Derecho Procesal Civil I

Incompetencia ante la Suprema Corte de Justicia

Recurso compilado por la docente José Manuel Volques Novas

Fecha Mayo 2014

 DOCUMENTO: INCOMPETENCIA ANTE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA.
ASIGNATURA DERECHO PROCESAL CIVIL I
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INCOMPETENCIA ANTE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

Composición de la Suprema Corte de Justicia

La Suprema Corte de Justicia estará integrada por dieciséis (16) Jueces, quienes
deberán reunir las condiciones que establece la Constitución de la República, y
que serán designados por el Consejo Nacional de la Magistratura, después del
examen formal de su trayectoria profesional, ciudadana y pública. Cuando la
Suprema Corte de Justicia sesione en pleno, el quórum será de un mínimo de
doce (12) Jueces y las decisiones se tomarán por mayoría de votos. En caso de
empate, el voto del Presidente será decisorio, según el artículo 27 de la Ley de
Organización Judicial No. 821 del 1927, modificado por la Ley 25-91 a su vez
modificada por la Ley No.156-97, Orgánica de la Suprema Corte de Justicia.
La Suprema Corte de Justicia en pleno estará dirigida por un (1) Presidente y
dos (2) sustitutos del Presidente.

En la Suprema Corte de Justicia funcionan seis (6) órganos Jurisdiccionales que

son:
El Pleno, conformado por todos los jueces, es el órgano de mayor jerarquía.

Las Tres Cámaras por separado. La Primera Cámara o Cámara Civil, la Segunda
Cámara o Cámara Penal y la Tercera Cámara o Cámara Laboral, Tierra,
Contencioso Tributario y Contencioso Administrativo para conocer y fallar los
recursos de casación que se sometan por primera vez en sus distintas
jurisdicciones. Cada Cámara estará compuesta de cinco (5) jueces y será dirigida
por un Presidente. Cada Cámara podrá integrarse con tres (3) de sus miembros,
en cuyo caso las decisiones se tomarán a unanimidad.

Las Cámaras Reunidas para conocer los segundos recursos de casación y los
asuntos especialmente indicados por la ley.

El Presidente de la Suprema Corte de Justicia.

Competencia de la Suprema Corte de Justicia.

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La Suprema Corte de Justicia, compuesta por 16 magistrados, es el tribunal de

mayor jerarquía en el sistema de administración de justicia. Conoce en única
instancia las causas penales seguidas contra los miembros de los supremos
poderes. Funciona igualmente como Corte de Casación y para tales efectos, se
divide en tres cámaras. La Primera Cámara conoce los asuntos en materia civil,
comercial; la Segunda Cámara conoce los asuntos en materia penal y la Tercera
Cámara conoce de los asuntos de tierras, laboral, contencioso administrativo y
contencioso tributario. Además tiene la facultad para nombrar a todos los
jueces del país de acuerdo con la modificación Constitucional de 1994 y lo
consignado en la Ley de Carrera Judicial No. 327-98 y a todos los funcionarios y
empleados del Poder Judicial. Además tiene el control disciplinario de todos los
miembros del Poder Judicial.

La competencia territorial de la Suprema Corte de Justicia es nacional y, sin

derogación del principio fundamental de la independencia de los tribunales,
podemos decir acerca de su competencia, que de acuerdo con el artículo 67 de
la Constitución y la Ley de Organización Judicial, modificada por Orgánica de la
Suprema Corte y su modificación, la Suprema Corte de Justicia tiene las
siguientes atribuciones:

1.- Conocer en única instancia de las causas penales seguidas al Presidente y al

Vicepresidente de la República, a los Senadores, Diputados, Secretarios de
Estado, Subsecretarios de Estado, Jueces de la Suprema Corte de Justicia,
Procurador General de la República, Jueces y Procuradores Generales de las
Cortes de Apelación, Abogado del Estado ante el Tribunal de Tierras, Jueces del
Tribunal Superior de Tierras, a los miembros del Cuerpo Diplomático, de la
Junta Central Electoral y de la Cámara de Cuentas.
2.- Conocer de los recursos de casación de conformidad con la ley.
3.- Conocer en último recurso de las causas cuyo conocimiento en primera
instancia competa a las Cortes de Apelación.
4.- Elegir los jueces de las Cortes de Apelación, del Tribunal de Tierras, de los
juzgados de Primera Instancia, los Jueces de Instrucción, los Jueces de Paz y sus
suplentes, los Jueces del Tribunal Contencioso Tributario y los Jueces de
cualesquiera otros tribunales del orden judicial credos por la ley, de
conformidad a lo establecido en la ley de la Carrera Judicial.
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5.- Ejercer la más alta autoridad disciplinaria sobre todos los miembros del
Poder Judicial, pudiendo imponer hasta la suspensión o destitución, en la forma
que determine la ley.
6.- Trasladar provisional o definitivamente de una jurisdicción a otra, cuando lo
juzgue útil, los Jueces de las Cortes de Apelación, los Jueces de Primera
Instancia, los Jueces de Jurisdicción Original del Tribunal de Tierras, los Jueces
de Instrucción, los Jueces de Paz y los demás Jueces de los Tribunales que
fueren creados por la ley.
7.- Crear los cargos administrativos que sean necesarios para que el Poder
Judicial pueda cumplir cabalmente las atribuciones que le confiere esta
Constitución y las leyes.
8.- Nombrar todos los funcionarios y empleados que dependan del Poder
Judicial.
9.- Fijar los sueldos y demás remuneraciones de los jueces y del personal
administrativo perteneciente al Poder Judicial.

Asimismo el Articulo 29 de la Ley de Organización Judicial modificado por la Ley

No. 25-91, Orgánica de la Suprema Corte, modificada a su vez por la Ley No.
156-97, establece respecto de su competencia en los artículos del 13 al 15 lo
siguiente:

Corresponde a la Suprema Corte de Justicia en pleno, el conocimiento de todo

asunto en materia de constitucionalidad, así como las demás obligaciones que
le fijan la Constitución y las leyes.

Asimismo, a la Suprema Corte de Justicia en pleno, el conocimiento de: a)

Demandas en declinatoria por causa de sospecha legítima o por causa de
seguridad pública, b) Demandas en designación de Jueces en todos los casos;
c) Decisión sobre traslados de Jueces, d) Casos de recusación e inhibición de
Jueces; e) Demandas a los fines de que se suspenda la ejecución de sentencias;
f) Designación de Notarios Públicos; g) Juramentación de nuevos Abogados y
Notarios; h) Trazado del procedimiento judicial a seguir en todos los casos en
que la ley no establezca el procedimiento a seguir; i) Conocimiento de las causas
disciplinarias seguidas contra las decisiones de los Tribunales Disciplinarios de
los Colegios de Abogados; k) Conocimiento de los Recursos de Apelación en
materia de Libertad Provisional bajo Fianza; I) Los recursos de Habeas Corpus
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que se elevaren a la Suprema Corte de Justicia en primer y único grado; y m)

Todos los asuntos que la Ley no ponga a cargo de una de las Cámaras.

En los casos de recurso de Casación, las diferentes Cámaras que componen la

Suprema Corte de Justicia, tendrán la facultad de conocer el primer recurso de
Casación sobre cualquier punto. Sin embargo, cuando se trate de un segundo
recurso de Casación relacionado con el mismo punto, el conocimiento de los
mismos será competencia de las Cámaras reunidas de la Suprema Corte de
Justicia en pleno.

Los artículos 16 al 27 de la Ley de 25-91 Orgánica de la Suprema Corte de

Justicia establecen la competencia del Presidente de la Suprema Corte. Es
competente para tramitar todos los asuntos de naturaleza puramente
administrativo.

Asimismo, es competencia del Presidente de la Suprema Corte de Justicia la

recepción a través de la Secretaría General de la Suprema Corte de Justicia, de
todos los expedientes y cursarlos según su naturaleza a la Cámara
correspondiente para su solución. En materia Civil, el Presidente de la Suprema
Corte de Justicia, dictará los autos que autorizan a emplazar. En materia Penal,
por auto, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia apoderará según los
casos a la Suprema Corte de Justicia en pleno o a la Cámara que corresponda.
Asimismo, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia fijará las audiencias
tanto en materia Civil como en lo Penal en los casos que sean de la competencia
de la Suprema Corte de Justicia en pleno. Asimismo, el Presidente de la
Suprema Corte de Justicia podrá convocar a las Cámaras para el conocimiento
de los asuntos independientemente de la facultad del Presidente de cada una
de fijar las audiencias.

El Presidente de la Suprema Corte de Justicia estará facultado y está dentro de

sus deberes, de inspeccionar el trabajo de cada una de las cámaras. Estas, a su
vez, están en la obligación de rendir al Presidente de la Suprema Corte de
Justicia, mes por mes, un informe de toda su actividad, informe que será
rendido a través del Presidente de cada Cámara.
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En todos los casos de apoderamiento directo por querella de parte, el

Presidente de la Suprema Corte de Justicia fijará las audiencias si el caso es de
índole correccional Si el caso es de índole criminal, el Presidente designará un
Juez de Instrucción que cumplirá los requisitos previos del apoderamiento.

En todos los casos en que la Suprema Corte de Justicia en pleno conozca los
casos que le son deferidos por la Constitución en materia penal, si el asunto
asume los caracteres de crimen, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia
designará de su seno un magistrado que actuará como el mismo Presidente. En
caso de recurso contra la decisión de la Cámara de Calificación, el mismo será
conocido por una Cámara que designarán de común acuerdo el Presidente de
la Suprema Corte de Justicia y los Presidentes de cada una de las Cámaras.
LAS CORTES DE APELACION
La Constitución de la República establece que habrá las Cortes de Apelación y
sus equivalentes que determinen la ley, así como el número de jueces que
deban componerlas y su competencia territorial.
Las Cortes de Apelación conocen, de las apelaciones a las sentencias, de
conformidad con la ley; en primera instancia de las causas penales seguidas a
jueces de primera instancia o sus equivalentes; procuradores fiscales, titulares
de órganos y organismos autónomos y descentralizados del Estado,
gobernadores provinciales, alcaldes del Distrito Nacional y de los municipios; y,
de los demás asuntos que determinen las leyes.
Cada Corte de Apelación y sus equivalentes como unidad jurisdiccional está
compuesta por cinco (5) jueces, un Presidente, un Primer Sustituto de
Presidente, un Segundo Sustituto de Presidente y dos miembros, con excepción
de las Cortes de Niños, Niñas y Adolescentes que están compuestas por tres (3)
jueces como mínimo, el Tribunal Superior Administrativo que estará integrado
por no menos de 3 magistrados y el Tribunal Superior de Tierras compuesto por
no menos de cinco (5) jueces.
De acuerdo con el artículo 32 de la Ley núm. 821 del 21 de noviembre de 1927,
de Organización Judicial, modificada por las Leyes núms. 107 de 1983, 259 de
1998, 17 de 2001, 141 de 2002 y la Ley núm. 108-05 del 23 de marzo de 2005,
sobre Registro Inmobiliario; habrá doce (12) Cortes de Apelación Ordinarias,
existen en funcionamiento once (11); siete (7) Cortes de Trabajo y seis (6) en
funcionamiento; doce (12) Cortes de Niños, Niñas y Adolescentes y cinco (5) en
funcionamiento; no menos de cinco (5) Tribunales Superiores de Tierras y tres
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(3) en funcionamiento; y un (1) Tribunal Superior Administrativo en

funcionamiento, distribuidas en los once departamentos judiciales a nivel
nacional.
Podemos definir la estructura de las Cortes de Apelación o Tribunales de
segundo grado, de la siguiente forma:
Las Cortes de Apelación Ordinarias conocen en segundo grado los asuntos en
materia penal, civil y comercial, de conformidad con la competencia que les da
la ley, de las que están en funcionamiento, ocho (8) están divididas en Cámaras
y por materias, ubicadas en los departamentos judiciales de Barahona, La Vega,
San Cristóbal, San Francisco de Macorís, San Pedro de Macorís, Santo Domingo,
Santiago y el Distrito Nacional; y, tres (3) tienen Plenitud de Jurisdicción que
conocen además laboral y niños, niñas y adolescentes, las cuales están ubicadas
en los Departamentos Judiciales de Montecristi, Puerto Plata y San Juan de la
Maguana.
La Cámara Civil y Comercial de la Corte de Apelación Ordinaria tiene
competencia para conocer las apelaciones de los asuntos de trabajo y /o de
niños, niñas y adolescentes en los Departamentos Judiciales donde no existen
Cortes Especializadas en estas materias. Cuando se trata de asuntos penales de
niños, niñas y adolescentes, la conocerá la Cámara Penal de la Corte de
Apelación Ordinaria.
Cortes de Trabajo. Conoce de las apelaciones de las sentencias pronunciadas
en primer grado por los juzgados de trabajo y en única instancia, las demandas
relativas a la calificación de las huelgas y los paros, así como de las formalidades
previstas en el artículo 391 del Código de Trabajo para el despido de los
trabajadores protegidos por el fuero sindical.
Hay seis (6) Cortes, distribuidas en los Departamentos Judiciales de La Vega,
San Francisco de Macorís, San Pedro de Macorís, Santiago, Santo Domingo y en
el Distrito Nacional.
Cortes de Niños, Niñas y Adolescentes. Conocen de los recursos de apelación
de las decisiones de la sala civil y la sala penal del Tribunal de Primera Instancia
de Niños, Niñas y Adolescentes; incidentes que se promueven durante la
substanciación de los procesos en los Tribunales de Niños, Niñas y
Adolescentes; de las quejas por demora procesal o denegación de justicia de
los Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes; homologación del Consejo de
Familia; recusaciones o inhibiciones de los jueces de Tribunal de Niños, Niñas y
Adolescentes; recurso de apelación respecto de las decisiones del Tribunal de
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Ejecución de la Sanción; así como cualquier otra atribución o competencia

asignada por ley.
Hay cinco (5) Cortes de Niños, Niñas y Adolescentes distribuidas en los
Departamentos Judiciales de San Cristóbal, La Vega, San Pedro de Macorís,
Santiago y el Distrito Nacional.
Tribunales Superiores de Tierras. Conocen en segunda instancia de todas las
apelaciones que se interpongan contra las decisiones emanadas de los
tribunales de jurisdicción original bajo su jurisdicción, así como también en
última instancia de las acciones que le son conferidas expresamente por la ley.
Existen tres (3) Tribunales Superiores de Tierras distribuidos en el Distrito
Nacional (Departamento Central); en Santiago (Departamento Norte) y en San
Francisco de Macorís (Departamento Noreste).
Tribunal Superior Administrativo. Son atribuciones del Tribunal Superior
Administrativo, sin perjuicio de las demás dispuestas por la ley, las siguientes:
conocer de los recursos contra las decisiones en asuntos administrativos,
tributarios, financieros y municipales de cualquier tribunal contencioso
administrativo de primera instancia, o que en esencia tenga ese carácter;
conocer de los recursos contenciosos contra los actos, actuaciones y
disposiciones de autoridades administrativas contrarias al Derecho como
consecuencia de las relaciones entre la Administración del Estado y los
particulares, si éstos no son conocidos por los tribunales contencioso
administrativos de primera instancia; conocer y resolver en primera instancia o
en apelación, de conformidad con la ley, las acciones contencioso
administrativas que nazcan de los conflictos surgidos entre la Administración
Pública y sus funcionarios y empleados civiles; así como las demás atribuciones
conferidas por la ley.

BIBLIOGRAFÍA

Referencias
1. Elaborado por el Prof. José Manuel Volquez Novas a partir de los escritos del Poder
Judicial Dominicano (2013) Las Cortes de Apelación. Documento en línea. Consultado
el día 25/06/2013, desde
http://www.suprema.gov.do/poder_judicial/Organizacion_Judicial/cortes_apelacion.
aspx.
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