ALCALDIA MUNICIPAL DE FALAN

MANUAL DE INDUCCION

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BIENVENIDA

La Alcalda Municipal de Falan elabor el presente manual para que de forma didctica
sea utilizada como una herramienta de trabajo para todo el personal administrativo de base
y de nuevo ingreso, con el fin de facilitar su integracin a la institucin y a una mayor
identificacin con la misma.

En el encontrara la informacin necesaria que como empleado debe saber acerca de la

entidad; Con ello logramos que el trabajador identifique su entorno laboral, haga suyos la
Misin, Visin, objetivos y valores institucionales.

Por estas razones esperamos que este manual facilite la induccin y reinduccin de
quienes conforman la planta de personal utilizndolo como material de consulta
permanente.

La Alcalda Municipal de Falan le da la bienvenida a este, su equipo de trabajo.

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 TABLA DE CONTENIDO

BIENVENIDA
OBJETIVO S
PLANEACION CORPORATIVA
Misin
Visin
Cdigo de tica
Valores
RESEA HISTORICA
Organigrama
MAPA DE PROCESOS

CAPITULO I : SITUACIONES ADMINISTRATIVAS

CAPITULO II : REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL
CAPITULO III: EVALUCION DE DESEMPEO
CAPITULO IV: CAPACITACION, BIENESTAR SOCIAL E
INCENTIVOS
CAPITULO V : DERECHOS DEBERES, PROHIBICIONES Y
SANCIONES DEL SEERVIDOR PBLICO
CAPITULO VI: DEFINICIPON Y MODALIDADES DE ACOSO
LABORAL
CAPITULO VII: DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION
PBLICA

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 OBJETIVO

Conocer a fondo la entidad, ubicarse en su contexto identificando sus fortalezas y

debilidades y entendiendo la razn de ser de la Alcalda como condicin indispensable
para el buen desempeo de sus funciones.

PROCESO DE INDUCCION AL PERSONAL

El amplio conocimiento que se tenga de la Alcalda debe ser el primer objetivo de aquellos
que se acerquen por primera vez a la entidad.
Pasos a Seguir:
1. Nombramiento.
2. Presentacin (Induccin, Secretara General y de Gobierno)
3 Recorrido por la entidad
4 Dependencia asignada
5Entrega de funciones (Manual de Funciones).

4
 PLANEACION CORPORATIVA

MISION

Coordinar procesos armnicos con todos los actores del desarrollo Municipal con
equidad y transparencia para lograr el compromiso social con los ciudadanos y construir
un sociedad equitativa, prospera, democrtica y en armona con el medio ambiente.

VISION

El Municipio de Falan en el 2011, ser un territorio participativo, contextualizado en el

mbito regional, con identidad cultural, turstica y agroindustrial, con desarrollo sostenible
y mejor calidad de vida para sus habitantes.

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CDIGO DE TICA

Permite la formacin tica en valores de los servidores y el proceso permanente de

reflexin e interiorizacin de los funcionarios de la Alcalda.

Fortalece e incrementa el capital moral.

Afianza la tica sobre el ejercicio de lo pblico.

Desarrolla nuevas habilidades de talento humano en busca del sentido y el gusto por
los valores

VALORES

HONESTIDAD: Responsabilidad tica en todo orden de vida.

TRABAJO EN EQUIPO: Voluntad de asumir esfuerzos para lograr objetivos

comunes.

TRANSPARENCIA:
TRANSPARENCIA: conducta orientada al derecho que tiene la sociedad de estar
informada sobre la actividad de la Administracin.

SERVICIO:
SERVICIO: actitud permanente de servicio a la comunidad.

VERACIDAD:
VERACIDAD: Credibilidad y confianza en los procesos.

EQUIDAD: Las actuaciones deben ser ceidas a los fines perseguidos por las leyes.

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 RESEA HISTORICA

Falan fue fundado oficialmente el 3 de septiembre de 1749 por Juan Cano, Juan
Camargo, Juan Torres de Olmos y Fernando Surez, dndole el nombre de "Rosario
de Lajas". Aos despus los espaoles descubrieron otra mina
de mayor riqueza dndole traslado a la poblacin y cambindole
el nombre por el de "Santa Ana de Lajas" a raz de la
independencia, los espaoles debieron abandonar estas minas,
las cuales pasaron a manos de los ingleses, quienes las
explotaron por varios aos. Debido al crecimiento, dicho
poblado recibi el nombre "Santa Ana", mediante ordenanza
No. 47 del 2 de mayo de 1930, la Asamblea Departamental le dio el nombre de "Falan"
en honor a su hijo epnimo, el poeta "DIEGO VICENTE FALLN", nacido el 10
de marzo de 1834

ORGANIGRAMA

MUNICIPIO DE FALAN

ALCALDIA MUNICIPAL

SECRETARIA SECRETARIA DE SECRETARIA DE SECRETARIA DE

GENERAL Y DE PLANEACION E HACIENDA Y DESARROLLO
GOBIERNO INFRAESTRUCTURA TESORERIA ADROPECUARIO

Direccin Tcnica Inspector de Polica Auxiliar Administrativo

Deporte, Cultura, 6 Categora (Grado 2) Tcnico administrativo Secretara
Turismo y Desarrollo (Grado 1) (Grado 1) (Grado 1)
Social Conductor
Tcnico (Grado 1)
Administrativo Auxiliar Administrativo
Tcnico (Grado 2)
(Grado 3) Conductor
Administrativo
(Grado 2) (Grado 1)
Auxiliar de Servicios
Generales Auxiliar administrativo
Operario
(Grado 4) (Grado 2)
(Grado 4)

Operario
(Grado 4)

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 MAPA DE PROCESOS

PROCESO

INSUMOS DIRECCION PRODUCTO

Alineamiento Estrategico

- SATISFACCION DE NECESIDADES A LA COMUNIDAD

- REQUISITOS Y NECESIDADES DE LA COMUNIDAD

POLITICAS INFORMACION

MISIONALES

PLANEACION E INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PBLICOS,

INSPECCION, SALUD, EDUCACION, CULTURA GOBIERNO Y
DESARROLLO AGROPECUARIO.

ATENDIDA
APOYO

HACIENDA Y TESORERIA,
PRESUPUESTO, ALMACEN, Y SISBEN

EVALUCION

CONTROL INTERNO

EVALUACION
VALIDACION

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 CAPITULO I

SITUACIONES
ADMINISTRATIVAS

9
 SITUACIONES ADMINISTRATIVAS

El empleado pblico puede encontrarse en las siguientes situaciones administrativas

SERVICIO ACTIVO:

El empleado pblico se encuentra activo cuando se encuentra ejerciendo las funciones

del empleo del cual ha tomado posesin.

LICENCIA:

Un empleado pblico se encuentra en licencia cuando transitoriamente se separa del

ejercicio de su cargo, por solicitud propia, por enfermedad, maternidad, o por paternidad.

La licencia ordinaria se da por solicitud propia y sin sueldo hasta por setenta (60) das al
ao, continuos o discontinuos. Si ocurre justa causa, a juicio de la autoridad competente
esta podra prorrogarse hasta por treinta das ms.

Los empleados tienen derecho a licencias remuneradas por enfermedad y doce semanas
por maternidad.

PERMISOS
El empleado tiene derecho hasta por tres (3) das de permiso remunerado, concedidos
por el jefe inmediato, siempre y cuando medie justa causa.

COMISION
El empleado se encuentra en comisin cuando por disposicin de autoridad competente
ejerce temporalmente las funciones propias de su cargo en lugares diferentes a la sede

10
habitual de su trabajo o atiende transitoriamente actividades oficiales distintas a las
inherentes al empleo.

ENCARGO
Hay encargo cuando se designa temporalmente a un empleado para asumir total o
parcialmente las funciones de otro empleo vacante por falta temporal o definitiva por parte
del titular, desvinculndose o no de las propias de su cargo.

Una vez se d por terminado el encargo el funcionario de carrera cesar automticamente

en el ejercicio de las funciones.

RETIRO DEL SERVICIO

El retiro del servicio de los empleados de carrera se produce en los siguientes casos:

por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia de

calificacin no satisfactoria en la evaluacin del desempeo laboral,

por renuncia regularmente aceptada, por retiro con derecho a jubilacin,

por invalidez absoluta,

por edad, por retiro forzoso,

por destitucin, por desvinculacin o remocin, por investigacin disciplinaria,

por declaratoria de vacancia, por revocatoria del nombramiento

por no acreditar los requisitos de ley

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 CAPITULO II

RGIMEN SALARIAL Y
PRESTACIONAL

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RGIMEN
RGIMEN SALARIAL

Salario: Lo constituyen todas las sumas que habitualmente y peridicamente recibe el

empleado como retribucin por sus servicios.

El rgimen salarial para los empleados pblicos esta consignada en el Decreto 1042 de
1978 y hace parte de l:

 Asignacin Bsica Mensual

Esta asignacin bsica esta determinada por su denominacin y grado establecidos
mediante decreto que anualmente expide el Gobierno Nacional.

Esta asignacin bsica se cancela a final de cada mes.

 Prima de servicios
Es el reconocimiento en dinero de quince(15) das de remuneracin, que se pagaran en los
primeros quince das del mes de julio de cada ao, este reconocimiento se le dar al
empleado que cumpla un ao continuo en la entidad oficial.

 Bonificacin por servicios prestados

Es el reconocimiento y pago en dinero de un porcentaje del valor conjunto de la
asignacin bsica, los incrementos por antigedad y los gastos de representacin que
correspondan al empleado cada vez que cumpla un ao continuo de labores en la entidad
regidas por el decreto 1042 de 1978.

 Viticos
Se le reconoce a los empleados pblicos y segn lo contratado, a los trabajadores
oficiales del respectivo rgano, los gastos de alojamiento, alimentacin y transporte,
cuando previa resolucin, deban desempear funciones en lugar diferente a su sede
habitual de trabajo.

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Solo se le reconocer y pagara viticos mensuales hasta por:
10 das Alcalde (sa)
6 das Secretarios de despacho
4 das dems servidores pblicos

REGIMEN PRESTACIONAL

Las prestaciones sociales para los empleados pblicos se rigen por la Ley 100 de 1993 y
las normas que le adicionan y reglamentan.

 Prima de navidad
La prima es la equivalente a un mes de salario que corresponda al cargo desempeado al
30 de noviembre de casa ao y se pagara en la primera quincena del mes de diciembre.

Cuando el servidor publico no ha laborado durante todo el ao, tiene derecho a la

mencionada prestacin, proporcionalmente al tiempo laborado, a razn de una doceava
parte por cada mes completo de servicio, que se liquidara y pagara con base en el ultimo
promedio mensual si fuere variable.

 Vacaciones
Los empleados pblicos tienen derecho a quince (15) das hbiles de vacaciones por cada
ao de servicio, las cuales se liquidaran con el salario que el funcionario este devengando
al momento del disfrute.

Primas de vacaciones
Es el reconocimiento que la ley 1045 de 1978 otorga a los servidores pblicos al cumplir
cada ao de servicio, con el fin de que disponga de mayores recursos econmicos para
lograr el goce pleno de las vacaciones.

Esta prima la otorga la ley cuado se tiene derecho a las vacaciones por haber laborado el
periodo de servicio exigido, esto es un ao, por regla general,, se reconoce esta prima por
las vacaciones.

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 Subsidio familiar
Tienen derecho al subsidio familiar en dinero los trabajadores cuya remuneracin mensual
fija o variable no sobre pase los cuatro (4) SMLV siempre y cuando laboren al menos 98
horas al mes, y que sumados sus ingresos con los de su cnyuge o compaero no
sobrepasen seis (6) SMLV ley 789 de 2002.

 Cesantas
Las cesantas son una prestacin social consistente en el valor de un mes de sueldo por
cada ao de servicios continuos o discontinuos y proporcionalmente por fracciones de
ao laboradas.

 Dotacin:
Dotacin: Calzado y vestido de labor

Es una prestacin social que consiste en la entrega gratuita y material de un vestido y un

calzado a cargo del empleador y para uso del servidor en las labores propias del empleo
que ejerce, de conformidad con el Art. 2 del decreto 1978 de 1.989.

Para la entrega de esta prestacin se debe tener encuentra:

1. el trabajador debe estar vinculado permanente mediante relacin legal y
reglamentara
2. el servidor debe haber laborado de manera ininterrumpida por lo menos por tres
(3) mes para la entidad, antes de la fecha de entrega de los suministros.
3. el servidor pblico debe devengar una asignacin bsica mensual inferior a dos
(2) veces el salario mnimo legal vigente.

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 CAPITULO III

EVALUACION DE DESEMPEO

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El acuerdo no 17 del enero de 2008 la comisin nacional del servicio civil, establece las
directrices generales para la evaluacin del desempeo:

ARTCULO 1. NOCIN Y OBJETO

OBJETO DE EVALUACIN: La
evaluacin es el proceso mediante el cual se verifican, valoran y califican las realizaciones
de una persona en el marco de las funciones y responsabilidades de su desempeo laboral
de acuerdo con las condiciones previas establecidas en la etapa de fijacin de
compromisos laborales, su aporte al logro de las metas institucionales y la generacin del
valor agregado que deben entregar las instituciones.

La evaluacin del desempeo laboral se soporta preferentemente en evidencias.

ARTCULO
ARTCULO 2. FINALIDAD DE LA EVALUACIN: La evaluacin del
desempeo laboral tiene como finalidad suministrar a la administracin informacin basada
en evidencias que den cuenta de la competencia laboral del empleado, con el fin de
orientar la toma de decisiones relacionadas con la permanencia en el servicio, la
formulacin de planes de incentivos, estmulos y de capacitacin y las dems acciones de
mejoramiento individual e institucional a que haya lugar.

La evaluacin del desempeo laboral debe ser objetiva, imparcial y fundada en principios
de equidad. Para realizarla deben tenerse en cuenta tanto las actuaciones positivas como
las negativas del evaluado, referirse a hechos concretos y a comportamientos demostrados
por el empleado durante el perodo de evaluacin y considerar las circunstancias y
condiciones en que ejerza su labor.

TIPOS DE EVALUCION
El acuerdo 17 y 18 de enero de 2008 establece que habr tres (3) tipos de evaluacin:

Evaluaciones definitivas,

Evaluaciones parciales semestrales y

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Evaluaciones parciales eventuales.

EVALUACIONES DEFINITIVAS: Son evaluaciones definitivas para el

sistema general de carrera y para aquellas que no tengan regulacin especfica en la
materia las siguientes:

a) La evaluacin anual u ordinaria: La evaluacin anual u ordinaria abarca el perodo

comprendido entre el primero (1) de febrero y el treinta y uno (31) de enero del ao
siguiente, se debe producir a ms tardar el quince (15) de febrero de cada ao e incluye
dos evaluaciones parciales semestrales.

Cuando el empleado no haya servido la totalidad del ao se calificarn los servicios

correspondientes al perodo laboral cuando ste sea superior a treinta (30) das. Los
perodos inferiores a este lapso sern calificados conjuntamente con el perodo siguiente.

b) La evaluacin del perodo de prueba: se debe realizar una vez concluido ste, con base
en los compromisos fijados al momento de la vinculacin laboral del empleado.

Superado el perodo de prueba, se establecern los compromisos para el resto del

perodo de evaluacin anual u ordinaria, si ste es superior a treinta (30) das. Esta ser
una evaluacin independiente de la del perodo de prueba.

c) La evaluacin extraordinaria: Se realizar cuando el jefe del organismo la ordene por

escrito, basado en informacin soportada sobre el presunto desempeo deficiente del
empleado. Esta evaluacin solo podr ordenarse despus de que hayan transcurrido, por
lo menos, tres (3) meses de la ltima evaluacin definitiva, comprender todo el perodo no
evaluado y tendr en cuenta las evaluaciones parciales que se hayan realizado.

Si la evaluacin extraordinaria del desempeo laboral resultare satisfactoria, el lapso

comprendido entre la fecha de dicha evaluacin y el treinta y uno (31) de enero del ao
siguiente constituir un nuevo perodo de evaluacin. Durante este perodo se podrn
realizar las evaluaciones parciales eventuales a que hubiere lugar.

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EVALUACIONES PARCIALES SEMESTRALES: Son evaluaciones
parciales semestrales las dos (2) evaluaciones que conforman la evaluacin anual u
ordinaria, para el sistema general de carrera y para aquellas que no tengan regulacin
especfica en la materia las siguientes:

a) Primera evaluacin parcial: Corresponde al perodo comprendido entre el primero (1)

de febrero y el treinta y uno (31) de julio de cada ao, perodo que debe ser evaluado a
ms tardar el quince (15) de agosto del mismo ao, y
b) Segunda evaluacin parcial: Corresponde al perodo comprendido entre el primero (1)
de agosto y el treinta y uno (31) de enero del ao siguiente, perodo que debe ser
evaluado a ms tardar el quince (15) de febrero de cada ao.

EVALUACIONES PARCIALES EVENTUALES: Son evaluaciones

parciales eventuales del desempeo laboral de los empleados las que deben realizarse en
los siguientes casos y circunstancias:

a) Por cambio de evaluador;

b) Por cambio definitivo de empleo del evaluado;
c) Cuando el empleado deba separarse temporalmente del ejercicio de las funciones del
empleo por ms de treinta (30) das calendario;
d) Por interrupcin del perodo de prueba por un trmino igual o superior a veinte (20) das
calendario;
e) La que corresponda al lapso comprendido entre la ltima evaluacin, si la hubiere, y el
final de la evaluacin parcial semestral correspondiente.

Las evaluaciones parciales eventuales que se realicen tendrn un valor ponderado dentro
de la evaluacin parcial semestral, en proporcin a los das correspondientes al perodo
evaluado.

Estas evaluaciones debern realizarse dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha en
que se produzca la situacin que las origine, con excepcin de la ocasionada por cambio
de jefe que deber realizarse al retiro de ste.

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20
 CAPITULO IV

CAPACITACION, BIENESTAR
E INCENTIVOS

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CAPACITACION

En un proceso metodolgico de actividades encaminadas a la mejora, incremento y

desarrollo de la calidad de los conocimientos, habilidades y actitudes del capital humano,
con la finalidad de elevar su desempeo profesional para contribuir al cumplimiento de la
misin institucional, a la mejor prestacin de servicios a la comunidad, al eficaz desempeo
del cargo y al desarrollo personal integral..
Perspectivas de la Capacitacin:

Es una herramienta de crecimiento de las instituciones de la administracin pblica.

Es un factor de identidad para los colaboradores de una institucin.
Es un componente de la dinmica laboral.
Es un compromiso social.

Objetivos de la Capacitacin:

Contribuir a la modernizacin de la administracin pblica a travs de la

instrumentacin de programas de actualizacin profesional.
Optimizar el capital humano de la administracin pblica
Brindar la preparacin necesaria al trabajador para el desarrollo de competencias
en la institucin.

Desarrollar una cultura laboral ms fortalecida en la administracin pblica

BIENESTAR
BIENESTAR SOCIAL

A travs de los programas de bienestar social se busca crear, mantener y mejorar las
condiciones que favorezcan el desarrollo integral del empleado y el mejoramiento del nivel
de vida de l y de su familia.

Actividades de bienestar social:

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Deporte y recreacin: Busca la integracin de los funcionarios.

Culturales y sociales: Desarrolla las aptitudes y destrezas de los empleados.

Salud: Proporciona los medios para que el funcionario tenga un optimo estado de salud ,
fsico, mental y social.

Vivienda: Asesora e informa para la adquisicin y mejoramiento de vivienda de los

empleados.

INCENTIVOS

Dan reconocimiento al desempeo del mejor empleado de la entidad y de cada uno de los
niveles jerrquicos que la conforman, as como a los equipos de trabajo que alcancen
niveles de excelencia.

Tendr derecho a incentivos no pecuniarios todos los empleados de carrera, as como los
de libre nombramiento y remocin de los niveles profesional, tcnico, administrativo y
operativo.

INCENTIVOS NO PECUNIARIOS.
PECUNIARIOS.

Estn conformados por un conjunto de programas flexibles dirigidos a reconocer

individuos o quipos de trabajo por su desempeo productivo en niveles de excelencia.
Estos incluyen: Encargos, comisiones, reconocimiento a la labor meritoria entre otros.,

TEMAS RELACIONADOS

FONDO NACIONAL DEL AHORRO FNA:

El FNA otorga prstamos para vivienda y crditos educativos con intereses y plazos
favorables.

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CAJA DE COMPENSACION
COMPENSACION FAMILIAR
Los funcionarios de la Alcalda se encuentran afiliados a la Caja de Compensacin
Familiar Comcaja que permitir a todos los afiliados acceder a cruditos, participar en
cursos de educacin no formal , hacer uso de centros recreativos y vacacionales, tambin
recibirn subsidio de escolaridad siempre y cundo el sueldo no supere los (4 )cuatro
salarios mnimos mensuales vigentes.

SEGURIDAD SOCIAL
Gracias al sistema de seguridad social y pensin podemos afiliarnos a la empresa que se
ajuste a nuestras necesidades. Cuando nos incapaciten debemos presentar las
incapacidades debidamente diligenciadas ante la EPS con un plazo no mayor a tres das.

RIESGOS PROFESIONALES
Los funcionarios de la Alcalda se encuentran afiliados a la ARP Seguros la Equidad
quien presta sus servicios a travs de asesoras en salud ocupacional y proteccin laboral.

Todos los funcionarios deben tener en cuenta que en el momento de presentarse un

accidente de trabajo, hay que reportarlo inmediatamente al Secretario General y de
Gobierno con el fin de que est dentro de la cobertura exigida por la ARP.

HORARIO
De conformidad con el articulo 34, numeral 11 de la ley 734 de 2002, es deber de todo
servidor publico Dedicar la totalidad del tiempo reglamentario de trabajo al desempeo
de sus funciones .

La jornada de trabajo en la Alcalda Municipal de Falan es:

De lunes a viernes de 8:00 am. a 12:00 pm. y de 2:00 a 6:00 p.m.

Sbado de 8:00 am. a 12:00 pm.

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CARNET DE IDENTIFICACION

Por razones de seguridad y con el fin de tener acceso a todas las dependencias es
obligatorio portar el crnet.

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 CAPITULO V

DERECHOS, DEBERES,
PROHIBICIONES Y SANCIONES

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 DERECHOS

Adems de los contemplados en la Constitucin, la ley y los reglamentos, son derechos

de todo servidor pblico:

1. Percibir puntualmente la remuneracin fijada o convenida para el respectivo cargo o

funcin.

2. Disfrutar de la seguridad social en la forma y condiciones previstas en la ley.

3. Recibir capacitacin para el mejor desempeo de sus funciones.

4. Participar en todos los programas de bienestar social que para los servidores pblicos y
sus familiares establezca el Estado, tales como los de vivienda, educacin, recreacin,
cultura, deporte y vacacionales.

5. Disfrutar de estmulos e incentivos conforme a las disposiciones legales o

convencionales vigentes.

6. Obtener permisos y licencias en los casos previstos en la ley.

7. Recibir tratamiento corts con arreglo a los principios bsicos de las relaciones
humanas.

8. Participar en concursos que le permitan obtener promociones dentro del servicio.

9. Obtener el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones consagradas en los

regmenes generales y especiales.

10. Los derechos consagrados en la Constitucin, los tratados internacionales

ratificados por el Congreso, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos municipales, los
reglamentos y manuales de funciones, las convenciones colectivas y los contratos de
trabajo

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DEBERES

Son deberes de todo servidor pblico:

1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitucin, los

tratados de Derecho Internacional Humanitario, los dems ratificados por el Congreso,
las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos
de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y
disciplinarias, las convenciones colectivas, los contratos de trabajo y las rdenes
superiores emitidas por funcionario competente.

Los deberes consignados en la Ley 190 de 1995 se integrarn a este cdigo.

2. Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que le sea encomendado y

abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o perturbacin
injustificada de un servicio esencial, o que implique abuso indebido del cargo o funcin.

3. Formular, decidir oportunamente o ejecutar los planes de desarrollo y los presupuestos,

y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos econmicos pblicos, o
afectos al servicio pblico.

4. Utilizar los bienes y recursos asignados para el desempeo de su empleo, cargo o

funcin, las facultades que le sean atribuidas, o la informacin reservada a que tenga
acceso por razn de su funcin, en forma exclusiva para los fines a que estn afectos.

5. Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o

funcin conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, e impedir o evitar la sustraccin,
destruccin, ocultamiento o utilizacin indebidos.

6. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a las personas con que tenga relacin por
razn del servicio.

7. Cumplir las disposiciones que sus superiores jerrquicos a dopten en ejercicio de sus
atribuciones, siempre que no sean contrarias a la Constitucin Nacional y a las leyes
vigentes, y atender los requerimientos y citaciones de las autoridades competentes.

28
8. Desempear el empleo, cargo o funcin sin obtener o pretender beneficios adicionales
a las contraprestaciones legales y convencionales cuando a ellas tenga derecho.

9. Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesin y el desempeo del cargo.

10. Realizar personalmente las tareas que le sean confiadas, responder por el ejercicio de
la autoridad que se le delegue, as como por la ejecucin de las rdenes que imparta, sin
que en las situaciones anteriores quede exento de la responsabilidad que le incumbe por la
correspondiente a sus subordinados.

11. Dedicar la totalidad del tiempo reglamentario de trabajo al desempeo de las

funciones encomendadas, salvo las excepciones legales.

12. Resolver los asuntos en el orden en que hayan ingresado al despacho, salvo prelacin
legal o urgencia manifiesta.

13. Motivar las decisiones que lo requieran, de conformidad con la ley.

14. Registrar en la oficina de recursos humanos, o en la que haga sus veces, su domicilio o
direccin de residencia y telfono, y dar aviso oportuno de cualquier cambio.

15. Ejercer sus funciones consultando permanentemente los intereses del bien comn, y
teniendo siempre presente que los servicios que presta constituyen el reconocimiento y
efectividad de un derecho y buscan la satisfaccin de las necesidades generales de todos
los ciudadanos.

16. Permitir a los representantes del Ministerio Pblico, fiscales, jueces y dems
autoridades competentes el acceso inmediato a los lugares donde deban adelantar sus
actuaciones e investigaciones y el examen de los libros de registro, documentos y
diligencias correspondientes. As mismo, prestarles la colaboracin necesaria para el
desempeo de sus funciones.

17. Permanecer en el desempeo de sus labores mientras no se haya hecho cargo de ellas
quien deba reemplazarlo, salvo autorizacin legal, reglamentaria, o de quien deba proveer el
cargo.

29
18. Hacer los descuentos conforme a la ley o a las rdenes de autoridad judicial y girar en
el trmino que seale la ley o la autoridad judicial los dineros correspondientes.

19. Dictar los reglamentos o manuales de funciones de la entidad, as como los internos
sobre el trmite del derecho de peticin.

20. Calificar a los funcionarios o empleados en la oportunidad y condiciones previstas por

la ley o el reglamento.

21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han sido encomendados y cuidar que
sean utilizados debida y racionalmente, de conformidad con los fines a que han sido
destinados.

22. Responder por la conservacin de los tiles, equipos, muebles y bienes confiados a su
guarda o administracin y rendir cuenta oportuna de su utilizacin.

23. Explicar inmediata y satisfactoriamente al nominador, a la Procuradura General de la

Nacin o a la personera, cuando estos lo requieran, la procedencia del incremento
patrimonial obtenido durante el ejercicio del cargo, funcin o servicio.

24. Denunciar los delitos, contravenciones y faltas disciplinarias de los cuales tuviere
conocimiento, salvo las excepciones de ley.

25. Poner en conocimiento del superior los hechos que puedan perjudicar el
funcionamiento de la administracin y proponer las iniciativas que estime tiles para el
mejoramiento del servicio.

26. Publicar en las dependencias de la respectiva entidad, en sitio visible, una vez por mes,
en lenguaje sencillo y accesible al ciudadano comn, una lista de las licitaciones declaradas
desiertas y de los contratos adjudicados, que incluir el objeto y valor de los mismos y el
nombre del adjudicatario.

27. Hacer las apropiaciones en los presupuestos y girar directamente a las contraloras
departamentales y municipales, como a la Contralora General de la Repblica y las

30
Personeras Municipales y Distritales dentro del trmino legal, las partidas por concepto
de la cuota de vigilancia fiscal, siempre y cuando lo permita el flujo de caja.

28. Controlar el cumplimiento de las finalidades, objetivos, polticas y programas que

deban ser observados por los particulares cuando se les atribuyan funciones pblicas.

29. Ordenar, en su condicin de jefe inmediato, adelantar el trmite de jurisdiccin

coactiva en la respectiva entidad, para el cobro de la sancin de multa, cuando el pago no
se hubiere efectuado oportunamente.

30. Ejercer, dentro de los trminos legales, la jurisdiccin coactiva para el cobro de las
sanciones de multa.

31. Adoptar el Sistema de Control Interno y la funcin independiente de Auditora

Interna que trata la Ley 87 de 1993 y dems normas que la modifiquen o complementen.

32. Implementar el Control Interno Disciplinario al ms alto nivel jerrquico del organismo
o entidad pblica, asegurando su autonoma e independencia y el principio de segunda
instancia, de acuerdo con las recomendaciones que para el efecto seale el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica, a ms tardar para la fecha en que entre en vigencia
el presente cdigo, siempre y cuando existan los recursos presupuestales para el efecto.

33. Adoptar el Sistema de Contabilidad Pblica y el Sistema Integrado de Informacin

Financiera SIIF, as como los dems sistemas de informacin a que se encuentre obligada
la administracin pblica, siempre y cuando existan los recursos presupuestales para el
efecto.

34. Recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncias que presenten los ciudadanos en
ejercicio de la vigilancia de la funcin administrativa del Estado.

35. Ofrecer garantas a los servidores pblicos o a los particulares que denuncien
acciones u omisiones antijurdicas de los superiores, subalternos o particulares que
administren recursos pblicos o ejerzan funciones pblicas.

31
36. Publicar mensualmente en las dependencias de la respectiva entidad, en lugar visible y
pblico, los informes de gestin, resultados, financieros y contables que se determinen por
autoridad competente, para efectos del control social de que trata la Ley 489 de 1998 y
dems normas vigentes.

37. Crear y facilitar la operacin de mecanismos de recepcin y emisin permanente de

informacin a la ciudadana, que faciliten a esta el conocimiento peridico de la actuacin
administrativa, los informes de gestin y los ms importantes proyectos a desarrollar.

38. Actuar con imparcialidad, asegurando y garantizando los derechos de todas las
personas, sin ningn gnero de discriminacin, respetando el orden de inscripcin, ingreso
de solicitudes y peticiones ciudadanas, acatando los trminos de ley.

39. Acatar y poner en prctica los mecanismos que se diseen para facilitar la
participacin de la comunidad en la planeacin del desarrollo, la concertacin y la toma de
decisiones en la gestin administrativa de acuerdo a lo preceptuado en la ley.

40. Capacitarse y actualizarse en el rea donde desempea su funcin

PROHIBICIONES
A todo servidor pblico le esta prohibido:

1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones contenidas
en la Constitucin, las Leyes y los dems actos administrativos.

2. Solicitar directa o indirectamente dadivas, agasajos, regalos, favores o cualquier otra

clase de beneficios.

3. Nombrar o elegir para el desempeo de cargos pblicos, personas que no renan los
requisitos constitucionales, legales o reglamentarios.

4. Ejecutar en el lugar de trabajo actos que atenten contra la moral o las buenas
costumbres.

5. Ejecutar actos de violencia en contra de un superiores, subalternos o compaeros de

trabajo, dems servidores pblicos o injuriarlos o calumniarlos.

32
6. Imponer a otro servidor pblico trabajos ajenos o impedirle el cumplimiento de sus
deberes.

7. Ocasionar daos o dar lugar a la perdida de bienes, elementos, expedientes o

documentos que hayan llegados a su poder por razones de sus funciones.}

8. Omitir, retardar o no suministrar oportunamente respuestas a las peticiones

respetuosas de los particulares o a solicitudes de las autoridades.

A todo servidor pblico le est prohibido:

1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones contenidas
en la Constitucin, los tratados internacionales ratificados por el Congreso, las leyes, los
decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad,
los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las
convenciones colectivas y los contratos de trabajo.

2. Imponer a otro servidor pblico trabajos ajenos a sus funciones o impedirle el

cumplimiento de sus deberes.

3. Solicitar, directa o indirectamente, ddivas, agasajos, regalos, favores o cualquier otra

clase de beneficios.

4. Aceptar, sin permiso de la autoridad correspondiente, cargos, honores o recompensas

provenientes de organismos internacionales o gobiernos extranjeros, o celebrar contratos
con estos, sin previa autorizacin del Gobierno.

5. Ocupar o tomar indebidamente oficinas o edificios pblicos.

6. Ejecutar actos de violencia contra superiores, subalternos o compaeros de trabajo,

dems servidores pblicos o injuriarlos o calumniarlos.

7. Omitir, negar, retardar o entrabar el despacho de los asuntos a su cargo o la prestacin

del servicio a que est obligado.

33
8. Omitir, retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticiones
respetuosas de los particulares o a solicitudes de las autoridades, as como retenerlas o
enviarlas a destinatario diferente de aquel a quien corresponda su conocimiento.

9. Ejecutar en el lugar de trabajo actos que atenten contra la moral o las buenas
costumbres.

10. Constituirse en acreedor o deudor de alguna persona interesada directa o

indirectamente en los asuntos a su cargo, de sus representantes o apoderados, de sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil,
o de su cnyuge o compaero o compaera permanente.

11. Proporcionar dato inexacto o presentar documentos ideolgicamente falsos u omitir

informacin que tenga incidencia en su vinculacin o permanencia en el cargo o en la
carrera, o en las promociones o ascensos o para justificar una situacin administrativa.

12. Ocasionar dao o dar lugar a la prdida de bienes, elementos, expedientes o

documentos que hayan llegado a su poder por razn de sus funciones.

13. Desempear simultneamente ms de un empleo pblico o recibir ms de una

asignacin que provenga del tesoro pblico, o de empresas o de instituciones en las que
tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente determinados por la ley.
Entindese por tesoro pblico el de la Nacin, las entidades territoriales y las
descentralizadas.

14. Ordenar el pago o percibir remuneracin oficial por servicios no prestados, o por
cuanta superior a la legal, o reconocer y cancelar pensiones irregularmente reconocidas, o
efectuar avances prohibidos por la ley o los reglamentos.

15. Asumir obligaciones o compromisos de pago que superen la cuanta de los montos
aprobados en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC).

16. Ejercer cualquier clase de coaccin sobre servidores pblicos o sobre particulares
que ejerzan funciones pblicas, a fin de conseguir provecho personal o para terceros, o
para que proceda en determinado sentido.

34
17. Nombrar o elegir, para el desempeo de cargos pblicos, personas que no renan los
requisitos constitucionales, legales o reglamentarios, o darles posesin a sabiendas de tal
situacin.

18. Reproducir actos administrativos suspendidos o anulados por la jurisdiccin

contencioso-administrativa, o proceder contra resolucin o providencia ejecutoriadas del
superior.

19. Permitir, tolerar o facilitar el ejercicio ilegal de profesiones reguladas por la ley.

20. Dar lugar al acceso o exhibir expedientes, documentos o archivos a personas no

autorizadas.

22. Proferir en acto oficial o en pblico expresiones injuriosas o calumniosas contra

cualquier servidor pblico o las personas que intervienen en los mismos.

23. Incumplir cualquier decisin judicial, fiscal, administrativa, o disciplinaria en razn o con
ocasin del cargo o funciones, u obstaculizar su ejecucin.

24. Gestionar directa o indirectamente, a ttulo personal, o en representacin de terceros,

en asuntos que estuvieron a su cargo.

25. Distinguir, excluir, restringir o preferir, con base en motivos de raza, color, linaje u
origen nacional o tnico que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y
libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier
otra de la vida pblica (artculo 1, Convencin Internacional sobre Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin Racial, aprobada en Colombia mediante la Ley 22 de
1981).

26. Ejercer la docencia, dentro de la jornada laboral, por un nmero de horas superior al
legalmente permitido.

27. Manifestar indebidamente en acto pblico o por los medios de comunicacin,

opiniones o criterios dirigidos a influir para que la decisin contenida en sentencias

35
judiciales, fallos disciplinarios, administrativos o fiscales sean favorables a los intereses de
la entidad a la cual se encuentra vinculado, en su propio beneficio o de un tercero.

28. Prescindir del reparto cuando sea obligatorio hacerlo, o efectuarlo en forma irregular.

29. Infringir las disposiciones sobre honorarios o tarifas de los profesionales liberales o
auxiliares de la justicia y/o el arancel judicial, en cuanta injusta y excesiva.

30. Tener a su servicio, en forma estable para las labores propias de su despacho,
personas ajenas a la entidad.

31. Adquirir, por s o por interpuesta persona, bienes que se vendan por su gestin o
influir para que otros los adquieran, salvo las excepciones legales.

32. Proporcionar noticias o informes sobre asuntos de la administracin, cuando no est

facultado para hacerlo.

FALTAS
FALTAS Y SANCIONES
Constituye falta disciplinaria y por lo tanto da lugar a la accin e imposicin de la sancin
correspondiente, la incursin en cualquiera de las conductas o compartimientos previstos
en la Ley 734 de 2002.

Las faltas disciplinarias se clasifican como gravsimas, graves y leves.

La accin disciplinaria es procedente aunque el servidor pblico ya no est
ejerciendo funciones pblicas.

El trmino de la investigacin disciplinaria ser de seis meses contados a partir de
la decisin de apertura.

CLASES DE SANCIONES

El servidor pblico esta sometido a las siguientes sanciones:

36

Destitucin e inhabilidad general, para las faltas gravsimas dolosa o realizadas con
culpa gravsima, implican la terminacin de la relacin del servidor pblico con la
administracin, sin que importe que sea de libre nombramiento y remocin, de
carrera o eleccin, esta inhabilidad ser de diez a veinte aos.

Suspensin, para las faltas graves culposas, implica la separacin del ejercicio del
cargo en cuyo desempeo se origin la falta disciplinaria y la inhabilidad especial.

Multa, para las faltas leves dolosas, es una sancin pecuniaria. La multa no podr
ser inferior a ciento ochenta das del salario bsico mensual devengado al momento
de la comisin de la falta.

Amonestacin escrita, para las faltas leves culposas; implica un llamado de
atencin formal por escrito y se registra en la hoja de vida.

37
 CAPITULO VI

DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION PBLICA

38
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PBLICA

Supone de la conducta infraccional del derecho penal, es decir una accin o omisin
tipificada y penalizada por la ley.

El delito es definido como la conducta tpica, antijurdica y culpable cometida contra los
bienes del estado.

PECULADO

A. POR APROPIACION

El servidor pblico que se apropie en provecho suyo o de un tercero de bienes del

Estado o de empresas o instituciones en que ste tenga parte o de bienes o fondos
parafiscales, o de bienes de particulares cuya administracin, tenencia o custodia se le
haya confiado por razn o con ocasin de sus funciones

B. POR USO

El servidor pblico que indebidamente use o permita que otro use bienes del Estado o de
empresas o instituciones en que ste tenga parte, o bienes de particulares cuya
administracin, tenencia o custodia se le haya confiado por razn o con ocasin de sus
funciones

C. POR APLICACIN OFICIAL DIFERENTE

El servidor pblico que d a los bienes del Estado o de empresas o instituciones en que
ste tenga parte, cuya administracin, tenencia o custodia se le haya confiado por razn o
con ocasin de sus funciones, aplicacin oficial diferente de aquella a que estn
destinados, o comprometa sumas superiores a las fijadas en el presupuesto, o las invierta o

39
utilice en forma no prevista en ste, en perjuicio de la inversin social o de los salarios o
prestaciones sociales de los servidores.

D. CULPOSO
El servidor pblico que respecto a bienes del Estado o de empresas o instituciones en
que ste tenga parte, o bienes de particulares cuya administracin, tenencia o custodia se
le haya confiado por razn o con ocasin de sus funciones, por culpa d lugar a que se
extraven, pierdan o daen.

CONCUSION

El servidor pblico que abusando de su cargo o de sus funciones constria o induzca a

alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad
indebidos, o los solicite.

COHECHO

A. PROPIO
El servidor pblico que reciba para s o para otro, dinero u otra utilidad, o acepte promesa
remuneratoria, directa o indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su cargo,
o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales.
B. IMPROPIO
El servidor pblico que acepte para s o para otro, dinero u otra utilidad o promesa
remuneratoria, directa o indirecta, por acto que deba ejecutar en el desempeo de sus
funciones

C. COHECHO POR DAR U OFRECER

El que d u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor pblico, en los casos previstos en los
dos artculos anteriores

40
DE LA CELEBRACION INDEBIDA
INDEBIDA DE CONTRATOS

DEL TRFICO DE INFLUENCIAS

INFLUENCIAS
El servidor pblico que utilice indebidamente, en provecho propio o de un tercero,
influencias derivadas del ejercicio del cargo o de la funcin, con el fin de obtener cualquier
beneficio de parte de servidor pblico en asunto que ste se encuentre conociendo o haya
de conocer

EL ENRIQUECIMIENTO
ENRIQUECIMIENTO ILICITO
El servidor pblico que durante su vinculacin con la administracin, o quien haya
desempeado funciones pblicas y en los dos aos siguientes a su desvinculacin,
obtenga, para s o para otro, incremento patrimonial injustificado, siempre que la conducta
no constituya otro delito.

DEL PREVARICATO

A. POR ACCION
El servidor pblico que profiera resolucin, dictamen o concepto manifiestamente
contrario a la ley.

B. POR OMISION
El servidor pblico que omita, retarde, rehuse o deniegue un acto propio de sus funciones

DE LOS ABUSOS DE AUTORIDAD Y OTRAS

INFRACCIONES

A. POR ACTOS ARBITRARIO E INJUSTO

El Servidor pblico que fuera de los casos especialmente previstos como conductas
punibles, con ocasin de sus funciones o excedindose en el ejercicio de ellas, cometa acto
arbitrario e injusto, incurrir en multa y prdida del empleo o cargo pblico.

41
B. POR OMISION DE DENUNCIA
El servidor pblico que teniendo conocimiento de la comisin de una conducta punible
cuya averiguacin deba adelantarse de oficio, no d cuenta a la autoridad, incurrir en
multa y prdida del empleo o cargo pblico.

C. REVELACION DE SECRETO
El servidor pblico que indebidamente d a conocer documento o noticia que deba
mantener en secreto o reserva, incurrir en multa y prdida del empleo o cargo pblico.

D. UTILIZACION DE ASUNTO SOMETIDO A SECRETO O

RESERVA
El servidor pblico que utilice en provecho propio o ajeno, descubrimiento cientfico, u
otra informacin o dato llegados a su conocimiento por razn de sus funciones y que
deban permanecer en secreto o reserva, incurrir en multa y prdida del empleo o cargo
pblico, siempre que la conducta no constituya otro delito sancionado con pena mayor.

E. UTILIZACION INDEBIDA DE INFORMACION OFICIAL

PRIVILEGIADA
El servidor pblico que como empleado o directivo o miembro de una junta u rgano de
administracin de cualquier entidad pblica, que haga uso indebido de informacin que
haya conocido por razn o con ocasin de sus funciones y que no sea objeto de
conocimiento pblico, con el fin de obtener provecho para s o para un tercero, sea ste
persona natural o jurdica, incurrir en multa y prdida del empleo o cargo pblico.

F. ASESORAMIENTO Y OTRAS ACTUACIONES ILEGALES

El servidor pblico que ilegalmente represente, litigue, gestione o asesore en asunto
judicial, administrativo o policivo, incurrir en multa y prdida del empleo o cargo pblico.

G. INTERVENCION EN POLITICA
El servidor pblico que ejerza jurisdiccin, autoridad civil o poltica, cargo de direccin
administrativa, o se desempee en los rganos judicial, electoral, de control, que forme
parte de comits, juntas o directorios polticos, o utilice su poder para favorecer o

42
perjudicar electoralmente a un candidato, partido o movimiento poltico, incurrir en multa y
prdida del empleo o cargo pblico.

H. EMPLEO ILEGAL DE LA FUERZA PBLICA

PBLICA
El servidor pblico que obtenga el concurso de la fuerza pblica o emplee la que tenga a
su disposicin para consumar acto arbitrario o injusto, o para impedir o estorbar el
cumplimiento de orden legtima de otra autoridad.

I. OMISION DE APOYO
El agente de la fuerza pblica que rehus o demore indebidamente el apoyo pedido por
autoridad competente, en la forma establecida por la ley.

DE LA USURPACION Y ABUSO DE FUNCIONES

PBLICAS
PBLICAS

El particular que sin autorizacin legal ejerza funciones pblicas,

El que nicamente simulare investidura o cargo pblico o fingiere pertenecer a la
fuerza pblica, incurrir en multa

El servidor pblico que abusando de su cargo realice funciones pblicas diversas
de las que legalmente le correspondan, incurrir en prisin de uno (1) a dos (2) aos
e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas por cinco (5)
aos.

43
 CAPITULO VII

ACOSO LABORAL

44
Concepto: Se entender por acoso laboral toda conducta persistente y demostrable,
ejercida sobre un empleado, trabajador por parte de un empleador, un jefe o superior
jerrquico inmediato o mediato, un compaero de trabajo o un subalterno, encaminada a
infundir miedo, intimidacin, terror y angustia, a causar perjuicio laboral, generar
desmotivacin en el trabajo, o inducir la renuncia del mismo.

1. MALTRATO LABORAL. Todo acto de violencia contra la integridad fsica o

moral, la libertad fsica o sexual y los bienes de quien se desempee como empleado o
trabajador; toda expresin verbal injuriosa o ultrajante que lesione la integridad moral o los
derechos a la intimidad y al buen nombre de quienes participen en una relacin de trabajo
de tipo laboral o todo comportamiento tendiente a menoscabar la autoestima y la dignidad
de quien participe en una relacin de trabajo de tipo laboral.

2. PERSECUCIN LABORAL: toda conducta cuyas caractersticas de

reiteracin o evidente arbitrariedad permitan inferir el propsito de inducir la renuncia del
empleado o trabajador, mediante la descalificacin, la carga excesiva de trabajo y cambios
permanentes de horario que puedan producir desmotivacin laboral.

3. DISCRIMINACIN LABORAL: todo trato diferenciado por razones de raza,

gnero, origen familiar o nacional, credo religioso, preferencia poltica o situacin social o
que carezca de toda razonabilidad desde el punto de vista laboral.

4. ENTORPECIMIENTO LABORAL:
LABORAL toda accin tendiente a obstaculizar el
cumplimiento de la labor o hacerla ms gravosa o retardarla con perjuicio para el trabajador
o empleado. Constituyen acciones de entorpecimiento laboral, entre otras, la privacin,
ocultacin o inutilizacin de los insumos, documentos o instrumentos para la labor, la
destruccin o prdida de informacin, el ocultamiento de correspondencia o mensajes
electrnicos.

5. INEQUIDAD LABORAL:
LABORAL Asignacin de funciones a menosprecio del
trabajador.

45
6. DESPROTECCIN LABORAL: Toda conducta tendiente a poner en
riesgo la integridad y la seguridad del trabajador mediante rdenes o asignacin de
funciones sin el cumplimiento de los requisitos mnimos de proteccin y seguridad para el
trabajador.

46