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Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

1. INTRODUCCIN .............................................................................. 4
1.1. OBJETIVOS ...................................................................................4
1.1.1. OBJETIVO GENERAL.............................................................................4
1.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS .......................................................................4
1.2. METODOLOGA...............................................................................5
1.2.1. CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA Y FUENTES DE
INFORMACIN............................................................................................5
1.2.2. MODELO DE CLASIFICACIN SOCIOECONMICA.............................................6
1.2.3. NDICES SOCIODEMOGRFICOS ................................................................6
1.2.4. ZONIFICACIN DEL TERRITORIO ..............................................................6
1.2.5. DEFINICIN DE LAS ZONAS DE GESTIN INTEGRADAS .....................................8
2. ANTECEDENTES GENERALES DE LA CIUDAD............................................ 9
2.1. LOCALIZACIN Y CONDICIONANTES AMBIENTALES.....................................9
2.1.1. ARIDEZ ............................................................................................9
2.1.2. GEOMORFOLOGA, MOVIMIENTOS SSMICOS Y TSUNAMIS..................................9
2.2. EVOLUCIN HISTRICA DE LA CIUDAD. DE LOS ASENTAMIENTOS CHANGOS A
LA CIUDAD CENTRO LOGSTICO............................................................ 12
2.2.1. EL ORIGEN DE IQUIQUE Y SU LOCALIZACIN ESTRATGICA (SIGLOS XVI XVIII) .... 12
2.2.2. AUGE Y CADA DEL SALITRE (SIGLO XIX Y XX) ............................................ 12
2.2.3. UN NUEVO COMIENZO PARA LA CIUDAD EN BASE A LA INDUSTRIALIZACIN (SIGLO
XX)....................................................................................................... 13
2.2.4. LA CIUDAD CENTRO LOGSTICO Y LAS DESIGUALDADES SOCIALES (DESDE 1980 HASTA
AHORA) ................................................................................................. 14
2.3. EL ROL DE LA CIUDAD EN EL CONTEXTO DE LOS PLANES NACIONALES,
REGIONALES Y DE LOS PRINCIPALES ACTORES PBLICOS................................. 17
3. ZONIFICACIN DEL TERRITORIO .........................................................20
3.1. DIVISIN POLTICA Y CRECIMIENTO DE LA POBLACIN.............................. 20
3.1.1. LAS PRINCIPALES ENTIDADES POBLADAS................................................... 20
3.1.2. COMPORTAMIENTO INTRAURBANO DEL SISTEMA IQUIQUE ALTO HOSPICIO......... 22
3.2. NORMATIVA TERRITORIAL ............................................................... 26
3.2.1. LA NORMATIVA URBANA REGIONAL E INTERCOMUNAL .................................. 26
3.2.2. EL LMITE URBANO Y LA DISPONIBILIDAD DE SUELO ..................................... 29
3.2.3. REGULACIN URBANA VIGENTE EN IQUIQUE RESPECTO A USOS DEL SUELO Y
DENSIDADES. ........................................................................................... 33
3.2.4. REGULACIN URBANA VIGENTE EN ALTO HOSPICIO ..................................... 35
3.3. CARACTERSTICAS GEOMORFOLGICAS Y DE SEGURIDAD........................... 39
3.4. PROYECTOS SINGULARES ................................................................ 43
3.5. TENDENCIAS DE DESARROLLO Y ALTERNATIVAS DE CRECIMIENTO................ 45
3.6. HOMOGENIDADES FSICAS................................................................ 46
3.7. HOMOGENIDADES SOCIOECONMICAS ................................................. 48
3.7.1. IQUIQUE ALTO HOSPICIO DENTRO DE LA MACROREGIN NORTE. ..................... 48
3.7.2. CLASIFICACIN SOCIOECONMICA URBANA. .............................................. 49
3.7.3. CLASIFICACIN SOCIOECONMICA DE SECTORES POTENCIALES PARA EL
CRECIMIENTO URBANO. .............................................................................. 51
3.7.4. CONSOLIDACIN DEL TERRITORIO. ......................................................... 51
3.8. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD .................................. 56

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3.8.1. SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO. ........................................................ 56


3.8.2. CENTRALIDADES URBANAS Y ACCESIBILIDAD .............................................. 57
3.9. ZONAS OPERACIONALES Y DE SERVICIOS .............................................. 64
4. ANLISIS DE LAS TENDENCIAS URBANAS...............................................66
4.1. ANLISIS DE PLANES DE INVERSIN Y REGULACIN ................................. 66
4.1.1. LOS PROYECTOS BICENTENARIO ............................................................ 67
4.1.2. PLAN INTEGRAL ALTO HOSPICIO ............................................................ 70
4.2. ANLISIS DE LA OFERTA.................................................................. 71
4.3. CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA ................................................... 75
4.3.1. ANLISIS DEL DFICIT HABITACIONAL...................................................... 75
4.3.2. DETERMINACIN DE LA DEMANDA SEGN ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA .... 82
4.3.3. DSTRIBUCIN ESPACIAL DE OTROS USOS URBANOS NO RESIDENCIALES .............. 82
4.3.4. ESTIMACIN DEL CONSUMO DE SUELO ..................................................... 84
4.3.5. SNTESIS DE DEMANDA URBANA POR USOS Y DEMANDA HABITACIONAL POR
ESTRATOS SOCIOECONMICOS ...................................................................... 85
4.4. ANLISIS DE LA ECONOMA URBANA.................................................... 88
4.4.1. VALORES DE SUELO. .......................................................................... 88
4.4.2. PROYECTOS VIALES Y TRANSPORTE. ....................................................... 89
4.5. ANLISIS DE LAS TENDENCIAS URBANAS Y DE MERCADO ............................ 93
4.5.1. DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA DEMANDA URBANA/HABITACIONAL ................... 93
4.5.2. DEMANDA DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES NO RESIDENCIALES ....................103
4.5.3. ANLISIS DE TENDENCIAS DE DESARROLLO URBANO HABITACIONAL ...............104
5. DEFINICIN DE ZONAS DE GESTIN INTEGRADA ................................... 106
5.1. DEFINICIN DE OBJETIVOS DE LAS ZONAS DE GESTIN INTEGRADA Y CARTERA DE
PROYECTOS.....................................................................................106
5.2. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIN .....................................................114
5.2.1. ESTRATEGIA DE INTERVENCIN ............................................................114
5.2.2. PROGRAMA DE ACCIONES ...................................................................126
5.2.3. PLANES: DEFINICION DE ACCIONES POR CADA COMPONENTE ........................127
5.3. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO ....................................................133
5.3.1. PRINCIPIOS GENERALES .....................................................................133
5.3.2. MODELO DE INTEGRACIN RESIDENCIAL..................................................133
5.3.3. MODELO DE TRACCIN DE RECURSOS DE INVERSIN ...................................135
6. PLAN DE GESTIN Y DESARROLLO DE PROYECTOS ESPECFICOS ............... 138
7. BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS......................................................... 147
8. ANEXOS..................................................................................... 148
8.1. ANEXOS METODOLGICOS ..............................................................148
8.1.1. CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA Y FUENTES DE
INFORMACIN.........................................................................................148
8.1.2. MODELO DE CLASIFICACIN SOCIOECONMICA..........................................151
8.1.3. NDICES DE ANLISIS SOCIODEMOGRFICO Y DE DINMICAS DE SEGREGACIN
RESIDENCIAL ..........................................................................................153
8.2. PROYECTOS SELECCIONADOS DEL BANCO INTEGRADO DE PROYECTO ...........156
8.2.1. ALTO HOSPICIO...............................................................................157
8.2.2. IQUIQUE .......................................................................................158

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8.3. PROYECTOS INMOBILIARIOS CATASTRADOS ..........................................162

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1. INTRODUCCIN
Este informe corresponde a la primera etapa del estudio Anlisis de tendencias de
localizacin del Sistema Urbano Iquique Alto Hospicio. Contiene los resultados de las
etapas de zonificacin, anlisis de tendencias y definicin de zonas de gestin integradas.
En primer lugar se presenta un levantamiento de los antecedentes generales de la ciudad
en cuanto a las caractersticas del emplazamiento geogrfico y la historia de su
poblamiento. El objetivo de esto es entender el crecimiento de la ciudad a travs de los
grandes procesos sociales y econmicos, as como crear un contexto general sobre el cual
realizar los anlisis posteriores.
Posteriormente se presenta un anlisis de la ciudad en base a la construccin de zonas
homogneas o con caractersticas similares y la identificacin de los principales patrones
urbanos. Las principales tendencias analizadas se relacionan con la evolucin de la ciudad
de acuerdo a la normativa vigente, la evolucin de la poblacin y su distribucin
sociodemogrfica, la identificacin de algunos patrones y dinmicas de segregacin social,
la generacin de centralidades y subcentralidades y la identificacin de zonas con deterioro
y dinamismo.
Para finalizar se propone una zonificacin de la ciudad producto de la identificacin de
tendencias de deterioro urbano, el dficit habitacional y las oportunidades de desarrollo.
En definitiva, se pretende que esta seleccin de reas territoriales, permita identificar
donde se debe priorizar la gestin institucional de diferentes sectores (gestin urbana
integrada), en funcin de variables de dficit urbano/habitacionales, segregacin urbana,
segmentacin social y deterioro del tejido urbano.

1.1. OBJETIVOS
1.1.1. OBJETIVO GENERAL
- Analizar las tendencias de desarrollo urbano del Sistema Urbano Iquique - Alto Hospicio,
para detectar y predecir reas de exclusin social (segregacin espacial), reas con
concentracin de dficit urbano/habitacional, y/o reas de evidente deterioro urbano, con
el fin de definir Zonas de Gestin Integrada (ZGI), donde se requiera necesariamente la
articulacin de diferentes acciones y del trabajo intersectorial para la regeneracin del
tejido social/urbano, para abordar oportunidades de desarrollo o bien para minimizar los
impactos negativos del modelo tendencial.

1.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS


- Zonificar el territorio en unidades territoriales que permitan modelar el sistema urbano
circunscrito dentro del lmite urbano establecido por los Planes Reguladores Comunales
vigentes de las comunas de Iquique y Alto Hospicio (en proceso de desarrollo),
considerando las reas externas que estn en trmite de incorporacin por algn
instrumento de planificacin o las insertas va Art. 55 de la LGUC, utilizando
principalmente la vialidad como lmite zonal, tomando en cuenta las divisiones polticas y
normativas existentes y mediante la agrupacin de manzanas que cuenten con
caractersticas en comn.
- Analizar el comportamiento de mercado de las comunas de Iquique y Alto Hospicio,
identificando sus principales tendencias de crecimiento urbano/habitacional durante el
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periodo 1992/2005, en especial las reas de segmentacin socioeconmica, zonas con


carencia de servicios y equipamientos, patrones de consumo de suelo y su distribucin en
las unidades territoriales.
- Definir el dficit urbano/habitacional actual identificando las unidades territoriales donde
se concentra, las unidades donde existe mayor segregacin socioeconmica y las unidades
con evidentes signos de deterioro urbano.
- Proyectar el modelo tendencial de crecimiento al 2012 en funcin de las regulaciones
urbanas existentes, el desarrollo del mercado inmobiliario, y el dficit
urbano/habitacional, con el fin de caracterizar las unidades territoriales resultantes, en
materia de segmentacin socioeconmica y estimar patrones de consumo de suelo para
usos urbanos habitacionales.
- Identificar en funcin de las proyecciones, las unidades territoriales donde se estima
habr consolidacin de patrones de segregacin socioeconmica, de deterioro urbano y de
concentracin de dficit urbano/habitacional proyectado.
- Definir los requerimientos de suelo para absorber la demanda urbano/habitacional al 2012
proyectado, especificando el suelo necesario para vivienda social y equipamiento urbano.
- Proponer alternativas de absorcin del dficit urbano/habitacional (espacio pblico, reas
verdes, pavimento, equipamiento y habitacional).
- Definir Zonas de Gestin Integrada (ZGI), en funcin de los requerimientos detectados y
en base a los resultados obtenidos en el anlisis tendencial, en materia de desarrollo de
nuevas reas urbanizables, mejoramiento de infraestructura urbano habitacional,
reconversin de infraestructura urbana en desuso, regeneracin de reas urbanas en
deterioro y revitalizacin de reas. Estas Zonas de Gestin Integrada (ZGI) no deben
entenderse como Zona de Desarrollo Prioritario definidas en el Decreto N40, ya que su
objetivo es definir un rea con el potencial de acoger la participacin de diversos
programas de inversin intersectorial y la aplicacin de diversos instrumentos de gestin
urbana.

1.2. METODOLOGA
1.2.1. CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA Y
FUENTES DE INFORMACIN.
La recopilacin de antecedentes apunt a generar una estructura de informacin base que
sirvi en primer lugar para describir los distintos temas que definen a la Ciudad de Iquique,
as, as como tambin para alimentar la estructura bsica del Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG), aspecto muy importante a la hora de apoyar los distintos anlisis urbanos
que se estn realizando, que tienen como objetivo central establecer la zonificacin del
territorio y en segunda instancia servir de insumos en la definicin de las Zonas de Gestin
Integrada. Para ms detalle ver 8.1.
La informacin georeferenciada que conforma al SIG de Iquique se encuentra en Datum
Psad-56, huso 19 sur. Se propuso implementar estos parmetros dado que es posible
encontrar casi la mayora de la informacin georeferenciada de las distintas instituciones
pblicas con estas mismas caractersticas, lo que eventualmente permitir anexar nuevas
capas temticas al SIG, permitiendo de esta forma complementar la estructura base de
este sistema.

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Dentro de la estructura del SIG existe el tema manzanas, la importancia de este radica en
que esta conforma la unidad mnima de anlisis para la realizacin del estudio, para esto se
tomaron como referencia las manzanas del INE 2002 provistas por la contraparte. El tema
de manzanas presenta un campo denominado Manzent, que contiene los cdigos de
identificacin nicos que permiten asociar la informacin del Censo del ao 2002 a cada
una de las manzanas (espacializacin de la informacin de la ciudad).

1.2.2. MODELO DE CLASIFICACIN SOCIOECONMICA


Se utiliz como metodologa el procesamiento de informacin desarrollado por Adimark,
que clasifica los hogares en grupos socioeconmicos considerando dos variables de entrada,
que es posible obtener a partir del censo: nivel educacional del jefe de hogar y
cantidad de tenencia de un conjunto de diez bienes. El Estudio de Adimark determin
que stas variables se relacionan conceptualmente con los ingresos, nivel cultural y el
poder adquisitivo acumulado por un hogar. En el fondo, la metodologa Adimark permite
estimar el nivel social, econmico y cultural, a travs de un modo indirecto, utilizando
informacin censal 2002. Para ver ms detalle revisar 8.1

1.2.3. NDICES SOCIODEMOGRFICOS


Para determinar la composicin sociodemogrfica y los patrones de segregacin social se
desarrollaron tres ndices: ndice de Especializacin, ndice de Dinmica de Crecimiento y
zonas homogneas. Para ms detalle revisar 8.1
El ndice de Especializacin (I.E.) determina el grado de consolidacin de un estrato
socioeconmico de la manzana con respecto a la estructura socioeconmica del mismo
estrato en la ciudad. En el fondo, el ndice nos permite identificar y caracterizar cada una
de las manzanas, determinando si un estrato se encuentra con un nivel de consolidacin
superior a la estructura socioeconmica de la ciudad.
El ndice de Dinmica (I.D.) determina el grado en que un estrato socioeconmico ha
crecido en un periodo determinado en comparacin a las personas del mismo estrato viven
previamente en la manzana. El ndice se calcula determinando la cantidad de personas de
un estrato socioeconmico que llegaron (en el periodo de 5 aos, 1997-2002, segn
informacin censal) con respecto a los residentes del ao 1997 del mismo estrato
socioeconmico.
El ndice de Zonas Homogneas tiene el objetivo de identificar reas con un igual
comportamiento social considerando un enfoque estructural-tendencial a partir de las
manzanas urbanas, ya que integra el resultado del ndice de especializacin, que da cuenta
de la estructura socioeconmica existente, con el ndice de dinmica de crecimiento, que
entrega la tendencia de crecimiento considerando un periodo previo.

1.2.4. ZONIFICACIN DEL TERRITORIO


A pesar de que una parte importante de los datos se ha trabajado a nivel de manzanas,
esta unidad no ayuda mucho a analizar las tendencias generales, ya que muchas veces es
fcil perderse en el detalle. Por esto se han considerado como unidades de anlisis los
distritos censales del ao 2002, ya que a pesar de que no es lo comn, en el caso de esta
ciudad presentan la particularidad de definir zonas con caractersticas similares desde el
punto de vista de su funcin urbana. Adems son zonas fcilmente identificables y con las
cuales la mayora de los actores regionales y locales se encuentran familiarizados.

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Como esta zonificacin tambin es general, para algunos anlisis se modific


subdivivdiendo algunos distritos muy grandes como es el caso de Huantajaya en Alto
Hospicio y La Tirana en Iquique. Huantajaya fue dividido en cuatro: Cerro Tortuga, El Boro,
La Pampa y La Negra, y el distrito La Tirana, fue dividido en: La Tirana Norte, La Tirana,
Huayquiue y Bajo Molle. En las Error! No se encuentra el origen de la referencia. y
Figura 2 se muestra un detalle de ello.
Figura 1. Zonas de Anlisis
DISTRITOS CENSALES ZONAS
Barrio Industrial Barrio Industrial
Puerto Puerto
Arturo Prat Arturo Prat
Hospital Hospital
Parque Balmaceda Parque Balmaceda
Caupolicn Caupolicn
Cavancha Cavancha
Gmez Carreo Gmez Carreo
Playa Brava Playa Brava
La Tirana La Tirana Norte
La Tirana La Tirana
La Tirana Huayquiue
La Tirana Bajo Molle
Huantajaya El Boro
Huantajaya Cerro Tortuga
Huantajaya La Negra
Huantajaya La Pampa
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a informacin INE, Censo 2002.

Figura 2. Zonificacin del territorio del sistema urbano Iquique Alto Hospicio.

Fuente: Elaboracin propia en base a INE 2002.

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Independientemente y en algunos casos ante la incompatibilidad de las zonas, o bien,


cuando la unidad de anlisis tena mayor detalle, se opt por mantener estas unidades. Por
ejemplo tal situacin ocurre con las zonas de la encuesta origen destino, el caso del Plan
Regulador, etc.

1.2.5. DEFINICIN DE LAS ZONAS DE GESTIN INTEGRADAS


La definicin de Zonas de Gestin Integrada se realiz sobre la base de dos procesos y
fuentes de informacin.
El primero de ellos se realiz sobre la base de informacin obtenida de cuatro indicadores
expresados como mapas (tomando como unidad de anlisis las manzanas) los cuales fueron
un insumo tcnico. Los cuatro mapas-indicadores utilizados se describen a continuacin.
Exclusin social. Se determin el grado de exclusin social a nivel de manzanas a travs de
dos pasos. En primer lugar se cruz la concentracin de hogares de estratos socioeconmico
bajos (Grupo E y D) con la densidad poblacin, cuyo resultado fue integrado a la variable de
dinmica atractora de estratos bajos, cuyo resultado final fue clasificado en tres categora
en base a percentiles.
Dficit urbano habitacional. Este mapa-indicador se obtuvo del cruce de dos indicadores:
Dficit habitacional y Dficit urbano. El primero, Dficit habitacional, tiene relacin con el
nmero de viviendas faltantes para satisfacer la demanda, lo cual se expresa de la
siguiente forma: [(N Viviendas - Viviendas Irrecuperables)] - N Hogares]. El Dficit Urbano
se analiz con el grado de accesibilidad a equipamientos (Servicios).
Deterioro urbano. Este mapa-indicador se obtuvo del cruce de tres variables, como son la
obsolescencia edificatoria dada por la materialidad de la vivienda, la carencia de permisos
de edificacin y el ndice de especializacin para estratos bajos.
Dinmica urbana. Este mapa-indicador da cuenta de factores positivos dentro del
territorio, donde se cruza la existencia de permisos de Edificacin, centralidad o polos de
desarrollo urbano identificado por el nmero de viajes atrados, dinmica Inmobiliaria
representada por el nmero viviendas en venta y la dinmica atractora de estratos medios.
El siguiente proceso para la definicin de las zonas de gestin integradas fue la discusin
del equipo de trabajo, sobre la base de otra informacin ms cualitativa y en algunos casos
utilizando otros criterios como la subdivisin predial, vialidad, etc.
Cabe sealar que la definicin de estas zonas se flexibiliza en la medida en que estas deben
ser cotejadas con la opinin de la contraparte tcnica y de los actores regionales lo cual se
realiz en el taller del da 19 de abril, informacin que ser incorporada en el siguiente
informe.

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2. ANTECEDENTES GENERALES DE LA CIUDAD

2.1. LOCALIZACIN Y CONDICIONANTES AMBIENTALES.


Las condiciones geogrficas del emplazamiento de la ciudad de Iquique Alto Hospicio han
influido y establecido fuertes restricciones para su crecimiento y estructura urbana. Entre
las principales restricciones se encuentran la aridez, la geomorfologa y los movimientos
ssmicos.

2.1.1. ARIDEZ
El clima de Iquique corresponde a un clima de tipo desrtico con nublados abundantes y se
presenta en todo el sector costero de la regin, caracterizndose por la nubosidad
estratocumuliforme de limitado espesor que se presenta en horas de la noche disipndose
en el transcurso de la maana. Esta nubosidad se manifiesta como nieblas o camanchacas
en sectores ubicados en el nivel de la capa de nubes, cuando las masas hmedas
procedentes del mar chocan con la cordillera de la Costa ascendiendo bruscamente y
produciendo la condensacin de la humedad en pequeas gotitas.
Otra caracterstica de este clima es la escasa diferencia entre las temperaturas extremas
diarias as como entre los meses ms clidos y ms fros, que slo alcanza a unos 6 a 7 C;
la relativamente alta humedad y las casi inexistentes precipitaciones.
Estas caractersticas climticas hacen que el recurso hdrico se transforme en un factor
limitante tanto en su escasez como en su calidad. El agua potable y disposicin de aguas
servidas de Iquique es abastecida por parte de ESSAT, una empresa pblica que forma parte
del SEP (Sistema de Empresas dependiente de CORFO) y es la sucesora legal del Servicio
Nacional de Obras Sanitarias (SENDOS I REGION).
Los derechos de aprovechamiento de aguas de ESSAT alcanzan un caudal de 789 lt/seg y
son obtenidos de los sectores de Canchones y Pampa del Tamarugal, en la comuna de Pozo
Almonte, no existiendo nuevos derechos de aprovechamiento de agua solicitados a la DGA.
La poblacin abastecida por ESSAT a nivel regional es de 408.728 habitantes y su dotacin
informada al ao 2002 es de 158,9 litros/habitante/da. De acuerdo a las normas de la
Superintendencia de Servicios Sanitarios, un uso normal en casa habitacin es de 150 a
450 lt/h/d, mientras que en edificios de departamentos es de 200 a 300 lt/h/d. Por lo
tanto, estimando como promedio la cantidad de 250 lt/h/d, la dotacin en Iquique es
inferior al promedio estimado por la SISS, aunque en rangos similares a otras empresas
sanitarias del norte, lo cual es coherente con la situacin de aridez de estas regiones (MOP,
2005).
Un tema relacionado con esta situacin de aridez es la calidad de los suelos en Iquique y
Alto Hospicio, los cuales en algunos casos, ya sea por pendientes o calidad de su fundacin
poseen una baja calidad y por lo tanto aumentan los costos de los proyectos habitacionales.

2.1.2. GEOMORFOLOGA, MOVIMIENTOS SSMICOS Y TSUNAMIS


Iquique se emplaza sobre una angosta planicie litoral, que corresponde a una terraza
marina de alrededor de 12 Km. de largo y un ancho promedio de 1,5 Km. Desde el punto de
vista topogrfico la pendiente va aumentando formando un plano inclinado que asciende
paulatinamente hacia el Este.

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Por el Este la ciudad est fuertemente limitada por un acantilado muerto recubierto por
materiales elicos. Este faralln costero, por el norte presenta acantilados vivos
coincidiendo casi con la lnea litoral y encerrando la ciudad, al impedir la comunicacin por
el litoral. Hacia el sur de Iquique, en cambio, se desplaza hacia el interior,
transformndose en un acantilado inactivo. (BORGEL, 1983)
Por otro lado, Alto Hospicio se emplaza en la plataforma superior de la Cordillera de la
Costa a 500 msnm. Se configura como una franja alargada, con una longitud aproximada de
11 kms y un ancho que vara entre 2, 5 y 4,5 kms.
Figura 3. Localizacin y condicionantes fsico naturales.

Fuente: Google Earth

La unidad geogrfica se encuentra rodeada de cerros que varan entre 630 msnm (al oriente
los cerros de Morillada) y 1.300 msnm (hacia el sur el cerro Tarapac) Esta planicie, alta en
sus extremos, presenta unas suaves depresiones denominadas Pampas (del Molle y Alto
Hospicio), las cuales se dividen por una angostura producida por los faldeos del Cerro Santa
Rosa, con caractersticas morfolgicas de escarpes bien definidos, producto de un sistema
de varias fallas que cruzan la planicie en direccin EsteOeste. La Pampa de Alto Hospicio
(parte norte de la plataforma) tiene una superficie aproximada de 1.200 H con un frente
amplio que se extiende unos 4 km. a lo largo del acantilado (GESCAM, 2006).
Toda esta situacin y configuracin geogrfica genera la existencia constante de riesgos de
remocin en masa si consideramos la existencia de fallas geolgicas en Alto Hospicio, Alto
Molle e Iquique. Por lo tanto, las zonas de quebradas que desde la Cordillera de la Costa
descienden hacia las planicies litorales de Iquique se configuran de especial riesgo para el
rea urbana ante movimientos ssmicos y aluviones.
El ltimo gran sismo en la zona se registr en Junio de 2005, con escala 7,9 Richter y
epicentro en la comuna de Huara, al interior de la ciudad. Los principales efectos en
Iquique y Alto Hospicio se concentraron en daos estructurales en viviendas, sobre todo en
Alto Hospicio, y derrumbes en la va A-16.
Por otro lado, las caractersticas geotectnicas y morfolgicas asociadas a un alto potencial
ssmico en la regin, elevan la vulnerabilidad de la ciudad de Iquique frente al riesgo de
tsunami. De ah que la determinacin de las reas inundables por tsunami para Iquique,
constituye actualmente un aspecto fundamental, debido a que se condiciona en gran
medida la efectividad de los programas locales de Proteccin Civil y el manejo de las reas

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potencialmente afectadas. Por ello, el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada


(SHOA) ha elaborado una cartografa con las reas de inundacin por tsunami para la
ciudad, en base a la aplicacin de una metodologa de simulacin numrica, considerada
hoy como una de las tcnicas ms confiables para el estudio de estos fenmenos. Esta
metodologa utiliza bsicamente datos topogrficos y batimtricos de una zona de inters,
con informacin ssmica, todo ello integrado a un modelo numrico de simulacin que se
resuelve mediante computadores.
La carta de inundacin por tsunami para la ciudad de Iquique (TSU-104) se elabor
considerando los eventos extremos mejor documentados registrados a la fecha, es decir,
los tsunamis de 1868 y 1877. Se utilizaron datos digitales de topografa y batimetra del
rea de Iquique; informacin urbana de la ciudad y antecedentes ssmicos de ambos
eventos, aplicados a una regin comprendida entre los 2011' y 2016' de latitud sur y entre
los7007' 30" y 7011' de longitud weste. En la carta, se muestran el rea de inundacin
mxima alcanzada por los dos tsunamis simulados y en lneas ms gruesas las curvas de
nivel cada 5 metros hasta la de 25metros sobre el nivel medio del mar.
Figura 4. reas de riesgo por Tsunamis en Iquique

Fuente: Servicio Hidrogrfico de la Armada de Chile. Carta de Inundacin por Tsunamis elaborada con los
eventos de 1868 y 1877.

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2.2. EVOLUCIN HISTRICA DE LA CIUDAD. DE LOS


ASENTAMIENTOS CHANGOS A LA CIUDAD CENTRO
LOGSTICO
2.2.1. EL ORIGEN DE IQUIQUE Y SU LOCALIZACIN ESTRATGICA
(SIGLOS XVI XVIII)
El origen de la ciudad de Iquique corresponde a pequeos asentamientos indgenas
Changos, quienes desarrollaban la actividad pesquera, recoleccin marina y extraccin del
Huano. Estas localidades estaban ubicadas en el sector del Colorado, La Puntilla, El Morro,
y Cavancha adems de la isla Icaiza (actualmente unida al continente y utilizada como
Puerto). Por sus condiciones naturales a la llegada de los espaoles Iquique adquiere de
inmediato el carcter de centro estratgico desde el punto de vista de las operaciones
militares.
Desde el punto de vista de su funcin y estructura urbana la ciudad se comenz a
consolidar gracias a las primeras actividades extractivas. Se comienzan a explotar los
minerales de Santa Rosa y Huantajaya sirviendo Iquique como puerto. En el siglo XVIII se
construyen las primeras bodegas entre el Morro y La Puntilla y el sector del puerto se
transforma en el eje y centro de la actividad de la ciudad.

2.2.2. AUGE Y CADA DEL SALITRE (SIGLO XIX Y XX)


A mediados del siglo XVIII el gobierno peruano autoriza las primeras exportaciones de
salitre, con lo cual la ciudad comienza un gran perodo de auge econmico y expansin
urbana. Ya en este tiempo se poda distinguir una fuerte segmentacin social de la ciudad.
Es posible individualizar tres zonas muy distintas: la Puntilla donde vivan extranjeros y
propietarios de las minas. El Morro donde resida principalmente la poblacin mestiza y
Cavancha donde habitaban principalmente indgenas y poblacin de color.
En la segunda parte del siglo ocurren importantes cambios que marcarn el destino de la
ciudad.
- En 1868 ocurre un terremoto, destruyendo gran parte de las construcciones urbanas.
- En los mismos aos se puso en marcha una extensa red ferroviaria que comunicaba
Iquique con las numerosas salitreras del interior.
- En 1883 el Departamento Litoral de Tarapac pasa a soberana chilena gracias al Tratado
de Paz suscrito con Per despus de la guerra del Pacfico.
En el ltimo cuarto de siglo la ciudad vive una gran transformacin debido a la aprobacin
del primer plano regulador en el que se ensanchan y rectifican sus calles y se reglamenta el
volumen edificado. Se adopta la geometra de damero y se proyecta la ciudad hacia la
Pennsula de Cavancha (FUENTES, 1998). Se construyen el Parque Balmaceda, el Hipdromo
y hacia el sector oriente un Hospital, dos Regimientos y el Cementerio. (ARAVENA, 1991). A
finales de siglo se une la Isla Serrano al continente reforzando las actividades del puerto en
la ciudad. Este ordenamiento urbano va a marcar la estructura de la ciudad para siempre.
Entre finales del siglo XIX y principios del siglo XX la ciudad vive una verdadera explosin
demogrfica gracias a la explotacin y auge del salitre. La poblacin pasa de 18.000
habitantes en 1885 a 40.000 en 1907. La extensin urbana de la ciudad supera las 200 H.

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Sin embargo, a comienzo de la primera guerra mundial la invencin del salitre sinttico
provoca el cierre de las salitreras y comienza una gran crisis econmica, lo cual repercute
en un decaimiento del crecimiento poblacional y urbano de la ciudad.

2.2.3. UN NUEVO COMIENZO PARA LA CIUDAD EN BASE A LA


INDUSTRIALIZACIN (SIGLO XX)
Entre los aos 1920 y 1930 existi un perodo de recuperacin de la actividad salitrera el
cual sin embargo, no dur mucho. Por primera vez la ciudad comienza a perder poblacin y
el crecimiento urbano se detiene conservando las 350 H aproximadamente que la ciudad
tenia hasta ese entonces.
Despus de esta crisis y como una manera de generar instrumentos de incentivo para la
inversin y la industrializacin de la Regin y la ciudad, a partir de 1950 es se dictan una
serie de normas que influirn en el desarrollo posterior:
- DFL 375 que libera de tributacin la internacin de elementos para la industrializacin de
Iquique.
- Ley 12.858 declara a Iquique Zona Franca Alimenticia.
- Ley 12.937 libera de tributos a la importacin de elementos para la prospeccin minera,
industria manufacturera, agricultura, pesca y libre exportacin de productos a la zona.
Tambin se exime de impuestos a las utilidades y a los bienes races de la actividad
industrial.
Con este tipo de exenciones la ciudad comienza a consolidar la actividad industrial y sobre
todo pesquera como el motor de su desarrollo econmico. Los factores que provocaron este
auge son de distinta ndole: su localizacin fronteriza y la existencia de mercados de
consumo cercanos, la infraestructura en trminos portuarios y la existencia de un soporte
industrial para la elaboracin de derivados de los productos del mar, el desarrollo a nivel
internacional y nacional de la actividad y la existencia de materia prima en sus costas.
En esta poca la ciudad vive un resurgimiento que se manifiesta nuevamente en un fuerte
incremento de la poblacin y la superficie urbana. Entre 1952 y 1960 la poblacin de la
ciudad crece a una tasa de 3,5 % anual y la superficie urbana pasa de 380 H a 470 H
aproximadamente.
En 1964 se haba construido el mercado municipal, un regimiento en el Morro y otro junto
al Cementerio y en la ex Isla Serrano se instala la Pesquera Tarapac. La expansin urbana
residencial se produce hacia el nororiente, sur oriente y sur. Tambin el aeropuerto de
Cavancha desplaza al Hipdromo. Para promover la instalacin industrial, se urbaniza el
sector El Colorado, el cual se consolida como el principal sector industrial de la ciudad.
Tambin se expandi el sector servicios el que se concentr en torno a la Plaza Prat
cercano al puerto, especialmente en las calles Tarapac y Baquedano. En este sector se
concentraron casas bancarias, comercio y los servicios pblicos.
Hasta los 70 Iquique vive del impacto de la actividad pesquera e industrial gracias al
modelo de sustitucin de importaciones instaurado por el Gobierno de Chile, sin embargo el
cambio en el modelo econmico a mediados de los 70 nuevamente iba a impactar la
ciudad, esta vez sin los costos en trminos de despoblamiento que haba tenido la crisis del
salitre.
Uno de los hitos ms importantes para el desarrollo de la ciudad en estos aos se produce
en 1975 con la creacin de la Zona Franca de Iquique (ZOFRI). La ZOFRI se ubic en la zona

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norte de la ciudad ocupando unas 23 H de terreno urbanizado, con ello se gener


prontamente la ocupacin de suelos adyacentes y un crecimiento de la ciudad hacia el
noreste. La concentracin de locales comerciales en este recinto gener una gran atraccin
de viajes a la zona, convirtindola prontamente en uno de los hitos de la ciudad.
En estos aos tambin se producen importantes cambios en otros sectores de la ciudad. La
remodelacin del barrio El Morro y la Puntilla agregan nueva rea a las actividades del
puerto y en trminos habitacionales la ciudad contina su expansin en el sector sur.
Gracias al desarrollo de la infraestructura vial y el desplazamiento del aeropuerto a 40 Km
al sur, el fenmeno de la expansin urbana se desarrolla con gran energa pasando de
alrededor de 500 H a ms de 900 H a principios de la dcada de los 80.

2.2.4. LA CIUDAD CENTRO LOGSTICO Y LAS DESIGUALDADES


SOCIALES (DESDE 1980 HASTA AHORA)
En 1981 se aprueba el Plan Regulador Comunal de Iquique que defini una sectorizacin de
cuatro reas bsicas de la ciudad que en lo esencial se diferenciaban en trminos
funcionales (ms detalle en prximo captulo). Desde los 80 una de las actividades ms
importantes de la ciudad ha sido la ZOFRI. En 1989 la ZOFRI tena 862 empresas y ocupaba
23 H de Terreno, en cambio, hoy tiene ms de 1.650 empresas las que ocupan ms de 200
H y generan negocios por ms de 4.700 millones de dlares.
Esta actividad, gener un gran aumento de poblacin en la ciudad pasando de 72.830
habitantes en 1982 a ms de 150.000 en 1992 y 216.000 en el 2002. En trminos urbanos se
vivi una gran ampliacin del uso comercial el cual se extendi al sector de la puntilla. Se
habilit el paseo sur y con ello el sector de Cavancha adquiri mucha importancia desde el
punto de vista Turstico. De hecho actualmente en este sector y el resto del borde costero
se ubican una gran cantidad de hoteles y servicios tursticos. La zona sur de la ciudad se
consolida como un sector de viviendas de clase media y media alta.
Todo este desarrollo y auge en trminos comerciales, portuario y turstico de la ciudad
contrasta con la situacin que desde principios de los 80 se genera en la meseta sobre el
farelln costero en el sector de Alto Hospicio. Esta localidad ha sido el depositario de todas
las viviendas sociales que se han construido en la ciudad desde esa fecha, reproduciendo el
modelo de ciudad chilena de segregacin socioeconmica de gran escala producto de una
regulacin urbana (demasiado) liberal.
La localidad pas de tener 5.000 personas en 1992 a ms de 50.000 en el 2002. Toda esta
expansin urbana corresponde principalmente a la construccin de viviendas sociales. La
estructura urbana actual de la ciudad de Alto Hospicio es producto de una combinacin de
diferentes situaciones urbanas. Su configuracin inicial responde a la agrupacin de sitios y
viviendas de carcter semi-rural, en torno al antiguo camino de acceso a Iquique, que va
acompaado del acueducto que permiti el desarrollo de una incipiente actividad agrcola y
un crecimiento urbano vegetativo, configurando una estructura urbana lineal fundacional
de Alto Hospicio (GESCAM, 2006).
A partir de 1989, comienza la construccin de diferentes conjuntos de viviendas en lo que
hoy es la zona cntrica de la ciudad, esta conformacin por agregacin de conjuntos de
viviendas configur una estructura urbana relativamente radio concntrica, pero sin un
ncleo urbano consolidado. Posteriormente, la aparicin de nuevos loteos, impulsados por
SERVIU a travs del Plan Integral de Vivienda y tambin por la Municipalidad de Iquique a
travs del Proyecto de Autoconstruccin, termin por configurar una estructura de un
conjunto de sub-ncleos sin una clara relacin entre ellos. Estas tres grandes

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conformaciones urbanas se encuentran divididas por la Ruta A-16, camino desde Iquique a
la ruta 5 Norte (GESCAM, 2006). El explosivo crecimiento del sector llev a que en el ao
2004 se creara la comuna de Alto Hospicio en un intento por generar desarrollo local de una
zona que en realidad es la periferia de Iquique, ya que depende de ella en todos los
mbitos. Sin embargo no hay claridad de que esto sea la solucin ptima para las grandes
diferencias que muestran los indicadores de pobreza entre Iquique y Alto Hospicio.
Entonces estas diferencias sociales se transforman en el gran desafo para las autoridades
de la regin y las comunas.

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Figura 5. Evolucin de la poblacin y la superficie urbana en distintos perodos de la historia de la ciudad.

Fuente: Elaboracin propia en base a Aravena, (1991); Habitat (1986) e Informacin INE

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2.3. EL ROL DE LA CIUDAD EN EL CONTEXTO DE LOS PLANES


NACIONALES, REGIONALES Y DE LOS PRINCIPALES ACTORES
PBLICOS.
Para identificar los roles que la ciudad de Iquique Alto Hospicio cumple en las distintas
escalas, hemos revisado varios documentos entre los cuales se encuentran la Estrategia de
Desarrollo Regional (EDR), el Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU) y el documento
Chile 2010 Visin Ciudad Bicentenario del Ministerio de Obras Pblicas y la Comisin
Bicentenario. Como complemento a estos documentos se incorporar el trabajo que el
equipo consultor ha estado realizando con la Mesa de Gestin Urbana Iquique Alto Hospicio
mediante la metodologa DELPHI.
En trminos generales la EDR establece como Misin para la Regin hacer de Tarapac una
regin prspera equilibrada en lo econmico, social y cultural, donde se reconozca y se
acepte la diversidad de su gente, en la que cada persona, a travs del trabajo, pueda
desarrollar en plenitud sus capacidades y disfrutar de los frutos del crecimiento y de la
modernidad. Queremos una regin comprometida y solidaria con aquellos segmentos de la
poblacin que requieren apoyo para superar su condicin de pobreza material e
inmaterial.
El mismo documento insiste en la aspiracin a una regin de Tarapac sustentada en su rol
comercial multinacional, con una industria articulada con la minera, la pesca y la
agricultura, consolidada como uno de los principales destinos tursticos nacional e
internacional, con una agricultura tcnicamente desarrollada, con un mundo rural e
indgena incorporado productivamente al futuro, previsora en el uso de sus recursos
naturales y con un servicio pblico altamente eficiente y coordinado con el sector privado.
Esta visin le plantea una serie de desafos a Iquique considerando que esta es la ciudad
ms importante de la regin y por lo tanto debe cumplir un rol bien definido dentro de esta
estrategia integral. Estas tareas tienen que ver con funciones a distintas escalas, a nivel
internacional, regional y local.
De acuerdo a los roles del territorio regional definidos por el Plan Regional de Desarrollo
Urbano se realiz una interpretacin del papel de Iquique en cada uno de estos objetivos:
- Puerta al Pacfico del corredor biocenico.
Iquique constituye un punto de acceso del corredor biocenico a travs del paso fronterizo
de Colchane, conformando la puerta al Ocano Pacfico para el intercambio econmico de
la macrozona sur andina con el mercado internacional.
- Centralidad de la Macroregin Sur Americana.
Iquique es una ciudad puerta econmica al resto de Sudamrica, es tambin la regin
puerta de acceso a sectores prealtiplnicos y altiplnicos del sur de Per y suroeste
Boliviano de gran valor paisajstico y arqueolgico.
- Centro Turstico.
La ciudad de Iquique posee un rol esencialmente turstico a escala Regional, asociado a los
atractivos nacionales e internacionales (Per y Bolivia). De esta manera se constituye en el
soporte de la actividad regional en conjunto con Arica.
- Rol de Servicios.

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Las ciudades de Arica e Iquique concentran un alto porcentaje de los servicios y


equipamientos de la Regin, asociado a la concentracin de poblacin de sta, cumpliendo
un rol de servicios respecto del territorio regional. Lo anterior, sin embargo, dada las
distancias y dificultades de acceso a los territorios interiores y altiplnicos sumada a su
baja dotacin de servicios y equipamientos, deja a stos territorios con un alto grado de
dependencia respecto de las cabeceras funcionales de la Regin. Lo que indica la necesidad
de descentralizar dicho rol mejor distribuyendo los servicios y equipamiento en el territorio
regional.
Por otro lado el documento Chile 2010 Visin Ciudad Bicentenario genera una imagen
objetivo para la ciudad de Iquique sobre la base de las obras bicentenario que actualmente
se encuentran en ejecucin. Para la conmemoracin del Bicentenario, Iquique se plantea
como meta consolidarse como un centro internacional de negocios y plataforma de
servicios tursticos, portuarios y financieros para las relaciones continentales e
intercontinentales. Esta visin es sustentada por la actividad portuaria y los servicios
comerciales y logsticos que presta a escala nacional e internacional. Adems, la ciudad
posee una marcada vocacin de turismo, respaldada por la riqueza de su litoral y su
privilegiada ubicacin como punto de partida a los ms diversos puntos tursticos del Cono
Sur. A esto se suma su riqueza arquitectnica, que preserva la pica historia del hombre
del salitre.
Finalmente en un anlisis realizado por el consultor a los principales actores pblicos de
carcter regional y local se detectaron una serie de fortalezas, debilidades, oportunidades
y amenazas para la ciudad de Iquique que de alguna manera determinan sus funciones y
actividades.
Dentro de las fortalezas se encuentran destacadas la localizacin estratgica, la presencia
del borde costero y la condicin de Zona Franca, elementos que concuerdan con las
funciones que la ciudad debera cumplir segn los planes regionales.
Respecto a las oportunidades de la ciudad, los actores regionales y locales destacan el
potencial industrial, turstico y como parte del corredor biocanico. En el caso de las
debilidades se destaca la falta de infraestructura vial, la falta de actualizacin de los
planes reguladores y la fragilidad del recurso agua.
Finalmente respecto a las amenazas se destacan la competencia con otras ciudades con
condiciones similares a Iquique, el deterioro de la zona central de la ciudad y la falta de
infraestructura.
Como conclusin podemos decir que la visin que tienen tanto los planes regionales (EDR y
PRDU), la comisin bicentenario (Visin Chile 2010) y los actores regionales (DELPHI)
concuerda en el sentido de las funciones que la ciudad cumple tanto en el contexto
nacional como internacional. Sin embargo tal como se destaca el consenso q existe en torno
a las visiones de la ciudad, tambin llama la atencin la ausencia de algunos desafos tales
como la superacin del alto grado de segregacin residencial que existe entre Iquique y
Alto Hospicio.
Las condiciones naturales de Iquique y el modelo de desarrollo urbano seguido por la
poltica pblica chilena hace muy difcil superar esta condicin de segregacin social. El
alto precio del suelo del borde costero imposibilita la construccin de proyectos de
viviendas para estratos socioeconmicos de menores recursos. An ms, la falta de
actualizacin del PRC de Iquique ha restringido el desarrollo del sector sur de la ciudad y
de la ampliacin del crecimiento de la ciudad hacia ese sector en forma ms orgnica
socialmente.

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Entonces, a partir de tal situacin surge el desafo de mantener los niveles de


competitividad de la ciudad tanto en el plano industrial, portuario y turstico intentando
generar mejores condiciones y calidad de vida para todos los habitantes de la ciudad y no
solo para unos pocos.

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3. ZONIFICACIN DEL TERRITORIO

3.1. DIVISIN POLTICA Y CRECIMIENTO DE LA POBLACIN


3.1.1. LAS PRINCIPALES ENTIDADES POBLADAS
Por sus condiciones geogrficas, la actual Regin de Tarapac concentra gran parte de su
poblacin en ciudades. De hecho ms del 92% de ubica en este tipo de asentamientos,
constituyndose Iquique Alto Hospicio en la principal entidad urbana con ms del 50% de
la poblacin regional. La segunda ciudad ms poblada de la Regin es Arica que concentra
el 40% de la poblacin de la Regin. El resto de los habitantes de la Regin se localiza en
otro tipo de asentamientos como pueblos, aldeas o caseros
Respecto a la Provincia de Iquique (futura Regin de Tarapac), la poblacin se encuentra
fuertemente concentrada en Iquique y Alto Hospicio (214.586 hab.) y hacia el interior los
asentamientos poblados ms importantes son Pozo Almonte (6.384 hab.), Pica (2.642 hab.),
Collaguasi (2.032 hab.) y La Tirana (818 hab.). Tambin se encuentran las localidades de
Pica, Matilla, las que en conjunto con los anteriores constituyen el hinterland del cual
Iquique Alto Hospicio es el centro de servicios.
El resto de los poblados son bastante menores y poco importantes, salvo los casos de
algunos poblados localizados al sur de Iquique (sobretodo Playa Blanca y ms al sur la
Caleta Los Verdes). La importancia de estos sectores es que marcan la tendencia de
crecimiento del nico sector de expansin urbana de la comuna de Iquique. La primera se
localiza a slo 5 Km de Iquique y corresponde una localidad que actualmente tiene
alrededor de 60 habitantes localizados tanto en el borde ostero como en una plataforma
cercana al borde. Es importante por que corresponde al primer poblado hacia el sur y es
una zona potencialmente urbanizable que podra ser el primer sector de extensin hacia el
sur de Iquique.
Mucho ms al sur se encuentra la localidad de Los Verdes, localizada a 18 Km al sur de
Iquique por la costa, la cual ha tenido un crecimiento bastante importante desde 1996 en
base a la solicitud de terrenos al Ministerio de Bienes Nacionales y actualmente tiene casi
100 habitantes y una constante presin por crecer.

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Figura 6. Divisin poltico administrativa rea de estudio y principales localidades


pobladas.

Fuente: Elaboracin propia.

Respecto a la variacin intercensal, se observa que en el perodo 1992 2002, todas las
entidades crecieron a una tasa mayor que la Regin siendo el caso ms extremo Alto
Hospicio, unidad que creci a ms de 800%.
Figura 7. Variacin intercensal de las principales entidades pobladas de la Provincia
de Iquique
Poblacin 1992 Poblacin 2002 Variacin 1992 - 2002

Regin 339.579 428.594 26%

Sistema Urbano Iquique 150.656 214.486 42%


Alto Hospicio (*)
Ciudad de Iquique 145.139 164.396 13%

Ciudad de Alto Hospicio 5.520 50.190 809%

Pozo Almonte 3.963 6.384 61%

Pica 1767 2.642 49%

Collahuasi - 2.032 -

La Tirana 558 818 46%

Playa Blanca - 60

Caleta Los Verdes - 98 -

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Fuente: INE 1992 y 2002. (*) Suma de Iquique y Alto Hospicio.

Si consideramos Iquique y Alto Hospicio como sistema urbano, este creci a ms del doble
del promedio de la Regin, e incluso super ampliamente a otras ciudades importantes del
norte de Chile como Arica (8,9%), Antofagasta (26,6%), Copiap (28,3%) y La Serena
(34,6%).

3.1.2. COMPORTAMIENTO INTRAURBANO DEL SISTEMA IQUIQUE


ALTO HOSPICIO
Respecto al caso particular del sistema urbano Iquique Alto Hospicio a partir de la
informacin censal del ao 2002, se obtuvo la informacin de poblacin en unidades ms
pequeas de anlisis que permitieran observar la distribucin y el comportamiento de la
poblacin a nivel intraurbano. Cabe sealar que se tuvo que realizar un proceso de ajuste
de estas unidades de anlisis (distritos censales) para que fueran comparables
espacialmente porque no coincidan en nmero ni en el rea con las de 1992.
Figura 8. Distribucin de la Poblacin y variacin intercensal (1992 2002)

Fuente: INE 1992 y 2002

En cuanto a los resultados, en la Figura 8 a nivel intraurbano se observa que la ciudad no


tiene una distribucin homognea de la poblacin, siendo el sector norte (en orden:
Caupolicn, Cavancha, Barrio Industrial y Parque Balmaceda) y la zona La Tirana en Iquique
y La Pampa, Cerro Tortuga y El Boro en Alto Hospicio los sectores ms poblados (ver ms
detalle en Figura 9). Por otro lado la zona Puerto y Playa Brava y Gmez Carreo se
observan como los menos poblados en Iquique y La Negra en el caso de Alto Hospicio.
En el caso de la variacin de la poblacin entre el ao 1992 y 2002 en general se observa el
patrn tradicional de las ciudades chilenas con un fuerte proceso de despoblamiento en el
centro y un crecimiento de los bordes. En este caso es posible distinguir que la alta tasa de
crecimiento que muestra la entidad urbana se concentra exclusivamente en el sur de la

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ciudad y en Alto Hospicio. De estos, la zona de Alto Hospicio es la que ha tenido el


crecimiento de poblacin ms importante con un promedio de casi 800% (sacado con las
manzanas como unidades de anlisis).
Las zonas que han perdido poblacin durante el ltimo periodo intercensal corresponden en
particular el sector centro y norte de la ciudad, conformado por las zonas Arturo Prat,
Caupolicn, Parque Balmaceda, Hospital, Puerto y Barrio industrial.
Sin embargo si tomamos un perodo ms corto (1997 2002) y analizamos el
comportamiento de las zonas observamos que ninguna de estas estara perdiendo
poblacin. La Figura 9 muestra la evolucin de la poblacin para los cuatro aos que se
exponen en la figura anterior. El mismo comportamiento pero en menor escala muestran
las zonas de anlisis de Alto Hospicio, mientras que todo el resto de los distritos muestran
un pequeo crecimiento de poblacin en el perodo 1997 2002.
Figura 9. Crecimiento demogrfico 1987-2002.
DISTRITOS 1987 1992 1997 2002 CRECIMIE CRECIMIENTO
CENSALES NTO 1992 - 1997 2002
2002(%) (%)
EL BORO 1.316 1.316 8.317 11.830 798 42
TORTUGA 1.198 1.198 7.566 10.762 798 42
LA NEGRA 904 904 5.709 8.121 798 42
LA PAMPA 2.170 2.170 13.711 19.503 798 42
ARTURO PRAT 12.505 12.505 7.480 10.773 -13 44
BARRIO 12.815 12.815 8.577 12.800 -0,1 49
INDUSTRIAL
CAUPOLICN 23.091 23.091 15.259 19.486 -15 27
CAVANCHA 9.318 9.318 9.139 13.729 47 50
GMEZ CARREO 2.756 2756 2.799 3..797 37 35
HOSPITAL 11.919 11919 8.435 11.087 -7 31
LA TIRANA 54.640 54.640 55.486 75.277 37 35
PARQUE 11.796 11.796 7.863 10.843 -8 37
BALMACEDA
PLAYA BRAVA 3.405 3.405 3.458 4.691 37 35
PUERTO 3.756 3.756 2.212 3.721 -0,9 68
Fuente: Elaboracin equipo SEREX-PUC, en base a informacin INE.

En la Figura 10 se observa que los distritos de La Tirana y La Pampa y Cavancha son los que
ms crecen en el perodo 1997 2002, mientras que los que menos crecen son Gmez
Carreo, Playa Brava y Puerto.

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Figura 10. Poblacin a nivel de zonas de anlisis entre los aos 1987-2002.

80000
Ao 1987
70000
Ao 1992
60000 Ao 1997

50000 Ao 2002

40000
,
30000

20000

10000

Fuente: Elaboracin equipo SEREX-PUC, en base a informacin INE

En cuanto a los hogares, en el ltimo periodo intercensal, el sistema urbano aument en


18.195 hogares y se redujo levemente el tamao promedio del hogar de 3,8 a 3,7 miembros
promedio. Para el ao 1992 las zonas de anlisis con los tamaos de hogares ms grandes
eran Barrio Industrial y Caupolicn con ms de 4 miembros, mientras que los ms pequeos
es Arturo Prat con apenas 3 miembros promedio por hogar. En el ao 2002 el distrito con el
tamao de hogar ms grande es Barrio Industrial, el que incluso aumenta en relacin al
promedio del 1992. Todo el resto de las zonas de anlisis disminuyen en promedio los
tamaos de hogares siendo el caso ms drstico el de Caupolicn y Hospital, los cuales
bajan de 4 miembros promedio por hogar.
Figura 11. Evolucin del nmero de hogares entre 1992-2002.
ZONAS POBLACIN HOGARES POBLACIN HOGARES TAMAO TAMAO
1992 1992 2002 2002 DEL HOGAR DEL HOGAR
1992 2002
EL BORO 1.316 339 11.830 3.129 3,88 3,78
TORTUGA 1.198 308 10.762 2.847 3,88 3,78
LA NEGRA 904 233 8121 2.148 3,88 3,78
LA PAMPA 2.170 559 19.503 5.159 3,88 3,78
ARTURO PRAT 12.505 3.772 10.773 3.295 3,32 3,27
BARRIO INDUSTRIAL 12.815 2.943 12.800 2.732 4,35 4,69
CAUPOLICN 23.091 5.610 19.486 5.010 4,12 3,89
CAVANCHA 9.318 2.399 13.729 3.878 3,88 3,54
GMEZ CARREO 2.756 698 3.797 990 3,95 3,84
HOSPITAL 11.919 2.940 11.087 2.822 4,05 3,93
LA TIRANA 54.640 13.841 75.277 19.625 3,95 3,84
PARQUEBALMACEDA 11.796 3.442 10.843 3.262 3,43 3,32
PLAYA BRAVA 3.405 863 4.691 1.223 3,95 3,84
PUERTO 3.756 1.056 3.721 1.079 3,56 3,45

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TOTAL 151.589 39.003 216.419 57.198 3,8 3,7


Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark.

Tal tendencia responde a un patrn de despoblamiento y la llegada de familias pequeas


formadas por matrimonios jvenes, o bien directamente personas solas a sectores centrales
que cuentan con ventajas de localizacin para este tipo de personas.
Como una manera de actualizar la informacin del censo del 2002, a partir de los datos
disponibles para los censos de 1992 y 2002 se realiz una proyeccin de poblacin hasta el
2007 para cada una de las zonas de anlisis. A partir de tal proyeccin se observa que las
zonas ms pobladas seran Cerro Tortuga en Alto Hospicio y La Tirana en Iquique con ms
de 45.000 personas en cada una de ellas.
Figura 12. Proyeccin de poblacin para cada zona de anlisis entre 2002 - 2007
Zonas 2002 2003 2004 2005 2006 2007
EL BORO 1.756 1.951 2.297 2.413 2.557 2.701
CERRO TORTUGA 31.577 35.087 41.314 43.386 45.976 48.565
LA NEGRA 4.966 5.518 6.497 6.823 7.231 7.638
LA PAMPA 11.672 12.970 15.271 16.037 16.994 17.951
ARTURO PRAT 10.706 10.557 10.557 10.557 10.557 10.557
BARRIO INDUSTRIAL 12.709 12.708 12.708 12.708 12.708 12.708
CAUPOLICAN 19.391 19.089 19.089 19.089 19.089 19.089
CAVANCHA 13.690 16.420 15.785 16.100 16.257 16.416
GOMEZ CARRENO 23.133 27.746 26.674 27.206 27.471 27.739
HOSPITAL 10.838 10.762 10.762 10.762 10.762 10.762
LA TIRANA 39.613 47.513 45.676 46.588 47.041 47.500
PARQUE BALMACEDA 11.128 11.038 11.038 11.038 11.038 11.038
PLAYA BRAVA 18.330 21.985 21.136 21.557 21.767 21.980
PUERTO 4.858 4.854 4.854 4.854 4.854 4.854
TOTAL 214.367 238.198 243.658 249.118 254.302 259.498
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE 1992 y 2002.

Sin embargo, sabemos que este tipo de proyecciones tiene bastante limitantes debido a
que es una proyeccin lineal sobre el comportamiento pasado de la poblacin, sin
considerar elementos importantes como la oferta inmobiliaria por ejemplo. Como Proxy
para corregir la proyeccin anterior se propone la cantidad de permisos de edificacin y la
cantidad de viviendas en venta actualmente.
Figura 13. Indicadores de crecimiento de cada una de las zonas entre 2002 y 2007
ZONA PERMISOS DE VIVIENDAS NUEVAS
EDIFICACIN 2002 - 2005 EN VENTA 2007
(Nmero) (Nmero)
EL BORO 13 0
CERRO TORTUGA 15 0
LA NEGRA 0,0 34
LA PAMPA 11 0
ARTURO PRAT 59 0
BARRIO INDUSTRIAL 79 204
CAUPOLICAN 23
CAVANCHA 34 458
GOMEZ CARRENO 35
HOSPITAL 24 90

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LA TIRANA 103 130


PARQUE BALMACEDA 55
PLAYA BRAVA 42 155
PUERTO 10 140

Se observa que el caso de Cavancha y La Tirana los datos de permisos de edificacin y


venta de viviendas permiten confirmar las tendencias de crecimiento mostradas hasta el
2002. Sin embargo al contrario de lo expuesto anteriormente, los datos de permisos de
edificacin y venta de viviendas se contraponen con la tendencia de prdida de poblacin
de los sectores Barrio Industrial, Hospital y Puerto que mostraban como tendencia en el
perodo 1992 2002. Por el contrario estos distritos se encuentran dentro de las zonas con
mayor dinamismo actualmente, lo cual implica poner en duda el dinamismo mostrado por
estas zonas.
Sin embargo y a pesar de esto, no se puede descartar totalmente la hiptesis de prdida de
poblacin debido que a pesar de que estas zonas muestran dinamismo inmobiliario lo que
podra hacer creer que atraen poblacin, no se sabe cuanta poblacin deja estas zonas.

3.2. NORMATIVA TERRITORIAL


3.2.1. LA NORMATIVA URBANA REGIONAL E INTERCOMUNAL
Como bien sabemos, la normativa urbana en Chile tiene un carcter marcadamente
jerrquico. El nivel mximo es la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y posteriormente
vienen los instrumentos de nivel regional como el Plan Regional de Desarrollo Urbano.
Despus el nivel intercomunal a travs de los planes intercomunales y los locales a travs
de los Planes Reguladores Comunales. El programa de actualizacin de los instrumentos de
planificacin territorial de la Primera Regin promovido por el MINVU tena como objetivos
contar con un marco de referencia para las intervenciones de los sectores pblicos e
inversionistas privados en el territorio de la regin. Tambin regular la ocupacin del borde
costero regional de las comunas de Arica, Camarones, Huara e Iquique. Finalmente el
tercer objetivo es orientar el crecimiento de centros poblados y localidades comunales en
zonas de fragilidad ambiental.
En este sentido, la Regin de Tarapac no cuenta con un PRDU aprobado, a pesar que fue
contratado en agosto del 2002, est terminado, cuenta con calificacin ambiental favorable
y fue ingresado al GORE en 2005. Al parecer no ha existido la voluntad poltica para que
este importante instrumento sea aprobado. En lo esencial tal como se plante
anteriormente, el Plan Regional de Desarrollo Urbano disea varios objetivos al sistema
urbano Iquique Alto Hospicio, aunque al observarlos nos damos cuenta de que la mayora de
sus funciones se refieren ms que nada a Iquique que a Alto Hospicio. El desafo para la
segunda comuna es como obtener beneficios de este papel de Iquique.

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Figura 14. Esquema de desarrollo urbano de la regin en funcin de los centros


poblados

Fuente: PRDU, 2005

Una situacin bastante similar ocurre con el Plan regulador del Borde Costero. Este fue
contratado en el ao 2002 y terminado en el 2004. Tambin cuanta con aprobacin de
COREM e ingreso al CORE a comienzos del 2005.
Los objetivos de este instrumento de planificacin son:
- Formular un Plan Regulador Intercomunal para el territorio de las comunas costeras de la
Regin de Tarapac, que contenga una proposicin de zonificacin territorial coherente con
el desarrollo de las actividades productivas y sociales que sustentan el sistema regional, de
manera de asegurar el futuro uso y desarrollo portuario comercial, industrial, pesquero,
urbano, turstico y de servicios de toda el rea que comprende el estudio.
- Analizar la integracin de las comunas de Arica, Camarones, Huara e Iquique a las
propuestas de proyectos de comunicacin y desarrollo tanto a nivel Intercomunal, como
Regional e incluso Internacional.
- Considerar los elementos estructurales de nivel Regional e Internacional que influyen
externamente al rea territorial de la Intercomuna y que impactan en su configuracin,
como es el caso de los recursos naturales primarios y actividades propias de la base
econmica regional; La infraestructura de carcter regional o nacional como equipamiento,
carreteras, obras portuarias, etc. y otras que por su relevancia puedan generar impactos en
el rea territorial en estudio.

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- Propender al Desarrollo Sustentable del territorio Intercomunal, protegiendo el medio


ambiente y los recursos naturales del territorio y permitiendo a la vez el desarrollo de
actividades y usos urbanos y rurales de la Intercomuna, apuntando finalmente al
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del borde costero.
- Orientar la localizacin de actividades y usos, concentrando stos en sectores en los
cuales no se atente contra los recursos patrimoniales naturales y paisajsticos del territorio
Regional.
- Procurar que el crecimiento en extensin de las reas urbanas, se oriente hacia los
sectores con mejores condiciones de habitabilidad, accesibilidad y facilidades de dotacin
de servicios, siguiendo secuencias que permitan lograr la consolidacin de estas nuevas
reas y su integracin al sistema urbano intercomunal.
Figura 15. Zonificacin para Iquique - Alto Hospicio por parte del PRBC

Fuente. Plan Regulador Borde Costero, 2005

Como se observa en la Figura 15 el rea de estudio tiene tres tipos de zonas, las cuales se
detallan a continuacin:
- ZU-1: Zona Urbana Comunal, asociada a los Planes Reguladores Comunales y Planes
Seccionales Vigentes.
- ZU-2: Zona Urbana Intercomunal, asociada a Areas de Extensin Urbana
Condicionada con uso Mixto.
- ZU-3: Zona Urbana Intercomunal, asociada a reas de Extensin Urbana
Condicionada con uso Industrial.

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En general la zona urbana actual est definida por los planes reguladores comunales, los
cuales se analizan a continuacin.
Lo interesante es que genera e incorpora zonas de extensin urbana hacia el sur de Iquique
y alrededor de toda la zona urbana de Alto Hospicio. De la misma manera tambin en el
oriente del sector El Boro se genera una zona de desarrollo industrial condicionada.

3.2.2. EL LMITE URBANO Y LA DISPONIBILIDAD DE SUELO


El lmite urbano del sistema Iquique Alto Hospicio fue fijado por un Plan Regulador
Comunal (PRC) que data del ao 1981, el cual ha sido modificado y complementado varias
veces como se observa en la Figura 16, debido al crecimiento que la ciudad ha
experimentado desde entonces. Las modificaciones ms importantes realizadas han sido
hacia el sur y oriente de la ciudad, lo cual da cuenta de la necesidad constante que la
ciudad ha experimentado por ir incorporando reas de crecimiento hacia estos sectores.
Figura 16. Plan Regulador, Modificaciones vigentes y modificaciones en curso
INSTRUMENTO NOMBRE PUBLICADO
Comunal Plan Regulador Comunal de Iquique 25/11/81
Seccional* Pennsula de Cavancha 01/03/84
Modificacin* Sub Sector Cerro Dragn 07/03/84
Modificacin* Sub Sector E-1 Mosquitos Cabezal N 18/06/84
Modificacin* Desafectacin Pennsula Cavancha 10/02/88
Seccional Seccional Sur 05/08/89
Seccional* Teatro Municipal 11/12/89
Seccional* Ex Estadio Iquique 30/12/89
Seccional Borde Costero 12/7/93
Seccional Alto Hospicio Alto Molle 31/01/02
Modificacin Tres Islas En proceso
Modificacin Playa Blanca En proceso
Modificacin Lobitos En proceso
FUENTE: Ilustre Municipalidad e Iquique
*Estos planes fueron reemplazados por el Seccional Borde Costero
El Plan Regulador de 1981 estableci un lmite urbano de alrededor de 1.450 H mientras
que la mancha urbana tena un tamao de alrededor de 1.098 H, lo cual plantea que sobre
el supuesto de que un PRC tiene un horizonte de 15 aos, se esperaba una tasa de
crecimiento anual de la mancha urbana de 23 H aproximadamente. Sin embargo la ciudad
creci a una tasa de solo 11 H anuales completando en 1995 un total de 1.295 H.
Gracias al crecimiento de la ciudad sobre todo hacia el sur y posteriormente hacia el
oriente sobre el acantilado, el PRC del 81 fue complementado varias modificaciones y
ampliaciones del lmite urbano por intermedio de seccionales. De esa manera con el
Seccional Sur y la modificacin del Borde Costero se incorporaron ms de 800 H con fines
principalmente habitacionales y de esa manera se absorba la demanda de suelo para el
crecimiento de los sectores medios y medios altos. Con esta adecuacin el lmite urbano de
Iquique totalizaba ms de 2.090 H.

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Figura 17. Lmite urbano vigente y propuesto. Zonas de restriccin y expansin urbana

Fuente: Elaboracin propia en base a Municipalidad de Iquique, Alto Hospicio y SEREMI MINVU

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Posteriormente en el ao 2001 se realiz el seccional Alto Hospicio Bajo Molle


respondiendo en forma muy tarda a la gran concentracin de campamentos que se estaba
generando en el sector de Alto Hospicio. Con este instrumento se agregaron ms de 3.200
H para el crecimiento de la industria y la residencia de estratos medios bajos y bajos.
Con el lmite urbano vigente y con una estimacin de la tasa de consumo de suelo de 90 H
al ao como se observa en la Figura 18 en Alto Hospicio an existe suficiente suelo como
para que la ciudad siga creciendo por lo menos 7 aos ms. Adems es bastante probable
que la tasa de consumo de suelo disminuya fuertemente debido a que esta es reflejo de la
construccin de una gran cantidad de viviendas que respondan a un dficit habitacional
histrico producto de la concentracin de campamentos.
La situacin de Iquique es muy distinta al caso anterior dado que el lmite urbano ya ha
sido ocupado en su totalidad y la zona de expansin urbana disponible corresponde al
oriente del Cerro Dragn que es una zona destinada a industrias. Por tanto no existe suelo
disponible para el crecimiento urbano habitacional en extensin y actualmente la oferta de
suelo se restringe a retazos disponibles al interior de la mancha urbana, los cuales sern
ocupados en un horizonte cercado dado la tasa de consumo actual de suelo. Esto tambin
podra haber creado una fuerte especulacin por los precios del suelo dado los altos valores
que alcanzan sobre todo en el sector sur de la ciudad.
Figura 18. rea disponible para crecimiento urbano en Iquique y Alto Hospicio.
MATERIA ALTO HOSPICIO IQUIQUE
Mancha urbana actual 1.100 H 1.697 H
Lmite urbano vigente 3.227 H 2.090 H
Uso para viviendas equipamientos 1.475 H 1436 H
(1
reas verdes y de restriccin 337 H 264 H
reas Industriales exclusivas 1.669 H 227 H
Tasa de crecimiento anual 47 H/ao 10,37 H/ao
desuperficie urbana (2)
Disponible para crecimiento urbano 1790 H 114 H
(3)
Disponible para Crecimiento 614 H 0 H
residencial
Nmero de aos para el consumo 38 aos 0 aos.
total del suelo disponible (3)
Fuente: elaboracin propia en base a informacin de la Municipalidad e Iquique.
(1) Se descuentan las reas destinadas a usos industriales exclusivos, reas verdes y de restriccin.
(2) Valores aproximados calculados en base del crecimiento de la mancha urbana entre 1996 y 2006 sobre
labase de material de elaboracin propia, Aravena (1991), INE y Google Earth.
(3) Se restan las reas verdes, industrias exclusivas y de restriccin

Respecto a las modificaciones en curso del lmite urbano, en el caso de Alto Hospicio podra
verse ampliado (slo aparentemente) con la aprobacin del PRC que se encuentra en
proceso. Podra llegar a tener una superficie de 6.493,18 h, lo que representa un
crecimiento de un 113.87% respecto del actual instrumento de planificacin (Seccional Alto
Hospicio Bajo Molle) y ms de 5 veces el rea urbana consolidada.
Sin embargo, al interior de esta propuesta de lmite urbano se han definido 2.099,92 h
como rea de riesgo por pendiente y 1.786.92 h de reserva urbana, donde no ser posible
edificar sino hasta que la municipalidad elabore un plan seccional en funcin de las
necesidades de terrenos para albergar nueva poblacin. De esta forma las reas

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consolidadas (1.176,23) y de extensin urbana (1.247,33 h) suman 2.423,34 h, lo cual en


la prctica significa disminuir el lmite urbano vigente en casi 700 H.
En el caso de Iquique, actualmente debido a la necesidad urgente de incorporar ms suelo
a la ciudad sobre todo para el crecimiento de los sectores medios y medios bajos se
encuentran en proceso de aprobacin tres modificaciones al Plan Regulador: Tres islas,
Playa Blanca y Playa Lobitos. Esto significar incorporar ms suelo a la ciudad. Sin embargo
la limitante de esta forma de crecimiento es la distancia que existe desde el sur hasta las
fuentes de trabajo, las cuales se encuentran concentradas casi en su totalidad en el norte
de la ciudad lo que sumado al dficit de infraestructura genera una gran interrogante
acerca de cual sera el modelo de crecimiento ptimo. Otra limitante es el desarrollo de
infraestructura sanitaria debido que si bien estos sectores cuentan con factibilidad de agua
potable, el desarrollo de alcantarillado tiene elevados costos.
La discusin entonces se genera en el sentido de incorporar en estas zonas de expansin no
slo zonas residenciales sino tambin zonas de desarrollo industrial con el objetivo de
hacer menos dependientes de Iquique a estos sectores. De la misma manera sabemos que la
localizacin de industrias y en general de actividades econmicas no responde a una
zonificacin sino ms bien a criterios de localizacin y economas de escala.
Otro de los desafos de estas zonas de expansin es crear las condiciones para que exista
mezcla social debido a que si algunas de estas se especializa en niveles socioeconmicos
bajos, en la prctica se estara creando otro Alto Hospicio
Por otro lado y pensando ms a largo plazo el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Municipalidad de Iquique se encuentran preparando un plan seccional para la localidad de
Los Verdes, distante 18 Km al sur de la localidad y la cual se plantea como zona prioritaria
de estudio, dada sus caractersticas de localizacin, accesibilidad y factibilidad de agua, las
que han estimulado una tendencia al alza tanto de solicitudes de terreno, como de la
consolidacin de ciertas actividades econmicas como los servicios de alimentacin
(restaurantes y cocinerias) as como los usos tipo agro tursticos con fines recreativos.
Estas condiciones llevan a pensar en los Verdes como un posible sub-centro que en un
futuro prximo permitir entregar cobertura de servicios y equipamientos tursticos tanto a
la expansin urbana de Iquique como al borde costero sur de esta localidad (Bienes
Nacionales, 2007).
Pensando en el sistema urbano Iquique Alto Hospicio es indudable que la modificacin al
Plan Regulador de Iquique podra afectar el desarrollo de Alto Hospicio en la medida en que
se incorporar ms suelo (localizacin ms atractiva debido a su cercana a la costa) para la
expansin de los sectores socioeconmicos bajos pero tambin sectores medios que es
donde debera apuntar la demanda potencial de Alto Hospicio si se quiere generar un
cambio de perfil de su poblacin.
De la misma manera se corre el peligro de que la incorporacin de ms suelo genere una
especulacin de los valores del suelo lo que sumado a los altos costos de la provisin de
infraestructura (vial y sanitaria) termine no factibilizando la llegada de niveles
socioeconmicos de bajos ingresos y estos terminen localizndose nuevamente en Alto
Hospicio.

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3.2.3. REGULACIN URBANA VIGENTE EN IQUIQUE RESPECTO A USOS


DEL SUELO Y DENSIDADES.
El plan regulador de 1981 se realiz sobre la base de un anlisis de la situacin existente y
de su dinmica, medida a travs de las caractersticas de los principales componentes de la
actividad urbana como lo son el trabajo, la habitacin, el intercambio de bienes y servicios,
el esparcimiento y la circulacin.
El PRC del 81 propuso una sectorizacin de la ciudad en base a ocho reas bsicas
diferenciadas por sus actividades. Sin embargo con la aprobacin de las modificaciones al
sector sur estas se extendieron hasta completar 25 zonas tal como se observa en la Figura
19. Esta Sectorizacin va a marcar fuertemente el desarrollo de la ciudad hasta la
actualidad con una alta concentracin de los usos del suelo productivo, comercial y
servicios en el sector norte y un sector sur homogneamente residencial.
Por ejemplo como se observa en la Figura 19 el sector el Colorado corresponde
principalmente al rea industrial de la ciudad, en donde se localiza la ZOFRI y zonas de
almacenaje de productos comercializables como por ejemplo los vehculos. Tambin se
encuentra el barrio norte donde se localizan principalmente actividades de servicios
industriales y portuarias y equipamientos como el Hospital, regimiento, etc.
Figura 19. Sectorizacin de la ciudad PRC 1981.

Fuente: Ilustre Municipalidad de Iquique

El Barrio oriente que corresponde al centro de la ciudad que ha tenido un desarrollo


espontneo en base a principalmente la autoconstruccin. El sector central que
corresponde al rea conformada por el casco antiguo de la ciudad y se concentran

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actividades comerciales y de servicios. Se localizan los principales espacios cvicos de la


ciudad como las plazas Prat y Condell.
Hacia el sur se ubica el sector denominado poblaciones que representa una zona de
expansin hacia el sur de la ciudad. El sector de Cavancha concentra principalmente
actividades relacionadas con el Turismo y el esparcimiento. Hacia el sur se encuentra el
Barrio Sur que es el rea de expansin habitacional para niveles socioeconmicos altos de
la ciudad a travs de la costanera.
Las posteriores modificaciones que se observan en la Figura 16 y se incluyen en la Figura
19 sirvieron para aumentar la cantidad de suelo en expansin. De esa manera los cambios
ms importantes vinieron del seccional borde costero y del seccional sur, los que sirvieron
para incorporar ms suelo principalmente para los sectores medios y medios altos.
Por ejemplo el Plan seccional sur elimin el sector H Campo deportivo del Plan Regulador
del 81 incorporando el rea a la nueva zonificacin propuesta compuesta por 10 nuevas
reas y dos zonas de restriccin (Duna Dragn y Playas).
En la Figura 20 y Figura 21 se observan las densidades reales de las zonas del Plan
Regulador y se observa que las zonas con mayor densidad son Talleres con ms de 300
habitantes por hab/H, Cantera Alto Colorado con 35 hab/H, Pueblo Nuevo con 217, y
Mosquitos Cabezal norte con 208 hab/H.
Figura 20. Densidades de las zonas del Plan Regulador de Iquique

Poblacin Densidades
SUBSECTOR Hectreas
2002 existentes
AEROPUERTO - PENINSULA 2.929 50,1 58,5
BAHIA 272 5,3 51,7
BALMACEDA 9.811 61,1 160,5
BALNEARIO 151 28,9 5,2
BARRIO INDUSTRIAL 149 139,6 1,1
CANTERA ALTO COLORADO 17.581 74,7 235,5
CENTRO PLAYA BRAVA 1.223 21,0 58,4
CERRO DRAGON 1.334 4,9 274,1
COSTANERA 396 60,8 6,5
EL CAMINO - BELLAVISTA 443 15,0 29,6
ESTADIO 3.330 19,6 170,3
ESTANCIA LA PUNTILLA 4.215 18,2 231,5
HUAYQUIQUE 4.544 25,9 175,6
LA TIRANA 17.166 95,6 179,5
MERCADO 1 3,0 0,3
MIRADOR 3.103 40,8 76,1
MOSQUITOS- CABEZAL NORTE-
CERRO DRAGON 95.549 459,2 208,1
PLAYA BRAVA 60 23,1 2,6
PLAZA PRAT 8.412 71,0 118,5
PUEBLO NUEVO 22.895 105,2 217,6
RESTRICCION 2.510 61,0 41,1
TALLERES 1.072 2,8 376,4
TIRANA 313 4,9 64,5
ZOFRI 88 45,6 1,9

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En general estos valores son bastante altos en relacin a otras zonas.


Figura 21. Densidades reales de las zonas del Plan Regulador de Iquique

En la actualidad tambin se encuentra en proceso de aprobacin tres nuevos seccionales tal


como se explic en el punto anterior. Esto demuestra que esta es una zona muy compleja y
con muchos intereses ya que corresponde a la zona de crecimiento natural de Iquique por
lo tanto esto debe ser considerado en este estudio. Producto de esta falta de actualizacin
del instrumento de planificacin las densidades de algunos sectores de la comuna se
mantienen muy altos debido al crecimiento que han experimentado en poblacin tal como
se aprecia en la Figura 20
Tambin es necesaria una modificacin para el reconocimiento del patrimonio
arquitectnico de la zona central, el cual debe quedar documentado y reconocido por el
plan regulador como una manera de protegerlo y generar un desarrollo del sector en
compatibilidad con su preservacin y explotacin turstica.

3.2.4. REGULACIN URBANA VIGENTE EN ALTO HOSPICIO


El plan seccional Alto Hospicio Alto Molle se aprob en enero del 2002 cuando Alto
Hospicio vena creciendo (desde los 90) gracias a las tomas y campamentos a una tasa de
4.500 personas anuales y ms de 40 Hectreas de suelo al ao. Esta explosiva tasa sin
embargo se debe principalmente las inversiones realizadas en el contexto del Plan Integral
de Alto Hospicio y Alto Molle, donde se entregaron de 4.663 soluciones habitacionales: 80
casas en Cerro La Tortuga, 802 sitios urbanizados en La Negra, 263 sitios urbanizados en El
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Boro, 2.400 sitios urbanizados en La Pampa y 400 viviendas en El Boro, a lo que se debe
sumar la construccin de un moderno gimnasio polideportivo en La Pampa.
En lo esencial este plan seccional orden el desarrollo de la comuna diferenciando
principalmente las reas industriales exclusivas y separndolas de las reas residenciales.
Gener este tipo de zonas en El Boro bajo y en la plataforma poniente de Alto Molle,
sectores que nunca se desarrollaron principalmente por la falta de infraestructura.
Se generaron dos zonas residenciales con mezclas de industrias que buscaban bsicamente
el desarrollo de un tipo de industria ms liviana de empresas familiares y micro industrias
en el sector del Boro y entorno a la ruta A- 16.
Tambin se declararon como zonas de restriccin y reas verdes el farelln costero y
algunas zonas de resguardo interiores. Por su parte las zonas residenciales se separaron en
de alta densidad en La Negra y La Pampa y densidad media en el borde sur oriente.
Figura 22. Usos del suelo Seccional Alto Hospicio Alto Molle

Fuente: Ilustre Municipalidad de Iquique

En la Figura 23 se observa que las densidades en general son ms bajas que en el caso de
Iquique. En general las zonas de ms densas corresponden a La Pampa Cerro Tortuga y La
Negra

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Figura 23. Densidades de las zonas del Plan Regulador vigente

SUBSECTOR Hectreas DENSIDAD


AREA VERDE - -
CEMENTERIO 18,6 2,0
CENTRO CIVICO EQUIPAMIENTO Y VIVIENDA 33,5 43,6
DESTINACION ARMADA 0,6 5,1
EQUIPAMIENTO ALTO HOSPICIO - -
EQUIPAMIENTO Y PARQUE - -
EQUIPAMIENTO Y PARQUE CERRO CARACOL 6,9 5,5
ESTACION FFCC - -
INDUSTRIAL EXCLUSIVA 19,6 51,6
INDUSTRIAL MIXTA ALTO MOLLE 82,4 40,2
INDUSTRIAL MIXTA EL BORO 74,3 19,6
PLANTA TRATAMIENTO 9,7 2,3
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA 258,0 141,2
VIVENDA EN DENSIDAD ALTA 196,0 75,5

En la actualidad est en tramitacin un nuevo Plan Regulador para la ahora comuna de Alto
Hospicio. El estudio fue realizado en el ao 2005 y las principales caractersticas se
observan en la Figura 24

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Figura 24. Proyecto Plan Regulador Alto Hospicio en proceso de aprobacin

Fuente: Gescam, 2005

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El proyecto de Plan Regulador Comunal propone la creacin de tres tipos de reas en el


territorio comunal. En primer lugar se encuentran las reas de Desarrollo que son aquellas
aptas para la localizacin de actividades, que poseen diferentes niveles de intensidad de
uso. Estas reas son:
a) reas de Desarrollo Urbano
Corresponde a las UTH comunales Can de Acceso, adems de las UTH Pampa Alto
Hospicio y Pampa Alto Molle, donde se localiza el rea urbana consolidada de la ciudad de
Alto Hospicio y su entorno inmediato. Las condiciones especficas de uso del suelo y de
edificacin para esta zona se definen en la propuesta local, expresada a travs del lmite
urbano, la zonificacin y la vialidad.
b) rea de Actividades Productivas Peligrosas o Contaminantes e Infraestructura Sanitaria
Se encuentra en la UTH Pampa Perdiz, donde se podrn localizar Actividades Productivas
Contaminantes y Peligrosas. Adems de lo anterior podr localizarse infraestructura
Sanitaria con instalaciones como plantas de tratamiento, relleno sanitario, etc. necesarios
para el buen funcionamiento de la comuna
c) rea de Equipamiento Turstico y Recreacional.
Corresponde a la UTH Comunal Contrafuerte cordillerano, es decir los cerros que rodean a
Alto Hospicio. En esta zona esta orientada a la localizacin de actividades de tipo turstico
y recreacional tales como parques metropolitanos, infraestructura de esparcimiento,
miradores, etc. asociados al potencial paisajstico sobre las ciudades de Iquique y Alto
Hospicio y a la cercana con los oasis de niebla.
Tambin existen las zonas de exclusin que corresponden a aquellas zonas en las que el
desarrollo, esta impedido por razones de proteccin o seguridad. Se indican en el punto 4.4
de la presente memoria y son las siguientes:
- Zonas de Proteccin de Patrimonio Cultural
- Zona de Oasis de Niebla
- Zonas de Proteccin de Oasis de Niebla
- Zonas de Exclusin por Infraestructura.
Finalmente, las reas de restriccin corresponden a aquellas zonas donde el desarrollo
urbano se encuentra condicionado por razones de proteccin o seguridad, y que en caso de
realizar cualquier tipo de expansin, requerir de estudios especficos ajustados a la
naturaleza del proyecto que se desea desarrollar. Estas son:
- Zonas de Fallas Geofsicas
- Zona de restriccin por pendientes
- Zona de Riesgo por Potencialidad de Flujos Aluvionales
- Zona de restriccin por Uso Militar.

3.3. CARACTERSTICAS GEOMORFOLGICAS Y DE SEGURIDAD


El asentamiento de Iquique y Alto Hospicio han sido moldeados por sus condiciones de
relieve y geomorfologa, en primer lugar por las Unidades geomorfolgicas del norte de
Chile, Planicie litoral, Farelln costero y meseta como se expone en la Figura 25.

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Figura 25. Modelo de topografa de la ciudad de Iquique y Alto Hospicio

Fuente: Googleearth, 2003

En el caso de Iquique la superficie que actualmente ocupa posee lmites naturales en todas
las direcciones que han empujado a la ciudad hacia la Pampa sobre el escarpe en lo que
hoy conocemos como Alto hospicio y hacia el sur hasta el sector de El Molle.
La ciudad de Iquique en s, se emplaza sobre la planicie litoral, este sector en s es uno de
los que presentan media o baja fragilidad puesto que casi no presentan procesos erosivos
importantes. La fragilidad media est dada por sus zonas de contacto con el Farelln
Costero y la Cordillera de la Costa, ya que stas pueden ser receptoras de procesos
exgenos, vindose afectadas por stos. El ancho de la planicie es variable en diversos
sectores de la ciudad, conformando una geometra de diamante a la ciudad. Donde su
partes de mayor extensin se encuentran en el sector de la Avenida Zegers con 2,8
kilmetros, y las partes ms angostas se encuentran al norte con 30 metros y al sur con 70
metros en el sector de El Molle, que conecta a la planicie de Iquique con la de Playa
Blanca.
La ciudad se encuentra adosada al Farelln costero, el cual posee una alta fragilidad,
debido la presencia de fuertes inclinaciones, baja a nula cobertura vegetal, material
litolgico desagregado en superficie y fuerte predominancia de procesos erosivos
gravitacionales, configurando un escenario en donde derrumbes y conos de derrubios
coalescentes son predominantes, por el Farelln cruza la ruta 16 que conecta a Iquique con
Alto Hospicio y el interior de la regin. La diferencia de altura entre la planicie litoral y las
pampas es de 400 metros La presencia de material litolgico se manifiesta en la presencia
de dunas como la del Cerro Dragn que se encuentra actualmente normado por el Plan
Regulador Comunal de Iquique, como zona de restriccin debido al alto riesgo para el
asentamiento humano, en trminos normativos se ha dejado aislado como zona de
preservacin natural (Modificacin del PRC de Iquique de Agosto de 1989)
Alto Hospicio se se sita en la Cordillera de la Costa entre Pampas intermedias a los
cordones montaosos correspondientes a bolsones sedimentarios que constituyen cuencas
cerradas de rellenos de materiales detrticos y salinos.

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La ciudad propiamente tal se localiza en la Pampa Alto Hospicio Chico, limitando al Oeste
con el farelln costero, con una altitud promedio de 500 metros de altitud, al norte de los
cerros Aldea, Esmeralda, Descubridora y Huantajaya, con altitudes que bordean los 1.000
metros, al este con los cerros Contrafuerte y Santa Rosa, de unos 1.050 metros de altitud, y
al sur con la Pampa del Molle, la que a su vez limita al este con el cerro Carpas (1.131
metros de altitud), al sur con el Morro Tarapac (1.361 metros de altitud) y al Este tambin
con el farelln costero. Ambas presentan pendientes que no superan los 3 grados y cubren
un rea aproximada a los 30 Km2 .
En el sector central oriental de la comuna, con una direccin Sur-Sureste a Nor-Noroeste se
desarrolla la Pampa de la Perdiz, que se presenta como un plano levemente inclinado que
no supera los 3 grados de pendiente, salvo en los sectores de piedemont que la bordean, en
los cuales se pueden alcanzar valores que en algunos casos superan los 5 grados. La pampa
se encuentra limitada por su sector Este por una cadena montaosa cuya mayor altitud se
presenta en el cerro Constancia, el que alcanza 1.742 metros, la mayor altitud observada
en la comuna. Por el lado oeste, la Pampa Perdiz queda flanqueada por el cordn
montaoso conformado por los cerros Alacrn (812 msnm), Montecristo (1.095 msnm) y
Huantajaya (1.192 msnm). En su extensin es posible apreciar algunos cerros isla con
altitudes que fluctan entre los 850 y 1.000 metros. En la siguiente fotografa se aprecia el
cambio de pendiente existente entre la pampa y el piedemont.
En trminos de seguridad se han detectado algunos riesgos de origen natural que
condicionan la expansin y localizacin de proyectos urbanos en ambas ciudades de las que
se destacan los riesgos por tsunamis, los procesos de remocin en masa y los fenmenos
tectnicos.
El riesgo de tsunami se encuentra en todo el borde de la ciudad, no se encuentra claro el
lmite de inundacin por este fenmeno. Pero se ha utilizado como cota mxima la cota de
20 metros, por el Servicio Hidrogrfico de la Armada SHOA.
El bajo nivel de cobertura vegetal de la zona, favorece el escenario para que en sectores
de quebradas se potencien fenmenos de deslizamiento y derrumbes de materiales desde
las laderas, afectadas por procesos de meteorizacin que debilitan o fracturan la roca.
Estos fenmenos se acentan con los cortes de taludes por la presencia de obras viales en
el farelln.
El movimiento tectnico de placas del borde occidental de Amrica del Sur, estructura
morfolgicamente a Chile continental en toda su extensin; lo que significa que todo el
territorio est comprometido por la subduccin circumpacfico, que presenta una alta
densidad e intensidad de terremotos y sismos menores.
En trminos de seguridad se han detectado algunos riesgos de origen natural que condicionan
la expansin y localizacin de proyectos urbanos en ambas ciudades de las que se destacan los
riesgos por tsunamis, los procesos de remocin en masa y los fenmenos tectnicos.
El riesgo de tsunami se encuentra en todo el borde de la ciudad, no se encuentra claro el
lmite de inundacin por este fenmeno. Pero se ha utilizado como cota mxima la cota de
20 metros, por el Servicio Hidrogrfico de la Armada SHOA.
El bajo nivel de cobertura vegetal de la zona, favorece el escenario para que en sectores
de quebradas se potencien fenmenos de deslizamiento y derrumbes de materiales desde
las laderas, afectadas por procesos de meteorizacin que debilitan o fracturan la roca.
Estos fenmenos se acentan con los cortes de taludes por la presencia de obras viales en
el farelln.

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El movimiento tectnico de placas del borde occidental de Amrica del Sur, estructura
morfolgicamente a Chile continental en toda su extensin; lo que significa que todo el
territorio est comprometido por la subduccin circumpacfico, que presenta una alta
densidad e intensidad de terremotos y sismos menores.
En el caso de Alto Hospicio se han definido reas de seguridad por riesgos de tipo ambiental
producidos por actividades humanas que revisten peligros para la poblacin y para los
componentes del medio ambiente (agua, aire, suelos, biota). Bajo estas condiciones se
reconocen las siguientes reas.
- Entorno relleno sanitario El Boro: por su manejo inapropiado y la existencia de vectores
sanitarios (ratones, moscas).
- Entorno planta de tratamiento aguas servidas: presencia de malos olores por insuficiente
aireacin de piscinas y secado de lodos.
- Entorno acopio de Boro, sector el Boro: existe un acopio de material abandonado, en
condiciones inapropiadas de almacenamiento, con algn grado de dispersin por viento.
- Entorno acopio de azufre, sector oriente de la zona urbana, en las inmediaciones de la
Ruta A-16: existe un acopio de mineral en condiciones inapropiadas de almacenamiento,
con algn grado de dispersin por viento y potencial de inflamacin.
Figura 26. Zonas de restriccin segn normativas

Fuente: Planes Reguladores

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3.4. PROYECTOS SINGULARES


Entre los planes de inversin ms importantes ejecutados en el sistema urbano Iquique
Alto Hospicio se encuentra los proyectos Bicentenario y el Plan de Integral de Alto Hospicio.
En adicin a estos planes, diferentes instituciones pblicas se encuentran desarrollando
distintos proyectos en la ciudad los cuales han sido recopilados mediante un catastro del
Banco Integrado de Proyectos del Ministerio de Planificacin.
Producto de estos planes y proyectos se han realizado una serie de obras, las cuales en
algunos casos podran tener fuertes impactos en la ciudad. Al mirar la figura siguiente es
posible observar que en el caso de Iquique estos se encuentran fuertemente concentrados
en el centro de la ciudad. Distinto es el caso de Alto Hospicio, los cuales en primer lugar
son muchos menos que en Iquique y tambin se encuentran dispersos en su territorio.
Figura 27. Proyectos singulares en el sistema urbano Iquique Alto Hospicio.

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de proyectos bicentenario, Plan Integral Alto Hospicio,
Informacin SEREMI MINVU I Regin y Banco Integrado de Proyectos

A macro escala destaca el proyecto de mejoramiento de acceso al Puerto de la Ciudad


desde el interior mediante la ruta A 16. Este mejoramiento incluye la generacin de una
doble va lo que permitira mejorar la conexin del exterior del Pas (Corredor Biocanico)
con la Regin y en menor escala tambin permite mejorar la conexin entre Alto Hospicio y
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el Puerto y la ZOFRI. Esto genera una oportunidad en el sentido de que el mejoramiento de


la conectividad entre estas dos zonas unido a las condiciones locales de Alto Hospicio como
lo son las disponibilidad e suelo a bajo precio podra generar las condiciones para el
desarrollo de un puerto seco en este sector.
En el caso de Iquique el conjunto de proyectos implica una clara orientacin hacia la
recuperacin del centro de la ciudad a travs del mejoramiento de su patrimonio histrico
y el recate del borde costero. En este sentido destacan los proyectos Parque Balmaceda el
cual vincula el desarrollo de Cavancha con el centro de la ciudad a travs del circuito
peatonal de la calle Baquedano. De la misma manera tambin se destacan los proyectos de
mejoramiento del entono del Mercado y de la Escuela Santa Maria de Iquique el cual se
vincula con el resto mediante el proyecto de circuitos peatonales por el centro de la ciudad
que se encuentra desarrollando la SEREMI MINVU. Esto unido al mejoramiento del par vial
de las calles OHiggins y Bulnes, las cuales vinculan la costa con el interior (camino a Alto
Hospicio) generan un mejoramiento integral de la zona centro.
Todos estos proyectos tienen un correlato con los hitos de la ciudad en el sentido que
generan circuitos y unen hitos o zonas de desarrollo como lo es Cavancha y el centro de la
ciudad o el Puerto y el centro, etc. De la misma manera permiten rescatar el borde costero
y de esa manera multiplicar las posibilidades de desarrollo en el sector generando
oportunidades de repoblamiento.
En el cabezal norte del centro de Iquique se estn desarrollando varios proyectos de inters
que vinculan el borde costero a travs del mejoramiento del muelle y embarcadero y de
esa manera se potencia el turismo de mar e historia con el patrimonio histrico
representado por el edificio de la ex aduana.
Muy distinto es el caso de Alto Hospicio el cual en primer lugar no posee hitos tan
reconocibles como el caso de Iquique. Tambin es posible observar que todos los hitos ms
importantes que se han construido corresponden a equipamientos importantes los cuales se
encuentran bastantes dispersos a travs del territorio, lo cual no potencia ningn subcentro
en la comuna.
De la misma manera los proyectos ms importantes de mejoramiento del espacio pblico
son pocos y se encuentran dispersos. El primero de ellos es el Parque Mirador, el cual si
bien es un proyecto importante en la comuna se encuentra bastante aislado y adems es
bastante acotado. Sera importante plantearse el objetivo de intentar replicar tal proyecto
en todo el borde de Alto Hospicio como una manera de potenciar su relacin a la distancia
con el mar y el borde costero.
El otro proyecto de mejoramiento pblico es en la va Las Amricas la cual es una de las
vas estructurantes del sector de La Pampa en Alto Hospicio. En su entorno se encuentran
hitos importantes como el Hospital y el Polideportivo.
En general la mayora de los proyectos de Alto Hospicio se relacionan con generar las
condiciones bsicas de habitabilidad para un sector que fue ocupado espontneamente y
que solo hace 5 aos se encuentra construyndose soluciones definitivas. Sin embargo, se
pronto de deben comenzar a generar las condiciones para generar un espacio urbano ms
atractivo para la llegada de otro tipos de proyectos inmobiliarios que no sean pblicos. Esto
solo se lograr en la medida en que se mejore el entorno de algunos sectores, los cuales se
encuentran fuertemente deteriorados.
Sin embargo se hace necesario entrar en una nueva fase de proyectos que tengan impactos
directos en la calidad de vida de la poblacin sobre la base de una generacin de desarrollo
y autonoma local.
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3.5. TENDENCIAS DE DESARROLLO Y ALTERNATIVAS DE


CRECIMIENTO
Las condiciones geogrficas del emplazamiento de la ciudad de Iquique Alto Hospicio han
establecido fuertes restricciones para su crecimiento y estructura urbana. Entre las
principales restricciones se encuentran la aridez y la geomorfologa.
Ante las restricciones, la ciudad ha consolidado su expansin hacia el sur, dado el
estrechamiento de la planicie hacia el norte. Esta expansin ha rebasado el lmite urbano,
en particular en el sector de Bajo Molle.
Un elemento que constituye un problema en su expansin hacia el sur vinculada a estratos
socioeconmicos medios y altos, es su elevada tasa de motorizacin. Esta fue estimada en
el ao 1998 en 0,52 vehculos por hogar. Especficamente, en el sector sur y borde costero
se observaron tasas de motorizacin de 0,72 vehculos por hogar, casi el doble de la tasa
medida en el Gran Santiago. La disponibilidad de vehculo incide en una mayor movilidad
(nmero de viajes por hogar), as como en las distancias que el usuario est dispuesto a
recorrer para completar sus viajes. (MOP, 2005)
Dada la disponibilidad de automvil, los habitantes de ingresos econmicos medios y altos
han tendido a relocalizarse hacia el sur, sobre todo en torno al borde costero. Producto de
esto se ha generado un patrn de localizacin socioeconmica por franjas longitudinales,
en que las viviendas van decreciendo en densidad y calidad desde el litoral hacia el
oriente.
Por otro lado el fuerte crecimiento de Alto Hospicio se relaciona directamente con la
carencia de suelo para sus habitantes ms pobres. Ante esta situacin, Alto Hospicio surgi
como un centro no planificado y satlite de Iquique, en principio a travs de grandes tomas
de terreno con poblacin en extrema pobreza que careca de infraestructura bsica (MOP,
2005)
Otra tendencia interesante de analizar ha sido la revalorizacin que esta presentando el
centro de la ciudad provocado por los proyectos de remodelacin de edificios con riqueza
patrimonial y el desarrollo de proyectos de circuitos peatonales. Esta tendencia se une a la
valorizacin del borde costero sobre todo en el sector de Cavancha y Playa Brava los cual es
se estn convirtiendo en subcentros urbanos.
Estas tendencias de desarrollo presentan pocas alternativas de desarrollo ya que es
evidente que la ciudad debe crecer hacia el sur dado que ya se encuentra agotado el suelo
y existe una presin constante de parte de inversionistas y de sus propios habitantes de
distintos niveles socioeconmicos. La estrategia de enviar a los sectores de bajos recursos
de Iquique a Alto Hospicio ni siquiera debe ser considerada dado los altos niveles de
pobreza y homogeneidad social que este sector y comuna ya presentan.
Por otro lado una de las actividades ms importantes de la ciudad es el turismo el cual
tambin necesita suelo para desarrollarse. Segn informacin de Bienes Nacionales existe
una presin inmensa por

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3.6. HOMOGENIDADES FSICAS


Sobre la base de la configuracin urbana de las manzanas, los tamaos prediales y en
algunos casos los usos del suelo se realiz un anlisis de las homogeneidades fsicas del
sistema urbano Iquique Alto Hospicio.
En base a esas variables se procedi a realizar una zonificacin bsica en donde la variable
ms importante que define la similitud de las zonas desde el punto de vista urbano son los
tamaos prediales. El resultado en Iquique fue de 12 zonas homogneas y Alto Hospicio
result con 8.
Figura 28. Unidades urbanas en funcin de las homogeneidades fsicas del sistema
urbano Iquique Alto Hospicio.

Elaboracin propia

En el caso de Iquique de norte a sur est la zona A que corresponde al patio trasero de la
ZOFRI y el sector de las pesqueras en el borde poniente. Se caracteriza en primer lugar
por presentar grandes subdivisiones prediales de ms de 5.000 m2, donde se desarrollan
actividades exclusivamente industriales de bodegaje y comerciales. Es un sector bastante
entrabado con calles diagonales y un alto deterioro del espacio pblico. Inmediatamente al
sur se encuentra la zona del Mall ZOFRI que posee una muy buena conectividad oriente

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poniente pero una falta de conectividad casi absoluta en sentido norte sur. Tambin posee
predios amplios, pero no tanto como el caso anterior.
En la Figura 28 se observa que inmediatamente al sur existe una zona denominada Canteras
Alto Colorado que corresponde a un sector de relieve ondulado ocupado por antiguas
tomas, por tanto no posee ningn grado de permeabilidad y acta como tapn hacia el
norte. Se caracteriza por presentar en su mayora subdivisin prediales muy pequeas
cercanas a los 100 m2 de terreno. Este efecto Tapn se ve reforzado por el oriente con la
presencia de grandes estructuras prediales como el regimiento y el cementerio.
Hacia el poniente se encuentra la Zona D que corresponde al puerto y su hinterland directo
que incluye el muelle y embarcadero y el sector de la ex Aduana. Se caracteriza por la
presencia de infraestructura vial, lo cual genera una poco continuidad peatonal del rea
por el constante flujo de vehculos particulares y sobre todo pesados.
Hacia el sur la Zona E que corresponde al centro de la ciudad tiene la trama de damero
bastante marcada y sin embargo existe una importante diversidad de tamaos prediales.
Los ms grandes cuales son principalmente ocupados ya sea por establecimiento
educacionales o comercio, financieros, o servicios pblicos. Es una zona muy rica en
patrimonio debido a que es una de las ms antiguas de la ciudad y curiosamente no se
vincula muy bien con el borde costero debido a l existencia de importantes ejes viales que
actan como efecto barrera. Hacia el sur poniente se encuentra la zona F de borde costero
que se presenta como una zona con mucha edificacin en altura y una gran calidad del
espacio pblico debido a la vinculacin que se ha realizado con el recurso playa.
Definitivamente corresponde al sector con mayor calidad del espacio pblico.
Inmediatamente hacia el poniente se encuentra la zona H que corresponde a los terrenos
del ex Aeropuerto de Cavancha, los cuales han sido aprovechados principalmente por usos
de tipo comercial y actualmente el sector posee un rol de subcentro que se potencia cada
vez ms.
Hacia el sur, la Zona I se destaca por presentar una subdivisin predial media, con predios
como promedio de 250 m2. Se caracteriza tambin por concentrar una parte importante de
las actividades universitarias de la ciudad y como consecuencia de esto se ha conformado
un distrito de diversin en el frente mar de antiguas viviendas del denominado Barrio Sur
segn la zonificacin del PRC vigente.
Inmediatamente al oriente se encuentran la zona G que es bastante heterognea con una
mezcla importante de tamaos prediales y una funcin predominantemente residencial, el
cual sin embargo posee muchas tipologas de viviendas producto de intervenciones en
pequeas escalas de no ms all de un par de manzanas. Producto de esto se ha generado
una trama urbana bastante catica que dificulta la conexin de la ciudad en direccin
norte sur.
Inmediatamente al sur se encuentra la Zona L que se caracteriza por ser un sector bastante
irregular debido a la presencia de la duna, a que es relativamente nuevo. Se concentran
una cantidad importante de equipamientos. De hecho existe un cementerio parque en su
borde poniente. Mientras que por la costa (zona J) se ubican principalmente restaurantes y
locales de entretencin. En algunos sectores existen conjuntos de residencias con muy poca
relacin con el interior de la ciudad y prcticamente funcionan casi como condominios
cerrados.
Finalmente el sector K constituye un rea que sencuentra fuera del lmite urbano de la
ciudad y es un sector con una subdivisin predial amplia debido a la localizacin de

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industrias o grandes equipamientos de carcter comercial, o bien, infraestructuras


relacionadas con el transporte como terminales o guardaderos de buses.
En el caso de Alto Hospicio, como se dijo anteriormente a agrandes rasgos es posible definir
claramente dos sectores divididos por la presencia de la ruta A 16. Hacia el sur de esta
ruta se encuentra La Pampa y el sector de autoconstruccin que si bien pueden presentar
caractersticas distintas en cuanto a su divisin predial, son bastante similares respecto a
su funcionalidad, caractersticas de la vivienda y localizacin. Hacia el oriente se encuentra
un de loteos amplios ocupados principalmente por algunos talleres o industrias. Es un
sector que a pesar de tener buena accesibilidad no posee buen dinamismo y ms bien se
encuentra deteriorado con muchos predios semiabandonados.
Distinta es la situacin de la Zona E, la cual tambin posee una sudvisin predial generosa y
se localizan principalmente antiguas explotaciones agrcolas (origen de Alto Hospicio) y ms
cercano al camino Las Parcelas, equipamientos y talleres de reparacin de automviles y
algunas industria. Debido al tamao de los predios se han detectado la llegada de viviendas
para sectores medios en tipologas de condominios cerrados. Hacia el oriente sin embargo
el caso es distinto debido a que esta zona corresponde al loteo de La Negra con predios
bastante pequeos y tambin se localizan equipamientos educacionales y terminales de
buses.
Hacia el norte de la carretera se encuentra la zona G que es la ms grande de todas y por
lo dems tambien la menos consolidada. Actualmente existen pocos predios en ese sector
los que se subdividen ms hacia el camino de Las Parcelas y Los Aromos. Hacia el norte esta
zona concentra algunos usos no deseados como Plantas de Tratamiento de Aguas lo que
genera una degradacin ambiental producto de los olores.
Ms al norte se encuentra la zona H que corresponde al Loteo El Boro el cual es paralelo a
La Pampa y La Negra en el contexto del Plan Integral de Alto Hospicio. Por eso corresponde
principalmente a vivienda sociales con tamaos prediales pequeos.
Finalmente la zona del cerro Tortuga posee una gran diversidad de tipologas edificatorias
(desde casas hasta edificios de alrededor de 8 pisos muy similares a los de Renovacin
Urbana en Santiago. Tambin es una zona que concentra las principales actividades de
servicios pblicos y privados de la comuna. Al analizar en detalle esta zona es posible poder
seguir dividindola de acuerdo a la diversidad que presenta sin embargo, la idea de este
anlisis es sumar ms que restar y de esa manera identificar los elementos que renen ms
que los que diferencian al interior de grandes unidades urbanas.

3.7. HOMOGENIDADES SOCIOECONMICAS


3.7.1. IQUIQUE ALTO HOSPICIO DENTRO DE LA MACROREGIN
NORTE.
La estructura socioeconmica de Iquique dentro del contexto de la macroregin norte
(Figura 29) se destaca por tener un alto porcentaje de hogares de estratos medio y alto,
superando a la estructura de ciudades vecinas como Arica, y a otras capitales regionales
como Copiap, La Serena-Coquimbo e, incluso, el total pas. Esta composicin
socioeconmica comunal slo es superada por la estructura socioeconmica de Antofagasta,
que tiene mayor proporcin de hogares medios y altos, y menor proporcin de hogares de
estratos bajos que Iquique.

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La mayor parte de la poblacin de la comuna (47%) se clasifica dentro del nivel


socioeconmico medio (GSE C2 y C3), seguido cercanamente por el 44% asociado a estrato
Bajo (GSE D y E). Slo un 9% de la poblacin comunal corresponde al nivel socioeconmico
ABC1. Esto implica que la demanda por suelo de estos hogares es fuerte en la medida en
que constituyen como un mercado interesante para la oferta inmobiliaria.
Figura 29. Hogares segn grupos socioeconmicos en ciudades del norte del pas.
CATEGOR NIVEL NIVEL NIVEL
NIVEL E NIVEL D s/i TOTAL
AS C3 C2 ABC1
Hogares 7.004 17.075 13.314 8.494 2.723 232 48842
ARICA
% 14,3% 35,0% 27,3% 17,4% 5,6% 0,5% 100,0%
Hogares 6.226 19.128 15.150 11.563 4.776 355 57198
IQUIQUE
% 10,88% 33,44% 26,49% 20,2% 8,35% 0,6% 100%
ANTOFAG Hogares 6.669 22.753 19.735 16.134 7.560 458 73.309
ASTA % 9,10% 31,04% 26,92% 22,01% 10,31% 0,62% 100,00%
Hogares 5.319 11.926 8.425 5.862 2.327 159 34.018
COPIAP
% 15,64% 35,06% 24,77% 17,23% 6,84% 0,47% 100,00%
LA Hogares 13.110 29.779 21.909 16.921 5.975 393 88.087
SERENA-
COQUIMB % 14,88% 33,81% 24,87% 19,21% 6,78% 0,45% 100,00%
O
1.391.45
Hogares 838.799 940.476 671.081 299.614 16.810 4.158.237
TOTAL 7
PAS 33,4
% 20,17% 22,62% 16,14% 7,21% 0,40% 100,00%
6%
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark.

3.7.2. CLASIFICACIN SOCIOECONMICA URBANA.


La estructura socioeconmica desarrollada por Adimark (para ms detalle ver Anexo 8.1.2)
no solo se calcul a nivel comunal, sino que el clculo se obtuvo para cada manzana,
identificando el nmero de hogares segn cada uno de los cinco grupos socioeconmicos.
Una vez hecho, se determin mediante un promedio ponderado, el grupo socioeconmico
predominante a nivel de manzana.
En la Figura 31 se muestra un plano con el uso predominante segn el grupo
socioeconmico, con el cual se totaliz la superficie que ocupa cada uno de los grupos
predominantes en las manzanas urbanas INE, como se muestra en la Figura 30. En esta
tabla, destaca los Grupos C3 (27,0%) y D (30,8%) que son las que ocupan mayor cantidad de
superficie predominante. Esto es absolutamente coherente con el nmero de hogares
clasificados socioeconmicamente, y que se observa en la siguiente figura
Figura 30. Superficie segn grupo socioeconmico predominante.
GSE rea (H) %
ABC1 84,1 3,2
C2 351,7 13,5
C3 704,1 27,0
D 803,1 30,8
E 84,5 3,2
s/i 581,9 22,3
Total 2609,4 100,0
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark.

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La Figura 31 es una imagen clara de cmo se distribuyen en el territorio los estratos


socioeconmicos identificando reas homogneas de distribucin espacial, diferencindose
fuertemente la estructura de Iquique y Alto Hospicio
Los hogares clasificados como estratos altos dentro de la ciudad de Iquique (Grupo ABC1 y
C2), se localizan en general en el borde costero, circunscrito a las zonas de Cavancha,
Playa Brava y el sector costero de La Tirana. El Grupo C3 se localiza bordeando a los C2, en
una posicin intermedia con respecto al Grupo D. en cambio, el Grupo E se localiza
bordeando el farelln y alejados de la costa en puntos restringidos del territorio. En
resumen, es posible observan una distribucin socioeconmica que conforma franjas
longitudinales (norte-sur), en que los estratos de mejor condicin econmica se localizan
en el borde costero, lo cual se contrapone absolutamente con el sector oriente, que bordea
al farelln y al acceso vial principal que tiene la ciudad.
En Alto Hospicio la situacin es absolutamente diferente, ya que el predominio del Grupo D
a nivel de manzana es evidente. Solo es interferido por elementos puntuales de
concentracin de hogares pobres (Grupo E) y en mucho menor medida de niveles C3.
Figura 31. Clasificacin socioeconmica predominante.

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC

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3.7.3. CLASIFICACIN SOCIOECONMICA DE SECTORES POTENCIALES


PARA EL CRECIMIENTO URBANO.
Dos de las zonas de extensin urbana que se visualizan que albergarn el crecimiento
futuro y que no se encuentran directamente anexadas al territorio son Playa Blanca y Los
Verdes. Por esta razn se clasific socioeconmicamente los hogares presente en el Censo
2002. En el caso de Playa Blanca (Figura 32), se identificaron 17 hogares, lo cuales se
distribuyen entre grupos de estrato alto. Para el caso de Los Verdes que cuenta con 25
hogares (Figura 33), el grupo predominante es el D, aunque tambin existen hogares de
estrato medio y alto.
Figura 32. Clasificacin socioeconmica de la localidad de Playa Blanca.
Categoras Hogares %
Sin informacin 1 5,9%
Nivel E 1 5,9%
Nivel D 3 17,6%
Nivel C2 7 41,2%
Nivel ABC1 5 29,4%
Total 17 100,0%
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark.

Figura 33. Clasificacin socioeconmica de la localidad de Los Verdes.


Categoras Hogares %
Nivel E 5 20,0%
Nivel D 12 48,0%
Nivel C3 6 24,0%
Nivel C2 1 4,0%
Nivel ABC1 1 4,0%
Total 25 100,0%
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark.

3.7.4. CONSOLIDACIN DEL TERRITORIO.


En la Error! No se encuentra el origen de la referencia. puede observarse los resultados
de este ndice de especializacin socioeconmica (la metodologa se puede consultar en
Anexo 8.1.3) aplicado a las zonas de anlisis por estratos socioeconmicos. Si consideramos
que mientras ms cercano a 1 existe un mayor grado de especializacin social de algn
estrato en la zona (por lo tanto hay mayor segregacin social), podramos decir que en la
ciudad de Iquique Alto Hospicio existen realidades dispares.
Segn estos resultados, las zonas con mayor grado de segregacin para el caso del estrato
socioeconmico bajo son El Boro, Cerro Tortuga, La Pampa y La Negra en Alto Hospicio, y
en Iquique las zonas Arturo Prat, Barrio Industrial, Caupolicn y Gmez Carreo. Para el
caso del estrato socioeconmico medio es la zona Puerto, mientras que para el alto no hay
ninguna zona que se especialice casi completamente como en los casos anteriores.
Por el contrario, la zona de Cavancha es la que presenta menor segregacin ya que no se
especializa absolutamente en ningn estrato.
Tambin podemos encontrar otra tipologa de zonas de segregacin media ya que poseen
mezcla social pero slo en dos de los tres estratos. Por ejemplo Hospital posee mezcla

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social de estrato bajo con medio, mientras que La Tirana, Parque Balmaceda y Playa Brava
poseen mezcla en los estratos medios y altos.
Figura 34. ndice de especializacin social de las zonas de anlisis por estrato
socioeconmico
Especializ.
Especializ. Especializ.
Comuna Zonas Estrato
Estrato bajo Estrato medio
alto
Barrio Industrial 1,1 1,9 2,0
Puerto 1,9 1,3 1,8
Arturo Prat 1,2 1,5 2,0
Hospital 1,3 1,5 2,0
Parque
1,9 1,1 1,7
Balmaceda
Iquique

Caupolicn 1,1 1,8 2,0


Cavancha 1,6 1,5 1,4
Gmez Carreo 1,2 1,6 2,0
Playa Brava 1,8 1,3 1,4
La Tirana Norte 1,5 1,2 1,9
La Tirana 1,9 1,1 1,5
Huayquiue 2,0 1,3 1,0
Bajo Molle 1,6 1,9 1,6
El Boro 1,0 2,0 2,0
Hospicio

Cerro Tortuga 1,1 1,8 2,0


Alto

La Negra 1,0 2,0 2,0


La Pampa 1,1 1,9 2,0
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC.

En Error! No se encuentra el origen de la referencia., Figura 36 y Figura 37, puede


observarse en mayor detalle la especializacin de cada una de las manzanas censales por
niveles socioeconmicos. En general se observa que el patrn de segregacin tiene que ver
principalmente con la cercana a la costa, salvo en el caso del sector sur en la zona La
Tirana en donde existe una concentracin de grupos medios y altos en todo el ancho de la
ciudad.
Distinta es la situacin de las cuatro zonas de Alto Hospicio (EL Boro, La Pampa, Cerro
Tortuga y La Negra), los cuales en su gran mayora se especializan homogneamente en el
estrato bajo. La nica excepcin la constituye un sector fcilmente identificable ubicado
entre las zonas de La Pampa y Cerro Tortuga, manzanas que se especializan en el estrato
socioeconmico de nivel medio. Esta situacin de algn modo puede representar una
oportunidad para potenciar la llegada de ms poblacin con estas caractersticas y de esa
manera producir un mayor grado de mezcla social en el espacio urbano.

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Figura 35. ndice de especializacin social por manzanas censales para el estrato
bajo

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC

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Figura 36. ndice de especializacin social por manzanas censales para el estrato
medio

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC.

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Figura 37. ndice de especializacin social por manzanas censales para el estrato alto

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC

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3.8. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD


3.8.1. SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO.
La ciudad de Iquique cuenta con un Estudio de Diagnstico del Sistema Urbano (STU)
desarrollado entre los aos 1999 y 2001 segn la etapa del estudio. El estudio describe el
funcionamiento del sistema de transporte, tanto privado como pblico, adems del
desarrollo de calibracin, validacin y modelacin con el fin de proyectar su
funcionamiento, considerando escenarios de desarrollo urbano propuestos. Debido a la
importancia del estudio, es que gran parte de los anlisis y datos utilizados, provienen de
esta fuente de informacin.
El informe describe el sistema de trasporte de Iquique como una estructura radial de
viajes, que tiene el sector centro-norte de la ciudad como polo principal. La carencia de
subcentros de equipamientos y servicios provoca elevados tiempos de viaje, producto que
gran parte de los viajes deben cruzar toda la ciudad.
El centro comercial desplazado hacia el sector norte (Centro Histrico y Zofri) conforma lo
que se denomina como un centro excntrico, genera aproximadamente el 30% del total de
los viajes del da. La concentracin de flujos se manifiesta slo algunos ejes viales, como la
Avda. Circunvalacin por el oriente, Avda. Amuntegui por el centro y Souper por el
Poniente. Adems, de la relevancia de la vialidad central, la cual ve disminuida su
capacidad por la presencia de estacionamientos a lo largo de su extensin.
Son tres los modos ms relevantes, caminata con un 31% de los viajes, taxicolectivo con un
valor de 29% de los viajes da y autochofer (17%). El transporte pblico cubre el 38% de la
demanda, preferentemente asociado a taxicolectivo, mientras que el transporte privado
alcanza en su conjunto al 26%.
La ciudad presenta un dficit de semforos, que se percibe por la dificultad de viraje y
cruce en varias intersecciones relevantes, en las que existe un elevado trnsito vehicular.
La operacin de los camiones en la ciudad est regulada en cuanto a horarios de trnsito,
tonelajes mximos y vas permitidas. Las faenas de carga y descarga en el sector cntrico
tambin estn reguladas.
El estado de pavimentos en la ciudad, se observa que gran parte de las calles y avenidas
estn pavimentadas, donde la carpeta predominante es el asfalto. En general el estado de
la carpeta de rodadura puede considerarse regular.
En trminos generales la vialidad de Iquique presenta un diseo y trazado razonables, con
un alto nmero de Avenidas de doble calzada. Las discontinuidades ms importantes se
encuentran en Pedro Prado, Genaro Gallo, Amuntegui, Sotomayor, Serrano y Baquedano.
Los conflictos y diagnsticos se resumen en los puntos siguientes:
1.- La capacidad de cruce en sentido Norte-Sur y viceversa es insuficiente en relacin con
la demanda enfrentada, producto que gran cantidad de viajes diarios cruzan
completamente (o parcialmente) la ciudad, usando una vialidad que no est preparada para
ello. A modo de ejemplo los viajes que tienen por destino (u origen) la ZOFRI cruzan
completamente el rea de estudio; asimismo, los viajes con destino (u origen) en sector
cntrico la cruzan parcialmente.

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2.- Producto que en los movimientos en sentido Sur-Norte y viceversa interacta gran
cantidad de vehculos de transporte pblico y privado, hace necesario que el diseo vial
incorpore elementos necesarios para el desplazamiento expedito de ambos tipos de
vehculos, habilitndose pistas exclusivas, paraderos, bahas, etc. para el transporte
pblico.
3.- Por la orientacin turstica de la ciudad, resulta deseable intentar reducir el flujo de
paso que actualmente usa el eje Costanera.
4.- Conectividad en sentido Oriente-Poniente (o vice-versa) insuficiente en relacin con la
demanda enfrentada en el sector cntrico de la ciudad.
5.- Un tema muy importante en el sector cntrico, es la disminucin de la capacidad vial
por el estacionamiento de los vehculos en las calles.
6.- Por otro lado, dado que se verifican asentamientos de hogares de altos ingresos en el
sector sur de la ciudad (tendencia que se mantendra en el tiempo), se espera que los
incipientes problemas de congestin que se observan en la Costanera, Pedro Prado y La
Tirana aumenten en el futuro.

3.8.2. CENTRALIDADES URBANAS Y ACCESIBILIDAD


Es posible caracterizar el territorio utilizando el mapa de usos de suelo predominantes, el
cual se muestra en la Error! No se encuentra el origen de la referencia., obtenido a
partir del Estudio de Diagnstico del Sistema de Transporte de Iquique (STU-Iquique) de
SECTRA, el cual se realiz utilizando informacin de catastro proveniente del Servicio de
Impuestos Internos (SII) con datos del ao 2001.
En cuanto a las actividades que se desarrollan en la ciudad, el predominante en cuanto a
uso del suelo es la residencial (63,6%) lo que no resulta novedoso para un sistema urbano
convencional, le sigue en importancia el comercio, el uso industrial (7,76%) y finalmente
los servicios que solo cubren el 0,65% del suelo urbano.
Esta estructura de la ciudad determina una fuerte concentracin de las actividades
atractores de viajes como los equipamientos, industrias y oficinas en el sector centro-norte
de la ciudad (Figura 38)
En la Figura 39, se puede apreciar la atraccin de viajes con propsito de estudio, trabajo
y otros especficamente en el periodo punta maana. Es posible sealar que el sector
centro es uno de los polos ms importantes de atraccin de personas (viajes), en particular
las zonas Arturo Prat, Parque Balmaceda y parte de la Zona Puerto.
Otro sector de importancia es la Playa Brava, que es atractor de viajes asociados a la
educacin. Situacin similar ocurre con el Cerro Tortuga en Alto Hospicio.

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Figura 38. Uso de suelo sistema Iquique-Alto Hospicio.

Fuente. Elaborado con informacin del Estudio Diagnstico Sistema de Transporte Urbano-Iquique, 2001.

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Figura 39. Viajes atrados en punta maana por Zona de anlisis.

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Estudio Diagnstico STU Iquique, SECTRA,
2001.

Para intentar determinar la tendencia de localizacin de las actividades que generan


centralidad se recurri al nmero de permisos otorgados en el periodo 2002-2005 a nivel de
manzana para las actividades: industria, comercio y servicios. Se calcul el ndice de
centralidad que es la proporcin del nmero de permisos con uso industrial, comercio y
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servicios otorgados en la manzana, con respecto al total de permisos otorgados dentro del
sistema urbano, y que se observa en la Figura 40.
Si bien es cierto, el nmero de datos no es abundante para determinar centralidades
claras, es posible identificar 4 sectores donde se observa un aumento importante de
actividades, la cual puede estar consolidada, o bien en un estado incipiente.
El sector A describe el centro de la ciudad que es un sector histricamente asociado a
servicio y comercio.
El sector B denota el sector del Barrio industrial, lugar donde se emplaza la ZOFRI y la
industria de la ciudad.
El punto C muestra un sector de subcentralidad asociada al comercio en los terrenos del ex
aeropuerto de Cavancha.
Finalmente se encuentra el punto D en el sector sur de la ciudad, del cual no se tienen
mayores antecedentes.
Figura 40. Sectores de atraccin de actividades centrales

N
B

D
C
e
n
t
r
a
l
d00
i
a
d
-.
0
.
61
4--
11
01
6.
48

5.
.
80
26
5
2
3
5

Fuente. Elaboracin equipo SEREX-PUC, en base a informacin de permisos de edificacin.

Para intentar aproximarse a una caracterizacin de accesibilidad de las distintas zonas de


la ciudad se avalo las velocidades promedio sobre una red de transporte no calibrada. Se
consider el tiempo promedio a equipamientos bsicos y no bsicos, los cuales fueron

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clasificados en buena (valor 1 del mapa siguiente), regular (valor 2 del mapa siguiente), y
mala accesibilidad (valor 3 del mapa siguiente).
Las siguientes figuras clasificadas segn estrato socioeconmico muestran un nivel de
accesibilidad similar, concentrndose los equipamientos dirigidos para todos los estratos,
en el sector central de la ciudad. El grado de accesibilidad se expande radialmente con un
leve aumento hacia el sector sur para el estrato alto.
El sector de Alto Hospicio tiene un grado deficiente para acceder a equipamientos, slo se
distinguen algunas manchas, que corresponden a servicios bsicos. Cabe sealar que estos
tienen un nivel de accesibilidad similar para todos los estratos.
Entonces, las zonas que presentan mejor accesibilidad son Arturo Prat y Parque Balmaceda,
algunos sectores de Caupolicn y el norte de Cavancha. De esta manera va descendiendo la
calidad de la accesibilidad radialmente como se dijo anteriormente.
Figura 41. Grado de accesibilidad del Sistema Iquique-Alto Hospicio para el estrato
socioeconmico bajo.

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC

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Figura 42. Grado de accesibilidad del Sistema Iquique-Alto Hospicio para el estrato
socioeconmico medio.

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC

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Figura 43. Grado de accesibilidad del Sistema Iquique-Alto Hospicio para el estrato
socioeconmico alto.

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC.

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3.9. ZONAS OPERACIONALES Y DE SERVICIOS


El nivel de cobertura a servicios bsicos es fundamental para una ciudad. Es por esto que a
continuacin se presenta el nivel de cobertura a estos servicios en el sistema urbano
Iquique-Alto Hospicio utilizando informacin que proviene del censo 2002.
Con esta informacin se puede sealar que el nivel de cobertura en Iquique es bajo, para
Agua potable, Alcantarillado y Electricidad. En el sistema urbano, existe un 85% de las
viviendas que est conectado a la red de agua potable, un 78% a la red de alcantarillado y
un 84% a la red elctrica. Puede observarse que en cuanto al agua potable no existen
mayores diferencias entre las coberturas de Iquique y Alto Hospicio y lo mismo ocurre en el
caso de la cobertura de electricidad. La gran diferencia se encuentra en la cobertura de
alcantarillado donde Alto Hospicio slo cuenta con un 54% mientras que Iquique cuenta con
ms de 87%.
Figura 44. Cobertura de servicios de las zonas de anlisis
NOMBRE DEL % COBERTURA % COBERTURA % COBERTURA TOTAL
DISTRITO AGUA POTABLE ALCANTARILLADO ELECTRICIDAD VIVIENDAS
IQUIQUE 88,1 87,4 87,7 48.873
ALTO HOSPICIO 76,0 54,0 75,5 18.752
TOTAL 84,7 78,1 84,3 67.625
Fuente: Censo INE, 2002.

La cobertura de concesin de agua potable y alcantarillado cubre el 100% del rea urbana
consolidad de la ciudad de Iquique, adems de incluir el sector de Bajo Molle, ms la
cobertura de futuras expansiones urbanas que se puedan emplazar al sur de la ciudad, tal
como se observa en la Figura 45, lo cual es positivo tomando en cuanta que la ciudad de
Iquique necesariamente debe crecer hacia estos sectores.
El rea urbana de Alto Hospicio tambin esta cubierta por el rea de concesin de la
empresa sanitaria, lo mismo que sus reas de expansin urbana.

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Figura 45. reas de concesin de servicios sanitarios.

Fuente. Superintendencia de Servicios Sanitarios

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4. ANLISIS DE LAS TENDENCIAS URBANAS

4.1. ANLISIS DE PLANES DE INVERSIN Y REGULACIN


El siguiente anlisis presenta una sntesis de la evolucin de la ejecucin presupuestaria de
la inversin pblica de Ministerios y Gobiernos Regionales de acuerdo a la informacin
registrada en el Banco Integrado de Proyectos (BIP) durante el perodo 2004 - 2007 en los
sectores y subsectores que se observan en la Figura 46. En el anexo 8.2 de este informe
puede observarse un detalle de los proyectos seleccionados.
Estos sectores fueron seleccionados con el objetivo de intentar identificar las obras que se
encuentran directamente relacionadas con el desarrollo urbano en donde se incluye al
desde la infraestructura sanitaria hasta el desarrollo de espacios pblicos, deportivos y
culturales.
Figura 46. Inversiones urbanas realizadas entre 2004 y 2007 en el sistema urbano de
Iquique Alto Hospicio.
INVERSIN APROX. (M$)
ALTO
SECTOR SUBSECTOR HOSPICIO IQUIQUE
Agua Potable y Alcantarillado
- 621.256 -
Deporte
Deporte recreativo 271.796 -

Desarrollo Urbano 129.800 1.623.449


Multisectorial
Organizacin y
servicios Comunales 432.136 -
Transporte martimo
fluvial y lacustre 277.000 -
Transporte
Transporte Urbano,
vialidad peatonal 890.627 1.479.322
Vivienda
Solucin habitacional 2.104.046 25.773
Educacin y Cultura
Arte y Cultura 210.220

TOTAL 4.726.661 3.338.764


Fuente: Banco Integrado de Proyectos MIDEPLAN

Los proyectos incluidos en este anlisis contienen inversiones por casi 8.000 millones de
pesos de los cuales el 58% se han materializado en Alto Hospicio y un 42% en Iquique.
En el caso de Alto Hospicio las prioridades de gestin urbana han estado relacionadas
principalmente en los sectores vivienda y vialidad, las cuales concentran ms del 60% de la
inversin total. Otros sectores importantes beneficiados con inversiones han sido el agua
potable y alcantarillado y tambin la organizacin y servicios comunales que incluyen obras
como sedes vecinales, equipamientos y servicios.
En Iquique en cambio los sectores de gestin se concentran fuertemente en desarrollo
urbano (que incluye obras tales como parques y espacios pblicos y culturales) y el

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transporte las cuales en conjunto suman el 92% de las inversiones materializadas en la


ciudad.
Figura 47. Proyectos de inversin pblica seleccionados por organismo (2004-2007)
INSTITUCIN ALTO HOSPICIO IQUIQUE

Vialidad MOP - 425.370

Secretara Regional MINVU 2.405.286 1.419.128

Gobierno Regional 1.342.051 -

Municipio 556.877 1.015.847

SECTRA - 478.419

Otros 277.000 -

TOTAL 4.581.214 3.338.764


Fuente: Banco Integrado de Proyectos MIDEPLAN

Respecto a los principales actores pblicos (Figura 51) que gestionan y materializan las
obras seleccionadas en Iquique se puede identificar a la Secretara Ministerial de Vivienda y
Urbanismo con un 43% de la inversin y la municipalidad que concentra un 30%.
En el caso de Alto Hospicio el organismo pblico que realiza las mayores inversiones
tambin corresponde a la Secretara Ministerial de Vivienda y Urbanismo con un 53% y el
Gobierno Regional con un 29%. Slo en tercer lugar aparece el municipio de Alto Hospicio
con slo un 12% demostrando una baja capacidad de inversin.
Estos antecedentes nos entregan importantes seales acerca de las prioridades de gestin
de los diversos organismos pblicos. En el caso de Alto Hospicio las prioridades estn
directamente relacionadas a suplir las demandas ms urgentes y bsicas como lo es la
habitacin y las condiciones bsicas en cuanto a infraestructura, mientras que en Iquique
eses necesidades ya estn suplidas y las inversiones van dirigidas a necesidades ms
avanzadas como lo son la recreacin, el rescate de la cultura histrica y urbana y el
mejoramiento de la circulacin general.
Muchos de estos proyectos se han realizado en el marco de planes y programas de inversin
pblica. Dentro de los ms importantes destacan las obras Bicentenario y el Plan Integral
de Alto Hospicio. Algunas de estas obras de estos planes incluyen proyectos analizados
anteriormente, mientras que otros han sido financiados con fondos sectoriales de diversas
instituciones, por lo cual en este caso, su inclusin tiene una intencin ms cualitativa que
cuantitativa.

4.1.1. LOS PROYECTOS BICENTENARIO


En el caso de los proyectos del Bicentenario de la Repblica se asumi que la fecha no slo
es una oportunidad para la materializacin de obras de infraestructura con ocasin de una
fecha particular, es tambin un momento para plantear una estrategia de desarrollo con el
fin de mejorar la infraestructura productiva, promover la integracin del territorio
nacional, la conexin con los pases vecinos y transformar los centros urbanos en ciudades
sustentables y eficientes. Para lograr esto se requieren proyectos que tengan un significado

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profundo en la ciudadana, pero que adems mejoren sustancialmente la calidad de vida de


todos los chilenos (Visin Ciudad Bicentenario, 2005).
Las inversiones realizadas en el marco del programa bicentenario tienen varios objetivos:
conectividad de la ciudad y su territorio regional, recuperacin del borde costero y la
renovacin del patrimonio histrico.
Figura 48. Intervenciones pblicas dentro del marco del programa Bicentenario.
OBJETIVO PROYECTO INVERSIN
M$
(Aprox.)
Conectividad Corredor Iquique Colchane
de la ciudad y Mejoramiento de los accesos y
su territorio conexin con Alto Hospicio
regional Vialidad urbana y Mejoramiento del 8.942.309
acceso al puerto
Recuperacin Renovacin paseo Cavancha
del borde
costero Parque Balmaceda 990.000
Reposicin caleta Guardia Marina 215.200
Habilitacin del Muelle Prat 210.220
Paseo Lynch 81.833
Renovacin Paseo peatonal calle Baquedano
del patrimonio Mercado centenario/Escuela Santa
histrico Mara Iquique
Fuente: Chile Visin 2010, (2005), www.bicentenario.cl, www.mideplan.cl

En el caso del primer objetivo, el principal desafo es mejorar la integracin de Iquique con
su entorno territorial, con la zona suburbana de Alto Hospicio (altamente dependiente) y
con el paso fronterizo de Colchane, que a su vez es parte del eje que integra a Chile,
Bolivia, Paraguay y los pases del Atlntico Sur, facilitando y beneficiando el comercio
internacional. Las obras propuestas buscan potenciar el rol de Iquique como plataforma de
transporte portuario y servicios (ver Figura 48).
Para esto se encuentran desarrollndose tres objetivos estratgicos que tienen q ver el
mejoramiento de la conectividad del puerto que se encuentra al interior de la ciudad de
Iquique con el corredor ocenico que pasa por el paso fronterizo de Colchane. De paso
tambin se mejora la comunicacin entre Alto Hospicio e Iquique.

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Figura 49. Ubicacin de los proyectos en el marco del programa Bicentenario

Fuente: Chile Visin 2010 y www.obrasbicentenario.cl

Respecto al segundo objetivo la realizacin de obras en el borde costero significa


consolidar definitivamente este espacio urbano natural, para potenciar la recreacin y
esparcimiento de los iquiqueos, el turismo costero y la produccin pesquera de la zona.
Las importantes inversiones propuestas, permiten perfilar un potente circuito martimo
patrimonial, portuario y comercial, lo que se espera que se consolide hacia el ao 2010 una
gran zona turstica, poniendo en valor el escenario paisajstico de la baha de Iquique y
potenciando el desarrollo urbano de su borde costero.
Los proyectos que se observan para este objetivo en la Figura 48 se encuentran todos
ligados al corredor ocenico ms cercano al centro de la ciudad, lo cual tiene el beneficio
de articular las principales actividades de la ciudad (playa, puerto, comercio).
En el caso del tercer objetivo la recuperacin del casco central de Iquique son necesarios
para recobrar la historia y la memoria ciudadana. Tambin son complementarios para el
desarrollo turstico de la ciudad y su entorno. Entre los que ms destacan es la renovacin
del espacio pblico y las fachadas de la calle Baquedano la cual tiene la particularidad
funcional de unir las actividades de servicios bancarios y comerciales con el paseo de
Cavancha donde se encuentra el casino generando un corredor con un gran potencial
turstico que rescata el pasado (construcciones calle Baquedano) y lo une con el presente
(playa, casino).
En la Figura 49 se puede apreciar que los proyectos tienen un gran componente estratgico
en su concepcin y en la articulacin espacial que logran de las principales actividades de
la ciudad. Tambin muestran una gran coherencia con los objetivos generales presentados
por el plan de obras bicentenario y la visin hacia el 2010. Sin embargo tambin se observa
que se encuentran fuertemente concentrados en Iquique en desmedro de Alto Hospicio,
privilegiando la rentabilidad econmica sobre la social.

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4.1.2. PLAN INTEGRAL ALTO HOSPICIO


En el caso del Plan Integral de Alto Hospicio corresponde a una iniciativa liderada por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo en la cual se pretende regularizar la situacin de
vivienda de los habitantes y paliar la situacin de extrema pobreza derivada de la
segregacin espacial y marginalidad social sumando a la mejora habitacional el desarrollo
de las capacidades personales y organizacin social de los pobladores (Memoria Plan
Integral Alto Hospicio, 2003).
El Plan integral de Alto Hospicio ha sido ejecutado y administrado por un directorio
especialmente constituido integrado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, la
Intendencia, el Ministerio de Obras Pblicas y la Municipalidad de Iquique. El plan
comprometi la inversin de ms de 20.000 millones de pesos en un plazo de tres aos
El plan tuvo el propsito de solucionar los problemas de ms de 5.000 familias que
habitaban la tomas de La Pampa, La Negra y El Boro (Figura 50). Los objetivos del plan son:
Regularizar la situacin habitacional de estas tres tomas mediante la construccin de
vivienda social y la entrega de loteos urbanizados.
Superar la condicin de marginalidad social a travs del desarrollo de capacidades
individuales y el fortalecimiento de la organizacin social.
Figura 50. Ubicacin de las principales inversiones del Plan Integral Alto Hospicio.

Fuente: Memoria Plan Integral Alto Hospicio, 2003

Este plan se desarroll a partir de dos componentes, los que se desprenden de los objetivos
del plan. El primero de ellos es el rea tcnica que tiene como tareas la construccin de los
barrios con la adecuada urbanizacin y equipamientos de servicios. Las inversiones de este
componente pueden observarse en la Figura 51 y fueron financiadas mediante fondos
sectoriales de varios ministerios y el aporte del FNDR.

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El otro gran componente del plan es el rea social la cual tuvo por finalidad apoyar a los
habitantes del asentamiento de Alto Hospicio a superar la marginalidad mediante los
programas de desarrollo productivo, capacitacin laboral, seguridad ciudadana y la
formacin de dirigentes y lderes comunitarios. El financiamiento de estos programas se
logr mediante la gestin de las distintas instituciones pblicas y privadas que apoyaron el
plan.
Figura 51. Inversiones del Plan Integral de Alto Hospicio
NOMBRE DEL PROGRAMA INVERSIN M$
Urbanizacin La Negra 2.096.899
Ampliacin alcantarillado Alto 2.505.446
Hospicio
Urbanizacin El Boro 1.543.202
Urbanizacin La Pampa 5.740.259
Construccin 400 viviendas El Boro 2.066.169
Construccin 4 centros abiertos 250.997
Construccin II etapa Centros 171.376
Abiertos
Construccin plazas y juegos 223.623
infantiles
Construccin jardn infantil cerro La 175.172
Tortuga
Construccin 4 salas multiuso 172.430
Construccin 800 viviendas Cerro 3.448.488
La Tortuga
Construccin Polideportivo Alto 600.000
Hospicio
Construccin Hospital bsico de 1.500.000
urgencia
Equipo Tcnico y Social 294.000
TOTAL 19.988.062
Fuente: Memoria Plan Integral Alto Hospicio.

Como se observa en el desarrollo de los proyectos, en general el plan de inversiones apunta


a suplir las necesidades bsicas de la poblacin en cuanto a vivienda, urbanizacin y
equipamiento. No se observa ningn tipo de proyecto urbano que pretenda detonar algn
proceso de desarrollo tal como el caso de los proyectos bicentenario. Es sabido que tales
tipos de proyectos no formaban parte de los objetivos del Plan Integral de Alto Hospicio, sin
embargo se hacen muy necesarios para intentar disminuir el alto grado de dependencia que
este sector muestra respecto a Iquique.

4.2. ANLISIS DE LA OFERTA


Para el caso de este apartado se realiz un catastro de todas las ofertas de ventas de
viviendas usadas, locales comerciales, oficinas y sitios en el portal inmobiliario.
Adicionalmente se realiz un catastro de terreno para identificar la oferta inmobiliaria de
viviendas nuevas. Con esta informacin (valor m2) se construy un mapa que representa
una estimacin general del comportamiento del mercado de suelos de Iquique Alto
Hospicio (Figura 52).

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Figura 52. Estimacin general del precio del suelo

Fuente: En base a catastro elaborado con datos del Portal Inmobiliario y catastro propio

En la Figura 52 se puede observar en primer lugar la gran diferencia que existe entre los
precios ofertados por m2 para Iquique y Alto Hospicio. Mientras que en Iquique el promedio
es de 20 UF/m2 en Alto Hospicio no supera 1,06 UF/M2. Por otro lado tambin se puede
apreciar que en Alto Hospicio los valores son ms parejos en el territorio que en Iquique
donde existen mayores variaciones del suelo. En Iquique pueden encontrarse ofertas desde
2 UF/m2 hasta ms de 50 UF/m2 dependiendo del uso y caractersticas.
En el caso de Iquique el elemento bsico que ordena los valores de suelo desde el mayor a
menor valor es la cercana a la costa. Tambin existe un patrn en donde el precio del
suelo aumenta hacia el sur.
En el caso de Alto Hospicio no se observa ningn patrn y slo existe el indicio de que el
elemento que aumenta levemente el valor al suelo es la cercana a la carretera. Sin
embargo sera necesario contar con otros antecedentes como para confirmar tal hiptesis.
En la Figura 53 se observa una estimacin de los valores de suelo para cada uno de los usos
expuestos. Una primera cosa a destacar es la inexistencia de ofertas para Alto Hospicio en
casi todas las categoras, limitndose solamente a la oferta de terrenos.

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Figura 53. Estimacin de valores promedio del suelo para distintos mercados
MERCADO IQUIQUE ALTO HOSPICIO
(VALOR UF/M2 (VALOR UF/M2
PROM) PROM)
Departamentos 25,95 -
Casas 25,65 -
Oficinas 25,5 -
Terrenos y Galpones 7,1 1,06
Locales 16,17 -
Valor Promedio 20 1,06
Fuente: En base a catastro elaborado con datos del Portal Inmobiliario

En el caso de Iquique se observa que el valor de los departamentos casas y oficinas no


muestra mucha diferencia. Respecto a la distribucin espacial de la oferta por tipos se
puede apreciar en la Figura 54 que en Iquique la mayor parte del mercado de las casas
usadas est desde Cavancha al sur entre Platas blancas y Avenida Sur. En cuanto a los
departamentos estos se distribuyen a lo largo de la ciudad concentrndose en ciertos
sectores como el centro, la Pennsula Cavancha y por la costa hacia el sur.
En cuanto a los otros usos las oficinas, estas se concentran fuertemente entorno al centro
de la ciudad, principalmente la Plaza Prat. En cuanto a los terrenos, galpones y bodegas
estos se ubican principalmente en el sector norte de la ciudad, no precisamente en el
sector industrial, sino ms bien inmediatamente al sur de este.
En el caso de Alto Hospicio, la oferta restringida a terrenos se localiza en el Boro y en el
sector poniente inmediato a la carretera.
Figura 54. Distribucin espacial de la venta inmobiliaria por tipo de uso.

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Fuente: En base a catastro elaborado con datos del Portal Inmobiliario

Respecto a la oferta inmobiliaria actual, el catastro realizado arrojo un tota de 12


proyectos inmobiliarios. Once de ellos se encuentran en Iquique y solamente 1 en Alto
Hospicio.
En el caso de Iquique la oferta catastrada slo contiene oferta de departamentos, mientras
que en el caso de Alto Hospicio solo casas. En cuanto al volumen de viviendas hay un total
de aproximadamente 1.225 unidades a la venta en Iquique, mientras que en el caso de Alto
Hospicio esta cifra slo alcanza a 34 viviendas.
En cuanto a las caractersticas de la oferta en Iquique en general corresponden a
departamentos de 1 a 4 dormitorios que valen entre 1.600 a 7.000 UF los ms caros. Las
dimensiones fluctan entre los 36 m2 y 110 m2 en el caso de los ms grandes. La oferta de
mayor valor se concentra fuertemente en la Pennsula de Cavancha con valores que
alcanzan las 45 UF/m2, mientras que hacia el oriente los valores descienden hasta las 25 a
30 UF/m2.
Distinto es el caso de la oferta en Alto Hospicio la cual, como se dijo corresponde a casas
en estilo condominio con tres dormitorios y 71 m2. El valor por unidad es de 1.200 UF lo
cual valoriza en aproximadamente en 16 UF/m2.
Figura 55. Volumen y precio de la oferta inmobiliaria de viviendas nuevas

Fuente: Elaboracin propia

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4.3. CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA


4.3.1. ANLISIS DEL DFICIT HABITACIONAL
El anlisis de Dficit Habitacional se examin en base a tres enfoques que permiten
caracterizar la vivienda y el dficit desde un punto de vista cuantitativo y, por otro lado,
desde un punto de vista cualitativo.

4.3.1.1. Caracterizacin de la vivienda


Dentro del sistema urbano compuesto por Iquique y Alto Hospicio, predomina ampliamente
las viviendas de tipo (48.932 unidades), sobre los departamentos (11.462 unidades), como
se muestra en la Figura 56 y 0. La distribucin espacial de departamentos se concentra en
zonas emplazadas en el borde central costero, como es el sector Puerto y Cavancha (que
equilibra casi perfectamente las viviendas y departamentos). En el sector oriente de
Iquique destaca la zona de Caupolicn la cual incorpora un 20% de viviendas en edificios.
Distinto es el caso de Alto Hospicio, que ha comenzado aunque en forma incipiente, el
proceso de construccin en altura, encontrndose departamentos en edificios de las zonas
Cerro Tortuga y La Pampa, que en todo caso es un porcentaje menor que el caso de casas
(0).
Figura 56. Porcentaje de tipo de vivienda para el sistema Iquique-Alto Hospicio.

11%

Casas
17%
Deptos
72%
Otros

Fuente: Censo INE, 2002

La calidad de las viviendas del sistema urbano es buena (Figura 58), sobre el 80% de las
viviendas tiene una calidad aceptable. Dentro de las viviendas clasificadas como
inaceptables, el 18% tiene un carcter recuperable, mientras que solo el 2% se encuentra
irrecuperable.
Figura 57. Tipo de vivienda segn unidad de anlisis.
Comuna Zonas Casas Deptos Otros Total
Barrio Industrial 1.855 565 246 2.666
Puerto 462 1.081 121 1.664
Iquique

Arturo Prat 2.439 177 608 3.224


Hospital 2.492 260 274 3.026
Parque Balmaceda 2.533 648 425 3.606

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Comuna Zonas Casas Deptos Otros Total


Caupolicn 4.344 1.159 309 5.812
Cavancha 2.206 2.204 190 4.600
Gmez Carreo 4.512 901 374 5.787
Playa Brava 4281 1076 333 5.690
La Tirana Norte 2.890 477 383 3.750
La Tirana 4.543 1255 57 5.855
Huayquique 2.340 611 22 2.973
Bajo Molle 154 44 22 220
El Boro 644 0 319 963
Hospicio

Cerro Tortuga 9.909 707 388 11.004


Alto

La Negra 737 0 1.467 2.204


La Pampa 2.591 297 1.693 4.581
Total 48.932 11.462 7.231 67.625
Fuente: Censo INE, 2002

Ciertamente, este porcentaje se ve influenciado por la realidad existente en Alto-Hospicio,


especficamente en la zona de La Negra, donde el 79% de las viviendas son inaceptables
desde el punto de vista de la calidad, el cual consta del 61% son recuperables y el 18%
irrecuperables. Sin duda esta es la situacin ms dramtica que se ve en Alto Hospicio y en
el sistema global, aunque el resto de esta comuna presenta valores mayores que el
promedio de la ciudad. Cabe sealar tambin de que estos datos corresponden al ao 2002
por lo tanto esta situacin podra haber variado en alguna medida. Sin embargo igual es
importante tenerlos en cuenta para dirigir y focalizar los recursos y subsidios relativos a la
recuperacin de viviendas.
Figura 58. Porcentaje calidad de vivienda segn unidad de anlisis.
% Calidad % Calidad % Calidad
Comuna Zonas
aceptable recuperable irrecuperable
Barrio Industrial 78,95 20,02 1,03
Puerto 95,14 2,83 2,03
Arturo Prat 86,14 12,45 1,41
Hospital 83,79 14,93 1,27
Parque Balmaceda 89,55 9,06 1,39
Caupolicn 82,77 16,45 0,77
Iquique

Cavancha 93,67 5,97 0,36


Gmez Carreo 81,76 17,55 0,70
Playa Brava 89,94 9,52 0,53
La Tirana Norte 83,49 14,60 1,91
La Tirana 94,66 5,14 0,20
Huayquiue 98,27 1,55 0,18
Bajo Molle 79,68 17,11 3,21
El Boro 49,67 43,88 6,46
Hospicio

Cerro Tortuga 73,08 26,51 0,41


Alto

La Negra 21,08 61,44 17,49


La Pampa 48,93 41,49 9,57

Total 80,23 17,74 2,03

Fuente: Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Censo INE, 2002

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La situacin ms dramtica en Iquique se observa en las zonas Gmez Carreo y


Caupolicn, especialmente en cuanto a viviendas recuperables. Mientras que viviendas
irrecuperables, destaca Bajo Molle con un porcentaje mayor al de la ciudad (3%), y el
sector Puerto con un porcentaje similar que tienen la ciudad (2%).

4.3.1.2. Caracterizacin de los hogares.


El sistema urbano consta de 64.531 hogares (Figura 59), donde el 76% se concentra en
Iquique y 24% en Alto Hospicio. El tamao del hogar bordea las cuatro personas por hogar
(3,8 como promedio para la ciudad).
Figura 59. Caracterizacin de los hogares comuna Iquique-Alto Hospicio.
Tamao
Comuna Zonas Poblacin Hogares medio del
hogar
Barrio Industrial 13.045 2.798 4,7
Puerto 5.183 1.477 3,5
Arturo Prat 11.338 3.419 3,3
Hospital 12.126 3.060 4,0
Parque Balmaceda 11.959 3.598 3,3
Caupolicn 24.880 6.300 3,9
Iquique

Cavancha 15.112 4.257 3,5


Gmez Carreo 26.110 6.798 3,8
Playa Brava 20.404 5.557 3,7
La Tirana Norte 14.704 3.707 4,0
La Tirana 22.161 5.631 3,9
Huayquiue 8.738 2.316 3,8
Bajo Molle 674 187 3,6
El Boro 3.471 902 3,8
Hospicio

Cerro Tortuga 34.444 8730 3,9


Alto

La Negra 7.207 2.107 3,4


La Pampa 12.746 3.687 3,5
Total 244.302 64.531 3,8
Fuente: Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Censo INE, 2002.

En Iquique solo cuatro sectores tienen un tamao de 4 o superior: Barrio Industrial, Hospital
y La Tirana Norte.
Alto Hospicio presenta valores inferiores o iguales al promedio de la ciudad, con excepcin
de Cerro Tortuga (3,9 personas/hogar).

4.3.1.3. Caracterizacin de la infraestructura bsica.


El porcentaje de conexin a servicios bsicos formales, sean estos agua potable,
alcantarillado y electricidad son bajos, no superando el 85% del total de viviendas. La
situacin ms compleja en Iquique est en Huaquique, mientras que en Alto Hospicio
ocurre en Cerro Tortuga, La Negra y La Pampa, con porcentajes inferiores al 80%, y cercano
a un 25% de las viviendas conectadas de servicios de empresas establecidas (Figura 60).

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Figura 60. Cobertura de servicios de las zonas de anlisis.


Conectado %
Conectado a Conectado %
Zonas de a red cobertura % cobertura Total
Comuna red a red cobertura
anlisis Agua Agua Alcantarillado viviendas
Alcantarillado Electricidad Electricidad
potable potable
Barrio Industrial 2483 93,1 2471 92,7 2448 91,8 2666
Puerto 1360 81,7 1355 81,4 1346 80,9 1664
Arturo Prat 2713 84,2 2741 85,0 2702 83,8 3224
Hospital 2632 87,0 2637 87,1 2620 86,6 3026
Parque
3065 85,0 3051 84,6 3040 84,3 3606
Balmaceda
Iquique

Caupolicn 5257 90,5 5275 90,8 5213 89,7 5812


Cavancha 3852 83,7 3864 84,0 3836 83,4 4600
Gmez Carreo 5421 93,7 5455 94,3 5391 93,2 5787
Playa Brava 5036 88,5 4907 86,2 5014 88,1 5690
La Tirana Norte 3418 91,1 3143 83,8 3428 91,4 3750
La Tirana 5378 91,9 5379 91,9 5370 91,7 5855
Huayquiue 2252 75,7 2256 75,9 2250 75,7 2973
Bajo Molle 186 84,5 164 74,5 185 84,1 220
El Boro 830 86,2 557 57,8 813 84,4 963
Hospicio

Cerro Tortuga 8251 75,0 8208 74,6 8213 74,6 11004


Alto

La Negra 1755 79,6 288 13,1 1856 84,2 2204


La Pampa 3420 74,7 1073 23,4 3283 71,7 4581
Total 57309 84,7 52824 78,1 57008 84,3 67625
Fuente: Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Censo INE, 2002.

4.3.1.4. Dficit habitacional cuantitativo.


Este concepto corresponde a lo que se denomina como dficit natural el cual determina el
nmero de viviendas necesarias para que la demanda de hogares sea satisfecha, donde el
nmero de viviendas considerados son las ocupadas, ya que en el dato de viviendas totales
se incluyen proyectos de viviendas que alteran los resultados.
En la Figura 61 se observa un dficit de 4.676 unidades, distribuidos en casi todas las zonas,
con excepcin del sector Puerto y Bajo Molle que se encuentra cercano al equilibrio. Puede
observarse que existe una relacin entre el dficit y el nivel socioeconmico del estrato, es
decir, en zonas como Arturo Prat, Gmez Carreo y Caupolicn con alto porcentaje de
dficit, presentan alto especializacin de estratos bajos o, incluso en algunos casos
tambin en grupos medios.
Figura 61. Dficit habitacional cuantitativo.
Especializ.
Hogares Viviendas Viviendas Dficit Especializ.
Comuna Zonas % dficit Estrato
2002 2002 ocupadas cuantitativo Estrato bajo
medio
Barrio
2798 2666 2571 -227 -8,83 SI NO
Industrial
Puerto 1477 1664 1499 22 1,47 NO SI
Iquique

Arturo Prat 3419 3224 2897 -522 -18,02 SI NO


Hospital 3060 3026 2799 -261 -9,32 SI SI
Parque
3598 3606 3260 -338 -10,37 NO SI
Balmaceda
Caupolicn 6300 5812 5421 -879 -16,21 SI NO

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Especializ.
Hogares Viviendas Viviendas Dficit Especializ.
Comuna Zonas % dficit Estrato
2002 2002 ocupadas cuantitativo Estrato bajo
medio
Cavancha 4257 4600 4098 -159 -3,88 NO SI
Gmez
6798 5787 5550 -1248 -22,49 SI NO
Carreo
Playa
5557 5690 5229 -328 -6,27 NO SI
Brava
La Tirana
3707 3750 3569 -138 -3,87 NO SI
Norte
La Tirana 5631 5855 5508 -123 -2,23 NO SI
Huayquiue 2316 2973 2291 -25 -1,09 NO SI
Bajo Molle 187 220 189 2 1,06 NO NO
El Boro 902 963 894 -8 -0,89 SI NO
Alto Hospicio

Cerro
8730 11004 8468 -262 -3,09 SI NO
Tortuga
La Negra 2107 2204 2024 -83 -4,10 SI NO
La Pampa 3687 4581 3588 -99 -2,76 SI NO
Total 64531 67625 59855 -4676 -7,81
Fuente: Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Censo INE, 2002

4.3.1.5. Dficit habitacional cualitativo.


Este punto complementa al anlisis de dficit del punto anterior, ya que se identificar de
acuerdo a la unidad de anlisis, la falta de viviendas con estndares mnimos, sean estas
recuperables como irrecuperables.
En la Figura 62 se presenta el dficit cualitativo, el cual se manifiesta en todas las zonas,
destacando sobre el promedio del sistema urbano (-1,75%), la zona de Bajo Molle en
Iquique (-2,73%), y las zonas de El Boro (-6,02%), La Negra (-16,79%) y La Pampa (-7,55%).
Figura 62. Dficit habitacional cualitativo.
Especializ.
Calidad Calidad Calidad Especializ.
Comuna Zonas Dficit % dficit Estrato
aceptable recuperable irrecuperable Estrato bajo
medio
Barrio
1984 503 26 -26 -0,98 SI NO
Industrial
Puerto 1312 39 28 -28 -1,68 NO SI
Arturo Prat 2381 344 39 -39 -1,21 SI NO
Hospital 2239 399 34 -34 -1,12 SI SI
Parque
2769 280 43 -43 -1,19 NO SI
Balmaceda
Iquique

Caupolicn 4387 872 41 -41 -0,71 SI NO


Cavancha 3643 232 14 -14 -0,30 NO SI
Gmez
4468 959 38 -38 -0,66 SI NO
Carreo
Playa Brava 4553 482 27 -27 -0,47 NO SI
La Tirana Norte 2934 513 67 -67 -1,79 NO SI
La Tirana 5102 277 11 -11 -0,19 NO SI
Huayquiue 2217 35 4 -4 -0,13 NO SI
Bajo Molle 149 32 6 -6 -2,73 NO NO
Hospi

El Boro 446 394 58 -58 -6,02 SI NO


Alto

cio

Cerro Tortuga 6061 2199 34 -34 -0,31 SI NO

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Especializ.
Calidad Calidad Calidad Especializ.
Comuna Zonas Dficit % dficit Estrato
aceptable recuperable irrecuperable Estrato bajo
medio
La Negra 446 1300 370 -370 -16,79 SI NO
La Pampa 1769 1500 346 -346 -7,55 SI NO
Total 46860 10360 1186 -1186 -1,75
Fuente: Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Censo INE, 2002

4.3.1.6. Dficit habitacional integrado.


El dficit global se considera como la integracin entre el dficit cuantitativo y cualitativo
considerando datos del ao 2002.
La expresin de clculo es la siguiente: [(N Viviendas - Viviendas Irrecuperables)] - N
Hogares], donde el nmero de viviendas consideradas son las ocupadas con el fin de no
distorsionar los datos.
La Figura 63 muestra un total de 5.862 viviendas faltantes en el sistema urbano, las que se
concentran principalmente en Iquique (79%) ms que en Alto Hospicio (21%).
La razn de esta situacin tiene que ver con la planificacin urbana. La falta de
instrumentos de planificacin actualizados en el sistema urbano ha tenido como
consecuencia un agotamiento del suelo urbano en Iquique, siendo la nica alternativa para
el crecimiento en extensin Alto Hospicio. Como el lmite urbano se ha mantenido
inalterado hace muchos tiempo, ha habido una especulacin muy gran con el valor del
suelo lo que ha hecho que exista un dficit importante en los sectores de bajos ingresos
debido a que estos no son buenos pagadores por el suelo.
Figura 63. Dficit habitacional integrado.
Especializ. Especializ.
Hogares Viviendas Viviendas Calidad Dficit %
Comuna Zonas Estrato Estrato
2002 2002 ocupadas irrecuperable global dficit
bajo medio
Barrio Industrial 2798 2666 2571 26 -253 -9,84 SI NO
Puerto 1477 1664 1499 28 -6 -0,40 NO SI
Arturo Prat 3419 3224 2897 39 -561 -19,36 SI NO
Hospital 3060 3026 2799 34 -295 -10,54 SI SI
Parque
3598 3606 3260 43 -381 -11,69 NO SI
Balmaceda
Iquique

Caupolicn 6300 5812 5421 41 -920 -16,97 SI NO


Cavancha 4257 4600 4098 14 -173 -4,22 NO SI
Gmez Carreo 6798 5787 5550 38 -1286 -23,17 SI NO
Playa Brava 5557 5690 5229 27 -355 -6,79 NO SI
La Tirana Norte 3707 3750 3569 67 -205 -5,74 NO SI
La Tirana 5631 5855 5508 11 -134 -2,43 NO SI
Huayquiue 2316 2973 2291 4 -29 -1,27 NO SI
Bajo Molle 187 220 189 6 -4 -2,12 NO NO
El Boro 902 963 894 58 -66 -7,38 SI NO
Hospicio

Cerro Tortuga 8730 11004 8468 34 -296 -3,50 SI NO


Alto

La Negra 2107 2204 2024 370 -453 -22,38 SI NO


La Pampa 3687 4581 3588 346 -445 -12,40 SI NO
Total 64531 67625 59855 1.186 -5.862 -9,79
Fuente: Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Censo INE, 2002.

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Figura 64. Distribucin espacial del dficit habitacional.

Fuente: Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Censo INE, 2002.

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4.3.2. DETERMINACIN DE LA DEMANDA SEGN ESTRATIFICACIN


SOCIOECONMICA
El crecimiento de Iquique es ampliamente mayor al de otras ciudades capitales regionales
del norte del pas, tanto a nivel comunal como urbano. El crecimiento intercensal 1992-
2002 de la ciudad de Iquique (40,1%) es levemente inferior al crecimiento de la comuna
(44,6%), de forma similar se comporta Antofagasta, y absolutamente diferente de lo que
ocurre con Copiap y la Serena-Coquimbo.
La demanda habitacional que ha tenido Iquique hasta el ao 2002 clasificada segn grupo
socioeconmico, se muestra en la Figura 65.
Figura 65. Demanda habitacional segn estratificacin socioeconmica por hogares.
Comuna Zonas Grupo E Grupo D Grupo C3 Grupo C2 Grupo ABC1 s/i Total
Barrio Industrial 375 1.186 671 458 99 9 2.798
Puerto 53 208 387 602 203 24 1.477
Arturo Prat 415 1.302 979 522 113 88 3.419
Hospital 348 1139 853 561 125 34 3.060
Parque
Balmaceda 254 954 1.048 932 348 62 3.598
Iquique

Caupolicn 886 2.538 1.663 944 232 37 6.300


Cavancha 212 790 1.029 1.379 819 28 4.257
Gmez Carreo 756 2.431 1.920 1.318 342 31 6.798
Playa Brava 195 980 1.473 1.652 1.227 30 5.557
La Tirana Norte 333 1.349 1.158 703 160 4 3.707
La Tirana 197 1.201 1.636 1.876 715 6 5.631
Huayquiue 11 99 391 915 887 13 2.316
Bajo Molle 11 27 14 32 103 0 187
El Boro 190 420 207 72 12 1 902
Hospicio

Cerro Tortuga 1.147 3936 2632 918 90 7 8.730


Alto

La Negra 665 1158 228 47 2 7 2.107


La Pampa 817 1842 741 276 8 3 3.687
Total 6.865 21.560 17.030 13.207 5.485 384 64.531
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark.

4.3.3. DSTRIBUCIN ESPACIAL DE OTROS USOS URBANOS NO


RESIDENCIALES
Utilizando la informacin proveniente del Servicio de Impuestos Internos ao 2001,
procesada dentro del marco del Estudio de Diagnstico del Sistema de Transporte Urbano
de Iquique de SECTRA (2001), se determin las superficies usadas por cada una de las
principales actividades de la ciudad (Figura 66).
Figura 66. Superficie por usos no residenciales segn zonas de anlisis.
Comuna Zonas Comercio Servicios Industrias Educacin Salud
Barrio Industrial 199.938 1.906 14.0570 2.105 1.060
Puerto 10.264 3.279 1.052 18.357 3.525
Iquique

Arturo Prat 157.995 15.026 4.600 20.145 1.290


Hospital 18.533 1.045 2.379 1.733 128
Parque
Balmaceda 50.848 2.499 2.386 73.450 14.146

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Comuna Zonas Comercio Servicios Industrias Educacin Salud


Caupolicn 42.730 396 168 10.964 0
Cavancha 11.891 165 934 5.845 1816
Gmez Carreo 34.033 165 482 24.347 113
Playa Brava 17.951 2.132 324 23.224 2.184
La Tirana Norte 2.084 0 0 138 2.583
La Tirana 6.718 0 0 3270 0
Huayquiue 269 0 7.022 20.880 0
Bajo Molle 25.353 0 12.499 0 21
El Boro 825 0 4060 5.929 0
Hospicio

Cerro Tortuga 11.283 0 205 17746 5824


Alto

La Negra 194 0 4664 0 0


La Pampa 4.354 336 7.366 29.736 2.700

Total 595.263 26.949 188.711 257.869 35.390


Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a informacin del Estudio de Diagnstico STU-Iquique con
informacin de SII, 2001.

En la Figura 67 se muestra el nivel de especializacin en cuanto a las actividades que se


realizan en cada una de las zonas de anlisis. Esto se calcul con las proporciones entre la
superficie de usos de suelo con respecto a la poblacin. Este indicador da muestra de la
cobertura de usos no residenciales, el cual es comparado con la situacin urbana.
Se observa la buena cobertura del sector comercio en el centro de la ciudad: Barrio
Industrial, Arturo Prat y Parque Balmaceda, incorporndose el sector de Bajo Molle. Caso
similar ocurre con los servicios donde incorpora el sector del Puerto. Las Industrias se
concentran en el Barrio Industrial, Huaiquique, Bajo Molle y el Boro.
El caso de usos salud y educacin es distinto, ya que existe mayor distribucin de estos usos
en el territorio.
Figura 67. Especializacin de superficie de usos.
E.
Comuna Zonas E. Comercio E. Servicios E. Industrias E. Salud
Educacin
Barrio Industrial * * *
Puerto * * *
Arturo Prat * * *
Hospital
Parque
* * * *
Balmaceda
Iquique

Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava *
La Tirana Norte *
La Tirana
Huayquiue * *
Bajo Molle * *
Hospicio

El Boro * *
Alto

Cerro Tortuga *
La Negra

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E.
Comuna Zonas E. Comercio E. Servicios E. Industrias E. Salud
Educacin
La Pampa * *
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a informacin del Estudio de Diagnstico STU-Iquique con
informacin de SII, 2001.

4.3.4. ESTIMACIN DEL CONSUMO DE SUELO


Utilizando las superficies construidas que aparecen en los permisos de edificacin es
posible determinar las demandas por cada una de las zonas de anlisis. En total el consumo
anual promedio de suelo por estas actividades en toda la ciudad es de 7 H, las que se
reparten de manera muy desigual entre los dos sectores. En este sentido Iquique concentra
la mayor parte de la demanda por suelo mientras que el explosivo crecimiento de Alto
Hospicio parece haberse detenido despus de la masiva construccin de viviendas sociales a
principios de los 90.
Figura 68. Consumo de suelo anual.
Comuna Zonas Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 Promedio (H)
Barrio Industrial 5682,3 5339,0 27322,7 1,28
Puerto 200,0 0,0 1018,0 0,06
Arturo Prat 1255,0 4140,0 11617,0 0,57
Hospital 795,0 328,0 30111,0 1,04
Parque
1464,0 3662,0 4101,0 0,31
Balmaceda
Iquique

Caupolicn 82,0 402,0 750,1 0,04


Cavancha 11641,0 8233,1 10343,6 1,01
Gmez Carreo 121,0 4772,5 7918,5 0,43
Playa Brava 2601,0 1118,0 18755,0 0,75
La Tirana Norte 322,0 550,0 1663,0 0,08
La Tirana 199,0 421,0 573,0 0,04
Huayquiue 6862,5 4822,0 5692,5 0,58
Bajo Molle 1205,0 497,0 6688,0 0,28
El Boro 1257,2 449,9 1689,0 0,11
Hospicio

Cerro Tortuga 154,0 2656,1 114,0 0,10


Alto

La Negra 0,0 0,0 0,0 0,00


La Pampa 55,2 348,8 557,2 0,03
Total 33896,2 37739,3 128913,7 6,68
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a Permisos de edificacin.

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4.3.5. SNTESIS DE DEMANDA URBANA POR USOS Y DEMANDA


HABITACIONAL POR ESTRATOS SOCIOECONMICOS

4.3.5.1. ESCENARIO MODELO TENDENCIAL 2012 DE IQUIQUE-ALTO


HOSPICIO
La estimacin de crecimiento tendencial se bas en la poblacin proyectada por el INE en
el documento Chile hacia el 2050. Considerando esto, ms las tasas de crecimiento
intercensal por zona de anlisis (1992-2002) se proyect la poblacin para cada una de
estas unidades.
Para el 2012, se proyectan a escala ciudad 284.539 habitantes, repartidos en un 67% para
Iquique y u 33% en Alto Hospicio. Se incorporarn 51.798 nuevos habitantes al 2012
repartidos en 35.171 en Iquique y 16627 en Alto Hospicio. A escala zonas de anlisis sern
en el caso de Iquique sern las zonas del Huaquique, Barrio Industrial y Playa Brava las que
presentarn mayores crecimientos de poblacin y en el caso de Alto Hospicio Cerro Tortuga
y la Pampa.
Por ejemplo se proyecta que para Huayquique hayan ms 5.600 personas mientras que
Barrio Industrial tenga 4.418 nuevos habitantes. En Playa Brava contempla 3.770 nuevos
habitantes. El resto de las zonas se concentra como promedio un crecimiento como
promedio de 2.000 habitantes, siendo las zonas Puerto y Arturo Prat donde se proyecta un
menor crecimiento potencial con valores bajo el promedio. En resumen se proyecta un
crecimiento muy importante de los bordes de la ciudad (tanto norte como sur) siendo las
zonas cntricas las con menor crecimiento
En el caso de Alto Hospicio, se proyecta que Cerro Tortuga tenga el mayor crecimiento con
ms de 5.600 habitantes mientras que La Pampa tenga 5.400 habitantes nuevos. La zona
con el menor crecimiento sera El Boro con 3.117. De todas maneras estas zonas crecen
mucho mas que el promedio de las de Iquique.
En este sentido y tomando en cuenta este crecimiento del sistema urbano en su totalidad,
existen dos cosas a nivel general que son preocupantes. La primera se relaciona con el
espacio disponible para el crecimiento de Iquique el cual no existe en la actualidad. La
segunda es el alto crecimiento de Alto Hospicio el que en trminos prcticos casi duplicara
su poblacin, la cual es altamente dependiente en trminos de fuentes de trabajo de
Iquique.
Figura 69. Crecimiento estimado para la ciudad para el perodo del 2012

250.000 ALTO HOSPICIO 250.000 IQUIQUE

200.000 200.000

150.000 150.000
Poblacin
Poblacin

100.000 100.000

50.000 50.000

0 0
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: Elaboracin propia en base a INE.

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Figura 70. Crecimiento poblacional estimado, periodo 2003-2012.

Zonas 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

TOTAL 232.741 238.198 243.658 249.118 254.302 259.495 264.682 269.880 275.072 279.805 284.539
IQUIQUE 158.034 161.739 165.446 169.154 172.674 176.200 179.722 183.251 186.777 189.990 193.205
ALTO HOSPICIO 74.707 76.459 78.212 79.964 81.628 83.295 84.960 86.629 88.295 89.815 91.334
ZONAS
Barrio Industrial 19.853 20.318 20.784 21.250 21.692 22.135 22.577 23.021 23.463 23.867 24.271
Puerto 6.146 6.290 6.434 6.578 6.715 6.852 6.989 7.127 7.264 7.389 7.514
Arturo Prat 6.522 6.675 6.828 6.981 7.127 7.272 7.417 7.563 7.709 7.841 7.974
Hospital 9.374 9.593 9.813 10.033 10.242 10.451 10.660 10.869 11.078 11.269 11.460
Parque
Balmaceda 9.774 10.004 10.233 10.462 10.680 10.898 11.116 11.334 11.552 11.751 11.950
Caupolicn 11.744 12.019 12.295 12.570 12.832 13.094 13.356 13.618 13.880 14.119 14.358
Cavancha 10.800 11.054 11.307 11.560 11.801 12.042 12.283 12.524 12.765 12.984 13.204
Gmez Carreo 9.692 9.920 10.147 10.374 10.590 10.807 11.023 11.239 11.455 11.652 11.850
Playa Brava 16.940 17.337 17.735 18.132 18.509 18.887 19.265 19.643 20.021 20.366 20.710
La Tirana Norte 7.453 7.628 7.803 7.977 8.144 8.310 8.476 8.642 8.809 8.960 9.112
La Tirana 14.683 15.028 15.372 15.717 16.044 16.371 16.698 17.026 17.354 17.653 17.951
Huayquiue 25.348 25.942 26.537 2.7131 27.696 28.261 28.826 29.392 29.958 30.473 30.989
Bajo Molle 9.704 9.931 10.159 10.387 10.603 10.819 11.036 11.252 11.469 11.666 11.864
El Boro 14.002 14.331 14.659 14.988 15.300 15.612 15.924 16.237 16.549 16.834 17.119
Cerro Tortuga 25.502 26.100 26.698 27.296 27.864 28.433 29.002 29.571 30.140 30.659 31.177
La Negra 10.864 11.119 11.374 11.629 11.871 12.113 12.355 12.598 12.840 13.061 13.282
La Pampa 24.339 24.910 25.481 26.052 26.594 27.137 27.679 28.223 28.766 29.261 29.756
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC.

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Figura 71. Crecimiento habitacional estimado, periodo 2003-2012.


Nuevas
viviendas
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2003-
Zonas 2012
Barrio Industrial 4.224 4.323 4.422 4.521 4.615 4.710 4.804 4.898 4.992 5.078 5.164 940
Puerto 1.756 1.797 1.838 1.880 1.919 1.958 1.997 2.036 2.075 2.111 2.147 391
Arturo Prat 1.976 2.023 2.069 2.116 2.160 2.204 2.248 2.292 2.336 2.376 2.416 440
Hospital 2.343 2.398 2.453 2.508 2.560 2.613 2.665 2.717 2.770 2.817 2.865 522
Parque
Balmaceda 2.962 3.031 3.101 3.170 3.236 3.302 3.368 3.435 3.501 3.561 3.621 659
Caupolicn 3.011 3.082 3.152 3.223 3.290 3.357 3.424 3.492 3.559 3.620 3.681 670
Cavancha 3.086 3.158 3.231 3.303 3.372 3.441 3.509 3.578 3.647 3.710 3.773 687
Gmez Carreo 2.551 2.610 2.670 2.730 2.787 2.844 2.901 2.958 3.015 3.066 3.118 568
Playa Brava 4.578 4.686 4.793 4..901 5.003 5.105 5.207 5.309 5.411 5.504 5.597 1.019
La Tirana Norte 1.863 1.907 1.951 1.994 2.036 2.077 2.119 2.161 2.202 2.240 2.278 415
La Tirana 3.765 3.853 3.942 4.030 4.114 4.198 4.282 4.366 4.450 4.526 4.603 838
Huayquiue 6.670 6.827 6.983 7.140 7.288 7.437 7.586 7.735 7.884 8.019 8.155 1.485
Bajo Molle 2.696 2.759 2.822 2.885 2.945 3.005 3.065 3.126 3.186 3241 3.295 600
El Boro 3.685 3.771 3.858 3.944 4.026 4.108 4.191 4.273 4.355 4.430 4.505 820
Cerro Tortuga 6.539 6.692 6.846 6.999 7.145 7.291 7.436 7.582 7.728 7.861 7.994 1.455
La Negra 3.195 3.270 3.345 3.420 3.491 3.563 3.634 3.705 3.776 3.841 3.906 711
La Pampa 6.954 7.117 7.280 7.443 7.598 7.753 7.908 8.064 8.219 8.360 8.502 1.548

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC.

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Por otro lado el crecimiento en extensin que tuvo la ciudad entre los aos 1990 y 2006
equivale a las 47 H/ao para Alto Hospicio y 10,37 para Iquique. Sin embargo se plantea la
tasa de crecimiento para Alto Hospicio debera bajar debido a que ya se estabiliz la
construccin de viviendas (con los programas habitacionales realizados principalmente en
el contexto del Plan Integral). De hecho para el clculo realizado con los permisos de
edificacin el valor fue de aproximadamente 0,5 H ao entre el 2002 y 2004 por lo tanto
se considera que gran parte de ese crecimiento se dio en los 90 y principios de los 2000.
Tomando en cuenta que el crecimiento de Iquique es de 10 H anuales podramos suponer
que el crecimiento de Alto Hospicio se estabilice en un valor equivalente por lo tanto es
posible concluir que el crecimiento para la ciudad sera equivalente a las 20 H anuales
como promedio.
Lo que llevara a suponer que de aqu (2007) al 2012 la ciudad consumira ms de 100 h las
que en el caso de Iquique no existen por tanto es importante considerar con urgencia la
aprobacin de las modificaciones al Plan Regulador que estn en curso.
Tomando en cuanta el dficit habitacional que se generara de aqu al 2012 la situacin se
hace ms urgente an debido a que por ejemplo para Iquique se requeriran ms de 9.000
viviendas y en Alto Hospicio ms de 4.000.
En este sentido dentro de Iquique las zonas con mayor demanda de nuevas viviendas son
Huayquique, Playa Brava y Barrio Industrial, mientras que en Alto Hospicio son La Pampa y
Cerro Tortuga.

4.4. ANLISIS DE LA ECONOMA URBANA


4.4.1. VALORES DE SUELO.
El anlisis de economa urbana se centro en la explicacin de los valores de suelo existente
en Iquique utilizando como unidad UF/m2, obtenida a travs de los actuales proyectos
inmobiliarios ya que la informacin de SII se encuentra en trmite, a travs de variables de
localizacin, transporte y deterioro urbano, cruzadas a travs del Coeficiente de
correlacin (Figura 72).
Dentro de las variables de localizacin utilizadas, fueron la distancia al centro y la
distancia al borde costero. Esto se justifica porque se plantea la hiptesis que Iquique al
ser una ciudad monocntrica, identificando un centro excntrico, genera un valor de tipo
radial el cual disminuye en los sectores extremos, alejado de equipamientos y servicios
urbanos. Pero, tambin se postula que la variacin disminuye en la medida que se aleja del
borde costero, lo que se fundamenta en la distribucin espacial que presentan los hogares
segn su clasificacin socioeconmica, la cual alberga estratos altos en el borde costero,
contraponindose al borde oriente donde se localizan estratos bajos. Para Alto Hospicio, la
situacin es homognea, en la que los estratos bajos se localizan en esta comuna.
Dentro de las variables de transporte, se utiliz el total promedio de viajes atrados
proveniente de la EOD del Estudio del STU-Iquique. Incluyndose la variable de grado
accesibilidad promedio, que en rigor mezcla factores de transporte (tiempo de viaje) con
variables de localizacin (localizacin de equipamientos).
Por ltimo, se incorpor variables de deterjo urbano como es la calidad de las viviendas,
clasificadas en aceptables, recuperables e irrecuperables.

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El resultado es bastante claro, ya que existe una correlacin positiva de carcter


aceptable, aunque no perfectas por el escaso volumen de informacin, con variables como
el Grado de accesibilidad, Distancia al centro y Viviendas aceptables. Mientras que se
observa una correlacin aceptable pero inversa con variables como la distancia al borde
costero y las viviendas irrecuperables.
Figura 72. Correlaciones de valor de suelo v/s variables de transporte y localizacin.
Viajes Distancia
Grado de Distancia
Promedio EOD borde Viviendas Viviendas Viviendas
Zonas accesibilidad centro
UF/m2 atrados costero aceptables recuperables irrecuperables
promedio promedio
promedio promedio
Barrio
2258,9 2,2 1646,2 798,8 1984 109 26
Industrial
Puerto 5901,5 1,3 422,2 288,6 1312 46 28
Arturo Prat 8,2 4133,1 1,2 670,8 804,5 2381 123 39
Hospital 6,2 1264,3 1,1 1562,5 1404,9 2239 89 34
Parque
19,5 4381,0 1,1 987,0 623,1 2769 108 43
Balmaceda
Caupolicn 1300,4 1,5 2143,1 1496,9 4387 184 41
Cavancha 25,0 1601,0 1,6 2139,7 583,9 3643 91 14
Gmez
1835,8 1,8 2943,1 1323,2 4468 209 38
Carreo
Playa Brava 25,9 3082,0 2,1 3854,3 744,8 4553 238 27
La Tirana
14,1 843,8 2,2 4324,3 1476,9 2934 106 67
Norte
La Tirana 22,4 1199,9 2,8 5812,7 1014,1 5102 126 11
Huayquiue 28,1 691,2 3,0 6190,2 572,8 2217 69 4
Bajo Molle 0,0 3,0 8920,1 552,6 149 16 6
El Boro 1582,0 2,9 7260,5 4005,3 446 34 58
Cerro Tortuga 2291,8 2,7 7888,9 3275,6 6061 278 34
La Negra 39,0 2,8 10085,2 5189,6 446 76 370
La Pampa 66,1 2,7 9759,9 3451,7 1769 198 346
Total 19,9 1974,8 2,1 4602,8 1731,7 46860 2100 1186

Coef.
-0,18 0,64 0,60 -0,66 0,50 0,21 -0,62
Correlacin

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC.

4.4.2. PROYECTOS VIALES Y TRANSPORTE.


Como resultado del estudio de Testing Ingeniera de proyectos Ltda., denominado
Diagnstico del Sistema de Transporte Urbano de la Ciudad de Iquique, III etapa, se
definieron un conjunto de proyectos orientados a resolver los principales problemas de
conectividad y accesibilidad de la ciudad de Iquique, de acuerdo al crecimiento estimado
para las diferentes actividades de la ciudad consecuencia del mismo estudio.
El Plan de Desarrollo del Sistema de Transporte Urbano de Iquique, que corresponde al Plan
5, surgi a partir del proceso de anlisis de cuatro planes preliminares. Ello incluy la
redefinicin de algunos aspectos de los proyectos, con el fin de adecuarse a la futura

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demanda y optimizar las inversiones. Tambin se consider la validacin y comentarios


obtenidos en las reuniones del Comit de Uso de Suelos y Proyectos.
Para efectos de los diseos, se tuvieron en consideracin los antecedentes previstos por el
Plan Regulador Comunal de la ciudad. En ese sentido se prefiri utilizar fajas existentes o
bien se previ utilizar las que ya estn afectas a una futura expropiacin. Sin perjuicio de
ello, en algunos casos se requiere de fajas mayores a las disponibles, por lo que se hacen
recomendaciones respecto a modificaciones de los instrumentos reguladores, a travs de
Seccionales o de la versin definitiva del nuevo Plan Regulador Comunal.
La numeracin de los proyectos presentados surgi del proceso de anlisis del estudio, por
lo que no es necesariamente el orden lgico para su presentacin detallada. En efecto,
existen varios proyectos complementarios, los cuales se agrupan en el cuadro siguiente.
Adems se pueden distinguir bsicamente dos grupos, los de sentido Norte-Sur y aquellos
de sentido Oriente - Poniente:
Figura 73. Proyectos viales.
Proyecto Sentid Longitud
Nombre y Tramo
N o (Km)

1 N-S Pedro Prado (Sotomayor Diego Portales) 2.11

Hroes de la Concepcin (Las Cabras Cspedes y


2 2.35
Gonzlez)
24 Oscar Bonilla (Las Cabras Diego Portales) 2.94
Playa Brava Aeropuerto (11 de Septiembre Toms
18 3.65
Bonilla)
3 Arturo Fernndez (Las Cabras Diego Portales) 2.95
4 Juan Martnez (Las Cabras Diego Portales) 2.88
Sistema Sotomayor Esmeralda (Arturo Prat
10 O-P 3.45
Circunvalacin)
8 OHiggins (Costanera Rotonda El Pampino) 2.51
9 Bulnes (Costanera Rotonda El Pampino) 2.48
20 Campo de Deportes Orella (Costanera La Tirana) 3.10
7 Diego Portales (Costanera Progreso) 2.11
TOTAL 30.53

Fuente. Estudio del Sistema Urbano de Transporte, SECTRA.

A continuacin se presentan las etapas constructivas en que se plantea materializar los


proyectos. Es decir, corresponde a la secuencia en que se irn materializando las obras.
Para efectos del presente anlisis, se concentra la realizacin de los proyectos en
determinados cortes temporales, para cada uno de los cuales se hace la simulacin de la
demanda, materia que es explicada en detalle en el estudio Diagnstico S.T.U de Iquique,
Etapa 1
Para el presente caso, se considera tres cortes temporales, para cada uno de los cuales se
materializan los siguientes proyectos:
Proyectos del primer corte temporal (2000).
Proyectos 3 y 4: Par Arturo Fernndez - Juan Martnez

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Proyecto 7: Diego Portales


Proyectos 8 y 9: Par OHiggins Bulnes
Proyectos del segundo corte temporal (2005).
Proyectos 2 y 24: Par Hroes de la Concepcin Oscar Bonilla
Proyectos 18: Playa Brava Aeropuerto
Primera parte del Proyecto 10: Sistema Sotomayor Esmeralda (entre Arturo Prat y Oscar
Bonilla)
Proyectos del tercer corte temporal (2010).
Proyecto 1: Pedro Prado
Segunda parte del Proyecto 10: Sistema Sotomayor Esmeralda (entre Oscar Bonilla y
Circunvalacin)
Proyecto 20: Campo de Deportes Orella.
Figura 74. Localizacin de proyectos viales.

Fuente. Estudio del Sistema Urbano de Transporte, SECTRA.

El conjunto de proyectos anteriores totaliza 30,53 Km de prediseos, cuyas caractersticas


principales se explican a continuacin, para cada uno de ellos.
Proyecto 10: Sistema Sotomayor Esmeralda. Se considera el proyecto de mejoramiento
del eje Sotomayor entre Circunvalacin Norte y Oscar Bonilla mediante una doble calzada
de dos pistas por sentido. Ello contina con el par Sotomayor Esmeralda, entre Oscar
Bonilla y Arturo Prat, quedando cada una de esas calles con una calzada de tres pistas. En
relacin con este proyecto, es preciso tomar en cuenta que en Sotomayor al poniente de
Hroes de la Concepcin, se han implementado recientemente algunas medidas de gestin
y se prevn algunas expropiaciones puntuales a fin de permitir la futura habilitacin de tres
pistas, lo que se ha considerado como situacin base. En la Figura 74 se muestra el tramo
comprendido entre Juan Martnez y Hroes de la Concepcin. En dicho tramo se produce la
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interseccin con los proyectos Arturo Fernndez (Proyecto 3), Juan Martnez Proyecto 4),
Oscar Bonilla (Proyecto 24) y Hroes de la Concepcin (Proyecto 2).
Proyectos 8 y 9: Par OHiggins Bulnes. Constituye un sistema vial con dos calles de tres
pistas cada una, que sirve de acceso tangente al centro de la ciudad. Ello permite el acceso
en forma directa para los flujos con origen o destino en Alto Hospicio (y que pasan por la
Rotonda El Pampino), as como los flujos que vienen desde el sur a travs de ejes
estructurantes, tales como La Tirana, Pedro Prado y Hroes de la Concepcin. La idea
consiste en habilitar un sistema de alto estndar y de clara jerarqua, tomando en cuenta
que se debe dar prioridad al transporte pblico. En forma complementaria al presente
proyecto, se consider la idea de hacer un mejoramiento de calle Orella, la cual se unir
con la Diagonal Campo de Deportes. Este proyecto se ha denominado Proyecto 20 y se
explica a continuacin.
Proyecto 20: Campo de Deportes Orella. En forma complementaria a los Proyectos 8 y 9,
se mejorar estas calles para captar los flujos que vienen desde el sur por Av. La Tirana.
Todo ello, con dos pistas hacia el poniente. Su objeto es dar una adecuada continuidad a
aquellos flujos que viajen entre los pares origen destino de las zonas centrales y sur. El
eje Orella forma una especie de par vial con calles Cspedes y Gonzlez, la cual como
parte de este proyecto- se conecta directamente con Campo de Deportes (con solo 1 pista),
al oriente de calle Progreso.
Proyecto 7: Diego Portales. Se ha considerado el mejoramiento del eje vial, mediante la
construccin de una doble calzada, con dos pistas por sentido. Es preciso destacar que este
es el ltimo eje oriente poniente que bordea la zona central de la ciudad. Hacia el sur, el
siguiente eje vial transversal de importancia, Tadeo Haenke, se ubica a aproximadamente 1
Km de distancia. Se ha tomado debidamente en cuenta el elevado nmero de peatones que
camina desde el cerro hacia la playa en perodos de verano.
Proyecto 1: Pedro Prado. Se consider el mejoramiento del eje, en el sector central
(desde Sotomayor hasta Diego Portales), mediante una consolidacin de la mediana en toda
su extensin, para uniformar la doble calzada con dos pistas por sentido. Para ello se
defini la ubicacin de pistas de viraje, se elimin el excesivo nmero de aperturas de
mediana y se resolvi otras deficiencias de diseo. Todo ello minimizando las
expropiaciones. En el extremo norte, se ha contemplado su conexin con el eje Sotomayor,
lo cual permite consolidar la trama vial del sector.
Proyecto 2: Hroes de la Concepcin. Se consider el mejoramiento del eje, el cual en el
sector central (Sotomayor Cspedes y Gonzlez) pasa a operar como par con Oscar Bonilla
(Proyecto 24), con tres pistas en cada una de sus calzadas. Desde Cspedes y Gonzlez
hacia el sur, sector que se observa en la En la Figura 74, se genera la conexin con Av.
Aeropuerto (Proyecto 18). Finalmente, se desarrolla su conexin con la trama vial del
extremo norte de la ciudad, especficamente con el Nuevo Acceso al Puerto por Las Cabras,
a travs de la calle Los Andes.
Proyecto 24: Oscar Bonilla. Se considera el rediseo del eje, desde Las Cabras hasta su
conexin con Hroes de la Concepcin por el sur, formando el par con el eje Hroes de la
Concepcin (Proyecto 2), segn ya se mencion. De este modo, se pudo evitar
expropiaciones masivas en el eje Hroes de la Concepcin, dejndolas reducidas slo a los
lugares en que se hagan las conexiones entre las distintas calles mencionadas
Proyecto 18: Playa Brava Aeropuerto. Para aliviar los flujos sobre la Costanera 11 de
Septiembre, al norte de Playa Chipana, se ha realizado un mejoramiento de la calle Playa

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Brava, orientado a incentivar que los vehculos circulen posteriormente por la calle
Aeropuerto. Para ello, se habilita dos pistas hacia el norte y solo una hacia el sur. Ello,
complementado con un rediseo de la interseccin Playa Brava Aeropuerto que se observa
en la En la Figura 74, permite ofrecer una nueva alternativa a los flujos que tengan origen
en ese sector y que se dirijan al centro. En cuanto a Av. Aeropuerto, sta constituir una
doble calzada de similares caractersticas a las de Hroes de la Concepcin, entre 11 de
Septiembre y Diego Portales. De hecho, a partir de ese punto, se generan las conexiones
con Hroes de la Concepcin (Proyecto 2) y Oscar Bonilla (Proyecto 24) ya mencionados.
Proyectos 3 y 4: Arturo Fernndez Juan Martnez. Se ha considerado el sistema vial
formado por el par, cuya habilitacin permitira generar una vialidad estructurante que
bordee el centro histrico por el oriente. En cada una de las calles del par, se habilita tres
pistas de circulacin, hacia el norte y el sur respectivamente. De ese modo, se pueden
reducir en forma importante los flujos de paso por el centro de la ciudad. Por ejemplo,
este sistema podr ser utilizado para la conexin de la zona sur de la ciudad (en la cual se
localizan viviendas y equipamientos tursticos) con la ZOFRI. Cada una de estas vas posee
una faja del orden de 20 metros de ancho, lo que es suficiente para permitir la habilitacin
de calzadas de tres pistas unidireccionales. Sin embargo, en ambos extremos existen
dificultades que obligan a adoptar soluciones relativamente complicadas. En el extremo
norte hay que salvar un importante desnivel del terreno, para lo cual se adopta como base
la solucin original del proyecto Acceso al Puerto por Arturo Prat Las Cabras y se agrega
un desnivel en Av. Centenario, cerca del acceso a la ZOFRI, todo lo cual se observa en la En
la Figura 74. En el extremo sur, se logra una adecuada conexin con la Costanera
Balmaceda, a travs de un diseo conjunto con el Proyecto 7 del eje Diego Portales
Cada uno de los proyectos anteriores, se materializar en algn corte temporal (ao 2000,
ao 2005 y/o ao 2010). Ello se muestra en la figura siguiente:
Figura 75. Ejecucin de proyectos segn cortes temporales, 2000, 2005 y 2010.

Fuente. Estudio del Sistema Urbano de Transporte, SECTRA.

4.5. ANLISIS DE LAS TENDENCIAS URBANAS Y DE MERCADO


4.5.1. DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA DEMANDA
URBANA/HABITACIONAL

4.5.1.1. DISTRIBUCIN SOCIOESPACIAL.


La evolucin de los grupos socioeconmicos en la ciudad tiene como tendencia el aumento
de los grupos medios y altos. Mientras que en el ao 1992 estos grupos slo representaban
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el 40% de los hogares, en el 2002 esta cifra aumenta a 55%. Los niveles socioeconmicos
bajos fueron quienes disminuyeron de 55% a 45% en este lapso.
Figura 76. Evolucin de hogares segn grupos socioeconmicos en la ciudad de
Iquique Alto Hospicio
CENSO 1992 CENSO 2002
CATEGORAS HOGARES % HOGARES %
NIVEL E 6.059 15,53% 6.226 10,88%
NIVEL D 15.049 38,56% 19.128 33,44%
NIVEL C3 9.544 24,46% 15.150 26,49%
NIVEL C2 5.104 13,08% 11.563 20,22%
NIVEL ABC1 1.124 2,88% 4.776 8,35%
SIN INFORMACIN
2.146 5,50% 355 0,62%
(S / I)
TOTAL 39.026 100,00% 57.198 100,00%
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark.

En la Figura 77 se puede observar la distribucin socioeconmica de la poblacin del


sistema urbano de Iquique - Alto Hospicio.
Figura 77. Nmero de hogares por estrato socioeconmico segn distrito.
ESTRATO ESTRATO ESTRATO
DISTRITO
BAJO MEDIO ALTO
ARTURO PRAT 1.621 1.453 113
BARRIO 1.510 1.105 98
INDUSTRIAL
CAUPOLICAN 2.874 1.972 108
CAVANCHA 818 2.214 810
GOMEZ CARRENO 2.846 2.902 222
HOSPITAL 1.284 1.302 121
LA TIRANA 2.837 5.751 1.306
PARQUE 1.093 1.849 292
BALMACEDA
PLAYA BRAVA 904 2.892 1.206
PUERTO 245 966 115
TOTAL GENERAL 16.032 22.406 4.391
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark.

Se observa que en general podra decirse que la ciudad presenta una segregacin de gran
escala caracterizada por la homogeneidad social del sector de Alto Hospicio que en su gran
mayora concentra poblacin de nivel socioeconmico bajo y medio bajo.
En el caso del sector de Iquique puede observarse un mayor grado de cercana entre los
grupos socioeconmicos de altos y bajos ingresos a pesar de que existe un patrn de
ordenamiento sobre la base de la cercana a la costa y tambin una concentracin de los
grupos medios y altos en el sector sur de la ciudad.

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Figura 78. Distribucin espacial de hogares segn estrato socioeconmico alto

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark

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Figura 79. Distribucin espacial de hogares segn estrato socioeconmico medio

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark


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Figura 80. Distribucin espacial de hogares segn estrato socioeconmico bajo

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark

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4.5.1.2. DINMICA DE LA SEGREGACIN SOCIAL


Una vez obtenida la foto de los patrones de concentracin espacial de los grupos
socioeconmicos nos interesa evaluar su movilidad para observar si existen tendencias de
concentracin o dispersin.
En la Figura 81 puede observarse los resultados de este ndice de dinmica social aplicado a
las zonas de anlisis por estratos socioeconmicos. Si consideramos que mientras el valor
sea ms cercano a 1 existe una mayor dinmica de ese estrato en la zona, podemos
observar que las zonas que atraen ms poblacin de estrato socioeconmico bajo son: El
Boro, La Negra y La Pampa. Distinto es el caso de la zona Cerro Tortuga que slo posee una
dinmica de valor medio. Ninguno de estas zonas posee una dinmica importante en el
resto de los niveles socioeconmicos, incluso presentan valores de 3 en el caso de los
niveles altos (lo que significa dinmica nula).
En el caso de Iquique no se observa ninguna zona que est atrayendo en forma importante
poblacin de estrato bajo, quiz el caso ms cercano sera la zona Arturo Prat, la que
posee un valor de 1,9; sin embargo esta zona tambin est atrayendo poblacin de estrato
medio.
En el resto de las zonas de Iquique no existen casos en los cuales exista una tendencia clara
de concentracin de algn estrato socioeconmico en forma exclusiva. Por ejemplo al zona
Cavancha posee dinmica alta en la atraccin de niveles socioeconmicos medios y altos,
mientras que Parque Balmaceda, Playa Brava y Puerto poseen una dinmica alta en los
estratos socioeconmicos medios y dinmicas medias en el alto y dinpamicas cercanas a
nulas en los niveles bajos.
Figura 81. ndice de dinmica de las zonas de anlisis por estrato socioeconmico
DINMICA DINMICA DINMICA
ESTRATO ESTRATO ESTRATO
BAJO MEDIO ALTO
EL BORO 1,4 1,9 3,0
CERRO
2,0 1,9 3,0
TORTUGA
LA NEGRA 1,4 1,9 3,0
LA PAMPA 1,4 1,8 3,0
ARTURO PRAT 1,9 1,6 2,8
BARRIO
2,2 1,8 2,7
INDUSTRIAL
CAUPOLICAN 2,0 1,9 2,9
CAVANCHA 2,1 1,3 1,5
GOMEZ
2,0 1,8 2,9
CARRENO
HOSPITAL 2,0 1,9 3,0
LA TIRANA 2,2 1,7 2,2
PARQUE
2,0 1,5 2,2
BALMACEDA
PLAYA BRAVA 2,5 1,6 2,0
PUERTO 2,2 1,4 2,0
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC.

Es interesante el caso de la zona barrio industrial la cual posee dinmicas bastante bajas en
todos los estratos. Una situacin similar ocurre en la zona Caupolicn, Gmez Carreo y
Hospital, lo cual es producto de su dinmica de prdida de poblacin.
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Para entender el grado de consolidacin de estas tendencias en relacin a la situacin ms


esttica de la foto descrita anteriormente se prepar una microzonificacin que tiene el
objetivo de identificar zonas homogneas considerando un enfoque estructural-tendencial a
partir de las manzanas urbanas, ya que integra el resultado del ndice de especializacin,
que da cuenta de la estructura socioeconmica existente, con el ndice de dinmica de
crecimiento, que entrega la tendencia de crecimiento considerando un periodo previo.
La clasificacin de zonas homogneas se aplicar separadamente para cada uno de los
estratos socioeconmicos sealados (Alto, Medio y Bajo). Esto implica que se obtendr un
mapa de zonificacin para cada estrato. Un detalle de la metodologa utilizada puede
revisarse en el Anexo 8.1.3.
El cruce de estos dos ndices nos permitir identificar las reas donde se encuentra
consolidado un nivel social y adems presenta una dinmica alta (consolidado - dinmico).
Tambin nos permitir identificar las zonas donde el nivel social no est consolidado, sin
embargo presenta una dinmica alta (no consolidado-dinmico). Finalmente otra cosa
interesante tambin ser ver las zonas consolidadas desde el punto de vista social y sin
dinmicas.
En el caso del nivel socioeconmico bajo en primer lugar se observa una muy baja
expansin en nuevas reas de la ciudad donde este estrato no se encuentre consolidado.
Sse observa que El Boro, La Negra y La Pampa son tres zonas que presentan una
consolidacin muy importante de poblacin de este nivel social, mientras que la zona Cerro
Tortuga si bien presenta una consolidacin social baja no est llegando ms poblacin en
esta condicin. En Alto Hospicio tambin llama la atencin una mancha que indica no
consolidacin de este nivel social pero que presenta un alto grado de dinamismo.
Distinto es el caso de Iquique, donde si bien existen zonas que presentan consolidacin no
existe casi ningn sector con un dinamismo fuerte, salvo algunos pequeos sectores
focalizados en la zona Arturo Prat y el borde nororiente de Cavancha.
En el caso de las dinmicas de los niveles medios existen varias cosas interesantes. En
primer lugar se observa que es el nico estrato socioeconmico que se encuentra en franca
expansin en una buena parte de la ciudad sin estar consolidado en muchas de ellas. Estas
zonas se encuentran localizadas en el la costa de Iquique, principalmente en las zonas La
Tirana, Playa Brava y Cavancha. Tambin este mismo fenmeno se produce en el suroriente
del sector El Boro, lo cual representa una oportunidad para generar mayor grado de mezcla
social y enfrentar de alguna manera la gran homogeneidad social de la comuna.
Otras zonas interesantes son Cavancha y Parque Balmaceda donde ya exista el estrato
medio pero tambin existe una fuerte atraccin de habitantes en esta misma condicin.
Mientras tanto las zonas interiores existe ms bien una consolidacin de estos niveles
sociales sin una tendencia de llegada de ms habitantes.
Finalmente para el caso de los niveles sociales altos, existe una expansin principalmente
en Cavancha y algunos sectores muy localizados dentro de la zona La Tirana.

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Figura 82. Distribucin espacial de zonificacin del estrato bajo en Sistema Iquique-
Alto Hospicio.

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark

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Figura 83. Distribucin espacial de zonificacin del estrato medio en Sistema


Iquique-Alto Hospicio.

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark

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Figura 84. Distribucin espacial de zonificacin del estrato alto en Sistema Iquique-
Alto Hospicio.

Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark

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4.5.2. DEMANDA DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES NO


RESIDENCIALES
En la Figura 85 y Figura 86 se obtiene que el promedio de demanda anual por permisos de
edificacin de comercio e industria. Estos corresponden a 37 unidades anuales, mientras
que servicios es de 21 unidades anuales.
Figura 85. Demanda de comercio e industria.
Promedio
Comuna Zonas Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004
anual
Barrio Industrial 6 7 22 12
Puerto 1 0 2 1
Arturo Prat 4 11 12 9
Hospital 2 1 2 2
Parque
Balmaceda 2 4 7 4
Iquique

Caupolicn 0 0 2 1
Cavancha 0 1 4 2
Gmez Carreo 1 0 1 1
Playa Brava 1 0 2 1
La Tirana Norte 0 1 0 0
La Tirana 0 0 0 0
Huayquiue 1 1 0 1
Bajo Molle 2 2 0 1
El Boro 3 0 2 2
Hospicio

Cerro Tortuga 0 1 0 0
Alto

La Negra 0 0 0 0
La Pampa 0 1 1 1
Total 23 30 57 37
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a Permisos de edificacin MINVU

Se observa que en el primer caso las zonas con mayor demanda por este tipo de usos son el
barrio Industrial, Arturo Prat y en menor medida Parque Balmaceda y Hospital. Esto puede
resultar un poco preocupante para el funcionamiento de la ciudad debido a que mientras la
ciudad continua creciendo hacia el sur las actividades que concentran los puestos de
trabajo continan concentrndose en el norte de la ciudad aumentando la demanda por
desplazamientos en este sentido.
En cuanto a la demanda por servicios se observa que las zonas Playa Brava y Parque
Balmaceda son las que han concentrado esta demanda.
Figura 86. Demanda de servicios.
Promedio
Comuna Zonas Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004
anual
Barrio Industrial 0 0 0 0
Puerto 0 0 2 1
Arturo Prat 1 0 3 1
Iquique

Hospital 0 0 2 1
Parque
1 5 2 3
Balmaceda
Caupolicn 0 2 1 1

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Promedio
Comuna Zonas Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004
anual
Cavancha 2 4 6 4
Gmez Carreo 0 1 6 2
Playa Brava 3 4 8 5
La Tirana Norte 0 0 1 0
La Tirana 0 0 1 0
Huayquiue 0 0 0 0
Bajo Molle 0 0 0 0
El Boro 1 1 1 1
Hospicio

Cerro Tortuga 2 3 0 2
Alto

La Negra 0 0 0 0
La Pampa 0 0 1 0
Total 10 19 34 21
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a Permisos de edificacin MINVU.

4.5.3. ANLISIS DE TENDENCIAS DE DESARROLLO URBANO


HABITACIONAL
En los anlisis anteriores pudimos observar que la falta de planificacin de la ciudad de
Iquique ha tenido importantes consecuencias, como por ejemplo el alto grado de
segregacin residencial que se observ sobre todo para el sector de Alto Hospicio. La
mantencin del lmite urbano ha generado que los precios del suelo hayan aumentado
fuertemente hacia el sur de la ciudad lo que ha generado una escasez relativa de suelo
para los sectores de menores ingresos.
Ciertamente la ciudad necesita la reformulacin del Plan Regulador de Iquique en la
medida en que este instrumento sea capaz de hacerse cargo de las propias externalidades
de la ciudad, sobre todo el de dar espacio para los sectores de bajos ingresos permanezcan
en la comuna y tengan que radicarse en Alto Hospicio.
Por otro lado tambin se verifica la inexistencia de espacios para que otras actividades
crezcan. Sin embargo al mismo tiempo se verifica que existen zonas como la ZOFRI que
deben ser reordenadas en funcin de las necesidades actuales dado el alto nivel de
deterioro que presenta el sector.
Es claro que las opciones que se manifiestan con ms fuerza en localizaciones del sur de
Iquique y dentro de Alto Hospicio representan la expresin de un comportamiento sistmico
de la ciudad, lo que hace que tampoco sea ajeno a las reas de norte y de la costa
consideradas como sitios de principal atraccin en la tendencias futuras de desarrollo de la
ciudad y en las tendencias de definicin de fenmenos y atributos a proponer en estas
zonas cunase observan como reas de gestin.
En este sentido, se quiere insistir aqu en que las distintas reas seleccionadas como zonas
de intervencin manifiestan comportamientos, problemas y potencialidades que aunque
tengan una autonoma relativa, forman parte de un diagnstico y una tendencia general del
conjunto urbano estudiado.
Las distintas localizaciones observadas reflejan en primer lugar las disyuntivas actuales de
localizacin de poblacin el diferente territorio disponible y la pregunta respecto de si las
nuevas localizaciones deben insistir con la especializacin socioeconmica de las reas o de
bien propender a procesos de mayor integracin y diversidad social.

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Destrabar el sur podra aparecer como alternativa a la expansin de Alto Hospicio como
receptor de poblacin de ingresos bajos y medios bajos, que buscan urgente suelos ms
baratos para su asentamiento. Si no existe innovacin en este proceso, efectivamente estas
reas sern competidoras en este aspecto.
Alto Hospicio e Iquique son zonas mutuamente tributarias por lo que las iniciativas en
cualquiera de ellas tienen fuertes consecuencias en la otra. Actuar en el despeje y
mejoramiento de la trastienda comercial de la Zofri y relocalizar muchas de sus
actividades, manifiesta otra vez esta imbricacin territorial. De tal manera que la solucin
ptima debe ser expresin de sumas restas de beneficios y costos que hagan evidente que
la solucin que se escoja sea la ms ventajosa.
Mix social y mix de actividades all donde es posible de realizar parece ser una apuesta
importante en pro de generar ventajas para la ciudad, incidiendo en sus tendencias, dentro
de los mrgenes factibles de intervencin.

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5. DEFINICIN DE ZONAS DE GESTIN INTEGRADA

5.1. DEFINICIN DE OBJETIVOS DE LAS ZONAS DE GESTIN


INTEGRADA Y CARTERA DE PROYECTOS
Durante la fase previa de anlisis, ha sido caracterizada esta situacin, as como su
evolucin tendencial, mediante indicadores especficos expresados territorialmente; los
mapas temticos as conseguidos han permitido complementar e integrar las categoras
especficas en cruces complejos, que apuntan a variables ms representativas de diferentes
aspectos de la ciudad. De este modo, conceptos graficados a nivel de manzana a travs de
categoras calificativas, como son Exclusin Social, Dficit Urbano-Habitacional y
Deterioro Urbano, manifiestan y localizan fielmente aquellos mbitos territoriales que
presentan comportamientos negativos en el panorama urbano y social de la ciudad. Estos
mbitos definen entonces reas en las cuales es posible generar cambios -revertir, mitigar
o mejorar-, que requieren de ser apoyados y/o activados mediante acciones concretas,
proyectos y programas gestados a partir de una proactiva consideracin de las posibilidades
de los mbitos pblico, privado y mixto.
Recprocamente, el concepto de Dinmica Urbana se ha interpretado en su dimensin
positiva, reconociendo mbitos de influencia y/o relacin entre sectores inmediatos. Se
entiende as que parte importante de las estrategias a implementar para la correcta
orientacin del desarrollo de la ciudad, se fundan en aprovechar y potenciar procesos y
situaciones que radican en la misma ciudad.
Se han considerado para la definicin de ZGIs, tres criterios de funcionamiento de acuerdo
al perfil operativo de los programas y proyectos a implementar o a impulsar, as como al
tipo de actores a involucrar en la gestin y materializacin de los mismos. Cabe sealar que
los criterios no se presentan estrictamente puros en cada zona, aunque s es posible
distinguir el nfasis de uno sobre otro. Estos criterios son los siguientes:
- Zonas de Gestin Integrada mediante movilizacin de recursos pblicos: Estas zonas
acogen principalmente actividad residencial de perfil socioeconmico bajo, vinculada con
vivienda social gestada informalmente o en vas de deterioro, que requieren de acciones de
intervencin local directo, y una accin pblica ms intensiva en una dimensin
asistencialista.
- Zonas de Gestin Integrada mediante la accin concertada pblico-privada: Estas zonas
consideran acciones de intervencin transversales a la ciudad, cuyo impacto trasciende
exclusivamente a la zona especfica, como la recuperacin de espacios pblicos, o la
gestin de equipamiento de cierta escala.
- Zonas de Gestin Integrada mediante la accin privada: Estas zonas requieren de una
accin ms pasiva del aparato pblico, orientada ms bien a generar instancias de
fortalecimiento institucional y normativo, que permitan al sistema privado operar con
mayor flexibilidad, liderando procesos de recuperacin y revitalizacin del tejido urbano en
el corto, mediano y largo plazo.

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Imagen objetivo de la ZGI 1


Imagen objetivo ZGI 1 Caractersticas de la ZGI 1

E x clu s i n s o c ial

Objetivo: D fic it hab ita cio nal

Revertir el proceso de deterioro del tejido urbano


en la zona industrial, perneando la zona al
generar conectividad y espacio pblico entre el
borde mar y el borde cerro.

Imagen de la ubicacin de la cartera de proyectos

D in m ica u rb a n a

D eterio ro u rb ano

D fic it a c c e s ib ilid a d

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Imagen objetivo de la ZGI 2


Imagen objetivo ZGI 2 Caractersticas de la ZGI 2

Exclusin social

Dficit habitacional

Objetivo:
Revertir el proceso de deterioro del tejido urbano
en la zona industrial y en la de viviendas por
medio de la creacin de un plan de renovacin
urbana para viviendas de clase media y alta.

Imagen de la ubicacin de la cartera de proyectos


Dinmica urbana

Deterioro urbano

Dficit accesibilidad

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Imagen objetivo de la ZGI 3


Imagen objetivo ZGI 3 Caractersticas de la ZGI 3

Exclusin social

D ficit h abitacio nal


Objetivo:
Revertir el proceso de deterioro del tejido urbano en la portuaria
y patrimonial, por medio de la consolidacin y resguardo de as
zonas patrimoniales y de la generacin de espacio pblico en el
entorno del barrio puerto.

Imagen de la ubicacin de la cartera de proyectos


D inm ica u rbana

D eterio ro u rbano

D ficit accesibilidad

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Imagen objetivo de la ZGI 4


Imagen objetivo ZGI 4 Caractersticas de la ZGI 4

Exclusin social

Dficit habitacional

Objetivo:
Revertir el proceso de deterioro del tejido urbano en la zona de viviendas, por
medio de la generacin de programas de renovacin urbana, y la construccin
de espacio publico de borde escarpe, as como de espacio publico que
comunique borde cerro con borde mar.

Imagen de la ubicacin de la cartera de proyectos

Dinmica urbana

Deterioro urbano

Dficit accesibilidad

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Imagen objetivo de la ZGI 5


Imagen objetivo ZGI 5 Caractersticas de la ZGI5

E x c lu s i n s o c ia l

D fic it h a b ita c io na l
Objetivo:
Construir la rotula sur de la comuna de Iquique, que
vincule la ciudad actual con la ciudad nueva que se
desarrollara en la zona de extension sur.

Imagen de la ubicacin de la cartera de proyectos


D in m ic a u rb a n a

D e te rio ro u rb a n o

D fic it a c c e s ib ilid a d

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Imagen objetivo de la ZGI 6


Imagen objetivo ZGI 6 Caractersticas de la ZGI 6

Exclusin social

Dficit habitacional

Objetivo:
Construir la rotula entre la comuna de Iquique y Alto Hospicio, por
medio de la generacin de un equipamiento y un espacio pblico
capaz de congregar a localizarse sectores C3 y C2 en Ato
Hospicio.
Imagen de la ubicacin de la cartera de proyectos Dinm ica urbana

Deterioro urbano

Dficit accesibilidad

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Imagen objetivo de la ZGI 7


Imagen objetivo ZGI 7 Caractersticas de la ZGI 7

E xclu sin social

D fic it h a b ita c io n a l

Objetivo:
Generar un Polo de Servicios Industriales orientados a
consolidar su rol de Puerto Seco y de Bodegaje ZOFRI.

Imagen de la ubicacin de la cartera de proyectos D in m ica u rb an a

D ete rio ro u rb ano

D ficit ac cesib ilid ad

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5.2. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIN


Las propuestas de implementacin de en funcin de las ZGIs priorizadas, tienen por objeto
definir un conjunto de estrategias de implementacin de un programa de acciones para
impulsar el desarrollo integral de cada una de las ZGIs, con el fin de minimizar los
detractores observados en estas reas; teniendo en cuenta el desarrollo de planes y
proyectos en funcin de la normativa actual y contemplando los cambios normativos y otros
incentivos que sean necesarios.
El patrn de crecimiento de las comunas de Iquique y Alto Hospicio, en trminos generales,
est caracterizado por el despoblamiento y el deterioro de las reas centrales, as como
una segregacin residencial en el tejido urbano, lo que genera una concentracin de
pobreza y exclusin social en barrios perifricos, todo lo cual juega en contra de su
desarrollo sustentable en el largo plazo. No obstante, dado su proceso de medianizacin
inminente, dichos procesos de minusvalas urbanas, tienen fuertes posibilidades de
comenzar a revertirse.
Ante esta situacin se propone un diseo concordante con una estrategia urbana, cuyo
objetivo central es generar una mayor equidad social y urbana. Es por ello que todas las
acciones, planes y programas, estn orientadas a respaldar las decisiones que permitan
abordar los desafos de integracin social, tales como la disminucin de la segregacin
socioespacial de las ciudades y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Para ello se han identificado y seleccionado reas territoriales ZGIs, como lugares donde
se priorizara la gestin institucional de diferentes sectores, entendindola como una
gestin urbana integrada, desarrollada en funcin de variables tales como; de dficit
urbano/habitacionales, segregacin urbana, segmentacin social y deterioro del tejido
urbano.
En este sentido, se propone una gestin pblica basada en la articulacin de diferentes
acciones y actores, por medio de un trabajo en red, que sea la base de la creacin de un
estilo de relacin entre gobierno y ciudadana, en la que el primero discrimina
positivamente en favor de los sectores de menores recursos, a travs de un criterio
territorial en la gestin de actores y en la asignacin de recursos.
Por tanto, una gestin basada en un trabajo en red capaz de contribuir a la planificacin
urbana actual, desde una visin estratgica, operando transversalmente para contribuir a la
generacin de beneficios urbanos de los sectores ms desfavorecidos y de las reas
centrales ms deterioradas.

5.2.1. ESTRATEGIA DE INTERVENCIN


Con el fin de desarrollar una estrategia de intervencin urbana eficaz, y entendiendo que
el xito de la materializacin de propuestas para la gestin de territorios, obliga
necesariamente analizar la ciudad como conjunto, se han considerado los siguientes niveles
de anlisis y propuestas para Iquique: (i) a escala de ciudad y (ii) a escala de ZGIs.

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A ESTRATEGIA DE INTERVENCIN A ESCALA DE CIUDAD


A1.- Potencialidades y restricciones a nivel ciudad en la situacin actual y tendencial.
En trminos generales, el sistema urbano de Iquique y Alto Hospicio presentan actualmente
las siguientes potencialidades y restricciones a su desarrollo.
POTENCIALIDADES SISTEMA URBANO IQUIQUE-ALTO HOSPICIO
A.- Complementariedad de funciones vinculadas con el puerto de Iquique debido al
alto flujo comercial en torno a las actividades del Puerto de Iquique que han
generado nuevos requerimientos de suelo urbano necesarios de abordar.
Efectivamente, segn la Empresa Portuaria de Iquique EPI1, el puerto de Iquique
posee las siguientes caractersticas:
(i) En cuanto al transporte de carga, el puerto cuenta con el aumento sostenido de
flujos de carga, que se ha duplicado en los ltimos 10 aos, lo cual ha generado
que sus requerimientos de suelo que se hayan triplicado y casi cuadriplicado en
el mismo periodo de tiempo.2
(ii) En cuanto al transporte de pasajeros, la llegada de cruceros al puerto de Iquique
estuvo en aumento, no obstante decae en el ltimo tiempo principalmente por
las carencias de la infraestructura portuaria para acoger de buena forma su
llegada3.

B.- Complementariedad de funciones vinculadas con la Zona Franca de Iquique,


puesto que debido al aumento sostenido de las actividades comerciales de la

1
www.epi.cl
2
Efectivamente, en el puerto de Iquique tenemos un aumento sostenido de: (a) La transferencia de carga, que
le ha permitido que desde 1994 al 2006 el tonelaje haya aumentado al doble, pasando de alrededor de 1 milln
a ms de 2 millones de toneladas anuales. (b) La cantidad de naves totales que recalan en el puerto, que
pasaron entre el 2002 y el 2006 de 521 a 625 naves. Y (c) del aumento de la proporcin de importaciones
versus las exportaciones, puesto que entre los aos 2002 y 2006 las importaciones en promedio fueron un 27% y
38% ms que las exportaciones respectivamente, llegando incluso a 66% ms en los primeros meses del ao
2007. Asimismo, slo en lo que a transferencia de productos embarcados en contenedores se refiere, en vez de
aumentar en la misma proporcin, aumento en casi el triple, pasando de alrededor de 75 mil a 225
contenedores movilizados en los mismos aos.
3 Ciertamente, en cuanto a la llegada de cruceros podemos ver que entre los aos 2001 y 2002 en el puerto de
Iquique recalaron 3 naves con 2.892, entre el 2002-2003 6 naves con 5.762 y en el ao 2003-2004 recalaron 8
naves con 4.994. No obstante, el 2004-2005 solo 5 naves con 3.989, bajando tanto la cantidad de naves como su
tamao.

Anlisis de Tendencias Urbanas. Sistema Urbano Iquique Alto 115


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ZOFRI4 se generan nuevos requerimientos de suelo urbano diferenciado, uno


orientado al bodegaje y otro orientado al transporte de pasajeros.
La Zona Franca de Iquique ZOFRI, es un centro de negocios que posee ms de 200
hectreas en las que se realiza una fuerte actividad comercial e industrial al por
mayor y un Mall para ventas al detalle. En trminos econmicos, cuenta con un
crecimiento sostenido que lo proyecta 5como el Centro Comercial de Zona Franca
ms importante de Sudamrica, con ms de cinco millones de visitas al ao y
con nuevos proyectos que impulsan el crecimiento de Zofri en la Macro Regin. Para
su desarrollo cuenta con tres tipos de recintos:
(i) Recinto amurallado: Un recinto de 22 hectreas tiles con 500 galpones de 600
m2 cada uno.
(ii) Barrio industrial: Un recinto de 56 hectreas tiles, caracterizadas por la gran
concentracin de empresas dedicadas a la venta y exhibicin de vehculos.
(iii) Parques industriales:
(a) Parque Industrial Chacalluta Arica, creado en 1994 por ZOFRI S.A., cercano
al aeropuerto Internacional de Chacalluta y a la carretera panamericana
que permite conexin con Per, Bolivia y el resto de Chile. El parque
industrial ofrece a los inversionistas nacionales y extranjeros una
superficie de 130 hectreas con beneficios y franquicias especiales para
desarrollar actividades industriales6.
(b) Proyecto de Parque Industrial Alto Hospicio ZOFRI S.A., propuesto para
absorber el aumento de la demanda de los ltimos aos, el Proyecto de
Parque Industrial ya cuenta con una superficie aproximada de 130
hectreas en el sector norte de dicha comuna. No obstante, an no se
concreta su construccin.
Asimismo, en este centro de negocios operan ms de 1.650 empresas, las que
efectan operaciones de compra y venta del orden de 4.700 millones de dlares al
ao, genera el 15% de los ingresos de las comunas de la I regin y su principal
accionista es la CORFO con ms del 70% de las acciones.
C.- Complementariedad en cuanto al tipo de turismo que se puede realizar en la
zona por la presencia de fuertes reas de patrimoniales base para actividades de
Turismo Urbano Comercial, Patrimonial y de Deporte Aventura.
Efectivamente el turismo en Iquique ha aumentado su capacidad hotelera por sobre
las 2500 camas en la ciudad. Asimismo la renovacin del rea cntrica histrica
patrimonial ha generado una revitalizacin de su entorno mediato e inmediatote

4
Zofri, entre los aos 2002 y 2006 un incremento de alrededor de un 25% anual que los ha llevado desde
alrededor de los 1 mil a ms de 7 mil millones de utilidades. El ao 2006 la mayor parte de sus ingresos de
explotacin aumentaron alrededor de un 10%, producto de los derechos de asignacin de colocacin de nuevos
sitios urbanizados en el recinto amurallado y al casi 100% de ocupacin de sus locales comerciales.

6
Entre las cuales se encuentran armadura, ensamblado, montaje, terminado, integracin manufacturera y
transformacin industrial. Posee terrenos a la venta desde 0,45 U.F/m2.

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Iquique tato para el turismo comercial que se da en la Zofri, anticuado con el


turismo realzado en el centro histrico. Otro componente relevante es la capacidad
de la zona de escarpe de Alto Hospicio para la realizacin de actividades
relacionadas con el turismo de aventura especialmente con los parapentes.
D.- Medianizacin social en el rea centro sur que vincula a las zonas de alta renta
con la zona norte. Efectivamente la localizacin de las clases medias ha tendido a
extenderse desde las zonas centro hacia la zona sur de Iquique.
E.- Concentracin de equipamiento e infraestructura urbana en el borde costero
centro-sur.
El rea de borde mar es una de las zonas de mayor reconversin urbana dentro de la
ciudad en infraestructura, servicios y equipamiento. En esta rea confluyen la mayor
parte de las inversiones tanto pblicas -Obras Bicentenario-, como las privadas,
convirtiendo a esta rea en un motor de desarrollo para el resto de la ciudad.
F- Disponibilidad de terrenos fiscales en las zonas sur y de extensin sur.
La existencia de terrenos fiscales y privados, especficamente en el rea de
Huaiquique, Bajo Molle, Tres Islas, Playa Blanca, Lobito y Los Verdes.
RESTRICCIONES DE SISTEMA URBANO IQUIQUE ALTO HOSPICIO
A.- Falta de iniciativas que apunten a la complementacin funcional sustentable
entre Iquique y Alto Hospicio, que aumente las escalas de segregacin
residencial tanto dentro del rea urbana de la comuna de Iquique como dentro
del sistema urbano de Iquique-Alto Hospicio.
B.- Carencia de proyectos viales y urbanos que permitan a Alto Hospicio consolidar
su rol de puerta de entrada poniente de las actividades econmicas de Iquique,
como por ejemplo las Puerto Seco y Parque Industrial ZOFRI.
En relacin a las faenas portuarias, falta de concrecin de las propuestas de
construccin de un Antepuerto en Alto Hospicio, especialmente en lo que concierne
a la construccin de una nueva ruta que vincule directamente puerto y antepuerto.
Efectivamente, tras el aumento de las necesidades de terrenos para las faenas
portuarias de transporte de carga y de pasajeros, EPI considero durante el ao 1998,
la compra de 10 hectreas de terreno en la zona de Alto Hospicio, con el propsito
de instalar una zona de servicios y as consolidar con el tiempo un Antepuerto
Terrestre.7 No obstante, despus de realizados los estudios de factibilidad en lo que
respecta a la construccin y materializacin de este proyecto, solo se concreto la
compra de los terrenos pero no su construccin.

7
Definido como un conjunto de instalaciones, relacionadas operacionalmente entre s, que complementan las operaciones del
terminal portuario, est compuesto por un conjunto de zonas de servicios que responden a las ms diversas necesidades
Zonas para depsito de carga, bodegas, zonas de depsito de contenedores normales y refrigerados vacos y cargados,
depsitos para vehculos, zonas de parqueos de camiones que ingresarn posteriormente al puerto en forma planificada y
coordinada con otras operaciones, zonas de consolidacin y desconsolidacin de carga, tanto de camiones como de
contenedores, zonas de revisin aduanera y sanitaria, de recepcin fsica de vehculos con carga de transbordos, terminales
ferroviarios, etc.

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Posteriormente, las alternativas consideradas fueron otras, en el ao 2000 EPI


materializ la compra de los terrenos de la Ex - Isla Serrano, como reas de respaldo
operacional a las faenas portuarias del puerto. Estos terrenos que vinieron a cubrir
la escasez de terrenos existente en el puerto de Iquique y que estn asociados a una
inversin del orden de los 10 millones de dlares, permiti recuperar 14 hectreas,
lo que signific ms que duplicar las reas de respaldo.

Del mismo modo EPI, concreto la a disposicin para arriendo un terreno de 2.194
m2, ubicado en la salida peatonal del Puerto hacia la ciudad, aledao a la actual
Plaza Arturo Prat. Este terreno se encuentra pavimentado en un rea cercana al 70%
y cuenta adems con reas verdes y reas de trnsito para pasajeros de cruceros en
la temporada (Octubre Abril). Se han pensado para desarrollos comerciales y
tursticos.

Finalmente, EPI materializo la compra de un terreno Extraportuario en el Parque


Industrial de Puerta Amrica, para el desarrollo de nuevas oportunidades de
negocios con una superficie de 214.000 m2. Su acceso se encuentra conectado a la
Ruta 11Ch. hacia Bolivia y a la red de ferrocarril Arica-La Paz.
En relacin a las actividades de la ZOFRI, falta de concrecin de las propuestas de
construccin de un parque industrial en Alto Hospicio, por la falta de infraestructura
urbana adecuada para la instalacin de sectores industriales de alto nivel de
gestin.
C.- Perdida de capacidad de las zonas de renta media para vincular a las zonas de
alta renta con el rea norte de la ciudad y aumento de la concentracin de las
zonas de vivienda de alta renta en la zona, debido a la extensin del limite urbano
hacia la zona sur sin una programacin del crecimiento de la ciudad de forma
equilibrada en el total del territorio.
D.- El alto nivel de deterioro urbano en el entorno de los principales polos
econmicos de la ciudad, como la ZOFRI y del Puerto de Iquique, que impiden
que su desarrollo econmico se convierta en un real polo de desarrollo urbano y
por ende distancie a las zonas de alta renta habitacional hacia el extremo
opuesto de la ciudad, el extremo sur.
E.- La escasez de suelo urbano y normativa adecuada que sustente el crecimiento
sustentable de la ciudad hacia el sur.
F.- La falta de mecanismos adecuados para enfrentar la necesidad de renovacin
urbana de las reas del centro urbano histrico y las zonas de entorno de la Zofri
y del Puerto. Efectivamente, existe una falta de concrecin en la determinacin de
zonas de renovacin urbana habitacional, coherentes con el potencial econmico de
la zona norte y con el tipo de edificacin y subdivisin predial existente en estas
reas. Todo lo cual merma la capacidad de consolidacin de las zonas medias en el
rea norte.
G.- Falta de comunicacin entre las reas de concentracin de equipamiento e
infraestructura urbana en el borde costero centro-sur con las localidades
existentes en el borde cerro.
El rea de borde mar es una de las zonas de mayor reconversin urbana dentro de la
ciudad en infraestructura, servicios y equipamiento. En esta rea confluyen la mayor

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parte de las inversiones tanto pblicas como privadas, convirtiendo a esta rea en
un motor de desarrollo para el resto de la ciudad. No obstante, no existen fuertes
infraestructuras urbanas que construyan vnculos entre as zonas de borde cerro y de
borde mar.
Sntesis funcional de la situacin actual
La estructura urbana actual de la ciudad de Iquique presenta, bsicamente dos
problemticas:
(i) Un conjunto de minusvalas urbanas que limitan su potencial de desarrollo desde la zona
centro hacia el norte de la ciudad. Entre ellas se destacan:
(a) La consolidacin de un rea industrial en la zona centro norte, que cuenta con ciertos
niveles de obsolescencia, lo cual genera indicios de deterioro urbano en su entorno,
(b) La falta de conectividad apropiada en el interior de la ciudad para conectar la zona
sur con la zona norte, lo cual sube los ndices de congestin vehicular en la zona
centro iniciando un proceso de deterioro.
(c) La falta de normativa urbana adecuada que facilite el traspaso de las actividades
generadoras de recursos existentes en la zona centro hacia el norte, - traspasando el
rea de la Chimba hacia la zona de expansin urbana futura-.
(ii) La falta de conectividad en el sentido o-p que impide que el desarrollo de externalidades
del borde-mar sean capitalizadas por las zonas de bajos recursos ubicadas al interior de
la ciudad. Todo lo cual se ve acentuado por las externalidades que genera la presencia
de la lnea de ferrocarril, la Av. Circunvalacin y el cordn industrial en la zona norte.
Figura 87. Sntesis de la situacin funcional de la ciudad de Iquique (Iquique-Alto
Hospicio).

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Situacin tendencial
La situacin tendencial de crecimiento de la ciudad de Iquique, de acuerdo a sus actuales
parmetros normativos, presenta las siguientes caractersticas:
1.- Un aumento de la escala de segregacin urbana y segmentacin social en las
zonas de centro-oriente y sur.
Efectivamente, si bien es cierto que los proyectos de la Chimba en el norte de la
ciudad y el seccional de Angamos por el centro sur, buscan disminuir las escalas de
segregacin de la ciudad en su conjunto, sus desarrollos no alcanzan a; (a) frenar los
procesos de concentracin del ABC1 en el sector sur, (b) dar continuidad al
crecimiento del ABC1 desde la zona sur hacia el norte de la ciudad y (c) traspasar el
desarrollo desde el borde costero hacia la zona de piedemonte.
2.- Una disminucin del potencial de regeneracin urbana y social que generan los
procesos de medianizacin.
Ciertamente, puesto que si bien los procesos de medianizacin se han comenzado a
desarrollar desde la zona centro de la ciudad hacia sus extremos, al no existir una
normativa urbana que permita darle continuidad a este desarrollo hacia el rea de
expansin urbana norte, es posible que se detenga y posiblemente de un salto hacia
otras zonas perdiendo su continuidad y mermando su impacto.
Figura 88. Sntesis de la situacin tendencial de la funcionalidad de Iquique (Iquique-
Alto Hospicio).

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Figura 89. Sntesis de la situacin tendencial de la normativa de Iquique (Iquique-


Alto Hospicio).

A2.- Imagen objetivo a nivel ciudad


La propuesta de imagen objetivo a escala de ciudad, tiene como meta desarrollar cada una
de las ZGIs identificadas en la seccin anterior, como parte de un sistema urbano integral
que ayude de mejor forma a minimizar tanto los detractores identificados en estas reas
como en la ciudad en su conjunto.
Propuesta de imagen objetivo
1.- Transformar reas que son actualmente reas de freno al desarrollo en reas de
articulacin urbana.
2.- Consolidacin de la vinculacin orienteponiente en reas estratgicas de desarrollo
para Iquique y Alto Hospicio
3.- estructurar las reas funcionales que componen comunas de Iquique y Alto Hospicio
en el sentido norte - sur
4.- Dar continuidad al borde costero de norte a sur.

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Figura 90. Sntesis de la imagen objetivo propuesta para Iquique (Iquique-Alto


Hospicio) en planta.

Figura 91. Imagen objetivo en corte para las reas de vinculacin oriente-poniente.
E q u ip a m ie n to
M ir a d o r e s
P a rq u e

A lto h o s p ic io

F a r e ll n

P la n Iq u iq u e

As tambin, se han identificado las reas de coincidencia entre las ZGIs identificadas
anteriormente y las reas estratgicas de intervencin, con el fin de ajustar la cartera de
proyectos, planes y programas necesarios de abordar en dichos lugares para un desarrollo
exitoso.

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Figura 92. identificacin de reas prioritarias para el desarrollo de zonas ZIG

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b.- ROLES URBANOS DE CADA UNA DE LAS ZGI

Figura 93. Identificacin de reas prioritarias para el desarrollo de zonas ZIG

reas prioritarias para el desarrollo de ZGI dada su importancia en el desarrollo de la ciudad

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B.- OBJETIVOS URBANOS DE CADA ZGI

Figura 94. Localizacin de las ZGI en relacin a las reas de inters prioritario d la
ciudad.
ZGI 1
Entorno Zofri
Rotula norte de la ciudad ZGI 1
ZGI 2
Entorno Centro Histrico
Zona de renovacin urbana,
comercial y portuaria. ZGI 2 ZGI 3
ZGI 3
Entorno Hospital
Revertir el proceso de ZGI 4
deterioro urbano residencial
ZGI 4 Caupolicn - Gmez
Carreo Cerro Dragn
ZGI 7
Entorno Arturo Prat
Articulacin borde cerro-
borde mar
ZGI 5
Entorno Bajo Molle ZGI 6
Construccin de la rotula sur
de la comuna de Iquique
ZGI 6 Cero Tortuga
Polo turstico recreativo ZGI 5
Construccin del espacio de
vinculacin entre Iquique y
Alto Hospicio.
ZGI7 La Negra
Polo de servicios
Zona industrial de Alto Hospicio
rea de consolidacin de centro
de servicios, Puerto Seco y
ZOFRI.

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5.2.2. PROGRAMA DE ACCIONES


La propuesta de desarrollo se enmarca en categora de Proyectos urbano Integrales de
Gestin Inmobiliaria Social, en donde los principales mecanismos de accin se enmarcan en
los siguientes tres componentes:
Componente 1: Fortalecimiento normativo
Objetivo: Contribuir al fortalecimiento del marco regulador que permita una
efectiva recuperacin y revitalizacin del desarrollo urbano de la ciudad, en el
corto, mediano y largo plazo.
Componente 2: Intervenciones transversales
Objetivo: Efectuar intervenciones urbanas de gran impacto y envergadura que
sean claves para el desarrollo de las ZGIs y que se encuentren fuera de las
reas identificadas como tales.
Componente 3: Desarrollo de las Zonas de Gestin Integrada
Objetivo: Efectuar las intervenciones urbanas de escala local que se
encuentren dentro de cada una de las ZGIs.
La propuesta de desarrollo cuenta con los siguientes criterios de seleccin de las acciones
de intervencin en cada ZGI
a. Masa Crtica y complementariedad: La accin debe sumarse a otras y en
conjunto, por su nmero, magnitud e impacto constituir una masa crtica, capaz
de detonar los procesos de reversin del deterioro. Contribuyen a esta masa los
proyectos realizados y en ejecucin. As mismo se valorar aquellas acciones que
se complementen y potencien con otras realizadas en un rea o sector,
incrementando de esta manera el impacto en su mejoramiento.
b. Capacidades de gestin y mantencin: Las accin debe contar con las
condiciones necesarias para que su gestin y mantencin las haga sustentable en
el tiempo en especial una vez concluido el programa.
c. Diversidad funcional y desarrollo de base econmica: Se buscar establecer
un mix de acciones que contribuyan, en los casos que as se requiera, a la
diversidad funcional de un rea o sector- residencial, comercial, oferta de
hospedaje y gastronmica, cultura, etc., a fin de hacerlo atractivo y asegurar su
vitalidad y la sustentabilidad del proceso.
d. Atraccin inversiones privadas: Se priorizarn las inversiones pblicas que
contribuyan a atraer inversiones privadas que las potencien y posibiliten la
detonacin de procesos que adquieran inercia propia.
e. Asociacin con otras inversiones pblicas: Son de gran inters las inversiones
pblicas complementarias (sectoriales y regionales) que potencien las actividades
del programa y que contrarresten el enfoque sectorial.
f. Asociacin ciudadana: Interesa priorizar tambin aquellas acciones donde las
iniciativas de la ciudadana se sumen a las del Programa y/o sean valoradas por
ella.

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5.2.3. PLANES: DEFINICION DE ACCIONES POR CADA COMPONENTE


Criterios para determinar intervenciones para el fortalecimiento normativo y las intervenciones
transversales, componentes 1 y 2.
a. Factores que dificultan los procesos de rehabilitacin y renovacin Debern ser
controlados a travs de acciones especficas los distintos factores que evitan la
detonacin y sustentabilidad de los procesos.
b. Factores de riesgos ambientales. Ser necesario priorizar acciones que prevengan daos
causados por aspectos ambientales; entre otros el escurrimiento de materiales desde las
quebradas al plano.
c. Facilitar la intervencin del sector privado: Se priorizarn las inversiones pblicas
que contribuyan a atraer inversiones privadas, que las potencien y que posibiliten la
detonacin de procesos que adquieran inercia propia.
A.- Componente 1 de fortalecimiento normativo
Objetivo: Contribuir al fortalecimiento institucional y del marco regulador que permita una
efectiva recuperacin y revitalizacin del desarrollo urbano de la ciudad, en el corto, mediano
y largo plazo.
Acciones
a.- Perfeccionamiento de la legislacin, normativa, mecanismos de incentivos y
mecanismos de captura de plusvalas urbanas para la revitalizacin y desarrollo urbano
de la ciudad de Iquique.
Acciones mnimas componente 1
Figura 95. Esquema de las acciones y el tipo de intervencin del componente 1.

Perfeccionar la legislacin y la normativa para la


Tipo de Intervencin
1 revitalizacin y el desarrollo urbano de la ciudad de
Iquique

Adecuacin de la 2 Generacin nuevos mecanismos de incentivos


normativos.
normativa urbana

Generar nuevos mecanismos de captura de las


3 plusvalas urbanas generadas por las
intervenciones urbanas con financiamiento
pblico

B.- Componente 2 Intervenciones transversales


Objetivo: Efectuar intervenciones urbanas que mejoren el funcionamiento tanto de las reas
de localizacin de vivienda social como de la ciudad en general, siendo por ende claves para
la ejecucin de las distintas acciones en cada una de las ZGI.
Acciones mnimas componente 2
a.- Generar infraestructura urbana para el desarrollo urbano de las reas que se
encuentran fuera de las ZGI y que son prioritarias para el desarrollo de ellas como
sistema que impacta en el total de la ciudad.

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b.- Generar infraestructura urbana para el mejoramiento de la estructura econmica de la


ciudad, entendido como base del mejoramiento de su calidad de vida.
Acciones mnimas componente 2
Figura 96. Esquema de las acciones y el tipo de intervencin del componente 2.

Programas de espacios pblicos inter ZGIs.


1

2
Programas de vialidad y transporte pblico.
Desarrollo
urbano

3
Programas de reas verdes y parques urbanos inter
ZGIs.

4 Programas de mitigacin de reas de remocin en masa


Intervenciones
transversales

Programa de Rehabilitacin Productiva CORFO: (i)


1
Turismo, (ii) Comercio y (iii) Servicios mineros.

Desarrollo 2 Programa de desarrollo Patrimonial Histrico.


econmico

3 Programa de desarrollo reas Deportivas.

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Figura 97. Grafico de las acciones y el tipo de intervencin en el rea de desarrollo


urbano del componente 1.

Figura 98. Grafico de las acciones y el tipo de intervencin en el desarrollo


econmico del componente 1.

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C.- Componente 3 Desarrollo de las Zonas de Gestin Integrada


Objetivo: El objetivo de este componente es realizar en las ZGI las inversiones
necesarias para desarrollar de buena forma la instalacin de las viviendas sociales
requeridas en la ciudad.
Criterios para la priorizacin de sectores al interior de las ZGI
a. Criterios de seleccin al interior de las ZGI A
Sectores donde el rea urbana presente la mayor vulnerabilidad social y que
por tanto son necesarias fuertes inversiones para su mejora.
b. Criterios de seleccin al interior de las ZGI B
Sectores donde las reas con mayor vulnerabilidad social se encuentren cerca
de reas con mayor desarrollo y que por tanto sea posible realizar un proceso
de captura de recursos desde una hacia otra.
c. Criterios de seleccin al interior de las ZGI C
Sectores donde exista factibilidad de generar tanto: (i) captura de plusvalas
urbanas por medio de la venta o permuta de terrenos fiscales, (ii) Insercin de
viviendas de clases medias y/o bajas en reas de alta renta con el fin de
mixturar socialmente la zona y/o (iii) espacios pblicos que permitan el acceso
recreacional a las clases medias y/o bajas.
Acciones mnimas componente 3
a.- reas de expansin urbana
Generar espacios de habitabilidad y de movilidad en reas de expansin
urbana que contemplen el desarrollo de nuevas reas urbanizables, el
mejoramiento de infraestructura vial y de sistemas de transporte publico,
reconversin de infraestructura
b.- reas de renovacin urbana
Regenerar espacio de habitabilidad y de movilidad urbana en reas claves y
prioritarias para el desarrollo de la ciudad de Iquique.

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Figura 99. Esquema de las acciones y el tipo de intervencin del componente 3.

1 Desarrollo de nuevas reas


Urbanizadas

Expansin
Urbana Mejoramiento de equipamiento,
2 infraestructura y sistema de
transporte urbano
Proyectos
UrbanosProyecto
Construccin y reconversin de
s 3 infraestructura Urbana en desuso

Renovacin Regeneracin de reas urbanas


Urbana 4 en deterioro

Revitalizacin de reas prioritarias


5 y reas centrales

Acciones mnimas por cada ZGI


a.- Viviendas
Desarrollo de viviendas en reas de expansin y de renovacin urbana por
medio de programas de construccin de viviendas, as como programas de
mejoramiento (remodelacin-ampliacin-regularizacin) de viviendas.
b.- Infraestructura y equipamiento urbano local
Desarrollo de proyectos de infraestructura y equipamiento urbano local para
las reas de expansin y de renovacin urbana, por medio de programas de
espacios pblicos locales, programas de reas verdes locales y programas de
vialidad y transporte pblico local.

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Figura 100. Esquema de las acciones y el tipo de intervencin de cada ZGI

Programa de construccin de viviendas en


1 reas de expansin urbana.

Vivienda 2 Programa de construccin de viviendas en


reas de renovacin urbana.

3 Programa de mejoramiento (remodelacin-


ampliacin regularizacin) de viviendas.

Intervencione
s por cada
ZGI

1 Programas de espacio pblico local

Infraestructura
y equipamiento 2 Programas de equipamientos locales
urbano local

3 Programa de reas verdes

Programa de vialidad y transporte pblico


4 local

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5.3. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO


En los casos en que el desarrollo integral de una ZGI requiera del desarrollo de proyectos
urbano/habitacionales en terrenos de propiedad SERVIU o fiscal, se debern evidenciar las
potenciales oportunidades de gestionar los bienes inmuebles, proponiendo criterios
estratgicos de venta o la articulacin de proyectos especficos para lo cual se debern
proponer alternativas a nivel de perfil, estimando los usos econmicamente factibles y
formas de implementacin.
En trminos de mecanismos de financiamiento, la propuesta busca definir claramente, en
conjunto con los gobiernos regionales y locales, que actividades pueden ser impulsadas por
el sector privado con mejores resultados; o por el contrario, cules deben ser gestionadas
por el sector pblico para que todos los grupos sociales, sin exclusin, se vean
beneficiados.

5.3.1. PRINCIPIOS GENERALES


En trminos generales los tres principios que guiaran los criterios de inversin para cumplir
con las condiciones bsicas de revertir procesos de deterioro y fortalecer sus potencialidades
son los siguientes:
a.- Focalizar los recursos para maximizar el impacto de las inversiones a fin de detonar
los procesos deseados.
b.- Determinar cuales son las acciones necesarias de coordinar para generar un buen
trabajo tanto entre los distintos sectores del estado, como entre los sectores del
mbito privado.
c.- Generar la flexibilidad necesaria en la elaboracin de las propuestas que permita
adecuar las decisiones con el objetivo de generar los cambios necesarios de forma
sustentable.

5.3.2. MODELO DE INTEGRACIN RESIDENCIAL


Asimismo, las estrategias de focalizacin de recursos se han centrado en lo que
denominamos un modelo de integracin residencial, que considera:
1.- Dotar de infraestructura y servicios bsicos y medios a las reas con mayor dficit y con
mayores niveles de concentracin de la pobreza consolidada y estancada.
2.- Generar reas de penetracin de los estratos medios hacia las zonas de localizacin de
los estratos bajos no consolidados y estancados (mix social).
El modelo de integracin residencial esta basado en:
1.- La generacin de medidas que apuntan a la construccin de un mix social o de tipos
soluciones habitacionales, en base a:
(a) Considerar en un mismo proyecto urbano considere a ms de tres rangos de precios
de viviendas, esto es, a los tramos que van desde las o a las 1.600 UF como mnimo.
En el entendido de que:
El estrato E cuenta con ingresos promedios de o a 14 UF y por ende tienen
acceso a una vivienda de entre o y 500UF.
El estrato D cuenta con ingresos promedios de 14 a 24 UF y por ende tienen
acceso a una vivienda de entre 500 y 950UF.

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El estrato C3 cuenta con ingresos promedios de 24 a 41 UF y por ende tienen


acceso a una vivienda de entre 950 a 1.600 UF.
(b) Cuenten con una estrategia de generacin de infraestructura, bajo premisas de
asociaciones publico-privadas, que permita desarrollar un proceso de expansin de
la medianizacin hacia los sectores con menos recursos, con todas las ventajas y
desventajas que esto implica.
Figura 101. Definicin de estratos, ingresos y valor de vivienda asociado (20002)

ESTRATO INGRESOS VIVIENDA UF COSTOS DE


MENSUALES CONSTRUCCION
CONJUNTOS*

E 0 a 14 UF 0-500 6,0 UF/m2

D 14 a 24 UF 500 a 950 8,0 UF/m2

C3 24 a 41 UF 950 a 1.600 10,0 UF/m2

C2B 41 a 71 UF 1.600 a 2.700 13,0 UF/m2

C2A 71 a 102 UF 2.700 a 3.600 15,0 UF/m2

C1B 102 a 200 UF 3.600 a 6.300 17,5 UF/m2

C1A 200 a 300 UF 6.300 a 8.500 20,0 UF/m2

AB 300 UF y ms 8.500 y ms 22,0 UF/m2

*Incluyen gastos generales y utilidades de la constructora


Costos de Urbanizacin
Macro: 0,2 -0,4 UF/m2 bruto
Micro: 0,4 -0,6 UF/m2 macrolote

2.- La dotacin de un mix de usos que permita la dotacin de infraestructura y servicios


bajo modalidades que integren al sector pblico y al sector privado.
Asimismo, para su correcta implementacin es necesario generar un cambio en:
1.- La orientacin de las inversiones pblicas. Efectivamente, puesto que es
necesario no solo por enfocar las inversiones a los sectores de vivienda y vialidad
sino que tambin hacia el desarrollo urbano en trminos de recuperacin de
espacios pblicos, de equipamiento urbano, de cobertura de infraestructura
sanitaria, etc.
2.- En los lugares de realizacin de las inversiones pblico-privado. Ciertamente, ya
que es necesario pensar en estrategias de desarrollo urbano que admitan
TRACIONAR RECURSOS DE INVERSION, desde las zonas de alta y media renta
hacia las zonas de baja renta.

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5.3.3. MODELO DE TRACCIN DE RECURSOS DE INVERSIN


Con la finalidad de factibilizar el mecanismo de traccin de recursos de inversin hacia
las zonas de baja renta, se han: (i) incorporado en los criterios de definicin de las distintas
ZGI, elementos de carcter econmico, (ii) se ha creado un banco de terrenos fiscales.
(i) Definicin de medios de captacin de recursos
Para tales efectos, se desarrollaron tres tipos de ZGI, diferenciadas por su rol en la captacin
e inversin de los recursos:
1.- ZGI A Zonas de alta concentracin de pobreza
Entendidas como zonas con alto nivel de deterioro urbano y social, en las
cuales el nivel de homogeneidad y de falta de activos propios, limita la
intervencin del sector privado. Por ende, son zonas en donde es necesario
generar grandes inversiones de recursos pblicos.
2.- ZGI B Zonas de mixtura social o apalancadoras de recursos privados.
Definidas como zonas en donde existe un mix de zonas en cuanto a rentas.
Esto es, reas en donde co-existen a modo de ejemplo C2- C3 con D- E, y
que son por tanto, reas en donde los recursos e inversiones son ms
traspasables de una zona a otra o extensibles.
3.- ZGI B Zonas generadoras de recursos
Entendidas como zonas con alta concentracin de ABC1 pero con dficit de
equipamiento y con disponibilidad de terrenos fiscales sobre los cuales es
factible de realizar ya sean; (i) permutas, (ii) ventas condicionadas, (iii) Ley
Financiamiento Urbano Compartido y/o (iv) dacin en pago o la venta
estratgica de los inmuebles.
Figura 102. Tipos de zonas y sus respectivas capacidades de movimientos de recursos
1 2 3

D-E

C2- C3

ABC 1

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(II) Definicin de elementos captadores de recursos


Creacin de un Banco de Terrenos
Con la finalidad de generar una bolsa de recursos de inversin para proyectos que
carecen de financiamiento en las lneas regulares y que son considerados crticos en
su realizacin, se ha propuesto la creacin de un Banco de Terrenos fiscales como
fuente activa de financiamiento, desarrollado en base a bienes inmuebles SERVIU o
fiscales.
Para llevar a cabo dicha labor se realiza:
1.- Identificacin de los terrenos con mejores oportunidades de
implementacin:
a.- La elaboracin de un catastro de terrenos fiscales
Para ello se genera una base de datos con el total de terrenos SERVIU o
fiscales existentes en la ciudad, tanto en la zona urbana consolidada como en
sus reas de expansin.
a.- Elaboracin de alternativas de proyectos
Elaboracin de alternativas de proyectos para cada uno de los bienes
inmuebles SERVIU o fiscales identificados dentro de las ZGI
b.- Estimacin de usos econmicamente factibles
Con el fin de establecer los usos econmicamente factibles se realizar una
tasacin comercial estimada para cada predio seleccionado, en base a un
anlisis de las tasaciones fiscales de cada predio y su correlacin con las
tendencias de desarrollo urbano e inmobiliario.
c.- Definicin de instrumentos de gestin
Estimados los usos econmicamente factibles para cada terreno, se
determinara un margen de stock de recursos factibles de capturar y se
implementara un mecanismo de gestin adecuado para cada terreno, que
considere el uso las siguientes acciones:
(i) Permutas
(ii) Ventas condicionadas
(iii) Ley Financiamiento Urbano Compartido
(iv) Dacin en pago o la venta estratgica de los inmuebles
d.- Estimacin de costo
Se determinar el costo de cada una de las alternativas de proyecto y se
realizara un ranking de terrenos en base a ello.
e.- Mecanismo de gestin
Se determinaran los mecanismos de gestin ms adecuados para su
implementacin en los plazos establecidos.
2.- Determinacin de los proyectos econmicamente factibles de implementar
a.- Cartera de proyectos
Se determinara la cartera de proyectos factibles de implementar en cada uno de
los terrenos identificados
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b.- Cartera de terrenos


Se generar una cartera o bolsa de terrenos de los cuales se dispondra con sus
respectivos posibles recursos generados.
Figura 103. Modelo de generacin y operacin de un banco de terrenos fiscales

1 2 3

Potencial stock de Re-inversin de los


Stock de Valoracin recursos por gestin recursos capturados
terrenos comercial de los pblico-privada de los por gestin de
terrenos fiscales terrenos fiscales terrenos fiscales
fiscales

Identificacin de Generacin de un
Generacin usos comerciales de stock de recursos por Re-inversin de los
de catastro de los terrenos fiscales gestin de terrenos recursos segn
fiscales priorizacin
terrenos

Identificacin Identificacin de Valoracin de la Identificacin de la


de proyectos cartera de proyectos cartera de proyectos y cartera de terrenos a
por terreno de los terrenos gestionar

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6. PLAN DE GESTIN Y DESARROLLO DE PROYECTOS


ESPECFICOS
El Plan de Gestin es el lugar en donde se precisan las distintas acciones e inversiones
urbano/habitacionales que se desarrollarn para promover el desarrollo integral de las
ZGIs, ellas guardan relacin con temticas como mixtura de vivienda, equipamiento
urbano y revitalizacin de reas deterioradas, entre otras, para lo cual se definen sus
respectivos plazos, actores responsables de su ejecucin, niveles y mecanismos de
coordinacin.
Respecto al diseo y puesta en marcha de modelos de gestin urbana, la experiencia indica
que es necesario apoyar aquellos procedimientos e instrumentos de materializacin e
implementacin de propuestas, que revierten situaciones consideradas como no
deseables, sin tener que recurrir nicamente a la ejecucin de obras, sino tambin a
generar alianzas intersectoriales concertadas, para la concrecin de propuestas y
estrategias de mayor impacto.
Como consecuencia, es necesario considerar estas premisas, especialmente en la seccin
de evaluacin estratgica que compone el modelo de gestin urbana, puesto que ella dar
pie a una definicin de: (i) polticas, (ii) planificacin urbana, (iii) definicin de proyectos,
planes y programas, y (iv) obras e instrumentos.
Figura 104. Modelo de gestin urbana
Herram ientas de decisin y control

Evaluacin Evaluacin Evaluacin


Estratgica de proyectos, planes Ex post
y program as

Polticas
Planificacin urbana

Sectoriales:
P oltica de uso de
Proyectos Obras
suelo
Gestin Urbana

P oltica de
crecim iento urbano Realidad
P oltica de Planes Nueva
Infraestructura
Polticas

P oltica de
Instrum entos
Transporte
P oltica
m edioam biental Program as
P oltica de vivienda
E tc.

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El plan de gestin de los proyectos urbanos incorpora los modos operativos y las acciones
comprometidas en los procesos de transformacin y ordenamiento territorial, los planes y
programas sectoriales as como los grandes proyectos a ejecutar, de acuerdo a los objetivos,
metas y plazos predeterminados en el proceso de planeamiento. De acuerdo a ello, tenemos
que para la implementacin del programa de vivienda social integral de Iquique la situacin
es la siguiente:
1.- Definicin de planes
A.- Componente 1:
Fortalecimiento normativo
a.-Programa de perfeccionamiento de la legislacin y la normativa para la
revitalizacin y el desarrollo urbano de la ciudad de Iquique, comunas de Iquique y
Alto Hospicio.
b.- Programa de generacin nuevos mecanismos de incentivos normativos.
c.- Programa de generacin nuevos mecanismos de captura de las plusvalas
urbanas. generadas por las intervenciones urbanas con financiamiento pblico.

Figura 105. Tabla con los programas del componente 1

COMPONENTE NORMATIVO

1 Plan Director
2 Fortalecimiento Ilustre Municipalidad de Antofagasta
3 Actualizacin Intrumentos de planificacin

B.- Componente 2:
Intervenciones transversales
Desarrollo urbano
a.-Programas de espacios pblicos inter ZGIs.
b.-Programas de vialidad y transporte pblico.
c.-Programas de reas verdes y parques urbanos inter ZGIs.
d.-Programas de mitigacin de reas de remocin en masa.
Desarrollo econmico
a.-Programa de Rehabilitacin Productiva CORFO: (i) Turismo, (ii) Comercio y (iii)
Servicios mineros.
b.-Programa de desarrollo Patrimonial Histrico.
c.-Programa de desarrollo reas Deportivas.

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Figura 106. Tabla con los programas y proyectos de las intervenciones transversales.
PROGRAMAS TRANSVERSALES
1 Desarrollo urbano
2 Equipamiento e infraestructura
3 Programas de rehabilitaicon patrimonial
4 Programas de desarrollo deportivo
6 Desarrollo Economico
8 Habilitaciones con fines productivos Turismo
9 Habilitaciones con fines productivos Comercio
10 Habilitaciones con fines productivos Servicios a la mineria
11 Promocin del capital social

C.- Componente 3: Desarrollo de las Zonas de Gestin Integrada


a.- Programa de construccin de viviendas en reas de expansin urbana.
b.- programa de construccin de viviendas en reas de renovacin urbana
c.- Programa de mejoramiento (remodelacin-ampliacin regularizacin) de viviendas.
d.- Programa de generacin de espacio pblico local
e.- Programa de generacin de equipamientos locales
f.- Programa de generacin de reas verdes
g.- Programa de generacin de vialidad y transporte publico local

Definicin de proyectos

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Figura 107. Tabla con los programas y proyectos de las intervenciones por cada ZGI
ZONAS DE GESTION INTEGRADA (ZGIs)
ZGI 1 ENTORNO BARRIO INDUSTRIAL ZOFRI
1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extensin para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E
3 Infraestructura Vialidad Mejoramiento sistema vial Av. Circunvalacin
4 Mejoramiento sistema vial Av. Of. Salitrera Victoria
5 Espacio pblico local Espacio pblico vecinal Av. Salitrera Victoria
6 Espacio pblico de borde de la lnea del ferrocarril de entorno Zofri
7 Construccin de un sistema de espacios pblicos entorno al eje de la Av. Circunvalacin
8 Equipamiento local Equipamiento urbano sector Las Cabras- Cordilera- Sotomayor
9 Areas verdes Construccin sistema de reas verdes vecinales

ZGI 2 ENTORNO CENTRO HISTORICO PATRIMONIAL


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovaicon para el segmento D y E
3 Infraestructura Vialidad Mejoramiento del sistema vial Av. Bulnes
Mejoramiento vial Av. Tarapaca
4 Espacio pblico local Espacio pblico de borde Av. Tarapac
5 Construccin de un sistema de espacios pblicos entorno al eje de la Av. Bulnes
6 Equipamiento local Construccin de Servicios en torno a escuela Santa Maria
7 Areas verdes Mejoramiento de Borde Av. Bulnes

ZGI 3 ENTORNO HOSPITAL


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E
3 InfraestructuraVialidad Mejoramiento vialidad Av. Hroes de la Concepcin
4 Espacio pblico local Areas verdes de borde Av. Circunvalacin
5 Construccin de un sistema de espacios pblicos entorno al eje de la Av. Pedro Prado
6 Equipamiento local Servicios en torno al rea de equipamiento de salud
7 Areas verdes Construccin de microplazas urbanas

ZGI 4 ENTORNO CAUPOLICAN- GOMEZ CARREO Y CERRO DRAGON


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E
3 InfraestructuraVialidad Mejoramiento Av. La Tirana
4 Espacio publico local Mejoramiento Av. Progreso
5 Construccin de espacio pblico en los bordes de la Av. Diego Portales
6 Equipamiento local Equipamiento urbano en la interseccion deAv. Pedro Prado con Diego Portales
7 Areas verdes Construccin de un Parque de borde Av. Pedro Prado

ZGI 5 ENTORNO BAJO MOLLE


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovaicon para el segmento D y E
3 Infraestructura Vialidad Ensache Av. Arturo Prat
4 Mejoramiento vialidad secundaria Humberto Palza
5 Espacio pblico local Construccin parque de borde Av. Arturo Prat
6 Equipamiento local Construccin de un subcentro urbano de carcter metropolitano en el sector de Bajo Molle
7 Areas verdes Construccin de un parque lateral de borde mar

ZGI 6 ENTORNO CERRO TORTUGA


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extensin para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacinn para el segmento D y E
3 Infraestructura Vialidad Mejoramiento Av. Costanera Alto Hospicio
4 Espacio pblico local Construccin espacio pblico de Borde Costanera Alto Hospicio
5 Construccin de espacio pblico en rea de emplazamiento de nuevo Puerto Seco
6 Consolidacin de un subcentro urbano en torno al centro cvico
7 Equipamiento local Construccin de espacio pblico en los bordes de la Av. Costanera Alto Hospicio
8 Areas verdes Construccin de espacio pblico en el escarpe y en el borde mar.
8 Construccin de un parque lateral en el borde mar

ZGI 7 ENTORNO LA NEGRA


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E
3 InfraestructuraVialidad Mejoramiento Av. Las Parcelas
4 Mejoramiento Av. Los Aromos
5 Mejoramiento Av. Antigua Ruta A16
6 Espacio pblico local Construccin espacio pblico Av. Las Parcelas
7 Construccin espacio pblico Av. Los Aromos
8 Construccin espacio pblico sector el Boro
9 Equipamiento local Consolidacion del subcentro urbano en rea centro civico
10 Construccion un polo de servicios para el Hinterland de la regin
11 Areas verdes Construccion de reas verdes en los bordes de la Av. Los Aromos
12 Construccion de espacio publico en el escarpe y en el borde mar.

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2.- Definicin de los respectivos plazos a modo de ejemplo.


Figura 108. Cartera de proyectos por ZGI con sus respectivos plazos de ejecucin.

ZONAS DE GESTION INTEGRADA (ZGIs)


ZGI 1 ENTORNO BARRIO INDUSTRIAL ZOFRI 2007 2008
1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extensin para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E
3 InfraestructuraVialidad Mejoramiento sistema vial Av. Circunvalacin
4 Mejoramiento sistema vial Av. Of. Salitrera Victoria
5 Espacio pblico local Espacio pblico vecinal Av. Salitrera Victoria
6 Espacio pblico de borde de la lnea del ferrocarril de entorno Zofri
7 Construccin de un sistema de espacios pblicos entorno al eje de la Av. Circunvalacin
8 Equipamiento local Equipamiento urbano sector Las Cabras- Cordilera- Sotomayor
9 Areas verdes Construccin sistema de reas verdes vecinales

ZGI 2 ENTORNO CENTRO HISTORICO PATRIMONIAL


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovaicon para el segmento D y E
3 Infraestructura Vialidad Mejoramiento del sistema vial Av. Bulnes
Mejoramiento vial Av. Tarapaca
4 Espacio pblico local Espacio pblico de borde Av. Tarapac
5 Construccin de un sistema de espacios pblicos entorno al eje de la Av. Bulnes
6 Equipamiento local Construccin de Servicios en torno a escuela Santa Maria
7 Areas verdes Mejoramiento de Borde Av. Bulnes

ZGI 3 ENTORNO HOSPITAL


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E
3 InfraestructuraVialidad Mejoramiento vialidad Av. Hroes de la Concepcin
4 Espacio pblico local Areas verdes de borde Av. Circunvalacin
5 Construccin de un sistema de espacios pblicos entorno al eje de la Av. Pedro Prado
6 Equipamiento local Servicios en torno al rea de equipamiento de salud
7 Areas verdes Construccin de microplazas urbanas

ZGI 4 ENTORNO CAUPOLICAN- GOMEZ CARREO Y CERRO DRAGON


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E
3 InfraestructuraVialidad Mejoramiento Av. La Tirana
4 Espacio publico local Mejoramiento Av. Progreso
5 Construccin de espacio pblico en los bordes de la Av. Diego Portales
6 Equipamiento local Equipamiento urbano en la interseccion deAv. Pedro Prado con Diego Portales
7 Areas verdes Construccin de un Parque de borde Av. Pedro Prado

ZGI 5 ENTORNO BAJO MOLLE


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovaicon para el segmento D y E
3 Infraestructura Vialidad Ensache Av. Arturo Prat
4 Mejoramiento vialidad secundaria Humberto Palza
5 Espacio pblico local Construccin parque de borde Av. Arturo Prat
6 Equipamiento local Construccin de un subcentro urbano de carcter metropolitano en el sector de Bajo Molle
7 Areas verdes Construccin de un parque lateral de borde mar

ZGI 6 ENTORNO CERRO TORTUGA


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extensin para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacinn para el segmento D y E
3 Infraestructura Vialidad Mejoramiento Av. Costanera Alto Hospicio
4 Espacio pblico local Construccin espacio pblico de Borde Costanera Alto Hospicio
5 Construccin de espacio pblico en rea de emplazamiento de nuevo Puerto Seco
6 Consolidacin de un subcentro urbano en torno al centro cvico
7 Equipamiento local Construccin de espacio pblico en los bordes de la Av. Costanera Alto Hospicio
8 Areas verdes Construccin de espacio pblico en el escarpe y en el borde mar.
8 Construccin de un parque lateral en el borde mar

ZGI 7 ENTORNO LA NEGRA


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E
3 InfraestructuraVialidad Mejoramiento Av. Las Parcelas
4 Mejoramiento Av. Los Aromos
5 Mejoramiento Av. Antigua Ruta A16
6 Espacio pblico local Construccin espacio pblico Av. Las Parcelas
7 Construccin espacio pblico Av. Los Aromos
8 Construccin espacio pblico sector el Boro
9 Equipamiento local Consolidacion del subcentro urbano en rea centro civico
10 Construccion un polo de servicios para el Hinterland de la regin

P re p a ra c i n
C o n tra ta c i n
D e s a rr o llo d e e s tu d io s y d is e o s
E je c u c i n o b

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Figura 109. Estructura del Modelo de Gestin


Elementos que componen el modelo de gestin y sus respectivos elementos constitutivos.

UNIDAD DE GESTION Unidad Tcnica de Proyectos

Gobierno nacional, regional y local

-Ministerio de Vivienda y Urbanismo


-Ministerio de Bienes Nacionales-
-Ministerio de Obras Publicas
-SECTRA

-SAG

ACTORES
-Sernatur
-MIEMBROS -CONAMA
ASOCIADOS
INSTITUCIONALIDAD

-Agricultura

-Gore
-Municipalidad

Instituciones privadas
Cmara Chilena de la Construccin

Socios privados

-Corporacin de Desarrollo
Organizacin privada sin fines de lucro, constituida por el
CARACTERISTICAS gobierno local

-Agencia de Desarrollo Urbano

PARTICIPACION
CIUDADANA Representacin en instancias de decisin

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Captacin de plusvalas indirectas de los terrenos fiscales


PROCEDENCIA

FINANCIAMIENTO
MECANISMO DE

INSTRUMENTOS Gestin privada por proyecto


ECONOMICOS

UTP desarrolla proyectos en suelo pblico sin adquirir


ACCESO AL SUELO bienes.
IMPLEMENTACION

Declaracin de rea especial ZGI


DEL PROYECTO

INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACION

MIX DE ACTIVIDADES
Vivienda, equipamiento, espacio pblico, reas verdes,
vialidad.

TRANSPORTE Modificacin de la estructura vial de accesibilidad

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B Estimaciones de costos por proyecto


Cuadro general de estimacin de costos por cartera de proyecto, mostrando el total
compuesto por los costos de: (i) estudios de prefactibilidad, (ii) diseo y (iii) ejecucin.

ZONAS DE GESTION INTEGRADA (ZGIs) Diseo


ZGI 1 ENTORNO BARRIO INDUSTRIAL ZOFRI Prefactibilidad Diseo Ejecucin
1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extensin para el segmento C2 y C3 0 0 0
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E 0 0 0
3 InfraestructuraVialidad Mejoramiento sistema vial Av. Circunvalacin 0 0 0
4 Mejoramiento sistema vial Av. Of. Salitrera Victoria 0 0 0
5 Espacio pblico local Espacio pblico vecinal Av. Salitrera Victoria 0 0 0
6 Espacio pblico de borde de la lnea del ferrocarril de entorno Zofri 0 0 0
7 Construccin de un sistema de espacios pblicos entorno al eje de la Av. Circunvalacin 0 0 0
8 Equipamiento local Equipamiento urbano sector Las Cabras- Cordilera- Sotomayor 0 0 0
9 Areas verdes Construccin sistema de reas verdes vecinales 0 0 0

ZGI 2 ENTORNO CENTRO HISTORICO PATRIMONIAL Prefactibilidad Diseo Ejecucin


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3 0 0 0
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovaicon para el segmento D y E 0 0 0
3 Infraestructura Vialidad Mejoramiento del sistema vial Av. Bulnes 0 0 0
Mejoramiento vial Av. Tarapaca
4 Espacio pblico local Espacio pblico de borde Av. Tarapac 0 0 0
5 Construccin de un sistema de espacios pblicos entorno al eje de la Av. Bulnes 0 0 0
6 Equipamiento local Construccin de Servicios en torno a escuela Santa Maria 0 0 0
7 Areas verdes Mejoramiento de Borde Av. Bulnes 0 0 0

ZGI 3 ENTORNO HOSPITAL Prefactibilidad Diseo Ejecucin


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3 0 0 0
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E 0 0 0
3 InfraestructuraVialidad Mejoramiento vialidad Av. Hroes de la Concepcin 0 0 0
4 Espacio pblico local Areas verdes de borde Av. Circunvalacin 0 0 0
5 Construccin de un sistema de espacios pblicos entorno al eje de la Av. Pedro Prado 0 0 0
6 Equipamiento local Servicios en torno al rea de equipamiento de salud 0 0 0
7 Areas verdes Construccin de microplazas urbanas 0 0 0

ZGI 4 ENTORNO CAUPOLICAN- GOMEZ CARREO Y CERRO DRAGON Prefactibilidad Diseo Ejecucin
1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3 0 0 0
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E 0 0 0
3 InfraestructuraVialidad Mejoramiento Av. La Tirana 0 0 0
4 Espacio publico local Mejoramiento Av. Progreso 0 0 0
5 Construccin de espacio pblico en los bordes de la Av. Diego Portales 0 0 0
6 Equipamiento local Equipamiento urbano en la interseccion deAv. Pedro Prado con Diego Portales 0 0 0
7 Areas verdes Construccin de un Parque de borde Av. Pedro Prado 0 0 0

ZGI 5 ENTORNO BAJO MOLLE Prefactibilidad Diseo Ejecucin


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3 0 0 0
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovaicon para el segmento D y E 0 0 0
3 Infraestructura Vialidad Ensache Av. Arturo Prat 0 0 0
4 Mejoramiento vialidad secundaria Humberto Palza 0 0 0
5 Espacio pblico local Construccin parque de borde Av. Arturo Prat 0 0 0
6 Equipamiento local Construccin de un subcentro urbano de carcter metropolitano en el sector de Bajo Molle 0 0 0
7 Areas verdes Construccin de un parque lateral de borde mar 0 0 0

ZGI 6 ENTORNO CERRO TORTUGA Prefactibilidad Diseo Ejecucin


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extensin para el segmento C2 y C3 0 0 0
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacinn para el segmento D y E 0 0 0
3 Infraestructura Vialidad Mejoramiento Av. Costanera Alto Hospicio 0 0 0
4 Espacio pblico local Construccin espacio pblico de Borde Costanera Alto Hospicio 0 0 0
5 Construccin de espacio pblico en rea de emplazamiento de nuevo Puerto Seco 0 0 0
6 Consolidacin de un subcentro urbano en torno al centro cvico
7 Equipamiento local Construccin de espacio pblico en los bordes de la Av. Costanera Alto Hospicio 0 0 0
8 Areas verdes Construccin de espacio pblico en el escarpe y en el borde mar. 0 0 0
8 Construccin de un parque lateral en el borde mar 0 0 0

ZGI 7 ENTORNO LA NEGRA Prefactibilidad Diseo Ejecucin


1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3 0 0 0
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E 0 0 0
3 InfraestructuraVialidad Mejoramiento Av. Las Parcelas 0 0 0
4 Mejoramiento Av. Los Aromos 0 0 0
5 Mejoramiento Av. Antigua Ruta A16 0 0 0
6 Espacio pblico local Construccin espacio pblico Av. Las Parcelas 0 0 0
7 Construccin espacio pblico Av. Los Aromos 0 0 0
8 Construccin espacio pblico sector el Boro 0 0 0
9 Equipamiento local Consolidacion del subcentro urbano en rea centro civico 0 0 0
10 Construccion un polo de servicios para el Hinterland de la regin 0 0 0
11 Areas verdes Construccion de reas verdes en los bordes de la Av. Los Aromos 0 0 0
12 Construccion de espacio publico en el escarpe y en el borde mar. 0 0 0

PROGRAMAS TRANSVERSALES Prefactibilidad Diseo Ejecucin

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C.- Ruta crtica que considere mnimos proyectos a realizar y mximos impactos.
Estrategia y encadenamiento de acciones
La estrategia y encadenamiento de las acciones en cada una de las ZGI, como se grafica en
la Figura 110, se ha ordenado en tres fases:
(a) La primera correspondiente a las acciones detonadoras las que se debern desarrollar
en dos aos (2007 2008)
(b) La segunda fase que corresponde a aquellas acciones que resultan de los primeros
impactos de las acciones detonadoras y que se han enmarcado en un plazo de dos aos
(2009 2010)
(c) La tercera fase donde las acciones corresponde a la suma de los impactos de las dos
anteriores y se desarrollar en los dos ltimos aos del programa (20011-20012).

Figura 110. Estrategia y encadenamientos de acciones por cada una de las ZGI

1 2 3

Proyectos Proyectos Proyectos resultantes Proyectos resultantes


detonantes primeros impactos segundos impactos
estratgicos

Proyectos Proyectos Proyectos resultantes Proyectos resultantes


detonantes primeros impactos segundos impactos
ZGI 1
estratgicos

Proyectos Proyectos Proyectos resultantes Proyectos resultantes


detonantes primeros impactos segundos impactos
Transversales
estratgicos

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7. BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS
Aravena Lpez, Julia Agda . Estructura interna, requerimientos de espacio y
determinacin de reas para el crecimiento urbano de Iquique. Santiago, Chile, 1991. 94
h.
Fuentes Vsquez, Luca Carolina . Reutilizacin urbana de espacios portuarios; lo
institucional como detonante en la salida emblemtica de la ciudad al mar : conjunto
cvico-institucional en la Plaza del Mar, Iquique. Santiago, Chile, 1998. 56 h.
Ministerio de Obras Pblicas (2005) Plan de Obras Pblicas Iquique.
GESCAM Memoria Explicativa Plan Regulador de Alto
Hospcio. Ao 2005 (En proceso de aprobacin)

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8. ANEXOS

8.1. ANEXOS METODOLGICOS


8.1.1. CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA Y
FUENTES DE INFORMACIN.
La recopilacin de antecedentes apunt a generar una estructura de informacin base que
sirvi en primer lugar para describir los distintos temas que definen a la Ciudad de Iquique,
as, as como tambin para alimentar la estructura bsica del Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG), aspecto muy importante a la hora de apoyar los distintos anlisis urbanos
que se estn realizando, que tienen como objetivo central establecer la zonificacin del
territorio y en segunda instancia servir de insumos en la definicin de las Zonas de Gestin
Integrada.
Los antecedentes que se recopilaron se pueden agrupar en 9 temas que son: Divisin
poltico administrativa, Equipamiento, Hidrografa, Riesgo, Infraestructura Energtica,
Infraestructura en transporte, Relieve, Normativa, Turismo, y Otros. Esta informacin
conforma la base del SIG para la ciudad de Iquique, en la Figura 111 se presenta el detalle
de la informacin georeferenciada que conforma el SIG de la Ciudad de Iquique as como
tambin la institucin que la proporcion para el estudio.
Figura 111. Estructura y Capas que conforman el SIG de Iquique.
TEMA CAPAS ORIGEN INFORMACION

Divisin Poltico Lmite Regin MINVU


Administrativa Lmite Provincia INE 1992 y 2002
Lmite Distritos (Nivel Regin)
Lmite Distritos 1992 (Ciudad)
Lmite Distritos 2002 (Ciudad)
Zona Censal
Equipamiento reas Verdes PRC Iquique
Deporte PRC Alto Hospicio (en
Educacin proceso de aprobacin)
Salud Planes Seccionales Alto
Seguridad Hospicio, Sector Cavancha,
COMERCIO sector sur.
Bancos Catastro Internet (Bases
Malls MINEDUC, MINSAL,MINVU)
Supermercados Catastro Internet (Paginas
Amarillas)
Hoteles
Usos No Deseados
Crcel
Cementerios
Vertederos

Hidrografa Hidrografa Cartografa Borde Costero


MINVU.
Riesgo rea Inundacin Tsunami ONEMI
Cota Tsunami
Infraestructura Zonas de Concesin Agua Potable ESSAT: Plan de Desarrollo

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Sanitaria Ciudad de Iquique


ESSAT Iquique: Ampliacin
sector costero sur
ESSAT Ampliacin Alto
Hospicio.
Infraestructura en Aeropuertos EOD, (zonas e Informacin)
Transporte Caminos
Puerto
Recorridos Transporte Pblico
Red Vial
Vas Frreas
Relieve Curvas de Nivel Cartografa Borde Costero
Cotas de Altura MINVU.
Quebradas
Normativa Diagnostico Plan Regional de MINVU
Desarrollo Urbano Municipalidad de Iquique
Plan Regulador Intercomunal Borde Municipalidad de Alto
Costero Hospicio
Plan Regulador Comunal_Iquique
Plan Regulador Comunal Alto Hospicio
Plan Seccional Alto Hospicio
Plan Seccional_Borde
Costero_Iquique
Turismo Edificios Patrimoniales 1er Orden Monumentos Nacionales
Monumentos y patrimonio segn PRC
Monumentos
Zonas Tpicas
Manzana Manzanas con informacin INE INE 2002
Otros Precio Suelos (Avalu Fiscal y Valor SERVIU
Comercial) MINVU
Informacin Nivel Distrito INE BBNN
poblacin INE 1992 y 2002.
vehculos, etc Catastro Terreno (Proyectos
Propiedades Bienes Nacionales Inmobiliarios 2007)
Proyectos Inmobiliarios
Proyectos Bicentenarios Iquique
Zonas EOD

La informacin georeferenciada que conforma al SIG de Iquique se encuentra en Datum


Psad-56, huso 19 sur. Se propuso implementar estos parmetros dado que es posible
encontrar casi la mayora de la informacin georeferenciada de las distintas instituciones
pblicas con estas mismas caractersticas, lo que eventualmente permitir anexar nuevas
capas temticas al SIG, permitiendo de esta forma complementar la estructura base de
este sistema.
Dentro de la estructura del SIG existe el tema manzanas, la importancia de este radica en
que esta conforma la unidad mnima de anlisis para la realizacin del estudio, para esto se
tomaron como referencia las manzanas del INE 2002 provistas por la contraparte. El tema
de manzanas presenta un campo denominado Manzent, que contiene los cdigos de
identificacin nicos que permiten asociar la informacin del Censo del ao 2002 a cada
una de las manzanas (espacializacin de la informacin) de la ciudad). Para asignar otro
tipo de informacin como por ejemplo metros cuadrados construidos para distintos uso de
suelo por manzana, tambin se tuvo que asignar a las manzanas los Roles de Impuestos
Internos, sin embargo este procedimiento no es completamente transparente, esto significa

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que no necesariamente las manzanas con codificaron INE (Manzent) coinciden grficamente
con las manzanas y sus roles respectivos, esto queda claro en la Figura 113

Figura 112. Asignacin de distintos ID territoriales.

Tal como se aprecia en la figura anterior, mientras la manzana destacada en el cuadro


rojo, tiene el valor INE 2101011004007, la misma manzana se encuentra a la vez asociada
a dos Roles de SII (7233 y 7234). Para solucionar esto se realizo un procedimiento grfico
mediante el cual la manzana aludida se dividi en 2 polgonos y se asignaron los Roles
correspondientes y respecto del valor INE este se asign a cada uno de los polgonos.
Un detalle a tener en cuenta respecto de los identificadote, tanto INE como los Roles, es
que existen manzanas que no presentan ID INE dado que no presentan poblacin en ellas,
esto se da para manzanas vacas (con sitios eriazos) y en estos casos presentan el valor -99
equivalente a sin informacin, situacin que se da tambin en los Roles, por esta razn y
para tener un conteo del total de manzanas de la ciudad se creo un identificador nico
denominado id_serex para individualizar cada uno de los polgonos o manzanas de la
ciudad que en el caso de Iquique son 2336.
Tambin se subi informacin INE a nivel de distrito censal 1992 y 2002 (Capa distrito), y
con la finalidad de establecer comparaciones intercensales (1992-2002), se homologaron los
distritos del 2002 a los del Ao 1992 puesto que como se aprecia en la Figura 113 los
distritos del 2002 correspondieron a un subdivisin de distritos utilizados el ao 1992.

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Figura 113. Homologacin Distritos 1992-2002.

Distritos: Comuna de Iquique- Alto Hospicio


1992 2002
Puerto Puerto
Barrio Industrial Barrio Industrial
Hospital Hospital
Caupolicn Caupolicn
Cavancha Cavancha
Parque Balmaceda Parque Balmaceda
Arturo Prat Arturo Prat
Huantajaya Huantajaya
Punta Lobos Punta Lobos
Playa Brava Playa Brava
Gmez Carreo
La Tirana

8.1.2. MODELO DE CLASIFICACIN SOCIOECONMICA


Este proceso metodolgico desarrollado por Adimark, clasifica los hogares en grupos
socioeconmicos considerando dos variables de entrada, que es posible obtener a partir
del censo: nivel educacional del jefe de hogar y cantidad de tenencia de un conjunto de
diez bienes. El Estudio de Adimark determin que stas variables se relacionan
conceptualmente con los ingresos, nivel cultural y el poder adquisitivo acumulado por un
hogar. En el fondo, la metodologa Adimark permite estimar el nivel social, econmico y
cultural, a travs de un modo indirecto, utilizando informacin censal 2002.
El modelo considera la estimacin de nivel educacional del Jefe de hogar, considerando
ocho categoras:
Sin estudios.
Bsica incompleta.
Bsica completa.
Media incompleta.
Media completa.
Tcnico incompleto (1 a 3 aos).
Universitaria incompleta o tcnico completa.
Universitaria completa o ms.
En cuanto a la tenencia acumulada de bienes en el hogar, se seleccion un conjunto de
diez bienes. Segn Adimark considera que estos bienes se relacionan linealmente con el
nivel sociocultural de los hogares y presentan alta varianza interhogares. Los bienes
seleccionados son:
Ducha.
TV color.
Refrigerador.
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Lavadora.
Celefnt.
Microondas.
Automvil (auto, camioneta, jeep, van).
TV cable o satelital.
PC.
Internet.
La metodologa permite discriminar cinco grupos socioeconmicos: ABC1, C2, C3, D y E.
Cada uno de estos grupos, desde un punto de vista conceptual, tiene asociado algunas
caractersticas.
Grupo ABC1. Es el grupo que conjuga el mayor poder adquisitivo, con el mayor nivel
cultural. El jefe de hogar alcanza en promedio 16,2 aos, con una adquisicin de 9,2 bienes
en promedio, y un rango de ingresos que se encuentra entre $1.700.000 a $3.500.000 o
ms.
Grupo C2. La educacin de los jefes de hogar alcanza en promedio a 14,0 aos a nivel
nacional, siendo sta tpicamente Tcnica Completa o Universitaria Incompleta. De un
mximo de 10 bienes este segmento tiene 7,2 en promedio. Los hogares de este Grupo
tienen un rango de ingresos entre $600.000 a $1.200.000.
Grupo C3. La educacin de los jefes de hogar alcanza a 11,6 aos promedio a nivel
nacional, siendo sta tpicamente Media Completa. De un mximo de 10 bienes este
segmento tiene 5,7 en promedio. Los hogares de este N.S.E. tienen un rango de ingresos
entre $400.000 a $500.000.
Grupo D. La educacin de los jefes de hogar alcanza a 7,7 aos promedio a nivel nacional,
siendo sta tpicamente Media Incompleta. De un mximo de 10 bienes este segmento tiene
4,4 en promedio. Los hogares de este N.S.E. tienen un rango de ingresos entre $200.000 a
$300.000.
Grupo E. La educacin de los jefes de hogar alcanza a 3,7 aos promedio a nivel nacional,
siendo sta tpicamente Bsica Incompleta. De un mximo de 10 bienes este segmento
tiene 2,3 en promedio. Los hogares de este N.S.E. tienen un rango de ingresos igual o
menores a $160.000.
El clculo del Nivel Socioeconmico se realiza a travs de la conjugacin del Nivel
educacional de Jefe de hogar y la Tenencia de bienes que se muestra en la siguiente figura
Figura 114. Matriz de clasificacin socioeconmica de hogares, basado en datos del
Censo 2002

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Fuente. Adimark.

8.1.3. NDICES DE ANLISIS SOCIODEMOGRFICO Y DE DINMICAS DE


SEGREGACIN RESIDENCIAL

8.1.3.1. NDICE DE ESPECIALIZACIN.


El ndice de Especializacin (I.E.) determina el grado de consolidacin de un estrato
socioeconmico de la manzana con respecto a la estructura socioeconmica del mismo
estrato en la ciudad. En el fondo, el ndice nos permite identificar y caracterizar cada una
de las manzanas, determinando si un estrato se encuentra con un nivel de consolidacin
superior a la estructura socioeconmica de la ciudad.
Los estratos socioeconmico considerados dentro del anlisis son tres: Alto, Medio y Bajo,
que sintetizan los niveles socioeconmicos propuestos por Adimark.
Estrato Alto, que est compuesto por el Grupo Socioeconmico ABC1.
Estrato Medio, que est compuesto por el Grupo Socioeconmico C2 y C3, y
Estrato Bajo, que est compuesto por el Grupo Socioeconmico D y E.
La frmula de clculo de este ndice se realiza en forma diferenciada segn estrato
socioeconmico (Alto, Medio o Bajo) a nivel de manzana, segn la siguiente expresin
matemtica.
Hog ei

Proporcin del estrato e en la manzana i


Hog ei
I .E.ei . = = e

Proporcin del estrato e en la ciudad Hog


i
ei

Hog
ei
ei

Donde
I .E.ei : ndice de Especializacin para el estrato socioeconmico e en la manzana i

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Hog ei : Nmero de hogares para el estrato socioeconmico e en la manzana i


e: estrato socioeconmico, ya sea Alto, Medio o Bajo
i: identificador de una manzana de la ciudad
Si el valor obtenido a travs de I .E.ei es mayor o igual que uno, indica que existe una
especializacin (o concentracin consolidada) del estrato en la manzana, es decir:

1 : Consolidacin del estrato e en la manzana i


I .E.ei
< 1 : No existe una consolidacin del estrato e en la manzana i

8.1.3.2. NDICE DE DINMICA DE CRECIMIENTO.


El ndice de Dinmica de crecimiento (I.D.) determina el grado en que un estrato
socioeconmico ha crecido en un periodo determinado en comparacin a las personas del
mismo estrato viven previamente en la manzana. El ndice se calcula determinando la
cantidad de personas de un estrato socioeconmico que llegaron (en el periodo de 5 aos,
1997-2002, segn informacin censal) con respecto a los residentes del ao 1997 del mismo
estrato socioeconmico.
La frmula de clculo de este ndice se realiza en forma diferenciada segn estrato
socioeconmico (Alto, Medio o Bajo) a nivel de manzana, segn la siguiente expresin
matemtica.
Personas del estrato e que llegaron en 1997 - 2002 a la manzana i
I .D. ei . = *100 5
Personas del estrato e que residan en 1997 en la manzana i

Pob _ llegaron _ 1997 2002 ei


I .D.ei . = * 100 5
Pob _ residente _ 1997 ei
Donde
I .D. ei : ndice de Dinmica de crecimiento para el estrato socioeconmico e en la
manzana i
Pob _ llegaron _ 1997 2002 ei : Nmero de personas del estrato socioeconmico e
que llegaron en periodo 1997-2002 en la manzana i
Pob _ residente _ 1997ei : Nmero de personas del estrato socioeconmico e que ya
resida en 1997 en la manzana i
e: estrato socioeconmico, ya sea Alto, Medio o Bajo
i: identificador de una manzana de la ciudad

En la frmula de clculo del


I .D.ei se divide finalmente por cinco, con el fin de obtener el
I .D.ei es
crecimiento anual promedio. Si este promedio anual de crecimiento denominado
mayor que el promedio anual de crecimiento de la ciudad m (obtenido a travs del
crecimiento intercensal 1992-2002), entonces se considera que la manzana tuvo un
crecimiento alto y, por lo tanto se considera que sta tuvo un comportamiento Dinmico de

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I .D.
crecimiento alto con respecto al estrato socioeconmico. Si el ei es mayor que cero,

pero inferior o igual a la tasa de crecimiento de la ciudad m, se considera que la unidad de


anlisis manzana tuvo un crecimiento, pero que corresponde a una Dinmica de
crecimiento baja para el estrato socioeconmico, en comparacin con el crecimiento global
de la ciudad. Por ltimo, si el
I .D.
ei entrega un resultado igual a cero, entonces se

considera que la manzana tuvo una Nula dinmica de crecimiento en el periodo dado para
el estrato.

> m Dinmica de crecimiento alta



I .D.ei > 0 y m Dinmica baja
=0
Nula dinmica

8.1.3.3. CLASIFICACIN ZONAS HOMOGNEAS.


El proceso de zonificacin tiene el objetivo de identificar zonas homogneas considerando
un enfoque estructural-tendencial a partir de las manzanas urbanas, ya que integra el
resultado del ndice de especializacin, que da cuenta de la estructura socioeconmica
existente, con el ndice de dinmica de crecimiento, que entrega la tendencia de
crecimiento considerando un periodo previo.
La clasificacin de microzonificacin se aplicar separadamente para cada uno de los
estratos socioeconmicos sealados (alto, medio y bajo). Esto implica que se obtendr un
mapa de para cada estrato.
Los criterios de clasificacin se describen en la siguiente tabla.
Figura 115. Criterios de clasificacin integrada.
DINMICA NULA O DINMICA ALTA
BAJA
ESPECIALIZADO Consolidado- Consolidado-
EN EL ESTRATO estancado Dinmico
NO No consolidado- No consolidado-
ESPECIALIZADO estancado Dinmico
EN EL ESTRATO
Fuente: Elaboracin equipo SEREX-PUC.

A los datos obtenidos de la clasificacin, se les aplic un proceso de suavisamiento que


permite estructurar zonas homogneas eliminando elementos aislados que se encuentran
fuera de rango.

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8.2. PROYECTOS SELECCIONADOS DEL BANCO INTEGRADO DE


PROYECTO

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8.2.1. ALTO HOSPICIO

CDIGO BIP NOMBRE AO ETAPA COMUNA SECTOR INSTITUCIN


CONSTRUCCION MACRORED TRANSPORTE - TRANSPORTE
VIAL ZONA EXPANSIN ALTO ALTO URBANO, VIALIDAD
20177414-0 HOSPICIO, IQUIQU 2005 EJECUCIN HOSPICIO PEATONAL GORE
CONSTRUCCION SEGUNDA TRANSPORTE - TRANSPORTE
CALZADA AVDA. LAS ALTO URBANO, VIALIDAD
30043912-0 AMRICAS, ALTO HOSPICIO 2007 EJECUCIN HOSPICIO PEATONAL SEREMI MINVU
CONSTRUCCION SEGUNDA TRANSPORTE - TRANSPORTE
CALZADA AVDA. LAS ALTO URBANO, VIALIDAD
30043912-0 AMRICAS, ALTO HOSPICIO 2006 EJECUCIN HOSPICIO PEATONAL SEREMI MINVU
CONSTRUCCION DE UN TRANSPORTE - TRANSPORTE EMPRESA
PARQUEADERO DE CAMIONES ALTO MARITIMO, FLUVIAL Y PORTUARIA DE
30039410-0 EN ALTO HOSPICIO 2005 EJECUCIN HOSPICIO LACUSTRE IQUIQUE
CONSTRUCCION TRANSPORTE - TRANSPORTE EMPRESA
PARQUEADERO DE CAMIONES ALTO MARITIMO, FLUVIAL Y PORTUARIA DE
30059829-0 EN ALTO HOSPICIO 2006 EJECUCIN HOSPICIO LACUSTRE IQUIQUE
CONSTRUCCION CIERRO TRANSPORTE - TRANSPORTE EMPRESA
PERIMETRAL TERRENOS EN ALTO MARITIMO, FLUVIAL Y PORTUARIA DE
30059846-0 ALTO HOSPICIO DE EPI 2006 EJECUCIN HOSPICIO LACUSTRE IQUIQUE
CONSTRUCCION
MACROALCANTARILLADO AGUA POTABLE Y
SECTOR EXP. ALTO HOSPICIO, ALTO ALCANTARILLADO -
20177421-0 IQU 2005 EJECUCIN HOSPICIO ALCANTARILLADO GORE
CONSTRUCCION MACRORED AGUA POTABLE Y
AGUA POTABLE SECTOR EXP. ALTO ALCANTARILLADO - AGUA
20177430-0 ALTO HOSPICIO,IQ 2005 EJECUCIN HOSPICIO POTABLE GORE
CONSTRUCCION
INTERCONEXIONES DE VIVIENDA - SOLUCION
ALCANT. - A. POTABLE ALTO ALTO HABITACIONAL PARCIAL O
30030682-0 HOSPI 2005 EJECUCIN HOSPICIO COMPLEMENTARIA SEREMI MINVU
CONSTRUCCION PISCINAS ALTO DEPORTE - DEPORTE MUNICIPALIDAD
30063220-0 MUNICIPALES ALTO HOSPICIO 2007 DISEO HOSPICIO RECREATIVO ALTO HOSPICIO
CONSTRUCCION PISCINAS ALTO DEPORTE - DEPORTE MUNICIPALIDAD
30063220-0 MUNICIPALES ALTO HOSPICIO 2007 EJECUCIN HOSPICIO RECREATIVO ALTO HOSPICIO

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LEVANTAMIENTO PLAN ALTO MULTISECTORIAL -


30007440-0 REGULADOR ALTO HOSPICIO 2005 EJECUCIN HOSPICIO DESARROLLO URBANO SEREMI MINVU
CONSTRUCCION PARQUE
MIRADOR COSTANERA ALTO ALTO MULTISECTORIAL - MUNICIPALIDAD
30065283-0 HOSPICIO, REGION TARAPACA 2007 DISEO HOSPICIO DESARROLLO URBANO ALTO HOSPICIO
HABILITACION CASA MULTISECTORIAL -
CONSISTORIAL, COMUNA DE ALTO ORGANIZACION Y SERVICIOS
30039444-0 ALTO HOSPICIO. 2005 EJECUCIN HOSPICIO COMUNALES SEREMI MINVU
MULTISECTORIAL -
CONSTRUCCION SEDE SOCIAL ALTO ORGANIZACION Y SERVICIOS MUNICIPALIDAD
30043929-0 J. V. 29 DE ENERO 2007 EJECUCIN HOSPICIO COMUNALES ALTO HOSPICIO
MULTISECTORIAL -
CONSTRUCCION SEDE SOCIAL ALTO ORGANIZACION Y SERVICIOS MUNICIPALIDAD
30043929-0 J. V. 29 DE ENERO 2006 EJECUCIN HOSPICIO COMUNALES ALTO HOSPICIO
CONSTRUCCION EDIFICIO MULTISECTORIAL -
CONSISTORIAL ALTO ALTO ORGANIZACION Y SERVICIOS MUNICIPALIDAD
30044977-0 HOSPICIO, I REGION 2006 DISEO HOSPICIO COMUNALES ALTO HOSPICIO
MEJORAMIENTO PLAZA DEL MULTISECTORIAL -
ENCUENTRO DE ALTO ALTO ORGANIZACION Y SERVICIOS MUNICIPALIDAD
30045946-0 HOSPICIO 2007 EJECUCIN HOSPICIO COMUNALES ALTO HOSPICIO
MEJORAMIENTO PLAZA DEL MULTISECTORIAL -
ENCUENTRO DE ALTO ALTO ORGANIZACION Y SERVICIOS MUNICIPALIDAD
30045946-0 HOSPICIO 2006 EJECUCIN HOSPICIO COMUNALES ALTO HOSPICIO
MEJORAMIENTO PLAZA PADRE MULTISECTORIAL -
HURTADO, COMUNA DE ALTO ALTO ORGANIZACION Y SERVICIOS MUNICIPALIDAD
30064031-0 HOSPICIO,I REGION. 2007 EJECUCIN HOSPICIO COMUNALES ALTO HOSPICIO

8.2.2. IQUIQUE

CDIGO BIP NOMBRE AO ETAPA COMUNA SECTOR INSTITUCIN


TRANSPORTE -
DIAGNOSTICO DEL STU DE TRANSPORTE
20109292-0 2006 EJECUCIN IQUIQUE SECTRA
IQUIQUE URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
TRANSPORTE -
DIAGNOSTICO DEL STU DE TRANSPORTE
20109292-1 2005 EJECUCIN IQUIQUE SECTRA
IQUIQUE URBANO,VIALIDAD
PEATONAL

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HABILITACION TRANSPORTE -
CIRCUNVALACION TRANSPORTE
20166971-0 2006 IQUIQUE VIALIDAD MOP
IQUIQUE, EL PAMPINO - PREFACTIBILIDAD URBANO,VIALIDAD
BAJO MOLLE PEATONAL
HABILITACION TRANSPORTE -
CIRCUNVALACION TRANSPORTE
20166971-0 2005 IQUIQUE VIALIDAD MOP
IQUIQUE, EL PAMPINO - PREFACTIBILIDAD URBANO,VIALIDAD
BAJO MOLLE PEATONAL
MEJORAMIENTO PAR VIAL TRANSPORTE -
SOTOMAYOR - TRANSPORTE
20178721-0 2007 DISEO IQUIQUE SEREMI MINVU
ESMERALDA, IQUIQUE, I URBANO,VIALIDAD
REGIO PEATONAL
MEJORAMIENTO PAR VIAL TRANSPORTE -
SOTOMAYOR - TRANSPORTE
20178721-0 2006 DISEO IQUIQUE SEREMI MINVU
ESMERALDA, IQUIQUE, I URBANO,VIALIDAD
REGION PEATONAL
MEJORAMIENTO PAR VIAL TRANSPORTE -
SOTOMAYOR - TRANSPORTE
20178721-0 2005 DISEO IQUIQUE SEREMI MINVU
ESMERALDA, IQUIQUE, I URBANO,VIALIDAD
REGION PEATONAL
TRANSPORTE -
TRANSPORTE
CONSTRUCCION DE URBANO,VIALIDAD
30006129-0 ACERAS EN IQUIQUE 2004 2006 EJECUCIN IQUIQUE PEATONAL SEREMI MINVU
TRANSPORTE -
TRANSPORTE
30006129-0 EJECUCIN IQUIQUE SEREMI MINVU
CONSTRUCCION DE URBANO,VIALIDAD
ACERAS EN IQUIQUE 2004 2005 PEATONAL
TRANSPORTE -
MEJORAMIENTO PAR VIAL TRANSPORTE
30034892-0 IQUIQUE SECTRA
O`HIGGINS-BULNES, PREFACTIBILIDAD URBANO,VIALIDAD
IQUIQUE 2007 PEATONAL
TRANSPORTE -
MEJORAMIENTO PAR VIAL TRANSPORTE
30034892-0 IQUIQUE SECTRA
O`HIGGINS-BULNES, PREFACTIBILIDAD URBANO,VIALIDAD
IQUIQUE 2006 PEATONAL
TRANSPORTE -
MEJORAMIENTO PAR VIAL TRANSPORTE
30034892-0 IQUIQUE SECTRA
O`HIGGINS-BULNES, PREFACTIBILIDAD URBANO,VIALIDAD
IQUIQUE 2005 PEATONAL

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TRANSPORTE -
REPOSICION ACERAS DE TRANSPORTE
30036900-0 EJECUCIN IQUIQUE SEREMI MINVU
IQUIQUE, REGION DE URBANO,VIALIDAD
TARAPACA 2006 PEATONAL
TRANSPORTE -
REPOSICION ACERAS DE TRANSPORTE
30036900-0 EJECUCIN IQUIQUE SEREMI MINVU
IQUIQUE, REGION DE URBANO,VIALIDAD
TARAPACA 2005 PEATONAL
TRANSPORTE -
TRANSPORTE
30039912-0 EJECUCIN IQUIQUE SEREMI MINVU
REPOSICION PAVIMENTOS URBANO,VIALIDAD
AVDA. DIAGONAL IQUIQUE 2006 PEATONAL
TRANSPORTE -
TRANSPORTE
30039912-0 EJECUCIN IQUIQUE SEREMI MINVU
REPOSICION PAVIMENTOS URBANO,VIALIDAD
AVDA. DIAGONAL IQUIQUE 2005 PEATONAL
CONSTRUCCION
VIVIENDAS POBLADORES VIVIENDA -
30030240-0 IQUIQUE SEREMI MINVU
CAMP. LAGUNA VERDE, PREFACTIBILIDAD VIVIENDA
IQUIQUE 2005 DEFINITIVA
EDUCACIN Y
20154340-0 RESTAURACION MUELLE EJECUCIN IQUIQUE CULTURA - ARTE ARQUITECTURA
DE PASAJEROS, IQUIQUE. 2007 Y CULTURA MOP
EDUCACIN Y
20154340-0 RESTAURACION MUELLE EJECUCIN IQUIQUE CULTURA - ARTE ARQUITECTURA
DE PASAJEROS, IQUIQUE. 2006 Y CULTURA MOP
MULTISECTORIAL
20146361-0 REPOSICION PARQUE EJECUCIN IQUIQUE - DESSARROLLO MUNICIPALIDAD
BALMACEDA, IQUIQUE 2007 URBANO DE IQUIQUE
MULTISECTORIAL
20146361-0 REPOSICION PARQUE EJECUCIN IQUIQUE - DESSARROLLO MUNICIPALIDAD
BALMACEDA, IQUIQUE 2006 URBANO DE IQUIQUE
MULTISECTORIAL
20146361-0 REPOSICION PARQUE EJECUCIN IQUIQUE - DESSARROLLO MUNICIPALIDAD
BALMACEDA, IQUIQUE 2005 URBANO DE IQUIQUE
CONSTRUCCION
PAVIMENTOS CICLOVIA Y MULTISECTORIAL
20175623-0 EJECUCIN IQUIQUE MUNICIPALIDAD
ESTACIONAMIENTO - DESSARROLLO
DE IQUIQUE
CAVANCHA 2005 URBANO
30005976-0 MEJORAMIENTO ESPACIO EJECUCIN IQUIQUE MULTISECTORIAL SEREMI MINVU
PBL. ENTORNO AL 2005 - DESSARROLLO

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BARRIO ESC.STA. MARA, URBANO


IQUIQUE
AMPLIACION Y
MEJORAMIENTO MULTISECTORIAL
ALUMBRADO PBLICO AV. - DESSARROLLO
30039716-0 DIAGONAL, IQUIQUE 2006 EJECUCIN IQUIQUE URBANO SEREMI MINVU
AMPLIACION Y
MEJORAMIENTO MULTISECTORIAL
ALUMBRADO PBLICO AV. - DESSARROLLO
30039716-0 DIAGONAL, IQUIQUE 2005 EJECUCIN IQUIQUE URBANO SEREMI MINVU
MEJORAMIENTO ACCESO MULTISECTORIAL
CALETA GUARDIAMARINA - DESSARROLLO
30040239-0 RIQUELME, IQUIQUE 2005 DISEO IQUIQUE URBANO SEREMI MINVU
MEJORAMIENTO ENTORNO MULTISECTORIAL
AL MERCADO Y ESCUELA - DESSARROLLO
30043096-0 STA. MARA, IQUIQUE 2007 DISEO IQUIQUE URBANO SEREMI MINVU
MEJORAMIENTO ENTORNO MULTISECTORIAL
AL MERCADO Y ESCUELA - DESSARROLLO
30043096-0 STA. MARA, IQUIQUE 2006 DISEO IQUIQUE URBANO SEREMI MINVU
LEVANTAMIENTO Y
ANALISIS. CIRCUITOS MULTISECTORIAL
PEATONALES CASCO - DESSARROLLO
30057854-0 FUNDAC. IQUIQUE 2007 EJECUCIN IQUIQUE URBANO SEREMI MINVU
LEVANTAMIENTO Y
ANALISIS. CIRCUITOS MULTISECTORIAL
PEATONALES CASCO - DESSARROLLO
30057854-0 FUNDAC. IQUIQUE 2006 EJECUCIN IQUIQUE URBANO SEREMI MINVU
MEJORAMIENTO URBANO
INTERSTICIOS MANUEL MULTISECTORIAL
PLAZA Y ENTORNO, - DESSARROLLO
30060860-0 IQUIQUE. 2007 DISEO IQUIQUE URBANO SEREMI MINVU

Anlisis de Tendencias Urbanas. Sistema Urbano Iquique Alto 161


Ministerio de Vivienda y Urbanismo. SEREX - Pontificia Universidad Catlica de Chile
Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada

8.3. PROYECTOS INMOBILIARIOS CATASTRADOS


N SECTOR NOMBRE DEL INMOBILIARIA UBICACIN N N de Viviendas
PROYECTO
1 Iquique NAUTILUS S&S Capitan Roberto Perez Esq. Los 157 Deptos.
Cavancha Rieles Cavancha
2 Iquique PUNTA Peninsula Cavancha Capitan Roberto Perez / Peninsula S/N
CAVANCHA Ltda. de Cavancha
3 Iquique PORTADA Rio Napo Empresa Serrano Esquina Genaro Gallo 90 Deptos
ORIENTE Guzman & Larrain
4 Iquique BAHIA NORTE 6 Rio Napo Empresa Serrano N 2050 Esquina Pedro 2050 96 Deptos.
Guzman & Larrain Prado
5 Iquique LAS 4 REINAS, Las 4 Reinas S.A. Pedro Prado 450 108 Deptos.
Parque
Residencial
6 Iquique AGUA MARINA S&S Avda. Arturo Prat esq. Santiago 145 Deptos
Polanco
7 Iquique ARCHIPIELAGO Rio Napo Empresa Avda. Arturo Prat 2272 115 Deptos.
LAS ANTILLAS. Guzman & Larrain
Edif. Trinidad
8 Iquique CONDOMINIO RVC Heroe de la Concepcin N| 2264 85 Deptos.
MIRAMAR
9 Iquique RECONQUISTA Rio Quiapo Ltda. Ohiggins 195 140 Deptos.
10 Iquique COSTA AZUL Rio Quiapo Ltda. Tomas Binilla 1035 101Deptos.
11 Iquique TRES MARES Miramar Avda. Francisco Bilbao S/N 130 deptos.
12 Alto CONDOMINIO Inmobiliaria Aymara Santa Paula 3950 34 casas
Hospicio SANTA PAULA

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