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com/)

GESTION AMBIENTAL
Proceso orientado a administrar, planificar,
evaluar y monitorear con la mayor eficiencia
posible los recursos ambientales existentes
en un determinado territorio.
Busca mejorar la calidad de vida de sus
habitantes, dentro de un enfoque de
desarrollo sostenible

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GESTIN AMBIENTAL
Es un proceso permanente y continuo, constituido
por el conjunto estructurado de principios,
normas tcnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los interese,
expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la poltica ambiental.
Alcanzar una mejor calidad de vida y el desarrollo
integral de la poblacin, desarrollo de las
actividades econmicas y la conservacin del
patrimonio ambiental y natural del pas.

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AMBIENTE
Comprende a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de
origen natural o antropognico, que en forma individual o
asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida.
Siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva
de las personas y la conservacin de los recursos naturales,
la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a
ellos.
Los recursos naturales constituye Patrimonio de la Nacin. Su
proteccin y conservacin pueden ser invocadas como causa
de necesidad pblica conforme a Ley.

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PRINCIPIOS DE LA GESTION
AMBIENTAL
a) Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Ambiental Nacional, el
Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas
transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
B) Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el
carcter transectorial de la gestin ambiental
c) Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones
duplicidades y vacos en el ejercicio de las competencias ambientales
d) Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones
ambientales
e) Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar
transparencia a los procedimientos y trmites administrativos en
materia ambiental
f) Garanta al derecho de informacin ambiental
g) Participacin y concentracin, a fin de promover la integracin de las
organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en
la toma de decisiones ambientales.

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h) Promocin y apoyo a las iniciativas voluntaria dirigidas a la prevencin de la

contaminacin
i)
Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos
ambientales
j)
Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin
limpia
k)
Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de
dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse
como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes
para impedir la degradacin del ambiente
l)
La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y
exigencias establecidas en la legislacin ambiental nacional y en la
internacional, aplicable al Per
m)
Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin,
privilegiando la proteccin efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevencin,
el mejoramiento continuo del desempeo ambiental y la recuperacin y
manejo del pasivo ambiental o zonas ambientalmente degradadas
n)
Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin
o)
Articulacin de crecimientos econmico, el bienestar social y la proteccin
ambiental, para el logro del desarrollo sostenido
p)
Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales, bajo el principio
contaminador pagador.
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OBJETIVOS DE LA
DESCENTRALIZACIN DE
GESTIN AMBIENTAL
a) El ordenamiento territorial y del entorno ambiental,
desde los enfoques de la sostenibilidad del
desarrollo
b) La gestin sostenible de los recursos naturales y
mejoramiento de la calidad ambiental en el marco
establecido por la Ley No. 28245 y su reglamento
c) La coordinacin y la concertacin interinstitucional
y participacin ciudadana en todo los niveles del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)

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COMPETENCIAS AMBIENTALES
La competencia del Estado en materia ambiental
tiene carcter compartido, y es ejercida por las
autoridades del gobierno nacional, de los
gobiernos regionales y de los gobiernos locales.
El SNGA asegura la debida coherencia en el ejercicio
de las funciones y atribuciones de carcter
ambiental entre los distintos niveles de gobierno,
as como al interior de cada uno de ellos.

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El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) es la

Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del
SNGA
Sus funciones y atribuciones especficas se
establecen por ley y se desarrollan en su
Reglamento de Organizacin y Funciones.

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QUIENES MS SON
RESPONSABLES?
Los Ministerios, sus organismos pblicos
descentralizados y los organismos pblicos
reguladores; son responsables de la
regulacin ambiental de las actividades de
aprovechamiento de recursos naturales,
productivas, de comercio, de servicios que se
encuentran dentro de sus mbitos de
competencia.

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Debe complementarse con las competencias de los

gobiernos regionales y los gobiernos locales, as
como las de la Autoridad de Salud de nivel
Ambiental
La regulacin ambiental incluye el establecimiento
de la poltica y la normativa especfica, la
fiscalizacin, el control y la imposicin de
sanciones por el incumplimiento de la normativa
ambiental a su cargo, conforme a Ley.

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CONSEJO NACIONAL DEL

AMBIENTE (CONAM)
Es la autoridad ambiental nacional y ente rector del
SNGA
El CONAM tiene por finalidad planificar, coordinar,
normar, sancionar y supervisar las acciones
orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a
la conservacin del patrimonio natural
Controlar y velar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales
Dirimir y solucionar las controversias entre las
entidades pblicas
Ejecutar las acciones derivadas de las funciones
otorgadas por la Ley.
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OBJETIVOS DEL CONAM

a) Promover la conservacin del ambiente a fin
de coadyuvar al desarrollo integral de la
persona humana sobre la base de garantizar
la adecuada calidad de vida
b) Propiciar el equilibrio entre el desarrollo
socioeconmico, el uso sostenible de los
recursos naturales y la conservacin del
ambiente a fin de propiciar el desarrollo
sostenible del pas.

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SISTEMA NACIONAL DE GESTION

AMBIENTAL
El SNGA es la parte de la administracin de las
entidades pblicas o privadas, que incluye la
estructura organizacional, la planificacin de
las actividades, las responsabilidades, las
prcticas, los procedimientos, los procesos y
los recursos para desarrollar, implementar,
llevar a efecto, revisar y mantener la poltica
ambiental y de los recursos naturales.

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Toda entidad pblica o privada realizar

acciones dirigidas a implementar un SGA de
conformidad con las disposiciones
reglamentarias correspondientes, las que
tendrn en cuenta aspectos relativos a los
impactos ambientales, su magnitud, ubicacin
y otros elementos especficos de las
entidades.

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NORMAS
Ley General del ambiente Ley No. 28611 (2005)
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Ley No. 28245 (2004)
Ley de Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental
Ley No. 27446 (2001)
Ley de creacin del Fondo Nacional del Ambiente Ley
No. 26793

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FINALIDAD DEL SNGA

Tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin
de las polticas, planes, programas y acciones
destinadas a la proteccin del ambiente y
contribuir a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.

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CMO SE CONSTITUYE EL SNGA?

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye
sobre la base de las instituciones estatales, rganos y
oficinas de los distintos ministerios.
organismos pblicos descentralizados e instituciones
pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias y funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales.
as como por los sistemas regionales y locales de
gestin ambiental, contando con la participacin del
sector privado y la sociedad civil.

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ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL

DE GESTIN AMBIENTAL
El SNGA estructura la gestin ambiental
considerando las funciones y mbitos
territoriales de la autoridad nacional, las
entidades de nivel nacional con funciones y
atribuciones de carcter ambiental.

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NIVELES FUNCIONALES DE LA
GESTIN AMBIENTAL
a) Nivel I
Encargado de definir y aprobar los principios y
objetivos de gestin ambiental y la promocin de
desarrollo sostenible, integrando la poltica ambiental
con las polticas sociales y econmicas.
b) Nivel II
Encargado de coordinar, dirigir, proponer y supervisar
la poltica ambiental, el plan y agenda ambiental, as
como conducir el proceso de coordinacin y de
concertacin intersectorial.

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c) Nivel III
Encargado de elaborar propuestas tcnicas que,
preferentemente se basen en los consensos entre
entidades pblicas de los diferentes niveles de
gobierno, sector privado y sociedad civil.
d) Nivel IV
Encargado de la ejecucin y control de polticas,
instrumentos y acciones ambientales

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ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE

GESTION AMBIENTAL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
MBITOS Y NIVELES DE ESTRUCTURA
AMBITO NACIONAL
Nivel I
APRUEBA

AMBITO REGIONAL

AMBITO LOCAL

Sistema

Sistema

Regional

Local

De Gestin

De Gestin

Ambiental

Ambiental

PCM Y CONSEJO DE
MINISTROS

CONAM
Nivel II
COORDINAN

Nivel III
PROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN

Comisin

Secretara

Ambiental

Ejecutiva del

Transectorial - CAT

CONAM

GRUPOS TECNICOS
NACIONALES Y ESTRATGICOS

Ministerios, Municipios, Gobiernos

Regionales , Sector Privado

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ROL DE LAS INSTITUCIONES CON

COMPETENCIAS AMBIENTALES
a)
b)
c)

d)
e)

Garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se

deriven de las polticas y normas nacionales, sectoriales,
regionales y locales de carcter ambiental
Ejercer la representacin que le corresponda ante la
comisin ambiental transectorial, comisiones ambientales
regionales y locales
Facilitar oportunamente la informacin para la elaboracin
del informe sobre estado del ambiente, incluyendo
informacin sobre el grado de cumplimiento del Plan y
Agenda Ambiental Nacional
Evitar la duplicidad de acciones administrativas ante
situaciones o problemas que involucren o afectan a ms de
una entidad de alcance nacional, regional o local
Cumplir con el proceso de ejecucin a que se refiere el
artculo precedente del presente reglamento.

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GRUPOS TCNICOS
Son grupos de trabajo de carcter tcnico,
creados para discutir, analizar y buscar
acuerdos y mecanismos para hacer operativos
los instrumentos de gestin ambiental
Para enfrentar las oportunidades, problemas y
conflictos ambientales, as como para disear,
ejecutar y evaluar polticas segn su
competencia.

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GRUPOS TCNICOS NACIONALES

a)

b)

Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y

evaluacin de los instrumentos de planeamiento y
gestin ambiental tales como estndares nacionales de
calidad ambiental, evaluacin de impacto ambiental,
ordenamiento ambiental, estrategia nacional de
biodiversidad, sistema de informacin ambiental,
instrumentos de control e instrumentos de restauracin
o reparacin, incentivos econmicos, etc.
Preparar propuestas especficas para el establecimiento
de polticas, planes, programas y actividades
intersectoriales

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c) Proponer alternativas de solucin a problemas

ambientales o de gestin ambiental que involucren o
afecten a ms de un sector o nivel de gobierno
d) Plantear propuestas para la armonizacin y
simplificacin de procedimientos y trmites
administrativos, as como para la racionalizacin en el
cobro de tasas y derechos
e) Proponer la eliminacin de superposiciones entre las
facultades sectoriales, regionales y locales
f) Proponer mecanismos, instrumentos y medidas para la
aplicacin de los acuerdos y tratados internacionales
g) Evaluar la aplicacin de los instrumentos de
planeamiento y gestin ambiental, relacionados con la
ejecucin de polticas ambientales.

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GRUPOS TCNICOS ESTRATGICOS

El mandato de estos grupos est definido en sus
normas de creacin, pudiendo estar relacionados
con el Plan y la Agenda Ambiental Nacional
O cuando se requiera mejorar la coordinacin entre
las entidades involucradas, y la aplicacin de las
metas contenidas en los planes y agendas
ambientales regionales y locales

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GRUPOS TCNICOS REGIONALES

Y LOCALES
El mandato de estos grupos ser definido en sus
normas de creacin, pudiendo estar
relacionado con los aspectos vinculados con
el funcionamiento de los sistemas regionales
y locales de gestin ambiental en sus
respectivas jurisdicciones

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SISTEMA REGIONAL DE GESTION

AMBIENTAL
Tiene como finalidad desarrollar, implementar,
revisar y corregir la poltica ambiental regional y
las normas que regulan su organizacin y
funciones en el marco poltico e institucional
nacional.
Para guiar la gestin de la calidad ambiental, el
aprovechamiento sostenible y conservacin de los
recursos naturales y el bienestar de su poblacin.

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Est integrado por un conjunto organizado de entidades

pblicas, privadas y de la sociedad civil que
asumen diversas responsabilidades y niveles de
participacin como los siguientes aspectos:
a) La conservacin y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales
b) La reduccin, mitigacin y prevencin de los
impactos ambientales negativos generados por las
mltiples actividades humanas
c) La obtencin de niveles ambientales apropiados de
gestin productiva y ocupacin del territorio
d) El logro de una calidad de vida adecuada para el
pleno desarrollo humano.
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QUIN ES RESPONSABLE DE LA
POLTICA AMBIENTAL REGIONAL?
El Gobierno Regional es el responsable de
aprobar y ejecutar la Poltica Ambiental
Regional, en el marco de lo establecido por el
art. 53 de la Ley No. 27867 (Ley orgnica de gobiernos
regionales)

Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones

ambientales sobre la base de sus leyes
correspondientes en concordancia con las
polticas, normas y planes nacionales
sectoriales y regionales en el marco de
principios de la gestin ambiental.
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GERENCIA DE RECURSOS
NATURALES Y GESTIN DEL MEDIO
AMBIENTE
Es el rgano del Gobierno Regional responsable,
sin perjuicio de sus dems funciones y
atribuciones, de brindar apoyo tcnico al
proceso de implementacin del Sistema
Regional de Gestin Ambiental, en
concordancia con la Comisin Ambiental
Regional y el CONAM

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FUNCIONES EN MATERIA AMBIENTAL

Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar
y administrar los planes y polticas en materia
ambiental y de ordenamiento territorial, en
concordancia con los planes de los Gobiernos
Locales
b) Implementar el sistema regional de gestin
ambiental, en concordancia con las comisiones
ambientales regionales
c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la
aplicacin de las estrategias regionales respecto a la
diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro
del marco de las estrategias nacionales.

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PRESIDENTE REGIONAL Y

Nivel I
APRUEBA

Nivel II
COORDINAN

CONSEJO REGIONAL

Nivel III
PROPONEN

Nivel IV
EJECUTAN

Comisin
Ambiental
Regional
Car

Gerencia de
Recursos Naturales y
Gestin del Medio
Ambiente

Secretarias
Ejecutivas
Regionales del
CONAM

GRUPOS TCNICOS REGIONALES

Entidades
Pblicas

Sector
privado

Sociedad
Civil

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Gobiernos
Locales

rganos
del GR

d) Proponer la creacin de las reas de conservacin regional y local

en el marco del Sistema Nacional de Areas Protegidas
e) Promover la educacin e investigacin ambiental en la regin e
incentivar la participacin ciudadana en todo los niveles
f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin
en el mbito del territorio regional y organizar evaluar y tramitar
los expedientes tcnicos de demarcacin territorial
g) Formular planes, desarrollar e implementar programas para la
venta de servicios ambientales en regiones con bosques
naturales o reas protegidas
h) Administrar, en coordinacin con los Gobiernos Locales, las reas
naturales protegidas comprendidas dentro de su jurisdiccin.

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SISTEMA LOCAL DE GESTIN

AMBIENTAL
Tiene como finalidad desarrollar, implementar,
revisar y corregir la poltica ambiental local y las
normas que regulan su organizacin y funciones,
en el marco poltico institucional nacional y
regional
Guiar la gestin de la calidad ambiental, el
aprovechamiento sostenible y conservacin de los
recursos naturales y el mayor bienestar de su
poblacin.

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Est integrado por un conjunto organizado de

entidades pblicas, privadas y de la sociedad
civil que asumen diversas responsabilidades y
niveles de participacin en los siguientes
aspectos:
a) La conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales
b) La reduccin, mitigacin y prevencin de los
impactos ambientales negativos generados
por las mltiples actividades humanas
c) La obtencin de niveles ambientalmente
apropiados de gestin productiva y ocupacin
del territorio
d) El logro de una calidad de vida adecuada
para el pleno desarrollo humano.
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METODOLOGA A SEGUIR PARA

ESTABLECER UN SLGA
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Acopio de informacin de diagnstico

Participacin de actores locales en instancia de gestin
Promocin del liderazgo municipal
Encuentros de autoridades municipales y los dems
actores claves
Bsqueda de concertacin
Intercambio de experiencias de gestin ambiental
Realismo (para la elaboracin y aplicacin de la
ordenanza que establece el SLGA en el corto, mediano y
largo plazo.
Reconocimiento de potencialidades y limitaciones de la
gestin ambiental de cada municipalidad
Disear el SLGA como un proceso

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CONSEJO MUNICIPAL Y ALCALDE

Nivel I
APRUEBA

COMISIN DE REGIDORES EN
TEMAS AMBIENTALES

Nivel II
COORDINAN

Unidad/rgano/Direccin
Ambiente Municipal

Nivel III
PROPONEN

Nivel IV
EJECUTAN

Comisin Ambiental
Municipal

GRUPOS TCNICOS LOCALES

Entidades
Pblicas

Sector
privado

Sociedad
Civil

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Gobiernos
Locales

rganos
Municipales

SISTEMA NACIONAL DE
INFORMACION AMBIENTAL (SINIA)
Est conformado por una red de integracin
tecnolgica, una red de integracin institucional y
una red de integracin humana; que permite la
sistematizacin, acceso y distribucin de la
informacin ambiental
Facilita el uso de intercambio de la informacin
utilizada en los procesos de toma de decisiones.

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El SINIA debe crear mecanismos permanentes de

acceso a la informacin sobre el estado del ambiente
y los recursos naturales, con la finalidad de propiciar
la participacin ciudadana en la vigilancia ambiental,
incluyendo la utilizacin de diferentes medios de
comunicacin
A TRAVS DEL SINIA SE ORGANIZA LA
ELABORACIN DEL INFORME CONSOLIDADO DE
LA VALORIZACIN DEL PATRIMONIO NATURAL DE
LA NACIN

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QU ES LA INFORMACIN AMBIENTAL?
Se considera informacin ambiental, cualquier
informacin escrita, visual o en forma de base
de datos, de que dispongan las autoridades
en materia de agua, aire, flora, fauna y
recursos naturales en general.

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INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL
Son mecanismos diseados para posibilitar la
ejecucin de la poltica ambiental.
Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser
de planificacin, promocin, prevencin,
control, correccin, financiamiento,
participacin, fiscalizacin, entre otros
rigindose por sus normas legales y los
principios contenidos en la Ley General del
Ambiente.

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Tambin constituyen instrumentos de gestin los

sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales,
regionales o locales; el ordenamiento territorial
ambiental
La evaluacin del impacto ambiental, los Planes de
Cierre, los Planes de Contingencias, los estndares
nacionales de calidad ambienta, la certificacin
ambiental
Las garantas ambientales, los sistemas de informacin
ambiental, los instrumentos econmicos, la
contabilidad ambiental, estrategias

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Planes y programas de prevencin, adecuacin,

control y remediacin, mecanismos de
participacin ciudadana, los planes integrales
de gestin de residuos
Los instrumentos de fiscalizacin ambiental y
sancin, vedas, reas de proteccin y
conservacin, etc.

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