IMPLEMENTACION DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL

ACTIVIDAD FASE II
PRIMER AVANCE PROYECTO ABP

PRESENTADO POR:

ADRIANA MARIA ROZO

ESTEFANIA NIETO MORALES - 1.072.429.068
JESUS DAVID CASTRO BONILLA - 86086410
JUAN CARLOS CANCIMANCI
OSCAR FLOREZ

GRUPO: 358023_35

PRESENTADO A:
DAVID ESTEBAN DELGADO
TUTOR

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS AGRÍCOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE
OCTUBRE DE 2017
 1 INTRODUCCION

La contaminación debido al mal manejo de residuos es una problemática que genera efectos
negativos como afectaciones a la salud pública, deterioro del entorno, proliferación de plagas,
etc. En busca de erradicar este problema generado por las acciones del hombre en Colombia
se establecen normas y leyes con el fin de establecer las consecuencias positivas y negativas
en la protección del medio ambiente.

Las plazas de mercado son establecimientos que prestan un servicio a las comunidades, estos
son centros de abastecimiento de alimentos. A estos lugares llegan a diario productos de todo
tipo de frutas, verduras, cárnicos, lácteos, entre otros. Por esta actividad que diariamente se
desarrolla en las plazas de mercado se generan residuos sólido, vertimientos y emisiones.

La Central de Abastos de Cúcuta S.A. - Cenabastos en su misión de otorgar apoyo a la

comercialización de productos alimenticios básicos de la canasta familiar en el Departamento
Norte de Santander no es ajena a esta problemática; en el desarrollo de sus actividades diarias
de comercialización de alimentos existen una serie de procesos los cuales generan residuos
contaminantes al medio ambiente.

En el desarrollo de este trabajo se pretende elaborar una línea base ambiental con su
normatividad para la elaboración del presente inicio de proyecto en el cual se toma como
referencia las actividades de las plazas este mercado en este caso la Central de Abastos de
Cúcuta S.A. – Cenabastos, ubicada en el departamento de Norte de Santander, Cúcuta.
2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO PRODUCTIVO
 3 ESQUEMA NORMATIVO DEL PROCESO PRODUCTIVO

MARCO LEGAL PARA EL PROCESO PRODUCTIVO

CLASE DESCRIPCION
Mediante la cual se dictan las medidas sanitarias y buenas prácticas de manejo de
Ley 9 de 1979
los alimentos
Desarrolla los artículos 64, 65 y 66 de la Constitución Nacional. En tal virtud se
fundamenta en los siguientes propósitos que deben ser considerados en la
Ley 101 de 1993 interpretación de sus disposiciones, con miras a proteger el desarrollo de las
actividades agropecuarias y pesqueras, y promover el mejoramiento del ingreso y
calidad de vida de los productores rurales
- En su artículo 76 establece que corresponde a los municipios, directa o
indirectamente, con recursos propios, del Sistema General de Participaciones u
otros recursos, promover, financiar o cofinanciar proyectos de interés municipal y
en especial en material de equipamiento municipal, la responsabilidad de construir,
Ley 715 de 2001 ampliar y mantener la infraestructura del edificio de la Alcaldía, las plazas públicas,
el cementerio, el matadero municipal y la plaza de mercado y los demás bienes de
uso público, cuando sean de su propiedad.
- Mediante la cual se dictan las medidas sanitarias y buenas prácticas de manejo
de los alimentos.
ART. 1 al 4 sobre calidad de los combustibles Diésel: a partir de 31 de Diciembre
Ley 1205 de 14 de
de 2012, queda prohibido distribuir, comercializar, consumir o transportar
Julio de 2008
combustibles diésel que contengan más de 50 ppm de Azufre.
La estrategia que en materia de seguridad alimentaria que se dicta en el Plan
Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 está ligada al concepto de “Movilidad Social”.
Es así que dentro de los objetivos de este lineamiento, se encuentra el de
PND 2014 - 2018
garantizar los mínimos vitales y avanzar en el fortalecimiento de las capacidades
de la población en pobreza extrema para su efectiva inclusión social y productiva
(Sistema de Promoción Social).
Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Art. 34. En el manejo de residuos, basuras, desechos y desperdicios.
Art. 35. Se prohíbe descargar, sin autorización, los residuos, basuras y
Decreto 2811 de desperdicios, y en general, de desechos que deterioren los suelos o, causen daño
1974 o molestia al individuo o núcleos humanos.
Art. 38. Por razón del volumen o de la calidad de los residuos, las basuras,
desechos o desperdicios, se podrá imponer a quien los produce la obligación que
recolectarlos, tratarlos o disponer de ellos, señalándole los medios para cada caso.
Decreto 2 del 11 de enero de 1982. Art. 31, 32, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 70, 71,
Decreto 2 de 72, 74, y 75. Por el cual se dictan normas de calidad del aire para fuentes fijas
enero de 1982 artificiales: métodos de referencia para el análisis de la calidad del aire, altura del
punto de descarga, altura permitida.

Decreto 397 de Reglamenta el artículo 54 de la Ley 101 de 1993, estableciendo la definición y

1995 objetivos de los mercados mayoristas, así como la definición de su creación,
promoción, administración, operación, coordinación de la política, vigilancia y
 MARCO LEGAL PARA EL PROCESO PRODUCTIVO
CLASE DESCRIPCION
control.
Reglamenta la Ley 9 de 1979. Establece las disposiciones de orden público que
Decreto 3075 de
regulan todas las actividades que puedan generar factores de riesgo por el
1997
consumo de alimentos
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relación con los
planes de gestión integral de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1140 de
Unidades de almacenamiento de Residuos Sólidos.
2003 (MAVDT,
2003) Art. 19. Sistemas de almacenamiento colectivo de residuos sólidos. Todo
Multiusuario del servicio de aseo, deberá tener una unidad de almacenamiento de
residuos sólidos que cumpla como mínimo con los siguientes requisitos
Decreto 1505 de Por la cual se modifica parcialmente el decreto 1713 de 2002, en relación con los
2003 planes de gestión integral de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.
Decreto 0838 de Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos
2005 sólidos y se dictan otras disposiciones.
Decreto 312 de Por el cual se adopta el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuo Sólidos
2006 para Bogotá Distrito Capital.
Por el cual se reglamentará parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como
Decreto 393º de
el Capítulo II del Título VI - Parte III - Libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974 en
2010
cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones.
Artículo 28. Fijación de la norma de vertimiento. El Ministerio de Ambiente,
Decreto 4728 de Vivienda y Desarrollo Territorial fijará los parámetros y los límites máximos
2010 permisibles de los vertimientos a las aguas superficiales, marinas, a los sistemas
de alcantarillado público y al suelo.”
(MAVDT, 2003) Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los
Resolución 1045
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, y se tomas otras
de 2003
determinaciones.
Resolución 098 (IPES, 2009) Por la cual se expide el Reglamento Administrativo, Operativo y de
de 2009 Mantenimiento de las Plazas de Mercado del Distrito Capital de Bogotá.
Establece las condiciones generales que deben cumplir todas las edificaciones e
Resolución 2647
instalaciones destinadas a la fabricación, procesamiento, preparación, envase,
de 2013
almacenamiento, distribución, comercialización y expendio de alimentos
Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación,
Resolución 754
evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral
de 2014
de Residuos Sólidos
Por la cual se expide el reglamento administrativo, operativo y de mantenimiento
de las plazas de mercado del Distrito Capital de Bogotá, en la cual comprende la
Resolución 018
convivencia sana de los comerciantes, seguridad de los usuarios y comerciantes,
de 2017
desarrollo de la actividad en forma organizada, participativa y equitativa, cuidado y
conservación de las áreas comunes.
 4 LINEA BASE AMBIENTAL DEL PROCESO PRODUCTIVO
CENTRAL DE ABASTOS DE CUCUTA – CENABASTOS

4.1 GENERALIDADES:

En este documento se presenta la descripción y el análisis de los sistemas ambientales (Físico,

Biológico, Socioeconómico, Social) en su estado actual del área de influencia del Estudio de
Impacto Ambiental Central de abastos de Cúcuta – CENABASTOS, en toda su estructura;
análisis que nos permitió tener una detallada visión de las condiciones ambientales de base
para la identificación y evaluación de aquellos aspectos e impactos ambientales relevantes.

Medio Físico: Esta evaluación comprende la realización del muestreo base de la calidad de
aire, agua y suelo.

Medio Biológico: Se evalúa la flora y fauna del área de influencia del proyecto.

Medio Socioeconómico: La influencia directa de la central de abastos con la economía de la

ciudad de Cúcuta.

Medio Social: Se evalúa la condición social de la población, y trabajadores del área de

influencia.

4.2 DESCRIPCION GENERAL.

CENABASTOS S.A. es una Sociedad de economía mixta del orden nacional, vinculada al
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que en virtud a que el Estado tiene más del 90%
del capital social, se le aplican las normas que corresponden a las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado.

4.3 UBICACIÓN GEOGRAFICA

CENABASTOS S.A, se encuentra localizado en la ciudad de Cúcuta, capital del departamento

de Norte de Santander. Se encuentra situado en el noreste del país, en el Valle homónimo,
sobre la Cordillera Oriental de los Andes, y frente a la frontera con Venezuela. Cúcuta cuenta
con una población aproximada de 650 mil habitantes.
 5 COMPONENTES FISICOS:

El ambiente físico del Estudio puede ser descrito en los siguientes términos

5.1 CLIMA Y METEOROLOGÍA

La temperatura de Cúcuta está determinada por los pisos térmicos que van del frío, pasando
por el templado hasta llegar al cálido, en donde está la zona urbana, la cual tiene una
temperatura media de 27.6 °C. Las temperaturas más altas oscilan entre 35 y 38 °C y las más
bajas oscilan entre 17 y 20 °C.

La precipitación media anual es moderada: 806 mm. La temporada de vientos ocurre entre
junio y septiembre, con rachas que superan los 70 km/h

Tabla 1. Climatografia de Cúcuta, (IDEAM)

Tabla 2. Parámetros climáticos de Cúcuta, promedio 1981 – 2010, (IDEAM)

5.2 CALIDAD DEL AIRE

Para realizar el Estudio de Impacto Ambiental, es necesario evaluar la calidad del aire, ya que
pueden incluir partículas productos de la actividad que se desarrolla, como son polvo y otros
contaminantes PM10, por lo que se requiere equipo especial de medición.

5.3 GEOLOGÍA

Las formaciones rocosas que más predominan en la ciudad de Cúcuta están denominadas por
los nombres león, guayabo y los depósitos cuaternarios.

FORMACIÓN LEÓN (TOL) Consta de arcillas grises-verdosas que varían a limolitas hacía la
parte superior e inferior. La formación León se consigue con facilidad en el Norte y Sur de
Cúcuta, conformando el flanco Este del anticlinal de Cúcuta; sobre la margen izquierda del Río
Pamplonita desde las inmediaciones de la localidad de la Garita; hasta los alrededores del
Grupo Mecanizado Maza N°35, al Sur del área urbana de Cúcuta.
GRUPO GUAYABO (TMG) en Cúcuta se encuentra Constituida por lodolitas en capas planas
paralelas, con intercalaciones delgadas de arenitas. Este tipo de arcilla se consigue en Cúcuta
y Ureña a la margen derecha del Río Pamplonita.
DEPÓSITOS CUATERNARIOS Los depósitos cuaternarios son los que se distribuyen a lo
largo de los valles de los Ríos Pamplonita, Zulia y Táchira; y aquellos que se encuentran en las
terrazas levantadas por movimientos naturales de la tierra. En estos podemos distinguir dos
tipos de depósitos que son:

• Qt (Cuaternario de Terraza): Se forman por depósitos antiguos que incluye abanicos

aluviales y terrazas abandonadas.
• Qal (Cuaternario Aluvial). Constituido por aluviones recientes formados por los cauces
de los ríos mayores.

Tabla 3. Corte estratigráfico de Cúcuta

5.4 SISMICIDAD

Al estar en la frontera con Venezuela por el estado Táchira, este es cruzado por la falla de
Boconó, San Sebastián y El Pilar. La falla de Boconó geomorfológicamente, está representado
por alineación de una serie de valles, depresiones lineales y otros rasgos en un corredor de 1 a
5 km de ancho, orientado, en dirección N 45° E y a lo largo de unos 500 km en la parte central
de los Andes venezolanos, entre la depresión del Táchira y el Mar Caribe. La falla de Boconó
geomorfológicamente, puede ser parte de una frontera de placas de aproximadamente 5
millones de años, pero debido a la naturaleza geológica hay edades diferentes.

5.5 SUELOS

Para efectos del ordenamiento territorial, el suelo del Municipio de San José de Cúcuta, se
clasifica en urbano, de expansión urbana, rural y de protección. Al interior del suelo rural podrá
establecerse la categoría del suelo suburbano y en todas las clases de suelo el de protección,
de conformidad con lo dispuesto en el capítulo IV de la Ley 388 de 1997.

5.6 HIDROLOGÍA

Dentro del área e influencia del proyecto se localiza el rio Pamplonita, principal afluente que
recorre la ciudad de Cúcuta.

6. COMPONENTE SOCIOECONOMICO

En el estudio se evalúan las condiciones socioeconómicas de los trabajadores de la central de

abastos, su estilo de vida, estratificación, nivel de formación profesional, entre otros aspectos a
fin de tener una base sobre la microeconomía que allí se registra.

5.7 ASPECTO ECONÓMICO

Se debe registrar la cantidad de personas que laboran, el ingreso medio, así como las
garantías de ley que tienen para laborar, (salud, pensión, arp), como factor clave del
crecimiento económico de las familias, directamente influenciadas por el proyecto.

5.8 COMPONENTE SOCIAL

5.8.1 Educación

El sistema educativo abarca establecimientos de educación primaria y secundaria y

universitaria. La educación oficial en primaria y bachillerato es gratuita y la universitaria tiene un
costo bajo. Hay además un variado sistema de colegios y universidades de carácter privado.
Tabla 4. Distribución del nivel educativo en Cúcuta

5.8.2 Salud

La ciudad cuenta con las siguientes instituciones públicas de salud (o Empresas Sociales del
Estado, ESE): El E.S.E. Hospital Universitario Erasmo Meoz, el E.S.E. Francisco de Paula
Santander84 (Clínica del Seguro Social), el E.S.E. Centro de Rehabilitación
CardioNeuroPulmonar, el E.S.E. Hospital de Los Patios y el E.S.E. Hospital de Villa del
Rosario. En Centros de Salud Privados se destacan la Clínica San José, la Clínica Norte, la
Clínica Santa Ana, Clínica Leones, Clínica La Samaritana y Profamilia (salud sexual y
reproductiva).
Las entidades anteriormente mencionadas hacen parte de la red de instituciones prestadoras
de servicios en salud adscritas a la Secretaría de Salud Municipal y la Secretaría de Salud
Departamental. El Hospital Erasmo Meoz ostenta envergadura de cuarto nivel y está
especializado en la realización de cirugías de alta complejidad, como trasplantes y reimplantes.
Adicionalmente, se cuenta con puestos de atención médica distribuidos en las diferentes
comunas de la ciudad, en que se presta atención en diversos grados de complejidad. En la
ciudad hay un importante número de entidades promotoras de salud (E.P. S’s) como
Colsanitas, SaludCoop, CafeSalud, etc.

5.8.3 Saneamiento

Aguas Kpital Cúcuta E.S.P. es responsable por el servicio de provisión de agua y alcantarillado.
El abastecimiento se realiza utilizando agua de los ríos Pamplonita y Zulia que según el director
ambiental local la ciudad tiene agua para 30 años.80 La distribución se realiza mediante la
denominada red alta que es abastecida por gravedad, y la red baja que posee un sistema de
bombeo.

7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El plan de manejo ambiental constituye un instrumento básico en la gestión ambiental, el

mismo contiene las medidas de orden preventivo, correctivo, mitigante y de sostenibilidad para
tratar los problemas de impacto ambiental generados por las actividades de trasporte y
comercialización de productos agropecuarios y alimenticios.
 CONCLUSIONES

• Adriana María Rozo

En el ámbito socioeconómico se puede observar que la población civil tiene un grado de
escolaridad entre primaria y secundaria lo cual repercute que la mayoría de la población Aspire
trabajos de baja remuneración como por ejemplo los múltiples trabajos que se pueden
desempeñas en una plaza de mercado.

• Oscar Flórez
Es un hecho que las plazas de mercado y su población ( comerciantes, vendedores, coteros
y visitantes ) entre otros se ven rodeados de inadecuadas prácticas en lo que se refiere al
manejo tanto de residuos como de desechos en general producto de todo lo que alii se
comercia, en su travesía por está, teniendo que someterse a malos olores de aguas,
residuos y de material en descomposición, adicional la presencia de roedores propios en estos
lugares donde la comida abunda en distintas formas encontrándonos con condiciones
sanitarias poco aceptables, tal vez por desconocimiento y/ o negligencia de los entes de
control tanto internos como externos.

• Estefanía Nieto Morales

Como resultado del trabajo, es posible concluir que es importante implementar estrategias de
vigilancia que estén orientadas a la inspección, vigilancia y control de las instalaciones de la
plaza en general y a cada uno de los puestos o establecimientos que allí se encuentran
ubicados, Esto con el fin de incidir de manera positiva en la problemática sanitaria, además de
ser eficaces y eficientes con los recursos.
Asi como también se deben exigir planes de mejoramiento cuando no se cumple con las
exigencias establecidas en la normatividad y esta situación no incide directamente sobre el
producto, que lleve a generar riesgo para la salud pública (por ejemplo, estructura física,
tecnología operativa, entre otros), se exige un plan de mejoramiento, por fases y tiempos, para
cumplir con la normatividad y, principalmente, controlar los puntos de riesgo de contaminación
de los productos. Este plan se discutirá y ajustará, por consenso, con la autoridad sanitaria y se
dirigirá a mejorar las condiciones del establecimiento, lo cual se reflejará en la visita de
evaluación en la cual se evaluará el impacto de la vigilancia y control realizado durante cierto
periodo de tiempo.

• Juan Carlos Cancimanci

El desarrollo de un plan de manejo ambiental se realiza con el propósito de corregir las
deficiencias existentes a nivel operativo en las plazas de mercado minimizando los impactos
negativos al medio ambiente, de esta forma su funcionamiento sería más acorde con el respeto
al entorno y el cumplimiento del marco legal vigente, lo cual genera en un mejor servicio a sus
clientes y consumidores.

• Jesús David Castro

La elaboración de una línea base ambiental, es un estudio que como futuros ingenieros
ambientales, se hace de carácter indispensable, con este estudio se evalúan los factores
sociales, económicos, ambientales del área de influencia de un proyecto, en los cuales la
actividad mencionada, puede generar un impacto, en el caso de las plazas de mercado, tienen
impactos económicos, ( comercio), sociales, (empleados, y población aledaña) ambientales,
(residuos sólidos, emisiones contaminantes), en busca de lograr un óptimo funcionamiento de
estos lugares, disminuyendo su impacto, es necesario evaluar todos los aspectos para
encontrar las medidas de mitigación.
 BIBLIOGRAFIA

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