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ADMINISTRACIN LOCAL
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Habindose expuesto al pblico el acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporacin, en
sesin de 17 de noviembre de 2015, de aprobacin inicial del Reglamento de Voluntarios de
Proteccin Civil de Porcuna, por plazo de treinta das, a contar desde el da siguiente a la
insercin del anuncio en el Boletn Oficial de la Provincia nmero 46, que tuvo lugar con
fecha 9 de marzo de 2015, para que el mismo pudiera ser examinado y poderse presentar
las reclamaciones y sugerencia que se considerasen oportunas.
Y resultando que finalizado el referido plazo de exposicin al pblico, no se ha presentado
reclamacin o sugerencia alguna, segn consta en el certificado emitido por la Secretara
municipal, se considera definitivamente aprobado dicho acuerdo de conformidad con lo
establecido en el artculo 49. c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local, por lo que se procede a su publicacin de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 70.2 de la misma Ley, y que es del siguiente tenor literal:
REGLAMENTO DE LA AGRUPACIN DE VOLUNTARIOS DE PROTECCIN CIVIL
Segn establece la ley 7/1985 del 2 de abril, reguladora de las bases de Rgimen local en
los artculos 21.1, aportado J, 25.2, apartado C y 26-1, apartado C, los ayuntamientos y los
alcaldes tienen atribuidas competencias en materia de proteccin civil facultndoles para la
realizacin de actividades diversas para la proteccin de personas y bienes en situaciones
de emergencia.
Asimismo en el Real Decreto 1.378/1985 del 1 de agosto, sobre medidas provisionales para
las actuaciones en situaciones de emergencia, en los casos de riesgo colectivo, catstrofe o
calamidad pblica, se atribuyen competencias a los Alcaldes para la adopcin de cuantas
actuaciones contribuyan a evitar, controla y reducir los daos causados por las situaciones
de emergencia en su trmino municipal.
El ejercicio de estas competencias tiene que llevarse a cabo a travs del Plan de
Emergencia Municipal que estructura, coordina y organiza los medios y recursos existentes
en esta localidad para hacer frente a los riesgos previsibles.
Para ello, este Ayuntamiento realiza las actuaciones encaminadas a mejorar y potenciar la
intervencin coordinada de los Servicios Municipales dedicados de modo ordinario y
permanente al cumplimiento de fines coincidentes con las necesidades derivadas de las
situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad
pblica.
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Proteccin Civil.
Artculo 5.
La Agrupacin de Voluntarios de Proteccin Civil queda encuadrada orgnica y
funcionalmente en la Unidad municipal de la que dependan los servicios de Proteccin
Ciudadana.
Artculo 6.
La Agrupacin de Voluntarios de Proteccin Civil se estructura funcionalmente en Secciones
(Transmisiones, Primeros Auxilios, Contra Incendios, Formacin, Logstica, etc.) a las
cuales se adscribirn los Voluntarios en funcin de su capacidad y preparacin.
Para su actuacin, los voluntarios se encuadrarn en Grupos de Intervencin Operativa.
Esta estructura ser de carcter flexible ajustndose a las necesidades del servicio, a los
medios humanos disponibles y a lo establecido en los Planes de Emergencia.
Artculo 7.
El jefe de la agrupacin ser designado por el Alcalde, a propuesta del Jefe de la Unidad
Local de Proteccin Civil, o, en su caso, por el jefe del servicio de quien dependa.
Los Jefes Seccin y de Grupo sern propuestos por el Jefe de la Agrupacin y nombrados
por el Jefe del Servicio correspondiente.
Artculo 8.
1. Por el servicio Local de Proteccin Civil se elaboraran y formularan propuestas para la
aprobacin de las normas e instrucciones que sean necesarias para desarrollar y aplicar
este Reglamento.
2. Por la aprobacin de estas normas corresponde al alcalde, o en su caso, al Concejal
Delegado de Proteccin Civil.
Artculo 9.
1. El mbito de actuacin de la Agrupacin de Voluntarios de Proteccin Civil es este
trmino municipal.
2. La actuacin fuera del trmino municipal slo podr realizarse en los siguientes
supuestos:
a. Cuando su intervencin este determinada, organizada y regularizada en el Plan de
Emergencia Territorial o Especial.
b. En los supuestos establecidos por la legislacin vigente de grave riesgo colectivo,
catstrofe o calamidad pblica, siendo preceptiva la autorizacin expresa de la autoridad
provincial competente.
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Artculo 10.
Para garantizar su eficacia se exigir a todos los integrantes de la Agrupacin un nivel
mnimo de formacin en el campo especfico de la proteccin civil.
Artculo 11.
La Corporacin Municipal arbitrar los medios necesarios para procurar que la Agrupacin
cuente con material especfico que garantice la intervencin inmediata ante cualquier
emergencia, especialmente en el campo del transporte, la uniformidad y las
radiocomunicaciones.
Artculo 12.
La Corporacin Municipal podr suscribir Convenios de colaboracin con otras
Administraciones, pblicas o privadas, encaminadas a la promocin, formacin y mejor
funcionamiento de la Agrupacin de Voluntarios de Proteccin Civil
Seccin 3. Funciones.
1. La actuacin de la Agrupacin de Voluntarios de Proteccin Civil se centrar de forma
permanente y regularizada, en el campo preventivo y operativo de la gestin de
emergencias, catstrofes y /o calamidades pblicas, conforme a lo previsto en los Planes
Territoriales y / o Especiales de Emergencia.
2. Slo en casos de emergencias podr ser utilizada como apoyo auxiliar en tareas de
intervencin ante accidentes o siniestros.
Artculo 13.
En coherencia con su finalidad y organizacin, las funciones de la Agrupacin de
Voluntarios se centrar en:
a) Colaboracin en la elaboracin y mantenimiento de los Planes de Emergencia Municipal.
b) Asesoramiento y divulgacin de los Planes de Autoproteccin.
c) Ejecucin de las directrices emanadas de los servicios tcnicos municipales para
prevencin en locales de pblica concurrencia.
d) Diseo y realizacin de Campaas de Divulgacin.
e) Actuacin en dispositivos operativos de carcter preventivo.
f) Apoyo a los servicios operativos de emergencia rutinarios: bomberos, sanitarios, policas
locales, etc.
g) Atencin a afectados en emergencias: evacuacin, albergue, etc.
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3. Quedan excluidos del prrafo anterior las indemnizaciones correspondientes por daos
sufridos como consecuencia de su prestacin segn lo establecido por los artculos 30 y 31.
Artculo 18.
1. La condicin de voluntario faculta, nicamente, para realizar las actividades
correspondientes a P.C. municipal en relacin con el estudio y prevencin de situaciones de
grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica y la proteccin de personas y bienes en los
casos en que dichas situaciones se produzcan.
2. La condicin de voluntario no ampara actividades con finalidad religiosa, poltica o
sindical.
Seccin 2. Uniformidad
Artculo 19.
1. Para todas las actuaciones previstas, de carcter operativo, el Voluntario deber ir
debidamente uniformado.
2. La uniformidad de miembros de la Agrupacin de Voluntarios de Proteccin Civil ser la
siguiente:
Uniforme de Verano: Calzado tipo bota militar, pantaln azul cobalto, camisa naranja y gorra
azul.
Uniforme de Invierno: Calzado tipo bota militar, pantaln azul cobalto, camisa naranja,
jersey azul cobalto y, en su caso, chubasquero azul.
Otros: Se determinarn en funcin del servicio a prestar (peto reflectante de naranja, mono
de trabajo color naranja, etc.).
Artculo 20.
Todos los componentes de la Agrupacin de Voluntarios P.C. ostentarn sobre el lado
izquierdo del pecho el distintivo de Proteccin Civil creado por la Orden del Ministerio del
Interior de 14-9-1981 a la que cruzar, en su parte inmediatamente inferior, la bandera
blanca y verde de Andaluca, inscribiendo el nombre de la localidad en la franja blanca y en
la manga derecha el escudo de Andaluca (Anexo II)
Artculo 21.
1. Ser facultad de la Alcalda proporcionar un carn acreditativo a cada voluntario de la
Agrupacin, segn el modelo establecido en el Anexo III.
2. Este documento tiene efectos nica y exclusivamente de reconocimiento de la condicin
de Voluntario de Proteccin Civil quedando severamente restringido su uso con otros fines.
Seccin 3. De la Formacin
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Artculo 22.
Es objetivo prioritario en el mbito de la P.C. municipal la preparacin de su personal a
todos los niveles, desde la seleccin y formacin inicial hasta la continuada y permanente
durante la relacin voluntario/ agrupacin.
Artculo 23.
La formacin inicial del voluntario tiene como finalidad informar y poner en contacto con el
voluntario los conocimientos bsicos y las realidades vinculadas a la P.C. municipal as
como las diferentes vas de actuacin.
Junto a esta finalidad orientadora del futuro voluntario, dicha formacin inicial contribuye a la
seleccin de los aspirantes que proceda al tiempo que facilita la capacitacin de los mismos
para incorporarse en condiciones de eficacia a la correspondiente unidad de intervencin.
Artculo 24.
La formacin permanente del voluntario tiene como objetivo no slo la garanta y puesta en
prctica de un derecho de aquel sino, sobre todo, atender a las necesidades reales de la
prestacin del servicio obteniendo los mayores niveles de eficacia, seguridad y evitacin de
riesgos.
1. La actividad formativa se articular del siguiente modo:
A) Jornadas de Orientacin para aspirantes al ingreso en la Agrupacin de Voluntarios.
B) Curso de Ingreso (Nivel I) Sern de carcter obligatorio para todos aquellos aspirantes
que deseen ingresar en la Agrupacin.
Tendr una duracin mnima de 50 horas lectivas y sus contenidos versarn sobre las reas
fundamentales relacionadas con la Proteccin Civil (Legislacin bsica, planificacin de
emergencias, autoproteccin, primeros auxilios, contra incendios, rescate y salvamento,
trasmisiones y accin social).
C) Cursos de Perfeccionamiento (Nivel II). Para aquellos Voluntarios que deseen
profundizar en alguna de las reas mencionada.
D) Cursos de Especializacin (Nivel III). Dirigidos, fundamentalmente, a los directivos y
responsables de las Unidades Locales de Proteccin Civil.
Artculo 25.
1. El Ayuntamiento podr programar y ejecutar las actividades formativas que considere
oportunas para la plena capacitacin de los miembros de la Agrupacin de Voluntarios.
2. Igualmente podr solicitar de la Direccin general de Poltica Interior de la Junta de
Andaluca la Homologacin y titulacin correspondiente a esos cursos, as como la
organizacin de actividades formativas promovidas directamente por la citada Direccin
General en esta localidad.
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3. Previa autorizacin escrita del Jefe del Servicio Local de Proteccin Civil, los voluntarios
podrn solicitar la participacin en las actividades formativas organizadas por la Escuela de
Seguridad Pblica de Andaluca.
Seccin 4. Derechos de los Voluntarios.
Artculo 26.
1. El voluntario de P.C. tiene derecho a usar los emblemas, distintivos y equipos del servicio
y los correspondientes a su categora en todas las actuaciones a las que sea requeridos.
2. A efectos de identificacin, en casos de intervencin especial, siniestros o calamidades,
el uso de los mismos es obligatorio.
3. Igualmente, el voluntario de P.C. tiene derecho a recibir una acreditacin suficiente por
parte del Ayuntamiento en el que presta servicio.
Artculo 27.
1. El voluntario tiene derecho a ser reintegrado de los gastos de manutencin, transporte y
alojamiento sufridos en la prestacin del servicio, debiendo hacer frente a esos gastos la
Administracin pblica de quien dependa la planificacin y organizacin del dispositivo
establecido.
2. En cualquier caso, esta compensacin de los gastos no tendr carcter de remuneracin
o salario.
Artculo 28.
1. El Voluntario de Proteccin Civil tiene derecho a adoptar todas las medidas necesarias
para evitar situaciones que conlleven peligros innecesarios para l o para terceros.
2. En cualquier caso, el voluntario tiene derecho a estar asegurado contra los posibles
riesgos derivados de su actuacin.
3. Los riesgos derivados de su condicin como miembro de la Agrupacin de Voluntarios de
Proteccin Civil estn cubiertos por un seguro de accidentes para aquellos sobre venidos
durante su actuacin que organizar las prestaciones mdico-farmacuticas necesarias.
4. Igualmente quedan aseguradas las indemnizaciones correspondientes en los casos en
los cuales, como consecuencia del accidente, sobe vengan invalidez permanente o
fallecimiento.
Artculo 29.
1. Los daos y perjuicios que, como consecuencia del trabajo voluntario, puede recibir el
beneficiario del mismo, as como los terceros, quedaran cubiertos por un seguro de
responsabilidad civil.
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Junto a esta distincin de conductas memorsticas, tambin sern estudiadas las posibles
faltas cometidas por los Voluntarias que llevarn aparejadas las correspondientes sanciones.
Tanto los meritos y los correspondientes honores concedidos, como las faltas y sus
sanciones sern anotados en el expediente personal del interesado.
Artculo 39.
1. La valoracin de las conductas meritorias que puedan merecer una recompensa, siempre
de carcter no material, corresponde al Alcalde.
2. La iniciativa corresponde al Jefe del Servicio correspondiente o, en su defecto, al de la
Agrupacin.
Artculo 40.
La valoracin de las conductas meritorias se realizara a travs de reconocimientos pblicos,
diplomas o medallas, adems de otras distinciones que pueda conceder en Ayuntamiento u
otras Administraciones.
Artculo 41.
1. La sancin ser consecuencia de la comisin de una infraccin a lo dispuesto en el
presente Reglamento.
2. Las infracciones podrn ser consideradas leves, graves y muy graves.
Artculo 42.
1. Se consideran faltas leves:
a. El descuido en la conservacin y mantenimiento del equipo y material a cargo del
voluntario durante el cumplimiento de una misin.
b. La desobediencia a los mandos del servicio cuando no afecte al servicio que deba ser
cumplido.
2. Las faltas leves podrn sancionarse con apercibimiento o suspensin por un plazo
mximo de 30 das.
Artculo 43.
1. Se consideran faltas graves:
a. Negarse al cumplimiento de las misiones que le sean encomendadas sin causa
justificable.
b. La utilizacin fuera de los actos propios del servicio del equipo, material y distintivos de la
Agrupacin de Voluntarios de Proteccin Civil.
c. La negligencia que produzca deterioro o prdida del equipo, material, bienes y
documentos del servicio a su cargo y custodia.
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