Informe Iquique Alto Hospicio

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada
1. INTRODUCCIN .............................................................................. 4
1.1. OBJETIVOS ...................................................................................4
1.1.1. OBJETIVO GENERAL.............................................................................4
1.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS .......................................................................4
1.2. METODOLOGA...............................................................................5
1.2.1. CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA Y FUENTES DE

INFORMACIN............................................................................................5
1.2.2. MODELO DE CLASIFICACIN SOCIOECONMICA.............................................6
1.2.3. NDICES SOCIODEMOGRFICOS ................................................................6
1.2.4. ZONIFICACIN DEL TERRITORIO ..............................................................6
1.2.5. DEFINICIN DE LAS ZONAS DE GESTIN INTEGRADAS .....................................8
2. ANTECEDENTES GENERALES DE LA CIUDAD............................................ 9

2.1. LOCALIZACIN Y CONDICIONANTES AMBIENTALES.....................................9
2.1.1. ARIDEZ ............................................................................................9
2.1.2. GEOMORFOLOGA, MOVIMIENTOS SSMICOS Y TSUNAMIS..................................9
2.2. EVOLUCIN HISTRICA DE LA CIUDAD. DE LOS ASENTAMIENTOS CHANGOS A

LA CIUDAD CENTRO LOGSTICO............................................................ 12
2.2.1. EL ORIGEN DE IQUIQUE Y SU LOCALIZACIN ESTRATGICA (SIGLOS XVI XVIII) .... 12

2.2.2. AUGE Y CADA DEL SALITRE (SIGLO XIX Y XX) ............................................ 12
2.2.3. UN NUEVO COMIENZO PARA LA CIUDAD EN BASE A LA INDUSTRIALIZACIN (SIGLO
XX)....................................................................................................... 13
2.2.4. LA CIUDAD CENTRO LOGSTICO Y LAS DESIGUALDADES SOCIALES (DESDE 1980 HASTA
AHORA) ................................................................................................. 14
2.3. EL ROL DE LA CIUDAD EN EL CONTEXTO DE LOS PLANES NACIONALES,

REGIONALES Y DE LOS PRINCIPALES ACTORES PBLICOS................................. 17
3. ZONIFICACIN DEL TERRITORIO .........................................................20
3.1. DIVISIN POLTICA Y CRECIMIENTO DE LA POBLACIN.............................. 20
3.1.1. LAS PRINCIPALES ENTIDADES POBLADAS................................................... 20
3.1.2. COMPORTAMIENTO INTRAURBANO DEL SISTEMA IQUIQUE ALTO HOSPICIO......... 22
3.2. NORMATIVA TERRITORIAL ............................................................... 26

3.2.1. LA NORMATIVA URBANA REGIONAL E INTERCOMUNAL .................................. 26
3.2.2. EL LMITE URBANO Y LA DISPONIBILIDAD DE SUELO ..................................... 29
3.2.3. REGULACIN URBANA VIGENTE EN IQUIQUE RESPECTO A USOS DEL SUELO Y
DENSIDADES. ........................................................................................... 33
3.2.4. REGULACIN URBANA VIGENTE EN ALTO HOSPICIO ..................................... 35
3.3. CARACTERSTICAS GEOMORFOLGICAS Y DE SEGURIDAD........................... 39

3.4. PROYECTOS SINGULARES ................................................................ 43
3.5. TENDENCIAS DE DESARROLLO Y ALTERNATIVAS DE CRECIMIENTO................ 45
3.6. HOMOGENIDADES FSICAS................................................................ 46
3.7. HOMOGENIDADES SOCIOECONMICAS ................................................. 48
3.7.1. IQUIQUE ALTO HOSPICIO DENTRO DE LA MACROREGIN NORTE. ..................... 48
3.7.2. CLASIFICACIN SOCIOECONMICA URBANA. .............................................. 49
3.7.3. CLASIFICACIN SOCIOECONMICA DE SECTORES POTENCIALES PARA EL
CRECIMIENTO URBANO. .............................................................................. 51
3.7.4. CONSOLIDACIN DEL TERRITORIO. ......................................................... 51
3.8. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD .................................. 56

Anlisis de Tendencias Urbanas. Sistema Urbano Iquique Alto
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. SEREX - Pontificia Universidad Catlica de Chile
3.8.1. SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO. ........................................................ 56

3.8.2. CENTRALIDADES URBANAS Y ACCESIBILIDAD .............................................. 57
3.9. ZONAS OPERACIONALES Y DE SERVICIOS .............................................. 64

4. ANLISIS DE LAS TENDENCIAS URBANAS...............................................66
4.1. ANLISIS DE PLANES DE INVERSIN Y REGULACIN ................................. 66
4.1.1. LOS PROYECTOS BICENTENARIO ............................................................ 67
4.1.2. PLAN INTEGRAL ALTO HOSPICIO ............................................................ 70
4.2. ANLISIS DE LA OFERTA.................................................................. 71

4.3. CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA ................................................... 75
4.3.1. ANLISIS DEL DFICIT HABITACIONAL...................................................... 75
4.3.2. DETERMINACIN DE LA DEMANDA SEGN ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA .... 82
4.3.3. DSTRIBUCIN ESPACIAL DE OTROS USOS URBANOS NO RESIDENCIALES .............. 82
4.3.4. ESTIMACIN DEL CONSUMO DE SUELO ..................................................... 84
4.3.5. SNTESIS DE DEMANDA URBANA POR USOS Y DEMANDA HABITACIONAL POR
ESTRATOS SOCIOECONMICOS ...................................................................... 85
4.4. ANLISIS DE LA ECONOMA URBANA.................................................... 88

4.4.1. VALORES DE SUELO. .......................................................................... 88
4.4.2. PROYECTOS VIALES Y TRANSPORTE. ....................................................... 89
4.5. ANLISIS DE LAS TENDENCIAS URBANAS Y DE MERCADO ............................ 93

4.5.1. DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA DEMANDA URBANA/HABITACIONAL ................... 93
4.5.2. DEMANDA DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES NO RESIDENCIALES ....................103
4.5.3. ANLISIS DE TENDENCIAS DE DESARROLLO URBANO HABITACIONAL ...............104
5. DEFINICIN DE ZONAS DE GESTIN INTEGRADA ................................... 106

5.1. DEFINICIN DE OBJETIVOS DE LAS ZONAS DE GESTIN INTEGRADA Y CARTERA DE
PROYECTOS.....................................................................................106
5.2. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIN .....................................................114
5.2.1. ESTRATEGIA DE INTERVENCIN ............................................................114
5.2.2. PROGRAMA DE ACCIONES ...................................................................126
5.2.3. PLANES: DEFINICION DE ACCIONES POR CADA COMPONENTE ........................127
5.3. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO ....................................................133

5.3.1. PRINCIPIOS GENERALES .....................................................................133
5.3.2. MODELO DE INTEGRACIN RESIDENCIAL..................................................133
5.3.3. MODELO DE TRACCIN DE RECURSOS DE INVERSIN ...................................135
6. PLAN DE GESTIN Y DESARROLLO DE PROYECTOS ESPECFICOS ............... 138

7. BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS......................................................... 147
8. ANEXOS..................................................................................... 148
8.1. ANEXOS METODOLGICOS ..............................................................148
8.1.1. CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA Y FUENTES DE
INFORMACIN.........................................................................................148
8.1.2. MODELO DE CLASIFICACIN SOCIOECONMICA..........................................151
8.1.3. NDICES DE ANLISIS SOCIODEMOGRFICO Y DE DINMICAS DE SEGREGACIN
RESIDENCIAL ..........................................................................................153
8.2. PROYECTOS SELECCIONADOS DEL BANCO INTEGRADO DE PROYECTO ...........156

8.2.1. ALTO HOSPICIO...............................................................................157
8.2.2. IQUIQUE .......................................................................................158
8.3. PROYECTOS INMOBILIARIOS CATASTRADOS ..........................................162

1. INTRODUCCIN
Este informe corresponde a la primera etapa del estudio Anlisis de tendencias de
localizacin del Sistema Urbano Iquique Alto Hospicio. Contiene los resultados de las
etapas de zonificacin, anlisis de tendencias y definicin de zonas de gestin integradas.
En primer lugar se presenta un levantamiento de los antecedentes generales de la ciudad
en cuanto a las caractersticas del emplazamiento geogrfico y la historia de su
poblamiento. El objetivo de esto es entender el crecimiento de la ciudad a travs de los
grandes procesos sociales y econmicos, as como crear un contexto general sobre el cual
realizar los anlisis posteriores.
Posteriormente se presenta un anlisis de la ciudad en base a la construccin de zonas
homogneas o con caractersticas similares y la identificacin de los principales patrones
urbanos. Las principales tendencias analizadas se relacionan con la evolucin de la ciudad
de acuerdo a la normativa vigente, la evolucin de la poblacin y su distribucin
sociodemogrfica, la identificacin de algunos patrones y dinmicas de segregacin social,
la generacin de centralidades y subcentralidades y la identificacin de zonas con deterioro
y dinamismo.
Para finalizar se propone una zonificacin de la ciudad producto de la identificacin de
tendencias de deterioro urbano, el dficit habitacional y las oportunidades de desarrollo.
En definitiva, se pretende que esta seleccin de reas territoriales, permita identificar
donde se debe priorizar la gestin institucional de diferentes sectores (gestin urbana
integrada), en funcin de variables de dficit urbano/habitacionales, segregacin urbana,
segmentacin social y deterioro del tejido urbano.
1.1. OBJETIVOS
1.1.1. OBJETIVO GENERAL
- Analizar las tendencias de desarrollo urbano del Sistema Urbano Iquique - Alto Hospicio,
para detectar y predecir reas de exclusin social (segregacin espacial), reas con
concentracin de dficit urbano/habitacional, y/o reas de evidente deterioro urbano, con
el fin de definir Zonas de Gestin Integrada (ZGI), donde se requiera necesariamente la
articulacin de diferentes acciones y del trabajo intersectorial para la regeneracin del
tejido social/urbano, para abordar oportunidades de desarrollo o bien para minimizar los
impactos negativos del modelo tendencial.
1.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

- Zonificar el territorio en unidades territoriales que permitan modelar el sistema urbano
circunscrito dentro del lmite urbano establecido por los Planes Reguladores Comunales
vigentes de las comunas de Iquique y Alto Hospicio (en proceso de desarrollo),
considerando las reas externas que estn en trmite de incorporacin por algn
instrumento de planificacin o las insertas va Art. 55 de la LGUC, utilizando
principalmente la vialidad como lmite zonal, tomando en cuenta las divisiones polticas y
normativas existentes y mediante la agrupacin de manzanas que cuenten con
caractersticas en comn.
- Analizar el comportamiento de mercado de las comunas de Iquique y Alto Hospicio,
identificando sus principales tendencias de crecimiento urbano/habitacional durante el
periodo 1992/2005, en especial las reas de segmentacin socioeconmica, zonas con

carencia de servicios y equipamientos, patrones de consumo de suelo y su distribucin en
las unidades territoriales.
- Definir el dficit urbano/habitacional actual identificando las unidades territoriales donde
se concentra, las unidades donde existe mayor segregacin socioeconmica y las unidades
con evidentes signos de deterioro urbano.
- Proyectar el modelo tendencial de crecimiento al 2012 en funcin de las regulaciones
urbanas existentes, el desarrollo del mercado inmobiliario, y el dficit
urbano/habitacional, con el fin de caracterizar las unidades territoriales resultantes, en
materia de segmentacin socioeconmica y estimar patrones de consumo de suelo para
usos urbanos habitacionales.
- Identificar en funcin de las proyecciones, las unidades territoriales donde se estima
habr consolidacin de patrones de segregacin socioeconmica, de deterioro urbano y de
concentracin de dficit urbano/habitacional proyectado.
- Definir los requerimientos de suelo para absorber la demanda urbano/habitacional al 2012
proyectado, especificando el suelo necesario para vivienda social y equipamiento urbano.
- Proponer alternativas de absorcin del dficit urbano/habitacional (espacio pblico, reas
verdes, pavimento, equipamiento y habitacional).
- Definir Zonas de Gestin Integrada (ZGI), en funcin de los requerimientos detectados y
en base a los resultados obtenidos en el anlisis tendencial, en materia de desarrollo de
nuevas reas urbanizables, mejoramiento de infraestructura urbano habitacional,
reconversin de infraestructura urbana en desuso, regeneracin de reas urbanas en
deterioro y revitalizacin de reas. Estas Zonas de Gestin Integrada (ZGI) no deben
entenderse como Zona de Desarrollo Prioritario definidas en el Decreto N40, ya que su
objetivo es definir un rea con el potencial de acoger la participacin de diversos
programas de inversin intersectorial y la aplicacin de diversos instrumentos de gestin
urbana.
1.2. METODOLOGA
1.2.1. CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA Y
FUENTES DE INFORMACIN.
La recopilacin de antecedentes apunt a generar una estructura de informacin base que
sirvi en primer lugar para describir los distintos temas que definen a la Ciudad de Iquique,
as, as como tambin para alimentar la estructura bsica del Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG), aspecto muy importante a la hora de apoyar los distintos anlisis urbanos
que se estn realizando, que tienen como objetivo central establecer la zonificacin del
territorio y en segunda instancia servir de insumos en la definicin de las Zonas de Gestin
Integrada. Para ms detalle ver 8.1.
La informacin georeferenciada que conforma al SIG de Iquique se encuentra en Datum
Psad-56, huso 19 sur. Se propuso implementar estos parmetros dado que es posible
encontrar casi la mayora de la informacin georeferenciada de las distintas instituciones
pblicas con estas mismas caractersticas, lo que eventualmente permitir anexar nuevas
capas temticas al SIG, permitiendo de esta forma complementar la estructura base de
este sistema.
Dentro de la estructura del SIG existe el tema manzanas, la importancia de este radica en
que esta conforma la unidad mnima de anlisis para la realizacin del estudio, para esto se
tomaron como referencia las manzanas del INE 2002 provistas por la contraparte. El tema
de manzanas presenta un campo denominado Manzent, que contiene los cdigos de
identificacin nicos que permiten asociar la informacin del Censo del ao 2002 a cada
una de las manzanas (espacializacin de la informacin de la ciudad).
1.2.2. MODELO DE CLASIFICACIN SOCIOECONMICA

Se utiliz como metodologa el procesamiento de informacin desarrollado por Adimark,
que clasifica los hogares en grupos socioeconmicos considerando dos variables de entrada,
que es posible obtener a partir del censo: nivel educacional del jefe de hogar y
cantidad de tenencia de un conjunto de diez bienes. El Estudio de Adimark determin
que stas variables se relacionan conceptualmente con los ingresos, nivel cultural y el
poder adquisitivo acumulado por un hogar. En el fondo, la metodologa Adimark permite
estimar el nivel social, econmico y cultural, a travs de un modo indirecto, utilizando
informacin censal 2002. Para ver ms detalle revisar 8.1
1.2.3. NDICES SOCIODEMOGRFICOS

Para determinar la composicin sociodemogrfica y los patrones de segregacin social se
desarrollaron tres ndices: ndice de Especializacin, ndice de Dinmica de Crecimiento y
zonas homogneas. Para ms detalle revisar 8.1
El ndice de Especializacin (I.E.) determina el grado de consolidacin de un estrato
socioeconmico de la manzana con respecto a la estructura socioeconmica del mismo
estrato en la ciudad. En el fondo, el ndice nos permite identificar y caracterizar cada una
de las manzanas, determinando si un estrato se encuentra con un nivel de consolidacin
superior a la estructura socioeconmica de la ciudad.
El ndice de Dinmica (I.D.) determina el grado en que un estrato socioeconmico ha
crecido en un periodo determinado en comparacin a las personas del mismo estrato viven
previamente en la manzana. El ndice se calcula determinando la cantidad de personas de
un estrato socioeconmico que llegaron (en el periodo de 5 aos, 1997-2002, segn
informacin censal) con respecto a los residentes del ao 1997 del mismo estrato
socioeconmico.
El ndice de Zonas Homogneas tiene el objetivo de identificar reas con un igual
comportamiento social considerando un enfoque estructural-tendencial a partir de las
manzanas urbanas, ya que integra el resultado del ndice de especializacin, que da cuenta
de la estructura socioeconmica existente, con el ndice de dinmica de crecimiento, que
entrega la tendencia de crecimiento considerando un periodo previo.
1.2.4. ZONIFICACIN DEL TERRITORIO

A pesar de que una parte importante de los datos se ha trabajado a nivel de manzanas,
esta unidad no ayuda mucho a analizar las tendencias generales, ya que muchas veces es
fcil perderse en el detalle. Por esto se han considerado como unidades de anlisis los
distritos censales del ao 2002, ya que a pesar de que no es lo comn, en el caso de esta
ciudad presentan la particularidad de definir zonas con caractersticas similares desde el
punto de vista de su funcin urbana. Adems son zonas fcilmente identificables y con las
cuales la mayora de los actores regionales y locales se encuentran familiarizados.

Como esta zonificacin tambin es general, para algunos anlisis se modific

subdivivdiendo algunos distritos muy grandes como es el caso de Huantajaya en Alto
Hospicio y La Tirana en Iquique. Huantajaya fue dividido en cuatro: Cerro Tortuga, El Boro,
La Pampa y La Negra, y el distrito La Tirana, fue dividido en: La Tirana Norte, La Tirana,
Huayquiue y Bajo Molle. En las Error! No se encuentra el origen de la referencia. y
Figura 2 se muestra un detalle de ello.
Figura 1.
Zonas de Anlisis
DISTRITOS CENSALES
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana
La Tirana
La Tirana
La Tirana
Huantajaya
Huantajaya
Huantajaya
Huantajaya
ZONAS
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a informacin INE, Censo 2002.
Figura 2.
Zonificacin del territorio del sistema urbano Iquique Alto Hospicio.
Fuente: Elaboracin propia en base a INE 2002.

Independientemente y en algunos casos ante la incompatibilidad de las zonas, o bien,

cuando la unidad de anlisis tena mayor detalle, se opt por mantener estas unidades. Por
ejemplo tal situacin ocurre con las zonas de la encuesta origen destino, el caso del Plan
Regulador, etc.
1.2.5. DEFINICIN DE LAS ZONAS DE GESTIN INTEGRADAS

La definicin de Zonas de Gestin Integrada se realiz sobre la base de dos procesos y
fuentes de informacin.
El primero de ellos se realiz sobre la base de informacin obtenida de cuatro indicadores
expresados como mapas (tomando como unidad de anlisis las manzanas) los cuales fueron
un insumo tcnico. Los cuatro mapas-indicadores utilizados se describen a continuacin.
Exclusin social. Se determin el grado de exclusin social a nivel de manzanas a travs de
dos pasos. En primer lugar se cruz la concentracin de hogares de estratos socioeconmico
bajos (Grupo E y D) con la densidad poblacin, cuyo resultado fue integrado a la variable de
dinmica atractora de estratos bajos, cuyo resultado final fue clasificado en tres categora
en base a percentiles.
Dficit urbano habitacional. Este mapa-indicador se obtuvo del cruce de dos indicadores:
Dficit habitacional y Dficit urbano. El primero, Dficit habitacional, tiene relacin con el
nmero de viviendas faltantes para satisfacer la demanda, lo cual se expresa de la
siguiente forma: [(N Viviendas - Viviendas Irrecuperables)] - N Hogares]. El Dficit Urbano
se analiz con el grado de accesibilidad a equipamientos (Servicios).
Deterioro urbano. Este mapa-indicador se obtuvo del cruce de tres variables, como son la
obsolescencia edificatoria dada por la materialidad de la vivienda, la carencia de permisos
de edificacin y el ndice de especializacin para estratos bajos.
Dinmica urbana. Este mapa-indicador da cuenta de factores positivos dentro del
territorio, donde se cruza la existencia de permisos de Edificacin, centralidad o polos de
desarrollo urbano identificado por el nmero de viajes atrados, dinmica Inmobiliaria
representada por el nmero viviendas en venta y la dinmica atractora de estratos medios.
El siguiente proceso para la definicin de las zonas de gestin integradas fue la discusin
del equipo de trabajo, sobre la base de otra informacin ms cualitativa y en algunos casos
utilizando otros criterios como la subdivisin predial, vialidad, etc.
Cabe sealar que la definicin de estas zonas se flexibiliza en la medida en que estas deben
ser cotejadas con la opinin de la contraparte tcnica y de los actores regionales lo cual se
realiz en el taller del da 19 de abril, informacin que ser incorporada en el siguiente
informe.

2. ANTECEDENTES GENERALES DE LA CIUDAD

2.1. LOCALIZACIN Y CONDICIONANTES AMBIENTALES.
Las condiciones geogrficas del emplazamiento de la ciudad de Iquique Alto Hospicio han
influido y establecido fuertes restricciones para su crecimiento y estructura urbana. Entre
las principales restricciones se encuentran la aridez, la geomorfologa y los movimientos
ssmicos.
2.1.1. ARIDEZ
El clima de Iquique corresponde a un clima de tipo desrtico con nublados abundantes y se
presenta en todo el sector costero de la regin, caracterizndose por la nubosidad
estratocumuliforme de limitado espesor que se presenta en horas de la noche disipndose
en el transcurso de la maana. Esta nubosidad se manifiesta como nieblas o camanchacas
en sectores ubicados en el nivel de la capa de nubes, cuando las masas hmedas
procedentes del mar chocan con la cordillera de la Costa ascendiendo bruscamente y
produciendo
la
condensacin
de
la
humedad
en
pequeas
gotitas.
Otra caracterstica de este clima es la escasa diferencia entre las temperaturas extremas
diarias as como entre los meses ms clidos y ms fros, que slo alcanza a unos 6 a 7 C;
la relativamente alta humedad y las casi inexistentes precipitaciones.
Estas caractersticas climticas hacen que el recurso hdrico se transforme en un factor
limitante tanto en su escasez como en su calidad. El agua potable y disposicin de aguas
servidas de Iquique es abastecida por parte de ESSAT, una empresa pblica que forma parte
del SEP (Sistema de Empresas dependiente de CORFO) y es la sucesora legal del Servicio
Nacional de Obras Sanitarias (SENDOS I REGION).
Los derechos de aprovechamiento de aguas de ESSAT alcanzan un caudal de 789 lt/seg y
son obtenidos de los sectores de Canchones y Pampa del Tamarugal, en la comuna de Pozo
Almonte, no existiendo nuevos derechos de aprovechamiento de agua solicitados a la DGA.
La poblacin abastecida por ESSAT a nivel regional es de 408.728 habitantes y su dotacin
informada al ao 2002 es de 158,9 litros/habitante/da. De acuerdo a las normas de la
Superintendencia de Servicios Sanitarios, un uso normal en casa habitacin es de 150 a
450 lt/h/d, mientras que en edificios de departamentos es de 200 a 300 lt/h/d. Por lo
tanto, estimando como promedio la cantidad de 250 lt/h/d, la dotacin en Iquique es
inferior al promedio estimado por la SISS, aunque en rangos similares a otras empresas
sanitarias del norte, lo cual es coherente con la situacin de aridez de estas regiones (MOP,
2005).
Un tema relacionado con esta situacin de aridez es la calidad de los suelos en Iquique y
Alto Hospicio, los cuales en algunos casos, ya sea por pendientes o calidad de su fundacin
poseen una baja calidad y por lo tanto aumentan los costos de los proyectos habitacionales.
2.1.2. GEOMORFOLOGA, MOVIMIENTOS SSMICOS Y TSUNAMIS

Iquique se emplaza sobre una angosta planicie litoral, que corresponde a una terraza
marina de alrededor de 12 Km. de largo y un ancho promedio de 1,5 Km. Desde el punto de
vista topogrfico la pendiente va aumentando formando un plano inclinado que asciende
paulatinamente hacia el Este.
Por el Este la ciudad est fuertemente limitada por un acantilado muerto recubierto por
materiales elicos. Este faralln costero, por el norte presenta acantilados vivos
coincidiendo casi con la lnea litoral y encerrando la ciudad, al impedir la comunicacin por
el litoral. Hacia el sur de Iquique, en cambio, se desplaza hacia el interior,
transformndose en un acantilado inactivo. (BORGEL, 1983)
Por otro lado, Alto Hospicio se emplaza en la plataforma superior de la Cordillera de la
Costa a 500 msnm. Se configura como una franja alargada, con una longitud aproximada de
11 kms y un ancho que vara entre 2, 5 y 4,5 kms.
Figura 3.
Localizacin y condicionantes fsico naturales.
Fuente: Google Earth
La unidad geogrfica se encuentra rodeada de cerros que varan entre 630 msnm (al oriente
los cerros de Morillada) y 1.300 msnm (hacia el sur el cerro Tarapac) Esta planicie, alta en
sus extremos, presenta unas suaves depresiones denominadas Pampas (del Molle y Alto
Hospicio), las cuales se dividen por una angostura producida por los faldeos del Cerro Santa
Rosa, con caractersticas morfolgicas de escarpes bien definidos, producto de un sistema
de varias fallas que cruzan la planicie en direccin EsteOeste. La Pampa de Alto Hospicio
(parte norte de la plataforma) tiene una superficie aproximada de 1.200 H con un frente
amplio que se extiende unos 4 km. a lo largo del acantilado (GESCAM, 2006).
Toda esta situacin y configuracin geogrfica genera la existencia constante de riesgos de
remocin en masa si consideramos la existencia de fallas geolgicas en Alto Hospicio, Alto
Molle e Iquique. Por lo tanto, las zonas de quebradas que desde la Cordillera de la Costa
descienden hacia las planicies litorales de Iquique se configuran de especial riesgo para el
rea urbana ante movimientos ssmicos y aluviones.
El ltimo gran sismo en la zona se registr en Junio de 2005, con escala 7,9 Richter y
epicentro en la comuna de Huara, al interior de la ciudad. Los principales efectos en
Iquique y Alto Hospicio se concentraron en daos estructurales en viviendas, sobre todo en
Alto Hospicio, y derrumbes en la va A-16.
Por otro lado, las caractersticas geotectnicas y morfolgicas asociadas a un alto potencial
ssmico en la regin, elevan la vulnerabilidad de la ciudad de Iquique frente al riesgo de
tsunami. De ah que la determinacin de las reas inundables por tsunami para Iquique,
constituye actualmente un aspecto fundamental, debido a que se condiciona en gran
medida la efectividad de los programas locales de Proteccin Civil y el manejo de las reas
10
potencialmente afectadas. Por ello, el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada

(SHOA) ha elaborado una cartografa con las reas de inundacin por tsunami para la
ciudad, en base a la aplicacin de una metodologa de simulacin numrica, considerada
hoy como una de las tcnicas ms confiables para el estudio de estos fenmenos. Esta
metodologa utiliza bsicamente datos topogrficos y batimtricos de una zona de inters,
con informacin ssmica, todo ello integrado a un modelo numrico de simulacin que se
resuelve mediante computadores.
La carta de inundacin por tsunami para la ciudad de Iquique (TSU-104) se elabor
considerando los eventos extremos mejor documentados registrados a la fecha, es decir,
los tsunamis de 1868 y 1877. Se utilizaron datos digitales de topografa y batimetra del
rea de Iquique; informacin urbana de la ciudad y antecedentes ssmicos de ambos
eventos, aplicados a una regin comprendida entre los 2011' y 2016' de latitud sur y entre
los7007' 30" y 7011' de longitud weste. En la carta, se muestran el rea de inundacin
mxima alcanzada por los dos tsunamis simulados y en lneas ms gruesas las curvas de
nivel cada 5 metros hasta la de 25metros sobre el nivel medio del mar.
Figura 4.
reas de riesgo por Tsunamis en Iquique
Fuente: Servicio Hidrogrfico de la Armada de Chile. Carta de Inundacin por Tsunamis elaborada con los
eventos de 1868 y 1877.

11
2.2. EVOLUCIN HISTRICA DE LA CIUDAD. DE LOS

ASENTAMIENTOS CHANGOS A LA CIUDAD CENTRO
LOGSTICO
2.2.1. EL ORIGEN DE IQUIQUE Y SU LOCALIZACIN ESTRATGICA
(SIGLOS XVI XVIII)
El origen de la ciudad de Iquique corresponde a pequeos asentamientos indgenas
Changos, quienes desarrollaban la actividad pesquera, recoleccin marina y extraccin del
Huano. Estas localidades estaban ubicadas en el sector del Colorado, La Puntilla, El Morro,
y Cavancha adems de la isla Icaiza (actualmente unida al continente y utilizada como
Puerto). Por sus condiciones naturales a la llegada de los espaoles Iquique adquiere de
inmediato el carcter de centro estratgico desde el punto de vista de las operaciones
militares.
Desde el punto de vista de su funcin y estructura urbana la ciudad se comenz a
consolidar gracias a las primeras actividades extractivas. Se comienzan a explotar los
minerales de Santa Rosa y Huantajaya sirviendo Iquique como puerto. En el siglo XVIII se
construyen las primeras bodegas entre el Morro y La Puntilla y el sector del puerto se
transforma en el eje y centro de la actividad de la ciudad.
2.2.2. AUGE Y CADA DEL SALITRE (SIGLO XIX Y XX)

A mediados del siglo XVIII el gobierno peruano autoriza las primeras exportaciones de
salitre, con lo cual la ciudad comienza un gran perodo de auge econmico y expansin
urbana. Ya en este tiempo se poda distinguir una fuerte segmentacin social de la ciudad.
Es posible individualizar tres zonas muy distintas: la Puntilla donde vivan extranjeros y
propietarios de las minas. El Morro donde resida principalmente la poblacin mestiza y
Cavancha donde habitaban principalmente indgenas y poblacin de color.
En la segunda parte del siglo ocurren importantes cambios que marcarn el destino de la
ciudad.
- En 1868 ocurre un terremoto, destruyendo gran parte de las construcciones urbanas.
- En los mismos aos se puso en marcha una extensa red ferroviaria que comunicaba
Iquique con las numerosas salitreras del interior.
- En 1883 el Departamento Litoral de Tarapac pasa a soberana chilena gracias al Tratado
de Paz suscrito con Per despus de la guerra del Pacfico.
En el ltimo cuarto de siglo la ciudad vive una gran transformacin debido a la aprobacin
del primer plano regulador en el que se ensanchan y rectifican sus calles y se reglamenta el
volumen edificado. Se adopta la geometra de damero y se proyecta la ciudad hacia la
Pennsula de Cavancha (FUENTES, 1998). Se construyen el Parque Balmaceda, el Hipdromo
y hacia el sector oriente un Hospital, dos Regimientos y el Cementerio. (ARAVENA, 1991). A
finales de siglo se une la Isla Serrano al continente reforzando las actividades del puerto en
la ciudad. Este ordenamiento urbano va a marcar la estructura de la ciudad para siempre.
Entre finales del siglo XIX y principios del siglo XX la ciudad vive una verdadera explosin
demogrfica gracias a la explotacin y auge del salitre. La poblacin pasa de 18.000
habitantes en 1885 a 40.000 en 1907. La extensin urbana de la ciudad supera las 200 H.

12
Sin embargo, a comienzo de la primera guerra mundial la invencin del salitre sinttico
provoca el cierre de las salitreras y comienza una gran crisis econmica, lo cual repercute
en un decaimiento del crecimiento poblacional y urbano de la ciudad.
2.2.3. UN NUEVO COMIENZO PARA LA CIUDAD EN BASE A LA

INDUSTRIALIZACIN (SIGLO XX)
Entre los aos 1920 y 1930 existi un perodo de recuperacin de la actividad salitrera el
cual sin embargo, no dur mucho. Por primera vez la ciudad comienza a perder poblacin y
el crecimiento urbano se detiene conservando las 350 H aproximadamente que la ciudad
tenia hasta ese entonces.
Despus de esta crisis y como una manera de generar instrumentos de incentivo para la
inversin y la industrializacin de la Regin y la ciudad, a partir de 1950 es se dictan una
serie de normas que influirn en el desarrollo posterior:
- DFL 375 que libera de tributacin la internacin de elementos para la industrializacin de
Iquique.
- Ley 12.858 declara a Iquique Zona Franca Alimenticia.
- Ley 12.937 libera de tributos a la importacin de elementos para la prospeccin minera,
industria manufacturera, agricultura, pesca y libre exportacin de productos a la zona.
Tambin se exime de impuestos a las utilidades y a los bienes races de la actividad
industrial.
Con este tipo de exenciones la ciudad comienza a consolidar la actividad industrial y sobre
todo pesquera como el motor de su desarrollo econmico. Los factores que provocaron este
auge son de distinta ndole: su localizacin fronteriza y la existencia de mercados de
consumo cercanos, la infraestructura en trminos portuarios y la existencia de un soporte
industrial para la elaboracin de derivados de los productos del mar, el desarrollo a nivel
internacional y nacional de la actividad y la existencia de materia prima en sus costas.
En esta poca la ciudad vive un resurgimiento que se manifiesta nuevamente en un fuerte
incremento de la poblacin y la superficie urbana. Entre 1952 y 1960 la poblacin de la
ciudad crece a una tasa de 3,5 % anual y la superficie urbana pasa de 380 H a 470 H
aproximadamente.
En 1964 se haba construido el mercado municipal, un regimiento en el Morro y otro junto
al Cementerio y en la ex Isla Serrano se instala la Pesquera Tarapac. La expansin urbana
residencial se produce hacia el nororiente, sur oriente y sur. Tambin el aeropuerto de
Cavancha desplaza al Hipdromo. Para promover la instalacin industrial, se urbaniza el
sector El Colorado, el cual se consolida como el principal sector industrial de la ciudad.
Tambin se expandi el sector servicios el que se concentr en torno a la Plaza Prat
cercano al puerto, especialmente en las calles Tarapac y Baquedano. En este sector se
concentraron casas bancarias, comercio y los servicios pblicos.
Hasta los 70 Iquique vive del impacto de la actividad pesquera e industrial gracias al
modelo de sustitucin de importaciones instaurado por el Gobierno de Chile, sin embargo el
cambio en el modelo econmico a mediados de los 70 nuevamente iba a impactar la
ciudad, esta vez sin los costos en trminos de despoblamiento que haba tenido la crisis del
salitre.
Uno de los hitos ms importantes para el desarrollo de la ciudad en estos aos se produce
en 1975 con la creacin de la Zona Franca de Iquique (ZOFRI). La ZOFRI se ubic en la zona
13
norte de la ciudad ocupando unas 23 H de terreno urbanizado, con ello se gener

prontamente la ocupacin de suelos adyacentes y un crecimiento de la ciudad hacia el
noreste. La concentracin de locales comerciales en este recinto gener una gran atraccin
de viajes a la zona, convirtindola prontamente en uno de los hitos de la ciudad.
En estos aos tambin se producen importantes cambios en otros sectores de la ciudad. La
remodelacin del barrio El Morro y la Puntilla agregan nueva rea a las actividades del
puerto y en trminos habitacionales la ciudad contina su expansin en el sector sur.
Gracias al desarrollo de la infraestructura vial y el desplazamiento del aeropuerto a 40 Km
al sur, el fenmeno de la expansin urbana se desarrolla con gran energa pasando de
alrededor de 500 H a ms de 900 H a principios de la dcada de los 80.
2.2.4. LA CIUDAD CENTRO LOGSTICO Y LAS DESIGUALDADES

SOCIALES (DESDE 1980 HASTA AHORA)
En 1981 se aprueba el Plan Regulador Comunal de Iquique que defini una sectorizacin de
cuatro reas bsicas de la ciudad que en lo esencial se diferenciaban en trminos
funcionales (ms detalle en prximo captulo). Desde los 80 una de las actividades ms
importantes de la ciudad ha sido la ZOFRI. En 1989 la ZOFRI tena 862 empresas y ocupaba
23 H de Terreno, en cambio, hoy tiene ms de 1.650 empresas las que ocupan ms de 200
H y generan negocios por ms de 4.700 millones de dlares.
Esta actividad, gener un gran aumento de poblacin en la ciudad pasando de 72.830
habitantes en 1982 a ms de 150.000 en 1992 y 216.000 en el 2002. En trminos urbanos se
vivi una gran ampliacin del uso comercial el cual se extendi al sector de la puntilla. Se
habilit el paseo sur y con ello el sector de Cavancha adquiri mucha importancia desde el
punto de vista Turstico. De hecho actualmente en este sector y el resto del borde costero
se ubican una gran cantidad de hoteles y servicios tursticos. La zona sur de la ciudad se
consolida como un sector de viviendas de clase media y media alta.
Todo este desarrollo y auge en trminos comerciales, portuario y turstico de la ciudad
contrasta con la situacin que desde principios de los 80 se genera en la meseta sobre el
farelln costero en el sector de Alto Hospicio. Esta localidad ha sido el depositario de todas
las viviendas sociales que se han construido en la ciudad desde esa fecha, reproduciendo el
modelo de ciudad chilena de segregacin socioeconmica de gran escala producto de una
regulacin urbana (demasiado) liberal.
La localidad pas de tener 5.000 personas en 1992 a ms de 50.000 en el 2002. Toda esta
expansin urbana corresponde principalmente a la construccin de viviendas sociales. La
estructura urbana actual de la ciudad de Alto Hospicio es producto de una combinacin de
diferentes situaciones urbanas. Su configuracin inicial responde a la agrupacin de sitios y
viviendas de carcter semi-rural, en torno al antiguo camino de acceso a Iquique, que va
acompaado del acueducto que permiti el desarrollo de una incipiente actividad agrcola y
un crecimiento urbano vegetativo, configurando una estructura urbana lineal fundacional
de Alto Hospicio (GESCAM, 2006).
A partir de 1989, comienza la construccin de diferentes conjuntos de viviendas en lo que
hoy es la zona cntrica de la ciudad, esta conformacin por agregacin de conjuntos de
viviendas configur una estructura urbana relativamente radio concntrica, pero sin un
ncleo urbano consolidado. Posteriormente, la aparicin de nuevos loteos, impulsados por
SERVIU a travs del Plan Integral de Vivienda y tambin por la Municipalidad de Iquique a
travs del Proyecto de Autoconstruccin, termin por configurar una estructura de un
conjunto de sub-ncleos sin una clara relacin entre ellos. Estas tres grandes
14
conformaciones urbanas se encuentran divididas por la Ruta A-16, camino desde Iquique a
la ruta 5 Norte (GESCAM, 2006). El explosivo crecimiento del sector llev a que en el ao
2004 se creara la comuna de Alto Hospicio en un intento por generar desarrollo local de una
zona que en realidad es la periferia de Iquique, ya que depende de ella en todos los
mbitos. Sin embargo no hay claridad de que esto sea la solucin ptima para las grandes
diferencias que muestran los indicadores de pobreza entre Iquique y Alto Hospicio.
Entonces estas diferencias sociales se transforman en el gran desafo para las autoridades
de la regin y las comunas.

15
Figura 5.
Evolucin de la poblacin y la superficie urbana en distintos perodos de la historia de la ciudad.
Fuente: Elaboracin propia en base a Aravena, (1991); Habitat (1986) e Informacin INE

16
2.3. EL ROL DE LA CIUDAD EN EL CONTEXTO DE LOS PLANES

NACIONALES, REGIONALES Y DE LOS PRINCIPALES ACTORES
PBLICOS.
Para identificar los roles que la ciudad de Iquique Alto Hospicio cumple en las distintas
escalas, hemos revisado varios documentos entre los cuales se encuentran la Estrategia de
Desarrollo Regional (EDR), el Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU) y el documento
Chile 2010 Visin Ciudad Bicentenario del Ministerio de Obras Pblicas y la Comisin
Bicentenario. Como complemento a estos documentos se incorporar el trabajo que el
equipo consultor ha estado realizando con la Mesa de Gestin Urbana Iquique Alto Hospicio
mediante la metodologa DELPHI.
En trminos generales la EDR establece como Misin para la Regin hacer de Tarapac una
regin prspera equilibrada en lo econmico, social y cultural, donde se reconozca y se
acepte la diversidad de su gente, en la que cada persona, a travs del trabajo, pueda
desarrollar en plenitud sus capacidades y disfrutar de los frutos del crecimiento y de la
modernidad. Queremos una regin comprometida y solidaria con aquellos segmentos de la
poblacin que requieren apoyo para superar su condicin de pobreza material e
inmaterial.
El mismo documento insiste en la aspiracin a una regin de Tarapac sustentada en su rol
comercial multinacional, con una industria articulada con la minera, la pesca y la
agricultura, consolidada como uno de los principales destinos tursticos nacional e
internacional, con una agricultura tcnicamente desarrollada, con un mundo rural e
indgena incorporado productivamente al futuro, previsora en el uso de sus recursos
naturales y con un servicio pblico altamente eficiente y coordinado con el sector privado.
Esta visin le plantea una serie de desafos a Iquique considerando que esta es la ciudad
ms importante de la regin y por lo tanto debe cumplir un rol bien definido dentro de esta
estrategia integral. Estas tareas tienen que ver con funciones a distintas escalas, a nivel
internacional, regional y local.
De acuerdo a los roles del territorio regional definidos por el Plan Regional de Desarrollo
Urbano se realiz una interpretacin del papel de Iquique en cada uno de estos objetivos:
- Puerta al Pacfico del corredor biocenico.
Iquique constituye un punto de acceso del corredor biocenico a travs del paso fronterizo
de Colchane, conformando la puerta al Ocano Pacfico para el intercambio econmico de
la macrozona sur andina con el mercado internacional.
- Centralidad de la Macroregin Sur Americana.
Iquique es una ciudad puerta econmica al resto de Sudamrica, es tambin la regin
puerta de acceso a sectores prealtiplnicos y altiplnicos del sur de Per y suroeste
Boliviano de gran valor paisajstico y arqueolgico.
- Centro Turstico.
La ciudad de Iquique posee un rol esencialmente turstico a escala Regional, asociado a los
atractivos nacionales e internacionales (Per y Bolivia). De esta manera se constituye en el
soporte de la actividad regional en conjunto con Arica.
- Rol de Servicios.
17
Las ciudades de Arica e Iquique concentran un alto porcentaje de los servicios y

equipamientos de la Regin, asociado a la concentracin de poblacin de sta, cumpliendo
un rol de servicios respecto del territorio regional. Lo anterior, sin embargo, dada las
distancias y dificultades de acceso a los territorios interiores y altiplnicos sumada a su
baja dotacin de servicios y equipamientos, deja a stos territorios con un alto grado de
dependencia respecto de las cabeceras funcionales de la Regin. Lo que indica la necesidad
de descentralizar dicho rol mejor distribuyendo los servicios y equipamiento en el territorio
regional.
Por otro lado el documento Chile 2010 Visin Ciudad Bicentenario genera una imagen
objetivo para la ciudad de Iquique sobre la base de las obras bicentenario que actualmente
se encuentran en ejecucin. Para la conmemoracin del Bicentenario, Iquique se plantea
como meta consolidarse como un centro internacional de negocios y plataforma de
servicios tursticos, portuarios y financieros para las relaciones continentales e
intercontinentales. Esta visin es sustentada por la actividad portuaria y los servicios
comerciales y logsticos que presta a escala nacional e internacional. Adems, la ciudad
posee una marcada vocacin de turismo, respaldada por la riqueza de su litoral y su
privilegiada ubicacin como punto de partida a los ms diversos puntos tursticos del Cono
Sur. A esto se suma su riqueza arquitectnica, que preserva la pica historia del hombre
del salitre.
Finalmente en un anlisis realizado por el consultor a los principales actores pblicos de
carcter regional y local se detectaron una serie de fortalezas, debilidades, oportunidades
y amenazas para la ciudad de Iquique que de alguna manera determinan sus funciones y
actividades.
Dentro de las fortalezas se encuentran destacadas la localizacin estratgica, la presencia
del borde costero y la condicin de Zona Franca, elementos que concuerdan con las
funciones que la ciudad debera cumplir segn los planes regionales.
Respecto a las oportunidades de la ciudad, los actores regionales y locales destacan el
potencial industrial, turstico y como parte del corredor biocanico. En el caso de las
debilidades se destaca la falta de infraestructura vial, la falta de actualizacin de los
planes reguladores y la fragilidad del recurso agua.
Finalmente respecto a las amenazas se destacan la competencia con otras ciudades con
condiciones similares a Iquique, el deterioro de la zona central de la ciudad y la falta de
infraestructura.
Como conclusin podemos decir que la visin que tienen tanto los planes regionales (EDR y
PRDU), la comisin bicentenario (Visin Chile 2010) y los actores regionales (DELPHI)
concuerda en el sentido de las funciones que la ciudad cumple tanto en el contexto
nacional como internacional. Sin embargo tal como se destaca el consenso q existe en torno
a las visiones de la ciudad, tambin llama la atencin la ausencia de algunos desafos tales
como la superacin del alto grado de segregacin residencial que existe entre Iquique y
Alto Hospicio.
Las condiciones naturales de Iquique y el modelo de desarrollo urbano seguido por la
poltica pblica chilena hace muy difcil superar esta condicin de segregacin social. El
alto precio del suelo del borde costero imposibilita la construccin de proyectos de
viviendas para estratos socioeconmicos de menores recursos. An ms, la falta de
actualizacin del PRC de Iquique ha restringido el desarrollo del sector sur de la ciudad y
de la ampliacin del crecimiento de la ciudad hacia ese sector en forma ms orgnica
socialmente.
18
Entonces, a partir de tal situacin surge el desafo de mantener los niveles de

competitividad de la ciudad tanto en el plano industrial, portuario y turstico intentando
generar mejores condiciones y calidad de vida para todos los habitantes de la ciudad y no
solo para unos pocos.

19
3. ZONIFICACIN DEL TERRITORIO

3.1. DIVISIN POLTICA Y CRECIMIENTO DE LA POBLACIN
3.1.1. LAS PRINCIPALES ENTIDADES POBLADAS
Por sus condiciones geogrficas, la actual Regin de Tarapac concentra gran parte de su
poblacin en ciudades. De hecho ms del 92% de ubica en este tipo de asentamientos,
constituyndose Iquique Alto Hospicio en la principal entidad urbana con ms del 50% de
la poblacin regional. La segunda ciudad ms poblada de la Regin es Arica que concentra
el 40% de la poblacin de la Regin. El resto de los habitantes de la Regin se localiza en
otro tipo de asentamientos como pueblos, aldeas o caseros
Respecto a la Provincia de Iquique (futura Regin de Tarapac), la poblacin se encuentra
fuertemente concentrada en Iquique y Alto Hospicio (214.586 hab.) y hacia el interior los
asentamientos poblados ms importantes son Pozo Almonte (6.384 hab.), Pica (2.642 hab.),
Collaguasi (2.032 hab.) y La Tirana (818 hab.). Tambin se encuentran las localidades de
Pica, Matilla, las que en conjunto con los anteriores constituyen el hinterland del cual
Iquique Alto Hospicio es el centro de servicios.
El resto de los poblados son bastante menores y poco importantes, salvo los casos de
algunos poblados localizados al sur de Iquique (sobretodo Playa Blanca y ms al sur la
Caleta Los Verdes). La importancia de estos sectores es que marcan la tendencia de
crecimiento del nico sector de expansin urbana de la comuna de Iquique. La primera se
localiza a slo 5 Km de Iquique y corresponde una localidad que actualmente tiene
alrededor de 60 habitantes localizados tanto en el borde ostero como en una plataforma
cercana al borde. Es importante por que corresponde al primer poblado hacia el sur y es
una zona potencialmente urbanizable que podra ser el primer sector de extensin hacia el
sur de Iquique.
Mucho ms al sur se encuentra la localidad de Los Verdes, localizada a 18 Km al sur de
Iquique por la costa, la cual ha tenido un crecimiento bastante importante desde 1996 en
base a la solicitud de terrenos al Ministerio de Bienes Nacionales y actualmente tiene casi
100 habitantes y una constante presin por crecer.

20
Divisin poltico administrativa rea de estudio y principales localidades
Figura 6.
pobladas.
Fuente: Elaboracin propia.
Respecto a la variacin intercensal, se observa que en el perodo 1992 2002, todas las
entidades crecieron a una tasa mayor que la Regin siendo el caso ms extremo Alto
Hospicio, unidad que creci a ms de 800%.
Variacin intercensal de las principales entidades pobladas de la Provincia
Figura 7.
de Iquique
Poblacin 1992
Poblacin 2002
Variacin 1992 - 2002
Regin
339.579
428.594
26%
Sistema Urbano Iquique

Alto Hospicio (*)
Ciudad de Iquique
150.656
214.486
42%
145.139
164.396
13%
Ciudad de Alto Hospicio
5.520
50.190
809%
Pozo Almonte
3.963
6.384
61%
Pica
1767
2.642
49%
Collahuasi
2.032
La Tirana
558
818
46%
Playa Blanca
60
Caleta Los Verdes
98

21
Fuente: INE 1992 y 2002. (*) Suma de Iquique y Alto Hospicio.
Si consideramos Iquique y Alto Hospicio como sistema urbano, este creci a ms del doble
del promedio de la Regin, e incluso super ampliamente a otras ciudades importantes del
norte de Chile como Arica (8,9%), Antofagasta (26,6%), Copiap (28,3%) y La Serena
(34,6%).
3.1.2. COMPORTAMIENTO INTRAURBANO DEL SISTEMA IQUIQUE

ALTO HOSPICIO
Respecto al caso particular del sistema urbano Iquique Alto Hospicio a partir de la
informacin censal del ao 2002, se obtuvo la informacin de poblacin en unidades ms
pequeas de anlisis que permitieran observar la distribucin y el comportamiento de la
poblacin a nivel intraurbano. Cabe sealar que se tuvo que realizar un proceso de ajuste
de estas unidades de anlisis (distritos censales) para que fueran comparables
espacialmente porque no coincidan en nmero ni en el rea con las de 1992.
Figura 8.
Distribucin de la Poblacin y variacin intercensal (1992 2002)
Fuente: INE 1992 y 2002
En cuanto a los resultados, en la Figura 8 a nivel intraurbano se observa que la ciudad no

tiene una distribucin homognea de la poblacin, siendo el sector norte (en orden:
Caupolicn, Cavancha, Barrio Industrial y Parque Balmaceda) y la zona La Tirana en Iquique
y La Pampa, Cerro Tortuga y El Boro en Alto Hospicio los sectores ms poblados (ver ms
detalle en Figura 9). Por otro lado la zona Puerto y Playa Brava y Gmez Carreo se
observan como los menos poblados en Iquique y La Negra en el caso de Alto Hospicio.
En el caso de la variacin de la poblacin entre el ao 1992 y 2002 en general se observa el
patrn tradicional de las ciudades chilenas con un fuerte proceso de despoblamiento en el
centro y un crecimiento de los bordes. En este caso es posible distinguir que la alta tasa de
crecimiento que muestra la entidad urbana se concentra exclusivamente en el sur de la
22
ciudad y en Alto Hospicio. De estos, la zona de Alto Hospicio es la que ha tenido el

crecimiento de poblacin ms importante con un promedio de casi 800% (sacado con las
manzanas como unidades de anlisis).
Las zonas que han perdido poblacin durante el ltimo periodo intercensal corresponden en
particular el sector centro y norte de la ciudad, conformado por las zonas Arturo Prat,
Caupolicn, Parque Balmaceda, Hospital, Puerto y Barrio industrial.
Sin embargo si tomamos un perodo ms corto (1997 2002) y analizamos el
comportamiento de las zonas observamos que ninguna de estas estara perdiendo
poblacin. La Figura 9 muestra la evolucin de la poblacin para los cuatro aos que se
exponen en la figura anterior. El mismo comportamiento pero en menor escala muestran
las zonas de anlisis de Alto Hospicio, mientras que todo el resto de los distritos muestran
un pequeo crecimiento de poblacin en el perodo 1997 2002.
Figura 9.
DISTRITOS
CENSALES
Crecimiento demogrfico 1987-2002.

1987
1992
1997
2002
EL BORO
1.316
1.316
8.317
11.830
TORTUGA
1.198
1.198
7.566
10.762
LA NEGRA
904
904
5.709
8.121
LA PAMPA
2.170
2.170
13.711 19.503
ARTURO PRAT
12.505
12.505
7.480
10.773
12.815
12.815
8.577
12.800
BARRIO
INDUSTRIAL
CAUPOLICN
23.091
23.091
15.259 19.486
CAVANCHA
9.318
9.318
9.139
13.729
GMEZ CARREO 2.756
2756
2.799
3..797
HOSPITAL
11.919
11919
8.435
11.087
LA TIRANA
54.640
54.640
55.486 75.277
11.796
11.796
7.863
10.843
PARQUE
BALMACEDA
PLAYA BRAVA
3.405
3.405
3.458
4.691
PUERTO
3.756
3.756
2.212
3.721
Fuente: Elaboracin equipo SEREX-PUC, en base a informacin INE.
CRECIMIE
NTO 1992 2002(%)
798
798
798
798
-13
-0,1
CRECIMIENTO
1997 2002
(%)
42
42
42
42
44
49
-15
47
37
-7
37
-8
27
50
35
31
35
37
37
-0,9
35
68
En la Figura 10 se observa que los distritos de La Tirana y La Pampa y Cavancha son los que
ms crecen en el perodo 1997 2002, mientras que los que menos crecen son Gmez
Carreo, Playa Brava y Puerto.

23
Figura 10.
Poblacin a nivel de zonas de anlisis entre los aos 1987-2002.
80000
Ao 1987
70000
Ao 1992
60000
Ao 1997
50000
Ao 2002
40000
30000
20000
10000
0
Fuente: Elaboracin equipo SEREX-PUC, en base a informacin INE
En cuanto a los hogares, en el ltimo periodo intercensal, el sistema urbano aument en

18.195 hogares y se redujo levemente el tamao promedio del hogar de 3,8 a 3,7 miembros
promedio. Para el ao 1992 las zonas de anlisis con los tamaos de hogares ms grandes
eran Barrio Industrial y Caupolicn con ms de 4 miembros, mientras que los ms pequeos
es Arturo Prat con apenas 3 miembros promedio por hogar. En el ao 2002 el distrito con el
tamao de hogar ms grande es Barrio Industrial, el que incluso aumenta en relacin al
promedio del 1992. Todo el resto de las zonas de anlisis disminuyen en promedio los
tamaos de hogares siendo el caso ms drstico el de Caupolicn y Hospital, los cuales
bajan de 4 miembros promedio por hogar.
Figura 11.
Evolucin del nmero de hogares entre 1992-2002.
ZONAS
POBLACIN
1992
HOGARES
1992
POBLACIN
2002
HOGARES
2002
EL BORO
TORTUGA
LA NEGRA
LA PAMPA
ARTURO PRAT
BARRIO INDUSTRIAL
CAUPOLICN
CAVANCHA
GMEZ CARREO
HOSPITAL
LA TIRANA
PARQUEBALMACEDA
PLAYA BRAVA
PUERTO
1.316
1.198
904
2.170
12.505
12.815
23.091
9.318
2.756
11.919
54.640
11.796
3.405
3.756
339
308
233
559
3.772
2.943
5.610
2.399
698
2.940
13.841
3.442
863
1.056
11.830
10.762
8121
19.503
10.773
12.800
19.486
13.729
3.797
11.087
75.277
10.843
4.691
3.721
3.129
2.847
2.148
5.159
3.295
2.732
5.010
3.878
990
2.822
19.625
3.262
1.223
1.079

TAMAO
DEL HOGAR
1992
3,88
3,88
3,88
3,88
3,32
4,35
4,12
3,88
3,95
4,05
3,95
3,43
3,95
3,56
TAMAO
DEL HOGAR
2002
3,78
3,78
3,78
3,78
3,27
4,69
3,89
3,54
3,84
3,93
3,84
3,32
3,84
3,45
24
TOTAL
151.589
39.003
216.419
57.198
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark.
3,8
3,7
Tal tendencia responde a un patrn de despoblamiento y la llegada de familias pequeas

formadas por matrimonios jvenes, o bien directamente personas solas a sectores centrales
que cuentan con ventajas de localizacin para este tipo de personas.
Como una manera de actualizar la informacin del censo del 2002, a partir de los datos
disponibles para los censos de 1992 y 2002 se realiz una proyeccin de poblacin hasta el
2007 para cada una de las zonas de anlisis. A partir de tal proyeccin se observa que las
zonas ms pobladas seran Cerro Tortuga en Alto Hospicio y La Tirana en Iquique con ms
de 45.000 personas en cada una de ellas.
Figura 12.
Proyeccin de poblacin para cada zona de anlisis entre 2002 - 2007
Zonas
EL BORO
CERRO TORTUGA
LA NEGRA
LA PAMPA
ARTURO PRAT
BARRIO INDUSTRIAL
CAUPOLICAN
CAVANCHA
GOMEZ CARRENO
HOSPITAL
LA TIRANA
PARQUE BALMACEDA
PLAYA BRAVA
PUERTO
TOTAL
2002
1.756
31.577
4.966
11.672
10.706
12.709
19.391
13.690
23.133
10.838
39.613
11.128
18.330
4.858
214.367
2003
1.951
35.087
5.518
12.970
10.557
12.708
19.089
16.420
27.746
10.762
47.513
11.038
21.985
4.854
238.198
2004
2.297
41.314
6.497
15.271
10.557
12.708
19.089
15.785
26.674
10.762
45.676
11.038
21.136
4.854
243.658
2005
2.413
43.386
6.823
16.037
10.557
12.708
19.089
16.100
27.206
10.762
46.588
11.038
21.557
4.854
249.118
2006
2.557
45.976
7.231
16.994
10.557
12.708
19.089
16.257
27.471
10.762
47.041
11.038
21.767
4.854
254.302
2007
2.701
48.565
7.638
17.951
10.557
12.708
19.089
16.416
27.739
10.762
47.500
11.038
21.980
4.854
259.498
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE 1992 y 2002.
Sin embargo, sabemos que este tipo de proyecciones tiene bastante limitantes debido a
que es una proyeccin lineal sobre el comportamiento pasado de la poblacin, sin
considerar elementos importantes como la oferta inmobiliaria por ejemplo. Como Proxy
para corregir la proyeccin anterior se propone la cantidad de permisos de edificacin y la
cantidad de viviendas en venta actualmente.
Figura 13.
Indicadores de crecimiento de cada una de las zonas entre 2002 y 2007
ZONA
EL BORO
CERRO TORTUGA
LA NEGRA
LA PAMPA
ARTURO PRAT
BARRIO INDUSTRIAL
CAUPOLICAN
CAVANCHA
GOMEZ CARRENO
HOSPITAL
PERMISOS
DE
EDIFICACIN 2002 - 2005
(Nmero)
13
15
0,0
11
59
79
23
34
35
24
VIVIENDAS NUEVAS
EN VENTA 2007
(Nmero)
0
0
34
0
0
204
458
90

25
LA TIRANA
PARQUE BALMACEDA
PLAYA BRAVA
PUERTO
103
55
42
10
130
155
140
Se observa que el caso de Cavancha y La Tirana los datos de permisos de edificacin y

venta de viviendas permiten confirmar las tendencias de crecimiento mostradas hasta el
2002. Sin embargo al contrario de lo expuesto anteriormente, los datos de permisos de
edificacin y venta de viviendas se contraponen con la tendencia de prdida de poblacin
de los sectores Barrio Industrial, Hospital y Puerto que mostraban como tendencia en el
perodo 1992 2002. Por el contrario estos distritos se encuentran dentro de las zonas con
mayor dinamismo actualmente, lo cual implica poner en duda el dinamismo mostrado por
estas zonas.
Sin embargo y a pesar de esto, no se puede descartar totalmente la hiptesis de prdida de
poblacin debido que a pesar de que estas zonas muestran dinamismo inmobiliario lo que
podra hacer creer que atraen poblacin, no se sabe cuanta poblacin deja estas zonas.
3.2. NORMATIVA TERRITORIAL

3.2.1. LA NORMATIVA URBANA REGIONAL E INTERCOMUNAL
Como bien sabemos, la normativa urbana en Chile tiene un carcter marcadamente
jerrquico. El nivel mximo es la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y posteriormente
vienen los instrumentos de nivel regional como el Plan Regional de Desarrollo Urbano.
Despus el nivel intercomunal a travs de los planes intercomunales y los locales a travs
de los Planes Reguladores Comunales. El programa de actualizacin de los instrumentos de
planificacin territorial de la Primera Regin promovido por el MINVU tena como objetivos
contar con un marco de referencia para las intervenciones de los sectores pblicos e
inversionistas privados en el territorio de la regin. Tambin regular la ocupacin del borde
costero regional de las comunas de Arica, Camarones, Huara e Iquique. Finalmente el
tercer objetivo es orientar el crecimiento de centros poblados y localidades comunales en
zonas de fragilidad ambiental.
En este sentido, la Regin de Tarapac no cuenta con un PRDU aprobado, a pesar que fue
contratado en agosto del 2002, est terminado, cuenta con calificacin ambiental favorable
y fue ingresado al GORE en 2005. Al parecer no ha existido la voluntad poltica para que
este importante instrumento sea aprobado. En lo esencial tal como se plante
anteriormente, el Plan Regional de Desarrollo Urbano disea varios objetivos al sistema
urbano Iquique Alto Hospicio, aunque al observarlos nos damos cuenta de que la mayora de
sus funciones se refieren ms que nada a Iquique que a Alto Hospicio. El desafo para la
segunda comuna es como obtener beneficios de este papel de Iquique.

26
Figura 14.
Esquema de desarrollo urbano de la regin en funcin de los centros
poblados
Fuente: PRDU, 2005
Una situacin bastante similar ocurre con el Plan regulador del Borde Costero. Este fue
contratado en el ao 2002 y terminado en el 2004. Tambin cuanta con aprobacin de
COREM e ingreso al CORE a comienzos del 2005.
Los objetivos de este instrumento de planificacin son:
- Formular un Plan Regulador Intercomunal para el territorio de las comunas costeras de la
Regin de Tarapac, que contenga una proposicin de zonificacin territorial coherente con
el desarrollo de las actividades productivas y sociales que sustentan el sistema regional, de
manera de asegurar el futuro uso y desarrollo portuario comercial, industrial, pesquero,
urbano, turstico y de servicios de toda el rea que comprende el estudio.
- Analizar la integracin de las comunas de Arica, Camarones, Huara e Iquique a las
propuestas de proyectos de comunicacin y desarrollo tanto a nivel Intercomunal, como
Regional e incluso Internacional.
- Considerar los elementos estructurales de nivel Regional e Internacional que influyen
externamente al rea territorial de la Intercomuna y que impactan en su configuracin,
como es el caso de los recursos naturales primarios y actividades propias de la base
econmica regional; La infraestructura de carcter regional o nacional como equipamiento,
carreteras, obras portuarias, etc. y otras que por su relevancia puedan generar impactos en
el rea territorial en estudio.

27
- Propender al Desarrollo Sustentable del territorio Intercomunal, protegiendo el medio

ambiente y los recursos naturales del territorio y permitiendo a la vez el desarrollo de
actividades y usos urbanos y rurales de la Intercomuna, apuntando finalmente al
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del borde costero.
- Orientar la localizacin de actividades y usos, concentrando stos en sectores en los
cuales no se atente contra los recursos patrimoniales naturales y paisajsticos del territorio
Regional.
- Procurar que el crecimiento en extensin de las reas urbanas, se oriente hacia los
sectores con mejores condiciones de habitabilidad, accesibilidad y facilidades de dotacin
de servicios, siguiendo secuencias que permitan lograr la consolidacin de estas nuevas
reas y su integracin al sistema urbano intercomunal.
Figura 15.
Zonificacin para Iquique - Alto Hospicio por parte del PRBC
Fuente. Plan Regulador Borde Costero, 2005
Como se observa en la Figura 15 el rea de estudio tiene tres tipos de zonas, las cuales se
detallan a continuacin:
- ZU-1:
Zona Urbana Comunal, asociada a los Planes Reguladores Comunales y Planes
Seccionales Vigentes.
- ZU-2:
Zona Urbana Intercomunal, asociada
Condicionada con uso Mixto.
a Areas de
Extensin Urbana
- ZU-3:
Zona Urbana Intercomunal, asociada
Condicionada con uso Industrial.
a reas de
Extensin Urbana

28
En general la zona urbana actual est definida por los planes reguladores comunales, los
cuales se analizan a continuacin.
Lo interesante es que genera e incorpora zonas de extensin urbana hacia el sur de Iquique
y alrededor de toda la zona urbana de Alto Hospicio. De la misma manera tambin en el
oriente del sector El Boro se genera una zona de desarrollo industrial condicionada.
3.2.2. EL LMITE URBANO Y LA DISPONIBILIDAD DE SUELO

El lmite urbano del sistema Iquique Alto Hospicio fue fijado por un Plan Regulador
Comunal (PRC) que data del ao 1981, el cual ha sido modificado y complementado varias
veces como se observa en la Figura 16, debido al crecimiento que la ciudad ha
experimentado desde entonces. Las modificaciones ms importantes realizadas han sido
hacia el sur y oriente de la ciudad, lo cual da cuenta de la necesidad constante que la
ciudad ha experimentado por ir incorporando reas de crecimiento hacia estos sectores.
Figura 16.
Plan Regulador, Modificaciones vigentes y modificaciones en curso
INSTRUMENTO
NOMBRE
PUBLICADO
Comunal
Plan Regulador Comunal de Iquique
25/11/81
Seccional*
Pennsula de Cavancha
01/03/84
Modificacin*
Sub Sector Cerro Dragn
07/03/84
Modificacin*
Sub Sector E-1 Mosquitos Cabezal N
18/06/84
Modificacin*
Desafectacin Pennsula Cavancha
10/02/88
Seccional
Seccional Sur
05/08/89
Seccional*
Teatro Municipal
11/12/89
Seccional*
Ex Estadio Iquique
30/12/89
Seccional
Borde Costero
12/7/93
Seccional
Alto Hospicio Alto Molle
31/01/02
Modificacin
Tres Islas
En proceso
Modificacin
Playa Blanca
En proceso
Modificacin
Lobitos
En proceso
FUENTE: Ilustre Municipalidad e Iquique
*Estos planes fueron reemplazados por el Seccional Borde Costero
El Plan Regulador de 1981 estableci un lmite urbano de alrededor de 1.450 H mientras

que la mancha urbana tena un tamao de alrededor de 1.098 H, lo cual plantea que sobre
el supuesto de que un PRC tiene un horizonte de 15 aos, se esperaba una tasa de
crecimiento anual de la mancha urbana de 23 H aproximadamente. Sin embargo la ciudad
creci a una tasa de solo 11 H anuales completando en 1995 un total de 1.295 H.
Gracias al crecimiento de la ciudad sobre todo hacia el sur y posteriormente hacia el
oriente sobre el acantilado, el PRC del 81 fue complementado varias modificaciones y
ampliaciones del lmite urbano por intermedio de seccionales. De esa manera con el
Seccional Sur y la modificacin del Borde Costero se incorporaron ms de 800 H con fines
principalmente habitacionales y de esa manera se absorba la demanda de suelo para el
crecimiento de los sectores medios y medios altos. Con esta adecuacin el lmite urbano de
Iquique totalizaba ms de 2.090 H.

29
Figura 17.
Lmite urbano vigente y propuesto. Zonas de restriccin y expansin urbana
Fuente: Elaboracin propia en base a Municipalidad de Iquique, Alto Hospicio y SEREMI MINVU

30
Posteriormente en el ao 2001 se realiz el seccional Alto Hospicio Bajo Molle

respondiendo en forma muy tarda a la gran concentracin de campamentos que se estaba
generando en el sector de Alto Hospicio. Con este instrumento se agregaron ms de 3.200
H para el crecimiento de la industria y la residencia de estratos medios bajos y bajos.
Con el lmite urbano vigente y con una estimacin de la tasa de consumo de suelo de 90 H
al ao como se observa en la Figura 18 en Alto Hospicio an existe suficiente suelo como
para que la ciudad siga creciendo por lo menos 7 aos ms. Adems es bastante probable
que la tasa de consumo de suelo disminuya fuertemente debido a que esta es reflejo de la
construccin de una gran cantidad de viviendas que respondan a un dficit habitacional
histrico producto de la concentracin de campamentos.
La situacin de Iquique es muy distinta al caso anterior dado que el lmite urbano ya ha
sido ocupado en su totalidad y la zona de expansin urbana disponible corresponde al
oriente del Cerro Dragn que es una zona destinada a industrias. Por tanto no existe suelo
disponible para el crecimiento urbano habitacional en extensin y actualmente la oferta de
suelo se restringe a retazos disponibles al interior de la mancha urbana, los cuales sern
ocupados en un horizonte cercado dado la tasa de consumo actual de suelo. Esto tambin
podra haber creado una fuerte especulacin por los precios del suelo dado los altos valores
que alcanzan sobre todo en el sector sur de la ciudad.
Figura 18.
rea disponible para crecimiento urbano en Iquique y Alto Hospicio.
MATERIA
ALTO HOSPICIO
IQUIQUE
Mancha urbana actual
1.100 H
1.697 H
Lmite urbano vigente
3.227 H
2.090 H
1.475 H
1436 H
Uso para viviendas equipamientos
(1
reas verdes y de restriccin
337 H
264 H
reas Industriales exclusivas
1.669 H
227 H
47 H/ao
10,37 H/ao
Tasa de crecimiento anual
desuperficie urbana (2)
114 H
Disponible para crecimiento urbano 1790 H
(3)
614 H
0 H
Disponible para Crecimiento
residencial
38 aos
0 aos.
Nmero de aos para el consumo
total del suelo disponible (3)
Fuente: elaboracin propia en base a informacin de la Municipalidad e Iquique.
(1) Se descuentan las reas destinadas a usos industriales exclusivos, reas verdes y de restriccin.
(2) Valores aproximados calculados en base del crecimiento de la mancha urbana entre 1996 y 2006 sobre
labase de material de elaboracin propia, Aravena (1991), INE y Google Earth.
(3) Se restan las reas verdes, industrias exclusivas y de restriccin
Respecto a las modificaciones en curso del lmite urbano, en el caso de Alto Hospicio podra
verse ampliado (slo aparentemente) con la aprobacin del PRC que se encuentra en
proceso. Podra llegar a tener una superficie de 6.493,18 h, lo que representa un
crecimiento de un 113.87% respecto del actual instrumento de planificacin (Seccional Alto
Hospicio Bajo Molle) y ms de 5 veces el rea urbana consolidada.
Sin embargo, al interior de esta propuesta de lmite urbano se han definido 2.099,92 h
como rea de riesgo por pendiente y 1.786.92 h de reserva urbana, donde no ser posible
edificar sino hasta que la municipalidad elabore un plan seccional en funcin de las
necesidades de terrenos para albergar nueva poblacin. De esta forma las reas

31
consolidadas (1.176,23) y de extensin urbana (1.247,33 h) suman 2.423,34 h, lo cual en

la prctica significa disminuir el lmite urbano vigente en casi 700 H.
En el caso de Iquique, actualmente debido a la necesidad urgente de incorporar ms suelo
a la ciudad sobre todo para el crecimiento de los sectores medios y medios bajos se
encuentran en proceso de aprobacin tres modificaciones al Plan Regulador: Tres islas,
Playa Blanca y Playa Lobitos. Esto significar incorporar ms suelo a la ciudad. Sin embargo
la limitante de esta forma de crecimiento es la distancia que existe desde el sur hasta las
fuentes de trabajo, las cuales se encuentran concentradas casi en su totalidad en el norte
de la ciudad lo que sumado al dficit de infraestructura genera una gran interrogante
acerca de cual sera el modelo de crecimiento ptimo. Otra limitante es el desarrollo de
infraestructura sanitaria debido que si bien estos sectores cuentan con factibilidad de agua
potable, el desarrollo de alcantarillado tiene elevados costos.
La discusin entonces se genera en el sentido de incorporar en estas zonas de expansin no
slo zonas residenciales sino tambin zonas de desarrollo industrial con el objetivo de
hacer menos dependientes de Iquique a estos sectores. De la misma manera sabemos que la
localizacin de industrias y en general de actividades econmicas no responde a una
zonificacin sino ms bien a criterios de localizacin y economas de escala.
Otro de los desafos de estas zonas de expansin es crear las condiciones para que exista
mezcla social debido a que si algunas de estas se especializa en niveles socioeconmicos
bajos, en la prctica se estara creando otro Alto Hospicio
Por otro lado y pensando ms a largo plazo el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Municipalidad de Iquique se encuentran preparando un plan seccional para la localidad de
Los Verdes, distante 18 Km al sur de la localidad y la cual se plantea como zona prioritaria
de estudio, dada sus caractersticas de localizacin, accesibilidad y factibilidad de agua, las
que han estimulado una tendencia al alza tanto de solicitudes de terreno, como de la
consolidacin de ciertas actividades econmicas como los servicios de alimentacin
(restaurantes y cocinerias) as como los usos tipo agro tursticos con fines recreativos.
Estas condiciones llevan a pensar en los Verdes como un posible sub-centro que en un
futuro prximo permitir entregar cobertura de servicios y equipamientos tursticos tanto a
la expansin urbana de Iquique como al borde costero sur de esta localidad (Bienes
Nacionales, 2007).
Pensando en el sistema urbano Iquique Alto Hospicio es indudable que la modificacin al
Plan Regulador de Iquique podra afectar el desarrollo de Alto Hospicio en la medida en que
se incorporar ms suelo (localizacin ms atractiva debido a su cercana a la costa) para la
expansin de los sectores socioeconmicos bajos pero tambin sectores medios que es
donde debera apuntar la demanda potencial de Alto Hospicio si se quiere generar un
cambio de perfil de su poblacin.
De la misma manera se corre el peligro de que la incorporacin de ms suelo genere una
especulacin de los valores del suelo lo que sumado a los altos costos de la provisin de
infraestructura (vial y sanitaria) termine no factibilizando la llegada de niveles
socioeconmicos de bajos ingresos y estos terminen localizndose nuevamente en Alto
Hospicio.

32
3.2.3. REGULACIN URBANA VIGENTE EN IQUIQUE RESPECTO A USOS

DEL SUELO Y DENSIDADES.
El plan regulador de 1981 se realiz sobre la base de un anlisis de la situacin existente y
de su dinmica, medida a travs de las caractersticas de los principales componentes de la
actividad urbana como lo son el trabajo, la habitacin, el intercambio de bienes y servicios,
el esparcimiento y la circulacin.
El PRC del 81 propuso una sectorizacin de la ciudad en base a ocho reas bsicas
diferenciadas por sus actividades. Sin embargo con la aprobacin de las modificaciones al
sector sur estas se extendieron hasta completar 25 zonas tal como se observa en la Figura
19. Esta Sectorizacin va a marcar fuertemente el desarrollo de la ciudad hasta la
actualidad con una alta concentracin de los usos del suelo productivo, comercial y
servicios en el sector norte y un sector sur homogneamente residencial.
Por ejemplo como se observa en la Figura 19 el sector el Colorado corresponde
principalmente al rea industrial de la ciudad, en donde se localiza la ZOFRI y zonas de
almacenaje de productos comercializables como por ejemplo los vehculos. Tambin se
encuentra el barrio norte donde se localizan principalmente actividades de servicios
industriales y portuarias y equipamientos como el Hospital, regimiento, etc.
Figura 19.
Sectorizacin de la ciudad PRC 1981.
Fuente: Ilustre Municipalidad de Iquique
El Barrio oriente que corresponde al centro de la ciudad que ha tenido un desarrollo

espontneo en base a principalmente la autoconstruccin. El sector central que
corresponde al rea conformada por el casco antiguo de la ciudad y se concentran
33
actividades comerciales y de servicios. Se localizan los principales espacios cvicos de la

ciudad como las plazas Prat y Condell.
Hacia el sur se ubica el sector denominado poblaciones que representa una zona de
expansin hacia el sur de la ciudad. El sector de Cavancha concentra principalmente
actividades relacionadas con el Turismo y el esparcimiento. Hacia el sur se encuentra el
Barrio Sur que es el rea de expansin habitacional para niveles socioeconmicos altos de
la ciudad a travs de la costanera.
Las posteriores modificaciones que se observan en la Figura 16 y se incluyen en la Figura
19 sirvieron para aumentar la cantidad de suelo en expansin. De esa manera los cambios
ms importantes vinieron del seccional borde costero y del seccional sur, los que sirvieron
para incorporar ms suelo principalmente para los sectores medios y medios altos.
Por ejemplo el Plan seccional sur elimin el sector H Campo deportivo del Plan Regulador
del 81 incorporando el rea a la nueva zonificacin propuesta compuesta por 10 nuevas
reas y dos zonas de restriccin (Duna Dragn y Playas).
En la Figura 20 y Figura 21 se observan las densidades reales de las zonas del Plan
Regulador y se observa que las zonas con mayor densidad son Talleres con ms de 300
habitantes por hab/H, Cantera Alto Colorado con 35 hab/H, Pueblo Nuevo con 217, y
Mosquitos Cabezal norte con 208 hab/H.
Figura 20.
Densidades de las zonas del Plan Regulador de Iquique

SUBSECTOR
Poblacin
2002
Hectreas
Densidades
existentes
AEROPUERTO - PENINSULA
BAHIA
BALMACEDA
BALNEARIO
BARRIO INDUSTRIAL
CANTERA ALTO COLORADO
CENTRO PLAYA BRAVA
CERRO DRAGON
COSTANERA
EL CAMINO - BELLAVISTA
ESTADIO
ESTANCIA LA PUNTILLA
HUAYQUIQUE
LA TIRANA
MERCADO
MIRADOR
MOSQUITOS- CABEZAL NORTECERRO DRAGON
PLAYA BRAVA
PLAZA PRAT
PUEBLO NUEVO
RESTRICCION
TALLERES
TIRANA
2.929
272
9.811
151
149
17.581
1.223
1.334
396
443
3.330
4.215
4.544
17.166
1
3.103
50,1
5,3
61,1
28,9
139,6
74,7
21,0
4,9
60,8
15,0
19,6
18,2
25,9
95,6
3,0
40,8
58,5
51,7
160,5
5,2
1,1
235,5
58,4
274,1
6,5
29,6
170,3
231,5
175,6
179,5
0,3
76,1
95.549
60
8.412
22.895
2.510
1.072
313
459,2
23,1
71,0
105,2
61,0
2,8
4,9
208,1
2,6
118,5
217,6
41,1
376,4
64,5
ZOFRI
88
45,6
1,9

34
En general estos valores son bastante altos en relacin a otras zonas.

Figura 21.
Densidades reales de las zonas del Plan Regulador de Iquique
En la actualidad tambin se encuentra en proceso de aprobacin tres nuevos seccionales tal

como se explic en el punto anterior. Esto demuestra que esta es una zona muy compleja y
con muchos intereses ya que corresponde a la zona de crecimiento natural de Iquique por
lo tanto esto debe ser considerado en este estudio. Producto de esta falta de actualizacin
del instrumento de planificacin las densidades de algunos sectores de la comuna se
mantienen muy altos debido al crecimiento que han experimentado en poblacin tal como
se aprecia en la Figura 20
Tambin es necesaria una modificacin para el reconocimiento del patrimonio
arquitectnico de la zona central, el cual debe quedar documentado y reconocido por el
plan regulador como una manera de protegerlo y generar un desarrollo del sector en
compatibilidad con su preservacin y explotacin turstica.
3.2.4. REGULACIN URBANA VIGENTE EN ALTO HOSPICIO

El plan seccional Alto Hospicio Alto Molle se aprob en enero del 2002 cuando Alto
Hospicio vena creciendo (desde los 90) gracias a las tomas y campamentos a una tasa de
4.500 personas anuales y ms de 40 Hectreas de suelo al ao. Esta explosiva tasa sin
embargo se debe principalmente las inversiones realizadas en el contexto del Plan Integral
de Alto Hospicio y Alto Molle, donde se entregaron de 4.663 soluciones habitacionales: 80
casas en Cerro La Tortuga, 802 sitios urbanizados en La Negra, 263 sitios urbanizados en El
35
Boro, 2.400 sitios urbanizados en La Pampa y 400 viviendas en El Boro, a lo que se debe
sumar la construccin de un moderno gimnasio polideportivo en La Pampa.
En lo esencial este plan seccional orden el desarrollo de la comuna diferenciando
principalmente las reas industriales exclusivas y separndolas de las reas residenciales.
Gener este tipo de zonas en El Boro bajo y en la plataforma poniente de Alto Molle,
sectores que nunca se desarrollaron principalmente por la falta de infraestructura.
Se generaron dos zonas residenciales con mezclas de industrias que buscaban bsicamente
el desarrollo de un tipo de industria ms liviana de empresas familiares y micro industrias
en el sector del Boro y entorno a la ruta A- 16.
Tambin se declararon como zonas de restriccin y reas verdes el farelln costero y
algunas zonas de resguardo interiores. Por su parte las zonas residenciales se separaron en
de alta densidad en La Negra y La Pampa y densidad media en el borde sur oriente.
Figura 22.
Usos del suelo Seccional Alto Hospicio Alto Molle
Fuente: Ilustre Municipalidad de Iquique
En la Figura 23 se observa que las densidades en general son ms bajas que en el caso de
Iquique. En general las zonas de ms densas corresponden a La Pampa Cerro Tortuga y La
Negra

36
Figura 23.
Densidades de las zonas del Plan Regulador vigente

SUBSECTOR
Hectreas
DENSIDAD
AREA VERDE
CEMENTERIO
CENTRO CIVICO EQUIPAMIENTO Y VIVIENDA
DESTINACION ARMADA
EQUIPAMIENTO ALTO HOSPICIO
EQUIPAMIENTO Y PARQUE
EQUIPAMIENTO Y PARQUE CERRO CARACOL
ESTACION FFCC
INDUSTRIAL EXCLUSIVA
INDUSTRIAL MIXTA ALTO MOLLE
INDUSTRIAL MIXTA EL BORO
PLANTA TRATAMIENTO
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA
18,6
33,5
0,6
6,9
19,6
82,4
74,3
9,7
258,0
2,0
43,6
5,1
5,5
51,6
40,2
19,6
2,3
141,2
VIVENDA EN DENSIDAD ALTA
196,0
75,5
En la actualidad est en tramitacin un nuevo Plan Regulador para la ahora comuna de Alto
Hospicio. El estudio fue realizado en el ao 2005 y las principales caractersticas se
observan en la Figura 24

37
Figura 24.
Proyecto Plan Regulador Alto Hospicio en proceso de aprobacin
Fuente: Gescam, 2005

38
El proyecto de Plan Regulador Comunal propone la creacin de tres tipos de reas en el

territorio comunal. En primer lugar se encuentran las reas de Desarrollo que son aquellas
aptas para la localizacin de actividades, que poseen diferentes niveles de intensidad de
uso. Estas reas son:
a) reas de Desarrollo Urbano
Corresponde a las UTH comunales Can de Acceso, adems de las UTH Pampa Alto
Hospicio y Pampa Alto Molle, donde se localiza el rea urbana consolidada de la ciudad de
Alto Hospicio y su entorno inmediato. Las condiciones especficas de uso del suelo y de
edificacin para esta zona se definen en la propuesta local, expresada a travs del lmite
urbano, la zonificacin y la vialidad.
b) rea de Actividades Productivas Peligrosas o Contaminantes e Infraestructura Sanitaria
Se encuentra en la UTH Pampa Perdiz, donde se podrn localizar Actividades Productivas
Contaminantes y Peligrosas. Adems de lo anterior podr localizarse infraestructura
Sanitaria con instalaciones como plantas de tratamiento, relleno sanitario, etc. necesarios
para el buen funcionamiento de la comuna
c) rea de Equipamiento Turstico y Recreacional.
Corresponde a la UTH Comunal Contrafuerte cordillerano, es decir los cerros que rodean a
Alto Hospicio. En esta zona esta orientada a la localizacin de actividades de tipo turstico
y recreacional tales como parques metropolitanos, infraestructura de esparcimiento,
miradores, etc. asociados al potencial paisajstico sobre las ciudades de Iquique y Alto
Hospicio y a la cercana con los oasis de niebla.
Tambin existen las zonas de exclusin que corresponden a aquellas zonas en las que el
desarrollo, esta impedido por razones de proteccin o seguridad. Se indican en el punto 4.4
de la presente memoria y son las siguientes:
- Zonas de Proteccin de Patrimonio Cultural
- Zona de Oasis de Niebla
- Zonas de Proteccin de Oasis de Niebla
- Zonas de Exclusin por Infraestructura.
Finalmente, las reas de restriccin corresponden a aquellas zonas donde el desarrollo
urbano se encuentra condicionado por razones de proteccin o seguridad, y que en caso de
realizar cualquier tipo de expansin, requerir de estudios especficos ajustados a la
naturaleza del proyecto que se desea desarrollar. Estas son:
- Zonas de Fallas Geofsicas
- Zona de restriccin por pendientes
- Zona de Riesgo por Potencialidad de Flujos Aluvionales
- Zona de restriccin por Uso Militar.
3.3. CARACTERSTICAS GEOMORFOLGICAS Y DE SEGURIDAD

El asentamiento de Iquique y Alto Hospicio han sido moldeados por sus condiciones de
relieve y geomorfologa, en primer lugar por las Unidades geomorfolgicas del norte de
Chile, Planicie litoral, Farelln costero y meseta como se expone en la Figura 25.
39
Figura 25.
Modelo de topografa de la ciudad de Iquique y Alto Hospicio
Fuente: Googleearth, 2003
En el caso de Iquique la superficie que actualmente ocupa posee lmites naturales en todas
las direcciones que han empujado a la ciudad hacia la Pampa sobre el escarpe en lo que
hoy conocemos como Alto hospicio y hacia el sur hasta el sector de El Molle.
La ciudad de Iquique en s, se emplaza sobre la planicie litoral, este sector en s es uno de
los que presentan media o baja fragilidad puesto que casi no presentan procesos erosivos
importantes. La fragilidad media est dada por sus zonas de contacto con el Farelln
Costero y la Cordillera de la Costa, ya que stas pueden ser receptoras de procesos
exgenos, vindose afectadas por stos. El ancho de la planicie es variable en diversos
sectores de la ciudad, conformando una geometra de diamante a la ciudad. Donde su
partes de mayor extensin se encuentran en el sector de la Avenida Zegers con 2,8
kilmetros, y las partes ms angostas se encuentran al norte con 30 metros y al sur con 70
metros en el sector de El Molle, que conecta a la planicie de Iquique con la de Playa
Blanca.
La ciudad se encuentra adosada al Farelln costero, el cual posee una alta fragilidad,
debido la presencia de fuertes inclinaciones, baja a nula cobertura vegetal, material
litolgico desagregado en superficie y fuerte predominancia de procesos erosivos
gravitacionales, configurando un escenario en donde derrumbes y conos de derrubios
coalescentes son predominantes, por el Farelln cruza la ruta 16 que conecta a Iquique con
Alto Hospicio y el interior de la regin. La diferencia de altura entre la planicie litoral y las
pampas es de 400 metros La presencia de material litolgico se manifiesta en la presencia
de dunas como la del Cerro Dragn que se encuentra actualmente normado por el Plan
Regulador Comunal de Iquique, como zona de restriccin debido al alto riesgo para el
asentamiento humano, en trminos normativos se ha dejado aislado como zona de
preservacin natural (Modificacin del PRC de Iquique de Agosto de 1989)
Alto Hospicio se se sita en la Cordillera de la Costa entre Pampas intermedias a los
cordones montaosos correspondientes a bolsones sedimentarios que constituyen cuencas
cerradas de rellenos de materiales detrticos y salinos.

40
La ciudad propiamente tal se localiza en la Pampa Alto Hospicio Chico, limitando al Oeste
con el farelln costero, con una altitud promedio de 500 metros de altitud, al norte de los
cerros Aldea, Esmeralda, Descubridora y Huantajaya, con altitudes que bordean los 1.000
metros, al este con los cerros Contrafuerte y Santa Rosa, de unos 1.050 metros de altitud, y
al sur con la Pampa del Molle, la que a su vez limita al este con el cerro Carpas (1.131
metros de altitud), al sur con el Morro Tarapac (1.361 metros de altitud) y al Este tambin
con el farelln costero. Ambas presentan pendientes que no superan los 3 grados y cubren
un rea aproximada a los 30 Km2 .
En el sector central oriental de la comuna, con una direccin Sur-Sureste a Nor-Noroeste se
desarrolla la Pampa de la Perdiz, que se presenta como un plano levemente inclinado que
no supera los 3 grados de pendiente, salvo en los sectores de piedemont que la bordean, en
los cuales se pueden alcanzar valores que en algunos casos superan los 5 grados. La pampa
se encuentra limitada por su sector Este por una cadena montaosa cuya mayor altitud se
presenta en el cerro Constancia, el que alcanza 1.742 metros, la mayor altitud observada
en la comuna. Por el lado oeste, la Pampa Perdiz queda flanqueada por el cordn
montaoso conformado por los cerros Alacrn (812 msnm), Montecristo (1.095 msnm) y
Huantajaya (1.192 msnm). En su extensin es posible apreciar algunos cerros isla con
altitudes que fluctan entre los 850 y 1.000 metros. En la siguiente fotografa se aprecia el
cambio de pendiente existente entre la pampa y el piedemont.
En trminos de seguridad se han detectado algunos riesgos de origen natural que
condicionan la expansin y localizacin de proyectos urbanos en ambas ciudades de las que
se destacan los riesgos por tsunamis, los procesos de remocin en masa y los fenmenos
tectnicos.
El riesgo de tsunami se encuentra en todo el borde de la ciudad, no se encuentra claro el
lmite de inundacin por este fenmeno. Pero se ha utilizado como cota mxima la cota de
20 metros, por el Servicio Hidrogrfico de la Armada SHOA.
El bajo nivel de cobertura vegetal de la zona, favorece el escenario para que en sectores
de quebradas se potencien fenmenos de deslizamiento y derrumbes de materiales desde
las laderas, afectadas por procesos de meteorizacin que debilitan o fracturan la roca.
Estos fenmenos se acentan con los cortes de taludes por la presencia de obras viales en
el farelln.
El movimiento tectnico de placas del borde occidental de Amrica del Sur, estructura
morfolgicamente a Chile continental en toda su extensin; lo que significa que todo el
territorio est comprometido por la subduccin circumpacfico, que presenta una alta
densidad e intensidad de terremotos y sismos menores.
En trminos de seguridad se han detectado algunos riesgos de origen natural que condicionan
la expansin y localizacin de proyectos urbanos en ambas ciudades de las que se destacan los
riesgos por tsunamis, los procesos de remocin en masa y los fenmenos tectnicos.
El riesgo de tsunami se encuentra en todo el borde de la ciudad, no se encuentra claro el
lmite de inundacin por este fenmeno. Pero se ha utilizado como cota mxima la cota de
20 metros, por el Servicio Hidrogrfico de la Armada SHOA.
El bajo nivel de cobertura vegetal de la zona, favorece el escenario para que en sectores
de quebradas se potencien fenmenos de deslizamiento y derrumbes de materiales desde
las laderas, afectadas por procesos de meteorizacin que debilitan o fracturan la roca.
Estos fenmenos se acentan con los cortes de taludes por la presencia de obras viales en
el farelln.
41
El movimiento tectnico de placas del borde occidental de Amrica del Sur, estructura
morfolgicamente a Chile continental en toda su extensin; lo que significa que todo el
territorio est comprometido por la subduccin circumpacfico, que presenta una alta
densidad e intensidad de terremotos y sismos menores.
En el caso de Alto Hospicio se han definido reas de seguridad por riesgos de tipo ambiental
producidos por actividades humanas que revisten peligros para la poblacin y para los
componentes del medio ambiente (agua, aire, suelos, biota). Bajo estas condiciones se
reconocen las siguientes reas.
- Entorno relleno sanitario El Boro: por su manejo inapropiado y la existencia de vectores
sanitarios (ratones, moscas).
- Entorno planta de tratamiento aguas servidas: presencia de malos olores por insuficiente
aireacin de piscinas y secado de lodos.
- Entorno acopio de Boro, sector el Boro: existe un acopio de material abandonado, en
condiciones inapropiadas de almacenamiento, con algn grado de dispersin por viento.
- Entorno acopio de azufre, sector oriente de la zona urbana, en las inmediaciones de la
Ruta A-16: existe un acopio de mineral en condiciones inapropiadas de almacenamiento,
con algn grado de dispersin por viento y potencial de inflamacin.
Figura 26.
Zonas de restriccin segn normativas
Fuente: Planes Reguladores

42
3.4. PROYECTOS SINGULARES

Entre los planes de inversin ms importantes ejecutados en el sistema urbano Iquique
Alto Hospicio se encuentra los proyectos Bicentenario y el Plan de Integral de Alto Hospicio.
En adicin a estos planes, diferentes instituciones pblicas se encuentran desarrollando
distintos proyectos en la ciudad los cuales han sido recopilados mediante un catastro del
Banco Integrado de Proyectos del Ministerio de Planificacin.
Producto de estos planes y proyectos se han realizado una serie de obras, las cuales en
algunos casos podran tener fuertes impactos en la ciudad. Al mirar la figura siguiente es
posible observar que en el caso de Iquique estos se encuentran fuertemente concentrados
en el centro de la ciudad. Distinto es el caso de Alto Hospicio, los cuales en primer lugar
son muchos menos que en Iquique y tambin se encuentran dispersos en su territorio.
Figura 27.
Proyectos singulares en el sistema urbano Iquique Alto Hospicio.
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de proyectos bicentenario, Plan Integral Alto Hospicio,
Informacin SEREMI MINVU I Regin y Banco Integrado de Proyectos
A macro escala destaca el proyecto de mejoramiento de acceso al Puerto de la Ciudad

desde el interior mediante la ruta A 16. Este mejoramiento incluye la generacin de una
doble va lo que permitira mejorar la conexin del exterior del Pas (Corredor Biocanico)
con la Regin y en menor escala tambin permite mejorar la conexin entre Alto Hospicio y
43
el Puerto y la ZOFRI. Esto genera una oportunidad en el sentido de que el mejoramiento de

la conectividad entre estas dos zonas unido a las condiciones locales de Alto Hospicio como
lo son las disponibilidad e suelo a bajo precio podra generar las condiciones para el
desarrollo de un puerto seco en este sector.
En el caso de Iquique el conjunto de proyectos implica una clara orientacin hacia la
recuperacin del centro de la ciudad a travs del mejoramiento de su patrimonio histrico
y el recate del borde costero. En este sentido destacan los proyectos Parque Balmaceda el
cual vincula el desarrollo de Cavancha con el centro de la ciudad a travs del circuito
peatonal de la calle Baquedano. De la misma manera tambin se destacan los proyectos de
mejoramiento del entono del Mercado y de la Escuela Santa Maria de Iquique el cual se
vincula con el resto mediante el proyecto de circuitos peatonales por el centro de la ciudad
que se encuentra desarrollando la SEREMI MINVU. Esto unido al mejoramiento del par vial
de las calles OHiggins y Bulnes, las cuales vinculan la costa con el interior (camino a Alto
Hospicio) generan un mejoramiento integral de la zona centro.
Todos estos proyectos tienen un correlato con los hitos de la ciudad en el sentido que
generan circuitos y unen hitos o zonas de desarrollo como lo es Cavancha y el centro de la
ciudad o el Puerto y el centro, etc. De la misma manera permiten rescatar el borde costero
y de esa manera multiplicar las posibilidades de desarrollo en el sector generando
oportunidades de repoblamiento.
En el cabezal norte del centro de Iquique se estn desarrollando varios proyectos de inters
que vinculan el borde costero a travs del mejoramiento del muelle y embarcadero y de
esa manera se potencia el turismo de mar e historia con el patrimonio histrico
representado por el edificio de la ex aduana.
Muy distinto es el caso de Alto Hospicio el cual en primer lugar no posee hitos tan
reconocibles como el caso de Iquique. Tambin es posible observar que todos los hitos ms
importantes que se han construido corresponden a equipamientos importantes los cuales se
encuentran bastantes dispersos a travs del territorio, lo cual no potencia ningn subcentro
en la comuna.
De la misma manera los proyectos ms importantes de mejoramiento del espacio pblico
son pocos y se encuentran dispersos. El primero de ellos es el Parque Mirador, el cual si
bien es un proyecto importante en la comuna se encuentra bastante aislado y adems es
bastante acotado. Sera importante plantearse el objetivo de intentar replicar tal proyecto
en todo el borde de Alto Hospicio como una manera de potenciar su relacin a la distancia
con el mar y el borde costero.
El otro proyecto de mejoramiento pblico es en la va Las Amricas la cual es una de las
vas estructurantes del sector de La Pampa en Alto Hospicio. En su entorno se encuentran
hitos importantes como el Hospital y el Polideportivo.
En general la mayora de los proyectos de Alto Hospicio se relacionan con generar las
condiciones bsicas de habitabilidad para un sector que fue ocupado espontneamente y
que solo hace 5 aos se encuentra construyndose soluciones definitivas. Sin embargo, se
pronto de deben comenzar a generar las condiciones para generar un espacio urbano ms
atractivo para la llegada de otro tipos de proyectos inmobiliarios que no sean pblicos. Esto
solo se lograr en la medida en que se mejore el entorno de algunos sectores, los cuales se
encuentran fuertemente deteriorados.
Sin embargo se hace necesario entrar en una nueva fase de proyectos que tengan impactos
directos en la calidad de vida de la poblacin sobre la base de una generacin de desarrollo
y autonoma local.
44
3.5. TENDENCIAS DE DESARROLLO Y ALTERNATIVAS

CRECIMIENTO
DE
Las condiciones geogrficas del emplazamiento de la ciudad de Iquique Alto Hospicio han
establecido fuertes restricciones para su crecimiento y estructura urbana. Entre las
principales restricciones se encuentran la aridez y la geomorfologa.
Ante las restricciones, la ciudad ha consolidado su expansin hacia el sur, dado el
estrechamiento de la planicie hacia el norte. Esta expansin ha rebasado el lmite urbano,
en particular en el sector de Bajo Molle.
Un elemento que constituye un problema en su expansin hacia el sur vinculada a estratos
socioeconmicos medios y altos, es su elevada tasa de motorizacin. Esta fue estimada en
el ao 1998 en 0,52 vehculos por hogar. Especficamente, en el sector sur y borde costero
se observaron tasas de motorizacin de 0,72 vehculos por hogar, casi el doble de la tasa
medida en el Gran Santiago. La disponibilidad de vehculo incide en una mayor movilidad
(nmero de viajes por hogar), as como en las distancias que el usuario est dispuesto a
recorrer para completar sus viajes. (MOP, 2005)
Dada la disponibilidad de automvil, los habitantes de ingresos econmicos medios y altos
han tendido a relocalizarse hacia el sur, sobre todo en torno al borde costero. Producto de
esto se ha generado un patrn de localizacin socioeconmica por franjas longitudinales,
en que las viviendas van decreciendo en densidad y calidad desde el litoral hacia el
oriente.
Por otro lado el fuerte crecimiento de Alto Hospicio se relaciona directamente con la
carencia de suelo para sus habitantes ms pobres. Ante esta situacin, Alto Hospicio surgi
como un centro no planificado y satlite de Iquique, en principio a travs de grandes tomas
de terreno con poblacin en extrema pobreza que careca de infraestructura bsica (MOP,
2005)
Otra tendencia interesante de analizar ha sido la revalorizacin que esta presentando el
centro de la ciudad provocado por los proyectos de remodelacin de edificios con riqueza
patrimonial y el desarrollo de proyectos de circuitos peatonales. Esta tendencia se une a la
valorizacin del borde costero sobre todo en el sector de Cavancha y Playa Brava los cual es
se estn convirtiendo en subcentros urbanos.
Estas tendencias de desarrollo presentan pocas alternativas de desarrollo ya que es
evidente que la ciudad debe crecer hacia el sur dado que ya se encuentra agotado el suelo
y existe una presin constante de parte de inversionistas y de sus propios habitantes de
distintos niveles socioeconmicos. La estrategia de enviar a los sectores de bajos recursos
de Iquique a Alto Hospicio ni siquiera debe ser considerada dado los altos niveles de
pobreza y homogeneidad social que este sector y comuna ya presentan.
Por otro lado una de las actividades ms importantes de la ciudad es el turismo el cual
tambin necesita suelo para desarrollarse. Segn informacin de Bienes Nacionales existe
una presin inmensa por

45
3.6. HOMOGENIDADES FSICAS

Sobre la base de la configuracin urbana de las manzanas, los tamaos prediales y en
algunos casos los usos del suelo se realiz un anlisis de las homogeneidades fsicas del
sistema urbano Iquique Alto Hospicio.
En base a esas variables se procedi a realizar una zonificacin bsica en donde la variable
ms importante que define la similitud de las zonas desde el punto de vista urbano son los
tamaos prediales. El resultado en Iquique fue de 12 zonas homogneas y Alto Hospicio
result con 8.
Figura 28.
Unidades urbanas en funcin de las homogeneidades fsicas del sistema
urbano Iquique Alto Hospicio.
Elaboracin propia
En el caso de Iquique de norte a sur est la zona A que corresponde al patio trasero de la
ZOFRI y el sector de las pesqueras en el borde poniente. Se caracteriza en primer lugar
por presentar grandes subdivisiones prediales de ms de 5.000 m2, donde se desarrollan
actividades exclusivamente industriales de bodegaje y comerciales. Es un sector bastante
entrabado con calles diagonales y un alto deterioro del espacio pblico. Inmediatamente al
sur se encuentra la zona del Mall ZOFRI que posee una muy buena conectividad oriente
46
poniente pero una falta de conectividad casi absoluta en sentido norte sur. Tambin posee
predios amplios, pero no tanto como el caso anterior.
En la Figura 28 se observa que inmediatamente al sur existe una zona denominada Canteras
Alto Colorado que corresponde a un sector de relieve ondulado ocupado por antiguas
tomas, por tanto no posee ningn grado de permeabilidad y acta como tapn hacia el
norte. Se caracteriza por presentar en su mayora subdivisin prediales muy pequeas
cercanas a los 100 m2 de terreno. Este efecto Tapn se ve reforzado por el oriente con la
presencia de grandes estructuras prediales como el regimiento y el cementerio.
Hacia el poniente se encuentra la Zona D que corresponde al puerto y su hinterland directo
que incluye el muelle y embarcadero y el sector de la ex Aduana. Se caracteriza por la
presencia de infraestructura vial, lo cual genera una poco continuidad peatonal del rea
por el constante flujo de vehculos particulares y sobre todo pesados.
Hacia el sur la Zona E que corresponde al centro de la ciudad tiene la trama de damero
bastante marcada y sin embargo existe una importante diversidad de tamaos prediales.
Los ms grandes cuales son principalmente ocupados ya sea por establecimiento
educacionales o comercio, financieros, o servicios pblicos. Es una zona muy rica en
patrimonio debido a que es una de las ms antiguas de la ciudad y curiosamente no se
vincula muy bien con el borde costero debido a l existencia de importantes ejes viales que
actan como efecto barrera. Hacia el sur poniente se encuentra la zona F de borde costero
que se presenta como una zona con mucha edificacin en altura y una gran calidad del
espacio pblico debido a la vinculacin que se ha realizado con el recurso playa.
Definitivamente corresponde al sector con mayor calidad del espacio pblico.
Inmediatamente hacia el poniente se encuentra la zona H que corresponde a los terrenos
del ex Aeropuerto de Cavancha, los cuales han sido aprovechados principalmente por usos
de tipo comercial y actualmente el sector posee un rol de subcentro que se potencia cada
vez ms.
Hacia el sur, la Zona I se destaca por presentar una subdivisin predial media, con predios
como promedio de 250 m2. Se caracteriza tambin por concentrar una parte importante de
las actividades universitarias de la ciudad y como consecuencia de esto se ha conformado
un distrito de diversin en el frente mar de antiguas viviendas del denominado Barrio Sur
segn la zonificacin del PRC vigente.
Inmediatamente al oriente se encuentran la zona G que es bastante heterognea con una
mezcla importante de tamaos prediales y una funcin predominantemente residencial, el
cual sin embargo posee muchas tipologas de viviendas producto de intervenciones en
pequeas escalas de no ms all de un par de manzanas. Producto de esto se ha generado
una trama urbana bastante catica que dificulta la conexin de la ciudad en direccin
norte sur.
Inmediatamente al sur se encuentra la Zona L que se caracteriza por ser un sector bastante
irregular debido a la presencia de la duna, a que es relativamente nuevo. Se concentran
una cantidad importante de equipamientos. De hecho existe un cementerio parque en su
borde poniente. Mientras que por la costa (zona J) se ubican principalmente restaurantes y
locales de entretencin. En algunos sectores existen conjuntos de residencias con muy poca
relacin con el interior de la ciudad y prcticamente funcionan casi como condominios
cerrados.
Finalmente el sector K constituye un rea que sencuentra fuera del lmite urbano de la
ciudad y es un sector con una subdivisin predial amplia debido a la localizacin de
47
industrias o grandes equipamientos de carcter comercial, o bien, infraestructuras

relacionadas con el transporte como terminales o guardaderos de buses.
En el caso de Alto Hospicio, como se dijo anteriormente a agrandes rasgos es posible definir
claramente dos sectores divididos por la presencia de la ruta A 16. Hacia el sur de esta
ruta se encuentra La Pampa y el sector de autoconstruccin que si bien pueden presentar
caractersticas distintas en cuanto a su divisin predial, son bastante similares respecto a
su funcionalidad, caractersticas de la vivienda y localizacin. Hacia el oriente se encuentra
un de loteos amplios ocupados principalmente por algunos talleres o industrias. Es un
sector que a pesar de tener buena accesibilidad no posee buen dinamismo y ms bien se
encuentra deteriorado con muchos predios semiabandonados.
Distinta es la situacin de la Zona E, la cual tambin posee una sudvisin predial generosa y
se localizan principalmente antiguas explotaciones agrcolas (origen de Alto Hospicio) y ms
cercano al camino Las Parcelas, equipamientos y talleres de reparacin de automviles y
algunas industria. Debido al tamao de los predios se han detectado la llegada de viviendas
para sectores medios en tipologas de condominios cerrados. Hacia el oriente sin embargo
el caso es distinto debido a que esta zona corresponde al loteo de La Negra con predios
bastante pequeos y tambin se localizan equipamientos educacionales y terminales de
buses.
Hacia el norte de la carretera se encuentra la zona G que es la ms grande de todas y por
lo dems tambien la menos consolidada. Actualmente existen pocos predios en ese sector
los que se subdividen ms hacia el camino de Las Parcelas y Los Aromos. Hacia el norte esta
zona concentra algunos usos no deseados como Plantas de Tratamiento de Aguas lo que
genera una degradacin ambiental producto de los olores.
Ms al norte se encuentra la zona H que corresponde al Loteo El Boro el cual es paralelo a
La Pampa y La Negra en el contexto del Plan Integral de Alto Hospicio. Por eso corresponde
principalmente a vivienda sociales con tamaos prediales pequeos.
Finalmente la zona del cerro Tortuga posee una gran diversidad de tipologas edificatorias
(desde casas hasta edificios de alrededor de 8 pisos muy similares a los de Renovacin
Urbana en Santiago. Tambin es una zona que concentra las principales actividades de
servicios pblicos y privados de la comuna. Al analizar en detalle esta zona es posible poder
seguir dividindola de acuerdo a la diversidad que presenta sin embargo, la idea de este
anlisis es sumar ms que restar y de esa manera identificar los elementos que renen ms
que los que diferencian al interior de grandes unidades urbanas.
3.7. HOMOGENIDADES SOCIOECONMICAS

3.7.1. IQUIQUE ALTO HOSPICIO DENTRO DE LA MACROREGIN
NORTE.
La estructura socioeconmica de Iquique dentro del contexto de la macroregin norte
(Figura 29) se destaca por tener un alto porcentaje de hogares de estratos medio y alto,
superando a la estructura de ciudades vecinas como Arica, y a otras capitales regionales
como Copiap, La Serena-Coquimbo e, incluso, el total pas. Esta composicin
socioeconmica comunal slo es superada por la estructura socioeconmica de Antofagasta,
que tiene mayor proporcin de hogares medios y altos, y menor proporcin de hogares de
estratos bajos que Iquique.

48
La mayor parte de la poblacin de la comuna (47%) se clasifica dentro del nivel

socioeconmico medio (GSE C2 y C3), seguido cercanamente por el 44% asociado a estrato
Bajo (GSE D y E). Slo un 9% de la poblacin comunal corresponde al nivel socioeconmico
ABC1. Esto implica que la demanda por suelo de estos hogares es fuerte en la medida en
que constituyen como un mercado interesante para la oferta inmobiliaria.
Figura 29.
Hogares segn grupos socioeconmicos en ciudades del norte del pas.
CATEGOR
AS
Hogares
ARICA
%
Hogares
IQUIQUE
%
ANTOFAG Hogares
ASTA
%
Hogares
COPIAP
%
LA
Hogares
SERENACOQUIMB
%
O
TOTAL
PAS
7.004
14,3%
6.226
10,88%
6.669
9,10%
5.319
15,64%
13.110
17.075
35,0%
19.128
33,44%
22.753
31,04%
11.926
35,06%
29.779
NIVEL
C3
13.314
27,3%
15.150
26,49%
19.735
26,92%
8.425
24,77%
21.909
14,88%
33,81%
24,87%
NIVEL E NIVEL D
Hogares
838.799
20,17%
1.391.45
940.476
7
33,4
22,62%
6%
NIVEL
C2
8.494
17,4%
11.563
20,2%
16.134
22,01%
5.862
17,23%
16.921
NIVEL
ABC1
2.723
5,6%
4.776
8,35%
7.560
10,31%
2.327
6,84%
5.975
s/i
TOTAL
232
0,5%
355
0,6%
458
0,62%
159
0,47%
393
48842
100,0%
57198
100%
73.309
100,00%
34.018
100,00%
88.087
19,21% 6,78%
0,45%
100,00%
671.081 299.614
16.810
4.158.237
16,14% 7,21%
0,40%
100,00%
3.7.2. CLASIFICACIN SOCIOECONMICA URBANA.

La estructura socioeconmica desarrollada por Adimark (para ms detalle ver Anexo 8.1.2)
no solo se calcul a nivel comunal, sino que el clculo se obtuvo para cada manzana,
identificando el nmero de hogares segn cada uno de los cinco grupos socioeconmicos.
Una vez hecho, se determin mediante un promedio ponderado, el grupo socioeconmico
predominante a nivel de manzana.
En la Figura 31 se muestra un plano con el uso predominante segn el grupo
socioeconmico, con el cual se totaliz la superficie que ocupa cada uno de los grupos
predominantes en las manzanas urbanas INE, como se muestra en la Figura 30. En esta
tabla, destaca los Grupos C3 (27,0%) y D (30,8%) que son las que ocupan mayor cantidad de
superficie predominante. Esto es absolutamente coherente con el nmero de hogares
clasificados socioeconmicamente, y que se observa en la siguiente figura
Figura 30.
GSE
ABC1
C2
C3
D
E
s/i
Total
Superficie segn grupo socioeconmico predominante.

rea (H)
84,1
351,7
704,1
803,1
84,5
581,9
2609,4
%
3,2
13,5
27,0
30,8
3,2
22,3
100,0

49
La Figura 31 es una imagen clara de cmo se distribuyen en el territorio los estratos

socioeconmicos identificando reas homogneas de distribucin espacial, diferencindose
fuertemente la estructura de Iquique y Alto Hospicio
Los hogares clasificados como estratos altos dentro de la ciudad de Iquique (Grupo ABC1 y
C2), se localizan en general en el borde costero, circunscrito a las zonas de Cavancha,
Playa Brava y el sector costero de La Tirana. El Grupo C3 se localiza bordeando a los C2, en
una posicin intermedia con respecto al Grupo D. en cambio, el Grupo E se localiza
bordeando el farelln y alejados de la costa en puntos restringidos del territorio. En
resumen, es posible observan una distribucin socioeconmica que conforma franjas
longitudinales (norte-sur), en que los estratos de mejor condicin econmica se localizan
en el borde costero, lo cual se contrapone absolutamente con el sector oriente, que bordea
al farelln y al acceso vial principal que tiene la ciudad.
En Alto Hospicio la situacin es absolutamente diferente, ya que el predominio del Grupo D
a nivel de manzana es evidente. Solo es interferido por elementos puntuales de
concentracin de hogares pobres (Grupo E) y en mucho menor medida de niveles C3.
Figura 31.
Clasificacin socioeconmica predominante.
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC

50
3.7.3. CLASIFICACIN SOCIOECONMICA DE SECTORES POTENCIALES

PARA EL CRECIMIENTO URBANO.
Dos de las zonas de extensin urbana que se visualizan que albergarn el crecimiento
futuro y que no se encuentran directamente anexadas al territorio son Playa Blanca y Los
Verdes. Por esta razn se clasific socioeconmicamente los hogares presente en el Censo
2002. En el caso de Playa Blanca (Figura 32), se identificaron 17 hogares, lo cuales se
distribuyen entre grupos de estrato alto. Para el caso de Los Verdes que cuenta con 25
hogares (Figura 33), el grupo predominante es el D, aunque tambin existen hogares de
estrato medio y alto.
Figura 32.
Clasificacin socioeconmica de la localidad de Playa Blanca.
Categoras
Sin informacin
Nivel E
Nivel D
Nivel C2
Nivel ABC1
Total
Hogares
1
1
3
7
5
17
%
5,9%
5,9%
17,6%
41,2%
29,4%
100,0%
Figura 33.
Categoras
Nivel E
Nivel D
Nivel C3
Nivel C2
Nivel ABC1
Total
Clasificacin socioeconmica de la localidad de Los Verdes.

Hogares
5
12
6
1
1
25
%
20,0%
48,0%
24,0%
4,0%
4,0%
100,0%
3.7.4. CONSOLIDACIN DEL TERRITORIO.

En la Error! No se encuentra el origen de la referencia. puede observarse los resultados
de este ndice de especializacin socioeconmica (la metodologa se puede consultar en
Anexo 8.1.3) aplicado a las zonas de anlisis por estratos socioeconmicos. Si consideramos
que mientras ms cercano a 1 existe un mayor grado de especializacin social de algn
estrato en la zona (por lo tanto hay mayor segregacin social), podramos decir que en la
ciudad de Iquique Alto Hospicio existen realidades dispares.
Segn estos resultados, las zonas con mayor grado de segregacin para el caso del estrato
socioeconmico bajo son El Boro, Cerro Tortuga, La Pampa y La Negra en Alto Hospicio, y
en Iquique las zonas Arturo Prat, Barrio Industrial, Caupolicn y Gmez Carreo. Para el
caso del estrato socioeconmico medio es la zona Puerto, mientras que para el alto no hay
ninguna zona que se especialice casi completamente como en los casos anteriores.
Por el contrario, la zona de Cavancha es la que presenta menor segregacin ya que no se
especializa absolutamente en ningn estrato.
Tambin podemos encontrar otra tipologa de zonas de segregacin media ya que poseen
mezcla social pero slo en dos de los tres estratos. Por ejemplo Hospital posee mezcla
51
social de estrato bajo con medio, mientras que La Tirana, Parque Balmaceda y Playa Brava
poseen mezcla en los estratos medios y altos.
Figura 34.
ndice de especializacin social de las zonas de anlisis por estrato
socioeconmico
Alto
Hospicio
Iquique
Comuna
Zonas
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque
Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
Especializ.
Estrato bajo
Especializ.
Estrato medio
1,1
1,9
1,2
1,3
1,9
1,3
1,5
1,5
Especializ.
Estrato
alto
2,0
1,8
2,0
2,0
1,9
1,1
1,7
1,1
1,6
1,2
1,8
1,5
1,9
2,0
1,6
1,0
1,1
1,0
1,1
1,8
1,5
1,6
1,3
1,2
1,1
1,3
1,9
2,0
1,8
2,0
1,9
2,0
1,4
2,0
1,4
1,9
1,5
1,0
1,6
2,0
2,0
2,0
2,0
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC.
En Error! No se encuentra el origen de la referencia., Figura 36 y Figura 37, puede

observarse en mayor detalle la especializacin de cada una de las manzanas censales por
niveles socioeconmicos. En general se observa que el patrn de segregacin tiene que ver
principalmente con la cercana a la costa, salvo en el caso del sector sur en la zona La
Tirana en donde existe una concentracin de grupos medios y altos en todo el ancho de la
ciudad.
Distinta es la situacin de las cuatro zonas de Alto Hospicio (EL Boro, La Pampa, Cerro
Tortuga y La Negra), los cuales en su gran mayora se especializan homogneamente en el
estrato bajo. La nica excepcin la constituye un sector fcilmente identificable ubicado
entre las zonas de La Pampa y Cerro Tortuga, manzanas que se especializan en el estrato
socioeconmico de nivel medio. Esta situacin de algn modo puede representar una
oportunidad para potenciar la llegada de ms poblacin con estas caractersticas y de esa
manera producir un mayor grado de mezcla social en el espacio urbano.

52
Figura 35.
ndice de especializacin social por manzanas censales para el estrato
bajo

53
Figura 36.
ndice de especializacin social por manzanas censales para el estrato
medio

54
Figura 37.
ndice de especializacin social por manzanas censales para el estrato alto

55
3.8. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD

3.8.1. SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO.
La ciudad de Iquique cuenta con un Estudio de Diagnstico del Sistema Urbano (STU)
desarrollado entre los aos 1999 y 2001 segn la etapa del estudio. El estudio describe el
funcionamiento del sistema de transporte, tanto privado como pblico, adems del
desarrollo de calibracin, validacin y modelacin con el fin de proyectar su
funcionamiento, considerando escenarios de desarrollo urbano propuestos. Debido a la
importancia del estudio, es que gran parte de los anlisis y datos utilizados, provienen de
esta fuente de informacin.
El informe describe el sistema de trasporte de Iquique como una estructura radial de
viajes, que tiene el sector centro-norte de la ciudad como polo principal. La carencia de
subcentros de equipamientos y servicios provoca elevados tiempos de viaje, producto que
gran parte de los viajes deben cruzar toda la ciudad.
El centro comercial desplazado hacia el sector norte (Centro Histrico y Zofri) conforma lo
que se denomina como un centro excntrico, genera aproximadamente el 30% del total de
los viajes del da. La concentracin de flujos se manifiesta slo algunos ejes viales, como la
Avda. Circunvalacin por el oriente, Avda. Amuntegui por el centro y Souper por el
Poniente. Adems, de la relevancia de la vialidad central, la cual ve disminuida su
capacidad por la presencia de estacionamientos a lo largo de su extensin.
Son tres los modos ms relevantes, caminata con un 31% de los viajes, taxicolectivo con un
valor de 29% de los viajes da y autochofer (17%). El transporte pblico cubre el 38% de la
demanda, preferentemente asociado a taxicolectivo, mientras que el transporte privado
alcanza en su conjunto al 26%.
La ciudad presenta un dficit de semforos, que se percibe por la dificultad de viraje y
cruce en varias intersecciones relevantes, en las que existe un elevado trnsito vehicular.
La operacin de los camiones en la ciudad est regulada en cuanto a horarios de trnsito,
tonelajes mximos y vas permitidas. Las faenas de carga y descarga en el sector cntrico
tambin estn reguladas.
El estado de pavimentos en la ciudad, se observa que gran parte de las calles y avenidas
estn pavimentadas, donde la carpeta predominante es el asfalto. En general el estado de
la carpeta de rodadura puede considerarse regular.
En trminos generales la vialidad de Iquique presenta un diseo y trazado razonables, con
un alto nmero de Avenidas de doble calzada. Las discontinuidades ms importantes se
encuentran en Pedro Prado, Genaro Gallo, Amuntegui, Sotomayor, Serrano y Baquedano.
Los conflictos y diagnsticos se resumen en los puntos siguientes:
1.- La capacidad de cruce en sentido Norte-Sur y viceversa es insuficiente en relacin con
la demanda enfrentada, producto que gran cantidad de viajes diarios cruzan
completamente (o parcialmente) la ciudad, usando una vialidad que no est preparada para
ello. A modo de ejemplo los viajes que tienen por destino (u origen) la ZOFRI cruzan
completamente el rea de estudio; asimismo, los viajes con destino (u origen) en sector
cntrico la cruzan parcialmente.

56
2.- Producto que en los movimientos en sentido Sur-Norte y viceversa interacta gran
cantidad de vehculos de transporte pblico y privado, hace necesario que el diseo vial
incorpore elementos necesarios para el desplazamiento expedito de ambos tipos de
vehculos, habilitndose pistas exclusivas, paraderos, bahas, etc. para el transporte
pblico.
3.- Por la orientacin turstica de la ciudad, resulta deseable intentar reducir el flujo de
paso que actualmente usa el eje Costanera.
4.- Conectividad en sentido Oriente-Poniente (o vice-versa) insuficiente en relacin con la
demanda enfrentada en el sector cntrico de la ciudad.
5.- Un tema muy importante en el sector cntrico, es la disminucin de la capacidad vial
por el estacionamiento de los vehculos en las calles.
6.- Por otro lado, dado que se verifican asentamientos de hogares de altos ingresos en el
sector sur de la ciudad (tendencia que se mantendra en el tiempo), se espera que los
incipientes problemas de congestin que se observan en la Costanera, Pedro Prado y La
Tirana aumenten en el futuro.
3.8.2. CENTRALIDADES URBANAS Y ACCESIBILIDAD

Es posible caracterizar el territorio utilizando el mapa de usos de suelo predominantes, el
cual se muestra en la Error! No se encuentra el origen de la referencia., obtenido a
partir del Estudio de Diagnstico del Sistema de Transporte de Iquique (STU-Iquique) de
SECTRA, el cual se realiz utilizando informacin de catastro proveniente del Servicio de
Impuestos Internos (SII) con datos del ao 2001.
En cuanto a las actividades que se desarrollan en la ciudad, el predominante en cuanto a
uso del suelo es la residencial (63,6%) lo que no resulta novedoso para un sistema urbano
convencional, le sigue en importancia el comercio, el uso industrial (7,76%) y finalmente
los servicios que solo cubren el 0,65% del suelo urbano.
Esta estructura de la ciudad determina una fuerte concentracin de las actividades
atractores de viajes como los equipamientos, industrias y oficinas en el sector centro-norte
de la ciudad (Figura 38)
En la Figura 39, se puede apreciar la atraccin de viajes con propsito de estudio, trabajo
y otros especficamente en el periodo punta maana. Es posible sealar que el sector
centro es uno de los polos ms importantes de atraccin de personas (viajes), en particular
las zonas Arturo Prat, Parque Balmaceda y parte de la Zona Puerto.
Otro sector de importancia es la Playa Brava, que es atractor de viajes asociados a la
educacin. Situacin similar ocurre con el Cerro Tortuga en Alto Hospicio.

57
Figura 38.
Uso de suelo sistema Iquique-Alto Hospicio.
Fuente. Elaborado con informacin del Estudio Diagnstico Sistema de Transporte Urbano-Iquique, 2001.

58
Figura 39.
Viajes atrados en punta maana por Zona de anlisis.
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Estudio Diagnstico STU Iquique, SECTRA,
2001.
Para intentar determinar la tendencia de localizacin de las actividades que generan

centralidad se recurri al nmero de permisos otorgados en el periodo 2002-2005 a nivel de
manzana para las actividades: industria, comercio y servicios. Se calcul el ndice de
centralidad que es la proporcin del nmero de permisos con uso industrial, comercio y
59
servicios otorgados en la manzana, con respecto al total de permisos otorgados dentro del
sistema urbano, y que se observa en la Figura 40.
Si bien es cierto, el nmero de datos no es abundante para determinar centralidades
claras, es posible identificar 4 sectores donde se observa un aumento importante de
actividades, la cual puede estar consolidada, o bien en un estado incipiente.
El sector A describe el centro de la ciudad que es un sector histricamente asociado a
servicio y comercio.
El sector B denota el sector del Barrio industrial, lugar donde se emplaza la ZOFRI y la
industria de la ciudad.
El punto C muestra un sector de subcentralidad asociada al comercio en los terrenos del ex
aeropuerto de Cavancha.
Finalmente se encuentra el punto D en el sector sur de la ciudad, del cual no se tienen
mayores antecedentes.
Figura 40.
Sectores de atraccin de actividades centrales
A
C
26
80
5.
5
.
11
3
4-61
2
.
d
0
48
a
6.
5
-.
d00
i
01
l
a
r
t
n
e
C
Fuente. Elaboracin equipo SEREX-PUC, en base a informacin de permisos de edificacin.
Para intentar aproximarse a una caracterizacin de accesibilidad de las distintas zonas de

la ciudad se avalo las velocidades promedio sobre una red de transporte no calibrada. Se
consider el tiempo promedio a equipamientos bsicos y no bsicos, los cuales fueron

60
clasificados en buena (valor 1 del mapa siguiente), regular (valor 2 del mapa siguiente), y
mala accesibilidad (valor 3 del mapa siguiente).
Las siguientes figuras clasificadas segn estrato socioeconmico muestran un nivel de
accesibilidad similar, concentrndose los equipamientos dirigidos para todos los estratos,
en el sector central de la ciudad. El grado de accesibilidad se expande radialmente con un
leve aumento hacia el sector sur para el estrato alto.
El sector de Alto Hospicio tiene un grado deficiente para acceder a equipamientos, slo se
distinguen algunas manchas, que corresponden a servicios bsicos. Cabe sealar que estos
tienen un nivel de accesibilidad similar para todos los estratos.
Entonces, las zonas que presentan mejor accesibilidad son Arturo Prat y Parque Balmaceda,
algunos sectores de Caupolicn y el norte de Cavancha. De esta manera va descendiendo la
calidad de la accesibilidad radialmente como se dijo anteriormente.
Figura 41.
Grado de accesibilidad del Sistema Iquique-Alto Hospicio para el estrato
socioeconmico bajo.

61
Figura 42.
socioeconmico medio.

62
Figura 43.
socioeconmico alto.

63
3.9. ZONAS OPERACIONALES Y DE SERVICIOS

El nivel de cobertura a servicios bsicos es fundamental para una ciudad. Es por esto que a
continuacin se presenta el nivel de cobertura a estos servicios en el sistema urbano
Iquique-Alto Hospicio utilizando informacin que proviene del censo 2002.
Con esta informacin se puede sealar que el nivel de cobertura en Iquique es bajo, para
Agua potable, Alcantarillado y Electricidad. En el sistema urbano, existe un 85% de las
viviendas que est conectado a la red de agua potable, un 78% a la red de alcantarillado y
un 84% a la red elctrica. Puede observarse que en cuanto al agua potable no existen
mayores diferencias entre las coberturas de Iquique y Alto Hospicio y lo mismo ocurre en el
caso de la cobertura de electricidad. La gran diferencia se encuentra en la cobertura de
alcantarillado donde Alto Hospicio slo cuenta con un 54% mientras que Iquique cuenta con
ms de 87%.
Figura 44.
Cobertura de servicios de las zonas de anlisis
NOMBRE DEL
DISTRITO
IQUIQUE
% COBERTURA
AGUA POTABLE
% COBERTURA
ALCANTARILLADO
% COBERTURA
ELECTRICIDAD
TOTAL
VIVIENDAS
88,1
87,4
87,7
48.873
ALTO HOSPICIO
76,0
54,0
75,5
18.752
TOTAL
84,7
78,1
84,3
67.625
Fuente: Censo INE, 2002.
La cobertura de concesin de agua potable y alcantarillado cubre el 100% del rea urbana
consolidad de la ciudad de Iquique, adems de incluir el sector de Bajo Molle, ms la
cobertura de futuras expansiones urbanas que se puedan emplazar al sur de la ciudad, tal
como se observa en la Figura 45, lo cual es positivo tomando en cuanta que la ciudad de
Iquique necesariamente debe crecer hacia estos sectores.
El rea urbana de Alto Hospicio tambin esta cubierta por el rea de concesin de la
empresa sanitaria, lo mismo que sus reas de expansin urbana.

64
Figura 45.
reas de concesin de servicios sanitarios.
Fuente. Superintendencia de Servicios Sanitarios

65
4. ANLISIS DE LAS TENDENCIAS URBANAS

4.1. ANLISIS DE PLANES DE INVERSIN Y REGULACIN
El siguiente anlisis presenta una sntesis de la evolucin de la ejecucin presupuestaria de
la inversin pblica de Ministerios y Gobiernos Regionales de acuerdo a la informacin
registrada en el Banco Integrado de Proyectos (BIP) durante el perodo 2004 - 2007 en los
sectores y subsectores que se observan en la Figura 46. En el anexo 8.2 de este informe
puede observarse un detalle de los proyectos seleccionados.
Estos sectores fueron seleccionados con el objetivo de intentar identificar las obras que se
encuentran directamente relacionadas con el desarrollo urbano en donde se incluye al
desde la infraestructura sanitaria hasta el desarrollo de espacios pblicos, deportivos y
culturales.
Inversiones urbanas realizadas entre 2004 y 2007 en el sistema urbano de
Iquique Alto Hospicio.
Figura 46.
INVERSIN APROX. (M$)

SECTOR
Agua Potable y Alcantarillado
Deporte
Multisectorial
Transporte
Vivienda
Educacin y Cultura
SUBSECTOR
ALTO
HOSPICIO
IQUIQUE
621.256
Deporte recreativo
271.796
Desarrollo Urbano
Organizacin y
servicios Comunales
129.800
1.623.449
432.136
Transporte martimo
fluvial y lacustre
277.000
Transporte Urbano,
vialidad peatonal
890.627
1.479.322
Solucin habitacional
2.104.046
25.773
Arte y Cultura
TOTAL
210.220
4.726.661
3.338.764
Fuente: Banco Integrado de Proyectos MIDEPLAN
Los proyectos incluidos en este anlisis contienen inversiones por casi 8.000 millones de
pesos de los cuales el 58% se han materializado en Alto Hospicio y un 42% en Iquique.
En el caso de Alto Hospicio las prioridades de gestin urbana han estado relacionadas
principalmente en los sectores vivienda y vialidad, las cuales concentran ms del 60% de la
inversin total. Otros sectores importantes beneficiados con inversiones han sido el agua
potable y alcantarillado y tambin la organizacin y servicios comunales que incluyen obras
como sedes vecinales, equipamientos y servicios.
En Iquique en cambio los sectores de gestin se concentran fuertemente en desarrollo
urbano (que incluye obras tales como parques y espacios pblicos y culturales) y el
66
transporte las cuales en conjunto suman el 92% de las inversiones materializadas en la

ciudad.
Figura 47.
Proyectos de inversin pblica seleccionados por organismo (2004-2007)
INSTITUCIN
ALTO HOSPICIO
IQUIQUE
Vialidad MOP
425.370
Secretara Regional MINVU
2.405.286
1.419.128
Gobierno Regional
1.342.051
Municipio
556.877
1.015.847
SECTRA
478.419
Otros
277.000
4.581.214
3.338.764
TOTAL
Fuente: Banco Integrado de Proyectos MIDEPLAN
Respecto a los principales actores pblicos (Figura 51) que gestionan y materializan las
obras seleccionadas en Iquique se puede identificar a la Secretara Ministerial de Vivienda y
Urbanismo con un 43% de la inversin y la municipalidad que concentra un 30%.
En el caso de Alto Hospicio el organismo pblico que realiza las mayores inversiones
tambin corresponde a la Secretara Ministerial de Vivienda y Urbanismo con un 53% y el
Gobierno Regional con un 29%. Slo en tercer lugar aparece el municipio de Alto Hospicio
con slo un 12% demostrando una baja capacidad de inversin.
Estos antecedentes nos entregan importantes seales acerca de las prioridades de gestin
de los diversos organismos pblicos. En el caso de Alto Hospicio las prioridades estn
directamente relacionadas a suplir las demandas ms urgentes y bsicas como lo es la
habitacin y las condiciones bsicas en cuanto a infraestructura, mientras que en Iquique
eses necesidades ya estn suplidas y las inversiones van dirigidas a necesidades ms
avanzadas como lo son la recreacin, el rescate de la cultura histrica y urbana y el
mejoramiento de la circulacin general.
Muchos de estos proyectos se han realizado en el marco de planes y programas de inversin
pblica. Dentro de los ms importantes destacan las obras Bicentenario y el Plan Integral
de Alto Hospicio. Algunas de estas obras de estos planes incluyen proyectos analizados
anteriormente, mientras que otros han sido financiados con fondos sectoriales de diversas
instituciones, por lo cual en este caso, su inclusin tiene una intencin ms cualitativa que
cuantitativa.
4.1.1. LOS PROYECTOS BICENTENARIO

En el caso de los proyectos del Bicentenario de la Repblica se asumi que la fecha no slo
es una oportunidad para la materializacin de obras de infraestructura con ocasin de una
fecha particular, es tambin un momento para plantear una estrategia de desarrollo con el
fin de mejorar la infraestructura productiva, promover la integracin del territorio
nacional, la conexin con los pases vecinos y transformar los centros urbanos en ciudades
sustentables y eficientes. Para lograr esto se requieren proyectos que tengan un significado
67
profundo en la ciudadana, pero que adems mejoren sustancialmente la calidad de vida de

todos los chilenos (Visin Ciudad Bicentenario, 2005).
Las inversiones realizadas en el marco del programa bicentenario tienen varios objetivos:
conectividad de la ciudad y su territorio regional, recuperacin del borde costero y la
renovacin del patrimonio histrico.
Figura 48.
Intervenciones pblicas dentro del marco del programa Bicentenario.
OBJETIVO
Conectividad
de la ciudad y
su territorio
regional
Recuperacin
del borde
costero
PROYECTO
Corredor Iquique Colchane

Mejoramiento de los accesos y
conexin con Alto Hospicio
Vialidad urbana y Mejoramiento del
acceso al puerto
Renovacin paseo Cavancha
INVERSIN
M$
(Aprox.)
8.942.309
Parque Balmaceda
990.000
Reposicin caleta Guardia Marina
215.200
Habilitacin del Muelle Prat
210.220
Paseo Lynch
81.833
Paseo peatonal calle Baquedano
Renovacin
del patrimonio
Mercado centenario/Escuela Santa
histrico
Mara Iquique
Fuente: Chile Visin 2010, (2005), www.bicentenario.cl, www.mideplan.cl
En el caso del primer objetivo, el principal desafo es mejorar la integracin de Iquique con
su entorno territorial, con la zona suburbana de Alto Hospicio (altamente dependiente) y
con el paso fronterizo de Colchane, que a su vez es parte del eje que integra a Chile,
Bolivia, Paraguay y los pases del Atlntico Sur, facilitando y beneficiando el comercio
internacional. Las obras propuestas buscan potenciar el rol de Iquique como plataforma de
transporte portuario y servicios (ver Figura 48).
Para esto se encuentran desarrollndose tres objetivos estratgicos que tienen q ver el
mejoramiento de la conectividad del puerto que se encuentra al interior de la ciudad de
Iquique con el corredor ocenico que pasa por el paso fronterizo de Colchane. De paso
tambin se mejora la comunicacin entre Alto Hospicio e Iquique.

68
Figura 49.
Ubicacin de los proyectos en el marco del programa Bicentenario
Fuente: Chile Visin 2010 y www.obrasbicentenario.cl
Respecto al segundo objetivo la realizacin de obras en el borde costero significa

consolidar definitivamente este espacio urbano natural, para potenciar la recreacin y
esparcimiento de los iquiqueos, el turismo costero y la produccin pesquera de la zona.
Las importantes inversiones propuestas, permiten perfilar un potente circuito martimo
patrimonial, portuario y comercial, lo que se espera que se consolide hacia el ao 2010 una
gran zona turstica, poniendo en valor el escenario paisajstico de la baha de Iquique y
potenciando el desarrollo urbano de su borde costero.
Los proyectos que se observan para este objetivo en la Figura 48 se encuentran todos
ligados al corredor ocenico ms cercano al centro de la ciudad, lo cual tiene el beneficio
de articular las principales actividades de la ciudad (playa, puerto, comercio).
En el caso del tercer objetivo la recuperacin del casco central de Iquique son necesarios
para recobrar la historia y la memoria ciudadana. Tambin son complementarios para el
desarrollo turstico de la ciudad y su entorno. Entre los que ms destacan es la renovacin
del espacio pblico y las fachadas de la calle Baquedano la cual tiene la particularidad
funcional de unir las actividades de servicios bancarios y comerciales con el paseo de
Cavancha donde se encuentra el casino generando un corredor con un gran potencial
turstico que rescata el pasado (construcciones calle Baquedano) y lo une con el presente
(playa, casino).
En la Figura 49 se puede apreciar que los proyectos tienen un gran componente estratgico
en su concepcin y en la articulacin espacial que logran de las principales actividades de
la ciudad. Tambin muestran una gran coherencia con los objetivos generales presentados
por el plan de obras bicentenario y la visin hacia el 2010. Sin embargo tambin se observa
que se encuentran fuertemente concentrados en Iquique en desmedro de Alto Hospicio,
privilegiando la rentabilidad econmica sobre la social.

69
4.1.2. PLAN INTEGRAL ALTO HOSPICIO

En el caso del Plan Integral de Alto Hospicio corresponde a una iniciativa liderada por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo en la cual se pretende regularizar la situacin de
vivienda de los habitantes y paliar la situacin de extrema pobreza derivada de la
segregacin espacial y marginalidad social sumando a la mejora habitacional el desarrollo
de las capacidades personales y organizacin social de los pobladores (Memoria Plan
Integral Alto Hospicio, 2003).
El Plan integral de Alto Hospicio ha sido ejecutado y administrado por un directorio
especialmente constituido integrado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, la
Intendencia, el Ministerio de Obras Pblicas y la Municipalidad de Iquique. El plan
comprometi la inversin de ms de 20.000 millones de pesos en un plazo de tres aos
El plan tuvo el propsito de solucionar los problemas de ms de 5.000 familias que
habitaban la tomas de La Pampa, La Negra y El Boro (Figura 50). Los objetivos del plan son:
Regularizar la situacin habitacional de estas tres tomas mediante la construccin de
vivienda social y la entrega de loteos urbanizados.
Superar la condicin de marginalidad social a travs del desarrollo de capacidades
individuales y el fortalecimiento de la organizacin social.
Figura 50.
Ubicacin de las principales inversiones del Plan Integral Alto Hospicio.
Fuente: Memoria Plan Integral Alto Hospicio, 2003
Este plan se desarroll a partir de dos componentes, los que se desprenden de los objetivos
del plan. El primero de ellos es el rea tcnica que tiene como tareas la construccin de los
barrios con la adecuada urbanizacin y equipamientos de servicios. Las inversiones de este
componente pueden observarse en la Figura 51 y fueron financiadas mediante fondos
sectoriales de varios ministerios y el aporte del FNDR.

70
El otro gran componente del plan es el rea social la cual tuvo por finalidad apoyar a los
habitantes del asentamiento de Alto Hospicio a superar la marginalidad mediante los
programas de desarrollo productivo, capacitacin laboral, seguridad ciudadana y la
formacin de dirigentes y lderes comunitarios. El financiamiento de estos programas se
logr mediante la gestin de las distintas instituciones pblicas y privadas que apoyaron el
plan.
Figura 51.
Inversiones del Plan Integral de Alto Hospicio
NOMBRE DEL PROGRAMA

INVERSIN M$
Urbanizacin La Negra
2.096.899
2.505.446
Ampliacin alcantarillado Alto
Hospicio
Urbanizacin El Boro
1.543.202
Urbanizacin La Pampa
5.740.259
Construccin 400 viviendas El Boro
2.066.169
Construccin 4 centros abiertos
250.997
171.376
Construccin II etapa Centros
Abiertos
223.623
Construccin plazas y juegos
infantiles
175.172
Construccin jardn infantil cerro La
Tortuga
Construccin 4 salas multiuso
172.430
3.448.488
Construccin 800 viviendas Cerro
La Tortuga
600.000
Construccin Polideportivo Alto
Hospicio
1.500.000
Construccin Hospital bsico de
urgencia
Equipo Tcnico y Social
294.000
TOTAL
19.988.062
Fuente: Memoria Plan Integral Alto Hospicio.
Como se observa en el desarrollo de los proyectos, en general el plan de inversiones apunta

a suplir las necesidades bsicas de la poblacin en cuanto a vivienda, urbanizacin y
equipamiento. No se observa ningn tipo de proyecto urbano que pretenda detonar algn
proceso de desarrollo tal como el caso de los proyectos bicentenario. Es sabido que tales
tipos de proyectos no formaban parte de los objetivos del Plan Integral de Alto Hospicio, sin
embargo se hacen muy necesarios para intentar disminuir el alto grado de dependencia que
este sector muestra respecto a Iquique.
4.2. ANLISIS DE LA OFERTA

Para el caso de este apartado se realiz un catastro de todas las ofertas de ventas de
viviendas usadas, locales comerciales, oficinas y sitios en el portal inmobiliario.
Adicionalmente se realiz un catastro de terreno para identificar la oferta inmobiliaria de
viviendas nuevas. Con esta informacin (valor m2) se construy un mapa que representa
una estimacin general del comportamiento del mercado de suelos de Iquique Alto
Hospicio (Figura 52).

71
Figura 52.
Estimacin general del precio del suelo
Fuente: En base a catastro elaborado con datos del Portal Inmobiliario y catastro propio
En la Figura 52 se puede observar en primer lugar la gran diferencia que existe entre los
precios ofertados por m2 para Iquique y Alto Hospicio. Mientras que en Iquique el promedio
es de 20 UF/m2 en Alto Hospicio no supera 1,06 UF/M2. Por otro lado tambin se puede
apreciar que en Alto Hospicio los valores son ms parejos en el territorio que en Iquique
donde existen mayores variaciones del suelo. En Iquique pueden encontrarse ofertas desde
2 UF/m2 hasta ms de 50 UF/m2 dependiendo del uso y caractersticas.
En el caso de Iquique el elemento bsico que ordena los valores de suelo desde el mayor a
menor valor es la cercana a la costa. Tambin existe un patrn en donde el precio del
suelo aumenta hacia el sur.
En el caso de Alto Hospicio no se observa ningn patrn y slo existe el indicio de que el
elemento que aumenta levemente el valor al suelo es la cercana a la carretera. Sin
embargo sera necesario contar con otros antecedentes como para confirmar tal hiptesis.
En la Figura 53 se observa una estimacin de los valores de suelo para cada uno de los usos
expuestos. Una primera cosa a destacar es la inexistencia de ofertas para Alto Hospicio en
casi todas las categoras, limitndose solamente a la oferta de terrenos.

72
Figura 53.
Estimacin de valores promedio del suelo para distintos mercados

MERCADO
IQUIQUE
ALTO HOSPICIO
(VALOR UF/M2
(VALOR UF/M2
PROM)
PROM)
Departamentos
25,95
Casas
25,65
Oficinas
25,5
Terrenos y Galpones
7,1
1,06
Locales
16,17
Valor Promedio
20
1,06
Fuente: En base a catastro elaborado con datos del Portal Inmobiliario
En el caso de Iquique se observa que el valor de los departamentos casas y oficinas no

muestra mucha diferencia. Respecto a la distribucin espacial de la oferta por tipos se
puede apreciar en la Figura 54 que en Iquique la mayor parte del mercado de las casas
usadas est desde Cavancha al sur entre Platas blancas y Avenida Sur. En cuanto a los
departamentos estos se distribuyen a lo largo de la ciudad concentrndose en ciertos
sectores como el centro, la Pennsula Cavancha y por la costa hacia el sur.
En cuanto a los otros usos las oficinas, estas se concentran fuertemente entorno al centro
de la ciudad, principalmente la Plaza Prat. En cuanto a los terrenos, galpones y bodegas
estos se ubican principalmente en el sector norte de la ciudad, no precisamente en el
sector industrial, sino ms bien inmediatamente al sur de este.
En el caso de Alto Hospicio, la oferta restringida a terrenos se localiza en el Boro y en el
sector poniente inmediato a la carretera.
Figura 54.
Distribucin espacial de la venta inmobiliaria por tipo de uso.

73
Fuente: En base a catastro elaborado con datos del Portal Inmobiliario
Respecto a la oferta inmobiliaria actual, el catastro realizado arrojo un tota de 12

proyectos inmobiliarios. Once de ellos se encuentran en Iquique y solamente 1 en Alto
Hospicio.
En el caso de Iquique la oferta catastrada slo contiene oferta de departamentos, mientras
que en el caso de Alto Hospicio solo casas. En cuanto al volumen de viviendas hay un total
de aproximadamente 1.225 unidades a la venta en Iquique, mientras que en el caso de Alto
Hospicio esta cifra slo alcanza a 34 viviendas.
En cuanto a las caractersticas de la oferta en Iquique en general corresponden a
departamentos de 1 a 4 dormitorios que valen entre 1.600 a 7.000 UF los ms caros. Las
dimensiones fluctan entre los 36 m2 y 110 m2 en el caso de los ms grandes. La oferta de
mayor valor se concentra fuertemente en la Pennsula de Cavancha con valores que
alcanzan las 45 UF/m2, mientras que hacia el oriente los valores descienden hasta las 25 a
30 UF/m2.
Distinto es el caso de la oferta en Alto Hospicio la cual, como se dijo corresponde a casas
en estilo condominio con tres dormitorios y 71 m2. El valor por unidad es de 1.200 UF lo
cual valoriza en aproximadamente en 16 UF/m2.
Figura 55.
Volumen y precio de la oferta inmobiliaria de viviendas nuevas
Fuente: Elaboracin propia

74
4.3. CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA

4.3.1. ANLISIS DEL DFICIT HABITACIONAL
El anlisis de Dficit Habitacional se examin en base a tres enfoques que permiten
caracterizar la vivienda y el dficit desde un punto de vista cuantitativo y, por otro lado,
desde un punto de vista cualitativo.
4.3.1.1. Caracterizacin de la vivienda

Dentro del sistema urbano compuesto por Iquique y Alto Hospicio, predomina ampliamente
las viviendas de tipo (48.932 unidades), sobre los departamentos (11.462 unidades), como
se muestra en la Figura 56 y 0. La distribucin espacial de departamentos se concentra en
zonas emplazadas en el borde central costero, como es el sector Puerto y Cavancha (que
equilibra casi perfectamente las viviendas y departamentos). En el sector oriente de
Iquique destaca la zona de Caupolicn la cual incorpora un 20% de viviendas en edificios.
Distinto es el caso de Alto Hospicio, que ha comenzado aunque en forma incipiente, el
proceso de construccin en altura, encontrndose departamentos en edificios de las zonas
Cerro Tortuga y La Pampa, que en todo caso es un porcentaje menor que el caso de casas
(0).
Porcentaje de tipo de vivienda para el sistema Iquique-Alto Hospicio.
Figura 56.
11%
Casas
17%
72%
Deptos
Otros
Fuente: Censo INE, 2002
La calidad de las viviendas del sistema urbano es buena (Figura 58), sobre el 80% de las
viviendas tiene una calidad aceptable. Dentro de las viviendas clasificadas como
inaceptables, el 18% tiene un carcter recuperable, mientras que solo el 2% se encuentra
irrecuperable.
Figura 57.
Iquique
Comuna
Tipo de vivienda segn unidad de anlisis.

Zonas
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque Balmaceda
Casas
1.855
462
2.439
2.492
2.533
Deptos
565
1.081
177
260
648
Otros
246
121
608
274
425
Total
2.666
1.664
3.224
3.026
3.606

75
Alto
Hospicio
Comuna
Zonas
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquique
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
Total
Casas
4.344
2.206
4.512
4281
2.890
4.543
2.340
154
644
9.909
737
2.591
48.932
Deptos
1.159
2.204
901
1076
477
1255
611
44
0
707
0
297
11.462
Otros
309
190
374
333
383
57
22
22
319
388
1.467
1.693
7.231
Total
5.812
4.600
5.787
5.690
3.750
5.855
2.973
220
963
11.004
2.204
4.581
67.625
Fuente: Censo INE, 2002
Ciertamente, este porcentaje se ve influenciado por la realidad existente en Alto-Hospicio,

especficamente en la zona de La Negra, donde el 79% de las viviendas son inaceptables
desde el punto de vista de la calidad, el cual consta del 61% son recuperables y el 18%
irrecuperables. Sin duda esta es la situacin ms dramtica que se ve en Alto Hospicio y en
el sistema global, aunque el resto de esta comuna presenta valores mayores que el
promedio de la ciudad. Cabe sealar tambin de que estos datos corresponden al ao 2002
por lo tanto esta situacin podra haber variado en alguna medida. Sin embargo igual es
importante tenerlos en cuenta para dirigir y focalizar los recursos y subsidios relativos a la
recuperacin de viviendas.
Figura 58.
Porcentaje calidad de vivienda segn unidad de anlisis.
Alto
Hospicio
Iquique
Comuna
Zonas
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
Total
% Calidad
aceptable
78,95
95,14
86,14
83,79
89,55
82,77
93,67
81,76
89,94
83,49
94,66
98,27
79,68
49,67
73,08
21,08
48,93
% Calidad
recuperable
20,02
2,83
12,45
14,93
9,06
16,45
5,97
17,55
9,52
14,60
5,14
1,55
17,11
43,88
26,51
61,44
41,49
% Calidad
irrecuperable
1,03
2,03
1,41
1,27
1,39
0,77
0,36
0,70
0,53
1,91
0,20
0,18
3,21
6,46
0,41
17,49
9,57
80,23
17,74
2,03
Fuente: Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Censo INE, 2002

76
La situacin ms dramtica en Iquique se observa en las zonas Gmez Carreo y

Caupolicn, especialmente en cuanto a viviendas recuperables. Mientras que viviendas
irrecuperables, destaca Bajo Molle con un porcentaje mayor al de la ciudad (3%), y el
sector Puerto con un porcentaje similar que tienen la ciudad (2%).
4.3.1.2. Caracterizacin de los hogares.

El sistema urbano consta de 64.531 hogares (Figura 59), donde el 76% se concentra en
Iquique y 24% en Alto Hospicio. El tamao del hogar bordea las cuatro personas por hogar
(3,8 como promedio para la ciudad).
Figura 59.
Alto
Hospicio
Iquique
Comuna
Caracterizacin de los hogares comuna Iquique-Alto Hospicio.

Zonas
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
Total
Poblacin
13.045
5.183
11.338
12.126
11.959
24.880
15.112
26.110
20.404
14.704
22.161
8.738
674
3.471
34.444
7.207
12.746
244.302
Hogares
2.798
1.477
3.419
3.060
3.598
6.300
4.257
6.798
5.557
3.707
5.631
2.316
187
902
8730
2.107
3.687
64.531
Tamao
medio del
hogar
4,7
3,5
3,3
4,0
3,3
3,9
3,5
3,8
3,7
4,0
3,9
3,8
3,6
3,8
3,9
3,4
3,5
3,8
Fuente: Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Censo INE, 2002.
En Iquique solo cuatro sectores tienen un tamao de 4 o superior: Barrio Industrial, Hospital
y La Tirana Norte.
Alto Hospicio presenta valores inferiores o iguales al promedio de la ciudad, con excepcin
de Cerro Tortuga (3,9 personas/hogar).
4.3.1.3. Caracterizacin de la infraestructura bsica.

El porcentaje de conexin a servicios bsicos formales, sean estos agua potable,
alcantarillado y electricidad son bajos, no superando el 85% del total de viviendas. La
situacin ms compleja en Iquique est en Huaquique, mientras que en Alto Hospicio
ocurre en Cerro Tortuga, La Negra y La Pampa, con porcentajes inferiores al 80%, y cercano
a un 25% de las viviendas conectadas de servicios de empresas establecidas (Figura 60).

77
Figura 60.
Cobertura de servicios de las zonas de anlisis.
Conectado
a red
Agua
potable
Barrio Industrial 2483
Puerto
1360
Arturo Prat
2713
Hospital
2632
Parque
3065
Balmaceda
Caupolicn
5257
Cavancha
3852
Gmez Carreo 5421
Playa Brava
5036
La Tirana Norte 3418
La Tirana
5378
Huayquiue
2252
Bajo Molle
186
El Boro
830
Cerro Tortuga 8251
La Negra
1755
La Pampa
3420
Total
57309
Zonas de
anlisis
Alto
Hospicio
Iquique
Comuna
%
cobertura
Agua
potable
93,1
81,7
84,2
87,0
Conectado a
red
Alcantarillado
% cobertura
Alcantarillado
Conectado
%
Total
a red
cobertura
viviendas
Electricidad Electricidad
2471
1355
2741
2637
92,7
81,4
85,0
87,1
2448
1346
2702
2620
91,8
80,9
83,8
86,6
2666
1664
3224
3026
85,0
3051
84,6
3040
84,3
3606
90,5
83,7
93,7
88,5
91,1
91,9
75,7
84,5
86,2
75,0
79,6
74,7
84,7
5275
3864
5455
4907
3143
5379
2256
164
557
8208
288
1073
52824
90,8
84,0
94,3
86,2
83,8
91,9
75,9
74,5
57,8
74,6
13,1
23,4
78,1
5213
3836
5391
5014
3428
5370
2250
185
813
8213
1856
3283
57008
89,7
83,4
93,2
88,1
91,4
91,7
75,7
84,1
84,4
74,6
84,2
71,7
84,3
5812
4600
5787
5690
3750
5855
2973
220
963
11004
2204
4581
67625
4.3.1.4. Dficit habitacional cuantitativo.

Este concepto corresponde a lo que se denomina como dficit natural el cual determina el
nmero de viviendas necesarias para que la demanda de hogares sea satisfecha, donde el
nmero de viviendas considerados son las ocupadas, ya que en el dato de viviendas totales
se incluyen proyectos de viviendas que alteran los resultados.
En la Figura 61 se observa un dficit de 4.676 unidades, distribuidos en casi todas las zonas,
con excepcin del sector Puerto y Bajo Molle que se encuentra cercano al equilibrio. Puede
observarse que existe una relacin entre el dficit y el nivel socioeconmico del estrato, es
decir, en zonas como Arturo Prat, Gmez Carreo y Caupolicn con alto porcentaje de
dficit, presentan alto especializacin de estratos bajos o, incluso en algunos casos
tambin en grupos medios.
Dficit habitacional cuantitativo.
Comuna
Zonas
Iquique
Figura 61.
Barrio
Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque
Balmaceda
Caupolicn
Hogares
2002
Viviendas
2002
Viviendas
ocupadas
Dficit
Especializ.
% dficit
cuantitativo
Estrato bajo
Especializ.
Estrato
medio
2798
2666
2571
-227
-8,83
SI
NO
1477
3419
3060
1664
3224
3026
1499
2897
2799
22
-522
-261
1,47
-18,02
-9,32
NO
SI
SI
SI
NO
SI
3598
3606
3260
-338
-10,37
NO
SI
6300
5812
5421
-879
-16,21
SI
NO

78
Comuna
Zonas
Alto Hospicio
Cavancha
Gmez
Carreo
Playa
Brava
La Tirana
Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro
Tortuga
La Negra
La Pampa
Total
4257
4600
4098
-159
-3,88
NO
Especializ.
Estrato
medio
SI
6798
5787
5550
-1248
-22,49
SI
NO
5557
5690
5229
-328
-6,27
NO
SI
3707
3750
3569
-138
-3,87
NO
SI
5631
2316
187
902
5855
2973
220
963
5508
2291
189
894
-123
-25
2
-8
-2,23
-1,09
1,06
-0,89
NO
NO
NO
SI
SI
SI
NO
NO
8730
11004
8468
-262
-3,09
SI
NO
2107
3687
64531
2204
4581
67625
2024
3588
59855
-83
-99
-4676
-4,10
-2,76
-7,81
SI
SI
NO
NO
Hogares
2002
Viviendas
2002
Viviendas
ocupadas
Dficit
Especializ.
% dficit
cuantitativo
Estrato bajo
4.3.1.5. Dficit habitacional cualitativo.

Este punto complementa al anlisis de dficit del punto anterior, ya que se identificar de
acuerdo a la unidad de anlisis, la falta de viviendas con estndares mnimos, sean estas
recuperables como irrecuperables.
En la Figura 62 se presenta el dficit cualitativo, el cual se manifiesta en todas las zonas,
destacando sobre el promedio del sistema urbano (-1,75%), la zona de Bajo Molle en
Iquique (-2,73%), y las zonas de El Boro (-6,02%), La Negra (-16,79%) y La Pampa (-7,55%).
Figura 62.
Alto
Hospi
cio
Iquique
Comuna
Dficit habitacional cualitativo.

Zonas
Barrio
Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque
Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez
Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
Calidad
Calidad
Calidad
aceptable recuperable irrecuperable
Dficit
% dficit
Especializ.
Estrato bajo
Especializ.
Estrato
medio
1984
503
26
-26
-0,98
SI
NO
1312
2381
2239
39
344
399
28
39
34
-28
-39
-34
-1,68
-1,21
-1,12
NO
SI
SI
SI
NO
SI
2769
280
43
-43
-1,19
NO
SI
4387
3643
872
232
41
14
-41
-14
-0,71
-0,30
SI
NO
NO
SI
4468
959
38
-38
-0,66
SI
NO
4553
2934
5102
2217
149
446
6061
482
513
277
35
32
394
2199
27
67
11
4
6
58
34
-27
-67
-11
-4
-6
-58
-34
-0,47
-1,79
-0,19
-0,13
-2,73
-6,02
-0,31
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO

79
Comuna
Zonas
La Negra
La Pampa
Total
Calidad
Calidad
Calidad
aceptable recuperable irrecuperable
Dficit
% dficit
446
1769
46860
-370
-346
-1186
-16,79
-7,55
-1,75
1300
1500
10360
370
346
1186
Especializ.
Estrato bajo
SI
SI
Especializ.
Estrato
medio
NO
NO
4.3.1.6. Dficit habitacional integrado.

El dficit global se considera como la integracin entre el dficit cuantitativo y cualitativo
considerando datos del ao 2002.
La expresin de clculo es la siguiente: [(N Viviendas - Viviendas Irrecuperables)] - N
Hogares], donde el nmero de viviendas consideradas son las ocupadas con el fin de no
distorsionar los datos.
La Figura 63 muestra un total de 5.862 viviendas faltantes en el sistema urbano, las que se
concentran principalmente en Iquique (79%) ms que en Alto Hospicio (21%).
La razn de esta situacin tiene que ver con la planificacin urbana. La falta de
instrumentos de planificacin actualizados en el sistema urbano ha tenido como
consecuencia un agotamiento del suelo urbano en Iquique, siendo la nica alternativa para
el crecimiento en extensin Alto Hospicio. Como el lmite urbano se ha mantenido
inalterado hace muchos tiempo, ha habido una especulacin muy gran con el valor del
suelo lo que ha hecho que exista un dficit importante en los sectores de bajos ingresos
debido a que estos no son buenos pagadores por el suelo.
Figura 63.
Alto
Hospicio
Iquique
Comuna
Dficit habitacional integrado.

Zonas
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque
Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
Total
2798
1477
3419
3060
2666
1664
3224
3026
2571
1499
2897
2799
26
28
39
34
-253
-6
-561
-295
Especializ.
Estrato
bajo
-9,84 SI
-0,40 NO
-19,36 SI
-10,54 SI
3598
3606
3260
43
-381
-11,69 NO
SI
6300
4257
6798
5557
3707
5631
2316
187
902
8730
2107
3687
64531
5812
4600
5787
5690
3750
5855
2973
220
963
11004
2204
4581
67625
5421
4098
5550
5229
3569
5508
2291
189
894
8468
2024
3588
59855
41
14
38
27
67
11
4
6
58
34
370
346
1.186
-920
-173
-1286
-355
-205
-134
-29
-4
-66
-296
-453
-445
-5.862
-16,97
-4,22
-23,17
-6,79
-5,74
-2,43
-1,27
-2,12
-7,38
-3,50
-22,38
-12,40
-9,79
NO
SI
NO
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
Hogares Viviendas Viviendas

Calidad
2002
2002
ocupadas irrecuperable
Dficit
global
%
dficit
SI
NO
SI
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
Especializ.
Estrato
medio
NO
SI
NO
SI

80
Figura 64.
Distribucin espacial del dficit habitacional.

81
4.3.2. DETERMINACIN DE LA DEMANDA SEGN ESTRATIFICACIN

SOCIOECONMICA
El crecimiento de Iquique es ampliamente mayor al de otras ciudades capitales regionales
del norte del pas, tanto a nivel comunal como urbano. El crecimiento intercensal 19922002 de la ciudad de Iquique (40,1%) es levemente inferior al crecimiento de la comuna
(44,6%), de forma similar se comporta Antofagasta, y absolutamente diferente de lo que
ocurre con Copiap y la Serena-Coquimbo.
La demanda habitacional que ha tenido Iquique hasta el ao 2002 clasificada segn grupo
socioeconmico, se muestra en la Figura 65.
Figura 65.
Alto
Hospicio
Iquique
Comuna
Demanda habitacional segn estratificacin socioeconmica por hogares.

Zonas
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque
Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
Total
Grupo E
375
53
415
348
Grupo D
1.186
208
1.302
1139
Grupo C3
671
387
979
853
Grupo C2
458
602
522
561
Grupo ABC1
99
203
113
125
9
24
88
34
s/i
Total
2.798
1.477
3.419
3.060
254
886
212
756
195
333
197
11
11
190
1.147
665
817
6.865
954
2.538
790
2.431
980
1.349
1.201
99
27
420
3936
1158
1842
21.560
1.048
1.663
1.029
1.920
1.473
1.158
1.636
391
14
207
2632
228
741
17.030
932
944
1.379
1.318
1.652
703
1.876
915
32
72
918
47
276
13.207
348
232
819
342
1.227
160
715
887
103
12
90
2
8
5.485
62
37
28
31
30
4
6
13
0
1
7
7
3
384
3.598
6.300
4.257
6.798
5.557
3.707
5.631
2.316
187
902
8.730
2.107
3.687
64.531
4.3.3. DSTRIBUCIN
RESIDENCIALES
ESPACIAL
DE
OTROS
USOS
URBANOS
NO
Utilizando la informacin proveniente del Servicio de Impuestos Internos ao 2001,

procesada dentro del marco del Estudio de Diagnstico del Sistema de Transporte Urbano
de Iquique de SECTRA (2001), se determin las superficies usadas por cada una de las
principales actividades de la ciudad (Figura 66).
Figura 66.
Iquique
Comuna
Superficie por usos no residenciales segn zonas de anlisis.

Zonas
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque
Balmaceda
Comercio
199.938
10.264
157.995
18.533
Servicios
1.906
3.279
15.026
1.045
Industrias
14.0570
1.052
4.600
2.379
Educacin
2.105
18.357
20.145
1.733
Salud
1.060
3.525
1.290
128
50.848
2.499
2.386
73.450
14.146

82
Alto
Hospicio
Comuna
Zonas
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
Comercio
42.730
11.891
34.033
17.951
2.084
6.718
269
25.353
825
11.283
194
4.354
Servicios
396
165
165
2.132
0
0
0
0
0
0
0
336
Industrias
168
934
482
324
0
0
7.022
12.499
4060
205
4664
7.366
Educacin
10.964
5.845
24.347
23.224
138
3270
20.880
0
5.929
17746
0
29.736
Salud
0
1816
113
2.184
2.583
0
0
21
0
5824
0
2.700
Total
595.263
26.949
188.711
257.869
35.390
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a informacin del Estudio de Diagnstico STU-Iquique con
informacin de SII, 2001.
En la Figura 67 se muestra el nivel de especializacin en cuanto a las actividades que se

realizan en cada una de las zonas de anlisis. Esto se calcul con las proporciones entre la
superficie de usos de suelo con respecto a la poblacin. Este indicador da muestra de la
cobertura de usos no residenciales, el cual es comparado con la situacin urbana.
Se observa la buena cobertura del sector comercio en el centro de la ciudad: Barrio
Industrial, Arturo Prat y Parque Balmaceda, incorporndose el sector de Bajo Molle. Caso
similar ocurre con los servicios donde incorpora el sector del Puerto. Las Industrias se
concentran en el Barrio Industrial, Huaiquique, Bajo Molle y el Boro.
El caso de usos salud y educacin es distinto, ya que existe mayor distribucin de estos usos
en el territorio.
Figura 67.
Alto
Hospicio
Iquique
Comuna
Especializacin de superficie de usos.

Zonas
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque
Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
E. Comercio
*
E. Servicios
*
*
*
E.
Educacin
E. Industrias
E. Salud
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*

83
Comuna
Zonas
E. Comercio
E. Servicios
E.
Educacin
E. Industrias
La Pampa
E. Salud
*
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a informacin del Estudio de Diagnstico STU-Iquique con
informacin de SII, 2001.
4.3.4. ESTIMACIN DEL CONSUMO DE SUELO

Utilizando las superficies construidas que aparecen en los permisos de edificacin es
posible determinar las demandas por cada una de las zonas de anlisis. En total el consumo
anual promedio de suelo por estas actividades en toda la ciudad es de 7 H, las que se
reparten de manera muy desigual entre los dos sectores. En este sentido Iquique concentra
la mayor parte de la demanda por suelo mientras que el explosivo crecimiento de Alto
Hospicio parece haberse detenido despus de la masiva construccin de viviendas sociales a
principios de los 90.
Figura 68.
Alto
Hospicio
Iquique
Comuna
Consumo de suelo anual.

Zonas
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque
Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
Total
Ao 2002
5682,3
200,0
1255,0
795,0
Ao 2003
5339,0
0,0
4140,0
328,0
Ao 2004
27322,7
1018,0
11617,0
30111,0
Promedio (H)
1,28
0,06
0,57
1,04
1464,0
3662,0
4101,0
0,31
82,0
11641,0
121,0
2601,0
322,0
199,0
6862,5
1205,0
1257,2
154,0
0,0
55,2
33896,2
402,0
8233,1
4772,5
1118,0
550,0
421,0
4822,0
497,0
449,9
2656,1
0,0
348,8
37739,3
750,1
10343,6
7918,5
18755,0
1663,0
573,0
5692,5
6688,0
1689,0
114,0
0,0
557,2
128913,7
0,04
1,01
0,43
0,75
0,08
0,04
0,58
0,28
0,11
0,10
0,00
0,03
6,68
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a Permisos de edificacin.

84
4.3.5. SNTESIS DE DEMANDA URBANA POR USOS Y DEMANDA

HABITACIONAL POR ESTRATOS SOCIOECONMICOS
4.3.5.1. ESCENARIO
HOSPICIO
MODELO
TENDENCIAL
2012
DE
IQUIQUE-ALTO
La estimacin de crecimiento tendencial se bas en la poblacin proyectada por el INE en

el documento Chile hacia el 2050. Considerando esto, ms las tasas de crecimiento
intercensal por zona de anlisis (1992-2002) se proyect la poblacin para cada una de
estas unidades.
Para el 2012, se proyectan a escala ciudad 284.539 habitantes, repartidos en un 67% para
Iquique y u 33% en Alto Hospicio. Se incorporarn 51.798 nuevos habitantes al 2012
repartidos en 35.171 en Iquique y 16627 en Alto Hospicio. A escala zonas de anlisis sern
en el caso de Iquique sern las zonas del Huaquique, Barrio Industrial y Playa Brava las que
presentarn mayores crecimientos de poblacin y en el caso de Alto Hospicio Cerro Tortuga
y la Pampa.
Por ejemplo se proyecta que para Huayquique hayan ms 5.600 personas mientras que
Barrio Industrial tenga 4.418 nuevos habitantes. En Playa Brava contempla 3.770 nuevos
habitantes. El resto de las zonas se concentra como promedio un crecimiento como
promedio de 2.000 habitantes, siendo las zonas Puerto y Arturo Prat donde se proyecta un
menor crecimiento potencial con valores bajo el promedio. En resumen se proyecta un
crecimiento muy importante de los bordes de la ciudad (tanto norte como sur) siendo las
zonas cntricas las con menor crecimiento
En el caso de Alto Hospicio, se proyecta que Cerro Tortuga tenga el mayor crecimiento con
ms de 5.600 habitantes mientras que La Pampa tenga 5.400 habitantes nuevos. La zona
con el menor crecimiento sera El Boro con 3.117. De todas maneras estas zonas crecen
mucho mas que el promedio de las de Iquique.
En este sentido y tomando en cuenta este crecimiento del sistema urbano en su totalidad,
existen dos cosas a nivel general que son preocupantes. La primera se relaciona con el
espacio disponible para el crecimiento de Iquique el cual no existe en la actualidad. La
segunda es el alto crecimiento de Alto Hospicio el que en trminos prcticos casi duplicara
su poblacin, la cual es altamente dependiente en trminos de fuentes de trabajo de
Iquique.
Crecimiento estimado para la ciudad para el perodo del 2012
250.000
200.000
150.000
150.000
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
0
2005
0
2004
50.000
2003
50.000
2006
100.000
2005
100.000
2004
Poblacin
200.000
IQUIQUE
2003
ALTO HOSPICIO
2002
Poblacin
250.000
2002
Figura 69.
Fuente: Elaboracin propia en base a INE.

85
Figura 70.
Crecimiento poblacional estimado, periodo 2003-2012.
Zonas
TOTAL
IQUIQUE
ALTO HOSPICIO
ZONAS
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque
Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
232.741 238.198 243.658 249.118 254.302 259.495 264.682 269.880 275.072 279.805 284.539
158.034 161.739 165.446 169.154 172.674 176.200 179.722 183.251 186.777 189.990 193.205
74.707
76.459
78.212
79.964
81.628
83.295
84.960
86.629
88.295
89.815
91.334
19.853
6.146
6.522
9.374
20.318
6.290
6.675
9.593
20.784
6.434
6.828
9.813
21.250
6.578
6.981
10.033
21.692
6.715
7.127
10.242
22.135
6.852
7.272
10.451
22.577
6.989
7.417
10.660
23.021
7.127
7.563
10.869
23.463
7.264
7.709
11.078
23.867
7.389
7.841
11.269
24.271
7.514
7.974
11.460
9.774
11.744
10.800
9.692
16.940
7.453
14.683
25.348
9.704
14.002
25.502
10.864
24.339
10.004
12.019
11.054
9.920
17.337
7.628
15.028
25.942
9.931
14.331
26.100
11.119
24.910
10.233
12.295
11.307
10.147
17.735
7.803
15.372
26.537
10.159
14.659
26.698
11.374
25.481
10.462
12.570
11.560
10.374
18.132
7.977
15.717
2.7131
10.387
14.988
27.296
11.629
26.052
10.680
12.832
11.801
10.590
18.509
8.144
16.044
27.696
10.603
15.300
27.864
11.871
26.594
10.898
13.094
12.042
10.807
18.887
8.310
16.371
28.261
10.819
15.612
28.433
12.113
27.137
11.116
13.356
12.283
11.023
19.265
8.476
16.698
28.826
11.036
15.924
29.002
12.355
27.679
11.334
13.618
12.524
11.239
19.643
8.642
17.026
29.392
11.252
16.237
29.571
12.598
28.223
11.552
13.880
12.765
11.455
20.021
8.809
17.354
29.958
11.469
16.549
30.140
12.840
28.766
11.751
14.119
12.984
11.652
20.366
8.960
17.653
30.473
11.666
16.834
30.659
13.061
29.261
11.950
14.358
13.204
11.850
20.710
9.112
17.951
30.989
11.864
17.119
31.177
13.282
29.756

86
Figura 71.
Crecimiento habitacional estimado, periodo 2003-2012.
4.224
1.756
1.976
2.343
4.323
1.797
2.023
2.398
4.422
1.838
2.069
2.453
4.521
1.880
2.116
2.508
4.615
1.919
2.160
2.560
4.710
1.958
2.204
2.613
4.804
1.997
2.248
2.665
4.898
2.036
2.292
2.717
4.992
2.075
2.336
2.770
5.078
2.111
2.376
2.817
5.164
2.147
2.416
2.865
Nuevas
viviendas
20032012
940
391
440
522
2.962
3.011
3.086
2.551
4.578
1.863
3.765
6.670
2.696
3.685
6.539
3.195
6.954
3.031
3.082
3.158
2.610
4.686
1.907
3.853
6.827
2.759
3.771
6.692
3.270
7.117
3.101
3.152
3.231
2.670
4.793
1.951
3.942
6.983
2.822
3.858
6.846
3.345
7.280
3.170
3.223
3.303
2.730
4..901
1.994
4.030
7.140
2.885
3.944
6.999
3.420
7.443
3.236
3.290
3.372
2.787
5.003
2.036
4.114
7.288
2.945
4.026
7.145
3.491
7.598
3.302
3.357
3.441
2.844
5.105
2.077
4.198
7.437
3.005
4.108
7.291
3.563
7.753
3.368
3.424
3.509
2.901
5.207
2.119
4.282
7.586
3.065
4.191
7.436
3.634
7.908
3.435
3.492
3.578
2.958
5.309
2.161
4.366
7.735
3.126
4.273
7.582
3.705
8.064
3.501
3.559
3.647
3.015
5.411
2.202
4.450
7.884
3.186
4.355
7.728
3.776
8.219
3.561
3.620
3.710
3.066
5.504
2.240
4.526
8.019
3241
4.430
7.861
3.841
8.360
3.621
3.681
3.773
3.118
5.597
2.278
4.603
8.155
3.295
4.505
7.994
3.906
8.502
659
670
687
568
1.019
415
838
1.485
600
820
1.455
711
1.548
2002
Zonas
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque
Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

87
Por otro lado el crecimiento en extensin que tuvo la ciudad entre los aos 1990 y 2006
equivale a las 47 H/ao para Alto Hospicio y 10,37 para Iquique. Sin embargo se plantea la
tasa de crecimiento para Alto Hospicio debera bajar debido a que ya se estabiliz la
construccin de viviendas (con los programas habitacionales realizados principalmente en
el contexto del Plan Integral). De hecho para el clculo realizado con los permisos de
edificacin el valor fue de aproximadamente 0,5 H ao entre el 2002 y 2004 por lo tanto
se considera que gran parte de ese crecimiento se dio en los 90 y principios de los 2000.
Tomando en cuenta que el crecimiento de Iquique es de 10 H anuales podramos suponer
que el crecimiento de Alto Hospicio se estabilice en un valor equivalente por lo tanto es
posible concluir que el crecimiento para la ciudad sera equivalente a las 20 H anuales
como promedio.
Lo que llevara a suponer que de aqu (2007) al 2012 la ciudad consumira ms de 100 h las
que en el caso de Iquique no existen por tanto es importante considerar con urgencia la
aprobacin de las modificaciones al Plan Regulador que estn en curso.
Tomando en cuanta el dficit habitacional que se generara de aqu al 2012 la situacin se
hace ms urgente an debido a que por ejemplo para Iquique se requeriran ms de 9.000
viviendas y en Alto Hospicio ms de 4.000.
En este sentido dentro de Iquique las zonas con mayor demanda de nuevas viviendas son
Huayquique, Playa Brava y Barrio Industrial, mientras que en Alto Hospicio son La Pampa y
Cerro Tortuga.
4.4. ANLISIS DE LA ECONOMA URBANA

4.4.1. VALORES DE SUELO.
El anlisis de economa urbana se centro en la explicacin de los valores de suelo existente
en Iquique utilizando como unidad UF/m2, obtenida a travs de los actuales proyectos
inmobiliarios ya que la informacin de SII se encuentra en trmite, a travs de variables de
localizacin, transporte y deterioro urbano, cruzadas a travs del Coeficiente de
correlacin (Figura 72).
Dentro de las variables de localizacin utilizadas, fueron la distancia al centro y la
distancia al borde costero. Esto se justifica porque se plantea la hiptesis que Iquique al
ser una ciudad monocntrica, identificando un centro excntrico, genera un valor de tipo
radial el cual disminuye en los sectores extremos, alejado de equipamientos y servicios
urbanos. Pero, tambin se postula que la variacin disminuye en la medida que se aleja del
borde costero, lo que se fundamenta en la distribucin espacial que presentan los hogares
segn su clasificacin socioeconmica, la cual alberga estratos altos en el borde costero,
contraponindose al borde oriente donde se localizan estratos bajos. Para Alto Hospicio, la
situacin es homognea, en la que los estratos bajos se localizan en esta comuna.
Dentro de las variables de transporte, se utiliz el total promedio de viajes atrados
proveniente de la EOD del Estudio del STU-Iquique. Incluyndose la variable de grado
accesibilidad promedio, que en rigor mezcla factores de transporte (tiempo de viaje) con
variables de localizacin (localizacin de equipamientos).
Por ltimo, se incorpor variables de deterjo urbano como es la calidad de las viviendas,
clasificadas en aceptables, recuperables e irrecuperables.

88
El resultado es bastante claro, ya que existe una correlacin positiva de carcter

aceptable, aunque no perfectas por el escaso volumen de informacin, con variables como
el Grado de accesibilidad, Distancia al centro y Viviendas aceptables. Mientras que se
observa una correlacin aceptable pero inversa con variables como la distancia al borde
costero y las viviendas irrecuperables.
Figura 72.
Zonas
Barrio
Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque
Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez
Carreo
Playa Brava
La Tirana
Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
Total
Coef.
Correlacin
Correlaciones de valor de suelo v/s variables de transporte y localizacin.

Promedio
UF/m2
Viajes
Distancia
Grado de
Distancia
EOD
borde
Viviendas
Viviendas
Viviendas
accesibilidad
centro
atrados
costero aceptables recuperables irrecuperables
promedio
promedio
promedio
promedio
2258,9
2,2
1646,2
798,8
1984
109
26
8,2
6,2
5901,5
4133,1
1264,3
1,3
1,2
1,1
422,2
670,8
1562,5
288,6
804,5
1404,9
1312
2381
2239
46
123
89
28
39
34
19,5
4381,0
1,1
987,0
623,1
2769
108
43
25,0
1300,4
1601,0
1,5
1,6
2143,1
2139,7
1496,9
583,9
4387
3643
184
91
41
14
1835,8
1,8
2943,1
1323,2
4468
209
38
25,9
3082,0
2,1
3854,3
744,8
4553
238
27
14,1
843,8
2,2
4324,3
1476,9
2934
106
67
22,4
28,1
1199,9
691,2
0,0
1582,0
2291,8
39,0
66,1
1974,8
2,8
3,0
3,0
2,9
2,7
2,8
2,7
2,1
5812,7
6190,2
8920,1
7260,5
7888,9
10085,2
9759,9
4602,8
1014,1
572,8
552,6
4005,3
3275,6
5189,6
3451,7
1731,7
5102
2217
149
446
6061
446
1769
46860
126
69
16
34
278
76
198
2100
11
4
6
58
34
370
346
1186
-0,18
0,64
0,60
-0,66
0,50
0,21
-0,62
19,9
4.4.2. PROYECTOS VIALES Y TRANSPORTE.

Como resultado del estudio de Testing Ingeniera de proyectos Ltda., denominado
Diagnstico del Sistema de Transporte Urbano de la Ciudad de Iquique, III etapa, se
definieron un conjunto de proyectos orientados a resolver los principales problemas de
conectividad y accesibilidad de la ciudad de Iquique, de acuerdo al crecimiento estimado
para las diferentes actividades de la ciudad consecuencia del mismo estudio.
El Plan de Desarrollo del Sistema de Transporte Urbano de Iquique, que corresponde al Plan
5, surgi a partir del proceso de anlisis de cuatro planes preliminares. Ello incluy la
redefinicin de algunos aspectos de los proyectos, con el fin de adecuarse a la futura

89
demanda y optimizar las inversiones. Tambin se consider la validacin y comentarios

obtenidos en las reuniones del Comit de Uso de Suelos y Proyectos.
Para efectos de los diseos, se tuvieron en consideracin los antecedentes previstos por el
Plan Regulador Comunal de la ciudad. En ese sentido se prefiri utilizar fajas existentes o
bien se previ utilizar las que ya estn afectas a una futura expropiacin. Sin perjuicio de
ello, en algunos casos se requiere de fajas mayores a las disponibles, por lo que se hacen
recomendaciones respecto a modificaciones de los instrumentos reguladores, a travs de
Seccionales o de la versin definitiva del nuevo Plan Regulador Comunal.
La numeracin de los proyectos presentados surgi del proceso de anlisis del estudio, por
lo que no es necesariamente el orden lgico para su presentacin detallada. En efecto,
existen varios proyectos complementarios, los cuales se agrupan en el cuadro siguiente.
Adems se pueden distinguir bsicamente dos grupos, los de sentido Norte-Sur y aquellos
de sentido Oriente - Poniente:
Figura 73.
Proyectos viales.
Proyecto
N
Sentid
o
N-S
Nombre y Tramo
Pedro Prado (Sotomayor Diego Portales)
Hroes de la Concepcin (Las Cabras Cspedes y
Gonzlez)
Oscar Bonilla (Las Cabras Diego Portales)
2
24
Longitud
(Km)
2.11
2.35
2.94
Playa Brava Aeropuerto (11 de Septiembre Toms

Bonilla)
Arturo Fernndez (Las Cabras Diego Portales)
Juan Martnez (Las Cabras Diego Portales)
2.88
Sistema Sotomayor Esmeralda (Arturo Prat

Circunvalacin)
3.45
OHiggins (Costanera Rotonda El Pampino)
2.51
18
10
O-P
3.65
2.95
Bulnes (Costanera Rotonda El Pampino)
2.48
20
Campo de Deportes Orella (Costanera La Tirana)
3.10
Diego Portales (Costanera Progreso)
2.11
TOTAL
30.53
Fuente. Estudio del Sistema Urbano de Transporte, SECTRA.
A continuacin se presentan las etapas constructivas en que se plantea materializar los

proyectos. Es decir, corresponde a la secuencia en que se irn materializando las obras.
Para efectos del presente anlisis, se concentra la realizacin de los proyectos en
determinados cortes temporales, para cada uno de los cuales se hace la simulacin de la
demanda, materia que es explicada en detalle en el estudio Diagnstico S.T.U de Iquique,
Etapa 1
Para el presente caso, se considera tres cortes temporales, para cada uno de los cuales se
materializan los siguientes proyectos:
Proyectos del primer corte temporal (2000).
Proyectos 3 y 4: Par Arturo Fernndez - Juan Martnez
90
Proyecto 7: Diego Portales

Proyectos 8 y 9: Par OHiggins Bulnes
Proyectos del segundo corte temporal (2005).
Proyectos 2 y 24: Par Hroes de la Concepcin Oscar Bonilla
Proyectos 18: Playa Brava Aeropuerto
Primera parte del Proyecto 10: Sistema Sotomayor Esmeralda (entre Arturo Prat y Oscar
Bonilla)
Proyectos del tercer corte temporal (2010).
Proyecto 1: Pedro Prado
Segunda parte del Proyecto 10: Sistema Sotomayor Esmeralda (entre Oscar Bonilla y
Circunvalacin)
Proyecto 20: Campo de Deportes Orella.
Figura 74.
Localizacin de proyectos viales.
El conjunto de proyectos anteriores totaliza 30,53 Km de prediseos, cuyas caractersticas

principales se explican a continuacin, para cada uno de ellos.
Proyecto 10: Sistema Sotomayor Esmeralda. Se considera el proyecto de mejoramiento
del eje Sotomayor entre Circunvalacin Norte y Oscar Bonilla mediante una doble calzada
de dos pistas por sentido. Ello contina con el par Sotomayor Esmeralda, entre Oscar
Bonilla y Arturo Prat, quedando cada una de esas calles con una calzada de tres pistas. En
relacin con este proyecto, es preciso tomar en cuenta que en Sotomayor al poniente de
Hroes de la Concepcin, se han implementado recientemente algunas medidas de gestin
y se prevn algunas expropiaciones puntuales a fin de permitir la futura habilitacin de tres
pistas, lo que se ha considerado como situacin base. En la Figura 74 se muestra el tramo
comprendido entre Juan Martnez y Hroes de la Concepcin. En dicho tramo se produce la
91
interseccin con los proyectos Arturo Fernndez (Proyecto 3), Juan Martnez Proyecto 4),
Oscar Bonilla (Proyecto 24) y Hroes de la Concepcin (Proyecto 2).
Proyectos 8 y 9: Par OHiggins Bulnes. Constituye un sistema vial con dos calles de tres
pistas cada una, que sirve de acceso tangente al centro de la ciudad. Ello permite el acceso
en forma directa para los flujos con origen o destino en Alto Hospicio (y que pasan por la
Rotonda El Pampino), as como los flujos que vienen desde el sur a travs de ejes
estructurantes, tales como La Tirana, Pedro Prado y Hroes de la Concepcin. La idea
consiste en habilitar un sistema de alto estndar y de clara jerarqua, tomando en cuenta
que se debe dar prioridad al transporte pblico. En forma complementaria al presente
proyecto, se consider la idea de hacer un mejoramiento de calle Orella, la cual se unir
con la Diagonal Campo de Deportes. Este proyecto se ha denominado Proyecto 20 y se
explica a continuacin.
Proyecto 20: Campo de Deportes Orella. En forma complementaria a los Proyectos 8 y 9,
se mejorar estas calles para captar los flujos que vienen desde el sur por Av. La Tirana.
Todo ello, con dos pistas hacia el poniente. Su objeto es dar una adecuada continuidad a
aquellos flujos que viajen entre los pares origen destino de las zonas centrales y sur. El
eje Orella forma una especie de par vial con calles Cspedes y Gonzlez, la cual como
parte de este proyecto- se conecta directamente con Campo de Deportes (con solo 1 pista),
al oriente de calle Progreso.
Proyecto 7: Diego Portales. Se ha considerado el mejoramiento del eje vial, mediante la
construccin de una doble calzada, con dos pistas por sentido. Es preciso destacar que este
es el ltimo eje oriente poniente que bordea la zona central de la ciudad. Hacia el sur, el
siguiente eje vial transversal de importancia, Tadeo Haenke, se ubica a aproximadamente 1
Km de distancia. Se ha tomado debidamente en cuenta el elevado nmero de peatones que
camina desde el cerro hacia la playa en perodos de verano.
Proyecto 1: Pedro Prado. Se consider el mejoramiento del eje, en el sector central
(desde Sotomayor hasta Diego Portales), mediante una consolidacin de la mediana en toda
su extensin, para uniformar la doble calzada con dos pistas por sentido. Para ello se
defini la ubicacin de pistas de viraje, se elimin el excesivo nmero de aperturas de
mediana y se resolvi otras deficiencias de diseo. Todo ello minimizando las
expropiaciones. En el extremo norte, se ha contemplado su conexin con el eje Sotomayor,
lo cual permite consolidar la trama vial del sector.
Proyecto 2: Hroes de la Concepcin. Se consider el mejoramiento del eje, el cual en el
sector central (Sotomayor Cspedes y Gonzlez) pasa a operar como par con Oscar Bonilla
(Proyecto 24), con tres pistas en cada una de sus calzadas. Desde Cspedes y Gonzlez
hacia el sur, sector que se observa en la En la Figura 74, se genera la conexin con Av.
Aeropuerto (Proyecto 18). Finalmente, se desarrolla su conexin con la trama vial del
extremo norte de la ciudad, especficamente con el Nuevo Acceso al Puerto por Las Cabras,
a travs de la calle Los Andes.
Proyecto 24: Oscar Bonilla. Se considera el rediseo del eje, desde Las Cabras hasta su
conexin con Hroes de la Concepcin por el sur, formando el par con el eje Hroes de la
Concepcin (Proyecto 2), segn ya se mencion. De este modo, se pudo evitar
expropiaciones masivas en el eje Hroes de la Concepcin, dejndolas reducidas slo a los
lugares en que se hagan las conexiones entre las distintas calles mencionadas
Proyecto 18: Playa Brava Aeropuerto. Para aliviar los flujos sobre la Costanera 11 de
Septiembre, al norte de Playa Chipana, se ha realizado un mejoramiento de la calle Playa
92
Brava, orientado a incentivar que los vehculos circulen posteriormente por la calle
Aeropuerto. Para ello, se habilita dos pistas hacia el norte y solo una hacia el sur. Ello,
complementado con un rediseo de la interseccin Playa Brava Aeropuerto que se observa
en la En la Figura 74, permite ofrecer una nueva alternativa a los flujos que tengan origen
en ese sector y que se dirijan al centro. En cuanto a Av. Aeropuerto, sta constituir una
doble calzada de similares caractersticas a las de Hroes de la Concepcin, entre 11 de
Septiembre y Diego Portales. De hecho, a partir de ese punto, se generan las conexiones
con Hroes de la Concepcin (Proyecto 2) y Oscar Bonilla (Proyecto 24) ya mencionados.
Proyectos 3 y 4: Arturo Fernndez Juan Martnez. Se ha considerado el sistema vial
formado por el par, cuya habilitacin permitira generar una vialidad estructurante que
bordee el centro histrico por el oriente. En cada una de las calles del par, se habilita tres
pistas de circulacin, hacia el norte y el sur respectivamente. De ese modo, se pueden
reducir en forma importante los flujos de paso por el centro de la ciudad. Por ejemplo,
este sistema podr ser utilizado para la conexin de la zona sur de la ciudad (en la cual se
localizan viviendas y equipamientos tursticos) con la ZOFRI. Cada una de estas vas posee
una faja del orden de 20 metros de ancho, lo que es suficiente para permitir la habilitacin
de calzadas de tres pistas unidireccionales. Sin embargo, en ambos extremos existen
dificultades que obligan a adoptar soluciones relativamente complicadas. En el extremo
norte hay que salvar un importante desnivel del terreno, para lo cual se adopta como base
la solucin original del proyecto Acceso al Puerto por Arturo Prat Las Cabras y se agrega
un desnivel en Av. Centenario, cerca del acceso a la ZOFRI, todo lo cual se observa en la En
la Figura 74. En el extremo sur, se logra una adecuada conexin con la Costanera
Balmaceda, a travs de un diseo conjunto con el Proyecto 7 del eje Diego Portales
Cada uno de los proyectos anteriores, se materializar en algn corte temporal (ao 2000,
ao 2005 y/o ao 2010). Ello se muestra en la figura siguiente:
Figura 75.
Ejecucin de proyectos segn cortes temporales, 2000, 2005 y 2010.
4.5. ANLISIS DE LAS TENDENCIAS URBANAS Y DE MERCADO

4.5.1. DISTRIBUCIN
URBANA/HABITACIONAL
ESPACIAL
DE
LA
DEMANDA
4.5.1.1. DISTRIBUCIN SOCIOESPACIAL.

La evolucin de los grupos socioeconmicos en la ciudad tiene como tendencia el aumento
de los grupos medios y altos. Mientras que en el ao 1992 estos grupos slo representaban
93
el 40% de los hogares, en el 2002 esta cifra aumenta a 55%. Los niveles socioeconmicos
bajos fueron quienes disminuyeron de 55% a 45% en este lapso.
Figura 76.
Evolucin de hogares segn grupos socioeconmicos en la ciudad de
Iquique Alto Hospicio
CATEGORAS
NIVEL E
NIVEL D
NIVEL C3
NIVEL C2
NIVEL ABC1
SIN INFORMACIN
(S / I)
TOTAL
CENSO 1992
HOGARES
%
6.059
15,53%
15.049
38,56%
9.544
24,46%
5.104
13,08%
1.124
2,88%
CENSO 2002
HOGARES
%
6.226
10,88%
19.128
33,44%
15.150
26,49%
11.563
20,22%
4.776
8,35%
2.146
5,50%
355
0,62%
39.026
100,00%
57.198
100,00%
En la Figura 77 se puede observar la distribucin socioeconmica de la poblacin del

sistema urbano de Iquique - Alto Hospicio.
Figura 77.
Nmero de hogares por estrato socioeconmico segn distrito.
DISTRITO
ARTURO PRAT
BARRIO
INDUSTRIAL
CAUPOLICAN
CAVANCHA
GOMEZ CARRENO
HOSPITAL
LA TIRANA
PARQUE
BALMACEDA
PLAYA BRAVA
PUERTO
TOTAL GENERAL
ESTRATO
BAJO
1.621
1.510
ESTRATO
MEDIO
1.453
1.105
ESTRATO
ALTO
113
98
2.874
818
2.846
1.284
2.837
1.093
1.972
2.214
2.902
1.302
5.751
1.849
108
810
222
121
1.306
292
904
245
16.032
2.892
966
22.406
1.206
115
4.391
Se observa que en general podra decirse que la ciudad presenta una segregacin de gran
escala caracterizada por la homogeneidad social del sector de Alto Hospicio que en su gran
mayora concentra poblacin de nivel socioeconmico bajo y medio bajo.
En el caso del sector de Iquique puede observarse un mayor grado de cercana entre los
grupos socioeconmicos de altos y bajos ingresos a pesar de que existe un patrn de
ordenamiento sobre la base de la cercana a la costa y tambin una concentracin de los
grupos medios y altos en el sector sur de la ciudad.

94
Figura 78.
Distribucin espacial de hogares segn estrato socioeconmico alto
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark

95
Figura 79.
Distribucin espacial de hogares segn estrato socioeconmico medio

96
Figura 80.
Distribucin espacial de hogares segn estrato socioeconmico bajo

97
4.5.1.2. DINMICA DE LA SEGREGACIN SOCIAL

Una vez obtenida la foto de los patrones de concentracin espacial de los grupos
socioeconmicos nos interesa evaluar su movilidad para observar si existen tendencias de
concentracin o dispersin.
En la Figura 81 puede observarse los resultados de este ndice de dinmica social aplicado a
las zonas de anlisis por estratos socioeconmicos. Si consideramos que mientras el valor
sea ms cercano a 1 existe una mayor dinmica de ese estrato en la zona, podemos
observar que las zonas que atraen ms poblacin de estrato socioeconmico bajo son: El
Boro, La Negra y La Pampa. Distinto es el caso de la zona Cerro Tortuga que slo posee una
dinmica de valor medio. Ninguno de estas zonas posee una dinmica importante en el
resto de los niveles socioeconmicos, incluso presentan valores de 3 en el caso de los
niveles altos (lo que significa dinmica nula).
En el caso de Iquique no se observa ninguna zona que est atrayendo en forma importante
poblacin de estrato bajo, quiz el caso ms cercano sera la zona Arturo Prat, la que
posee un valor de 1,9; sin embargo esta zona tambin est atrayendo poblacin de estrato
medio.
En el resto de las zonas de Iquique no existen casos en los cuales exista una tendencia clara
de concentracin de algn estrato socioeconmico en forma exclusiva. Por ejemplo al zona
Cavancha posee dinmica alta en la atraccin de niveles socioeconmicos medios y altos,
mientras que Parque Balmaceda, Playa Brava y Puerto poseen una dinmica alta en los
estratos socioeconmicos medios y dinmicas medias en el alto y dinpamicas cercanas a
nulas en los niveles bajos.
Figura 81.
ndice de dinmica de las zonas de anlisis por estrato socioeconmico
EL BORO
CERRO
TORTUGA
LA NEGRA
LA PAMPA
ARTURO PRAT
BARRIO
INDUSTRIAL
CAUPOLICAN
CAVANCHA
GOMEZ
CARRENO
HOSPITAL
LA TIRANA
PARQUE
BALMACEDA
PLAYA BRAVA
PUERTO
DINMICA
ESTRATO
BAJO
1,4
DINMICA
ESTRATO
MEDIO
1,9
DINMICA
ESTRATO
ALTO
3,0
2,0
1,9
3,0
1,4
1,4
1,9
1,9
1,8
1,6
3,0
3,0
2,8
2,2
1,8
2,7
2,0
2,1
1,9
1,3
2,9
1,5
2,0
1,8
2,9
2,0
2,2
1,9
1,7
3,0
2,2
2,0
1,5
2,2
2,5
2,2
1,6
1,4
2,0
2,0
Es interesante el caso de la zona barrio industrial la cual posee dinmicas bastante bajas en
todos los estratos. Una situacin similar ocurre en la zona Caupolicn, Gmez Carreo y
Hospital, lo cual es producto de su dinmica de prdida de poblacin.
98
Para entender el grado de consolidacin de estas tendencias en relacin a la situacin ms

esttica de la foto descrita anteriormente se prepar una microzonificacin que tiene el
objetivo de identificar zonas homogneas considerando un enfoque estructural-tendencial a
partir de las manzanas urbanas, ya que integra el resultado del ndice de especializacin,
que da cuenta de la estructura socioeconmica existente, con el ndice de dinmica de
crecimiento, que entrega la tendencia de crecimiento considerando un periodo previo.
La clasificacin de zonas homogneas se aplicar separadamente para cada uno de los
estratos socioeconmicos sealados (Alto, Medio y Bajo). Esto implica que se obtendr un
mapa de zonificacin para cada estrato. Un detalle de la metodologa utilizada puede
revisarse en el Anexo 8.1.3.
El cruce de estos dos ndices nos permitir identificar las reas donde se encuentra
consolidado un nivel social y adems presenta una dinmica alta (consolidado - dinmico).
Tambin nos permitir identificar las zonas donde el nivel social no est consolidado, sin
embargo presenta una dinmica alta (no consolidado-dinmico). Finalmente otra cosa
interesante tambin ser ver las zonas consolidadas desde el punto de vista social y sin
dinmicas.
En el caso del nivel socioeconmico bajo en primer lugar se observa una muy baja
expansin en nuevas reas de la ciudad donde este estrato no se encuentre consolidado.
Sse observa que El Boro, La Negra y La Pampa son tres zonas que presentan una
consolidacin muy importante de poblacin de este nivel social, mientras que la zona Cerro
Tortuga si bien presenta una consolidacin social baja no est llegando ms poblacin en
esta condicin. En Alto Hospicio tambin llama la atencin una mancha que indica no
consolidacin de este nivel social pero que presenta un alto grado de dinamismo.
Distinto es el caso de Iquique, donde si bien existen zonas que presentan consolidacin no
existe casi ningn sector con un dinamismo fuerte, salvo algunos pequeos sectores
focalizados en la zona Arturo Prat y el borde nororiente de Cavancha.
En el caso de las dinmicas de los niveles medios existen varias cosas interesantes. En
primer lugar se observa que es el nico estrato socioeconmico que se encuentra en franca
expansin en una buena parte de la ciudad sin estar consolidado en muchas de ellas. Estas
zonas se encuentran localizadas en el la costa de Iquique, principalmente en las zonas La
Tirana, Playa Brava y Cavancha. Tambin este mismo fenmeno se produce en el suroriente
del sector El Boro, lo cual representa una oportunidad para generar mayor grado de mezcla
social y enfrentar de alguna manera la gran homogeneidad social de la comuna.
Otras zonas interesantes son Cavancha y Parque Balmaceda donde ya exista el estrato
medio pero tambin existe una fuerte atraccin de habitantes en esta misma condicin.
Mientras tanto las zonas interiores existe ms bien una consolidacin de estos niveles
sociales sin una tendencia de llegada de ms habitantes.
Finalmente para el caso de los niveles sociales altos, existe una expansin principalmente
en Cavancha y algunos sectores muy localizados dentro de la zona La Tirana.

99
Figura 82.
Distribucin espacial de zonificacin del estrato bajo en Sistema IquiqueAlto Hospicio.

100
Distribucin espacial de zonificacin del estrato medio en Sistema

Iquique-Alto Hospicio.
Figura 83.

101
Figura 84.
Distribucin espacial de zonificacin del estrato alto en Sistema IquiqueAlto Hospicio.

102
4.5.2. DEMANDA
RESIDENCIALES
DE
LAS
PRINCIPALES
ACTIVIDADES
NO
En la Figura 85 y Figura 86 se obtiene que el promedio de demanda anual por permisos de

edificacin de comercio e industria. Estos corresponden a 37 unidades anuales, mientras
que servicios es de 21 unidades anuales.
Figura 85.
Alto
Hospicio
Iquique
Comuna
Demanda de comercio e industria.
6
1
4
2
7
0
11
1
22
2
12
2
Promedio
anual
12
1
9
2
2
0
0
1
1
0
0
1
2
3
0
0
0
23
4
0
1
0
0
1
0
1
2
0
1
0
1
30
7
2
4
1
2
0
0
0
0
2
0
0
1
57
4
1
2
1
1
0
0
1
1
2
0
0
1
37
Zonas
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque
Balmaceda
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
Total
Ao 2002
Ao 2003
Ao 2004
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a Permisos de edificacin MINVU
Se observa que en el primer caso las zonas con mayor demanda por este tipo de usos son el
barrio Industrial, Arturo Prat y en menor medida Parque Balmaceda y Hospital. Esto puede
resultar un poco preocupante para el funcionamiento de la ciudad debido a que mientras la
ciudad continua creciendo hacia el sur las actividades que concentran los puestos de
trabajo continan concentrndose en el norte de la ciudad aumentando la demanda por
desplazamientos en este sentido.
En cuanto a la demanda por servicios se observa que las zonas Playa Brava y Parque
Balmaceda son las que han concentrado esta demanda.
Demanda de servicios.
Comuna
Zonas
Iquique
Figura 86.
Barrio Industrial
Puerto
Arturo Prat
Hospital
Parque
Balmaceda
Caupolicn
Ao 2002
Ao 2003
Promedio
anual
Ao 2004
0
0
1
0
0
0
0
0
0
2
3
2
0
1
1
1

103
Alto
Hospicio
Comuna
Zonas
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava
La Tirana Norte
La Tirana
Huayquiue
Bajo Molle
El Boro
Cerro Tortuga
La Negra
La Pampa
Total
Ao 2002
2
0
3
0
0
0
0
1
2
0
0
10
Ao 2003
4
1
4
0
0
0
0
1
3
0
0
19
Ao 2004
6
6
8
1
1
0
0
1
0
0
1
34
Promedio
anual
4
2
5
0
0
0
0
1
2
0
0
21
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a Permisos de edificacin MINVU.
4.5.3. ANLISIS
HABITACIONAL
DE
TENDENCIAS
DE
DESARROLLO
URBANO
En los anlisis anteriores pudimos observar que la falta de planificacin de la ciudad de

Iquique ha tenido importantes consecuencias, como por ejemplo el alto grado de
segregacin residencial que se observ sobre todo para el sector de Alto Hospicio. La
mantencin del lmite urbano ha generado que los precios del suelo hayan aumentado
fuertemente hacia el sur de la ciudad lo que ha generado una escasez relativa de suelo
para los sectores de menores ingresos.
Ciertamente la ciudad necesita la reformulacin del Plan Regulador de Iquique en la
medida en que este instrumento sea capaz de hacerse cargo de las propias externalidades
de la ciudad, sobre todo el de dar espacio para los sectores de bajos ingresos permanezcan
en la comuna y tengan que radicarse en Alto Hospicio.
Por otro lado tambin se verifica la inexistencia de espacios para que otras actividades
crezcan. Sin embargo al mismo tiempo se verifica que existen zonas como la ZOFRI que
deben ser reordenadas en funcin de las necesidades actuales dado el alto nivel de
deterioro que presenta el sector.
Es claro que las opciones que se manifiestan con ms fuerza en localizaciones del sur de
Iquique y dentro de Alto Hospicio representan la expresin de un comportamiento sistmico
de la ciudad, lo que hace que tampoco sea ajeno a las reas de norte y de la costa
consideradas como sitios de principal atraccin en la tendencias futuras de desarrollo de la
ciudad y en las tendencias de definicin de fenmenos y atributos a proponer en estas
zonas cunase observan como reas de gestin.
En este sentido, se quiere insistir aqu en que las distintas reas seleccionadas como zonas
de intervencin manifiestan comportamientos, problemas y potencialidades que aunque
tengan una autonoma relativa, forman parte de un diagnstico y una tendencia general del
conjunto urbano estudiado.
Las distintas localizaciones observadas reflejan en primer lugar las disyuntivas actuales de
localizacin de poblacin el diferente territorio disponible y la pregunta respecto de si las
nuevas localizaciones deben insistir con la especializacin socioeconmica de las reas o de
bien propender a procesos de mayor integracin y diversidad social.
104
Destrabar el sur podra aparecer como alternativa a la expansin de Alto Hospicio como
receptor de poblacin de ingresos bajos y medios bajos, que buscan urgente suelos ms
baratos para su asentamiento. Si no existe innovacin en este proceso, efectivamente estas
reas sern competidoras en este aspecto.
Alto Hospicio e Iquique son zonas mutuamente tributarias por lo que las iniciativas en
cualquiera de ellas tienen fuertes consecuencias en la otra. Actuar en el despeje y
mejoramiento de la trastienda comercial de la Zofri y relocalizar muchas de sus
actividades, manifiesta otra vez esta imbricacin territorial. De tal manera que la solucin
ptima debe ser expresin de sumas restas de beneficios y costos que hagan evidente que
la solucin que se escoja sea la ms ventajosa.
Mix social y mix de actividades all donde es posible de realizar parece ser una apuesta
importante en pro de generar ventajas para la ciudad, incidiendo en sus tendencias, dentro
de los mrgenes factibles de intervencin.

105
5. DEFINICIN DE ZONAS DE GESTIN INTEGRADA

5.1. DEFINICIN DE OBJETIVOS DE LAS ZONAS DE GESTIN
INTEGRADA Y CARTERA DE PROYECTOS
Durante la fase previa de anlisis, ha sido caracterizada esta situacin, as como su
evolucin tendencial, mediante indicadores especficos expresados territorialmente; los
mapas temticos as conseguidos han permitido complementar e integrar las categoras
especficas en cruces complejos, que apuntan a variables ms representativas de diferentes
aspectos de la ciudad. De este modo, conceptos graficados a nivel de manzana a travs de
categoras calificativas, como son Exclusin Social, Dficit Urbano-Habitacional y
Deterioro Urbano, manifiestan y localizan fielmente aquellos mbitos territoriales que
presentan comportamientos negativos en el panorama urbano y social de la ciudad. Estos
mbitos definen entonces reas en las cuales es posible generar cambios -revertir, mitigar
o mejorar-, que requieren de ser apoyados y/o activados mediante acciones concretas,
proyectos y programas gestados a partir de una proactiva consideracin de las posibilidades
de los mbitos pblico, privado y mixto.
Recprocamente, el concepto de Dinmica Urbana se ha interpretado en su dimensin
positiva, reconociendo mbitos de influencia y/o relacin entre sectores inmediatos. Se
entiende as que parte importante de las estrategias a implementar para la correcta
orientacin del desarrollo de la ciudad, se fundan en aprovechar y potenciar procesos y
situaciones que radican en la misma ciudad.
Se han considerado para la definicin de ZGIs, tres criterios de funcionamiento de acuerdo
al perfil operativo de los programas y proyectos a implementar o a impulsar, as como al
tipo de actores a involucrar en la gestin y materializacin de los mismos. Cabe sealar que
los criterios no se presentan estrictamente puros en cada zona, aunque s es posible
distinguir el nfasis de uno sobre otro. Estos criterios son los siguientes:
- Zonas de Gestin Integrada mediante movilizacin de recursos pblicos: Estas zonas
acogen principalmente actividad residencial de perfil socioeconmico bajo, vinculada con
vivienda social gestada informalmente o en vas de deterioro, que requieren de acciones de
intervencin local directo, y una accin pblica ms intensiva en una dimensin
asistencialista.
- Zonas de Gestin Integrada mediante la accin concertada pblico-privada: Estas zonas
consideran acciones de intervencin transversales a la ciudad, cuyo impacto trasciende
exclusivamente a la zona especfica, como la recuperacin de espacios pblicos, o la
gestin de equipamiento de cierta escala.
- Zonas de Gestin Integrada mediante la accin privada: Estas zonas requieren de una
accin ms pasiva del aparato pblico, orientada ms bien a generar instancias de
fortalecimiento institucional y normativo, que permitan al sistema privado operar con
mayor flexibilidad, liderando procesos de recuperacin y revitalizacin del tejido urbano en
el corto, mediano y largo plazo.

106
Imagen objetivo de la ZGI 1

Imagen objetivo ZGI 1
Caractersticas de la ZGI 1
E x clu s i n s o c ial
Objetivo:
D fic it hab ita cio nal
Revertir el proceso de deterioro del tejido urbano

en la zona industrial, perneando la zona al
generar conectividad y espacio pblico entre el
borde mar y el borde cerro.
Imagen de la ubicacin de la cartera de proyectos
D in m ica u rb a n a
D eterio ro u rb ano
D fic it a c c e s ib ilid a d

107

Exclusin social
Dficit habitacional
Objetivo:
Revertir el proceso de deterioro del tejido urbano
en la zona industrial y en la de viviendas por
medio de la creacin de un plan de renovacin
urbana para viviendas de clase media y alta.
Dinmica urbana
Deterioro urbano
Dficit accesibilidad

108

Exclusin social
D ficit h abitacio nal
Objetivo:
Revertir el proceso de deterioro del tejido urbano en la portuaria
y patrimonial, por medio de la consolidacin y resguardo de as
zonas patrimoniales y de la generacin de espacio pblico en el
entorno del barrio puerto.
D inm ica u rbana
D eterio ro u rbano
D ficit accesibilidad

109

Exclusin social
Dficit habitacional
Objetivo:
Revertir el proceso de deterioro del tejido urbano en la zona de viviendas, por
medio de la generacin de programas de renovacin urbana, y la construccin
de espacio publico de borde escarpe, as como de espacio publico que
comunique borde cerro con borde mar.
Dinmica urbana
Deterioro urbano

110

Caractersticas de la ZGI5
E x c lu s i n s o c ia l
D fic it h a b ita c io na l
Objetivo:
Construir la rotula sur de la comuna de Iquique, que
vincule la ciudad actual con la ciudad nueva que se
desarrollara en la zona de extension sur.
D in m ic a u rb a n a
D e te rio ro u rb a n o
D fic it a c c e s ib ilid a d

111

Exclusin social
Dficit habitacional
Objetivo:
Construir la rotula entre la comuna de Iquique y Alto Hospicio, por
medio de la generacin de un equipamiento y un espacio pblico
capaz de congregar a localizarse sectores C3 y C2 en Ato
Hospicio.
Dinm ica urbana
Deterioro urbano

112

E xclu sin social
D fic it h a b ita c io n a l
Objetivo:
Generar un Polo de Servicios Industriales orientados a
consolidar su rol de Puerto Seco y de Bodegaje ZOFRI.
D in m ica u rb an a
D ete rio ro u rb ano
D ficit ac cesib ilid ad

113
5.2. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIN

Las propuestas de implementacin de en funcin de las ZGIs priorizadas, tienen por objeto
definir un conjunto de estrategias de implementacin de un programa de acciones para
impulsar el desarrollo integral de cada una de las ZGIs, con el fin de minimizar los
detractores observados en estas reas; teniendo en cuenta el desarrollo de planes y
proyectos en funcin de la normativa actual y contemplando los cambios normativos y otros
incentivos que sean necesarios.
El patrn de crecimiento de las comunas de Iquique y Alto Hospicio, en trminos generales,
est caracterizado por el despoblamiento y el deterioro de las reas centrales, as como
una segregacin residencial en el tejido urbano, lo que genera una concentracin de
pobreza y exclusin social en barrios perifricos, todo lo cual juega en contra de su
desarrollo sustentable en el largo plazo. No obstante, dado su proceso de medianizacin
inminente, dichos procesos de minusvalas urbanas, tienen fuertes posibilidades de
comenzar a revertirse.
Ante esta situacin se propone un diseo concordante con una estrategia urbana, cuyo
objetivo central es generar una mayor equidad social y urbana. Es por ello que todas las
acciones, planes y programas, estn orientadas a respaldar las decisiones que permitan
abordar los desafos de integracin social, tales como la disminucin de la segregacin
socioespacial de las ciudades y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Para ello se han identificado y seleccionado reas territoriales ZGIs, como lugares donde
se priorizara la gestin institucional de diferentes sectores, entendindola como una
gestin urbana integrada, desarrollada en funcin de variables tales como; de dficit
urbano/habitacionales, segregacin urbana, segmentacin social y deterioro del tejido
urbano.
En este sentido, se propone una gestin pblica basada en la articulacin de diferentes
acciones y actores, por medio de un trabajo en red, que sea la base de la creacin de un
estilo de relacin entre gobierno y ciudadana, en la que el primero discrimina
positivamente en favor de los sectores de menores recursos, a travs de un criterio
territorial en la gestin de actores y en la asignacin de recursos.
Por tanto, una gestin basada en un trabajo en red capaz de contribuir a la planificacin
urbana actual, desde una visin estratgica, operando transversalmente para contribuir a la
generacin de beneficios urbanos de los sectores ms desfavorecidos y de las reas
centrales ms deterioradas.
5.2.1. ESTRATEGIA DE INTERVENCIN

Con el fin de desarrollar una estrategia de intervencin urbana eficaz, y entendiendo que
el xito de la materializacin de propuestas para la gestin de territorios, obliga
necesariamente analizar la ciudad como conjunto, se han considerado los siguientes niveles
de anlisis y propuestas para Iquique: (i) a escala de ciudad y (ii) a escala de ZGIs.

114
ESTRATEGIA DE INTERVENCIN A ESCALA DE CIUDAD
A1.- Potencialidades y restricciones a nivel ciudad en la situacin actual y tendencial.

En trminos generales, el sistema urbano de Iquique y Alto Hospicio presentan actualmente
las siguientes potencialidades y restricciones a su desarrollo.
POTENCIALIDADES SISTEMA URBANO IQUIQUE-ALTO HOSPICIO
A.-
Complementariedad de funciones vinculadas con el puerto de Iquique debido al

alto flujo comercial en torno a las actividades del Puerto de Iquique que han
generado nuevos requerimientos de suelo urbano necesarios de abordar.
Efectivamente, segn la Empresa Portuaria de Iquique EPI1, el puerto de Iquique
posee las siguientes caractersticas:
(i) En cuanto al transporte de carga, el puerto cuenta con el aumento sostenido de
flujos de carga, que se ha duplicado en los ltimos 10 aos, lo cual ha generado
que sus requerimientos de suelo que se hayan triplicado y casi cuadriplicado en
el mismo periodo de tiempo.2
(ii) En cuanto al transporte de pasajeros, la llegada de cruceros al puerto de Iquique
estuvo en aumento, no obstante decae en el ltimo tiempo principalmente por
las carencias de la infraestructura portuaria para acoger de buena forma su
llegada3.
B.-
Complementariedad de funciones vinculadas con la Zona Franca de Iquique,

puesto que debido al aumento sostenido de las actividades comerciales de la
www.epi.cl
Efectivamente, en el puerto de Iquique tenemos un aumento sostenido de: (a) La transferencia de carga, que
le ha permitido que desde 1994 al 2006 el tonelaje haya aumentado al doble, pasando de alrededor de 1 milln
a ms de 2 millones de toneladas anuales. (b) La cantidad de naves totales que recalan en el puerto, que
pasaron entre el 2002 y el 2006 de 521 a 625 naves. Y (c) del aumento de la proporcin de importaciones
versus las exportaciones, puesto que entre los aos 2002 y 2006 las importaciones en promedio fueron un 27% y
38% ms que las exportaciones respectivamente, llegando incluso a 66% ms en los primeros meses del ao
2007. Asimismo, slo en lo que a transferencia de productos embarcados en contenedores se refiere, en vez de
aumentar en la misma proporcin, aumento en casi el triple, pasando de alrededor de 75 mil a 225
contenedores movilizados en los mismos aos.
3 Ciertamente, en cuanto a la llegada de cruceros podemos ver que entre los aos 2001 y 2002 en el puerto de
Iquique recalaron 3 naves con 2.892, entre el 2002-2003 6 naves con 5.762 y en el ao 2003-2004 recalaron 8
naves con 4.994. No obstante, el 2004-2005 solo 5 naves con 3.989, bajando tanto la cantidad de naves como su
tamao.

115
ZOFRI4 se generan nuevos requerimientos de suelo urbano diferenciado, uno

orientado al bodegaje y otro orientado al transporte de pasajeros.
La Zona Franca de Iquique ZOFRI, es un centro de negocios que posee ms de 200
hectreas en las que se realiza una fuerte actividad comercial e industrial al por
mayor y un Mall para ventas al detalle. En trminos econmicos, cuenta con un
crecimiento sostenido que lo proyecta 5como el Centro Comercial de Zona Franca
ms importante de Sudamrica, con ms de cinco millones de visitas al ao y
con nuevos proyectos que impulsan el crecimiento de Zofri en la Macro Regin. Para
su desarrollo cuenta con tres tipos de recintos:
(i)
Recinto amurallado: Un recinto de 22 hectreas tiles con 500 galpones de 600

m2 cada uno.
(ii)
Barrio industrial: Un recinto de 56 hectreas tiles, caracterizadas por la gran

concentracin de empresas dedicadas a la venta y exhibicin de vehculos.
(iii) Parques industriales:

(a) Parque Industrial Chacalluta Arica, creado en 1994 por ZOFRI S.A., cercano
al aeropuerto Internacional de Chacalluta y a la carretera panamericana
que permite conexin con Per, Bolivia y el resto de Chile. El parque
industrial ofrece a los inversionistas nacionales y extranjeros una
superficie de 130 hectreas con beneficios y franquicias especiales para
desarrollar actividades industriales6.
(b) Proyecto de Parque Industrial Alto Hospicio ZOFRI S.A., propuesto para
absorber el aumento de la demanda de los ltimos aos, el Proyecto de
Parque Industrial ya cuenta con una superficie aproximada de 130
hectreas en el sector norte de dicha comuna. No obstante, an no se
concreta su construccin.
Asimismo, en este centro de negocios operan ms de 1.650 empresas, las que
efectan operaciones de compra y venta del orden de 4.700 millones de dlares al
ao, genera el 15% de los ingresos de las comunas de la I regin y su principal
accionista es la CORFO con ms del 70% de las acciones.
C.-
Complementariedad en cuanto al tipo de turismo que se puede realizar en la

zona por la presencia de fuertes reas de patrimoniales base para actividades de
Turismo Urbano Comercial, Patrimonial y de Deporte Aventura.
Efectivamente el turismo en Iquique ha aumentado su capacidad hotelera por sobre
las 2500 camas en la ciudad. Asimismo la renovacin del rea cntrica histrica
patrimonial ha generado una revitalizacin de su entorno mediato e inmediatote
Zofri, entre los aos 2002 y 2006 un incremento de alrededor de un 25% anual que los ha llevado desde
alrededor de los 1 mil a ms de 7 mil millones de utilidades. El ao 2006 la mayor parte de sus ingresos de
explotacin aumentaron alrededor de un 10%, producto de los derechos de asignacin de colocacin de nuevos
sitios urbanizados en el recinto amurallado y al casi 100% de ocupacin de sus locales comerciales.
6
Entre las cuales se encuentran armadura, ensamblado, montaje, terminado, integracin manufacturera y
transformacin industrial. Posee terrenos a la venta desde 0,45 U.F/m2.

116
Iquique tato para el turismo comercial que se da en la Zofri, anticuado con el

turismo realzado en el centro histrico. Otro componente relevante es la capacidad
de la zona de escarpe de Alto Hospicio para la realizacin de actividades
relacionadas con el turismo de aventura especialmente con los parapentes.
D.-
Medianizacin social en el rea centro sur que vincula a las zonas de alta renta
con la zona norte. Efectivamente la localizacin de las clases medias ha tendido a
extenderse desde las zonas centro hacia la zona sur de Iquique.
E.-
Concentracin de equipamiento e infraestructura urbana en el borde costero

centro-sur.
El rea de borde mar es una de las zonas de mayor reconversin urbana dentro de la
ciudad en infraestructura, servicios y equipamiento. En esta rea confluyen la mayor
parte de las inversiones tanto pblicas -Obras Bicentenario-, como las privadas,
convirtiendo a esta rea en un motor de desarrollo para el resto de la ciudad.
F-
Disponibilidad de terrenos fiscales en las zonas sur y de extensin sur.

La existencia de terrenos fiscales y privados, especficamente en el rea de
Huaiquique, Bajo Molle, Tres Islas, Playa Blanca, Lobito y Los Verdes.
RESTRICCIONES DE SISTEMA URBANO IQUIQUE ALTO HOSPICIO

A.-
Falta de iniciativas que apunten a la complementacin funcional sustentable

entre Iquique y Alto Hospicio, que aumente las escalas de segregacin
residencial tanto dentro del rea urbana de la comuna de Iquique como dentro
del sistema urbano de Iquique-Alto Hospicio.
B.-
Carencia de proyectos viales y urbanos que permitan a Alto Hospicio consolidar

su rol de puerta de entrada poniente de las actividades econmicas de Iquique,
como por ejemplo las Puerto Seco y Parque Industrial ZOFRI.
En relacin a las faenas portuarias, falta de concrecin de las propuestas de
construccin de un Antepuerto en Alto Hospicio, especialmente en lo que concierne
a la construccin de una nueva ruta que vincule directamente puerto y antepuerto.
Efectivamente, tras el aumento de las necesidades de terrenos para las faenas
portuarias de transporte de carga y de pasajeros, EPI considero durante el ao 1998,
la compra de 10 hectreas de terreno en la zona de Alto Hospicio, con el propsito
de instalar una zona de servicios y as consolidar con el tiempo un Antepuerto
Terrestre.7 No obstante, despus de realizados los estudios de factibilidad en lo que
respecta a la construccin y materializacin de este proyecto, solo se concreto la
compra de los terrenos pero no su construccin.
Definido como un conjunto de instalaciones, relacionadas operacionalmente entre s, que complementan las operaciones del
terminal portuario, est compuesto por un conjunto de zonas de servicios que responden a las ms diversas necesidades
Zonas para depsito de carga, bodegas, zonas de depsito de contenedores normales y refrigerados vacos y cargados,
depsitos para vehculos, zonas de parqueos de camiones que ingresarn posteriormente al puerto en forma planificada y
coordinada con otras operaciones, zonas de consolidacin y desconsolidacin de carga, tanto de camiones como de
contenedores, zonas de revisin aduanera y sanitaria, de recepcin fsica de vehculos con carga de transbordos, terminales
ferroviarios, etc.

117
Posteriormente, las alternativas consideradas fueron otras, en el ao 2000 EPI

materializ la compra de los terrenos de la Ex - Isla Serrano, como reas de respaldo
operacional a las faenas portuarias del puerto. Estos terrenos que vinieron a cubrir
la escasez de terrenos existente en el puerto de Iquique y que estn asociados a una
inversin del orden de los 10 millones de dlares, permiti recuperar 14 hectreas,
lo que signific ms que duplicar las reas de respaldo.
Del mismo modo EPI, concreto la a disposicin para arriendo un terreno de 2.194
m2, ubicado en la salida peatonal del Puerto hacia la ciudad, aledao a la actual
Plaza Arturo Prat. Este terreno se encuentra pavimentado en un rea cercana al 70%
y cuenta adems con reas verdes y reas de trnsito para pasajeros de cruceros en
la temporada (Octubre Abril). Se han pensado para desarrollos comerciales y
tursticos.
Finalmente, EPI materializo la compra de un terreno Extraportuario en el Parque
Industrial de Puerta Amrica, para el desarrollo de nuevas oportunidades de
negocios con una superficie de 214.000 m2. Su acceso se encuentra conectado a la
Ruta 11Ch. hacia Bolivia y a la red de ferrocarril Arica-La Paz.
En relacin a las actividades de la ZOFRI, falta de concrecin de las propuestas de
construccin de un parque industrial en Alto Hospicio, por la falta de infraestructura
urbana adecuada para la instalacin de sectores industriales de alto nivel de
gestin.
C.-
Perdida de capacidad de las zonas de renta media para vincular a las zonas de
alta renta con el rea norte de la ciudad y aumento de la concentracin de las
zonas de vivienda de alta renta en la zona, debido a la extensin del limite urbano
hacia la zona sur sin una programacin del crecimiento de la ciudad de forma
equilibrada en el total del territorio.
D.-
El alto nivel de deterioro urbano en

econmicos de la ciudad, como la ZOFRI
que su desarrollo econmico se convierta
por ende distancie a las zonas de alta
opuesto de la ciudad, el extremo sur.
E.-
La escasez de suelo urbano y normativa adecuada que sustente el crecimiento

sustentable de la ciudad hacia el sur.
F.-
La falta de mecanismos adecuados para enfrentar la necesidad de renovacin

urbana de las reas del centro urbano histrico y las zonas de entorno de la Zofri
y del Puerto. Efectivamente, existe una falta de concrecin en la determinacin de
zonas de renovacin urbana habitacional, coherentes con el potencial econmico de
la zona norte y con el tipo de edificacin y subdivisin predial existente en estas
reas. Todo lo cual merma la capacidad de consolidacin de las zonas medias en el
rea norte.
G.-
Falta de comunicacin entre las reas de concentracin de equipamiento e

infraestructura urbana en el borde costero centro-sur con las localidades
existentes en el borde cerro.
el entorno de los principales polos

y del Puerto de Iquique, que impiden
en un real polo de desarrollo urbano y
renta habitacional hacia el extremo
El rea de borde mar es una de las zonas de mayor reconversin urbana dentro de la
ciudad en infraestructura, servicios y equipamiento. En esta rea confluyen la mayor
118
parte de las inversiones tanto pblicas como privadas, convirtiendo a esta rea en
un motor de desarrollo para el resto de la ciudad. No obstante, no existen fuertes
infraestructuras urbanas que construyan vnculos entre as zonas de borde cerro y de
borde mar.
Sntesis funcional de la situacin actual
La estructura urbana actual de la ciudad de Iquique presenta, bsicamente dos
problemticas:
(i) Un conjunto de minusvalas urbanas que limitan su potencial de desarrollo desde la zona
centro hacia el norte de la ciudad. Entre ellas se destacan:
(a) La consolidacin de un rea industrial en la zona centro norte, que cuenta con ciertos
niveles de obsolescencia, lo cual genera indicios de deterioro urbano en su entorno,
(b) La falta de conectividad apropiada en el interior de la ciudad para conectar la zona
sur con la zona norte, lo cual sube los ndices de congestin vehicular en la zona
centro iniciando un proceso de deterioro.
(c) La falta de normativa urbana adecuada que facilite el traspaso de las actividades
generadoras de recursos existentes en la zona centro hacia el norte, - traspasando el
rea de la Chimba hacia la zona de expansin urbana futura-.
(ii) La falta de conectividad en el sentido o-p que impide que el desarrollo de externalidades
del borde-mar sean capitalizadas por las zonas de bajos recursos ubicadas al interior de
la ciudad. Todo lo cual se ve acentuado por las externalidades que genera la presencia
de la lnea de ferrocarril, la Av. Circunvalacin y el cordn industrial en la zona norte.
Figura 87.
Sntesis de la situacin funcional de la ciudad de Iquique (Iquique-Alto
Hospicio).

119
Situacin tendencial
La situacin tendencial de crecimiento de la ciudad de Iquique, de acuerdo a sus actuales
parmetros normativos, presenta las siguientes caractersticas:
1.-
Un aumento de la escala de segregacin urbana y segmentacin social en las

zonas de centro-oriente y sur.
Efectivamente, si bien es cierto que los proyectos de la Chimba en el norte de la
ciudad y el seccional de Angamos por el centro sur, buscan disminuir las escalas de
segregacin de la ciudad en su conjunto, sus desarrollos no alcanzan a; (a) frenar los
procesos de concentracin del ABC1 en el sector sur, (b) dar continuidad al
crecimiento del ABC1 desde la zona sur hacia el norte de la ciudad y (c) traspasar el
desarrollo desde el borde costero hacia la zona de piedemonte.
2.-
Una disminucin del potencial de regeneracin urbana y social que generan los
procesos de medianizacin.
Ciertamente, puesto que si bien los procesos de medianizacin se han comenzado a
desarrollar desde la zona centro de la ciudad hacia sus extremos, al no existir una
normativa urbana que permita darle continuidad a este desarrollo hacia el rea de
expansin urbana norte, es posible que se detenga y posiblemente de un salto hacia
otras zonas perdiendo su continuidad y mermando su impacto.
Figura 88.
Sntesis de la situacin tendencial de la funcionalidad de Iquique (IquiqueAlto Hospicio).

120
Sntesis de la situacin tendencial de la normativa de Iquique (IquiqueAlto Hospicio).

Figura 89.
A2.- Imagen objetivo a nivel ciudad

La propuesta de imagen objetivo a escala de ciudad, tiene como meta desarrollar cada una
de las ZGIs identificadas en la seccin anterior, como parte de un sistema urbano integral
que ayude de mejor forma a minimizar tanto los detractores identificados en estas reas
como en la ciudad en su conjunto.
Propuesta de imagen objetivo
1.-
Transformar reas que son actualmente reas de freno al desarrollo en reas de

articulacin urbana.
2.-
Consolidacin de la vinculacin orienteponiente en reas estratgicas de desarrollo

para Iquique y Alto Hospicio
3.-
estructurar las reas funcionales que componen comunas de Iquique y Alto Hospicio
en el sentido norte - sur
4.-
Dar continuidad al borde costero de norte a sur.

121
Figura 90.
Sntesis de la imagen objetivo propuesta para Iquique (Iquique-Alto
Hospicio) en planta.
Figura 91.
Imagen objetivo en corte para las reas de vinculacin oriente-poniente.

E q u ip a m ie n to
M ir a d o r e s
P a rq u e
A lto h o s p ic io
F a r e ll n
P la n Iq u iq u e
As tambin, se han identificado las reas de coincidencia entre las ZGIs identificadas
anteriormente y las reas estratgicas de intervencin, con el fin de ajustar la cartera de
proyectos, planes y programas necesarios de abordar en dichos lugares para un desarrollo
exitoso.

122
Figura 92.
identificacin de reas prioritarias para el desarrollo de zonas ZIG

123
b.- ROLES URBANOS DE CADA UNA DE LAS ZGI

Figura 93.
Identificacin de reas prioritarias para el desarrollo de zonas ZIG
reas prioritarias para el desarrollo de ZGI dada su importancia en el desarrollo de la ciudad

124
B.- OBJETIVOS URBANOS DE CADA ZGI

Figura 94.
Localizacin de las ZGI en relacin a las reas de inters prioritario d la
ciudad.
ZGI 1
Entorno Zofri
Rotula norte de la ciudad
ZGI 1
ZGI 2
Entorno Centro Histrico
Zona de renovacin urbana,
comercial y portuaria.
ZGI 2
ZGI 3
ZGI 3
Entorno Hospital
ZGI 4
Revertir
el
proceso
de
deterioro urbano residencial
ZGI 4 Caupolicn - Gmez
Carreo Cerro Dragn
ZGI 7
Entorno Arturo Prat

Articulacin
borde mar
borde
cerro-
ZGI 5
Entorno Bajo Molle
ZGI 6
Construccin de la rotula sur

de la comuna de Iquique
ZGI 6 Cero Tortuga
Polo turstico recreativo
ZGI 5
Construccin del espacio de

vinculacin entre Iquique y
Alto Hospicio.
ZGI7 La Negra
Polo de servicios
Zona industrial de Alto Hospicio
rea de consolidacin de centro
de servicios, Puerto Seco y
ZOFRI.

125
5.2.2. PROGRAMA DE ACCIONES

La propuesta de desarrollo se enmarca en categora de Proyectos urbano Integrales de
Gestin Inmobiliaria Social, en donde los principales mecanismos de accin se enmarcan en
los siguientes tres componentes:
Componente 1: Fortalecimiento normativo
Objetivo: Contribuir al fortalecimiento del marco regulador que permita una
efectiva recuperacin y revitalizacin del desarrollo urbano de la ciudad, en el
corto, mediano y largo plazo.
Componente 2: Intervenciones transversales
Objetivo: Efectuar intervenciones urbanas de gran impacto y envergadura que
sean claves para el desarrollo de las ZGIs y que se encuentren fuera de las
reas identificadas como tales.
Componente 3: Desarrollo de las Zonas de Gestin Integrada
Objetivo: Efectuar las intervenciones urbanas de escala local que se
encuentren dentro de cada una de las ZGIs.
La propuesta de desarrollo cuenta con los siguientes criterios de seleccin de las acciones
de intervencin en cada ZGI
a. Masa Crtica y complementariedad: La accin debe sumarse a otras y en
conjunto, por su nmero, magnitud e impacto constituir una masa crtica, capaz
de detonar los procesos de reversin del deterioro. Contribuyen a esta masa los
proyectos realizados y en ejecucin. As mismo se valorar aquellas acciones que
se complementen y potencien con otras realizadas en un rea o sector,
incrementando de esta manera el impacto en su mejoramiento.
b. Capacidades de gestin y mantencin: Las accin debe contar con las
condiciones necesarias para que su gestin y mantencin las haga sustentable en
el tiempo en especial una vez concluido el programa.
c. Diversidad funcional y desarrollo de base econmica: Se buscar establecer
un mix de acciones que contribuyan, en los casos que as se requiera, a la
diversidad funcional de un rea o sector- residencial, comercial, oferta de
hospedaje y gastronmica, cultura, etc., a fin de hacerlo atractivo y asegurar su
vitalidad y la sustentabilidad del proceso.
d. Atraccin inversiones privadas: Se priorizarn las inversiones pblicas que
contribuyan a atraer inversiones privadas que las potencien y posibiliten la
detonacin de procesos que adquieran inercia propia.
e. Asociacin con otras inversiones pblicas: Son de gran inters las inversiones
pblicas complementarias (sectoriales y regionales) que potencien las actividades
del programa y que contrarresten el enfoque sectorial.
f. Asociacin ciudadana: Interesa priorizar tambin aquellas acciones donde las
iniciativas de la ciudadana se sumen a las del Programa y/o sean valoradas por
ella.

126
5.2.3. PLANES: DEFINICION DE ACCIONES POR CADA COMPONENTE

Criterios para determinar intervenciones para el fortalecimiento normativo y las intervenciones
transversales, componentes 1 y 2.
a.
Factores que dificultan los procesos de rehabilitacin y renovacin Debern ser

controlados a travs de acciones especficas los distintos factores que evitan la
detonacin y sustentabilidad de los procesos.
b.
Factores de riesgos ambientales. Ser necesario priorizar acciones que prevengan daos
causados por aspectos ambientales; entre otros el escurrimiento de materiales desde las
quebradas al plano.
c.
Facilitar la intervencin del sector privado: Se priorizarn las inversiones pblicas

que contribuyan a atraer inversiones privadas, que las potencien y que posibiliten la
detonacin de procesos que adquieran inercia propia.
A.- Componente 1 de fortalecimiento normativo

Objetivo: Contribuir al fortalecimiento institucional y del marco regulador que permita una
efectiva recuperacin y revitalizacin del desarrollo urbano de la ciudad, en el corto, mediano
y largo plazo.
Acciones
a.-
Perfeccionamiento de la legislacin, normativa, mecanismos de incentivos y

mecanismos de captura de plusvalas urbanas para la revitalizacin y desarrollo urbano
de la ciudad de Iquique.
Acciones mnimas componente 1

Figura 95.
Esquema de las acciones y el tipo de intervencin del componente 1.

1
Adecuacin de la
normativa urbana
Perfeccionar
la legislacin y la normativa para la
Tipo de Intervencin
revitalizacin y el desarrollo urbano de la ciudad de
Iquique
Generacin nuevos mecanismos de incentivos

normativos.
Generar nuevos mecanismos de captura de las

plusvalas urbanas generadas por las
intervenciones urbanas con financiamiento
pblico
B.- Componente 2 Intervenciones transversales

Objetivo: Efectuar intervenciones urbanas que mejoren el funcionamiento tanto de las reas
de localizacin de vivienda social como de la ciudad en general, siendo por ende claves para
la ejecucin de las distintas acciones en cada una de las ZGI.
a.-
Generar infraestructura urbana para el desarrollo urbano de las reas que se

encuentran fuera de las ZGI y que son prioritarias para el desarrollo de ellas como
sistema que impacta en el total de la ciudad.

127
b.-
Generar infraestructura urbana para el mejoramiento de la estructura econmica de la

ciudad, entendido como base del mejoramiento de su calidad de vida.

Figura 96.
Programas de espacios pblicos inter ZGIs.
2
Programas de vialidad y transporte pblico.
Desarrollo
urbano
3
Intervenciones
transversales
Desarrollo
econmico
Programas de reas verdes y parques urbanos inter

ZGIs.
Programas de mitigacin de reas de remocin en masa
Programa de Rehabilitacin Productiva CORFO:

Turismo, (ii) Comercio y (iii) Servicios mineros.
Programa de desarrollo Patrimonial Histrico.
Programa de desarrollo reas Deportivas.

(i)
128
Figura 97.
Grafico de las acciones y el tipo de intervencin en el rea de desarrollo
urbano del componente 1.
Figura 98.
Grafico de las acciones y el tipo de intervencin en el desarrollo
econmico del componente 1.

129
C.- Componente 3 Desarrollo de las Zonas de Gestin Integrada

Objetivo: El objetivo de este componente es realizar en las ZGI las inversiones
necesarias para desarrollar de buena forma la instalacin de las viviendas sociales
requeridas en la ciudad.
Criterios para la priorizacin de sectores al interior de las ZGI
a.
Criterios de seleccin al interior de las ZGI A

Sectores donde el rea urbana presente la mayor vulnerabilidad social y que
por tanto son necesarias fuertes inversiones para su mejora.
b.
Criterios de seleccin al interior de las ZGI B

Sectores donde las reas con mayor vulnerabilidad social se encuentren cerca
de reas con mayor desarrollo y que por tanto sea posible realizar un proceso
de captura de recursos desde una hacia otra.
c.
Criterios de seleccin al interior de las ZGI C

Sectores donde exista factibilidad de generar tanto: (i) captura de plusvalas
urbanas por medio de la venta o permuta de terrenos fiscales, (ii) Insercin de
viviendas de clases medias y/o bajas en reas de alta renta con el fin de
mixturar socialmente la zona y/o (iii) espacios pblicos que permitan el acceso
recreacional a las clases medias y/o bajas.

a.-
reas de expansin urbana

Generar espacios de habitabilidad y de movilidad en reas de expansin
urbana que contemplen el desarrollo de nuevas reas urbanizables, el
mejoramiento de infraestructura vial y de sistemas de transporte publico,
reconversin de infraestructura
b.-
reas de renovacin urbana

Regenerar espacio de habitabilidad y de movilidad urbana en reas claves y
prioritarias para el desarrollo de la ciudad de Iquique.

130
Figura 99.

1
Desarrollo de nuevas reas

Urbanizadas
Expansin
Urbana
Mejoramiento de equipamiento,
infraestructura y sistema de
transporte urbano
Construccin y reconversin de
infraestructura Urbana en desuso
Proyectos
UrbanosProyecto
s
Renovacin
Urbana
Regeneracin de reas urbanas
en deterioro
Revitalizacin de reas prioritarias

y reas centrales
Acciones mnimas por cada ZGI

a.-
Viviendas
Desarrollo de viviendas en reas de expansin y de renovacin urbana por
medio de programas de construccin de viviendas, as como programas de
mejoramiento (remodelacin-ampliacin-regularizacin) de viviendas.
b.-
Infraestructura y equipamiento urbano local

Desarrollo de proyectos de infraestructura y equipamiento urbano local para
las reas de expansin y de renovacin urbana, por medio de programas de
espacios pblicos locales, programas de reas verdes locales y programas de
vialidad y transporte pblico local.

131
Figura 100.
Esquema de las acciones y el tipo de intervencin de cada ZGI
Vivienda
Programa de construccin de viviendas en

reas de expansin urbana.
Programa de construccin de viviendas en

reas de renovacin urbana.
Programa de mejoramiento (remodelacinampliacin regularizacin) de viviendas.
Intervencione
s por cada
ZGI
1
Infraestructura
y equipamiento
urbano local
Programas de espacio pblico local
Programas de equipamientos locales
Programa de reas verdes
Programa de vialidad y transporte pblico

local

132
5.3. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO

En los casos en que el desarrollo integral de una ZGI requiera del desarrollo de proyectos
urbano/habitacionales en terrenos de propiedad SERVIU o fiscal, se debern evidenciar las
potenciales oportunidades de gestionar los bienes inmuebles, proponiendo criterios
estratgicos de venta o la articulacin de proyectos especficos para lo cual se debern
proponer alternativas a nivel de perfil, estimando los usos econmicamente factibles y
formas de implementacin.
En trminos de mecanismos de financiamiento, la propuesta busca definir claramente, en
conjunto con los gobiernos regionales y locales, que actividades pueden ser impulsadas por
el sector privado con mejores resultados; o por el contrario, cules deben ser gestionadas
por el sector pblico para que todos los grupos sociales, sin exclusin, se vean
beneficiados.
5.3.1. PRINCIPIOS GENERALES

En trminos generales los tres principios que guiaran los criterios de inversin para cumplir
con las condiciones bsicas de revertir procesos de deterioro y fortalecer sus potencialidades
son los siguientes:
a.-
Focalizar los recursos para maximizar el impacto de las inversiones a fin de detonar
los procesos deseados.
b.-
Determinar cuales son las acciones necesarias de coordinar para generar un buen
trabajo tanto entre los distintos sectores del estado, como entre los sectores del
mbito privado.
c.-
Generar la flexibilidad necesaria en la elaboracin de las propuestas que permita

adecuar las decisiones con el objetivo de generar los cambios necesarios de forma
sustentable.
5.3.2. MODELO DE INTEGRACIN RESIDENCIAL

Asimismo, las estrategias de focalizacin de recursos se han centrado en lo que
denominamos un modelo de integracin residencial, que considera:
1.- Dotar de infraestructura y servicios bsicos y medios a las reas con mayor dficit y con
mayores niveles de concentracin de la pobreza consolidada y estancada.
2.- Generar reas de penetracin de los estratos medios hacia las zonas de localizacin de
los estratos bajos no consolidados y estancados (mix social).
El modelo de integracin residencial esta basado en:
1.- La generacin de medidas que apuntan a la construccin de un mix social o de tipos
soluciones habitacionales, en base a:
(a) Considerar en un mismo proyecto urbano considere a ms de tres rangos de precios
de viviendas, esto es, a los tramos que van desde las o a las 1.600 UF como mnimo.
En el entendido de que:
El estrato E cuenta con ingresos promedios de o a 14 UF y por ende tienen
acceso a una vivienda de entre o y 500UF.
El estrato D cuenta con ingresos promedios de 14 a 24 UF y por ende tienen
acceso a una vivienda de entre 500 y 950UF.
133
El estrato C3 cuenta con ingresos promedios de 24 a 41 UF y por ende tienen

acceso a una vivienda de entre 950 a 1.600 UF.
(b) Cuenten con una estrategia de generacin de infraestructura, bajo premisas de
asociaciones publico-privadas, que permita desarrollar un proceso de expansin de
la medianizacin hacia los sectores con menos recursos, con todas las ventajas y
desventajas que esto implica.
Definicin de estratos, ingresos y valor de vivienda asociado (20002)
Figura 101.
ESTRATO
INGRESOS
MENSUALES
VIVIENDA UF
COSTOS DE
CONSTRUCCION
CONJUNTOS*
0 a 14 UF
0-500
6,0 UF/m2
14 a 24 UF
500 a 950
8,0 UF/m2
C3
24 a 41 UF
950 a 1.600
10,0 UF/m2
C2B
41 a 71 UF
1.600 a 2.700
13,0 UF/m2
C2A
71 a 102 UF
2.700 a 3.600
15,0 UF/m2
C1B
102 a 200 UF
3.600 a 6.300
17,5 UF/m2
C1A
200 a 300 UF
6.300 a 8.500
20,0 UF/m2
AB
300 UF y ms
8.500 y ms
22,0 UF/m2
*Incluyen gastos generales y utilidades de la constructora

Costos de Urbanizacin
Macro: 0,2 -0,4 UF/m2 bruto
Micro: 0,4 -0,6 UF/m2 macrolote
2.- La dotacin de un mix de usos que permita la dotacin de infraestructura y servicios

bajo modalidades que integren al sector pblico y al sector privado.
Asimismo, para su correcta implementacin es necesario generar un cambio en:
1.-
La orientacin de las inversiones pblicas. Efectivamente, puesto que es

necesario no solo por enfocar las inversiones a los sectores de vivienda y vialidad
sino que tambin hacia el desarrollo urbano en trminos de recuperacin de
espacios pblicos, de equipamiento urbano, de cobertura de infraestructura
sanitaria, etc.
2.-
En los lugares de realizacin de las inversiones pblico-privado. Ciertamente, ya

que es necesario pensar en estrategias de desarrollo urbano que admitan
TRACIONAR RECURSOS DE INVERSION, desde las zonas de alta y media renta
hacia las zonas de baja renta.

134
5.3.3. MODELO DE TRACCIN DE RECURSOS DE INVERSIN

Con la finalidad de factibilizar el mecanismo de traccin de recursos de inversin hacia
las zonas de baja renta, se han: (i) incorporado en los criterios de definicin de las distintas
ZGI, elementos de carcter econmico, (ii) se ha creado un banco de terrenos fiscales.
(i) Definicin de medios de captacin de recursos
Para tales efectos, se desarrollaron tres tipos de ZGI, diferenciadas por su rol en la captacin
e inversin de los recursos:
1.- ZGI A
Zonas de alta concentracin de pobreza

Entendidas como zonas con alto nivel de deterioro urbano y social, en las
cuales el nivel de homogeneidad y de falta de activos propios, limita la
intervencin del sector privado. Por ende, son zonas en donde es necesario
generar grandes inversiones de recursos pblicos.
2.- ZGI B
Zonas de mixtura social o apalancadoras de recursos privados.

Definidas como zonas en donde existe un mix de zonas en cuanto a rentas.
Esto es, reas en donde co-existen a modo de ejemplo C2- C3 con D- E, y
que son por tanto, reas en donde los recursos e inversiones son ms
traspasables de una zona a otra o extensibles.
3.- ZGI B
Zonas generadoras de recursos

Entendidas como zonas con alta concentracin de ABC1 pero con dficit de
equipamiento y con disponibilidad de terrenos fiscales sobre los cuales es
factible de realizar ya sean; (i) permutas, (ii) ventas condicionadas, (iii) Ley
Financiamiento Urbano Compartido y/o (iv) dacin en pago o la venta
estratgica de los inmuebles.
Figura 102.
Tipos de zonas y sus respectivas capacidades de movimientos de recursos

1
D-E
C2- C3
ABC 1

135
(II)
Definicin de elementos captadores de recursos

Creacin de un Banco de Terrenos
Con la finalidad de generar una bolsa de recursos de inversin para proyectos que
carecen de financiamiento en las lneas regulares y que son considerados crticos en
su realizacin, se ha propuesto la creacin de un Banco de Terrenos fiscales como
fuente activa de financiamiento, desarrollado en base a bienes inmuebles SERVIU o
fiscales.
Para llevar a cabo dicha labor se realiza:
1.- Identificacin
implementacin:
de
los
terrenos
con
mejores
oportunidades
de
a.- La elaboracin de un catastro de terrenos fiscales

Para ello se genera una base de datos con el total de terrenos SERVIU o
fiscales existentes en la ciudad, tanto en la zona urbana consolidada como en
sus reas de expansin.
a.- Elaboracin de alternativas de proyectos
Elaboracin de alternativas de proyectos para cada uno de los bienes
inmuebles SERVIU o fiscales identificados dentro de las ZGI
b.- Estimacin de usos econmicamente factibles
Con el fin de establecer los usos econmicamente factibles se realizar una
tasacin comercial estimada para cada predio seleccionado, en base a un
anlisis de las tasaciones fiscales de cada predio y su correlacin con las
tendencias de desarrollo urbano e inmobiliario.
c.- Definicin de instrumentos de gestin
Estimados los usos econmicamente factibles para cada terreno, se
determinara un margen de stock de recursos factibles de capturar y se
implementara un mecanismo de gestin adecuado para cada terreno, que
considere el uso las siguientes acciones:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
Permutas
Ventas condicionadas
Ley Financiamiento Urbano Compartido
Dacin en pago o la venta estratgica de los inmuebles
d.- Estimacin de costo

Se determinar el costo de cada una de las alternativas de proyecto y se
realizara un ranking de terrenos en base a ello.
e.- Mecanismo de gestin
Se determinaran los mecanismos de gestin ms adecuados para su
implementacin en los plazos establecidos.
2.- Determinacin de los proyectos econmicamente factibles de implementar
a.- Cartera de proyectos
Se determinara la cartera de proyectos factibles de implementar en cada uno de
los terrenos identificados
136
b.- Cartera de terrenos

Se generar una cartera o bolsa de terrenos de los cuales se dispondra con sus
respectivos posibles recursos generados.
Figura 103.
Modelo de generacin y operacin de un banco de terrenos fiscales
Stock de
terrenos
fiscales
Generacin
de catastro de
terrenos
Identificacin
de proyectos
Potencial stock de
recursos por gestin
pblico-privada de los
terrenos fiscales
Re-inversin de los
recursos capturados
por gestin de
terrenos fiscales
Identificacin de
usos comerciales de
los terrenos fiscales
Generacin de un
stock de recursos por
gestin de terrenos
fiscales
Re-inversin de los
recursos segn
priorizacin
Identificacin de
cartera de proyectos
por terreno
Valoracin de la
cartera de proyectos y
de los terrenos
Identificacin de la
cartera de terrenos a
gestionar
Valoracin
comercial de los
terrenos fiscales

137
6. PLAN DE GESTIN Y DESARROLLO DE PROYECTOS

ESPECFICOS
El Plan de Gestin es el lugar en donde se precisan las distintas acciones e inversiones
urbano/habitacionales que se desarrollarn para promover el desarrollo integral de las
ZGIs, ellas guardan relacin con temticas como mixtura de vivienda, equipamiento
urbano y revitalizacin de reas deterioradas, entre otras, para lo cual se definen sus
respectivos plazos, actores responsables de su ejecucin, niveles y mecanismos de
coordinacin.
Respecto al diseo y puesta en marcha de modelos de gestin urbana, la experiencia indica
que es necesario apoyar aquellos procedimientos e instrumentos de materializacin e
implementacin de propuestas, que revierten situaciones consideradas como no
deseables, sin tener que recurrir nicamente a la ejecucin de obras, sino tambin a
generar alianzas intersectoriales concertadas, para la concrecin de propuestas y
estrategias de mayor impacto.
Como consecuencia, es necesario considerar estas premisas, especialmente en la seccin
de evaluacin estratgica que compone el modelo de gestin urbana, puesto que ella dar
pie a una definicin de: (i) polticas, (ii) planificacin urbana, (iii) definicin de proyectos,
planes y programas, y (iv) obras e instrumentos.
Figura 104.
Modelo de gestin urbana

Herram ientas de decisin y control
Evaluacin
de proyectos, planes
y program as
Evaluacin
Ex post
Proyectos
Obras
Planes
Program as
Gestin Urbana
Polticas
Sectoriales:
P oltica de uso de
suelo
P oltica de
crecim iento urbano
P oltica de
Infraestructura
P oltica de
Transporte
P oltica
m edioam biental
P oltica de vivienda
E tc.
Planificacin urbana
Polticas
Evaluacin
Estratgica
Realidad
Nueva
Instrum entos

138
El plan de gestin de los proyectos urbanos incorpora los modos operativos y las acciones
comprometidas en los procesos de transformacin y ordenamiento territorial, los planes y
programas sectoriales as como los grandes proyectos a ejecutar, de acuerdo a los objetivos,
metas y plazos predeterminados en el proceso de planeamiento. De acuerdo a ello, tenemos
que para la implementacin del programa de vivienda social integral de Iquique la situacin
es la siguiente:
1.- Definicin de planes
A.-
Componente 1:
Fortalecimiento normativo
a.-Programa de perfeccionamiento de la legislacin y la normativa para la
revitalizacin y el desarrollo urbano de la ciudad de Iquique, comunas de Iquique y
Alto Hospicio.
b.- Programa de generacin nuevos mecanismos de incentivos normativos.
c.- Programa de generacin nuevos mecanismos de captura de las plusvalas
urbanas. generadas por las intervenciones urbanas con financiamiento pblico.
Tabla con los programas del componente 1
Figura 105.
COMPONENTE NORMATIVO
1
2
3
B.-
Plan Director
Fortalecimiento Ilustre Municipalidad de Antofagasta
Actualizacin Intrumentos de planificacin
Componente 2:
Intervenciones transversales
Desarrollo urbano
a.-Programas de espacios pblicos inter ZGIs.
b.-Programas de vialidad y transporte pblico.
c.-Programas de reas verdes y parques urbanos inter ZGIs.
d.-Programas de mitigacin de reas de remocin en masa.
Desarrollo econmico
a.-Programa de Rehabilitacin Productiva CORFO: (i) Turismo, (ii) Comercio y (iii)
Servicios mineros.
b.-Programa de desarrollo Patrimonial Histrico.
c.-Programa de desarrollo reas Deportivas.

139
Figura 106.
1
2
3
4
6
8
9
10
11
C.-
Tabla con los programas y proyectos de las intervenciones transversales.
PROGRAMAS TRANSVERSALES
Desarrollo urbano
Equipamiento e infraestructura
Programas de rehabilitaicon patrimonial
Programas de desarrollo deportivo
Desarrollo Economico
Habilitaciones con fines productivos Turismo
Habilitaciones con fines productivos Comercio
Habilitaciones con fines productivos Servicios a la mineria
Promocin del capital social
Componente 3: Desarrollo de las Zonas de Gestin Integrada

a.- Programa de construccin de viviendas en reas de expansin urbana.
b.- programa de construccin de viviendas en reas de renovacin urbana
c.- Programa de mejoramiento (remodelacin-ampliacin regularizacin) de viviendas.
d.- Programa de generacin de espacio pblico local
e.- Programa de generacin de equipamientos locales
f.- Programa de generacin de reas verdes
g.- Programa de generacin de vialidad y transporte publico local
Definicin de proyectos

140
Figura 107.
Tabla con los programas y proyectos de las intervenciones por cada ZGI
ZONAS DE GESTION INTEGRADA (ZGIs)

ZGI 1 ENTORNO BARRIO INDUSTRIAL ZOFRI
Extension
1 Vivienda
Renovacion urbana
2
Infraestructura
Vialidad
3
4
5
6
7
8
9
Espacio pblico local
Equipamiento local
Areas verdes
ZGI 2 ENTORNO CENTRO HISTORICO PATRIMONIAL
Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7

Equipamiento local
Areas verdes
ZGI 3 ENTORNO HOSPITAL
Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7
Equipamiento local
Areas verdes
Construccin de 200 viviendas por extensin para el segmento C2 y C3

Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E
Mejoramiento sistema vial Av. Circunvalacin
Mejoramiento sistema vial Av. Of. Salitrera Victoria
Espacio pblico vecinal Av. Salitrera Victoria
Espacio pblico de borde de la lnea del ferrocarril de entorno Zofri
Construccin de un sistema de espacios pblicos entorno al eje de la Av. Circunvalacin
Equipamiento urbano sector Las Cabras- Cordilera- Sotomayor
Construccin sistema de reas verdes vecinales
Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3

Construccin de 300 viviendas por renovaicon para el segmento D y E
Mejoramiento del sistema vial Av. Bulnes
Mejoramiento vial Av. Tarapaca
Espacio pblico de borde Av. Tarapac
Construccin de un sistema de espacios pblicos entorno al eje de la Av. Bulnes
Construccin de Servicios en torno a escuela Santa Maria
Mejoramiento de Borde Av. Bulnes

Mejoramiento vialidad Av. Hroes de la Concepcin
Areas verdes de borde Av. Circunvalacin
Construccin de un sistema de espacios pblicos entorno al eje de la Av. Pedro Prado
Servicios en torno al rea de equipamiento de salud
Construccin de microplazas urbanas
ZGI 4 ENTORNO CAUPOLICAN- GOMEZ CARREO Y CERRO DRAGON

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
Mejoramiento Av. La Tirana
Mejoramiento
Av. Progreso
Espacio publico local
Construccin de espacio pblico en los bordes de la Av. Diego Portales
Equipamiento urbano en la interseccion deAv. Pedro Prado con Diego Portales
Equipamiento local
Construccin de un Parque de borde Av. Pedro Prado
Areas verdes
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7
ZGI 5 ENTORNO BAJO MOLLE

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7

Equipamiento local
Areas verdes
ZGI 6 ENTORNO CERRO TORTUGA

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7
8
8
Equipamiento local
Areas verdes
ZGI 7 ENTORNO LA NEGRA

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Equipamiento local
Areas verdes

Ensache Av. Arturo Prat
Mejoramiento vialidad secundaria Humberto Palza
Construccin parque de borde Av. Arturo Prat
Construccin de un subcentro urbano de carcter metropolitano en el sector de Bajo Molle
Construccin de un parque lateral de borde mar

Construccin de 300 viviendas por renovacinn para el segmento D y E
Mejoramiento Av. Costanera Alto Hospicio
Construccin espacio pblico de Borde Costanera Alto Hospicio
Construccin de espacio pblico en rea de emplazamiento de nuevo Puerto Seco
Consolidacin de un subcentro urbano en torno al centro cvico
Construccin de espacio pblico en los bordes de la Av. Costanera Alto Hospicio
Construccin de espacio pblico en el escarpe y en el borde mar.
Construccin de un parque lateral en el borde mar

Mejoramiento Av. Las Parcelas
Mejoramiento Av. Los Aromos
Mejoramiento Av. Antigua Ruta A16
Construccin espacio pblico Av. Las Parcelas
Construccin espacio pblico Av. Los Aromos
Construccin espacio pblico sector el Boro
Consolidacion del subcentro urbano en rea centro civico
Construccion un polo de servicios para el Hinterland de la regin
Construccion de reas verdes en los bordes de la Av. Los Aromos
Construccion de espacio publico en el escarpe y en el borde mar.

141
2.- Definicin de los respectivos plazos a modo de ejemplo.

Figura 108.
Cartera de proyectos por ZGI con sus respectivos plazos de ejecucin.

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7
8
9
Equipamiento local
Areas verdes

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7

Equipamiento local
Areas verdes
Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7
Equipamiento local
Areas verdes
2007
2008




Extension
Renovacion urbana
Vialidad
Mejoramiento Av. Progreso
Equipamiento local
Areas verdes
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7

Equipamiento local
Areas verdes

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7
8
8
Equipamiento local
Areas verdes

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7
8
9
10
Equipamiento local



P re p a ra c i n
C o n tra ta c i n
D e s a rr o llo d e e s tu d io s y d is e o s
E je c u c i n o b

142
Figura 109.
Estructura del Modelo de Gestin
Elementos que componen el modelo de gestin y sus respectivos elementos constitutivos.

UNIDAD DE GESTION
Unidad Tcnica de Proyectos

Gobierno nacional, regional y local
-Ministerio de Vivienda y Urbanismo
-Ministerio de Bienes Nacionales-Ministerio de Obras Publicas
-SECTRA
-SAG
INSTITUCIONALIDAD
ACTORES
-MIEMBROS
ASOCIADOS
-Sernatur
-CONAMA
-Agricultura
-Gore
-Municipalidad
Instituciones privadas
Cmara Chilena de la Construccin
Socios privados
-Corporacin de Desarrollo
CARACTERISTICAS
Organizacin privada sin fines de lucro, constituida por el

gobierno local
-Agencia de Desarrollo Urbano
PARTICIPACION
CIUDADANA
Representacin en instancias de decisin

143
IMPLEMENTACION
DEL PROYECTO
MECANISMO DE
FINANCIAMIENTO
Captacin de plusvalas indirectas de los terrenos fiscales

PROCEDENCIA
INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
ACCESO AL SUELO
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACION
Gestin privada por proyecto
UTP desarrolla proyectos en suelo pblico sin adquirir

bienes.
Declaracin de rea especial ZGI
MIX DE ACTIVIDADES
Vivienda, equipamiento, espacio pblico, reas verdes,

vialidad.
TRANSPORTE
Modificacin de la estructura vial de accesibilidad

144
Estimaciones de costos por proyecto
Cuadro general de estimacin de costos por cartera de proyecto, mostrando el total

compuesto por los costos de: (i) estudios de prefactibilidad, (ii) diseo y (iii) ejecucin.
Diseo
Prefactibilidad
Diseo
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ejecucin
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Prefactibilidad
0
0
0
Diseo
0
0
0
Ejecucin
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Prefactibilidad
0
0
0
0
0
0
0
Diseo
0
0
0
0
0
0
0
Ejecucin
0
0
0
0
0
0
0

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
Mejoramiento Av. Progreso
Equipamiento local
Areas verdes
Prefactibilidad
0
0
0
0
0
0
0
Diseo
0
0
0
0
0
0
0
Ejecucin
0
0
0
0
0
0
0

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
Prefactibilidad
0
0
0
0
0
0
0
Diseo
0
0
0
0
0
0
0
Ejecucin
0
0
0
0
0
0
0
Prefactibilidad
0
0
0
0
0
Diseo
0
0
0
0
0
Ejecucin
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Prefactibilidad
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Diseo
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ejecucin
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Prefactibilidad
Diseo
Ejecucin

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7
8
9
Equipamiento local
Areas verdes

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7

Equipamiento local
Areas verdes
Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7
Equipamiento local
Areas verdes



1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7

Equipamiento local
Areas verdes

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7
8
8
Equipamiento local
Areas verdes

Extension
Renovacion urbana
Vialidad
1 Vivienda
2
3 Infraestructura
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Equipamiento local
Areas verdes



Construccion de reas verdes en los bordes de la Av. Los Aromos
Construccion de espacio publico en el escarpe y en el borde mar.
PROGRAMAS TRANSVERSALES

145
C.-
Ruta crtica que considere mnimos proyectos a realizar y mximos impactos.
Estrategia y encadenamiento de acciones

La estrategia y encadenamiento de las acciones en cada una de las ZGI, como se grafica en
la Figura 110, se ha ordenado en tres fases:
(a) La primera correspondiente a las acciones detonadoras las que se debern desarrollar
en dos aos (2007 2008)
(b) La segunda fase que corresponde a aquellas acciones que resultan de los primeros
impactos de las acciones detonadoras y que se han enmarcado en un plazo de dos aos
(2009 2010)
(c) La tercera fase donde las acciones corresponde a la suma de los impactos de las dos
anteriores y se desarrollar en los dos ltimos aos del programa (20011-20012).
Figura 110.
Estrategia y encadenamientos de acciones por cada una de las ZGI
Proyectos
Proyectos
detonantes
estratgicos
Proyectos resultantes
primeros impactos
segundos impactos
Proyectos
Proyectos
detonantes
estratgicos
primeros impactos
segundos impactos
Proyectos
detonantes
estratgicos
primeros impactos
segundos impactos
ZGI 1
Proyectos
Transversales

146
7. BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS
Aravena Lpez, Julia Agda .
Estructura interna, requerimientos de espacio y
determinacin de reas para el crecimiento urbano de Iquique. Santiago, Chile, 1991. 94
h.
Fuentes Vsquez, Luca Carolina . Reutilizacin urbana de espacios portuarios; lo
institucional como detonante en la salida emblemtica de la ciudad al mar : conjunto
cvico-institucional en la Plaza del Mar, Iquique. Santiago, Chile, 1998. 56 h.
Ministerio de Obras Pblicas (2005)
Plan de Obras Pblicas Iquique.
GESCAM
Memoria Explicativa Plan Regulador de Alto
Hospcio. Ao 2005 (En proceso de aprobacin)

147
8. ANEXOS
8.1. ANEXOS METODOLGICOS
8.1.1. CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA Y
FUENTES DE INFORMACIN.
La recopilacin de antecedentes apunt a generar una estructura de informacin base que
sirvi en primer lugar para describir los distintos temas que definen a la Ciudad de Iquique,
as, as como tambin para alimentar la estructura bsica del Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG), aspecto muy importante a la hora de apoyar los distintos anlisis urbanos
que se estn realizando, que tienen como objetivo central establecer la zonificacin del
territorio y en segunda instancia servir de insumos en la definicin de las Zonas de Gestin
Integrada.
Los antecedentes que se recopilaron se pueden agrupar en 9 temas que son: Divisin
poltico administrativa, Equipamiento, Hidrografa, Riesgo, Infraestructura Energtica,
Infraestructura en transporte, Relieve, Normativa, Turismo, y Otros. Esta informacin
conforma la base del SIG para la ciudad de Iquique, en la Figura 111 se presenta el detalle
de la informacin georeferenciada que conforma el SIG de la Ciudad de Iquique as como
tambin la institucin que la proporcion para el estudio.
Figura 111.
Estructura y Capas que conforman el SIG de Iquique.
TEMA
CAPAS
ORIGEN INFORMACION
Lmite Regin
Lmite Provincia
Lmite Distritos (Nivel Regin)
Lmite Distritos 1992 (Ciudad)
Lmite Distritos 2002 (Ciudad)
Zona Censal
reas Verdes
Deporte
Educacin
Salud
Seguridad
COMERCIO
Bancos
Malls
Supermercados
Hoteles
Usos No Deseados
Crcel
Cementerios
Vertederos
MINVU
INE 1992 y 2002
Hidrografa
Hidrografa
Riesgo
rea Inundacin Tsunami

Cota Tsunami
Zonas de Concesin Agua Potable
Cartografa Borde Costero

MINVU.
ONEMI
Divisin Poltico
Administrativa
Equipamiento
Infraestructura
PRC Iquique
PRC Alto Hospicio (en
proceso de aprobacin)
Planes Seccionales Alto
Hospicio, Sector Cavancha,
sector sur.
Catastro Internet (Bases
MINEDUC, MINSAL,MINVU)
Catastro Internet (Paginas
Amarillas)
ESSAT: Plan de Desarrollo

148
Sanitaria
Infraestructura en
Transporte
Relieve
Normativa
Turismo
Manzana
Otros
Aeropuertos
Caminos
Puerto
Recorridos Transporte Pblico
Red Vial
Vas Frreas
Curvas de Nivel
Cotas de Altura
Quebradas
Diagnostico Plan Regional de
Desarrollo Urbano
Plan Regulador Intercomunal Borde
Costero
Plan Regulador Comunal_Iquique
Plan Regulador Comunal Alto Hospicio
Plan Seccional Alto Hospicio
Plan Seccional_Borde
Costero_Iquique
Edificios Patrimoniales 1er Orden
Monumentos y patrimonio segn PRC
Monumentos
Zonas Tpicas
Manzanas con informacin INE
Precio Suelos (Avalu Fiscal y Valor
Comercial)
Informacin Nivel Distrito INE
poblacin
vehculos, etc
Propiedades Bienes Nacionales
Proyectos Inmobiliarios
Proyectos Bicentenarios Iquique
Zonas EOD
Ciudad de Iquique
ESSAT Iquique: Ampliacin
sector costero sur
ESSAT Ampliacin Alto
Hospicio.
EOD, (zonas e Informacin)
Cartografa Borde Costero

MINVU.
MINVU
Municipalidad de Iquique
Municipalidad de Alto
Hospicio
Monumentos Nacionales
INE 2002
SERVIU
MINVU
BBNN
INE 1992 y 2002.
Catastro Terreno (Proyectos
Inmobiliarios 2007)
La informacin georeferenciada que conforma al SIG de Iquique se encuentra en Datum

Psad-56, huso 19 sur. Se propuso implementar estos parmetros dado que es posible
encontrar casi la mayora de la informacin georeferenciada de las distintas instituciones
pblicas con estas mismas caractersticas, lo que eventualmente permitir anexar nuevas
capas temticas al SIG, permitiendo de esta forma complementar la estructura base de
este sistema.
Dentro de la estructura del SIG existe el tema manzanas, la importancia de este radica en
que esta conforma la unidad mnima de anlisis para la realizacin del estudio, para esto se
tomaron como referencia las manzanas del INE 2002 provistas por la contraparte. El tema
de manzanas presenta un campo denominado Manzent, que contiene los cdigos de
identificacin nicos que permiten asociar la informacin del Censo del ao 2002 a cada
una de las manzanas (espacializacin de la informacin) de la ciudad). Para asignar otro
tipo de informacin como por ejemplo metros cuadrados construidos para distintos uso de
suelo por manzana, tambin se tuvo que asignar a las manzanas los Roles de Impuestos
Internos, sin embargo este procedimiento no es completamente transparente, esto significa
149
que no necesariamente las manzanas con codificaron INE (Manzent) coinciden grficamente
con las manzanas y sus roles respectivos, esto queda claro en la Figura 113
Figura 112.
Asignacin de distintos ID territoriales.
Tal como se aprecia en la figura anterior, mientras la manzana destacada en el cuadro

rojo, tiene el valor INE 2101011004007, la misma manzana se encuentra a la vez asociada
a dos Roles de SII (7233 y 7234). Para solucionar esto se realizo un procedimiento grfico
mediante el cual la manzana aludida se dividi en 2 polgonos y se asignaron los Roles
correspondientes y respecto del valor INE este se asign a cada uno de los polgonos.
Un detalle a tener en cuenta respecto de los identificadote, tanto INE como los Roles, es
que existen manzanas que no presentan ID INE dado que no presentan poblacin en ellas,
esto se da para manzanas vacas (con sitios eriazos) y en estos casos presentan el valor -99
equivalente a sin informacin, situacin que se da tambin en los Roles, por esta razn y
para tener un conteo del total de manzanas de la ciudad se creo un identificador nico
denominado id_serex para individualizar cada uno de los polgonos o manzanas de la
ciudad que en el caso de Iquique son 2336.
Tambin se subi informacin INE a nivel de distrito censal 1992 y 2002 (Capa distrito), y
con la finalidad de establecer comparaciones intercensales (1992-2002), se homologaron los
distritos del 2002 a los del Ao 1992 puesto que como se aprecia en la Figura 113 los
distritos del 2002 correspondieron a un subdivisin de distritos utilizados el ao 1992.

150
Figura 113.
Homologacin Distritos 1992-2002.

Distritos: Comuna de Iquique- Alto Hospicio
1992
2002
Puerto
Puerto
Barrio Industrial
Barrio Industrial
Hospital
Hospital
Caupolicn
Caupolicn
Cavancha
Cavancha
Parque Balmaceda
Parque Balmaceda
Arturo Prat
Arturo Prat
Huantajaya
Huantajaya
Punta Lobos
Punta Lobos
Playa Brava
Playa Brava
Gmez Carreo
La Tirana
8.1.2. MODELO DE CLASIFICACIN SOCIOECONMICA

Este proceso metodolgico desarrollado por Adimark, clasifica los hogares en grupos
socioeconmicos considerando dos variables de entrada, que es posible obtener a partir
del censo: nivel educacional del jefe de hogar y cantidad de tenencia de un conjunto de
diez bienes. El Estudio de Adimark determin que stas variables se relacionan
conceptualmente con los ingresos, nivel cultural y el poder adquisitivo acumulado por un
hogar. En el fondo, la metodologa Adimark permite estimar el nivel social, econmico y
cultural, a travs de un modo indirecto, utilizando informacin censal 2002.
El modelo considera la estimacin de nivel educacional del Jefe de hogar, considerando
ocho categoras:
Sin estudios.
Bsica incompleta.
Bsica completa.
Media incompleta.
Media completa.
Tcnico incompleto (1 a 3 aos).
Universitaria incompleta o tcnico completa.
Universitaria completa o ms.
En cuanto a la tenencia acumulada de bienes en el hogar, se seleccion un conjunto de
diez bienes. Segn Adimark considera que estos bienes se relacionan linealmente con el
nivel sociocultural de los hogares y presentan alta varianza interhogares. Los bienes
seleccionados son:
Ducha.
TV color.
Refrigerador.
151
Lavadora.
Celefnt.
Microondas.
Automvil (auto, camioneta, jeep, van).
TV cable o satelital.
PC.
Internet.
La metodologa permite discriminar cinco grupos socioeconmicos: ABC1, C2, C3, D y E.
Cada uno de estos grupos, desde un punto de vista conceptual, tiene asociado algunas
caractersticas.
Grupo ABC1. Es el grupo que conjuga el mayor poder adquisitivo, con el mayor nivel
cultural. El jefe de hogar alcanza en promedio 16,2 aos, con una adquisicin de 9,2 bienes
en promedio, y un rango de ingresos que se encuentra entre $1.700.000 a $3.500.000 o
ms.
Grupo C2. La educacin de los jefes de hogar alcanza en promedio a 14,0 aos a nivel
nacional, siendo sta tpicamente Tcnica Completa o Universitaria Incompleta. De un
mximo de 10 bienes este segmento tiene 7,2 en promedio. Los hogares de este Grupo
tienen un rango de ingresos entre $600.000 a $1.200.000.
Grupo C3. La educacin de los jefes de hogar alcanza a 11,6 aos promedio a nivel
nacional, siendo sta tpicamente Media Completa. De un mximo de 10 bienes este
segmento tiene 5,7 en promedio. Los hogares de este N.S.E. tienen un rango de ingresos
entre $400.000 a $500.000.
Grupo D. La educacin de los jefes de hogar alcanza a 7,7 aos promedio a nivel nacional,
siendo sta tpicamente Media Incompleta. De un mximo de 10 bienes este segmento tiene
4,4 en promedio. Los hogares de este N.S.E. tienen un rango de ingresos entre $200.000 a
$300.000.
Grupo E. La educacin de los jefes de hogar alcanza a 3,7 aos promedio a nivel nacional,
siendo sta tpicamente Bsica Incompleta. De un mximo de 10 bienes este segmento
tiene 2,3 en promedio. Los hogares de este N.S.E. tienen un rango de ingresos igual o
menores a $160.000.
El clculo del Nivel Socioeconmico se realiza a travs de la conjugacin del Nivel
educacional de Jefe de hogar y la Tenencia de bienes que se muestra en la siguiente figura
Figura 114.
Matriz de clasificacin socioeconmica de hogares, basado en datos del
Censo 2002

152
Fuente. Adimark.
8.1.3. NDICES DE ANLISIS SOCIODEMOGRFICO Y DE DINMICAS DE

SEGREGACIN RESIDENCIAL
8.1.3.1. NDICE DE ESPECIALIZACIN.
El ndice de Especializacin (I.E.) determina el grado de consolidacin de un estrato
socioeconmico de la manzana con respecto a la estructura socioeconmica del mismo
estrato en la ciudad. En el fondo, el ndice nos permite identificar y caracterizar cada una
de las manzanas, determinando si un estrato se encuentra con un nivel de consolidacin
superior a la estructura socioeconmica de la ciudad.
Los estratos socioeconmico considerados dentro del anlisis son tres: Alto, Medio y Bajo,
que sintetizan los niveles socioeconmicos propuestos por Adimark.
Estrato Alto, que est compuesto por el Grupo Socioeconmico ABC1.
Estrato Medio, que est compuesto por el Grupo Socioeconmico C2 y C3, y
Estrato Bajo, que est compuesto por el Grupo Socioeconmico D y E.
La frmula de clculo de este ndice se realiza en forma diferenciada segn estrato
socioeconmico (Alto, Medio o Bajo) a nivel de manzana, segn la siguiente expresin
matemtica.
I .E.ei . =
Proporcin del estrato e en la manzana i

=
Proporcin del estrato e en la ciudad
Hog ei
Hog ei
e
Hog
Hog
ei
ei
ei
Donde
I .E.ei : ndice de Especializacin para el estrato socioeconmico e en la manzana i

153
Hog ei : Nmero de hogares para el estrato socioeconmico e en la manzana i

e: estrato socioeconmico, ya sea Alto, Medio o Bajo
i: identificador de una manzana de la ciudad
Si el valor obtenido a travs de I .E.ei es mayor o igual que uno, indica que existe una
especializacin (o concentracin consolidada) del estrato en la manzana, es decir:
1 :
I .E.ei
< 1 :
Consolidacin del estrato e en la manzana i

No existe una consolidacin del estrato e en la manzana i
8.1.3.2. NDICE DE DINMICA DE CRECIMIENTO.

El ndice de Dinmica de crecimiento (I.D.) determina el grado en que un estrato
socioeconmico ha crecido en un periodo determinado en comparacin a las personas del
mismo estrato viven previamente en la manzana. El ndice se calcula determinando la
cantidad de personas de un estrato socioeconmico que llegaron (en el periodo de 5 aos,
1997-2002, segn informacin censal) con respecto a los residentes del ao 1997 del mismo
estrato socioeconmico.
La frmula de clculo de este ndice se realiza en forma diferenciada segn estrato
socioeconmico (Alto, Medio o Bajo) a nivel de manzana, segn la siguiente expresin
matemtica.
I .D. ei . =
Personas del estrato e que llegaron en 1997 - 2002 a la manzana i

*100 5
Personas del estrato e que residan en 1997 en la manzana i
I .D.ei . =
Pob _ llegaron _ 1997 2002 ei

* 100 5
Pob _ residente _ 1997 ei
Donde
I .D. ei : ndice de Dinmica de crecimiento para el estrato socioeconmico e en la

manzana i
Pob _ llegaron _ 1997 2002 ei : Nmero de personas del estrato socioeconmico e

que llegaron en periodo 1997-2002 en la manzana i
Pob _ residente _ 1997ei : Nmero de personas del estrato socioeconmico e que ya

resida en 1997 en la manzana i
e: estrato socioeconmico, ya sea Alto, Medio o Bajo
i: identificador de una manzana de la ciudad
En la frmula de clculo del
I .D.ei se divide finalmente por cinco, con el fin de obtener el

I .D.ei es
crecimiento anual promedio. Si este promedio anual de crecimiento denominado

mayor que el promedio anual de crecimiento de la ciudad m (obtenido a travs del
crecimiento intercensal 1992-2002), entonces se considera que la manzana tuvo un
crecimiento alto y, por lo tanto se considera que sta tuvo un comportamiento Dinmico de
154
I .D.
ei es mayor que cero,

crecimiento alto con respecto al estrato socioeconmico. Si el
pero inferior o igual a la tasa de crecimiento de la ciudad m, se considera que la unidad de
anlisis manzana tuvo un crecimiento, pero que corresponde a una Dinmica de
crecimiento baja para el estrato socioeconmico, en comparacin con el crecimiento global
I .D.
ei entrega un resultado igual a cero, entonces se

de la ciudad. Por ltimo, si el
considera que la manzana tuvo una Nula dinmica de crecimiento en el periodo dado para
el estrato.
> m Dinmica de crecimiento alta
I .D.ei > 0 y m
Dinmica baja
=0
Nula dinmica
8.1.3.3. CLASIFICACIN ZONAS HOMOGNEAS.

El proceso de zonificacin tiene el objetivo de identificar zonas homogneas considerando
un enfoque estructural-tendencial a partir de las manzanas urbanas, ya que integra el
resultado del ndice de especializacin, que da cuenta de la estructura socioeconmica
existente, con el ndice de dinmica de crecimiento, que entrega la tendencia de
crecimiento considerando un periodo previo.
La clasificacin de microzonificacin se aplicar separadamente para cada uno de los
estratos socioeconmicos sealados (alto, medio y bajo). Esto implica que se obtendr un
mapa de para cada estrato.
Los criterios de clasificacin se describen en la siguiente tabla.
Figura 115.
Criterios de clasificacin integrada.

DINMICA NULA O
BAJA
Consolidadoestancado
No consolidadoestancado
ESPECIALIZADO
EN EL ESTRATO
NO
ESPECIALIZADO
EN EL ESTRATO
Fuente: Elaboracin equipo SEREX-PUC.
DINMICA ALTA
ConsolidadoDinmico
No consolidadoDinmico
A los datos obtenidos de la clasificacin, se les aplic un proceso de suavisamiento que

permite estructurar zonas homogneas eliminando elementos aislados que se encuentran
fuera de rango.

155
8.2. PROYECTOS SELECCIONADOS DEL BANCO INTEGRADO DE

PROYECTO

156
8.2.1. ALTO HOSPICIO

CDIGO BIP
NOMBRE
20177414-0
CONSTRUCCION MACRORED
VIAL ZONA EXPANSIN ALTO
HOSPICIO, IQUIQU
30043912-0
CONSTRUCCION SEGUNDA
CALZADA AVDA. LAS
AMRICAS, ALTO HOSPICIO
30043912-0
CONSTRUCCION SEGUNDA
CALZADA AVDA. LAS
AMRICAS, ALTO HOSPICIO
30039410-0
CONSTRUCCION DE UN
PARQUEADERO DE CAMIONES
EN ALTO HOSPICIO
30059829-0
CONSTRUCCION
PARQUEADERO DE CAMIONES
EN ALTO HOSPICIO
30059846-0
20177421-0
20177430-0
30030682-0
30063220-0
30063220-0
CONSTRUCCION CIERRO
PERIMETRAL TERRENOS EN
ALTO HOSPICIO DE EPI
CONSTRUCCION
MACROALCANTARILLADO
SECTOR EXP. ALTO HOSPICIO,
IQU
CONSTRUCCION MACRORED
AGUA POTABLE SECTOR EXP.
ALTO HOSPICIO,IQ
CONSTRUCCION
INTERCONEXIONES DE
ALCANT. - A. POTABLE ALTO
HOSPI
CONSTRUCCION PISCINAS
MUNICIPALES ALTO HOSPICIO
CONSTRUCCION PISCINAS
MUNICIPALES ALTO HOSPICIO
AO
2005
2007
2006
2005
2006
2006
2005
2005
ETAPA
COMUNA
SECTOR
INSTITUCIN
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO
TRANSPORTE - TRANSPORTE
URBANO, VIALIDAD
GORE
PEATONAL
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO
URBANO, VIALIDAD
SEREMI MINVU
PEATONAL
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO
URBANO, VIALIDAD
PEATONAL
SEREMI MINVU
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO
TRANSPORTE - TRANSPORTE EMPRESA

MARITIMO, FLUVIAL Y
PORTUARIA DE
LACUSTRE
IQUIQUE
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO

MARITIMO, FLUVIAL Y
PORTUARIA DE
LACUSTRE
IQUIQUE
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO

MARITIMO, FLUVIAL Y
PORTUARIA DE
LACUSTRE
IQUIQUE
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO ALCANTARILLADO
GORE
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO - AGUA
POTABLE
GORE
ALTO
HOSPICIO
ALTO
HOSPICIO
ALTO
HOSPICIO
VIVIENDA - SOLUCION
HABITACIONAL PARCIAL O
COMPLEMENTARIA
DEPORTE - DEPORTE
RECREATIVO
DEPORTE - DEPORTE
RECREATIVO
SEREMI MINVU
MUNICIPALIDAD
ALTO HOSPICIO
MUNICIPALIDAD
ALTO HOSPICIO
2005
EJECUCIN
2007
DISEO
2007
EJECUCIN

157
30007440-0
LEVANTAMIENTO PLAN
REGULADOR ALTO HOSPICIO
2005
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO
MULTISECTORIAL DESARROLLO URBANO
2007
DISEO
ALTO
HOSPICIO
30039444-0
CONSTRUCCION PARQUE
MIRADOR COSTANERA ALTO
HOSPICIO, REGION TARAPACA
HABILITACION CASA
CONSISTORIAL, COMUNA DE
ALTO HOSPICIO.
2005
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO
30043929-0
CONSTRUCCION SEDE SOCIAL

J. V. 29 DE ENERO
2007
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO
MULTISECTORIAL DESARROLLO URBANO

MULTISECTORIAL ORGANIZACION Y SERVICIOS
COMUNALES
COMUNALES
30043929-0
CONSTRUCCION SEDE SOCIAL

J. V. 29 DE ENERO
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO

COMUNALES
2006
DISEO
ALTO
HOSPICIO
2007
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO
2006
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO

COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
EJECUCIN
ALTO
HOSPICIO

COMUNALES
30065283-0
30045946-0
CONSTRUCCION EDIFICIO
CONSISTORIAL ALTO
HOSPICIO, I REGION
MEJORAMIENTO PLAZA DEL
ENCUENTRO DE ALTO
HOSPICIO
MEJORAMIENTO PLAZA DEL
ENCUENTRO DE ALTO
HOSPICIO
30064031-0
MEJORAMIENTO PLAZA PADRE

HURTADO, COMUNA DE ALTO
HOSPICIO,I REGION.
30044977-0
30045946-0
2006
2007
SEREMI MINVU
MUNICIPALIDAD
ALTO HOSPICIO
SEREMI MINVU
MUNICIPALIDAD
ALTO HOSPICIO
MUNICIPALIDAD
ALTO HOSPICIO
MUNICIPALIDAD
ALTO HOSPICIO
MUNICIPALIDAD
ALTO HOSPICIO
MUNICIPALIDAD
ALTO HOSPICIO
MUNICIPALIDAD
ALTO HOSPICIO
8.2.2. IQUIQUE
CDIGO BIP
NOMBRE
AO
ETAPA
COMUNA
20109292-0
DIAGNOSTICO DEL STU DE

IQUIQUE
2006
EJECUCIN
IQUIQUE
20109292-1
DIAGNOSTICO DEL STU DE

IQUIQUE
2005
EJECUCIN
IQUIQUE

158
SECTOR
TRANSPORTE TRANSPORTE
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
INSTITUCIN
SECTRA
SECTRA
20166971-0
20166971-0
20178721-0
20178721-0
20178721-0
30006129-0
30006129-0
30034892-0
30034892-0
30034892-0
HABILITACION
CIRCUNVALACION
IQUIQUE, EL PAMPINO BAJO MOLLE
HABILITACION
CIRCUNVALACION
IQUIQUE, EL PAMPINO BAJO MOLLE
MEJORAMIENTO PAR VIAL
SOTOMAYOR ESMERALDA, IQUIQUE, I
REGIO
REGION
REGION
CONSTRUCCION DE
ACERAS EN IQUIQUE 2004
CONSTRUCCION DE
ACERAS EN IQUIQUE 2004
O`HIGGINS-BULNES,
IQUIQUE
O`HIGGINS-BULNES,
IQUIQUE
O`HIGGINS-BULNES,
IQUIQUE
2006
2005
PREFACTIBILIDAD
PREFACTIBILIDAD
VIALIDAD MOP
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
VIALIDAD MOP
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
SEREMI MINVU
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
SEREMI MINVU
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
SEREMI MINVU
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
SEREMI MINVU
SEREMI MINVU
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
SECTRA
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
SECTRA
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
SECTRA
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
IQUIQUE
IQUIQUE
2007
DISEO
IQUIQUE
2006
DISEO
IQUIQUE
2005
DISEO
IQUIQUE
2006
EJECUCIN
IQUIQUE
EJECUCIN
IQUIQUE
2005
PREFACTIBILIDAD
IQUIQUE
2007
PREFACTIBILIDAD
IQUIQUE
2006
PREFACTIBILIDAD
IQUIQUE
2005

159
30036900-0
30036900-0
30039912-0
30039912-0
30030240-0
20154340-0
20154340-0
20146361-0
20146361-0
20146361-0
20175623-0
30005976-0
REPOSICION ACERAS DE
IQUIQUE, REGION DE
TARAPACA
REPOSICION ACERAS DE
IQUIQUE, REGION DE
TARAPACA
REPOSICION PAVIMENTOS
AVDA. DIAGONAL IQUIQUE
EJECUCIN
IQUIQUE
EJECUCIN
IQUIQUE
EJECUCIN
IQUIQUE
EJECUCIN
IQUIQUE
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
2006
2005
2006
REPOSICION PAVIMENTOS
AVDA. DIAGONAL IQUIQUE
CONSTRUCCION
VIVIENDAS POBLADORES
CAMP. LAGUNA VERDE,
IQUIQUE
2005
RESTAURACION MUELLE
DE PASAJEROS, IQUIQUE.
2007
RESTAURACION MUELLE
DE PASAJEROS, IQUIQUE.
2006
REPOSICION PARQUE
BALMACEDA, IQUIQUE
2007
REPOSICION PARQUE
BALMACEDA, IQUIQUE
2006
2005
PREFACTIBILIDAD
REPOSICION PARQUE
BALMACEDA, IQUIQUE
CONSTRUCCION
PAVIMENTOS CICLOVIA Y
ESTACIONAMIENTO
CAVANCHA
2005
MEJORAMIENTO ESPACIO
PBL. ENTORNO AL
2005
VIVIENDA VIVIENDA
DEFINITIVA
EDUCACIN Y
CULTURA - ARTE
Y CULTURA
EDUCACIN Y
CULTURA - ARTE
Y CULTURA
MULTISECTORIAL
- DESSARROLLO
URBANO
MULTISECTORIAL
- DESSARROLLO
URBANO
MULTISECTORIAL
- DESSARROLLO
URBANO
IQUIQUE
EJECUCIN
IQUIQUE
EJECUCIN
IQUIQUE
EJECUCIN
IQUIQUE
EJECUCIN
IQUIQUE
EJECUCIN
IQUIQUE
EJECUCIN
IQUIQUE
EJECUCIN
IQUIQUE
2005

160
SEREMI MINVU
SEREMI MINVU
SEREMI MINVU
SEREMI MINVU
SEREMI MINVU
ARQUITECTURA
MOP
ARQUITECTURA
MOP
MUNICIPALIDAD
DE IQUIQUE
MUNICIPALIDAD
DE IQUIQUE
MUNICIPALIDAD
DE IQUIQUE
MULTISECTORIAL
- DESSARROLLO
URBANO
MUNICIPALIDAD
DE IQUIQUE
MULTISECTORIAL
- DESSARROLLO
SEREMI MINVU
BARRIO ESC.STA. MARA,

IQUIQUE
30039716-0
30039716-0
30040239-0
30043096-0
30043096-0
30057854-0
30057854-0
30060860-0
AMPLIACION Y
MEJORAMIENTO
ALUMBRADO PBLICO AV.
DIAGONAL, IQUIQUE
AMPLIACION Y
MEJORAMIENTO
ALUMBRADO PBLICO AV.
DIAGONAL, IQUIQUE
MEJORAMIENTO ACCESO
CALETA GUARDIAMARINA
RIQUELME, IQUIQUE
MEJORAMIENTO ENTORNO
AL MERCADO Y ESCUELA
STA. MARA, IQUIQUE
MEJORAMIENTO ENTORNO
AL MERCADO Y ESCUELA
STA. MARA, IQUIQUE
LEVANTAMIENTO Y
ANALISIS. CIRCUITOS
PEATONALES CASCO
FUNDAC. IQUIQUE
LEVANTAMIENTO Y
ANALISIS. CIRCUITOS
PEATONALES CASCO
FUNDAC. IQUIQUE
MEJORAMIENTO URBANO
INTERSTICIOS MANUEL
PLAZA Y ENTORNO,
IQUIQUE.
URBANO
2006
EJECUCIN
MULTISECTORIAL
- DESSARROLLO
URBANO
IQUIQUE
SEREMI MINVU
2005
EJECUCIN
IQUIQUE
2005
DISEO
IQUIQUE
2007
DISEO
IQUIQUE
2006
DISEO
IQUIQUE
MULTISECTORIAL
- DESSARROLLO
URBANO
MULTISECTORIAL
- DESSARROLLO
URBANO
MULTISECTORIAL
- DESSARROLLO
URBANO
MULTISECTORIAL
- DESSARROLLO
URBANO
IQUIQUE
MULTISECTORIAL
- DESSARROLLO
URBANO
SEREMI MINVU
IQUIQUE
MULTISECTORIAL
- DESSARROLLO
URBANO
SEREMI MINVU
IQUIQUE
MULTISECTORIAL
- DESSARROLLO
URBANO
SEREMI MINVU
2007
2006
2007
EJECUCIN
EJECUCIN
DISEO

161
SEREMI MINVU
SEREMI MINVU
SEREMI MINVU
SEREMI MINVU
8.3. PROYECTOS INMOBILIARIOS CATASTRADOS

N
SECTOR
Iquique
Iquique
Iquique
Iquique
Iquique
Iquique
Iquique
Iquique
9
10
11
12
Iquique
Iquique
Iquique
Alto
Hospicio
NOMBRE DEL
PROYECTO
NAUTILUS
Cavancha
PUNTA
CAVANCHA
PORTADA
ORIENTE
BAHIA NORTE 6
LAS 4 REINAS,
Parque
Residencial
AGUA MARINA
ARCHIPIELAGO
LAS ANTILLAS.
Edif. Trinidad
CONDOMINIO
MIRAMAR
RECONQUISTA
COSTA AZUL
TRES MARES
CONDOMINIO
SANTA PAULA
INMOBILIARIA
S&S
Peninsula Cavancha
Ltda.
Rio Napo Empresa
Guzman & Larrain
Rio Napo Empresa
Guzman & Larrain
Las 4 Reinas S.A.
S&S
UBICACIN
Capitan Roberto Perez Esq. Los
Rieles Cavancha
Capitan Roberto Perez / Peninsula
de Cavancha
Serrano Esquina Genaro Gallo
Serrano N 2050 Esquina Pedro
Prado
Pedro Prado
N de Viviendas
157 Deptos.
S/N
90 Deptos
2050
96 Deptos.
450
108 Deptos.
145 Deptos
Avda. Arturo Prat esq. Santiago

Polanco
Avda. Arturo Prat
2272
115 Deptos.
RVC
Heroe de la Concepcin N|
2264
85 Deptos.
Rio Quiapo Ltda.

Rio Quiapo Ltda.
Miramar
Inmobiliaria Aymara
Ohiggins
Tomas Binilla
Avda. Francisco Bilbao
Santa Paula
195
1035
S/N
3950
140 Deptos.
101Deptos.
130 deptos.
34 casas
Rio Napo Empresa

Guzman & Larrain

162

Informe Iquique Alto Hospicio

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Informe Iquique Alto Hospicio

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

1.2.1. CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA Y FUENTES DE

2. ANTECEDENTES GENERALES DE LA CIUDAD............................................ 9

2.2. EVOLUCIN HISTRICA DE LA CIUDAD. DE LOS ASENTAMIENTOS CHANGOS A

2.2.1. EL ORIGEN DE IQUIQUE Y SU LOCALIZACIN ESTRATGICA (SIGLOS XVI XVIII) .... 12

2.3. EL ROL DE LA CIUDAD EN EL CONTEXTO DE LOS PLANES NACIONALES,

3.2. NORMATIVA TERRITORIAL ............................................................... 26

3.3. CARACTERSTICAS GEOMORFOLGICAS Y DE SEGURIDAD........................... 39

3.8. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD .................................. 56

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

3.8.1. SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO. ........................................................ 56

3.9. ZONAS OPERACIONALES Y DE SERVICIOS .............................................. 64

4.2. ANLISIS DE LA OFERTA.................................................................. 71

4.4. ANLISIS DE LA ECONOMA URBANA.................................................... 88

4.5. ANLISIS DE LAS TENDENCIAS URBANAS Y DE MERCADO ............................ 93

5. DEFINICIN DE ZONAS DE GESTIN INTEGRADA ................................... 106

5.3. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO ....................................................133

6. PLAN DE GESTIN Y DESARROLLO DE PROYECTOS ESPECFICOS ............... 138

8.2. PROYECTOS SELECCIONADOS DEL BANCO INTEGRADO DE PROYECTO ...........156

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

8.3. PROYECTOS INMOBILIARIOS CATASTRADOS ..........................................162

Anlisis de Tendencias Urbanas. Sistema Urbano Iquique Alto

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

1.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

periodo 1992/2005, en especial las reas de segmentacin socioeconmica, zonas con

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

1.2.2. MODELO DE CLASIFICACIN SOCIOECONMICA

1.2.3. NDICES SOCIODEMOGRFICOS

1.2.4. ZONIFICACIN DEL TERRITORIO

Anlisis de Tendencias Urbanas. Sistema Urbano Iquique Alto

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

Como esta zonificacin tambin es general, para algunos anlisis se modific

Zonificacin del territorio del sistema urbano Iquique Alto Hospicio.

Fuente: Elaboracin propia en base a INE 2002.

Anlisis de Tendencias Urbanas. Sistema Urbano Iquique Alto

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

Independientemente y en algunos casos ante la incompatibilidad de las zonas, o bien,

1.2.5. DEFINICIN DE LAS ZONAS DE GESTIN INTEGRADAS

Anlisis de Tendencias Urbanas. Sistema Urbano Iquique Alto

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

2. ANTECEDENTES GENERALES DE LA CIUDAD

2.1.2. GEOMORFOLOGA, MOVIMIENTOS SSMICOS Y TSUNAMIS

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

Localizacin y condicionantes fsico naturales.

Fuente: Google Earth

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

potencialmente afectadas. Por ello, el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada

reas de riesgo por Tsunamis en Iquique

Anlisis de Tendencias Urbanas. Sistema Urbano Iquique Alto

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

2.2. EVOLUCIN HISTRICA DE LA CIUDAD. DE LOS

2.2.2. AUGE Y CADA DEL SALITRE (SIGLO XIX Y XX)

Anlisis de Tendencias Urbanas. Sistema Urbano Iquique Alto

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

2.2.3. UN NUEVO COMIENZO PARA LA CIUDAD EN BASE A LA

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

norte de la ciudad ocupando unas 23 H de terreno urbanizado, con ello se gener

2.2.4. LA CIUDAD CENTRO LOGSTICO Y LAS DESIGUALDADES

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

Anlisis de Tendencias Urbanas. Sistema Urbano Iquique Alto

Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

Evolucin de la poblacin y la superficie urbana en distintos perodos de la historia de la ciudad.

Anlisis de Tendencias Urbanas. Sistema Urbano Iquique Alto