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Ao De La Inversin Para El Desarrollo Rural Y La Seguridad Alimentaria

SEDE SAN VICENTE DE CAETE


DERECHO MODALIDAD DISTANCIA

CICLO II
TEORA DEL ESTADO


Docente tutor:
Dra. Pulitti Pasquel, Carla

Presentado por:
Malsquez Camacho, Jefferson


Caete Per
2013

PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 01
UNIDAD DE APRENDIZAJE I: TEORA DEL ESTADO Y EVOLUCIN DE LAS INSTITUCIONES
POLTICAS.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA TEORA DEL ESTADO Y SU OBJETIVO DE
ESTUDIO:
Esta rama de la teora poltica que estudia el origen de la constitucin y la estructura del
estado ve sus orgenes en que el hombre conforme fue evolucionando tuvo la necesidad
de restringir su libertad, y crear una libertad colectiva una vez que dicho individuo sede su
libertad y forma una libertad colectiva, es como ese ser humano forma parte de una
colectividad ya organizada, y evolucionada y crea un ente superior a los dems
denominado estado.

Cabe sealar que ese estado que cre el ser humano es soberano es decir supremo que es
aquel, que rige a todo el conglomerado social, por medio de sus normas, que tienen
intrnsecamente un carcter de legalidad y de legitimidad, para establecer el bien pblico.

El estado es ese ente superior a cualquiera y que es producto de la colectividad, est
integrado por los elementos siguientes una poblacin, un territorio, un gobierno y una
soberana; dichos elementos son indispensables para el desarrollo del estado en cualquier
tipo de estado, ya que si faltara alguno de sus elementos no podr existir el estado.

Al iniciar el estudio de la teora del estado, el primer problema que debemos resolver
consiste en determinar Cul es el objeto de la materia que vamos a estudiar? Del
enunciado de nuestra disciplina teora del estado se desprende, de lo que vamos a
analizar, pero a diferencia de lo que sucede en otras disciplinas, nombrar el objeto de
nuestro conocimiento nos dice poco, porque se trata de un campo de conocimiento muy
complejo.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA TEORA DEL ESTADO Y SU OBJETO DE
ESTUDIO:
Como ciencia especulativa precisa el anlisis de la teoras polticas y con ello el estudio de
la teora general del estado con esto las nociones previas acerca del estado.

El estado es ese ente superior a cualquiera y que es producto de la colectividad, est
integrado por los elementos siguientes una poblacin, un territorio, un gobierno y una
soberana; dichos elementos son indispensables para el desarrollo del estado en cualquier
tipo de estado, ya que si faltara alguno de sus elementos no podr existir el estado.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: QU ES LA TEORA DEL ESTADO?

Como advertimos en un principio en base a ser un estudio de la teora de las polticas
ejerce un cambio en la vida diaria advertimos la presencia del estado, a travs de sus
diversas manifestaciones continuamente omos hablar; del gobierno de la autoridad que
jams debe ser dspota, de los secretarios de estado, del ejrcito etc., sabemos que
adems existe el orden jurdico; leyes, principios normatividad, y lo atribuimos de manera
inmediata al estado.

De lo anterior se desprende que del hecho mismo, de su existencia, el estado nos hace
frente a nosotros, y nos ofrece un primer conocimiento, que podramos llamar vulgar de
su realidad y es que, aun antes de conocerlo vivimos dentro del estado, su realidad nos
observa y nos absorbe, nos encontramos sumergidos dentro del mismo.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CULES SON LOS CARACTERES DE LA TEORA DEL
ESTADO?
Decimos el estado es una sociedad humana establecida en un territorio que le
corresponde estructurada por un orden jurdico supone de manera necesaria la existencia
de un ordenador en la sociedad humana estatal, el orden jurdico es creado y aplicado y
sancionado. Por ello podemos resumir los caracteres en que:
Su objetivo de estudio es el estado, en que es una rama de la ciencia poltica, en que debe
establecer principios fundamentales universales y en que se ubica como una disciplina
cultural.

Primer elemento el estado es una sociedad humana, la observacin de esa sociedad, que
segn dejamos anotado, se encuentra en la base del estado, nos da a conocer que la
misma se encuentra establecida permanentemente en un territorio que le corresponde
con exclusin de otras sociedades estatales. Que tambin se encuentran viviendo en sus
respectivos territorios de esta manera aadimos otro dato a nuestra nocin previa y
decimos que el estado es una sociedad humana, segunda nocin establecida en su
territorio, que le corresponde si seguimos reflexionando de los actos de nuestra
observacin advertimos que la existencia de una sociedad humana implica de manera
necesaria, la presencia de un orden jurdico o normativo de la conducta.

Es creado y aplicado sancionado por un poder que dispone de las facultades necesarias
para ese objeto por ltimo y de manera independiente de otro poder que le sea superior y
por ello se llama soberano, lo anterior nos permite decir que el estado; es una sociedad
humana establecida en un territorio que le corresponde estructurada y regida por un
orden jurdico creado definido y sancionado por un poder soberano.

ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:




PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 02
UNIDAD DE APRENDIZAJE I: TEORA DEL ESTADO Y EVOLUCIN DE LAS INSTITUCIONES
POLTICAS.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LOS MTODOS, FUENTES Y ANTECEDENTES DE LA
TEORA DEL ESTADO:
Etimolgicamente, mtodo se compone de dos voces griegas: meta, que significa a travs,
y todos, camino; es el camino que atraviesa o que lleva a lagn lugar. Para determinar la
metodologa que debe seguir el Estado, es necesario tomar en uenta dos aspectos bsicos
y fundamentales:
El estado existe fuera de nosotros y el estado es un ser complejo.
Como aspectos fundamentales:
Tiene una realidad inmediata exterior fenomnica, tiene una realidad ltima esencial o
substancial, tiene una existencia histrica, y dentro de l existe una actividad normativa,
encaminada a crear, definir y sancionar normas jurdicas.
Los mtodos especficos se dividen cuatro: Mtodo cientfico o emprico causales, mtodo
filosfico, mtodo histrico y mtodo jurdico.
Las fuentes de la teora del estado pueden ser fuentes directas e indirectas.
El proceso histrico y aportes de la teora del estado nacen en 1500 cuando Nicols
Maquiavelo inicia el uso de estato.
El inicio del estudio de cualquier materia siempre va acompaado de expectativas y hasta
cierto punto de deseos de conocer y desentraar algunas de sus particularidades. En este
caso, estas apreciaciones pueden multiplicarse, toda vez que al disear el nuevo Plan de
Estudios para nuestra carrera, se ha decidido impartir las asignaturas Teora General del
Estado y Teora del Derecho, en dos momentos distintos, cuando la tradicin, por lo
menos seguida en las ltimas dcadas, era la imparticin de Teora del Estado y el
Derecho, a partir, vinculando metodolgicamente estos dos elementos de la
superestructura social sobre la base de que ambos estn relacionados no solo por su
origen, sino tambin por su esencia, naturaleza y funcionamiento orgnico, algo que
probablemente no tuviera expresin en otras universidades en el resto del mundo. Por
tanto, despus de un largo perodo de estudio de esta teora unificada de los fenmenos
estatal y jurdica, se convierte en un reto para profesores y alumnos dar cumplimiento al
nuevo diseo de estas materias.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LOS MTODOS, FUENTES Y ANTECEDENTES DE
LA TEORA DEL ESTADO:
El proceso histrico y aportes de la teora del estado que nacen en 1500 cuando Nicols
Maquiavelo inicia el uso de estato. Como el estudio de cualquier materia siempre va
acompaado de expectativas y hasta cierto punto de deseos de conocer y desentraar
algunas de sus particularidades. En este caso, estas apreciaciones pueden multiplicarse,
toda vez que al disear el nuevo Plan de Estudios para nuestra carrera, se ha decidido

impartir las asignaturas Teora General del Estado y Teora del Derecho, en dos momentos
distintos, cuando la tradicin, por lo menos seguida en las ltimas dcadas, era la
imparticin de Teora del Estado y el Derecho, a partir, vinculando metodolgicamente
estos dos elementos de la superestructura social sobre la base de que ambos estn
relacionados no solo por su origen, sino tambin por su esencia, naturaleza y
funcionamiento orgnico, algo que probablemente no tuviera expresin en otras
universidades en el resto del mundo. Por tanto, despus de un largo perodo de estudio
de esta teora unificada de los fenmenos estatal y jurdica, se convierte en un reto para
profesores y alumnos dar cumplimiento al nuevo diseo de estas materias.
Quisiera, por tanto, intentar evadir ciertos formalismos y brindar nociones que nos
ayuden a entender, para luego explicar racionalmente, qu lugar ocupan y cules son los
efectos de estos fenmenos junto a la importancia que poseen en el proceso de
conocimiento del Estado y su complicada fundamentacin terica. Para ello, no obstante,
se hace necesario atender determinadas categoras en el estudio de la teora del poder y
del fenmeno poltico, invertidas en el orden de anlisis con toda intencin.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL MTODO CIENTFICO O EMPRICO
CAUSAL?
Por la extensin del estudio de la materia, ya que el estado no es un ente unitario se
forman los mtodos de estudio cientfico o emprico causal que el ordenamiento del
mismo se d, puesto que el hombre no sigue una direccin segura, es de la cual se vale
este estudio para un estudio claro de su direcciones.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL MTODO JURDICO?
La necesidad de un mtodo firme y seguro para corregir las direcciones que toma la
persona es lo que lleva a la prctica del mtodo jurdico, puesto que mediante los
problemas propuestos o dados se plantea una realidad que es la misma que estudia para
cada faceta de la persona.

El hombre es movido por sus pasiones y su razonamiento. En un estudio cuidadoso de los
distintos motivos que mueven la conducta humana descubre el imperio del poder. Hay en
el hombre, lo que Hobbes llama un perpetuo e incesante afn de poder, que cesa
solamente con la muerte. Esa es su trgica naturaleza: su instintiva apetencia de poder,
no su sociabilidad. Hobbes entiende el poder en trminos instrumentales: El poder de un
hombre consiste en sus medios presentes para obtener algn bien manifiesto futuro.
Ambicin ilimitada, bienes escasos conducen a la competencia. Ella puede analizarse en el
laboratorio del estado de naturaleza.

ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:


PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 03
UNIDAD DE APRENDIZAJE I: TEORA DEL ESTADO Y EVOLUCIN DE LAS INSTITUCIONES
POLTICAS.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO Y DE LAS
INSTITUCIONES POLTICAS FUNDAMENTALES:
Las doctrinas sobre el estado tanto clsicas, contractual, patriarcal, teora del mal menor,
teoras relacionadas con el conflicto, y desde el punto de vista de la filosofa hegeliana son
las que ms sobresalen. Por otro lado la formacin de las instituciones polticas se refleja
en la filosofa poltica teora poltica y ciencia poltica, la historia poltica y la ciencia
poltica o politologa. El hilo conductor de la actual Teora del Estado (que identificaremos
por cuestiones de comodidad con la abreviatura TE), proviene, como analizbamos en la
poltica, de la Antigedad. Es lcito afirmar que con una manifestacin mucho ms cercana
a los estudios polticos, ya en los tiempos de las sociedades explotadoras orientales se
reconoca una ciencia poltica, muy prxima en el tiempo al florecimiento de los
estudios polticos durante la democratizacin de Atenas y en los Estados-ciudades de
Sicilia. Los primeros maestros de esta ciencia poltica al parecer estuvieron ligados a la
sofstica, practicando la poltica como arte para la vida del individuo, como formacin
del poltico propiamente dicho, como parece suceder con PROTGORAS y GORGIAS en
Grecia. Incluso se adjudica a ARISTTELES la creacin de la ciencia poltica antigua como
fundamento de la moderna teora estatal. Este saber estaba muy vinculado a la tcnica del
poder, el arte cvico o Filosofa moral, la Metafsica histrica y la Sociologa. Como apunta
HELLER, era por ello que solo se tena conocimiento de una arista del problema: la
doctrina dogmtica del Estado, puesto que la cultura griega no lleg a conocer una teora
general del Derecho Poltico, y lo mismo le sucedi, en el fondo, a los romanos. Ella es,
propiamente, una creacin de la baja Edad Media.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO Y DE
LAS INSTITUCIONES POLTICAS FUNDAMENTALES:
El hilo conductor de la actual Teora del Estado (que identificaremos por cuestiones de
comodidad con la abreviatura TE), proviene, como analizbamos en la poltica, de la
Antigedad. Es lcito afirmar que con una manifestacin mucho ms cercana a los estudios
polticos, ya en los tiempos de las sociedades explotadoras orientales se reconoca una
ciencia poltica, muy prxima en el tiempo al florecimiento de los estudios polticos
durante la democratizacin de Atenas y en los Estados-ciudades de Sicilia. Los
primeros maestros de esta ciencia poltica al parecer estuvieron ligados a la sofstica,
practicando la poltica como arte para la vida del individuo, como formacin del poltico
propiamente dicho, como parece suceder con PROTGORAS y GORGIAS en Grecia. Incluso
se adjudica a ARISTTELES la creacin de la ciencia poltica antigua como fundamento de
la moderna teora estatal. Este saber estaba muy vinculado a la tcnica del poder, el arte
cvico o Filosofa moral, la Metafsica histrica y la Sociologa. Como apunta HELLER, era

por ello que solo se tena conocimiento de una arista del problema: la doctrina dogmtica
del Estado, puesto que la cultura griega no lleg a conocer una teora general del
Derecho Poltico, y lo mismo le sucedi, en el fondo, a los romanos. Ella es, propiamente,
una creacin de la baja Edad Media.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL SURGIMIENTO DE LOS PODERES
DEL ESTADO?
La divisin de poderes, como teora, hay que vincularla con hechos que preparan la cada
del antiguo rgimen y la aparicin del estado liberal, concretamente la teora de la divisin
de poderes, que fue elaborada en forma sistemtica y completa por Montesquieu, en su
obra El espritu de las leyes. La palabra Estado en trminos jurdico poltico se le debe
a Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su obra "El Prncipe" al decir: "Los Estados
y soberanas que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, o
repblicas o principados. Los principados son, o hereditarios con larga dinasta de
prncipes, o nuevos; o completamente nuevos, cual lo fue Miln para Francisco Sforza o
miembros reunidos al Estado hereditario del prncipe que los adquiere, como el reino de
Npoles respecto a la revolucin de Espaa. Los Estados as adquiridos, o los gobernaba
antes un prncipe, o gozaban de libertad, y se adquieren, o con ajenas armas, o con las
propias, por caso afortunado o por valor y genio". Sin embargo, en trminos generales se
entiende por Estado a la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en un determinado
territorio y bajo un poder de mando segn la razn.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL RGANO JUDICIAL?
Este rgano cumple la funcin estatal de aplicar la ley en el caso concreto, el rgano
legislativo crea la ley genrica y es ste quien la aplica a un caso determinado. Un simple
examen del significado de cada una de estas categoras es suficiente para dar respuesta a
su importancia en el sistema poltico. Baste solo sealar que el Estado, sin el Derecho
como elemento legitimador, como mecanismo de imposicin de sus decisiones en la
colectividad, carecera en buena medida de sentido, lo mismo que un partido que no
promueva y aglutine en su seno a un grupo ideolgicamente identificado, carecera de
toda posible homogeneidad. Sabemos tambin la funcin ideolgica del Estado y su
estrecho vnculo con las normas que de l emanan.
Las relaciones entre estos elementos son perceptibles. El propio enfoque sistmico obliga
a admitir que entre ellos existe una interconexin constante, que provee de dinmica al
sistema poltico. Que unos elementos posean ms fuerza o relevancia que otros en
determinado contexto es posible. Solo debe asumirse que, sin lugar a dudas, resulta el
Estado, detentador de ese poder poltico pblico, el ms importante de estos elementos
estructurales.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:


PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 04
UNIDAD DE APRENDIZAJE I: TEORA DEL ESTADO Y EVOLUCIN DE LAS INSTITUCIONES
POLTICAS.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DEL ROL DE LA SOCIEDAD EN LA FORMACIN DEL
ESTADO Y DEL DERECHO:
nicamente llegaremos al conocimiento cientfico del estado, hasta despus de haber
efectuado la interpretacin racional del fenmeno poltico, en la forma reflexiva, objetiva,
metdica y sistemtica. Para construir esta nocin cientfica previa observaremos la
realidad que nos rodea, a la que asignamos intuitiva de estatal: Como la doctrina religiosa
o teolgica, doctrina racionalista, doctrina histrica y socialista. Y otras como la teora de
la fuerza, teora jurdica, teoras ticas y teora psicolgica.
La formacin del derecho tiene su razn en: La doctrina del derecho natural, la doctrina
del derecho iusnaturalista; esta ltima en el pensamiento clsico como el estoicismo, la
idea iusnaturalista en Roma, la doctrina del derecho historicista, la doctrina del derecho
positivista, la doctrina del derecho formalista y otras como la doctrina del derecho
objetivo y derecho subjetivo. El concepto forma de Estado, como categora ms concreta y
especfica intenta elucidar la manera en que estn estructurados los rganos de un
Estado y la forma en que se establecen sus principios bsicos de funcionamiento
estructural. Aunque este concepto no es privativo de la teora socialista debe advertirse
que el carcter complejo y su anlisis sistmico marcan hitos diferenciadores respecto al
resto de la tratadstica occidental. Como complemento, no obstante, pueden brindarse
algunos atisbos conceptuales, como el ofrecido por el profesor JORDN QUIROGA, que
entiende que referirse a las formas de Estado implica analizar y establecer la estructura y
organizacin del ejercicio del poder en relacin con los elementos esenciales del Estado.
En una buena parte de la Teora General del Estado burguesa se aborda la cuestin de las
formas de Estado o bien desde una perspectiva que tiende a confundirla con el
mencionado concepto de tipo histrico (como en algn momento a pesar de lo inconcluso
de su texto plantea HELLER en una posicin reduccionista de crtica a la teora por
equiparar las formas de Estado, a las formas econmicas), o con las formas de
gobierno, e incluso con el rgimen poltico-jurdico, como tendr ocasin de examinarse.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DEL ROL DE LA SOCIEDAD EN LA FORMACIN DEL
ESTADO Y DEL DERECHO:
El conocimiento de la formacin del estado y del derecho nos lleva a un intercambio de
opiniones y variedad de estructuras formadas en mira a ellos, el variante de las doctrinas e
ideas conlleva a un estudio ms amplio de estos temas y con ello el inters general de
quienes lo conformamos. En el desarrollo de este tema continuaremos abordando algunos
elementos para la configuracin estructural del Estado. Por ello, se hace necesario brindar
la nocin de la teora marxista acerca del concepto forma de Estado, que de alguna
manera hemos introducido, sobre todo a partir de las obligadas distinciones respecto a la

definicin del tipo histrico de Estado, que se ha desarrollado con anterioridad. Partiendo
de este ltimo concepto, podr recordarse que se haca referencia a la cuestin de la
esencia del Estado, de la estrecha relacin existente entre el fenmeno estatal y las
distintas formaciones econmico-sociales que determinan una relacin de clase especfica
que llena de contenido al Estado en s.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: RELACIN ENTRE LA DOCTRINA HISTRICA Y SOCIALISTA:
Esta es una corriente doctrinal que tiene gran auge en el siglo XIII, pero que tiene sus
orgenes en Grecia con los presocrticos, no concibe la lucha de clases y es pacifista por
excelencia. Cree en el estado como mxima expresin poltica social necesaria, esta
doctrina estar convencida de la necesida de un estado grande e intervencionista; en
relacin a la forma de gobierno y siguiendo la tendencia del pensamiento poltico
medieval el gobierno tiene que concentrarse en una sola persona, como el corazn rige
al cuerpo y Dios al universo. Esta idea deriva de la aversin tomasiana a la anarqua, que
tanto las organizaciones polticas medievales sostuvo sin embargo la idea que el monarca
tirano debera ser separado de su cargo, y el derecho de resistencia del pueblo a la
arbitrariedad poltica.

En cuanto a la justificacin de estado dice que este existe por la naturaleza social del
hombre y por ordenacin divina y agrega en cuanto al fin del estado que este es y debe
ser el bien poltico comn y temporal de los seres humanos, paz y orden social.
Indudablemente la parte ms importante del pensamiento filosfico-poltico de Santo
Toms es su concepcin de la ley. Es la razn de la sabidura divina, en cuanto principio
directivo, de todos los actos y movimiento de los seres. Define por tanto a la ley natural
como la luz de la razn natural y por medio de la cual distinguimos lo que es bueno de los
malo y los justo de lo injusto. Afirma a la manera de san Agustn, que esa ley natural tica
no se encuentra recopilada ni escrita en ningn cdigo sino que es comn impresin de
la luz divina en la mente. La ley natural est escrita en el corazn humano. La ley
natural para Santo Toms era: una ordenacin objetiva porque le es impuesta al hombre
por su naturaleza; es inmutable porque derivado del orden entero de los seres no cambia
nunca; es universal porque rige para todos los seres de la misma naturaleza; es conocible
porque la inteligencia del hombre en forma innata la descubre, y es indeleble porque
nunca se borra de la mente humana que no la olvida jams.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: QU ES LA DOCTRINA DE LA SOCIOLOGA?
Esta es una corriente doctrinal que tiene gran auge en el siglo XIII, esto pone de relieve
cun necesario es para todos los hombres que aspiran al verdadero conocimiento
examinar las definiciones de autores precedentes, bien para corregirlas cuando se han
establecido de modo negligente, o bien para hacerlas por su cuenta. Porque los errores de
las definiciones se multiplican por s mismos a medida que la investigacin avanza y
conducen a los hombres a absurdos que en definitiva se advierten sin poder evitarlos, so
pena de iniciar de nuevo la investigacin desde el principio. De aqu resulta que quienes se

fan de los libros hacen como aquellos que renen diversas sumas pequeas en una suma
mayor sin considerar si las primeras sumas eran o no correctas; y dndose al final cuenta
del error y no desconfiando de sus primeros fundamentos, no saben qu procedimento
han de seguir para aclararse a s mismos los hechos. Limtanse a perder el tiempo
mariposeando en sus libros, como los pjaros que habiendo entrado por la chimenea y
hallndose encerrados en una habitacin, se lanzan aleteando sobre la falsa luz de una
ventana de cristal, porque carecen de iniciativa para considerar qu camino deben seguir.
As en la correcta definicin de los nombres radica el primer uso del lenguaje, que es la
adquisicin de la ciencia.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA DOCTRINA POSITIVISTA?
Es una corriente que en cuanto al conjunto de las manifestaciones presentes del derecho
constituye el derecho positivo, formando por las normas jurdicas en vigor, que puede
estimarse como el derecho viviente, siendo el estudio del Estado el elemento fundamental
del que se nutre esta disciplina, conviene deslindar algunas cuestiones elementales
respecto a su origen y definicin, tal que nos permita comprender adems su esencia y
naturaleza y, en definitiva, la orientacin de la teora marxista en torno a estos
particulares. Como ha sido el estilo de sistematizacin de esta asignatura se abordarn de
manera general los postulados ms distintivos desde la perspectiva terica y se har
referencia a la bibliografa disponible, de tal forma que sea posible recurrir a estas fuentes
y profundizar en los contenidos propuestos.
Prima facie, debe observarse que en torno a la identificacin del Estado se han seguido
tradicionalmente dos posiciones: la que parte de estimar al Estado como Estado-nacional
y en consecuencia como resultado de la modernidad, y otra postura que se acerca a la
idea del Estado como organizacin poltica de la sociedad, que remite obligatoriamente al
anlisis del fenmeno estatal desde sus manifestaciones en la Antigedad. A pesar de que,
como ha advertido FERNNDEZ BULT, ningn concepto o nocin social ha sido tan
tremendamente contradictorio, inaprensible y definido de maneras tan opuestas
1
, como
el Estado, debemos tempranamente tomar ciertos partidos, y en consecuencia, dado que
el fenmeno estatal ha estado presente en la vida de la sociedad desde su divisin
clasista, como tendremos oportunidad de precisar, me inclino por la idea de identificar al
Estado desde pocas remotas en la historia de la humanidad, lo que ayuda tambin a
entender en su intrngulis algunas de las concepciones que desde Grecia o Roma, por solo
poner dos ejemplos, nos han llegado, o incluso desde el devenir histrico de formaciones
socio-econmicas como el feudalismo, donde no pueden obviarse elementos tericos de
relevancia respecto a la nocin del Estado, al menos, para esa convulsa etapa.

ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:





PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 05
UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DEL ESTADO:
El Estado es una sociedad humana establecida en el territorio que le corresponde,
estructurada y regida por un orden jurdico, que es creado, definido y aplicado por u
poder soberano para obtener el bien pblico temporal, formando una institucin con
personalidad moral y jurdica.

La nocin de Estado Moderno se cre a finales de la edad media, por el motivo de la
superacin y desintegracin del sistema feudalismo ya que su gobierno descansaba en un
solo hombre o grupo aristocrtico dirigente que impona su propia voluntad.

En Italia el pensamiento de Maquiavelo desborda sin duda los nuevos rasgos del estado
moderno ya que conceba la soberana; Es as como la nocin de estado se conceptualiza
en una idealizacin filosfica y no histrica pero que sea acorde con las necesidades del
ser humano y su tiempo de manifestacin.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DEL ESTADO:
La nocin contempornea de Estado surgi en Europa en el siglo de las luces como una
nueva obra de arte, cuyo mejor representante fue Voltaire y la idealizacin del derecho
natural para llegar Rousseau con la dimensin y forma de la utopa democrtica para un
Estado ya con la declaracin de los derechos naturales del hombre y del ciudadano, una
declaracin equivalente a la idea del gobierno del pueblo, formado por hombres iguales,
para la libertad de todos los seres humanos como lo argumentaban los antiguos griegos
en la cual hace referencia a un Estado autoritario con poder absoluto. Por el cual el ser
humano tuvo que pasar por varias etapas autoritarias de rgimen de reglas que fueron el
comunismo primitivo, esclavismo, feudalismo, socialismo y capitalismo. En los cuales el
gobierno siempre fue automono y hereditario ya que pasaba de generacin a generacin
en el comunismo primitivo exista el jefe de la tribu, en el esclavismo eran reyes que se
crean que eran elegidos del cierto dios para gobernar en la tierra; en el feudalismo
tambin exiga esa creencia pero aqu la explotacin del hombre por el hombre surge en
su nuevo margen histrico con el cual existe seor feudal y el gobierno dirigido por ellos.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: RELACIN ENTRE LA TEORA TEOCRTICA RELIGIOSA Y LA
TEORA CONTRACTUALISTA:
Siendo la primera la que postula que el derecho es un mandato de la divinidad, es la
solucin ms antigua admitida en las pocas primitivas en que el orden jurdico se
confunda con los preceptos religiosos. Era justo lo querido por Dios. Mientras la segunda

como fenmeno de la sociedad civil como en el cambio de los seres humanos de un
estado comunal a un estado que va a regir a todos por igual. La relacin que nos conlleva
es que cada uno de ellos se diriga por aquellas normas que eran de valor nica siendo
acatadas y respetadas. Por ello afirma que la justicia no es una creacin de la ley humana
y del poder civil, sino un resultado de la potestad eclesistica, que es una autoridad con
independencia del estado. Para l, el estado constituye por un lado una asociacin
reparadora y ejemplar, y por el otro una institucin creativa. Piensa que en el origen todos
los hombres eran iguales y cumplan libremente las normas de justicia y sabidura, pero a
consecuencia del pecado quedaron sometidos a la autoridad de otro. Sostiene el origen
divino del estado y que el gobernante representa la voluntas divina en la tierra y como tal
aparece realizado, con la obediencia de sus socios, pero agrega que el verdadero reino de
Dios no tiene este carcter.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL CONOCIMIENTO CIENTFICO DEL
ESTADO?
El producto social o manifestacin de la vida social se rigen de etapas las cuales fueron
demarcadas desde las hordas hasta nuestro actual estado. Los principales hechos
histrico-polticos y sociocultural fueron el predominio temporal de la iglesia catlica
romana, y su enorme ascendiente poltico sobre los reyes, monarcas y seores feudales de
esa poca. La concentracin de la iglesia cientfica y los principales seores feudales entre
s y con la iglesia catlica, y que resolvi, cuando vencieron los ejrcitos del rey Felipe el
Hermoso de Francia a los del Papa Bonifacio VII y fue establecido el rgimen de
produccin econmica llamado feudalismo, a base de la explotacin de los seores
feudales, del trabajo de los ciervos en el cultivo del campo y de los artesanos en las
ciudades o Burgos. La extensin y dominio en Europa de la religin cristiana en sustitucin
del paganismo. El cisma y la separacin de la iglesia cristiana oriental u ortodoxa de la
iglesia catlica romana.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL CONOCIMIENTO FILOSFICO
ESTATAL?
Aquella considera al individuo sobre la colectividad, por ello es considerada la voluntad
propia y libre albedro para la doctrina religiosa. La teora del estado comienza a dar sus
primeros pasos con la cameralstica alemana del siglo XVIII, que comprenda adems de la
propia teora del estado la ciencia poltica y todo lo que ella englobaba entonces.
Posteriormente la teora del estado se ira independizando, apareciendo as unida a la
gran expansin de la iuspublicistica alemana del S. XIX.

Se comenzar a profundizar en la teora del estado a travs del estudio del derecho. En
este estudio es importante destacar a Jellinek que desarrolla la Teora General del Estado,
y en la que explica que dentro del derecho se van a estudiar las normas que salen del
estado. Este autor lleva a cabo el primer estudio especfico del derecho. Pero esta Teora
General del Derecho ser terminada por Kelsen.


ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 06
UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LOS ELEMENTOS DEL ESTADO:
Los elementos del estado se resumen en dos de naturaleza fsica y uno de naturaleza
espiritual. El territorio, el pueblo y el ordenamiento poltico. En las definiciones doctrinales
del Estado siempre van a encontrarse tres elementos esenciales, sin los cuales no es
posible concebir la existencia de ste: un pueblo al que se puede denominar sociedad,
colectividad, nacin, etc. un territorio y un gobierno. Como elementos complementarios
del estado mencionamos el ordenamiento jurdico, el sistema de fines comunes y la
cultura institucionalizada. Existen, a su vez, muchas definiciones sobre estos elementos
que componen al Estado.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LOS ELEMENTOS DEL ESTADO:
De tal forma, los elementos del Estado contemporneo son el pueblo, el territorio, el
gobierno u ordenamiento poltico y una serie de cuerpos intermedios, es decir,
organismos que fungen como voceros del pueblo en sociedades muy grandes y complejas.
Estos organismos recogen, sintetizan e interpretan, o bien, transmiten literalmente, la
opinin, el sentir, las tendencias del pueblo con la fuerza que le da su personalidad
jurdica y sus recursos legales y financieros.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CULES SON LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO?
Estos son descritos y resaltados en cada estado nacional o internacional, los elementos del
estado se resumen en dos de naturaleza fsica y uno de naturaleza espiritual. El territorio,
el pueblo y el ordenamiento poltico. En las definiciones doctrinales del Estado siempre
van a encontrarse tres elementos esenciales, sin los cuales no es posible concebir la
existencia de ste: un pueblo al que se puede denominar sociedad, colectividad, nacin,
etc. un territorio y un gobierno, que es, precisamente, la organizacin poltica que detenta
el poder.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CUL ES LA NATURALEZA DEL TERRITORIO COMO
ELEMENTO ESENCIAL DEL ESTADO?
El territorio, en una primera instancia, es una porcin de la superficie terrestre
perteneciente a una nacin, provincia o regin. En segunda instancia, territorio es una
entidad poltica regida por un gobernador, ocupada por un pueblo, sometida a la misma

soberana y separada de los pueblos vecinos por lmites o fronteras. Por ello se limita a un
inters material de cada estado.

ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 07
UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA PERSONALIDAD JURDICA DEL ESTADO Y SUS
FINES ESENCIALES:
La personalidad jurdica del estado se desarrolla por la importancia de su multitud de
hombres ligados por la comunidad del derecho. Este orden jurdico es el sistema de
normas y disposiciones pblicamente sancionadas, reconocidas y practicadas dentro de
una comunidad poltica (el Estado) as como dentro de los diversos grupos sociales que se
ven involucrados en su creacin (Sociedad Civil). Consiste en todo aquello que realicen las
instituciones polticas dentro de sus respectivas actividades.

Por tales hechos, el orden jurdico debe ser ubicado como un vnculo instrumental que
homologa y extiende un marco de regulacin de la conducta individual y colectiva que se
dirige hacia la consecucin de ciertos fines materiales o ideales, bienestar social, justicia,
paz, pero sobre todo, la obtencin de seguridad y estabilidad.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA PERSONALIDAD JURDICA DEL ESTADO Y SUS
FINES ESENCIALES:
La personalidad jurdica del estado est ubicada en el seno de una entidad jurdico pblica
conformadas por una autoridad que hace cumplir sus normas en el territorio debido. Este
orden jurdico es el sistema de normas y disposiciones pblicamente sancionadas,
reconocidas y practicadas dentro de una comunidad poltica as como dentro de los
diversos grupos sociales que se ven involucrados en su creacin. Consiste en todo aquello
que realicen las instituciones polticas dentro de sus acciones.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: RESUMEN DE LA PERSONALIDAD JURDICA DEL ESTADO
Seguidos por la definicin propia de su estado los hombres que resaltan como Cicern y
San Agustn llenaron de notable expresin al estado. PLATON en sus obras habla de la
importancia del territorio, al igual que ARISTTELES, en la antigedad no se le dio tanta
importancia porque si necesitaban ms territorio conquistaban el territorio vecino, pero
ahora ya se establecieron los limites por recitar algunos de sus ideologas.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CULES SON LOS CARACTERES DE LA PERSONALIDAD
JURDICA DEL ESTADO?

Los caracteres esenciales del estado se caracterizan y derivan de sta manera: Imperio de la
ley, divisin de poderes y legalidad de los actos de los poderes pblicos, derechos y
libertades fundamentales, y legalidad de las actuaciones de la administracin y control
judicial de las mismas. Desde la Grecia clsica el Estado ha sido objeto de reflexin terica, al
constituir ste la mxima expresin del poder poltico. De hecho, con frecuencia se identifican
las teoras sobre el origen del Estado con las teoras sobre el poder poltico. Ya en los inicios de
la era cristiana, y posteriormente se introducir en el Nuevo testamento, se pone de
manifiesto la dualidad del poder terrenal y del poder espiritual. Pero ser Agustn de Hipona
quien manifieste la primera idea de oposicin entre el orden de la ciudad de Dios y de la
ciudad terrenal. La dualidad expresada por la teora de las dos espadas del Papa Gelasio I
viene a simbolizar la independencia del poder espiritual, que slo se debe y slo responde
ante Dios.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CUL ES LA PERSONALIDAD JURDICA DEL DERECHO
PBLICO?
Esta est dotada de la personalidad jurdica siendo sus ordenamientos atribuidos a la
organizacin de su poder pblico es una garanta del bien comn para que as de una u
otra forma sea sustentada. Entonces el estado es o no una persona? Es una persona, si
no le damos esa caracterstica no lo podremos entender , es un ente una cosa a la que el
derecho le da el don de poder ser sujeto de derecho (ejercer derecho y contraer
obligacin), es una persona jurdica que forma un ente distinto de cada uno de los
miembros que lo conforman, adems estos es lo que garantiza de que el estado sea
perpetuo, el estado sigue igual solo se renuevan autoridades, personas viven y mueren , el
estado sigue solo cambian sus seres, y esto se puede justificar solo diciendo que el estado
es una persona , porque si no cada vez que se cambia de gobernante se dira que el estado
muri y no es as, es simplemente una renovacin.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CUL ES LA TIPOLOGA DE ENTES PBLICOS O PERSONA
JURDICA PBLICOS?
La ndole de cada miembro lleva a su clasificacin en un territorio o zona no territorial.
Existan y hay doctrinas que han negado la existencia del estado como personalidad, unas
decan que el hecho de tener conciencia y tener voluntad solo pertenece a la persona
fsica y que no puede haber otro ente que no fuera la per. Fsica porque carecera de
estos, por ello no aceptan la personalidad jurdica del estado.
Saviny, propugnador de la escuela histrica del derecho. Neg la personalidad Jurdica.
Como real dijo que es una ficcin, invenciones, herramientas del derecho.

Duguit, deca que tampoco poda haber personalidad jurdica, que eso era una idea, una
abstraccin.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:

PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 08
UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA ESTRUCTURA Y LA DINMICA DEL ESTADO:
Las funciones y estructuras del estado y la arquitectura social se manifiestan de tres
formas: legislacin, administracin y jurisdiccin. A partir los enunciados pueden
distinguirse algunos rasgos esenciales del sistema poltico. De manera general puede
establecerse que cuando hablamos de sistema poltico se abarca todo el conjunto de
instituciones estatales y no estatales mediante las cuales se apoyan las clases dominantes
para ejercer el poder. En marco de la funcin legislativa, administrativa y jurisdiccional.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA ESTRUCTURA Y LA DINMICA DEL ESTADO:
Recae la importancia en las funciones que desempean como base en los poderes es decir
no recaer el poder sobre un solo elemento sino verlo distribuido y dar equidad al mismo.
Sin embargo, soy partidario de incorporar aquellos elementos que dan vida a este sistema,
bajo la denominacin de elementos funcionales en ambos supuestos estamos frente a
sistemas, que por regla deben actuar como un todo. Estos elementos funcionales seran,
ahorrando cualquier tipo de explicacin, que puede ser satisfecha en la bsqueda
individual: El Derecho, y Las ideologas

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTEN LAS FUNCIONES DEL ESTADO?
DESCRIBIR CADA UNA DE ELLAS
Cada funcin est referida a una presencia del estado es decir, legislativa, administrativa y
jurisdiccional. Es decir formular las leyes, asegurar la ejecucin de las mencionadas y
demostracin del derecho existente de las mismas.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CUL ES LA NATURALEZA DEL DERECHO QUE EL ESTADO
EJERCE SOBRE EL TERRITORIO?
El ejercicio sobre el estado es de la siguiente manera: territorio objeto por el derecho a la
propiedad y patrimonio, territorio sujeto es decir ser tratado como un sujeto, territorio
lmite que es reflejado el poder del estado, derecho real especial poder de ejercer una
persona sobre una cosa, derecho real de la naturaleza pblica el que lo ejerce es el estado,

derecho dominiun gozo del territorio por el estado, derecho institucional este derecho
que se ejerce sobre el territorio es un derecho institucional, y dominio eminente
imposicin de la voluntad sobre su territorio.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:

PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 09
UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA DOCTRINA DE LA SEPARACIN DE PODERES:
Es imperioso precisar el contenido tcnico de la palabra soberana como referida al orden
interno del Estado. Ya que es en el interior del Estado, en las relaciones de subordinacin,
entre los poderes sociales por una parte, y el poder poltico por la otra, donde existe
soberana. An cuando usualmente se hable de soberana exterior de un Estado en sus
relaciones con los dems miembros de la comunidad internacional, en realidad se alude al
derecho a la autodeterminacin, en otras palabras a la independencia. Querer aplicar el
trmino soberana, en su sentido estricto de supremaca, al terreno de las relaciones
interestatales es incorrecto y contrario a la igualdad jurdica que debe existir entre los
estados.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA DOCTRINA DE LA SEPARACIN DE LOS
PODERES:
La importancia prctica del concepto de soberana, en la teora poltica y jurdica, es
puesta de manifiesto por Georg Jellinek (en su Teora General del Estado): "La soberana
es en su origen histrico, una concepcin de ndole poltica, que solo ms tarde se ha
condensado en una de ndole jurdica. No se ha descubierto este concepto en el gabinete
de sabios extraos al mundo, sino que su existencia se debe a fuerzas muy poderosas,
cuyas luchas forman el contenido de siglos enteros"

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA UNIDAD EN EL RESULTADO Y LA
DIVISIN DE LAS RESPONSABILIDADES?
Resumiendo, un Estado sin poder soberano es inconcebible, y un Estado con poder
soberano que no est sometido al derecho, no es un Estado, sino un simple fenmeno de
fuerza. Puede decirse que las relaciones sociales, que poseen un condicionamiento
histrico, determinado por la propia evolucin del hombre, extendido a la familia y la
comunidad, y de las condiciones materiales que le rodean, se expresan en torno a
necesarias relaciones de poder. Desde su perspectiva conflictiva puede explicarse el poder
de manera similar a la teora de la violencia, que resulta anterior a la sociedad estatal, y

que solo adquiere carcter poltico y organizado desde el momento en que aparece el
Estado. No obstante, existen manifestaciones muy peculiares del poder institucionalizado,
si se quiere, que basta extraerlas de los aportes del marxismo en cuanto al estudio de las
distintas formaciones econmico-sociales que ha conocido la humanidad, y que
anteceden o por lo menos se contraponen tericamente a la sociedad esclavista, como
punto de partida y expresin esencial de la divisin clasista de la sociedad y origen del
fenmeno estatal. Uno de estos ejemplos es el poder de la comunidad eminente en las
sociedades tributarias, forma de dominio que garantiz por siglos la esclavitud
generalizada del campesinado, sobre la base del conocimiento, un recurso exclusivo y de
difcil acceso en culturas antiguas como Egipto, Mesopotamia, India y China.
La teora sobre el poder ha encontrado muchos cultivadores tambin desde pocas
remotas. La justificacin de la dominacin clasista y su legitimacin encontraron en la idea
del poder poltico su ms efectivo recurso. Si se retoma el ejemplo de las sociedades
pertenecientes al Modo de Produccin Asitico, se entender como despus del
quebrantamiento lgico de la moralidad positiva impuesta sobre la gran masa explotada
por sacerdotes, faraones y sabios, y frente a un ineludible conflicto social estructural, no
quedaba alternativa alguna que convertir este poder en una fuerza neutralizadora,
capaz de contener o limitar el conflicto interno de la sociedad. Este es, precisamente, el
poder poltico, supremamente detentado por una institucin llamada Estado. Por ende,
todo indicio de teorizacin relativa al poder, desde entonces, responde al afianzamiento
clasista, sobre todo en la sociedad de explotacin, que ha prevalecido indiscutiblemente
en los trazos de la historia humana.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: QU ES LA INDEPENDENCIA Y COORDINACIN DEL
ESTADO?
El inicio del estudio de cualquier materia siempre va acompaado de expectativas y hasta
cierto punto de deseos de conocer y desentraar algunas de sus particularidades. En este
caso, estas apreciaciones pueden multiplicarse, en dos momentos distintos, cuando la
tradicin, por lo menos seguida en las ltimas dcadas, era la imparticin de Teora del
Estado y el Derecho, a partir, no solo por su origen, sino tambin por su esencia,
naturaleza y funcionamiento orgnico, algo que probablemente no tuviera expresin en
otras universidades en el resto del mundo. Por tanto, despus de un largo perodo de
estudio de esta teora unificada de los fenmenos estatal y jurdico, se convierte en un
reto para profesores y alumnos dar cumplimiento al nuevo diseo de estas materias.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA FISCALIZACIN?
Esta primera temtica, pretende, de manera general, introducir algunos contenidos
relevantes para comprender el desarrollo a partir del anlisis necesario de fenmenos
presentes en la vida diaria, que nos conectan ineludiblemente a la poltica y el poder,
manifestaciones a las que asistimos en calidad de sujetos, bien activos, bien pasivos, y
cuya explicacin pudisemos ofrecerla perfectamente de forma emprica.

Quisiera, por tanto, intentar evadir ciertos formalismos y brindar nociones que nos
ayuden a entender, para luego explicar racionalmente, qu lugar ocupan y cules son los
efectos de estos fenmenos junto a la importancia que poseen en el proceso de
conocimiento del Estado y su complicada fundamentacin terica. Para ello, no obstante,
se hace necesario atender determinadas categoras en el estudio de la teora del poder y
del fenmeno poltico, invertidas en el orden de anlisis con toda intencin.

ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 10
UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA DISTRIBUCIN FUNCIONAL DE LAS
COMPETENCIAS ESTATALES:
La estabilidad formal constitucional y la ley formal y material, nos pueden llevar a los
inicios, es decir a partir de la edad contempornea, a tono con el movimiento
antiabsolutista, el pensamiento poltico engendr nuevas formas de instituciones
polticas, que fueron relativizando los conceptos -como el de Razn de Estado- que haban
sido necesarios en la edad moderna. El concepto de Estado de Derecho se remonta al
jurista alemn Robert Von Mohl (Das Rechtstaat, 1830). Posteriormente se abri la puerta
del debate respecto a las relaciones entre la forma de gobierno y que deba entenderse
por estado de derecho. Hans Kelsen identifica, generalmente, estado y derecho, e iguala a
la Autocracia con la Democracia en el sentido que ambos son Estado de Derecho, ya que
el derecho no es un elemento del Estado, y mucho menos un elemento del estado de
Derecho, sino una cualidad de todo Estado. Afirma Kelsen (en Allgemaine Staatslehere):
"negar el carcter jurdico a un rgimen desptico no es sino una ingenuidad".

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA DISTRIBUCIN FUNCIONAL DE LAS
COMPETENCIAS ESTATALES:
Cabe recalcar que la importancia de la misma se basa en el cumplimiento de los
regmenes estructurados, es decir que la soberana es un poder relativo a las cosas del
Estado, por lo tanto el lmite de la soberana viene dado por el sentido o fin del Estado. Al
postular que un poder es supremo, se presupone que los hay subordinados, una nocin de
jerarqua, y esa jerarqua de las ordenes est determinada por la jerarqua de los fines. El
bienestar de la comunidad tiene generalmente un rango superior al bien particular o
individual; de esta forma el bien pblico contiene en potencia la idea de soberana.
La institucin que tiene a su cargo la obtencin de la paz y la tranquilidad, la creacin y el
cumplimiento de las leyes, etc. Debe poseer un poder tal que le permita imponer de
manera obligatoria sus decisiones. Esto no equivale a decir que se trate de un poder
absoluto, omnmodo; en el Estado de Derecho contemporneo la soberana es un poder
legtimo, es decir que acta dentro de la juridicidad.


ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: MAPA CONCEPTUAL DE LA DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL
TRABAJO POLTICO:
Resumiendo: un estado constituido legalmente, apegado a los principios generales del
derecho y que aspire a la justicia es un Estado de Derecho tanto para los positivistas
como para los iusnaturalistas (en sus variaciones: teolgica y racionalista). Ahora bien si se
tiene un estado constituido legalmente pero inadecuado a los principios jurdicos y por lo
tanto injusto para los positivistas es Estado de Derecho, aunque para los iusnaturalistas
no. Ya en el siglo XX, el concepto de Estado sigue un proceso evolutivo (lo que hay que
tener en cuenta para llegar al concepto de Razn de Estado). El concepto norteamericano
de Estado de Derecho a partir de las primeras dcadas del siglo pasado es el del Welfare
State, que ampla los horizontes de significado adaptndolo a nuevas realidades y
dotndolo de nuevos roles. Con la Constitucin mexicana de Quertaro en 1917 y la de
Weimar (Alemania) de 1919, comenz a generalizarse el trmino Estado Social de
Derecho. No es el propsito de este trabajo analizar las transformaciones en el rol del
Estado, sino tan solo su evolucin conceptual, en especial las caractersticas que vinculan
a lo poltico con lo jurdico.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU SE DIFERENCIA LA CONSTITUCIN FORMAL DE
LA CONSTITUCIN MATERIAL?
De esta forma llegamos a lo que el pensador alemn Georg Jellinek presenta como el
mejor concepto de Estado de Derecho, con garantas para los gobernados y un estricto
apego a las facultades en las que el Estado se limita a sus funciones conferidas por la ley,
por lo tanto se afirma "la sumisin del estado al Derecho". Una de las manifestaciones
ms crticas de los conflictos entre lo jurdico y lo poltico es cuando la Razn de Estado es
utilizada en forma de actos que implican la soberana del Estado. Se puede definir a la
soberana como el poder supremo del Estado, sobre el cual no existe ningn otro poder.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA CLASIFICACIN TRADICIONAL DE
LAS FORMAS DE GOBIERNO?
El trmino Razn de Estado ha sido manipulado, incluso se han postulado presuntas
distinciones entre Buena o Mala Razn de Estado. En conclusin la denominada mala
Razn de Estado no es Razn de Estado; la que algunos llamaron "buena" es la nica que
puede en la actualidad aceptarse conceptualmente como Razn de Estado. El concepto
mala razn de estado es intrnsecamente contradictorio; como sera contradictorio hablar
de mala justicia, se habla directamente de justicia.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU SE DIFERENCIAN LOS GOBIERNOS DIRECTOS DE
LOS REPRESENTATIVOS?

Conclusiones provisorias: "Razn de Humanidad" o la Razn de Estado frente a la
globalizacin Si intentamos ser estrictos en el uso del vocabulario tcnico del Derecho
Poltico, en Maquiavelo ms que una Razn de Estado, lo que se propone es lo que se
podra denominar razn de gobierno, razn del poder o razn poltica. Ya que, como se
seal, no debe ser llamada Razn de estado cualquier argucia o mtodo que persigue un
fin distinto al fin del propio Estado.

ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:

PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 11
UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LAS
COMPETENCIAS ESTATALES:
Es imperioso precisar el ordenamiento territorial de manera clara, el contenido tcnico de
la palabra soberana como referida al orden interno del Estado. Ya que es en el interior del
Estado, en las relaciones de subordinacin, entre los poderes sociales por una parte, y el
poder poltico por la otra, donde existe soberana. An cuando usualmente se hable de
soberana exterior de un Estado en sus relaciones con los dems miembros de la
comunidad internacional, en realidad se alude al derecho a la autodeterminacin, en otras
palabras a la independencia. Querer aplicar el trmino soberana, en su sentido estricto de
supremaca, al terreno de las relaciones interestatales es incorrecto y contrario a la
igualdad jurdica que debe existir entre los estados.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LAS
COMPETENCIAS ESTATALES:
La importancia prctica de las necesidades territoriales del estado se centran en la
proteccin de los entes que lo conforman desde las formas de proteccin que les damos
hasta las necesidades que le preceden a las mismas, en la teora poltica y jurdica, es
puesta de manifiesto por Georg Jellinek (en su Teora General del Estado): "La soberana
es en su origen histrico, una concepcin de ndole poltica, que solo ms tarde se ha
condensado en una de ndole jurdica. No se ha descubierto este concepto en el gabinete
de sabios extraos al mundo, sino que su existencia se debe a fuerzas muy poderosas,
cuyas luchas forman el contenido de siglos enteros"
Resumiendo, un Estado sin poder soberano es inconcebible, y un Estado con poder
soberano que no est sometido al derecho, no es un Estado, sino un simple fenmeno de
fuerza. La Soberana queda limitada a la esfera de competencia del poder estatal. La
soberana no es un derecho del estado, sino un atributo de su esencia.


ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: LA DEMARCACIN Y CONTROL TERRITORIAL NACIONAL:
La nacionalidad es tambin un concepto que se emplea en el reparto de la poblacin, los
hombres se agrupan de acuerdo a la nacionalidad que tienen En que consiste la
nacionalidad? Para llegar a establecer debemos partir del anlisis de otros conceptos
como el de sociedad, pueblo y nacin y de esta forma podremos llegar a explicar en que
consiste la nacionalidad, de acuerdo con el profesor Alejandro Groppali es la unin de
hombres basada en los distintos lazos de solidaridad

En cuanto al concepto de poblacin vemos que se utiliza para designar un conjunto de
hombres en sentido aritmtico; se dice que la poblacin es el nmero de habitantes de un
estado. Pueblo es ms restringido se usa este vocablo para designar aquella parte de la
poblacin que tiene derechos civiles y polticos plenos.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTEN LAS NECESIDADES TERRITORIALES
DEL ESTADO?
De acuerdo con Manzini la poblacin es una sociedad natural de hombres con unidad de
territorio, de costumbres lengua con una virtud y conciencia comunes.
Pero tenemos que distinguir entre nacionalidad y nacin la primera conduce a la
integracin de la nacin la nacionalidad es un determinado carcter, o conjunto de
caractersticas que afectan a un grupo de individuos hacindolos afines y los distingue de
los grupos extranjeros que tienen otros signos peculiares, claro que dentro de esas
caractersticas que determinan la nacionalidad se encuentran los siguientes elementos:
lengua, religin costumbres la vida en comn, los recuerdos, que tambin tienen en forma
comn y significan un pasado histrico que se reconoce como propio.
Adems la voluntad de realizar grandes empresas en comn de aqu desprendemos a dos
tipos de elementos los materiales encontrando fundamentalmente los factores reales y
lingsticos, el elemento geogrfico, encontramos el deseo de vivir colectivo fundado en el
pasado histrico y las condiciones polticas que de buen o de mal grado condicionan la
vida del estado.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA ATENCIN DE LAS NECESIDADES
DE LAS POBLACIONES INTERIORES?
Las poblaciones de los estados se agrupan en muy diversas condiciones geogrficas de
extensin localizacin en el globo terrestre, la poblacin se encuentra repartida en el
globo terrestre es decir no existe un estado que abarque toda la poblacin mundial, pero
si tratamos de averiguar las causas de esa divisin Que criterios seguiramos para explicar
el reparto de la poblacin en diversos estados existentes?

Primer criterio es el territorial de acuerdo con el espacio geogrfico en que se encuentran,
se explica su correspondencia a diferentes estados.

Segundo criterio.- Es tomando en cuenta sus caractersticas, es decir agrupamos
poblaciones que presentan caractersticas homogneas; una misma raza, una misma
lengua etc., por ltimo se toma en cuenta a la poblacin de un mismo territorio y si se ve
adems que presentan caractersticas los habitantes de un territorio para explicar que
formen un estado diferente.

ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:


PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 12
UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DEL PODER POLTICO:
El sistema de gobierno de un pais es responsabilidad de quienes ocupan este cargo, se
aprecia al inicio del estudio de cualquier materia siempre va acompaado de expectativas
y hasta cierto punto de deseos de conocer y desentraar algunas de sus particularidades.
En este caso, estas apreciaciones pueden multiplicarse, toda vez que al disear el nuevo
Plan de Estudios para nuestra carrera, se ha decidido impartir las asignaturas Teora
General del Estado y Teora del Derecho, en dos momentos distintos, cuando la tradicin,
por lo menos seguida en las ltimas dcadas, era la imparticin de Teora del Estado y el
Derecho, a partir, como ha expresado nuestro insigne profesor Julio FERNNDEZ BULT,
de una clara orientacin marxista-leninista, vinculando metodolgicamente estos dos
elementos de la superestructura social sobre la base de que ambos estn relacionados no
solo por su origen, sino tambin por su esencia, naturaleza y funcionamiento orgnico,
algo que probablemente no tuviera expresin en otras universidades en el resto del
mundo. Por tanto, despus de un largo perodo de estudio de esta teora unificada de los
fenmenos estatal y jurdico, se convierte en un reto para profesores y alumnos dar
cumplimiento al nuevo diseo de estas materias.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DEL PODER POLTICO:
Este poder poltico busca coherencia con la descentralizacin que se apreciaba en la
antigedad, esta primera temtica, pretende, de manera general, introducir algunos
contenidos relevantes para comprender el desarrollo histrico, el objeto y mtodo de esta
disciplina, a partir del anlisis necesario de fenmenos presentes en la vida diaria, que nos
conectan ineludiblemente a la poltica y el poder, manifestaciones a las que asistimos en
calidad de sujetos, bien activos, bien pasivos, y cuya explicacin pudisemos ofrecerla
perfectamente de forma emprica.
Quisiera, por tanto, intentar evadir ciertos formalismos y brindar nociones que nos
ayuden a entender, para luego explicar racionalmente, qu lugar ocupan y cules son los

efectos de estos fenmenos junto a la importancia que poseen en el proceso de
conocimiento del Estado y su complicada fundamentacin terica. Para ello, no obstante,
se hace necesario atender determinadas categoras en el estudio de la teora del poder y
del fenmeno poltico, invertidas en el orden de anlisis con toda intencin.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: ORIGEN Y PROCESO HISTRICO DE LA FORMACIN DEL
PODER POLTICO:
La economa agricola era la base e inicio de ello hasta su posterior era de reinado y leyes
naturales divinas, la cuestin del poder es tan antigua como la existencia humana misma.
Puede decirse que las relaciones sociales, que poseen un condicionamiento histrico,
determinado por la propia evolucin del hombre, extendido a la familia y la comunidad, y
de las condiciones materiales que le rodean, se expresan en torno a necesarias relaciones
de poder. Desde su perspectiva conflictiva puede explicarse el poder de manera similar a
la teora de la violencia, que resulta anterior a la sociedad estatal, y que solo adquiere
carcter poltico y organizado desde el momento en que aparece el Estado. No obstante,
existen manifestaciones muy peculiares del poder institucionalizado, si se quiere, que
basta extraerlas de los aportes del marxismo en cuanto al estudio de las distintas
formaciones econmico-sociales que ha conocido la humanidad, y que anteceden o por lo
menos se contraponen tericamente a la sociedad esclavista, como punto de partida y
expresin esencial de la divisin clasista de la sociedad y origen del fenmeno estatal. Uno
de estos ejemplos es el poder de la comunidad eminente en las sociedades tributarias,
forma de dominio que garantiz por siglos la esclavitud generalizada del campesinado,
sobre la base del conocimiento, un recurso exclusivo y de difcil acceso en culturas
antiguas como Egipto, Mesopotamia, India y China.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: QU ES EL ACCESO AL PODER POLTICO?
Es la comprensin de que el logro del poder no se impone sobre el desarrollo de la
persona o en este caso sobre la capacidad de carrera profesional que se posee, la teora
sobre el poder ha encontrado muchos cultivadores tambin desde pocas remotas. La
justificacin de la dominacin clasista y su legitimacin encontraron en la idea del poder
poltico su ms efectivo recurso. Si se retoma el ejemplo de las sociedades pertenecientes
al Modo de Produccin Asitico, se entender como despus del quebrantamiento lgico
de la moralidad positiva impuesta sobre la gran masa explotada por sacerdotes,
faraones y sabios, y frente a un ineludible conflicto social estructural, no quedaba
alternativa alguna que convertir este poder en una fuerza neutralizadora, capaz de
contener o limitar el conflicto interno de la sociedad. Este es, precisamente, el poder
poltico, supremamente detentado por una institucin llamada Estado. Por ende, todo
indicio de teorizacin relativa al poder, desde entonces, responde al afianzamiento
clasista, sobre todo en la sociedad de explotacin, que ha prevalecido indiscutiblemente
en los trazos de la historia humana.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL EJERCICIO DEL PODER POLTICO?

Es el factor anticipado a cada cambio que se ejerce en nuestra poltica y toma de
decisiones durante la convivencia, pretender periodizar este fenmeno resulta complejo y
extenso. Esta tarea queda tambin reservada al espritu y la voluntad de quienes deseen
comprender meridianamente el origen de algunos fenmenos y comportamientos que
hoy observamos con absoluta tranquilidad o con honda preocupacin.
De igual manera se pretende dejar para un momento posterior dentro del programa el
estudio del poder poltico pblico, ese significativo rasgo del Estado, que vamos
adelantando como futura sntesis de todo este dilema terico.

ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 13
UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LOS TIPOS DE ESTADO Y DE GOBIERNO EN LA
DOCTRINA UNIVERSAL:
Estados esclavistas y feudales. El Estado burgus: distintas fases en su evolucin. La
concepcin del Estado socialista: experiencia histrica. Los rasgos y elementos del Estado.
Sistema de funciones, formas y mtodos de ejercicio.
En los tpicos anteriores se brindaron algunos elementos relacionados con el origen,
naturaleza y esencia del fenmeno estatal, tanto desde posiciones no marxistas como
desde la perspectiva cientfica que ofrece la doctrina de la cual tomamos el mtodo
dialctico-materialista para la explicacin del complejo concepto que es, sin dudas, el
Estado. En esta ocasin pretende revisarse la evolucin del Estado como categora y sus
ms singulares expresiones histricas, ofreciendo una visin general sobre los rasgos y
elementos que lo configuran y sobre las funciones, sus formas y mtodos de ejercicio,
aspectos que tributan a la concrecin prctica de este fenmeno.
En el primero de los casos debemos hacer referencia a un concepto fundamental para
nuestra Teora del Estado: el de tipo histrico de Estado. FERNNDEZ BULT, en el texto
de referencia, realza el papel de esta categora en la definicin de la esencia clasista del
Estado y, por ende, puede concluirse que se trata de un concepto emanado de la teora
socialista. De tal forma, siguiendo a CAIZARES ABELEDO, debe entenderse por tipo
histrico de Estado la organizacin de la sociedad dividida en clases, erigida sobre una
estructura econmica determinada con el objeto de mantener el orden social existente
producto de la voluntad de la clase dominante. As el tipo de Estado vendr determinado
por la clase social a que sirve y por la estructura por la cual es condicionado.
Para la Teora General del Estado burguesa no se precisa al tratamiento de esta figura
terica. La idea de la formacin del Estado es de manera general consustancial a la
aparicin del Estado moderno por lo que, si tipolgicamente hablando, se hace mencin a
las manifestaciones del Estado, lo es en el sentido de abordar las formas preestatales
por una parte y el Estado moderno con sus periodizaciones en otro momento. Por tanto,
suelen desglosarse las manifestaciones histricas del Estado bajo esa perspectiva y no a

partir de la concepcin clasista que hemos expuesto con anterioridad. De ah deviene otra
importante confusin terminolgica respecto al concepto forma de Estado, dado que no
aparece delimitado tampoco el estudio de esta categora de la manera que
metodolgicamente lo ha organizado la teora socialista, previendo al menos evitar los
acercamientos conceptuales entre esta y el tipo histrico de Estado aqu debatido.
Puede resumirse entonces, que en concordancia con los puntos atendibles para la
culminar la idea del concepto tipo histrico de Estado.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LOS TIPOS DE ESTADO Y DE GOBIERNO EN LA
DOCTRINA UNIVERSAL:
Aunque este concepto es susceptible de ser superado, brinda algunos elementos de
indiscutible importancia en la formulacin terica del tipo de Estado, entre ellos, la idea
de organizacin de la sociedad clasista que preside el devenir histrico del fenmeno
estatal a lo largo de la evolucin social misma. No escapa la propia teora socialista de las
confusiones terminolgicas asociadas a la nocin de tipologa estatal. Por ello, el profesor
FERNNDEZ BULT advierte que una correcta caracterizacin del tipo de Estado debe
hacer referencia a las relaciones sociales de produccin que deben ser protegidas y
desarrolladas por ese Estado, como instrumento de dominacin econmica y poltica de la
sociedad. Por mi parte, considero que un anlisis riguroso de esta categora no podra
realizarse al margen de los siguientes puntos:
1. Su tratamiento desde la perspectiva histrica.
2. El sentido de evolucin, sujeto a las leyes de la dialctica y del desarrollo de la
sociedad.
3. El fundamento econmico, poltico y social que se deduce de las distintas
formaciones econmico-sociales que ha conocido la humanidad y los modos de
produccin impuestos en las distintas fases de su desarrollo histrico.
4. El mencionado enfoque clasista.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL ESTADO ESCLAVISTA?
Estados esclavistas clsicos: que tiene como referencia fundamental las sociedades
esclavistas de Grecia y Roma. Advierte las formas clsicas de dominacin con la
interaccin de dos clases bien definidas: esclavistas y esclavos, explotadores y explotados.
Las relaciones de produccin y el modo de produccin establecidos definen claramente el
choque de dos clases antagnicas: el esclavista propietario de estos medios y el esclavo
desposedo, del cual se obtiene fuerza de trabajo y es tratado como objeto y no sujeto de
Derecho. Valorar las funciones especficas de este Estado, que tienden a la preservacin
del status quo, la proteccin de la propiedad individual, y la legitimacin de las relaciones
de explotacin. La diversidad del Estado esclavista permite hablar de Estados con un
profundo carcter teocrtico, o democrticos, militarmente cerrados, monrquicos o
convertidos en vastos imperios, como lo fue Roma. En cada caso debe precisarse cmo
evolucionan estos tipos histricos.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL ESTADO CAPITALISTA?

Es el tipo histrico de Estado ms complejo y sobre el cual la Teora General del Estado ha
vertido sus principales fuentes tericas. La formacin de los Estados nacionales en el
proceso de ruptura con el feudalismo, las revoluciones europeas y americanas que
sirvieron de parteras de la modernidad y las consecutivas formaciones estatales que han
devenido hasta nuestros das ocuparn un importante espacio de estudio, del que deber
deslindarse oportunamente la posicin y las relaciones entre las dos clases
fundamentales: burguesa y proletariado. Deben observarse las principales
manifestaciones de la organizacin poltica de la burguesa, caracterizando las funciones
que en cada momento asume el Estado burgus y la carga terica que acompaa la
evolucin de sus rasgos y elementos. Para facilitar el estudio pormenorizado de este tipo
histrico de Estado suelen hacerse distintas periodizaciones. En este caso sugiero analizar
las siguientes etapas y fases, caracterizndolas:
a) Estado Liberal
b) Estado de Bienestar Social
c) Estado fascista
d) Estado neoliberal
e) Las nuevas tendencias del Estado social y democrtico de Derecho

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: QU DIFERENCIA EXISTE ENTRE LOS GOBIERNOS
MONRQUICOS, LOS REPUBLICANOS Y LOS PRESIDENCIALISTAS?
Caben dentro de esta formulacin tanto los elementos particulares de acuerdo a un tipo
histricamente determinado de Estado, como algunos elementos tambin de naturaleza
general. Si de los primeros se trata, tmense como ejemplo los Estados despticos
orientales, que comparten un elemento singular en su configuracin estatal, a decir, la
teocratizacin de su vida poltica, o en el caso de varios Estados musulmanes durante el
feudalismo, con una carga an presente del elemento religioso y espiritual, aspecto
inseparable en el desarrollo de sus relaciones polticas.
Al abordar la existencia de elementos bastante comunes a la generalidad de los tipos
histricos de Estado hacemos referencia, verbi gratia, al territorio como espacio fsico
donde se asienta una organizacin poltica sobre una sociedad determinada; la poblacin
como elemento humano, distinguible de otros conceptos polticos como el de pueblo, y la
soberana, un atributo de especial inters para el Estado moderno, que actualmente
tiende a modificarse o flexibilizarse. En este ltimo caso puede hallarse la soberana como
expresin del poder poltico pblico, ya que como concepto representa la ms alta
autoridad del Estado en el plano interno y su independencia en el plano internacional,
aunque no se duda que su carcter hoy da no es tan ilimitado, y supera, como en su
momento lo hiciere la categora competencia exclusiva del Estado, esta pretendida
exclusividad y aislamiento. Recurdese que tan diversos son los posibles elementos del
Estado como las posiciones doctrinales que los sostienen, por ello es probable encontrar
entre estos al pueblo, no obstante su naturaleza poltica, o incluso la nacin, concepto
mucho ms complicado en su tratamiento terico. Para el Derecho Internacional Pblico,
al cual se remiten nuestros manuales, resulta tanto o ms complicada la determinacin de
los elementos esenciales del Estado como sujeto, dado que suele hablarse de tipos

aislados de Estados sin territorios o del establecimiento de poderes sin una base territorial
o una poblacin efectiva sobre la que gobernar, como sucede con los gobiernos en el
exilio. Tampoco debemos confundir las categoras Estado y Gobierno, a pesar de que este
ltimo es, en ocasiones, incorporado entre los elementos del Estado.

ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:

PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 14
UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA NACIN:
Nacin: El trmino se deriva del latn ''natio'', "nacin", que etimolgicamente significa:
"lugar donde se nace" (del latn "nascere", que este ltimo trmino significa "nacer"); pero
desde el punto de vista de las ciencias sociales y polticas, la "nacin" es una realidad
constituida por un conjunto de seres humanos que adems de tener un lugar comn de
nacimiento y de vida (el territorio), tienen una serie de caractersticas que los identifican y
al mismo tiempo los distinguen de otros conjuntos de seres humanos: raza, idioma,
costumbres, tradiciones, historia, religin, msica, hbitos alimenticios, en sntesis una
cultura que va moldeando el alma individual y colectiva de los pueblos, pero sobre todo
un sentimiento comn de tener un mismo destino.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA NACIN:
La "nacin" puede caracterizarse de modo genrico como un grupo social relativamente
extenso cuyos integrantes poseen un sentido de pertenencia a l debido a rasgos
culturales y a una conciencia histrica comunes, Los integrantes de una nacin tiene una
conciencia ms o menos explcita, segn los casos, de formar parte de una comunidad
distinta a las dems. Esta conciencia nacional implica la identificacin con valores
culturales comunes, as como vnculos efectivos de solidaridad entre los integrantes de
una nacin.
La "nacin" se define, por lo tanto, en trminos esencialmente socioculturales e
histricos. Ello significa que a pesar de la diferenciacin social y econmica que haber al
interior de una nacin, subsisten vnculos comunes que establecen la solidaridad nacional.
Es decir que las diferencias entre las castas, los estamento y las clases sociales que hay en
una nacin no impiden el desarrollo de la conciencia y el sentimiento de pertenecer a una
comunidad nacional distinta a las dems.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: MAPA CONCEPTUAL DE LA DIFERENCIA ENTRE LOS
GOBIERNOS DE FACTOS Y LAS GUERRAS CIVILES:

La "nacin" es un fenmeno colectivo en el cual puede coexistir la heterogeneidad de
subgrupos, con intereses sociales y econmicos especficos, con la homogeneidad de la
conciencia y el sentimiento nacional. Es por ello que la nacin es una comunidad
integradora frente a los subgrupos que la conforman.
Para dar una definicin de "nacin", primero es preciso analizar el concepto.
Concretamente, la "nacin" tiene una serie de gneros y especies. Los gneros son tres:
nacin biolgica, nacin antropolgica y nacin poltica. A su vez, la nacin biolgica tiene
tres especies. La primera se refiere al individuo, al organismo viviente; ah est el
concepto original de "nacin" decamos, proveniente de nascor ("nacer", en latn).
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA NACIN COMO TITULAR
ORIGINARIA DEL PODER POLTICO?
Es decir, nacin es lo que ha nacido. En cuanto al concepto de nacin antropolgica, cabe
decir que este concepto tiene ya caractersticas especficamente humanas, entre las
cuales se halla el carcter institucional de las actividades de los hombres y la racionalidad,
que radica en la manipulacin de las cosas externas. Es tambin un concepto oblicuo,
porque proviene de las naciones perifricas al Imperio romano, donde se cuece la idea de
nacin. Esos grupos que rodean al Imperio son gentes o naciones tnicas, grupos humanos
que estn en la periferia del Imperio. Cuando estas naciones se integran en la sociedad
poltica (reino, Estado, imperio, etc.) se convierten en naciones tnicas no polticas. Como
ejemplos, puedo citar las naciones en las que durante la Edad Media se clasificaban los
mercaderes de mercados tan lejanos entre s como Pars o Medina del Campo, y que
carecan de cualquier sentido poltico; otro tanto suceda con los colegios mayores de las
universidades, donde los alumnos se clasificaban por su nacin, que era el lugar de origen.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA NACIN COMO LEGITIMADORA
DEL PODER POLTICO?
El centro de este punto es titular del poder constituyente es el pueblo. Hoy es el
entendimiento ms difundido. Pero en Sieyes, el titular es la nacin. Es imperioso precisar
el contenido tcnico de la palabra soberana como referida al orden interno del Estado. Ya
que es en el interior del Estado, en las relaciones de subordinacin, entre los poderes
sociales por una parte, y el poder poltico por la otra, donde existe soberana. An cuando
usualmente se hable de soberana exterior de un Estado en sus relaciones con los dems
miembros de la comunidad internacional, en realidad se alude al derecho a la
autodeterminacin, en otras palabras a la independencia. Querer aplicar el trmino
soberana, en su sentido estricto de supremaca, al terreno de las relaciones interestatales
es incorrecto y contrario a la igualdad jurdica que debe existir entre los estados.
La importancia prctica del concepto de soberana, en la teora poltica y jurdica, es
puesta de manifiesto por Georg Jellinek (en su Teora General del Estado): "La soberana
es en su origen histrico, una concepcin de ndole poltica, que solo ms tarde se ha
condensado en una de ndole jurdica. No se ha descubierto este concepto en el gabinete
de sabios extraos al mundo, sino que su existencia se debe a fuerzas muy poderosas,
cuyas luchas forman el contenido de siglos enteros"

Resumiendo, un Estado sin poder soberano es inconcebible, y un Estado con poder
soberano que no est sometido al derecho, no es un Estado, sino un simple fenmeno de
fuerza. La Soberana queda limitada a la esfera de competencia del poder estatal. La
soberana no es un derecho del estado, sino un atributo de su esencia.

ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:

PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 15
UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES.
ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA SOBERANA DEL ESTADO:
En la vida diaria advertimos la presencia del estado, a travs de sus diversas
manifestaciones continuamente omos hablar; del gobierno de la autoridad que jams
debe ser dspota, de los secretarios de estado, del ejrcito etc., sabemos que adems
existe el orden jurdico; leyes, principios normatividad, y lo atribuimos de manera
inmediata al estado. De lo anterior se desprende que del hecho mismo, de su existencia,
el estado nos hace frente a nosotros, y nos ofrece un primer conocimiento, que
podramos llamar vulgar de su realidad y es que, aun antes de conocerlo vivimos dentro
del estado, su realidad nos observa y nos absorbe, nos encontramos sumergidos dentro
del mismo. Pero este conocimiento que nos proporciona la vivencia del estado no es
suficiente para nuestro propsito, la finalidad de nuestro estudio consiste en rebasar los
lmites, del conocimiento vulgar, llegando alo conocimiento total cientfico, y profundo del
estado; para lograrlo es preciso lograr su teora.

ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA SOBERANA DEL ESTADO:
No obstante el hecho de que nos encontramos viviendo dentro de un estado, y en
consecuencia esa vivencia nos proporciona una serie de datos, que nos permiten adquirir
la nocin del mismo, esa nocin es confusa y nicamente llegaremos al conocimiento
cientfico del estado. Hasta despus de efectuar la interpretacin racional del fenmeno
poltico, para construir esa nocin cientfica previa, aprovechamos la observacin de la
realidad que nos rodea a la que asignamos intuitivamente el calificativo d estatal, el
primer dato que nos proporciona esa observacin es que no vivimos aislados sino en
unin con otros seres humanos a los que estn vinculados por los diversos lazos de
solidaridad, unin de esfuerzos, divisin de tareas etc., integrando una sociedad humana.
Descubrimos as la primera nota de nuestra nocin cientfica previa.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: ORIGEN Y EVOLUCIN HISTRICA DE LA SOBERANA:

Primer elemento el estado es una sociedad humana, la observacin de esa sociedad, que
segn dejamos anotado, se encuentra en la base del estado, nos da a conocer que la
misma se encuentra establecida permanentemente en un territorio que le corresponde
con exclusin de otras sociedades estatales. Que tambin se encuentran viviendo en sus
respectivos territorios de esta manera aadimos otro dato a nuestra nocin previa y
decimos que el estado es una sociedad humana, segunda nocin establecida en su
territorio, que le corresponde si seguimos reflexionando de los actos de nuestra
observacin advertimos que la existencia de una sociedad humana implica de manera
necesaria, la presencia de un orden jurdico o normativo de la conducta.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA SOBERANA EN EL CONTEXTO DE
LA GLOBALIZACIN?
Moldeada por el orden jurdico, la actividad de la sociedad estatal tiene la misma
teleologa la finalidad que el orden jurdico y como el sentido ltimo de este
ordenamiento es realizar los ms altos valores de la convivencia social humana, la
finalidad del estado ocurre a este objeto el contenido de esa teleologa, se expresa en la
obtencin del bien pero como todos los integrantes de esa sociedad han de participar de
dicha obtencin, es un bien pblico a travs de la convivencia. Integrada nuestra nocin
cientfica previa del estado, nos podemos dar cuenta de que el estado es una institucin
que disfruta de personalidad moral y de personalidad jurdica a la que el orden jurdico es
el conjunto de derechos y obligaciones que le hacen nacer como persona jurdica.
Definicin analtica previa del estado reuniendo todas las notas de la realidad estatal
podemos decir; el estado, es una sociedad humana establecida en un territorio que le
corresponde, estructurada y regida por un orden jurdico que es creado, definido y
aplicado por un poder soberano para obtener el bien pblico temporal formando una
institucin con personalidad moral y jurdica.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA DOCTRINA DE GROCIO?
Es tan legtimo afirmar hoy que el liberalismo es la ola del futuro como lo era hace un par
de dcadas decirlo del socialismo. De hecho, bajo formas benignas o malignas, el
socialismo prevaleci en el mundo hasta bien entrados los aos Setenta. Luego, vino la
desilusin. No podra ocurrir algo similar con el Neoliberalismo? Todo buen liberal
tendra que preguntrselo. La preocupacin surge al recordar que en el siglo XIX hubo
tambin una oleada de libertad.

ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA DOCTRINA DE JON LOCKE?
A Amrica latina no le iba mal con el primer liberalismo que acogi en el siglo XIX. Pero un
da lo abandon. Lo aplicaba. Lo aprovechaba. Nunca crey del todo en l. En una hora de
prueba, cuando estall la crisis econmica de 1929, retrocedimos hacia la zona autoritaria
de los golpes militares, hacia la zona regresiva del paternalismo econmico. "Los valores
de los latinoamericanos, son ahora liberales? O tomaremos otra vez el camino liberal

por curiosidad, por frivolidad, por ofuscacin?...Cuando venga el liberalismo, no nos dar
nada. Nos invitar, s, a arriesgarlo todo. Recibirlo como una solucin que cae, como el
man, de arriba y de afuera". El Neoliberalismo se origina en el perodo posterior a la
Segunda Guerra Mundial, ste, es heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo
XIX; pero es en los aos setenta cuando comienza su auge a nivel internacional al iniciarse
la crisis en la teora Keynesiana, que no pudo encontrar respuestas a diferentes problemas
que han angustiado al mundo en las ltimas dcadas.

ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:

















TEORA DEL ESTADO Y SU OBJETO
DRA. CARLA PULITTI PASQUEL

TEORA DEL ESTADO Y SU EVOLUCIN HISTRICA
DOCTRINAS SOBRE EL ORIGEN DEL ESTADO Y FORMACIN DE INSTITUCIONES POLTICAS
LA SOCIEDAD Y LA FORMACIN DEL DERECHO
EL SER DEL ESTADO Y LA NECESIDAD DEL ESTADO
ELEMENTOS ESENCIALES Y COMPLEMENTARIOS DEL ESTADO
PERSONALIDAD JURDICA DEL ESTADO
ESTRUCTURA BSICA DEL ESTADO
SEPARACIN DE PODERES
NECESIDADES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
NECESIDADES TERRITORIALES DEL ESTADO
EL PODER POLITICO
TIPOS DE ESTADO Y TIPOS DE GOBIERNO
LA NACIN COMO TITULAR ORIGINARIA DEL PODER POLTICO
EL GOBIERNO DEL ESTADO Y LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA DE LA NACIN














CAPITULO I
TEORIA DEL ESTADO Y SU OBJETIVO
I. OBJETIVO ESPECIFICO: Conocer los conceptos y doctrinas fundamentales de la
teora del Estado, as como el origen y desarrollo de las instituciones polticas
fundamentales.
II. OBJETIVO OPERACIONAL: Al concluir la sesin de aprendizaje, los estudiantes
sern capaces de tener una visin global de la asignatura y conocer los
conceptos bsicos de la teora del Estado.
1. TEORIA DEL ESTADO:
1.1. Concepto de Teora: Una teora es un sistema lgico compuesto de
observaciones, axiomas y postulados que tienen como objetivo declarar
bajo qu condiciones se desarrollarn ciertos supuestos, tomando como
contexto una explicacin del medio idneo para que se desarrollen las
predicciones.
1.2. Concepto de Estado: Es un concepto poltico que se refiere a una
forma de organizacin social soberana y coercitiva, formada por un
conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la
vida nacional en un territorio determinado.
1.3. Teora General del Estado: La teora general del Estado es una
ciencia que se crea en Alemania durante la segunda mitad del siglo XIX con
el nombre de Allgemeine Staarslehre, teniendo sus antecedentes en el
iusnaturalismo del siglo XVIII.
1.4. Teora del Estado: La teora del Estado es una rama de la teora
poltica que estudia el origen, la constitucin y la estructura del Estado, su
fundamentacin terica y su significado poltico.
2. OBJETIVO DE LA TEORA DEL ESTADO:
La teora Poltica, como ciencia especulativa, precisa del anlisis de todas las teoras
polticas, entre ellas se incluye primordialmente la Teora General del Estado. La
Ciencia Poltica que tiene por objeto el anlisis de las relaciones polticas en el modo
de produccin capitalista es y no puede ser ms que teora del Estado.
3. CARACTERES DE LA TEORIA DEL ESTADO:
Su objeto de estudio es el Estado.

Es una rama de la Ciencia Poltica.
Debe establecer Principios fundamentales universales.
Se ubica como una disciplina cultural
4. TENDENCIAS:
4.1. En Alemania
4.2. En Francia
4.3. En Espaa
4.4. En Italia
4.5. En Blgica
4.6. En Inglaterra y Estados Unidos
5. RELACIONES INTERDISCIPLINARIAS:
El punto de partida es el reconocimiento d una ciencia poltica que estudia la actividad
poltica de los hombres y las creaciones que engendra el procese contradictorio de los
grupos. Las ciencias relativas al Estado forman tres grupos que son:
Las disciplinas polticas fundamentales.
Las disciplinas polticas especiales.
Las disciplinas polticas auxiliares.
III. ACTIVIDADES:
Lectura analtica del material
IV. CUESTIONARIO:
1. Qu es la Teora del Estado?
2. Cules son los caracteres de la Teora del Estado?

CAPITULO II
TEORIA DEL ESTADO Y SU EVOLUCIN HISTRICA
I. OBJETIVO ESPECFICO: Conocer los conceptos y doctrinas fundamentales de la
Teora del Estado, as como el origen y desarrollo de las instituciones polticas
fundamentales.
II. OBJETIVO OPERACIONAL: Al concluir la sesin de aprendizajes, los estudiantes
sern capaces de conocer la metodologa, el sistema de fuentes y los
antecedentes histricos de la Teora del Estado.
1. METODOS DE LA TEORA DEL ESTADO:
Etimolgicamente, mtodo se compone de dos voces griegas: meta, que
significa a travs, y todos, camino; es el camino que atraviesa o que lleva a

algn lugar. Para determinar la metodologa que debe seguir el Estado, es
necesario tomar en cuenta dos aspectos bsicos y fundamentales:
A) El Estado existe fuera de nosotros.
B) El Estado es un ser complejo.
Aspectos fundamentales:
a) Tiene una realidad inmediata exterior fenomnica
b) Tiene una realidad ltima esencial o substancial
c) Tiene una existencia histrica
d) Dentro de l existe una actividad normativa, encaminada a crear, definir y
sancionar normas jurdicas.
Mtodos especficos: Se dividen tambin en cuatro:
a) Mtodos cientficos o emprico causales.
b) Mtodo filosfico.
c) Mtodo histrico.
d) Mtodo jurdico.
2. PROBLEMTICA DE LA TEORIA DEL ESTADO:
Una de las cuestiones ms importantes en la problemtica de la teora del
Estado es la que deriva de la dualidad irreductible entre el sujeto y el
objeto del conocimiento.
3. FUENTES DE LA TEORA DEL ESTADO:
3.1. Clasificacin Tradicional:
3.1.1. Fuentes Directas: Datos directos fidedignos, respecto de la
gnesis y evolucin del Estado.
3.1.2. Fuentes Indirectas: Proporcionados en forma subsidiaria,
respecto de la gnesis y evolucin del Estado.
3.2. Anlisis de la costumbre como fuente:
3.3. De acuerdo con el diccionario jurdico Espasa, la costumbre es
fuente del Derecho, como norma impuesta por el uso social, de origen
popular y, con frecuencia, manifestada de manera no escrita.
4. PROCESO HISTRICO Y APORTES DE LA TEORIA DEL ESTADO:
La palabra Estado nace en 1500 cuando Nicols Maquiavelo inicia el uso de
stato. Al comienzo del siglo XVI, Maquiavelo no ve en la palabra Estado ms
sentido que el poder de mando sobre los hombres, o sea, su gobierno y el
rgimen que sobre ellos impone. Este trmino viene a modernizar a la
politeya (griego) y res pubblica (latin).
4.1. Caractersticas y perfil del Estado a travs de los tiempos.

Prehistoria
Historia
Estado Antiguo
4.2. La Repblica Romana:
4.2.1. Grecia Antigua:
a) Platn: El Estado de Platn es un Estado racional filosfico,
terico y elitista, donde prevalecen los mejores, la sabidura
y el buen juicio.
b) Aristteles: El visualizaba a la polis como una sociedad de
iguales que trabajen con la finalidad de tener una mejor
calidad de vida, pero tambin aceptaba que haba algunos
que tenan poder sobre otros y esto era respaldado por las
leyes, que eran las nicas con la facultad de otorgar a una
persona cierta superioridad, o poder.
c) La Sociedad Romana: La sociedad romana fue la que ms
cercana estuvo a la significacin del actual termino de
Estado, su famosa res pubblica coincide con la idea de
Estado que poseemos