ESTUDIOS PREVIOS

CONTRATACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA

ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL FONDO ADAPTACIN
ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL
DESARROLLO TERRITORIAL EN LA REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS
EFECTOS DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

BOGOT D.C, COLOMBIA

SEPTIEMBRE DE 2012

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

1. IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA

CONTRATACIN
1.1

Justificacin de la necesidad

Mediante el Decreto 4819 del 29 de diciembre de 2010, se cre el FONDO ADAPTACIN (FA), cuyo objeto es la
recuperacin, construccin y reconstruccin de las zonas afectadas por el fenmeno de "La Nia", con personera jurdica,
autonoma presupuestal y financiera, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Segn el Decreto 4819 de 2010, este Fondo tiene como finalidad la identificacin, estructuracin y gestin de proyectos,
ejecucin de procesos contractuales, disposicin y transferencia de recursos para la recuperacin, construccin y
reconstruccin de la infraestructura de transporte, de telecomunicaciones, de ambiente, de agricultura, de servicios pblicos,
de vivienda, de educacin, de salud, de acueductos y alcantarillados, humedales, zonas inundables estratgicas,
rehabilitacin econmica de sectores agrcolas, ganaderos y pecuarios afectados por la ola invernal y dems acciones que se
requieran con ocasin del fenmeno de "La Nia", as como para impedir definitivamente la prolongacin de sus efectos,
tendientes a la mitigacin y prevencin de riesgos y a la proteccin en lo sucesivo, de la poblacin de las amenazas
econmicas, sociales y ambientales que estn sucediendo.
El ncleo de la regin de La Mojana abarca alrededor de 1.089.200 hectreas, ampliamente afectada durante el Fenmeno
de la Nia 2010-2011, es adems un escenario de gran importancia estratgica para el pas dado que se encuentra ubicada
dentro de la llanura inundable de los ros Cauca, San Jorge y Magdalena, con cobertura en los departamentos de Antioquia,
Bolvar, Crdoba y Sucre; razn por la cual en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para todos se
estableci como un macro-proyecto con impacto en el desarrollo regional y nacional, lo cual la convierte en prioridad para
convocar a los diferentes actores en torno a su conservacin y restauracin, como alternativa para generar nuevas opciones
de desarrollo social y econmico, fortalecer la cohesin social, y mejorar las condiciones de vida de la poblacin de los
municipios que la integran.
De acuerdo con los diagnsticos realizados por el DNP, La Mojana ha sido afectada por desequilibrios ambientales
generados por el inadecuado uso y ocupacin del territorio y por el inapropiado manejo de las cuencas de los ros que
confluyen en el delta hdrico. Estas dinmicas ambientales, hidrolgicas y sociales han puesto en peligro las sostenibilidad de
sus ecosistemas y han limitado el desarrollo socioeconmico de la regin, dando lugar a la construccin de riesgos por
inundacin que se materializaron durante la ocurrencia del fenmeno de La Nia 2010-2011 en desastres de gran magnitud.
Para esta regin extensamente estudiada, se formul entre los aos 2000 y 2004 el Programa para el Desarrollo Sostenible
para la Regin de La Mojana (PDSM), el cual estuvo bajo la direccin del DNP y la FAO. En este programa se orientaron
estudios en materia de: ordenamiento ambiental y manejo de recursos naturales; desarrollo agropecuario; administracin de
tierras; fortalecimiento institucional e infraestructura, as como perfiles de 57 proyectos en estas mismas reas.
Posteriormente en 2006 se formul el Conpes 3421 Estrategias para la Reactivacin Econmica y social de la Regin de La
Mojana cuyo objetivo era la formulacin de un conjunto de estrategias, de corto plazo, dirigidas a apoyar principalmente
aquellos municipios afectados por la ola invernal de 20051 y a la iniciacin de obras de carcter multipropsito como el
Proyecto Construccin del Dique con Compuertas, Estructura del Control Hidrulico y Terrapln Va San Marcos-MajagualAch, que permitirn la recuperacin del sistema hidrulico natural de la Regin y al aprovechamiento productivo,
agropecuario y la prevencin de riesgos actuales y futuros en la Regin. As mismo, se tena como objetivo plantear

Once (11) Municipios afectados por la Ola Invernal 2005: Nech, Magangue, Ach, San Jacinto del Cauca, Ayapel, San Marcos,
Guaranda, Majagual, Sucre, Caimito y San Benito Abad.
1

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

estrategias de mediano y largo plazo, para toda la Eco Regin de La Mojana2, atendiendo las prioridades concertadas entre
la Nacin y la regin en el marco del Programa de Desarrollo Sostenible para la Regin de La Mojana (PDSM), dirigido por el
DNP a travs del proyecto de Cooperacin Tcnica DNP- FAO.
Las estrategias propuestas se encontraban enmarcadas a los propsitos del Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006: Hacia
un Estado Comunitario de prevenir y mitigar los riesgos naturales, as como de atender a la poblacin afectada por los
desastres naturales a travs del Sistema Nacional para la Prevencin y atencin de desastres (SNPAD), del Plan Nacional
para la Prevencin y Atencin de Desastres (PNPAD) y de los ministerios y entidades nacionales, departamentales y locales.
En mencionado CONPES se plantearon diez estrategias para promover el desarrollo regional:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Plan de emergencia y atencin de inundaciones;

Prevencin y atencin de desastres;
Desarrollo agropecuario;
Desarrollo social;
Vivienda rural;
Vivienda urbana y ordenamiento territorial;
Atencin a la poblacin vulnerable;
Formacin tcnica profesional;
Infraestructura (construccin del Dique y obras complementarias);
Ordenamiento ambiental y manejo de recursos naturales.

En 2008 el DNP, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, la Direccin de Prevencin y Atencin de
Desastres, DPAD y en coordinacin con los 4 departamentos (Antioquia, Bolvar, Crdoba y Sucre), algunos municipios de la
Regin y las corporaciones ambientales que integran La Mojana formularon el Plan de Acciones Regionales Prioritarias para
el desarrollo sustentable de La Mojana, el cual incluy un conjunto de directrices, estrategias, acciones y proyectos
regionales, integrados, priorizados y concertados por los actores locales para lograr la recuperacin y el desarrollo sostenible
de La Mojana.
Por lo anterior, dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para todos se plante como uno de los
lineamientos estratgicos para la formulacin de polticas y estrategias regionales diferenciadas del eje de Crecimiento
Sostenible, la Planificacin y ordenamiento del uso productivo del suelo a travs de la implementacin de estrategias de
reconversin del uso para aumentar la productividad regional y proteger y restaurar los ecosistemas, con especial atencin al
programa de desarrollo integral para La Mojana y se formul ejecutar el Plan Integral para el Ordenamiento Ambiental y
Desarrollo Territorial de La Mojana.
Uno de los obstculos institucionales identificados son las mltiples acciones y proyectos que se vienen impulsando por
varias entidades, las cuales requieren articulacin con la formulacin del Plan Integral para el Ordenamiento Ambiental y
Desarrollo Territorial de La Mojana. Las intervenciones independientes dificultan el ordenamiento, muchos programas tienen
elementos comunes pero deben mirarse de forma integral (construccin de obras de infraestructura, proyectos de ola
invernal, cambio climtico, etc.). Para avanzar en la formulacin del Plan Integral, el DNP3 ha instalado cinco mesas de
trabajo interinstitucional (infraestructura, ambiental, desarrollo productivo, informacin, institucional) que tienen por objeto
identificar las acciones que se estn desarrollando en la regin y proponer alternativas para articularlas en funcin de los
propsitos del Plan Integral de La Mojana, las cuales son:
La Eco Regin de la Mojana es una zona ms extensa y cuenta con 28 municipios de los mismos cuatro departamentos. No obstante lo
anterior, para efectos del CONPES, se realiz un nfasis en los 11 municipios mencionados por haber sido los ms afectados por la ola
invernal del 2005.
3 En todas las mesas participa el DNP DDTS y direcciones tcnicas relacionadas con la temtica como coordinador del Plan Integral.
2

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

1. Desarrollo econmico, liderada por INCODER y el Ministerio de Agricultura: Desarrollo productivo, reas de
Desarrollo Rural, reas de Desarrollo Territorial, Corredores estratgicos, proyectos productivos, etc. Asisten
adems: CORPOICA, IGAC, DNP
2. Infraestructura, liderada por INVAS y Ministerio de Transporte. Asisten adems: INCO, Equipo Tcnico de la
Universidad Nacional y DNP.
3. Ambiental, liderada por el MAVDT. Temas como: cambio climtico, gestin del riesgo, contaminacin por mercurio,
etc. Se realiz una reunin con el Viceministro Castao y otra reunin con los Directores de las CARs de La Mojana.
Asisten adems: el Equipo Tcnico de la Universidad Nacional y DNP.
4. Informacin, liderada por IDEAM. Se han realizado reuniones para discutir la disponibilidad y requerimientos de
informacin cartogrfica y de datos para la regin. Asisten IGAC, el Equipo Tcnico de la Universidad Nacional,
CORPOICA, Universidad de los Andes (Experto en hidrologa) y DNP.
5. Institucional, liderada por DNP: apoyo a empalme con autoridades territoriales, participacin en formulacin de
proyecto para presentar a Naciones Unidas en adaptacin al cambio climtico liderado por PNUD; suscripcin y
seguimiento de convenios institucionales para apoyar Plan Integral Mojana, etc; diseo de estrategia de
comunicacin del proyecto Mojana.
Si bien las acciones del Gobierno Nacional han estado enmarcadas en promover el desarrollo sostenible de la regin de La
Mojana, se ha identificado que se requiere una mayor articulacin de las acciones as como el anlisis de otras variables
como los recientes efectos de la Ola Invernal producto del Fenmeno de la Nia 2010-2011, que gener un nuevo panorama
para la regin, que obliga a estudiar las nuevas zonas productivas ya que las anteriormente identificadas ahora se
encuentran, en gran parte, inundadas.
Teniendo en cuenta lo anterior, el Departamento Nacional de Planeacin realiz la postulacin No. 165 denominada Plan
Integral de Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Territorial de La Mojana, componente: Contribucin socioeconmica y
climtica a la actualizacin de la zonificacin ambiental y prefactibilidad de escalar especies resilientes a las condiciones
agroecolgicas de la Mojana.
Adicionalmente, el pasado 28 de junio de 2011 fue presentado ante el Consejo Directivo del Fondo Adaptacin, por parte de
la Direccin de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del DNP el componente del Plan denominado Manejo del Sistema
Hdrico.
Este nuevo componente de la postulacin No. 165 realizada por el DNP y presentada en el Consejo Directivo No. 04
realizado el 29 de septiembre de 2011, da un mayor alcance desde el enfoque de mitigacin ante el riesgo por inundaciones
tan repetitivo en la regin, y fue anunciado desde aquel entonces como un futuro alcance de la postulacin inicial una vez
finalizara el estudio que adelant la Universidad Nacional.
El Manejo del Sistema Hdrico enmarcado dentro del Plan Integral de Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Territorial de
La Mojana es entendido para el Fondo Adaptacin como la presentacin de un requerimiento ms no una descripcin
particular de las obras a desarrollar para satisfacer una condicin puntual, teniendo en cuenta que en este caso particular se
pretende evitar la expansin de los efectos por las inundaciones, reducir su frecuencia, mitigar el impacto a largo plazo de
este problema recurrente en La Mojana y prevenir que a futuro vuelvan a presentarse crisis asociadas a fenmenos naturales
con caractersticas similares al Fenmeno de La Nia 2010-2011 o aquellos que sean consecuencia del cambio climtico.
1.2

Objetivo de la contratacin

De acuerdo con las razones expuestas, y de manera especfica se requiere contratar un profesional que preste sus servicios
para la coordinacin tcnica, apoyo a la gestin y apoye la supervisin de la estructuracin e implementacin del Plan de
Accin del Fondo Adaptacin para su intervencin en La Mojana, el cual debe ser articulado con los planes y proyectos de

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

las diferentes entidades gubernamentales en desarrollo para la regin, y que tendr como objetivo la evaluacin regional de
amenaza por inundaciones y la identificacin e implementacin de las medidas estructurales y no estructurales para la
mitigacin del riesgo por inundaciones, as como el anlisis de sus implicaciones en el ordenamiento del territorio desde el
punto de vista ambiental y socio-econmico, en el marco del objeto del Fondo Adaptacin, que tiene como misin construir,
reconstruir y recuperar las zonas afectadas por las consecuencias del Fenmeno de La Nia 2010-2011.
1.3

Anlisis de conveniencia y oportunidad de la contratacin

Con la estructuracin del Plan Integral de Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Territorial de La Mojana contenido en la
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, se espera mejorar la articulacin de las acciones en la regin as como identificar,
estructurar y gestionar programas, proyectos y recursos para la recuperacin ambiental, social y fsica que permita el
desarrollo sostenible de La Mojana y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, acorde con las condiciones
de la regin.
El propsito del proyecto busca formular el Plan Integral para el Ordenamiento Ambiental y el Desarrollo Territorial de la
Regin de La Mojana, que permitir:

Mejorar el conocimiento de las dinmicas hidrolgicas e inundacin.

Controlar y contrarrestar los efectos de sedimentacin de los ros, la deforestacin y la ocupacin de zonas de
amortiguamiento natural de cauces, especficamente al tema de humedales;
Reducir los conflictos en el uso de la tierra, acorde a la vocacin agroecolgica de la regin;
Definir modelo de ocupacin territorial, considerando POTs y gestin del riesgo;
Mejorar cobertura y calidad de la infraestructura fsica;
Mayor control a la minera legal e ilegal;
Mejorar la coordinacin interinstitucional (Comits locales y departamentales de gestin del riesgo, entidades
nacionales, territoriales).
Mejorar condiciones socioeconmicas y calidad de vida.

El Plan de Accin del Fondo Adaptacin que estar articulado con el Plan Integral de la Mojana, incluye las medidas de
gestin del riesgo estructurales (obras hidrulicas, reasentamiento de poblacin, nuevas tecnologas de construccin, etc.) y
no estructurales (planes de contingencia, planes de manejo, cambios de uso del suelo, gestin predial en caso de necesidad
de desalojar zonas). Para lograr este objetivo es preciso contar con toda la informacin tcnica necesaria para definir la
intervencin en la zona, teniendo en cuenta la situacin actual relacionada con la infraestructura que debe ser reconstruida y
los daos ocasionados por los eventos derivados del Fenmeno de La Nia por lo menos en los (11) municipios ncleo de la
regin de la Mojana: Nech, Magangue, Ach, San Jacinto del Cauca, Ayapel, San Marcos, Guaranda, Majagual, Sucre,
Caimito y San Benito Abad.
Por lo anterior es necesario contar con un profesional que coordine y apoye la gestin y supervisin del desarrollo de las
actividades mencionadas, con miras a dinamizar la estructuracin, gestin e implementacin del Plan de Accin hacindolo
ms eficiente, eficaz y coordinado con las dems entidades del Estado.
2. ANLISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE SATISFACCIN DE LA NECESIDAD Y SELECCIN DE LA
ALTERNATIVA MS FAVORABLE
Para lograr satisfacer la necesidad de contar con un profesional que desarrolle las actividades descritas en el numeral
anterior para poner en marcha el Plan de Accin del Fondo Adaptacin enmarcado dentro del Plan Integral para el
Ordenamiento Ambiental y el Desarrollo Territorial de la Regin de La Mojana, se cuenta con las siguientes alternativas:

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

Alternativa 1: Destinar un funcionario de la actual Planta del Fondo Adaptacin - FA, con experiencia especfica en direccin
de equipos multidisciplinarios, coordinacin interinstitucional, toma de decisiones complejas en rganos de alta direccin,
estructuracin, gestin y coordinacin de programas y proyectos y ejecucin de proyectos de infraestructura.
Alternativa 2: Contratar los servicios profesionales de un profesional con experiencia en direccin de equipos
multidisciplinarios, coordinacin interinstitucional, toma de decisiones complejas en rganos de alta direccin, estructuracin,
gestin y coordinacin de programas y proyectos y ejecucin de proyectos de infraestructura que realice la coordinacin de
los estudios especficos adelantados por otros expertos para la estructuracin e implementacin del Plan de Accin del
Fondo Adaptacin, as como la revisin de la coherencia de las acciones del Fondo con los dems proyectos que vienen
adelantando otras entidades dentro del Plan Integral de la Regin de la Mojana.
Teniendo en cuenta lo anterior, que la duracin del proyecto es puntual, que segn la certificacin de la Entidad en cuanto a
la insuficiencia o inexistencia de personal de planta anexa, no se cuenta con un profesional que pueda dedicarse a la
coordinacin del Plan de Accin del Fondo Adaptacin, tal como lo requiere este proyecto y la complejidad de la articulacin,
estructuracin e implementacin del mismo en el marco del proyecto Plan Integral para el Ordenamiento Ambiental y el
Desarrollo Territorial de la Regin de La Mojana, el Fondo Adaptacin requiere contratar un profesional que le preste sus
servicios para la coordinacin tcnica de la estructuracin e implementacin del Plan de Accin del Fondo en La Mojana,
contando con los insumos tcnicos y apoyo adelantados por otras Entidades y expertos contratados por el Fondo incluyendo
el anlisis global desde el punto de vista: econmico (costo-beneficio), de gestin hidrulica, ambiental y del riesgo, tcnico
de ingeniera y de planificacin urbana y de ordenamiento territorial, entre otros, que se identifiquen.
3. DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A
CELEBRAR
3.1 Objeto
Coordinar tcnicamente , y apoyar la gestin y la supervisin de la estructuracin e implementacin del Plan de Accin del
Fondo Adaptacin enmarcado dentro del Plan Integral para el Ordenamiento Ambiental y el Desarrollo Territorial de la
Regin de La Mojana con el objetivo de articular las acciones que actualmente se desarrollan en la regin, con las que
realizar el Fondo Adaptacin, as como aquellas que se identifiquen, para la estructuracin de futuros programas, proyectos,
y gestin de recursos para la recuperacin ambiental, social y adaptacin al cambio climtico que permita el desarrollo
sostenible de La Mojana y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, acorde con las condiciones
particulares de la regin.
Pargrafo. El Plan de Accin del Fondo Adaptacin tambin incluir como objetivo la evaluacin regional de amenaza por
inundacin y vulnerabilidad local de la poblacin, sus sistemas productivos segn lo identificado en el Convenio con Corpoica
entre otros, e infraestructuras que permitir la identificacin e implementacin de las medidas estructurales y no estructurales
para la mitigacin del riesgo por inundaciones, as como el anlisis de sus implicaciones en el ordenamiento territorial desde
el punto de vista ambiental y socio-econmico, en el marco del objeto del Fondo Adaptacin.
3.2 Alcance del Objeto
El alcance de esta contratacin ser la coordinacin y apoyo a la gestin y a la supervisin tcnica del Plan de Accin del
Fondo en la Regin de la Mojana, con el objetivo de dinamizar la estructuracin e implementacin del mismo y que este se
armonice con los que actualmente se vienen desarrollando desde otras entidades del Estado.

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

El Plan de Accin buscar suplir la necesidad del Manejo del Sistema Hdrico en la Mojana, controlando y garantizando
resultados tcnicos, bajo el lineamiento y la articulacin de las actividades con aquellas que viene coordinando el DNP en su
Plan Integral de Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Territorial de La Mojana, los estudios correspondientes ya
desarrollados y otros planes y proyectos que se viene desarrollando en la regin.
Este Plan de Accin para la Mojana se desarrollar bajo la coordinacin tcnica que se pretende contratar y tendr dentro de
sus lneas estratgicas el desarrollo de infraestructuras de mitigacin frente a la amenaza por inundacin, la restauracin del
ecosistema mediante la recuperacin de la conectividad hdrica entre ros, caos y cinagas; enmarcado dentro de las
polticas y mejores prcticas ambientales, de reduccin del riesgo, de ordenamiento territorial y de estrategias de desarrollo
sostenible.
Esta coordinacin y apoyo a la gestin y a la supervisin tendr el objetivo de unificar y centralizar el desarrollo de las
actividades que se ejecuten por parte de los terceros consultores expertos de diferentes especialidades, contratados por el
Fondo para desarrollar los estudios correspondientes que permitirn contar con la informacin necesaria para realizar la
evaluacin de la amenaza por inundaciones, identificar e implementar las medidas estructurales y no estructurales para la
reduccin del riesgo y formular una estrategia de ordenamiento territorial y de desarrollo sostenible de la Regin, que
inequvocamente estar supeditada a los resultados de los estudios tcnicos realizados y por ejecutar.
Teniendo en cuenta el objeto a contratar las actividades se desarrollarn en dos fases cuyos alcances se describen a
continuacin:
3.2.1

Formulacin del Plan de accin

Teniendo en cuenta el proyecto postulado por el convenio DNP-UN y el resultado de la revisin del mismo por parte de los
expertos holandeses, contratados por el Gobierno Holands en el marco de la Alianza Colombo-Holandesa por el agua, y de
cualquier otro estudio que sea identificado y recomendado por el Fondo, se proceder con la contratacin de los estudios y
anlisis adicionales a los existentes para asegurar que se cuenta con la informacin completa y suficiente que permita
modelar las diferentes alternativas para lograr una intervencin integral para la reduccin del riesgo de inundaciones en la
zona y un coherente ordenamiento territorial y ambiental en al menos los once municipios que integran el ncleo de La
Mojana, cuya ejecucin requiere de la coordinacin y supervisin por parte del profesional que se pretende contratar para
esta labor por parte del Fondo.
3.2.2

Implementacin de la Estrategia

Una vez definida la estrategia de intervencin, el Fondo proceder con la debida contratacin de las obras a ejecutar
teniendo en cuenta el marco normativo vigente en los Planes de Ordenamiento Territorial y los respectivos Planes de
Desarrollo de los municipios en los cuales se realizar la respectiva intervencin. Para efectos de lo anterior, el Fondo
contratar con un consultor experto en esta materia que contribuya a que las intervenciones propuestas se encuentren en
cumplimiento de las citadas normativas.
Es importante aclarar, que la etapa de implementacin a la que hace referencia esta contratacin est limitada solo a una
primera etapa de inicio y puesta en marca, teniendo en cuenta que an no se tiene certeza que proyectos se identifiquen
dentro de la etapa de implementacin, as como su costo y duracin. Por lo tanto, existe la posibilidad que la etapa de
implementacin hasta su culminacin sea ampliada.
3.3 Valor

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

Para efectos legales y fiscales, el valor del contrato se estima en la suma de CUATROCIENTOS SESENTA MILLONES
CIENTO SETENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS DIECISEIS PESOS ($460.174.616,oo) M/CTE INCLUIVO IVA,
discriminada de la siguiente manera: 1. CUATROCIENTOS QUINCE MILLONES QUINIENTOS DOCE MIL PESOS
($415.512.000,oo) M/CTE INCLUIVO IVA, por concepto de honorarios. 2. CUARENTA Y CUATRO MILLONES
SEISCIENTOS SESENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS DIECISEIS PESOS M/CTE ($44.662.616,oo) incluido el IVA, por
concepto de reconocimiento de gastos variables a los que hubiere lugar por los eventuales traslados del contratista fuera de
la ciudad de Bogot, D.C., los cuales se liquidarn y pagarn de acuerdo con las tarifas que, para estos efectos, establezca
EL FONDO, vigentes a la fecha del respectivo traslado.
3.4 Rubro Presupuestal
Las obligaciones que se contraigan en desarrollo de la presente contratacin se respaldarn en su totalidad con recursos del
presupuesto de EL FONDO para la vigencia 2012 segn el certificado presupuestal que para el efecto emita la Secretara
General.
3.5 Forma de Pago
El FONDO ADAPTACIN pagar el valor del contrato en dieciocho (18) mensualidades vencidas y sucesivas cada una por
un valor de DIECINUEVE MILLONES NOVECIENTOS MIL PESOS M/CTE ($19900.000.oo) por concepto de honorarios y
TRES MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL PESOS M/CTE ($3184.000,oo) por concepto de IVA, para un total
mensual de VEINTITRES MILLONES OCHENTA Y CUATRO MIL PESOS M/CTE (23084.000,oo). En caso de que los
servicios se presten durante un lapso menor al mes, en proporcin a la correspondiente fraccin del mes.
En el evento en que, en el transcurso de un perodo o mensualidad, el Contratista se desplace a un sitio por fuera de la
ciudad de Bogot, D.C., EL FONDO le reconocer los gastos correspondientes de conformidad con las estipulaciones del
contrato, previa presentacin de la factura y/o cuenta de cobro, certificacin de estar al da con los aportes a Seguridad
Social Integral y Aportes Parafiscales cuando haya lugar a ello y el certificacin de cumplimiento expedido por el Supervisor
del contrato.
Es prerrequisito que cada viaje desplazamiento deber estar est previamente autorizado por el Supervisor del Contrato,
para lo cual se establecer el formato correspondiente. El supervisor ser quien validar el objeto, objetivos y tiempos que
demandar la comisin. Toda comisin autorizada por el Supervisor del Contrato debe acompaarse con el formato
Comisin Autorizacin Viaje al Interior.
Cuando para el cumplimiento de las tareas asignadas no se requiera pernoctar en el lugar de la comisin, slo se reconocer
el cincuenta por ciento (50%) del valor fijado.
El contratista deber legalizar los gastos de viaje debidamente soportados con facturas a nombre del Fondo Adaptacin,
dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su finalizacin. La legalizacin requerir el visto bueno del Supervisor del
Contrato.
3.6 Obligaciones de las partes
3.6.1

Obligaciones del Contratista

Estas actividades sern desarrolladas por el Coordinador Tcnico el cual trabajar de la mano y en armona con otras
Entidades, las subgerencias de Riesgos, de estructuracin y adjudicacin, de proyectos, de regiones y la secretara general
del Fondo Adaptacin.

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

Para el desarrollo y cumplimiento de estas obligaciones el contratista se denominar Coordinador Tcnico, y contar con el
apoyo de otros consultores y expertos que sern contratados directamente por el Fondo de Adaptacin, quienes estarn bajo
su coordinacin y supervisin
3.6.1.1 Obligaciones Generales
1. Desarrollar el objeto del contrato dentro del trmino y en el sitio sealado en el contrato de prestacin de servicios.
2. Dar los respectivos crditos al Fondo Adaptacin en las publicaciones, actividades y dems proyectos que se
realicen.4
3. Prestar el apoyo necesario para el logro y cumplimiento de los propsitos y obligaciones establecidas en el Contrato.
Lo anterior sin perjuicio de los informes que deban entregarse por solicitud en dicho sentido, de cualquier Autoridad
Administrativa u rgano de Control del Estado.
4. Aportar los recursos necesarios para la ejecucin del contrato de prestacin de servicios, objeto de esta
contratacin.
5. Conservar, y mantener memorias, archivos y, en general, todos los documentos que se produzcan durante la
ejecucin del contrato, los cuales podrn ser solicitados durante la ejecucin del mismo o aun despus de que haya
culminado su vigencia, remitiendo al Fondo los originales que se produzcan.
6. Hacer entrega, al momento de la liquidacin del presente contrato, de una copia de la totalidad de dicha informacin
en medio fsico y magntico.
7. Dar cumplimiento a las obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social (salud, pensiones y riesgos
profesionales) y aportes parafiscales (Caja de Compensacin Familiar, SENA e ICBF), de conformidad con las
normas que regulan la materia.
8. Asumir los costos de oficina relacionados con su trabajo, y de personal de apoyo bsico que requiera para la
realizacin de sus actividades.
3.6.1.2 Obligaciones Especficas y Productos:
1. Coordinar y apoyar la gestin y la supervisin del anlisis, revisin y ejecucin de los resultados y recomendaciones
de los estudios que sean sometidos a su consideracin que se han realizado y que se realicen por diferentes
entidades pblicas y privadas y que tengan relacin con el objeto del contrato de prestacin de servicios.
2. Articular las recomendaciones formuladas por los expertos holandeses sobre el estudio producto del convenio
interadministrativo DNP-UN, con la estructuracin del Plan de Accin.
3. Articular del componente del Manejo del Sistema Hdrico en la regin de la Mojana presentado por el DNP ante el
Consejo Directivo del Fondo Adaptacin como complemento a la postulacin No. 165, con la formulacin del Plan de
Accin del Fondo Adaptacin.
4. Articular y coordinar la estructuracin del Plan de Accin del Fondo Adaptacin con el proyecto Reduccin del
riesgo y vulnerabilidad al cambio climtico en la regin de la Depresin Momposina en Colombia, formulado por el
Ministerio de Ambiente, el Ideam y la Cancillera ante el Fondo Adaptacin del Protocolo de Kyoto, el cual ser
implementado por el PNUD.
5. Articular y coordinar los informes y resultados del convenio 002 de 2012 entre el Fondo Adaptacin y Corpoica que
tiene por objeto la Zonificacin, alertas tempranas y estudios de prefactibilidad para cuatro productos adaptados al
cambio climtico en La Mojana, con la estructuracin del Plan de Accin y recomendaciones adicionales que
puedan generar otros consultores expertos.

Articulo 4 ley 23 de 1982

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

6. Identificar otros estudios, proyectos, planes y programas relevantes en la regin adelantados o financiados por el
gobierno nacional, las alcaldas, gobernaciones y/o corporaciones autnomas regionales de Sucre, Bolvar, Crdoba
y/o Antioquia.
7. Recopilar los estudios, informes, antecedentes entre otros, de las intervenciones del ltimo ao contratadas por el
Invias para la proteccin o reparacin del dique carreteable Colorado-Ach en la margen del ro Cauca y otras
posibles intervenciones en la regin.
8. Coordinar y apoyar la supervisin, dar lineamientos y acompaar la elaboracin de estudios previos, trminos y
condiciones contractuales, convenios y minutas de contrato para obtener los insumos y productos necesarios,
legales y tcnicos para la formulacin de Plan de Accin y del programa de ejecucin de obras.
9. Coordinar y apoyar la gestin y supervisin de la modelacin hidrodinmica y de calidad de agua necesaria para la
evaluacin de escenarios de amenaza por inundacin a escala regional y local que permita la formulacin del Plan
de Accin y programa de intervenciones del Fondo Adaptacin orientado a la construccin de infraestructura para la
mitigacin del riesgo por inundaciones.
10. Coordinar y apoyar la supervisin del anlisis de riesgos con el fin de definir escenarios de riesgo y de intervencin
con base en anlisis costo/beneficio.
11. Coordinar y apoyar la supervisin de las actividades relacionadas con la revisin de los Planes de Ordenamiento
Territorial de los once (11) municipios sobre los cuales se pretende desarrollar el Plan de Accin e intervenciones en
la regin de La Mojana.
12. Coordinar y apoyar la supervisin de la modelacin socio-econmica que permita revisar la zonificacin productiva
existente en los 11 municipios y la reformulacin de la misma teniendo en cuenta las implicaciones de la medidas
estructurales y no estructurales que se desarrollen en los estudios correspondientes para definir escenarios bajo el
esquema de costo-beneficio.
13. Coordinar, articular, apoyar a la gestin y supervisin en la estructuracin del Plan de Accin e programa de
intervenciones integrales que se ejecuten durante su implementacin.
14. Apoyar la gestin y supervisin del Fondo haciendo el seguimiento de las consultoras y obras a contratar durante la
etapa de estructuracin e implementacin del Plan de Accin.
15. Entregar toda la informacin que permita hacer un seguimiento sistematizado de las metas y cronograma que
resulten del plan de accin.
16. Coordinar, articular y apoya la gestin para la implementacin de las recomendaciones realizadas a los planes de
desarrollo y los planes de ordenamiento territorial de los once (11) municipios que integran La Mojana que podran
establecerse en el Plan de Accin.
17. Brindar apoyo a la supervisin de consultores y contratista para el cumplimiento de las obligaciones previstas en sus
respectivos contratos.
18. Recomendar al Fondo la informacin que considere necesaria, lo que estime y contribuya a la mejor ejecucin del
contrato, y en general adoptar las medidas que propendan por la ptima ejecucin de los objetos contratados, cuyo
fin sea la estructuracin o implementacin del Plan de Accin.
19. Proponer lineamientos para la contratacin de las interventoras de las consultoras y obras a ejecutar durante la
implementacin del Plan de Accin
20. Coordinar y apoyar la supervisin de la elaboracin de estudios previos, de trminos y condiciones contractuales y
contratos de obra, interventora y consultora de las obras definidas en el Plan de Accin.
21. Coordinar y apoyar la supervisin de las interventoras de las obras a ejecutar que se implementaran definidas en el
Plan de Accin y programa de intervenciones.
22. Dejar constancia escrita de todas sus actuaciones e informar al fondo de todas las acciones que puedan afectar el
desarrollo del contrato
23. Sugerir las medidas que considere necesarias para la mejor ejecucin de los objetos pactados.
24. Poner en conocimiento del Fondo oportunamente los hechos constitutivos de incumplimiento de las obligaciones de
los contratistas, consultores o interventores y recopilar y entregar las pruebas de dichos incumplimientos.

10

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

25. Servir de interlocutor entre el Fondo, los consultores, los contratistas, interventores y otras instituciones del estado
vinculadas con la Mojana y en desarrollo del contrato de prestacin de servicios.
26. Elaborar un plan de trabajo detallado, que incluya metodologa y cronograma de la fase de formulacin y
estructuracin del Plan de Accin. Este plan de trabajo deber ser entregado dentro de un plazo mximo de dos (2)
meses contado a partir de la fecha de inicio del contrato de prestacin de servicios.
27. Controlar el avance de la estructuracin del Plan de Accin con base en el plan de trabajo presentado y aprobado y
recomendar a los ajustes necesarios que sean debidamente justificados.
28. Recomendar al Fondo, las instrucciones, recomendaciones y observaciones para prevenir y corregir desviaciones,
demoras e incumplimientos parciales o totales en la ejecucin del contrato particular, que afecte la estructuracin o
implementacin del Plan de Accin.
29. Segn la naturaleza del contrato, recomendar al Fondo exigir al consultor, contratista o interventor, de acuerdo con
las previsiones legales, el cumplimiento de las formalidades para la cesin de derechos, patentes, derechos de
autor, etc., a favor de la entidad.
30. Recomendar y justificar por escrito los requerimientos o estudios complementarios que sean necesarios para la
elaboracin del Plan de Accin.
31. Revisar y emitir concepto de conformidad y recomendaciones de los informes o productos que resulten de las
consultoras e interventoras que se contraten para la estructuracin e implementacin del Plan de Accin del Fondo
para la regin de la Mojana.
32. Emitir concepto al Fondo sobre si los elementos ofrecidos y entregados por los contratistas cumplen con las
condiciones exigidas por el Fondo.
33. Recomendar al Fondo, exigir los informes que indican los contratos, ms los que considere convenientes y estn
relacionados con la ejecucin del contrato.
34. Llevar a cabo las dems actividades conducentes al desarrollo del objeto contractual, conforme con los
requerimientos tcnicos pertinentes.
35. Coordinacin y apoyo en la supervisin en la elaboracin de los informes peridicos sobre avance de obras
incluyendo metas fsicas, financieras y de impacto.
36. Elaborar las ayudas memoria de comits y reuniones.
37. Promover el oportuno ejercicio de las facultades de direccin y de orientacin de la accin contractual que competen
al Fondo, en especial el ejercicio de las prerrogativas extraordinarias y mecanismos de apremio previstas en la ley.
38. Como apoyo a la supervisin en la etapa de implementacin deber estudiar, conceptuar sobre la viabilidad y
solicitar las modificaciones del contrato que sean pertinentes (justificacin), soportadas en razones que ameriten la
peticin, teniendo en cuenta que ningn caso deben sustentarse en la mera liberalidad de las partes.
39. Como apoyo a la supervisin deber estudiar y analizar las reclamaciones que presenten, los consultores,
interventores y/o contratistas y hacer las recomendaciones a que haya lugar.
40. Velar por el oportuno trmite de las solicitudes y peticiones que hagan los particulares o las autoridades en relacin
con el desarrollo del contrato.
41. Elaborar un informe mensual de actividades, que ser sujeto de aprobacin por parte del Fondo para el pago
respectivo de los honorarios mensuales. Este informe deber contener como mnimo:
a.
Principales actividades desarrolladas por la consultora de cada rea, que se encuentren bajo la
coordinacin tcnica.
b.
Gestin realizada con cada una de las entidades y/o empresas que intervengan en la formulacin,
estructuracin e implementacin del Plan de Accin.
c.
Problemas tcnicos y soluciones planteadas de cada rea.
d.
Productos entregados por cada consultora, comentarios y sugerencias al respecto por parte de la
coordinacin.
e.
Relacin del estado y soportes de los productos entregados (seguimiento) de las consultora de apoyo
durante la etapa de estructuracin.

11

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

f.

Reporte de la articulacin de las acciones de los consultores expertos y proyectos desarrollados por
otras Entidades que evidencie el logro de un conjunto de acciones coherente y eficaz, en el desarrollo
de la etapa de estructuracin e inicio de la implementacin.
g.
Avance del Plan de Accin segn el plan de trabajo detallado aprobado.
h.
Actas de reunin y/o ayudas de memoria.
i.
Oficios de aprobacin de productos.
j.
Conclusiones y recomendaciones.
42. Elaboracin del documento final de formulacin y estructuracin del Plan de Accin y de Intervenciones del Fondo
Adaptacin en la Mojana. Este documento final incluir las medidas de gestin del riesgo estructurales (obras
hidrulicas, reasentamiento de poblacin, nuevas tecnologas de construccin, etc.) y no estructurales (planes de
contingencia, planes de manejo, cambios de uso del suelo, gestin predial en caso de necesidad de desalojar
zonas) y los cronogramas y presupuestos de la o las alternativas de intervencin escogidas. Este documento
deber incluir todas las recomendaciones y resultados de los consultores expertos que el Fondo contrate de apoyo
para el desarrollo de la estructuracin del Plan de Accin, el cual deber evidenciar la articulacin que realice
durante la ejecucin del contratro la coordinacin tcnica.
43. Preparar el informe final sobre la ejecucin del contrato que deber contener un resumen de la gestin realizada
siguiendo la misma estructura de los informes mensuales.
44. Las dems que de conformidad con la normatividad vigente y con su naturaleza correspondan a la funcin de
coordinacin, apoyo a la gestin y a la supervisin.
3.6.2

Obligaciones del Fondo Adaptacin

Suministrar al Contratista la informacin tcnica requerida para el desarrollo de su contrato.

Apoyar las acciones de coordinacin con otras dependencias de la entidad requeridas para el cumplimiento de las
actividades del Contratista.
Pagar el valor del contrato en la oportunidad y forma establecida en el presente contrato.
Pagar al Contratista los gastos por sus desplazamientos, cuando, con ocasin del cumplimiento de sus obligaciones,
aquel requiera trasladarse fuera de la ciudad de Bogot, D.C.
Contratar los consultores expertos, requerimientos o estudios recomendados por el contratista para la correcta,
eficaz y eficiente estructuracin del Plan de Accin.

3.7 Plazo de Ejecucin del Contrato

El plazo de ejecucin ser de dieciocho (18) meses contados desde la suscripcin del Acta de Inicio, previo el cumplimiento
de los requisitos de perfeccionamiento del contrato.
3.8 Supervisin
El Fondo Adaptacin supervisar durante todo el tiempo que dure la ejecucin del contrato de interventora, de manera
directa a travs del funcionario de la Subgerencia de Riesgos designado para ello, que el contrato de interventora de obras
se est ejecutando de acuerdo con las normas y estipulaciones de este mismo.
4. FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN E IDENTIFICACIN DEL
CONTRATO QUE SE PRETENDE CELEBAR
La presente contratacin tiene como fundamento jurdico lo consagrado en el artculo 7 del Decreto 4819 de 2010, el
Decreto 2962 de 2011 y el Decreto 4808 de 2011:

12

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

Artculo 7 Decreto 4819 de 2010, el cual establece:

Rgimen Contractual. Los contratos que celebre el Fondo para el cumplimiento de su objeto, cualquiera sea su ndole o
cuanta, se regirn por el derecho privado y estarn sujetos a las disposiciones contenidas en los artculos 209 y 267 de la
Constitucin Poltica, dando aplicacin a los artculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y el artculo 13 de la Ley 1150 de 2007.
Pargrafo. El Gobierno Nacional reglamentar todas las condiciones para la contratacin del Fondo que permitan mayor
eficiencia en la recuperacin, construccin y reconstruccin por el fenmeno de "La Nia", garantizando el cumplimiento de
los principios constitucionales y legales citados en el presente artculo.
Artculo 2 Decreto 4808 de 2011:
El artculo 4 del Decreto 2962 de 2011, modificado por el artculo primero del Decreto 4808 de 2011, establece los
procedimientos de seleccin del FONDO y dispone la procedencia de la Seleccin Directa en los siguientes trminos:
Artculo 4 PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN. EL FONDO ADAPTACIN adelantar la contratacin necesaria para el
cumplimiento eficiente y eficaz de su objeto, con observancia de los principios consagrados en el artculo 10 del presente
decreto y haciendo uso de los siguientes procedimientos de seleccin:
1. Seleccin Directa. Procedimiento mediante el cual se selecciona de manera directa a una persona natural o jurdica,
atendiendo los precios de mercado y considerando criterios que aseguren la satisfaccin de las necesidades de EL
FONDO ADAPTACIN Y la seleccin objetiva.
Asimismo en el artculo segundo del Decreto 4808 de 2011 establece Modificar el artculo 9 del Decreto 2962 de 2011, el
cual quedar as:
Artculo 9. AUTORIZACIN. De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artculo 3 del Decreto 4819 de 2010, la
Gerencia General del Fondo podr celebrar directamente, sin necesidad de previa autorizacin del Consejo Directivo,
contratos cuya cuanta sea igual o inferior a cuatro mil SMLMV.
Es as, que el Fondo Adaptacin, se rige por el derecho privado y esta sujetos a las disposiciones contenidas en los
artculos 209 y 267 de la Constitucin Poltica, y especficamente en virtud de los principios de economa, celeridad, eficiencia
y eficacia, la presente contratacin se pretende adelantar por el procedimiento de CONTRATACION DIRECTA, en atencin a
que la FIRMA PATIO OSORIO Y CIA S EN C , en atencin a su perfil y amplia experiencia laboral, es idneo para
Coordinar tcnicamente , y apoyar la gestin y la supervisin de la estructuracin e implementacin del Plan de Accin del
Fondo Adaptacin enmarcado dentro del Plan Integral para el Ordenamiento Ambiental y el Desarrollo Territorial de la
Regin de La Mojana con el objetivo de articular las acciones que actualmente se desarrollan en la regin, con las que
realizar el Fondo Adaptacin, as como aquellas que se identifiquen, para la estructuracin de futuros programas, proyectos,
y gestin de recursos para la recuperacin ambiental, social y adaptacin al cambio climtico que permita el desarrollo
sostenible de La Mojana y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, acorde con las condiciones
particulares de la regin
5. ANLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ECONMICO ESTIMADO DEL CONTRATO
Teniendo en cuenta la necesidad de contar con un Coordinador Tcnico para la estructuracin e implementacin del Plan de
Accin del Fondo Adaptacin para La Mojana, y actividades que se describen en el presente estudio previo; y dado que el
perfil del profesional elegido cumple, se acepta el valor mensual de la propuesta econmica de prestacin de servicios por

13

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

honorarios de $19.900.000 ms IVA., cuyo valor mensual asciende un total de VEINTITRES MILLONES OCHENTA Y
CUATRO MIL PESOS M/CTE (23084.000)
As mismo, se ha previsto que el contratista con el fin de desarrollar el objeto contractual es posible que viaje, por lo cual se
estimo una bolsa por un valor de CUARENTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS
DIECISEIS PESOS M/CTE ($44.662.616) incluido el IVA, por concepto de reconocimiento de gastos variables a los que
hubiere lugar por los eventuales traslados del contratista fuera de la ciudad de Bogot, D.C

Honorarios
Valor mensual

19.900.000

IVA

3.184.000

Valor total mensual

23.084.000

Meses

18,0

Valor total sin IVA

Valor total con IVA

358.200.000

415.512.000

Viticos y Pasajes
Viajes por mes

1,0

Numero de dias

3,5

Valor dia

Nmero de personas

390.807
1,0

Valor mensual

1.367.825

Valor mensual con IVA

1.586.676

Pasajes

894.580

Valor total

40.723.281

Valor total con IVA

44.662.616

Valor Total del Contrato

Valor total contrato sin IVA

398.923.281

Valor total contrato con IVA

460.174.616

Es as que el valor del presente asciende a un total de CUATROCIENTOS SESENTA MILLONES CIENTO SETENTA Y
CUATRO MIL SEISCIENTOS DIECISEIS PESOS ($460.174.616) M/CTE INCLUIVO IVA
6. JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES DE SELECCIN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MAS
FAVORABLE
6.1 Perfil del Contratista
El contratista requerido debe ser una persona natural o jurdica, profesional en derecho o con experiencia en consultora legal
(i) con al menos ocho (8) aos de experiencia general y experiencia especfica en direccin de equipos multidisciplinarios,
coordinacin interinstitucional, toma de decisiones complejas en rganos de alta direccin y estructuracin, gestin,
coordinacin y ejecucin de programas y proyectos de infraestructura.

14

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

En virtud de lo anterior, se ha considerado que la coordinacin tcnica del proyecto est a cargo de la firma Patio Osorio y
Cia S en C, quien cuenta con la idoneidad y experiencia suficiente para llevar a cabo el desarrollo del objeto contractual.
Patio Osorio y Cia S en C presta asesora para los siguientes proyectos que incluyen la elaboracin de diseos y la
ejecucin de obras de infraestructura:
Concesionario de la remodelacin, expansin y modernizacin del Aeropurto El Dorado. Opain S.A.
Construccin troncales para el sistema Transmilenio. Icein SAS.
Construccin de obras civiles, incluyendo troncales para el sistema Transmilenio CASS Constructores SAS.
Concesin Sabana de Occidente. Concesionario de la concesin Bogot Villeta.
As mismo, su valor agregado es contar con la asesora tcnica de la Doctora Mara Isabel Patio quien es nico socio
gestor; es abogada y con maestra en derecho martimo, idnea y de reconocida reputacin tiene alta experiencia en la
gerencia de este tipo de proyectos y ha sido miembro de las Juntas Directivas de varias entidades relacionadas con la
gestin de proyectos de Infraestructura como el IDU, Transmilenio S.A., ISA, Secretara de Trnsito de Bogot y Empresa de
Telecomunicaciones de Bogot - ETB, entre otras.
Asimismo ha sido directora ejecutiva de la Corporacin Visionarios por Colombia, gerente general del Carbones del Cesar
S.A., donde particip en la concepcin, planeacin, desarrollo e implementacin de la productora y explotadora de carbn
trmico, fue directora general del Instituto de Desarrollo Urbano -IDU, presidente ejecutiva de la Asociacin de Bananeros de
Colombia, Asociacin de Administradoras de Fondos de Pensiones y Cesantas -ASOFONDOS, Consejo Empresarial
Colombia-Estados Unidos CECEU, Asociacin Colombiana de Exportadores de Flores Asocolflores. Adicionalmente fue
coordinadora del Comit Ejecutor del Proyecto Bio-Trade del Instituto Alexander Humbolt-Unctad y miembro del Comit
Jurdico del Instituto Iberoamericano de Derecho Martimo, entre otros.
Por lo anterior, se considera que la firma Patio Osorio y Cia S en C, con su socio gestor Mara Isabel Patio, cumple a
cabalidad con las calidades y experiencia requerida para la coordinacin tcnica del Plan de Accin del Fondo Adaptacin en
La Mojana.
Por ser seleccin directa no hay lugar a definir la oferta ms favorable. Sin embargo, el perfil requerido y la evaluacin de la
Hoja de Vida del contratista definido para esta contratacin se presentan como anexo al presente documento mediante el
Formato CERTIFICADO DE IDONEIDAD DEL CONTRATISTA Y DE VERIFICACIN DE SOPORTES DE HOJA DE VIDA.
7. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIN, ESTIMACIN Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES
QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONMICO DEL CONTRATO
Riesgo
(descripcin)
Financieros
Laborales

Tipificacin
Falta de recursos para sufragar los
gastos de viaje, necesarios para
cumplir con el objeto del contrato
Falta de disponibilidad de los bienes,
equipos e insumos necesarios para
llevar a cabo el objeto del contrato

Asignacin

Calificacin
Impacto/Probabilidad

Cuantificacin

Fondo Adaptacin

Bajo

1%

Fondo
AdaptacinContratista

Bajo

1%

Teniendo en cuenta el anlisis de riesgos de esta contratacin, se concluye que se mitiga cada uno definiendo que sern
asumidos por el Fondo Adaptacin y el Consultor para evitar cualquier desequilibrio econmico dentro del contrato

15

ESTUDIOS PREVIOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO DE SERVICIOS

PROFESIONALES PARA LA COORDINACIN TCNICA DE LA
ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL
FONDO ADAPTACIN ENMARCADO DENTRO DEL PLAN INTEGRAL PARA
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA
REGIN DE LA MOJANA COMO CONSECUENCIA DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DEL FENMENO DE LA NIA 2010-2011.

8. ANLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTICEN LAS

OBLIGACIONES DEL PROCESO DE SELECCIN Y DEL CONTRATO
Riesgo
Cumplimiento de las
obligaciones surgidas del
contrato
estatal
incluyendo en ellas el
pago de multas y clusula
penal pecuniaria, cuando
se hayan pactado en el
contrato.
Pago
de
salarios,
prestaciones sociales e
indemnizaciones
laborales.

Calidad del servicio

Seale los que

apliquen

Justificacin de los amparos a exigir (solo los

que apliquen)
Cubrir a la entidad contratante de los perjuicios
directos derivados del incumplimiento total o
parcial de las obligaciones nacidas del contrato,
as como de su cumplimiento tardo o de su
cumplimiento defectuoso, cuando ellos son
imputables al contratista garantizado. Adems de
esos riesgos, este amparo comprender siempre el
pago del valor de las multas y de la clusula penal
pecuniaria que se hayan pactado en el contrato
garantizado.
Garantizar el cumplimiento de las obligaciones
laborales del contratista frente a sus empleados

Cubre a la entidad contratante de los perjuicios

imputables al contratista garantizado que surjan
con posterioridad a la terminacin del contrato y
que se deriven de (i) la mala calidad o insuficiencia
de los productos entregados con ocasin de un
contrato de consultora o (ii) de la mala calidad del
servicio prestado, teniendo en cuenta las
condiciones pactadas en el contrato.

Monto

Vigencia

Veinte por
ciento
(20%) del
valor total
del
contrato

El plazo del
mismo
y
cuatro
(4)
meses ms,
contados a
partir de la
fecha
de
suscripcin
del contrato.

Cinco por
ciento (5%)
del valor
total
del
contrato y
Veinte por
ciento
(20%) del
valor total
del
contrato.

cubrir
su
plazo y tres
aos mas

Una vigencia
de dos (2)
aos
contados a
partir de la
entrega del
informe final.

(Original Firmado)
______________________________________
NOMBRE: PEDRO LUIS JIMNEZ POVEDA
CARGO: Subgerente de Estructuracin y Adjudicacin
Fecha de elaboracin: 12 de septiembre de 2012.

16