HCTOR JORGE DUARTE

ID UB5609HPS11749
FINAL THESIS
A Thesis proposal Presented to
The Academic Departament
Of the School of Social and Human studies
In Partial Fulfilment of the Requeriments
For the Bachelor of Political Science
ATLANTIC INTERNATIONAL UNIVERSITY
HONOLULU, HAWAII
WINTER 2008
EUROPEAN UNION

AGRADECIMIENTOS: a mi tutora, Miriam Garibaldi, por su paciencia y sabios consej

os.
FOUNDATIONS OF POLITICAL SCIENCE
-FUNDAMENTOS DE CIENCIA POLTICA Manuel Pastor (Coordinador)
Catedrtico de Ciencia Poltica
Universidad Complutense de Madrid
Andrs de Blas Guerrero
Catedrtico de Ciencia Poltica
Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED)
Vctor Abreu
Emilio Merino
Carmen Ninou
Alberto Reig
Yolanda Casado
Secundino Gonzlez
Profesores titulares de Ciencia Poltica de la
Universidad Complutense de Madrid
Carlos Caeque
Profesor titular de Ciencia Poltica

Universidad Autnoma de Barcelona

TEXTO DE APOYO:
POLTICA Y CIENCIA POLTICA
Michael J. Sodaro (Editora -Mc Graw Hill, 2004)
INDICE
INTRODUCCIN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
LA

ESTADO, NACIN Y GOBIERNO

Planteamiento general.
EL ESTADO
La singularidad del Estado moderno.
Factores fundamentales en el surgimiento del Estado moderno.
Del Estado moderno al Estado liberal.
Las actitudes ante el Estado.
El futuro del Estado.
NACIN

1.
2.
3.
4.
5.
EL

Las dificultades de un concepto.

La nacin poltica.
La nacin cultural.
El principio de las nacionalidades.
El derecho de autodeterminacin.
GOBIERNO

1. El gobierno parlamentario.
2. Gobierno presidencialista y convencional.

3.
Gobierno de dictadura.
LAS IDEOLOGAS POLTICAS
1.
Concepto de ideologa poltica.
LAS GRANDES CONCEPCIONES IDEOLGICO-POLTICAS:
a) Liberalismo.
b) Conservadurismo.
c) Socialismo.
2.
Ideologas legitimadoras del Estado.
TEORAS Y MTODOS
1.
Las teoras clsicas.
2.
Maquiavelo y el realismo poltico.
3.
Hobbes o la proteccin del Estado absoluto.
4.
Locke o los fundamentos de la teora liberal.
5.
El mtodo comparativo de Montesquieu.
6.
La teora utilitarista de Bentham.
7.
Marx y el materialismo dialctico.
8.
Racionalidad y dominacin en Max Weber.
9.
La lgica experimental de Pareto.
TEORAS Y ENFOQUES ACTUALES
1.
El conductismo.
2.
El funcionalismo.
3.
La teora general de sistemas.
4.
La teora de la eleccin pblica.
5.
Teora de juegos.
LAS DICTADURAS
1.
Las dictaduras en la historia.
2.
El problema del totalitarismo.
REGMENES NO DEMOCRTICOS
1.
Consideraciones generales.

2.
Evolucin, definicin, teoras y tipologas de los regmenes
totalitarios.
3.
Regmenes autoritarios. Definicin.
4.
Tipologas.
5.
El fenmeno populista. Definicin. Tipologas y elementos
constitutivos del populismo. El populismo latinoamericano.
LAS DEMOCRACIAS
1.
La democracia como modelo de gobierno.
2.
La democracia griega.
3.
La democracia liberal.
4.
Las revoluciones liberales.
5.
La democracia representativa y el modelo de representacin
poltica.
6.
La igualdad de condiciones y la libertad.
7.
La extensin de la ciudadana.
TEORAS MODERNAS DE LA DEMOCRACIA
1.
Teoras del elitismo competitivo.
2.
Teoras del pluralismo.
3.
Teoras corporativas.
4.
Teoras de la democracia participativa.
5.
Tipologas de la democracia.
6.
Las condiciones de la democracia.
7.
Cambios tecnolgicos y futuro de la democracia.
ACTORES POLTICOS
1.
El concepto de accin social.
2.
El actor poltico en el sistema poltico.
3.
Los actores polticos.
4.
Participacin, elecciones y representacin polticas.
5.
El ciudadano-votante.
6.
El sufragio electoral.
7.
El sistema electoral: procesos y tipos.

LOS PARTIDOS POLTICOS

1.
Definicin general.
2.
Anlisis de la perspectiva histrica de los partidos polticos.
3.
Modelos de partidos y perspectiva actual.
LOS PROCESOS DE CAMBIO POLTICO
1.
Modernizacin y transicin.
2.
La transformacin de los regmenes tradicionales.
3.
Factores que inciden en el cambio de rgimen.
4.
Las secuencias del cambio.
LAS TEORAS SOBRE LA REVOLUCIN
1.
Introduccin: la revolucin como objeto de estudio de la ciencia
poltica.
2.
Los problemas conceptuales.
3.
La reflexin sobre las causas de la revolucin en la teora poltica
clsica.
4.
Tocqueville. Cambios estructurales y expectativas.
5.
Marx. Fuerzas productivas y relaciones de produccin.
6.
La revolucin y las ciencias sociales contemporneas.
7.
Teoras de la conspiracin.
8.
Teoras psicologistas.
9.
La curva J de James C. Davies.
10. Teoras sociolgicas.
11. El funcionalismo: Chalmers Johnson.
12. Modelos de historia-natural: Crane Brinton.
CONCLUSIONES GENERALES
BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN
En una primera aproximacin al tema podemos establecer una
conceptualizacin capaz de diferenciar con claridad la idea de Estado, nacin y
gobierno. El Estado sera una realidad jurdico-poltica resultado de la vigencia
de un poder soberano sobre una poblacin especfica en un territorio bien
delimitado. La idea de Nacin se basara en una realidad preferentemente
sociolgico-cultural: una nacin sera un pueblo caracterizado por una
disimilitud hacia afuera y una semejanza hacia adentro en el terreno tnicocultural que aspirara a disfrutar de una organizacin poltica propia, bien en
la forma de Estado soberano, bien dentro de un espacio poltico autnomo
dentro de un espacio poltico autnomo dentro de una organizacin estatal
plurinacional. El Gobierno, ms all de ser cabeza del poder ejecutivo, podra
ser entendido en el sentido anglosajn del trmino -traducible al castellano
con la idea de rgimen poltico-como el conjunto de instituciones polticas en
que se concreta el funcionamiento cotidiano del Estado. Cuando junto a estas
instituciones se incluyen otros factores condicionantes de la poltica no
estrictamente institucionales, estaramos ante una lectura ms amplia de esa
vida poltica que quedara mejor descrita con el concepto de sistema poltico.
Un esquema de este tipo tiene la gran ventaja de la claridad. Lo que sucede es
que las realidades polticas, como las sociales en general, rara vez se dejan
describir con esquemas simples. El Estado que describimos como una realidad
jurdico-poltica es tambin una realidad histrica sujeta a mltiples
transformaciones desde su eclosin con la modernidad europea; realidad
siempre en transformacin, no es difcil descubrir sus componentes
ideolgicos, coyunturales y polmicos. Y algo parecido puede decirse de la
nacin; lo que inicialmente parece un dato sociolgico-cultural es, en gran
nmero de ocasiones, resultado poltico de unas circunstancias en las que el

Estado aparece como agente decisivo en su nacimiento. Al fin, solamente la

idea de gobierno, una vez superada su inicial ambigedad, parece un
concepto capaz de sustraerse a los vaivenes de la historia y la poltica. Aunque
no del todo -disintiendo con los autores-siempre que los huracanes de la
historia pueden demoler gobiernos con la misma facilidad con que Katrina
desbarat la ciudad de Nueva Orleans. El gobierno, instancia final de un
proceso que empieza con la competicin electoral, se contina en las
contiendas y finaliza en la designacin de los candidatos ganadores, no
siempre es capaz de sustraerse de las circunstancias, es ms, slo es factible
en ellas. Alguien puede imaginarse un gobierno sustrado de los vaivenes de
la historia y de la poltica?. Creo que es un concepto relativo: las grandes
movilizaciones de las naciones siempre se han dirigido a mantener sus
gobiernos por encima de cualquier eventualidad, pero la figura histrica del
gobierno ha quedado seriamente daada a travs de la intervencin de
instancias ms amplias y poderosas, como los gigantescos conglomerados
comerciales. Para entendernos mejor: la General Motors, o Microsoft, o
British Petroleum manejan presupuestos y reparten beneficios en un nivel
que pocos Estados (y gobiernos) podran imitar. Estos son los verdaderos
centros de poder. Los conceptos vertidos en esta tesis responden a mi resea
y posterior estudio del texto Fundamentos de Ciencia Poltica , elaborado
por los catedrticos de ciencia poltica mencionados anteriormente. Lo
siguiente es el resultado de la sntesis, extrada directamente del libro y
volcada a la tesis final de mi carrera. La metodologa ha sido sencilla: he
trasladado los conceptos fundamentales de los autores directamente a la tesis
y los he analizado en el apartado Conclusin General a manera de crtica
actualizadora. La seleccin de los textos, en cambio, se ha regido por el
invalorable aporte de los autores clsicos que, como Maquiavelo -un hombre
del siglo XVI-ha colocado el primer ladrillo del edificio terico de la ciencia
poltica. Desde entonces, esta disciplina se ha ido formando hasta adquirir su
propia autonoma. Lo que sigue es un excursus por su territorio.

Captulo I
ESTADO, NACIN Y GOBIERNO
PLANTEAMIENTO GENERAL
EL ESTADO
LA SINGULARIDAD DEL ESTADO MODERNO
Para los autores del texto, el Estado es una forma de organizacin poltica que
en absoluto puede ser considerado como universal dentro del largo proceso
histrico del mundo occidental. Su eclosin se produce con la modernidad
europea en sincrona histrica con el Renacimiento. La poliarqua medieval se
habra caracterizado por una dispersin de las funciones polticas que el
nuevo Estado aspira a concentrar. Dicho en pocas palabras: el Estado
moderno, junto a la pretensin de concentrar funciones polticas hasta
entonces dispersas, tratara de hacer del artefacto poltico algo parecido a un
instrumento objetivo al servicio de una colectividad. Max Weber ofreci una
definicin del Estado moderno como tipo ideal que responde a la idea
anterior:
Una asociacin de dominio de tipo institucional, que en el interior
de un territorio ha tratado con xito de monopolizar la coaccin fsica legtima
como instrumento de dominio y colocndose a s mismo en la cima
suprema . El Estado moderno, durante mucho tiempo, ser ms un deseo que
una realidad establecida, principalmente por la dificultad de despegar de las
monarquas autoritarias de los siglos XVI y XVII, toda vez que la voluntad
racionalizadora del Estado moderno debe acomodarse a la herencia del
pasado. Incluso en aquellos temas en que se plasma el espritu de los nuevos
tiempos (tcnicas de guerra y organizacin de los ejrcitos, burocracia,

formalizacin del derecho, innovaciones tcnicas, etc.). Del mismo modo que
en el Estado moderno coexisten territorios en los cuales se hace sentir de muy
diversa forma la pretensin de concentracin de poder por los nuevos
prncipes, igualmente convivirn por mucho tiempo las viejas instituciones de
la etapa poltica anterior con las nuevas instituciones a travs de las cuales
avanza el poder del Estado moderno. El proceso es similar en los tres grandes
Estado de la modernidad europea, Espaa, Inglaterra y Francia.
FACTORES FUNDAMENTALES EN EL SURGIMIENTO DEL ESTADO MODERNO
Durante mucho tiempo, enfoques marxistas y no marxistas han buscado en
los mecanismos generadores de un incipiente desarrollo capitalista la clave
para la eclosin del Estado moderno. Descubrir los riesgos en sta o
cualquiera otra explicacin monocausal, no puede oscurecer la importancia
de una explicacin econmica en ese nacimiento del Estado moderno. El
desarrollo de la actividad mercantil y el crecimiento de una actividad
manufacturera, exigen algunas cosas del marco poltico. Se precisa de un
mnimo de seguridad en el trfico de mercancas, de alguna racionalidad fiscal
y administrativa, de un estmulo general de la actividad econmica. No hay
que extraarse, pues, de la alianza de una burguesa emergente con el inters
constructor de Estados por parte de los prncipes de la modernidad; tales
como la supresin de las barreras interiores, la actitud proteccionista frente a
la competencia externa, las posibilidades coloniales, factores estrictamente
econmicos como pueden ser los intereses de una acumulacin capitalista
medieval ligada fundamentalmente a la actividad mercantil, la guerra como
aliciente al desarrollo capitalista (algo que todava no ha cambiado) y la
actividad blica de los Estados de la modernidad complementndose con el
desarrollo obligado de la burocracia, etc., son los argumentos (entre otros) a
favor de aquella alianza. Nicols Maquiavelo no escribe El Prncipe o Los
discursos sobre la primera dcada de Tito Livio sin conexin con la realidad,
del mismo modo que la justificacin del poder estatal de Los seis libros de la
Repblica de Bodino o el propio Leviatn de Hobbes son inseparables de
un estado de guerra generalizado en que solamente el Estado parece el
adecuado instrumento de la pacificacin. Por otra parte, tambin hay que
decirlo, el proceso de expansin del centro a la periferia (el colonialismo a
secas) es un factor decisivo en la generacin de los nuevos Estados europeos.
DEL ESTADO MODERNO AL ESTADO LIBERAL
No resulta tarea sencilla hilvanar el proceso que va desde la gnesis del
Estado moderno al Estado liberal: un proceso que ocupa tres siglos decisivos
de la historia europea. Debe subrayarse que no hay nada parecido a un

camino uniforme. Probablemente Inglaterra sea la excepcin con su

desarrollo lineal: el papel econmico, social y cultural que corresponde a la
burguesa emergente, las revoluciones del siglo XVII que ponen al pas en una
senda de evolucin congruente con el proceso iniciado en los albores de la
modernidad, hacen del liberalismo ingls la vanguardia respecto del
liberalismo continental. No as en Espaa, Francia, Italia o Prusia, donde an
ser necesario recorrer el camino desde la monarqua autoritaria a la
monarqua absoluta antes de que un proceso revolucionario consiga la
materializacin del liberalismo. Dar cuenta de este proceso obliga a examinar
(aunque sintticamente) el influjo de hechos tan significativos como la
Reforma, el impacto de la ciencia o los efectos de una tradicin iusnaturalista.
Por lo que hace al influjo de la Reforma en la construccin del Estado liberal,
se hace necesario relativizar la importancia de los componentes estrictamente
religiosos de la cuestin, pero dicho esto, resulta innegable que en la
Reforma, de manera querida o no, y al margen de una lgica exclusivamente
religiosa, hay una mayor proximidad a una cosmovisin liberal. La quiebra de
la autoridad religiosa es un dato que sintoniza perfectamente con el futuro
del liberalismo (dato que -por otra parte-parece haber entrado en fase de
inversin en muchos Estado actuales). El desarrollo del conocimiento
cientfico y el avance tecnolgico fueron factores que contribuyeron a la
generalizacin de una mentalidad racional y utilitaria. La vida poltica no
puede quedar sustrada a esta nueva mentalidad, por lo que resulta lgico
que estos valores, implcitos en el inicio de la modernidad europea,
contribuyan al nacimiento de un Estado liberal. Paralelamente, el
iusnaturalismo (esa especie de doctrina ontolgica del derecho) va
acompaando las nuevas convicciones polticas que prefiguran el nuevo
modelo de Estado. La autoridad no puede tener otro origen que el de la
voluntad de los hombres ordinariamente contenida en un contrato; el orden
poltico no puede tener objetivos distintos a la suma de unos intereses
individuales materializados en la definicin del bien comn , o sea, el
hombre es en s mismo sujeto de una dignidad intrnseca que le hace
merecedor de derechos y libertades anteriores al Estado. Una larga tradicin
poltico-ideolgica en la que se funden el ideal de la democracia clsica,
elementos de la teocracia juda, convicciones fundamentales del cristianismo
y de la filosofa estoica, terminan expresndose en el iusnaturalismo
racionalista por hacer del individuo el centro de la organizacin poltica.
LAS ACTITUDES ANTE EL ESTADO
Dejando a un lado consideraciones tan significativas como las del Platn,
Aristteles, la filosofa epicrea y estoica, las idea de San Agustn o el
tomismo, es a partir de la obra maquiavlica cuando podemos ver una clara
actitud favorable al poder poltico concretado en el Estado. La aparente
contradiccin entre el Maquiavelo del riguroso gobierno monrquico (El
Prncipe) y admirador del gobierno republicano (Discursos sobre la primera

dcada de Tito Livio) se resuelve en la conciencia de que son necesarias

distintas formas de Estado adecuadas a las diferentes necesidades sociales.
Mientras la fundacin y redencin de un Estado sumido en la corrupcin es
impensable sin el recurso de un poder concentrado en manos de un prncipe
salvador, el Estado republicano se acomoda a la situacin de una sociedad
virtuosa, hecha a la medida de hombres libres, de autnticos ciudadanos. Hay
pocas dudas en el discurso maquiavlico a favor de una organizacin estatal
que supone el renacimiento de la vieja virtud cvica de las polis y la civitas
romana. De la supremaca de la sociedad civil sobre el Estado se deriva que las
libertades civiles son anteriores a la organizacin poltica, aunque estas
libertades solamente son entendibles frente a la organizacin poltica, al
menos sino queremos entrar en el reino de la libertad natural (que tambin
correspondera a los animales). El ser humano, como animal poltico slo es
libre en virtud del artefacto poltico que le organiza y protege. La libertad civi
l
no es sino una adaptacin de la libertad natural a las necesidades de una
convivencia social. El Estado debe ser un instrumento de intervencin que
confe en la capacidad de accin de los individuos y de su sociedad civil, como
instancias dotadas de soluciones para el grueso de los problemas sociales. Por
otra parte, el pensamiento liberal fue particularmente agudo en el
descubrimiento de los aspectos opresivos, los componentes dictatoriales,
incluso los elementos parasitarios, susceptibles de encubrirse en los pliegues
del manto estatal. El caso es que la apuesta liberal se realiz por un Estado
mnimo , bandera que hoy parece declinar si nos ajustamos a las necesidades
crecientes de las complejas sociedades actuales, incluso considerando la
ltima crisis financiera con epicentro en EE.UU. (Septiembre 2008) de donde
resulta que el salvavidas del Estado ha resultado imprescindible para evitar la
quiebra del sistema. Sin duda es verdad que el dejar hacer a las libres
fuerzas sociales (y del mercado) encubra la defensa de unas muy concretas
situaciones de privilegio, pero ms all de los componentes hipcritas de esta
actitud, lo cierto es que el papel secundario concedido al Estado pronto habr
de entrar en contradiccin con las necesidades de una sociedad en expansin,
que no puede salir de una situacin de conflicto sino es con el recurso del
Estado, hecho ste que el pensamiento liberal entender muy bien y se
aprestar a una nueva lectura estatal en la que habr de pasar de la
experiencia liberal a la democrtica y de la democrtica (no sin dolorosas
conmociones) al Welfare State. La tradicin socialista, o la tradicin del
movimiento obrero, entendern muy pronto el papel racionalizador y
liberador que poda corresponder al Estado. Una poderosa lnea de reflexin
socialista proveniente de Alemania (Lasalle) como de Francia (Blanc), discurre
de muy distinto modo que el marxismo en relacin al Estado. Estos autores
siembran las bases de una actitud reformista ante Marx, que tiene poco que
ver con la proposicin de disolver el Estado una vez que el proletariado haya
tomado el poder. A la socialdemocracia histrica no se le puede exigir que, de
la noche a la maana, ajuste sus palabras a sus actos, y durante mucho
tiempo se mantendr una fraseologa marxista en relacin al Estado, negada
cotidianamente en la accin poltica. No solamente Kautsky, sino tambin
dirigentes moderados de Francia, Blgica, Espaa y Alemania seguirn

proclamando la condicin del Estado como instrumento en manos de la

burguesa al mismo tiempo que, para diferenciar el ejercicio, la ocupacin y la
toma del poder, sigan a Bernstein en la defensa de una comprensin de la
realidad estatal, a partir de 1945, en la que hace suya la prctica totalidad del
pensamiento del socialismo democrtico occidental. Pero no solamente el
marxismo levantar su bandera de combate contra un Estado cuyo futuro est
indisolublemente unido -a sus ojos-a una situacin de dictadura de una clase
sobre otra, sino que tambin -y de forma ms contundente-el anarquismo y
el sindicalismo sealarn al Estado como su gran enemigo. Lo que queda
obviado por los autores es que la experiencia de la socialdemocracia, en una
lectura comparativa, ha dejado de ser antagnica respecto de los poderes
supra-nacionales para someterse a ellos y renegar, gradualmente, de su base
legitimadora: el Estado del bienestar. Lo que, por cierto, da alas a las teoras
desfasadas que propician la superacin del Estado, tanto por izquierda
como por derecha. Si el Estado de bienestar sucumbe a la voracidad de las
empresas multinacionales, en cuyo catlogo no se incluyen los derechos
sociales, los demcratas no salen bien parados ante su responsabilidad en una
construccin poltica excluyente: algo que al menos en Europa no se admite
por el momento.
EL FUTURO DEL ESTADO
Si alguna consecuencia puede quedar clara en esta aproximacin a la gnesis
y desarrollo del Estado, sta es justamente sealar su condicin histrica. Hoy
se sigue discutiendo en Occidente el futuro de la organizacin estatal. Para
ello debemos remontarnos a la situacin poltica fctica surgida despus de
1945 (II Guerra Mundial). Las dos superpotencias (EE.UU.
URSS) impusieron
la existencia de bloques militares que, tericamente, respetaban la libre
voluntad de los Estados en cuanto a su pertenencia -o no-a ellos, pero que,
prcticamente, se imponan inevitablemente como consecuencia de los
instrumentos econmicos y polticos a que esas potencias podan recurrir. La
importancia de un mercado econmico internacional y de ciertos
protagonistas que comenzaron a ignorar las divisiones tradicionales entre los
Estados, esto es, las empresas multinacionales, constituyeron otra
manifestacin de importancia decisiva en la constatacin concreta del
debilitamiento estatal. Esta situacin apuntaba hacia la crisis misma del
Estado como forma de organizacin poltica, una crisis que tendra mucho
ms que ver con factores de poltica exterior que interior, especialmente en lo
que atae a los Estados perifricos que, paradjicamente, si hubo un
momento de fuerte presencia estatal en la periferia ha sido, precisamente,
despus de la II Guerra Mundial. A la vista de la profunda historicidad del
fenmeno, esa crisis y superacin del Estado es perfectamente asumible
dentro de un futuro a medio plazo (segn los autores del texto). No se trata
solamente de reconocer que el camino hacia la integracin supra-estatal es

difcil, sino de aceptar que los Estados son instrumentos indispensables, hoy
por hoy (y por largo tiempo, probablemente), en el camino hacia esa
integracin, que no se ve muy clara sino es a partir de condiciones mnimas de
igualdad. Todo esto requiere una muy compleja negociacin. Es posible que la
crisis del Estado se prolongue a lo largo de un considerable trecho histrico
hasta tanto sea viable, y realista, el alumbramiento de nuevas formas de
organizacin poltica. De todas maneras, y para no dar espacio a la fantasa,
las nuevas formas de hacer poltica vienen dadas por las viejas instituciones
que se resisten a ser desplazadas. Si en la antigedad la monarqua absoluta
fue la plataforma de lanzamiento del Estado moderno, qu figura
reemplazara al Estado?; inmediatamente surge la visin de un Estado
universal, lo cual retrotrae la discusin a su nivel de partida. El Estado sigue
siendo -a menos que los monopolios econmicos triunfen en su diseo-la
herramienta bsica de toda ordenacin social.
LA NACIN
LAS DIFICULTADES DE UN CONCEPTO
La nacin sera un concepto sociolgico-cultural que tendra como soporte la
idea de pueblo. Cuando un pueblo se dota de una realidad poltica propia
alcanzara la condicin de nacin . La vida poltica, sin embargo, se reconcilia
mal con un esquema aparentemente tan sencillo. El pueblo que sirve de
sustrato a la idea de nacin no es un dato indiscutido. Podemos entender por
tal un conjunto de poblacin caracterizado por una singularidad tnicocultural capaz de diferenciar a esa poblacin de otras vecinas. Muy pocos
europeos negaran hoy la existencia de un pueblo francs. Y, sin embargo, un
nacionalista bretn, corso o cataln no admitira fcilmente que sobre la base
del pueblo francs pueda construirse una nacin francesa, nacin que -por
otro lado-resulta evidente para el grueso de los franceses en particular y de
los europeos en general. El peligro de los nacionalismos regionales es el
quebrantamiento del poder estatal central (Kosovo es un buen ejemplo) en
provecho de otras entidades estatales ms fuertes, que as fagocitaran los
Estados contendientes (y a los nacionalistas tambin). Sacrificar la existencia,
por ejemplo, de la nacin espaola en el altar de una nacin vasca, catalana o
gallega, no parece un criterio razonable frente a la realidad actual de la
formacin de grandes bloques internacionales de poder. Tampoco es
aceptable una teora de la nacin que haga del pas una gigantesca crcel de
las nacionalidades -basta para ello proclamar que a cada realidad tnica y
cultural diferenciada debe corresponder un Estado-doblando el absurdo de
negar la condicin de realidades particulares de las comunidades surgidas en
su seno, con claras diferencias lingsticas (caso de las comunidades
autnomas de Catalua, Pas Vasco y Galicia, en Espaa). Una explicacin de
la nacin que no reconociera por principio la condicin de tal a todos los
pueblos que no han conseguido dotarse en el pasado de una organizacin

poltica propia, incurrira en una rigidez intelectual escasamente comprensible

y admisible, especialmente si tenemos en cuenta que, como en el caso
espaol, hizo falta una cruenta guerra civil para borrar de un plumazo los
derechos de autodeterminacin de las nacionalidades anteriormente
mencionadas. se fue, en cierto modo y salvando las distancias histricas, la
formacin del Estado norteamericano en funcin de negar la realidad
histrica de las provincias mexicanas (Texas y el rea conocida como Alta
California; apropindose de lo que hoy son los Estados de Arizona, California,
Nevada, Utah, Nuevo Mxico y partes de Colorado y Wyoming) que pasaron a
formar parte del territorio estadounidense, al punto de merecer la condena
del 18 presidente de EE.UU. y hroe indiscutido en la Guerra de Secesin, el
general Ulysses S. Grant, quien dijo: No creo que haya habido una guerra
ms injusta como la que Estados Unidos le hizo a Mxico, era seguir el mal
ejemplo de las monarquas europeas . Bueno ser por ello, de entrada,
admitir la existencia de dos grandes tipos de nacin, la nacin poltica y la
nacin cultural , que responden a dos lgicas distintas aunque no
enfrentadas. La idea, tan querida por los nacionalistas con base en la idea de
nacin cultural , de que es inevitable un conflicto entre ambos tipos de
nacin, obedece mucho ms a su propia mentalidad y cosmovisin ideolgica
que a la propia realidad. El inevitable conflicto entre un Estado con base en
una nacin poltica y las naciones culturales que pueda albergar en su seno,
tiene casi el mismo fundamento de las decimonnicas lucha de razas o
lucha de religiones : visiones todas ellas propias de una mentalidad alejada
del actual equilibrio geopoltico mundial.
LA NACIN POLTICA
La nacin surgir en la vida europea como una referencia ideolgica que
ayuda a hacer ms fcil la vida del Estado. Los orgenes de este tipo de nacin
son antiguos y pueden remontarse al mismo nacimiento de un Estado
moderno que surge con vocacin de Estado-nacin. Cobban sealaba con
claridad: La nacin comunidad poltica, el Estado, es una organizacin
utilitaria, construida por la inventiva poltica para la consecucin de fines
polticos, incluyendo los econmicos. La poltica es el terreno de la
oportunidad y la medida de su xito es el grado en que las bases materiales
del bienestar -ley y orden, paz, bienestar econmico-son realizadas. La nacin,
bajo una concepcin cultural, por el contrario, es normalmente vista como una
cosa buena en s misma, un hecho bsico, un ineludible dato de la vida
humana. Pertenece al terreno de actividad del espritu humano, sus logros
estn en el terreno del arte y la literatura, la filosofa y la religin .
LA NACIN CULTURAL

Una tradicin nacionalista de base alemana que tiene en Herder su primer

gran profeta, apostar por otra lectura del hecho nacional. Es la singularidad
cultural de una colectividad, el espritu del pueblo , el responsable de la
creacin de la nacin. Lejos de ser sta el resultado de complejos factores
histrico-polticos y de la accin estatal, la nacin pasa a convertirse en valor
superior de la colectividad: la personalidad cultural diferenciada del pueblo.
Identificar las causas que explican la eclosin de este tipo de nacin puede
tener varias vertientes, en algunos casos se atribuir a factores externos,
como la victoria napolenica sobre Prusia, lo que inspirar a Fichte su
Discursos a la nacin alemana ; mientras que en otros casos el detonante
puede ser un factor interno, como la industrializacin, alumbrando nuevos
conflictos con otros territorios del Estado con los cuales se haba convivido en
armona (tmese el ejemplo de la tradicionales tensiones entre la Italia del
norte y del sur, o el ms reciente conflicto entre las ricas provincias bolivianas
con el resto del pas). Esta concepcin de la nacin tendr necesariamente
que dar origen a otro tipo de nacionalismo con base supra-individual: la etnia
como protagonista de la nacin. Los derechos de la nacin no son los que
derivan de los ciudadanos que la integran, sino que se deducen del organismo
vivo y eterno que es la nacin de base cultural. Estos rasgos de
naturalidad (en esta idea de nacin) son los que proyectan sobre ella sus
caractersticas potencialmente totalitarias.
EL PRINCIPIO DE LAS NACIONALIDADES
El principio de las nacionalidades consagra, tericamente, el derecho de toda
nacin cultural, a dotarse de una organizacin poltica propia. Este principio se
fundamenta en un hecho objetivo , la existencia de una nacin,
estableciendo con ello una diferenciacin significativa con el posterior
derecho de autodeterminacin que tender a defender las mismas metas,
posibilidad que ya he contemplado, como la secesin de un territorio hasta
entonces integrado en un Estado para la creacin de uno nuevo, sobre un
fundamento subjetivo como es la voluntad de los habitantes del territorio en
cuestin. El principio de las nacionalidades prolonga el mito de la voluntad
especfica de ese sujeto colectivo que es la nacin cultural: el derecho de
autodeterminacin trata de racionalizar esa pretensin con el recurso a una
lgica democrtica. Es a partir de 1918 cuando el principio de las
nacionalidades alcanza su mayor significacin. Las tensiones nacionalistas,
lejos de encontrar solucin, reciban por doquier nuevo impulso; creadas
Yugoslavia y Checoslovaquia, nada se opona a la posterior desmembracin de
estos Estados de acuerdo con criterios tnicos ms rigurosos (emergentes
despus del derrumbe sovitico). Los nacionalismos de bohemios y moravios
para el caso checo resultaban tan razonables como los nacionalismos croata o
esloveno para el supuesto yugoslavo. Con idntico criterio al autor, yo podra
sealar las razonables demandas de las comunidades autnomas de Espaa y
esperar a que la OTAN solucione la particin del Estado de la nica forma que

sabe hacerlo: bombardeando Madrid. La inestabilidad dentro de la Europa

central y del Este se vera animada por la tendencia centralizadora de los
nuevos mini-Estados que, en la definicin del ensayista norteamericano James
Petras, constituyen avanzadas de un poder mayor cuyo objetivo estratgico es
la subordinacin de Europa y el cerco a Rusia. La referencia a la aplicacin del
principio de las nacionalidades, que eclosionara tras la I Guerra Mundial,
quedara incompleta sin una consideracin acerca de la proteccin de las
minoras puesta en marcha a travs de la Sociedad de Naciones. La proteccin
internacional por la proteccin de las minoras religiosas, tnicas y lingsticas
en territorios de otros Estados no es tanto de carcter tico como de puro
pragmatismo poltico; se trata de evitar que Estados con los mismos rasgos
culturales que las minoras en cuestin intervengan en su defensa, creando as
situaciones blicas no deseadas. Por lo que hace a la articulacin prctica de
la proteccin confiada a la Sociedad de Naciones, se puso en marcha un
sistema basado en el mximo respeto a los Estados y en la confianza en la
negociacin y el compromiso. Pero los nuevos Estados estimaban un atentado
a su soberana la existencia del suave control de la Sociedad de Naciones y
una discriminacin, no faltndoles razn en este segundo punto, en relacin a
otros pases occidentales que no deban aceptar ninguna proteccin
internacional, por tmida que sta fuese, a sus propios grupos tnicos
minoritarios. Faltaba por otro lado claridad en el sentido de la poltica
perseguida por la Sociedad de Naciones, no terminndose nunca de aclarar si
la proteccin tena su ltimo objetivo en el fortalecimiento de las minoras o
se trataba de buscar frmulas no traumticas que favoreciesen al fin su
integracin en los nuevos Estados. Pero, en definitiva, el fracaso de la poltica
de proteccin de las minoras hay que buscarlo en la aludida tendencia
centralizadora y hasta opresiva de las nuevas formaciones polticas surgidas al
calor de la aplicacin del principio de las nacionalidades. Como escribe H.
la relativamente liberal poltica de la monarqua austraca
Kohn:
mantenida en la ley, que haba estado desarrollndose en las partes no
hngaras del Imperio desde 1867, fue reemplazada en muchos de los nuevos
Estados emergentes de la Primera Guerra Mundial por una poltica nacional
no liberal en la que el poder del Estado era puesto, en nombre del
nacionalismo, al servicio del grupo tnico dominante .
EL DERECHO DE AUTODETERMINACIN
Las bases histricas de la idea de autodeterminacin estn ligadas al
nacimiento de la idea de gobierno representativo. Este particular concepto de
autodeterminacin defendera lisa y llanamente que los ciudadanos deben
elegir su gobierno de modo que ste repose sobre su consentimiento;
igualmente, que puesto que los hombres son libres y racionales, deben
participar en la vida de aqul. Con la ayuda de un pequeo toque de

prestidigitacin -escribe R. Emerson-la original pretensin de que los

individuos deben consentir o establecer contractualmente el gobierno que les
manda, es trasmutada en el derecho natural de las naciones a determinar su
propia estatalidad . De este modo se explica que a partir de la II Guerra
Mundial no resulten extraas las voces que defienden el derecho universal a
la secesin como consecuencia de la lgica interna del gobierno democrtico.
Pero esto se parece ms a un caramelo envenenado que al derecho de
autodeterminacin toda vez que estos procesos secesionistas obedecen ms a
unos criterios geopolticos con base en Estados imperialistas, que al derecho
de autodeterminacin propiamente dicho, esto es, al verdadero derecho que
le cabe a una nacin oprimida. Indudablemente la nacin cultural se aferra a
la idea del gobierno representativo para legitimar su organizacin poltica,
pero muchas veces estos legtimos derechos ocultan la realidad de algunas
colectividades polticas de mnima tradicin histrica y deficiente
homogeneidad cultural que se presentan con pretensiones de construir
espacios polticos, como los famosos prefectos bolivianos que aspiran a
independizarse de La Paz. El principio de las nacionalidades, con sus
manifiestas debilidades, supona con todo un lmite a la generalizacin del
derecho de secesin: la existencia de una nacin cultural. El derecho de
autodeterminacin pretende salvar el componente antidemocrtico que
amenaza al principio de las nacionalidades, aunque lo hace al precio de
asumir otro principio que puede conducir al absurdo de levantar una
organizacin estatal all donde coincidan la voluntad o el capricho de una
organizacin indeterminada de personas con nfulas de estadistas. Una
aplicacin supuestamente lgica y racional del principio de
autodeterminacin es incompatible con la vigencia de un orden poltico
internacional del tipo que sea. El derecho de autodeterminacin ha sido,
fundamentalmente, un instrumento poltico para restablecer el orden
europeo truncado por el proceso nazi en 1945 o para llevar adelante el
proceso descolonizador. La coherencia interna de la democracia hace
imposible el mantenimiento de situaciones de dependencia colonial. La
observancia de los derechos del hombre obliga a respetar todas las
peculiaridades y singularidades culturales de los pueblos en demrito de
valores universales de la cultura. Por otro lado, quien no se encuentre
dispuesto a dinamitar el mapa del mundo, no puede afirmar el valor absoluto
de un expediente que parece irreconciliable con la pervivencia de cualquier
orden internacional merecedor de tal nombre. Si se toma como rasgo
fundamental de la personalidad diferenciada de un pueblo la utilizacin de
una lengua propia, el principio de las nacionalidades debera llevar a la
construccin de 3.000 a 4.000 Estados. Si el punto de referencia es el derecho
de autodeterminacin en abstracto, el nmero de Estados puede alcanzar un
nmero imposible de determinar. Ningn observador poltico responsable
puede dar por buenos unos principios que llevaran -de ponerse en prctica
con carcter universal-al absurdo. Otra cosa es lo que hagan los polticos.

EL GOBIERNO
El trmino Gobierno, en la tradicin continental europea, tiene un sentido
preciso: se trata de la cabeza del Poder Ejecutivo. En la tradicin anglosajona,
sin embargo, la idea de Government tiene un sentido mucho ms amplio;
traducido al trmino espaol, el gobierno sera equivalente al conjunto de las
instituciones pblicas que determinan el modo como se obtiene y ejerce el
poder as como los medios de su control. El influjo de la ciencia poltica
norteamericana y el peso mismo de la cultura anglosajona en el mundo
actual, explica la utilizacin del trmino gobierno como un concepto
asimilable al de rgimen poltico e incluso al de sistema poltico. Aqu se trata
de dar cuenta de la idea ms amplia de gobierno. El espectador poltico
occidental tiene una idea general de las reglas fundamentales de juego del
sistema democrtico. Conoce la importancia decisiva que en ese sistema
tienen la prctica de unas elecciones libres, la observancia rigurosa de los
derechos y libertades fundamentales, la primaca de una forma de hacer
poltica basada en la persuasin y el dilogo y el respeto a la oposicin. Pero
aceptados estos supuestos bsicos quedar abierto entonces el estudio de los
diferentes tipos de gobierno democrtico. Por ejemplo, Liphardt propone la
distincin entre un tipo de democracia mayoritaria (el modelo de
Wetsminster ) y una democracia de consenso. El primer tipo se caracterizara
por la concentracin del Poder Ejecutivo en la forma de gabinetes de un solo
partido y estricta mayora y/o por la existencia de un bicameralismo
asimtrico en el Poder Legislativo. En contraposicin, la democracia de
consenso vendra caracterizada por el recurso a coaliciones para la formacin
de los gabinetes, por la mayor separacin de los tres grandes poderes, por la
tendencia hacia el bicameralismo equilibrado, por la existencia del sistema de
partidos o de un sistema electoral de representacin proporcional. Los
distintos gobiernos democrticos oscilan entre esos dos extremos que, en la
prctica, podran venir representados en los casos britnico y suizo.
EL GOBIERNO PARLAMENTARIO
Lo ms significativo de este tipo de gobierno, el ms representativo sin duda
de las democracias actuales, es el profundo empirismo que caracteriza a su
gnesis y desarrollo histrico. Criatura surgida de las revoluciones inglesas del
XVII, pese al innegable influjo del gobierno presidencialista y el gobierno de
convencin francs, va a ser paulatinamente aceptado por el grueso de las
democracias europeas y americanas. Su filosofa bsica es la bsqueda del
equilibrio entre el poder ejecutivo y legislativo. Con vistas a conseguir este
objetivo se ponen en funcionamiento una serie de mecanismos institucionales
y prcticas polticas, entre las que pueden destacarse:

a)
El reclutamiento de los miembros del gobierno, que se lleva a cabo
entre los parlamentarios.
b)
Parcial disolucin del protagonismo poltico de los ministros a favor de
un reforzamiento del liderazgo del presidente de gobierno. Esto no
siempre ha sido as en el gobierno parlamentario. Inicialmente, al
presidente del Consejo de Ministros no le corresponda otro papel que
el deserun primus inter pares dentro del gabinete.
c)
Condicionamiento de la vida del gabinete por la decisin del
Parlamento. Es el Poder Legislativo el que sanciona el nacimiento del
gabinete.
d)
La asociacin de ambos poderes en la toma de decisiones polticas.
e)
Rasgo complementario del gobierno parlamentario es la existencia de
una dualidad en la cabeza del Ejecutivo (jefatura del Estado y del
Gobierno en sentido estricto) y una tendencia favorable al
bicameralismo.
GOBIERNO PRESIDENCIALISTA Y CONVENCIONAL
El tipo de gobierno presidencialista puede ser entendido como un
contrapunto al modelo parlamentario que ya se ha descrito. Como norma
general, desaparece la dualidad en la cabeza del Ejecutivo a favor del
presidente de la Repblica que acumula la condicin de jefe de Estado o la de
cabeza del gabinete. El jefe del estado, para subrayar su independencia del
Parlamento, necesita de una fuente directa de legitimidad, lo que en el
sistema democrtico se traduce como la eleccin directa por el pueblo. El
principal problema del modelo es seguramente el riesgo de bloqueo de la vida
poltica a consecuencia de una rigurosa separacin de poderes (Legislativo y
Ejecutivo). Debe reconocerse, sin embargo, que la vida poltica
norteamericana ha sabido recurrir a mecanismos formales (veto presidencial
relativo sobre la legislacin, control del Senado sobre los nombramientos del
Ejecutivo y los tratados internacionales) e informales (utilizacin del poder
presupuestario del Congreso, la importancia del Tribunal Supremo, el sistema
de partidos) para superar este problema. El gobierno convencional o de
asamblea se nos presenta como la frmula posible de aplicacin de un
gobierno de democracia directa a las circunstancias de los pases
contemporneos. Los equilibrios propios del parlamentarismo y el
presidencialismo desaparecen ante la concepcin de los ministros como
simples comisionados susceptibles de ser sustituidos en todo momento por la
asamblea. En relacin a este tema resulta conveniente distinguir entre aquel
que es producto de un genuino proyecto poltico (Constitucin francesa de
1793), la prctica suiza de los cantones, de aquel otro que es el resultado de
un proceso degenerativo del parlamentarismo clsico. En ambos casos puede
predicarse la precariedad de su existencia: unos gobiernos que pueden surgir
de su hipersensibilidad democrtica, acaban dando paso, en funcin de su
inestabilidad, a gobiernos dictatoriales. El modelo sovitico, en palabras de los

autores del texto, en cuanto intento de reproducir la frmula de un gobierno

de asamblea bajo la bandera de todo el poder para los soviets no es,
evidentemente, una excepcin a este proceso general. Pero echo a faltar una
explicacin ms detallada: como por ejemplo que el intento de democracia
directa de los soviets convirti en pocas dcadas a la URSS en una potencia
planetaria, mientras que infinidad de pases del tercer mundo que imitan la
democracia parlamentaria occidental no han salido todava del abismo de la
miseria, esto sin contar que -como mnimo-muchos de ellos tienen una
experiencia centenaria de democracia representativa que, a lo sumo, les ha
servido para soportar con resignacin el examen de las circunspectas
instituciones occidentales para permitirles su inclusin en las listas de pases
fiables y acceder a sus onerosos crditos, que finalmente pagarn con el
hambre de sus pueblos.
GOBIERNO DE DICTADURA
C. Schmitt, un autor de marcada propensin anti-liberal que sigue
despertando el inters de los estudiosos del poder, distingua en su ensayo
sobre la dictadura dos grandes bloques de gobierno autocrtico en funcin de
sus formas de accin. De una parte, el modelo de dictadura de comisara,
directamente inspirado en la prctica poltica de la repblica romana, en que
la suspensin de la normalidad constitucional se justificaba en la proteccin
extraordinaria de ella. En oposicin a este tipo de dictadura, equivalente a las
situaciones de excepcin de un Estado de derecho, se levantara la dictadura
soberana. No se suspende ahora el orden constitucional, sino que se aspira a
construir un orden poltico nuevo. F. Neumann estableci una triple
clasificacin de las formas dictatoriales en simples, cesaristas y totalitarias. E
n
las primeras, el gobierno dictatorial se encuentra en manos de un monarca
absoluto, un caudillo o una junta que ejercen el poder con el recurso de los
instrumentos clsicos de coaccin tales como el ejrcito, la polica, la
burocracia y el poder judicial. En contraste con esta dictadura simple, el nuevo
elemento de la dictadura cesarista es la necesidad de apoyo popular como
consecuencia de una mayor sensibilidad poltica de grandes sectores de
poblacin; como ejemplos distantes en el tiempo tenemos al emperador
Augusto en Roma, Cromwell en Inglaterra o Napolen en Francia. El tercer
gran modelo de dictadura, la totalitaria, se caracterizara por los siguientes
rasgos:
a)
El paso del Estado de derecho al Estado policial, con lo que ello
conlleva de invasin de todas las esferas de la sociedad civil por el
poder poltico.
b)
La sustitucin de un sentido difusionista del poder por su rigurosa
concentracin. Se evidencia con ello la incompatibilidad de la
dictadura totalitaria con la prctica de la divisin de poderes, el
multipartidismo, el bicameralismo o el federalismo.

c)
Existencia de un partido estatal en situacin de monopolio que
refuerza los instrumentos tradicionales de control.
d)
Pretensin de control de la sociedad a travs del liderazgo ejercido
por el dictador, la sincronizacin de las organizaciones sociales ms
significativas, la atomizacin de la vida pblica y el desarrollo de la
propaganda.
e)
Utilizacin sistemtica del terror que, como tantas veces se ha
dicho, alcanza su mxima eficacia como resultado de su
arbitrariedad y el desdibujamiento de las fronteras entre lo legal y
lo desleal.
La teora del totalitarismo ha llevado a difuminar las categoras de izquierda y
derecha -segn los autores-a favor de un modelo de rgimen dictatorial
capaz de dar cuenta del fascismo y del comunismo como desviaciones del
rgimen constitucional democrtico. Por ejemplo podra modificarse esta
definicin, y no pasara gran cosa dado que algunos politlogos pontifican con
una sencillez extrema lo que para otros ha sido una experiencia histrica
importante, pues colocar fascismo y comunismo a la misma altura en orden a
las supuestas desviaciones del rgimen constitucional democrtico es
contradictorio. Si se es fascista no se es democrtico, ergo no hay
desviacin sino puro enfrentamiento. El comunismo es otra historia, que
aunque llena de errores, miserias e incluso crmenes (puede alguien
sealarme algn sistema poltico que no guarde cadveres bajo su cama?) no
es asimilable al fascismo ni por su contenido ni por su forma. Aunque de esto
ya hablar en el espacio correspondiente.
Captulo II
LAS IDEOLOGAS POLTICAS

Frente a la filosofa, cuyo objetivo es la especulacin, y frente a la teora cuya

pretensin es la demostracin, la ideologa invita a la accin, a la praxis. Su
carcter poltico resulta evidente. Lewis S. Feuer ha elaborado una interesante
hiptesis sociolgica, a partir del anlisis de los mitos bblicos de Moiss y
Jacob, para fundamentar psicolgica y socialmente las figuras arquetpicas de
los idelogos polticos: la del lder (hroe carismtico) que inspira y encabeza
la liberacin (revolucin) del pueblo y la lite (nueva clase) que ejecuta y
contina (organizacin) la misin. Toda ideologa -sostiene Feuer-de alguna
manera repite el mito mosaico, la dramtica historia de la liberacin de las
tribus hebreas por Moiss. El mito mosaico es invariable en todas las
transformaciones ideolgicas ( ) El mito jacobeo, tambin invariable en todas
las ideologas, evoca una profunda preocupacin en el inconsciente, todos los
anhelos y ansiedades de los hijos por ser los favoritos de su padre. El
contenido principal del mito mosaico es la revuelta contra la injusticia, y el d
el
Jacobeo la emergencia de una nueva lite clase poltica. Se puede, a efectos
sistemticos, comprender las ideologas bajo cuatro enfoques principales:
1)
Psicolgico: Como prejuicios o errores de la conciencia, que inaugura
Francis Bacon hasta la concepcin de Marx y Engels: la ideologa como
falsa conciencia de la realidad.
2)
Sociolgico: Enfoque que tiene sus orgenes probablemente en la teora
poltica moderna (Maquiavelo, Hobbes, Bodino), pero que ser
reformulada; los intelectuales de la Ilustracin, culminando tambin en
Marx y Engels en su concepto de la superestructura o formas de la
conciencia social, por una parte, y asimismo en los conceptos elaborados
por los grandes maestros de las ciencias sociales en el siglo XX: Weber,
Pareto y Mosca.
3)
Filosfico-terico: Implcito en toda reflexin crtica sobre la conciencia
individual (Descartes y Kant) o colectiva (Schiller, Fichte, Hegel).
4)
Poltico: Punto de vista que tiene su primera formulacin explcita, con
carga peyorativa, en Bonaparte, o en los usos del marxismo ( la religin es
el opio del pueblo ) y de la crtica al marxismo (segn Aron, el marxismo
sera el opio de los intelectuales ).
Sin duda hay una cierta reserva mental sobre los idelogos, las ideologas y lo
ideolgico que permea todas las formas del pensamiento, una especie de
desconfianza o cautela que constituye un denominador comn a todas las
pocas y escuelas: desde las advertencias del evangelista San Juan ( libraos de
los falsos profetas ) hasta las convicciones cientficas de Marx y Engels, de la
superacin histrica de las formas superestructurales (no solamente la falsa
conciencia sino tambin el Estado) y las tesis sociolgicas del neoliberalismo
y neoconservadurismo (el fin de las ideologas . Un ensayista conservador
espaol, Fernndez de la Mora sealaba: Las ideologas en su cnit son
evangelios laicos y dogmas secularizados ( ) No se trata, pues, de que las
ideologas no sean ideas. Lo son, pero pragmticas, polticas, vulgares,
elementales, inconcretas, emocionales, dogmticas y utpicas. Una ideologa
es una filosofa poltica popularizada, simplificada, generalizada, dramatizada,

sacralizada
Karl Mannheim en su famoso ensayo Ideologa y utopa
(primera edicin, Bonn 1929) propone una diferenciacin conceptual entre
ideologa (conservadora, legitimadora del presente) y utopa (revolucionaria,
por buscar e inspirar el cambio en el futuro). Evidentemente toda utopa, al
realizarse, se transforma en ideologa segn la describe el autor. Melvin J.
Lasky, autor del libro Utopa and Revolution , que ya en 1946, en Berln
oriental, denunci el peligro de la utopa totalitaria comunista, est
firmemente convencido de la existencia en Occidente de una enfermedad
ideolgica hereditaria que convierten las ideologas utpicas en autnticas
enfermedades psquicas endmicas . Por otra parte, Mannheim distingue dos
significaciones del trmino ideologa: la parcial (error, mentira, sentido
comn, etc.), que generalmente se percibe en el individuo) y la total
(concepcin del mundo, sistema de pensamiento, atribuible a los grupos
sociales). Del mismo autor, y acerca del intelectual, se proponen dos modelos
que, en diferentes versiones, han aparecido en el proceso histrico:
A) El modelo platnico (El filsofo-rey y dirigente)
B) El modelo aristotlico (El filsofo-consejero y crtico).
El primer modelo implica un compromiso poltico activo y militante. Su versin
moderna nos la proporciona el marxismo en su concepcin de los intelectuales (Marx
,
Engels, Kautsky, Plejanov) desarrollada sistemticamente por Lenin a partir de 190
0,
en sus artculos de Iskra ( La chispa ) y en el libro Qu hacer sobre la organizacin
del partido revolucionario y el papel dirigente de los intelectuales revolucionar
ios y
profesionales , y asimismo en los anlisis ms complejos de Antonio Gramsci acerca
del intelectual orgnico y del intelectual colectivo . El segundo modelo, por el
contrario, seala una pauta de cierto distanciamiento crtico de intelectual respect
o de
la poltica activa o militante, con una mayor preocupacin por los valores humanos y
sociales, entendiendo la poltica como servicio pblico, no partidista. Jean Touchar
d,
en el prefacio a su ya clsico tratado Historia de las ideas polticas , atribuye al
trmino ideas polticas un significado amplio, que aqu identificamos bajo la expresin
ideologas polticas. Una idea poltica -escribi Touchard-tiene un espesor, un peso
social. Puede comparrsele con una pirmide de varios pisos: el de la doctrina, el d
e la
vulgarizacin, el de los smbolos y representaciones colectivas. La historia de las
doctrinas forma parte de la historia de las ideas, pero ni es toda la historia d
e las ideas
ni quiz su parte esencial . En una reciente obra titulada El uso de las ideas poltica
s ,
la politloga britnica Barbara Goldwin afirma que ideologa debe ser hoy en da la
palabra ms mencionada en los anlisis polticos. El vocablo ha perdido la mayor parte
de su contenido analtico y se ha convertido en una mera etiqueta que se aplica a
las
doctrinas que rechazamos . Pero nuestro objetivo, como precisa la autora, es super
ar
el sentido peyorativo del concepto, ya que todas las doctrinas polticas coherentes
son ideolgicas, como lo es tambin nuestro empleo de las propias ideas polticas.
Aceptado esto, las connotaciones peyorativas del trmino deben ser puestas a un
lado . Por tanto, y desde la perspectiva de un abordaje crtico de las ideologas, se
infiere que la ideologa es algo inevitable y hasta necesario, como el aire que

respiramos. Todos los temas y problemas que se abordan en este libro, tanto los
relativos a la teora y al mtodo, como a la nacin, al Estado, al gobierno y a los ac
tores
polticos (desde el elector individual hasta las grandes organizaciones partidista
s)

admiten y exigen una crtica ideolgica, tanto desde la perspectiva de los autores,
como de sus contrarios. Parafraseando a Lewis Feuer, es casi imposible predecir u
n fin
de las ideologas , pero es posible establecer unos criterios y unas condiciones
intelectuales crticos que favorezcan su declive, superando el dramatismo y la vio
lencia
que la lucha poltica conlleva.
LAS GRANDES CONCEPCIONES IDEOLGICO-POLTICAS
En su famoso ensayo El marxismo, Henry Lefebvre afirmaba que las grandes
concepciones del mundo que se postulan actualmente son tres y slo tres :
1) La concepcin cristiana.
2) La concepcin individualista.
3) La concepcin marxista.
Habra que precisar que el autor se refiere al mbito cultural e histrico de la Europ
a
Occidental y Amrica. En este sentido, podemos reformular tal clasificacin, dndole
una pretensin ms universal, de la siguiente forma:
1) La concepcin religiosa (centro de referencia: la divinidad).
2) La concepcin individualista (centro de referencia: el individuo).
3) La concepcin colectivista (centro de referencia: la colectividad).
Naturalmente, en cada una de ellas, lo determinante -pero no exclusivo-es el cen
tro
de referencia: conservadurismo, liberalismo y socialismo, respectivamente.
Cronolgicamente ese ha sido el orden de sucesin histrica, pero ello no impide
imaginar entrecruzamientos mltiples, por ejemplo muchos socilogos y politlogos
norteamericanos, conscientes de que las creencias religiosas judeo-cristianas ha
n
contribuido a la formacin y han favorecido la consolidacin de la ideologa
norteamericana , piensan tambin, como Peter L. Berger, que la Constitucin de los
Estados Unidos de Amrica bien pudo haber erigido un muro divisorio entre Iglesia
y
Estado, pero muy ciertamente no lo hizo entre religin y poltica , detectando un
curioso problema de legitimacin ideolgico-poltica en una de las sociedades ms
avanzadas del planeta: Cuando un pueblo es tan religioso como el estadounidense,
ser muy difcil depurar las legitimaciones oficiales de la sociedad de todos los smb
olos
religiosos que an siguen siendo crebles. La doctrina de la estricta separacin (no sl
o
entre el Estado y las sectas, sino entre el Estado y la religin como tal) ha cont
ribuido
as a una crisis de legitimacin (en Commentary, New York, mayo de 1986). Por su
parte, Carl Schmitt, al hacer la crnica del desarrollo del espritu europeo desde l
a
edad moderna, habla de esferas espirituales con sus correspondientes centros de
referencia . Los sucesivos centros de referencia, correspondientes a los cuatro lti
mos
siglos seran, segn el pensador alemn:
1) El teolgico (siglo XVI).

2) El metafsico (siglo XVII).

3) El moral-humanitario (siglo XVIII).
4) El econmico (siglo XIX).
La concepcin religioso-conservadora se sita entre las esferas teolgica y metafsica;
la concepcin individualista-liberal se sita entre las esferas metafsica y moralhumanitaria; la concepcin colectivista-socialista se sita entre las esferas econmic
a y
moral-humanitaria. El industrialismo ser la expresin con que el elemento tcnico
aparece asociado, desde el siglo XIX, a la economa. De este modo -concluye Schmitt
una
religiosidad mgica se transmuta en un tecnicismo igualmente mgico. El siglo XX
aparece as, desde el inicio, como el siglo no slo de la tcnica, sino tambin de una f
e
religiosa en la tcnica .
LIBERALISMO
La Enciclopedia Internacional de las Ciencias Sociales nos ofrece una nocin de
liberalismo como creencia de un conjunto de mtodos y prcticas que tienen como
objetivo comn lograr una libertad mayor para los individuos . Por tanto, el liberal
ismo
como concepto universal y plural puede ser detectado en las construcciones menta
les
y culturales de cualquier sociedad histrica, desde la remota antigedad hasta nuest
ro
tiempo, impregnando las diversas filosofas y programas polticos. Desde una
perspectiva ms estricta, que concierne a la propia historia del mundo occidental,
cabe
sealar la importancia de la tradicin monotesta judeo-cristiana, fecundando la
filosofa clsica greco-romana, en la configuracin cultural del individuo y la person
a,
con las consecuencias jurdicas que contemplara el propio derecho romano en las
sucesivas codificaciones que culminan en el Cdigo de Justiniano (ao 529 d.C.)
complementado por los glosadores y pos-glosadores del Medioevo. En el terreno
filosfico-poltico, Aristteles, el epicuresmo y el hedonismo, disciplinados por el
cristianismo, harn finalmente posible la filosofa cristiana de Agustn de Hipona y l
a
sntesis de Toms de Aquino. La conciliacin de la filosofa y el derecho naturales con
el cristianismo en la concepcin individualista del mundo, es decir, el humanismo,
la
autonoma de la razn, Renacimiento y Reforma, con que se inicia la secularizacin
moderna, permitir la aparicin histrica del liberalismo como ideologa social y
poltica. Se trata, obviamente, en esta fase original de un liberalismo marcado po
r un
individualismo posesivo que encontrar en la teora poltica absolutista (Maquiavelo,
Boddino, Hobbes) su modelo histricamente necesario: alianza de la burguesa con la
monarqua nacional [Estado absoluto] contra el feudalismo. Pero al mismo tiempo, l
a
superacin de ste y el ascenso histrico de la sociedad nacional-burguesa supone la
asuncin, por parte de la ideologa burguesa misma, de ciertos valores liberales que
haban nacido precisamente en los castillos feudales. Caracterstica del liberalismo
seala Gerard Mairet-es la distincin sobre la que l descansa, por una parte, entre l
a
esfera del Estado, que es la de la autoridad poltica, y, por otra, la esfera de l
o que
puede denominarse, con referencia a la tradicin de pensamiento de lo que l mismo e

s
resultado, la sociedad civil. El Estado, que se ocupa del bien pblico, no debe, e
n buena
doctrina, introducirse en los asuntos privados, es decir, en las relaciones cons
titutivas

de la sociedad civil . La ideologa liberal moderna encontrar en John Locke su

formulacin clsica: la libertad reside en el hecho de que el individuo es propietar
io de
s mismo y del resultado de su actividad. Ser es tener. El derecho sagrado de la
propiedad se convierte en el fundamento de la ideologa liberal moderna en sus
diversas manifestaciones filosficas, jurdicas, sociolgicas y econmicas. Adam
Schmitt, que funda la economa poltica con su obra Investigaciones sobre la
naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones (1776), coincidiendo con la
Declaracin de la Independencia de las colonias de la Nueva Inglaterra, sigue a Lo
cke,
como le seguirn los lderes norteamericanos de la Independencia y los autores de la
primera Constitucin moderna escrita. La influencia de Locke tambin se percibe en
Francia a travs de Montesquieu ( El espritu de las leyes, 1748), a lo largo de todo
el
proceso revolucionario -la Gironda-y el doctrinarismo del siglo XIX (B. Constant
, RoyerCollard, Alexis de Tocqueville, Thiers, etc.) Mientras tanto, Las dos condiciones
vitales
para la sntesis liberal clsica -un amplio movimiento liberal y un partido liberal
poderoso-solamente se produjeron en Inglaterra (D. J. Smitt) En EE.UU., por no ex
istir
un conservadurismo al estilo europeo, no habr sntesis clsica, sino fundacin de una
tradicin liberal propia, bien en un sentido popular (Jefferson, Jackson, partido
demcrata, populismo y progresismo), bien en un sentido moderado (los federalistas
:
Madison, Hamilton, Jay, John Adams; y ms tarde, el partido republicano y sus
alternativas conservadoras). En el continente europeo el liberalismo siempre se
encontrar fragmentado por las contiendas civiles y religiosas y, por lo mismo, en
posicin de debilidad frente al Estado. Es importante comprender que de la misma
manera que la ideologa liberal asume la privacidad y privilegios de los antiguos
seores feudales, la racionalizacin y abstraccin de esos mismos derechos por la
Ilustracin (Rousseau, Diderot, etc.) conducir a la ideologa democrtica (jacobinismo,
radicalismo, igualitarismo) que pronto ser percibida como la adversaria del
liberalismo (Tocqueville). Es decir, la democracia y el socialismo se reclamarn c
omo
consecuencias ineluctables de la lucha entre el amo y el esclavo (Hegel). Para O
rtega y
Gasset, en la misma lnea de pensamiento que Burke, Tocqueville, Burckhart, etc.,
democracia y liberalismo son dos respuestas a dos cuestiones de derecho poltico
completamente distintas. La democracia responde a esta pregunta: quin debe
ejercer el Poder pblico?. La respuesta es: los ciudadanos. El liberalismo, en cam
bio,
responde a esta otra pregunta: cules deben ser los lmites de ste?. La respuesta: el
Poder pblico no puede ser absoluto, sino que las personas tienen derechos previos
a
toda injerencia del Estado, Es, pues, limitar la intervencin del Poder pblico. Una
clasificacin de las diferentes corrientes ideolgicas del liberalismo moderno, desd
e la
revolucin inglesa del siglo XVII hasta la I Guerra Mundial, comprendera los siguie
ntes
grupos, dirigentes e idelogos:
INGLATERRA: Las ideas democrticas de los puritanos del ejrcito de Cromwell se
radicalizarn con la propaganda de los Niveladores (Levellers) y el comunismo utpic

o
de los Cavadores (Diggers) dirigidos por Winstanley. Si los primeros defienden a
los
artesanos y pequeos propietarios, y despus de la Restauracin (1660) prcticamente
se funden con las posiciones burguesas que representa Locke, los segundos ofrece
n un
programa ms radical a favor del proletariado. Frente al absolutismo monrquico,
aparecen las ideas republicanas, sin embargo ser Locke (1632-1704), con su Tratado
sobre el gobierno civil (1690) quien mejor represente a los ideales liberales: do
ctrina
de la propiedad, tolerancia religiosa, resistencia al poder mediante la prudenci
a y el

compromiso, divisin de los poderes legislativo y ejecutivo, teora parlamentaria y

monarqua constitucional. Mientras tanto, surge el liberalismo econmico en el
pensamiento de Adam Smith, Malthus y Ricardo. La sntesis se produce con el rechaz
o
de la revolucin francesa de 1789 por Burke y Bentham que, no obstante,
evolucionarn hacia la teora democrtica representativa: sufragio universal, soberana
del pueblo, sistema parlamentario. El liberalismo social de John Stuart Mill, an
ticipa la
teora del Estado benefactor (Welfare State) de los fabianos en las dos ltimas dcada
s
del siglo XIX, y la confluencia con el positivismo y las trade-unions que median
te la
alianza Lib-Lab (Liberales y Laboralistas) supondr la irrupcin del laborismo como
fuerza poltica e ideolgica sustitutiva del liberalismo a principios de nuestro sig
lo.
EUROPA CONTINENTAL: Las corrientes liberales que emanan de la Ilustracin
constituyen un amplio espectro ideolgico que van desde el liberalismo sin democra
cia
de Montesquieu ( El espritu de las leyes , 1748) hasta la democracia sin liberalismo
de
Rousseau ( El contrato social , 1762). Voltaire y la Enciclopedia (Diderot, D Alembert
,
Helvetius, Holbach, Turgot, etc.) son los autnticos idelogos de la burguesa, los
divulgadores de las ideas esenciales sobre la propiedad, la tolerancia, la liber
tad de
pensamiento y la crtica de los despotismo religiosos, culturales y polticos. Ruoss
eau
no asocia la libertad a la propiedad sino a la igualdad y a la solidaridad, form
ulando
una teora racional de la democracia de carcter utpico ( la voluntad general ) que
inspirar a los dirigentes radicales de la Revolucin francesa: Robespierre y el
jacobinismo; Babeuf y el igualitarismo. En los girondinos se aprecian ideas a fa
vor de
un gobierno mixto y una moderacin que se reproducir en el Termidor, y con mayor
sistematizacin en los doctrinarios (Constant, Royer-Collard, Tocqueville, Thiers)
, a lo
largo de todo el siglo XIX: monarqua constitucional, soberana compartida, sistema
censitario, etc. El doctrinarismo buscar una conciliacin con el conservadurismo
liberal, que se logra a finales de siglo con Disraeli en Gran Bretaa y Cnovas en
Espaa.
ESTADOS UNIDOS DE AMRICA: El liberalismo constituye no slo una tradicin nica,
desde la fundacin de las colonias puritanas y cuqueras de Nueva Inglaterra, sino
tambin una tradicin original en el sentido de excepcionalismo americano, es decir,
la inexistencia de un pasado aristocrtico y monrquico, que explican la hegemona
natural del liberalismo, la ausencia de un conservadurismo como en el viejo
continente, y por ello mismo, una movilidad social que impide una poltica de clas
es
cristalizada. El republicanismo, el pluralismo religioso y la democracia popular
constituyen los ingredientes comunes a todas las tendencias liberales, progresis
tas o
conservadoras. La Declaracin de la Independencia redactada por Jefferson (1776),
la
Constitucin (1787) y los comentarios de los federalistas (Madison, Hamilton, Jay)
,
junto a los escritos de Franklin y Adams, resumen muy bien los diversos matices
de esa

tradicin nica. Ciertamente, los federalistas abogarn por una mayor autoridad
federal, un desarrollo industrial, comercial y financiero, expresando tambin una
reticencia mayor hacia la democratizacin y las ideologas populares, mientras los
demcratas (Jefferson y ms tarde Jackson) defendern la autonoma de los Estados, la
agricultura y la extensin del sufragio popular. La guerra civil transformar
radicalmente el mapa poltico. En cierto modo, el nuevo partido republicano de Lin
coln
es el heredero de la ideologa econmica de los federalistas, pero desarrolla una
poltica ms progresista a favor del abolicionismo, el librecambio y desarrollo

capitalista que, desde comienzos del siglo XX, adopta una direccin resueltamente
conservadora. Por el contrario, los demcratas apoyaron la causa secesionista dura
nte
la guerra civil, as como las actitudes segregacionistas de amplios sectores en el
Sur,
que se prolongarn hasta nuestro tiempo. Su ideologa econmica, asimismo, quedar
profundamente alterada por el intervencionismo del New Deal y del Fair Deal entr
e
1930 y 1950. Por otra parte, como apunta Walter Lippmann ( The Public Philosophy ,
1955) la I Guerra Mundial, la revolucin bolchevique en Rusia y la entrada de los
EE.UU. en la guerra, va a determinar un cambio sustancial de la ideologa liberal
en
todo Occidente. El propio trmino liberal perder su significado tradicional en el
discurso poltico norteamericano, aplicndose casi en exclusiva a los partidarios de
l
New Deal y a las diferentes corrientes populistas, progresistas, intervencionist
as e,
incluso, social-demcratas. Los viejos liberales asumirn decididamente el adjetivo
conservador y los ms reacios acuarn nuevas expresiones, tales como neoliberalismo
o neoconservadurismo. En el viejo continente, la expresin liberalismo mantiene su
significado tradicional, anti-estatista y anti-colectivista, con un sesgo conser
vador muy
pronunciado por las formulaciones del pensamiento de la Escuela de Austria (Von
Hayek, entre ellos).
CONSERVADURISMO
Un denominador comn de todos los conservadurismos es su carcter
contrarrevolucionario, es decir, el empeo en conservar unos valores, unas ideas y
un orden social anteriores a la revolucin. La cuestin, pues, es saber qu tipo de
revolucin (la liberal o la socialista) constituye el referente que nos permite
comprender ideolgicamente las diversas expresiones del conservadurismo
contemporneo. Se proponen, a efectos sistemticos, distinguir dos perodos
histricos del conservadurismo: el tradicional y el moderno. El primero se inicia
con la
revolucin francesa de 1789 y experimentar una transformacin importante despus
de 1848, con la industrializacin de Europa, la revolucin social, el socialismo y l
a
Primera Internacional (1864-1876). Probablemente el segundo perodo se inicia tras
la
Comuna de Pars (1871) y constituye una respuesta a las diversas formas de la
ideologa revolucionaria (fundamentalmente el marxismo y el anarquismo) en la poca
del imperialismo moderno y la revolucin, que alcanza su clmax en 1917. La
revolucin bolchevique y la Tercera Internacional (1919-1943), como ya apuntara W.
Lippmann, marcan una fase cualitativamente nueva en el conservadurismo moderno
que diluir las tenues fronteras ideolgicas entre el liberalismo y el propio
conservadurismo. Es decir, despus de 1917 lo que sendas ideologas tratan de
conservar es, en esencia, lo mismo.
CONSERVADURISMO TRADICIONAL
Como apunta muy bien Jean Touchard ( Historia de las ideas polticas ), de Burke a
los escritores de lengua francesa, los cargos de acusacin contra la revolucin son
casi
siempre los mismos y muchos de los temas son idnticos . La obra de Edmund Burke

( Reflexiones sobre la revolucin francesa , 1790) representa muy bien el conjunto de

su pensamiento whig, una fe liberal que justifica la causa independentista ameri
cana a
la vez que condena el racionalismo y el terror de los supuestos filosficos de Rou
sseau
y los jacobinos. Tierno Galvn, quien lleg a ser alcalde de Madrid, sostena que la
frmula contrarrevolucionario no es la adecuada para Burke: Haba que llamarle,
para distinguir, anti-revolucionario . Burke se opone a la revolucin ( ) pero lo mism
o
que se opone a la revolucin se hubiera opuesto a la contrarrevolucin Burke es
conservador. En la medida que es conservador toda utopa le es extraa .
Consecuencias conservadoras podran asimismo extraerse del nacionalismo de Fichte
y
de la ideologa de Hegel en Alemania y, en general, del nacionalismo romntico y
liberal (Mazzini en Italia, Michelet en Francia) que se van a acentuar en el nue
vo
nacionalismo, tras la guerra franco-prusiana y la Comuna de Pars.
CONSERVADURISMO MODERNO
En su discurso de tono apocalptico ( Discurso sobre la dictadura , 1849) Donoso
Corts expresa a un sucesor espiritual de los grandes inquisidores catlicos. En tod
o
caso, no hay duda de que el discurso de Donoso Corts es la primera manifestacin de
l
pensamiento contrarrevolucionario en la era del socialismo ateo. Para el mismo
Schimitt, Donoso representa la decisin moral frente a la indecisin y relativismo
liberales: Donoso define la burguesa como la clase discutidora . Con lo cual queda
juzgada, pues en ello estriba que trate de eludir la decisin. Una clase que despli
ega
su actividad poltica en discursos, en la prensa y en el parlamento, no puede hace
r
frente a una poca de luchas sociales ( Teologa poltica , 1922). La anttesis de la
discusin es la dictadura. Charles Maurras, en sus escritos, llevar la ideologa
conservadora contrarrevolucionaria -antiliberal, antidemocrtica y antisocialistaa los
lmites extremos del fascismo. La influencia de Maurras ha sido considerable en el
conservadurismo y nacionalismo catlicos, empezando por el nacional-catolicismo
espaol, siguiendo por el pensamiento portugus (integrismo lusitano, salazarismo),
y
terminando en el nuevo nacionalismo catlico italiano, polaco, argentino, mexicano
,
etc. En los pases anglosajones, la ideologa conservadora desde los aos ochenta y
noventa del siglo pasado evoluciona en un sentido claramente imperialista (Disra
eli en
Gran Bretaa, T. Roosevelt en EE.UU.) asocindose a las teoras del darwinismo social
y
del elitismo. En la Europa continental, surgir una corriente doctrinal de las lite
s que,
inspirndose en Saint-Simon, Comte y Nietzsche, proporcionar los elementos
ideolgicos en el debate con el fantasma de Marx: Mosca, Ammon, Rensi, Pareto,
Michels, etc. La revolucin comunista provocar en ellos una reaccin y
realineamiento de marcado signo conservador, cuando no de abierta colaboracin con
el fascismo.
LAS IDEOLOGAS CONSERVADORAS DESPUS DE 1917

La revolucin bolchevique en Rusia y la propagacin ideolgica desde el Komitern

(1919-1945) y su heredero, el Komiform (1947), as como el brusco desarrollo del
fascismo y del nazismo, dominan la historia ideolgica del siglo XX. Hace su apari
cin el
prefijo neo: neoliberalismo, neoconservadurismo, neocorporativismo, etc. Las
fronteras entre el liberalismo y el conservadurismo se difuminan. Aparece un
liberalismo, como escriba Ortega y Gasset en el eplogo de La rebelin de las masas
frente a las ideologas totalitarias (comunistas y fascistas) que adopta un tono
progresivamente conservador o neoconservador. El liberalismo norteamericano
progresista, que no aceptar el comunismo, desarrolla una ideologa muy prxima a la
socialdemocracia europea. Para los viejos liberales, en general, asumen en mayor
o
menor grado el anticomunismo que se desencadena durante la poca de la guerra fra
(Lippmann, Niebuhr, Schlesinger, etc.). Sintetizar el discurso conservador poste
rior a
1917 significa remitirse a cuatro corrientes de pensamiento:
Conservadurismo autoritario: Este tipo de conservadurismo ha impregnado casi tod
as
las ideologas polticas cristianas y nacionalistas de derecha. El tema de la decade
ncia
(de las naciones de Europa occidental) encontrar su remedio en el recurso a los
intelectuales (Valery), a la fuerza (Spengler), a la regin (Toynbee), a la dictad
ura
(Schmitt). En la segunda posguerra mundial ha sido actualizado por las concepcio
nes
tecnocrticas y anticomunistas de inspiracin cristiana (T. S. Eliot, la National Re
view y
la John Birch Society, en EE.UU., Alexander Solzhenitsyn y otros disidentes de l
a URSS,
el Opus Dei, etc.
Conservadurismo liberal: Corriente de pensamiento econmico y anti-estatista
desarrollada por la Escuela de Austria, que tiene como representantes ms destacad
os
a F. von Hayek, L. von Mises, L. Lachmann, etc., cuya influencia ha sido decisiv
a en la
Chicago School of Economics (Milton Friedman), la Foundation for Economics
Education y la ya citada National Review, amn de los Think Tanks republicanos de
U.S.A.: Hoover Institution, American Enterprise Institute, Heritage Foundation,
Institute for Contemporary Studies, etc.
Neoconservadurismo: El grupo de los neoconservadores es un fenmeno ideolgico
relativo a algunos intelectuales norteamericanos que en la posguerra invocaron l
a tesis
del fin de las ideologas. Daniel Bell, Irving Kristol, S. M. Lipset, Samuel P. Hu
ntington,
son los nombres ms destacados que han apoyado a polticos demcratas, pero desde
la nominacin de Mac Govern como candidato presidencial en 1972 se orientaron
hacia los candidatos republicanos. En la administracin Reagan los neoconservadore
s
han estado representados por W. Rostow, D. Stockman, J. Kirpatrick y Richard Per
le (a
quien tambin encontraremos en la administracin de Bush Jr.) y los asesores
estratgicos G. Allison y Edward N. Luttwak (cuyo libro Para Bellum: la estrategia
de la
paz y de la guerra formar parte de mi maestra en Ciencias Polticas). Temas
prioritarios de la ideologa neoconservadora sern la expansin sovitica, la estrategia

militar global, el firme apoyo a Israel (gran parte de los intelectuales neocons
ervadores
son de origen judo), la lucha antiterrorista y la reduccin del dficit pblico.
Intelectualismo anti-romntico fundado en la filosofa poltica clsica pre-ideolgica ,
con una actitud tocquevilliana de modesto entusiasmo por el capitalismo democrtic
oliberal, propugnan un Welfare State conservador, o Estado social no excesivament
e

intervencionista y burocrtico, y una defensa de los valores culturales, morales y

religiosos.
Nueva derecha o derecha radical: Completara el cuadro de las corrientes
conservadoras el heterogneo conjunto ideolgico de los movimientos polticos de
extrema derecha en Europa y la llamada derecha radical en Norteamrica. En primer
lugar, las diversas manifestaciones del anti-comunismo agresivo en EE.UU. durante
el perodo de la guerra fra y la Guerra de Corea; el renacimiento de la tradicin ant
iintelectual, racista, populista y religiosa de las regiones, el Klux Klux Klan,
el comit de
las actividades anti-norteamericanas dirigido por el senador Joseph Mc Carthy en
los
aos cincuenta y George Wallace en los sesenta. El revival religioso fundamentalis
ta, el
surgimiento del tele-evangelismo (los telepredicadores) y los grupos de accin Mor
al
Majority de Jerry Falwell, Eagle Forum y National Conservative Political Action
Committee y las asociaciones anti-aborto, anti-homosexualidad, anti-pornografa,
oracin en las escuelas, libertad de tenencia de armas, etc. Las publicaciones ms
importantes son Conservative Digest de Richard Viguerie y Moral Majority Report,
que
cuentan entre sus ngeles financieros a Coors Foundation, la Noble Foundation, Olin
Foundation y Born-again Christians. Con una influencia internacional cabe destac
ar la
secta Moon y su red de prensa y publicaciones. En Europa la extrema derecha ha
adoptado la forma de Frentes Nacionales, de caractersticas neofascistas , con un
desigual apoyo electoral: Movimiento Social Italiano (donde militaba la nieta de
Mussolini), el Frente Nacional de Le Pen, en Francia, Fuerza Nueva en Espaa, etc.
,
todos con gran nfasis en la ideologa nacionalista, la ley, el orden, la religin y l
as
formas autoritarias.
SOCIALISMO
Durkheim propone una definicin operativa: Se llama socialista toda doctrina que
reclama la vinculacin de todas las funciones econmicas, o de algunas de ellas que
son actualmente difusas, a los centros directores y conscientes de la sociedad . S
ubrayo
la palabra vinculacin porque el socilogo francs no quera que se entendiera
subordinacin , siendo ms bien una especie de comunicacin o nexo constante hacia
y desde el centro director (Estado, Gobierno), encontrando su razn de ser en la
organizacin: El socialismo es esencialmente una tendencia a organizar
Contiene la
vinculacin de la ideologa a tres elementos esenciales y constitutivos del socialis
mo
moderno: 1) la sociedad industrial (los obreros); 2) la idea de organizacin (el E
stado),
y 3) la conciencia (los intelectuales). Socialismo obrero y socialismo de Estado
. En
realidad, como dice el propio Durkheim, ( ) aspectos diferentes de una misma
necesidad de organizacin no hay socialismo de Estado que se desvincule de los
obreros . En cuanto al tercer elemento, la conciencia -utpica o cientfica, terica o
ideolgica-nos remite al problema de los intelectuales. Algo es incuestionable en
la
tesis de Marx y Engels, desarrollada y ampliada sucesivamente por Kautsky, Pleja
nov,

Lenin y Gramsci: las ideologas socialistas diversas que van apareciendo a lo larg
o del
siglo XIX como respuestas a los problemas de la sociedad industrial, son product
os
intelectuales. Marx y Engels, en su famoso Manifiesto Comunista (1847-1848),

hicieron una recapitulacin de la literatura socialista que puede servir de esquem

a de
clasificacin. Distinguan, as, los diferentes tipos de socialismo:
1.
Socialismo reaccionario. Es decir, las ideologas de reaccin feudal, campesina,
artesanal y pequeo-burguesa ante la sociedad industrial burguesa, incluyendo
tambin la reaccin clerical o socialismo cristiano.
2.
Socialismo conservador. Propiamente burgus, liberal y filantrpico. Incluyeron a
Prouhdon y lo resumieron con la frase: Los burgueses son burgueses en inters
de la clase obrera .
3.
Socialismo utpico. Se referan, principalmente, a los sistemas de Owen, SaintSimn y Fourier. El proletariado -escribieron-no existe para ellos sino bajo el
aspecto de la clase que ms padece . Rechazaron as los planes futuristas y
fantsticos que propugnaban, ya que no eran capaces de percibir el papel
revolucionario del proletariado y de la lucha de clases como motor de la histori
a.
Repudian, por eso, toda accin poltica, y en particular, toda accin
revolucionaria; se proponen alcanzar su objetivo por medios pacficos,
intentando abrir camino al nuevo evangelio social valindose de la fuerza del
ejemplo, por medio de pequeos experimentos que, naturalmente, fracasan
siempre . A esta postura los autores del texto responden: Qu pensaran Marx
y Engels si presenciaran hoy el fracaso de los grandes experimentos? .
4.
Socialismo y comunismo cientfico. Es el que propugnan los fundadores del
materialismo histrico, es la fase de transicin entre el capitalismo y el
comunismo, es decir, el perodo que se inicia con la revolucin social y poltica
de los obreros (la dictadura del proletariado) y cuyo objetivo es la extincin de
las clases y del propio Estado (sociedad plenamente comunista). En uno de los
prrafos centrales de la obra, los fundadores del socialismo cientfico, enuncian
su famosa tesis sobre la relacin entre los intelectuales-idelogos y el
proletariado: Finalmente, en los perodos en que la lucha de clases se acerca a
su desenlace, el proceso de desintegracin de la clase dominante, de toda la vieja
sociedad, adquiere un carcter tan violento y tan agudo que una pequea
fraccin de esa clase reniega de ella y se adhiere a la clase revolucionaria, a la
clase en cuyas manos est el porvenir. Y as como antes una parte de la nobleza
se pas a la burguesa, en nuestros das un sector de la burguesa se pasa al
proletariado, particularmente ese sector de los idelogos burgueses que se han
elevado hacia la comprensin terica del conjunto del movimiento histrico .
Por otra parte, las principales corrientes del socialismo contemporneo, a partir
de
las revoluciones europeas de 1848, se pueden clasificar, en trminos generales, de
l
siguiente modo:
1.
Socialismo agrario. Que tiene su paradigma clsico en el populismo ruso, desde
la segunda mitad del siglo XIX hasta su liquidacin por los bolcheviques
despus de 1917. Se trata de un movimiento social amplio y heterogneo, con
una ideologa multiforme, que combina la voluntad de reformas

socioeconmicas y polticas en una direccin liberal, con formas ms primitivas

y violentas de lucha y otras de tipo jacobino, vanguardista, que anticipa los
mtodos bolcheviques. La utopa populista ser la comunidad de la tierra y la
cooperacin artesanal, por lo que Lenin lo caracterizar como utopismo
reaccionario , subrayando tambin los elementos individualistas y
subjetivistas, as como anti-polticos (desprecio por los partidos y las
instituciones del Estado) y de su ideologa. El Partido Social-Revolucionario (los
eseristas) ser el heredero de esta ideologa, que en la primera y ltima
Asamblea democrticamente elegida tras la revolucin de 1917, tendr una
mayora absoluta de representantes, hasta su disolucin por los bolcheviques
en enero de 1918. En la Europa oriental surgirn formas populistas en el
movimiento campesino de Bulgaria, Polonia, Rumana, Yugoslavia y
Checoslovaquia. El populismo norteamericano, que tiene su expresin
folklrica en las leyendas de personajes como David Crockett, Daniel Bonne,
etc., presenta tambin caractersticas ideolgicas y polticas muy marcadas y
especficas despus de la guerra civil, en movimientos o partidos como el
Greenback, el Anti-Monopoly y el People s Party, de los granjeros del Norte. El
socialismo aqu, evidentemente, es ms vago e impreciso, aunque no faltaron
idelogos como Henry George, cuya obra Progress and Poverty (1877)
propugna la colectivizacin de la tierra. En Espaa encontramos referencias
muy claras a un populismo o socialismo agrario y/o el socialismo de ideologa
andalucista de Blas Infante. La revolucin mexicana iniciada en 1910 llev en
su seno una poderosa corriente ideolgica populista agraria, a favor de la
restauracin de las comunas de los pueblos, representada principalmente por
Emiliano Zapata y, en menor medida, por Pancho Villa, que ser revitalizada
durante la presidencia de Lzaro Crdenas. El indigenismo mexicano y peruano
inspira un populismo latinoamericano ms amplio, cuya primera expresin
organizada y con voluntad continental ser el aprismo de Haya de la Torre:
indigenismo y socialismo agrario, combinados con un populismo de corte
urbano (antiimperialismo, unidad latinoamericana, justicia social, tercera va,
etc.) que servir de referencia a las diversas interpelaciones ideolgicas del
populismo contemporneo (peronismo, varguismo, etc.).
2.
Anarquismo. Se pueden distinguir formas muy diversas: un anarquismo
intelectual (Stirner) y un anarquismo de inspiracin religiosa (Tolstoi); un
anarquismo utpico de pequeos propietarios (Prouhdon) y otro
revolucionario colectivista (Bakunin). Ms tarde, Kropotkin y Malatesta
postularn un anarquismo evolucionista . El caso de Bakunin es ilustrativo. El
espontanesmo de la rebelin popular y la accin directa (a travs de la huelga
y el terrorismo) diferencian claramente al anarquismo revolucionario, frente a
los postulados organizativos de la lucha poltica del marxismo, as como el
lema revolucionario de la abolicin del Estado y el rechazo de toda forma de
dictadura transitoria. En la primera internacional en Londres (1864-1872); New
York (1872-1876) los anarquistas intentaron imponer su ideologa, pero los
seguidores de Marx y Engels, tras la Comuna de Pars (1871) consiguieron
expulsarlos. Bakunin continuar divulgando la ideologa en congresos
independientes, cuyas resoluciones tendrn influencia en Suiza, Italia, Portugal

y Espaa, principalmente. En Espaa adquirir gran importancia histrica, con

la fundacin en 1910 de la CNT (Confederacin Nacional del Trabajo) y su
grupo activista, la FAI (Federacin Anarquista Ibrica), en 1927. Durante la
guerra civil espaola la CNT adoptar una actitud colaboracionista al participar
en el Frente Popular (1936-1939). El gobierno republicano lleg a tener a
varios ministros anarquistas -incluso una mujer (Federica Montseny)-, algo
inslito en los presupuestos ideolgicos de este movimiento. Como
organizacin de masas (aproximadamente tena, en 1937, 1.700.000
militantes, algo excepcional en la historia) impuls una espectacular poltica de
colectivizaciones industriales (en Catalua) y agrarias (en Levante, Aragn,
Castilla y parte de Andaluca), sin precedentes en la Europa occidental.
3.
Comunismo. La ideologa comunista contempornea, si bien tiene sus
fundamentos tericos en Marx y Engels, ser el resultado de una peculiar
revisin doctrinal efectuada por un grupo de jvenes marxistas rusos, a partir
de 1890, que, por cierto, procedan tambin del populismo. El propio Marx
haba escrito en 1882, Rusia est ahora en la vanguardia del movimiento
revolucionario de Europa ( ) Cabe entonces la pregunta Podra la comunidad
rusa ( ) pasar directamente a la forma superior de la propiedad colectiva, a la
forma comunista o, por el contrario, deber pasar primero por el mismo
proceso de disolucin que constituye el desarrollo de Occidente?. La nica
respuesta que se puede dar hoy a esta cuestin es la siguiente: si la revolucin
rusa da la seal para una revolucin proletaria en Occidente, de modo que
ambas se complementen, la actual propiedad comn de la tierra en Rusia
podr servir de punto de partida a una revolucin comunista . Intuitivamente
dej planteada la compleja problemtica que constituye la base de los
desarrollos doctrinales del comunismo contemporneo: el atraso y la
dependencia de Rusia (el eslabn dbil de la cadena imperialista) que hizo
posible la revolucin (aunque Marx no lleg a verla). Lenin y Trotsky sern los
principales protagonistas de esta revolucin y su plataforma ideolgica. Lenin
analizar las condiciones histricas del desarrollo capitalista en Rusia
(paralelamente lo har Rosa Luxemburgo en el caso de Polonia), que le
permita elaborar, ms tarde, una teora de la organizacin revolucionaria,
fundamentada en un esquema estratificado de los niveles de conciencia
cientfico-revolucionaria:
-Intelectuales.
-Proletariado experimentado.
-Masas.
a partir del cual propondr un modelo de partido con un carcter de minora o
vanguardia de revolucionarios profesionales . Las tesis de Lenin pueden resumirse
as:
1.
Las masas, por s mismas, estn incapacitadas para alcanzar una
conciencia cientfico-revolucionaria.
2.
Por tanto, necesitan la ayuda exterior de los intelectuales.
3.
La revolucin precisa una teora revolucionaria (el marxismo).
4.
La teora revolucionaria slo la pueden proporcionar los
intelectuales revolucionarios (los marxistas).

5.
Por tanto, los intelectuales revolucionarios han de asumir la
direccin o liderazgo, con el apoyo del proletariado ms
experimentado, mediante una estructura poltica (partido) de
vanguardia, centralizada y secreta (centralismo democrtico).
A partir de 1900 y en el folleto Qu hacer (1902), Lenin ir desarrollando estos
conceptos organizativos que, finalmente, se expresaron en las posiciones bolchev
iques
del segundo Congreso de la socialdemocracia rusa (1903), donde se consuma el cis
ma.
La reaccin contra Lenin es casi unnime; el padre del marxismo ruso, Plejanov, los
socialdemcratas (mencheviques) como Martov, la socialista de izquierdas Rosa
Luxemburgo, e incluso el propio Trotsky denunciarn los peligros y riesgos excesiv
os de
estas propuestas. Con el paso del tiempo las tesis de Lenin ganarn adeptos y la
divisin se consolida. En 1917, tras la cada de la autocracia zarista, las Tesis de
abril de
Lenin constituyen el acta oficial de nacimiento del comunismo. Por entonces, el
propio
Trotsky habr evolucionado, aceptando los criterios leninistas e integrndose en la
direccin del partido comunista. Su apreciacin ideolgica principal ser la teora de la
revolucin permanente. Segn Trotsky, la revolucin democrtico-liberal en Rusia, por
su propia inercia y contenido social (como el surgimiento de los soviets de obrero
s y
campesinos) desembocar necesariamente en la revolucin socialista, cuya frmula no
ser otra que la dictadura del proletariado, con el apoyo del campesinado. La
conquista del poder por el proletariado y su vanguardia -los comunistas-, no sig
nifica el
fin sino el comienzo de una revolucin que deber desarrollarse en dos planos:
interno, mediante un proceso permanente de transformacin econmica, poltica y
cultural de la nueva sociedad sovitica, hasta la desaparicin de las clases en el
comunismo; internacional, a travs de la extensin de las revolucin, primero a la
Europa industrializada, y despus al conjunto del planeta. La colaboracin poltica e
ideolgica de Lenin y Trotsky har posible la elaboracin de un plan estratgico de la
revolucin mundial, cuya organizacin, propaganda e implementacin se
encomendar a la Tercera Internacional o Komintern (Mosc, 1919-1943). Tras la
muerte de Lenin (1924) y la progresiva marginacin poltica de Trostky, el comunismo
ruso e internacional quedar absolutamente controlado por Stalin y la nueva casta
burocrtica que se genera en su entorno, con las sucesivas purgas y liquidaciones
de
los elementos disidentes. En tales condiciones, el marxismo-leninismo, como ideo
loga
legitimadora del poder burocrtico-estalinista, permitir el progresivo proceso de
consolidacin de un sistema poltico e ideolgico de carcter totalitario, cuyo objetivo
de construir el socialismo en un solo pas , asociado con una arrogancia nacionalista
rusa, opresora de las nacionalidades circundantes, desembocar en el nuevo tipo de
expansionismo ideolgico-militar sovitico.
4.
Socialdemocracia. La socialdemocracia o socialismo democrtico es la
ideologa por autonomasia de la sociedad industrial. Las etapas de su
implantacin histrica podran fijarse del siguiente modo:
a)
La Primera Internacional (1864-1876): Se concilian posiciones con otras
ideologas progresistas, liberales y democrticas, el positivismo anglosajn y

los movimientos nacionalistas. El problema ideolgico principal es conjurar el

peligro del anarquismo bakuninista y del sindicalismo revolucionario. El
Congreso de Gotha (Alemania, 1875), pese a las crticas de Marx, que unifica el

socialismo alemn, permitir convertir al SPD en modelo de organizacin y de

doctrina socialista en el continente.
b)
La Segunda Internacional (1889-1914): Paralelamente, en Gran Bretaa, tras la
desaparicin de Marx en 1883, aparece una corriente doctrinal socialista que
se genera y desarrolla al margen del socialismo cientfico. Son, por una parte,
los herederos del cooperativismo y socialismo owenianos y, por otra, los
continuadores del radicalismo democrtico cartista y de la tradicin sindical
britnica (tradeunionismo), que encontrarn en la filosofa poltica del
utilitarismo (Bentham, J. Stuart Mill) el cemento de una amalgama liberallaboral
ista.
Intelectualmente, el resultado ser la Sociedad Fabiana,
laboratorio doctrinal del futuro laborismo. La II Internacional tratar de
conciliar las distintas facciones del socialismo continental, segn el modelo del
SPD y el Programa de Erfurt (1891), con el posibilismo francs y el fabianismo
britnico, Bernstein publicar a partir de 1896 sus tesis revisionistas del
marxismo: rechazo del determinismo econmico a favor de una teora
pluralista y eclctica de la historia; colaboracin versus lucha de clases, a favor
de un socialismo interclasista; reconocimiento de la funcin social del Estado;
los fabianos formularn el Welfare State, en contra de la tesis de la extincin
del Estado y de rechazo de la dictadura del proletariado, defensa del sistema
poltico liberal y parlamentario, basado en el sufragio universal;
reconocimiento del hecho nacional frente a las abstracciones
internacionalistas, etc. El propio Kautsky comprendera, desde 1914 (con la
guerra mundial y la revolucin bolchevique) la necesidad de liberarse de
ciertos dogmatismos y rigideces. En 1935, el Partido Socialdemcrata de Suiza
ser el primero en renunciar a los principios marxistas de la lucha de clases. El
triunfo del revisionismo en el SPD no se producir plenamente hasta 1959 (y
con el PSOE en Espaa en 1979). Tras el fracaso del II Internacional para
impedir la I Guerra Mundial, el socialismo democrtico se ver eclipsado
temporalmente por el triunfo espectacular del comunismo en Rusia y el
hostigamiento ideolgico de la III Internacional.
c)
La socialdemocracia despus de la II Guerra Mundial. La degeneracin
comunista del estalinismo y la barbarie nazi van a convertir al socialismo
democrtico y reformista en la nica alternativa aceptable en el mbito de las
democracias occidentales. Su inspiracin inicial ser ahora el fabianismo,
gracias a la influencia del gobierno laborista britnico. La Internacional
Socialista, fundada en Frankfurt en 1951, asumir una doctrina socialista de
corte liberal, atlantista y anti-comunista. El Congreso de Bad Godesberg
(1959), significa la renuncia definitiva del SPD a la filosofa marxista. El fin d
e la
hegemona laborista britnica en la dcada de los setenta y el renacimiento
marxista (Nueva Izquierda), abrir una nueva etapa de transicin que se
consolida en lo que podramos denominar la era Brandt del socialismo
contemporneo: revisin del anti-comunismo y del atlantismo, a favor de una
Ostpolitik con el bloque sovitico; un enfoque nuevo de los problemas
internacionales a favor del tercer mundo (doctrina Brandt sobre las relaciones
norte-sur), el pacifismo y el desarme, los movimientos de liberacin, etc. Willy

Brandt, primer canciller socialista de Alemania desde la poca de la Repblica

de Weimar, y desde 1976 presidente de la Internacional Socialista, ha sido el
representante ms significativo de esta ideologa socialdemcrata que, si bien
mantuvo las renuncias de Bad Godesberg, fue perceptible en ella un nuevo
radicalismo poltico, que ha inspirado el resurgimiento del socialismo en el sur
de Europa y en Amrica Latina.
IDEOLOGAS LEGITIMADORAS DEL ESTADO
Daniel Bell, el socilogo norteamericano, ha dicho: La nacin-Estado se est volviendo
pequea para los grandes problemas de la vida, y demasiado grande para los pequeos
problemas de la vida ( ) As, estamos ante la integracin econmica internacional y la
fragmentacin poltica nacional (D. Bell, 1987). El Estado, como institucin humana,
se diferencia de los hechos naturales en que debe su origen principalmente a un
acto
intencional. La pregunta Por qu existe el Estado? Demanda una justificacin racional
que debe renovarse ante la conciencia de cada generacin. Esta cuestin fundamental
sera expresamente formulada por vez primera, en los comienzos de nuestro siglo, p
or
Georg Jellinek, en su obra clsica La teora General del Estado (1900). La teora del
Estado -afirmara Jellinek-es una teora de la consecucin de unos fines estatales
determinados y, por tanto, la teora del Estado es tambin una teora teleolgica de los
fenmenos polticos, es decir, una teora de las ideologa polticas. Como los fines
absolutos no pueden mostrarse ms que por la va de la especulacin metafsica, no es
posible una ciencia poltica emprica, perfecta y convincente Por especulacin
metafsica Jellinek entiende toda reflexin sobre el debe ser, ya que lo dado, al se
r,
solo requiere una explicacin, mientras que toda justificacin se refiere a lo por v
enir,
al futuro, como insistir tambin Hermann Heller. Aqu radica el problema de la
justificacin o legitimacin del Estado, como imperativo tico-jurdico determinante de
toda legalidad, problema fundamental de la sociologa weberiana y asumido tambin
por los grandes maestros de la teora del Estado germnica (Heller, Kelsen, Schmitt)
, y
a travs de ellos penetrar en la doctrina espaola e iberoamericana. Es la reflexin
sobre el debe ser, precisamente, lo que diferencia la justificacin del Estado en
Jellinek
de otro tipo de estructuras ideolgico-legitimadoras. Por ejemplo, la crtica de la
ideologa en Marx y Engels; la frmula poltica en Mosca; los residuos y las
derivaciones en Pareto; los mitos en Sorel; etc., culminando en la tipologa de We
ber
sobre las formas de legitimacin. No se trata de la vieja cuestin iusnaturalista de
fundamentar jurdicamente al Estado, cuestin que confunde la justificacin jurdica
con la justificacin tica, si bien es cierto que fueron diferenciadas por Kant en s
u
Metafsica de las costumbres (1797), al establecer una separacin de la doctrina del
Derecho (principio de la legalidad) y la doctrina de la Virtud (principio de la
moralidad).
La justificacin nicamente puede ser moral, y no puede reducirse a lo jurdicopositivo. Kant, Hegel, el romanticismo y el historicismo contribuyeron decisivam
ente a
la concepcin positivista que sostiene que el pueblo y el espritu del pueblo son la
nica fuente del Derecho. Pero ese espritu no existe de forma tangible, se remite a
su
representacin por el legislador, provocando as la confusin ya sealada entre

legalidad y legitimidad. Jellinek distingui cinco direcciones y/o teoras particula

res
justificativas del Estado:
1. Las teoras teolgico-religiosas.
2. Las teoras de la fuerza fsica.
3. Las teoras jurdicas.
4. Las teoras morales.
5. Las teoras psicolgicas.
Las primeras, fundadas en Dios o en la Providencia (San Agustn) constituyen una
forma fatalista de justificacin, ajenas a una ciencia del Estado que lleva a la d
isolucin
de la Civitas terrena en la Civitas Dei. Las teoras fundadas en la fuerza no just
ifican al
Estado, sino que lo destruyen, preparando el camino hacia la revolucin permanente
(el anarquismo de Bakunin y el comunismo de Marx y sus epgonos bolcheviques, Leni
n
y Trosky). Las teoras jurdicas parten de la idea del orden jurdico previo al Estado
, con
tres fundamentos: a) en el derecho de familia (Grecia, Roma, Israel); b) en el d
erecho
natural (estoicismo y cristianismo); c) en el derecho contractual: es la ms impor
tante
de las teoras jurdicas, encontrndose en el pensamiento antiguo (Demcrito, Epicuro,
Protgoras y Ulpiano), en el medieval y en la reforma (Grocio y, sobre todo, Hobbe
s,
quien establece el trnisto, mediante el contrato, del Estado natural al Estado
racional); posteriormente reaparece en Locke, como fundamento del
constitucionalismo liberal moderno. Russeau toma un camino diferente, no se prop
one
explicar el Estado existente, sino justificar el que corresponde a la naturaleza
de los
hombres: la voluntad del individuo forma parte de la voluntad general. Fichte po
ndr
de relieve las consecuencias lgicas del derecho natural: si alguien cambia su vol
untad,
rompe el contrato, destruyendo al Estado. En Kant la ley se convierte en imperat
ivo
categrico, y por tanto, tambin el Estado de Derecho. Kant inaugura, as, las
modernas teoras ticas que culminan en Hegel, que convierte al Estado en una
necesidad moral ( El Estado es la realizacin de la idea tica ). Esta concepcin no
debe confundirse con otras concepciones trivializadoras de la filosofa hegeliana,
que
culminan en el organismo y en el corporativismo (Gentile y Mussolini), como es s
abido,
expresarn en 1932 la frmula extrema de esta orientacin: Para el fascismo, el
Estado es un absoluto, ante el cual los individuos y los grupos son relativos. I
ndividuos y
grupos slo son pensables en cuanto forman parte del Estado Por tanto, para el
fascismo, todo est en el Estado y nada humano oespiritual existe, mucho menos tie
ne
valor, fuera del Estado El Estado es una realidad tica . Con la crtica de las teoras
socialistas sobre la extincin del Estado, por muchos que sean sus defectos, es la
nica
posibilidad de una vida social garantizada. La cuestin, pues, del fundamento del
Estado, para Jellinek, como para Kelsen, coincide esencialmente con la del funda
mento
del Derecho. El Estado en su forma ms concreta, en la variedad de sus
manifestaciones histricas, slo aparece justificado mediante los fines que ejecuta ,

afirma Jellinek, y concluye: Desde el punto de vista de la justificacin teleolgica

, el
Estado tiene para nosotros hoy el carcter de una asociacin de un pueblo, poseedora
de una personalidad jurdica soberana que de un modo sistemtico ( ) favorece los
intereses solidarios individuales, nacionales y humanos en la direccin de una evo
lucin
progresista y comn . Sin embargo, para Hermann Heller, esto no es suficiente: La
legalidad del Estado de Derecho no puede sustituir a la legitimidad. La Teora del
Estado se encuentra, as, ante el hecho de que ni la armonizacin de Derecho y fuerz
a,

ni la legalidad, ni tampoco una ideologa democrtica, nacionalista o bolchevique, q

ue
pretenda como tal legitimar el Estado, pueden darle una consagracin de valor
general . La obediencia, siempre y en todas las formas de dominacin, depende
esencialmente de la creencia en que el mandato est justificado, que es legtimo.
CONCEPTO DE LEGITIMIDAD
El concepto de legitimidad se encuentra en la obra de un jurista tan notable com
o
Bodin, quien considera gobierno legtimo (en Los seis libros de la Repblica , ao
1576), aqul en que los sbditos obedecen las leyes del poder soberano -sea ste una
monarqua, una aristocracia o una democracia-que acate, a su vez, las leyes natura
les
y respeta los derechos inalienables de los sbditos. En el siglo XIX se produce un
a
divergencia antittica, con el llamado principio de la legitimidad de la restaurac
in
monrquica. La legitimidad dinstica vali, as, como legitimidad por autonomasia,
aunque a finales de siglo Woodrow Wilson propondr el principio de legitimidad
democrtico. En fin, como ya se ha sealado, sera Jellinek y Weber, en los respectivo
s
campos de la ciencia poltica y de la sociologa, quienes sentaran los fundamentos de
l
moderno concepto de legitimidad. Sobre la controversia actual sobre el problema
de la
legitimidad, Hans-Joachim Blank, sostiene que los tipos ideales elaborados por W
eber
han perdido relevancia, ya que la evolucin hacia un Estado de bienestar, basado e
n
una sociedad de abundancia, correspondiente al capitalismo tardo, ha convertido a
la
eficacia econmica -en el sentido de garantizar un alto nivel de consumo a amplias
capas de la poblacin, en la categora bsica de la legitimacin del poder. La recesin
econmica que se inicia en Occidente en 1966-67 mostr, de forma inequvoca, que
una crisis de eficacia amenaza con convertirse inmediatamente en una crisis de
legitimidad. Cualquier parecido con la realidad actual es pura coincidencia. Ya
en 1965,
Schelsky afirmaba que el estado tcnico-administrativo demostraba la necesidad de
su
existencia mediante la eficacia, y an antes, en 1962, el profesor Morodo haba
sealado las cuatro notas cualificadoras de la legitimidad del Estado: a) la paz;
b) la
libertad; c) la democracia; d) el bienestar. Fue precisamente Hermann Heller qui
en
postulara la introduccin del concepto social en el Estado de Derecho: la realizac
in
del la idea social del derecho como expresin de los valores jurdico-polticos de
nuestro tiempo, nos referimos a la eficacia como principio de legitimidad, es dec
ir, a
la capacidad efectiva para satisfacer las crecientes demandas que le plantea la
sociedad . Estos planteamientos, tericamente correctos, se ven sin embargo, desde
los aos sesenta, parcialmente invalidados por una progresiva conciencia de crisis
de
legitimacin del Estado. Resulta obvio que todo orden socioeconmico -todo sistema
social y poltico-precisa de un entramado ideolgico que lo cohesione y que lo
justifique da a da, con mayor o menor xito; es decir, que lo legitime.

LA CRISIS DE LEGITIMACIN EN EL ESTADO LIBERAL-DEMOCRTICO

El problema del capitalismo avanzado reside, segn Offe, en el hecho de que su pro
pio
desarrollo promueve la creacin de unas condiciones estructurales en las que va
siendo progresivamente difcil implantar las condiciones de adhesin de los sectores
no beneficiados. Se produce una crisis ideolgica, una crisis de legitimacin, que l
a
accin poltica, en el Estado capitalista, tratar de corregir por todos los medios . Of
fe
sugiere nuevos modelos de sociologa y ciencia poltica que difieren tanto del
marxismo clsico como de los esquemas weberianos: Este cambio de perspectiva
requiere que se reemplace el viejo marco de referencia consistente en los intere
ses de
una clase dominante por una nueva serie de criterios que analicen los sistemas de
accin poltica y administrativa: concretamente, un esquema que consistiera en tres
problemas sistemticos fundamentales problemas relativos a la estabilidad
econmica, problemas de comercio exterior y poltica militar, y problemas
concernientes al aseguramiento de la lealtad de las masas . Es decir, a la legitim
idad
del Estado. Aunque se muestra cauto al pronosticar cualquier tipo de colapso. En
una
lnea similar, O Connor analiza la crisis de legitimidad del capitalismo a partir de
la
crisis fiscal del Estado: Nuestra primera premisa -afirma el socilogo norteamerica
noes que el Estado capitalista debe tratar de satisfacer dos funciones bsicas y a m
enudo
contradictorias: acumulacin y legitimacin. Esto significa que el Estado debe inten
tar
mantener o crear condiciones en las cuales sea posible la acumulacin rentable de
capital. Adems, el Estado debe tratar tambin de mantener o crear las condiciones
necesarias para la armona social . Segn O Connor la crisis fiscal, que se expresa en e
l
desajuste entre los ingresos y los gastos del Estado, slo puede comprenderse
partiendo de las categoras econmicas del marxismo, adaptadas a los problemas
actuales. El Estado capitalista, pues, no es un instrumento de clase sino una
estructura compleja en la que se dirime la lucha de los intereses de las clases,
que la
racionalidad administrativa intenta conciliar. Por otra parte, aade OConnor, los
intentos de resolver la crisis a travs de las privatizaciones ha aumentado el niv
el de
polarizacin de la sociedad. Habermas, inspirndose en la teora de sistemas, ha
elaborado un paradigma terico para el estudio de la crisis de legitimacin en el
capitalismo avanzado:
1) Crisis econmica: crisis sistmica que tiene su origen en el sistema econmico.
2) Crisis de racionalidad: crisis sistemtica que tiene su origen en el sistema
poltico.
3) Crisis de legitimacin: crisis de identidad, tambin originada en el sistema
poltico.
4) Crisis de motivacin: crisis de identidad generada en el sistema sociocultural.

Si
la crisis de racionalidad del sistema poltico es una crisis de output (salida-[de
eficacia]), La crisis de legitimidad es una crisis de input (entrada-[el sistema
poltico no logra alcanzar el nivel de lealtad de masas requerido]) y es
directamente una crisis de identidad, es decir, que con los medios polticoadministrativos no pueden producirse estructuras normativas pertinentes para
la legitimacin. Como ya haba anticipado H. Marcuse, el capitalismo avanzado
engendra necesidades nuevas que no puede satisfacer. Por tanto, las crisis
pueden aparecer:

5)
Cuando el sistema econmico no produce la cantidad requerida de valores
consumibles.
6)
Cuando el sistema administrativo no aporta decisiones racionales en el grado
requerido.
7)
Cuando se produce un dficit de legitimacin.
8)
Cuando el sistema sociocultural no produce motivacin para la accin.
9)
Cuando fracasa el control de la crisis por el Estado y se produce un dficit de
legitimacin.
Precisamente ha sido un neoconservador norteamericano, Daniel Bell (uno de los
intelectuales ms influyentes de Occidente), quien se ocup del problema de la
legitimidad en el capitalismo avanzado. Daniel Bell se convirti en estrella de la
sociologa occidental con la publicacin, en 1960, de su famoso libro The End of the
Ideology, cuyas tesis han sido vulgarizadas y deformadas en gran medida tanto po
r sus
crticos como por sus imitadores. Coincide con Luhmann y Habermas en afirmar una
progresiva autonoma de lo poltico. Y llegaba a la conclusin de que en las prximas
dcadas, la arena poltica pasar a ser ms decisiva , en primer lugar porque todas
las decisiones cruciales que afectan de modo simultneo a todas las partes de la
sociedad (desde los asuntos exteriores a la poltica fiscal), son tomadas por el
gobierno, y no a travs del mercado; y en segundo lugar, la mayora de los grupos
sociales intentan determinar sus derechos sociales -sus reclamaciones sobre la
sociedad-a travs del orden poltico. La poltica del futuro no se basar en la disputa
entre grupos funcionales de inters econmico por percibir su parte del producto
nacional, sino en los intereses de la sociedad comunal , en particular la integracin
de
los grupos desventajados. Se ocupar de inculcar una tica social de responsabilidad
en nuestros dirigentes, de la demanda de mayor nmero de comodidades, de ms
belleza y mejor calidad de vida, de un sistema educacional ms diferenciado e
intelectual y de mejorar el carcter de nuestra cultura . Se podr discrepar en los
medios, pero estos fines son los nicos que reflejan la virtud pblica. La legitimid
ad de
un orden poltico democrtico ha de basarse en el principio de que slo puede
ejercerse el poder y el gobierno con el consentimiento de los gobernados. La
estructura instrumental es la representacin y participacin polticas: la existencia
de
partidos polticos y/o grupos sociales que expresen la pluralidad de los intereses
sociales y sean un vehculo de representacin y participacin en las elecciones. La
cuestin fundamental para todo sistema poltico -el triunfo de Weber sobre Marx (en
opinin de los autores)-es la legitimidad. Como la defini Lipset en su obre Politic
al
Man (1960), legitimidad es la capacidad del sistema para engendrar y mantener la
creencia de que las instituciones existentes son las ms apropiadas para la socied

ad. El
grado en que los sistemas polticos democrticos contemporneos sean legtimos
depender en gran medida de las maneras en que hayan resuelto los prpblemas
fundamentales que han dividido histricamente la sociedad
La definicin de S. M.
Lipset, asumida por Daniel Bell, le lleva a identificar al menos siete factores
causantes
de la prdida de legitimidad:
1.
La existencia de problemas insolubles (desocupacin, inflacin, pobreza,
etc.).
2.
El estancamiento parlamentario (crisis de representacin del parlamento y de
los partidos.

3.
El crecimiento de la violencia privada (criminalidad, terrorismo, etc.).
4.
El desequilibrio entre los sectores de la produccin y entre las regiones.
5.
Los conflictos multirraciales y multitribales, as como de las minoras tnicas y
nacionales.
6.
La alienacin de la intelectualidad, en cuanto portadora de los smbolos de
integracin social y el desencanto respecto a la democracia.
7.
La humillacin en la guerra.
Todo ello supone una fuente permanente de inestabilidad poltica, augurando para u
n
futuro muy prximo la quiebra de los sistemas de partidos imperantes, con la exige
ncia
de una revolucin de la participacin . Resumiendo: las diferentes concepciones
sobre la crisis de legitimidad del Estado, seran:
1.
Que nadie se atreva a diagnosticar un colapso inmediato del Estado
capitalista, pese a las contradicciones internas en que est sumido.
2.
Que ms que de crisis propiamente, deber hablarse de ciertas tendencias a
la crisis de legitimidad.
3.
Que en todo caso los anlisis aqu expuestos, muy sumariamente, se refieren
a un tipo de Estado, el de bienestar. La solucin, para unos, es el socialismo;
para otros, la democracia participativa.
4.
Que el Estado sigue precisando una legitimidad o una justificacin racional
renovada, como pensaba Jellinek, ante la conciencia de cada generacin,
pero tambin es cierto que existe una conciencia generalizada -incluso entre
los neomarxistas-de la necesidad del Estado.
El problema, como lo percibi ya Hegel en su Filosofa del Derecho (1821), es que la
persistencia de la pobreza y el desempleo -condiciones que impiden la autorreali
zacin
individual y la emancipacin social- minan la auto-justificacin, la auto-subsistencia
y
el auto-mantenimiento del Estado . O sea que la pregunta sobre la naturaleza del
Estado y su legitimidad sigue siendo la pregunta fundamental de nuestra poca.
Captulo III
TEORAS Y MTODOS
Si la comparamos con las dems ciencias sociales, la ciencia poltica se ha desarrol
lado
relativamente tarde como disciplina independiente. El concepto de sistema poltico ,
frente al mucho ms amplio de sistema social de la sociologa, cre un marco
especfico en el que se contenan, como objeto de estudio, las instituciones polticas
,
los partidos, los procesos de cambio, las relaciones de poder, los grupos, las

elecciones, etc. No parece fcil darle a la ciencia poltica un armazn terico unitario
para analizar los distintos fenmenos a partir de un mtodo comparativo y relevante.
La complejidad y la diversidad de los procesos polticos imponen criterios tericos
pluralistas en la misma medida que tienden a desechar aquellas concepciones teric
as
exclusivistas que pretenden otear toda la realidad -no slo poltica-desde un nico
modelo analtico. Los mtodos propuestos para la ciencia poltica han intentado seguir
lo ms fielmente posible los modelos
uerzo
por aplicar los criterios empiristas
y
la fsica a partir del Renacimiento.
ecisos
modelos matemticos, sin embargo, no

de las ciencias naturales. Ello supone un esf

y matemticos que revolucionaron la astronoma
La tradicin de las ciencias naturales y sus pr
puede ser aplicable a las ciencias sociales ms

que de un modo parcial. El objeto bsico del estudio de las ciencias sociales, est
o es, el
ser humano y su comportamiento, no permite ser entendido desde ngulos tan
reduccionistas. En la actualidad, la ciencia poltica -sobre todo la ciencia poltic
a
norteamericana-parece algo embriagada por el exceso de datos y estudios especfico
s
(la ciencia poltica europea no le va a menos [el agregado es mo]) que han llenado
la
mayora de las revistas especializadas de una informacin pesada y, con frecuencia,
intil. Este desequilibrio entre la teora y la investigacin entendida como
acumulacin hace concluir a R. Dahrendorf: En principio, aunque difcilmente de
hecho, una ciencia puede tener la suficiente experiencia con un mnimo de
investigacin emprica . Situaremos los inicios de la ciencia poltica cuando alguien
como Nicols Maquiavelo, da un sentido realista y pragmtico (en cierta medida
antiterico) al anlisis poltico, deslindndose de los viejos prejuicios morales. Los
hechos por s solos no permiten generalizacin alguna: una interpretacin de los datos
concretos se hace necesaria para elaborar un mnimo de teorizacin. Pero
interpretacin no debera significar necesariamente ideologizacin . As, la teora
poltica tendra que consistir en una interpretacin desideologizada de los hechos. En
este sentido, con Maquiavelo y el realismo poltico surge el primer intento de lo
que
podramos considerar una teora poltica basada en lo factual. El Prncipe de
Maquiavelo puede entenderse como un manual prctico. Como todo manual es
sencillo, directo y ajeno a grandes elucubraciones filosficas. As, el realismo polt
ico se
convierte en uno de los requisitos exigibles a una teora poltica cientfica. En pala
bras
de Giovanni Sartori: El realismo poltico consiste en hacernos sabedores de la base
fctica de la poltica. No puede extenderse a los grandes ismos de la poltica. Y si l
o
hace es un fraude. Pues los grandes ismos las polticas del -racismo, nacionalismo
,
liberalismo, socialismo, comunismo, populismo y as sucesivamente-giran en torno a
opciones valorativas que no derivan de los hechos, sino que se sobreponen a los
hechos . Las divisiones tpicas entre idealistas y pragmticos sitan a los segundos en
una posicin ms prxima al concepto de ciencia poltica que a los primeros. Por ello,

como antecedentes clsicos de los enfoques tericos actuales, Maquiavelo, Hobbes,

Locke, Montesquieu, Bentham, Marx, Weber y Pareto insisten de una forma ms clara
en la tarea experimental que, por ejemplo, Rousseau o Hegel.
LAS TEORAS CLSICAS

MAQUIAVELO Y EL REALISMO POLTICO

Es comnmente aceptado que la teora poltica moderna comienza en el Renacimiento
y en el anlisis que Nicols Maquiavelo (1469-1527) hace del poder y del Estado. Su
aproximacin realista signific una ruptura con la tradicin medieval que, durante
tantos siglos, haba entendido la poltica como algo inseparable de la religin y de l
a
moral. Con Maquiavelo, el poder se convertir en un mecanismo evaluable mediante
tcnicas o principios de posible aplicacin universal. Fundamentndose en la
observacin de los hechos -sobre todo histricos y de su Florencia natal-y en su
conviccin de que la naturaleza de los hombres es constante e inalterable en mucho
s
sentidos, el autor italiano pretende construir una teora capaz de predecir y expl
icar las
realidades polticas: al ser todas estas cosas hechas por los hombres, que tienen y
tuvieron siempre las mismas pasiones, es del todo evidente que surtan el mismo
efecto . Una de las pruebas de la importancia de las teoras polticas de Maquiavelo
reside en la actualidad del adjetivo que nos ha dejado: gran parte de lo que aco
ntece
en la poltica moderna se nos revela maquiavlico , porque los entresijos del poder y
sus mecanismos reales encierran ese clculo que separa la realidad de las aparienc
ias.
As, maquiavlico es aquella mirada realista del que ha aprendido a sospechar que
detrs de los decorados y de los actores polticos existen ocultos otros intereses. E
l
Prncipe es un manual prctico para gobernar y mantener el poder sin caer en las
trampas y los engaos de los hombres. Para este propsito bsico, de nada sirven los
frreos cdigos morales y religiosos del catolicismo. En el pensamiento del autor
florentino, la religin, como la moral, pueden ser utilizadas para consolidar el p
oder,
pero el funcionamiento de ste es completamente ajeno al de aqullas. Aunque sean
inmorales, los fines polticos justifican siempre los medios empleados: el problem
a de
Maquiavelo no es legitimar el poder sino mantenerlo en base a la fuerza y la ast
ucia,
nicos elementos capaces de explicar la cada de imperios y gobiernos. Esta lgica de
realidades polticas quiere evitar, mediante la experiencia y la observacin, las
situaciones imaginarias a las que llevan la mstica, la ingenuidad o el idealismo.
De esta
forma, con El Prncipe , Maquiavelo pretenda ensear cules son los mecanismos del
gobierno, cmo se puede consolidar y fortalecer el Estado y qu errores llevan a la
decadencia y la ruina. El lenguaje de la fuerza es el nico que Maquiavelo conside
ra
necesario para incrementar y mantener el poder. La educacin y el oficio del prncip
e,
a lo que ste debe entregar su tiempo y energa, han de estar dirigidos a conocer el
arte de la guerra. Descuidar el arte de la guerra equivale a emprender el camino
directo hacia el fracaso. Maquiavelo distingue entre buenas leyes y buenas armas
como dos ingredientes fundamentales para la consolidacin de cualquier Estado. Est
os
dos conceptos estn relacionados, ya que no es posible fijar leyes que cohesionen
y
regulen el comportamiento de los ciudadanos all donde no existan aquellas buenas
armas , que obliguen a cumplir lo convencionalmente acordado. Por buenas armas
no entiende el autor esos ejrcitos -tan frecuentes en la poca-de mercenarios

dispuestos a venderse al mejor postor, sino aquellas fuerzas nacionales, permane

ntes
y disciplinadas, reclutadas por ciudadanos que amen a su nacin. Dos abstracciones
tericas forman parte ineludible de la filosofa poltica de Maquiavelo. Se trata de l
os
conceptos de fortuna y virtud. Frente a lo imprevisible del azar, frente a lo qu
e nos
sorprende y se nos impone por la fortuna, Maquiavelo propone la virtud, una

combinacin compuesta por la fuerza, el valor y la capacidad de resolucin, pero

tambin por la astucia, la inteligencia y la estrategia. La capacidad de imposicin
y de
reconocimiento es el objetivo fundamental. Se trata de la imagen que debe produc
ir el
gobernante sobre los ciudadanos. Para Maquiavelo, no es necesario ser honrado,
bueno o religioso, ya que tan slo basta con parecerlo. En El Prncipe , por ejemplo,
se afirma que el gobernante puede llegar a ser cruel; pero esa crueldad puede es
tar
bien aplicada o no en funcin de su habilidad para llevarla a cabo en forma discre
ta,
contundente y rpida. Cuando la crueldad se aplica errneamente, el Estado y sus
fuerzas del orden, lejos de conseguir esta sensacin de seguridad sobre los
ciudadanos, se transforman en instituciones incitadoras a la rebelin. En Maquiave
lo,
por tanto, hay una razn de Estado que justifica y hace en ocasiones necesaria la
aplicacin de la violencia y la crueldad. Maquiavelo se plantea en El Prncipe si vale
ms ser amado que temido o temido que amado. Desde luego, cuando resulta
imposible ser ambas cosas a la vez, como ocurre casi siempre, es preferible ser
temido
que amado. Para l, los hombres son ingratos y tardan mucho menos en agredir al qu
e
aman que al que temen. El amor lleva a la confianza y a la falta de respeto. El
temor,
por el contrario, se mantiene tan vivo en la memoria que hace difcil el desacato.
Ese
temor, ese miedo a un posible castigo, no debe, sin embargo, convertirse en odio
o
desprecio hacia el prncipe. Contra la irreprimible ambicin y maldad de los hombres
no es suficiente con la fuerza. Cuando el autor busca analogas en el mundo animal
recomienda al prncipe que sea a la vez len y zorro. Zorro para conocer las trampas
y
len para espantar a los lobos . Las negociaciones y los pactos deben ser establecid
os
por un zorro esquivo y capaz, llegado el caso, de no comprometerse en demasa. Pue
s
como los hombres son malos y no mantendrn su palabra contigo, tampoco ests tu
obligado a mantenerla con ellos . Como ms adelante veremos en Pareto, Maquiavelo
es un claro antecedente de cualquier concepcin realista de la democracia. La opin
in
de la mayora, es decir, del gran nmero de la poblacin tomada en bloque, es
despreciada por el autor de El Prncipe . La capacidad crtica e intelectual de la masa
es casi inexistente, ya que el vulgo es seducido siempre por la apariencia y por
los
acontecimientos; y no es el vulgo lo que constituye la muchedumbre? .
HOBBES O LA PROTECCIN DEL ESTADO ABSOLUTO
El mtodo que Thomas Hobbes (1588-1679) quiere utilizar para construir su teora
poltica se basa en los nuevos modelos cientfico-matemticos que, a partir de Galileo
,
llevarn a cabo la revolucin cientfica iniciada por Coprnico en el Renacimiento.
Estos planteamientos son paralelos a la eclosin de la burguesa como clase social
consolidada. La estructura econmica del comercio impondr nuevas exigencias tanto

en el campo de la ciencia y la tecnologa como en el de la moral

es
entiende la poltica, y al propio ser humano, como una parte ms
mecnico inteligible al lenguaje matemtico. El Leviatn es su
vida es como un movimiento artificial en el que el cuerpo humano

y la poltica. Hobb
de un universo
obra ms conocida. La
funciona con un

mecanismo parecido al del reloj: el corazn, los nervios y las articulaciones corp
orales
no son mucho ms que muelles , cuerdas y ruedas . Esta reduccin y
secularizacin de la poltica le permite justificar el absolutismo como algo til y
necesario, escapando de todo tipo de trascendencia metafsica o religiosa que

implicaba la tradicin del derecho divino de los reyes. Dentro de este mundo
mecanicista, el hombre, sin embargo, es capaz de sentir, de odiar o de buscar el
placer
mediante un movimiento que le lleva a alcanzar sus fines. Todos los hombres
comparten por igual una misma sed insaciable para ambicionar el poder y las riqu
ezas
que, al ser escasas, les enfrentan en un conflicto que conduce a la muerte. A di
ferencia
de las abejas o las hormigas, que cooperan por instinto, Hobbes advierte que los
hombres tienden de forma inevitable a la agresividad y la destruccin. Entendido a
s, el
hombre es para Hobbes un lobo para el hombre ( homo hominis lupus ) que no
reparar en matar o robar al prjimo a no ser que un poder superior le castigue y
atemorice hasta obligarle a cambiar su perversa conducta natural. En contraposic
in al
estado de naturaleza (guerra de todos contra todos) la sociedad civil slo es posibl
e
fundando el Estado. La sociedad, es decir, la organizacin artificial (contra natu
ra) de
todos aquellos sbditos sometidos al poder civil del Estado, se convierte en el po
lo
opuesto de la guerra. Bajo la soberana del Estado se garantiza la paz, ya que sin
Estado no hay sociedad entre los hombres sino mero estado natural de desconfianz
a y
terror mutuo. La idea de un Estado todopoderoso en la tierra, la idea de un dios
mortal
que aterrorice a los ciudadanos -Leviatn, el ttulo del libro de Hobbes, es el nomb
re
de un monstruo bblico-se convierte en la gran solucin que el hombre ha creado para
su propia conservacin. Pero, cmo explicar la toma de conciencia necesaria que
permita al hombre natural darse cuenta de la necesidad del Estado absoluto?. Cmo
explicar ese trnsito de lo pasional a lo racional?. Para Hobbes, la naturaleza de
l
hombre est compuesta por dos tendencias: una le lleva hacia las pasiones y otra h
acia
la razn. La primera, como impulso inicial, inclina a los hombres a desea y a cons
eguir
los bienes y privilegios del prjimo. La segunda, sin embargo, les hace pensar que
sin
seguridad y duracin, los bienes deseados no tienen demasiado sentido porque no se
pueden disfrutar. Las pasiones enfrentan a los hombres, la razn les hace pactar.
Esta
segunda inclinacin lleva a los individuos a convenir un contrato, que implica la
renuncia a todos los derechos que posean en el estado de naturaleza para
otorgrselos a un soberano que a cambio les garantizara el orden y la seguridad. L
a
sumisin absoluta es, pues, el pago de los sbditos al soberano, a modo de rescate,
por haberles salvado de su destructivo estado de naturaleza. Con el contrato se
renuncia a la libertad y a cualquier derecho que pudiera poner en peligro la paz
. Por
medio del contrato, los autores (los hombres) autorizan al actor (el soberano).
As, de
todo lo que pueda hacer la persona artificial sern siempre responsables sus autor
es,
es decir, las personas naturales. La autorizacin es individual, pero a la vez es

un acto
de fe en el que todos deben obrar de igual manera. Para Hobbes: Autorizo y
abandono el derecho a gobernarme a m mismo, a este hombre, o a esta asamblea de
hombres, con la condicin de que t abandones tu derecho a ello y autorices todas tu
s
acciones de manera semejante . La persona artificial se convierte en representante
de
sus autores. De esta forma, el contrato hace al soberano el verdadero fijador de
la
justicia y de la moral, ya que lo justo y lo bueno pasan a definirse como lo coi
ncidente
con la voluntad del soberano. El soberano es el nico poder legislativo y el Estad
o la
nica fuente de derecho. Incluso en los asuntos de ndole espiritual o religiosa es
el
soberano quien tiene la mxima autoridad.
LOCKE O LOS FUNDAMENTOS DE LA TEORA LIBERAL

Por su teora de la divisin de poderes y por el hincapi que hace en los conceptos de
libertad y propiedad, John Locke (1632-1704) debe considerarse el principal teric
o del
liberalismo. La influencia de Locke es enorme en el continente americano y en to
dos
los autores liberales posteriores a l. Como Hobbes, parte del estado de naturalez
a
como supuesto o hiptesis para explicar al ser humano. Pero si en Hobbes el estado
de
naturaleza era un estado de guerra permanente, para Locke es ste un perodo en el
que los hombres debieron gozar de perfecta libertad para ordenar sus actos y para
disponer de sus propiedades y sus personas como mejor les pareca, dentro de los
lmites de la ley natural, sin necesidad de pedir permiso y sin depender de la vol
untad
de otra persona . El fundamental derecho a la libertad no conoce otro lmite que la
ley
natural. Esta ley natural, que gobierna el estado de naturaleza, y que debe ser
entendida como manifestacin de la voluntad de Dios, ensea que nadie debe daar a
otros en su vida, salud y libertad. Cuando el hombre, mediante la razn, conoce la
ley
natural, le asiste el derecho de imponer a los dems su cumplimiento, es decir, ti
ene
el derecho de castigar a los transgresores de esa ley con un castigo que impida s
u
violacin . Por otro lado, al interpretar la ley para sus asuntos propios, los hombr
es
devienen juez y parte, lo que comporta que juzguen con parcialidad y que se dejen
llevar por la pasin o la venganza. Finalmente, en el estado de naturaleza, el agr
aviado
carece a menudo de la fuerza suficiente para mantener la ley. Estos desajustes l
levan a
Locke a considerar conveniente el paso del estado de naturaleza a la sociedad ci
vil. Los
hombres tienen derecho a su propia conservacin. Por tanto, tienen derecho a las
cosas que les son necesarias para llevar a cabo este fin. Dios entreg a los hombr
es la
tierra y sus productos para su sustento y bienestar y, aunque pertenecan a la
humanidad en general, es posible que unos se apropien indebidamente de lo de los
dems. Pero, qu justifica el derecho individual a la apropiacin?. Locke considera
que un hombre puede apropiarse de algo en la medida en que deje suficiente y de
igual calidad para los dems. La apropiacin justa, adems, est limitada por el
trabajo, ya que la cantidad de tierra que un hombre sea capaz de cultivar coinci
dir
con la que pueda considerar propia. Para salvaguardar la propiedad, los hombres
acuerdan asociarse, renunciando a su propia defensa y castigar los delitos contr
a la ley
natural. Desde ese momento, la sociedad se encargar de su proteccin dictando
normas que considere precisas para el bien de esa sociedad y castigando a los
infractores de stas. El hombre entrega los derechos individuales de que gozaba en
funcin de los beneficios que espera obtener. La sociedad los recibe fiduciariamen
te
de la sociedad y, a su vez, los entrega al gobierno, que se convierte en fideico
misario
de la sociedad. Existe as una relacin de confianza, la confianza en que el gobiern

o
desempear su tarea persiguiendo el bien de la comunidad. Vulnerar este propsito
permite revocar el mandato, ya que todo poder delegado con una misin determinada
y una finalidad, se encuentra limitado por sta; si los detentadores de ese poder
se
apartan de ella abiertamente o no se muestran solcitos en conseguirla, ser forzoso
que se ponga trmino a esa misin que se les confi . Si el propsito fundamental que
comporta la creacin de la sociedad civil es la salvaguarda de la propiedad, el
organismo que regule cmo salvaguardarla constituir el organismo ms importante
de la misma. Esa es la funcin del poder legislativo. Locke lo considera el alma qu
e da
forma, vida y unidad a la comunidad poltica y lo denomina poder supremo ,
cualidad que no le exime de varias restricciones concretas. En primer lugar, no
puede
modificar las leyes para los casos concretos. En segundo lugar, sus normas no de
ben

tener otro fin que el bien de la comunidad. Tampoco puede arrebatar a nadie sus
propiedades. En suma, no puede vulnerar los derechos naturales. No olvidemos que
la
ley natural subsiste como una norma eterna de todos los hombres, sin exceptuar a
los
legisladores . Subordinado a l aparece el poder ejecutivo, encargado, de manera
constante, de la ejecucin de las leyes vigentes en la comunidad.
MONTESQUIEU Y EL MTODO COMPARATIVO
La importancia de Montesquieu (1689-1755) y de su obra principal, El espritu de la
s
leyes , reside en el intento de construir un mtodo para analizar las instituciones,
la
legislacin y los gobiernos de cada pas atendiendo a determinaciones fsicas y
culturales como pueden ser el clima, el suelo, el comercio, la religin y las cost
umbres.
El mtodo de Monstesquieu supone que las leyes -en su componente racional-tienen
que actuar de forma diferente en distintas comunidades humanas y, por tanto,
producir diferentes instituciones. As, piensa el autor francs, el cientfico de la p
oltica
conseguir explicar por qu en un pas existe un tipo de legislacin y no otra, y cmo
una ley en concreto puede ser operativa en una determinada sociedad, pero no en
todas en funcin de sus determinaciones climticas, geogrficas e histricas. Un
marcado carcter relativista, que no subjetivista, subyace en esta concepcin de la
ley,
ya que se sugiere que cierto tipo de leyes han de ser objetivamente mejores o pe
ores
segn las condiciones de una determinada comunidad humana. Las leyes y los
gobiernos, por tanto no pueden imponer modelos abstractos o utpicos, sino que
deben adaptarse a las circunstancias en que vive una nacin . Montesquieu quiere
llevar su sociologa poltica a la altura de las ciencias naturales. Si bien es cier
to que su
pensamiento es menos revolucionario que el de Rosusseau, su desprecio por el
absolutismo puede hacer entender toda su obra como un intento de cimentar
cientficamente el marco institucional de libertades que ya haba emprendido Locke e
n
el siglo XVII. Dividiendo el poder garantizamos y fortalecemos un rgimen de
libertades. Incluso el poder judicial debe constituir un tercer poder distinto.
De esta
forma, la teora tradicional de la separacin de poderes se convierte en un mecanism
o
de frenos y contrapesos jurdicos y constitucionales para evitar la excesiva
concentracin de poder. La fragmentacin del poder y su distribucin en instituciones
separadas es la nica garanta para asegurar la libertad. Con su teora de los poderes
intermedios, Montesquieu aporta de forma innovadora una propuesta capaz de
fomentar el pluralismo y la convivencia a travs de las leyes.
BENTHAM Y LA TEORA UTILITARISTA
Por la naturaleza de los problemas que plantea, la obra de Jeremy Bentham (17481
842)
y la propia idea del utilitarismo podran formar parte tanto de la historia del
pensamiento poltico como de la historia de la psicologa, de la tica o del derecho.
Su

idea central -siguiendo a Hume-es que la mayora de los grandes debates polticos

(como el relacionado con los derechos naturales o el contrato social) han sido i
ntiles
para la felicidad de los individuos. Lo importante para Bentham no es hablar de
los
intereses de la comunidad o del contrato que sta hizo en el pasado, sino de las
aspiraciones concretas de cada uno de sus integrantes. Para ello, y en aras a de
scartar
complicaciones innecesarias, Bentham reduce su teora moral y poltica a una
concepcin sensualista en la que el bien y el mal remiten finalmente al placer y e
l
dolor. Mantena que lo bueno es simplemente el placer o la felicidad (utilizaba es
tas
palabras) y lo malo es el dolor. As, una accin nos lleva a un resultado bueno o ma
lo
en funcin de la cantidad de placer o de dolor que nos aporte. Para Bentham, el nic
o
principio poltico razonable es el de intentar conseguir la mayor felicidad para el
mayor nmero de personas . Todo lo que se aparte de este principio fundamental,
como suele ser el caso de las ideologas, es mera especulacin y, simplemente, no si
rve
para nada. Bentham quiere traducir el significado de las acciones humanas a un
lenguaje que sea capaz de calcular el placer y el dolor. Con ello pretenda ayudar
a los
hombres a encontrar el buen camino hacia la felicidad. La verdadera pasin de toda
la
obra de Bentham estaba en la bsqueda de un sistema cuyo objeto fuera construir la
fbrica de la felicidad con las manos de la razn y de la ley . La racionalidad que
desarrollaran los individuos -lleg a creer Bentham-sobrepasara los partidos polticos
y las discrepancias ideolgicas. Sin embargo, el conflicto entre los deberes socia
les y
los deseos individuales no es de fcil resolucin en su teora. La idea de La mayor
felicidad para el mayor nmero de personas supone que no todos los deseos pueden
ser satisfechos y, con ello, una visin realista de la democracia. Frente a la
imposibilidad del consenso, los legisladores requieren juicios de valor que depe
nden
de situaciones histricas particulares. Los proyectos sociales deben discutirse y
plantearse en funcin de su utilidad. Junto al intento de reducir todo planteamien
to
colectivo a lo puramente til , un Estado neutral debe encargarse de garantizar los
principales servicios y objetivos pblicos. Bentham presupone en los seres humanos
la
capacidad racional que les permitir convertirse en sus propios abogados . As, cada
individuo ser perfectamente capaz de procurarse la felicidad racionalizando su
particular universo de intereses.
MARX Y EL MATERIALISMO DIALCTICO
La principal contribucin de Karl Marx (1818-1883) a la teora poltica reside en su
concepcin materialista de la historia, especialmente en aquellas esferas econmicas
donde se articulan los medios de produccin. Para Marx, el anlisis poltico resulta
superficial si no est acompaado de una referencia adecuada a las determinaciones
histrico-econmicas. Esta primaca metodolgica de lo econmico sobre lo cultural,
conocida como materialismo histrico , hace a Marx distinguir una serie de conceptos
analticos. Las fuerzas productivas son los instrumentos y herramientas de trabajo
que
los seres humanos han utilizado en la historia; las relaciones de produccin, el m

odo en
que la sociedad se organiza para utilizar las fuerzas productivas, en tanto que
sedimentan diferentes estructuras polticas divididas en clases. Aunque se indica
que la
superestructura poltica e ideolgica puede participar en los cambios de la
infraestructura econmica, es el desarrollo de esta ltima el que mueve el cambio
social e histrico. El carcter revolucionario de la teora marxista se desprende del

presupuesto de que las fuerzas productivas han sido controladas por una minora qu
e
ha conseguido explotar a una masa de poblacin cada vez mayor, apropindose de la
plusvala o valor excedente. El trabajador vende su fuerza de trabajo como una
mercanca, la nica mercanca econmica valiosa que posee, quedando a expensas de
la fra racionalidad del capital y sus criterios orientados a reducir al mximo el co
ste
de su salario. Esta situacin altamente conflictiva, propicia una lucha de clases
que
har protagonista revolucionaria a la clase proletaria. El Estado, las creencias r
eligiosas
y nacionalistas, son potenciados desde el poder econmico como formas de
dominacin y la revolucin proletaria debe destruirlas. El concepto marxista de
ideologa se define, partiendo de esta situacin de desigualdad, como el conjunto de
creencias que sirven para mantener un reparto desigual del poder econmico y
poltico. Como proyeccin futura, la teora marxista pronostica, sobre todo en
Inglaterra y EE.UU., una revolucin de la clase trabajadora que consistira en la
instauracin de una sociedad sin clases. A pesar de que Marx siempre se crey en los
cauces de la ciencia rigurosa, esta prediccin debilita su mtodo en lo experimental
y
realmente cientfico. Sus capacidades cientfico-experimentales parecen algo confusa
s
incluso para el propio Marx. En el prefacio de El Capital (1867), su libro ms
importante, algunas frases como tendencias que actan y se imponen con frrea
necesidad pueden parecer algo dogmticas. En su dimensin pretrita, Marx aplic su
mtodo de anlisis para entender la revolucin francesa. Sus logros en este sentido
parecen ms fructferos que en el intento de predecir procesos futuros. A pesar de
ello, como fuente terica de las ciencias sociales, la obra de Marx tal vez ha sid
o la ms
influyente del siglo XX.
MAX WEBER: LA RACIONALIDAD Y LA DOMINACIN
La obra terica de Max Weber (1864-1920) puede entenderse como un intento de
comprender los aspectos tcnicos y burocrticos del capitalismo. El principal proble
ma
que encuentra Weber a la hora de elaborar su teora poltica reside en los valores q
ue
la historia y la tradicin nos han ido inculcando. Una teora poltica cientfica debe
intentar separarse del prejuicio valorativo, ya que el objetivo del trabajo cien
tfico ha
de ser enteramente diferente del perseguido por la accin poltica. El investigador
debe formular juicios de hecho verificables y, en la medida de lo posible, objet
ivos. Se
produce el dominio cuando los dominadores y los dominados se reconocen en un
mismo grupo. De aqu pasa Weber a definir el Estado como aquella institucin que
emplea la dominacin atribuyndose, tras reconocimiento legtimo o no, el monopolio
de la coercin fsica. Frente al Estado, los ciudadanos convertidos en sociedad civi
l son
aquellos grupos de individuos que aceptan esa dominacin. A partir de este
presupuesto realista de la dominacin se constituye la famosa tipologa de los poder
es
weberiana. El tipo de dominacin carismtica, que, de forma tpica, se produce en
sociedades muy primitivas, lo encarna aquel lder que consigue demostrar un poder
trascendente y extraordinario. A travs de la magia o la religin consigue el
reconocimiento que le confiere ser un elegido ( carismtico significa don de Dios )
o mediador entre los miembros de la comunidad y las fuerzas espirituales. El seg

undo
tipo de dominacin que distingue es la tradicional. En ella, la comunidad acepta y
reconoce el pasado como base constitutiva del presente. El pasado se encarna en

herederos que, siguiendo la tradicin, son reconocidos por remitirse a la cultura

ancestral. Los sacerdotes y los monarcas pueden ser un buen ejemplo de este tipo
de
dominacin tradicional. Finalmente, el tipo de dominacin racional o legal sita al
Estado y sus aparatos burocrticos como mximo poder de reconocimiento que
garantiza la justicia y la eficacia. De estos tipos ideales la sociologa poltica
weberiana quiere dar cuenta de los rasgos significativos que ofrecen las diferen
tes
sociedades. En su libro La tica protestante y el espritu del capitalismo (1904),
Weber seala las semejanzas que ofrecen la tica calvinista y la tica del trabajo y e
l
ahorro. La renuncia a una vida placentera se convertir en ideal para los primeros
impulsores del capitalismo; los dogmas de la predestinacin, el imposible
conocimiento humano acerca de los designios de Dios y la necesidad de reprimir t
odo
impulso sensual mediante el trabajo, favorecen la actividad laboriosa y acumulat
iva.
PARETO Y LA LGICA EXPERIMENTAL
El planteamiento cientfico de Vilfredo Pareto (1848-1923) es un intento de
circunscribirse al terreno lgico-experimental. Lgico, en el sentido que se quiere
articular dentro de un sistema racional y coherente en el que los trminos y eleme
ntos
discursivos han de ser definidos con precisin experimental, por su referencia exc
lusiva
a los hechos observables y por su consecuente desdn por las extrapolaciones
universalistas o las figuras ideales (como las weberianas) o las enseanzas histric
as.
Todas estas ltimas no deben servir, segn Pareto, como sustento o fundamentacin
cientfica. Quiere desenmascarar las ideologas que intelectuales y polticos crean y
fomentan sin cesar. En su Tratado de Sociologa General (1916) se hace evidente
esta invitacin lgico-experimental, que parece inducir a polticos y gobernantes a
comportarse lgicamente, esto es, persiguiendo objetivos concretos que nada tendrn
que ver con las imaginarias construcciones ideales. Se quiere alejar de toda
consideracin subjetiva, sentimental o valorativa a menos que sta deje huellas
observables en la sociedad. Pareto divide las acciones humanas en lgicas y no lgic
as.
Son acciones lgicas las que estn orientadas a un objetivo concreto, para cuya
obtencin el sujeto acta siguiendo procedimientos racionales. Por el contrario, las
acciones no lgicas se caracterizan por la falta de conciencia entre los medios y
los
fines. Los sacrificios religiosos para que llueva o, en general, los procedimien
tos
rituales o simblicos, pueden ser ejemplos de acciones no lgicas. Con el trmino
residuos, Pareto se refiere a los instintos principales de la naturaleza humana.
Al
instinto razonador se le opone, y al mismo tiempo complementa, el instinto
conservador que reflejan las costumbres, las tradiciones y los grandes ideales
reflejados en palabras como Humanidad , Patria , Justicia y Progreso , a los que
Pareto llama simulacros o personificaciones . Los seres humanos se esfuerzan,
mediante rituales simblicos y otras manifestaciones sentimentales, por presentar
como lgico aquello que normalmente no lo es. Frente a los residuos, que permanece
n
constantes a lo largo de la historia, las derivaciones deben relacionarse con co
yunturas

particulares o con fenmenos colectivos de adhesin y liderazgo. Son irradiaciones

potenciadas por la personalidad de los lderes y el nfasis en sus discursos. La
propaganda y el poder persuasivo de la publicidad refuerzan el significado de pa
labras
vacas de contenido que, a fuerza de ser repetidas, acaban por aparecer como discu
rso

lgico-experimental . En definitiva, el mtodo lgico-experimental paretiano

pretende desmitificar desde el realismo, todas las ilusiones democrticas as como s
us
derivaciones actuales: la participacin poltica del sufragio universal, la regeneracin
moral del pueblo, el paternalismo frente a los no integrados en la sociedad, etc
. Pareto
quiere demostrar que estas derivaciones estn constituidas por acciones no lgicas,
que tienden a favorecer el mantenimiento en el poder de unas lites que manipulan
a
las masas. Estas lites, sin embargo, no se perpetan en la historia, ya que el tiem
po
las erosiona y debilita ( la historia es un cementerio de aristocracias ). A travs de
las
derivaciones, se organizan movimientos de fe colectiva que terminan por derrocar
a
los que ostentaban el poder. Por ello, Pareto considera necesaria la ascensin de l
ites
fuertes y realistas que sustituyan el debilitamiento progresivo al que conducen
la
masificacin y los procedimientos democrticos. Es por esto por lo que, junto a Mosc
a,
Pareto es considerado el creador del elitismo, as como uno de los ms importantes
crticos de la democracia y del socialismo.
TEORAS Y ENFOQUES ACTUALES
EL CONDUCTISMO
Presupone que todos los animales, incluido el hombre, responden a algn tipo de
estmulo. El conductismo, que surge primero en el campo de la psicologa, elude todo
s
los aspectos relativos a la conciencia y, por tanto, renuncia deliberadamente a
realizar
interpretaciones simblicas o significativas. Esto har que se conviertan en enemigo
s
del enfoque todos aquellos autores que consideren a Sigmund Freud -y su teora
psicoanalista-como una referencia cientfica plausible. Conociendo muchos casos de
respuestas a los mismos estmulos, la teora aspira a ser capaz de predecir el
comportamiento humano de forma precisa y cientfica. A grandes rasgos, el
conductismo:
a)
Analiza la conducta humana intentando sistematizar y cuantificar
observaciones en la medida de lo posible. Con el desarrollo espectacular de la
informtica y las computadoras, las tcnicas conductistas permiten medir
tendencias con sorprendente exactitud. La cuantificacin se realiza mediante
porcentajes proporcionales y, en lo que se pueda, representativos. As, se
disean encuestas significativas que, a la vez, sean representativas del
universo poblacional.
b)
Promueve que la ciencia poltica tenga una utilidad social aplicable en la
Administracin Pblica (Gobiernos) o en las empresas privadas. Debe ayudar a
contrastar y tomar decisiones prcticas y eficaces.
c)
Se considera necesaria para la investigacin la exclusin de proyectos que

encierren un sistema de valores. De este modo, el politlogo conductista no

debe intentar solucionar problemas que tengan directamente que ver, por
ejemplo, con la democracia, la justicia o la libertad.

Las encuestas, los sondeos de opinin y los datos estadsticos se convierten as en lo

s
nicos instrumentos vlidos para el anlisis conductista. Esta insistencia en cuantifi
car
la conducta humana deja de lado los procesos dinmicos e histricos, pudiendo olvida
r
antecedentes polticos fundamentales. Por otra parte, la propia reduccin de la
realidad que conlleva el enfoque, puede suponer una simplificacin de los problema
s
polticos. En suma, el conductismo pretende la bsqueda de leyes y teoras partiendo
de la uniformidad bsica del comportamiento. Su esfuerzo emprico es novedoso en la
ciencia poltica, pues parte de un mtodo rigurosamente inductivo: observacin,
generalizacin y contrastacin. Sin embargo, el mtodo parece algo circular o
tautolgico teniendo en cuenta que: 1) se observa la conducta; 2) se elaboran teora
s
partiendo de sta; 3) se verifican stas observando la conducta.
EL FUNCIONALISMO
La teora funcional pretende dar sentido a las partes como funciones dentro de la
totalidad social. La totalidad es superior a la suma de las partes y la alteracin
de stas
debe ser contemplada y analizada en relacin a los cambios de aqulla. Siguiendo en
cierta medida el darwinismo social, el funcionalismo entiende que los individuos
o
grupos de individuos reaccionan -intentando adaptarse-en funcin de las influencia
s
cambiantes del entorno. El problema que plantea el concepto de sistema biolgico,
sin
embargo, aparece cuando intentamos definir los lmites del sistema con respecto a
la
aparicin de otro sistema que termina con el anterior. Por ejemplo, en las revoluc
iones
se origina un cambio brusco que dificulta la aplicacin del concepto biolgico de
sistema orgnico . Una de las primeras aplicaciones funcionalistas en las ciencias
humanas se debe al antroplogo B. Malinowski, quien fue capaz de explicar elemento
s
mgicos o religiosos de sociedades muy primarias, a travs de la articulacin de stos
en el marco del sistema cultural. Se ha apuntado que el funcionalismo constituye
una
teora social superior a la del conductismo. Ms que un mtodo o tcnica para medir la
conducta, el funcionalismo ha construido un modelo de gran alcance, como queda y
a
reflejado en la obra de socilogos como Durkheim, Parsons, etc. Si queremos
contrastar las diferencias esenciales entre el funcionalismo y el conductismo de
bemos
tener en cuenta que, mientras el conductismo describe un modelo mecanicista, el
funcionalismo nunca pierde la visin de conjunto que interrelaciona los distintos
elementos. El funcionalismo, en general, otorga menor importancia a las mediacio
nes
cuantitativas que el conductismo, ya que en ellas ve una simplificacin inaceptabl
e de
las motivaciones causales. El sistema ha sido criticado por conservador y elitis
ta.
Parsons parece dar a una lite tecncrata un tutelaje regulador y excesivamente
integrador. En este sentido, Suzanne Keller ha puntualizado que el modelo de Par
sons
reproduce un elitismo en el que la adaptacin se confiere a la oligarqua econmica,
cientfica y militar. Filsofos de la ciencia y del lenguaje como Nagel y Hempel han

hecho hincapi en la incapacidad predictiva del funcionalismo al no satisfacer las

exigencias de la metodologa experimental. Su visin del conjunto sistmico de
funciones se hace demasiado amplia a la hora de establecer correlaciones estadsti
cas,
lo que imposibilita llegar a conclusiones mnimamente contrastables o demostrables
.
El propio concepto de sistema social se convierte en un trmino metafsico al no ser
posible una clara demarcacin limtrofe entre un sistema y su entorno. Tambin, el

propio trmino de funcin ha sido criticado por su ambigedad: al existir muchas

estructuras que cambian de funcin con el tiempo, que no cumplen una funcin
interrelacionada con el sistema o que, simplemente, cumplen mltiples funciones. E
l
concepto de sistema poltico, en cambio, parece ms claro y sencillo que el de siste
ma
social. La propia configuracin del Estado nos delimita un primer, aunque provisio
nal,
marco del sistema poltico en el que se podran trazar otras divisiones; desde
subsistemas elementales como Estados confederados u otros poderes locales, a
subsistemas ms complejos personificados en partidos, instituciones, grupos, lobbi
es,
prensa, etc. Como mtodo explicativo de la realidad socio-poltica, el funcionalismo
contiene algunas considerables ventajas sobre otras aproximaciones. El anlisis
descriptivo de una institucin se enriquece en la medida en que conseguimos darle
una funcionalidad dentro del sistema. Desde el punto de vista ideolgico, se ha
considerado el enfoque funcionalista, sobre todo por autores de orientacin marxis
ta,
algo teido de un inevitable prejuicio conservador. Por lo general, esta crtica seal
a la
insuficiencia con la que el mtodo funcional aborda todo lo relacionado con el con
flicto
y el cambio social. Adems, su tendencia a situar el foco alterador del equilibrio
fuera
del sistema, hace que los factores endgenos se presupongan no conflictivos. Mucho
s
conflictos pueden llegar a ser estabilizadores, siempre que exista un mecanismo
institucionalizador que les d cabida. As, la disfuncionalidad aparente del inicio
se
transforma en una forma innovadora y enriquecedora del sistema.
LA TEORA GENERAL DE SISTEMAS
La teora general de sistemas puede ser entendida como un intento de enriquecer lo
s
planteamientos bsicos del funcionalismo. A partir del concepto de sistema se
pretende establecer una perspectiva menos conservadora que la planteada por los
funcionalistas. El sistema recibe informacin sobre su accin a travs de un
movimiento de retroalimentacin, que le hace cambiar sus propias configuraciones
polticas. Corrige su rumbo y se moldea en funcin de las informaciones y demandas
que es capaz de internalizar. El modelo ms atractivo, completo y coherente de la
teora general de sistemas hay que buscarlo en el libro de David Easton, titulado E
l
sistema poltico (1953). En l, Easton hace hincapi en las relaciones de
interdependencia que mantienen distintos sistemas y subsistemas sociales. Este
complejo entramado, el sistema poltico, muestra su capacidad autoritaria
distribuyendo y asignando valores. Su autoritarismo consiste en hacer respetar e
sos
valores convertidos en leyes o sanciones, para aquellas conductas que no se aten
gan a
la normativa prevista. Estos valores son reconocidos, por vas ms o menos legales o
coercitivas, en todo el sistema poltico sirviendo de instrumento cohesivo e integ
rador.
Autores como Almond han criticado el carcter homogneo del sistema poltico de
Easton, al no considerar que en algunas instituciones -como la Iglesia o el Ejrci
to-se
pueden optar por valores no compartidos por el resto del sistema poltico. El sist

ema
poltico y su entramado institucional concreto -democrtico o autoritario,
presidencialista o descentralizado-formular los resultados del ciclo retroaliment
ador
en forma de medidas, decisiones, leyes o imposiciones. Por su proximidad a los
presupuestos de la teora general de sistemas, la ciberntica puede considerarse com
o
una extensin de aqulla. En su aplicacin a la ciencia poltica, la ciberntica entiende

el sistema poltico como una organizacin en la que predomina la comunicacin como

una categora sobresaliente. La informacin se convierte en poder. Los partidos, la
prensa, los grupos, el gobierno y el presidente podran entenderse como ncleos
polticos que manejan, interpretan o manipulan distintos tipos de informacin
privilegiada.
LA TEORA DE LA ELECCIN PBLICA
En el ltimo tercio del siglo XX la eleccin racional ha surgido como un prometedor
e
innovador enfoque terico, enmarcado en una teora formal o positiva de la poltica.
La teora de la eleccin racional presenta tres supuestos metodolgicos:
individualismo, como alternativa al colectivismo; consideracin de los seres human
os
como dotados de una racionalidad instrumental deliberativa, y aplicacin de la ide
a
clsica de las consecuencias no intencionadas de las acciones humanas. Podemos
dividir las acciones en individuales y colectivas. Las acciones individuales son
aquellas
que limitan sus consecuencias al individuo que las ha generado. Por otro lado, l
as
acciones colectivas son fruto de la interaccin entre individuos, y su alcance y
repercusin son ms extensos que las meras realizaciones personales. El
individualismo supone un intento de revalorizar el papel del sujeto para tomar
decisiones. En individuo pertenece a un grupo, conforma sus preferencias y elige
coherentemente con los fines que aspira a conquistar. En segundo trmino, el
supuesto de racionalidad consiste en la comprensin del hombre como poseedor de
una capacidad intelectual de deliberacin y coherencia en la eleccin de los medios
que cada uno considera ms adecuados para la consecucin de sus propios objetivos
especficos. Por ltimo, las consecuencias no intencionadas, como tercer supuesto
terico, indican que los resultados colectivos no siempre responden a las intencio
nes
individuales previas al desarrollo de la accin. En definitiva, la teora positiva p
retende
dar explicaciones de la poltica realmente existente sin implicar una valoracin
explcita de la misma. Finalmente, la explicacin de la expresin decisin pblica
responde al ejercicio mismo de la accin colectiva. Es decir, consideramos las
decisiones como una realizacin colectiva, o sea, de repercusin pblica. No debe
confundirse el empleo de adjetivo pblico como sinnimo de estatal .
TEORA DE JUEGOS
Inaugura un nuevo enfoque metodolgico, que tuvo especial relevancia al aportar un
instrumento innovador analtico-matemtico para el estudio de situaciones de
conflicto y accin colectiva, esclarecer todos aquellos problemas derivados de la
interaccin humana. Las decisiones individuales son contempladas como decisiones
estratgicas. Existen varios tipos de juegos:
a)
Juegos no cooperativos
Se trata de juegos de puro conflicto entre los que podemos distinguir:

-Juegos de suma cero, que representan situaciones en las que un

actor gana lo que el otro pierde. As, la suma de ganancias y
prdidas es constante. Un ejemplo de esto puede encontrarse en
los casos de conflicto blico.
-Juegos de suma no igual a cero, en los que ambas partes pueden
ganar o perder dependiendo de las estrategias. Existe conflicto,
pero tambin oportunidades de cooperacin en beneficio mutuo.
b) Juegos cooperativos
En ellos el resultado mejora con la cooperacin:
-Juegos de dos jugadores, en los que encontramos un campo
limitado de aplicacin.
-Juegos de n jugadores, cuyo nmero de jugadores es superior a
dos. Un ejemplo pueden ser las coaliciones.
Captulo IV
LAS DICTADURAS
LA DICTADURAS EN LA HISTORIA
Segn la lengua latina: dictadura-ae, dictator-oris, magistratura y magistrado sup
remo
y extraordinario nombrado en Roma, lo es para circunstancias difciles, e investid
o de
un poder absoluto. Probablemente el origen del concepto y del nombre se encuentr
a
en la Dik griega. La Dik, esencialmente, era sentencia o simple decisin. Aristteles
menciona la Dik al principio de su obra Poltica , en el libro I, captulo II, en una fr
ase
que generalmente se traduce como justicia , pero que sera ms exacto traducir
como decisin justa . Para la tesis hobbesiana, el hombre, cuando es perfecto, es el
mejor de los animales; pero cuando est apartado de la ley (Nomos) y de la decisin
justa (Dik), es el peor de todos La Dik, que es su salvacin del estado salvaje,
pertenece a la Polis; porque la Dik, que es la determinacin de lo que es justo, es
una
decisin ordenadora de la asociacin poltica . El ilustre autor britnico nos sugiere
que la palabra tiene la misma raz que la latina digitus, dedo, y su significado,
por
tanto, es indicacin , dictado , decisin . Al analizar el fenmeno de las dictaduras
antiguas, Leo Strauss ha sealado que el problema es tan viejo como la vida poltica
misma y, por tanto, una preocupacin permanente de la ciencia poltica. Maquiavelo
es, uno de los primeros autores modernos que reflexiona sobre el problema de la

dictadura, diferenciando la buena de la mala, la saludable de la abusiva, en los

Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio : no fue el hombre ni el cargo de
Dictador lo que esclaviz a Roma, sino la autoridad que alcanzaron los ciudadanos
a
causa del largo disfrute del mando El Dictador, mientras lo fue por las instituci
ones
pblicas, y no por autoridad propia, benefici siempre a la ciudad; daan a las
repblicas los magistrados que se establecen y las autoridades que aparecen de for
ma
extraordinaria, no aqullos que llegan por va ordinaria El Dictador era temporal, no
perpetuo, y slo para hacer frente a la situacin anormal que aconsejaba su creacin
La experiencia prueba que siempre fue beneficioso En conclusin, digo que las
repblicas que en los peligros urgentes no pueden recurrir al Dictador o a una
autoridad anloga, encontrarn su perdicin en una situacin grave . La teora poltica
moderna se reactualiza desde finales del siglo XIX con la aportacin de los politlo
gos y
socilogos maquiavelistas (Mosca, Pareto, Michels y el propio Weber). De hecho, la
propia doctrina liberal constitucionalista desde la revolucin francesa contempla
la
posibilidad de la dictadura constitucional en las distintas formas de estado de
excepcin, con la suspensin temporal de ciertas garantas constitucionales. Los
precedentes de las dictaduras revolucionarias modernas, se encuentran en el
Instrument of Government (1653) de Oliver Cronwell, coetneo del Leviathan (1651)
de Thomas Hobbes, y ms tarde en la decisin de la Convencin francesa (1793) que
dio lugar a la dictadura del Comit de Salvacin Pblica y del Tribunal Revolucionario
.
En la crisis europea de 1848 aparecern las frmulas dictatoriales de la revolucin
social de largo alcance: Blanqui, Marx y Engels con el Manifiesto Comunista (1848)
.
El caso francs inspirar diferentes anlisis crticos del fenmeno bonapartista tanto
desde la perspectiva liberal, por ejemplo en Alexis de Tocqueville ( Souvenirs , 185
1) y
en Vctor Hugo ( Napolen, le Petit , 1852), como desde la perspectiva marxista, a
partir del folleto del propio Marx ( El 18 brumario de Luis Bonaparte , 1852), y en
autores tan notables como Engels, Lenin, Trotsky, Poulantzas, Mandel, etc. El
inspirador ideolgico y terico ms notable de la dictadura bonapartista fue, sin duda
,
el espaol Juan Donoso Corts, a partir de su Discurso sobre la Dictadura (1849), en
el que trata de refutar con tonos apocalpticos la revolucin anarco-comunista y su
concomitante dictadura totalitaria el ms gigantesco y asolador despotismo de que
hay memoria en los hombres Las vas estn preparadas para un tirano gigantesco,
colosal, universal, inmenso y postular la frmula positiva y alternativa de una
dictadura autoritaria, preventiva, nacionalista y catlica. Su concepto de la dict
adura
no es teocrtico, sino realista y positivista, lo que confiere una clara modernida
d a sus
postulados contrarrevolucionarios. La distincin de Donoso Corts entre la dictadura
gubernamental ( de arriba, del sable ) y la dictadura insurreccional ( de abajo, del
pual ), inspirar a Carl Schmitt en su clsico estudio, La Dictadura (1921) entre
dictadura constitucional y dictadura revolucionaria . Los trabajos de Schmitt, sin
duda, ejercieron una gran influencia en los mbitos intelectuales germnicos y
espaoles a partir de los aos treinta, en un amplio espectro ideolgico, desde el
marxismo hasta el liberalismo y el conservadurismo en Alemania.
EL PROBLEMA DEL TOTALITARISMO

Segn Otto Stammer, en su acepcin moderna, el trmino dictadura se aplica al

control ilimitado del poder estatal por parte de un individuo, una camarilla o u
n grupo
pequeo. En todas las pocas y civilizaciones hay ejemplos de regmenes dictatoriales.
La palabra dictadura puede significar no slo el principio por el que se rige un sis
tema
poltico, sino tambin una ideologa que inspira una forma de vida y una expresin
normativa del comportamiento poltico . Se usan tambin como trminos sinnimos o
especficos, entre otros: tirana, despotismo, autocracia, absolutismo, autoritarism
o,
totalitarismo, caudillaje, etc., e incluso cesarismo y bonapartismo. Ante la cue
stin de
si el totalitarismo es un concepto significativo, parece ser que el trmino fue in
ventado
por el liberal antifascista italiano Giovanni Amndola en 1923, refirindose a la
perspectiva de una concentracin total del poder poltico en el gobierno de Mussolin
i,
y hacia 1925 el propio Duce lo adopta, dndole un sentido positivo y ambiguo en
cuanto a su alcance. Posteriormente, el dirigente comunista Antonio Gramsci, con
cierta ingenuidad, distinguir entre el totalitarismo autntico, revolucionario (de
izquierdas) y el falso totalitarismo, contrarrevolucionario (de derechas). En 19
24,
Gustave Le Bon, en un ensayo titulado Evolucin de Europa hacia distintas formas de
dictadura afirma que la dictadura de izquierdas es asimilable a la dictadura de
derechas, lo que, en cierto modo, representa un enfoque que ser caracterstico de l
a
teora del totalitarismo . En efecto, el manifiesto Por un arte revolucionario
independiente (Mxico, julio de 1938) redactado por Len Trotsky y Andre Breton, y
subscrito por Diego Rivera, todos ellos conocidos intelectuales marxistas, tras
afirmar
que jams la civilizacin humana estuvo amenazada por tantos peligros como lo est
hoy actualmente es la civilizacin mundial completa, en la unidad de su destino
histrico, la que se tambalea bajo la amenaza de unas fuerzas reaccionarias armada
s
con toda la tcnica moderna , como queda ilustrado por el totalitarismo nazi, precisa
que ha sucedido lo mismo en la URSS en el curso del furioso perodo de reaccin que
alcanza ya su apogeo Si ( ) rechazamos toda solidaridad con la actual casta dirigen
te
de la URSS, es precisamente porque nos parece que ella no representa el comunism
o,
sino que constituye su enemigo ms prfido y ms peligroso. Bajo la influencia del
rgimen totalitario de la URSS y por intermedio de los organismos llamados cultural
es
que ella controla en los dems pases, se ha extendido por el mundo entero un
profundo crepsculo hostil a la emergencia de cualquier especie de valor espiritua
l . El
pacto nazi-sovitico de 1939 sera la demostracin prctica de la posibilidad del
totalitarismo como fenmeno nuevo e inslito, a pesar de sus incongruencias
ideolgicas y polticas, que hermanaba los dos determinismos, el econmico y el
biolgico, la lucha de clases y la lucha de razas. La inspiracin del modelo totalit
ario,
tanto en Lenin, Trotsky y Stalin, como en Hitler, probablemente viene del sociali
smo
de guerra del militarismo alemn, y la obra del mariscal Ludendorff, La Guerra
Total , que redacta a partir de las experiencias de 1914-1918, en la que revisa e

invierte las concepciones estratgicas de Clausewitz para desembocar en el Estado

total . Por supuesto, slo era la confirmacin de algunas intuiciones que ya haban
expresado crticos marxistas de la dictadura bolchevique como Rosa Luxemburgo, Kar
l
Kautsky; conservadores como Carl Schmitt, Nicols Berdiaev; liberales, demcratas y
socialistas como Mosca y Heller, etc. Es la politizacin total de la vida humana q
ue
Ortega y Gasset describi en su clsica obra La rebelin de las masas (1929). La
literatura especializada sobre el tema es realmente abundante.

REGMENES NO DEMOCRTICOS
El trmino totalitarismo fue acuado a lo largo de los aos 20 en Italia, para sealar
desde un punto de vista valorativo las caractersticas del Estado fascista como op
uesto
al Estado liberal. Su uso se generaliz despus de la II Guerra Mundial, para design
ar
las formas de gobierno surgidas tras la llegada de la democracia de masas, los
regmenes fascistas y comunistas. En una primera aproximacin al gobierno totalitari
o
como una forma de gobierno personalizado de un lder y una lite, que tratan de
dominar tanto la sociedad como la estructura regular, a la que llamamos Estado (L
.
Schapiro, 1981). Pero el rasgo ms notable de ese gobierno totalitario es la
penetracin y movilizacin total del cuerpo social, y la destruccin de toda distincin
entre el aparato poltico y la sociedad; las condiciones que hicieron posible la a
paricin
del totalitarismo fueron la formacin de las sociedades industriales de masas, la
persistencia del mbito mundial dividido y el desarrollo de la tecnologa moderna. L
os
autores pioneros en la elaboracin de teoras sobre el concepto de totalitarismo
fueron C. J. Friedrich y H. Arendt. C. J. Friedrich identific el totalitarismo co
mo una
forma nueva y nica de dominio poltico, cuyas caractersticas eran comunes a los
regmenes nazi y estalinista, y lo defini como un sndrome conjunto de seis puntos:
partido nico de masas, que suele estar acaudillado por un lder carismtico; ideologa
oficial; control de la economa por parte del partido; control de los medios de
comunicacin de masas; control de las Fuerzas Armadas e instauracin de un sistema
terrorista de control policaco. Los dos pilares sobre los que se asienta el total
itarismo
segn H. Arendt son: la ideologa como instrumento de manipulacin, y el terror que
desempea un papel especial al conseguir aislar a cada individuo. Su estructura
organizativa es el partido nico, cuyas lites mantienen y propagan fanticamente la
ideologa totalitaria, que cuenta con el apoyo de una poderosa y eficaz polica secr
eta.
Posteriormente, R. C. Tucker seal que no todas las dictaduras surgidas como
consecuencia de un rgimen revolucionario de movimiento de masas, y bajo la
direccin de un partido nico, se pueden calificar de totalitarias (diferenciando en
tre la
URSS del perodo leninista y estalinista). Sobre las bases de estas propuestas teri
cas
R. Aron se centr en el estudio de los elementos que conforman el totalitarismo: u
n
partido que monopoliza la vida poltica, con una ideologa que es la verdad oficial
del
Estado y la instauracin de un terror tanto ideolgico como policaco, controlando
totalmente la sociedad. H. Spiro enumer los rasgos de los regmenes totalitarios:
1) compromiso con un objetivo claramente formulado -industrializacin,
dominio racial, unidad proletaria-, pero sin la garanta de mantener la
estabilidad del proceso;
2) supresin de organizaciones y asociaciones, cuyos objetivos no coinciden
con los perseguidos por el rgimen y participacin forzosa en

organizaciones pblicas;
3) uso de la fuerza violencia organizada por fuerzas militares, paramilitares o
policiales:
4) el objetivo final del totalitarismo, que es la transformacin de la
humanidad segn su propio modelo.

Parece conveniente hacer referencia a la definicin que hace L. Morlino de

totalitarismo; as pues, los regmenes totalitarios, dentro de la concepcin de Morlin
o,
son aquellos regmenes polticos que se caracterizan por:
a) ausencia de pluralismo poltico y por el papel preeminente del partido
nico, que es una estructura burocrtica y jerarquizada, articulada a
travs de una serie compleja de organizaciones que sirven para integrar,
politizar, controlar e impulsar a la participacin a toda la sociedad civil, y,
adems, por la subordinacin de todos los otros posibles actores
(militares, burocracia e Iglesia) al partido nico, que ocupa as una
posicin verdaderamente central y determinante;
b) por la presencia de una ideologa articulada y rgida orientada a la
legitimacin y al mantenimiento del rgimen, as como a dar contenido a
las polticas de movilizacin y a las mismas polticas sustantivas;
c) por la presencia de una movilizacin alta y continua sostenida por la
ideologa y las organizaciones de partido o sindicales, aunque stas deben
estar subordinadas al partido;
d) por un grupo pequeo o un lder en el vrtice del partido nico;
e) por lmites no previsibles al poder del lder y a la amenaza de sanciones.
S. Huntington elabor una tipologa sobre regmenes totalitarios, en la que distingue
entre:
a) Regmenes sin partido, caracterizados por niveles relativamente bajos de
movilizacin social y desarrollo poltico (la Etiopa de Hail Selassie); b) regmenes con
partido nico, que a su vez subdivide en: regmenes monopartidistas revolucionarios
y
monopartidistas estabilizados. Los primeros tienen como objetivo la transformacin
y
politizacin de la sociedad, mientras que los segundos tienden a difuminar la
personalizacin del poder, atenan el papel de la ideologa y disminuyen los controles
polticos sobre la sociedad. Se produce la destruccin del viejo orden y, paralelame
nte,
aparecen nuevas instituciones y nuevos modelos sociales, lo que lleva a un paula
tino
abandono de la ideologa y del papel del lder en detrimento de la supremaca del
partido. Los sistemas monopartidistas estabilizados difieren de los anteriores e
n que la
ideologa pierde importancia frente al pragmatismo; el control poltico es oligrquico
,
burocrtico e institucionalizado. Surge una lite tecnocrtica frente a la vieja lite
partidaria. Este modelo corresponde a los antiguos sistemas comunistas de los pas
es

del Este de Europa; c) en este apartado encuadra lo que denomina regmenes

pluripartidistas, en que diversos partidos estn de acuerdo en no competir entre s,
produciendo resultados semejantes a los del monopartidismo. Son pases en que
mantiene el sistema formal, pero no se produce un cambio de lites y que cuenta co
n
una dbil sociedad civil (S. Huntington, 1970). Los modelos paradigmticos de
regmenes totalitarios han sido la Alemania nazi de Hitler, denominado como
totalitarismo de derecha, y la URSS de Stalin, identificada como totalitarismo d
e
izquierda. Pero hay que matizar las diferencias entre ambos, tanto en lo que res
pecta a
ideologa, como a los objetivos de transformacin social y al papel del lder. La
ideologa fascista, teniendo como punto de partida la raza, era organicista,
irracionalista y revolucionaria. Los objetivos de transformacin social eran mucho
ms
importantes en el modelo sovitico, ya que se planteaba la transformacin total de l
a

estructura econmico-social de la comunidad. Los apoyos sociales tambin eran

distintos, as como las actitudes entre el nuevo rgimen y la antigua clase dirigent
e, ya
que mientras el comunismo arraiga en sociedades en las que no se ha desarrollado
el
proceso de industrializacin -lo que pasa a ser objetivo prioritario-el fascismo l
o hace
en sociedades industrializadas y su objetivo es el sometimiento de la sociedad a
sus
fines. La base de apoyo comunista es el proletariado urbano, mientras que en el
fascismo es la pequea burguesa. En los sistemas comunistas desaparece la antigua
clase dirigente y surge una lite distinta, mientras que en los fascismos sobreviv
en
mayoritariamente las anteriores lites econmica, burocrtica y militar. Sin embargo,
y
a pesar de las diferencias, el trmino totalitarismo sigue siendo vlido para design
ar
determinadas fases histricas de ambos procesos polticos.
REGMENES AUTORITARIOS
1)
La definicin de J. J. Linz, que es considerada como una de las pioneras y de las
ms aceptadas por los cientficos sociales, identifica los como sistemas
polticos con un pluralismo limitado, no responsables; sin una ideologa
elaborada y directora, carentes de una movilizacin poltica intensa o extensa
(excepto en algunos puntos de su desarrollo), y en los que un lder (o. si acaso,
un grupo reducido) ejerce el poder dentro de los lmites formalmente mal
definidos, pero en realidad totalmente predecibles .
2)
M. Sttopino define los regmenes autoritarios como aquellos sistemas que
privilegian el mando frente al consenso, la estructura de poder monopersonal
frente a las instituciones representativas, reducen al mnimo el espacio de la
oposicin, la autonoma de los subsistemas polticos y de las instituciones. La
autoridad ocupa un lugar central, ya que est ligada a una estructura poltica
fuertemente jerarquizada, en la que se excluye o reduce al mnimo los
mecanismos de participacin a travs de medios coercitivos. Los regmenes
autoritarios se caracterizan por la ausencia de elecciones y, por tanto, de
representacin parlamentaria; por el indiscutible predominio del Ejecutivo y
ausencia de libertades tanto formal como efectivas; por la prohibicin o
reduccin del pluralismo poltico, aunque a veces se produce una cierta
tolerancia de la oposicin; los grupos de presin ms importantes conservan su
autonoma, lo que de alguna manera sirve de lmite al propio poder. Por todo
ello, los gobiernos autoritarios para alcanzar sus objetivos pueden recurrir
solamente a los tradicionales instrumentos de poder poltico (ejrcito, polica y
burocracia).
3)
T. R. Gurr presenta una compleja matriz a travs de la cual es posible medir
no slo los autoritarismos, sino que tambin sirve para identificar las
democracias, y gira bsicamente sobre dos pivotes: la participacin poltica y el
reclutamiento del Ejecutivo dentro del sistema. En ella, la cuestin del grado de
control de la actividad social y econmica, es considerada ms como una
preferencia de la ideologa poltica que como una condicin sustantiva de
autocracia.

TIPOLOGAS
De las distintas tipologas elaboradas por los diferentes autores sobre regmenes
autoritarios, se han seleccionado las elaboradas por L. Morlino y M. Gasiorowski
. A
juicio de los autores del presente texto, son las ms completas, ya que cubren
realidades muy generales a la vez que detallan sistemticamente cada una de ellas.
Morlino clasifica seis modelos de regmenes polticos:
1)
Los denominados regmenes tradicionales. Dentro de este modelo se
producen algunas variantes:
a)
Los regmenes sultanistas, basados en el poder personal del
soberano, que lo utiliza de modo particularista y con fines privados y,
a travs de decisiones arbitrarias, mantiene con sus colaboradores
relaciones basadas en el miedo y recompensas. El modelo
caracterstico ha sido el rgimen de Somoza en Nicaragua.
b)
Tambin forman parte de los regmenes tradicionales las oligarquas
competitivas, en las que con una base econmica fundamentalmente
agraria, persisten elementos culturales tradicionales, entre los que
destacan los valores y las instituciones religiosas. Sus variantes son el
caciquismo y el caudillismo, caracterizados por una poltica de
alianzas entre las lites detentadoras de poder y los jefes locales, que
proveen de votos al poder a cambio de proteccin poltica.
2)
Otra variante de los regmenes autoritarios es la que Morlino denomina
hbridos institucionales, dentro de los cuales incluye los regmenes de
transicin. Estos regmenes, aunque no pertenecen totalmente a la categora
de los autoritarismos porque han entrado en un proceso de democratizacin,
tampoco se pueden incluir dentro de los sistemas democrticos porque no
cumplen las condiciones requeridas para ello. El ellos existe una escasa
institucionalizacin del Estado, y junto a los viejos actores del rgimen
anterior pertenecientes a una coalicin, que ya no es dominante ni est
cohesionada, ha surgido la oposicin , a la que se admite a participar en el
proceso poltico, pero no en el gobierno, y se permite un cierto respeto por
los derechos civiles. Aunque existe un pluralismo limitado, uno de los partidos
se mantiene como dominante-hegemnico en las elecciones semicompetitivas,
mientras que el resto de los partidos de reciente
creacin/recreacin tiene escasa organizacin y pocos seguidores. La
participacin es reducida, la ley electoral est distorsionada para dar ventaja
al partido hegemnico-dominante, que mantiene una estructura burocrticoclientelar,
y no existe movilizacin autoritaria, ni formas evidentes de
represin policial. Este tipo de regmenes, denominados por Guillermo
O`Donnell dictablandas , con algunas variantes y peculiaridades,
corresponden a las distintas fases por las que han transitado los diferentes
sistemas autoritarios hacia la democracia: Espaa, Brasil, Argentina, etc.
Dentro de esta categora se han incluido denominados democracia racial
(Linz, 1975), que corresponde a sistemas con instituciones liberal

democrticas para una minora blanca, y principios autoritarios para una

mayora negra, a la que no se reconocen derechos polticos. Este sera el caso
de la Repblica de Sudfrica antes de Mandela o de la antigua Rodesia del
Sur.
3)
La denominacin de rgimen militar o pretoriano surgido de un golpe de
Estado, tiene a los militares como el actor ms importante. No tiene ideologa
definida (por lo que recurre a valores tales como el inters nacional , la
seguridad , el orden , la racionalizacin del despilfarro ), tiene escasa
movilizacin desde arriba, as como una considerable apata a nivel de masas.
Dentro del cual se producen variantes: un rgimen que se plantea de tipo
provisional, especie de dictadura en el sentido romano; est formado por
Juntas Militares, que no suelen crear partidos nicos ni parlamentos. Se
puede dar o no la presencia de un lder militar con una posicin preeminente
respecto a la institucin militar, en cuyo caso se la denomina autocracia ,
tirana militar o cleptocracia . Aqu se podra encuadrar el modelo cubano
de la etapa de Batista. Otra variante es la oligarqua militar, formada oir un
grupo de militares con o sin primus inter pares, implicados primero en el
golpe e insertos despus en el sistema, en el que desempean el papel
poltico de control , de direccin , o de administracin . Es posible
tambin diferenciar entre: a) militares moderados con poder de veto, que
tienen un importante papel como grupo de presin politizado con capacidad
para destituir al gobierno. Su objetivo es el mantenimiento del status quo y el
orden; b) los militares gobernantes ejercen un fuerte control de la situacin
y tienen una alta penetracin en las estructuras polticas, econmicas y
burocrticas de la sociedad. Sus objetivos son ms ambiciosos, su rgimen de
represin es ms alto, como tambin lo es su posibilidad de persistencia.
Algunas veces crean un partido de masas con un papel relativamente
autnomo: son los regmenes ejrcito-partido.
4)
Los regmenes cvico-militares son frecuentes en pases con sociedades ms
complejas y heterogneas. Estos regmenes cvico-militares se basan en una
alianza entre militares profesionales y distintos sectores civiles: burcratas,
polticos profesionales, tecncratas y representantes de la burguesa
industrial y financiera. Pero esta alianza no es armnica, ya que se producen
tensiones por la diversidad de intereses entre civiles y militares. Dentro de
esta variante se encuadran los regmenes burocrtico-militares, que se han
formado como consecuencia de una coalicin entre oficiales y burcratas,
aunque tambin forman parte de ellos otros grupos. Es frecuente que se
inicie un proceso de institucionalizacin y que ocupen puestos importantes
instituciones tradicionales (como la Iglesia), y si se trata de estructuras
sociales pre-modernas, los grandes propietarios agrcolas o la aristocracia. Su
instauracin se suele producir en sociedades en las que ya haban aparecido
instituciones democrtico-liberales, pero en las que no se haba consolidado
un sistema de partidos capaz de producir gobiernos estables. Los partidos no
contaban con las condiciones necesarias para poder llegar a un consenso
poltico en las zonas rurales, controladas por los propietarios agrcolas, en las
que exista un escaso nivel de educacin y una clara poltica clientelar. En
estadios ms avanzados del proceso de modernizacin se producen dos

fenmenos: la aparicin de elementos tecnocrticos y un aumento de las

medidas represivas. Es el caso de Brasil y Argentina en distintas etapas de su
historia, as como la Espaa de Primo de Rivera y el Portugal de Salazar. En
este apartado hay que considerar el Estado burocrtico-autoritario, trmino
acuado por Guillermo O`Donnell, que define a este rgimen como una
coalicin entre civiles y militares, y que se caracteriza porque la base social
del rgimen est formada por la alta burguesa oligoplica e internacional, y
en ese rgimen o estado se produce una coalicin entre militares
especialistas en coercin y tecncratas, cuyo objetivo es normalizar la
economa, mientras que los estamentos populares antes movilizados son
excluidos de la poltica mediante distintas formas de represin, y la exclusin
es tanto poltica como econmica, ya que la creciente transnacionalizacin de
la economa favorece slo al capital privado y a algunas instituciones
estatales. No existe una ideologa especfica en la coalicin dominante, su
lugar lo ocupa la doctrina de la seguridad nacional , que se basa en la nueva
profesionalizacin de los militares y cuyo objetivo es el mantenimiento del
mercado con fuerte presencia de capital extranjero.
5)
La tipologa rgimen civil de una movilizacin responde a aquellos regmenes
en los que, a pesar de que existen partidos, el partido nico o hegemnico
desempea un papel preponderante, ya que no se produce competitividad
entre ellos.
Los regmenes nacionales de movilizacin surgen en el contexto de las luchas por la
independencia, estn dirigidos por la lite local, suelen tener un lder carismtico que
,
a travs del partido nico y con una ideologa nacionalista, moviliza a la sociedad
desde abajo. Tras conseguir la independencia, el partido se convierte en estruct
ura
sostenedora del nuevo rgimen, pero a medida que transcurre el tiempo se puede
transformar en una maquinaria burocrtica clientelar, mientras que la ideologa
nacionalista adopta formas autctonas de un ambiguo socialismo. El modelo son las
ex
colonias portuguesas en las que triunfaron los movimientos de liberacin, Angola,
Mozambique y Guinea-Bissau. El rgimen comunista de movilizacin, es un modelo
muy cercano al totalitarismo, que se desarrolla en un contexto socio-econmico
desarrollado. La ideologa es el marxismo-leninismo, que tiene una gran capacidad
movilizadora y que cuenta con un partido nico que se superpone con el rgimen, y
que por su profunda estructuracin en la sociedad es capaz de controlarla. No se
puede decir que existan conflictos partido-ejrcito, ya que los militares actan com
o
garantes del rgimen y sostenedores de la hegemona del partido. Los modelos son la
antigua URSS a partir de los aos sesenta y algunos de los ex pases comunistas del
Este de Europa. El rgimen fascista de movilizacin, que se establece como primer
rgimen no democrtico de masas, y que algunos autores encuadran dentro de los
sistemas totalitarios, es lo que L. Morlino denomina totalitarismo de derecha . El
actor principal es un lder carismtico, ligado a un partido de tendencias totalitar
ias,
que es el principal protagonista en el proceso de instauracin, aunque se apoya en
otros grupos socio-econmicos (Iglesia, monarqua, ejrcito, pequeos y medianos
propietarios agrcolas, la clase media y la gran industria). La ideologa es naciona
lista e
imperialista, adems de antiliberal, anticomunista, anticlerical y anticapitalista
. El
instrumento de las movilizaciones son el partido totalitario y la ideologa fascis
ta, junto
a la represin y las medidas policacas. El modelo es la Italia de Mussolini.

EL FENMENO POPULISTA
La enumeracin de elementos comunes de los populismos posee un alto grado de
generalidad, dada la imposibilidad de delinear una concatenacin sistemtica de
propiedades estructurales (P. Worsley, 1966). Se puede resumir que el populismo s
e
basa en dos principios fundamentales: la supremaca de la voluntad del pueblo y la
relacin directa pueblo-lder, y la defensa de la continuidad de la organizacin
sociocultural frente a la penetracin de capitales, tcnicas e ideas de origen extra
njero.
El concepto de pueblo no est racionalizado, sino ms bien intuido y asumido como
mito y en el que se da un componente ms literario que poltico o filosfico, aunque e
s
evocado como elemento social. El Estado tiene un papel central como expresin del
pueblo y de la historia nacional. El sustrato del populismo es rural o urbano, s
egn las
diversas variantes, como se ver ms adelante, pero en ambos casos incorpora un
elemento social marginal como sntesis simblica (el descamisado peronista ). Desde
un punto de vista ideolgico, el populismo excluye la lucha de clases y postula la
homogeneidad de las masas populares, es fundamentalmente conciliador, espera
transformar el stablishment y raramente es revolucionario (Wills, 1971). Es
nacionalista, anticomunista, suele contar con un liderazgo carismtico y, como
decamos antes, su rasgo caracterstico viene dado por la ecuacin nacin-pueblo. Los
movimientos populistas surgen cuando se produce una rpida movilizacin de vastos
sectores sociales, y una fuerte politizacin fuera de los canales institucionales.
Tales
fueron los casos de la revolucin francesa, el sindicalismo italiano, el anarquism
o
libertario espaol, el folklore guerrero japons o la tradicin jeffersoniana
norteamericana. Populismo y fascismo coinciden en el desprecio por el orden
constituido y la protesta contra el sistema liberal. El populismo incorpora un e
lemento
dinmico, que surge de la fascinacin ante el desarrollo que pretende incorporar. El
populismo hace su aparicin en etapas de transicin, particularmente en la fase ms
aguda de los procesos de industrializacin. Dada la complejidad y abstraccin del
concepto, no es fcil elaborar tipologas drsticas, ya que la mayora de los regmenes
se mueven en bandas intermedias y subjetivas. L. Incisa ha elaborado una tipologa
muy generalista en la que agrupa los movimientos populistas en tres categoras.
a) Nacional-populistas, en los que incluye a todos los movimientos que considera
de tipo fascista: desde el nacional-socialismo, pasando por el peronismo y los
movimientos de tipo militarista, como el nasserismo.
b) Populismos revolucionarios, con dos prototipos: el estalinismo y el castrismo
.
c) Populismos democrticos o pluralistas determinados por el pluralismo interior
y expansionismo exterior: sistema israelita.
Las primeras manifestaciones populistas se remontan a la Rusia del siglo XIX, qu

e
surgieron como una consecuencia de la propagacin de ideas marxistas, que se
estructuraron en un socialismo agrario. En EE.UU., unas dcadas despus, surge el
populismo que arraiga en el sector agrario. Su pretensin era la creacin de un Esta
do
fuerte con fines electoralistas a travs de lo que se denomin el Partido del Pueblo .
Algunos autores han calificado de populista la etapa de Mao Tse-Tung en China, p
or
considerarla un fenmeno de masas revolucionarias sometidas a una dictadura y a
una disciplina. Tras la crisis del Estado de bienestar, de las polticas keynesian
as y como

consecuencia de la crisis fiscal y de la burocratizacin del Estado, empieza a apa

recer el
concepto de neo-populismo, especialmente en EE.UU., con objetivos claramente ant
iestatistas.
Este neo-populismo se identifica con planteamientos neoliberales (retorno
al liberalismo puro y duro, corporativismo, individualismo, polticas de privatiza
ciones),
o con planteamientos de tinte ms socialdemcrata (mayor atencin a la socializacin
de recursos, mayor participacin y planteamientos de tipo ecologista). En Amrica
Latina, la aparicin y el componente populista marca notables diferencias a los ca
sos
anteriormente sealados, ya que mientras stos tienen como denominador comn un
componente eminentemente rural, en Latinoamrica sus apoyos son
fundamentalmente de ndole urbana, lo que va unido al fenmeno de masas, al
impacto migratorio y a las polticas de urbanizacin. Mayoritariamente, los autores
latinoamericanos han definido el trmino populismo como el resultado y posterior
agente de cambio de transformaciones operadas en el sistema econmico, en la
estructura de clases y en los patrones de dominacin poltica. Estas transformacione
s
tuvieron su desencadenante tras la crisis de 1929, y de los posteriores procesos
de
industrializacin. Dentro de una perspectiva estructural-funcionalista, Torcuato D
i tella
considera el populismo como resultante de una alianza entre sectores populares
urbanos movilizados por la revolucin de las aspiraciones y algunos segmentos de
capas ms favorecidas, portadoras de motivaciones anti-statu quo y capaces de
formular una ideologa fuertemente emocional. Este autor ha elaborado una tipologa
de clasificacin de los movimientos populistas en Amrica Latina, en cinco apartados
:
a) Partidos clasistas de integracin: el PRI mexicano y el PTB brasileo.
b) Partidos apristas: el APRA peruano, Accin Democrtica de Venezuela, el PRD
Dominicano y el PLN de Costa Rica.
c) Partidos nasseristas o militaristas reformistas.
d) Partidos social-revolucionarios o castristas.
e) Partidos peronistas.
Los factores desencadenantes de los procesos populistas en este continente fuero
n la
crisis econmica de 1929, y los posteriores y rpidos procesos de industrializacin
originados en casi todos los pases latinoamericanos, aunque dependiendo del grado
de diversidad de su economa, de las dimensiones de su mercado interno y del peso
de
los sectores urbanos medios y populares, como potenciales apoyos del populismo.
En
la medida en que estos factores influyeron favorablemente prim el apoyo de sector
es
de las clases sociales medias y altas (el peronismo argentino o el vargismo bras
ileo),
mientras que si el aspecto conjunto era negativo, los movimientos populistas
prendieron ms en los sectores rurales y cuestionaron ms radicalmente la dominacin
populista (el MNR boliviano o el APRA peruano). Ante este planteamiento, para
diferenciar los movimientos y regmenes populistas en Amrica Latina hay que tener

en cuenta:
1) las
crisis
2) los
apoyos

modalidades especficas de cada sociedad, tanto antes como despus de la

de 1929;
cambios producidos en cada movimiento, las metas que articulaban, los
sociales y la oposicin con que contaban;

3)
pero tambin hay que distinguir casos excepcionales, que produjeron profundas
transformaciones sociales con fuerte apoyo popular, como fue la revolucin
mexicana.
Tras estas consideraciones, G. O`Donnell define el populismo en Amrica Latina com
o
la resultante de un conjunto de factores estrechamente ligados: la perturbacin de
la
economa latinoamericana, consecuencia de la crisis econmica de 1929; el descenso
econmico de las oligarquas agro-exportadoras; el desordenado crecimiento del
sector industrial y que gener una clase empresarial con intereses distintos a los
de la
oligarqua, los sectores medios y la clase obrera, que crecieron con esa
industrializacin. Como consecuencia de todo ello se produjo la formacin de
ideologas nacionalistas. Lo que, a su vez, produjo la recomposicin de las fuerzas
polticas, dado el conflicto generado ante la ruptura de la dominacin de la tradici
onal
oligarqua agro-exportadora ante la emergencia de nuevos sectores industriales que
,
apoyados por las Fuerzas Armadas, planteaban la necesidad de adoptar polticas
autrquicas e industrializantes. El sector urbano tuvo un papel decisivo en la for
macin
de los populismos, en el aumento del peso del Estado y en el crecimiento del mer
cado
interno, a la vez que polticamente se estructuraba un modelo profundamente
antiliberal, aumentando tanto las funciones como la autonoma del Estado, que ejer
ci
un papel de rbitro en el conflicto, como la subordinacin de su participacin en la
aludida alianza anti-oligrquica, nacionalista e industrializante. La participacin
poltica
y econmica fue ms aparente que real, as como el control y manipulacin de los
sectores populares. Pero tambin es cierto que, desde el gobierno, el populismo ay
ud
a construir la clase obrera y sus organizaciones desde arriba (Argentina y Brasi
l), con la
institucionalizacin consiguiente de sistemas de control de tipo corporativo. El
fenmeno populista ha generado liderazgos tan carismticos como los de Juan
Domingo Pern en Argentina, Omar Torrijos en Panam y Getulio Vargas en Brasil.
Captulo V
LAS DEMOCRACIAS
El mundo actual se caracteriza porque tiene un principio dominante de legitimida
d
poltica, la democracia. Durante el siglo XX, el mundo ha conocido rebeliones y
revoluciones de distinto impacto y consecuencias contra la democracia liberal; s
in
embargo, el hecho es que actualmente no tiene rivales ideolgicos de envergadura

como para erigirse en sustitutos plausibles. La victoria de la democracia libera

l en
Occidente se ha producido en el dominio de las ideas o de la conciencia, como
expresaba Francis Fukuyama, aunque an sea incompleto en el mundo real. Desde su
concepcin originaria en el mundo clsico griego, como gobierno del pueblo, la idea
de
democracia ha conocido diversas modificaciones y reevaluaciones. Giovanni Sartor
i
propone que por democracia entendamos la democracia poltica, es decir, el sistema
poltico global, y seala la condicin indispensable del procedimiento o mtodo
poltico democrtico, es decir, de las reglas de juego para cualquier contenido
sustantivo posterior que queramos darle. No resulta fcil definir la democracia.
Podemos usar la nocin de democracia representativa cuando los ciudadanos eligen a
gente para que los represente en el proceso poltico. Podramos afinar ms la
definicin especificando que las elecciones para designar a los representantes, ti
ene
que realizarse bajo la condicin de sufragio universal. Adems, podemos aadir que el
electorado debe poder elegir libremente entre candidaturas alternativas reales,
y al
menos debe haber dos partidos polticos en competicin. Finalmente los elegidos para
ocupar un cargo pblico, o los representantes, lo
tiempo, previamente establecido. Podran aadirse
reunin y de oposicin poltica. Estos seran los
liberal. La aportacin del politlogo R. Dahl nos

sern por un perodo determinado de

la libertad de expresin, de
elementos esenciales de la democracia
recuerda que el pueblo se limita a

elegir entre las lites competitivas para que lo gobierne. Es decir, que los
representantes elegidos por el pueblo gobiernan, toman decisiones polticas
consideradas convenientes para acatar la orientacin fijada por el electorado.
Evidentemente, los principios democrticos exigen que prevalezca la opinin de la
mayora; sin embargo, pensamos que la minora no debe ser sistemticamente
excluida, ya que goza de una serie de derechos. La oposicin, derrotada en las
elecciones anteriores, debe esperar la siguiente convocatoria electoral sin impe
dir,
durante el intervalo, que la mayora y el gobierno realicen su funcin. En resumen,
tanto los elegidos como los electores tienen que respetar las reglas de juego
democrtico. En este sentido, la democracia puede definirse como la forma de
gobierno en la que las reglas del juego permiten resolver los conflictos que
inevitablemente surgen en la sociedad sin necesidad de recurrir a la violencia.
Las
elecciones, la competencia entre los partidos polticos y las asambleas son
procedimientos para elegir a los gobernantes, pero no determinan los objetivos a
alcanzar. Desde la II Guerra Mundial, las instituciones democrticas en los pases ms
avanzados han mostrado una gran adaptabilidad a las crecientes demandas sociales
.
Sin ser perfectas, la mayora del pueblo ha visto mejorado sus condiciones materia
les
de vida, desde mejores perspectivas educativas hasta prestaciones sociales de di
versa
ndole. Si elegimos una definicin amplia de democracia, sta tendra que incorporar
los derechos sociales. Desde el derecho al trabajo, a la vivienda, a pensiones d
e vejez,
indemnizaciones por desocupacin forzosa, seguro de enfermedad, hasta el derecho a
un salario, mnimo. La cuestin esencial es que, aunque la teora poltica de la

democracia permanece an inconclusa, son inadmisibles las teoras de la dictadura y,

como seala Ramn Cotarelo, no es pensable revolucin alguna que no se oriente
hacia la democracia . Con resonancias kantianas, R. Dahrendorf expresa la meta hac
ia
la que debemos encaminarnos: la concesin de los derechos de ciudadana a todos los
seres humanos. Necesitamos una sociedad civil mundial .

LA DEMOCRACIA COMO MODELO DE GOBIERNO

LA DEMOCRACIA GRIEGA.
La idea de democracia implica el abandono de la idea del gobierno de la ciudad p
or los
sabios y los mejores, tal y como la conceban los filsofos clsicos griegos. Y, sin
embargo, fue en Grecia donde comenz la aventura de la experiencia democrtica. En
la poca de esplendor, solamente aquellos griegos nacidos de padres ciudadanos de
la
polis tenan plenos derechos de ciudadana, quedando excluidos los extranjeros, los
esclavos y las mujeres. Aristteles (384-322 a.C.) llev a cabo el primer esfuerzo d
e
clasificacin de los regmenes polticos. Cada uno de los tres tipos de rgimen poltico,
monarqua, aristocracia y democracia podan degenerar en virtud de las propias
imperfecciones inherentes al tipo de rgimen. La democracia era el gobierno del
demos y su forma corrompida la constitua el reino catico de los demagogos. Durante
casi dos siglos, el gobierno de Atenas fue una democracia directa en la que todo
s los
ciudadanos, convocados en la Asamblea, podan participar en los apasionados debate
s
sobre el gobierno de la ciudad, el Estado y decidir, frecuentemente por aclamacin
, las
medidas a tomar, o proponer enmiendas en cuanto a los impuestos, presupuestos,
cultos, trabajos pblicos y todo lo relacionado con la guerra y la paz de la polis
. La
Asamblea, gobernada por el Consejo de los 500, organizaba los debates. La atribu
cin
de los cargos pblicos se efectuaba por sorteo, as como por rotacin obligatoria en e
l
Consejo. Igualmente, el cuerpo judicial lo componan jurados formados por ciudadan
os
que manifestaban de forma secreta el veredicto. La inexistencia de partidos polti
cos,
tal y como hoy los conocemos, y de una burocracia, abra la posibilidad real de
participacin directa a todos los ciudadanos sin discriminacin por razones
econmicas, ya que los cargos eran remunerados. Para los griegos, la polis era
considerada la forma superior de asociacin humana, hasta el punto que el ciudadan
o
se hallaba absorbido por lo colectivo. Platn, como dej escrito en Las Leyes ,
consideraba que el gobierno ms estable lo constituira una aristocracia agraria,
mientras que Aristteles, en una valoracin de los regmenes posibles, prefera un
sistema de gobierno mixto; es decir, un rgimen en el que estuvieran recogidas las
formas aristocrticas y democrticas conjuntamente. Esta idea de constitucin mixta
fue defendida posteriormente por el historiador greco-romano Polibio, quien
consideraba que el sistema poltico romano, con su sistema de frenos mutuos,
constitua un sistema perfecto y equilibrado. La era de la democracia en las ciuda
desEstado griegas independientes dur cerca de 200 aos, de los siglos VI al IV a.C., y
la
experiencia democrtica de Atenas fue una excepcin, un experimento de convivencia
poltica basado en la igualdad de participacin, la igualdad ante la ley y la iguald
ad de
oportunidades. Esta concepcin de la ciudadana sirvi como modelo de referencia o
como ideal en los siglos posteriores para la construccin de las modernas sociedad
es

civiles del mundo occidental.

LA DEMOCRACIA LIBERAL
Durante el siglo XVIII y principios del XIX, las ideas democrticas fueron esencia
lmente
producto del liberalismo. Los regmenes polticos del mundo angloamericano, las
primeras democracias que existieron y las ms estables, partieron de un inters
primordial centrado en el gobierno constitucional y la proteccin de los derechos
individuales. Aunque la concepcin de la democracia liberal y representativa no se
inicie hasta el siglo XVIII, hubo en Europa algunas comunidades aisladas, radica
das en
las ciudades, donde los individuos gozaron de ciertos derechos reconocidos y de
las
garantas legales contra la arbitrariedad de los gobernantes. La repblica de Veneci
a en
el siglo XVI y los burgos holandeses del siglo XVII son ejemplos histricos intere
santes
que muestran una cierta proteccin de las libertades. El consejo municipal de algu
nas
ciudades estaba formado por representantes elegidos de los distintos oficios, co
n
iguales derechos. Estas comunas medievales fueron excepciones en el mundo feudal
y
tremendamente inestables, siendo suprimidos sus privilegios a medida que se
formaban los grandes Estados nacionales centralizados bajo las monarquas absoluta
s
a partir del siglo XVI. Las revoluciones americana y francesa introducen una con
cepcin
radicalmente diferente del republicanismo clsico. La referencia a la virtud del
republicanismo haba sido defendida por Plutarco, Cicern y Tito-Livio, y retomada
posteriormente por Montesquieu y los enciclopedistas del siglo XVIII. Para que
perdure, la repblica tiene que ocupar un territorio de pequeas dimensiones, exige
el
abandono de la ambicin y del egosmo personal, es decir, la devocin a la comunidad,
la virtud poltica de los ciudadanos. Es un gobierno en el que la autoridad se eje
rce de
acuerdo con las leyes, est basado en la igualdad, en la virtud y en la participac
in
general en el poder soberano. El principio de la participacin poltica directa de l
os
ciudadanos en los asuntos de gobierno, tal como la haban concebido los clsicos, fu
e
sustituido -con la formacin de los Estados nacionales-por el principio de
representacin.
LAS REVOLUCIONES LIBERALES
Las revoluciones inglesas del siglo XVII aseguraron la victoria del Parlamento s
obre el
Monarca, instaurando una monarqua parlamentaria a partir de 1688. La soberana
descansaba en el Rey en el Parlamento , es decir, en los Lores y en los Comunes. El
gobierno limitado y las libertades constitucionales son el punto de partida del
gobierno
representativo en Inglaterra, quien desafa la concepcin clsica de la democracia
como el gobierno basado en la soberana popular, pues an hoy en da, formalmente,
la soberana descansa en el Parlamento. La revolucin americana (en el norte) cre
una nueva nacin al cortar los lazos de dependencia con Inglaterra. Ms que una
revolucin, fue una secesin. En la Declaracin de Independencia y en la fundacin de

los EE.UU. contribuyeron de manera decisiva el arsenal de principios polticos

elaborados por el pensamiento europeo occidental hasta ese momento: la igualdad
de
todos los hombres, sus derechos inherentes e inalienables y el derecho de los pu
eblos
a instituir su propio gobierno. En el proceso, sin embargo, desarrollaron una nu
eva
idea de la representacin, importante para la democracia. Los americanos (del nort
e)
no encontraban en el Parlamento de Londres quien representara sus propios y
legtimos intereses. Se fue abriendo paso paulatinamente el principio de que los

hombres slo deben obediencia legtima a un gobierno al que hubieran dado el

consentimiento. La Constitucin estipulaba el derecho del pueblo a la eleccin de lo
s
representantes de las dos cmaras legislativas y de la presidencia. Sin embargo, e
n los
orgenes quedaban excluidos de la participacin las mujeres, los negros y se negaba
el
derecho de sufragio a los que no tenan propiedades o no pagaban impuestos. En vez
de una monarqua parlamentaria como la de Inglaterra, el modelo representativo se
impuso en los EE.UU. Finalmente, la revolucin francesa no slo fue un proceso de
transformaciones internas en nombre de la igualdad y la libertad de los hombres,
sino
que tuvo un enorme impacto en Europa porque los principios fueron formulados no
para un pueblo en particular, como haba sido el caso en Inglaterra, sino en trmino
s
de validez universal. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
adoptada por la Asamblea Nacional el 26 de agosto de 1789, reconoce el principio
de
la soberana nacional y de la ley como expresin de la voluntad general. Inglaterra.
EE.UU. y Francia llegaron a instaurar formas de democracia representativa, aunqu
e
con una participacin ciudadana limitada en los orgenes, por caminos histricos
diferentes y partiendo de condiciones nicas. La mayora de los tericos de las grande
s
revoluciones liberales no fueron defensores de la democracia. El temor a las
multitudes , a la democracia pura o numerosa est presente en sus escritos.
Mientras que las democracias de tipo francs nacieron de una ruptura revolucionari
a,
la democracia angloamericana es el resultado de un proceso continuo de reformas
a lo
largo de los ltimos siglos.
LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y EL MODELO DE REPRESENTACIN POLTICA
La gran dimensin de los Estados nacionales convirti en inaplicable el tipo de
democracia directa tal y como se haba practicado en la Grecia clsica. Dos tradicio
nes
opuestas surgen tras los procesos revolucionarios durante el siglo XVIII: el mod
elo de
democracia representativa, cuyas fuentes principales son las aportaciones de J.
Locke
hasta J. Stuart Mill, los padres fundadores de la Constitucin americana de EE.UU.
, y el
modelo de democracia directa inspirado en J. Rousseau. La aportacin radical de
Rousseau fue el concepto de voluntad general, segn el cual cada ciudadano tena un
inters colectivo en el bienestar de la comunidad, distinto del inters privado y, p
or
tanto, el cuerpo de ciudadanos deba actuar como un todo y aprobar libremente las
leyes que seran aplicadas por igual a todos los individuos. El pueblo es, por tan
to, el
nico soberano legtimo de una comunidad. Por ello, escribe Rousseau en el Contrato
social al referirse al sistema parlamentario de Inglaterra, los ingleses slo son l
ibres
durante la eleccin de los miembros del Parlamento para despus volver a la
esclavitud. Rechazaba el sistema representativo que se haba impuesto gradualmente
en Inglaterra como frmula de compromiso entre los intereses de la monarqua y el

pueblo. Rousseau establece la distincin entre el pueblo como soberano, es decir,

la
soberana popular, y la forma de gobierno, que puede ser monrquica, aristocrtica o
democrtica. El problema ms obvio de la democracia directa, es decir, una
democracia sin la mediacin de representantes elegidos, es que parece capaz de
funcionar slo en grupos reducidos o en comunidades pequeas, tanto en territorio
como en poblacin. En el Estado nacional, la forma directa y/o asamblearia de
participacin, tal como lo haba concebido Rousseau, jams tuvo existencia. En

resumen, el modelo que se impuso fue el representativo. Por esta razn, se fueron
desarrollando un gran nmero de teoras de la representacin y, por ello, nuestras
democracias actuales son esencialmente democracias representativas. La reflexin
poltica de varios autores desde el siglo XVII hasta el XIX nos permite comprender
cmo va conformndose el Estado liberal, es decir, el Estado constitucional, y la
posterior evolucin hacia el Estado democrtico-liberal. Las teoras del contrato soci
al
desafiaron el derecho divino de los reyes como origen y justificacin del poder.
Rousseau proporcion el primer argumento formal en defensa de la soberana
democrtica. Un siglo antes, Thomas Hobbes, el primer gran terico del Estado
moderno, reacciona al problema fundamental de la Inglaterra del siglo XVII, el
mantenimiento de la unidad del Estado, amenazado por las guerras religiosas y po
r las
luchas de poder entre el Parlamento y la Corona. Esta preocupacin domina en el
Leviatn , donde Hobbes explica la constitucin de un poder comn a travs del cual
se efecta el paso del estado de naturaleza, o de guerra de todos contra todos, al
estado civil o de paz. La soberana que deriva del pacto de unin tiene como atribut
os
esenciales la irrevocabilidad, su carcter absoluto y la indivisibilidad. Soberano
poda
ser tanto un individuo como un grupo o asamblea y, por ello, es posible sostener
que
en la teora hobbesiana del pacto estaban incoados algunos desarrollos posteriores
de
la teora democrtica, aunque la intencin prioritaria de Hobbes era proteger la
libertad y la seguridad de los individuos por medio de un gobierno fuerte. Por e
l
contrario, el propsito fundamental de la concepcin liberal de Locke era resguardar
la
libertad y la propiedad contra el gobierno fuerte. En resumen, el poder poltico d
eba
ser limitado y controlado por los gobernados. Sobre las premisas de la toleranci
a
religiosa y de la Revolucin Gloriosa de 1688 en Inglaterra, se inicia el gobierno
constitucional. El gobierno -escribir Locke en el Ensayo sobre el gobierno civil -slo
puede ejercitarse con el consentimiento de los gobernados. El pueblo confa su lib
ertad
y sus derechos, que por ley natural le corresponden, a un gobierno para que los
proteja
y defienda, pero al que puede revocar si incumple el pacto. La defensa del derec
ho a la
vida, a la libertad y a la propiedad como derechos inalienables, y el principio
de la
separacin de poderes como garanta de control y de equilibrio, sentarn las bases del
Estado liberal . A partir de J. Locke va abrindose paso lentamente la idea de que e
l
gobierno legtimo es aquel que descansa en el consentimiento de la mayora. El
principio de que las diferentes funciones del gobierno deben estar separadas fue
divulgado en el continente europeo por Montesquieu, impresionado ante el eficaz
sistema de frenos y de equilibrio que funcionaba en Inglaterra. La divisin de los
poderes del Estado evita que todo el poder quede concentrado en unas mismas
manos. Los padres de la Constitucin americana de EE.UU. recogieron, adaptaron y
modernizaron posteriormente esta doctrina de la tradicin constitucional inglesa.

La
Constitucin estadounidense es, de todas las constituciones modernas, la que ms se
acerca a la idea del pacto social deliberado como producto de las reflexiones
intelectuales del siglo XVII. El concepto de representacin que hallamos en la obr
a de
E. Burke es un paso fundamental para comprender el proceso histrico posterior. El
deber de cada miembro del Parlamento es razonar, deliberar y juzgar sobre el bie
n de
la totalidad. Una lite compuesta por hombres sabios y superiores, los representan
tes,
deben descubrir y realizar el inters nacional. Lo que caracteriza a nuestras
democracias representativas es algo ms que el mensajero de los representados. Goz
a
de cierta libertad de decisin sustentada en la confianza de sus electores, y repr
esenta

los intereses generales y no los particulares. No es posible la revocacin del man

dato
por parte de los electores. Los padres fundadores de la Repblica americana (del
norte) introdujeron el principio de la representacin en la Constitucin. En los deb
ates
secretos que mantuvieron los fundadores encontramos referencias crticas a la
democracia pura, la democracia de los antiguos, a la que consideraban como un
rgimen poltico inestable e inadecuado dadas las peculiaridades de los nuevos
territorios. Despus de la Declaracin de Independencia, los trece Estados soberanos
,
que componan el Congreso confederal estaban ligados por un mandato imperativo, y
no podan edificar una poltica nacional. Las dificultades se encontraban en tratar
la
cuestin de la soberana nacional en una Constitucin confederal. Las relaciones entre
la nacin soberana y los Estados soberanos se resuelven, finalmente, con la aproba
cin
de la Constitucin federal. Encontramos en los padres de la Constitucin de Amrica
del Norte el temor al gobierno sin freno de las mayoras populares que pudiera act
uar
contra los derechos y las libertades de las minoras. J. Madison pensaba,
fundamentalmente, en la salvaguarda de la libertad, y la libertad iba ligada a l
a
propiedad. Madison sealaba las ventajas de un rgimen representativo sobre una
democracia directa, es decir, aquel que permite al pueblo reunirse en asamblea y
ejercer el poder personalmente. Con realismo, Madison argument en 1787, la
imposibilidad de reprimir los conflictos que surgiran inevitablemente entre los
distintos intereses de los grupos y de los individuos, sin suprimir al mismo tie
mpo la
libertad. La construccin de una repblica a gran escala permitira la existencia de l
a
multiplicidad de intereses que animan a las facciones, sin que ello condujera a
peligrosas disputas civiles. Qued, pues, configurada la gran repblica representati
va
como la mejor solucin para el control de las facciones violentas contrarias a los
derechos de otros ciudadanos o a los intereses permanentes y generales de la
comunidad . Para la tradicin liberal la nica forma de democracia compatible con el
estado liberal era la democracia representativa, en la que la misin de hacer las
leyes
concierne al cuerpo de representantes elegidos por los ciudadanos. La teora poltic
a
liberal haba consumado el proceso de la limitacin y el control del poder iniciado
en
los siglos XVII y XVIII, con la construccin del Estado liberal-constitucional. El
imperio
del derecho, la igualdad poltica ante la ley y el derecho a ser juzgado, se
complementaran durante el siglo siguiente con la conquista de los derechos poltico
s,
esto es, la libertad de expresin, de asociacin, de prensa, de movimiento y,
finalmente, el sufragio universal masculino. El Estado liberal-democrtico se comp
leta
con la aportacin de J. Stuart Mill. La funcin del gobierno es promover los interese
s
conjuntos de la sociedad , y el gobierno representativo es la mejor forma de conse
guir
ese objetivo. La funcin principal del Parlamento es vigilar y controlar al gobier
no, los
representantes tienen la responsabilidad de hacer pblicas las actividades del

gobierno, y de criticar sus actos cuando as lo juzguen. Los ministros del gobiern
o
tenan que ser responsables ante el Parlamento y, sobre ello, se justifica la defe
nsa del
gobierno representativo. En un sistema democrtico representativo, el pueblo ejerc
e,
a travs de los diputados elegidos peridicamente por l, el poder de control ltimo.
Conviene aclarar que J. Stuart Mill, entre otras importantes aportaciones, defen
di la
extensin del sufragio a la mujer.

LA IGUALDAD DE CONDICIONES Y LA LIBERTAD

La complejidad de la vida en la sociedad industrial dejaba al descubierto una se
rie de
problemas nuevos, que los primeros liberales no pudieron prever. El primer traba
jo
sobre la democracia tal y como se presentaba en las grandes sociedades modernas,
dominadas por una creciente industrializacin, fue realizado por Alexis de Tocquev
ille
a mediados del siglo XIX. En su obra encontramos la descripcin de un Estado nuevo
,
con ms atribuciones polticas y administrativas, ms intervencionista y, sobre todo,
el
hecho del advenimiento de la era de las masas como producto de un irresistible
proceso de democratizacin surgido de la difusin de la idea de igualdad. La
democracia, en la concepcin de Tocqueville, es la negacin de la aristocracia, el f
inal
de los privilegios, la supresin de las distinciones de estados y la lenta tendencia
hacia una igualdad econmica y a una uniformidad de modo de vida. Esta definicin de
democracia social queda conectada con
gobierno democrtico, es decir, aquel
ms o menos activo en el gobierno. El
las sociedades democrticas definidas

la definicin poltica de la democracia o

gobierno donde el pueblo desempea un papel
objetivo clave de la reflexin es cmo pueden
por la igualdad de condiciones conservar las

libertades personales e intelectuales, la proteccin de la ley contra la arbitrari

edad del
poder, y la participacin de los ciudadanos, por medio de sus representantes elegi
dos,
en la gestin pblica. Es precisamente el acceso a las masas a la participacin poltica
lo que ms preocupaba a Tocqueville, que tema la tirana de la mayora . Las
sociedades modernas -la norteamericana era el modelo que seguiran las europeastendan a realizar la creciente igualdad de condiciones, pero podran tomar dos
caminos diferentes: preservar las instituciones liberales, o bien evolucionar ha
cia lo
que llam el despotismo democrtico . La solucin resida en un gobierno
constitucional que garantizara la libertad individual, con una representacin naci
onal
del pueblo que aseguraba dicha libertad, publicidad de los debates parlamentario
s y
una autntica libertad de prensa.
LA EXTENSIN DE LA CIUDADANA
Desde el final de las guerras napolenicas hasta el estallido de la I Guerra Mundi
al, la
democracia liberal se va consolidando en el mundo occidental. En trminos generale
s,
la emergencia de los partidos polticos est ligada al constitucionalismo y al gobie
rno
representativo en el siglo XIX. El nacimiento de los partidos socialistas en Eur
opa est
ligado a la concesin del derecho al voto a los campesinos y a los obreros. En el
siglo
XVIII, E. Burke argumentaba que la competicin organizada por elpoder era no slo
aceptable sino incluso deseable. Como hemos visto, los clsicos de la democracia

liberal no tenan mucha confianza en la capacidad ni en la prudencia del pueblo, d

el
cual obtena su legitimidad el gobierno popular. Y esto explica lo reducido de la
representacin parlamentaria, las limitaciones al sufragio y otras estrategias
institucionales como la eleccin indirecta de algunos cuerpos legislativos. Como d
ato
histrico significativo, hasta la reforma de 1832, los miembros de la Cmara de los
Comunes eran elegidos por unas 200 familias hacendadas. En el siglo XIX, la guer
ra civil
americana, popularizada como la guerra de secesin , emancip de la esclavitud a
cuatro millones de negros, y la exigencia de poseer propiedades para tener derec
ho al
voto fue eliminndose en todos los pases. A medida que avanzaba el siglo XIX, la

presin de las masas obreras, entre otros factores, oblig a una gradual ampliacin de
la representacin parlamentaria, que culmin con la concesin del sufragio universal
masculino, esw decir, que los derechos de ciudadana fueron extendidos a
prcticamente todos los varones adultos. El derecho de las mujeres al voto fue una
conquista de las sufragistas en los EE.UU. y en algunos pases de Europa. La lucha
se
desarroll durante el siglo XIX, y hasta 1920, el sufragio femenino no triunfa en
los
pases ms avanzados. El logro del derecho al voto para la mujer, en las mismas
condiciones que el hombre, fue tardo en algunos pases europeos como en Inglaterra
(1928) y, especialmente, en Suiza, que a pesar de su slida trayectoria democrtica
no
concedi el derecho de voto a las mujeres en elecciones nacionales hasta 1971.
Finalmente, la edad de votar se va reduciendo hasta la situacin actual, estableci
da en
18 aos. El concepto e organizacin poltica que Occidente propone hoy como modelo
es el imperio de la ley, la separacin de los poderes, el origen electivo del gobi
erno, la
universalidad del sufragio y de la elegibilidad como expresin del principio de ig
ualdad,
la garanta de los derechos fundamentales como limitacin de todo poder y de toda
soberana y, finalmente, la idea de una soberana representada, opuesta a la
democracia directa. Finalmente los sistemas democrticos actuales, sin dejar de se
r
esencialmente sistemas representativos, recogen formas de democracia directa o
semidirecta como el proceso de iniciativa popular, el referndum en una gran varie
dad
de modalidades y la revocacin, que permite a los ciudadanos destituir a los cargo
s
pblicos por medio de una votacin. El origen del referndum se remonta a la
revolucin francesa, como consecuencia del principio de soberana popular
interpretado como participacin directa del pueblo en la legislacin. Durante el
perodo entre las dos guerras mundiales, el referndum se propuso en varios pases de
Europa, como mecanismo compensatorio de las deficiencias del sistema
parlamentario. Construidas sobre una dimensin nacional, las democracias actuales
son liberales porque tienen en consideracin al individuo y sus derechos. Son sist
emas
de gobierno representativo, donde nadie ejerce un poder absoluto, sin limitacion
es, y
en los que el pueblo soberano confa el ejercicio del poder a los representantes
mediante el mecanismo de las elecciones peridicas.
TEORAS MODERNAS DE LA DEMOCRACIA
TEORAS DEL ELITISMO COMPETITIVO
A la vista del funcionamiento de las democracias occidentales, resulta una ficcin
pretender que el pueblo posea el poder de decidir en los asuntos polticos
directamente. En la prctica, la democracia representativa es un arreglo por el cu
al las
lites adquieren el poder de decidir a travs de una lucha competitiva por el voto d
el
pueblo. Los anlisis de Max Weber con respecto al funcionamiento de la democracia
de masas a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, fueron decisivos par
a
reorientar la teora de la democracia hacia posiciones ms realistas. M. Weber dudab

a
abiertamente del valor de la participacin de las masas en el proceso democrtico y,

en este sentido, apoy el llamado principio de los nmeros pequeos con referencia
a la accin poltica, esto es, la superior capacidad de maniobra poltica de los pequeo
s
grupos. Abog por el liderazgo carismtico elegido democrticamente. El Parlamento
proporcionaba el marco adecuado para el cultivo de las virtudes que deba poseer e
l
poltico en la era de las masas. Weber observ y analiz las implicaciones del
desarrollo del sufragio masivo para la prdida de influencia del Parlamento como
centro de deliberacin y debate. Los partidos polticos, como organizadores de la
representacin de los grupos, se transforman paulatinamente en potentes
organizaciones burocrticas, dominadas por los lderes que, a su vez, controlan a lo
s
parlamentarios. Por tanto, la gran mayora del pueblo, polticamente pasiva, se limi
ta a
elegir entre lderes polticos que compiten durante las elecciones peridicas por los
votos. Despus de todo, pensaba Weber, las cuestiones polticas no interesan a las
masas, ni estn capacitadas por su falta de formacin para tomar decisiones
complejas. La concepcin weberiana de la democracia en la era poltica de las masas,
como democracia representativa, se centra en considerarla como el mejor
procedimiento para producir liderazgo poltico. A partir de muchas de las premisas
weberianas, J. Schumpeter, recin acabada la II Guerra Mundial, trat de explicar el
funcionamiento real de las democracias liberales, tomando como ejemplo las
democracias anglosajonas. Para Schumpeter, el proceso poltico se asemeja en vario
s
elementos al proceso econmico. En realidad, aplica el pensamiento econmico a la
poltica: los votantes representan la demanda del mercado poltico, y los polticos y
la
burocracia representan la oferta. Con toda crudeza expres en Capitalismo,
socialismo y democracia el hecho de que la democracia es el gobierno del poltico , y
esto tiene poco que ver con cierta tradicin clsica del pensamiento sobre la
democracia, que la definen como el gobierno del pueblo , la bsqueda y consecucin
del bien comn , o la expresin de la voluntad general . Las lites polticas de los
partidos y los cargos pblicos son los vendedores de bienes polticos , y el electorado
,
las masas, ni plantea ni decide cuestiones que determinen su destino. El elector
ado,
despus de todo, es aptico, est pobremente informado o es incapaz de formarse un
juicio propio y certero de los complejos problemas, es emotivo e influenciable a
los
intereses de los grupos o de la propaganda; es decir, que por una variedad de ra
zones,
el pueblo es nicamente el productor de los gobiernos . El partido poltico no se
define por sus principios o por sus puntos programticos, sino por la lucha compet
itiva
por el poder poltico. Los partidos polticos y sus maquinarias son artefactos que s
irven
para regular la competencia poltica, bajo el liderazgo del jefe poltico , y toda la
variedad de tcnicas de propaganda que utilizan para persuadir al electorado y atr
aer
el voto, son elementos esenciales de la poltica. La democracia schumpeteriana exi
ge
que cualquier persona sea libre para competir por el liderazgo, y que exista una
amplia
libertad de discusin para todos, esencialmente para la prensa. La supervivencia d
e la
democracia depende ms del grado de compromiso de las lites con la democracia que

de las pasivas masas electorales.

TEORAS DEL PLURALISMO
El pluralismo es tanto una teora emprica como una teora normativa, es decir,
describe cmo funcionan los sistemas polticos clasificados como democracias y

defiende la libre competencia entre los grupos. A finales de los aos 50, el politl
ogo R.
Dahl estudi cmo funcionaba y cul haba sido la evolucin del sistema poltico de
una comunidad tpica de los EE.UU., como era New Haven. Las conclusiones del traba
jo
indicaban que las desigualdades en los recursos polticos eran un hecho, pero la
tendencia era no acumulativa, es decir, que la forma en que los recursos polticos
estaban distribuidos fortalece el pluralismo en lugar de la oligarqua. El poder e
st
disperso entre varios grupos de la sociedad, con fuerza diferente, representando
intereses diversos, y el proceso de intercambio de esos intereses se realiza a t
ravs de
los organismos gubernamentales. Veamos cmo plantea Dahl, uno de los pluralistas
ms reconocidos, su teora de la poliarqua. La poliarqua es un sistema creado en el
siglo XX y para que un orden poltico pueda clasificarse como polirquico deben esta
r
presentes las siguientes instituciones de una manera efectiva:
1.
Cargos electivos para el control de las decisiones polticas.
2.
Elecciones libres, peridicas e imparciales.
3.
Sufragio inclusivo.
4.
Derecho a ocupar cargos pblicos en el gobierno.
5.
Libertad de expresin.
6.
Existencia y proteccin por ley de variedad de fuentes de informacin.
7.
Derecho a constituir asociaciones u organizaciones autnomas, partidos
polticos y grupos de intereses.
Dahl define la democracia moderna como el resultado del paso de un sistema
oligrquico competitivo a un sistema polirquico inclusivo. La democracia exige un
conjunto de instituciones polticas, ideas y convicciones que sedimentaron a lo la
rgo
de los ltimos dos siglos en el mundo occidental. El proceso exige una serie de
condiciones y de criterios generales, que seran los siguientes:
-Existencia de una igualdad de base en el acceso al voto.
-Igualdad de oportunidades de participacin en las decisiones.
-Igualdad de oportunidades en los procesos a travs de los cuales se
aprende a comprender qu quiere uno, delimitacin de los
intereses, las metas y los valores.
-Control final de los asuntos pblicos y de las decisiones por los
ciudadanos.
-Por ltimo, el cuerpo de los ciudadanos debe ser inclusivo, es decir,
no debe ser excluida de los derechos una parte sustancial de la
poblacin de un pas.
Por ltimo, merece destacarse el anlisis de R. Dahl acerca de las condiciones ms
favorables para desarrollar y mantener las instituciones propias de la poliarqua.
Son
las siguientes:

-Los medios de coaccin, especialmente las fuerzas policiales y

militares no se utilizan para obtener el poder o mantenerse en l.
-Se trata de una sociedad moderna, dinmica y pluralista. La
caracterizacin de pluralista indica la existencia de una gran
cantidad de grupos y de organizaciones relativamente autnomas
en la esfera de la economa.

-La sociedad es culturalmente homognea. En caso de sociedades

heterogneas, las subculturas mantienen un nivel tolerable de
conflicto.
-En la comunidad existe un consenso razonable en cuanto a las
creencias y prcticas democrticas y, especialmente, entre los
individuos dedicados a la poltica como activistas, militantes y
dirigentes.
-No existe intervencin, influencia o control de una potencia
extranjera que sea hostil a las instituciones de la poliarqua.
TEORAS CORPORATIVAS
El anlisis de las organizaciones de intereses y su relacin con el Estado ha venido
cobrando importancia dentro del campo de las teoras de la democracia.
Organizaciones como las asociaciones patronales y comerciales, los sindicatos y
los
cuerpos profesionales constituyen los interlocutores principales en las negociac
iones
con el Estado. Algunos autores definen el corporativismo como un sistema en el q
ue el
gobierno concede reconocimiento oficial a un nmero limitado de asociaciones de
intereses, que se traduce en un virtual monopolio en la representacin de un secto
r de
la economa ante las autoridades pblicas. Dada la complejidad de nuestras
sociedades, y la situacin de recesin econmica, la idea central de la teora
corporativa es la necesidad de cooperacin y de coordinacin entre el Estado, el gra
n
capital, los grandes propietarios y los sindicatos ms importantes. La finalidad d
e un
sistema sera la consecucin de los intereses nacionales. Schmitter caracteriza al
corporativismo como una forma de mediacin de intereses llevado a cabo por un
pequeo nmero de organizaciones monopolistas ordenadas jerrquicamente, que
representan los intereses de sus propios miembros en las negociaciones con el Es
tado,
y en la realizacin de las polticas pblicas. Donde esta forma de mediacin de
intereses se ha establecido se ha establecido con fuerza suficiente, la poltica s
ocial y la
poltica econmica se conforman como una negociacin a tres bandas, dirigida en
ltima instancia por el Estado. Para los investigadores del corporativismo, en las
sociedades capitalistas avanzadas, la relacin entre e l poder econmico privado y e
l
poder econmico del Estado ha sufrido modificaciones de tal envergadura que estn
produciendo cambios en el funcionamiento de las democracias. Entre los cambios ms
significativos, D. Held subraya la progresiva disminucin del papel de las cmaras
legislativas en su funcin de articulacin de las polticas y bsquedas de consenso, y e
l
incremento del proceso de toma de decisiones por los ejecutivos de las corporaci
ones,
delegados sindicales y los altos cargos de la Administracin del Estado. Realmente
,
para algunos tericos del corporativismo, la evidencia de que la democracia se def
ine
hoy en algunos pases como democracia corporativista la encontramos en la
moderacin de los sindicatos y de las organizaciones empresariales. Ms an, el poder

de los ciudadanos y la capacidad participativa de los grupos ms dbiles disminuye c

on
los nuevos desarrollos organizacionales. La consolidacin de la ordenacin corporati
va
sera igualmente la explicacin del nacimiento y de la proliferacin de los
movimientos sociales alternativos .

TEORAS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Encontramos propuestas bastante distintas segn los autores: desde una concepcin
en que la participacin del pueblo en los asuntos pblicos se entiende como un
ejercicio directo del poder, de reminiscencias rousseaunianas, o bien inspiradas
por la
concepcin marxista de la democracia, hasta modelos participativos ms actuales
como los de Pateman o Bachrach. Se trata, en trminos generales, de una manera
alternativa de entender la democracia que consiste en primar la bsqueda del bien
comn sobre la persecucin de los fines privados de los individuos. Algunos tericos
han comenzado a cuestionar el modelo del inters personal. Debe ser un proceso de
deliberacin, de persuasin y de decisin, a travs del cual se busque crear y mantener
una vida buena en comn. En trminos generales, los tericos de la democracia
comunitaria encuentran insuficiente la participacin en las actuales democracias
representativas. Sin la oportunidad de participar directamente en los asuntos po
lticos,
la ciudadana no es ms que un ejercicio limitado y pasivo. La participacin plena del
individuo en la poltica local y nacional se entiende como u bien en s mismo, como
una
actividad virtuosa que conduce al desarrollo de sentimientos altruistas y actitu
des
cooperadoras. Tericos de la deliberacin, como J. Mansbridge, proponen:
-Potenciar el uso del referndum para la toma de decisiones en los
distintos niveles de la poltica. R. Barber sugiere un proceso. El
proceso de debate podra llevarse a cabo en el nivel de las
asambleas vecinales. Tras varios meses de deliberacin pblica, la
cuestin se volvera a someter a referndum para que los electores
apoyen o rechacen la propuesta.
-Nombramiento por el gobierno de jurados polticos, formados por
individuos afectados por las polticas especficas. Extender la esfera
de la participacin democrtica a otros mbitos de la vida como el
lugar de trabajo.
-Reforma del proceso de seleccin de los lderes de los partidos
polticos y mecanismos de control que eviten la tendencia al
predominio de las oligarquas en la vida partidaria.
-Se proponen mecanismos de correccin del dficit de
representacin, sistema de listas electorales abiertas, etc.
Quizs la crtica ms extendida a los tericos de la democracia participativa sea la de
que en la construccin de sus modelos o de sus propuestas, basadas en el bien comn
y en la deliberacin, olvidan con cierta inocencia la dimensin del poder y del conf
licto,
la tendencia universal a la dominacin de una minora en todas las organizaciones
humanas. Por ello:
-La cuestin de quin establece el orden de los asuntos y formula
los problemas que deben someterse a referndum.
-El problema de la intensidad, es decir, de la autenticidad y de la
eficacia de la participacin en el autogobierno.
-La democracia sustentada en el referndum establece un sistema
de gobierno donde las mayoras lo ganan todo y las minoras lo
pierde todo. En resumen, no permite la negociacin entre las

partes para llegar a acuerdos aceptables para esas partes en

conflicto.
-Por ltimo, la participacin activa no implica un entendimiento
competente de los participantes. Una ciudadana activa no implica
ciudadana sabia. Tener mucha informacin no significa estar bien
informado. Estar informado no significa necesariamente tener un
conocimiento adecuado en el entendimiento de problemas cada
vez ms complejos.
TIPOLOGAS DE LAS DEMOCRACIAS
Existe una multiplicidad de tipologas de los sistemas democrticos. Las tipologas
aportan informacin descriptiva y nos ayudan a identificar patrones de similitudes
y de
diferencias entre las democracias. Una de las primeras clasificaciones que se hi
cieron
de los sistemas democrticos consiste en distinguir entre sistema presidencial y
sistema parlamentario. En el sistema presidencial, el presidente es a la vez el
jefe del
Estado y jefe del gobierno. No existe un consejo de ministros donde las decision
es se
toman en comn. Los llamados secretarios aconsejan al presidente cuando ste lo
requiere, pero slo l toma las decisiones. La rama ejecutiva est separada y es
independiente de la legislativa. La funcin de tal separacin de poderes es asegurar
un
sistema de controles y de equilibrios. Las cmaras no pueden derribar al president
e
con un voto de desconfianza y el presidente no tiene la facultad de disolver las
cmaras legislativas. El presidente tiene escasos medios de prisin sobre las cmaras
si
su partido no tiene la mayora en ellas; el proceso de aprobacin de los proyectos
presidenciales puede bloquearse, incluso en el caso infrecuente de que el partid
o del
presidente tenga la mayora en las cmaras ya que, como ocurre en los EE.UU., los
miembros del legislativo no tienen disciplina de voto. El jefe del ejecutivo es
elegido
directamente por el pueblo y, por tanto, es responsable ante los electores, que
tienen
la posibilidad de no reelegirlo en la siguiente convocatoria electoral presidenc
ial. Los
ciudadanos eligen al jefe del ejecutivo y a los miembros del legislativo naciona
l en
diferentes elecciones. La promulgacin de las leyes corresponde al legislativo. El
jefe
del ejecutivo puede vetar la legislacin, pero la legislatura tiene mecanismos par
a
superar el veto. La funcin de implementacin de las leyes corresponde
primordialmente al presidente. Los EE.UU. constituyen el modelo de sistema
presidencial clsico. En el sistema de gobierno parlamentario el ejecutivo es una
emanacin del legislativo que, a su vez, basa su legitimidad en las elecciones gen
erales.

El elemento ms importante del sistema parlamentario es la fusin del ejecutivo y de

l
legislativo. En el rgimen parlamentario clsico el ejecutivo es dualista, es decir,
est
compuesto por el jefe del Estado y un gabinete ministerial. El jefe del Estado
representa a la nacin y ejerce los poderes que se le atribuyen de una manera
simblica. El jefe del ejecutivo normalmente se denomina primer ministro, o premie
r, y
elige el gabinete ministerial. Los miembros del gabinete, normalmente, son tambin
miembros del legislativo. El gabinete es responsable ante el parlamento y puede
disolverlo. Gran Bretaa, Canad, Australia, Nueva Zelanda, Dinamarca y Japn son
ejemplos de sistemas de gabinete. Otro criterio til para la clasificacin de las
democracias consiste en tomar en consideracin el sistema de partidos. La ms

destacada de las tipologas pertenece a Giovanni Sartori, para quien el factor dec
isivo
no es el nmero de partidos que tenga el sistema de partidos competitivo, sino el
grado de polarizacin, es decir, la mayor o menor amplitud del espacio competitivo
en
el que se mueve el sistema poltico. En los sistemas polarizados, el desacuerdo
prevalece sobre el acuerdo y, por tanto, la tendencia es hacia la ruptura del si
stema.
En los sistemas no polarizados o poco polarizados, la distancia entre los polos
es
pequea, no exista un desacuerdo profundo y paralizante entre los partidos y, en
consecuencia, el bajo grado de conflictividad permite la gobernabilidad.
LAS CONDICIONES DE LA DEMOCRACIA
Hasta el momento presente, gran parte de los estudios subrayan la relacin entre e
l
grado de distribucin de la riqueza y la democracia para el buen funcionamiento de
los
regmenes democrticos y la ausencia de desigualdades extremas. Diversos estudios
han focalizado la atencin en el conjunto de creencias, valores y actitudes de un
pas
que conforman la cultura poltica. La cultura poltica que mejor se adeca a un sistem
a
democrtico es, segn G. Almond y S. Verba, la cultura cvica, caracterizada
esencialmente por la participacin de los individuos en estructuras locales y en
asociaciones voluntarias no-polticas. El ciudadano, con su actividad, desarrolla
un
sentimiento de eficacia o de competencia, y de solidaridad. A principios de los
aos
sesenta, el politlogo norteamericano S. M. Lipset resalt la importancia para la
estabilidad de la democracia del desarrollo econmico, de la eficiencia y de la
legitimidad del sistema poltico. El desarrollo econmico se mide a partir de aspect
os
como la industrializacin, la urbanizacin, la renta per cpita y el nivel de educacin
de
la poblacin. La eficacia alude al grado de satisfaccin que dan los gobiernos a las
demandas tanto de los ciudadanos como de los grupos poderosos. La legitimidad
implica que la gran mayora de los ciudadanos cree o acepta que las instituciones
polticas que tiene son las ms apropiadas para la sociedad. Las posibilidades de un
a
democracia estable dependen de la existencia de una clase media extensa y de un
amplio consenso ideolgico, o de una escasa polarizacin en la sociedad. La
moderacin de la lucha entre los partidos en las democracias estables se debe a la
capacidad del sistema para resolver adecuadamente cuestiones histricas clave como
los problemas de religin, de ciudadana y de distribucin de los ingresos nacionales.
Para S. P. Huntington, el principal problema para el desarrollo de la democracia
es la
pobreza. El desarrollo econmico hace posible la democracia. Sin embargo, no deben
ser desdeados otros factores, como los culturales. C. H. Waismam, siguiendo los
pasos de S. M. Lipset, encuentra crucial la relacin entre sistema econmico capital
ista
y democracia liberal. La apertura de los mercados a la competencia econmica
internacional resulta ser una condicin estructural importante de la democracia. P

or
otra parte, resulta esencial la distincin entre las condiciones que favorecen la
instauracin de la democracia, y las condiciones que contribuyen a mantener una
democracia consolidada. Con respecto a la primera cuestin, puede afirmarse que ha
y
una condicin esencial, previa a cualquier otro tipo de factores: la unidad nacion
al y
territorial. En los anlisis sobre cmo y por qu se produjo la tercera ola

democratizadora, que comenz a partir de 1974 y abarca a 30 pases, S. P. Huntington

encuentra cinco factores decisivos:
-Prdida de legitimidad de los sistemas autoritarios, sean del signo
que sean.
-Crecimiento econmico fuerte durante un perodo de 25 aos
anterior a las reformas polticas con el resultado de la creacin de
una amplia y estable clase media.
-Influencias externas provenientes de la Comunidad Europea y de
los EE.UU. a favor de los derechos humanos y la resolucin poltica
de la ex URSS de M. Gorbachov.
-El efecto de contagio producido por el xito de las transiciones en
pases como Espaa y Polonia, que operan como modelos para
otros pases en similares circunstancias.
-Rol activo a favor de la liberalizacin por parte de la iglesia catlica
y de otras Iglesias.
CAMBIOS TECNOLGICOS Y FUTURO DE LA DEMOCRACIA.
Las sociedades democrticas ms avanzadas estn viviendo metamorfosis profundas.
La irrupcin de la informtica y de otras novedades en el campo de las comunicacione
s
ha impulsado una variedad de propuestas de aplicacin de las nuevas tecnologas al
proceso democrtico (si la educacin es un valor importante de la democracia,
convengamos que la apertura de las universidades a la red de internet, llevando
la
educacin ms all de las fronteras, superando idiomas y distancias, es un aspecto
innovador y atractivo). Desde 1970, es abundante la literatura que llama la aten
cin
sobre los cambios revolucionarios de orden educativo, tcnico, demogrfico,
econmico y comunicacional, al mismo tiempo que tratan sobre la crisis general de
la
sociedad industrial, de la sociedad de masas. El creciente localismo, la resiste
ncia a la
globalizacin, el despertar ecologista ante la crisis medioambiental y la tribaliz
acin
tnica y racial presagian el fin de la sociedad de masas. Por tanto, instituciones
como
los partidos polticos, movimientos y medios de comunicacin de masas no estn en
condiciones de afrontar los nuevos retos. El nuevo poder emergente est basado en
el
conocimiento y, por primera vez en la historia, se nos dice, es potencialmente
democrtico. Entre los tericos de la democracia vemos desplegarse un discurso,
iniciado en los aos sesenta por M. McLuhan, en torno a nuevos fenmenos como la
televisacin del poder , el video-poder y la comunidad electrnica y la teledemocracia
Este conjunto de fenmenos nuevos es mucho ms visible y est ms

extendido en los EE.UU. que en Europa, debido a la fragmentacin de los partidos,

la
preponderancia de la televisin y la extensin de los nuevos medios de comunicacin
como las computadores personales, satlites, correos electrnicos, teletextos y rede
s
telefnicas que permiten el uso masivo de telfonos mviles. La revolucin de las
comunicaciones plantea la cuestin esencial de conocer su aplicacin y efectos de
campaas y elecciones, al gobierno y a las posibilidades de informacin y de
participacin directa de los ciudadanos en la poltica. El uso de los sistemas inter
activos
de televisin por cable, las redes wi-fi y los nmeros de telfono gratuitos, animaron
propuestas radicales como la creacin de una

gora electrnica

que permitiera a los

ciudadanos votar en sus hogares en cuestiones de poltica nacional y local. Las

reuniones cvicas electrnicas se presentan como la solucin para convertir en realida
d
el viejo sueo de sustituir los mecanismos representativos por un mecanismo direct
o
de toma de decisiones. Partidarios del plebiscito electrnico no dejan de afirmar
que la
democracia representativa se est volviendo obsoleta. Sin embargo, cada vez se alz
an
ms voces que expresan dudas a la luz del carcter cualitativo de la participacin, pu
es
trivializa la naturaleza de la deliberacin democrtica, asla al individuo, impide
desarrollar la capacidad argumentativa y no contribuye a la educacin cvica. De otr
a
parte, las telecomunicaciones podran ser utilizadas por las lites para manipular a
l
pueblo hasta extremos slo concebidos hasta ahora por la literatura de ciencia fic
cin
(entre ellas 1984 de George Orwell).
Captulo VI
ACTORES POLTICOS
EL CONCEPTO DE ACCIN SOCIAL
Puede entenderse el hecho de que campos cientficos como, por ejemplo, el
econmico, el poltico, el jurdico, el psicolgico, el histrico, el sociolgico, el religi
oso,
el cultural, etc., configuren todos ellos el mbito que denominamos ciencia social
.
Ahora bien, esto no significa que por eso pierdan cada uno de ellos su propia
independencia como campos cientficos en el sentido ms estricto del trmino. De
modo similar tenemos que operar con la idea de la ciencia social, es decir, no p
orque
se encuentre integrada por aquellos cientficos se evapora su identidad como
conocimiento especfico, en la medida en que ella misma es y no puede ser otra cos
a
que el mbito integrado de los diferentes campos. Estas afirmaciones tienen que
descansar en argumentos estrictamente cientficos y la base de estos argumentos
radica en lo que, en general, se denomina el conocimiento representativo. Y por
esto
hay que entender las facultades por las que el hombre se representa el mundo que
le

rodea y puede, a su vez, representarse a s mismo en semejante mundo; es decir,

conocimiento representativo es el conocimiento que el hombre tiene al operar, ta
nto
con las impresiones de los sentidos como con los conceptos por los que se desarr
olla el
pensamiento. La ciencia en general no deja de estar condicionada por la circunst
ancia
y la ciencia social con mayor razn. En la medida en que al no poder el hombre
alcanzar otro conocimiento que no sea el representativo, slo podr tener referencia
de la veracidad de su representacin en funcin del contraste que tal representacin
tenga con otros conocimientos representativos. Y es entonces cuando emerge con t
oda
su fuerza el entorno social como marco en el que se desarrolla la actividad huma
na.
Como es lgico, toda esta actividad humana es un marco en el que tienen lugar
mltiples y diversas acciones que no pueden concebirse de otra forma que como
acciones sociales, en tanto que la accin ejecutada individualmente por un actor n
o
dispone de otra referencia de veracidad que su contraste con las restantes accio
nes
que desarrollan los dems actores. Esta es la razn que justifica la conocida defini
cin
establecida por Max Weber en su gran obra Economa y Sociedad , acerca de la
accin social, cuando nos dice que sta
es una accin en donde el sentido mentado
por su sujeto o sujetos est referido a la conducta de otros, orientndose por sta en
su
desarrollo . La importancia de esta definicin es obvia, porque en ella se nos seala
la funcin que tiene el conocimiento representativo ya que, teniendo en cuenta est
o
ltimo, se nos advierte del peligro de concebir la construccin de la ciencia social
en
general de tal modo que se omita semejante funcin. La prueba ilustrativa de esto
se
nos presenta en la forma compleja con la que el mismo Weber concibe la relacin
entre el orden jurdico y el orden econmico, relacin que, adems de mostrar la
incongruencia del economicismo sobre el que se basa la interpretacin vulgar del
marxismo -en tanto expresin de las consecuencias que se derivan de la construccin
de la ciencia social a partir de sobredimensionar un campo cientfico, en este cas
o el
econmico, respecto de todos los dems-. Este es precisamente el trasfondo que est
detrs de la construccin de la ciencia social que hace T. Parsons en su obra El
sistema social , en la medida en que, condicionado como est por su concepcin de la
accin social a partir de su teora voluntarista de la accin, aunque fundamenta la
posibilidad de una ciencia sociolgica, no puede diferenciar suficientemente bien
entre
la misma ciencia sociolgica y la propia construccin de la ciencia social en genera
l,
diferenciacin que es esencial y que es, justamente, lo que l mismo intentar
subsanar posteriormente. Partiendo de este carcter voluntarista de la accin, es
decir, del hecho de que se propone que el actor tiene inters motivacional suficie
nte
para intentar alcanzar el fin sin que le quepa ninguna otra opcin, es por lo que
el
mismo Parsons tiene que desembocar en el marco de la interaccin -entrecruzamiento
de las distintas acciones-como nica salida efectiva. La interaccin nos coloca, as,
ante la imposibilidad de operar con campos cerrados para incluir la contienda de
fines

y la pugna de actores. Ahora bien, tampoco los campos cientficos pueden aparecer
como enteramente abiertos, ya que entonces el mismo sistema social -establecido
a
partir de los subsistemas siguientes: econmico, poltico, jurdico y de mantenimiento
de pautas [compromisos culturales y motivacionales]-no sera ms que un agregado
inconexo de campos cientficos que recoge distintos aspectos del desarrollo
interactivo y cuya racionalidad slo se resolvera a travs de la contienda de fines y
la
pugna de los actores. Que no exista perfecta racionalidad a la hora de edificar
el
sistema social no quiere decir que no pueda existir al menos como valor marginal
. En

este sentido, la interrelacin entre aquellos subsistemas, si bien constituye un n

otable
acierto descriptivo de la estructura del mundo social actual, adolece no obstant
e de la
posibilidad de explicar fundadamente la orientacin de la ciencia social e igualme
nte
de la ciencia poltica, en la medida en que simplifica su complejidad. Y es aqu don
de se
torna oportuna la queja de David Easton acerca de la autonoma cientfica de la
poltica, cuando nos dice que en el inmediato pasado los cientficos sociales llegab
an
al extremo de interpretarla como mera rea de explicacin del conocimiento bsico
adquirido por las dems ciencias sociales. Para ellos se trababa ms bien de un mbito
de conocimiento aplicado que de conocimiento terico . Ahora bien, este pensamiento,
que se encuentra entre las bambalinas de la concepcin de la ciencia social de Web
er,
puede decirse en general que alcanza su cspide en la teora del estado de G. Jellin
ek,
quien precisamente destaca la insuficiencia del campo cientfico-jurdico para abord
ar
toda la problemtica de la vida social. Toda esta problemtica tiene que ser
profundizada como nica alternativa que permita resolver la interdependencia, as
como la forma que debe adquirir sta entre los distintos campos cientficos para pod
er
explicar la construccin de la propia ciencia social en general. Pensar, pues, que
la
poltica no constituya un campo cientfico o que carezca de autonoma o
independencia es algo infundado. Y es as como se revaloriza la construccin
eastoniana de la ciencia poltica basada en el sistema poltico que no pierde, por s
u
generalizacin, propiedades para desarrollar anlisis concretos de la realidad poltic
a, a
la vez que se justifica el planteamiento poltico weberiano que, no por concentrar
se en
reas concretas de la evolucin poltica previa y en los inicios de la Repblica de
Weimar pierde vigencia para el aspecto terico de la poltica. Lo que se deriva de e
ste
hecho es que la construccin de la ciencia social tiene que estar atravesada por l
a
misma complejidad, es decir, que el conocimiento cientfico no puede concebirse
como absolutamente independiente en cada uno de sus campos, ya que entonces se
difumina el propio contenido de la ciencia social, y no porque se conciban aquel
los
campos como subsumidos en la idea de que la ciencia social en general tienen que
perder, a partir de su interdependencia, su propia dependencia.
EL ACTOR POLTICO EN EL SISTEMA POLTICO
Vamos a intentar definir las caractersticas del actor poltico en el marco del camp
o
cientfico de la poltica. Para poder tener en cuenta tal realidad poltica es para lo
que
se describe sumariamente la concepcin del sistema poltico de David Easton de la
forma siguiente: a partir de las demandas que dirigen los ciudadanos se produce
la

respuesta del aparato de poder poltico que, sobre la base de la asignacin autorita
ria
de valores, moviliza los recursos que intentan satisfacer aquellas demandas de
conformidad con la invariancia de las pautas esenciales, esto es, acatamiento de
la
distribucin realizada por el aparato de poder, y que tiene lugar en forma de fluj
o
circular permanente, de modo que el sistema poltico pueda garantizar su estabilid
ad o
equilibrio a travs de prever, como clula en un entorno, su persistencia en tanto
sistema poltico. Contemplando esta construccin cientfico-poltica que nos propone
Easton, se hace patente el hecho de que la categora de poder es una categora centr
al,
con caractersticas propias y, por eso, muy difcilmente intercambiable con la de
dinero, que es propia de la economa. Wilfredo Pareto, en su rudo debate contra el

marxismo, se vio obligado a confundir ambas categoras -poder y dinero-, y abocado

as a no poder precisar suficientemente aquello que, sin embargo, el mismo Weber
pondr mucha cautela en diferenciar: la especificidad de cada campo cientfico,
especificidad que, para el campo poltico, se revela en la distincin que hace entre
poder -imponer la voluntad en contra de los dems-y dominacin -imponer la
voluntad de acuerdo con los dems-que es la expresin del problema de la legitimidad
y el objetivo que explica el sistema poltico de Easton. Que el poder sea, pues, l
a
categora central de la ciencia poltica no significa que su ejercicio se desarrolle
de
modo puramente voluntarista. Que el poder sea una categora central para la cienci
a
poltica es algo que resulta esencial, y es esto precisamente lo que nos permite
determinar la especificidad del actor poltico y el fundamento de sus acciones, qu
e
como vemos son diferentes de las que afectan al actor social, ya que para ste lo
decisivo es la impersonalizacin de su condicin de individuo en la sociedad de masa
s,
mientras que para aqul lo esencial -al margen de que como individuo est sujeto a l
a
impersonalizacin de la sociedad de masas-su condicin de individuo que busca el
poder. Y ello tanto si lo busca efectivamente como si se desentiende de l, y tant
o si lo
hace colectiva o individualmente, de la misma forma que el actor social est inmer
so
en la sociedad de masas lo quiera o no. Ahora bien, que el poder sea la categora
central de la ciencia poltica no es algo que se pueda interpretar con una recurre
ncia
simplista (del tipo bueno/malo); muy al contrario, el poder se presenta aqu como
una
categora compleja, que hay que contemplarla como lo que es para no desvirtuar por
completo el aspecto cientfico de la poltica. No obstante, esta sacralizacin no se
explica sino por una apropiacin ilegtima del propio poder poltico, ya que ningn
hombre puede encontrarse en situacin de superioridad sobre los dems, excepto si
stos lo aceptan consensualmente. Y es justamente por esto por lo que el poder
poltico no puede trascender el lmite representativo, salvo que respete ntegramente
aquel consenso que garantiza su ejercicio legtimo. En este sentido, teniendo en
cuenta estas caractersticas que delimitan la nocin de poder, hay que plantear que
la
forma organizativa por la que nicamente puede desarrollarse el sistema poltico,
segn Easton, es basndose en la idea de democracia, en razn a que sta es la forma
organizativa que permite contemplar el despliegue de la idea de poder poltico de
acuerdo con su carcter eminentemente representativo y, por tanto, donde la
actividad de los actores polticos encuentra mrgenes efectivos para desenvolverse.
LOS ACTORES POLTICOS
Actores polticos son, por tanto, aquellas unidades que ms all de su condicin de
actores sociales ejecutan acciones condicionadas por la categora del poder. Genui
no
poder tamizado por el fenmeno de la representatividad, ya que el poder en s mismo
no es tampoco otra cosa que una representacin. En consecuencia, que estas unidade
s
puedan ser individuos no necesariamente permite identificar con exclusin a los
actores polticos con los mismos individuos, ya que dado el carcter eminentemente

representativo sobre el que descansa toda accin social y, por ende, toda accin
poltica, nada se opone a que grupos o colectivos humanos puedan tambin, bajo la
forma de unidades, adquirir la condicin de actores polticos, similarmente a como

ocurre en la vida social. Por ende, actor poltico es toda aquella unidad signific
ativa
que busca incidir en el marco poltico, teniendo en cuenta que ste est constituido
por unidades sociales que buscan el poder poltico y que gravitan en torno suyo. Y
es el
desarrollo mismo de la incidencia de tales unidades en el marco poltico, a partir
del
mnimun democrtico-representativo, el que hay que poner de relieve.
PARTICIPACIN, ELECCIONES Y REPRESENTACIN POLTICA
Es obvio que la participacin poltica es un supuesto global del propio sistema polti
co
por su mutua influencia, en cuanto que la forma organizativa especfica sobre la q
ue
hay que edificar el propio sistema poltico. Digamos que es su conditio sine qua n
on. En
este sentido, la participacin poltica deviene un elemento bsico, por tanto, que el
nivel de participacin sea ms o menos elevado no es algo indiferente, cuando result
a,
sin embargo, esencial para el equilibrio del propio sistema poltico, ya que hay q
ue
calcular que su desplazamiento hacia el extremo inferior, es decir, de participa
cin
pasiva o de no-participacin efectiva es un elemento posible que puede conllevar
perturbaciones. Pero para el sistema poltico esto no debe constituir sino un mero
valor marginal, ya que lo contrario sera algo esencialmente contradictorio con la
propia existencia del sistema poltico. La posibilidad de que una amenaza de este
tipo
pudiera cernirse sobre el sistema poltico, careciendo ste de prediccin al respecto,
pondra en entredicho el fundamento constitutivo de tal sistema poltico, en la medi
da
en que no ha generalizado suficientes canales de participacin que le advirtiesen
de tal
posibilidad. Y es esto lo que convierte a aquel desplazamiento hacia el extremo
inferior
en un mero valor marginal -igual al que se presupone en la unanimidad-si el sist
ema
poltico est edificado a partir del mnimo de democracia representativa exigido
anteriormente. Como es lgico, el desarrollo de la representacin poltica se lleva a
cabo a travs de las elecciones que se realizan a todos los niveles, desde las de
distrito
hasta las generales. As, en cuanto contribuyen mediante la seleccin de candidatos
a
la formacin de gobierno es, a travs de ellas, como se produce la integracin polticoparticipativa del ciudadano. Por ello, las elecciones deben ser, en general,
competitivas, ya que si no existiera competencia electoral no habra manera de
legitimar la propia representacin poltica, y en consecuencia tampoco la formacin de
gobierno. Por esta razn, la tasa de participacin electoral resulta un elemento
esencial para constatar la estabilidad del sistema poltico. Desde este punto de v
ista,
vemos que el factor de la competencia es algo vital para que pueda otorgarse
legitimidad a la representacin poltica, y debido a esto la elecciones se conciben
como
un elemento clave para el equilibrio del sistema poltico. Cabra acaso preguntarse

acerca del fundamento de la representacin poltica propiamente dicha si se retiene

el
hecho de que el ejercicio del poder poltico no siempre responde a las expectativa
s
puestas en l y que podra justificar hasta una frontal oposicin a la condicin impuest
a
por la propia representacin poltica. No puede dejar de tener en cuenta que, en el
campo de la ciencia poltica, el poder constituye la categora axial sobre la que gi
ra
toda la estructura de la vida poltica. Que se acte o no en relacin con las expectat
ivas

es el riesgo que tiene que asumir el ciudadano-votante en su calidad como tal de

ntro
de un sistema poltico. Y es para amortiguar o neutralizar los efectos de tal ries
go que
se hace indispensable la competencia, en cuanto que slo as es como se preserva
aquel mnimo democrtico que impida la posibilidad de un desequilibrio completo del
propio sistema poltico. En la medida en que exista alternativa poltica.
EL CIUDADANO-VOTANTE
La actividad que, como actor poltico, cumple el ciudadano cuando prepara e introd
uce
su papeleta de voto en la urna del correspondiente colegio electoral parece, en
principio, una actividad menor y hasta marginal. Sin embargo, no es ni una cosa
ni
otra. Tanto si esta expresin es deliberada como si es meramente inercial, ni por
eso
deja de ser significativa poltica y socialmente. Aunque polticamente esta expresin
no
resulte, desde el punto de vista electoral, en s misma decisiva, no por ello pier
de su
cuota de decisoriedad. Que electoralmente el voto individual no sea decisivo no
puede
significar menoscabo alguno de su propia funcin ms all de que los clculos
probabilsticos actuales (como los sondeos electorales) permitan predecir, con esc
asos
mrgenes de error, la verosimilitud de los resultados electorales globales. Como e
s
lgico, amparados por la fuerza de la inercia del voto individual, determinados
gobiernos pueden perpetuarse en el ejercicio del poder poltico utilizando
estratagemas poltico-electorales, incluso manipular el voto del ciudadano cuando s
te
carece de criterios firmes y fundados para proceder a ejecutar su derecho al vot
o. Sin
embargo, est claro el peligro que se cernira a partir de la eliminacin de esta libe
rtad
del derecho al voto, pues de esta forma, la posibilidad de legitimacin consensual
quedara restringida y nos encontraramos con que, salvo a travs de la represin,
nada se opondra para que los participantes pasivos o no-participantes pudieran
ejercer el mecanismo de salida , de abandono del sistema poltico que plantea
Hirschman. Atendiendo a todo esto, vemos que la finalidad de proceder a elegir a
los
representantes polticos es la principal funcin poltica del ciudadano.votante, que
concebido en conjunto se convierte en lo que se denomina el electorado, esto es,
el
nmero global de ciudadanos que cumplen los requisitos exigibles para desempear el
derecho de voto, y que viene determinado a su vez en el correspondiente censo
electoral elaborado por la institucin competente.
EL SUFRAGIO ELECTORAL
Desde este punto de vista, hay que plantear que el ejercicio del derecho de voto
es un
derecho fundamental del ciudadano que vive y participa en un sistema poltico, en
cuanto que es la base sobre la que descansa el mnimo democrtico all donde permite
la participacin poltica del ciudadano y facilita la eleccin de representantes.
Naturalmente, tanto para ser elector como para ser elegible existen unos requisi
tos

legales imprescindibles, como por ejemplo, una determinada edad (en general, 18
aos), poseer la nacionalidad del pas por el que se va a ser elector o elegible.
Asimismo, igual que existen lmites para ser elector en el sentido no estar incapa
citado

o bien de estar en posesin de plenas facultades psquicas o no haber cometido delit

o,
etc., de igual forma existen unos lmites para ser elegido o condiciones de
inelegibilidad, como es por ejemplo, no pertenecer al cuerpo militar o a altas i
nstancias
judiciales, etc. Adems, la elegibilidad resulta incompatible con determinadas
funciones pblicas, por lo que para que se produzca aqulla habra que resolver
previamente la situacin de incompatibilidad. En este sentido, el ejercicio del de
recho
al voto o sufragio activo se considera que puede realizarse a travs de dos formas
: el
restringido y el universal, aunque para la propia estabilidad del sistema poltico
el
primero es inconsistente por razones obvias. El sufragio restringido planteado d
e
acuerdo con exclusin de comunidades, o en forma censitaria, en base al registro d
e
propiedades, impuestos, etc., o bien finalmente, conforme con ttulos que avalen
capacidad intelectual, limita forzadamente la participacin ciudadana y produce
tensiones innecesarias en el propio sistema poltico en cuanto que cercena la
legitimidad del mismo. Muy al contrario, el sufragio universal nos permite eludi
r tales
aspectos al no presentar ningn obstculo a que la legitimidad del sistema poltico se
pueda configurar de forma consensual a partir de un desarrollo de las elecciones
enteramente limpio. El sufragio, adems de su carcter universal, presenta otros
aspectos que son importantes, a saber: el que sea secreto, igual, directo y libr
e. Y al
margen de cualquier discriminacin por raza, idioma, sexo, etc. El carcter secreto
implica la necesidad de que la decisin de voto del elector pueda ser ejecutado de
forma que nadie pueda conocerla. La igualdad en el sufragio supone que cada elec
tor
disponga de la misma cantidad de votos (un hombre, un voto). Ocurre con el carcte
r
directo que, si bien es una tendencia general, no por ello dejan de existir exce
pciones
como es, por ejemplo, la votacin indirecta a travs de compromisarios. Asegurar el
libre ejercicio de voto, esto es, que se prevea la eliminacin de cualquier tipo d
e
presin sobre el elector. Es pues, en base a estos aspectos generales como se aseg
ura
el ejercicio del derecho al voto, que convierte al ciudadano en actor poltico ind
ividual
y que garantiza, a su vez, la participacin poltica a travs de la participacin electo
ral,
que es indispensable para que el supuesto democrtico sea una genuina realidad.
EL SISTEMA ELECTORAL: PROCESO Y TIPOS
Por sistema electoral entendemos el marco en el que tiene lugar el desarrollo de
las
elecciones y, por tanto, hay que contemplarlo como un proceso que implica
determinadas etapas que van desde la convocatoria de las propias elecciones hast
a la
acreditacin de las actas de los representantes electos. El desarrollo electoral v
a unido
a la organizacin de la eleccin misma, esto es, la especificacin de la ubicacin de lo
s

colegios electorales, distribuidos zonalmente en funcin del censo electoral

actualizado, as como a la designacin de los miembros que van a constituir las
diferentes mesas electorales, compuestas por el presidente, los vocales y los
interventores -delegados acreditados por las candidaturas-y que son quienes
realizarn el recuento de votos. Finalmente se procede a la publicacin oficial de l
os
resultados electorales, ratificando la eleccin definitiva de los candidatos elect
os como
representantes polticos. Existen una serie de factores que, aunque en principio
parezcan neutrales, no por eso dejan de influir en el desarrollo y resultado de
la propia
eleccin, como son por ejemplo, la cantidad de representantes que se van a elegir,
los

tipos de candidatura, las circunscripciones, los modos de emisin del voto, el tip
o de
sistema electoral o frmula electoral y sus efectos y la posibilidad de que exista
n
obstculos legales. Cada uno de estos factores tiene una gran importancia para la
estabilidad del sistema poltico. Y, por ende, del ejercicio del poder poltico. Est
e, en
consecuencia, no podr ya desarrollarse de otra manera sobre la base del principio
de
mayora, conforme con el nmero de escaos conseguidos por los distintos
representantes reunidos en grupos parlamentarios en el Parlamento. Por tanto, el
nmero de representantes elegibles en relacin a la poblacin global no es un factor
menor ni aleatorio. Es evidente que este factor est directamente conectado con el
de
la circunscripcin. La aplicacin de la proporcionalidad supone que, en funcin de la
cantidad correspondiente de poblacin de cada circunscripcin, se asigne un nmero
de representantes a elegir conforme con la distribucin del nmero global de
representantes elegibles, y teniendo en cuenta un mnimo de representantes para la
s
circunscripciones de poblacin menor y un mximo para los de poblacin mayor. Es as
como se intenta evitar tanto la sper-representacin como la infra-representacin
Naturalmente, frente a este modo de resolver la cuestin de la eleccin
circunscripcional, se cuenta con el procedimiento de la eleccin por distritos que
se
asocia con la circunscripcin uninominal -aunque tambin puede ser plurinominal-y
que consiste en una divisin geo-electoral del territorio nacional en distritos. E
n cada
uno de ellos se procede a elegir al representante correspondiente. Esta es la fo
rma
clsica de desarrollo electoral del tipo mayoritario, en la que es elegido quien ms
votos cosecha en el propio distrito por mayora simple. Como se observa, el sistem
a
electoral se concibe en general estructurado en funcin de dos tipos. El mayoritar
io se
basa en que es elegido quien obtiene mayor cantidad de votos y el proporcional
descansa en que la eleccin se produce distributivamente entre listas conforme a l
a
proporcin de votos obtenida por cada una. Como es lgico, la posibilidad de
contrarrestar los efectos del tipo mayoritario con estas formas, en modo alguno
impide la tendencia de ste hacia el bipartidismo. A lo ms que se llega es a amorti
guar
los efectos de sobrerrepresentacin, sobre el que descansa la idea del gobierno de
partidos como gobierno responsable, en funcin de una homogeneidad social no
escindida por rupturas profundas (cleavages). Desde este punto de vista, cuando
tal
homogeneidad social no se presenta de un modo efectivo, es aqu donde cumple su
funcin el tipo proporcional de sistema electoral, esto es, que las organizaciones
polticas puedan disponer, dentro de lo posible, de representacin parlamentaria
acorde con la exclusin del menor nmero de aqullas para permitir una distribucin
de los escaos de la manera menos desigual posible.
LOS PARTIDOS POLTICOS
Establecer una definicin general de los partidos polticos no deja de resultar
complicado. Dado que el sistema poltico, gravitando en torno al poder, tiene que

facilitar el mecanismo de flujo o retroalimentacin entre demandas y recursos, no

puede omitir la funcin central que cumple el ejercicio del gobierno y a la que le
es
esencial la caracterstica de la alternativa u oposicin poltica. As, est claro que est
e
marco global hay que fijarlo entre la definicin de G. Sartori:
un partido es cualq
uier
grupo poltico identificado con una etiqueta oficial que se presenta a elecciones,
y

puede sacar en elecciones (libres o no) candidatos a cargos pblicos , y el acotamie

nto
establecido por Epstein cuando seala que:
los partidos son slo un tipo de
participacin poltica posible y no desde luego el ms significativo, sobre todo en lo
s
EE.UU., pues es difcil afirmar que estas otras formas de participacin poltica (por
ejemplo, las asociaciones voluntarias y la actividad comunitaria) son menos func
ionales
en un sistema poltico democrtico que la simple adhesin a un partido o que el
activismo partidista Como puede advertirse, este marco global nos coloca ante dos
lmites: de un lado la posibilidad de contemplar como partidos polticos a los parti
dos
nicos o totalitarios para dotar de rigor cientfico a la construccin que se hace de
los
sistemas no-competitivos. De suerte que la competencia poltica de los partidos pa
rece
as, ms que un combate entre oligarquas para lograr el botn pblico que una
responsabilidad efectivamente adquirida a travs de la eleccin. Esta, como eleccin,
no puede ser no-libre o, mejor dicho, slo puede ser no-libre eliminando la funcin
de
responsabilidad gubernativa. Por otro lado, nos coloca ante el hecho de que los
partidos polticos no son la nica y exclusiva forma de comunicar, canalizar o expre
sar
los intereses, puesto que existen sociedades donde tales intereses se desenvuelv
en
tambin bajo otras formas de carcter eminentemente social y sobre la base de
partidos dbilmente organizados, no programticos y pocos cohesionados. La
existencia de otras formas distintas de organizacin, por ejemplo, las asociacione
s o
comunidades de todo tipo, no deja de revelarse como manifestaciones efectivas de
participacin y, por lo mismo, como actores polticos reales que inciden desde su
condicin de actores sociales. Por ende, operando desde el trasfondo del sistema
poltico, el marco global del partidismo poltico viene delimitado por los siguiente
s
puntos:
1) Las elecciones no pueden ser no-libres, al margen de cul sea su
resultado, ya que slo as se puede asegurar la participacin poltica y
garantizar la legitimidad.
2) La existencia efectiva de alternativa poltica y de alternancia partidista es
lo que produce y garantiza la funcin de gobierno responsable.
3) El partidismo poltico, an siendo la condicin de los dos puntos
anteriores, no puede ser sino una forma entre otras, aunque importante,
de expresar los intereses polticos, puesto que por intereses polticos no
se puede entender exclusivamente lo poltico concebido al margen de
todo lo social.
A este respecto, hay que tener en cuenta que estos intereses polticos los entende
mos

con la complejidad planteada por D. Easton, advirtiendo que por intereses poltico
s no
hay que suponer slo intereses de acceso y distribucin del poder, al ser la ciencia
social, como se dijo, un mbito global de campos interdependientes entre s, no es
posible proyectar que es lo que justificara la concepcin positivista del partido p
oltico
en su mera bsqueda de cargos pblicos, sino que se hace necesario enfatizar la
funcin de gobierno como gobierno responsable, implicando el acto de direccin y de
orientacin poltica, intentando programticamente el reconocimiento del status quo o
su modificacin. Naturalmente, esto no significa que los partidos polticos, ejercie
ndo o
no una dominacin oligrquica, pierdan de vista el acceso prebendario a los cargos
pblicos (spoils system), pero s que ello es insuficiente para justificar su funcin
en el
terreno institucional estatal. Desde este punto de vista, la posibilidad de cons
iderar a

los partidos polticos bajo la ptica del liberalismo como partidos que esperan alca
nzar
un gobierno responsable en la defensa de los intereses de clase -como partidos
burgueses-, es un tratamiento un tanto ingenuo. Por tanto, no se puede perder de
vista la propia especificidad del capitalismo, esto es, la profunda inherencia d
el
proletariado, de la clase trabajadora, para el propio desarrollo de la economa
burguesa o capitalista, que es por su parte lo que fuerza a la admisin legal de l
os
partidos polticos obreros bajo la etiqueta de socialistas; asimismo hay que valor
ar la
ampliacin del derecho de sufragio hasta el sufragio universal como condicin efecti
va
para la estabilidad de las propias instituciones estatales y para la legitimidad
del
sistema poltico. Teniendo en cuenta este marco global acerca del partidismo poltic
o,
habr que establecer un anlisis de la perspectiva histrica del partidismo poltico par
a
abordar ulteriormente los modelos de partidos polticos en su aspecto general.
ANLISIS DE LA PERSPECTIVA HISTRICA DE LOS PARTIDOS POLTICOS
Al margen de que el partidismo poltico sea una realidad eminentemente actual -su
inicio se fija a partir de la poca que transcurre entre 1830 y 1860-no es posible
dejar
de sealar que la divisin entre partes o grupos opuestos ha existido, en general, a
todo lo largo del continuum histrico, desde el demos ateniense hasta hoy. Omitien
do
las que se producen, por ejemplo, con la llegada al poder de Pisstratos (560 a.C.
), o de
Clstenes (508 a.C.), o de Pericles (461 a.C.) en Atenas o la de los Patricios y P
lebeyos
durante la Repblica de Roma (448 a.C. de Augusto) o la de los hermanos Graco (133
123
a.C.), que tienen perfiles concretos imposibles de tratar aqu, esas divisiones, n
o
obstante, no dejan de ser significativas de acuerdo con los datos fcticos sobre l
os que
Rokkan establece la formacin de las naciones europeas actuales, a saber: la heren
cia
del Imperio Romano, la tradicin germnica de las asambleas de hombres libres, la
presencia de la Iglesia catlica, el desarrollo de la estructura agraria feudal, e
tc. As,
encontramos ejemplos de esas divisiones en los conflictos entre gelfos -partidari
os
del Papado-y gibelinos -partidarios del emperador-, as como entre el popolo grasso
-nobles y ricos comerciantes de las ciudades-estados italianas-y el popolo minuto
trabajadores
gremiales y artesanos-durante la evolucin del Comune al Principato en
el Renacimiento italiano. Igual sucede con las luchas entre los Huguenots
protestantes franceses-y los Ligueurs -catlicos franceses-, que terminan con el e
dicto
de Nantes, o asimismo en la formacin de los Clubs en la era pre-revolucionaria y
revolucionaria en la Francia de 1789 -Girondinos vs Jacobinos-, etc. Naturalment
e,
estas divisiones reflejan bien las profundas rupturas que genera la vida social

y poltica.
Pero tambin nos indican que la posibilidad de fundamentar, basndose en el
reconocimiento de la oposicin, la democracia representativa choca frontalmente co
n
la idea de venganza, de vendetta, del hostis -exterminio del rival-, que hay que
diferenciar de la concepcin del inimicus -respeto al adversario-, que resulta ese
ncial
para el desarrollo del partidismo poltico en funcin de la estabilidad del sistema
poltico, de reconocimiento del adversario como inimicus, tal como sucede por
ejemplo con los tories y los whigs (o conservadores y laboristas) en Inglaterra,
o como
tambin ocurre con los republicanos y los demcratas en EE.UU. El reconocimiento
general del partidismo se produce con Hume (1711-1776), quien en sus Ensayos
Polticos establece que los partidos polticos se pueden crear por afecto -de carcter

familiar, pero violentos-, por intereses -que es lo ms razonable-, y finalmente p

or
principios -que es caracterstica de los tiempos actuales-. La consolidacin de los
partidos ingleses, dentro de la democracia representativa, se desarrolla en func
in de
la extensin del sufragio, que tiene lugar, en primera instancia, en 1832 con la p
rimera
Reform Act, que dio el derecho de voto al 7 % de la poblacin, siendo los votantes
1.200.000. Con ella se fortalece la organizacin partidista a nivel local, creando
asociaciones que buscan el control de los votantes, pero que solo adquirir
consistencia con la segunda reforma. La Reform Act de 1867, que ampla el derecho
al
voto al 16,5%, con 2.200.000 votantes, tiene en cuenta las demandas del Cartismo
en
relacin con la clarificacin del tamao de las circunscripciones y el nmero de
representantes que se elegan por cada una. La tercera Reform Act, de 1885, que
extiende el derecho de voto al 28,5% de la poblacin, con 5.000.000 millones de
votantes nos permite entrever ya la orientacin actual del partidismo britnico. Tra
s
crearse el partido laborista entre los aos 1893-1905, alcanzar ste un xito electoral
durante 1906, con 29 escaos en la Cmara de los Comunes que dar pie al retroceso
del partido whig (liberal). Recogen a partir del influjo del movimiento fabiano
y de las
poderosas Trade-Unions (sindicatos), las demandas polticas de la sociedad de masa
s y
del industrialismo que forzaban a romper la alianza Liberal-Laboralista (Lib-Lab
) en los
inicios del siglo XX y a consolidar al laborismo como alternativa poltica al part
ido tory.
Este, con una estructura organizativa mucho ms frrea que de los whigs, era ms
difcil de desplazar. El sistema electoral britnico produce el bipartidismo. En est
e
sentido, los tories y los laboristas nos reflejan su actual estructura partidari
a. Sus
aspectos ideolgicos y organizativos ya tienen poco que ver con las iniciales
condiciones de su surgimiento. Un bipartidismo imperfecto o encubierto o un
pluralismo descompensado hegemnicamente son formas de sistemas de partido que
paulatinamente van adquiriendo los pases europeos, precisamente porque el
bipartidismo en estado puro es algo inconsistente (Sartori, 1980). As, Francia es
una
nacin que se caracteriza, en principio, por un pluralismo polarizado debido al fa
ctor
electoral de la representacin proporcional y del sistema uninominal mayoritario a
dos
vueltas, que son predominantemente generadores del multipartidismo (Duverger,
1950). Aparece una especie de bipartidismo encubierto, ya que las diferencias en
tre
los partidos no resultan tan notables, ni mucho menos tan destacables como para
pensar que, cuando lo que est en juego es el acceso al poder, los enfrentamientos
entre las formaciones de tendencias afines pueden mantenerse por encima de sus
intereses e ideologas. No se quiere decir que el bipartidismo sea un hecho, pero
s
que, cuando se observa la evolucin general electoral de un pas, es fcil percibir su

funcionalidad y ello mxime cuando la capacidad de chantaje atribuida

eminentemente a los partidos comunistas es un factor a computar como nulo. Su
background ideolgico no slo no se sostiene por s mismo, sino que adems desata un
juego peligroso y perverso en relacin a la posibilidad real de instrumentalizar m
ejoras
efectivas de la vida social y poltica en general, all donde de modo sectario
presuntamente positiviza una conciencia de la justicia (Rawls, 1985). El continu
um
derecha-izquierda (atravesado por otros cleavages como clericalismoanticlericalis
mo ,
catolicismo-protestantismo , centro-periferia , etc.) son asimismo
configuraciones dicotmicas. Como es lgico, el efecto perverso del chantaje o del
mecanismo anti-sistema es en realidad ms que la consecuencia derivada de no
delimitar bien tales confines, que es justamente lo que permite que adquiera

mrgenes el background ideolgico comunista y, reactivamente, el resto de los

partidos, en opinin de los autores. Como es lgico, estos lmites no pueden
establecerse en concreto, sino que se perciben en abstracto, dejando abierto el
entorno en el que se encuadra el sistema. Si bien ninguno de los sistemas de par
tidos
en su evolucin histrica se parece entre s, esto no hace que la diferencia entre ell
os
sea insalvable si se encuentra un punto suficientemente elstico y flexible como p
ara
poder integrarlos como tales. Y este punto elstico y flexible lo presuponemos en
que
con la desaparicin del comunismo desaparece tambin el polo de referencia por el
que los sistemas de partidos occidentales se vean obligados a orientar su conduct
a
como actores polticos, es decir, concentrar sus fuerzas en debilitar la amenaza d
el
chantaje y reducir sus enjundias anti-sistema. Desde este punto de vista, ya no
es
necesario que la realizacin de la justicia sea propiedad de nadie, sino de todo e
l
conjunto social.
Captulo VII
LOS PROCESOS DE CAMBIO POLTICO
Segn los tericos de la modernizacin puede entenderse la historia poltica de los dos
ltimos siglos como la del trnsito desde sociedades tradicionales a sociedades
modernas ; esquemticamente, de sociedades agrcolas de sbditos a sociedades
industriales de ciudadanos. A lo largo de dicho trnsito, las naciones se han vist
o
sometidas a diferentes desafos. El primero es el de la capacidad de los Estados p
ara
penetrar e integrar ; es decir, para establecer eficientemente su soberana en el
marco del territorio. Se resuelve mediante la articulacin de una burocracia
impersonal, de un ejrcito que defiende la soberana frente al exterior, de mecanism
os
de mantenimiento del orden interno (polica o el propio ejrcito, segn los casos), de
l
establecimiento de monedas y mercados unificados, del desarrollo de la capacidad
de
extraer recursos de la propia sociedad -como los impuestos-y de la conexin entre
las
diferentes partes del territorio mediante infraestructuras de comunicaciones ms o
menos operativas. En este proceso, adems, se har necesario que los Estados
solucionen el desafo de que sus decisiones sean aceptadas por los miembros de la
comunidad, los cuales, a su vez, asuman su conciencia de tales, es decir, que se
identifiquen como parte de ella, lo que se lograr habitualmente mediante
mecanismos de tipo simblico y cultural. Como seala Pasquino, si se resuelven
satisfactoriamente los problemas de integracin, penetracin, legitimidad e identida
d,
estaremos ante un Estado-nacin. En general, tras haber resuelto los problemas de

construccin del Estado-nacin, muchos pases se han enfrentado a nuevos retos.

Entre ellos tiene especial relevancia el desafo de la participacin. Ocurre esto cu
ando
se ampla el nmero de grupos y de ciudadanos que quieren participar en el rgimen
poltico para influir en el proceso de toma de decisiones. Este proceso ha sido mu
y
bien caracterizado por Gino Germani, mediante el cual grupos sumergidos en la
pasividad adquieren cierta capacidad de comportamiento deliberativo y se expresan
mediante actividad en el plano poltico. Por qu se produce dicho cambio?:
transformaciones en el mbito socioeconmico, procesos migratorios del campo a la
ciudad, la industrializacin, el crecimiento demogrfico y el aumento del nmero de
alfabetizados explican en parte este fenmeno. De esta manera, grupos antes pasivo
s
se implican en la esfera poltica, articulan demandas y esperan respuestas. Habra d
e
incluirse la que afecta a la distribucin, esto es, que el rgimen poltico acte para
satisfacer repartos de bienestar, en forma de servicios de salud, educativos, ll
evar a
cabo modificaciones ms o menos sustantivas en cuanto se refiere a la propiedad de
los medios de produccin. Para las oligarquas competitivas, la voluntad de
participacin y distribucin supone un desafo, y ante este desafo caben simplificandodos respuestas posibles desde el propio rgimen. La primera, seguida
originariamente por Gran Bretaa, consiste en abrir el rgimen a los nuevos grupos.
La
segunda opcin consistira en establecer frmulas restrictivas que desmovilicen
coactivamente a los sectores que se han movilizado. Esto es, el establecimiento
de
regmenes autoritarios que impidan el ejercicio de la oposicin, la prctica de los
derechos polticos y humanos, etc. Las lites pueden pensar en trminos de largo plazo
(hacer reformas sociales que contribuyan a generar sentimientos de lealtad entre
los
grupos marginados hacia la estructura del rgimen) o bien reaccionar
compulsivamente y reprimir cualquier solicitud de redistribucin de bienes y servi
cios.
Barrington Moore ha estudiado ciertas condiciones a partir de las cuales los Est
ados
que llevaron a cabo diferentes estrategias y procesos de modernizacin socioeconmica desembocaron en diferentes tipos de regmenes polticos o, incluso,
recurrieron a determinadas formas polticas justamente para poder desplegar la
modernizacin econmica. Adems de otros factores (presencia o no de revoluciones
burguesas que despojan de poder poltico a la aristocracia de la tierra, sin burgue
sa
no hay democracia dice Moore, ausencia o presencia de insurrecciones campesinas,
fortaleza o debilidad de los regmenes absolutistas precedentes, etc. Sealan la
importancia de dos factores: uno tiene que ver con la flexibilidad o habilidad d
e las
lites polticas para favorecer la apertura de los regmenes, habilidad que se puede v
er
facilitada por el hecho de que, en el caso del conflicto entre dichas lites, una
parte de
ellas considere rentable encontrar aliados entre los grupos hasta entonces
marginados, de modo que stos pueden llegar incluso a ser movilizados desde las
propias lites. Ello no obsta para que, en algn momento, dichos grupos miovilizados
adquieran autonoma y se separen -e incluso se enfrenten-a aquellos que les
controlaban. Otro factor importante tiene que ver con el tiempo. En general, los
pases

que han servido como modelo y referencia de modernizacin poltica y

socioeconmica se encontraron con los desafos de participacin cuando ya haban
resuelto los problemas de integracin e identidad. Sin embargo, los pases
recientemente descolonizados, aunque no slo ellos, se encontraron con estructuras
tradicionales, al tiempo que sometidos a fuertes exigencias en un sistema
internacional de Estados donde predominaban cualitativamente aquellos que ya

haban solventado los problemas del atraso. Algunos, como Veblen, han hablado de l
as
ventajas del atraso , analizados como asincronas . Dichas asincronas -es decir, la
simultaneidad de, por ejemplo, demandas de participacin cuando an se ha resuelto
la integracin o de distribucin de riquezas y servicios cuando an no se han
consolidado los mecanismos de participacin, donde perviven lites polticas y
oligrquicas habituadas a ejercer el domino de tipo tradicional, jerrquico-contribu
yen
a la inestabilidad poltica y al recurso, por parte de las lites, a soluciones de t
ipo
autoritario.
FACTORES QUE INCIDEN EN EL CAMBIO DE RGIMEN
Los regmenes tradicionales, salvo en Rusia, cuyo rgimen tradicional fue sustituido
en
1917 por uno totalitario, se han ido transformando, bien en regmenes autoritarios
,
bien en regmenes democrticos. Ambos tipos estn sometidos a posibles crisis de
estabilidad, de modo que pueden transformarse e incluso derrumbarse. Leonardo
Morlino ha sealado cules seran los factores que permiten explicar las
transformaciones que tienen lugar en los regmenes y, desde luego, el propio cambi
o
de rgimen. En primer lugar, la legitimidad, que es definida como un conjunto de
actitudes positivas hacia el sistema poltico considerado como merecedor de apoyo .
Ahora bien, cules son los factores que a su vez configuran la ausencia o presencia
de
legitimidad, en grandes variables, para un rgimen poltico?. Los tericos como Ted
Gurr y Leonardo Morlino introducen el concepto de satisfaccin relativa que un
determinado rgimen genera entre los miembros de la comunidad y que sera el
resultado de dividir el nivel de las necesidades que un rgimen satisface y el niv
el de
las necesidades que la propia comunidad demanda. Al hablar de necesidades, no so
n
stas las mismas para todos los grupos polticamente activos. Puede ocurrir que un
rgimen satisfaga las necesidades educativas y sanitarias de la mayora de la poblac
in,
o incluso el pleno empleo, pero que sta pueda estar dividida entre quienes aspira
n a
una mayor movilidad social o simplemente a elegir a sus gobernantes (en un rgimen
autoritario). Dicho de otro modo, si un rgimen desea conservar la legitimidad, de
ber
evitar en mayor o menor grado que se creen necesidades o bien intentar satisface
r el
mayor nmero de las que se creen. Adems de esta fuente de legitimidad especfica,
que es la satisfaccin relativa, hay otros factores que dan origen a un tipo de
legitimidad que Morlino califica de difusa en especial el sentido de confianza en l
as
instituciones y en las autoridades . Ello depende de, por ejemplo, la presencia de
lderes carismticos, el desarrollo y la difusin de ideologas que legitiman al rgimen,
de la eficacia de los mecanismos de socializacin, etc. Algunos pases que han sufri
do
regmenes autoritarios especialmente represores y se encuentran ahora en
democracia, la memoria negativa del pasado sirve para legitimar el presente, al
menos
entre algunos sectores de la poblacin. No es lo mismo que lo consideren legtimo lo

s
campesinos del interior, los estudiantes, o los intelectuales, que la Junta de J
efes de
Estado Mayor, las jerarquas eclesisticas o las organizaciones empresariales. Puede
ocurrir que una parte sensible de la poblacin tenga actitudes positivas hacia las
autoridades, o hacia una autoridad; e indiferencia con respecto a las institucio
nes y
normas existentes que ha creado dicha autoridad. Ello tambin afectar a la
estabilidad del rgimen tras, supongamos, la desaparicin fsica de su creador. En los

regmenes autoritarios de larga duracin, en una primera fase, el rgimen puede

provocar actitudes de apoyo si es el resultado, pongamos, de una guerra civil o
de una
revolucin victoriosa, e invocar una legitimidad ms o menos carismtica. Sin
embargo, habr de renovar las frmulas de obtencin de legitimidad, para hacer
frente a las demandas y necesidades surgidas ms adelante. Las frmulas polticas
desarrollistas empleadas en Espaa a finales de los aos 50, o el pragmatismo de
voluntad capitalista de la China actual no tienen mucho que ver ni con el Caudill
o
victorioso (por Franco) ni con la Larga Marcha del Gran Timonel (por Mao).
Podemos medir la legitimidad?. Es difcil. Un posible indicador de legitimidad, ade
ms
de las expresiones de apoyo explcito, en especial en momentos de crisis, vendra da
do
por las respuestas de determinados grupos sociales, econmicos o religiosos a polti
cas
emanadas del rgimen que son claramente contrarias a los intereses y valores de
dichos grupos, como por ejemplo, ajustes econmicos rgidos, leyes secularizadoras,
etc. Y que son aceptadas sin excesivas protestas; de una huelga general contra u
na
poltica econmica determinada no tiene por qu inferirse que un rgimen tiene
problemas de legitimidad. Como indicadores de sntomas de ilegitimidad podemos
incluir la generalizacin de actitudes de violencia contra objetivos de tipo poltic
o en
sentido amplio, a cargo de grupos ms o menos organizados. La propia violencia a
cargo de las estructuras coactivas del rgimen es un indicador de ilegitimidad: la
s
suspensiones provisionales de derechos, las detenciones masivas de opositores, etc
.,
son, adems, expresin muy grfica de situaciones de crisis de un rgimen, en especial,
de un rgimen autoritario. Un buen indicador de las dificultades de legitimidad de
un
rgimen estriba en el apoyo -electoral o de otro tipo-que reciban por parte de la
comunidad poltica partidos que no son leales a las instituciones, normas y valore
s de
dicho rgimen. Son los llamados partidos anti-sistema. Los regmenes autoritarios, ms
que sustentarse sobre la legitimidad pretenden hacerlo sobre la eficacia. El cir
ujano de
hierro de la tradicin espaola es el que soluciona con energa los males del pas, no
importa los ttulos que tenga para ello ni haya pisado jams una facultad de medicin
a.
La eficacia sera, siguiendo a Linz: la capacidad de satisfacer las demandas de la
poblacin en cuanto a seguridad, orden legal, integridad territorial del Estado, y
sus
necesidades econmicas y sociales bsicas . Los regmenes democrticos toleran mejor
que los autoritarios, en trminos de estabilidad, un menor grado de eficacia, mien
tras
que para los autoritarios es una conducta necesaria para su permanencia. En real
idad,
mucho de los discursos con voluntad de legitimidad emanados de los regmenes
autoritarios estn impregnados de referencias casi obsesivas a la ineficiencia de la
s
democracias. Volviendo a la definicin de Linz, para juzgar la eficacia de un rgime
n
ste debe solventar algunos desafos. En primer lugar, el mantenimiento de la
seguridad pblica. Ello depende de dos factores: del grado de movilizacin y
polarizacin poltica precedentes que puede provocar, por sus consecuencias en
trminos de conflicto ms o menos intenso (huelgas, manifestaciones, violencia),

deseos de paz social en determinados grupos, an cuando sea a costa de limitar o

suprimir derechos polticos. Por lo que se refiere al mantenimiento de la integrid
ad
territorial, podramos encontrarnos ante dos situaciones: que el pas est sometido a
tensiones secesionistas y el rgimen sea capaz de neutralizarlas; o bien, si se en
frenta
a un conflicto exterior y es capaz de solventarlo con xito. En caso contrario, es
probable la sustitucin de un rgimen autoritario por otro del mismo tipo o, por el
contrario, el inicio de un proceso de transicin hacia la democracia, lo que depen
der

de otros factores. Adems de la legitimidad y de la eficacia, en la estabilidad o

inestabilidad de un rgimen poltico interviene tambin la movilizacin. Supongamos
que en el proceso de construccin del Estado-nacin surgen fuertes tensiones entre e
l
centro poltico que dirige y orienta el proceso y la periferia, que ve en peligro
su
potencialidad de autogobierno por las pretensiones centralizadoras del Estado.
Justamente, la movilizacin politiza estos conflictos y la forma de solventarlos p
asa a
formar parte sustantiva de los programas de los contendientes polticos y, desde
luego, la intensidad que alcancen, las soluciones que se den, o la ausencia de s
olucin
alguna, intervienen en la estabilidad o inestabilidad de los regmenes polticos. Po
r lo
que se refiere a los cambios polticos recientes de regmenes autoritarios a
democrticos, valdra sealar adems como un conflicto bsico el que resulta de la
generalizacin de los valores democrticos, o si se quiere, la reduccin del mercado d
e
las ideas y la universalizacin de la democracia como forma comnmente aceptada de
vida colectiva, que entra en contradiccin con las prcticas autoritarias. A menos
legitimidad ms movilizacin. Detengmonos un momento en un rgimen autoritario
en crisis. Dicha crisis puede darse por los factores antedichos (problemas de
legitimidad, de eficacia, presencia de alta movilizacin en contra, o por causas
exgenas) o incluso, como ha ocurrido en la URSS, sin la existencia de fuertes
conflictos internos, sino por puro y simple agotamiento del rgimen (Santamara,
1993). Qu puede ocurrir?. Si hacemos una analoga arquitectnica (el rgimen como
un edificio ms o menos ruinoso) podramos pensar en tres hiptesis: que consiga
afianzarse nuevamente y recupere la estabilidad, que se desplome o que se rehabi
lite
sobre nuevas bases, es decir, que mediante sucesivas operaciones acabe siendo un
edificio diferente del que era.
LAS TEORAS SOBRE LA REVOLUCIN
Segn Allen, las personas o partidos contra los que se efecta la rebelin se
denominan opresores y se les puede reconocer fcilmente por cuanto parecen ser los
nicos que se lo pasan bien . Los que se rebelan u oprimidos , a su vez, se les suele
ver en grupos dando vueltas y refunfuando . Allen seala que cuando concluye una
revolucin, los oprimidos con frecuencia asumen el poder y comienzan a actuar igua
l
que los opresores . Sealar un primer punto: en las ciencias sociales el anlisis de l
os
procesos revolucionarios dista mucho de ser satisfactorio y ello no se debe, hay
que
precisarlo, a la falta de inters. En realidad, el debate sobre la revolucin ha ido
en
paralelo al del propio desarrollo de la teora y la ciencia poltica. Y es lgico, pue
s como
seala Jos lvarez Junco: La revolucin es quizs el concepto central de la ciencia
poltica, o ms bien el concepto lmite. Es el cuestionamiento y la refundacin del
poder . Le evolucin del grfico que registra el desarrollo de dicho inters muestra tre
s
vrtices ntidamente diferenciados. Dos de ellos se deben a razones propiamente
histricas. La revolucin francesa alter -entre otras cosas-el nimo de los filsofos,
los pensadores y los activistas, que la vieron unos como la cara terrestre del m
al, otros
como la encarnacin de la razn e, incluso, como el anuncio de la definitiva instala

cin
del bien en la tierra. El tercer vrtice, que an persiste, hasta el punto de no ser
ya
propiamente tal, deriva asimismo de la proliferacin del fenmeno tras la II Guerra

Mundial y de la expansin de las ciencias sociales a partir de los aos 60. Si la hi

storia,
segn Frderic Mauro, no es ms que la proyeccin de las ciencias sociales en el
pasado , la revitalizacin de stas ha impulsado continuamente a mirar hacia atrs, a
releer de nuevo procesos y acontecimientos que se suponan suficientemente
interpretados. El resultado ha sido y est siendo, realmente exorbitante. Lo que s
e
revela es el inters por el asunto, bien sea por las revoluciones realmente ocurri
das,
bien de por qu han tenido lugar todas o una parte de ellas. Pero el nmero no slo es
sntoma de la relevancia del fenmeno sino, lamentablemente, de las dificultades de
su aprehensin, porque como seala Sheldon Wolin: La pretensin de la ciencia
poltica es encontrar regularidades o leyes que rigen los fenmenos polticos; cmo va
a ser posible que llegue a conocer un fenmeno por definicin catico y esencialmente
desordenado? .
LOS PROBLEMAS CONCEPTUALES
Uno de los obstculos tiene que ver con cuestiones terminolgicas. Aplicado al caso
que nos ocupa, por no haber, no hay ni siquiera consenso sobre algo que queremos
decir cuando hablamos de revolucin. En realidad, el nico acuerdo que parece existi
r
es justamente el de la ausencia de acuerdo. Cada quien utiliza una idea distinta
, y esto
deriva a su vez en diferentes aproximaciones al fenmeno revolucionario. La histor
ia
de cmo se han intentado explicar los procesos revolucionarios est, pues,
inexorablemente unida a la historia del significado de revolucin .
LA FORMACIN HISTRICA DEL CONCEPTO
El concepto de revolucin es relativamente reciente. La palabra era desconocida pa
ra
el pensamiento clsico y no se acuar hasta el Renacimiento. Se utiliz originalmente
en el campo de la astronoma, y as se refleja en la obra de Nicols Coprnico De
revolutionibus caelestibus , para referirse a la vuelta de los astros a su lugar d
e origen.
Su aplicacin al campo poltico fue casi una derivacin literal de la acepcin
astronmica: los escritores ingleses del turbulento siglo XVII recurrieron a ella
para dar
cuenta de la reconstitucin del orden monrquico perturbado por los conflictos
precedentes (tras la guerra civil de 1640 y la repblica de Cromwell, y la restaur
acin
monrquica en la persona de Carlos II). El retorno de la monarqua fue la vuelta de
los
astros a su punto primigenio. La idea de la revolucin como reconstitucin del orden
form incluso parte de la concepcin que los revolucionarios franceses y
norteamericanos tuvieron del proceso que llevaron a cabo. Para ambos, la revoluc
in
haba de ser el medio por el que se volviera a un estado de cosas justo y ordenado
que haba sido trastornado por los excesos, por los atropellos y por el mal gobier
no de
las autoridades polticas y que deba ser restaurado, ya se tratara de eliminar los
abusos del gobierno colonial ingls, ya se debiera atemperar el ejercicio desptico
del
poder por parte de la monarqua borbnica (Pasquino, 1982). Pero es tambin en el

transcurso de ambas revoluciones, y especialmente de la francesa, donde el conce

pto
de revolucin adopta la acepcin contempornea en cuanto tentativa de crear un
orden nuevo. Como es de sobre conocido, la posibilidad de instauracin de un orden
nuevo est presente a lo largo de la historia de la reflexin poltica, y se acentu

especialmente en los albores de la revolucin francesa merced a las especulaciones

de
los ilustrados. La novedad radica ahora en que, adems de la posibilidad de su cre
acin
por parte de la accin humana, y no de la providencia, la construccin de dicho orde
n
exigido por la razn est asociada a la violencia, no slo como mtodo, sino como
actitud en s misma generadora. Esta voluntad de cambio est clara en diversos
movimientos e ideologas polticas del siglo XIX, y alcanza su mxima expresin en el
pensamiento anarquista. Por su parte Marx ha sido considerado como el autor de l
a
sntesis contempornea que da pleno sentido a lo que ha sido desde entonces el ideal
revolucionario predominante, en la medida en que sta se convertir en el
instrumento para lograr no slo la libertad, al modo de la revolucin francesa, sino
la
igualdad y la plena emancipacin humana. Adems, en Marx tambin est la doble
visin de la violencia como elemento instrumental y auto-regenerador. As, en La
ideologa alemana seala que la violencia es necesaria no slo porque la clase
dominante no puede ser derrocada de ninguna otra manera, sino tambin porque la
clase que la derroque slo en una revolucin podr conseguir quitarse de encima todo
el fango de los tiempos y estar preparada para fundar una nueva sociedad .
LA REFLEXIN SOBRE LAS CAUSAS DE LA REVOLUCIN EN LA TEORA POLTICA CLSICA.
Ya hubo en el pasado intentos de explicar las perturbaciones polticas anmalas y, p
or
ejemplo, la intuicin platnica de relacionar la estabilidad poltica con la preservac
in
de la unidad de los gobernantes sigue mostrndose fructfera. Por su parte, y aunque
convengamos en que Aristteles no posea -como tampoco Platn-un concepto
equivalente al nuestro de revolucin , no por ello dej de intentar un anlisis de los
motivos del conflicto poltico abrupto, o como l mismo dice de las causas de las
alteraciones que en las repblicas suceden (Aristteles, La Poltica , Libro V, Captulo
I). Bsicamente, el origen de las perturbaciones puede deberse a que los hombres,
considerndose iguales, son tratados de manera desigual o bien que, considerndose
diferentes y superiores, alcanzan menos de aquello que estiman les es debido. La
desigualdad sera una causa que hoy podramos llamar estructural : a ms
desigualdad e injusticia, ms probabilidad de sedicin. Pero no es la nica, los
acontecimientos fortuitos pueden asimismo desencadenar el conflicto. El miedo, e
l
desprecio, las intrigas, la insolencia, la envidia son otras causas, de origen p
sicolgico,
que empujan a la sedicin. Por cierto que es la sedicin -stasis-y no el cambio metab
ollo que a Aristteles preocupa.
TOCQUEVILLE. CAMBIOS ESTRUCTURALES Y EXPECTATIVAS
Las reflexiones sobre los cambios polticos abruptos se generalizaron, como se
sealaba anteriormente, tras la revolucin francesa. De aquellos que se detuvieron a
pensar en sus causas, uno de los ms fructferos fue sin duda Alexis de Tocqueville.
Para l, hay dos tipos de causas bsicas en los procesos revolucionarios. Una primer
a
tiene que ver con las expectativas surgidas en una fase histrica en la que se han

comenzado a aflojar las opresiones preexistentes, pero el ritmo de la transforma

cin
es demasiado lento. Otra causa est relacionada con la anterior y remite a

transformaciones estructurales en el mbito del Estado y de las clases, que a su v

ez
estn relacionadas con la persistencia de perodos de crecimiento econmico. El
pensamiento de Tocqueville supuso en este punto la revisin de un criterio que haba
prevalecido en la primera mitad del siglo XIX; la relacin directa entre la Ilustr
acin y la
revolucin bien fuera desde la exgesis, bien desde la condena. Tocqueville no negab
a
la importancia de las ideas ilustradas, pero dot de un papel predominante en el
estallido revolucionario a las transformaciones ocurridas en la sociedad frances
a, que
haban permitido la gran transferencia de los pensadores ilustrados a la masa del
pueblo y su incorporacin a la imaginacin y a los valores morales y polticos de la
ciudadana francesa . Dichas transformaciones hacen referencia al proceso de
centralizacin y racionalizacin del poder que haba sido puesto en marcha por el
ancien rgime, que haba hecho disminuir el control local por parte de la aristocrac
ia,
sin haber sido realmente sustituido por otro.
MARX. FUERZAS PRODUCTIVAS Y RELACIONES DE PRODUCCIN
Pero la perspectiva estructural alcanzar su forma ms refinada y durante largo tiem
po
vigente en los escritos de Marx. Este parte del supuesto de la inherencia de los
procesos revolucionarios, de su carcter histrico. La revolucin proletaria no habra
de ser ms que la continuacin de dicho proceso histrico y, al mismo tiempo, en
cuanto que eliminara para siempre las contradicciones, el final del mismo o, por
utilizar sus palabras, el comienzo de la autntica historia de la humanidad. Ser en
lo
que ya es sin duda el prlogo ms citado de la historia -el de la Contribucin a la
crtica de la economa poltica -donde Marx plantee con absoluta nitidez la causalidad
-y, por cierto, la inexorabilidad-revolucionaria: en un estadio determinado de su
desarrollo, las fuerzas productivas materiales de la sociedad entran en contradi
ccin
con las relaciones de produccin existentes ( ) Se inicia entonces una poca de
revolucin social .
LA REVOLUCIN Y LAS CIENCIAS SOCIALES CONTEMPORNEAS
Las hiptesis de Marx constituyeron durante aos el ms recurrente armazn
conceptual utilizado para dar cuenta del fenmeno revolucionario. Sin embargo, la
eclosin de diferentes escuelas en ciencias sociales ha dado lugar, en el campo de
l
anlisis de las revoluciones, a una multitud de enfoques tericos. Dichos enfoques
tericos pueden agruparse segn diferentes criterios. Por ejemplo, a partir de que e
n
la definicin de revolucin primen el proceso o sus consecuencias. Por lo que se ref
iere
a las causas, podemos establecer dos ejes de diferenciacin, en funcin de:
1) Normalidad o anormalidad del fenmeno y,
2) Determinacin psicolgica o social/estructural del mismo.
En cuanto al primer eje nos encontraramos, por una parte, con las escuelas que
consideran el fenmeno revolucionario como contingente, evitable, ms o menos el
resultado de una enfermedad pasajera, que aparta a los individuos, los grupos y

las
sociedades de su comportamiento normal, que no es otro que la voluntad de
resolucin pacfica y normada de los conflictos. La hiptesis contraria defendera la
inherencia del conflicto en cualquier sociedad, negara la naturaleza apacible y

conciliadora -o dudara de ella cuando menos-de los individuos y sus agregados. El

carcter constitutivo de la violencia en el individuo hace que sta brote en cuanto
se
dan determinadas condiciones. La consecuencia lgica del planteamiento de la
tradicin inherente, y a ella ha llegado una de las escuelas -la de la accin colect
ivapuede propiamente calificarse de clausewtziana: la revolucin es la continuacin de
la
poltica por otros medios.
TEORA PSICOLGICAS Y DE LA CONSPIRACIN
Aunque los tericos de esta tendencia son conscientes de que las revoluciones no s
e
producen en el vaco, lo que importa es el individuo y sus reacciones. El estudio
pionero en esta lnea es el debido a Pitirim Sorokin, para el cual el proceso de
acumulacin de frustraciones de todo orden llevan al individuo a la rebelin. Soroki
n
tambin apunta a una causa, basada en las mismas premisas, de lo que acaece en la
fase posterior a la revolucin. Mientras sta se encuentra en su primer perodo, el
sentimiento colectivo es el de euforia y optimismo respecto del futuro. Pero la
fiesta se
acaba, la situacin empeora, sube el ndice de mortalidad y aumentan los
padecimientos. Adems, el derroche irracional de energa durante el primer perodo
de la revolucin trae como consecuencia el rpido agotamiento del fondo de reserva
del organismo humano. El orden se restablece. Se produce la reintegracin, resocia
lizacin
y consolidacin de los procesos psquicos de la estructura de los egos .
Pero ello requiere el ejercicio de un poder represivo mucho ms elevado que el
practicado por el rgimen depuesto; al fin y al cabo, la revolucin ha destruido un
barniz de siglos y debe imponer uno nuevo a hierro firme. Las revoluciones -concl
uye
Sorokin-son perniciosas, el precio en vidas humanas, padecimientos y prdidas de
valores culturales son tan grandes que evidencian que los procesos en orden y en
evolucin son a todas luces preferibles a las revoluciones desde todos los puntos
de
vista .
LA CURVA

DE JAMES C. DAVIES

La reflexin de Davies en su artculo Toward a Theory of Revolution , publicado en

1962, signific un hito en la interpretacin de las causas de las revolucin, que era
definida como violentas alteraciones civiles que son causa de derrocamiento de un
grupo dirigente por otro que tiene una amplia base popular de apoyo . Buena parte
de
los estudios posteriores se dedicaron a aplicar, desarrollar o negar los presupu
estos de
Davies. Dichos presupuestos son los siguientes: en primer lugar, y siguiendo en
parte a
Tocqueville, Davies considera que es improbable que un pueblo se rebele cuando s
e
encuentra en la ms miserable de las situaciones. Lejos de convertir al pueblo en
revolucionario, el soportar la miseria contribuye a que uno se interese nicamente
por
s mismo o slo por la familia; en el mejor de los casos se trata de una resignacin,

y en
el peor, de una desesperacin silenciosa . Los ejemplos pueden multiplicarse, pero
bastara con sealar el que l mismo propone: la resignacin, desesperanza e
inactividad de los recluidos en los campos de exterminio del III Reich. En reali
dad, para
Davies, y aqu est el meollo de su teora: una revolucin tiene mayores probabilidades

de producirse cuando a un perodo prolongado de expectativas y gratificaciones

crecientes le sigue otro breve en el que se opera un brusco cambio y en el que e
l vaco
entre las expectativas y las gratificaciones se ensancha rpidamente y se vuelve
intolerable . Davies sugiere que no son necesariamente los individuos y los grupos
ms desposedos los que constituirn los elementos activos de las movilizaciones. Las
gratificaciones o necesidades de Davies no son demasiado diferentes de los instin
tos
de Sorokin: comida, descanso, sexo, dignidad, etc. Situadas sobre unas coordenad
as
las expectativas de gratificaciones y las realmente obtenidas, estas ltimas, en l
as
situaciones potencialmente revolucionarias, se van separando hasta formar una J
invertida. Poco a poco, la distancia entre ambas -entre lo que se quiere poseer
y lo que
realmente se posee-transforma la frustracin desarrollada en un tipo de energa
disonante, en un estado de nimo que, llegado un punto crtico, se convierte en una
fuerza resonante y poderosa que se dirige hacia el gobierno establecido como un
maremoto o un incendio forestal . Estamos ya en presencia de una revolucin o,
cuando menos, una revuelta intensa.
TEORAS SOCIOLGICAS
Sus diferencias con las teoras psicolgicas se basan en el supuesto de que son fact
ores
sociales los que explican el cambio; la revolucin es la variable dependiente de
alteraciones sociales especficamente determinadas. Y parten igualmente de la
voluntad de confrontacin con el fantasma de Marx, en el sentido de no considerar
el
conflicto como un elemento esencial de la sociedad. Rechazan la nocin de que el
conflicto sea la caracterstica esencial de todas las sociedades. Al contrario, es
ta
tradicin optara ms bien por la concepcin de que las sociedades civiles son
consensuales por naturaleza y de que los elementos de tales sociedades constituy
en
sistemas compartidos de fe, sentimientos, valores y criterios culturales uniforme
s de
valoracin tcnica, esttica y moral , con que los conflictos se resuelven normalmente
en el marco de reglas comnmente aceptadas. El que unos ganen y otros pierdan no
lleva inexorablemente a la revolucin.
EL FUNCIONALISMO: CHALMERS JOHNSON
Dentro de esta tradicin el autor ms significativo es Chalmers Johnson, cuyo modelo
es el resultado de la aplicacin ms o menos directa de las categoras del
funcionalismo parsoniano al hecho revolucionario. Autor de dos obras que tuviero
n
cierta resonancia en este campo de estudio, Revolution and Social System (1964), y
Revolutionary Changue (1966), considera que hacer una revolucin es aceptar la
violencia con el fin de causar el cambio de sistema; ms exactamente, es la aplica
cin
voluntaria de una estrategia de violencia para efectuar un cambio en la estructu
ra
social . Existe una situacin revolucionaria cuando los valores y el medio ambiente
de
una sociedad determinada ya no estn sincronizados. La ausencia de sintona entre
valores y medio ambiente tiene cuatro fuentes posibles, de las cuales dos afecta

n a los
valores y otras dos de carcter material. As, habra fuentes exgenas de cambio
axiolgico (por ejemplo, la importacin del marxismo en China que se concentrara en
la fundacin del Partido Comunista Chino); fuentes endgenas de cambio axiolgico

(los llamados innovadores internos que articulan valores crticos contra el rgimen
existente). Por lo que se refiere a aquellas fuentes que alteran el medio
socioeconmico tendramos fuentes exgenas de cambio ambiental (una invasin
extranjera o la introduccin de nuevas tcnicas de riego que fueron aplicadas por
primera vez con xito en otras partes) y fuentes endgenas de cambio ambiental
(como podra ser la expansin imprevista de la poblacin que urge el abastecimiento
de alimentos y tierras). Los cambios originan una nueva serie de demandas al sis
tema.
Frente a ellas las lites pueden reaccionar o no en el sentido de modificar su
comportamiento y adaptar sus respuestas; por ejemplo, se pueden prever los
crecimientos demogrficos y controlarlos, distribuir tierras, extender la activida
d
industrial para absorber excedentes de mano de obra agrcola. Habr nuevas lites con
nuevas ideas para adaptarse al cambio que podran ser cooptadas. Si no hay
adaptacin, hay disfuncin mltiple. En el caso de un desequilibrio prolongado, se
generan tensiones personales en todos los estratos de poblacin. Dichas tensiones
pueden ser controladas por algunas personas recurriendo a mecanismo internos de
defensa psicolgica, y los sentimientos alienantes de otros pueden ser disipados a
travs de un comportamiento desviado (como las fantasas, el crimen, la enfermedad
mental o un mal psicosomtico). Sin embargo, con el paso del tiempo, estos
mecanismos tienden a perder su eficacia y las personas sujetas a muy diversos st
atus
de protesta comenzarn a unirse entre s y a unirse tambin a aquellos de conducta
desviada, con lo que por lo general se formar un grupo o movimiento sub-cultural
predispuesto a la confrontacin . La prdida de eficacia de dichos mecanismos puede
deberse a que el uso continuado de la fuerza por parte de la lite, que provoca lo
s que
Johnson llama deflacin del poder , acabe teniendo el efecto de alterar la legitimida
d
de la misma, de modo que se produce una prdida de autoridad. Tomados en
conjunto, la deflacin de poder y la prdida de autoridad, smbolos de intransigencia
de las minoras selectas, pueden ser consideradas como condiciones necesarias de l
a
revolucin. La condicin suficiente que Johnson seala con el factor X o acelerador, l
o
ms probable es que represente el fracaso de la lite intransigente para mantener el
apoyo de los medios coercitivos, el ejrcito, por lo general, que puede sobrevenir
de
una derrota en una guerra. Una vez realizada, la revolucin logra la re-sincroniza
cin
de los valores y del medio del sistema social que las incompetentes e intransige
ntes
autoridades del antiguo rgimen no lograron.
MODELOS DE HISTORIA NATURAL : CRANE BRINTON
Este tipo de enfoque parte del supuesto de la existencia de ciertas regularidade
s en la
marcha de la historia segn un orden de secuencias que se constituye como
principio de desciframiento de la realidad . Est vinculado a una intencin
comparativa, que reniega de la supuesta e irreductible singularidad de cada fenme
no.
Su principal representante en el mbito de la revoluciones es Crane Brinton, cuya
obra
Anatoma de la revolucin es ya un clsico del gnero. Aunque el autor dedica
especial atencin en este libro al proceso revolucionario histrico en un sentido mu
y

amplio -dos terceras partes del mismo ataen a la situacin posterior a la cada de lo
s
regmenes-el anlisis que lleva a cabo de las revoluciones inglesa, norteamericana,
francesa y rusa le permiten extraer ciertas regularidades sobre las causas de la
s

mismas. El malestar que precede a la enfermedad vendra sealado por las siguientes
circunstancias:
1) Las revoluciones no estallaron en sociedades econmicamente
atrasadas, ni en sociedades que sufran de un modo general
depresiones o miseria econmica. Desde el punto de vista
econmico tuvo notable influencia la sensacin, por parte, de
algunos de los principales grupos de emprendedores, de que su
oportunidad para prosperar en este mundo se halla[ba] limitada por
disposiciones polticas. La miseria econmica de los no
privilegiados, aunque muy bien puede acompaar a una situacin
revolucionaria, no es uno de los sntomas sobre los que debemos
insistir .
2) En todos los casos, la maquinaria gubernamental eran notablemente
ineficiente, incapaz de adaptarse a las circunstancias de un relativo
desarrollo, como incapaz fue de dar una eficaz respuesta coercitiva a
quienes la desafiaban. Ningn gobierno se ver en peligro de caer
ante una revolucin mientras conserve la capacidad de emplear
adecuadamente sus poderes militares y su polica .
3) Desercin de los intelectuales. La desorganizacin del gobierno,
tiene su contrapartida en la organizacin de sus opositores ?. Por
de pronto, dichos opositores ya van disponiendo de ciertos recursos.
Escritores, predicadores y profesores que desertan de los viejos
regmenes corrompidos e ineficaces suministran los fundamentos
mticos de la accin revolucionaria, aunque no son las ideas en s
mismas -sino como variable interdependiente-las que producen la
revolucin. Al mismo tiempo, sectores de las antiguas lites
dominantes se desgajan de ella, como resultado de una prdida de
confianza, de modo que, o se inhiben de la defensa del orden en
crisis o se pasan con armas y bagajes al bando de los disidentes.
4) Existencia de conflictos de clase, si bien dichos conflictos en nada se
parecen, segn Brinton, a los enunciados por Marx. Los
antagonismos provienen de los hombres que han hecho fortuna, o
por lo menos, que disponen de lo suficiente para vivir, y que
contemplan con amargura las imperfecciones de una aristocracia
socialmente privilegiada. Las revoluciones se comprenden mejor
cuando las clases sociales que se enfrentan estn bastante ms
cerca que cuando se hallan muy lejos unas de otras. Los intocables
[el sector social ms bajo de en la India] se sublevan rara vez .
Las causas de los cambios polticos pueden ser interpretadas por los historiadores
,
pero la ciencia poltica tiene otra finalidad: el estudio de los fenmenos que hicie
ron
posible aquellos cambios. Sin olvidar, claro est, que esos estudios estn all, para
el
que est dispuesto a formular modificaciones sustanciales en la vida de los pueblo
s.

CONCLUSIN GENERAL
El Estado, como dijo Lenin, es el comit de negocios de la alta burguesa. Aunque si
n
entrar en definiciones tan contundentes (pues en poltica los matices suelen ser m
uy
interesantes), los diferentes puntos de vista que hemos observado a lo largo del
libro
reconocen en el artefacto estatal a la columna vertebral de la sociedad. Desde s
us
primeros balbuceos a travs de las monarquas absolutas, que se presentaban como
una solucin a la dispersin feudal, hasta la formacin del Estado moderno, nadie
puede negar su importancia -excepto los tericos del liberalismo a ultranza, que
pregonaron su inoperancia y su relevamiento por las fuerzas mgicas del mercado
(posicin sta que ha quedado en entredicho con la crisis econmica global, con las
bolsas flotando en la incertidumbre y con la prestacin estatal a la banca financi
era
amenazada por un nuevo crack )-ms all de las ideologas que le avalan o le
combaten, el Estado sigue siendo todava (y por muchos aos) el instrumento
fundamental que da sentido a la sociedad. Por decirlo en trminos domsticos: es la
casa comn de la ciudadana desde una definicin poltica bsica, pero desde otras
perspectivas ms refinadas el Estado es el centro operacional de una clase social
concreta, esto es, la mediacin de una praxis social determinada. En esta categora
analtica todos los modelos pasan, pues, por el control de la clase situada en el
poder
independientemente de la etiqueta estatal: Estado nacional, Estado industrial, E
stado
de derecho, Estado de bienestar, etc. Es decir, por encima del modelo, se halla
la
esencia misma de la dominacin. Analicemos sucintamente el Estado de derecho;
supone la juridificacin del conflicto social: las contradicciones que genera el m
odelo
se resuelven con arreglo a la jurisprudencia y no a la represin pura y dura. En lt
ima
instancia, los tribunales -como parte esencial del sistema (el poder judicial)-n
o pueden
situarse por encima de la estructura econmica que les sostiene, por lo cual el
concepto de justicia supone el control de los tribunales sobre la movilizacin socia
l.
Se reemplaza la polica por el juez, pero apenas se modifica el perfil represivo,
en todo
caso se lo suaviza. Lex dura lex sintetiza la nueva situacin creada por el Estado d
e
derecho y que podra traducirse como el derecho del Estado a seguir distribuyendo
la justicia en funcin de la riqueza (o poder adquisitivo) entre la poblacin (no
olvidemos la sabidura popular: el vulgar ladrn de gallinas va a la crcel y los gran
des
saqueadores del Estado salen por la puerta grande de la prisin). Por lo tanto, y
sobre
la base de la idea de gobierno, la creencia de una presunta abstraccin entre ste y
el
Estado no deja de ser una figura difcil de admitir. Quien encabece un gobierno de
be

asumir la filosofa del Estado, aunque algunas veces eso represente la cuadratura
del
crculo en funcin del programa electoral que le coloc en el poder. Tomemos como
ejemplo el gobierno de la Unidad Popular de Salvador Allende en Chile: una
administracin socialista en un Estado capitalista que quera redistribuir las rique
zas
nacionalizando las industrias bsicas. El dilema se resolvi violentamente por el
mantenimiento del status quo. Si el Estado es el centro nervioso del sistema, el
gobierno es su brazo ejecutor, y slo se puede aspirar -con alguna probabilidad de
xito-a un gobierno diferente mediante un cambio de sistema. El problema del Estad
o
es complejo: sobre la base de la definicin de la UNESCO se pueden formular alguno
s
interrogantes, para abarcarlo ms adelante en un contexto histrico. Es el Estado
solamente una institucin afn al concepto de soberana y orden pblico, con su
burocracia, sus funcionarios en tareas especficas o, en una perspectiva ms
sociolgica, un mbito en el cual se enfrentan diferentes fuerzas sociales?. Es
consustancial con la sociedad civil o constituye una entidad aparte, producto de
la
sociedad, pero situada por encima de ella?. En qu se diferencia del poder poltico,
del gobierno y del sistema poltico?. Pueden calificarse como Estado todas las form
as
de dominacin poltica, desde los cacicazgos de la sociedad primitiva hasta el Estad
o
contemporneo, pasando por los polis de la Grecia antigua, el feudalismo europeo o
las monarquas absolutistas?. Excepto para los tratadistas liberales, ya no existe
n
mayores reparos a la idea del Estado como la relacin de dominacin fundamental de
la sociedad que se constituye a partir de las desigualdades en la distribucin del
poder
real de las clases (tambin de etnias, grupos religiosos o regiones). El Estado na
ce
cuando las funciones que en un principio eran ejecutadas por el conjunto de los
miembros de la colectividad se convierten en patrimonio de un grupo de hombres
aislados: a) un ejrcito distinto de la masa de ciudadanos armados; b) una organiz
acin
de jueces diferenciada de la masa de ciudadanos que juzgaban a sus semejantes; c
)
jefes hereditarios, reyes y nobles, en reemplazo de representantes con poder lim
itado
y siempre revocables; d) productores de ideologa (sacerdotes, filsofos, escribas,
etc.) separados del resto de la colectividad. El nacimiento del Estado es, enton
ces,
producto de una doble transformacin: la aparicin de un excedente social, que
permite liberar a un sector minoritario de la poblacin de la necesidad de trabaja
r para
asegurarse la supervivencia, al mismo tiempo que va creando las condiciones
materiales de su especializacin en la funciones de acumulacin y de administracin; l
a
transformacin social y poltica que acompaa a la plusvala y que garantiza, para
quienes la usufructan, monopolizar el ejercicio del poder. La formacin de la clase
dominante, cuya aparicin es paralela a la apropiacin forzosa del excedente social
(diferencia entre el producto social y el coste de los factores empleados para
obtenerlo), alumbra el fenmeno de la violencia entendida como instrumento coactiv
o
al servicio de una poltica determinada. El uso de la fuerza quedaba reservada a u

na
organizacin de hombres, o bien imbuidos de los valores de la clase dominante, o b
ien
reciban una paga por ella, y que por depender de sta constituan un grupo aislado en
el sentido que formaban una lite de profesionales de la guerra. Por otra parte, l
a
posesin de armas estaba estrictamente prohibida a otros sectores de la sociedad,
como en el caso de los siervos en la Edad Media o de los esclavos en la antigedad
grecorromana. Para algunos autores el Estado, en ltimo anlisis, es un grupo de
hombres armados (otra definicin contundente) y el poder de la clase dominante est
fundado, en ltima instancia, en la coaccin violenta, pero el control social no pue
de

ejercerse por mucho tiempo basndose nicamente en la utilizacin permanente de la

represin pues colocara a la poblacin en estado de crisis continua y extrema . Para
consolidar el dominio de una clase sobre otra es indispensable que los sectores
oprimidos interioricen el sistema de valores vigente, o sea, que acepten como
inevitables las condiciones de vida a que son sometidos. En ste caso la intervenc
in
de los medios de comunicacin es fundamental pues a travs del trabajo de
integracin ideolgica al sistema coadyuvan -junto a otras fuerzas-al sostenimiento
de
la superestructura desde donde se moldea la opinin pblica con arreglo a las normas
del orden establecido. Cules son esas normas?. Todo el entramado jurdico que
legitima el derecho a la propiedad privada de los medios de produccin, y muy
especialmente cuando se trata de adquirir bienes pblicos, es a la vez expresin
directa de la lucha de clases en la esfera del derecho. Da la impresin que el Est
ado se
desentiende de la complejidad normativa que rige el desenvolvimiento institucion
al,
sin embargo lo que de ordinario conocemos como reglas de juego en el mbito
poltico tienen en el Estado su principal soporte. No se promulga ninguna ley sin
el
consentimiento del Estado, luego todos los decretos que ordenan la privatizacin d
e
las empresas estratgicas (algo que Salvador Allende quiso combatir desde su
gobierno) evidencian la subordinacin de la esfera del derecho a la burbuja del po
der.
En la prctica, el Estado de derecho es imposible en una sociedad estratificada y
atravesada por contradicciones sociales muy agudas y donde -por lo general-son l
os
representantes de las grandes corporaciones y/o grupos de presin oligrquicos
quienes disean la estructura jurdica. Por esta razn apel a la sabidura popular en
relacin a los ladrones de gallinas: el juez que mete en el calabozo a un ladronzu
elo
crea la impresin de una justicia activa, mientras tanto permite que estafadores d
e
alto vuelo vacen las arcas del Estado en provecho propio. Para completar el cuadr
o
sinptico sobre la formacin y composicin del Estado, queda un punto de suma
importancia establecido en el texto: los partidos polticos. Si antiguamente el po
der
era hereditario, en la actualidad (a excepcin de algunas monarquas existentes) los
mecanismos electorales reparten la responsabilidad del gobierno en las organizac
iones
de masas. Partidos polticos, sindicatos, asociaciones empresariales, uniones veci
nales,
etc., dan contenido y forma a diferentes modelos administrativos, algunos ms
participativos que otros. Sin atender los aspectos ms controvertidos de las
organizaciones de masas (como pueden ser la falta de cumplimiento programtico, el
clientelismo, el favoritismo y la corrupcin) lo cierto es que todava siguen
constituyendo sujetos de accin colectiva que funcionan como representantes de la
voluntad ciudadana. Las diferencias planteadas por Liphardt entre democracia
mayoritaria y democracia de consenso es -considerando sus mecanismos-un
intercambio de roles que no afectan el ncleo del poder. Por supuesto que la
democracia, ms all de sus criterios, es un intento por establecer una gobernabilid
ad
sustentada en las mayoras, pero si consideramos que la maquinaria estatal es la q
ue

pone en marcha el engranaje de la dominacin, las diferencias de Liphardt se

difuminan en el terreno de las reglas jurdicas que avalan el ordenamiento social
impuesto por las personas que gestionan la administracin pblica. Por lo tanto, la
democracia mayoritaria y/o de consenso, se activa en un juego poltico con reglas
claras y precisas: no hay lugar para la sorpresa. Luego la democracia -ms all de s
us
matices-est reglamentada de tal forma que es prcticamente imposible avanzar hacia
el poder sin el aval de los sectores que controlan al Estado y su maquinaria, er
go, la

democracia se cumple a medias. Lo que vemos es la ilusin de la democracia , una

especie de espejismo que nos hace creer que el sistema representativo cumple a c
arta
cabal con la voluntad popular mientras impide el desarrollo de la democracia dir
ecta,
que podra establecer un precedente importante en orden a establecer una autntica
igualdad social. Sin la cual ninguna democracia puede tomarse en serio. Pero si
mencionamos la democracia directa parece que nos hacemos cargo de un importante
peso ideolgico. Toda ideologa es, en sntesis, una concepcin de la vida. Desde
Maquiavelo hasta el da de hoy, una multitud de pensadores han ideado distintas
frmulas que explicaran el mundo tal como debera ser en funcin de sus esquemas.
As, Hobbes, Bodino, Hegel, Marx, Weber, etc., han elaborado sus propuestas desde
diferentes ngulos de observacin. Si Hobbes fue el primer terico sobre la necesidad
del Estado (Leviatn) que ordenase y concentrase la fuerza pblica (para que los
hombres no se maten entre s) y Marx predicaba su destruccin y el advenimiento de
una sociedad sin Estado, por lo tanto ms libre, es indudable que el debate crucia
l no
pasa por el Estado como tal, sino el Estado como proyecto, o lo que es igual, la
justificacin ideolgica de un instrumento vital para el control del excedente socia
l. El
Estado en s no aporta ms que un relato histrico acerca de su formacin, pero el
Estado para s implica una valoracin ideolgica. Del modelo estatal depende tambin
la ideologa, o viceversa. Cuando Hitler subi al poder el Estado alemn ya exista, per
o
l se ocup de ampliar sus prerrogativas hasta transformarlo en un Estado-total.
Autores como Jung, Koestler, Mannheim y otros, han criticado duramente las
ideologas como autnticas enfermedades psquicas endmicas por las cuales el
hombre mantiene un falso contacto con la realidad. En todo caso, podemos hablar
de
un diseo de la realidad que es conformado por una ecuacin: en funcin del sitio que
ocupo en la sociedad, mi lectura de la realidad viene dada por un juicio valorat
ivo
basado en mi experiencia. Esto es as, en la medida que soy consciente de mi lugar
en
la estructura social. Pero cuando mi capacidad de anlisis es bsica, la ideologa del
vencedor es internalizada mediante el sutil mecanismo de la propaganda. Y ello p
uede
determinar profundamente mi conducta. De hecho, la ideologa de la superioridad
racial convirti a miles de hombres en verdaderos depredadores sociales. Por lo cu
al,
en contrapartida frente a la ideologa liberal, en el fascismo el individuo no es
propietario de s mismo sino del Estado. Cuestin sta que no puede atribursele al
socialismo, como los autores del texto sugieren, de momento que stos han intentad
o
articular un Welfare State adaptado a las necesidades de los sectores sociales ms
desfavorecidos. Su inclusin dentro de las categoras totalitarias no es correcta: l
os
gobiernos socialistas nunca buscaron la guerra como las potencias fascistas, y m
ucho
menos han hecho del expansionismo su credo fundamental. El Estado, como mxima
expresin de la poltica dominante, controla el quehacer social a travs de la ideologa
.
Y cada una de ellas lo hace a su manera, pero para ello se requiere un armazn teri
co
y un mtodo. En principio, el mtodo utilizado por la ciencia poltica ha sido casi el

mismo que se utilizaba en las ciencias naturales: criterios empiristas y modelos

matemticos. Pero pronto se vio que el anlisis matemtico, aunque eficaz en muchos
aspectos, no poda aplicarse a las ciencias sociales ms que de un modo parcial. El
ser
humano y la sociedad no pueden ser entendidas a travs de clculos algebraicos. Ya
desde Maquiavelo la ciencia poltica nace con grandes dosis de realismo y
pragmatismo que ayudan a explicar la realidad sin el peso de la ideologa. La cien
cia
poltica, como tal, debe prescindir de los pruritos morales si realmente quiere

contribuir -desde lo terico y metodolgico-al bien comn. Si en el apartado anterior

vimos que la ideologa es una falsa concepcin de la realidad, o recurriendo
nuevamente a la sabidura popular, todo es segn el color del cristal con que se mire ,
entonces la construccin terica debe prescindir del juicio valorativo. Cuando la
teocracia se enseoreaba por el mundo, y el gobierno de Dios sobre la tierra no
admita discusin (dando origen a las monarquas divinas), la humanidad vivi durante
siglos presa del pnico ante el castigo celestial, de tal manera que un Coprnico hu
bo
de guardar secretamente sus creencias sobre las revoluciones de los astros alred
edor
del sol por miedo a ser condenado por los guardianes de la fe (algo que s experim
ent
Galileo Galilei ante la Iglesia, que le oblig a abjurar de sus descubrimientos (b
asados
en Coprnico) sobre la teora heliocntrica. Es bastante seguro que las posiciones
ideolgicas ms absolutistas provienen de las prcticas autocrticas de la Iglesia, a
menudo identificada con las seales que emita el poder aristocrtico. Con el paso de
los siglos, las dictaduras ms feroces de Occidente se fueron articulando alrededo
r de
las clases adineradas -en su defensa-y se atrincheraron con el recurso mstico que
la
religin aporta acerca del carcter sacrosanto de los valores dominantes que
reconocen en la religin un aliado imprescindible para mantener a millones de sere
s
humanos en las penumbras de la supersticin. Creencias aparte -que respeto-el
maridaje entre religin y dictadura ha sido un factor esencial para la desmoviliza
cin
social. Va de suyo, que esta combinacin histrica ha servido para reunir a los sect
ores
ms conservadores de la alta sociedad y el clero. Como contrapartida, desde Cromwe
ll
en adelante, la concentracin del poder en un solo hombre ha tenido como punto de
partida el establecimiento de un gobierno frreo, pero distanciado polticamente de
las aristocracias y las monarquas absolutistas, con un proyecto antimonrquico y
republicano que diera cabida a la mayor cantidad posible de ciudadanos, que venan
reclamando su sitio dentro de la nueva configuracin social. A raz de este conflict
o,
muchos autores clsicos quisieron distinguir entre dictadura de arriba y dictadura
de abajo , en una suerte de mlange que colocara a ambas en el mismo nivel de
accin en funcin de metodologas coactivas similares. Vienen a mi mente los
regmenes inhumanos y genocidas de Stalin en Rusia y Pol Pot en Camboya que,
invocando la lucha de clases no ahorraron en sangre para consolidar su poder
personal. Pero, como dijo Trotsky: Si ( ) rechazamos toda solidaridad con la actual
casta dirigente de la URSS, es precisamente porque nos parece que ella no repres
enta
el comunismo, sino que constituye su enemigo ms prfido y ms peligroso ( Por un
arte revolucionario independiente
Mxico, julio de 1938). Estaba claro que las
desviaciones del Partido Comunista en manos de dirigentes paranoicos no podan ser
atribuibles a la doctrina marxista-leninista, sino a la excesiva megalomana de un
Stalin, o al delirio de un Pol-Pot, de la misma forma que un Pinochet, un Suhart
o o un
Somoza no representaron jams el espritu liberal que decan defender, sino su
deformacin ms repugnante. El totalitarismo en cualquiera de sus variantes no es un

rgimen aceptable, ni siquiera en nombre del progreso. Los modelos paradigmticos

de regmenes totalitarios han sido la Alemania nazi (totalitarismo de derecha) y l
a
URSS de Stalin (totalitarismo de izquierda), pero este esquema simplista -y no s
iempre
correcto-ha ocultado que los EE.UU. han practicado un autoritarismo ambiguo ms
all de sus fronteras, imponiendo dictaduras y fomentando golpes de Estado, por lo
que su responsabilidad moral y poltica en la violacin de los derechos humanos es a
todas luces evidente; luego EE.UU. ha mantenido una relacin autoritaria con el te
rcer

mundo. Tal vez por eso les cabe la definicin de J. J. Linz en tanto gobierno auto
ritario
que mantiene un pluralismo limitado a un bipartidismo cuyos actores principales
slo
difieren en la superficie, y una ideologa elaborada desde el nacionalismo excluye
nte
que mantiene para s los oropeles de la democracia occidental al mismo tiempo que
la
niega sistemticamente en otros pases, especialmente si se trata de democracias
populares. Pero qu es la democracia?, en su acepcin original es el gobierno del
pueblo por excelencia, aunque en el mundo antiguo slo podan participar las clases
propietarias y los hombres nacidos en las ciudades-estado. Los esclavos, los
extranjeros y las mujeres quedaban excluidos. El sistema se fue perfeccionando c
on el
correr de los siglos y varios autores han teorizado sobre sus caractersticas y ve
ntajas,
de tal manera que la propia presin social les fue imponiendo -a las lites-la
ampliacin del crculo de admitidos en un rgimen que preanunciaba el
advenimiento de la igualdad poltica, pero no social, ni mucho menos econmica. Pero
as fue el comienzo. La sustancia de la democracia liberal, prcticamente desde sus
inicios, se va impregnando del concepto de representatividad en el que los siste
mas
polticos se nutren. Profundamente limitado al principio (voto calificado, voto
censitario, etc.) la doctrina liberal se va adaptando a los nuevos tiempos y va
ampliando la participacin ciudadana a travs del sufragio universal. Su lmite
infranqueable es la democracia popular, que intenta articular las aspiraciones
colectivas mediante mecanismos prximos a la democracia directa. De manera que la
democracia liberal y representativa se ve superada por un modelo ms inclusivo,
aunque muchos tericos han calificado a la democracia directa como inviable ante la
imposibilidad de convocar a toda una nacin para debatir cuestiones internas. La
democracia directa, dicen, slo es plausible en territorios pequeos -como Suizadonde reunir a la ciudadana no supone un gasto colosal. Pero esto es relativo. La
democracia directa tambin puede aprovechar los mecanismos de la democracia
representativa a nivel de decisiones estratgicas, y directa cuando se trata de
consensuar y materializar las aspiraciones de un Estado, una provincia o incluso
un
barrio. Habida cuenta que la representacin poltica no siempre responde a la volunt
ad
mayoritaria, tambin debemos tener en cuenta que el representante goza de la
confianza de los representados. Y ello le otorga un margen de maniobra que le pe
rmite
cierta discrecin de movimientos. Pero ese espacio de autonoma muchas veces es
aprovechado por los polticos para distanciarse de sus bases y adquirir vuelo prop
io.
Por lo cual se produce un quiebre en el sentimiento de confianza, y el enfrentam
iento
sobreviene porque el sistema representativo termina siendo administrado por las
lites que cooptan a las organizaciones polticas y sociales en detrimento de las
aspiraciones del pueblo, que ve as como la representatividad cambia de dueo.
Aunque la democracia sigue siendo el mejor sistema posible, indudablemente puede
mejorarse. La diferencia entre dictadura y democracia es que sta ltima es
perfectible, mientras que los regmenes frreos se cosifican y pierden elasticidad,
no se
actualizan y finalmente desaparecen vctimas de su propia inoperancia. Si no exist
e
competencia el sistema se oxida, y los partidos polticos tienen la mxima

responsabilidad en aceitar los mecanismos por donde pasan los flujos y las deman
das
de la sociedad. Pero los partidos son slo un tipo de participacin poltica posible,
lo
cual implica el reconocimiento de otras instancias de poder a cuyo travs la ciuda
dana
puede expresar sus preocupaciones. Ello no quiere decir que en los sistemas nocompetitivos la libertad de eleccin brille por su ausencia, toda vez que de maner
a un

tanto paradjica algunos pases con regmenes de partido nico han logrado cierto
bienestar para sus poblaciones, mientras que el florecimiento de la democracia d
e
corte occidental en los antiguos pases del Este europeo y de Asia ha trado, como e
n
los ejemplos de Polonia, cierto revanchismo ideolgico que recuerda las peores poca
s
de las persecucin por causa de las ideas, o Irak, con un claro retroceso de las
libertades individuales y el agravamiento en las condiciones de vida por causa d
e la
guerra, y -en casos puntuales-como en Afganistn, la anulacin de la mujer como
factor dinmico de la sociedad. El calvario de las mujeres afganas (lo que supone
ms
del 50% de esa poblacin) en manos de los talibanes (organizacin fundamentalista
financiada en su momento por la administracin Bush para combatir a las tropas
soviticas) es el paradigma del sistema feudal en pleno siglo XXI. A este respecto
hay
que tener en cuenta que, estos intereses polticos, deben entenderse dentro de un
contexto internacional con actores que disean sus estrategias de dominacin en
flagrante contradiccin con las bases ms elementales de la democracia. De ah que los
procesos del cambio poltico se mantienen como una constante inalterable. Si lo nic
o
seguro es el cambio, las teoras de la revolucin siguen en la cresta de la ola y se
actualizan permanentemente. Estas teoras buscan el denominador comn de las
acciones que reivindican al ser humano como el eje central de la poltica. Unas ms,
otras menos, lo cierto es que las ideas del cambio poltico -extensibles al terren
o
econmico, sino todo cambio es meramente nominal-con sus defensores y
detractores (y ms all de la justeza, o no, de sus trminos) constituyen la plataform
a
que sostiene todo el andamiaje de la ciencia poltica. Una vez descubierto el pasa
do de
esta disciplina, lo que cuenta es su futuro. Y sus planteamientos se bifurcan en
orden al
sostenimiento del sistema por medios objetivos, o su relevo por otros medios. La
ciencia poltica, como ya se ha dicho, es el estudio del poder, independientemente
de
quien lo ostente, pues como ciencia no puede tomar partido sin correr el riesgo
de
empantanarse en valoraciones subjetivas. As que la inexorabilidad del cambio es
interpretado desde los datos de la realidad (ms que del idealismo) que a su vez
sugieren una rectificacin del rumbo. Y ah es donde entra lo que Marx denomin
como las condiciones subjetivas . La ciencia poltica puede dar los rudimentos de la
transformacin social, pero no puede llevarlos a cabo: necesita de un operador. Es
te
operador (llmese pueblo , vanguardia revolucionaria , sindicalismo combativo ,
intelectualidad progresista , etc.) acta como un catalizador de las frustraciones
sociales a nivel nacional. Unir las coordenadas de las condiciones objetivas y s
ubjetivas
y proyectarlas hacia el cambio, es el arte supremo de la revolucin y justifica la
importancia de la ciencia poltica como el laboratorio capaz de producir las frmula
s
adecuadas aunque -repito-sin intervenir en su desarrollo. La historia es muy
aleccionadora al respecto: las revoluciones no son producto de la voluntad sino

de la
necesidad. Y en toda esta cuestin los actores polticos juegan un papel de primera
lnea. Empezando porque todos ellos dinamizan el contexto en que se mueven y
adquieren una gran connotacin social, econmica, cultural, militar, etc. Esto
necesariamente produce choques, entrecruzamientos, contradicciones y roces que
alumbran el vasto campo de la actividad humana. Obviamente la caracterstica
principal de esta interaccin es la complejidad de los campos cientficos que focali
zan
la ciencia poltica como el arte de la negociacin -hasta donde es posible-sin el cu
al la
poltica no sera ms que un vulgar ejercicio de musculatura donde se impone el
criterio del ms fuerte; algo que Thomas Hobbes quiso neutralizar con la intervenc
in

del Leviatn. Es verdad que la ciencia poltica es el estudio del poder -con inclusin
de
la violencia como dato histrico-pero su esfera de accin se determina por la
racionalidad de los actores sociales y no tanto por su apasionamiento-lo que conl
leva
una metodologa lo ms alejada posible de los extremos ideolgicos que suelen
reunirse bajo el paraguas del totalitarismo. Diversas vas conducen al entendimien
to
entre los hombres, a excepcin de la guerra, con participacin de las organizaciones
de
masas libradas a un combate dialctico en pos de sus intereses, conjugados a los d
e la
sociedad en general. Para estos menesteres fue necesario que la humanidad
atravesara por perodos oscuros, progresivamente iluminados por fulgurantes luchas
,
cuyo enceguecido brillo e inmarcesible actualidad siguen empujando a los hombres
al
sacrificio supremo: el de arriesgar sus vidas por la libertad. Y ste es el factor
subjetivo
aadido por Marx: el hombre que mejor estudi la ciencia de la revolucin. Porque, en
definitiva, el debate sobre la revolucin ha ido en paralelo al del propio desarro
llo de la
teora y la ciencia poltica. Y es lgico, pues como seala Jos lvarez Junco: La
revolucin es quizs el concepto central de la ciencia poltica, o ms bien el concepto
lmite. Es el cuestionamiento y la refundacin del poder . Y esto aunque mal les pese
a
los intelectuales orgnicos que profetizaron el fin de la historia , o que decretaron
la
inutilidad de los cambios sociales refractando la posibilidad de una construccin
popular de la democracia; que es al fin y al cabo la ms aconsejable para lograr l
a
definitiva estabilidad de las naciones.

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ATLANTIC INTERNATIONAL UNIVERSITY
DECLARACIN JURADA. Por la presente declaro que esta propuesta de tesis es
resultado de mi resea sobre el texto central, por lo tanto incluye material
previamente publicado sin el cual todo anlisis resulta improbable. El libro resead
o se
utiliza en las Universidades espaolas como referencia importante, junto a otros d
el
mismo tenor. Por esta misma declaracin autorizo a AIU la publicacin del trabajo en
su biblioteca electrnica.
Hctor Jorge Duarte
Barcelona, 22 de Noviembre de 2008.

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