LEY GENERAL DE TURISMO, LEY N 29408

LEY GENERAL DE TURISMO

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Declaratoria de inters nacional
Declrase de inters nacional el turismo y su tratamiento como poltica prioritaria
del Estado para el desarrollo del pas.
Los ministerios, gobiernos regionales, gobiernos locales y las entidades pblicas
vinculadas a las necesidades de infraestructura y servicios para el desarrollo
sostenible de la actividad turstica deben considerar en sus planes, presupuestos,
programas, proyectos y acciones, los requerimientos del sector turismo formulados
por el ente rector de esta actividad.
Artculo 2.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene el objeto de promover, incentivar y regular el desarrollo
sostenible de la actividad turstica. Su aplicacin es obligatoria en los tres (3)
niveles de gobierno: Nacional, regional y local, en coordinacin con los distintos
actores vinculados al sector.
La actividad artesanal, como parte del turismo, se rige por los principios
contenidos en la presente Ley y por las disposiciones legales especiales
pertinentes a esta actividad.
Artculo 3.- Principios de la actividad turstica
Son principios de la actividad turstica los siguientes:
3.1 Desarrollo sostenible: El desarrollo del turismo debe procurar la recuperacin,
conservacin e integracin del patrimonio cultural, natural y social; y el uso
responsable de los recursos tursticos, mejorando la calidad de vida de las
poblaciones locales y fortaleciendo su desarrollo social, cultural, ambiental y
econmico.

3.2 Inclusin: El turismo promueve la incorporacin econmica, social, poltica y

cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables, y de las personas con
discapacidad de cualquier tipo que limite su desempeo y participacin activa en
la sociedad.
3.3 No discriminacin: La prctica del turismo debe constituir un medio de
desarrollo individual y colectivo, respetando la igualdad de gnero, diversidad
cultural y grupos vulnerables de la poblacin.
3.4 Fomento de la inversin privada: El Estado fomenta y promueve la inversin
privada en turismo que contribuya a la generacin de empleo, mejora de la calidad
de vida de la poblacin anfitriona y transformacin de recursos tursticos en
productos tursticos sostenibles.
3.5 Descentralizacin: El desarrollo del turismo es responsabilidad e involucra la
participacin e integracin de los gobiernos regionales, municipalidades y
poblaciones locales, para el beneficio directo de la poblacin.
3.6 Calidad: El Estado, en coordinacin con los distintos actores de la actividad
turstica, debe promover e incentivar la calidad de los destinos tursticos para la
satisfaccin de los turistas, as como acciones y mecanismos que permitan la
proteccin de sus derechos.
3.7 Competitividad: El desarrollo del turismo debe realizarse promoviendo
condiciones favorables para la iniciativa privada, incluyendo la inversin nacional y
extranjera, de manera que posibilite la existencia de una oferta turstica
competitiva.
3.8 Comercio justo en el turismo: La actividad turstica busca promover una
distribucin equitativa de los beneficios econmicos obtenidos en favor de la
poblacin del destino turstico donde se generan.
3.9 Cultura turstica: El Estado promueve la participacin y compromiso de la
poblacin en general y de los actores involucrados en la actividad turstica en la
generacin de condiciones que permitan el desarrollo del turismo, fomentando su
conocimiento, fortalecimiento y desarrollo sostenible.

3.10 Identidad: El desarrollo del turismo contribuye a fortalecer el proceso de

identidad e integracin nacional, promoviendo en especial la identificacin, rescate
y promocin del patrimonio inmaterial con participacin y beneficio de las
poblaciones locales.
3.11 Conservacin: El desarrollo de la actividad turstica no debe afectar ni destruir
las culturas vivas ni los recursos naturales, debiendo promover la conservacin de
estos. La actividad turstica est sustentada en el rescate y revaloracin de la
cultura ancestral.
TTULO II
ORGANISMO RECTOR
Artculo 4.- Competencia del organismo rector
Corresponde al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo aprobar y actualizar el
Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR) as como coordinar y orientar a
los gobiernos regionales y locales en materia de turismo, fomentando el desarrollo
del turismo social y la implantacin de estrategias para la facilitacin turstica,
inversin y promocin del turismo interno y receptivo, entre otras.
Artculo 5.- Funciones del organismo rector
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, adicionalmente a las funciones que
le competen, de acuerdo a su Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, cumple en materia de turismo las siguientes:
5.1 Aprobar y actualizar el Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR)
como instrumento de planeamiento y gestin del sector turismo en el mbito
nacional.
5.2 Desarrollar el producto turstico nacional a travs del rgano regional
competente, particularizando en cada caso las necesidades que demanden los
destinos tursticos del pas.

5.3 Coordinar, orientar y asesorar a los gobiernos regionales y locales en el

desarrollo de las funciones asignadas en materia de turismo, segn corresponda.
5.4 Expedir los lineamientos para la elaboracin y actualizacin del Inventario
Nacional de Recursos Tursticos, as como organizarlo y mantenerlo actualizado.
5.5 Disear y ejecutar planes, proyectos y programas destinados a la promocin
del turismo social, en cuanto a lo que no fuera de competencia de los gobiernos
regionales o locales.
5.6 Coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar los proyectos de inversin pblica de
inters turstico de nivel nacional y prestar apoyo para la ejecucin de proyectos
tursticos a los gobiernos regionales, locales y otras entidades pblicas que lo
requieran.
5.7 Coordinar con las autoridades competentes el desarrollo de mecanismos y la
aprobacin de procedimientos de facilitacin turstica.
5.8 Emitir opinin tcnica vinculante en materia turstica respecto de los planes de
uso turstico y reglamentos de uso turstico y recreativo de las reas naturales
protegidas, previa a su aprobacin por parte del Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP).
Emitir opinin tcnica vinculante respecto de los planes de manejo forestal de las
concesiones para ecoturismo y de los planes de manejo complementarios para
realizar

actividades tursticas como

actividad

secundaria

dentro

de

las

concesiones forestales, como requisito previo a su aprobacin por la autoridad

competente.
El reglamento de la presente Ley establece los plazos mximos para la emisin de
la opinin vinculante indicada.
5.9 Fomentar el desarrollo de planes, programas, proyectos u otros similares
referidos al uso turstico del patrimonio arqueolgico, cultural, histrico y artstico a
cargo del Instituto Nacional de Cultura (INC), en cuanto a lo que no fuera de
competencia de los gobiernos regionales o locales.

5.10 Aprobar la regulacin ambiental de la actividad turstica en el marco de lo

dispuesto en la legislacin ambiental nacional vigente.
5.11 Promover el fortalecimiento institucional en el sector turismo, fomentando los
espacios de coordinacin pblicos y privados para la gestin y desarrollo de la
actividad turstica y la proteccin y seguridad al turista en cuanto a lo que no fuera
de competencia de los gobiernos regionales o locales.
5.12 Formular los planes y estrategias nacionales de promocin del turismo
interno y receptivo.
5.13 Coordinar con las autoridades competentes las acciones vinculadas a la
elaboracin de los instrumentos de gestin del patrimonio cultural inmueble de la
Nacin, en lo que respecta a su uso turstico, segn lo previsto en el artculo 18
de la presente Ley.
5.14 Promover la formulacin de normas de seguridad integral de los turistas y de
acceso eficiente al sistema de administracin de justicia.
5.15 Emitir opinin tcnica respecto de los instrumentos de gestin del patrimonio
cultural inmueble de la Nacin en lo relativo a su uso turstico, como requisito
previo para su aprobacin.
Artculo 6.- Funciones de los gobiernos regionales y gobiernos locales
Los gobiernos regionales en materia de turismo cumplen las funciones que
prescribe la Ley nm. 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, y las que
adicionalmente delegue el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Los
gobiernos locales, en materia de turismo, cumplen las funciones establecidas en la
Ley nm. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

TTULO III
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
Artculo 7.- Comit Consultivo de Turismo
El Comit Consultivo de Turismo, en adelante el CCT, es un rgano de
coordinacin con el sector privado en el mbito del Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo, que tiene las siguientes funciones:
a. Formular recomendaciones sobre acciones, lineamientos de poltica y normas
relacionadas con la actividad turstica.
b. Canalizar la comunicacin entre el sector pblico y privado a fin de lograr una
visin conjunta sobre el sector, las polticas y estrategias de desarrollo a aplicar.
c. Emitir opinin sobre los planes, programas y proyectos que se sometan a su
consideracin.
d. Proponer acciones de facilitacin turstica, proteccin y defensa del turista.
e. Proponer sus reglamentos internos y modificatorios al Ministro de Comercio
Exterior y Turismo para su aprobacin.
f. Otras funciones afines que se sometan a su consideracin.
Artculo 8.- Integrantes del Comit Consultivo de Turismo (CCT)
El Comit Consultivo de Turismo (CCT) est integrado por:
a) Dos (2) representantes del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, uno de
los cuales es el Viceministro de Turismo, quien lo preside.
b) Un (1) representante de la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin
y el Turismo (PROMPER).
c) Un (1) representante de cada uno de los siguientes gremios de mbito nacional:
c.1 Cmara Nacional de Turismo (CANATUR).
c.2 Universidades e instituciones educativas vinculadas al sector turismo.

c.3 Colegio de Licenciados en Turismo del Per.

c.4 Federacin Nacional de Guas de Turismo del Per (FENAGUITURP).
d) Un (1) representante de las cmaras regionales de turismo de la zona sur del
pas.
e) Un (1) representante de las cmaras regionales de turismo de la zona centro
del pas.
f) Un (1) representante de las cmaras regionales de turismo de la zona
noramaznica del pas.
g) Un (1) representante del Ministerio del Interior.
h) Un (1) representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).
A solicitud del Presidente del CCT o de un nmero mayoritario de sus miembros,
se puede invitar a otras entidades del sector pblico y privado, as como a
profesionales especializados y acadmicos, a participar en el CCT para evaluar y
considerar asuntos especficos.
Artculo 9.- Designacin de los miembros del CCT
Los miembros del CCT se designan por resolucin ministerial, refrendada por el
Ministro de Comercio Exterior y Turismo, a propuesta de las entidades y gremios
que lo integran.
Artculo 10.- Comit consultivo regional de turismo
Los gobiernos regionales crean un comit consultivo regional de turismo con el fin
de formular recomendaciones sobre lineamientos de polticas relacionadas con la
actividad turstica regional; establecer canales de comunicacin entre el sector
pblico y privado para lograr una visin conjunta sobre la actividad turstica
regional; emitir opinin sobre los planes, programas, proyectos e inversiones
regionales; proponer acciones de facilitacin turstica, proteccin y defensa del
turista; y otras consultas afines que se sometan a su consideracin.

TTULO IV
PLANEAMIENTO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA
Artculo 11.- Plan Estratgico Nacional de Turismo
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo aprueba y actualiza el Plan
Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR) dentro de las polticas de Estado,
como instrumento de planeamiento y gestin del sector turismo de largo plazo en
el mbito nacional.
Artculo 12.- Proceso de elaboracin y actualizacin del PENTUR
El proceso de elaboracin y actualizacin del Plan Estratgico Nacional de
Turismo (PENTUR) es liderado por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
con la participacin de los gobiernos regionales, gobiernos locales, el sector
privado y la sociedad civil.
Artculo 13.- Sistema de informacin turstica
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo es el ente encargado de establecer
un sistema de informacin para la gestin del turismo que recopile, procese y
difunda oportunamente la informacin estadstica y turstica de base, en el marco
del Sistema Estadstico Nacional. Las entidades pblicas y privadas deben facilitar
oportunamente

la

informacin

necesaria

consistente

para

actualizar

permanentemente el referido sistema.

Artculo 14.- Cuenta Satlite de Turismo
La Cuenta Satlite de Turismo es un instrumento de medicin econmica del
turismo, desarrollado sobre la base de un sistema de informacin estadstico
subsectorial, que coadyuva a la toma de decisiones del sector. Es responsabilidad
del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo su elaboracin y actualizacin
peridica con la participacin de instituciones pblicas y privadas vinculadas a la
actividad turstica. El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) facilita
las labores del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo requeridas para la
elaboracin de la Cuenta Satlite de Turismo.

TTULO V
OFERTA TURSTICA
CAPTULO I
RECURSOS TURSTICOS
Artculo 15.- Inventario Nacional de Recursos Tursticos
El Inventario Nacional de Recursos Tursticos constituye una herramienta de
gestin que contiene informacin real, ordenada y sistematizada de los recursos
tursticos que identifica el potencial turstico del pas, permitiendo la priorizacin de
acciones del sector pblico y privado para su conversin en productos tursticos
que respondan a las necesidades de los diversos segmentos de la demanda.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en coordinacin intersectorial,
establece los lineamientos necesarios para la elaboracin y actualizacin del
Inventario Nacional de Recursos Tursticos; asimismo, organiza y actualiza los
mismos sobre la base de la informacin que proporcionen los gobiernos
regionales.
Artculo 16.- Inventario Regional de Recursos Tursticos
Los gobiernos regionales, a travs del rgano regional competente, elaboran y
mantienen actualizado el Inventario Regional de Recursos Tursticos de su
circunscripcin territorial, en coordinacin con los gobiernos locales, de acuerdo
con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Artculo 17.- Diversificacin de la oferta turstica
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en coordinacin intersectorial,
promueve el desarrollo e innovacin de productos tursticos sostenibles,
propiciando la responsable e idnea diversificacin de la oferta turstica nacional,
integrndolos a travs de corredores y circuitos de acuerdo con las exigencias del
mercado nacional e internacional.

Artculo 18.- Uso turstico de los bienes inmuebles integrantes del patrimonio
cultural de la Nacin
Mediante el plan de manejo o plan de uso turstico, se debe regular la utilizacin
con fines tursticos de los bienes inmuebles integrantes del patrimonio cultural de
la Nacin, el mismo que es aprobado por el Instituto Nacional de Cultura (INC) o la
autoridad que por ley tenga la competencia expresa sobre la conservacin y
gestin del bien, en coordinacin y con la opinin previa del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo.
Artculo 19.- Medidas excepcionales sobre la utilizacin de un recurso
Cuando la sobreutilizacin, desgaste, mal uso o cualquier otra situacin anloga
ponga en riesgo la conservacin de un recurso turstico, el Estado puede dictar
medidas que regulen o limiten su uso mediante decreto supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, debidamente fundamentado con los informes tcnicos
correspondientes.
Cuando se trate de recursos tursticos ubicados en reas naturales protegidas de
administracin nacional, la propuesta es planteada por el Ministerio del Ambiente.
CAPTULO II
PROMOCIN DE LA INVERSIN EN TURISMO
Artculo 20.- Promocin de la inversin en turismo
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo promueve la ejecucin de proyectos
de inversin turstica de nivel nacional que coadyuven al desarrollo econmico y
social del pas y a la preservacin del patrimonio cultural y natural, fortaleciendo la
consolidacin de productos tursticos sostenibles e impulsando esquemas de
financiamiento mixtos que consideren inversin pblica y privada de acuerdo a los
lineamientos del Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR).
Artculo 21.- Priorizacin de proyectos

En el proceso de priorizacin de los proyectos de inversin turstica, tanto en el

rea de infraestructura como de servicios, se puede contar con la participacin de
instituciones pblicas y privadas, nacionales, regionales y locales y considerar
como principales criterios el impacto de dichas inversiones en los objetivos de
generacin de empleo, descentralizacin, alivio de la pobreza y competitividad de
la oferta turstica nacional.
CAPTULO III
ZONAS DE DESARROLLO TURSTICO PRIORITARIO
Artculo 22.- Zonas de desarrollo turstico prioritario
Las zonas de desarrollo turstico prioritario son reas debidamente delimitadas
que cuentan con recursos tursticos variados y atractivos tursticos, siendo
necesaria su gestin sostenible a travs de acciones coordinadas entre el sector
pblico y privado.
Artculo 23.- Requisitos para la declaracin de las zonas de desarrollo turstico
prioritario
Para la declaracin de las zonas de desarrollo turstico prioritario, se debe contar
con un plan de desarrollo turstico que cumpla los siguientes requisitos:
a) Estudio y propuesta para el desarrollo de la oferta turstica.
b) Estudio y propuesta para el desarrollo de la demanda turstica.
c) Gestin de mecanismos de financiamiento para el desarrollo de los recursos
tursticos de la zona propuesta, en el corto, mediano y largo plazo.
Artculo 24.- Declaracin de las zonas de desarrollo turstico prioritario
Corresponde a los gobiernos regionales declarar las zonas de desarrollo turstico
prioritario de alcance regional, con la finalidad de lo siguiente:
a. Promover el ordenamiento y organizacin del territorio, priorizando las zonas
con mayor potencial turstico.

b. Coadyuvar al uso sostenible de los recursos tursticos de la zona.

c. Promover la conservacin de los servicios ambientales bsicos, como son el
hdrico; la conservacin de la biodiversidad; y la captura de carbono.
d. Impulsar el planeamiento y la gestin del turismo sostenible con la participacin
de todos los involucrados.
e. Promover el desarrollo de acciones coordinadas y articuladas entre el sector
pblico y privado, as como la generacin de alianzas estratgicas para la
consolidacin de programas y proyectos de desarrollo turstico en la zona
declarada.
f. Desarrollar programas y proyectos que incentiven la iniciativa privada, la
generacin de empleo y mejora de la calidad de vida de la poblacin asentada en
la zona.
La declaracin de las zonas de desarrollo turstico prioritario deben enmarcarse
dentro de los objetivos y estrategias del Plan Estratgico Nacional de Turismo
(PENTUR). Para la declaracin de una zona de desarrollo turstico prioritario, debe
contarse con la opinin tcnica favorable previa del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo. Cuando se trate de zonas ubicadas dentro del mbito del
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) se
debe contar, adems, con la opinin tcnica favorable del Ministerio del Ambiente.
Estas opiniones tienen carcter vinculante.
Artculo 25.- Condiciones para la declaracin y gestin sostenible de las zonas de
desarrollo turstico prioritario de alcance regional
Corresponde al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo establecer los requisitos
y procedimientos para la declaracin de las zonas de desarrollo turstico prioritario
de alcance regional.
Artculo 26.- Incorporacin de las zonas de desarrollo turstico prioritario en el
Plan de Ordenamiento Territorial del Gobierno Regional y Local

Las zonas de desarrollo turstico prioritario de alcance regional deben ser

incorporadas en lo que corresponda en las polticas nacionales de cada uno de los
sectores y en el Plan de Ordenamiento Territorial Nacional, Regional y Local.

CAPTULO IV
PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS
Artculo 27.- Prestadores de servicios tursticos
Son prestadores de servicios tursticos las personas naturales o jurdicas que
participan en la actividad turstica, con el objeto principal de proporcionar servicios
tursticos directos de utilidad bsica e indispensable para el desarrollo de las
actividades de los turistas, las que se incluyen en el Anexo nm. 1 de la presente
Ley.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo reglamenta en cada caso, a travs de
decretos supremos, los requisitos, obligaciones y responsabilidades especficas
que deben cumplir los prestadores de servicios tursticos.
Asimismo, mediante resolucin ministerial, se puede ampliar la relacin de
prestadores de servicios tursticos incluidos en el Anexo nm. 1.
Artculo 28.- Obligaciones generales de los prestadores de servicios tursticos
Los prestadores de servicios tursticos, en el desarrollo de sus actividades, deben
cumplir las siguientes obligaciones generales:
1. Cumplir con las normas, requisitos y procedimientos establecidos para el
desarrollo de sus actividades.
2. Preservar y conservar el ambiente, los recursos naturales y culturales debiendo
prestar sus servicios en el marco de lo dispuesto en las normas que regulan
dichas materias.

3. Denunciar todo hecho vinculado con la explotacin sexual comercial infantil y

cualquier otro ilcito penal del cual tomen conocimiento en el desarrollo de su
actividad, ante la autoridad competente.
4. Informar a los usuarios, previamente a la contratacin del servicio, sobre las
condiciones de prestacin del mismo, as como las condiciones de viaje,
recepcin, estada y caractersticas de los destinos visitados.
5. Prestar sus servicios cumpliendo con las condiciones de prestacin pactadas.
6. Cuidar el buen funcionamiento y mantenimiento de todas sus instalaciones, as
como la idoneidad profesional y tcnica del personal, asegurando la calidad en la
prestacin del servicio.
7. Cumplir con las disposiciones de salud, seguridad y proteccin al turista durante
la prestacin de sus servicios, asimismo facilitar el acceso a personas con
discapacidad a los servicios tursticos referidos.
8. Informar al turista acerca de las normas de conducta que debe observar para la
preservacin del patrimonio humano, natural y cultural, as como del medio
ambiente.
9. Facilitar oportunamente la informacin necesaria y consistente para actualizar el
Sistema de Informacin Turstica.
Artculo 29.- Derechos de los prestadores de servicios tursticos
Los prestadores de servicios tursticos tienen los siguientes derechos en el
desarrollo de sus actividades:
1. Participar en las actividades de promocin turstica organizadas por
PROMPER y por el rgano regional competente, de conformidad con la
normativa vigente sobre la materia.
2. Participar en la elaboracin del Plan Estratgico Nacional de Turismo
(PENTUR) a travs de sus asociaciones u rganos de representacin.

3. Comunicar al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo sobre situaciones o

disposiciones provenientes de otros sectores que puedan afectar el desarrollo de
la actividad turstica.
4. Ser beneficiarios de incentivos por prcticas de turismo inclusivo y
responsabilidad social.
5. Acceder en igualdad de condiciones a los proyectos de inversin turstica.
Artculo 30.- Directorio Nacional de Prestadores de Servicios Tursticos
Calificados
Corresponde al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo publicar en el Directorio
Nacional a los Prestadores de Servicios Tursticos Calificados segn el
reglamento, en base a la informacin que para tal efecto deben proporcionar los
gobiernos regionales.
El rgano regional competente pone a disposicin de los turistas y pblico en
general el Directorio Nacional de Prestadores de Servicios Tursticos Calificados
de su circunscripcin territorial.
TTULO VI
PROTECCIN AL TURISTA Y FACILITACIN TURSTICA
Artculo 31.- Igualdad de derechos y condiciones de los turistas
Toda persona sea nacional o extranjera, que en calidad de turista permanezca o
se desplace dentro del territorio nacional, goza de los mismos derechos y est
sujeto a las mismas condiciones.
Artculo 32.- Tarifas por concepto de visitas con fines tursticos a las reas
naturales protegidas y a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin
Las tarifas por concepto de visitas o ingresos con fines tursticos a las reas
naturales protegidas, as como a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de
la Nacin, una vez establecidas por el rgano que resulte competente, deben ser

publicadas en el Diario Oficial El Peruano en el mes de enero ms prximo, y

entra en vigencia a los doce (12) meses de su publicacin, es decir, en el mes de
enero del ao siguiente.
El establecimiento y modificacin de tarifas que se efecten sin dar cumplimiento a
lo establecido en el presente artculo da lugar a la nulidad de las mismas y, por
tanto, no surten efecto alguno.
Artculo 33.- Destino de las tarifas
Los recursos provenientes de las tarifas por concepto de visitas o ingresos con
fines tursticos a reas naturales protegidas as como a bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin deben ser utilizados, bajo responsabilidad, en la
conservacin, recuperacin, mantenimiento y seguridad del patrimonio cultural y
natural de la Nacin.
El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP)
dispone de hasta el treinta por ciento (30%) de los recursos provenientes de las
tarifas por concepto de visitas o ingresos con fines tursticos a reas naturales
protegidas pertenecientes al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por
el Estado (SINANPE).
Artculo 34.- Facilidades para el turismo interno
Con el objeto de promover el turismo interno, las autoridades competentes pueden
establecer en determinados perodos tarifas promocionales para el ingreso a las
reas naturales protegidas o a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin, las cuales deben ser comunicadas al Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo o al rgano regional competente para su difusin.
Artculo 35.- Red de Proteccin al Turista
Crase la Red de Proteccin al Turista encargada de proponer y coordinar
medidas para la proteccin y defensa de los turistas y de sus bienes.
Son funciones de la citada Red las siguientes:

a. Elaborar y ejecutar el plan de proteccin al turista.

b. Ejecutar acciones coordinadas que garanticen la seguridad turstica integral.
c. Promover mecanismos de informacin, proteccin y asistencia a los turistas en
coordinacin con las autoridades competentes.
d. Coordinar con las entidades competentes acciones para la prevencin, atencin
y sancin de atentados, agresiones, secuestros o amenazas contra los turistas, de
conformidad con la legislacin vigente.
e. Coordinar con las entidades competentes acciones para la prevencin, atencin
y sancin de la destruccin de instalaciones tursticas, patrimonio cultural o
natural, de conformidad con la legislacin vigente.
f. Proponer normas orientadas a la proteccin y defensa del turista.
g. Realizar acciones conjuntas con el sector privado para la proteccin y defensa
del turista.
h. Orientar y coordinar con la prensa, en especial con la prensa especializada en
turismo, y dems medios de comunicacin la difusin de informacin veraz y
oportuna sobre los acontecimientos y situaciones que pueden incidir en la
seguridad de los turistas.
i. Defender al turista no domiciliado y ejercer su representacin de oficio desde la
investigacin preliminar y en los procesos penales en los que resulte agraviado.
Su defensa es ejercida por los abogados de oficio designados por la Red de
Proteccin al Turista.
La Red de Proteccin al Turista est integrada por:
a. Un (1) representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, quien la
presidir.
b. Un (1) representante del Ministerio del Interior.
c. Un (1) representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.

d. Un (1) representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

e. Un (1) representante de la Direccin de la Polica Especializada en Turismo de
la Polica Nacional del Per.
f. Un (1) representante de la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin
y el Turismo (PROMPER).
g. Un (1) representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).
h. Un (1) representante del Ministerio Pblico.
i. Un (1) representante de la Defensora del Pueblo.
j. Tres (3) representantes del sector privado.
La Red de Proteccin al Turista puede convocar a otras entidades involucradas
cuando lo considere conveniente.
La Red de Proteccin al Turista cuenta con una Secretara Tcnica a cargo de la
Direccin Nacional de Desarrollo Turstico, del Viceministerio de Turismo.
El Ministro de Comercio Exterior y Turismo informa anualmente ante la Comisin
de Comercio Exterior y Turismo del Congreso de la Repblica y en ocasin del Da
Mundial del Turismo, en el mes de setiembre de cada ao, sobre las metas y
logros de la Red de Proteccin al Turista, el cumplimiento y la ejecucin del Plan
de Proteccin al Turista.
Artculo 36.- Facilitacin turstica
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo coordina con las autoridades
competentes y el sector privado el desarrollo e implementacin de mecanismos y
la aprobacin de procedimientos y directivas que permitan simplificar trmites
sobre ingreso, permanencia y salida de los turistas y sus bienes, que aseguren un
servicio responsable, el uso de aeropuertos, puertos y terminales terrestres
nacionales e internacionales, controles fronterizos, aplicacin de sistemas

aduaneros, migratorios y otros que se vinculen directamente con el desarrollo de

la actividad turstica.
Asimismo, para el caso del ingreso y salida de turistas del pas, el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo y el Ministerio del Interior priorizan la implementacin
de mecanismos y procedimientos estandarizados por la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA), la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (OACI) y la
Asociacin de Transporte Areo Internacional (IATA).

Artculo 37.- Red de Oficinas de Informacin Turstica

Crase la Red de Oficinas de Informacin Turstica en el mbito nacional en los
gobiernos regionales y locales, asistidas tcnicamente por la Comisin de
Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPER), con la
finalidad de atender al turismo nacional y extranjero durante su estada.
TTULO VII
FOMENTO DE LA CALIDAD Y LA CULTURA TURSTICA
Artculo 38.- Calidad turstica
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, los gobiernos regionales y locales en
materia de calidad turstica impulsan las buenas prcticas, as como la
estandarizacin y normalizacin en la prestacin de servicios.
Artculo 39.- Recursos humanos
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo promueve el desarrollo de una oferta
turstica que tenga como base recursos humanos idneos y competentes, para
cuyo efecto impulsa en materia de turismo la descentralizacin de la oferta
educativa, el desarrollo de una oferta educativa gerencial de calidad y la
profesionalizacin de los recursos humanos involucrados en esta actividad,
promoviendo contenidos curriculares que permitan la especializacin.
Artculo 40.- Cultura turstica

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en coordinacin con los gobiernos

regionales, los gobiernos locales y el sector privado promueve el desarrollo de
programas y campaas para la implementacin y mantenimiento de una cultura
turstica en el Per.
La inclusin de contenidos tursticos en el sistema curricular de la educacin
peruana constituye un instrumento fundamental para la implementacin y
mantenimiento de una cultura turstica en el pas. Para tal fin, el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo coordina con el Ministerio de Educacin, el Ministerio
de Salud, el Ministerio del Ambiente, los gobiernos regionales, los gobiernos
locales y dems entidades pblicas competentes y del sector privado de turismo.
TTULO VIII
PROMOCIN DEL TURISMO
Artculo 41.- Promocin turstica
La promocin turstica se realiza de acuerdo con las polticas sectoriales en
materia de turismo y comprende la implementacin y desarrollo de los planes
estratgicos de turismo dentro de las polticas sectoriales, as como la formulacin,
aprobacin y ejecucin de planes y estrategias institucionales de promocin del
pas como destino turstico, tanto para el turismo interno como receptivo.
Artculo 42.- Ejecucin de los planes y estrategias de promocin del turismo
La promocin turstica es ejecutada por la Comisin de Promocin del Per para la
Exportacin y el Turismo (PROMPER) en el mbito nacional e internacional, en
el marco del plan estratgico institucional, a travs de diferentes herramientas y
actividades de mercadeo y promocin que funcionen como canales de distribucin
del producto turstico, entre otros medios que cuenten con el respaldo tcnico
respectivo y permitan la difusin y posicionamiento del pas como destino turstico.
TTULO IX
CONDUCTA DEL TURISTA Y PREVENCIN DE LA EXPLOTACIN SEXUAL
COMERCIAL INFANTIL Y ADOLESCENTE EN EL MBITO DEL TURISMO

Artculo 43.- Conducta del turista

Los turistas nacionales y extranjeros estn obligados a conducirse respetando el
derecho de las personas, el ambiente, el patrimonio cultural y natural de la Nacin,
as como las condiciones multitnicas de la sociedad peruana, creencias,
costumbres y modos de vida de los pobladores de las localidades que visiten.
Los prestadores de servicios deben comunicar, difundir y publicar la existencia de
normas sobre la prevencin y sancin de la explotacin sexual comercial de los
nios, nias y adolescentes; as como la prohibicin del uso de estupefacientes,
de acuerdo a lo estipulado en el Cdigo Penal y normas complementarias.
Artculo 44.- Prevencin de la explotacin sexual comercial de los nios, nias y
adolescentes en el mbito del turismo
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo tiene competencia para coordinar,
formular y proponer la expedicin de normas que se requieran para prevenir y
combatir la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes en el
mbito del turismo. Asimismo, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo elabora
y ejecuta, en coordinacin con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y los
sectores involucrados, los programas y proyectos de alcance nacional vinculados
a esta problemtica.
Los gobiernos regionales y locales tienen la obligacin de adoptar medidas de
prevencin de la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes en el
mbito del turismo, en sus respectivas circunscripciones territoriales.
TTULO X
TURISMO SOCIAL
Artculo 45.- Turismo social
El turismo social comprende todos aquellos instrumentos y medios a travs de los
cuales se facilita la participacin en el turismo de trabajadores, nios, jvenes,
estudiantes,

personas

con

discapacidad,

adultos

mayores,

comunidades

campesinas y nativas y otros grupos humanos que por razones fsicas,

econmicas, sociales o culturales tienen acceso limitado a disfrutar de los

atractivos y servicios tursticos.
Artculo 46.- Programa de Turismo Social
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo coordina el diseo e implementacin
del Programa de Turismo Social con los organismos pblicos y privados, el cual
incluye la facilitacin y creacin de oportunidades para el disfrute de actividades
tursticas a favor de los grupos poblacionales a los que se refiere el artculo 45.
Dicho Programa y su implementacin se aprueban por resolucin del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo.
TTULO XI
DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LA ACTIVIDAD TURSTICA
Artculo 47.- Poltica de recursos humanos para la actividad turstica
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo formula los lineamientos de poltica
que propicien el desarrollo y la mejora de las capacidades de los recursos
humanos de mando bsico (tcnico-productivo), medio (tcnico y profesional
tcnico) y superior (universitario y no universitario), con la finalidad de ofrecer una
mejor calidad del servicio al turista en el pas.
Artculo 48.- Calificacin de los recursos humanos
De acuerdo con los lineamientos de poltica referidos en el artculo 47, el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en coordinacin con el sector privado y
las instituciones pblicas vinculadas a la actividad turstica, define los estndares
de competencia laboral idneos para satisfacer adecuadamente la demanda de
los servicios tursticos del pas.
Asimismo, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo realiza las coordinaciones
respectivas con el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, as como los colegios profesionales para integrar e implementar los
estndares mencionados en la estructura de los programas de formacin, de
capacitacin y de especializacin de los profesionales de mando medio y superior,

as como en la certificacin de competencias laborales de los recursos humanos

de mando bsico para la actividad turstica, en concordancia con la poltica
sectorial y los lineamientos del Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR) y
el Plan de Calidad Turstica (CALTUR).
Artculo 49.- Facilidades para los viajes de estudio e investigacin de estudiantes
Las instituciones y organizaciones privadas promueven el otorgamiento de
facilidades a los estudiantes de turismo, hotelera, gastronoma y afines para
cumplir con sus objetivos formativos cuando desarrollen viajes de estudio e
investigacin debidamente acreditados, de manera que puedan tener acceso libre
a los atractivos tursticos, facilidades de desplazamiento, tarifas preferenciales en
alojamientos y otros servicios que puedan necesitar, previa suscripcin de
convenios institucionales.
Las instituciones y organizaciones pblicas otorgan facilidades a los estudiantes
de las carreras relacionadas al turismo para el acceso a los atractivos y servicios
tursticos de su competencia.
DISPOSICIN TRANSITORIA
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.- En tanto no se expidan los reglamentos a
que se refiere el artculo 27 de la presente Ley, se mantienen vigentes aquellos
que regulan los requisitos, obligaciones y responsabilidades que deben cumplir los
prestadores de servicios tursticos.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA DISPOSICIN FINAL.- Modifquese el artculo 30 de la Ley de reas
Naturales Protegidas Ley N 26834, el mismo que queda redactado como sigue:
Artculo 30.- El desarrollo de actividades tursticas y recreativas deber
realizarse sobre la base de los correspondientes planes y reglamentos de uso
turstico y recreativo, as como del Plan Maestro del rea Natural Protegida de
administracin nacional.

En el caso de los planes y reglamentos de uso turstico stos debern contar con
la opinin tcnica vinculante del ministerio de Comercio Exterior y Turismo, como
requisito para su posterior aprobacin por parte del Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP).
SEGUNDA DISPOSICIN FINAL.- Modifquese el artculo 181-A del Cdigo
Penal, el mismo que queda redactado como sigue:

Artculo 181-A.- Explotacin sexual comercial infantil y adolescente en mbito del

turismo
El que promueve, publicita, favorece o facilita la explotacin sexual comercial en el
mbito del turismo, a travs de cualquier medio escrito, folleto, impreso, visual,
audible, electrnico, magntico o a travs de Internet, con el objeto de ofrecer
relaciones sexuales de carcter comercial de personas de catorce (14) y menos
de dieciocho (18) aos de edad ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro (4) ni mayor de ocho (8) aos.
Si la vctima es menor de catorce aos, el agente, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de seis (6) ni mayor de ocho (8) aos.
El agente tambin ser sancionado con inhabilitacin conforme al artculo 36
incisos 1, 2, 4 y 5.
Ser no menor de ocho (8) ni mayor de diez (10) aos de pena privativa de la
libertad cuando ha sido cometido por autoridad pblica, sus ascendientes, maestro
o persona que ha tenido a su cuidado por cualquier ttulo a la vctima.
TERCERA DISPOSICIN FINAL.- Modifquense los artculos 6 y 7 de la Ley N
28529, Ley del Gua de Turismo, en los siguientes trminos:
Artculo 6.- Requisitos para el ejercicio profesional
Es requisito para el ejercicio profesional del guidismo tener ttulo profesional de
gua de turismo o licenciatura en turismo y estar inscrito en el Registro de

Prestadores de Servicios de Turismo del rgano regional competente, conforme al

Reglamento de la presente Ley.
El carn que identifica al gua de turismo es el nico documento vlido para ser
acreditado como tal y ejercer el guidismo. Ningn organismo pblico o privado
exigir documentos adicionales o solicitar evaluaciones al derecho del ejercicio
profesional. En el caso de los licenciados en turismo, se rigen por su propia ley.

Artculo 7.- Actividades especializadas

Son actividades especializadas de guiado las de alta montaa, caminata,
observacin de aves, ecoturismo u otras anlogas o no tradicionales y sern
reglamentadas mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministerios de
Comercio Exterior y Turismo y de Educacin.
En el caso de no contar con guas oficiales o licenciados en turismo, en
determinado mbito circunscrito, estas actividades podrn ser ejercidas por el
orientador turstico en su mbito de competencia. En los dems casos stos
podrn prestar servicios de manera conjunta.
CUARTA DISPOSICIN FINAL.- Derguese la Ley N 26961 Ley para el
Desarrollo de la Actividad Turstica, el artculo 3, y la Disposicin Complementaria
y Final nica de la Ley N 28982, Ley que regula la proteccin y defensa del
Turista, Ley N 28952 que modifica la composicin del Comit Consultivo de
Turismo y las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
QUINTA DISPOSICIN FINAL.- El Plan de Proteccin al Turista a que se refiere el
artculo 30 de la presente Ley deber aprobarse dentro de los cuarenta y cinco
(45) das de publicado el reglamento de la presente Ley, bajo responsabilidad del
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
SEXTA DISPOSICIN FINAL.- La potestad sancionadora del Ministerio de
Comercio Exterior MINCETUR se regir por lo dispuesto en la Ley N 28868,
respecto de los prestadores de servicios tursticos a que se refiere la presente Ley.

SPTIMA DISPOSICIN FINAL.- La presente Ley ser reglamentada por el

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) en un plazo mximo de
ciento veinte (120) das, contados a partir de la fecha de su publicacin.