No.

55

Diciembre de 2013

ISSN 2011-7444
P-F02-PEE-01 V1

Presidente Ejecutiva: Sandra Forero Ramrez

Editor: Edwin Chirivi Bonilla
Investigadores: Luz Dary Pulido y Maria Paula Salcedo Porras

PROTECCIN CONTRA INCENDIOS Y ACTIVIDAD EDIFICADORA

Disposiciones reglamentarias sobre su implementacin
positivos sobre la preservacin de la propiedad1,
como un subproducto de la defensa de la vida. Es
en este contexto que la actualizacin de la NSR
en 2010 marca una tendencia importante en el
tema de proteccin contra incendios.

CONTENIDO

1.

Introduccin ................................................. 1

2.

Requisitos generales ..................................... 2

3.

Requisitos especficos .................................. 3

4.

Preguntas frecuentes...............................4

5.

Reflexiones finales ........................................ 5

En ese marco normativo relacionado con sismo

resistencia aplicable a la construccin en el pas,
aparece una completa estructura reglamentaria
conformada por:

1. INTRODUCCIN
En Colombia, el tema de proteccin contra
incendios en materia normativa inici de manera
vinculante con el Reglamento Tcnico de
Construcciones Sismo Resistentes, conocido
comnmente como la norma sismo resistente de
1998 (NSR-98). Esta norma como legislacin
mxima en Colombia define los parmetros
tcnicos que deben cumplir las construcciones de
edificaciones, presenta requisitos mnimos que,
bajo su objetivo central, buscan garantizar que
se cumpla el fin primordial de salvaguardar las
vidas humanas ante la ocurrencia de eventos
ssmicos de cualquier magnitud. Asimismo, la
defensa de la propiedad es un resultado colateral
de la correcta aplicacin de los normas, pues al
defender las vidas humanas, se obtienen efectos

La Ley 400 de 1997 y la Ley 1229 de 2008.

Reglamento NSR-98 de 1998 (hoy derogado),
Decreto 33 de 1998, Decreto 34 de 1999,
Decreto 2809 de 2000, Decreto 52 de 2002.
Reglamento NSR-10 de 2010, Decreto 926 de
2010 (este decreto derog los Decretos 33
de 1998, 34 de 1999, 2809 de 2000 y 52 de
2002).
Decreto 2525 de 2010.
Decreto 092 de 2011.
Decreto 340 de 2012.
Las resoluciones de la Comisin Asesora
Permanente
para
el
Rgimen
de
Construcciones Sismo Resistentes, creada
por la misma Ley 400 de 1997.

Si bien es cierto que la norma fue actualizada

luego de 13 aos de su primera versin, y el
resultado de este ejercicio fue la NSR-10, tambin
1

Manual de sismo resistencia 2010

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es cierto que con el fin de complementar algunos

aspectos y requisitos, se han expedido decretos
posteriores2, de cuyos cambios y modificaciones
han resultado varias inquietudes de aplicacin de
la norma, especficamente del tema de
proteccin contra incendio.
Estos interrogantes han sido absueltos en el
espacio de la Comisin Asesora para el Rgimen
de Construcciones Sismo Resistentes, instancia
creada por la Ley 400/97 con el objetivo de, entre
otros, dar respuesta a todas las inquietudes que
se presenten por parte de diseadores,
ingenieros o profesionales que deseen clarificar
interpretaciones de la misma3.
Con este antecedente, y luego de varias consultas
recibidas desde diferentes instancias pblicas y
privadas, el pasado mes de septiembre de 2013 el
Gobierno Nacional por medio del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio expidi una circular
informativa el pasado 11 de septiembre4
aclarando varios puntos y modificando otros
respecto a los requisitos de proteccin contra
incendio exigidos en Colombia para la
construccin de edificaciones, los cuales listamos
a continuacin de manera explcita en un registro
de chequeo para facilitar su revisin, y posterior
aplicacin e implementacin:
2. REQUISITOS GENERALES
Proteccin contra
edificaciones

incendio

en

las

Las Edificaciones debern cumplir los

requisitos generales establecidos en el
Captulo J.2 del reglamento NSR10: diseo
de Redes, Acceso a la edificacin para
2 Decretos 926/10, 2525/10, 092/11 y 340/12
3 Las consultas elevadas a la Comisin Sismo Resistente as como
sus repuestas se encuentran contenidas en las actas levantadas en
cada reunin de este cuerpo consultivo del Gobierno y publicadas
en la pgina de CAMACOL (www.camacol.co)
4 Para consultar la circular remitirse al link:
http://camacol.co/sites/default/files/comision_sismo_resistente/CI
RCULAR%20MINVIVIENDA%20SEPT%202013.pdf

rescate, propagacin al exterior, hidrantes,

prevencin del fuego hacia el interior.
Extintores
Toda edificacin clasificada en el grupo de
ocupacin Residencial Multifamiliar (R-2)
debe estar protegida por un sistema de
extintores porttiles de fuego.
Escaleras
Huella mnima 0.28m.
Contrahuella mxima 0.18m.
No se permiten abanicos en las escaleras de
zonas comunes.
Se debe instalar barandas.

Resistencia contra incendios en las

edificaciones
Se deben verificar los alcances y las
definiciones.
Revisar la clasificacin de edificaciones en
funcin del riesgo de prdida de vidas
humanas o amenaza de combustin.
Determinar la resistencia requerida contra
fuego.
Verificar la evaluacin de la provisin de
resistencia contra fuego en elementos de
edificaciones.

Deteccin y Alarma
Las unidades de vivienda sin importar la
altura del edificio debern estar protegidas
mediante un sistema de alarma y deteccin
de incendio conformado por al menos un
detector con base sonora.
No hay necesidad que este detector est
interconectado con la alarma general de
incendio.
Extincin de incendios
Toda edificacin debe disponer de recursos
para la extincin del fuego cuyas
caractersticas dependen del grupo de uso
en que se clasifique. Los sistemas y equipos
luego de instalados, deben mantenerse

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peridicamente para garantizar su adecuada

funcionalidad en cualquier momento.
Rociadores automticos
Todas las edificaciones clasificadas en el
grupo de ocupacin Residencial (R-2) estn
exentas de la obligacin de colocar sistemas
de rociadores para extincin de incendios.
En caso de tener otro uso de la edificacin
adicional al residencial si se requerir un
sistema automtico de rociadores
Iluminacin de salidas
Los medios de evacuacin de toda
edificacin, deben estar provistos de las
instalaciones indispensables para que haya
luces de emergencia.
Sealizacin de salidas.

Toda seal requerida en la ubicacin de

medios de evacuacin, debe dimensionarse
y disearse con colores verde sobre blanco
segn norma.

edificio cuenta con un sistema automtico

de rociadores.
La carga de ocupacin del edificio no debe
superar las 100 personas.
No se requiere puerta en la escalera,
nicamente en el primer piso (salida no
protegida).
Deteccin y alarma
Edificios de vivienda menores o iguales a
cuatro pisos: No requiere sistema de
iniciacin manual ni sistema automtico de
deteccin de humo.
Edificios de vivienda iguales y mayores a
cinco pisos o ms de un piso por debajo del
nivel de descarga: debe contar con un
sistema de iniciacin manual que active el
sistema de notificacin a los ocupantes.
En caso de disponer de sistema automtico
de deteccin de humo o sistema de
rociadores automtico supervisado se podr
ubicar una nica estacin manual en el
acceso del edificio.
Edificios residenciales con altura mayor a 15
y menor o igual a 28 m:

3. REQUISTOS ESPECFICOS
Edificios residenciales con altura menor o
igual a 15 m:
Instalacin de sistemas de tubera vertical y
conexiones de mangueras
Se permite reemplazar el sistema clase II
automtico por un sistema clase I manual
(sin tanque y sin bomba, que cuente
nicamente con salidas dentro del edificio
para la conexin de bomberos), en todos los
casos, sin requerir concepto de bomberos.
Medios de evacuacin
El ancho mnimo de la escalera es de 1.20m,
si todo el edificio tiene menos de 50
personas el ancho puede reducirse a 0.90m.
La distancia mxima de recorrido medida
desde el punto ms alejado a la puerta del
edificio en primer piso, es de 60m la cual
puede incrementarse a 75m si todo el

Instalacin de sistemas de tubera vertical y

conexiones de mangueras
Se permite reemplazar el sistema clase II
automtico por un sistema clase I manual
por un sistema clase I, manual (sin tanque y
sin bomba, que cuente nicamente con
salidas dentro del edificio para la conexin
de bomberos), en todos los casos debe
contar con la autorizacin del cuerpo de
bomberos del municipio.
Medios de evacuacin
Se exige por lo menos una escalera
protegida, independiente y con su propia
puerta (la escalera debe tener puerta
cortafuego).
La distancia de travesa medida desde la
puerta del apartamento ms alejado a la
puerta de la escalera debe ser menor a 15m.

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 La descarga de salida en el primer piso, debe

ser directa, pero se permite como excepcin
que descargue al hall sin superar los 6m
entre la puerta de la escalera y la puerta del
edificio.

las unidades cuente con una puerta de salida

directa al exterior.

4.

Edificios residenciales con altura mayor a 28

m:
Instalacin de sistemas de tubera vertical y
conexiones de mangueras
Se exige un sistema clase II ms un sistema
clase I, con lo cual se conforma un sistema
clase III el cual debe ser automtico.
Si todo el edificio cuenta con un sistema
completo de rociadores automticos, puede
eliminarse el gabinete siempre y cuando el
sistema de cada conexin de mangueras de
64mm (2 1/2") clase I est equipado con un
reductor.
Medios de evacuacin
Se exige como mnimo dos salidas por piso,
es decir dos escaleras, con puerta
cortafuego.
En el piso a nivel de la calle una de las
escaleras debe descargar directamente y la
otra puede hacerlo a un hall con rociadores
(si esta segunda escalera descarga
directamente o a menos de 6m no se
requieren rociadores en dicho hall).
Deteccin y alarma
Edificios con ms de 24 unidades que
dependan del mismo medio de evacuacin o
en edificios de gran altura (mayor a 28m), se
debe colocar dentro del medio de
evacuacin al menos un sensor de incendio
por cada 30 m de recorrido en la trayectoria
de evacuacin de las unidades.
El sistema de deteccin automtico no es
necesario en edificios que no tienen pasillos
interiores, que sirvan a las unidades y
cuenten con un sistema de rociadores
automticos, siempre y cuando cada una de

PREGUNTAS FRECUENTES

A continuacin tres preguntas frecuentes

presentadas por varios profesionales y empresas
de la cadena de valor respecto a los requisitos
contra incendio contenidos en la NSR-10 y sus
decretos modificatorios:
1. Cules son las caractersticas de los
sistemas de proteccin de incendios
Clase I, Clase II y Clase III?
Respuesta:
Sistema Clase I. Un sistema para conexin de
mangueras contra incendio clase I debe tener
conexiones para manguera de 2 pulgadas (65
mm) para suministrar agua para el uso por
cuerpos de bomberos y personal entrenando en
el manejo de chorros de agua de gran caudal para
combate de incendios.
Sistemas Clase II. Un sistema provisto con
estaciones de manguera de 1 pulgadas (40
mm) para suministrar agua para uso prioritario
por personal entrenado o por los bomberos
durante la respuesta inicial. Adicionalmente
debe contar con un tanque de almacenamiento
de agua y con el equipo de bombas
correspondiente.
Sistemas para conexin de mangueras contra
incendio Clase II y Clase III. Los sistemas para
conexin de mangueras contra incendio Clase II y
Clase III deben ser sistemas humedos
automticos a menos que el sitio donde estn
instalados este expuesto a congelamiento y
cuando la brigada de incendios este entrenada
para operar el sistema sin la intervencin del
cuerpo de bomberos, caso en el cual se debe
permitir un sistema seco automtico o semiautomtico.

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2. En el caso de contar con un sistema de

proteccin de incendios Clase I, es decir
un sistema sin tanque y sin bomba, la
exigencia dentro del edificio para dar
respuesta en un conato de incendio no es
siamesas sino salidas para que los
bomberos se conecten?

Resistente, requieren adems de una lnea

conceptual que permita la integralidad y
articulacin de las disposiciones.
Ante este panorama, CAMACOL considera de
suma importancia realizar una modificacin de
fondo a la norma existente en materia de
proteccin contra incendios para edificaciones.

Respuesta:
Es Correcto, al utilizar un sistema de proteccin
de incendios Clase I no se requiere nicamente
salidas para conexin de bomberos.
3. La puerta resistente al fuego de una
hora no se requiere que sea certificada y
el cumplimiento de la norma NFPA80 es
optativo pero no obligatorio?
Respuesta:
Afirmativo, la puerta resistente al fuego de una
hora no se requiere que sea certificada y el
cumplimiento de la norma NFPA80 es optativo

5. REFLEXIONES FINALES
Teniendo en cuenta las cifras en materia de
construccin de edificaciones proyectadas a corto
y mediano plazo, aunadas al esfuerzo del
Gobierno Nacional en promover la adquisicin de
vivienda a los colombianos, resulta imperiosa la
necesidad de contar con la claridad que requiere
la correcta implementacin de las normas
tcnicas del sector edificador, pues una sola duda
en este aspecto impide avanzar con la ejecucin
de un proyecto retrasando su ejecucin o en su
defecto aplicando los requisitos con una
interpretacin equivocada. Estas inquietudes no
solamente han resultado en el sector privado sino
tambin en los funcionarios pblicos encargados
de
la
interventora
de
proyectos,
desencadenando en incertidumbre para la
aplicacin de la norma, inquietudes que aunque
se pueden resolver desde la Comisin Sismo

El gremio es consciente que el documento

vigente ha sido resultado de mltiples ejercicios,
en los que la participacin de toda la sociedad ha
sido activa y de cuyos aportes ha resultado la
reglamentacin actual.
No obstante, la
experiencia nacional con las inquietudes de
interpretacin y la experiencia internacional de
los cdigos de construccin y de proteccin
humana, han demostrado que debe existir una
lnea filosfica y un contenido armonizado en las
normas tcnicas que permitan orientar la
implementacin de los requisitos ms que la
mencin de cada exigencia de forma asilada.
Al sealar una modificacin de fondo se est
haciendo referencia a reorganizar contenidos y
complementar el documento existente partiendo
desde un anlisis conceptual que garantice el
objetivo de la norma: la proteccin de la vida.
Con esta idea, CAMACOL como integrante de la
Comisin Asesora Permanente para el Rgimen
de Construcciones Sismo Resistentes ha
propendido por hacer claridad desde la norma a
travs de la representacin del gremio en cada
Decreto modificatorio de la misma expedido por
parte del Gobierno Nacional.
Para este caso especifico de los requisitos de
proteccin contra incendio, el gremio ha venido
apoyando un ejercicio de modificacin que se
est llevando a cabo por parte de la Asociacin
de Ingeniera Ssmica, proceso que de tener un
exitoso resultado, ofrecer la claridad conceptual
requerida para la implementacin de las
disposiciones en materia de proteccin contra
incendios que los profesionales en diseo,
construccin y revisin requieren.

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INDICADORES ECONMICOS DE LA CONSTRUCCIN

(Diciembre de 2013)

Variacin porcentual anual

Valores

Fecha

II trim-13

II trim - 12

Proyecciones
2013
4,0%p

I. PIB 1/* (cifras en miles de millones de pesos)

Total (1)

122.601

4,2%

4,8%

Construccin

8.381

6,4%

12,1%

a. Edificaciones

3.846

7,9%

14,9%

11,5%pp

b. Obras civiles

4.662

9,9%

jun-13

5,1%

Valores

Fecha

Variacin porcentual anual

Mensual

Tres meses

Anual

Oct 13-Oct 12

Jul 13-Jul 12

Oct 12-Oct 11

II. Nmero de ocupados 2/*

Nacional

21.548

2,7%

1,5%

1,7%

Construccin

1.262

2,1%

-1,0%

2,7%

Trece reas: Nacional

10.331

Trece reas: Construccin

oct-13

669

III. Licencias 3/* (2)

Totales

2.366.607

Vivienda

2,0%

2,0%

2,1%

4,5%

-6,1%

-0,9%

Sep 13-Sep 12

Jun 13-Jun 12

Sep 12-Sep 11

31,6%

-5,6%

1,2%

1.447.694

4,1%

-7,7%

-1,1%

a. VIS

505.812

54,0%

-3,0%

-8,0%

b. No VIS
Otros destinos

941.882
918.913

-11,4%
125,6%

-10,0%
3,1%

1,3%
9,7%

a. Industria

66.444

-0,2%

22,0%

109,1%

b. Oficina

25.947

-64,9%

19,1%

151,8%

c. Bodega

120.015

360,6%

203,1%

89,1%

d. Comercio

473.446

206,8%

-16,6%

4,7%

e. Otros

233.061

169,4%

-43,4%

-42,0%

Oct13-Oct 12

Jul 13-Jul 12

Oct 12-Oct 11

18,4%

6,2%

-6,6%

13,9%

11,5%

2,1%

sep-13

IV. Cemento 4/**

Produccin

1.048.557

Despachos

1.032.773

oct-13

V. ndice Costos Construccin (ICCV) *

Total

Nov 13-Nov 12 Ago 13-Ago 12 Nov 12-Nov 11

Materiales

201,7
197,8

2,7%

2,0%

2,6%

1,8%

0,6%

Mano de obra

1,8%

213,7

Maquinaria y equipo

4,8%

5,2%

4,7%

185,5

1,1%

1,2%

1,3%

nov-13

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INDICADORES ECONMICOS DE LA CONSTRUCCIN

(Diciembre de 2013)

VI. ndices Precios de Vivienda Nueva

202,5

II trim 13

IPC Total

113,7

nov-13

IPC Vivienda

118,4

Vivienda 5/
VII. Inflacin *

Jun13-Jun 12

Mar 12 -Mar 11

Jun 12-Jun 11

12,0%

11,8%

11,1%

Nov 13-Nov 12 Ago 13-Ago 12 Nov 12-Nov 11

1,6%

2,3%

2,6%

2,8%

2,8%
3,3%

Sep 13-Sep 12

Jun 13-Jun 12

Sep 12-Sep 11

-1,8%

-5,3%

-1,5%

-1,6%

-5,2%

-1,3%

Sep 13-Sep 12

Jun 13-Jun 12

Sep 12-Sep 11

2,3%

4,4%

2,1%

0,8%

4,7%

7,9%

Oct 13-Oct 12

Jul 13-Jul 12

Oct 12-Oct 11

VIII.Muestra Mensual Manufacturera *

ndice produccin real sin trilla de caf

139,7

ndice produccin real con trilla de caf

138,2

sep-13

IX. Muestra Mensual del Comercio al por Menor*

ndice ventas reales total sin combustibles
ndice ventas reales art. ferretera, vidrios y pinturas

196,5

sep-13

256

X. Financiacin 6/***
Cartera hipotecaria

14,8%

14,1%

15,4%

Oct 13-Oct 12

Jul 13-Jul 12

Oct 12-Oct 11

1.491

41,5%

91,6%

44,1%

285

-4,1%

66,1%

64,6%

59,5%

100,4%

37,4%

336

25,0%

90,3%

6,1%

2. No VIS

1.155

47,2%

101,3%

-3,0%

i. Pesos

1.105

58,6%

89,4%

-16,6%

ii. UVR

386

8,2%

96,7%

67,8%

nov-13

ago-13

nov-12

a. VIS UVR

9,1%

8,6%

8,5%

b. No VIS UVR

8,4%

8,2%

8,8%

1. VIS pesos

12,0%

11,8%

13,0%

10,8%

10,9%

13,0%

a. VIS UVR

6,7%

6,9%

6,8%

b. No VIS UVR

6,5%

6,8%

7,4%

1. VIS pesos

11,1%

11,5%

12,5%

2. No VIS pesos

10,7%

10,7%

12,4%

Desembolsos (cifras en miles de pesos)

a. Constructor
b. Individual
1. VIS

28

1.206

oct-13

Valores absolutos
XI. Tasas inters hipotecarias (%) ****
Adquisicin

2. No VIS pesos
Construccin

nov-13

Fuentes: * DANE; ** ICPC; *** Superintendencia financiera; **** Banco de la Repblica. Notas: n.d.: no disponible; n.a.: no aplica; 1/
Cifras en miles de millones de pesos constantes 2005=100; 2/ Cifras en miles; 3/ Cifras en miles de metros cuadrados. 4/ Cifras en
toneladas; 5/IPVN ; 6/ Cifras en miles de millones de pesos corrientes. Incluye Leasing Habitacional. (1) p: pronstico elaborado por
Corficolombiana pp: pronstico elaborado por CAMACOL 1/ Cifras en miles de millones de pesos constantes 2005=100; (2) Licencias
de Construccin/ Total 88 Municipios-Dane

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