GUA DE MANEJO PARA LA AUDIENCIA PRELIMINAR

Nota: La presente gua fue elaborada como material de ayuda para las y los juzgadores.
Fue realizada por el equipo de consultores con los aportes y validacin de la Escuela
de la Funcin Judicial y de los formadores. Los arts. 294 y 295 y las normas generales
sobre audiencias del COGEP, interpretadas a la luz de los principios procesales y las
normas constitucionales, son las disposiciones fundamentales a aplicar.

A continuacin, se indican con un enfoque prctico las etapas constitutivas de la

audiencia preliminar.
I)

FORMALIDADES INICIALES

- Acceso a la Justicia, Interpretacin en favor de derechos y enfoque de igualdad

Con el objetivo de asegurar que el derecho constitucional de acceso a la justicia (art. 75 de la
Constitucin de la Repblica) se respete a lo largo de la audiencia, el Juez/a, el Secretario/a y
todo servidor/a judicial deben garantizar que las posibles barreras que impidan la tutela
efectiva de los derechos de las partes sean suprimidas.
En este marco, el proceso judicial debe sustentarse en la aplicacin de los principios de
independencia, autonoma, unidad jurisdiccional, acceso gratuito en la administracin de
justicia, publicidad de las etapas procesales, juicios y decisiones, oralidad en armona con los
principios de concentracin, contradiccin y dispositivo (art. 168 de la Constitucin de la
Repblica).
- Interpretacin en favor de derechos
Conforme al art. 29 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (COFJ) Al interpretar la ley
procesal, la jueza o juez deber tener en cuenta que el objetivo de los procedimientos es la
efectividad de los derechos reconocidos por la Constitucin, los instrumentos internacionales
de derechos humanos y la ley sustantiva o material. Las dudas que surjan en la interpretacin
de las normas procesales, debern aclararse mediante la aplicacin de los principios generales
del derecho procesal, de manera que se cumplan las garantas constitucionales del debido
proceso, se respete el derecho de defensa y se mantenga la igualdad de las partes. Aunado a
lo anterior, el numeral 6 del art. 11 de Constitucin consagra que todos los principios y
derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarqua.
As mismo el art. 424 de la Constitucin de la Repblica y art. 4 del COFJ establecen que los
jueces y juezas tiene la obligacin de aplicar de manera automtica la Constitucin
promoviendo la efectividad del principio de supremaca de la Constitucin dentro de las
actuaciones judiciales y en el desarrollo del proceso. A su vez, se debe garantizar que el acceso
a la justicia se aplique bajo los supuestos de igualdad y libertad consagrados en el numeral. 4,
art. 11 de la Constitucin, evitando la discriminacin por motivos de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, condicin socioeconmica, orientacin sexual. Por su parte, los funcionarios judiciales intervinientes en las
audiencias expuestas en estas guas no pueden restringir el contenido de los derechos
constitucionales basndose en el cumplimiento normas jurdicas de inferior jerarqua.

Finalmente, en virtud del art. 427 de la Constitucin, la interpretacin de la norma suprema

debe tener un carcter de integralidad y debe estar enfocada a dar plena vigencia a los
derechos.
- Enfoque de igualdad
En concreto, de acuerdo a los artculos 11.2 y 35 de la Constitucin de la Repblica, y en
aplicacin de las 100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Situacin
de Vulnerabilidad, existen una serie de grupos de personas para los que, en las audiencias que
indica el COGEP, habrn de tenerse en cuenta por los servidoras/as judiciales una serie de
indicaciones, mismas que se desarrollan en el Anexo del presente Protocolo.
- Ingreso a sala, saludo y adjudicacin de sitios
Los sujetos del proceso son sern llamados a ingresar a la sala de audiencias por parte del
secretario o la secretaria.
El secretario o secretaria identificar ante las partes, solicitando a las partes y a sus abogados
su documento de identidad o carn respectivamente. El secretario o la secretaria indicar a la
parte actora y demandada dnde debern tomar asiento cada una.
El secretario o secretaria llamar al juez o jueza el momento en que se encuentre todo listo
para dar inicio a la audiencia.
- Ingreso del juez o jueza
Una vez que el secretario o secretaria haya dado a viso al juez que todo est listo para iniciar la
audiencia, el juez o jueza ingresar a la sala y se identificar ante las partes y los presentes e
inmediatamente.
- Objeto de la audiencia
El juez o jueza recordar a las partes el objeto de ste acto procesal tomando en cuenta el
artculo 294 numeral 2 del COGEP.
Previo a la instalacin de la audiencia el juez o la jueza, dar a conocer a los presentes las
prohibiciones.
- Prohibiciones
El juez indicar las prohibiciones que debern cumplir los asistentes a la audiencia (Arts. 80 y
84 COGEP);
- Los asistentes guardarn respeto y silencio.
- Si para las actuaciones procesales es necesario el uso de los medios electrnicos,
informticos, magnticos, telemticos u otros producidos por la tecnologa, estos no podrn
perturbar el orden de la audiencia ni contravenir las disposiciones de la normativa vigente.
- Los presentes no podrn adoptar en comportamiento intimidatorio, provocativo o
irrespetuoso.

II)

INSTALACIN DE LA AUDIENCIA Y CONTROL DE COMPARECENCIAS

Instalacin de la audiencia. La juzgadora o juzgador solicitar al secretario o secretaria

constate el da y la hora, y verifique la presencia de todas las personas notificadas
(Artculos 79 y 86 COGEP).
Cumplida por el secretario o secretaria la disposicin del juez o jueza, se declara
instalada la audiencia.

Declarada instalada la audiencia,la secretaria o el secretario la o el secretario devuelve

a las partes comparecientes y a sus abogados, sus respectivos documentos de
identidad y carns.

Resolucin en caso de falta de comparecencia.- En caso de verificarse la falta de

comparecencia personal de alguna de las partes y no encontrarse en alguno de los
supuestos que habilitan a no comparecer personalmente (art. 293 del CO.GE.P.), la o el
juzgador se sujetar a lo dispuesto en el artculo 87 del COGEP.
o
o
o

Falta de comparecencia del actor: abandono que implica fin del proceso y
fijacin de costas procesales (art. 249), salvo excepciones (art. 247 COGEP).
Falta de comparecencia del demandado: Sanciones y efectos - prdida
oportunidad hacer valer derechos y continua proceso.
Si el demandado llega tarde y la audiencia no ha terminado, se toma la
audiencia en el estado en que se encuentre (87 num. 2 inc. 2).

DESARROLLO DE LA AUDIENCIA
III)

PRONUNCIAMIENTO DE LAS PARTES SOBRE LAS EXCEPCIONES PREVIAS Y EVENTUAL

PRCTICA DE PRUEBA SOBRE LAS MISMAS.

Pronunciamiento de las partes.- En caso de que el demandado hubiere opuesto

excepciones previas (arts. 152 y 153), la o el juzgador solicitar a las partes que se
pronuncien al respecto (se exponen fundamentos de las excepciones y contestacin a
las mismas).

Asimismo, se practica la prueba sobre las excepciones previas en el caso de que as las
partes lo hubieren anunciado en sus actos de proposicin y no fuere una cuestin de
puro derecho. En este caso puede ser necesario suspender la audiencia, por ejemplo
para citar un testigo.
Nota: Tener presente que las excepciones previas pueden reformarse hasta antes de la
audiencia preliminar (art. 151 inc. 3).
Si existiera algn incidente de previa resolucin como por ejemplo la intervencin de
un tercero (arts. 46 a 50) debera considerarse la resolucin en esta instancia de la
audiencia. Todo ello de acuerdo al art. 294 numeral 2.

IV)
SANEAMIENTO DEL PROCESO: Estar contenido en un auto interlocutorio en el que
se evidenciar:

La o el juzgador, en una misma decisin, se pronunciar sobre:

o

o
o
o
o
o

Excepciones previas, de haberse planteado (arts. 153, 13, 29), con las
consecuencias que en cada caso prev el art. 295. Ello puede llevar a la
suspensin de la audiencia para permitir corregir los actos de proposicin o
incluso al fin del proceso.
Nulidades denunciadas por partes o advertidas por juzgador -siempre que
puedan influir en la decisin del proceso o provocar indefensin- (art. 294. 2)
Reclamos de terceros: se resuelve sobre la admisibilidad o no de su
intervencin (arts. 46 a 49).
Competencia
Cuestiones de procedimiento que puedan afectar la validez del proceso
La o el juzgador escuchar a las partes y luego fijar el objeto de la
controversia (Art. 79).

Nota: El juzgador o la juzgadora puede llevar a la audiencia un proyecto redactado y

conversar con las o los abogados y partes y proponerles a ellos una posible redaccin del
objeto de la controversia, concluyendo la elaboracin del mismo en el acto, en un mbito
de dilogo. El proyecto de objeto de la controversia redactado por la o el juzgador podr
variar de acuerdo a los argumentos de las partes, segn lo expresado oralmente.
V)

FUNDAMENTACIN DE LOS ACTOS DE PROPOSICIN Y EVENTUAL ALEGACIN DE

HECHOS NUEVOS

Se confiere la palabra a las partes.- La o el juzgador conferir la palabra al actor, quien

fundamentar su demanda y luego el demandado su contestacin y eventual
reconvencin, en cuyo caso, la o el juzgador conferir nuevamente la palabra al actor
para que fundamente la contestacin de la reconvencin (294.3).

Uso de la palabra.- La o el juzgador sealar el tiempo del uso de la palabra de las

partes que intervengan, interrumpiendo a quien haga uso manifiestamente abusivo o
ilegal de su tiempo (art. 80). Cabe establecer el tiempo de intervencin de las partes
de acuerdo a la naturaleza del caso y respeto al derecho de igualdad.

Hechos nuevos.- Si alguna de las partes hubiere alegado un hecho nuevo antes de la
audiencia (Arts.148 y 166) y/o eventualmente hubiera reformado la demanda, en la
audiencia preliminar debe fundamentar los actos de proposicin con dichas
modificaciones.
Nota: Las partes pueden solicitar prueba no anunciada en los actos de proposicin
inicial si acreditan que en aquella oportunidad no la conocan o que, habindola
conocido, no pudieron disponer de la misma (art. 166).

Pronunciamiento sobre admisibilidad del hecho nuevo.- La o el juzgador resolver, de

forma motivada, si admite o no la solicitud, conforme a la sana crtica.

VII)

PROMOCIN DE LA CONCILIACIN.

La o el juzgador propondr frmulas de arreglo entre las partes, lo que no significar

prejuzgamiento (Arts. 294 4, 5 y 6, inc. penltimo y 233 a 235).
o
o

VIII)

Conciliacin total: juzgador/a controlar y eventualmente aprobar en

sentencia y declarar terminado el juicio; y,
Conciliacin parcial: juzgador/a controlar, eventualmente aprobar acuerdo
conciliatorio y continuar el proceso respecto de aquellos aspectos y/o sujetos
sobre los cuales subsista la controversia.

REMISIN A UN CENTRO DE MEDIACIN LEGALMENTE CONSTITUIDO

La o el juzgador, de oficio o a peticin de parte, puede disponer que la controversia
pase a un centro de mediacin legalmente constituido, para que se busque un acuerdo
entre las partes.
o
o

IX)

Acuerdo total: la o el juzgador incorporar el acta de mediacin al proceso y lo

dar por concluido.
Acuerdo parcial: la o el juzgador incorporar el acta de mediacin al proceso y
en lo no resuelto continuar en la va jurisdiccional.

ANUNCIO DE PRUEBAS

Se confiere la palabra a las partes.- Juzgador/a conferir la palabra (294.7):

o
o

o
o

A la parte actora para que anuncie la totalidad de la prueba que ser

presentada en la audiencia de juicio
Luego conferir la palabra a la contraparte para que formule solicitudes,
objeciones y planteamientos que estimen relevantes de la prueba ofrecida por
la contraria.
A la parte demandada para que anuncie la totalidad de la prueba que ser
presentada en la audiencia de juicio.
Luego conferir la palabra a la actora para que formule solicitudes, objeciones
y planteamientos que estimen relevantes de la prueba ofrecida por la
contraria.

Nota: Objeto de la prueba.- El COGEP no prev la fijacin del objeto de la prueba, pero
sera de buena prctica que el juzgador fijar el objeto de la prueba en este momento
(art. 158)

Pronunciamiento sobre la admisibilidad de los medios de prueba ofrecidos.- La

juzgadora o el juzgador se pronunciar sobre los medios probatorios que estima
admisibles, disponiendo su agregacin y/o diligenciamiento y excluir los medios
probatorios que considere:
o
o

Inadmisibles o ilegales
Inconducentes

o
o

Impertinentes
Intiles o innecesarios

Prueba para mejor resolver.- La o el juzgador puede solicitarla prctica de prueba de

oficio, dejando constancia de las razones de su decisin, con los lmites del art. 168.

Sealamientos en relacin a la prueba.- La o el juzgador, conjuntamente con las

partes, harn los sealamientos correspondientes respecto de las pruebas que deban
practicarse antes de la audiencia de juicio a fin de planificar la marcha del proceso (294
7 e).

Acceso a grabaciones.- Si las partes solicitaren acceder a copias de las grabaciones, el

juzgador prevendr de la responsabilidad por el uso abusivo (art. 83 inc. final).

Fijacin de la fecha de audiencia de juicio.- El juzgador/a fijar la fecha de la audiencia

de juicio (art. 294 7).

Importante:

Cuidar que se ejerza el derecho de contradiccin (art. 79 inc. 3)

Que la o el juzgador dirija la audiencia en el marco de sus facultades legales
Que se controle la disciplina en la audiencia
Procurar que las partes y el pblico comprendan lo que ocurre (art. 80).
Resolver motivadamente y en audiencia.
Control y direccin de la eventual impugnacin.- En caso de que alguna de las partes
impugne la providencia dictada, la o el juzgador controlar que el medio impugnativo
interpuesto resulte ser el idneo para impugnar la providencia en cuestin y en los
casos pertinentes, ser el juzgador quien indicar el efecto con que se concede el
recurso interpuesto, extremo que tambin podr dar lugar a impugnacin.
Suspensin de la audiencia (art. 82 1).- De existir razones de absoluta necesidad, la o
el juzgador podr suspender la audiencia, indicando da y hora en que se reanudar la
misma (plazo mximo de reanudacin: 2 das); en la reinstalacin de la audiencia se
reitera control de comparecencias con idnticas consecuencias (art. 82 1).
Omisin de la o del juzgador: responsabilidad y condena en costas (art. 294 2 in fine).