PRINCIPIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

La importancia del procedimiento administrativo se justifica porque es una

de las manifestaciones del ejercicio de poder otorgadas las entidades
administrativas, adems de cosntituir la via que deben seguir los
ciudadanos para acceder a determinados derechos necesarios para llevar a
cabo determinadas.
Por ello, los principios que lo deben guiar el diseo y la ejecucin de los
procedimientos administrativos estn orietados para que estos sean
simples, y no se constituya en una exigencia extra legal o extremadamente
rigida para los administrados. En ese sentido, el articulo IV del titulo
preliminar de la LPAG 27444 establece los siguientes principios:
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Las autoridades administrativas deben actuar con respecto a la Costitucion,
a la .Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas. Este principio
contiene a su vez otros criterios , no basta con sustentarse en las normas
jurdicas; adems de ello, ningn ato iferior puede dejar sin efecto lo
dispuesto por una instancia superior , la imposibilidad de conceder
beneficios y privilegios y negar arbitrariamente derecho a otros.
El Tribunal Costitucional hace referencia al pricipio de legalidad en la
sentencia del EXP,N 3741-2004-AA/TC del 14 de noviembre de 2005, en los
siguientes trminos: el deber de respetar y preferir el principio jurdico de
supremaca de la Cosntitucion tambin alcanza, como es evidente, a la
administracin publica. Esta, al igual que los poderes del Estado y los
rganos constitucionales, se encuentran sometida, en primer lugar, a la
Costitucion de manera directa y, en segundo lugar, al principio de legalidad,
de conformidad con el articulo 51 de la Costitucion .De modo tal que la
legitimidad de los actos administrativos no viene determinada por su
vinculacin a la Costitucion. Esta vinculacon de la administracin a la
Costitucion se aprecia en el articulo IV del Titulo Preliminar de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, el cual, si bien formalmente ha sido
denominado por la propia Ley como (Principio de legalidad), en el fondo no
es otra cosa que la concretizacin de la supremaca jurdica de la
Costitucion

PRINCIPIO DE PRESUNCION DE VERACIDAD

En la tramitacin del procedimiento administrativo , se presume que los
documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma
prescrita por la LPAG responden a la verdad de los hechos que ellos
afirman.Esta presuncin admite prueba en contrario.
No obstante, este principio se encuentra ntimamente ligado al principio de
privilegio de controles posteriores, por el cual la administracin posee la
facultad de poder fiscalizar en via posterior toda la documentacin que el
administrado presente. De este modo, se invierte la carga de la prueba en el

procedimiento, al ser que el administrado ya no tiene que probar la verdad

de las declaraciones y documentos presentados, pues es la propia
Administracion la llamada a acreditar la falsedad de las mismas.
PRINCIPIO DE CELERIDAD
Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal
modo que se dote al tramite de la mxima dinmica posible, evitando
actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o construyan
meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin
que ellos revele a las autoridades del respeto al debido procedimiento o
vulnere el ordenamiento.
PRINCIPIO DE EFICACIA
Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el
cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos
formalismos cuya realizacin no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisin final, no disminuyan las grantias del
procedimiento, ni causen indefensin a los administrados.
El objetivo del principio de eficacia en la actuacin administrativa, de
acuerdo a DROMI, es hacer mas eficiente dicha actuacin; asi como, la
participacin de los ciudadanos.Para tal fin, en virtud de este principio, se
impone reglas de celeridad, sencillez y economa procesal
PRICIPIO DE VERDAD MATERIAL
En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber
verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para
lo cual deber adoptar todas medidas probatorias por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimiento trilaterales la autoridad administrativa estar
facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de losm
hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique la
sustitucin del deber probatorio que corresponde a estas.Sin embargo, la
autoridad adminsitrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su
pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters publico.
El Tribunal de solucin de Controversias del Organismo Supervisor de la
Inversion en Energia, mediante Resolucion N* 004-2003-TSC-OSINERG de
fecha 11 de noviembre de 2003, indico que conforme a este principio las
actuaciones adinistrativas deben estar dirigidas a la identificacin y
esclarecimiento de los administrativas deben estar dirigidas a la
identificacin y esclarecimiento de los hechos producidos y a constatar la
realidad, independientemente de como hayan sido alegadas, y , en su caso,
probadas por los administrados. Asimismo, el tribunal citado a JUAN
CARLOS MORON, establecio que la Administracion tiene el deber de
adecuar su accionar a la verdad material, y superar de manera oficiosa, las
restricciones que las propias partes puedan plantear, deliberadamente o
no.
PRINCIPIO DE PARTICIPACION

Las entidades deben brindar las condiciones necerarias a todos los

administrados para acceder a la informacin que administren, sin expresin
de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a
la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley; y
extender las posibilidades de participacin de los administrados y de sus
representantes, en aquellas decisiones publicas que les puedan afectar,
mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a
la informacin y la presentacin de opinin.
PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD
Los tramites establecidos por la autoridad adminsitrativa debern ser
sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los
requisitos exigidos debern ser racionales y proporcionales a los fines que
se persigue cumplir.
Este principio implica dotar de sencillez a los tramites establecidos para
llevar a cabo los procedimientos administrativos, a fin de facilitar el acceso
y la gestin por parte del administrado, facilitando la organizacin de los
mismos, todo ello en base alos principios de razonabilidad y
proporcionalidad.
PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD
La autoridad administrativa deber establecer requisitos similares para
tramites similares, garantizando que las excepciones alos principios
generales no sern convertidos en la regla general. Toda difernciacion
deber basarse en criterios objetivos debidamente sustentados.
PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD
La autoridad administrativa deber brindar a los admiistrados o sus
representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada tramite ,
de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia
bastante certera de cual ser el resultado final que obtendr.
Al respecto,MORON establece que cumplir con el principio de
predictibilidad en la actuacin administrativa, exige que las autoridades
entreguen informacin de cada procedimeinto que reuna tres calidad:
informacin cierta, informacin completa e informacin confiable, con el
objetivo claro de generar en los administrados la expectativa
razonablemente fundada sobre cual ha de ser la actuacin del poder en
aplicacin del derecho y se retire cualquier riergo de incertidumbre sobre la
manera en que ser tramitida y resuelta la situacin sometida a la decisin
gubernativa. El objeto del principio es que los administrados a partir de la
informacin disponible puedan saber a que atenerse.
PRINCIPIO DE PRIVILEGIO DE CONTROLES POSTERIORES
La tramitacin de los procedimientos administrativos se sustenata en la
aplicacin de la fiscalizacin posterios; reservndose la autoridad
administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin
presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicada las
sanciones pertinentes en caso que la informacin presentada no sea veraz.

CLASIFICACION