lvaro Garca Linera: aportes tericos sobre el Estado y la Transicin en

el Siglo XXI latinoamericano

Andrs Tzeiman
Dadas as las cosas, la idea de que la teora marxista es finita excluye por
completo la idea de que sea una teora cerrada. Cerrada es la filosofa de la
historia, ya que encierra en s y anticipadamente todo el curso de la historia. Slo
una teora finita puede ser realmente abierta a las tendencias contradictorias
que descubre en la sociedad capitalista, y abierta tambin a su porvenir aleatorio,
a las impredecibles sorpresas que no han dejado de marcar la historia del
movimiento obrero; abierta y por lo tanto atenta, capaz de tomar en serio y asumir
a tiempo la incorregible imaginacin de la historia
Louis Althusser, en El marxismo como teora finita

1. Introduccin
En noviembre del ao 1977, en una clebre ponencia posteriormente conocida bajo el ttulo
El marxismo como teora finita, el filsofo francs Louis Althusser lanz una interesante
provocacin en el seno de la tradicin marxista: ante la debacle de los Estados de Bienestar
y de la experiencia sovitica, la crisis del marxismo ya resultaba ineludible, pues el
mismo, frente a semejantes circunstancias, no poda seguir siendo comprendido como una
teora cerrada, sino ms bien tendra que empezar a ser captado como un corpus en
constante desarrollo. El marxismo, segn Althusser, debera abandonar las pretensiones de
ser una filosofa de la historia -con capacidad de encerrar completamente tanto los
sucesos pasados como aquellos por venir-, para devenir en una teora abierta, atenta, en
palabras del propio filsofo francs, a la incorregible imaginacin de la historia
(Althusser, 1983).
Tanto esta finitud del marxismo como la necesidad de avanzar en la construccin de
renovadas herramientas tericas -que Althusser planteara a fines de los aos setentacuentan con una notable actualidad. Ms an, estas inquietudes vuelven a aparecer en
escena en el Siglo XXI, aunque esta vez por causas bien dismiles y especialmente en
latitudes muy diferentes con respecto a lo que sucediera a fines de los aos setenta.
En ese sentido, el fin de siglo en Amrica Latina ha trado consigo importantes desafos

para la teora marxista. La irrupcin de gobiernos populares en varios pases del continente
luego de extendidos ciclos de protesta, ha vuelto a poner el problema del socialismo a la
orden da. De esa manera, al calor del avance de los procesos polticos latinoamericanos, la
teora crtica se ha visto obligada a rendir cuentas con su pasado, y a producir un desarrollo
en ciertas categoras clave para la praxis emancipatoria. Si bien esta necesidad poltica ha
resultado una convocatoria para avanzar sobre numerosas categoras, tales como
hegemona, democracia, desarrollo y socialismo (entre otras), en este trabajo nos
centraremos en otras dos que consideramos de crucial importancia para los procesos que
atraviesan algunos pases de la regin contemporneamente: Estado y Transicin.
Tomando como punto de partida la idea de que las teorizaciones que nos brindan los
clsicos del marxismo tanto acerca de la cuestin estatal como del problema de la transicin
an se encuentran en crisis, y por ende, resultan insuficientes para comprender los procesos
polticos contemporneos en Amrica Latina, trataremos aqu de abordar una de las
principales contribuciones acerca de los dos conceptos sealados que en nuestros das se
est llevando a cabo. Nuestro propsito en este trabajo ser entonces realizar una
indagacin en los ltimos escritos y conferencias del vicepresidente del Estado
Plurinacional de Bolivia, lvaro Garca Linera, con el fin de rescatar algunos elementos
que puedan colaborar con un desarrollo de la teora marxista del Estado y la Transicin, y
que resulten productivos para reflexionar sobre el presente de las experiencias polticas ms
avanzadas de la regin.

2. Algunos antecedentes tericos

Decamos ms arriba que fue Louis Althusser quien tuvo la osada de colocar en el centro
de los debates marxistas, en el ocaso de la dcada del setenta, la necesidad de avanzar en la
conceptualizacin de algunos fenmenos que Marx, por distintas razones, haba dejado
inconclusa. O bien, que el autor de El capital haba elaborado en circunstancias histricas
notoriamente dismiles a las actuales.
Ahora bien, debemos resaltar que aquella advertencia althusseriana tendra fuertes
implicancias en aquel mismo momento en el pensamiento de nuestra regin. Nos referimos
tanto a la recepcin de los debates que en aquel entonces se estaban suscitando en Europa,
como tambin a ciertos ensayos tericos que desde Amrica Latina buscaban profundizar

en los conceptos de Estado y Transicin.

Al mismo tiempo, podemos subrayar que la regin latinoamericana contaba en su haber, a
finales de los aos setenta, con una avanzada experiencia histrica de carcter sumamente
reciente, que haba producido un notable impacto en numerosos referentes de la izquierda
intelectual europea de la poca mayor incluso que el provocado, en muchos casos, en los
intelectuales latinoamericanos-: el proceso chileno de la Unidad Popular (Aric, 1984).
Consideramos por eso que contamos con importantes antecedentes tericos tanto
latinoamericanos como europeos, provenientes de las dcada del setenta y ochenta es
decir, del ciclo de avance popular ms reciente con que cuenta nuestra regin- que, desde
nuestro punto de vista, resultarn sustantivos como influencia en los trabajos que
abordaremos de lvaro Garca Linera dedicados a nuestros conceptos de inters.
Construcciones tericas y teoras de la prctica que constituyen insumos ineludibles a la
hora de analizar los ensayos conceptuales de la actualidad.
Entre ellos, destacamos en primer lugar el ltimo libro que lleg a publicar el socilogo
greco-francs Nicos Poulantzas, titulado Estado, poder y socialismo, en el cual despuntan
algunos elementos que resultan constitutivos de la conceptualizacin del Estado en el
vicepresidente de Bolivia. La concepcin relacional del Estado, o bien, su definicin como
condensacin material de las relaciones de fuerza entre clases y fracciones de clases, rompe
con aquella nocin del Estado que lo comprende como un bloque monoltico sin fisuras, y a
su vez abre lugar a una categorizacin en donde lo estatal se presenta como un espacio
internamente desgarrado por las luchas entre las clases. Esto supone notables consecuencias
en trminos de estrategia poltica, en la medida en que la revolucin abandona el concepto
de suceso, de asalto al poder. Comienza as a ser entendida como un largo proceso de
transformacin radical del Estado, en un camino democrtico de transicin al socialismo,
en el que se producen rupturas efectivas en las estructuras estatales. Un control real del
Estado por parte de las masas populares, en donde stas asumen el poder en los sectores
estratgicos de aquel (Poulantzas, 2005).
Estos conceptos de Poulantzas seran recibidos con atencin por los intelectuales
latinoamericanos que le fueran contemporneos. Podemos mencionar como una simple
demostracin de aquel acuse de recibo, la entrevista realizada a Poulantzas que fuera
publicada en la revista Controversia para el examen de la realidad argentina (editada en

Mxico), en la cual el intelectual greco-francs, sealando las vacancias tericas de los

clsicos del marxismo incluyendo a Gramsci-, lleg a destacar la ausencia de una teora
positiva del ejercicio del poder, de las instituciones de la democracia representativa en la
transicin al socialismo (Poulantzas, 1980, nfasis del original). De esa forma, subrayaba
un hueco terico crucial para la historia de las izquierdas, cual es la construccin de una
teora positiva del Estado, de suma relevancia para pensar la cuestin transicional1.
De la misma forma, existen en la extensa tradicin del pensamiento crtico latinoamericano
de los aos setenta y ochenta algunas contribuciones de relevancia acerca de nuestros
conceptos de inters. Tal es as que, a nuestro modo de ver, determinados trabajos influyen
directamente en las reflexiones que actualmente desarrolla Garca Linera. Una de ellas la
encontramos en ciertos textos del intelectual chileno Norbert Lechner, quien dedicara
cuantiosos escritos a conceptualizar la experiencia prctica de Chile en la transicin al
socialismo durante el gobierno de Salvador Allende (prestando especial atencin a la
cuestin estatal), as como tambin al abordaje terico del Estado y la Transicin. Algunos
temas como: la construccin de un nuevo modelo de Estado y un nuevo orden institucional;
la conversin del Estado en el centro efectivo de conduccin de la economa en el marco de
un sistema plural con predominancia estatal; la trascendencia de la unidad latinoamericana
para enfrentar la injerencia externa en tanto condicionante de la transicin; o bien, la
expresin que asume la agudizacin de la lucha de clases en el seno del aparato estatal, son
algunos de los aportes que brinda la produccin de Lechner acerca de la experiencia chilena
de la Unidad Popular (Lechner, 2012: 175-228). Del mismo modo, sus reflexiones acerca
de la construccin del orden socialista y del lugar que en ello ocupa el problema de la
universalidad, colocando el nfasis en la mediacin entre intereses generales e intereses
particulares, son elementos nodales que colaboran con la conformacin de un armazn
terico para estudiar y proyectar la transicin. En relacin con ello, Lechner aporta algunos
conceptos a propsito de la constitucin de los sujetos polticos de la transformacin, al
otorgar primaca a la poltica como momento esencial en la construccin de un orden nuevo
(Lechner, 1980).

En el mismo sentido que Poulantzas, un intelectual de renombre como el politlogo italiano

Norberto Bobbio (1999) plantea su crtica al marxismo por carecer de una teora positiva del ejercicio del
poder, aunque agregando la escasa voluntad de los tericos marxistas por dialogar con otras corrientes
tericas.

Tambin los trabajos del intelectual boliviano Ren Zavaleta Mercado tienen una potente
influencia en la obra de Garca Linera. Existen en el pensamiento de Zavaleta ciertas
conceptualizaciones

acerca

de

lo

estatal

que

revisten

especial

importancia,

fundamentalmente porque si bien guardan cierta pretensin de universalidad en lo que

respecta a la categora de Estado, tienen una vocacin por abordar las singularidades que
son propias de los problemas especficamente latinoamericanos (y particularmente, los
bolivianos).
En lo que a sus aportes respecta, en su clebre texto El Estado en Amrica Latina Zavaleta
sostiene a propsito del debate instrumentalismo vs. estructuralismo- que resulta
incorrecto inclinarse tanto por una determinacin lineal de la estructura sobre la
superestructura, como volcarse hacia una idea abstracta de autonoma de lo poltico. Ms
bien, explica el autor, no se trata de leyes sino de situaciones en que puede existir cierta
primaca de lo poltico (Zavaleta, 1990: 169). Por otra parte, define como una particularidad
de la estatalidad latinoamericana el asumir en determinados contextos un rol progresista en
relacin con la sociedad civil, al hallar lo popular en el Estado el nico momento de su
unidad. Lo cual est vinculado al escaso desarrollo de la sociedad civil en Amrica Latina,
expresndose de un modo inverso el notable despliegue del Estado, conformando de esa
manera una ecuacin social singular (Zavaleta, 1990: 178-179). En otro sentido, este
pensador boliviano realiza una interesante contribucin al analizar la forma en que se
produce la conformacin de lo nacional en la regin, dando cuenta ms bien de que en
nuestros pases se han constituido naciones inconclusas, y primordialmente a partir del
hecho estatal (Zavaleta, 1988a: 160-161). Estas ideas acerca de la cuestin nacional
repercuten notablemente a la hora de pensar el problema de la transicin, ya que el
fantasma de las tareas histricas nacionales reaparece continuamente en los procesos de
transformacin, as como tambin en la constitucin de los sujetos polticos. Esto en
Zavaleta guarda un estrecho vnculo con las caractersticas que l le otorga tanto al Estado
como a la revolucin. Pues si nos encontramos con una clase dominante que no ha
realizado sus tareas histricas, nos hallamos ante un Estado aparente, que no es otra cosa
que un falso Estado, con severas dificultades para reproducir ideolgicamente la
reproduccin capitalista (Zavaleta, 1988b: 236). Este carcter deficiente del Estado
estructura ciertas condiciones especficas que tienen importantes consecuencias en trminos

de estrategia de cambio. Tal es as, que Zavaleta define a la revolucin como una catstrofe
superestructural, ante la cual no cabe establecer leyes histricas, al representar lo poltico el
momento de la diversidad, conspicuidad e incomparabilidad de la historia (Zavaleta, 1988b:
232-233). En palabras del autor: Es un hecho que, en este ramo, la vertebracin de la
historia particular de cada formacin econmico-social resulta ms poderosa que cualquier
modelo superestructural (Zavaleta, 1988b: 226).
Nos encontramos as, de acuerdo con lo expresado en los prrafos anteriores, con un
conjunto de elementos tericos que resultan valiosos antecedentes en los que abrevan las
contribuciones actuales de Garca Linera. Ms an, desde nuestro punto de vista, los
conceptos esbozados ms arriba constituyen referencias inevitables sobre las cuales se
erigen los aportes del vicepresidente de Bolivia que trataremos de abordar a continuacin.

3. El concepto de Estado: bidimensionalidad y constitucin de un nuevo orden poltico

No resulta casual la centralidad que asume el concepto de Estado en los trabajos de Garca
Linera. Ms bien podramos decir con una fuerte impronta gramsciana- que su
acercamiento al fenmeno estatal est ntimamente relacionado con la categora de (y con
tiempos de) crisis. En ese sentido, debemos ubicar en determinadas coordenadas histricas
las reflexiones sobre la cuestin estatal del vicepresidente de Bolivia. El contexto de las
mismas nos habla de un momento en que se viven transformaciones del Estado en Amrica
Latina como consecuencia de un perodo sostenido de movilizaciones populares. Luchas en
las que fue puesta en cuestin una forma especfica de Estado que haba gozado de cierta
estabilidad en la regin al menos en los ltimos veinte aos. Nos referimos a la crisis que a
fines del Siglo XX y comienzos del XXI jaque en varios pases latinoamericanos al
modelo de Estado neoliberal, tal como haba sido concebido en las dcadas precedentes.
Pensando el problema en perspectiva histrica, la crisis del Estado en Amrica Latina
ocurrida en los aos setenta se expres en la irrupcin de golpes de Estado cuya funcin
principal fue transformar radicalmente el modelo de hegemona anteriormente existente. Es
decir, entre los componentes del neoliberalismo introducidos a partir de los gobiernos de
facto, aquel que probablemente haya sobresalido fue el que implic la reestructuracin del
vnculo entre las clases subalternas y el Estado, expulsando a las masas de los lugares que
hasta ese momento haban logrado ocupar en el sistema poltico como producto de sus

luchas (Portantiero, 1998: 281).

En contraposicin, nos enfrentamos en los comienzos del Siglo XXI a una crisis de aquella
reestructuracin empleada en los aos setenta. La crisis del neoliberalismo producida a
inicios de este siglo implic que los sectores subalternos reclamaran un retorno del
protagonismo popular en el Estado, con el objetivo de recuperar las favorables formas de
mediacin estatal existentes antes de los golpes militares. De forma tal de lograr
reposicionar a las clases trabajadoras en la lucha poltica por la transformacin del patrn
de acumulacin. En ese contexto de crisis neoliberal y de reestructuracin de la relacin
entre Estado y masas bajo una nueva forma estatal posneoliberal es que debemos ubicar
entonces los aportes de Garca Linera, as como el renovado inters por los problemas del
Estado y el poder que l mismo seala para el conjunto de Amrica Latina (Garca Linera,
2010).
Si bien esta inquietud por los temas del Estado y el poder subyace en todos sus trabajos,
aquel que mayormente condensa sus apreciaciones tericas sobre la cuestin estatal es la
conferencia dictada en Buenos Aires en abril del ao 2010, titulada precisamente La
construccin del Estado.
En primer lugar, Garca Linera contrasta en dicha conferencia dos lecturas equivocadas que
circulan sobre el Estado. Por un lado, aquella que habla de su extincin como producto del
proceso de globalizacin que se desenvuelve a escala mundial. Segn la cual, desde una
perspectiva conservadora, el papel de los Estados y su ejercicio de soberana se estaran
volviendo irrisorios como consecuencia de la expansin de instancias supranacionales de
decisin, y fruto de la capacidad de autorregulacin que habran adquirido los mercados
globales. Si bien el vicepresidente de Bolivia reconoce la importancia de las fuerzas
exgenas que trascienden los territorios nacionales, rechaza esta lectura en la medida en
que considera a los Estados como actores cruciales del entramado poltico. Seala en ese
sentido que tanto la instauracin del neoliberalismo como la crisis capitalista desatada a
partir del ao 2007 demuestran de forma palmaria que ante los llamados a desaparecer o
achicar el Estado, han sido precisamente stos los que se han encargado de encaminar esos
procesos, o bien, de pagar los costos por la liberalizacin y financiarizacin de las
economas.
Por el otro lado, realiza una crtica a otra concepcin del Estado actualmente en vigencia.

Se refiere a aquella mirada que sostiene la persistencia de los Estados en tanto

cohesionadores territoriales, y rechaza la idea de la prdida de su soberana por la injerencia
de instancias extraterritoriales. Aun reconociendo la trascendencia de los Estados en la
configuracin del sistema mundo y en su calidad de sujetos polticos territoriales, Garca
Linera cuestiona esta lectura en tanto considera que existen instituciones y decisiones que
se desarrollan ms all de la gida de los Estados Nacionales.
De esa manera, el vicepresidente de Bolivia produce una sntesis entre la lectura
extincionista y la petrificada del Estado, para construir sobre esa base una nueva definicin
de lo estatal en el mundo contemporneo. En palabras del propio Garca Linera:
La globalizacin significa evidentemente un proceso de mutacin, no de extincin de los
procesos de soberana poltica. No estamos asistiendo a una extincin de la soberana,
sino a una mutacin del significado de la soberana del Estado. Igualmente, lo que
estamos viendo en los ltimos 30 aos es una complejizacin territorial de los
mecanismos de cohesin social y de legitimacin social. Podemos hablar de una
bidimensionalidad estatal y supra estatal de la regulacin de la fuerza de trabajo, del
control del excedente econmico y del ejercicio de la legalidad. En otras palabras, hay y
habr Estado, con instituciones territoriales, pero tambin hay y habr instituciones de
carcter supra territorial que se sobreponen al Estado. Esto es ms visible si tomamos en
cuenta la propuesta que hace Immanuel Wallerstein sobre este perodo de transicin, de
fases, entre hegemonas planetarias. En Amrica Latina, en Argentina, en Bolivia, esta
tensin entre reconfiguracin de la soberana territorial del Estado y existencia y
presencia de mbitos de decisin supra estatales lo vemos a diario. Entre los ltimos 5 y
10 aos hemos asistido a un regreso, a una retoma de la centralidad del Estado como actor
poltico-econmico.

Pero

la

vez

existen

flujos

econmicos

polticos

desterritorializados y globales que definen, muchas veces, al margen de la propia

soberana del Estado, temas que tienen que ver con la gestin y la administracin de los
recursos del Estado (Garca Linera, 2010).

Rescatamos fundamentalmente de este extracto, la idea acerca de la bidimensionalidad del

Estado. Esta definicin plantea la coexistencia simultnea, y en constante tensin, de una
soberana estatal sobre ciertos mbitos de decisin, con una dependencia en relacin a
ciertas determinaciones que son tomadas al margen del Estado.

Ahora bien, quisiramos retomar dos aspectos que consideramos centrales en torno a esta
conceptualizacin de lo estatal. En primer lugar, si bien existen condicionantes externos
que constituyen una dimensin especfica del fenmeno estatal, hallamos a su vez un
campo de disputa que est dado por las decisiones, en base a la autonoma relativa de lo
poltico, que puede ensanchar el espacio que ocupa la soberana estatal. Mas eso significa
tanto la decisin poltica de construir un Estado soberano, as como tambin la existencia
de una fuerza social y poltica que pueda respaldar el accionar estatal. Asimismo,
reconociendo que una parte sustantiva de la transformacin poltica se encuentra ms all
del Estado tal como lo demuestran las experiencias de los ltimos aos en Amrica
Latina-, este intelectual y referente del proceso de cambio boliviano entiende que un nudo
de condensacin del flujo poltico de la sociedad pasa en el Estado, y uno no puede dejar
de lado el momento de materializar y objetivar una correlacin de fuerzas sociales y
polticas en torno al Estado (Garca Linera, 2010). En esa lnea de reflexin, que valora
positivamente la expresin estatal de las transformaciones en las correlaciones de fuerza,
es que Garca Linera analiza los cambios ocurridos de forma reciente en Amrica Latina y
resalta como un campo de posibilidades la recuperacin de la centralidad poltico-estatal
por parte de varios pases de la regin.
A la par de esta bidimensionalidad estatal sealada en relacin con las caractersticas
propias del sistema mundo en el capitalismo contemporneo, el vicepresidente de Bolivia
distingue cuatro dimensiones del Estado. En primer lugar, nos habla de una dimensin
institucional, es decir, aquello que en el marxismo clsico ha sido denominado como
aparato del Estado. Al mismo tiempo, se refiere a la dimensin ideal, o sea, a las creencias,
saberes, conocimientos, historias, que sustentan la memoria y la prctica estatal, as como
el vnculo de las organizaciones y los ciudadanos con el Estado. En tercer lugar, menciona
lo ya desarrollado acerca del Estado como condensacin material de correlaciones de fuerza
sociales. O bien, el carcter relacional del Estado. Y por ltimo, define lo estatal por su
condicin de monopolio de recursos, coercin y legitimidad. Monopolios que a su vez estn
compuestos por tres dimensiones: material, ideal y correlacin de fuerzas.
Quisiramos destacar principalmente aquella dimensin que hace referencia al carcter
relacional del Estado y el poder. Pues, de alguna manera, ser un aspecto que influir
notoriamente en la concepcin del vicepresidente de Bolivia acerca del problema

transicional. A propsito, en una entrevista que le fuera realizada en el ao 2007, Garca

Linera sostena:
En nuestra lectura, la capacidad universalista de la sociedad no puede ser sustituida por
la vanguardia. Lo que decimos es: hay una huella en la construccin universalista de la
sociedad, dnde qued esa huella? En el Estado, como correlacin de fuerzas, como
derechos y como redistribucin de riquezas. Es la huella objetivada de este momento
universalista de la sociedad (Svampa y Stefanoni: 158, nfasis nuestro).

Es decir, que Garca Linera entiende al Estado como objetivacin de los momentos
universalistas de la sociedad. O sea, aquellos procesos en que la sociedad civil logra que
sus demandas se conviertan en reclamos del conjunto social. Sin embargo, el
vicepresidente de Bolivia, en un texto posterior, ampliar esta concepcin del Estado. En
Geopoltica de la Amazonia, un escrito del ao 2012, no solo recuperar la dimensin
relacional del Estado, sino que lo definir -refirindose a la actualidad del caso bolivianocomo un () sujeto material e institucional que ayuda a promover nuevas movilizaciones
sociales que transformen las estructuras de dominacin an presentes en determinadas
regiones y esferas de la sociedad (Garca Linera, 2012a: 52). Una definicin, que como
mencionramos ms arriba, nos remite al pensador boliviano Ren Zavaleta Mercado y su
concepcin del Estado como fuerza productiva. Pues en la actualidad son las derechas
quienes adoptan el antiestatismo como parte de su patrimonio ideolgico, al mismo
tiempo que se ven obligadas a apostar por la movilizacin de la sociedad civil para
legitimar sus deseos de un retorno al pasado. Mientras que es en el Estado precisamente
donde los procesos contemporneos han podido desarrollar la unidad de lo popular para
impulsar las transformaciones polticas.
De todas maneras, si bien Garca Linera pondera la centralidad estatal, se muestra cauto a
la hora de sealar las bondades del protagonismo del Estado en estos procesos. Porque
considera que es ms bien la fuerza universalista de la sociedad la que sustenta los ciclos
de cambio, destacando incluso en ese sentido las limitaciones del propio Estado. As lo ha
sostenido en la entrevista arriba mencionada:

El horizonte general de la poca es comunista. Y ese comunismo se tendr que construir

a partir de capacidades autoorganizativas de la sociedad, de procesos de generacin y
distribucin de riqueza comunitaria, autogestionaria. Pero en este momento est claro que
no es un horizonte inmediato, el cual se centra en conquista de igualdad, redistribucin de
riqueza, ampliacin de derechos. La igualdad es fundamental porque quiebra una cadena
de cinco siglos de desigualdad estructural, ese es el objetivo de la poca, hasta dnde
puede llegar la fuerza social, no porque lo prescribamos as sino porque lo vemos. Ms
bien, entramos a ver al movimiento con ojos expectantes y deseosos del horizonte
comunista. Pero fuimos serios y objetivos, en el sentido social del trmino, al sealar los
lmites del movimiento () Entonces, dnde queda el comunismo? Qu puede hacerse
desde el Estado en funcin de ese horizonte comunista? Apoyar lo ms que se pueda el
despliegue de las capacidades organizativas autnomas de la sociedad. Hasta ah llega
la posibilidad de lo que puede hacer un Estado de izquierda, un Estado revolucionario
(Svampa y Stefanoni, 2007: 153, nfasis nuestro).

Es decir que el verdadero motor de las transformaciones es la sociedad, cuando su

organizacin poltica se convierte en vocacin universalista. El Estado, por su parte, puede
cumplir un rol trascendente, en tanto impulsa los cambios, y al mismo tiempo promueve los
focos organizativos autnomos de la sociedad. Encontramos as otro elemento sustantivo de
la teora del Estado en Garca Linera con sensibles reminiscencias del pensamiento de
Lechner-: la dialctica entre energa social y objetivacin del poder. Un punto que, como lo
veremos en las siguientes pginas, influir notablemente en sus lecturas sobre el problema
de la transicin.

4. Acerca de la transicin: punto(s) de bifurcacin y tensiones creativas

Las reflexiones de Garca Linera sobre el Estado y el poder en el Siglo XXI se caracterizan
por producirse en un contexto de cambios. Es por eso que el propio vicepresidente de
Bolivia sostiene que su inters por el Estado no se sita en un momento de estabilidad de la
relacin social estatal, sino ms bien en tiempos de transicin. Es decir, en momentos en
que se realiza un desplazamiento hacia una nueva estructura estatal, tras una crisis de la
vieja forma de Estado (Garca Linera, 2008: 392). La transicin implica entonces pensar las
crisis capitalistas como campos de posibilidades para desplegar las tendencias y

potencialidades existentes en la sociedad por comunitarizar la produccin y transformar las

formas de desenvolvimiento de la poltica.
En ese sentido, el despliegue de dichas tendencias depende de la construccin de poder
poltico. Como sealramos ms arriba, Garca Linera aborda el problema transicional en
un momento en que se produce la crisis del modelo neoliberal y se genera el pasaje hacia
una forma social y estatal posneoliberal. Lo cual, en algunos pases de la regin, ha abierto
la posibilidad de pensar en la construccin de un orden poscapitalista a partir de una ruptura
radical con el neoliberalismo. La singularidad del pensamiento de Garca Linera es
precisamente analizar esa transicin guardando especial atencin por las formas polticas
que asumen esos procesos. As, nos centraremos en lo que sigue en dos conceptos que,
desde nuestro punto de vista, resultan ideas-fuerza de esa reflexin: punto(s) de bifurcacin
y tensiones creativas.

4. a. Punto(s) de bifurcacin

En su teora de la transicin Garca Linera enumera y explica una serie de fases que
resultan constitutivas de un proceso transicional. En su texto titulado Estado en transicin.
Bloque de poder y punto de bifurcacin (a partir del cual construir luego su conocido
trabajo que lleva el nombre de Las tensiones creativas) se extiende sobre ellas.
En primer lugar, seala all que existe un momento en que se produce el develamiento de la
crisis estatal, en el cual se quiebra el consenso del modelo poltico y simblico dominante
y emerge una fuerza poltica y social disidente con capacidad de movilizacin extendida en
el territorio. En segundo trmino, habla de una etapa de empate catastrfico, donde no solo
se produce el mencionado quiebre, sino que tambin surge una alternativa de poder con
vocacin de Estado2. Como tercer aspecto, menciona la renovacin o sustitucin radical de
elites polticas, cuya particularidad es la de convertir en hechos de gobierno el programa
sostenido por el polo alternativo de poder en las dos instancias anteriores. En cuarto lugar,

Resaltamos esta idea de alternativa de poder con vocacin de Estado, ya que consideramos que esta
caracterstica es central a la hora de analizar especficamente los procesos polticos contemporneos en
Amrica Latina en relacin a las crisis del neoliberalismo atravesadas en nuestra regin. Fundamentalmente
porque la existencia de un polo poltico alternativo con capacidad de proyectarse en el Estado es lo que ha
diferenciado a las crisis producidas en nuestra regin de las desatadas en otras partes del mundo (Medio
Oriente, frica, Europa), donde si bien el neoliberalismo como forma de dominacin se encuentra en crisis,
no existen aglutinamientos en conflicto con el poder dominante que se constituyan como alternativas polticas
con proyeccin estatal.

habla de la construccin, reconversin o restitucin conflictiva de un bloque de poder

desde o a partir del Estado. Y finalmente, se refiere al concepto de punto de bifurcacin,
sobre el cual quisiramos prestar particular atencin en vistas de su utilidad para analizar
los procesos latinoamericanos actuales (Garca Linera, 2008: 394-395).
Consideramos especialmente importante un aspecto que remarca Garca Linera acerca de
los procesos transicionales. Los mismos, tienen como componente universalizable la
caracterstica de atravesar momentos en donde se presenta una contradiccin: la de
ralentizacin o radicalizacin de las transformaciones (Garca Linera, 2012b: 19). Es decir
que existe un momento en el cual las fuerzas del viejo orden demuestran cierto vigor para
cuestionar el proceso, y por lo tanto, se presenta la tensin entre ralentizar los cambios para
distenderlas o profundizarlos para derrotarlas y aplacar sus fuerzas 3. O sea, lo que se
encuentra en juego es el desplazamiento contundente (o en su defecto, la recomposicin) de
las viejas fuerzas del orden.
Esto tiene que ver con la necesidad de definir un nuevo equilibro, un nuevo orden polticoinstitucional, pues en palabras del propio Garca Linera () ninguna sociedad puede vivir
perpetuamente en un estado de lucha generalizada y antagonizada por el poder (Garca
Linera, 2008: 410). A la constitucin de ese nuevo orden estable, que garantice la
certidumbre sobre las estructuras de mando y conduccin poltica, el vicepresidente de
Bolivia lo denomina punto de bifurcacin. Es el momento donde se pone en juego la fuerza,
el momento jacobino del proceso en el que se dirimen las relaciones de fuerza entre los dos
proyectos de sociedad que se encuentran en pugna.
Ahora bien, un elemento interesante que caracteriza a este momento de fuerzas, sobre el
cual coloca un nfasis especial Garca Linera, es que no se libra a travs de una sola forma
de la poltica. Es justamente el arte de la poltica un aspecto sustancial en el desenlace de
esta disputa, ya que en ella se despliega una combinacin de diferentes acciones de lucha.
Para el caso boliviano, Garca Linera hace referencia a acciones electorales, acciones de
masas y de articulacin poltica como las tcticas utilizadas en el momento de demostracin
de fuerzas, aunque define este instante de lo poltico por la creatividad que supone adoptar
la mayor flexibilidad posible en trminos tcticos (Garca Linera, 2010).

Esta tensin result un aspecto distintivo del proceso poltico chileno de la Unidad Popular. Una
explicacin sistemtica y tericamente rigurosa de ese aspecto la encontramos en Cueva (1979).

Por otra parte, el punto de bifurcacin, en tanto momento de fuerza, saca a la luz una
cuestin trascendental en la historia de los pases latinoamericanos: el papel de las Fuerzas
Armadas. Tanto los golpes de Estado como los gobiernos nacionalistas progresistas
encabezados por militares dan cuenta del rol central que han desempeado las primeras
planas castrenses en la vida poltica de las naciones de la regin. El propio Garca Linera
seala como un aspecto crucial de la transicin la redefinicin del papel de las Fuerzas
Armadas en contextos democrticos, destacando la importancia del ensamblaje histrico
producido en los ltimos aos en Bolivia entre lo indgena-popular y lo militar (Garca
Linera, 2008: 402). Por supuesto, su advertencia tiene un anclaje histrico, que nos remite
principalmente al trgico desenlace de la experiencia chilena de la Unidad Popular. Dicho
proceso nos recuerda las reflexiones de Poulantzas (2005) mencionadas ms arriba, segn
quien la transformacin radical del Estado incluye tambin rupturas efectivas en las Fuerzas
Armadas.
Por ltimo, an a sabiendas del riesgo terico que ello significa, quisiramos ensayar un
estiramiento conceptual de la categora punto de bifurcacin. Preferimos hablar de puntos
de bifurcacin, en plural, al menos en dos sentidos. En primer lugar, porque en la medida
que las revoluciones, tal como advierte el propio Garca Linera, estn compuestas por
marchas y contramarchas, puede ocurrir en ellas ms de un punto de bifurcacin, ms de un
momento en el cual se dirimen crucialmente las relaciones de fuerzas entre proyectos de
sociedad enfrentados. Esto se vuelve especialmente atendible si pensamos en sociedades
diferentes a la boliviana, con un entramado social ms complejo, donde las fuerzas locales
del viejo orden controlan resortes sustantivos del poder.
En segundo lugar, alejndonos ya un poco del planteo del intelectual y referente del proceso
boliviano, encontramos que en Amrica Latina ha habido casos de pases donde el punto de
bifurcacin ha funcionado de un modo virtuoso, empujando hacia adelante el avance de los
procesos. Mientras que han existido otros que no han corrido con la misma suerte: procesos
en que el punto de bifurcacin ha resultado fallido. Es decir, donde el momento de fuerzas
sirvi para restituir el viejo orden, y permitir la recomposicin del bloque de poder
anteriormente dominante.
Si entre los primeros, que podemos llamar virtuosos, encontramos al 13A venezolano, y al
agosto-octubre de 2008 boliviano, no podemos dejar de observar lo sucedido en pases

como Honduras y Paraguay, donde los intentos por profundizar (o apenas iniciar) reformas
o transformaciones sociales recibieron una respuesta marcial. El momento de centralidad de
la disputa entre fuerzas encontr a los nuevos bloques de poder existentes en esos pases en
una situacin de gran debilidad, que signific el retorno de los antiguos bloques
dominantes. Estos casos propios de momentos donde se vislumbra la posibilidad de generar
una transicin hacia una nueva estructura social y estatal, ameritan desde nuestra
perspectiva, a hablar en plural de puntos de bifurcacin.
Aun as, en resumidas cuentas, consideramos que este concepto resulta uno de los aportes
ms fecundos de Garca Linera para pensar la transicin. Pues el mismo, a nuestro modo de
ver, en tanto herramienta terica goza de una contundente capacidad de universalizacin. Si
bien cada revolucin, o proceso de transformacin social, posee sus caractersticas
especficas como producto de su singular historia y formacin econmico-social
(constituyendo la idea de Zavaleta mencionada ms arriba como una catstrofe
superestructural), existen al mismo tiempo elementos que pueden ser entendidos como
comunes a todos los procesos. Creemos a todas luces que el concepto de punto de
bifurcacin resulta uno de ellos.

4. b. Las tensiones creativas de los procesos de cambio

Segn el propio Garca Linera, una vez superado el punto de bifurcacin en el ao 2008,
Bolivia ha ingresado a una nueva fase del proceso de cambio, la quinta, a la que ha
conceptualizado como tensiones creativas de la revolucin. Esta fase marca, recuperando
las categoras de Mao, un desplazamiento de las contradicciones principales hacia el
interior de las filas del pueblo. Entendiendo esas tensiones como fuerzas productivas de la
revolucin, en la medida en que motorizan el cambio (Garca Linera, 2012b: 31).
Nuevamente, si bien las tensiones esbozadas por Garca Linera corresponden a un anlisis
particular acerca del curso del proceso boliviano, consideramos que ciertos aspectos
conceptuales por l desarrollados tienen una validez que supera ampliamente los lmites de
ese pas andino. Ms bien los comprendemos como elementos tericos que constituyen
enseanzas para todos los procesos revolucionarios. Destacamos entonces, ms all de la
referencia puntual a la Bolivia contempornea, tres tensiones que obedecen a
contradicciones propias de transformaciones econmicas y polticas radicales.

En primer lugar, sealamos la tensin en la que Garca Linera se refiere a la contradiccin

entre intereses particulares y privados, e intereses generales. Si bien la preocupacin
terico-poltica por este problema abreva en las reflexiones de juventud de Karl Marx,
encontramos como referente ms cercano a esta tensin un interesante trabajo de Norbert
Lechner publicado en el ao 1980. All el intelectual chileno-alemn sostiene: Mi
argumentacin se basa en la tesis de que el socialismo es una construccin prctica. Ms
concreto: la construccin de un orden cuyo problema central es la mediacin entre intereses
particulares e inters general (Lechner, 1980: 261, nfasis del original). Mientras que el
capitalismo, en tanto sociedad dividida en clases, se caracteriza por expresar en el Estado
un inters falsamente general, la construccin del socialismo se define por lograr conformar
una instancia efectivamente general que cristalice la voluntad comn por sobre los intereses
particulares y privados. Esa definicin del socialismo encuentra como un obstculo para su
realizacin la emergencia de intereses corporativos en el seno del movimiento popular. De
tal forma, el contenido del socialismo no es otro que la construccin de una nueva
hegemona, en la que confluyan los intereses (aun cuando estos sean conflictivos) de las
distintas fracciones de todo el espectro popular.
Ahora bien, el problema de la hegemona en su vinculacin con la construccin del
socialismo en tiempos de transicin, est relacionada con la cuestin democrtica. Es decir,
con la forma en que la instancia en donde se expresa el inters general pueda producir una
efectiva socializacin del poder. En ese sentido, en el texto arriba mencionado, Lechner
afirma: () la democracia no es el valor universal que engloba a las distintas prcticas
polticas sino el proceso de universalizacin de intereses particulares (Lechner, 1980: 262,
nfasis del original). As, el Estado tiene un rol central a la hora de convertirse en la
expresin de la voluntad general. Para ello, debe necesariamente tender a una
democratizacin de las decisiones polticas que lleva a cabo. He aqu otra de las tensiones
propias del proceso poltico de transicin al socialismo segn el vicepresidente de Bolivia:
centralizacin de decisiones versus democratizacin de las mismas. Lo explica de la
siguiente manera:
El Estado es por definicin concentracin de decisiones, monopolio sobre la coercin, la
administracin de lo pblico-estatal, e ideas-fuerza que articulan a una sociedad. En

cambio, el movimiento social y las organizaciones sociales son por definicin

democratizacin de decisiones, amplia y continua socializacin de deliberaciones y
decisiones sobre asuntos comunes. Gobierno de movimientos sociales es por tanto una
tensin

creativa,

dialctica,

productiva

necesaria

entre

concentracin

descentralizacin de decisiones () Y, por tanto, el Gobierno del Presidente Evo al ser un

Gobierno de los movimientos sociales vive y tiene que vivir continuamente esta tensin
creativa entre concentracin versus descentralizacin de decisiones, entre monopolizacin
y socializacin de acciones ejecutivas, entre el tiempo corto para obtener resultados y el
tiempo largo de las deliberaciones sociales (Garca Linera, 2012b: 35-36).

Desarrollar un proceso de transicin con caractersticas democrticas implica, como

decamos ms arriba, llevar adelante una verdadera socializacin del poder, de modo tal de
no replicar la forma que asume el ejercicio del mismo en la democracia burguesa. Al mismo
tiempo, como ya lo sealramos, el nuevo orden supone necesariamente la existencia de
una instancia que exprese el inters general de la sociedad. Esta situacin, plantea una
contradiccin entre la toma de decisiones democrticas, ancladas en los mecanismos de
discusin y debate que posee la sociedad, y las determinaciones que debe asumir la
instancia general de ella para resguardar los intereses del conjunto. El significativo aporte
de Garca Linera es justamente establecer esta contradiccin como una tensin propia de un
proceso transicional. Pues la nica solucin posible ante semejante dilema poltico es la de
cabalgar en esa contradiccin, valorando siempre los tiempos elsticos que implican los
procesos deliberativos en las bases organizadas de la sociedad.
Independientemente de que en Bolivia el flujo poltico pase en buena medida por los
movimientos sociales como forma de organizacin poltica de la sociedad, creemos que la
riqueza del concepto de Gobierno de los movimientos sociales reside en que resulta una
invitacin a asumir la complejidad de esa tensin entre centralizacin y descentralizacin,
surgida al calor de la transicin democrtica al socialismo.
Por ltimo, quisiramos desarrollar otra tensin abordada por Garca Linera, y que resulta
crucial para nuestro tiempo, especialmente para un campo de debates que enfrenta toda
Amrica Latina en la actualidad. Nos referimos a los dilemas que provoca la construccin
de una nueva economa, en el marco de un sistema capitalista que aun impera a escala
global. Lo cual en nuestra regin equivale a afrontar la discusin sobre la explotacin de los

recursos naturales en tanto soporte histrico de las economas nacionales. Considerando

que una de las tareas primordiales de la emancipacin latinoamericana en el Siglo XXI est
dada por la ruptura de la dependencia con los poderes econmicos y polticos de los pases
capitalistas centrales, la transicin encuentra entre uno de sus principales desafos la
consecucin de una autonoma poltico-econmica. Ahora bien, las condiciones materiales
de las economas latinoamericanas que ofician como punto de partida para romper con la
dependencia, estn ligadas a la explotacin de las riquezas naturales que existen en nuestros
pases. Es decir que el desplazamiento hacia el desarrollo de otras reas de la produccin,
tiene como soporte inicial el usufructo de los bienes naturales. As, la crtica que posee
nuestro continente a la historia de saqueo de sus riquezas plantea una tensin a los procesos
contemporneos. El vicepresidente de Bolivia lo expresa de la siguiente forma:
Industrializar sin destruir el fondo estructural del entorno natural-social de la vida,
preservar las capacidades naturales para las futuras generaciones de todos los seres vivos
pero a la vez producir la riqueza para satisfacer las actuales necesidades materiales
insatisfechas de la poblacin, esa es la tensin, la contradiccin viva que nos plantea el
presente que no puede ser respondida por el capitalismo como tal () (Garca Linera,
2012b: 70).

Esto significa que la transicin supone establecer un equilibrio entre, por un lado, la
necesidad de obtener el excedente que brinda la explotacin de los recursos naturales para
sostener la solidez de la economa y, por el otro, el cuidado de los bienes naturales en tanto
garanta de vida para las futuras generaciones. El modelo que Garca Linera propone para
transitar esta tensin es el de una modernizacin pluralista, basada en el desarrollo de
distintos sectores y reas de la economa, aunque con la primaca del Estado como actor
estratgico. Esta diversidad productiva permite poner al mando del Estado los sectores que
brindan los excedentes principales de la economa con el objetivo de otorgarles una
racionalidad diferente a la que le asigna el capitalismo. Al mismo tiempo que genera la
posibilidad de impulsar el despliegue de formas de produccin que resultan antagnicas al
capital, como la campesina-indgena comunitaria o la microempresa familiar (Svampa y
Stefanoni, 2007). A su vez, implica el desafo de conformar una nueva matriz tecnolgica
que funcione como soporte de la produccin de riquezas, garantizando asimismo la

reproduccin de la naturaleza (Garca Linera, 2012a: 111).

Para concluir, el vicepresidente de Bolivia esboza, de acuerdo con lo expresado ms arriba,
las principales tensiones por las que est atravesando su pas, as como tambin varios de
los pases de la regin que se han embarcado en tareas de profundizacin democrtica. A
travs de la conceptualizacin de esas contradicciones, hemos tratado de sealar algunos
elementos tericos que, desde nuestra perspectiva, han producido considerables avances
sobre los problemas del Estado y la Transicin.

5. A modo de conclusin
Ms all de los interrogantes abiertos por sus trabajos que por cierto, son muchos, por la
complejidad y la suma actualidad de los temas que aborda- destacamos a las reflexiones de
lvaro Garca Linera como aquellas que logran poner de forma ms acabada en discusin
el conjunto de los aspectos decisivos de la etapa por la que atraviesa actualmente Amrica
Latina. De esa forma, el hilo que hilvana su teora de la prctica sobre el Estado y la
Transicin resulta, a nuestro modo de ver, el aporte ms significativo de las ciencias
sociales latinoamericanas en los comienzos del Siglo XXI.
Quisiramos solamente hacer mencin a un aspecto que plantea de aqu en adelante un
problema para las teoras del Estado y la Transicin. En su escrito sobre Las tensiones
creativas de la revolucin, Garca Linera seala como un horizonte a la larga deseable
recuperando las palabras finales de Marx en La cuestin juda- la construccin de un
Estado integral, que signifique finalmente la disolucin del Estado en la sociedad (Garca
Linera, 2012b: 18). Esta idea, aunque situada en perspectiva en un futuro no inmediato,
entra en contradiccin con la inmanencia social de las tensiones en procesos de cambio,
entendiendo estos no como fases acabadas, sino como etapas susceptibles de atravesar
constantes e inconclusas marchas y contramarchas.
Este problema nos remite nuevamente a la finitud del marxismo, y a su necesidad de ser
contrastado con y de abrevar en, la interminable fuente de diversidad que constituye la
historia de los pueblos. El propio Garca Linera reconoce, en un pasaje posterior del mismo
texto, que necesariamente en una sociedad emancipada deber existir un lugar o una
instancia de resguardo de lo universal. Sin embargo, resulta imposible anticipar
conceptualmente las caractersticas del devenir de ese espacio futuro donde se exprese la

voluntad general. Esa seguir siendo -quiz eternamente- la tarea y la funcin de la prctica
terica, en su relacin dialctica con la incorregible imaginacin de la historia.

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