Legislacin que requieren un tratamiento de la Prevencin

de Riesgos

DECRETO SUPREMO N 313

INCLUYE A ESCOLARES EN SEGURO DE ACCIDENTES DE ACUERDO CON LA LEY
N 16.744
Publicado el 12 de Mayo de 1973
Santiago, 27 de Diciembre de 1972.- Hoy se decret lo que sigue:
Nmero 313.- Considerando:
Que el artculo 3 de la Ley N 16.744 dispone que estarn protegidos todos los
estudiantes de establecimientos fiscales o particulares por los accidentes que sufran con
ocasin de sus estudios o en la realizacin de su prctica educacional.
Que el mismo precepto agrega que el Presidente de la Repblica queda facultado para
decidir la oportunidad, financiamiento y condiciones de la incorporacin de los estudiantes
a este seguro escolar, la naturaleza y contenido de las prestaciones que se les otorgarn
y los organismos, instituciones o servicios que administrarn dicho seguro.
En uso de la facultad sealada:
Artculo 1.- Los estudiantes que tengan la calidad de alumnos regulares de
establecimientos fiscales o particulares, del nivel de transicin de la educacin parvularia,
de enseanza bsica, media, normal, tcnica, agrcola, comercial, industrial, de institutos
profesionales, de centros de formacin tcnica y universitaria, dependientes del estado o
reconocidos por ste, quedarn sujetos al seguro escolar contemplado en el artculo 3 de
la ley N 16.744 por los accidentes que sufran durante sus estudios, o en la realizacin de
su prctica educacional o profesional, en las condiciones y con las modalidades que se
establecen en el presente decreto.
Se exceptan los estudiantes a que se refiere la letra c) del artculo 2 de la Ley N 16.744,
los que continuaron regidos por las disposiciones del Decreto N 102, de 1969, dictado a
travs de la Subsecretaria de Previsin Social del Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
publicado en el Diario Oficial del 25 de Agosto de 1969.

Los accidentes que sufran los estudiantes que tengan al mismo tiempo la calidad de
trabajadores por cuenta ajena, se considerarn como accidentes del trabajo, siendo de
cargo del organismo administrador al que se encuentre afiliado en esta ltima calidad las
prestaciones que contempla la Ley N 16.744, que sern incompatibles con las que
establece el presente decreto, sin perjuicio del beneficio establecido en el artculo 9. Lo
dicho en este inciso no se aplicar en el caso que la pensin que correspondiere en
calidad de trabajador fuere inferior a la que seala el presente decreto para el estudiante.
Artculo 2.- Gozarn de los beneficios del seguro escolar de accidentes los estudiantes a
que se refiere el artculo anterior, desde el instante en que se matriculen en alguno de los
establecimientos mencionados en dicho precepto.
Los efectos del seguro se suspendern durante los perodos en que las personas
indicadas no realicen sus estudios o su prctica educacional o profesional, tales como las
de vacaciones o los que puedan producirse con posterioridad al egreso del
establecimiento.

El seguro protege tambin a los estudiantes con rgimen de internado por los accidentes
que les afecten durante todo el tiempo que permanezcan dentro del establecimiento.
Los estudiantes quedan, asimismo, cubiertos por el seguro durante el tiempo que deban
pernoctar fuera de su residencia habitual, bajo la responsabilidad de autoridades
educacionales, con motivo de la realizacin de su prctica educacional.
Artculo 3.- Para los efectos de este decreto se entender por accidente toda lesin que
un estudiante sufra a causa o con ocasin de sus estudios, o de la realizacin de su
prctica profesional o educacional, y que le produzca incapacidad o muerte.
Se considerarn tambin como accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo,
de ida o regreso, entre la habitacin o sitio de trabajo del estudiante y el establecimiento
educacional respectivo, el lugar donde realice su prctica educacional o profesional como
tambin los ocurridos en el trayecto directo entre estos ltimos lugares.

Exceptense los accidentes debidos a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna
con los estudios o prctica educacional o profesional y los producidos intencionalmente
por la vctima. La prueba de las excepciones corresponder al organismo administrador.
Artculo 4.- La administracin de este seguro escolar estar a cargo del Servicio de
Seguro Social y del Servicio Nacional de Salud, siendo de responsabilidad de ste el
otorgamiento de las prestaciones mdicas y de aqul el otorgamiento de las prestaciones
pecuniarias, salvo lo dispuesto en el inciso final del artculo 1.
Artculo 5.- Los beneficios que contempla este seguro escolar sern financiados con
cargo al sistema general de la Ley nmero 16.744. El Presidente de la Repblica fijar
anualmente en el decreto que aprueba las estimaciones presupuestarias a que se refiere
dicha ley y sus reglamentos, el porcentaje de los ingresos totales estimados que deber
destinarse a este seguro escolar, el que no podr exceder del 2% sin considerar el aporte
de las empresas con administracin delegada.
En la misma oportunidad, el Presidente de la Repblica determinar la proporcin en que
se distribuirn los recursos sealados en el inciso anterior entre el Servicio de Seguro
Social y el Servicio Nacional de Salud.
Todos los organismos administradores del seguro social contra accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, exceptuando solamente el Servicio Nacional de Salud,
efectuarn directamente al Servicio de Seguro Social y al Servicio Nacional de Salud, en
la proporcin que correspondiere, los aportes que deban hacer en conformidad al inciso 1,
calculndose el porcentaje fijado por el Presidente de la Repblica en funcin de los
ingresos estimados para cada uno de ellos. Los administradores delegados del seguro
social calcularn dicho porcentaje sobre las cotizaciones que les habra correspondido
enterar en conformidad con las letras a) y b), del artculo 15 de la Ley N 16.744. El
Servicio de Seguro Social retendr, del aporte que le corresponda efectuar para su seguro
escolar, el remanente que resultare luego de hacer su aporte al Servicio Nacional de
Salud.
Artculo 6.- El Servicio de Seguro, Social y el Servicio Nacional de Salud debern llevar
cuenta separada de los ingresos y de los gastos correspondientes a este seguro escolar.

Si se produjeren excedentes, stos se distribuirn de acuerdo con el procedimiento

general contemplado en la Ley N 16.744; si hubiere dficit durante el ejercicio, ste se
cubrir con las reservas contempladas en el decreto a que se refiere el inciso 1 del
artculo 5.
Artculo 7.- El estudiante vctima de un accidente escolar tendr derecho a las siguientes
prestaciones, que se otorgarn gratuitamente hasta su curacin completa o mientras
subsistan los sntomas de las secuelas causadas por el accidente:
a) Atencin mdica, quirrgica y dental en establecimientos externos o a domicilio;
b) Hospitalizacin si fuere necesario, a juicio del facultativo tratante;
c) Medicamentos y productos farmacuticos;.
d) Prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin;
e) Rehabilitacin fsica y reeducacin profesional, y
f) Los gastos de traslados y cualquier otro necesario para el otorgamiento de estas
prestaciones.
Tambin tendrn derecho a estas prestaciones mdicas los estudiantes que se
encuentren en la situacin a que se refiere el inciso 3 del artculo 3 de este decreto.
Artculo 8.- El estudiante que como consecuencia de un accidente escolar perdiere a lo
menos un 70% de su capacidad para trabajar, actual o futura, segn evaluacin que
deber hacer el Servicio Nacional de Salud tendr derecho a una pensin por invalidez
igual a un sueldo vital escala A) del departamento de Santiago, que se reajustar de
acuerdo con las variaciones que experimente ese sueldo vital.
Si la prdida de capacidad de trabajo es inferior al 70% e igual o superior al 15%, el
estudiante tendr derecho a la pensin sealada en el inciso anterior solamente cuando
acredite mediante informe social que carece de recursos iguales o superiores al monto de
la pensin, otorgndose este beneficio con carcter temporal hasta la fecha en que
finalice sus estudios o llegue a percibir recursos del monto indicado. Para determinar la
carencia de recursos, en los casos en que el estudiante forme parte de un ncleo familiar,
se dividirn los ingresos del ncleo por el nmero de personas que lo compongan.

El estudiante accidentado estar obligado a someterse a los tratamientos mdicos que le

fueren prescritos para obtener su rehabilitacin.
La fecha inicial de pago de estas pensiones ser la correspondiente al da en que se
produjo la incapacidad, de acuerdo con el certificado que otorgue al efecto el Servicio
Nacional de Salud.
Artculo 9.- Todo estudiante invalidado a consecuencias de un accidente escolar, que
experimentare una merma apreciable en su capacidad de estudio, calificado por el
Servicio Nacional de Salud tendr derecho a recibir educacin gratuita de parte del
Estado, el que deber proporcionarla en establecimientos comunes o especiales, de
acuerdo con la naturaleza de la invalidez y las condiciones residuales de estudio de la
vctima. Este derecho se ejercer ocurriendo directamente la vctima, o su representante,
al Ministerio de Educacin, el que se har responsable de dar cumplimiento a lo dispuesto
en este artculo.
Artculo 10.- La persona o institucin que compruebe haberse hecho cargo de los
funerales de la vctima recibir como cuota mortuoria, con el fin de cubrir el valor de ellos,
una suma equivalente a dos sueldos vitales mensuales, escala a), del departamento de
Santiago.
Artculo 11.- Todo accidente escolar deber ser denunciado al Servicio Nacional de Salud,
o al respectivo organismo administrador en el caso del inciso final del artculo 1, en un
formulario aprobado por dicho Servicio.
Estar obligado a denunciar los accidentes de esta especie el Jefe del establecimiento
educacional respectivo, tan pronto como tenga conocimiento de su ocurrencia. Igualmente,
deber hacer la denuncia respectiva todo mdico a quien corresponda conocer y tratar un
accidente escolar, en el mismo acto en que preste atencin al accidentado.
En caso de que el establecimiento no efectuare la denuncia respectiva, dentro de las 24
horas siguientes al accidente, podr hacerla el propio accidentado o quien lo represente.

La denuncia tambin podr ser hecha por cualquiera persona que haya tenido
conocimiento de los hechos.
En el caso de accidentes ocurridos a estudiantes que sean al mismo tiempo trabajadores
por cuenta ajena, los empleadores o patrones estarn obligados a proporcionar dentro de
tercero da, contado desde la fecha en que reciban la notificacin respectiva, los
antecedentes relativos a la afiliacin e imposiciones que le sean solicitados por el
organismo administrador.
Artculo 12.- El Servicio Nacional de Salud determinar las causas del accidente y su
calidad de accidente escolar para lo cual acumular todos los antecedentes relacionados
con el hecho.
Para dar por acreditado el accidente en el trayecto, servir el parte de Carabineros, la
declaracin de testigos presenciales o cualquier otro medio de prueba igualmente
fehaciente.
Los establecimientos educacionales estarn obligados a proporcionar al Servicio Nacional
de Salud todos los antecedentes que ste solicite al efecto.
Artculo 13.- Las decisiones del Servicio Nacional de Salud recadas en cuestiones de
hecho que se refieran a materias de orden mdico, debern ser notificadas a la vctima o
a su representante y al Servicio de Seguro Social, dentro del quinto da de ser emitidas,
mediante carta certificada.
En contra de dichas resoluciones podr reclamarse ante la Comisin Mdica de Reclamos
de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, dentro de 90 das hbiles
contados desde la fecha en que conste la recepcin de la carta certificada respectiva.
A su vez, las resoluciones de la Comisin sern reclamables ante la Superintendencia de
Seguridad Social, dentro de 30 das hbiles, contados desde le recepcin de la carta
certificada que notifica la resolucin respectiva.
La Superintendencia resolver con competencia exclusiva y sin ulterior recurso.

Artculo 14.- A las prestaciones a que d lugar el seguro escolar debern imputarse las de
la misma especie que procedan de, acuerdo con el rgimen previsional general a que
pueda estar afecto el estudiante o en conformidad con leyes especiales que tambin
pueden favorecerlo, de modo que ste o sus derechos habientes tendrn derecho al
complemento cuando las prestaciones del sistema general o especial fueren inferiores a
las de este seguro escolar.
Las pensiones a que se refiere el artculo 8 sern, asimismo, incompatibles con cualquier
otro ingreso que perciba el beneficiario, en la medida en que sumados a ellas, excedan
del monto equivalente a dos sueldos vitales, escala A), del departamento de Santiago.
Artculo 15.- La fiscalizacin de la aplicacin de este seguro escolar corresponder a la
Superintendencia de Seguridad Social y, respecto de l, regirn las disposiciones
contenidas en la Ley No 16.395, y su reglamento.
Artculo 16.- En las materias especficas a que se refiere el presente decreto se aplicarn,
en lo que no estuviere expresamente contemplado, las disposiciones generales
contenidas en la Ley No 16.744 y en sus reglamentos.

Aprueba el reglamento para la calificacin y evaluacin de los Accidentes del

Trabajo y Enfermedades Profesionales, de acuerdo con lo dispuesto en la ley 16.744,
de 1 de febrero de 1968, que estableci el Seguro Social contra los Riesgos por
estos Accidentes y Enfermedades
Nm. 109.- Santiago, 10 de mayo de 1968.Vistos: lo dispuesto por la ley 16.744; lo informado por la Superintendencia de Seguridad
Social en oficio 1.097, de 25 de abril del ao en curso; y la facultad que me otorga el N 2
del artculo 72 de la Constitucin Poltica del Estado, Aprubase el siguiente Reglamento
para la calificacin y evaluacin de los Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales:
Artculo 1 Las prestaciones econmicas establecidas en la ley 16.744, tienen por objeto
reemplazar las rentas de actividad del accidentado o enfermo profesional. Por
consiguiente, existir continuidad de ingresos entre remuneraciones y subsidio o pensin,
o entre subsidio y pensin.
El derecho de las prestaciones econmicas del seguro se adquirir a virtud del
diagnstico mdico correspondiente.
Artculo 2 Se considerar incapacidad temporal toda aquella provocada por accidente del
trabajo o enfermedad profesional, de naturaleza o efectos transitorios, que permita la
recuperacin del trabajador y su reintegro a sus labores habituales.
No ser necesario graduar la incapacidad temporal; y en tanto ella subsista, el trabajador
slo tendr derecho a las prestaciones mdicas y a subsidio, con arreglo al prrafo III del
Ttulo V de la ley 16.744.
Artculo 3 Se considerar invalidez el estado derivado de un accidente del trabajo o
enfermedad profesional que produzca una incapacidad presumiblemente de naturaleza
irreversible, aun cuando deje en el trabajador una capacidad residual de trabajo que le
permita continuar en actividad.

La invalidez deber ser graduada en todo caso, en conformidad a las normas establecidas
en el presente reglamento, y en tanto represente una incapacidad de ganancia igual o
superior a un 15% dar derecho a indemnizacin global o a pensin, segn el caso, sin
perjuicio de las prestaciones mdicas y subsidios que correspondan.
Artculo 4 La declaracin, evaluacin, reevaluacin y revisin de las invalideces ser de
competencia de las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN), excepto si
se trata de incapacidades permanentes derivadas de accidentes del trabajo de afiliados a
Mutualidades de Empleadores, en cuyo caso la competencia corresponder a estas
instituciones.
Para proceder a realizar dichas acciones, en caso de accidentes del trabajo, las
respectivas COMPIN citarn al Instituto de Normalizacin Previsional y/o a la empresa
con administracin delegada si correspondiere y, en caso de enfermedades profesionales,
citarn a todos los organismos administradores a los que haya estado afiliado el enfermo
a contar del 1 de Mayo de 1968.
Artculo 5.- La Secretara Regional Ministerial de Salud de la cual dependa la respectiva
COMPIN deber comunicar, a ms tardar dentro de quinto da, a la Comisin Mdica de
Reclamos de Accidentes Trabajo y Enfermedades Profesionales y a la Superintendencia
de Seguridad Social, la composicin de aqulla, como asimismo las modificaciones que le
introduzca.
Artculo 6 Derogado.
Artculo 7 Derogado.
Artculo 8 Derogado.
Artculo 9 Derogado.
Artculo 10 Derogado.
Artculo 11 Derogado.
Artculo 12 Derogado.
Artculo 13 Derogado.
Artculo 14 Derogado.
Artculo 15 Derogado.

Artculo 16 Para que una enfermedad se considere profesional es indispensable que

haya tenido su origen en los trabajos que entraan el riesgo respectivo, aun cuando stos
no se estn desempeando a la poca del diagnstico.
Artculo 17.- La COMPIN o la Mutualidad, segn corresponda, deber instruir, a la entidad
empleadora en donde preste servicios el trabajador, al momento de la calificacin de una
enfermedad profesional, el traslado de ste a otras faenas donde no est expuesto al
agente causante de la respectiva enfermedad, conforme lo dispone el artculo 71 de la
Ley N 16.744.
Dicha instruccin ser obligatoria para la entidad empleadora y su adecuado cumplimiento
deber ser controlado por el respectivo organismo administrador.
Artculo 18 Para los efectos de este reglamento se considerarn los siguientes agentes
especficos que extraan el riesgo de enfermedad profesional.

Artculo 20.- La Superintendencia de Seguridad Social revisar, por lo menos cada 3 aos,
la nmina de enfermedades profesionales y de sus agentes, a que se refiere el artculo
anterior, y propondr al Ministerio del Trabajo y Previsin Social las modificaciones que
sea necesario introducirle. Para tal efecto, la citada Superintendencia solicitar informe al
Ministerio de Salud, a travs de las autoridades correspondientes, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 14 C del D.L. N 2.763, de 1979.
Artculo 21.- El Ministerio de Salud, a travs de las autoridades correspondientes, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 14 C del D.L. N 2.763, de 1979, para facilitar y
uniformar las actuaciones mdicas y preventivas que procedan, impartir las normas
mnimas de diagnstico a cumplir por los organismos administradores, as como las que
sirvan para el desarrollo de programas de vigilancia epidemiolgica que sean procedentes,
las que debern revisarse a lo menos cada 3 aos. Para tal efecto, deber remitir las
propuestas a la Superintendencia de Seguridad Social para su informe.
Sin perjuicio de lo anterior, dicha Superintendencia podr formular las propuestas que
estime necesarias en relacin a lo establecido en el inciso anterior.
Artculo 22.- Para ejercer el derecho establecido en el inciso tercero del artculo 7 de la
Ley N 16.744, los afectados debern solicitar al respectivo organismo administrador se
les practiquen los exmenes correspondientes para estudiar la eventual existencia de una
enfermedad profesional, en caso que existan o hayan existido en el lugar de trabajo,
agentes y/o factores de riesgo que pudieran asociarse a esa enfermedad. Los organismos
administradores debern comunicar a los interesados lo que se resuelva. La resolucin
respectiva deber ser consultada por el organismo administrador a la Superintendencia de
Seguridad Social, la que tendr un plazo de 3 meses para resolver, con informe de la
COMPIN que corresponda.
Artculo 23 En los siguientes casos, y sin que la enumeracin sea taxativa, las
enfermedades profesionales se consideran que producen incapacidad temporal:

Artculo 24 Se entiende que las enfermedades profesionales producen invalidez en los

casos que se definen a continuacin. Las COMPIN determinarn, entre los porcentajes
sealados, el grado de incapacidad al que sumarn la ponderacin contemplada en el
artculo 60 de la ley 16.744 y en los artculos 31 y siguientes de este reglamento para
establecer la incapacidad de ganancia.

Artculo 24-A Las indemnizaciones que deriven de la comprobacin de los estados

alrgicos a que se refieren los Nos. 2) - II, y 5) - II) del artculo anterior slo podrn ser
concedidas y percibidas por una sola vez, debiendo los empleadores dar estricto
cumplimiento a lo prevenido en el artculo 71 de la ley 16.744, hacindose acreedores a
las sanciones legales respectivas en caso de infraccin, sin perjuicio del derecho de las
instituciones administradoras para repetir por las indemnizaciones indebidamente
pagadas.

Artculo 25 Las COMPIN y las Mutualidades, en su caso, para determinar el grado de

incapacidad derivada de accidentes del trabajo, debern atenerse a la siguiente tabla de
porcentajes, a los que sumarn la ponderacin contemplada en el artculo 60 de la ley
16.744, y en los artculos 31 y siguientes de este reglamento para establecer la
incapacidad de ganancia.

Artculo 26 Tratndose de invalideces mltiples las COMPIN y las Mutualidades, en su

caso, procedern, previamente, a graduar cada una de las incapacidades conforme a la
tabla

de

porcentajes

consignadas

en

el

artculo

anterior,

considerndolas

independientemente. Enseguida, se confeccionar una lista de ellas siguiendo el orden de

mayor a menor conforme a los porcentajes de incapacidad asignados.
Hecha la ordenacin, el primero de dichos porcentajes servir para determinar como
capacidad residual de trabajo la diferencia existente entre el 100% y el referido porcentaje.
A continuacin, se aplicar el porcentaje asignado a la segunda invalidez a la capacidad
residual de trabajo determinada anteriormente.
El producto constituir el grado de incapacidad derivado de la segunda invalidez, el que
ser sumado al grado asignado a la primera invalidez.

Si hubiera una tercera invalidez, el porcentaje a ella asignado en la lista se aplicar sobre
la capacidad residual de trabajo representada, en este caso, por la diferencia existente
entre la capacidad resultante de la suma de las dos anteriores y el 100%. El producto
constituir el grado de incapacidad derivado de la tercera invalidez, el que ser sumado a
los grados establecidos para las dos primeras invalideces.
Si hubiere otra u otras invalideces, se seguir aplicando el mismo procedimiento.
En ningn caso, la suma total de las invalideces mltiples podr exceder del 90%.
Una vez determinada, por este procedimiento, la incapacidad global derivada de las
invalideces mltiples, se aplicar, si procediere, la ponderacin contemplada en el artculo
60 de la ley 16.744, y en los artculos 31 y siguientes de este reglamento para
establecer la incapacidad de ganancia.
Para facilitar la aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo, el Ministerio de Salud a
travs de las autoridades correspondientes, de acuerdo a lo establecido en el artculo 14C
del D.L. N 2.763, de 1979, dictar los reglamentos internos que estime pertinentes.
Artculo 27 El mismo procedimiento contemplado en el artculo anterior se aplicar al
hacer las reevaluaciones a que se refieren los artculos 61 y 62 de la ley 16.744,
procedindose en tal caso a evaluar nuevamente cada una de las invalideces.
Artculo 28 Para determinar el grado de las invalideces no clasificadas en el presente
reglamento, se considerarn los siguientes factores:
a) Lesin anatmica fisiolgica;
b) Manifestaciones clnicas;
c) Disminucin de la capacidad de trabajo;
d) Limitaciones por las condiciones de trabajo;
e) Reacciones imponderables;
f) Rapidez;
g) Fuerza;
h) Coordinacin;
i) Perseverancia,
j) Seguridad.

El Ministerio de Salud a travs de las autoridades correspondientes, de acuerdo a lo

establecido en el artculo 14C del D.L. N 2.763, de 1979, dictar los reglamentos internos
que estime procedentes para la correcta evaluacin de estos casos.
Artculo 29 Para determinar, las incapacidades de ganancia, las invalidades se fijarn en
tramos de dos y medio en dos y medio grado hasta el 40%, y en tramos de cinco en cinco
grados del 40% en adelante.
Para estos efectos, las fracciones resultantes de la aplicacin de los factores de
ponderacin se ajustarn al tramo ms cercano.
Artculo 30 Las indemnizaciones globales a que se refiere el artculo 35 de la ley 16.744,
sern las siguientes:

Artculo 31 Los factores de ponderacin que se considerarn para determinar la

incapacidad de ganancia sern: la edad, la profesin habitual y el sexo.
Artculo 32 Cuando el grado de incapacidad asignado por este reglamento a una
invalidez consistiera en un tramo oscilante entre un porcentaje mnimo y uno mximo, la
ponderacin incrementar el que se hubiere fijado hasta en un 10% del mismo si la edad
del accidentado o enfermo profesional influyere en sus posibilidades de trabajo; hasta en
un 10% del porcentaje de la incapacidad que originariamente se hubiere sealado si lo
afecta para el ejercicio de su labor o profesin habitual de acuerdo a su grado de
capacitacin y Especializacin; y hasta en un 5% aplicado sobre el mismo porcentaje
antes indicado si su capacidad residual de trabajo resulta ms adecuada para labores que
desarrollan preferentemente trabajadores de otro sexo.

Artculo 33 En los casos en que el grado de incapacidad establecido en este reglamento

consistiere en un porcentaje nico, los factores de ponderacin antes enunciados servirn
para aumentar o disminuir, hasta en un 5% tratndose de la edad o profesin habitual, o
hasta en un 2,5% tratndose del sexo, el porcentaje fijado a la incapacidad fsica
observndose en la aplicacin de esta norma el mismo procedimiento sealado en el
artculo anterior.
Artculo 34 Los factores de ponderacin a que se refieren los artculos anteriores no son
excluyentes entre s y habilitarn, segn el caso, a que la prestacin econmica del
accidentado o enfermo profesional se transforme de indemnizacin en pensin de
invalidez parcial, o de pensin de invalidez parcial en pensin de invalidez total.
En ningn caso la aplicacin de los factores de ponderacin servir para transformar la
invalidez total en gran invalidez.

BIBLIOGRAFIA
-

BOCANUMENT Z, Luis Guillermo. Accidentes de Trabajo. Medelln. I.S.S 1993,

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Industrial. Traduccin al Espaol. New Jersey, 1981.

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Seguridad. New York. 1993.

Fundacin MAPFRE. Temas de Higiene Industrial. MAPFRE S.A., Madrid, 1983

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Oficina Internacional del Trabajo. Enciclopedia de Salud y Seguridad en el

Trabajo. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Madrid, 1989.

PARRA, Manuel. Conceptos Bsicos en Salud Laboral. Santiago, Oficina

Internacional del Trabajo, 2003.

Direcciones Electrnicas relacionadas:

http://www.chile21.cl/publicaciones/agenda/2.act