REFORMA

FINANCIERA
Mariela Villegas Esquivel
Balam Axel Lopez

ANTECEDENTES

La Reforma Financiera promulgada por el C. Presidente

Enrique Pena Nieto el 9 de enero de 2014 y publicada en
el Diario Oficial de la Federacion el 10 del mismo mes y
ano, representa una oportunidad unica para que el sector
financiero contribuya en mayor medida al crecimiento
economico.

El conjunto de iniciativas, contempla reformas a 34

ordenamientos jurdicos vigentes, y, una abrogacin
y creacin, a la vez, de la Ley para Regular a las
Agrupaciones Financieras.
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OBJETIVOS DE LA REFORMA FINANCIERA.

Representa una oportunidad para que el sector financiero

contribuya en mayor medida al crecimiento economico del
pas y otorgue ms crdito a las empresas y familias
mexicanas.
Fomentar a la competencia en el sector financiero
Ampliar el crdito en las instituciones privadas.
Mayor eficacia en la operacion de las entidades que
integran el sistema financiero

FORTALECIMIENTO A LA CONDUSEF.
Adecuar el marco jurdico de la Comisin
Nacional para la Proteccin y Defensa de los
Usuarios
de
Servicios
Financieros
(CONDUSEF) con el fin de reorientar su
objetivo en beneficio primordialmente del
Usuario.
Es decir, mejorar los servicios de proteccin al
usuario de servicios financieros, as como
hacer efectiva la equidad en las relaciones
entre stos y las instituciones financieras,
para el mejor aprovechamiento de los
productos y servicios.
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AHORRO Y CRDITO POPULAR.

Impulsar el desarrollo del Sector de Ahorro
y Crdito Popular, especialmente el que
concierne a las Sociedades Financieras
Populares y las Sociedades Cooperativas
de Ahorro y Prstamo, mediante la
incorporacin de mecanismos que les
permitan ampliar su cobertura y participar
de mejor forma en las acciones de
inclusin financiera, tal como ha sucedido
en el caso de las instituciones de crdito.
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UNIONES DE CRDITO.
Actualizar el marco normativo aplicable a las
Uniones de Crdito desde dos puntos de vista:
Ajustar la legislacin a las realidades del
mercado.
Crear un marco jurdico que fortalezca de
manera ms gil su desarrollo y competitividad.

BANCA DE DESARROLLO.

Flexibilizar el marco normativo de la Banca

de Desarrollo, con el fin de que contribuya al
fortalecimiento
del
sistema
financiero
nacional.
Establecer como mandato de la Banca de
Desarrollo el fomento de la economa a travs
de la atencin de los sectores estratgicos,
con ciertas alternativas de financiamiento.
Eliminar las restricciones que inhiben el
crecimiento de ese sector.
Y otorgarle facultades para gestionar sus
recursos de manera eficaz.
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OTORGAMIENTO
Y
EJECUCIN
DE
GARANTAS.
Reformar el Cdigo de Comercio en la parte
correspondiente a los procesos mercantiles,
para facilitar la recuperacin de crditos y la
ejecucin de garantas.
Reformar la Ley General de Ttulos y
Operaciones de Crdito, para poder aplicar los
valores en prenda al pago de la obligacin
garantizada, sin el procedimiento de ejecucin
o resolucin judicial. De esta manera se
sostiene la extincin de la obligacin, sin que el
crdito ni la garanta entren en la prelacin de
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crditos.

ADICIN DEL ARTCULO 53 BIS A LA LEY

ORGNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIN.
Que crea la figura de Jueces de Distrito
Mercantiles Federales, separando esta materia de
las que haban venido conociendo los Jueces de
Distrito Civiles Federales y que representaba una
carga adicional de trabajo, derivado de lo dispuesto
en el artculo 104, fraccin II, constitucional, que
permite a los Jueces Federales conocer:
II. De todas las controversias del orden civil o mercantil
que se susciten sobre el cumplimiento y aplicacin de
leyes federales o de los tratados internacionales
celebrados por el Estado Mexicano. A eleccin del actor y
cuando slo se afecten intereses particulares, podrn
conocer de ellas, los jueces y tribunales del orden comn.
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ALMACENES Y SOCIEDADES FINANCIERAS

DE OBJETO MLTIPLE (SOFOM).

Modernizar el marco regulatorio de las SOFOM

como entidades que realizan una actividad
auxiliar de crdito; as como el de los Almacenes
Generales de Depsito y las Casas de Cambio.
Debern constituirse como personas morales y
registrarse ante la CONDUSEF; notificando
cualquier modificacin a su situacin jurdica o
corporativa, y, ante un incumplimiento de esta
obligacin, se podr cancelar su registro y con
ello la perdida de los beneficios fiscales.
Reformar el marco normativo sobre la inversin
extranjera.
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FONDOS DE INVERSIN.
Mejorar el Registro Nacional de Valores previsto
por la Ley, as como la homologacin de otras
figuras que regulan el sistema financiero
mexicano.
Redefinir las funciones de los rganos sociales de
las sociedades de inversin y, por ende, de las
responsabilidades de sus integrantes.
Actualizar y fortalecer la regulacin de los rganos
societarios de las sociedades operadoras de
sociedades de inversin, sociedades distribuidoras
de acciones de sociedades de inversin y
sociedades valuadoras de acciones de sociedades
de inversin.
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MERCADO DE VALORES.
Hacer eficiente la operacin del mercado de
valores, incorporando las innovaciones tcnicas a
nivel operaciones, y administrativo, para acelerar
los procesos de emisin al mercado, en un marco
de certeza y seguridad jurdicas.
Mejorar el funcionamiento de las entidades que
lo integran, con mayor claridad para los usuarios,
los intermediarios, y dems integrantes del
mercado y sus respectivos funcionarios, auditores
y prestadores de servicios, as como para las
autoridades que lo regulan y supervisan, de modo
que el actuar y las responsabilidades de cada uno
se transparenten.
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SANCIONES E INVERSIN EXTRANJERA.

Reformar la Ley de la Comisin Nacional Bancaria
y de Valores, con el fin de facultarla para difundir
en su Portal de Internet, las resoluciones que
emita como consecuencia de la substanciacin de
los procedimientos administrativos de sancin.
Reformar: la Ley para Regular las Sociedades de
Informacin Crediticia, la Ley de los Sistemas de
Ahorro para el Retiro, la Ley General de
Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros,
la Ley Federal de Instituciones de Fianzas y la Ley
de Instituciones de Seguros y de Fianzas, para
eliminar los lmites a la inversin extranjera en las
entidades financieras.
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LEY SOBRE AGRUPACIONES FINANCIERAS.

Abroga la Ley de 18 de julio de 1990 y crea
una nueva Ley para Regular las Agrupaciones
Financieras; que establece las bases de
organizacin de las Sociedades Controladoras y
del funcionamiento de los Grupos Financieros,
para otorgar certidumbre jurdica y un sistema
de funcionamiento que les permita transitar a
esquemas flexibles de operacin que faciliten
su desarrollo ordenado. Se considera como
Sociedad Controladora a aquella entidad que es
propietaria de ms del 50% del capital pagado
de la controlada y, consecuentemente, puede
decidir en sus rganos de administracin.
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 Se fortalecen los actos corporativos que se

llevan a cabo en un Grupo Financiero.
Se actualiza y regulan los aspectos relevantes
de la disolucin, liquidacin y del concurso
mercantil de las Sociedades Controladoras, al
prever en quines podr recaer el cargo del
liquidador, los requisitos que deben cubrir, as
como sus responsabilidades, lo cual brindar
agilidad al proceso de disolucin y liquidacin.
Incluye tambin el rgimen relativo a la
posibilidad de que los gobiernos extranjeros
puedan participar en el capital social de las
Sociedades
Controladoras
de
Grupos
Financieros. (City Group USA Banamex)
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PORTABILIDAD DEL CRDITO PARA VIVIENDAS.

Se busca permitir la portabilidad de un Crdito
Garantizado a otra Entidad Acreedora, que otorgue
al acreditado, condiciones de financiamiento ms
favorables en materia de vivienda.
En consecuencia es necesario modificar la
regulacin vigente, de manera que permita reducir
costos y otorgar certeza jurdica a los acreedores, a
fin de fomentar el uso de la Subrogacin de
Acreedor, lo cual sentar las bases para una mayor
competencia entre los acreedores y mejores
condiciones de financiamiento para los deudores.
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 Reformar la Ley de Transparencia y de

Fomento a la Competencia en el Crdito
Garantizado, para establecer que en
Subrogacin de Acreedor, como requisito
de oponibilidad frente a terceros, baste
que se inscriba: el documento en el que
conste el importe del total del adeudo, el
documento que acredite el pago total del
Crdito
Garantizado,
as
como
el
documento
en
el
que
conste
la
Subrogacin de Acreedor, sin costo en el
Registro Pblico de Comercio; y, que el
acreedor original solicite se tome razn de
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dicha inscripcin en el Registro Pblico7 de
la Propiedad o en los registros especiales

BIBLIOGRAFA
http://reformas.gob.mx/reformafinanciera/que-es
http://reformas.gob.mx/wpcontent/uploads/2014/06/Resumen_de_la_E
xplicacion_de_la_Reforma_Financiera.pdf

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