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Ayuntamiento de Porcuna.

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO CELEBRADA EL DIA TREINTA Y UNO DE


MARZO DE DOS MIL VEINTIUNO.
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En la Casa Consistorial de Porcuna, en el Salón de Sesiones, a las veinte horas del día treinta
EDUARDO ORTEGA MUÑOZ (1 de 1)

y uno de marzo de Dos Mil Veintiuno, se reunió el Excmo. Ayuntamiento Pleno bajo la
presidencia del Sr. Alcalde, concurriendo los Sres. Concejales que a continuación se indican,
citados previamente en tiempo y forma legales y asistidos por el Secretario de la Corporación,
Fecha Firma: 14/04/2021

que da fe del acto, al objeto de celebrar sesión ordinaria en primera convocatoria.


SECRETARIO

Asiste el Sr. Alcalde: D. Miguel Antonio Moreno Lorente.


Asisten los Sres. Concejales:
D. Santiago Valenzuela Ruano.
D. Fernando Calahorro Illana.
D. Juan Antonio Burgos Pérez.
Dª Adoración Garrido González.
Dª María Dolores Chiachio Montilla.
Dª María Estrella de la Torre Casado.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


Dª Atenea del Rosario Pérez Vílchez.
D. Francisco García Rodríguez.

ACTA DEL PLENO


Dª Isabel María Aguilera Morente.
Dª María Lucrecia Sánchez Extremera.

Sr. Secretario: D. Eduardo Ortega Muñoz.

No asisten por estar confinados a causa de Covid- 19: Dª Sandra Santiago Garrido y D. Juan
Francisco Pérez Martos.

Comprobada la existencia del quórum necesario para la válida constitución del Pleno de la
Corporación Municipal, y abierta la sesión por el Sr. Alcalde, se procede a tratar los puntos
incluidos en el Orden del Día:

ÍNDICE.-
A) Parte resolutiva.
1.- Aprobación del acta de la sesión anterior: ordinaria de 27 de enero de 2021.
2.- Expediente 258/2021. Aprobación provisional de la Ordenanza Municipal Reguladora de la

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tramitación de determinadas actuaciones urbanísticas mediante Declaración Responsable y
Comunicación Previa.
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3.- Expediente 258/2021. Aprobación inicial de la Modificación de la Ordenanza Fiscal
Reguladora del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras.
4.- Expediente 818/2019. Elección de Juez de Paz Sustituto.
5.- Expediente 92/2021. Aprobación inicial del I Plan de Igualdad del Municipio de Porcuna
2021-2024.
6.- Moción presentada por el Grupo Municipal Partido Popular sobre Rechazo al Real Decreto
Transitorio de la PAC.
7.- Moción presentada por el Grupo Municipal Partido Popular sobre capacidad de Gestión de
las Entidades Locales y aumento del porcentaje de los Fondos Europeos de Recuperación.
8.- Moción presentada por el Grupo Municipal Ciudadanos sobre rechazo al tratamiento del
sector agrario en la nueva PAC.

B) Actividades de control.
9.- Dación de las Resoluciones de Alcaldía de la número 33/2021 a la número 223/2021.

C) Ruegos y Preguntas.
10.- Ruegos y Preguntas.

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Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna.

A) PARTE RESOLUTIVA

1. APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR: ORDINARIA DE 27 DE ENERO DE


2021. La Presidencia, dando cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 91 ROF, aprobado
mediante Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, pregunta a los presentes si desean
realizar alguna observación al Borrador del Acta de la sesión plenaria siguiente: ordinaria de
fecha 27 de enero de 2.021. No haciéndose ninguna observación se considera aprobada.

2. EXPEDIENTE 258/2021. APROBACIÓN PROVISIONAL DE LA ORDENANZA MUNICIPAL


REGULADORA DE LA TRAMITACIÓN DE DETERMINADAS ACTUACIONES
URBANÍSTICAS MEDIANTE DECLARACIÓN RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN PREVIA.
Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa de Economía,
Hacienda y Cuentas en sesión de 25 de marzo de 2021:

«Propuesta de Alcaldía

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


El Plan General de Ordenación Urbana de Porcuna recoge dentro de su articulado la sujeción a

ACTA DEL PLENO


licencia municipal de las obras menores y el resto de actos administrativos contemplados y
subrayados en el artículo 169. Bis de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía. (infra).

Con la entrada en vigor de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, relativa a los


Servicios en el Mercado Interior, se introdujeron principios de simplificación administrativa, (art.
5) limitando la autorización previa obligatorio (licencia), e introduciendo las técnicas de la
declaración o comunicación.

La transposición de esta Directiva al Derecho estatal se hizo a través de varias normas,


especialmente mediante la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las
actividades de servicios y su ejercicio y mediante la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, en la que
se modifica el art. 84 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local.

Con posterioridad, la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible introdujo los artículos
84 bis y 84 ter. Estableciendo con carácter general la inexigibilidad de licencia para el ejercicio

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de actividades.

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Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de
determinados servicios, en su art. 3. 3. dispone que no será exigible licencia o autorización
previa para la realización de las obras ligadas al acondicionamiento de los locales para
desempeñar la actividad comercial cuando no requieran de la redacción de un proyecto de obra
de conformidad con el artículo 2.2 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la
Edificación, para en el art. 4.1 decir que las licencias previas que, de acuerdo con los artículos
anteriores, no puedan ser exigidas, serán sustituidas por declaraciones responsables, o bien
por comunicaciones previas.

La Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA),


introducida por el apartado uno del artículo 13 de la Ley 3/2014, 1 octubre, de medidas
normativas para reducir las trabas administrativas para las empresas, en su declaración
adicional decimocuarta se pronuncia en el mismo sentido.

El Decreto 60/2010, de 16 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina


Urbanística de Andalucía, en su art. 18 establece que los Ayuntamientos, mediante Ordenanza
Municipal, determinarán las actuaciones que, por su naturaleza o menor entidad técnica, no

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requieran la presentación de proyectos técnicos, y los documentos exigidos en cada caso


según el tipo de actuación de que se trate.

Recientemente el Decreto-ley 2/2020, de 9 de marzo, de mejora y simplificación de la


regulación para el fomento de la actividad productiva de Andalucía, ha introducido un nuevo
artículo en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, el art.
169 Bis) que sujeta a declaración responsable y a comunicación previa determinadas
actuaciones urbanísticas.

La presente Ordenanza Municipal pretende adaptar la actuación municipal a lo obligado por el


citado artículo 169 Bis) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de
Andalucía – que es fruto de lo dicho y perseguido en las legislaciones previamente
enumeradas-. El mismo dice:

.1 «Artículo 169 bis. Actos sujetos a declaración responsable o


comunicación previa.
1. Están sujetas a declaración responsable ante el Ayuntamiento las siguientes actuaciones

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


urbanísticas:
a) Las obras de escasa entidad constructiva y sencillez técnica que no requieran proyecto de

ACTA DEL PLENO


acuerdo con la legislación vigente en materia de edificación.
b) Las obras en edificaciones e instalaciones existentes, en suelo urbano consolidado y
conformes con la ordenación urbanística, que no alteren los parámetros de ocupación y altura,
ni conlleven incrementos en la edificabilidad o el número de viviendas.
c) La ocupación o utilización de las obras del apartado anterior, siempre que las edificaciones e
instalaciones se encuentren terminadas y su destino sea conforme a la normativa de aplicación.
d) La primera ocupación y utilización de nuevas edificaciones, siempre que se encuentren
terminadas y su destino sea conforme a la normativa de aplicación y con la licencia de obras
concedida.
e) Los cambios de uso en las edificaciones señaladas en el apartado b), o en parte de las
mismas, dentro de los permitidos por la ordenación urbanística vigente.
2. Cuando las actuaciones del apartado anterior requieran de alguna autorización o informe
administrativo previo para el ejercicio del derecho conforme a la normativa sectorial de
aplicación no podrá presentarse la declaración responsable sin que la misma se acompañe de
los mismos o, en su caso, del certificado administrativo del silencio producido.
3. La declaración responsable faculta para realizar la actuación urbanística pretendida en la

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solicitud desde el día de su presentación, siempre que vaya acompañada de la documentación
requerida en cada caso, y sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección
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posterior que correspondan.
4. De conformidad con lo previsto en la legislación básica de Procedimiento Administrativo
Común, por resolución de la Administración Pública competente se declarará la imposibilidad
de continuar la actuación solicitada, o el cese de la ocupación o utilización en su caso, sin
perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar, desde
el momento en que se tenga constancia de alguna de las siguientes circunstancias:
a) La inexactitud, falsedad u omisión de carácter esencial en cualquier dato, manifestación o
documento que se acompañe o incorpore a la declaración responsable.
b) La no presentación, ante la Administración competente, de la declaración responsable de la
documentación requerida, en su caso, para acreditar el cumplimento de lo declarado.
c) La inobservancia de los requisitos impuestos por la normativa aplicable.
d) El incumplimiento de los requisitos necesarios para el uso previsto. En este caso, si la
Administración no adopta las medidas necesarias para el cese del acto o uso en el plazo de
seis meses, será responsable de los perjuicios que puedan ocasionarse a terceros de buena fe
por la omisión de tales medidas, de conformidad con la legislación básica en materia de suelo.
5. Serán objeto de comunicación previa a la Administración cualquier dato identificativo que
deba ponerse en su conocimiento para el ejercicio de un derecho, y en particular los siguientes:

Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna.

a) Los cambios de titularidad de las licencias y declaraciones responsables. La falta de


presentación de dicha comunicación implicará que los titulares quedarán sujetos con carácter
solidario a las responsabilidades que pudieran derivarse de la actuación que se realice al
amparo de dicha licencia.
b) El inicio de las obras.
c) Las prórrogas del plazo para el inicio y terminación de las obras con licencia o declaración
responsable en vigor.
6. Conforme a la legislación básica en materia de suelo, en ningún caso se entenderán
adquiridas por declaración responsable o actuación comunicada facultades en contra de la
legislación o el planeamiento urbanístico de aplicación. Las actuaciones sujetas a declaración
responsable que se realicen sin haberse presentado la misma, cuando sea preceptiva, o que
excedan de las declaradas, se considerarán como actuaciones sin licencia a todos los efectos,
aplicándoseles el mismo régimen de protección de la legalidad y sancionador que a las obras y
usos sin licencia».

CONCLUSIÓN: La presente ordenanza municipal persigue:

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


1.- La aplicación del artículo 169. Bis) de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía,
siendo para ello necesario la adaptación a la norma a través de la Ordenanza Municipal

ACTA DEL PLENO


que se aprueba.

2.- La eliminación de trabas administrativas para la ejecución de las obras menores y


resto de actuaciones que se recogen en su articulado, sin que ello suponga la renuncia
al control urbanístico de las obras que se llevará a cabo en un momento posterior a la
presentación de la declaración responsable, con lo que queda garantizada la
intervención municipal, sin que por otro lado suponga una merma en los ingresos que
por tal razón se obtienen al aplicarse lo dispuesto en las vigentes ordenanzas fiscales.

Resultando que se ha incorporado al expediente Consulta Pública sobre los extremos a que se
refiere el artículo 133.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas.

Resultando que la referida consulta se ha publicado en el Tablón de anuncios de la página


web de este Ayuntamiento con fecha 12/02/2021, por un plazo de QUINCE DÍAS, con el fin de
que aquellos ciudadanos u organizaciones más representativas que pudieran verse afectadas

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por la futura modificación pudieran participar en el procedimiento de elaboración, no constando
que durante dicho plazo se haya presentado alegación o documentación alguna, tal y como
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consta en el Certificado de Secretaria incorporado al expediente.

Visto el texto íntegro de la ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LA TRAMITACIÓN


DE DETERMINADAS ACTUACIONES URBANÍSTICAS MEDIANTE DECLARACIÓN
RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN PREVIA.

Visto el Informe de Secretaria sobre la legislación aplicable y el procedimiento a seguir para


la aprobación de la referida Ordenanza.

Realizada la tramitación legalmente establecida y visto el Informe de Secretaría, en virtud de


los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local, se propone al Pleno la adopción del siguiente,

ACUERDO

PRIMERO. Dictaminar favorablemente el expediente administrativo, elevando al Pleno acuerdo


de aprobación provisional de la ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LA

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TRAMITACIÓN DE DETERMINADAS ACTUACIONES URBANÍSTICAS MEDIANTE


DECLARACIÓN RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN PREVIA, en los términos indicados en el
Anexo.

ANEXO

ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LA TRAMITACIÓN DE DETERMINADAS


ACTUACIONES URBANÍSTICAS MEDIANTE DECLARACIÓN RESPONSABLE Y
COMUNICACIÓN PREVIA.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Plan General de Ordenación Urbana de Porcuna recoge dentro de su articulado la sujeción a
licencia municipal de las obras menores y el resto de actos administrativos contemplados y
subrayados en el artículo 169. Bis de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía. (infra).

Con la entrada en vigor de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, relativa a los


Servicios en el Mercado Interior, se introdujeron principios de simplificación administrativa, (art.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


5) limitando la autorización previa obligatorio (licencia), e introduciendo las técnicas de la
declaración o comunicación.

ACTA DEL PLENO


La transposición de esta Directiva al Derecho estatal se hizo a través de varias normas,
especialmente mediante la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las
actividades de servicios y su ejercicio y mediante la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, en la que
se modifica el art. 84 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local.

Con posterioridad, la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible introdujo los artículos
84 bis y 84 ter. Estableciendo con carácter general la inexigibilidad de licencia para el ejercicio
de actividades.

Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de


determinados servicios, en su art. 3. 3. dispone que no será exigible licencia o autorización
previa para la realización de las obras ligadas al acondicionamiento de los locales para
desempeñar la actividad comercial cuando no requieran de la redacción de un proyecto de obra
de conformidad con el artículo 2.2 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la

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Edificación, para en el art. 4.1 decir que las licencias previas que, de acuerdo con los artículos
anteriores, no puedan ser exigidas, serán sustituidas por declaraciones responsables, o bien
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por comunicaciones previas.

La Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA),


introducida por el apartado uno del artículo 13 de la Ley 3/2014, 1 octubre, de medidas
normativas para reducir las trabas administrativas para las empresas, en su declaración
adicional decimocuarta se pronuncia en el mismo sentido.

El Decreto 60/2010, de 16 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina


Urbanística de Andalucía, en su art. 18 establece que los Ayuntamientos, mediante Ordenanza
Municipal, determinarán las actuaciones que, por su naturaleza o menor entidad técnica, no
requieran la presentación de proyectos técnicos, y los documentos exigidos en cada caso
según el tipo de actuación de que se trate.

Recientemente el Decreto-ley 2/2020, de 9 de marzo, de mejora y simplificación de la


regulación para el fomento de la actividad productiva de Andalucía, ha introducido un nuevo
artículo en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, el art.
169 Bis) que sujeta a declaración responsable y a comunicación previa determinadas

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Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna.

actuaciones urbanísticas.

La presente Ordenanza Municipal pretende adaptar la actuación municipal a lo obligado por el


citado artículo 169 Bis) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de
Andalucía – que es fruto de lo dicho y perseguido en las legislaciones previamente
enumeradas-. El mismo dice:

2. «Artículo 169 bis. Actos sujetos a declaración responsable o comunicación previa.


1. Están sujetas a declaración responsable ante el Ayuntamiento las siguientes actuaciones
urbanísticas:
a) Las obras de escasa entidad constructiva y sencillez técnica que no requieran proyecto de
acuerdo con la legislación vigente en materia de edificación.
b) Las obras en edificaciones e instalaciones existentes, en suelo urbano consolidado y
conformes con la ordenación urbanística, que no alteren los parámetros de ocupación y altura,
ni conlleven incrementos en la edificabilidad o el número de viviendas.
c) La ocupación o utilización de las obras del apartado anterior, siempre que las edificaciones e
instalaciones se encuentren terminadas y su destino sea conforme a la normativa de aplicación.

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d) La primera ocupación y utilización de nuevas edificaciones, siempre que se encuentren
terminadas y su destino sea conforme a la normativa de aplicación y con la licencia de obras

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concedida.
e) Los cambios de uso en las edificaciones señaladas en el apartado b), o en parte de las
mismas, dentro de los permitidos por la ordenación urbanística vigente.
2. Cuando las actuaciones del apartado anterior requieran de alguna autorización o informe
administrativo previo para el ejercicio del derecho conforme a la normativa sectorial de
aplicación no podrá presentarse la declaración responsable sin que la misma se acompañe de
los mismos o, en su caso, del certificado administrativo del silencio producido.
3. La declaración responsable faculta para realizar la actuación urbanística pretendida en la
solicitud desde el día de su presentación, siempre que vaya acompañada de la documentación
requerida en cada caso, y sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección
posterior que correspondan.
4. De conformidad con lo previsto en la legislación básica de Procedimiento Administrativo
Común, por resolución de la Administración Pública competente se declarará la imposibilidad
de continuar la actuación solicitada, o el cese de la ocupación o utilización en su caso, sin
perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar, desde
el momento en que se tenga constancia de alguna de las siguientes circunstancias:

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a) La inexactitud, falsedad u omisión de carácter esencial en cualquier dato, manifestación o
documento que se acompañe o incorpore a la declaración responsable.
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b) La no presentación, ante la Administración competente, de la declaración responsable de la
documentación requerida, en su caso, para acreditar el cumplimento de lo declarado.
c) La inobservancia de los requisitos impuestos por la normativa aplicable.
d) El incumplimiento de los requisitos necesarios para el uso previsto. En este caso, si la
Administración no adopta las medidas necesarias para el cese del acto o uso en el plazo de
seis meses, será responsable de los perjuicios que puedan ocasionarse a terceros de buena fe
por la omisión de tales medidas, de conformidad con la legislación básica en materia de suelo.
5. Serán objeto de comunicación previa a la Administración cualquier dato identificativo que
deba ponerse en su conocimiento para el ejercicio de un derecho, y en particular los siguientes:
a) Los cambios de titularidad de las licencias y declaraciones responsables. La falta de
presentación de dicha comunicación implicará que los titulares quedarán sujetos con carácter
solidario a las responsabilidades que pudieran derivarse de la actuación que se realice al
amparo de dicha licencia.
b) El inicio de las obras.
c) Las prórrogas del plazo para el inicio y terminación de las obras con licencia o declaración
responsable en vigor.

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6. Conforme a la legislación básica en materia de suelo, en ningún caso se entenderán


adquiridas por declaración responsable o actuación comunicada facultades en contra de la
legislación o el planeamiento urbanístico de aplicación. Las actuaciones sujetas a declaración
responsable que se realicen sin haberse presentado la misma, cuando sea preceptiva, o que
excedan de las declaradas, se considerarán como actuaciones sin licencia a todos los efectos,
aplicándoseles el mismo régimen de protección de la legalidad y sancionador que a las obras y
usos sin licencia».

CONCLUSIÓN: La presente ordenanza municipal persigue:

1.- La aplicación del artículo 169. Bis de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía,
siendo para ello necesario la adaptación a la norma a través de la Ordenanza Municipal
que se aprueba.

2.- La eliminación de trabas administrativas para la ejecución de las obras menores y


resto de actuaciones que se recogen en su articulado, sin que ello suponga la renuncia
al control urbanístico de las obras que se llevará a cabo en un momento posterior a la

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presentación de la declaración responsable, con lo que queda garantizada la
intervención municipal, sin que por otro lado suponga una merma en los ingresos que

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por tal razón se obtienen al aplicarse lo dispuesto en las vigentes ordenanzas fiscales.

Este régimen de control ex post, permite a las personas y empresas iniciar la actuación
desde el mismo momento de la presentación de la declaración responsable o
comunicación en la que se manifieste que cumple con la legalidad urbanística y que
dispone de la documentación que así lo acredita.

Título Primero
Disposiciones Generales

Artículo 1. Objeto
La presente ordenanza tiene por objeto regular, en el ámbito urbanístico de competencia del
Ayuntamiento de Porcuna, establecer el régimen jurídico de las declaraciones responsables y
comunicaciones previas, con la finalidad de poner a disposición de los promotores de obras de
un instrumento ágil que permita realizar las actuaciones urbanísticas señaladas en la presente
ordenanza sin tener que soportar el trámite de la licencia urbanística.

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Artículo 2. Ámbito de aplicación.
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Esta ordenanza será de aplicación a todos los actos de construcción o edificación e instalación
y de uso del suelo, incluido el subsuelo y el vuelo, sometidos a la presentación de declaración
responsable o comunicación, cuyo régimen de intervención y control urbanístico no se
encuentre regulado por otra ordenanza municipal específica.

Artículo 3. Normativa.
El régimen aplicable a presentación de las declaraciones responsables y comunicaciones, se
ajustarán a lo dispuesto en la presente ordenanza, conforme a lo establecido en la Ley
39/2015, de 1 de Octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas, así como en la Legislación Urbanística y Sectorial del Estado y de la Comunidad
Autónoma de Andalucía.

Artículo 4. Órganos competentes.


La resolución de los actos de comprobación, control e inspección de las declaraciones
responsables y comunicaciones, corresponden al Alcalde.

Artículo 5. Sujetos obligados

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Ayuntamiento de Porcuna.

1. Todas las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, están sujetas al deber
previo de presentación de declaración responsable o comunicación previa, para la
realización de cualquier actuación urbanística señalada en el artículo 12 de la presente
ordenanza.
2. No están sujetos a previa licencia las obras que sean objeto de las órdenes de
ejecución a las que se refiere el artículo 158 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre de
Ordenación Urbanística de Andalucía, ni los actos de las Administraciones Públicas
necesarios para la ejecución de resoluciones administrativas o jurisdiccionales dirigidas
al restablecimiento de la legalidad urbanística. Tampoco requieren licencia aquellos
actos que estén sujetos a declaración responsable o comunicación previa según lo
dispuesto en el artículo 14 de la presente Ordenanza.
3. Todos los interesados podrán actuar por medio de representante, según lo establecido
en el artículo 5 de la Ley 39/2015.

Artículo 6. Representación
La representación del interesado podrá acreditarse para cada procedimiento por cualquiera de
los medios admisibles en derecho, incluido el apoderamiento apud acta efectuado por

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


comparecencia personal o comparecencia electrónica en la correspondiente sede electrónica,
así como a través de la acreditación de su inscripción en el registro electrónico de

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apoderamientos que disponga el Ayuntamiento.

Artículo 7. Derechos de los interesados.


Los interesados en los trámites y procedimientos regulados en la presente ordenanza tendrán
reconocidos, además de los derechos establecidos con carácter general en otras normas, los
siguientes derechos:
a. A la tramitación del procedimiento.
b. A subsanar las deficiencias o reparos, tanto formales como materiales, derivados de la
solicitud de declaración responsable o comunicación.
c. A obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos y técnicos que la
normativa imponga a los proyectos, actuaciones o solicitudes que los interesados se
propongan realizar.
d. A utilizar medios informáticos, electrónicos o telemáticos, en la tramitación de los
procedimientos.
e. A no presentar documentos que obren en poder de los servicios municipales, sin
perjuicio de la obligación de identificar el expediente o procedimiento en el que se

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encuentran incluidos los mismos.
f. A conocer en cualquier momento el estado de tramitación del procedimiento y obtener
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copia de los documentos contenidos en el mismo.

Artículo 8. Deberes de los interesados


Los interesados tendrán, además de los establecidos con carácter general en otras normas, el
deber de:
4. Presentar la documentación completa según los términos establecidos en la presente
ordenanza.
5. Cumplimentar los trámites en los plazos establecidos, teniéndosele por desistido en el
procedimiento en caso contrario.
6. Estar en posesión de toda aquella documentación que acredite el cumplimiento de los
requisitos exigidos en la declaración responsable o comunicación, desde el momento de
su formulación y durante el tiempo inherente a su ejercicio, o el tiempo de ejecución de las
obras, y mientras no haya transcurrido el plazo establecido en la LOUA, para el ejercicio
de la potestad de protección de la legalidad urbanística.

7. Poner a disposición del Ayuntamiento la documentación indicada en el apartado


anterior, en el momento que dicha administración la requiera.

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8. Disponer en el lugar de las obras del documento acreditativo de haber presentado la


declaración responsable o comunicación, mientras duran estas, para poder ser exhibida a
requerimiento de la autoridad municipal.
9. Ejecutar conforme al plazo de vigencia establecido en la declaración responsable o
comunicación.
10. Reparar los desperfectos, que como consecuencia de la realización de obras o
instalaciones, se originen en la vía pública y demás espacios colindantes.
11. Exigir a la empresa o profesional que ejecute las obras, el cumplimiento de la
legislación vigente en materia de prevención de riesgos laborales y seguridad y salud en
las obras de construcción e instalaciones, y de gestión de residuos de la construcción.
12. Facilitar la intervención municipal en orden a comprobar, controlar e inspeccionar las
obras o actuaciones objeto de la declaración responsable y comunicación.

Artículo 9. Formularios normalizados.


La declaración responsable y comunicación se realizará de acuerdo con los modelos que para
cada supuesto figuran en los Anexos de esta ordenanza.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


Artículo 10. Obligados a relacionarse por medios electrónicos
1. Estarán obligados a relacionarse con el Ayuntamiento a través de su sede electrónica para

ACTA DEL PLENO


la realización de los trámites que en dicha sede se habiliten:
a. Las personas jurídicas.
b. Las entidades sin personalidad jurídica.
c. Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiación
obligatoria, para los trámites y actuaciones que realicen con esta administración en
ejercicio de dicha actividad profesional. En todo caso, dentro de este colectivo se
entenderán incluidos los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles.
d. Quienes representen a un interesado que esté obligado a relacionarse electrónicamente
con la Administración.
e. Cualquier otro interesado establecido en la legislación de procedimiento administrativo
común u otra normativa sectorial de aplicación.
2. Las personas físicas no incluidas en el apartado anterior podrán elegir, en todo momento,
relacionarse con el Ayuntamiento a través de la mencionada sede electrónica o de manera
presencial en soporte papel.

Titulo Segundo

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Declaraciones Responsables y Comunicaciones

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Artículo 11. Concepto de declaración responsable
La declaración responsable es el documento suscrito por el interesado, en el que este
manifiesta, bajo su responsabilidad, que el ejercicio de las actuaciones urbanísticas
declaradas cumple con los requisitos exigidos por la presente ordenanza y el resto de la
normativa vigente aplicable para su realización, que dispone de la documentación exigida que
así lo acredita y que se compromete a mantener el cumplimiento de las anteriores
obligaciones durante el tiempo inherente a dicho ejercicio.

Artículo 12. Actos sujetos a declaración responsable


7. Quedan sujetas a declaración responsable:
a. Las actuaciones en locales, naves u oficinas con actividad comercial, incluidas en el
anexo de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del
comercio y de determinados servicios, y que se relacionan en el Anexo I de la presente
Ordenanza, con una superficie de exposición y venta al público inferior a 750 m², siempre
que las obras que se pretendan ejecutar no requieran un proyecto de edificación según la
LOE, y el inmueble afectado no sea un bien de dominio público.

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b. Las obras de escasa entidad constructiva y sencillez técnica que no requieran proyecto
de acuerdo con la legislación vigente en materia de edificación (obras menores) a las que
se refiere el artículo 147 delas Normas Subsidiarias, y que figuran en el Anexo II de la
presente ordenanza.
c. Las obras en edificaciones e instalaciones existentes, en suelo urbano consolidado y
conformes con la ordenación urbanística, que no alteren los parámetros de ocupación y
altura, ni conlleven incrementos en la edificabilidad o el número de viviendas.
d. La ocupación o utilización de las obras del apartado anterior, siempre que las
edificaciones e instalaciones se encuentren terminadas y su destino sea conforme a la
normativa de aplicación.
e. La primera ocupación y utilización de nuevas edificaciones, siempre que se encuentren
terminadas y su destino sea conforme a la normativa de aplicación y con la licencia de
obras concedida.
f. Los cambios de uso en las edificaciones señaladas en el apartado c), o en parte de las
mismas, dentro de los permitidos por la ordenación urbanística vigente.

8. No requieren licencia aquellos actos que estén sujetos a declaración responsable

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


según lo dispuesto en el apartado anterior.

ACTA DEL PLENO


9. Requerirán de un proyecto según lo establecido en el artículo 4 de la Ley 38/1999, de 5
de noviembre, de Ordenación de la Edificación, las siguientes obras:
a) Obras de edificación de nueva construcción, excepto aquellas construcciones de
escasa entidad constructiva y sencillez técnica que no tengan, de forma eventual o
permanente, carácter residencial ni público y se desarrollen en una sola planta.
b) Todas las intervenciones sobre los edificios existentes, siempre y cuando alteren su
configuración arquitectónica, entendiendo por tales las que tengan carácter de
intervención total o las parciales que produzcan una variación esencial de la
composición general exterior, la volumetría, o el conjunto del sistema estructural, o
tengan por objeto cambiar los usos característicos del edificio.
c) Obras que tengan el carácter de intervención total en edificaciones catalogadas o
que dispongan de algún tipo de protección de carácter ambiental o histórico-artístico,
regulada a través de norma legal o documento urbanístico y aquellas otras de carácter
parcial que afecten a los elementos o partes objeto de protección.

Artículo 13. Presentación de las declaraciones responsables

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 La declaración responsable se presentará en los registros previstos en la normativa
vigente con anterioridad al comienzo de las obras o instalaciones, facultando para realizar
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la actuación urbanística pretendida desde el día de su presentación, siempre que vaya de
la documentación requerida en cada caso, y sin perjuicio de las facultades de
comprobación, control e inspección posterior que correspondan.
 La documentación enumerada en el artículo 14 de la presente ordenanza, deberá estar en
posesión de la persona física o jurídica que formule la citada declaración responsable
durante el tiempo inherente a su ejercicio, o el tiempo de ejecución de las obras, y
mientras no haya transcurrido el plazo establecido en la LOUA para el ejercicio de la
potestad de protección de la legalidad urbanística, y la pondrá a disposición del
Ayuntamiento en el momento que le sea requerida.
 La presentación de la declaración responsable no exime a su titular del cumplimiento de
las restantes ordenanzas municipales y normativas sectoriales que le sea de aplicación, en
especial la ordenanza municipal reguladora de la prevención, posesión y gestión de
residuos de la construcción y demolición, ni de la obligación de obtener cuantas
autorizaciones, permisos, licencias, informes o registros que deban ser concedidos,
emitidos o practicados por otros organismos públicos para poder iniciar el ejercicio de la
obra o actuación, así como tampoco de presentar ante dichos organismos las

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declaraciones responsables que exijan otras disposiciones legales o reglamentarias ajenas


al ámbito de la presente ordenanza.
 Cuando las actuaciones urbanísticas señaladas en el artículo 12 de la presente Ordenanza
requieran de alguna autorización o informe administrativo previo para el ejercicio del
derecho conforme a la normativa sectorial de aplicación no podrá presentarse la
declaración responsable sin que la misma se acompañe de los mismos o, en su caso, del
certificado administrativo del silencio producido.
 La declaración responsable no podrá presentarse cuando las obras que se pretendan
ejecutar estén afectadas por expediente de infracciones y/o de conservación que sea
incompatible con los actos a declarar.
 En ningún caso se entenderán adquiridas por declaración responsable o actuación
comunicada facultades en contra de la legislación o el planeamiento urbanístico de
aplicación. Las actuaciones sujetas a declaración responsable que se realicen sin haberse
presentado la misma, cuando sea preceptiva, o que excedan de las declaradas, se
considerarán como actuaciones sin licencia a todos los efectos, aplicándoseles el mismo
régimen de protección de la legalidad y sancionador que a las obras y usos sin licencia.

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Artículo 14. Documentación requerida con la Declaración Responsable.
14.1 La Declaración Responsable deberá ir acompañada, en cada caso, de la siguiente

ACTA DEL PLENO


documentación:

A) Para las actuaciones en locales, naves u oficinas con actividad comercial,


incluidas en el anexo de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes
de liberalización del comercio y de determinados servicios, y enumeradas en el
Anexo I de la presente Ordenanza, con una superficie de exposición y venta al
público inferior a 750 m², siempre que las obras que se pretendan ejecutar no
requieran un proyecto de edificación según la LOE, y el inmueble afectado no sea
un bien de dominio público. La declaración deberá acompañarse de:

1. Fotocopia del DNI, NIE o CIF del promotor.


2. Acreditación de la representación si se trata de persona jurídica.
3. Documento justificativo del abono del impuesto.
4. Referencia catastral del inmueble.
5. Presupuesto de ejecución material desglosado en unidades de obra, ajustado a
precios actuales de mercado emitido por empresa constructora o profesional

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autónomo. Debe venir sellado y/o firmado.
6. Documento justificativo de depósito de residuos en punto limpio.
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7. Fotografías de la zona donde se pretende actuar.
8. Autorizaciones o informes exigidos por la normativa sectorial.

B) Las obras de escasa entidad constructiva y sencillez técnica que no requieran


proyecto de acuerdo con la legislación vigente en materia de edificación (obras
menores), y que figuran en el Anexo II de la presente ordenanza. La declaración
deberá acompañarse de:

9. Fotocopia del DNI, NIE o CIF del promotor.


10. Acreditación de la representación si se trata de persona jurídica.
11. Documento justificativo del abono del impuesto.
12. Referencia catastral del inmueble.
13. Presupuesto de ejecución material desglosado en unidades de obra, ajustado a
precios actuales de mercado emitido por empresa constructora o profesional
autónomo. Debe venir sellado y/o firmado.
14. Documento justificativo de depósito de residuos en punto limpio.
15. Fotografías de la zona donde se pretende actuar.

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16. Autorizaciones o informes exigidos por la normativa sectorial.

C) Las obras en edificaciones e instalaciones existentes, en suelo urbano


consolidado y conformes con la ordenación urbanística, que no alteren los
parámetros de ocupación y altura, ni conlleven incrementos en la edificabilidad o
el número de viviendas.

C.1 Si se trata de obras de escasa entidad constructiva y sencillez técnica QUE NO


REQUIEREN PROYECTO TÉCNICO. La declaración deberá acompañarse de:
17. Fotocopia del DNI, NIE o CIF del promotor.
18. Acreditación de la representación si se trata de persona jurídica.
19. Documento justificativo del abono del impuesto.
20. Referencia catastral del inmueble.
21. Presupuesto de ejecución material desglosado en unidades de obra, ajustado a
precios actuales de mercado emitido por empresa constructora o profesional
autónomo. Debe venir sellado y/o firmado.
22. Documento justificativo de justificativo de depósito de residuos en punto limpio.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


23. Fotografías de la zona donde se pretende actuar.
24. Autorizaciones o informes exigidos por la normativa sectorial.

ACTA DEL PLENO


C.2 Si se trata de obras que, no alterando los parámetros de ocupación y altura, ni
conlleven incrementos en la edificabilidad o el número de viviendas, QUE REQUIERAN
DE PROYECTO TÉCNICO SEGÚN LOE. La declaración deberá acompañarse de:

25. Fotocopia del DNI, NIE o CIF del promotor.


26. Acreditación de la representación si se trata de persona jurídica.
27. Documento justificativo del abono del impuesto.
28. Referencia catastral del inmueble donde se pretende actuar.
29. Documento justificativo de justificativo de depósito de residuos en punto limpio.
30. Proyecto Técnico suscrito por facultativo competente, con el grado de detalle que
establezca la legislación sectorial.
31. Estudio de Seguridad y salud, Estudio Básico o declaración de riesgos suscrito por
el técnico competente.
32. Proyecto de Infraestructuras de Telecomunicaciones, en caso necesario.
33. Certificado de intervención de la Dirección de obra, emitido por el Colegio
Profesional correspondiente.

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34. Certificado de intervención de Dirección de la ejecución de obra, emitido por el
Colegio Profesional correspondiente.
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35. Comunicación del Coordinador de Seguridad y Salud.
36. Autorizaciones o informes exigidos por la normativa sectorial.

D) La ocupación o utilización de las obras del apartado C) anterior, siempre que las
edificaciones e instalaciones se encuentren terminadas y su destino sea
conforme a la normativa de aplicación.
D1. Si se han ejecutado obras de escasa entidad constructiva y sencillez técnica que
no han requerido proyecto técnico. La declaración deberá acompañarse de:
- Fotocopia del DNI, NIE o CIF del promotor.
- Acreditación de la representación si se trata de persona jurídica.
- Documento justificativo del abono de.
- Referencia catastral del inmueble.
- En su caso, copia de la declaración responsable presentada para la realización de las
obras en edificaciones e instalaciones existentes en suelo urbano consolidado, o
referencia a la fecha y número de presentación de la declaración en el registro del
Ayuntamiento.

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- Fotografías del edificio objeto de declaración responsable.


- Certificado, acreditativo de la efectiva y completa finalización de las obras suscrito por
técnico competente y visado por el Colegio, así como una declaración del mismo
técnico sobre la conformidad de las obras ejecutadas con la declaración responsable
presentada.
- Documentación justificativa del correcto funcionamiento de las instalaciones ejecutadas
en el inmueble conforme a su normativa reguladora y, en su caso, certificación emitida
por las empresas suministradoras de los servicios públicos, de que las redes son
accesibles desde la edificación sin precisar nuevas obras, y de ser viable dicha
acometida.
- En su caso, Copia del modelo de declaración catastral 900D, como consecuencia de la
nueva construcción, ampliación, reforma, rehabilitación, agregación, demolición,
cambio de uso etc.., del inmueble objeto de la licencia de obras.
D.2 Si se han ejecutado obras que, no alterando los parámetros de ocupación y
altura, ni conlleven incrementos en la edificabilidad o el número de viviendas, hayan
requerido de un proyecto técnico. La declaración deberá acompañarse de:
- Fotocopia del DNI, NIE o CIF del promotor.

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- Acreditación de la representación si se trata de persona jurídica.
- Documento justificativo del abono del impuesto.

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- Referencia catastral del inmueble.
- En su caso, copia de la declaración responsable presentada para la realización de las
obras en edificaciones e instalaciones existentes en suelo urbano consolidado,o
referencia a la fecha y número de presentación de la declaración en el registro del
Ayuntamiento.
- Certificado, acreditativo de la efectiva y completa finalización de las obras suscrito por
técnico competente y visado por el Colegio, así como una declaración del mismo
técnico sobre la conformidad de las obras ejecutadas con la declaración responsable
presentada.
- Documentación justificativa de la puesta en funcionamiento de las instalaciones
ejecutadas en el inmueble conforme a su normativa reguladora y, en su caso,
certificación emitida por las empresas suministradoras de los servicios públicos, de la
correcta ejecución de las acometidas de las redes de suministros o de que las redes
son accesibles desde la edificación sin precisar nuevas obras, y de ser viable dicha
acometida.
- Declaración suscrita por la Dirección Técnica sobre la conformidad de las instalaciones

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ejecutadas con el proyecto autorizado por la licencia de obras o declaración

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responsable correspondiente y de la adopción de las medidas correctoras impuestas
en las Licencias y Autorizaciones concedidas, debiéndose acompañar, según proceda,
la siguiente documentación:
a) Ensayo acústico de la actividad, realizado por personal técnico competente o entidad
autorizada.
b) Certificado de homologación de extractores de cocheras, incluyendo el cableado de
su acometida eléctrica.
c) Acta de puesta en marcha de las instalaciones de protección contra incendios,
ensayo acústico post-operacional conforme al Decreto 6/2012 de la Junta de
Andalucía, certificados y homologaciones de los elementos resistentes al fuego y de
compartimentación.
d) Certificado de Industria.
e) Otros.
- Informe Arqueológico, en su caso.
- Presupuesto Final de Obra.

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- Copia del modelo de declaración catastral 900D, como consecuencia de la nueva


construcción, ampliación, reforma, rehabilitación, agregación, demolición, cambio de
uso etc.., del inmueble objeto de la licencia de obras.
- Licencia o permisos de supervisión de las Instalaciones a cargo de otras
Administraciones. (Copia de Certificado Final del ICT presentado en la Jefatura
Provincial de Telecomunicaciones, etc...).
- Fotografías del edificio objeto de la Licencia.
- Informe municipal sobre suministro de agua y contador, así como de la compañía
suministradora de electricidad, acreditativo de la conformidad de la acometida y
suficiencia de la red existente.
D.3 Si se trata de edificaciones existentes en suelo urbano consolidado en las que no
sea preciso la ejecución de ningún tipo de obra de reforma o adaptación. La
declaración deberá acompañarse de:
- Fotocopia del DNI, NIE o CIF del promotor.
- Acreditación de la representación si se trata de persona jurídica.
- Documento justificativo del abono del impuesto.
- Referencia catastral del inmueble.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


- Certificado, descriptivo y gráfico, suscrito por técnico competente y visado por el
correspondiente Colegio profesional, cuando así lo exija la normativa estatal, en el que

ACTA DEL PLENO


conste la terminación de la obra en fecha determinada, la descripción del estado de
conservación del edificio y las instalaciones con que cuenta y acredite, en atención de
las circunstancias anteriores, la aptitud del mismo para destinarse al uso previsto; así
como la identificación catastral y registral del inmueble, y las condiciones urbanísticas
vigentes.
- Documentación justificativa del correcto funcionamiento de las instalaciones ejecutadas
en el inmueble conforme a su normativa reguladora y, en su caso, certificación emitida
por las empresas suministradoras de los servicios públicos, de que las redes son
accesibles desde la edificación sin precisar nuevas obras, y de ser viable dicha
acometida.
- Fotografías del inmueble.
E) La primera ocupación y utilización de nuevas edificaciones, siempre que se
encuentren terminadas y su destino sea conforme a la normativa de aplicación y
con la licencia de obras concedida. La declaración deberá acompañarse de:
- Fotocopia del DNI, NIE o CIF del promotor.
- Acreditación de la representación si se trata de persona jurídica.

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- Documento justificativo del abono del impuesto.

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- Referencia catastral del inmueble.
- Copia de la licencia de obras concedida o referencia a la fecha de concesión de la
licencia de obras en el registro del Ayuntamiento.
- Certificado, acreditativo de la efectiva y completa finalización de las obras suscrito por
técnico competente y visado por el Colegio profesional cuando así lo exija la normativa
estatal, así como una declaración del mismo técnico sobre la conformidad de las obras
ejecutadas con el proyecto autorizado por la licencia de obras correspondiente.
- Documentación justificativa de la puesta en funcionamiento de las instalaciones
ejecutadas en el inmueble conforme a su normativa reguladora y, en su caso,
certificación emitida por las empresas suministradoras de los servicios públicos, de la
correcta ejecución de las acometidas de las redes de suministros.
- Declaración suscrita por la Dirección Técnica sobre la conformidad de las instalaciones
ejecutadas con el proyecto autorizado por la licencia de obras o declaración
responsable correspondiente y de la adopción de las medidas correctoras impuestas
en las Licencias y Autorizaciones concedidas, debiéndose acompañar, según proceda,
la siguiente documentación:
a) Ensayo acústico de la actividad, realizado por personal técnico competente o

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entidad autorizada.
b) Certificado de homologación de extractores de cocheras, incluyendo el cableado
de su acometida eléctrica.
c) Acta de puesta en marcha de las instalaciones de protección contra incendios,
ensayo acústico post-operacional conforme al Decreto 6/2012 de la Junta de
Andalucía, certificados y homologaciones de los elementos resistentes al fuego y de
compartimentación.
d) Certificado de Industria.
e) Otros.
- Informe Arqueológico, en su caso.
- Presupuesto Final de Obra.
- Copia del modelo de declaración catastral 900D, como consecuencia de la nueva
construcción, ampliación, reforma, rehabilitación, agregación, demolición, cambio de
uso etc.., del inmueble objeto de la licencia de obras.
- Licencia o permisos de supervisión de las Instalaciones a cargo de otras
Administraciones. (Copia de Certificado Final del ICT presentado en la Jefatura
Provincial de Telecomunicaciones, etc...).

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


- Fotografías del edificio objeto de la Licencia.
- Informe municipal sobre suministro de agua y contador, así como de la compañía

ACTA DEL PLENO


suministradora de electricidad, acreditativo de la conformidad de la acometida y
suficiencia de la red existente.
F) Los cambios de uso en las edificaciones señaladas en el apartado C), o en parte
de las mismas, dentro de los permitidos por la ordenación urbanística vigente. La
declaración deberá acompañarse de:
- Fotocopia del DNI, NIE o CIF del promotor.
- Acreditación de la representación si se trata de persona jurídica.
- Documento justificativo del abono del impuesto.
- Referencia catastral del inmueble.
- Copia del modelo de declaración catastral 900D, como consecuencia de la nueva
construcción, ampliación, reforma, rehabilitación, agregación, demolición, cambio de
uso etc.., del inmueble objeto de la declaración responsable.
- Copia de la licencia de obras concedida o de la declaración responsable presentada.
- Certificación expedida por facultativo competente acreditativa de que el edificio es apto
para el nuevo uso, con especial referencia al cumplimiento de las condiciones de
estabilidad y aislamiento término y acústico, así como de las normas sobre prevención

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de incendios precisas para el uso pretendido.
- Documentación justificativa de la puesta en funcionamiento de las instalaciones
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ejecutadas en el inmueble conforme a su normativa reguladora y, en su caso,
certificación emitida por las empresas suministradoras de los servicios públicos, de la
correcta ejecución de las acometidas de las redes de suministros o de que las redes
son accesibles desde la edificación sin precisar nuevas obras, y de ser viable dicha
acometida.
- Cuando la modificación de uso de un edificio lleve aparejada la realización de obras,
deberá además, presentar declaración responsable, o en su caso, solicitar licencia
urbanística para la ejecución de las mismas.

14.2 Cuando las actuaciones del apartado anterior requieran de alguna autorización o informe
administrativo previo para el ejercicio del derecho conforme a la normativa sectorial de
aplicación no podrá presentarse la declaración responsable sin que la misma se
acompañe de los mismos o, en su caso, del certificado administrativo del silencio.

Artículo 15. Actuaciones urbanísticas sobre inmuebles protegidos.


1.Será necesario obtener autorización de la Consejería competente en materia de patrimonio

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histórico, con carácter previo a las restantes licencias o autorizaciones que fueran pertinentes,
para realizar cualquier cambio o modificación que los particulares u otras Administraciones
Públicas deseen llevar a cabo en inmuebles objeto de inscripción como Bien de Interés Cultural
o su entorno, tanto se trate de obras de todo tipo, incluyendo remociones de terreno, como de
cambios de uso o de modificaciones en los bienes muebles, en la pintura, en las instalaciones o
accesorios recogidos en la inscripción. Será preceptiva la misma autorización para colocar
cualquier clase de rótulo, señal o símbolo en fachadas o en cubiertas de Monumentos, en los
Jardines Históricos y en sus respectivos entornos.
2. No será necesaria la autorización ni la comunicación a la Consejería competente en materia
de patrimonio histórico para la realización de obras que impliquen una intervención mínima,
entendiendo por tales las obras interiores que no afecten al subsuelo, a la estructura y
configuración arquitectónica ni a elementos decorativos del patrimonio histórico, en los
inmuebles comprendidos:
a) En el entorno de un Bien de Interés Cultural.
b) En los Conjuntos Históricos, Sitios Históricos, Zonas Arqueológicas, Lugares de Interés
Etnológico, Lugares de Interés Industrial o Zonas Patrimoniales, que no estén inscritos en el
Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz como Monumentos y Jardines Históricos.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


Artículo 16. Obligación de comunicación de las modificaciones de datos declarados

ACTA DEL PLENO


1. Cualquier hecho que suponga modificación de alguno de los datos incluidos en una
declaración responsable presentada ante el Ayuntamiento deberá ser comunicado por el
interesado en un plazo no superior a 1 mes, a contar desde la fecha en la que se produzca
el hecho, o en el plazo que al efecto establezca la normativa específica.
2. La comunicación de las modificaciones se formalizará mediante la presentación de una
nueva declaración responsable, que desde la fecha de entrada en el Registro del
Ayuntamiento será la única declaración vigente a todos los efectos, sustituyendo a la
anterior.

Sección segunda. Comunicaciones


Artículo 17. Concepto de comunicación
La comunicación es un documento suscrito por el interesado mediante el cual pone en
conocimiento del Ayuntamiento sus datos identificativos o cualquier otro dato relevante referido
a una actuación urbanística de las descritas en el artículo siguiente.

Artículo 18. Actos sujetos a comunicación.

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Están sujetos a comunicación los siguientes supuestos:
a. Los cambios de titularidad de las licencias y declaraciones responsables. La falta de
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presentación de dicha comunicación implicará que los titulares quedarán sujetos con
carácter solidario a las responsabilidades que pudieran derivarse de la actuación que se
realice al amparo de dicha licencia.
b. El inicio de las obras.
c. Las prórrogas del plazo para el inicio y terminación de las obras con licencia o
declaración responsable en vigor.

Artículo 19. Cambios de titularidad de licencias y declaraciones responsables.


1. Las licencias urbanísticas y las declaraciones responsables serán transmisibles por sus
titulares subrogándose el adquirente en la situación jurídica del transmitente, sin que ello
suponga alteración de las condiciones objetivas de la declaración responsable ni de sus
efectos, debiendo adquirente y transmitente comunicarlo al Ayuntamiento, sin lo cual quedarán
ambos sujetos a las responsabilidades derivadas de la actuación amparada por la licencia. La
notificación del titular anterior podrá ser sustituida por el documento público o privado que
acredite la transmisión «intervivos» o «mortis causa», bien de la propia licencia o declaración
responsable, o bien de la propiedad o posesión del inmueble, siempre que dicha transmisión

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incluya la de la licencia o declaración responsable.


2. La transmisión de la licencia o declaración responsable deberá ser puesta en conocimiento
del Ayuntamiento mediante comunicación de transmisión, suscrita conjuntamente por ambas
partes, según modelo oficial aprobado al efecto. Será requisito indispensable que el formulario
esté completo y correctamente cumplimentado.
3. El nuevo titular se subrogará en los derechos y deberes del anterior y será igualmente
responsable de la veracidad de los datos en su momento aportados y del cumplimiento de los
requisitos exigidos desde el momento de la transmisión, haciéndose constar expresamente en
la comunicación de la transmisión.
4. En las licencias y declaraciones responsables relativas a la ejecución de obras será preciso
que, en la comunicación previa dirigida al Ayuntamiento, el adquirente se comprometa a
ejecutar las obras conforme al contenido de la declaración responsable o licencia urbanística
concedida y, en su caso, al proyecto técnico presentado para el otorgamiento de la misma.

Artículo 20. Eficacia temporal de las declaraciones responsables relativas a la ejecución


de obras.
Las declaraciones responsables relativas a la ejecución de obras se otorgarán por un plazo

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


determinado tanto para iniciar como para terminar los actos amparados por ella. En caso de
que no se determine expresamente, se entenderán otorgadas bajo la condición legal de la

ACTA DEL PLENO


observancia de un año para iniciar las obras y de tres años para la terminación de éstas.
El inicio de las obras deberá ser puesto en conocimiento del Ayuntamiento mediante
comunicación previa, suscrita según modelo oficial aprobado al efecto. Será requisito
indispensable que el formulario esté completo y correctamente cumplimentado.

Artículo 21. Prórrogas del plazo para el inicio y terminación de las obras con licencia o
declaración responsable en vigor.
Antes de que finalice el plazo de vigencia de la licencia o declaración responsable podrá
presentarse, por una sola vez, comunicación previa para ampliar el plazo de validez por un
periodo igual o inferior a la inicial.
Una vez finalizado el plazo de vigencia de la declaración responsable o, en su caso, el de la
prórroga, deberá presentarse nueva declaración responsable para continuar el ejercicio de la
actuación.

Artículo 22. Comprobación de la declaración o comunicación


1. Las actuaciones de comprobación que efectúe el Ayuntamiento tienen la condición de

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“actuaciones a posteriori” no siendo, por tanto, condición necesaria para el inicio de la obra o
actuación la finalización de dichas actuaciones o la existencia de un pronunciamiento favorable
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del Ayuntamiento.
2.El Ayuntamiento comprobará el documento presentado, a fin de determinar que la declaración
o comunicación se ajusta al modelo oficial aprobado, que los datos contenidos en el mismo
están completos y que no presentan errores, omisiones o irregularidades que deban ser
subsanados.

Artículo 23. Subsanación de faltas en la declaración o comunicación


1. Cuando la comprobación de los datos consignados en el formulario de declaración o
comunicación ofrezca como resultado la existencia de errores, deficiencias u omisiones en el
mismo, el Ayuntamiento requerirá al titular de la obra o actuación que subsane los defectos
existentes en un plazo no superior a 10 días hábiles.
2. La subsanación conllevará la presentación de una nueva declaración o comunicación, con
mención expresa a la declaración o comunicación a la que sustituye.
3. Finalizado el trámite indicado, si se hubieran corregido los defectos, se procederá en la
forma establecida en el artículo siguiente. La no subsanación de los mismos determinará la
imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho, obras, o acto afectado desde el
momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades

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administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar, dictándose al efecto resolución motivada
por el órgano competente.

Título III Procedimientos de Control


Artículo 24. Disposiciones generales sobre los procedimientos de comprobación,
inspección y control
El Ayuntamiento, a partir de la fecha de entrada en su Registro, de una declaración
responsable o una comunicación, podrá realizar actuaciones dirigidas a la verificación del
cumplimiento de requisitos para la ejecución de los actos objeto de declaración o
comunicación, en virtud de las funciones de comprobación, inspección y control atribuidas en la
ley.
La comprobación, inspección y control podrá ser realizada en cualquier momento, durante el
tiempo inherente a su ejercicio o el tiempo de ejecución de los actos y mientras no haya
transcurrido el plazo establecido en la LOUA, para el ejercicio de la potestad de protección de
la legalidad urbanística, sin que existan limitaciones en cuanto al número de veces que pueda
ser sometida a estas verificaciones una misma declaración o comunicación.
Las actuaciones serán iniciadas de oficio, mediante resolución del Ayuntamiento, ya sea por

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


propia iniciativa, orden superior, a petición razonada de otros órganos, o por denuncia
interpuesta con las formalidades del artículo 62 de la Ley 39/2015.

ACTA DEL PLENO


La resolución que ponga fin al procedimiento de comprobación, inspección y control tendrá que
notificarse en el plazo máximo de 6 meses desde la fecha de resolución de inicio del
procedimiento.

Artículo 25. Requerimiento de acreditación documental del cumplimiento de requisitos


La resolución de inicio de las actuaciones de comprobación, inspección y control se notificará al
interesado, que dispondrá de un plazo de 10 días para presentar los documentos que acrediten
su cumplimiento.

Artículo 26. Comprobación del cumplimiento de requisitos


1. El Ayuntamiento comprobará la documentación aportada, a fin de determinar si la misma
está completa y si acredita suficientemente el cumplimiento de requisitos.
2. Sin perjuicio de las actuaciones indicadas en el apartado anterior, para completar la
información necesaria a los efectos de verificar el cumplimiento de requisitos, el Ayuntamiento
realizará las actuaciones que procedan de las detalladas seguidamente:
1. Comprobación de documentos que obren en expedientes relacionados con las

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obras o actos objeto de la declaración responsable o comunicación.
2. Requerimientos de información o documentación a terceras personas u organismos
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públicos no consultados por otras vías, que pudieran tener conocimiento de hechos o
disponer de datos que pudieran facilitar la resolución del procedimiento.
3. Inspección del lugar de las obras.

Artículo 27. Actuaciones derivadas del resultado de la comprobación del cumplimiento


de requisitos
8. Si la documentación aportada y las obras ejecutadas se ajustan a la declaración
responsable o comunicación presentada, se dictará por el Ayuntamiento resolución
favorable y de archivo del procedimiento de comprobación, que será notificada al
interesado.
9. Si la documentación aportada y/o las obras ejecutadas no se ajustan a la declaración
responsable o comunicación presentada, se dictará por el Ayuntamiento resolución
desfavorable y de archivo del procedimiento de comprobación, que se notificará al
interesado, sin perjuicio de las medidas que procedan para el restablecimiento del orden
jurídico perturbado y, en su caso, para la reposición de la realidad física alterada, así como
del ejercicio de la potestad sancionadora, todo ello de conformidad con lo establecido en la
normativa urbanística de Andalucía.

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Título III
Régimen Fiscal

Artículo 28.- El pago del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras, así como del
impuesto correspondiente se abonará mediante autoliquidación, con arreglo a las cuantías que
figura en la Ordenanza Fiscal correspondiente.

Disposiciones Adicionales
Primera. - El Ayuntamiento mantendrá permanentemente actualizado en la sede electrónica
una descripción pormenorizada de la documentación necesaria para la tramitación del
procedimiento de declaración responsable/comunicación únicamente a través de la sede
electrónica del Ayuntamiento.

Disposición Transitoria Única


Los expedientes de solicitud de licencia que se encuentren en trámite en el momento de la
entrada en vigor de la presente ordenanza mantendrán su tramitación por el procedimiento

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


vigente en el momento de su iniciación.

ACTA DEL PLENO


Disposición Final Única
La presente ordenanza entrará en vigor al día siguiente de la publicación del texto íntegro en el
Boletín Oficial de la Provincia de Jaén, siempre que haya transcurrido el plazo previsto en el
art. 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en
concordancia con el art. 70.2 de la misma.
EL ALCALDE.

FDO.: Miguel Antonio Moreno Lorente.


(Documento firmado electrónicamente)

ANEXO I
ACTIVIDADES INCLUIDAS EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY 12/2012, DE 26
DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS URGENTES DE LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO Y DE
DETERMINADOS SERVICIOS.

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Las siguientes actividades se identifican con las claves y en los términos establecidos por el
Real Decreto 1175/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueban las tarifas y la
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instrucción del Impuesto sobre Actividades Económicas.
- Agrupación 43. Industria textil

- Agrupación 44. Industria del cuero

- Agrupación 45. Industria del calzado y vestido y otras confecciones textiles

- Agrupación 47. Industria del papel y fabricación de artículos de papel; artes gráficas y
edición

- Agrupación 49. Otras industrias manufactureras

- Agrupación 61. Comercio al por mayor

- Agrupación 64. Comercio al por menor de productos alimenticios, bebidas y tabacos,


realizado en establecimientos permanentes

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- Agrupación 65. Comercio al por menor de productos industriales no alimenticios


realizado en establecimientos permanentes

- Agrupación 69. Reparaciones

- Agrupación 75. Actividades anexas a los transportes

- Agrupación 83. Auxiliares financieros y de Seguros. Actividades Inmobiliaria

- Agrupación 84. Servicios prestados a las empresas

- Agrupación 85. Alquiler de bienes muebles.

- Agrupación 86. Alquiler de bienes inmuebles

- Agrupación 93. Educación e investigación

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


- Agrupación 96. Servicios recreativos y culturales.

ACTA DEL PLENO


- Agrupación 97. Servicios personales

- Agrupación 98. Parques de recreo, ferias y otros servicios relacionados con el


espectáculo. Organización de Congresos, Parques o Recintos Feriales

- Agrupación 99. Servicios no clasificados en otras rúbricas.

ANEXO II
OBRAS DE ESCASA ENTIDAD CONSTRUCTIVA Y SENCILLEZ TÉCNICA QUE NO
REQUIEREN PROYECTO (OBRAS MENORES)
Tendrán la consideración de obras menores, las realizadas en la vía pública relacionadas con
la edificación antigua, las pequeñas obras de reparación, modificación o adecuación de

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edificios y las obras en solares y patios, tales como:
 Construcción o reparación de vados en las aceras, así como su supresión.
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 Ocupación provisional de la vía pública para la construcción, no amparada ésta en la
licencia de obras mayores.

 Construcción de quioscos para exposición y venta al público.

 Colocación de rótulos, banderas y anuncios luminosos.

 Colocación de anuncios, excepto los situados sobre la cubierta de los edificios que están
sujetos a licencia de obra mayor.

 Colocación de postes.

 Colocación de toldos en las plantas bajas con fachadas a vías públicas.

 Instalación de marquesinas.

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 Ejecución de obras interiores en locales no destinados a vivienda que no modifiquen su


estructura.

 Reparación de cubiertas y azoteas.

 Pintura, estuco y reparación de fachadas de edificios sin interés histórico-artístico.

 Colocación de puertas y persianas en aberturas.

 Colocación de rejas.

 Sistema de depuración autónomo autorizado.

 Modificación de balcones, repisas o elementos salientes.

 Ejecución o modificación de aberturas que no afecten a elementos estructurales.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


 Construcción de áreas en locales comerciales o almacenes.

ACTA DEL PLENO


 Construcción o modificación de escaparates.

 Colocación de elementos mecánicos de las instalaciones en terrazas o azoteas que no


estén amparadas por licencia de obras.

 Reposición de elementos alterados por accidente o deterioro de fachadas.

 Establecimiento de muros y vallas.

 Formación de jardines cuando no se trate de los privados complementarios del edificio.

ANEXO III
COMUNICACIÓN PREVIA FECHA DE INICIO DE OBRA, PRÓRROGA DE PLAZOS,
CAMBIO DE TITULARIDAD Y OTROS DATOS IDENTIFICATIVOS DE LAS LICENCIAS Y

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DECLARACIONES RESPONSABLES.

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1 DATOS DEL SOLICITANTE Y DE SU REPRESENTANTE LEGAL

SOLICITANTE: APELLIDOS Y NOMBRRE O RAZÓN SOCIAL DNI O CIF

DIRECCIÓN DNI O CIF

REPRESENTANTE (SI LO HA DESIGNADO) APELLIDOS Y NOMBRRE O RAZÓN SOCIAL

LUGAR PARA NOTIFICACIONES (CALLE, AVENIDA, PLAZA; NÚMERO; BLOQUE, PORTAL,


ESCALERA; PISO,PUERTA

LOCALIDAD PROVINCIA CÓDIGO POSTAL

TELÉFONOS: FIJO MÓVIL CORREO ELECTRÓNICO

MEDIOS PARA NOTIFICACIONES DE FORMA ELECTRÓNICA POR CORREO

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CERTIFICADO

2 DATOS DEL EXPEDIENTE OBJETO DE COMUNICACIÓN

DESCRIPCIÓN DEL EXPEDIENTE: Licencia de obras o declaración responsable para la


ejecución de obras consistentes en

TITULAR ACTUAL Nº DE EXPTE.:

EMPLAZAMIENTO DE LAS OBRAS: REFERENCIA CATASTRAL:

La comunicación implica cambio de titularidad SI NO


(En caso de marcar SI, el interesado debe coincidir con
el nuevo titular

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


3 ACTUACIÓN QUE COMUNICA

ACTA DEL PLENO


Mediante la presente comunicación pongo en conocimiento de este ayuntamiento los datos
identificativos que se señalan, adjuntando para ello la documentación específica requerida:
Fecha de inicio de las obras:
Cambio de titularidad de una licencia o declaración responsable conforme.
Cambio de denominación social de la entidad titular de la licencia o declaración responsable
conforme.
Desistimiento de una licencia en tramitación.
Renuncia a una licencia concedida o declaración responsable conforme.
Cambio de nombramiento de la dirección facultativa y/o coordinación de seguridad y salud.
Al no haber concluido el plazo señalado en la licencia o declaración responsable: Prórroga
para el inicio de las obras por un nuevo plazo de _____ meses.
Al no haber concluido el plazo señalado en la licencia o declaración responsable: Prórroga
para la terminación de las obras por un nuevo plazo de _____ meses.
* No podrá ser superior al límite acordado.

4 DOCUMENTACION OBLIGATORIA APORTADA (Marcar)

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De carácter general (Obligatorio)

Según proceda: Fotocopia DNI/CIF SOLICITANTE. Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 22 de 46
Acreditación de la representación en caso de
persona jurídica
Fotocopia DNI representante

Autorización general si la documentación no la presenta el solicitante.

De carácter específico (Obligatorio)

- Cambio de titularidad de una licencia o declaración responsable conforme:

Documento de cesión de licencia suscrito por el titular cedente y el cesionario, indicando de


forma expresa la licencia o declaración que se transmite y el compromiso de ejecutar las obras
conforme al contenido de la D-R o licencia urbanística concedida, y en su caso al Proyecto
Técnico.

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Comunicación de nombramiento de la dirección facultativa y coordinación de seguridad y


salud, por los técnicos competentes requeridos en función de la naturaleza de las obras, suscrito
por los agentes intervinientes.

-Cambio de denominación social de la entidad titular de licencia o declaración responsable


conforme:

Documento notarial de transformación de Sociedad y/o cambio de denominación.

- Renuncia a una licencia concedida o declaración responsable conforme:

Informe suscrito por el promotor y dirección facultativa, al que se podrá acompañar fotocopia
del libro de órdenes, donde se constate la orden de paralización así como las medidas de
seguridad y protección que han sido adoptadas.

Reportaje fotográfico exterior.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


- Cambio de nombramiento de la dirección facultativa y/o coordinación de seguridad y
salud:

ACTA DEL PLENO


Comunicación de nombramiento de la dirección facultativa y coordinación de seguridad y
salud, por los técnicos competentes requeridos en función de la naturaleza de las obras,
debidamente cumplimentado y suscrito por los agentes intervinientes.

-Prórroga para el inicio o terminación de las obras por un nuevo plazo no superior al
inicialmente acordado:

Informe suscrito por la dirección facultativa en el que conste el estado de ejecución de las
obras.

5 QUEDO ENTERADO DE
Que la inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, de cualquier dato o información que
se incorpore a esta comunicación, o la no presentación de la documentación que sea en su caso
requerida para acreditar el cumplimiento de lo comunicado, determinará la imposibilidad de
continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga
constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o

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administrativas a que hubiera lugar.
En ningún caso se entenderán adquiridas por declaración responsable o actuación comunicada
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facultades en contra de la legislación o el planeamiento urbanístico de aplicación. Las
actuaciones sujetas a declaración responsable que se realicen sin haberse presentado la misma,
cuando sea preceptiva, o que excedan de las declaradas, se considerarán como actuaciones sin
licencia a todos los efectos, aplicándoseles el mismo régimen de protección de la legalidad y
sancionador que a las obras y usos sin licencia.
El Ayuntamiento, a partir de la fecha de entrada en su Registro, de una declaración responsable o
una comunicación, podrá realizar actuaciones dirigidas a la verificación del cumplimiento de
requisitos para la ejecución de los actos objeto de declaración o comunicación, en virtud de las
funciones de comprobación, inspección y control atribuidas en la ley.

La comprobación, inspección y control podrá ser realizada en cualquier momento, durante el


tiempo inherente a su ejercicio o el tiempo de ejecución de los actos y mientras no haya
transcurrido el plazo establecido en la LOUA, para el ejercicio de la potestad de protección de la
legalidad urbanística, sin que existan limitaciones en cuanto al número de veces que pueda ser
sometida a estas verificaciones una misma declaración o comunicación.
En ___________________________a________ de _____________________ de

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20__________________________
EL/LA SOLICITANTE
Fdo.

PROTECCIÓN DE DATOS En cumplimiento de lo dispuesto en la LOPD y RGPD, se le informa


de que sus datos personales obtenidos mediante la cumplimentación de esta Declaración
Responsable van a ser incorporados a un fichero responsabilidad de este Ayuntamiento para su
tratamiento con fines de constancia de la entrada de documentos al Ayuntamiento, no siendo
cedidos a terceros. Pueden ejercitar su derecho de acceso, rectificación, supresión, limitación de
tratamiento, portabilidad y oposición mediante escrito dirigido al Ayuntamiento.

ANEXO IV
DECLARACIÓN RESPONSABLE PARA EJECUCIÓN DE OBRAS.
(Obras menores y actuaciones incluidas en el art. 169 bis de la Ley 7/2002, de 17 de

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía)

ACTA DEL PLENO


1 DATOS DEL SOLICITANTE Y DE SU REPRESENTANTE LEGAL

SOLICITANTE: APELLIDOS Y NOMBRRE O RAZÓN SOCIAL DNI O CIF

DIRECCIÓN DNI O CIF

REPRESENTANTE (SI LO HA DESIGNADO) APELLIDOS Y NOMBRRE O RAZÓN SOCIAL

LUGAR PARA NOTIFICACIONES (CALLE, AVENIDA, PLAZA; NÚMERO; BLOQUE, PORTAL,


ESCALERA; PISO, PUERTA

LOCALIDAD PROVINCIA CÓDIGO POSTAL

TELÉFONOS: FIJO MÓVIL CORREO ELECTRÓNICO

MEDIOS PARA NOTIFICACIONES DE FORMA ELECTRÓNICA POR CORREO

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CERTIFICADO

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2 DATOS DE LA ACTUACIÓN (Marque lo que proceda y describa la intervención)

DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LA OBRA O INTERVENCIÓN A REALIZAR (IMPORTANTE


VÉANSE LOS APARTADOS DEL ARTÍCULO 14 DE LA ORDENANZA Y DESCRIBA LO QUE
PROCEDA):
____ Art. 14 Apartado A –Obras de escasa entidad constructiva en locales, naves u oficinas con
actividad comercial, incluidas en el anexo I de la Ordenanza municipal reguladora de la
tramitación de determinadas actuaciones urbanísticas mediante declaración responsable y
comunicación previa, con una superficie de exposición y venta al público inferior a 750 m²,
siempre que las obras que se pretendan ejecutar no requieran un proyecto de edificación según
la LOE, y el inmueble afectado no sea un bien de dominio público.
Breve descripción de la intervención (especificar claramente las obras a realizar y en qué partes
del inmueble) ……………………………………
____Artículo 14 Apartado B – Obras de escasa entidad constructiva y sencillez técnica que no
requieran proyecto de acuerdo con la legislación vigente en materia de edificación (obras
menores) a las que se refiere el art. 147 de las Normas Subsidiarias, y que figuran en el Anexo II

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de la Ordenanza municipal reguladora de la tramitación de determinadas actuaciones


urbanísticas mediante declaración responsable y comunicación previa.
Breve descripción de la intervención (especificar claramente las obras a realizar y en qué partes
del inmueble) ……………………………………

Artículo 14 Apartado C1- Obras de escasa entidad constructiva y sencillez técnica que no
requieran proyecto técnico de acuerdo con la legislación vigente en materia de edificación (obras
menores), en edificaciones e instalaciones existentes, en suelo urbano consolidado y conformes
con la ordenación urbanística, que no alteren los parámetros de ocupación y altura, ni conlleven
incrementos en la edificabilidad o el número de viviendas.
Breve descripción de la intervención ……………………………………

Artículo 14 Apartado C2- Obras que requieran proyecto técnico de acuerdo con la legislación
vigente en materia de edificación (obras menores), en edificaciones e instalaciones existentes, en
suelo urbano consolidado y conformes con la ordenación urbanística, que no alteren los

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


parámetros de ocupación y altura, ni conlleven incrementos en la edificabilidad o el número de
viviendas.

ACTA DEL PLENO


Breve descripción de la intervención …………………………………

EMPLAZAMIENTO DE LA REFERENCIA CATASTRAL:


ACTUACIÓN:

Nº DE FINCA REGISTRAL: CLASIFCACIÓN DEL SUELO:

CALIFICACIÓN URBANÍSTICA: USO URBANÍSTICO:

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PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN TÉCNICO AUTOR DEL DOCUMENTO TÉCNICO


MATERIAL
(mano de obra, materiales y TITULACIÓN:
medios auxiliares:

DIRECCIÓN FACULTATIVA:

COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD:

SI NO

INTERVENCIÓN EN UN BIC O AFECTADA POR ENTORNO DE


BIC

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Intervención necesitada de otras autorizaciones o informes


sectoriales

3 DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR (Importante: ver ARTÍCULO 14)

1.- Fotocopia del DNI, NIE o CIF del promotor.


2. En caso de persona jurídica, documentación acreditativa de la representación.
3.- Comprobante de abono del impuesto por Licencia Urbanística. Conforme a lo establecido
en la Ordenanza Fiscal reguladora de la por licencias urbanísticas.
4.- Comprobante de abono de ICIO (Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras.
Conforme a lo establecido en la Ordenanza Fiscal reguladora del ICIO)
5.- Comprobante de depósito de residuos sólidos en el punto limpio.
6.- referencia catastral del inmueble.
7.- En su caso, presupuesto de ejecución material desglosado en unidades de obra, ajustado
a precios actuales de mercado emitido por empresa constructora o profesional autónomo. Debe
venir sellado y/o firmado.
8.- Fotografías de la zona del inmueble, local o vivienda donde se pretende actuar que permita

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


claramente su identificación.
9.- En su caso, Proyecto Técnico, suscrito por Técnico competente en el que se describa la

ACTA DEL PLENO


intervención con el grado de detalle que establezca la legislación sectorial.
Para aquellas intervenciones que constituyan obra de edificación conforme a las previsiones de la
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación, será necesaria la presentación
de proyecto básico y de ejecución redactado por técnico competente y con visado colegial y
certificado de Intervención de la dirección de obra y en su caso Dirección de ejecución de obras.
10.- En su caso, Información Urbanística de Carácter Arqueológico y, en caso necesario,
Informe Arqueológico.
11.- Autorización de la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía (en los casos previstos
en el art. 33.3 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histórico de Andalucía).
12.- En su caso, Autorización ambiental del Ayuntamiento (Calificación ambiental) o de la
Consejería competente en materia de medio ambiente (AAU o AAI).

13. Otras autorizaciones o informes administrativos exigidos por normativa sectorial.

14.- Para todo tipo de actuación en edificaciones situadas en Suelo Urbanizable o No


Urbanizable, a continuación se indica la licencia urbanística u otros títulos habilitantes otorgados

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por la Administración urbanística sobre la edificación.

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- Nº de Expediente:

Fecha de la Certificación municipal de reconocimiento de edificación conforme al régimen de las


edificaciones terminadas antes de la entrada en vigor de la Ley 17/1975 o de la Ley 8/1990, de
25 de julio previsto en la normativa urbanística:
- Otra documentación Aportada (no necesaria para obras o intervenciones en el interior de
los edificios que impliquen una actuación mínima):

15.- Proyecto de Infraestructuras de Telecomunicaciones, en caso necesario.


16.-Estudio de Seguridad y Salud, Estudio Básico o Declaración de Riesgos, suscrito por el
técnico competente.
17.- Certificado de Intervención de Dirección de Obra, emitido por el Colegio profesional
correspondiente.
18.- Certificado de Intervención de Dirección de la Ejecución de Obra, emitido por el Colegio
profesional correspondiente.
19.-Comunicación del Coordinador de Seguridad y Salud.

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Los documentos relacionados en el apartado anterior, con los


números………………………………… ya obran en poder de la Oficina Municipal de
Urbanismo, los cuales fueron presentados, en fecha…………para el
procedimiento…………...

4 DECLARACIÓN, LUGAR, FECHA Y FIRMA

El abajo firmante declara bajo su responsabilidad:


- Que las obras están sujetas al régimen de declaración responsable de obras, según lo
recogido en la Ordenanza municipal reguladora de la tramitación de determinadas actuaciones
urbanísticas mediante declaración responsable y comunicación previa.
- Que las obras no se realizarán en una edificación objeto de Acta de inspección o expediente de
protección de la legalidad urbanística, que afecte a la finca registral objeto de la declaración
responsable.
- Que se adjunta resolución del trámite ambiental, en caso de que sea exigible.
- Que se adjunta autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente, en

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


caso de que sea exigible.
- Que se adjunta autorización de la Consejería competente en materia de cultura, en caso de que

ACTA DEL PLENO


sea exigible.
- Que se adjunta autorización de la ocupación o el uso privativo de bienes de dominio público, en
caso de que sea exigible.
- Que se adjunta certificado o resolución de la regularización de la edificación, en caso de que
sea exigible.
- Que la edificación no se encuentra en situación de fuera de ordenación o asimilado a fuera de
ordenación o, en caso de que así fuera, que las obras son obras autorizables.
- Que las obras o intervención propuestas cumplen con todos los requisitos que resultan exigibles
de acuerdo con lo previsto en la Normativa Urbanística contenida en el Planeamiento vigente y
en la normativa sectorial de aplicación.
-Que adjunta a la Declaración Responsable la documentación exigida y las autorizaciones o
informes de otras administraciones exigidas por la normativa sectorial.
-Para el supuesto contemplado en el apartado A, B y C1 del artículo 14 de la Ordenanza, que las
obras a ejecutar no requieren de la redacción de un proyecto de obras de edificación, de
conformidad con la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación.
-Para el supuesto contemplado en el apartado C del artículo 14 de la Ordenanza, que la

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edificación o instalación se ubica en suelo clasificado por el Planeamiento vigente, como Suelo
Urbano Consolidado y es conforme con la ordenación urbanística; que las obras a ejecutar no
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alteran los parámetros de ocupación y altura, ni conllevan incremento en la edificabilidad o el
número de viviendas.
-Conforme a las previsiones de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía y del Reglamento
de Disciplina Urbanística de Andalucía, las obras o actuaciones que se describen en el apartado
2 del presente formulario, serán comenzados en el plazo de UN AÑO desde la presente
Declaración y terminados en el plazo de TRES años. Se realizará la preceptiva comunicación del
inicio de dichas obras o actuaciones en el modelo correspondiente.
5. QUEDO ENTERADO DE:
Que la inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, de cualquier dato o información que
se incorpore a esta comunicación, o la no presentación de la documentación que sea en su caso
requerida para acreditar el cumplimiento de lo comunicado, determinará la imposibilidad de
continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga
constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o
administrativas a que hubiera lugar.
En ningún caso se entenderán adquiridas por declaración responsable o actuación comunicada
facultades en contra de la legislación o el planeamiento urbanístico de aplicación. Las
actuaciones sujetas a declaración responsable que se realicen sin haberse presentado la misma,

Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna.

cuando sea preceptiva, o que excedan de las declaradas, se considerarán como actuaciones sin
licencia a todos los efectos, aplicándoseles el mismo régimen de protección de la legalidad y
sancionador que a las obras y usos sin licencia.
El Ayuntamiento, a partir de la fecha de entrada en su Registro, de una declaración responsable o
una comunicación, podrá realizar actuaciones dirigidas a la verificación del cumplimiento de
requisitos para la ejecución de los actos objeto de declaración o comunicación, en virtud de las
funciones de comprobación, inspección y control atribuidas en la ley.
La comprobación, inspección y control podrá ser realizada en cualquier momento, durante el
tiempo inherente a su ejercicio o el tiempo de ejecución de los actos y mientras no haya
transcurrido el plazo establecido en la LOUA, para el ejercicio de la potestad de protección de la
legalidad urbanística, sin que existan limitaciones en cuanto al número de veces que pueda ser
sometida a estas verificaciones una misma declaración o comunicación.
La persona abajo firmante DECLARA cumplir con las exigencias legales establecidas para la
intervención que se describe.
En ___________________________a________ de _____________________ de
20__________________________
EL/LA SOLICITANTE

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


Fdo.:

ACTA DEL PLENO


PROTECCIÓN DE DATOS En cumplimiento de lo dispuesto en la LOPD y RGPD, se le informa
de que sus datos personales obtenidos mediante la cumplimentación de esta Declaración
Responsable van a ser incorporados a un fichero responsabilidad de este Ayuntamiento para su
tratamiento con fines de constancia de la entrada de documentos al Ayuntamiento, no siendo
cedidos a terceros. Pueden ejercitar su derecho de acceso, rectificación, supresión, limitación de
tratamiento, portabilidad y oposición mediante escrito dirigido al Ayuntamiento.

ANEXO V
DECLARACIÓN RESPONSABLE DE OCUPACIÓN, UTILIZACIÓN O CAMBIO DE USO

Cód. Validación: 4CFR56FZZNHS4G6NQN9SDWCCW | Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/


(Art. 169 bis de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía)
1 DATOS DEL/ DE LA DECLARANTE
Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 28 de 46
Tipo de persona Física Jurídica

Nombre y Apellidos/Razón Social NIF/CIF

2 DATOS DEL/DE LA REPRESENTANTE (EN SU CASO)

Tipo de persona Física Jurídica

Nombre y Apellidos/Razón Social NIF/CIF

Poder de representación que ostenta:

Ayuntamiento de Porcuna
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Ayuntamiento de Porcuna.

3 DATOS A EFECTOS DE NOTIFICACIÓN

Notificación electrónica
Notificación postal

Dirección:

Código Postal Municipio Provincia

Teléfono Móvil Fax Correo electrónico

4 EMPLAZAMIENTO DE LA ACTUACIÓN

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


Dirección:

ACTA DEL PLENO


5 DATOS DE LA ACTUACIÓN

Referencia catastral de la parcela:


Clasificación del suelo:
Calificación urbanística:
Uso Urbanístico:
Presupuesto Ejecución Material:

6 DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN

La ocupación o utilización de las obras descritas en el apartado C) del articulo 14 de la


Ordenanza, siempre que las edificaciones e instalaciones se encuentren terminadas y su destino
sea conforme a la normativa de aplicación.
Se trata de una edificación en la que se han ejecutado obras de escasa entidad constructiva y

Cód. Validación: 4CFR56FZZNHS4G6NQN9SDWCCW | Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/


sencillez técnica que no han requerido proyecto técnico (apartado D1 del artículo 14 de la
Ordenanza).
Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 29 de 46
- De acuerdo con la Declaración responsable presentada con
fecha____________________.

Se trata de una edificación en la que se han ejecutado obras que, no alterando los parámetros
de ocupación y altura, ni conllevando incrementos en la edificabilidad o el número de viviendas,
hayan requerido de un proyecto técnico.
- De acuerdo con el Proyecto Técnico y la Declaración Responsable presentada con fecha
_________________.

Se trata de una edificación existente en suelo urbano consolidado en las que no sea preciso la
ejecución de ningún tipo de obra de reforma o adaptación.
- De acuerdo con el Certificado, descriptivo y gráfico de fecha_______________, suscrito
por el técnico ___________________________, y visado por el correspondiente Colegio
profesional, en el que consta la terminación de la obra en fecha determinada, la
descripción del estado de conservación del edificio y las instalaciones con que cuenta y
acredite, en atención de las circunstancias anteriores, la aptitud del mismo para
destinarse al uso previsto; así como la identificación catastral y registral del inmueble, y

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Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
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las condiciones urbanísticas vigentes.

- De acuerdo con el contenido del certificado de reconocimiento de antigüedad de la


edificación conforme al régimen de las edificaciones terminadas antes de la entrada en
vigor de la Ley 17/1975 o de la Ley 80/1990, de 25 de julio, previsto en la normativa
urbanística, nº de Expediente _________________.

Se trata de una nueva edificación.


- De acuerdo con el Proyecto Autorizado con nº de Expediente de la Licencia
_____________o declaración responsable presentada con fecha ________________
- De acuerdo con las modificaciones del Proyecto Autorizado con nº de Expediente de la
Licencia ____________ o declaración responsable presentada con fecha
____________________ y conforme.
- De acuerdo con las modificaciones cuya legalización se declara en este mismo acto.

Se trata de un cambio de uso en las edificaciones señaladas en el apartado C) del artículo 14

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


de la Ordenanza, o en parte de las mismas, dentro de los usos permitidos por la ordenación
urbanística vigente.

ACTA DEL PLENO


- De acuerdo con el Proyecto Autorizado con nº de Expediente de la Licencia
_____________o declaración responsable presentada con fecha ________________

7 DATOS TÉCNICOS INTERVINIENTES

AUTOR DEL PROYECTO:

Nombre: Apellidos:

DNI Titulación: Firma:

DIRECCIÓN FACULTATIVA:

Cód. Validación: 4CFR56FZZNHS4G6NQN9SDWCCW | Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/


Nombre: Apellidos:

DNI Titulación: Firma: Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 30 de 46

Nombre: Apellidos:

DNI Titulación: Firma:

8 DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR

1.- Fotocopia del DNI, NIE o CIF del promotor.


2. En caso de persona jurídica, documentación acreditativa de la representación.
3.- Comprobante de abono de del impuesto por Licencia Urbanística, conforme a lo
establecido en la Ordenanza Fiscal reguladora de la del impuesto por licencias urbanísticas.

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4.- referencia catastral del inmueble.


5.- Numero de Licencia de Obras __________ concedida el día ______________ o
declaración responsable presentada con fecha_______________.

6.- (Para edificaciones amparadas en licencias de obras o declaración responsable que


requieran proyecto) Certificado acreditativo de la efectiva y completa finalización de las obras
suscrito por técnico competente y visado por el Colegio profesional, así como una declaración del
mismo técnico sobre la conformidad de las obras ejecutadas con el proyecto autorizado por la
licencia de obras correspondiente. Se adjuntará igualmente documentación justificativa de la
puesta en funcionamiento de las instalaciones ejecutadas en el inmueble conforme a su
normativa reguladora y, en su caso, certificación emitida por las empresas suministradoras de los
servicios públicos, de la correcta ejecución de las acometidas de las redes de suministros.
7.-(Para edificaciones existentes en suelo urbano consolidado en las que no sea preciso la
ejecución de ningún tipo de obra de reforma o adaptación) Certificado, descriptivo y gráfico,
suscrito por técnico competente y visado por el correspondiente Colegio profesional,en el que
conste la terminación de la obra en fecha determinada, la descripción del estado de conservación
del edificio y las instalaciones con que cuenta y acredite, en atención de las circunstancias

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


anteriores, la aptitud del mismo para destinarse al uso previsto; así como la identificación
catastral y registral del inmueble, y las condiciones urbanísticas vigentes. Se adjuntará

ACTA DEL PLENO


igualmente a la solicitud documentación justificativa del correcto funcionamiento de las
instalaciones ejecutadas en el inmueble conforme a su normativa reguladora y, en su caso,
certificación emitida por las empresas suministradoras de los servicios públicos, de que las redes
son accesibles desde la edificación sin precisar nuevas obras, y de ser viable dicha acometida.
8.- Declaración suscrita por la Dirección Técnica sobre la conformidad de las instalaciones
ejecutadas con el proyecto autorizado por la licencia de obras o declaración responsable
correspondiente y de la adopción de las medidas correctoras impuestas en las Licencias y
Autorizaciones concedidas, debiéndose acompañar, según proceda, la siguiente documentación:
- Ensayo acústico de la actividad, realizado por personal técnico competente o entidad
autorizada.
- Certificado de homologación de extractores de cocheras, incluyendo el cableado de su
acometida eléctrica.
- Acta de puesta en marcha de las instalaciones de protección contra incendios, ensayo
acústico post-operacional conforme al Decreto 6/2012 de la Junta de Andalucía, certificados y
homologaciones de los elementos resistentes al fuego y de compartimentación.
- Certificado de Industria.

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- Otros.
9. Informe Arqueológico, en su caso.
Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 31 de 46
10. Presupuesto Final de Obra.
11. Copia del modelo de declaración catastral 900D, como consecuencia de la nueva
construcción, ampliación, reforma, rehabilitación, agregación, demolición, cambio de uso etc.., del
inmueble objeto de la licencia de obras.
12.Licencia o permisos de supervisión de las Instalaciones a cargo de otras Administraciones.
(Copia de Certificado Final del ICT presentado en la Jefatura Provincial de Telecomunicaciones,
etc...).
13. Fotografías del edificio objeto de la Licencia.
14. Informe municipal sobre suministro de agua y contador, así como de la compañía
suministradora de electricidad, acreditativo de la conformidad de la acometida y suficiencia de la
red existente.
15. Los documentos relacionados en el apartado anterior, con los
números ............................................ ya obran en poder del Departamento Municipal de
Urbanismo, los cuales fueron presentados con fecha…………….. para el
procedimiento ..........................

9 LEGALIZACIÓN DE MODIFICACIONES: Documentación necesaria para las modificaciones

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que no alteren los parámetros de ocupación y altura, ni conlleven incrementos en la edificabilidad


o el número de viviendas:

a.- Comprobante de abono de del impuesto por Licencia Urbanística. Conforme a lo establecido
por la Ordenanza Fiscal Reguladora de la del impuesto por Licencia Urbanística
b.- Comprobante de abono de ICIO (Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras) .
Conforme a lo establecido en la Ordenanza Fiscal Reguladora del Impuesto sobre
Construcciones, Instalaciones y Obras.
c.- Proyecto Técnico de Legalización conteniendo Certificado Final de Obras, suscrito por técnico
competente visado por Colegio Oficial.

10 DECLARACIÓN RESPONSABLE

Declara bajo su responsabilidad:


1. Que la edificación objeto de esta declaración responsable cumple todos los requisitos
establecidos en la normativa vigente para su destino al uso para el que está previsto, siendo
conforme al proyecto autorizado por la licencia de obras correspondiente cumpliendo con las

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


condiciones y medidas correctoras impuestas en las Licencias y Autorizaciones concedidas.
2. Que la edificación se encuentra acabada, mediante licencia de obras concedida en

ACTA DEL PLENO


fecha_____________con nº de Expediente _______ o declaración responsable presentada con
fecha _______________, habiéndose obtenido las autorizaciones sectoriales necesarias fijadas
por las normas aplicables para llevar a cabo la edificación.
3. Que dispone de la documentación acreditativa del cumplimiento de la normativa técnica de
habitabilidad sobre la edificación de referencia y que ha presentado a estos efectos toda la
documentación necesaria relacionada en los apartados anteriores.

11 QUEDO ENTERADO DE:

Que la inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, de cualquier dato o información que
se incorpore a esta comunicación, o la no presentación de la documentación que sea en su caso
requerida para acreditar el cumplimiento de lo comunicado, determinará la imposibilidad de
continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga
constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o
administrativas a que hubiera lugar.
En ningún caso se entenderán adquiridas por declaración responsable o actuación comunicada

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facultades en contra de la legislación o el planeamiento urbanístico de aplicación. Las
actuaciones sujetas a declaración responsable que se realicen sin haberse presentado la misma,

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cuando sea preceptiva, o que excedan de las declaradas, se considerarán como actuaciones sin
licencia a todos los efectos, aplicándoseles el mismo régimen de protección de la legalidad y
sancionador que a las obras y usos sin licencia.
El Ayuntamiento, a partir de la fecha de entrada en su Registro, de una declaración responsable
o una comunicación, podrá realizar actuaciones dirigidas a la verificación del cumplimiento de
requisitos para la ejecución de los actos objeto de declaración o comunicación, en virtud de las
funciones de comprobación, inspección y control atribuidas en la ley.
La comprobación, inspección y control podrá ser realizada en cualquier momento, durante el
tiempo inherente a su ejercicio o el tiempo de ejecución de los actos y mientras no haya
transcurrido el plazo establecido en la LOUA, para el ejercicio de la potestad de protección de la
legalidad urbanística, sin que existan limitaciones en cuanto al número de veces que pueda ser
sometida a estas verificaciones una misma declaración o comunicación.

En ___________________________a________ de _____________________ de
20__________________________
EL/LA SOLICITANTE
Fdo.:

Ayuntamiento de Porcuna
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Ayuntamiento de Porcuna.

PROTECCIÓN DE DATOS En cumplimiento de lo dispuesto en la LOPD y RGPD, se le informa


de que sus datos personales obtenidos mediante la cumplimentación de esta Declaración
Responsable van a ser incorporados a un fichero responsabilidad de este Ayuntamiento para su
tratamiento con fines de constancia de la entrada de documentos al Ayuntamiento, no siendo
cedidos a terceros. Pueden ejercitar su derecho de acceso, rectificación, supresión, limitación de
tratamiento, portabilidad y oposición mediante escrito dirigido al Ayuntamiento.

En Porcuna a 22 de marzo de 2021. El Alcalde. Fdo: Miguel Antonio Moreno Lorente. Firma
digital».

DEBATE: El Alcalde explica:


a) la necesidad de adaptarse a la legislación vigente, en concreto, a lo dispuesto en el artículo
169 bis de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


b) los solicitantes junto a la declaración responsable o comunicación previa deberán tener
documentación justificativa del abono del impuesto de construcciones, instalaciones y obras.

ACTA DEL PLENO


(ICIO).
c) Pese a que puedan iniciarse las obras en los supuestos tasados con declaración
responsable, el Ayuntamiento va a seguir realizando su labor inspectora para que la Ley se
cumpla.

Se le concede turno al Portavoz del Grupo Municipal Socialista. El mismo considera adecuada
la adaptación de la actuación municipal a lo dispuesto en el artículo 169 bis. LOUA; incide en la
necesidad de comunicar el mensaje de que la declaración responsable no significa empezar
cuando uno quiera y hacer y realizar lo que uno quiera, sino sólo aquello que permita la Ley.
Además de esto pregunta sobre la prórroga existente para realizar una obra. El Alcalde le
contesta que, en un principio, era de tres años desde la concesión de licencia, y ahora son
cinco años, y que es posible una prórroga más.

VOTACIÓN: Se aprueba por mayoría absoluta. Los Concejales de Ciudadanos (8


concejales presentes), más los del Grupo Socialista (2) y el Popular (1) votan a favor de
la aprobación inicial de la Ordenanza supra en los términos redactados.

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3. EXPEDIENTE 258/2021. APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN DE LA
ORDENANZA FISCAL REGULADORA DEL IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES,
INSTALACIONES Y OBRAS. Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la Comisión
Informativa de Economía, Hacienda y Cuentas en sesión de 25 de marzo de 2021:

«Propuesta de Alcaldía

Actualmente las solicitudes de licencias de obras que presentan los ciudadanos se tramitan con
anterioridad a la realización de dichas obras. El Ayuntamiento, una vez comprobado que la
petición se ajusta a lo exigido en la normativa urbanística, concede al solicitante la licencia.

Con esta modificación de la Ordenanza Fiscal, lo que se pretende, y solamente para algunos
tipos de obras y utilización de edificios, es justo lo contrario, es decir, el solicitante declara que
posee todos los documentos y requisitos administrativos necesarios para la ejecución de la
obra o apertura de negocio y el Ayuntamiento con posterioridad comprueba que posee los
requisitos la obra ejecutada o negocio aperturado. Así pues, para iniciar una obra o utilizar por
primera vez una edificación solamente se necesitará la declaración responsable y

Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna.

comunicación previa.

Vista la necesidad de adaptar la actual Ordenanza Fiscal Reguladora del Impuesto sobre
Construcciones, Instalaciones y Obras a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de
Haciendas Locales, Ley General Tributaria y al artículo 169 bis de la Ley de Ordenación
Urbanística de Andalucía.

A la vista del resultado de la consulta pública previa, en el que no se han presentado ningún
tipo de observación o alegación formulada por ningún ciudadano.

Visto que no se altera el tipo de gravamen, que actualmente está en el 3 %.

Y vistos los Informes realizados por la Secretaría e Intervención Municipal, propongo a la


Comisión Informativa de Economía, Hacienda y Cuentas, la adopción del siguiente DICTAMEN
favorable:

PRIMERO. Aprobar inicialmente la Modificación de la Ordenanza Fiscal Reguladora del

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras, con la redacción que a continuación se
recoge:

ACTA DEL PLENO


DONDE DICE:

ART.1º Fundamento Legal.


De conformidad con lo dispuesto en el artículo 60.2 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
reguladora de las Haciendas Locales, se establece el Impuesto Sobre Construcciones,
Instalaciones y Obras.

DEBE DECIR:
ART.1º Fundamento Legal.
En uso de las facultades concedidas por los artículos 133.2 y 142 de la Constitución y por el
artículo 106 de la Ley 7/85, de 2 de Abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, y de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 15 a 19 y 59.2 del R.D.L. 2/2004 por el que
aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, este Ayuntamiento
establece el Impuesto de Construcciones Instalaciones y Obras.

Cód. Validación: 4CFR56FZZNHS4G6NQN9SDWCCW | Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/


DONDE DICE:

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ART.2º Naturaleza y hecho imponible.
El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras es un tributo cuyo hecho imponible
está constituido por la realización, dentro del término municipal, de cualquier construcción,
instalación u obra para la que se exija obtención de la correspondiente licencia de obras o
urbanísticas, se haya obtenido o no de dicha licencia, siempre que su expedición corresponda
al Ayuntamiento de la imposición.

DEBE DECIR:
ART.2º Naturaleza y hecho imponible.
El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras es un tributo cuyo hecho imponible
está constituido por la realización, dentro del término municipal, de cualquier construcción,
instalación u obra para la que se exija obtención de la correspondiente licencia de obras o
urbanísticas- se haya obtenido o no de dicha licencia- o presentado declaración responsable o
comunicación previa según los supuesto y naturaleza.

DONDE DICE:

Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna.

ART.3º Sujetos pasivos


1. Son Sujetos pasivos de este impuesto, a título de contribuyente:
1. Las personas físicas o jurídicas y las entidades a que se refiere el artículo 33 de la Ley
General Tributaria, propietarios de los inmuebles sobre los que se realicen
construcciones, instalaciones u obras siempre que sean dueños de las obras.
2. Quien ostente la condición de dueño de la obra en los demás casos.
2. Tienen la consideración de sujetos pasivos sustitutos del contribuyente quienes soliciten las
correspondientes licencias o realicen las construcciones, instalaciones u obras, si no fueran los
propios contribuyentes.

DEBE DECIR:
ART.3º Sujetos pasivos
1. Son Sujetos pasivos de este impuesto, a título de contribuyente:
a) Las personas físicas o jurídicas y las entidades a que se refiere el artículo 35 de la Ley
General Tributaria, propietarios de los inmuebles sobre los que se realicen
construcciones, instalaciones u obras siempre que sean dueños de las obras.
b) Quien ostente la condición de dueño de la obra en los demás casos.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


2. Tienen la consideración de sujetos pasivos sustitutos del contribuyente quienes soliciten las
correspondientes licencias o realicen las construcciones, instalaciones u obras, si no fueran los

ACTA DEL PLENO


propios contribuyentes.

DONDE DICE:
ART.4º Base imponible, cuota y devengo
1. La base imponible está constituida por el coste real y efectivo de la construcción, instalación
u obra.
2. La cuota de este impuesto será el resultado de aplicar a la base imponible el tipo de
gravamen.
3. El tipo de gravamen será del 2 por 100.
4. El impuesto se devenga en el momento de iniciarse la construcción, instalación u obra, aun
cuando no se haya obtenido la correspondiente licencia.

DEBE DECIR:
ART.4º Base imponible, cuota y devengo
1. La base imponible está constituida por el coste real y efectivo de la construcción, instalación
u obra.

Cód. Validación: 4CFR56FZZNHS4G6NQN9SDWCCW | Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/


2. La cuota de este impuesto será el resultado de aplicar a la base imponible el tipo de
gravamen.
Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 35 de 46
3. El tipo de gravamen será del 3 por 100.
4. El impuesto se devenga en el momento de iniciarse la construcción, instalación u obra, aun
cuando no se haya obtenido la correspondiente licencia, o presentado declaración responsable
o comunicación previa si así procediere.

DONDE DICE:
Art. 5º. Gestión
1.-Cuando se conceda la licencia preceptiva se practicará una liquidación provisional,
determinándose la base imponible en función del presupuesto presentado por los interesados,
siempre que el mismo hubiera sido visado por el Colegio Oficial correspondiente. En otro caso,
la base imponible será determinada por los técnicos municipales de acuerdo con el coste
estimado del proyecto.
2.- A la vista de las construcciones, instalaciones u obras efectivamente realizadas y del coste
real efectivo de las mismas, el Ayuntamiento, mediante la oportuna comprobación
administrativa, modificará, en su caso, la base imponible a que se refiere el apartado anterior
practicando la correspondiente liquidación definitiva, y exigiendo del sujeto pasivo o

Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna.

reintegrándole, en su caso, la cantidad correspondiente.

DEBE DECIR:
Art. 5º. Gestión
1.-Cuando se conceda la licencia preceptiva; se presente declaración responsable o
comunicación previa según el tipo de petición; se practicará una liquidación provisional,
determinándose la base imponible en función del presupuesto presentado por los interesados,
siempre que el mismo hubiera sido visado por el Colegio Oficial correspondiente. En otro caso,
la base imponible será determinada por los técnicos municipales de acuerdo con el coste
estimado del proyecto.
2.- A la vista de las construcciones, instalaciones u obras efectivamente realizadas y del coste
real efectivo de las mismas, el Ayuntamiento, mediante la oportuna comprobación
administrativa, modificará, en su caso, la base imponible a que se refiere el apartado anterior
practicando la correspondiente liquidación definitiva, y exigiendo del sujeto pasivo o
reintegrándole, en su caso, la cantidad correspondiente.

ART.6º

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


1. Las cuotas líquidas y no satisfechas dentro del período voluntario se harán efectivas por la
vía apremio, con arreglo a las normas del Reglamento General de Recaudación.

ACTA DEL PLENO


2. Las liquidaciones se notificarán a los sujetos pasivos con expresión de los requisitos
previstos en el artículo124 de la Ley General de Recaudación.

ART. 7º Partidas fallidas


Se considerarán partidas fallidas o créditos incobrables aquellas cuotas que no hayan podido
hacerse efectivas por el procedimiento de apremio, para cuya declaración se formalizará el
oportuno expediente, de acuerdo con lo prevenido en el vigente Reglamento General de
Recaudación.

DONDE DICE:
ART. 8º infracciones y sanciones
En todo lo relativo a la calificación de infracciones tributarias, así como de las sanciones que a
las mismas correspondan en cada caso, se estará a lo dispuesto en los artículos 77 y siguiente
de la Ley General Tributaria, conforme se ordena en el artículo 12 de la Ley 39/1988, de 28 de
diciembre, reguladora de las Haciendas Locales.

Cód. Validación: 4CFR56FZZNHS4G6NQN9SDWCCW | Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/


DEBE DECIR:
ART. 8º infracciones y sanciones
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En todo lo relativo a la calificación de infracciones tributarias, así como de las sanciones que a
las mismas correspondan en cada caso, se estará a lo dispuesto en el Título IV de la vigente
Ley General Tributaria.

DONDE DICE:
VIGENCIA

La presente Ordenanza regirá a partir del ejercicio de 1990 y sucesivos, hasta que se acuerde
su modificación o derogación.

DEBE DECIR:
VIGENCIA

La presente Ordenanza regirá a partir de su entrada en vigor, que lo será una vez publicada
íntegramente su texto en el Boletín Oficial de la Provincia de Jaén, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 17.4 del Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales.

Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna.

APROBACIÓN

La presente Ordenanza, que consta de ocho artículos, fue aprobada por el Ayuntamiento Pleno
en sesión extraordinaria celebrada el día 13 de octubre de 1989, y modificada en sesión
plenaria de fecha 31 de Marzo de 2.021.

SEGUNDO. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.1 del Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, el presente Acuerdo tiene carácter provisional y se expondrá al público en
el tablón de anuncios de este Ayuntamiento durante el plazo de treinta días hábiles, a fin de
que los interesados puedan examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen
oportunas. De presentarse reclamaciones o sugerencias, deberán ser resueltas por el Pleno, el
cual se pronunciará asimismo sobre la aprobación definitiva. Dicha exposición al público se
anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de
Porcuna.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


TERCERO. En caso de no presentarse reclamaciones, se entenderá automáticamente elevado
a definitivo el presente Acuerdo, en base al artículo 17.3 del Texto Refundido de la Ley

ACTA DEL PLENO


Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de
marzo.

CUARTO. La presente modificación entrará en vigor una vez realizada la publicación definitiva
en el Boletín Oficial de la Provincia de Jaén.

En Porcuna a 22 de marzo de 2021. El Alcalde. Fdo: Miguel Antonio Moreno Lorente. Firma
digital».

DEBATE: El Alcalde toma la palabra y manifiesta que este punto está en íntima conexión con el
anterior. Destaca, que:
a) Es necesaria la modificación en los términos expuestos.
b) Se mantiene la presión impositiva que existía anteriormente. (3%).
c) No existe tasa por la construcción, instalación u obra en este municipio, al contrario de lo que
ocurre en la gran mayoría de los municipios.

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Se otorga la palabra a la Portavoz del Grupo Municipal Popular que manifiesta que su Grupo
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apoyará cualquier medida que dinamice la actividad, y que por tanto, votará que se apruebe.

El Portavoz del Grupo Municipal Socialista pregunta quién puede realizar la función de
inspección. El Alcalde le contesta que un funcionario público, en este caso, el Arquitecto
Técnico, pero que la puede delegar en personal del Ayuntamiento.

VOTACIÓN: Se aprueba por mayoría absoluta. Los Concejales de Ciudadanos (8


concejales presentes), más los del Grupo Socialista (2) y el Popular (1) votan a favor de
la aprobación inicial de la modificación de la Ordenanza fiscal supra transcrita, en los
términos redactados.

4. EXPEDIENTE 818/2019. ELECCIÓN DE JUEZ DE PAZ SUSTITUTO. Se da cuenta del


Dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa de Asuntos Varios en sesión de 25 de
marzo de 2021:

Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna.

«Propuesta de Alcaldía

Habiendo comunicado la Secretaría de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de


Andalucía, con sede en Granada, mediante escrito número 689 con fecha de entrada en el
Registro Municipal de 11 de febrero de 2021, que el cargo de Juez de Paz sustituto debe
renovarse, tras el cumplimiento de 4 años de la actual, corresponde al Ayuntamiento elegir a
otra persona que ocupe dicho cargo.

Visto que se ha procedido a anunciar la convocatoria pública para cubrir dicho cargo, mediante
Edicto de la Alcaldía de fecha 11 de febrero de 2021, concediendo un plazo de quince días
hábiles para la presentación de solicitudes a los interesados, publicándose en el Boletín Oficial
de la Provincia de Jaén número 37 de fecha 24 de febrero de 2021, así como en el Tablón de
Anuncios de este Ayuntamiento, en el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción de Martos, y
en el propio Juzgado de Paz.

Durante el período de presentación de instancias, se han presentado en tiempo y forma las que
a continuación se relacionan:

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


Dª. Providencia Callado Moreno.

ACTA DEL PLENO


Dª. Virginia Carrasco Morente.
Dª. Myriam Torres Vallejos.

Se propone la adopción del siguiente acuerdo:

Primero. Elegir como Juez de Paz Sustituta del Juzgado de Paz de este municipio, a Dª
Providencia Callado Moreno, DNI 77345796Q y domiciliada en Calle Canalejas nº 1 1º Izq. de
Porcuna (Jaén), como persona más idónea de cuantos la han solicitado para ocupar el cargo
de Jueza de Paz Sustituta del Juzgado de Paz de esta localidad, ya que es Licenciada en
Derecho y ha ocupado el cargo con anterioridad. No constan causas de incapacidad o
incompatibilidad para ocupar referido cargo.

Segundo. Dar traslado del presente acuerdo al Juzgado Decano de los de Primera Instancia e
Instrucción de Martos (Jaén) a fin de que lo eleve a la Sala de Gobierno del Tribunal Superior
de Justicia de Andalucía, en orden a que por este órgano judicial se acuerde el otorgamiento a
favor de Dª Providencia Callado Moreno, del nombramiento como Jueza de Paz Sustituta del

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Juzgado de Paz de esta localidad.

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Tercero. Dar traslado del presente acuerdo a la candidata referida a fin de que, conforme a lo
indicado por la Secretaría de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía con sede
en Granada, comunique a la mayor brevedad posible su aceptación expresa del cargo a los
efectos del posible nombramiento para el mismo.

En Porcuna a 18 de marzo de 2021. El Alcalde. Fdo: Miguel Antonio Moreno Lorente. Firma
digital».

DEBATE:
No se produce debate.

VOTACIÓN: Se aprueba por mayoría absoluta. Los Concejales de Ciudadanos (8


concejales presentes), más los del Grupo Socialista (2) y el Popular (1) votan a favor de
elegir a Providencia Moreno Callado como Juez Sustituta de esta localidad.

5. EXPEDIENTE 92/2021. APROBACIÓN INICIAL DEL I PLAN DE IGUALDAD DEL

Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna.

MUNICIPIO DE PORCUNA 2021-2024. Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la


Comisión Informativa de Asuntos Varios en sesión de 25 de marzo de 2021:

«Propuesta de Alcaldía:

Alcanzar la igualdad real y efectiva de todas las personas que viven en nuestro municipio es un
objetivo prioritario que necesita el mayor de los compromisos por parte de toda la Corporación
Municipal.

El municipio de Porcuna lleva años trabajando con empeño, de forma incansable, con múltiples
acciones, para concienciar sobre la necesidad de eliminar los estereotipos y roles que
tradicionalmente se asignan a las mujeres, para impulsar la igualdad entre mujeres y hombres
en la vida pública y privada.

La igualdad entre mujeres y hombres es un derecho recogido en el Artículo 14 de la la


Constitución Española de 1978 y también en numerosos textos europeos, nacionales y
andaluces.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


Aunque los avances a favor de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres son

ACTA DEL PLENO


indudables en nuestra sociedad, desde nuestro Ayuntamiento proponemos seguir impulsando
políticas que favorezcan este rumbo.

Promover el cambio de la sociedad es nuestra responsabilidad como administración. Aún hay


mucho camino para recorrer y muchos ámbitos para la mejora. Si se avanza en igualdad se
avanza en justicia y en democracia.

En este momento, mirando hacia el futuro, nos hemos planteado dar un paso más en esta
dirección, proponiendo al Pleno Municipal, la aprobación del I Plan de Igualdad del Municipio de
Porcuna, con la finalidad última de afianzar lo conseguido y de analizar, concienciar y potenciar
en nuestro municipio valores de igualdad y solidaridad entre mujeres y hombres. Si toda la
sociedad se conciencia el objetivo estará más cercano.

El Plan está enfocado en medidas que afectan a la ciudadanía de Porcuna en general, dejando
para futuras ediciones la parte interna relativa al Ayuntamiento como empresa.

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Por ello, se propone al Pleno la adopción del siguiente ACUERDO:

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Primero. Aprobar inicialmente el I Plan de Igualdad del Municipio de Porcuna 2021-2024,
redactado por la Psicóloga Dª Lucía Pérez Martínez, cuyo contenido íntegro se adjunta como
Anexo I en el Expediente número 92/2021, enfocado en la ciudadanía del municipio en general.

Segundo. Publicar anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Jaén e incluir el texto íntegro
en el Portal de Transparencia de la sede electrónica del Ayuntamiento de Porcuna, para que en
el plazo de un mes se puedan presentar alegaciones al mismo, transcurrido el cual, sin
presentarse alegaciones, la aprobación se considera definitiva.

En Porcuna a 22 de marzo de 2021. El Alcalde. Fdo: Miguel Antonio Moreno Lorente. Firma
digital».

DEBATE: El Alcalde Presidente expone que el texto propuesto para su aprobación fue objeto
de estudio y debate por el área de Secretaria, de Igualdad y de la Mujer, y por la Concejal,
Sandra Santiago, que a día de hoy, está confinada por el virus Covid. Propone que se deje
sobre la mesa por ser un documento muy importante para este Ayuntamiento, y hasta que la
misma se incorpore y pueda explicarlo en sesión Plenaria como se merece.

Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna.

VOTACIÓN: Los Concejales de Ciudadanos (8 concejales presentes), más los del Grupo
Socialista (2) y el Popular (1) votan a favor de dejar este asunto sobre la mesa.

6. MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL PARTIDO POPULAR SOBRE


RECHAZO AL REAL DECRETO TRANSITORIO DE LA PAC.
El Alcalde toma la palabra para expresar lo acordado por los tres grupos municipales. Se retira
esta moción porque es coincidente en su contenido con la del punto siguiente que es la
redactada y extraída de los documentos aportados por las distintas asociaciones agrarias.

Sigue su alocución diciendo que a la moción del punto octavo, se le quiere dar forma de
declaración institucional de esta Corporación Municipal, ya que muestra su rechazo al cambio
de criterio en la concesión de ayudas a la producción de aceite de oliva; pues de la ayuda
nominativa o individualizada anterior se pasó en 2.015 a la ayuda por región. A día de hoy,
dichos cambios, por sí, ya provocan un daño económico al agricultor. Si además, se quieren
realizar sin respetar un tiempo mínimo de transitoriedad, se daña aún más a la economía del
Agricultor.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


7. MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL PARTIDO POPULAR SOBRE

ACTA DEL PLENO


CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES Y AUMENTO DEL
PORCENTAJE DE LOS FONDOS EUROPEOS DE RECUPERACIÓN.
La Portavoz del Grupo Municipal del Partido Popular, Sra. Sánchez Extremera, da lectura a la
Moción presentada el día 25 de marzo de 2021:

«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Consells Insulares constituyen las administraciones


más accesibles a los ciudadanos que les demandan servicios públicos de calidad y les
reclaman soluciones a sus necesidades y problemas.

Las entidades locales siempre han respondido de manera eficaz a esas exigencias de los
vecinos excediéndose, en muchas ocasiones, de las competencias propias que tienen
asignadas y, además, han jugado un papel fundamental en la prestación de los servicios
públicos básicos a los ciudadanos que habitan los pueblos y ciudades de España.

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Un papel decisivo y fundamental que las entidades locales españolas han vuelto a ejercer
desde el inicio la pandemia provocada por el COVID-19.
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Así, desde el mes de marzo de 2020, los Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Consells
Insulares han puesto en marcha iniciativas para contener la expansión de la pandemia,
proteger a su población del virus, apoyar a los ciudadanos más vulnerables, siendo pioneras
en implantar programas y ayudas para paliar los efectos de la crisis sanitaria, social y
económica derivada de la pandemia.

Mientras esto sucedía, el Gobierno de España no solo no ha destinado un solo euro a apoyar a
las entidades locales en su lucha contra el virus y las negativas consecuencias del mismo sino
que ha demostrado una absoluta falta de respeto a la autonomía de las entidades locales y al
marco jurídico que las regula así como una grave deslealtad a los gobiernos locales y a todos
los vecinos a los que representan.

Primero, el Gobierno de España intentó apropiarse a través del Real Decreto Ley 27/2020 de
los ahorros acumulados durante los últimos años por las entidades locales en una muestra de
responsabilidad y buena gestión de los recursos públicos de todos los vecinos. Una
confiscación que, gracias a la movilización del Partido Popular y a la denominada "rebelión de
los alcaldes", de todo signo político, se logró evitar.

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Segundo, el Gobierno de España despreció a las entidades locales en los Presupuestos


Generales del Estado para 2021 puesto que:

1. No incluyó en los mismos el fondo para la reconstrucción local prometido por la Ministra
Montero en reiteradas ocasiones durante el pasado año.
2. Las transferencias a entidades locales se incrementan menos del 2% frente al 6,4% de
incremento global de los PGE
3. Las CCAA gestionarán el 54,2% (18.793 millones €) del total de fondos de recuperación
europeos mientras que a las entidades locales no se les va a dejar gestionar ni siquiera el 4,2%
(1.483 millones) de dichos fondos, que tienen adjudicados.

Si hacemos el cálculo sobre el total de fondos europeos a percibir por España, 140.000
millones, el porcentaje se reduce al 1%, lo que confirma fehacientemente que el Gobierno de
Sánchez e Iglesias es el más antimunicipalista de la democracia.

Por último, hay que señalar que el Gobierno de España ha aprobado, gracias al apoyo de Bildu

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


y la abstención de Vox, el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se
aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la

ACTA DEL PLENO


ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia que concentra en el propio
gobierno la mayor parte del poder en el reparto de los fondos de recuperación que la Unión
Europea ha asignado a España. Un decreto que se caracteriza por la arbitrariedad, falta de
transparencia y concentración de las decisiones en un gobierno que ya ha demostrado su
sectarismo y su falta de lealtad con las entidades locales y, en definitiva, su desprecio a la
autonomía local.

Ante esta realidad, el Partido Popular ha exigido en diversas ocasiones:

1. La creación del fondo de reconstrucción para las entidades locales. Un compromiso


asumido por diversos ministros del gobierno en diferentes ocasiones que no han cumplido

2. Un decreto de gestión de los fondos europeos que garantizase una participación real y
transparente de las entidades locales en los mismos

3. Y que los Ayuntamiento, Diputaciones, Cabildos y Consells Insulares gestionasen un

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porcentaje de los Fondos Europeos equivalente a lo que supone el gasto local dentro de todo el
gasto público total.
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El Gobierno no ha aceptado ninguna de estas reivindicaciones y a través de uno de los partidos
que lo sustenta (PSOE) ha llegado a justificar su negativa por “la falta de recursos intelectuales”
en las entidades locales para, al menos, poder gestionar directamente el exiguo porcentaje de
los fondos europeos que tiene adjudicado. Una negativa en la que nuevamente el gobierno ha
contado con el apoyo de Vox.

Por lo expuesto, el Grupo Popular presenta la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO:

Primero. El Pleno de este Ayuntamiento insta al Gobierno de España a:

A. Acordar que las entidades locales puedan participar de forma directa de los fondos europeos
para la reconstrucción en al menos, un 14,6% (20.000 millones de €) que equivale al porcentaje
de gasto público que representan las entidades locales dentro del gasto público de la Nación.
B. Fijar en el segundo trimestre de 2021 el reparto entre las Entidades Locales de los Fondos
del Mecanismo de Reconstrucción, Recuperación y Resiliencia, de acuerdo con las prioridades
que establezca, por consenso, la Federación Española de Municipios y Provincias en materia

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de protección social, fomento del empleo, cultura y deporte, medioambiente y bienestar


comunitario, urbanismo y vivienda, seguridad y movilidad ciudadana, sanidad y educación, y
otras cuestiones de impacto local.
C. Crear de manera urgente el Fondo de Reconstrucción Local por valor de 3.000 millones €
que la Ministra de Hacienda prometió en repetidas ocasiones durante el año 2020 y que
todavía no se ha desarrollado.
D. Presentar un proyecto de ley de modificación del actual sistema de financiación local que
incremente la Participación en los Ingresos del Estado de las EELL en una cuantía suficiente
para compensar la deficiente financiación que vienen sufriendo.
E. Condenar formalmente la postura del Grupo Socialista en el Senado y a reconocer de
manera expresa la capacidad de las entidades locales para gestionar correctamente los fondos
europeos ya que, en los últimos años, ha sido la única administración pública española que no
solo han garantizado los servicios públicos a sus ciudadanos sino que han generado ahorros
para mantenerlos en el futuro y no hipotecar a las próximas generaciones de españoles.

Segundo. El Pleno del Ayuntamiento de Porcuna:

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


A. Condena la postura del Grupo Socialista en el Senado que el pasado 18 de febrero ponía
en duda la capacidad de los gobiernos locales y, por ende, de sus técnicos para gestionar los

ACTA DEL PLENO


fondos europeos.
B. Rechaza la propuesta del Gobierno de España para que las EELL participen en los fondos
de reconstrucción europeos tan solo en 1.483 millones de €, lo que representa únicamente el
1% del total de los fondos que llegarán a España para la lucha contra los efectos del COVID19.

Tercero. Dar traslado de estos acuerdos al Presidente del Gobierno de España, a la Ministra
de Hacienda, al Ministro de Política Territorial y Función Pública, a los Portavoces de Grupos
Políticos del Congreso, Senado y Parlamento de Andalucía y a la Junta de Gobierno de la
FEMP.

En Porcuna a 25 de marzo de 2021. La Portavoz del Grupo Municipal del Partido Popular. Dª
María Lucrecia Sánchez Extremera».

DEBATE:
El Portavoz del Grupo Municipal Socialista da lectura a la siguiente intervención:

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1º. Apoyamos la Moción aprobada en la Comisión de Entidades Locales del Senado, celebrada
el pasado 18 de febrero, por la que la citada Comisión de Entidades Locales insta al Gobierno
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de España a lo siguiente:
-A gestionar los fondos de forma coordinada con los gobiernos de las Comunidades Autónomas
y las Entidades Locales, en lo que debe ser la cogobernanza también exigida por la Unión
Europea.
-A hacer explícitos los criterios requeridos por los distintos Ministerios para poder acceder a
dichos fondos.
-A asesorar a las Entidades Locales para que sus proyectos estén alineados con las
prioridades del Plan de Recuperación europeo.
-A asegurar que el porcentaje que se dirigirá a las Entidades Locales llegará a un 10 % menos
del total de los fondos europeos que se reciban.

2º. Destacamos favorablemente que las Entidades Locales estén presentes, a través de la
FEMP, en todas las Conferencias Sectoriales en las que se debate la asignación de Fondos
Europeos. Ponemos en valor que, por primera vez en la arquitectura constitucional de España,
la FEMP, y por tanto los Gobiernos Locales, esté presente con voz y voto en la Conferencia
Sectorial para la Recuperación, Transformación y Resiliencia. Agradecemos, asimismo, al
Senado por la reciente iniciativa de la Comisión de Entidades Locales de esta Cámara sobre

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reparto de Fondos, así como al Congreso de los Diputados y al Gobierno de España que en los
Presupuestos Generales del Estado para 2021 aprobaron adelantar una dotación de 27.000
millones de euros para la Recuperación.

3º. Ponemos en valor y constatamos la “capacidad intelectual” y las potencialidades


instrumentales que tienen las Entidades Locales para gestionar los Fondos Europeos, los
recursos municipales y los servicios públicos correspondientes.

4º. Reiteramos y afianzamos la estrategia de la FEMP, y por tanto de las Entidades Locales,
respecto al papel a desempeñar en la Recuperación partiendo de la certeza inequívoca de que
el núcleo central del plan de Recuperación y Transformación, y sus diez políticas
transformadoras, está en las ciudades. Los Ayuntamientos, las Diputaciones, los Cabildos y los
Consejos Insulares, los Gobiernos Locales, en suma, somos clave en la transición ecológica, la
transformación digital, la igualdad de género y la cohesión social y territorial, y por tanto somos
determinantes en Agenda Urbana y Rural, infraestructuras y ecosistemas resilientes, transición
energética, una nueva Administración para siglo XXI o el pacto por la ciencia y la innovación.
Todo pasa en lo local y todo pasa por lo local, las Entidades Locales vertebramos España,

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


somos Estado, y exigimos que los Fondos Europeos se asignen a los Gobiernos Locales de
manera directa, sin pasar por las Comunidades Autónomas.

ACTA DEL PLENO


El Alcalde Presidente en representación del Grupo de Ciudadanos apoya esta moción y
apoyará, según dice, todas las que atribuyan fondos a la Administración Local. En su opinión, la
financiación municipal es deficiente porque no satisface las necesidades de los Ayuntamientos.
Incide esencialmente en que éstos –los Ayuntamientos- asumen competencias que no les
pertenecen, y lo hacen por ser las Administraciones que reciben prima facie la demanda del
ciudadano; no pudiéndole decir que no. En síntesis, el resto de Administraciones deberían de
asumir con más diligencia sus competencias o delegar, con financiación, a la Administración
Local para que ésta las asumiera. Pone el ejemplo de la limpieza de los Colegios, asumida por
los Ayuntamientos de forma íntegra, incluyendo el gasto de limpieza hecho por motivo del
Covid-19.
Reprocha al Grupo Socialista, que el Partido Socialista Obrero Español haya estado criticando
la Ley 27/2013, conocida como la LRSAL, y que deslindaba competencias y financiación, y
todavía no la haya derogado para mejorar nuestra financiación, y lo que es peor, es que
tampoco ésta se cumpla.
Por último dice que si se financiara con el 10% de los recursos antedichos sería una muy

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buena noticia, pero que habrá que esperar.
Por último se otorga la palabra a la proponente para que defienda la moción presentada. La
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Concejal Popular manifiesta que no espera el aumento de financiación a municipios por
intervención o mediación de la FEMP, pues esto ya sucedió y el Ejecutivo no lo apoyó. Incide,
nuevamente, en la posibilidad de utilización de remanentes como fuente de financiación y en la
rebelión de los Alcaldes realizada por éstos cuando el Gobierno quiso disponer de los mismos.
Y, lo que más le enerva, es la declarada falta de capacidad intelectual de la Administración
Local para la gestión de ayudas europeas. Le parece una falta de respeto. Acaba requiriendo al
Grupo Municipal Socialista para que se una y apruebe la moción.

VOTACIÓN: Se acuerda aprobar la moción en los términos redactados por el Grupo Municipal
de Ciudadanos (8) y Popular (1). Existe mayoría absoluta. El Grupo Municipal socialista vota en
contra de la aprobación de esta moción.

8. MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL CIUDADANOS SOBRE RECHAZO


AL TRATAMIENTO DEL SECTOR AGRARIO EN LA NUEVA PAC. El Alcalde Presidente actúa
en calidad de Portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos, da lectura a la Moción presentada el
día 25 de marzo de 2021, que debe ser considerada como una Declaración Institucional por
las partes; pues ha sido debatida y consensuada por los mismos, y llegan a la conclusión de

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que el campo andaluz, y en concreto, el olivar necesitan de un apoyo constante para su


revitalización.

«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

En el marco actual 2014-2020 se reconoció la diversidad productiva andaluza y española


mediante el establecimiento de 50 regiones de ayuda definidas en atención a la comarca
geográfica, a la orientación productiva y a los niveles de ayuda consolidados por los
agricultores y ganaderos. A su vez, se implantó un sistema de convergencia, que aproximaba el
valor de los derechos de pago de los productores integrados en una misma región de forma
moderada, paulatina y con limitación en su impacto sobre la renta individual de los agricultores
y ganaderos afectados.

El principal objetivo del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación para los próximos años
pasa de reducir el número de regiones y por impulsar un modelo en el que todas las hectáreas
cobrarán igual para finalizar eliminando los derechos nominativos de los agricultores y
permitiendo la entrada en el régimen de ayudas de superficies que, salvo excepciones, nunca

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


han producido.

ACTA DEL PLENO


Esto supondría, en el peor de los escenarios, una pérdida de alrededor del 50 % de los 1.300
millones de euros que reciben actualmente, entre pago básico y pago verde, los más de
232.000 perceptores andaluces (34 % del total español).

Es, por tanto, una propuesta que no respeta la importancia del complejo agroalimentario
andaluz, conformado por un universo de agroindustrias cooperativas y explotaciones que
asienta la población en el territorio (el 85 % de los beneficiarios vive a menos de 20 km de sus
explotaciones), favorece la conservación del medio ambiente y genera riqueza (el 37 % del
Valor Añadido Bruto del conjunto del estado).

Además, en plena elaboración del citado Plan Estratégico de la PAC, el Ministerio publica el
Real Decreto 41/2021, una normativa que acelera la convergencia desde este mismo año y
más allá de lo exigido por la Comisión Europea, y que se ha preparado obviando las
advertencias del sector, que la rechaza de forma unánime porque:

-Mermará de forma importante la renta de una tercera parte de los agricultores y ganaderos

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andaluces (80.000 perderán al menos el 10 % en dos años). Las 40.000 personas más
perjudicadas, que han generado derechos más altos por haber invertido en mejoras
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tecnológicas y formación para producir más y generar empleo y riqueza, pierden entre el 20 %
y el 50 %. Son ejemplos tipo los ganaderos con poca base territorial y los regadíos.

-Por primera vez en la historia de la PAC se define un tránsito no paulatino, que impedirá que
muchos profesionales tengan tiempo de adaptarse a los cambios, redimensionar sus
explotaciones y/o reorientar sus producciones.

Por lo anteriormente expuesto, solicitamos:

Primero. Mostar al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación el rechazo al Real Decreto


de convergencia, por ser innecesario, porque condiciona el futuro de muchos andaluces y
porque determina las negociaciones de cara a la nueva PAC.

Segundo. Solicitar al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación la retirada de Real


Decreto 41/2021, para continuar con el ritmo de convergencia paulatino que se había acordado
para el periodo actual.

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Ayuntamiento de Porcuna.

Tercero. Brindamos el apoyo al complejo agroalimentario andaluz de cara a la nueva PAC,


persiguiendo la elaboración de un Plan Estratégico que permita cumplir con las directrices
europeas respetando nuestra diversidad productiva. La reforma no puede hacer daño a una
región con la importancia agraria que tiene Andalucía.

En Porcuna a 25 de marzo de 2021.

VOTACIÓN: todos los grupos municipales aprueban lo leído por el Alcalde Presidente de
este Ayuntamiento. Se aprueba por unanimidad de todos los presentes, existiendo
mayoría absoluta.

B) ACTIVIDAD DE CONTROL.

9. DACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE ALCALDÍA DE LA NÚMERO 33/2021 A LA


NÚMERO 223/2021. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 42 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, se da cuenta a la
Corporación de relación de Resoluciones de Alcaldía (desde la número 33/2021 a la número

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


223/2021), quedando enterados los Sres. Capitulares. Ninguno manifiesta nada al respecto.

ACTA DEL PLENO


10.- RUEGOS Y PREGUNTAS. La PRESIDENCIA abre el turno de ruegos y preguntas,
formulándose las siguientes:

Por la Portavoz del Grupo Municipal Popular ruega:


1. La colocación de una papelera en la piscina municipal.
2. La realización de un parque infantil en la explanada de San Marcos.
3. El arreglo de la fuente del paseo, “que echa agua” continuamente.

El Portavoz del Grupo Municipal Socialista, realiza los siguientes ruegos y preguntas.

1. El día 25/11/2020 le hice el ruego en el Pleno de ese día de la necesidad de una fuente en el
parque geriátrico que hay enfrente del INMAPI, me dijo que sí, ¿para cuándo?
2. ¿Cuántas personas hay trabajando en este Ayuntamiento con alguna discapacidad? Sería
interesante tener una bolsa específica para este tema.
3. ¿Sería posible que después de gastar de las arcas del Ayuntamiento casi 8.000 € para la
limpieza de la plazoleta para la jura de bandera, aparte de los decesos, que es lógico que el

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coche entre, podría restringiese la entrada de otros vehículos los cuales no creemos que sea
necesaria la entrada?
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4. El gasto de la marquesina que hay en el muro quiero recordar 7.000 € o más. ¿Usted se
sentaría para esperar el autobús en esos asientos? La suciedad de la carretera los tiene muy,
muy sucios.
5. ¿Qué pasa con tantos cortes de luz en Porcuna, tiene usted pensado hablar con Endesa?
Vamos a tener varias actuaciones en la línea Villa del Río, Lopera, Alharilla y varios centros de
transformación, ¿Sabe algo si van a cambiar el cable subterráneo de MT, quiero decir en
Porcuna? ¿Sabe usted si va a haber una inversión de unos 400.000 € en la línea? ¿Sabe usted
si van a hacer dos derivaciones cortijos de Santiago y Alharilla? ¿Sabe usted algo sobre todo
este tema?, por favor informe a la ciudadanía, está preocupada y harta de tantos cortes de luz.
6. Ha pensado este equipo de gobierno en mandar algún informe sobre el procedimiento de
reintegro a la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía por los gastos ocasionados
por la limpieza de los colegios públicos con ocasión del COVID-19.
7. ¿Tiene este Ayuntamiento prácticas ÍCARO de estadística?
8. ¿Cómo se ha hecho la selección para contratar a los trabajadores para las cisternas
Romanas?
9. En el Pleno del día 29 de julio de 2019 me contestó usted que las obras de la depuradora
comenzarían en noviembre, ¿de qué año?

Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
Ayuntamiento de Porcuna.

El Alcalde Presidente comienza a contestar, por orden. A la Portavoz del Grupo Municipal
Popular, le manifiesta que recoge los tres ruegos, y que se interesará por el mobiliario urbano
para arreglarlo y poner la papelera si es necesario. Y, respecto a la instalación de un Parque
infantil en San Marcos, dice que cree que las dimensiones para ello no son las adecuadas, y
que no sabe si desmerecería al monumento. En cualquier caso, lo estudiará.
Al Portavoz del Grupo Municipal Socialista, le contesta en primer lugar, la pregunta seis,
manifestando que ya se han realizado las gestiones oportunas por el Viceconsejero de Justicia,
y que en cualquier caso, ya van a salir ayudas de la Junta para ello, y para municipios de
menos de 20.000 habitantes. Al punto primero le contesta que si no está ya instalada, lo estará
en breve, y que ha existido un problema con una tubería, pero que la instalación ya está hecha.
Al punto segundo contesta que no existe bolsa específica al efecto, pero que el Ayuntamiento
tiene especial sensibilidad con este asunto; aconsejándoles y facilitándoles siempre la
realización de trabajo para el Ayuntamiento. Al punto tercero, le manifiesta que tiene la razón y
que sabe al hecho en concreto que se refiere. Espera que no vuelva a suceder. Al punto cuarto,
refiere la imposibilidad de que esté siempre limpia, dada su proximidad a la carretera que
propicia que exista mucho polvo en período estival, y se manche de lluvia y barro en invierno.

Número: 2021-0002 Fecha: 14/04/2021


No obstante, se intensificará la limpieza en la misma. Respecto al punto quinto, manifiesta que
se han realizado todos los esfuerzos posibles para solucionar el problema. Así: se han puesto

ACTA DEL PLENO


dos denuncias en la Casa Cuartel; se ha denunciado en un programa de T.V.; se ha reunido los
Alcaldes de Porcuna y Lopera con la Delegado del Gobierno de la Junta de Andalucía. Y lo que
se ha conseguido al respecto, son alguna actuación de Inversión como el reforzamiento del
transformador de la calle Málaga y Cardenal Cisneros. Al punto séptimo, responde que a toda
la persona que lo solicita se le dice que sí. El problema radica en que, algunas veces, no existe
personal en el Ayuntamiento cualificado para los estudios y carreras de los que vienen, que
están supercualificados, o pertenecen a especialidades ajenas a las funciones administrativas
ordinarias. Al punto octavo, se le contesta que la selección la realiza Tragsa, y de forma
telemática. El Ayuntamiento ha ayudado, no obstante, a presentarlas a través del personal de
Guadalinfo. Al punto noveno, contesta que el proyecto está aprobado definitivamente, pero que
se interesará por ello.

Y no habiendo más asuntos de qué tratar, el Sr. Alcalde Presidente da por concluida la sesión,
siendo las 21.04 horas y minutos del día arriba indicado, de todo lo cual como Secretario DOY
FE.

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