Anlisis Jurisprudencial

Sofa Ramrez M.
CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA C-461 DE 2011
Demandante: Karin Irina Kuhfeldt Salazar
Sentencia de Constitucionalidad
En primera instancia en esta demanda se resolvi el proceso de nulidad por inconstitucionalidad al no ser la
seccin primera el rgano Competente donde fue presentada la demanda por la ciudadana Karin Irina
Kuhfeldt Salazar. Ella afirmaba la inconstitucionalidad del artculo 7 (parcial) del Decreto 2636 de 2004 que
estableca las visitas de inspeccin mensuales y garantas los establecimientos de reclusin. Segn ella, el
trmino visitas mensuales se daba para dos interpretaciones diferentes. Una interpretacin restringida, es
decir que se refiere a que el Ministerio Pblico o la Defensora del Pueblo y las Personeras pueden hacer
visitas a las crceles una vez por mes, o si por el contrario la disposicin puede interpretarse como si el
trmino fuera el mnimo temporal para realizar dichas visitas. La seora presento la demanda ante el Consejo
de Estado donde se le respondi que ese no era el rgano competente. Los cargos que inclua dicha demanda
eran los siguientes: 1. Violacin de las facultades institucionales del Ministerio Pblico. 2. violacin de los
derechos de los reclusos y 3.violacin del derecho a la informacin de la comunidad. Todo lo anterior debido
a la limitacin temporal.
En Noviembre del 2010 se decide admitir nuevamente el proceso. La Sala se plantea el siguiente problema
jurdico: Se debe establecer si la expresin visitas mensuales contenida en el artculo 7 del Decreto Ley
2636 de 2004, que modifica el artculo 169 de la Ley 65 de 1993, vulnera varios artculos e incisos de la
Constitucin ya que con dicha norma ira en contra de los principios de separacin de poderes, la autonoma
institucional y el cabal ejercicio de las competencias del Ministerio Pblico, los derechos fundamentales de
los reclusos y el derecho a dar y recibir informacin, pues se limitara la posibilidad de visitar las crceles
para que se ejerza la vigilancia del cumplimiento de los derechos de las personas privadas de la libertad.
La Sala, despus de haber revisado la lnea Jurisprudencial, concluy que si era de su competencia tratar el
caso ya que el decreto es de aquellos dictados por el Gobierno con base en las extraordinarias y transitorias
que se otorgan en un Acto Legislativo, y por contener material de ley. Seguido a esto, la Sala afirma que la
demanda si cumple con el presupuesto de la claridad y la certeza en su demanda, por lo que procede a estudiar
la interpretacin de del trmino visitas mensuales. Como dicho antes, la interpretacin puede ser literal o
correctora, es decir que no atribuye a un texto normativo el significado literal ms inmediato o prima facie, ya
que al esta no ser clara, se necesita una interpretacin autntica por parte del juez constitucional
La Sala responde a la demandante que se estara vulnerando los artculos sustentados por ella solo si se diera
una interpretacin restringida del precepto demandado. Si se hiciera una interpretacin amplia o extensiva de
la disposicin (como debera ser) que tenga en cuenta una interpretacin histrica, sistemtica, teleolgica y
literal amplia, no podra ser de ninguna manera inconstitucional. Respecto a la histrica, nunca se ha
conceptuado aquellas entidades que pertenecen al Ministerio Publico y la norma acusada restringi el mbito
de aplicacin que establece. Frente a la interpretacin sistemtica
La Sala concluye que las visitas para la inspeccin y garantas de los recursos, por parte de la Procuradura
General, la Defensora del Pueblo y los personeros municipales distritales no implica necesariamente una
restriccin del mbito de aplicacin. Ellos velaran por la efectividad de los derechos de las personas privadas
de la libertad.
De esta manera, se refiere a un trmino mnimo de visitas a los sitios de reclusin por parte del Ministerio
Pblico. Esta interpretacin infiere que cuando se habla de visitas mensuales debe entenderse como la
facultad de realizar varias visitas dentro de un mes, sentido acorde con las funciones que competen al
Ministerio Pblico en la vigilancia y tutela de los derechos de las personas privadas de la libertad, con
fundamento en el respeto a la dignidad humana, el derecho a la vida, a ser sujeto de desaparicin forzada,
torturas ni tratos crueles, inhumanos o, al debido proceso y al habeas corpus y dems derechos consagrados
en pactos y convenios internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia
Finalmente la Sala resuelve declarar la EXEQUIBLE la expresin visitas mensuales que se consagra en el
artculo 7 del Decreto 2636 de 19 de agosto de 2004, que reforma el artculo 169 de la Ley 65 de 1993