Unidad N 1.

Transito y Sociedad
1) Origen y evolucin del trnsito.
Segn Carlos Tabasso: el trnsito es accin y movimiento, estado dinmico de las
personas y objetos interactuando en el espacio-tiempo sobre la va pblica en
una relacin de contigidad fsica que genera, permanentemente, una curva
sinusoidal de riesgo ineliminable
Podemos dividir la historia del trnsito en tres etapas:
a. El ORIGEN DEL TRANSITO, periodo que abarca hasta 1907.
b. El DESARROLLO DEL TRANSITO, periodo desde 1907 a 1945.
c. La PROBLEMTICA DEL TRANSITO, desde 1945 hasta nuestros das.
A. El Origen del Transito:
Durante el siglo XIX, con diferentes ritmos dependiendo del pas o la regin, los procesos
surgidos de las revoluciones Industrial y francesa contribuyeron a promover profundos
cambios en las sociedades europeas y en el mundo en general.
Con el estallido de las revoluciones, la aceleracin de la economa, el intercambio de
productos en el mercado en el mercado internacional posibilita la construccin de barcos.
En el caso de las minas de carbn nace la idea de arrastrar con una pequea mquina de
vapor las vagonetas cargadas con el mineral, lo cual posibilito que naciera el primer
ferrocarril en 1825 creada por el ingeniero George Stephenson.
As, con los barcos a vapor y los ferrocarriles se fueron desarrollando las economas y el
transporte de las personas y bienes; pero as mismo, y consecuentemente con estas ideas
inventivas se fue pensando en la posibilidad de crear nuevos medios de transportes.
Luego de una gran depresin econmica y su posterior superacin en base a nuevas bases
econmicas es que Karl Benz, el artfice de la marca Mercedes-Benz, cambia el rumbo
del mundo a fines del siglo XX (1886) creando su primer automvil con motor
patentado. Era un auto de 3 ruedas, con un motor de combustin interna en el
chasis del vehculo, y que se movilizaba.
Utilizndose este como modelo se comienzan a crear otros, es as q para 1888 tres
vehculos fueron terminados. La esposa de Karl, le roba su auto e inicia el primer viaje
hasta la casa de su madre (era de traviesa je), esto dio gran publicidad y Benz logro vender
una gran cantidad de autos, convirtiendo esto en un gran negocio.
En Mayo de 1896 en New York, Evelyn Thomas se diriga a su trabajo en bicicleta;
mientras Henry Wells probaba un Duryea Motor Wagon por la misma calle que Evelyn; los
frenos del Duryea no
lo pudieron para a tiempo y Evelyn termino en el piso,
afortunadamente era el suficientemente lento como para causarle algn dao grave. Pero
esta fue la primera persona hospitalizada por un accidente de trnsito.
La primer victima ocurra ese mismo ao, pero en Londres, Bridget Driscoll de unos 45 aos
era sorprendida por Arthur James Edsall, quien se encontraba manejando. Si bien Arthur dijo
q venia a 6,5 Km (un fuego je), se comprob que la velocidad era un poco ms alta.
B. El desarrollo del transito
En 1907, Henry Fort toma un modelo de Benz junto con el modelo desarrollado por
Taylor, que consista en un proceso de fabricacin en mltiples y sucesivas
etapas, Cadena de Montaje, a fin de producir el automvil Fort T con el cual se
produce una nueva revolucin en el mundo de la industria. Este fue creado como
una herramienta de trabajo y transporte para el consumo masivo. Previos a estos
hechos, la poblacin mundial vena creciendo considerablemente. Este aumento de la
poblacin urbana genero la necesidad de realizar nuevas obras pblicas vinculadas a
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los servicios; de esta manera las ciudades cambian su fisionoma convirtindose en

aglomerados urbanos.
En esta poca el transito se conformaba por diferentes agentes, por un lado transporte
pblico, automviles y medios impulsados por animales como carruajes.
Comienzan as a gestionarse los inconvenientes del trnsito. Los policas trataban
con algunas seales ordenar los descontroles de las calles pero era imposible, la paz pblica
haba desaparecido.
En Noviembre de 1923 Morgan patento el semforo: rustico aparato manejado a
mano PARE-SIGA y que era rotado hacia donde los vehculos venan. Dos aos ms
tarde y luego de alta popularidad de este sistema, General Electric le compro la
patente, la empresa desarrollo el sistema de luces q todos conocemos, aunque
tardo unos aos para convertirse en automtico.
Es as que este medio de transporte de distribuye por todo el mundo y cada vez se
multiplica mas, sin parar hasta nuestros da.
C. La problemtica del trnsito:
Desde 1945 a hoy se establece una red cada vez ms importante de transporte, donde el
transito comienza a densificarse aumentando la existencia de automviles. Este aumento
genera necesidades de calles, rutas, avenidas, cuestin que no fue subsanada; a
esto se le suma la ausencia de planes de urbanizacin; generndose as un
problema en el transito que dura hasta nuestros das, y que continua
multiplicndose, creando desde una caos para la movilizacin hasta un problema
fatal para la vida de los ciudadanos.
El caso Curitiba:
Una de las metrpolis brasileras con ms autos por la gran cantidad de habitantes, pero
nadie llega tarde a ningn lado gracias a una red integrada de colectivos articulados
que circulan por carriles exclusivos y a muy alta velocidad. Es un sistema trinario,
que tiene una va central, en el medio de la cual se encuentran canaletas
exclusivas, con dos vas lentas a los costados, para otros vehculos. Haca cada lado
de estas vas, hay dos avenidas paralelas de transito rpido, una de entrada y otra de salida
de la ciudad, por donde circula el resto, mayormente autos particulares.
Para permitir el desplazamiento de manera correcta, el sistema se encuentra
coordinado con colectivos comunes, para acelerar el viaje; y se conecta con todos los
puntos de la ciudad, y por una misma tarifa se permite la combinacin de los
diferentes medios de transporte. Adems de esto se le otorga precio diferencial para
los estudiantes, discapacitados, ansanos.
Este sistema es controlado por fiscalizadores.
Pese q comenz hace 30 aos, el proceso continua y cada vez se mejora el servicio.
El caso Bogot:
Esta ciudad elaboro un plan maestro de movilidad, caractersticas:
- Articulacin del sistema integrado de trasporte conformado por el transporte colectivo
y masivo en una sola estructura fsica, operacional y tarifaria.
- Corredores viales, especializados en el tipo de capacidad del trnsito de cada lugar.
- Implementacin de cinco grandes redes peatonales.
- Construccin de intercambiadores modales que permitan a los habitantes de Bogot y
la regin llegar a sus destinos complementando su viaje con diferentes medios de
transporte como la bicicleta, vehculo en particular, taxi, bus, o caminando .
- Consolidacin de una red de establecimientos, en va y fuera de va.
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Sistema de integracin de informacin de movilidad urbana regional, que facilite la

comunicacin y el intercambio de informacin entre los actores y los componentes de
la movilidad.
Transmilenio: sistema metropolitano de transporte masivo que funciona en la ciudad
caracterizado por vas troncales que corresponden
a carriles centrales de las
principales avenidas de la ciudad. Este sistema logra ordenar el transito y darle
velocidad.

El caso de Buenos Aires:

Buenos Aires est buscando la solucin para el trnsito, para ello prepara dos obras de
gran envergadura:
Una de ellas es la construccin de 2 tneles por debajo de la traza de la 9 de julio, por
ya no da abasto para permitir el paso de gran cantidad de autos por das.
La otra contempla la ampliacin de la calle Facundo Quiroga que pasa detrs de la
facultad de derecho, convirtindolo en una va de 12 carriles, 5 de ida, 5 de vuelta y
2 centrales reversibles, segn el estado del trnsito.
2. Problemtica social de transito.
3. Poltica y Transito
El estado ante el problema que plasma en la realidad con el transito, trata de tomar
medidas para tratar de mejorar o controlar la situacin.
(Tambin rem supra) Tanto en Bogot, Curitiba, como en Buenos Aires, se intentan aplicar
polticas de estado para buscarle una solucin a este problema.
Sistema de Puntos y licencias:
- Conducir automotores: derecho fundamental o privilegio?
Esta es una pregunta q surge junto con el sistema de licencia o el de puntos.
El argumento clsico de los enemigos del sistema es que, la conduccin de un
vehculo es un d subjetivo, individual y fundamental; es por ello que nadie podra
ser privado del mismo, salvo en virtud de ley de inters general. Segn esta tesis, la
aplicacin del sistema, avalado por un acto administrativo, sera contraria a la constitucin
por ser esto un d primario garantizado por la misma (Espaa).
La tesis contraria cree que conducir es un privilegio, no un d, aunque este regulada
por alguna ley bajo una serie de requisitos y sanciones. Esta es la tesis ms aceptada a
nivel mundial.
Bajo el concepto de privilegio la licencia puntuada es concebida como un crdito o un
acto de confianza de la sociedad hacia el individuo que se propone conducir, la cual
se mantiene en cuanto se mantengan las condiciones por las cuales fue concedida.
El sistema de Puntos: aplicacin de un instrumento objetivo e imparcial de comprobacin
de la desaparicin de aquellas o del incumplimiento de estas con el objeto de disponer la
revocacin o suspensin del privilegio otorgado.
En las legislaciones puede ser entregado de manera definitiva o provisorias el total de
puntos depender de la poltica de estado del lugar.
- eliminacin, disuasin, auto privacin, diagnostico o reeducacin?
Esto no tiene nada, nada, pero nada importante je
Anexo de Jornada.
Mosset Iturraspe. Problemtica del Transito
Si hay una cantidad de normas nacionales, provinciales y ordenanzas Por qu
tantos accidentes? Hay q reflexionar en que, que haya normas no significa q estas sean
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conocidas. En lo referente a la circulacin el principal desconocedor es el peatn,

porque el conductor se presume q lo conoce ya que el a rendido un examen donde
para lograr obtener el carnet debe aprobar dicho examen, y para ello saber el
contenido de las leyes del trnsito.
El principio romano, de que las normas se presumen conocidas, hoy est en crisis
Por qu el usuario conoce los principios de proteccin?
Adems basta q sea el derecho conocido para que sea cumplido? Cala hondo en el tema
del trnsito porque se presume que los conductores conocen y sin embargo, son los
principales infractores cotidianos.
Nadie ha entendido que el peatn ha tenido prioridad o privilegio de paso. Como si
los conductores tuvieran una misin que cumplir con aceleracin y como que los
peatones son meros desocupados por las calles.
A qu se debe esa falta de respeto para con el peatn? Los americanos dicen
falta de cultura jurdica, pero Mosset dice falta de amor (se habr fumado algo
antes de la jornada?); dice que quien incumple normas de transito tiene falta de
moral social, de solidaridad, de fraternidad, de amor social, pero esto cuesta hacerlo
entender.
En Brasil, se implemento sanciones penales de prisin para quien infrinja alguna
norma cualquiera que ella sea de transito, el fundamento es que la gente le teme mucho
a la prisin y a perder su libertad; lo ms paradjico es que este sistema funciono
disminuyo de manera muy amplia las infracciones al sistema del trnsito (de
todas maneras es un sistema con el que Mosset no esta de acuerdo).
Vehculo
cosa riesgosa: hace que la responsabilidad sea objetiva, el autor debe
indemnizar.
Accidente
si entra a jugar la culpa, a la responsabilidad objetiva se le suma la subjetiva.
todo nos lleva a que hay que poner ms cuidado, mas solidaridad humana
Carlos Tabasso. El transito como hecho
Hacemos al revs, tratamos de ver al mundo por la regla y no a la regla a travs del mundo.
Perjuicios a abandonar:
- El transito es un hecho muy sencillo que no contiene en si mismo nada ms que lo
que perciben los sentidos.
- Sobre el transito, no hay nada ms que aprender, todo es sabido porque es manifiesto
y evidente.
- La causa de lo que sucede en el transito depende solo de la gente, por lo tanto, el
problema se reduce a identificar cuerpos y a obligar a la gente a comportarse
conforme a reglas.
Transito como sistema
Al trnsito hay que visualizarlo como un sistema socio-tcnico. Es una creacin humana
con todas las virtudes y falencias.
Definicin: es el universo donde interacta la va, el vehculo y el hombre
conformando un sistema.
- Subsistema operador humano: participando activamente como peatn y
conductor.
- Subsistema vehicular: es todo ser, forma y tipo, incluso los tracciones a
sangre (bicicleta).
- Subsistema Vial: todo lo relativo a la va, diseo, lmites tcnicos, materiales,
sealizacin y acondicionamiento, etc.
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Ambiente: influencia tremenda, comprende lo poltico, lo sociolgico, clima,

geografa. EJ: no parar en las esquinas porque le van a robar.

Propiedades del sistema: el transito es un sistema socio-tcnico artificial dado que

tiene una amplia base social y una obra enteramente humana resultante de la
aplicacin de leyes cientficas y de mltiples cronologas convergentes. Esto
implica que este sujeto a errores y faltas de diversa naturaleza de los que derivan daos
e incluso la muerte de los usuarios involucrados. Hay que acostumbrarse a pensar como
fallas en el sistema cuando hay un accidente.
- Es un sistema abierto porque realiza intercambios contantes, entre los
diferentes subsistemas.
- Es un sistema sinrgico, porque de su funcionamiento es mayor que el de la
suma de sus componentes.
- Es un sistema fuertemente integrado: cualquier cambio en uno de sus
elementos se propaga a los dems. Esto por la interdependencia y el
acoplamiento de sus elementos.
- Es un sistema centralizado: porque uno de sus subsistemas (hombre) es el que
lo comanda y todos los otros subsistemas dependen de l.
- Es un sistema sujeto a entropa: tiende a la mxima desorganizacin y a
desaparecer presionado con el ambiente. La entropa exige disponer de meta-sistema
permanente de control, diagnstica, mantenimiento y reparacin.
- Es un sistema teleolgico: tiende a su fin. Es del trnsito es trasladar
eficientemente personas y bienes para satisfacer necesidades innumerables, con
costo razonable y el termino y el espacio seguro.
Acto del trnsito:
Transito en la va pblica
- Actividad Critica: la accin humana se desarrolla en
tiempos y espacios muy breves. Requiere decisiones rpidas
y acertadas.
- Actividad Riesgosa: porque el riesgo es ineliminable,
Por ms medidas de seguridad que se tomen.
Actividad Tcnica: todas las reglas de transito son medios para alcanzar fines.
El principal es la seguridad vial-seguridad fsica
Fisiologa del transito
Enfermedades del trnsito:
- Demoras: afecta la finalidad y a la movilidad del trnsito que perjudica a otras
actividades.
- Congestionamiento
- Conflicto: es un cuasi-siniestro, siniestro iniciado y no consumado
o Causas: violacin a la normativa, va defectuosa, vehculo con fallas,
etc.
o Consecuencias: Demora, congestionamiento, desorden, conflicto, pero
el peor el siniestro, etc.
- Siniestro: fenmeno mecnico constante de daos a las personas y las
cosas, que es producido en la va pblica, a consecuencia de una falla en el
sistema.

UNIDAD 2.
PUNTO 1: PRINCIPIOS Y NORMAS CONSTITUCIONALES.
Los principios constitucionales ms importantes en esta materia son: la libertad de
circulacin y de trnsito.
Se encuentran garantizados en los artculos 9; 10; 11; 12; 14; 20; 28; y 41 de nuestra
constitucin nacional.
Las competencias del congreso en materia de trnsito estn establecidas en los incisos 10;
14; y 18 del art. 75 C.N.
Por su parte el Art. 125 expresa las facultades reservadas a las provincias, entre las que
expresamente aparece la construccin de ferrocarriles, quedando implcita la facultad de
regular el trnsito en el mbito local.
El art. 126 prohbe a las provincias expedir leyes sobre aduanas provinciales, lo cual
significara un obstculo a la hora de garantizar los principios constitucionales de circulacin
y trnsito.
-presten atencin a los artculos, sobre todo a lo que refiere a: navegar, comerciar, entrar,
permanecer, salir, transitar (art. 14); libertad de circulacin comercial, nacional y extranjera
(arts. 9; 10; 11; 12 y 20); reglamentacin sin alteracin (art. 28); trnsito fluvial (art.75 inc
10); correos (75 inc 14); construccin de ferrocarriles (75 inc 18 y art. 125)Tambin los Pactos Internacionales han contemplado estos principios:
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Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: su art. 8 dice ms o

menos lo mismo que nuestra C.N.
Declaracin Universal de Derechos Humanos: su art. 13 dice ms o menos lo mismo
tambin.
Convencin Americana de los Derechos Humanos: su art. 22, adems de decir lo
mismo que nuestra C.N., agrega algo muy importante en su inciso tercero,
estableciendo que el ejercicio de esos derechos no puede ser restringido sino en
virtud de una ley, en la medida indispensable en una sociedad democrtica, para
prevenir infracciones penales o para proteger a la seguridad nacional, la seguridad o
el orden pblico, la moral o la salud pblica o los derechos o libertades de los dems.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: tambin agrega en su art. 12 que
estos derechos no podrn ser objeto de restricciones salvo cuando stas se hallen
previstas en la ley, sean necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden
pblico, la salud o la moral pblica y dems

Por su parte la Constitucin de la Provincia de Santa Fe remite a la propia C.N.

C.P.S.F. art. 10 ultima parte: los habitantes de la provincia pueden permanecer y circular
libremente en su territorio
Es necesario recalcar que la libertad de locomocin, como en todos los derechos, no
es absoluta en su ejercicio. Pues, si bien est suficientemente garantizada en la C.N.,
tambin sta admite restricciones a aquellos derechos bajo condicin de que estn
previstas en la ley y sean necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden pblico,
la salud o la moral pblica o los derechos y libertades de terceros.
Se reconocen tanto los derechos como sus limitaciones, pero stas deben pasar
por un test de razonabilidad, adems de ser establecidas respetando el
principio de legalidad.
El derecho de trnsito implica la facultad de fijar domicilio personal o comercial
donde se quiera, trasladarse e instalarse cuantas veces se quiera, circular
libremente por el pas, en los mbitos pblicos. Pero como se advierte, es un
derecho que puede reglamentarse y hasta prohibirse su ejercicio en un lugar
determinado.
La ley 24.449 recoge la libertad de trnsito en su art. 3 sealando que queda
prohibida la retencin o demora del conductor, de su vehculo, de la
documentacin de ambos y/o licencia habilitante por cualquier motivo, salvo los
casos expresamente contemplados por esta ley u ordenados por el juez
competente.
PUNTO 2: EL SISTEMA NACIONAL LEGAL DEL TRNSITO
Rige la ley nacional de trnsito 24.449.
mbito de aplicacin: regula a: 1- las personas, animales, vehculos terrestres
2- transportes
3- concesiones viales
4- estructura vial
5- medio ambiente
siempre con relacin al trnsito, o bien cuando fuere motivo de situaciones con
causa en el trnsito.
Excluye expresamente el tratamiento o regulacin de los ferrocarriles.
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Carcter proteccionista de la ley.

Se dice que esta ley es proteccionista, porque no deja librado al mercado (la sociedad en
movimiento) la problemtica de las consecuencias de los conflictos del trnsito; no
abandona a la libre decisin de los participantes la existencia o inexistencia de garantas
para la salud (por ejemplo, el caso de la persona que no quiere usar el casco porque no
quiere cuidar su propia salud, pero lo tiene que usar igual). osea que estamos tratando ante
una normativa de orden pblico.
Debe quedar en claro que la ley busca como fin ltimo el cuidado de la vida, la salud,
la seguridad de los ciudadanos y su entorno ambiental y la armona en la
convivencia social.
Qu pasa con la costumbre?
Muchas veces resulta usual que tanto vehculos como peatones no cumplan con la
normativa vigente y lleven adelante una conducta que se repite en el tiempo, se convierte
en uso y luego se pretende que la misma tenga carcter de costumbre con relevancia de
fuente jurdica de derechos.
En materia de trnsito, esto no es as.
No solo porque la conducta est tipificada como prohibida en una ley, sino porque adems,
el propio sistema legal de trnsito ha generado una serie de presunciones de
responsabilidad contra aquel que comete una falta del trnsito.
Principios generales en materia de trnsito.
La ley establece una serie de principios bsicos que orientan la conducta a seguir en
materia de trnsito. Ellos son:
1. Principio de circulacin con cuidado y prevencin (art. 39)
2. Principio del dominio efectivo del vehculo (arts. 39 y 50)
3. Principio de circular por la derecha (art. 39 inc. B)
4. Principio de advertencia necesaria de maniobras a realizar (art. 39 inc. B)
5. Principio del respeto a las indicaciones de la autoridad (art. 36)
6. Principio del respeto de la sealizacin existente (art. 39 inc. B)
7. Principio de circular a una velocidad precaucional (art. 50)
Sistema abierto.
El sistema es abierto ya que pueden adherir a la ley los gobiernos provinciales y
municipales, como la han hecho la mayora de las provincias y los municipios.
Si la provincia o el municipio no adhiri a la ley nacional, esta normativa es
inaplicable en el mbito de sus jurisdicciones especiales.
El sistema normativo se ordenara as:
1 nivel:
Tratados Internacionales / Constitucin Nacional
- Constitucin Provincial
2 nivel:
- Ley 24.449
- Leyes especificas (por ejemplo: ley 12.346 de transporte)
3 nivel:
Norma provincial (hay que ver si la provincia se adhiri o no a la 24.449
.
y si la complementa accesoriamente o no).
4 nivel:
- Norma municipal (tambin hay que ver si el municipio esta adherido).

PUNTO 3: REGULACIONES PROVINCIALES DEL TRNSITO.

Unicidad y coordinacin federal del sistema nacional .
El sistema legal pretende conformar un mbito uniforme de regulacin de trnsito
en la Republica Argentina, con una actuacin coordinada de todas las
jurisdicciones.
Si bien consagra como autoridades de aplicacin y comprobacin de normas contenidas en
la ley a los organismos nacionales, tambin incorpora a los organismos provinciales y
municipales, siempre y cuando exista adhesin de estas jurisdicciones al sistema
legal. Este esquema de coordinacin federal, est expresamente contemplado en el
art. 2 primer prrafo de la ley.
En este sentido de concertacin y coordinacin federal, se est elaborando un Cdigo
nico de Faltas de Trnsito en el mbito nacional y tambin la provincias se encuentran
trabajando en el mismo sentido.
Convenios.
La 24.449 atribuye las funciones de prevencin y control del trnsito en las rutas
nacionales y otros espacios de dominio pblico nacional a gendarmera nacional.
Aqu existe una situacin particular que lleg a instancias de la C.S.J.N. Se trata de aquellos
casos donde actuaba gendarmera nacional, pero en mbitos provinciales.
La ley posibilita esta actuacin coordinada siempre y cuando exista un convenio
que as lo exprese, o una autorizacin expresa de las provincias para realizar
actuaciones de gendarmera sobre estos espacios.

Leyes especiales o accesorias de las provincias.

La propia ley nacional autoriza a las autoridades provinciales a disponer, por va
de excepcin, exigencias distintas a las de esta ley y su reglamentacin, pero ello
debe estar fundado en especificas circunstancias locales.
Tambin las provincias pueden dictar normas exclusivas siempre y cuando sean
accesorias a las de esta ley.
Las provincias podrn dictar normas especiales, pero en ningn caso podrn contener
vas de excepcin que impliquen un rgimen de sanciones ms benigno que el
dispuesto en la 24.449. Cualquier disposicin enmarcada en las potestades
jurisdiccionales de las provincias no debe alterar el espritu de esta ley, preservando
su unicidad y garantizando la seguridad jurdica del ciudadano.
Es importante rescatar tres cuestiones que el legislador ha resaltado:
La unicidad del sistema.
La seguridad jurdica del ciudadano.
La claridad normativa.
Por ltimo, hay que recordar que para la validez de este sistema legal en las
provincias, se deben dar dos premisas:
La necesaria adhesin para que se aplique la ley.
La existencia de convenios entre las provincias para que se aplique la
interjurisdiccionalidad.
PUNTO 4: REGULACIN MUNICIPAL
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Si bien la provincia de Santa Fe se ha adherido a la ley 24.449 (haciendo vlida la

misma para regir en las rutas provinciales), no se ha adherido an a la ley
reforma de la 24.449.
La ciudad de Santa Fe en cambio, no ha adherido a dicha ley, dejando la tutela del
trnsito del territorio municipal en manos de la ordenanza N 10.017 (Reglamento
General del Trnsito).
Ordenanza 10.017. Reglamento General del Trnsito. Estructura.
Ttulo I: Disposiciones generales:
Captulo nico:
- Fines (art. 1).
- mbito de aplicacin: se aplica a la circulacin de personas y vehculos
terrestres en la va pblica y a las actividades relacionadas con las
personas, vehculos, animales y el medio ambiente en cuanto sean
factores del trnsito. Se excluye la circulacin de ferrocarriles. (art.2)
- Autoridades competentes: (art. 3)
De control: Direccin de Transporte.
Jurisdiccional: Tribunal de Faltas Municipal.
- Libertad de trnsito. (art. 4)
Ttulo II: Usuarios de la va pblica:
Captulo I:
- Capacitacin:
Educacin vial.
Cursos de capacitacin.
Captulo II:
- Licencia de conductor:
Naturaleza jurdica y concepto: documento pblico, personal,
intransferible, de validez temporal limitada, que acredita
idoneidad transitoria y habilita para conducir. (art.7)
Clases: (art.8) remite a la ley provincial (adherida a la 24.449)
Requisitos: (art. 9)
Saber leer y escribir.
Examen mdico de aptitud psicofsica.
Aprobacin de exmenes:
Terico: sobre legislacin de trnsito.
Prctico: sobre idoneidad para conducir.
- Certificado de regularizacin de multas y de conducta
vial expedido por el Tribunal Municipal de Faltas.
Captulo III:
- Escuela de conductores.
Ttulo III: La va pblica:
Captulo nico:
- Clasificacin y componentes de la va pblica: (art.25)
mbito suburbanizado
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mbito urbano
Planificacin vial: (art.26)
Sealamiento vial: (art.28)
Limitacin a los frentistas: (art. 31)
Publicidad en la va pblica: (arts. 32 y 33)
Eliminacin de obstculos: (art. 34)

Ttulo IV: Del vehculo:

Captulo nico:
- Caracterizacin: (art. 36) medio en el cual o por el que personas o
cosas pueden ser transportadas, ya sea que cuenten con traccin
propia o remolcados.
- Clasificacin:
Traccin a sangre:
Sangre humana.
Sangre no humana.

Traccin a motor.
- Dimensiones y peso: (arts. 38 y ss.)
- Requisitos de seguridad: (arts. 41 y ss.)
- Ruidos nocivos: (arts. 49 y ss.)
Ttulo V: La circulacin:
Captulo I:
- Reglas generales: (arts. 54 y ss.)
Prioridad del que circula por la derecha: la ordenanza dice que es
una prioridad absoluta, pero la doctrina y la jurisprudencia
entienden que no es absoluta sino relativa ya que se perdera
ante:
Sealizacin especifica en contrario.
Los vehculos ferroviarios.
Los vehculos de servicio pblico de urgencia en
cumplimiento de una emergencia.
Los que circulan por una va de mayor jerarqua.
Los peatones que cruzan lcitamente por la senda peatonal.
Prioridad de paso para el peatn: conductor/peatn: se presume
la responsabilidad del conductor.
Captulo II:
- Reglas de velocidad: (art. 68 y ss.)
Principio de velocidad precaucional: (art.68) el conductor debe
circular siempre a una velocidad tal que teniendo en cuenta su
salud, el estado del vehculo y su carga, la visibilidad existente,
las condiciones de la va y el tiempo y la densidad del trnsito,
tenga siempre el total dominio de su vehculo y no entorpezca la
circulacin. De no ser as, deber abandonar la va o detener la
marcha.
Captulo III:
- Reglas para el transporte.
- Reglas para casos especiales.
Ttulo VI: Accidentes y seguro.
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Ttulo VII: Medidas cautelares.

Ttulo VIII: Convenios internacionales.
Ttulo IX: Construcciones especiales.
Otra cosita importante:
Las personas mayores de 20 aos que renueven su carnet no deben volver a
rendir los exmenes terico-prcticos, a menos que registren en el tribunal
municipal de faltas, infracciones graves en el ltimo ao anterior a la fecha de
vencimiento del carnet.
Faltas graves:
Conducir en estado de ebriedad o bajo el efecto de estupefacientes.
Conducir estando inhabilitado para hacerlo.
Conducir con licencia vencida.
No respetar las seales de los semforos.
Circular, girar, o cruzar a velocidad peligrosa.

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Bolilla 3: ambiente y trnsito.

Regulacin legal del ambiente.
Derecho al ambiente sano en la constitucin nacional.
El derecho a un ambiente sano forma parte de los derechos de tercera Generacin
incorporados a la Constitucin con la reforma del ao 1994.
Al ser un bien jurdico donde se posan los intereses de la comunidad, el constituyente ha
calificado como de incidencia colectiva al derecho a vivir en un ambiente sano (Art. 41
C.N.).
Est en cabeza de todos los habitantes el deber de llevar a delante medidas de prevencin
del ambiente.
Del texto del art. 41 puede inferirse que se rene en una nica persona al sujeto
destinatario de la pretensin y al agente obligado a su proteccin.
La expresin ambiente es un trmino conocido por todos, pero no existe una definicin
nica. La ms aceptada por la doctrina es la que define al ambiente como la interaccin
del conjunto de elementos naturales, artificiales y culturales que propician el
desenvolvimiento equilibrado de la vida en todas sus formas.
El bien jurdico protegido es sin dudas el equilibrio ambiental.
Ley general del ambiente N 25.675
En el ao 2002 se dicta la ley N 25.75 con el fin de lograr una gestin adecuada
y sustentable del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad
biolgica e implementacin del desarrollo sustentable como bien jurdico
protegido.
El art. 27 inicia el captulo de Daos al Ambiente, estableciendo que las normas
contenidas en el mismo regulan hechos o actos jurdicos, lcitos o ilcitos que, por
accin y omisin, causen dao ambiental de incidencia colectiva.
Define al dao ambiental de incidencia colectiva como toda alteracin
relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio
de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.
Se requiere que el dao sea relevante, es decir, que exceda los lmites de las meras
molestias.
La responsabilidad de quien provoca el dao es objetiva, es decir, se prescinde del
dolo o culpa del autor. Se responde por la conducta y no por la intencin, imponindole
como sancin el restablecimiento al estado anterior a la produccin del dao o,
en caso de ser ello imposible, pagar una indemnizacin.
Eximente:
Podr liberarse de responder por el dao aquel que demuestre que: an habiendo
adoptado todas las medidas tendientes a evitarlo y sin mediar su culpa
concurrente, el dao se produjo por culpa de la vctima o de un tercero por quien
no debe responder. (art 29).
Legitimados activos son: el afectado, el defensor del pueblo, asociaciones no
gubernamentales de defensa ambiental y el Estado Nacional, Provincial o
Municipal.
13

Toda persona podr solicitar mediante accin de amparo la cesacin de actividades

generadoras de dao ambiental colectivo.
La sentencia har cosa juzgada y tendr efectos erga omnes.

Proteccin al ambiente en la ley N 24.449

Existen tres especies de daos al ambiente provocadas por el uso de vehculos:
Contaminacin visual: puede tener responsables mltiples. El impacto visual puede
ser fijo e ininterrumpido o puede ser espordico. En la mayora de los casos el peligro
proviene de las zonas laterales a la va, mediante obstculos que la invadan o
entorpezcan la visin.
La ley de trnsito establece normas que obligan a los propietarios de inmuebles lindantes
con la va pblica a no colocar luces ni carteles que puedan confundirse con
indicadores de trnsito o que por su intensidad y tamao puedan perturbarlo.
Se ha argumentado que al encontrarse los mismos en propiedades privadas el propietario
tiene derecho a permitir la colocacin de carteles. En un caso resuelto por la suprema corte
del Estado de Washington se desestim este argumento sosteniendo que un cartel de
publicidad destinado a llamar la atencin pblica, se encuentre o no en propiedad privada,
quien lo ve est en el camino y ambos (el letrero y quien lo mira) son esenciales para la
operatividad del negocio.
La ley de trnsito obliga a pedir autorizacin para colocar inscripciones o
anuncios visibles desde vas rurales y autopistas.
Tambin se regula la propaganda en la va pblica, sealando que en zona rural, en
autopistas y semi autopistas, deben estar fuera de la zona de seguridad, y en la
zona urbana sobre la acera y calzada.
Humo, gases y emanaciones: la ley establece la prohibicin expresa de circular
con vehculos que emitan gases, humo, ruidos, radiaciones y otras emanaciones
contaminantes del ambiente, que excedan los lmites reglamentarios (art. 48 inc.
W).
El monxido de carbono es uno de los contaminantes ms comunes que emite el trfico,
a dosis reducidas produce dolores de cabeza, mareos, disminucin de la
concentracin y del rendimiento. Adems de los efectos sobre la salud de las
personas, los productos qumicos interactan y producen ozono de bajo nivel, que tambin
contribuye al calentamiento global.
La calidad del aire es uno de los motivos de polticas como la implantacin de zonas
peatonales en el centro de las ciudades, la limitacin del trfico y la creacin de autopistas
de peaje.
Ruidos molestos y excesivos: los ruidos provocados por vehculos es una de las
formas de contaminacin ms frecuente en grandes ciudades.
Se habla de ruidos molestos cuando son intempestivos, y al exceder la normal
tolerancia perturban a los habitantes. A partir de los 80 decibeles y hasta el tope
de 120, el ruido altera y modifica la tensin arterial, el ritmo cardaco y disminuye
el rendimiento intelectual. Puede provocar vrtigo y prdida del sentido del odo.
Se han elaborado dos medios para combatirlos: por un lado atacando la causa a fin de
atenuar o eliminar los motivos que lo producen. Por otro lado se ha buscado combatir los
efectos del ruido una vez que este se ha producido, para disminuir la intensidad o el grado
de molestia. El xito del primero se vincula con la actuacin de la autoridad de control; el
xito del segundo depende de un adecuado planeamiento urbano.
14

Fallo: Barragn, Jos Pedro c/ GCBA y otros s/ amparo

Barragn habita en inmueble lindante a la Autopista 25 de Mayo, concesionada por
Autopistas Urbanas S.A.; relata que en su vivienda se registra une levado nivel de ruidos
provenientes de los vehculos que circulan por la autopista. Efecta el reclamo
correspondiente en la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Regional de la Ciudad, la
cual luego de realizar las mediciones, detecta niveles de ruidos que pueden ocasionar
lesiones en la salud de las personas que resulten expuestas a ellos.
En base a ello, promueve accin de amparo ante la Justicia Contencioso Administrativa y
Tributaria de la Ciudad de Bs. As., contra el Gobierno de la Ciudad y AUSA, a la cual se le
imputa la omisin arbitraria y lesiva que afecta el derecho a la salud, al medio ambiente
sano y a la calidad de vida de los vecinos de las zonas aledaas a la autopista; y de igual
forma imputa la Gobierno de la Ciudad una arbitraria y lesiva omisin de garantir esos
derechos.
Solicita se conmine a AUSA para que disponga en un plazo perentorio las medidas
nece3sarias para que el nivel de sonoridad de los vehculos que transitan por la autopista no
trascienda a los vecinos de la zona; y se condene al Gobierno de la Ciudad a controlar el
nivel de ruido a fin de que ste sea inocuo.
AUSA plantea la extemporaneidad del reclamo diciendo que el actor vive all desde hace
casi 30 aos por lo que conoce los efectos que se provoca a su calidad de vida y no pueden
denunciar algo que ha sido de su pleno conocimiento. Niega que exista violacin y/o
falta de cumplimiento de normas, ya que las mismas son posteriores a la construccin
de la autopista. Argumenta la prescripcin de toda accin pecuniaria derivada de la
autopista y sus efectos y que no es la autopista la generadora del impacto sonoro.
El Gobierno de la Ciudad contesta la demanda argumentando que no es cierto que del
informe realizado por la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Regional se desprenda
que los niveles de ruidos medidos en el domicilio del actor produzcan lesiones que afecten
directamente la salud o la calidad del ambiente. Seala que el accionante no
demuestra un dao directo, particular y diferenciado.
El juez de primera instancia hizo una amplia convocatoria ciudadana para integrar la litis. El
gobierno de la ciudad recusa el al juez, interpuso recursos de revocatoria, nulidad
y apelacin contra dicha decisin, con motivo de entender que ya haba
adelantado su opinin sobre el fondo del asunto y que instigaba a los ciudadano a
demandar, criterio convalidado por la Cmara de Apelaciones en lo CayT, pasando
el caso a otro juzgado de primera instancia, el cual sentenci haciendo lugar a la
demanda, resolucin que fue apelada.
La Cmara seala:
Que el derecho eventualmente afectado es a un ambiente sano reconocido
por la C.N.
Resulta directamente afectado el derecho a la salud, ya que la existencia de
ruido es susceptible de afectarla
Ambos derechos se encuentran en el ordenamiento jurdico positivo.
Todos los habitantes tiene el deber de proteger el ambiente y, en su caso,
recomponerlo.
Resuelve: hacer lugar a la accin de amparo e impone a AUSA la obligacin de
presentar un Estudio Tcnico de Impacto Ambiental y un Plan de Adecuacin
Ambiental donde deber especificar: niveles de ruido en espacio pblico y en el
interior de las viviendas ubicadas en zonas linderas a la autopista; u soluciones
tcnicas para disminuir los niveles de ruido en ambos espacios.
Entre ambas codemandadas debern realizar un Plan de Adecuacin de la
autopista que conduzca a la reduccin de los ruidos excesivos.
15

UNIDAD 4: ACCIDENTOLOGA.
Las ciencias auxiliares del derecho del trnsito: ya sea para la llamada reconstruccin de los
hechos o la determinacin del dao efectivamente sufrido, en el momento de prueba en el
proceso, se tornan importantes ciertas disciplinas que no son de derecho, que le acercan al
juez informacin que por su especificidad ste no podra recolectar ya que no est formado
en el tema.
INGENIERA FORENSE Y ACCIDENTE DE TRNSITO.
Es la aplicacin de la ingeniera en la investigacin de los hechos que produjeron un
accidente de trnsito, que hace posible la realizacin de pericias y pruebas tcnicas en el
lugar del hecho y con los vehculos intervinientes para determinar de manera aproximada
diferentes aspectos que llevaron a que el accidente ocurriera.
Trata de hacer una reconstruccin de los hechos a travs del anlisis de los RASTROS, que
son la evidencia.
Un siniestro automovilstico es una sucesin de hechos que culminan en una colisin, por
eso hay que analizar:

los fenmenos que ocurrieron antes de la colisin:

Un rastro importante aqu es el que muestra la ADVERTENCIA: la persona no desea el
accidente, y cuando advierte sbitamente su acaecimiento, realiza una maniobra para
intentar su evitacin. De esa maniobra rpida, que puede ser una frenada brusca, un
volantazo, o cualquier maniobra evasiva, quedan huellas que hacen notar la falta de
intencionalidad en el hecho, lo cual es un primer elemento de anlisis.

los fenmenos que se dan con la colisin.

Producto de la colisin los vehculos son obligados a realizar movimientos que despus se
van a usar para ver como ocurri. Luego de ello los vehculos quedan en una posicin que
podra llamarse posicin final, la cual depender de diversas variables que se determinarn
luego por el perito (velocidad, por ejemplo).
16

Hay bsicamente tres lugares donde quedan rastros:

a)
en el vehculo
b)

en el lugar de los hechos y bienes muebles de la zona (ej. columnas, banquinas, etc.)

c)
en las personas que sufrieron el accidente: los daos que sufren las personas tambin
ayudan para determinar cmo ocurri el accidente.
El perito empieza a investigar desde un sin nmero de huellas que debe desmenuzar para
sobrepasar esa confusin inicial para armar una especie de rompecabezas. Cuando se
logran armar las piezas se genera una imagen parcial del hecho y a partir de all el
rompecabezas se debe completar con hiptesis, imaginacin del perito, etc.
Lamentablemente nunca los rastros nos llevan hacia la imagen completa del rompecabezas.
Con este anlisis se llega a la descripcin del evento, pero el problema es CUANTIFICAR esa
descripcin: a esto se dedica la ingeniera forense en relacin a los accidentes. Cmo se
cuantifica? A travs de una relacin matemtica de cada uno de los hechos, lo que se
deriva finalmente en una descripcin parecida a una suma algebraica de los hechos.
Para mejorar las pericias es necesario adems, ser cuidadoso de no mezclar las piezas, e
instruir a la polica para que colecte los rastros correctamente. Sera bueno tambin que se
formen ingenieros especializados en reconstruccin de hechos, ya que los ingenieros civiles,
mecnicos, etc. tienen una formacin generalizada y sus aportes son bastante pobres.
All termina la funcin del perito, en la reconstruccin, por lo cual no es la tarea del perito la
realizacin de juicios de valor, como lo son la determinacin del embistente y el embestido
por ej. Pues esa es la funcin del juez. En ingeniera no se califican las acciones, antes del
calificativo est el hecho sustantivo, por eso el perito se limita a acercarle al juez una
descripcin avalorativa y matemtica de los hechos. Luego tambin puede darse que el
ingeniero lleve sus conclusiones a un especialista en animacin, el cual, para facilitar an
ms la descripcin de los hechos, plasma los datos de las variables establecidas por el
perito en una animacin visual.
ACCIDENTE DE TRNSITO Y ASPECTOS PSICOLGICOS
El accidente de trnsito siempre ocurre de manera brusca e inesperada, el ocupante del
vehculo sentir el mismo impacto que el vehculo porque al producirse la colisin se
dispersa fsica y psquicamente. Es de por si un acontecer traumtico porque es inesperado,
lo que le impide a la persona crear un mecanismo para reaccionar. Esta adaptacin del
sujeto a la nueva realidad es lo que se conoce en psicologa como stress. Pero no todo stress
que causa un accidente de trnsito provoca un dao psquico (un trauma propiamente
dicho). Este stress tambin es resarcible aunque no produzca dao, pero entrara en el dao
moral. Pero la funcin que cumple especficamente la pericia psicolgica es determinar si
existe dao psquico, es decir, si a partir del accidente se ha generado en la persona el
nacimiento de una patologa mental.
Cmo arriba a esa conclusin el Psiquiatra? A travs de diversas tcnicas proyectivas (es
psicolgico el trmino) que realiza en el peritaje. Adems de determinar si existe el dao,
deber cuantificarlo, esto lo hace obteniendo una medida objetiva del perjuicio sufrido.
La alteracin de la salud mental puede ser transitoria o permanente. Esta diferencia es
relevante porque el dao no permanente no es resarcible como dao psicolgico, pues no
subsiste al momento de la demanda.
El dao para ser resarcible debe ser:

causado directamente por el accidente.

productor de efectos incapacitantes: que pueden ser parciales permanentes o

parciales transitorios. En ambos casos corresponde indemnizacin por dao psicolgico. La
17

incapacidad se puede dar con respecto al ejercicio de sus funciones, para ganar dinero, para
relacionarse, con respecto a la vida sexual, etc.
El trastorno por stress postraumtico
El stress es una respuesta adaptativa frente al cambio, es normal cierto grado de stress en
el comn de las personas frente a diversas situaciones. Pero la persona que ha sufrido un
accidente de trnsito, por el gran impacto del accidente del que hablamos anteriormente,
sufre una experiencia traumtica, de lo que puede derivar un stress postraumtico. Si el
perito determina que la sintomatologa de sta patologa se da, corresponde ser
indemnizado por dao psquico. Los sntomas que presenta el paciente con esta enfermedad
son:

Representacin permanente del hecho (no puede dejar de pensar en el hecho)

Reacciones de horror y malestar

Sueos recurrentes en relacin al hecho

Reexperimentacion del hecho traumtico ante una situacin similar (el sujeto cree
estar pasando de nuevo por la situacin)

Dificultad para conciliar el sueo o concentrarse

Estado de hipervigilancia, etc.

ENFOQUE MDICO Y ACCIDENTE DE TRNSITO. LA PERICIA MDICA
El mdico llega en un momento especial del proceso en donde los abogados de las partes
quedan a un lado, para esclarecer el panorama del dao sufrido por la persona en su salud.
En el peritaje mdico intervienen 3 mdicos: uno en representacin de la aseguradora, uno
de la vctima y uno que es el perito judicial, los que realizan un dictamen conjunto, tratando
de ponerse de acuerdo ya que todos tienen intereses diferentes. La aseguradora le da al
perito instrucciones claras de tratar de establecer un porcentaje mnimo de dao, mientras
que el inters de la vctima es que el porcentaje de incapacidad que se fije sea de una
cuanta importante para una mayor indemnizacin.
El peritaje puede ser tambin extrajudicial: por ejemplo el que pide la aseguradora. En este
caso sera como un picadito de visitante jajaja, pues se da en el domicilio de la
aseguradora. Si se ponen de acuerdo en este peritaje, se soluciona el problema de la
fijacin de la cuanta del dao fsico, pero sino la cuestin deber judicializarse.
Cmo llega el accidentado a la pericia?
El accidentado debera llegar en condiciones normales, con el DNI nomas jajaja, es decir, sin
querer simular un dao mayor del que sufri.
Debe llevar fotografas, radiografas y cualquier otro elemento que le sirva para mostrar
cmo ha ido evolucionando su lesin (esto en el caso de que el periodo entre el accidente y
la pericia sea largo), de all surge que el dao existi y que ha mejorado por el paso del
tiempo y los tratamientos.

18

Unidad N5 Faltas y contravenciones

El derecho contravencional como derecho administrativo sancionatorio. (Julio
Maier)
Introduccin: sistema penal y sistema contravencional.
a) Sistema Penal: la persecucin que caracteriza a la institucin penal es la pena
estatal; que en si implica persecucin estatal oficial o pblica, administracin de
justicia, procedimiento que se lleva a cabo, por delegacin de quien ejerce el poder
poltico, con el exclusivo fin de inquirir objetivamente en la verdad histrica, sin
condicionamientos alguno que parta de los protagonistas concretos del conflicto y sin
prestar atencin al inters concreto que ellos defienden en el caso.
b) Sistema contravencional:
1. Origen de la Distincin: surge en el siglo XIX en Europa, donde se impulsa la
diferencia clsica, infracciones penales a los crmenes ms graves y
infracciones contravencionales a los delitos ms leves; adems tambin de
que ello delimito la organizacin judicial. El sistema contravencional responde ms a
infracciones de menor cuanta, a un ejercicio ms directo y simplificado del poder
penal estatal.
19

2. Distincin Sustancial: adems de la clsica distincin mencionada antes surgen

otras como la de Feuerbach, que dice que los delitos o crmenes atentan contra
los derechos naturales y las contravenciones eran alzamientos contra el
derecho de los estados. Carmignani, los delitos van contra la seguridad
pblica o comn y las contravenciones contra la prosperidad pblica.
Goldschimidt dice el delito viola la seguridad de nuestros derechos, las
contravenciones la actividad de la administracin, sea que ella seria falta de
cooperacin del administrado en la tarea de la administracin, y por ende
pertenecera al derecho administrativo y no al penal propiamente dicho.
3. Distincin Formal: contravenciones son aquellas que el legislador indica como
tales y que reprime con penas de menor cuanta.
4. El problema en el derecho argentino: Nez dice que el delito lesiona lo
nuestro, a diferencia de las contravenciones que lesionan lo que es del
gobierno, pero ligado a la administracin viene tambin todo el ejercicio del
poder de polica en un sin nmeros de actividades, profesiones y oficios
(pinsese en el poder de polica de la audiencia ejercido por el presidente del tribunal,
en la conduccin forzada de testigos y hasta en el arresto de personas que no
cumplan con la citacin a comparecer). Es por este motivo que muchos juristas
(Soler, Zaffaroni, etc.) niegan esta tesis y establecen solo una distincin de grado
de punibilidad entre delitos y contravenciones. Pero en verdad la justificacin de
Nez para aceptar esta tesis es que le permite justificar la distincin entre
poderes legislativos delegados del congreso por las provincias y poderes
conservados por las legislaturas provinciales.
5. Nuestra conclusin provisional: lo cierto es que resulta mas que difcil, imposible,
trazar una frontera absolutamente exacta al mbito de las cosas, que menta un
concepto determinado y solo es posible indicar una franja fronteriza. Ambas tesis
tiene razn parcialmente.
La importancia de la distincin en la organizacin institucional Argentina.
a. El problema: la cuestin de distincin entre delito y contravencin tiene raz
universal. Pero, el problema dentro de mbito de nuestro pas es el poder de polica,
este no ha sido delegado por las provincias en el gobierno federal y, aun
ms, ah sido mantenido por los municipios en aquellas provincias de
organizacin interna federal.
Dado el poder legislativo distinguido materialmente por nuestra organizacin
institucional nos hallamos frente al problema como sabemos cuando estamos frente
a un delito y cuando frente a una contravencin.
b. Las posibilidades limitadas de una distincin y las conclusiones finales: segn lo
expuesto, la frontera que divide los delitos de las contravenciones es, imposible de
trazar con precisin. Empero, y segn lo vimos, la distincin es absolutamente
necesaria para nuestra norma de organizacin federativa, para deslindar la
competencia legislativa federal de la local.
La importancia practica de la determinacin y un modelo contravencional.
a. En el orden jurdico local: la afirmacin, consolidacin y organizacin
eficiente de su poder de polica y varias y diversas reas, mediante su poder
sancionatorio, resulta imprescindible para el correcto funcionamiento de un
estado que se predica como autnomo y que vive dentro de un sistema
federal.
b. La importancia poltica y practica:
1. En relacin con su regulacin material:
20

a. El sistema contravencional debe intentar, al extremo, no ocupar

zonas que el derecho penal, por sus reglas y sus clausulas
constitucional de cerramiento, ha dejado en la zona de libertad del
individuo. Para ello resulta importante mantener el mbito de las faltas y
contravenciones dentro del ejercicio del poder de polica local, esto
es, captar adecuadamente la diferencia ontolgica entre delitos y
contravenciones.
b. El derecho contravencional no debe funcionar cuando menos sobre la
base de la privacin de la libertad. Las penas sern pecuniarias y en
un gran nmero de posibilidades. No existe duda que el criterio formal de
distincin brinda una herramienta de justificacin para avalar este punto de
vista, fundado tambin en el principio de proporcionalidad.
c. Evitar el derecho penal de autor es unas de las consecuencias claras del
estado de derecho en ese mbito. No parece irracional, en cambio, un sistema
de medidas que, en su base, signifiquen sancin por la conduccin de vida en
un cierto mbito de relaciones. (yo no lo entend, por ende lo copie tal cual je,
fjense si lo entienden, sino mal ao je).
d. La punibilidad de las personas jurdicas por el hecho de sus
dependientes y en los lmites de las sanciones contravencionales o
de falta tolera lmites de objetividad sumamente discutibles en
materia penal.
2. La persecucin procesal:
a. Un derecho contravencional permite ser convertido en un derecho
administrativo sancionatorio, cuestin que no se permite en el
derecho penal. Pero en si ello contribuye a la eficiencia del sistema penal y
de la pena estatal, comprendida como privacin de la libertad, al
descongestionarlo de un enorme nmero de asuntos menores, que no
requieren un mtodo tan complejo como el sistema penal.
b. Esta transformacin permitira eliminar cierta rigidez necesaria en el sistema
penal para justificar la grave reaccin que l implica.
A modo de conclusin los recursos de la justicia penal debera ser aprovechado para
atender causas penales de mayor envergadura
Picadas (Miguel Piedecasas)
Picadas: carreras callejeras que se desarrollan a una excesiva velocidad sin
autorizacin legal. Esta es una conducta prohibida desde los cdigos de faltas y
contravenciones hasta por la 24.449.
Cuando en estas condiciones sucede un accidente de trnsito, el conductor con
los padres si este fuere menor son plenamente responsables. Pero que pasa con
la ptica del derecho penal?
Debe recordarse que en el mbito de derecho penal, la mayora de los accidentes
de trnsitos quedan encuadrados en los denominados homicidios culposos. De
esto se derivan diversas consecuencias, como la del tratamiento ms benigno que el
homicidio simple y la asegurabilidad en el mbito civil.
Sin embargo existen diversos precedentes que demuestran que quienes
interviene en estos eventos lo realizan con una conducta consiente y que, por lo
tanto, debe encuadrarse dentro de un homicidio simple cometido con dolo
eventual. quien no observa los reglamentos del trnsito, creando un peligros para los
transentes o pasajeros, acta con dolo eventual, porque acepta la produccin del resultado
aunque no lo haya perseguido directamente con su conducta
21

El tema es que si estamos ante una situacin de grave culpa o dolo se elimina la
cobertura asegurada; pero este causal de eximicin de responsabilidad no se
puede extender a otros sujetos por relacin contractual, ya que el seguro no debe
solo observarse de la ptica de inters individual de quien contrate, sino desde la
contra parte tambin, es por ello que dicha clausula debe ser interpretada
restrictivamente.
Cabe responsabilizar a los padres de un menor que corriendo picadas ocasionar
algn dao a otra persona, en base al artculo 1113.
Alcohol (Miguel Piedecasas).
La conduccin de automotores o de cualquier vehculo en un estado de ebriedad, o
alcoholizado o simplemente con algn indicio de alcohol en sangre, puede llegar a constituir
una falta grave segn el art. 77, inciso m, de la ley 24.449.
Cuestiones a tener en cuanta:
a. Debemos sealar gravemente que para que tenga gravitacin el la responsabilidad
civil debe haber mantenido alguna incidencia causal en el accidente, de manera
tal que la presencia de alcohol en la sangre no presupone de por si la
responsabilidad del accidente.
b. El alcohol en cuerpo de la victima puede llegar a causar la culpa de la victima
que exige el 1113 para eximir de responsabilidad.
c. Habiendo intervenido causalmente en un accidente un conductor con cierto
grado de alcoholizacin, sta acenta su responsabilidad.
d. Incide en la denominada culpa grave del asegurado.
e. Por ltimo que sucede con los controles de alcoholemia? Se considera que
cuando se negare, se establece aqu una presuncin de origen legal, que solo
puede ser desvirtuada en el proceso concreto.

22

Bolilla 6: Rgimen penal del trnsito.

El sistema penal frente al trnsito.
Bien jurdico protegido: la vida humana y la integridad de la persona. El derecho
penal intensifica la proteccin de estos bienes.
La ley 25189 sancionada el 28 de octubre de 1999, introduce modificaciones al Cdigo
Penal:
Los tipos culposos: 6 meses a 5 aos e inhabilitacin por 5 a 10 aos. Aument el
mximo de la escala de 3 a 5 aos. (lo que implica que el juez puede dictar penas
efectivas a ms de 3 aos de prisin)
Increment las escalas penales.
La problemtica de los delitos culposos: las condenas en suspenso. El art. 26 del
C.P. contempla la condena de ejecucin condicional, la cual procede cuando:
Se trata de primera condena a pena de prisin
Que no sea superior a los 3 aos
Que la sentencia se fundamente, bajo pena de nulidad, en la responsabilidad
moral del condenado.
La jurisprudencia anterior a la reforma de la ley 25.189 aplicaba la condena
condicional cuando se juzgaba un homicidio culposo por accidente de trnsito.
La culpa en el Cdigo penal.
El cdigo no ofrece ninguna definicin legal de culpa, slo se limita a contemplar en la parte
especial a los tipos culposos:
Art. 84: homicidio culposo
Art. 94: lesiones culposas.
Art. 189: delitos contra la seguridad pblica incendio y otros estragos.
Art. 196: delitos contra la seguridad de los medios de transporte - descarrilamiento u
otro accidente.
Art. 203: delitos contra la salud pblica.
La ley 25.189 mantiene la misma frmula legal.
Modalidades de la culpa.
1.
2.
3.
4.

imprudencia.
negligencia
impericia en el arte o profesin
inobservancia de los reglamentos o de los deberes.

Violacin de un deber de cuidado: se viola el mandato procedente del

ordenamiento jurdico, pero sin querer hacerlo por medio de la forma de ataque
prevista en el tipo; ese mandato es el que determina el deber de cuidado,
23

obligando a adoptar conductas cuidadosas o, inversamente, prohibiendo

conductas que pueden ser peligrosas para el bien jurdico.
No se puede elaborar una norma genrica del deber de cuidado, sino que a cada
actividad le corresponde un determina y especfico deber de cuidado.
No hay un deber de cuidado general, sino que a cada conducta corresponde un
deber de cuidado. De all que sea inevitable que los tipos culposos sean abiertos.
Principio de confianza: todo interviniente en una actividad social puede confiar en que los
otros que intervienen en ella van a actuar de acuerdo con el deber de cuidado y adoptar su
conducta en consecuencia.
Clases de culpa
culpa consciente o culpa: aquella en que el sujeto activo se ha representado la
posibilidad de la produccin del resultado, aunque la ha rechazado en la confianza de que,
llegado el momento, lo evitar o no acontecer.
Diferencia con el dolo eventual: el sujeto se representa el resultado lesivo y lo acepta con
total menosprecio.
culpa inconsciente o culpa sin representacin: no hay un conocimiento efectivo del
peligro que con la conducta se introduce para los bienes jurdicos, porque se trata del
supuesto en que el sujeto ha podido y debido representarse la posibilidad de produccin del
resultado y, sin embargo, no lo ha hecho.
Lesiones culposas:
Art. 94 (primer prr.) se impondr prisin de un mes a tres aos o multa de mil a quince mil
pesos e inhabilitacin especial por uno a cuatro aos, el que por imprudencia o negligencia,
por impericia en su arte o profesin, o por inobservancia de los reglamentos o deberes a su
cargo, causare a otro un dao en el cuerpo o en la salud.
(Antes: un mes a dos aos).
Art. 94 (segundo prr.) si las lesiones fueran de las descriptas en los artculos 90 o 91
(graves o gravsimas) y concurriera alguna de las circunstancias previstas en el segundo
prrafo del art. 84, el mnimo de la pena prevista en el primer prrafo ser de seis meses o
multa de tres mil pesos e inhabilitacin especial por dieciocho meses.
(Texto conforme ley N 25189)
Homicidio culposo.
La ley 25189 incrementa la escala penal de este delito y consagra supuestos de
agravamiento.
Art. 84 (primer prr.) ser reprimido con prisin de seis meses a cinco aos e inhabilitacin
especial, en su caso, por cinco a diez aos, el que por imprudencia, negligencia, impericia
en su arte profesin o inobservancia de los reglamentos o de los deberes de su cargo,
causare a otro la muerte.

Imprudencia: hay un exceso de accin. Jurisprudencialmente se ha sealado que

constituye una actividad positiva, o el afrontamiento positivo de un riego.
Negligencia: omisin por el autor, al obrar y omitir, de los cuidados debidos que no le
permitieron tener conciencia de la peligrosidad de su conducta para la persona,
24

bienes o intereses de terceros. El autor, a raz de su falta de cuidado no ha previsto,

debiendo hacerlo, el verdadero carcter de su comportamiento. Hay un defecto de
accin.
Impericia: incapacidad tcnica para el ejercicio de una funcin determinada, profesin
o arte. No haber obrado con la idoneidad exigida a la persona de que se trate.
Inobservancia de los reglamentos: se caracteriza porque la precaucin o la prudencia
exigible est predeterminada por normas reglamentarias u ordenatorias de ciertas
actividades o cargos.

Homicidio culposo:
Art. 84 (primer prr.) ser reprimido con prisin de seis meses a cinco aos e inhabilitacin
especial, en su caso, por cinco a diez aos, el que por imprudencia, negligencia, impericia
en su arte o profesin o inobservancia de los reglamentos o de los deberes de su cargo,
causare a otro la muerte.
Homicidio culposo agravado:
Art. 84 (segundo prr.) el mnimo de la pena se elevar a dos aos si fueren mas de una las
vctimas fatales, o si el hecho hubiese sido ocasionado por la conduccin imprudente,
negligente, inexperta, o antirreglamentaria de un vehculo automotor
(Texto segn ley N 25189)
La agravante menciona diversas modalidades de conduccin culposa:
Conduccin imprudente, negligente, inexperta, antirreglamentaria.
Lo fundamental de la agravante radica en el medio empleado.
Abandono de persona:
Art. 106: el que pusiere en peligro, la vida o la salud de otro, sea colocndolo en situacin
de desamparo, sea abandonando a su suerte a una persona incapaz de valerse y a la que
deba mantener o cuidar o a la que el mismo autor haya incapacitado ser reprimido con
prisin de 2 a 6 aos.
La pena ser de reclusin o prisin de 3 a 10 aos, si a consecuencia del abandono resultare
grave dao en el cuerpo o en la salud de la vctima.
Si ocurriere la muerte, la pena ser de 5 a 15 aos de reclusin o prisin.
Omisin de auxilio.
Art. 108: ser reprimido con multa de setecientos cincuenta a doce mil quinientos pesos el
que encontrando perdido o desamparado a aun menor de diez aos o a una persona herida
o invlida o amenazada de un peligro cualquiera; omitiere prestarle el auxilio necesario,
cuando pudiere hacerlo sin riesgo personal o no diere aviso inmediatamente a la autoridad
Picadas ilegales: la creacin de un delito contra la seguridad del trnsito vehicular.
Mediante la sancin de la ley N 26362 se ha incorporado al Cdigo Penal de nuestro pas,
un nuevo delito que sanciona la conducta de practicar competencias de velocidad o de
destreza con un vehculo automotor poniendo en riesgo la vida o la integridad personal de
una o ms personas, tipificndose tal ilicitud en el ahora art. 193 bis del C.P., que fuera
25

ubicado dentro del Captulo II (delitos contra la seguridad de los medios de transporte) del
ttulo VII del texto punitivo como forma indirecta de atentar contra la Seguridad Pblica.
Texto legal:
Art. 193 bis: ser reprimido con prisin de seis a tres aos e inhabilitacin especial para
conducir por el doble del tiempo de la condena, el conductor que creare una situacin de
peligro para la vida o la integridad fsica de las personas, mediante la participacin en una
prueba de velocidad o de destreza con un vehculo automotor, realizada sin la debida
autorizacin de la autoridad competente.
La misma pena se aplicar a quien organizare o promocionare la conducta prevista en el
presente artculo, y a quien posibilitare su realizacin por un tercero mediante la entrega de
un vehculo de su propiedad o confiando a su custodia, sabiendo que ser utilizado para ese
fin.
El legislador argentino entendi que la realizacin de picadas con automotores u otras
pruebas de destreza en las cuales se utiliza la alta velocidad de cualquier vehculo
automotor, junto con la puesta en peligro de vidas humanas o de la integridad fsica de las
mismas, era constitutivo de un delito contra la Seguridad Pblica, ms precisamente un
delito que intenta proteger la seguridad del trnsito y la seguridad de los medios de
transporte y comunicacin.
El artculo nada dice acerca de si el hecho riesgoso produce un resultado material. Esto es,
si como consecuencia de la competencia de velocidad o de destreza se ocasionan lesiones o
la muerte de una persona. Consecuencia de ello, ser la aparicin del concurso de hechos
delictivos con aquellas formas punitivas que contemplan tales resultados, en el caso, las
lesiones leves, graves o gravsimas (art. 89 a 91 del C.P.) o el homicidio doloso (arts. 79 y
sigtes. del texto punitivo) o culposo (art. 84 primero o segundo prrafo).
Caso Cabello.
Hechos: en la madrugada del 30 de agosto de 1999 Celia Carman y Vanina (su hija) volvan
de una fiesta de cumpleaos a bordo de un Renault 6 por la avenida Cantilo (Capital
Federal). En ese momento, fueron embestidas violentamente por el Honda Civic, que
conduca Sebastin Cabello, que entonces tena 19 aos. Como consecuencia del violento
impacto desde atrs, el Renault 6 termin convertido en una bola de fuego. Celia y Vanina
murieron carbonizadas.
El automvil circulaba a 137,65 km/h.
Corra una picada junto a un BMW, en la Avenida Intendente Cantilo de la Ciudad de Buenos
Aires.
Juzgado Nacional en lo Criminal de Instruccin N 2. Etapa de Instruccin y luego se
dicta el auto de elevacin a juicio. Calificando los hechos imputados a Cabello como
constitutivos de los delitos de doble homicidio simple en concurso ideal con lesiones
leves dolosas (arts. 45, 54, 79, y 89 C.P.).
Tribunal oral en lo criminal de la Capital Federal N 30 2003 1 Instancia.
Resuelve: condenar a Sebastin Cabello por considerarlo autor penalmente responsable del
delito de doble homicidio simple cometido con dolo eventual.
Fundamento:

26

 La utilizacin de un rodado con conciencia, indiferencia legal y social como arma

ofensiva y vulnerante, siendo esta consecuencia no directamente querida por el imputado
aunque si actuando y aceptando en sus absolutas preferencias el riesgo.
La consecuencia producida es eventual. Advertimos una bsqueda consciente y lcida
del riesgo asumido con desaprensin e indiferencia subjetivas y, a la postre, el desprecio
hacia los valores del prjimo, en ese deseo de correr arbitraria y extralimitadamente en un
lugar urbano, sabiendo que el derecho no lo permite.
Decisiones volitivas tomadas con indiferencia fctico normativa al prjimo y a la ley.
El automvil es una mquina que se conduce evitando crear un riesgo o peligro,
cumpliendo normativamente los lmites que imponen las normas de trnsito. Pero cuando,
volitiva y decisoriamente, asume el conductor violar el lmite legal de velocidades mximas
fijadas, transforma, inexorablemente, su auto en una cosa peligrosa que solo dispara.
Es advertida por el Tribunal la velocidad inusual implementada lcida y volitivamente
consciente, por el sometido al proceso.
Resulta evidente que la voluntada de Cabello fue correr y ello vulner 2 vidas.
No estamos frente a un homicidio culposo, sino ante una primigenia decisin volitiva,
lcida y consciente de calidad anormativa que lo conduce a la comisin de un delito doloso,
cometido con dolo eventual. Tampoco pudo ser probado por la defensa del incuso, la forma
culposa.
Se preocup slo por su situacin, tambin por el hecho, y por la trascendencia
periodstica del suceso, pero que nunca espontneamente le exterioriz preocupacin, una
referencia o un pensamiento hacia las vctimas del luctuoso hecho, que l supo generar
desaprensivamente.
La accin valorada en Sebastin Cabello, en calidad de nico autor, es constitutiva de
doble homicidio cometido con dolo eventual (arts. 45 y 79 c.P.).
Cmara Nacional de Casacin (ao 2005): la defensa del imputado interpone Recurso de
Casacin (456 del Cd. Procesal Penal de la Nacin) contra la sentencia dictada por el
Tribunal Oral del Crimen de la Ciudad de Bs. As.
Se invoca: la presencia de vicios in procedendo (forma, inobservancia de requisitos
procesales) e in indicando (fondo, por ej. Aplicacin de la ley o Valoracin de la Prueba).
El tribunal, resuelve:
1. Rechazar parcialmente el recurso de casacin en cuanto a la presencia de vicios in
procedendo.
2. Hacer lugar parcialmente al recurso de casacin: calificar definitivamente el hecho
cometido, como constitutivo del delito de homicidio culposo con multiplicidad
de vctimas, y en consecuencia condenar a Sebastin Cabello como autor
penalmente responsable, a la pena de 3 aos de prisin ms inhabilitacin y
costas.
Fundamentos:
Defectuosa fundamentacin y eleccin del encuadramiento jurdico otorgado al hecho
en primera instancia, errnea aplicacin del derecho adjetivo y sustantivo que deber ser
corregido por vulnerar gravemente las garantas de rango constitucional (juez natural,
debido proceso y defensa en juicio), encontrndose lo actuado afectado de nulidad.
Se vulnera el derecho de defensa en juicio, al considerar arbitraria la decisin del a
quo por la que no hizo lugar prcticamente a ninguna de las pruebas ofrecida por la
defensa.
La sentencia se encuentra aparentemente fundada, se basa en la subjetividad del
juzgador, arbitraria seleccin de pruebas e invierte la carga probatoria. Constituye una
sentencia arbitraria.
27

 La sentencia presenta un error estructural en el juicio de subsuncin, pues el tribunal

infiere de la decisin del imputado Cabello de correr una picada la existencia del dolo
eventual en la concrecin del resultado fatal.
Circular a una alta velocidad violando conscientemente el deber de cuidado, confiado
en su habilidad o destreza como conductor no resulta per se determinante de la existencia
del dolo eventual, pues debe demostrarse que el autor fue consciente del riesgo, lo asumi
y no tuvo una verdadera renuncia en la evitacin del resultado, extremos que por cierto, no
han sido acreditados.
No est probado que el imputado haya visto el auto de la vctima y adems est
probado que intent frenar antes de al embestida.
En nuestro parecer, el imputado actu con un alto grado de imprudencia, con extrema
inobservancia de las normas que deba cumplir al mando de un rodado, pero descartamos
que haya habido de su para intencin de daarse a s mismo o a terceros. Es que no se
advierte en que elemento acreditativo han fincado los jueces su convencimiento acerca de
que Cabello al conducir su automvil de la manera en que lo hiciera haba previamente
conocido y aceptado que iba a embestir a otro rodado, provocando la muerte de seres
humanos y lograr salir l indemne.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin. La Querella y el Ministerio Pblico Fiscal
interponen Recurso Extraordinario.
La Corte lo declara improcedente al Recurso, debido a que se refieren exclusivamente a
cuestiones relativas a la interpretacin y aplicacin del derecho comn y a la valoracin de
los hechos y las pruebas, asuntos ajenos a la instancia extraordinaria federal ante esta corte
(art. 280 del C.P.C.yC. de la Nacin).
Las modificaciones introducidas al Cdigo Penal de la Nacin por ley N 25189
responden al incremento de homicidios y lesiones culposas, especialmente en
accidentes de trnsito.

Bolilla 7. Responsabilidad Civil.

Presupuestos de la Responsabilidad Civil y Accidentes de Trnsito.
Principios Generales.
Nocin de Responsabilidad Civil:
Zavala: sostiene que es una reaccin contra un perjuicio sufrido.
Mosset Iturraspe: la responsabilidad importa un deber que, como respuesta adecuada,
soporta quien ha causado un dao, perjuicio o detrimento.
Pizarro: es la obligacin de resarcir todo dao injustamente sufrido o causado a otro como
consecuencia de un accidente de trnsito (en este caso).
Funciones:
distribucin y traslacin del dao.
preventiva: la accin resarcitoria ejerce una funcin preventiva indirecta por su accin
psicolgica intimidatoria basada en el conocimiento de que tal reaccin va a ocurrir.
28

La prevencin directa se ejerce a travs de tcnicas inhibitorias (ordenes judiciales de

hacer o no hacer) que son susceptibles de ser aplicadas por los jueces civiles en los
juicios por daos y perjuicios.
pleno desmantelamiento de los efectos del ilcito, cuando los lucros obtenidos en la
actividad lesiva superan el costo de la indemnizacin (punitiva).

Resarcimiento. Presupuestos.
1. Antijuricidad.
2. Factor de atribucin.
3. Dao.
4. Relacin de causalidad.
Accin antijurdica.
Conducta o comportamiento exterior positivo o negativo (arts.1073 y 1074 del C.C.).
Accin: como consecuencia de la intervencin del hombre se produce un cambio en el
mundo exterior.
Omisin: abstencin de actuar. No todas las omisiones presentan iguales caracteres,
en algunos es la causa adecuada del dao; en otras el sujeto se limita a no impedir el
resultado y la situacin de peligro no ha sido creada por el omitente (art. 1074), en
este caso la responsabilidad aparece porque exista la obligacin de actuar.
Hecho propio y hecho ajeno: en principio se considera al hecho propio como acto de
iniciacin de la cadena causal para la determinacin de responsabilidad, hay veces en que
el hecho de otro interfiere en esa relacin.
El hecho de otro puede jugar diversos roles: puede excluir la causalidad; o ser el supuesto
de responsabilidad de otra persona, actuando como precedente para poner en marcha la
responsabilidad refleja.
Cuestin de la antijuricidad material y formal.
Formal: una conducta es antijurdica cuando contrara una norma jurdica imperativa o
prohibitiva (criterio del C.C. art. 1066). El comportamiento debe estar anticipado por
el legislador como tambin la sancin resarcitoria.
Material: la ilicitud deja de confundirse con la ilegalidad. El dao es antijurdico
cuando lesiona un inters merecedor de tutela. Hay un desprecio al ordenamiento
jurdico.
Antijuricidad subjetiva y objetiva.
Subjetiva: no basta con que exista una contradiccin entre el acto y la ley adems es
necesario que el agente sea culpable. Hay antijuricidad cuando el agente tiene
conciencia de la ilicitud del acto que realiza. Se analiza el alma del sujeto.
Objetiva: slo toma en cuenta la accin y el resultado, el dao causado. El dao es
injusto cuando viola el deber genrico de no daar y lesiona un inters merecedor de
tutela. Se analiza la conducta.
Antijuricidad vinculada al trnsito.
La antijuricidad se utiliz como defensa si el dao provena de un accidente no
prohibido (conducta lcita, no hay presupuesto de responsabilidad).
Las faltas o contravenciones en la circulacin configuran antijuricidad (M.I.), como
obrar contra el derecho de circulacin o del trnsito, pero no se confunden con la
culpa ni con el dao.
29

La contravencin se juzga en s misma y no con relacin a la persona que la comete.

Mosset Iturraspe: independencia de conceptos se es o no autor al margen de la culpa.
Puede existir contravencin y no ser daosa.
Trnsito de la antijuricidad formal a la material y de la subjetiva a la objetiva.

Factores de atribucin.
Constituyen la razn suficiente para asignar el deber de reparar. Existen dos clases:
Subjetivos: toman en cuenta la reprochabilidad de la conducta del agente, sea que
obr descuidadamente (culpa) o porque lo hizo con la intencin de daar (dolo).
Objetivos: no tienen en cuenta la reprochabilidad de la conducta del responsable, sino
otra razn por la cual resulta justo provocar el desplazamiento de las consecuencias
econmicas del dao sufrido.
La Culpa.
Segn el art. 512 del C.C. consiste en la omisin de aquellas diligencias que exigiere la
naturaleza del acto y que corresponden a las circunstancias de las personas, del tiempo y
del lugar.
La culpa presupone la imputabilidad o sea la capacidad para comprender, conocer y valorar
las circunstancias fcticas en que el sujeto se desenvuelve. Supone la ponderacin de las
circunstancias para hacer un juicio de previsibilidad de las consecuencias del propio
actuar. La conducta que no puede preverse no puede ser reprochada (art. 904).
La culpa aparece como un a desatencin o descuido de las diligencias necesarias para
evitar el dao.
Carlos A. Ghersi: Rostros de la culpa.
Negligencia: consiste en una conducta omisiva, no tomar las precauciones necesarias
al encarar la accin. Culpa por defecto.
Imprudencia: es una conducta positiva consistente en una accin de la cual haba que
abstenerse o en una accin que ha sido realizada precipitadamente. Hay exceso de
actuacin.
Inobservancia de los reglamentos: consiste en no observar las diligencias prescriptas
por las normas jurdicas para una actividad reglada.
Prueba de la culpa.
Tradicionalmente se entendi que mientras en la rbita contractual la culpa se presume, en
la extracontractual, la vctima debe probarla.
Pese a ello el cdigo civil estable, en la orbita extracontractual, diversas presunciones de
culpa: por ej. el art. 1113 al regular la responsabilidad del dueo o guardin por los daos
producidos con las cosas; el art. 1114 y el 1127 del mismo cuerpo legal.
Culpa de la vctima.
La participacin de la vctima puede ser culposa y haber incidido en la produccin del dao.
Este constituye una eximente de responsabilidad tanto objetiva como subjetiva, contractual
o extracontractual (art 1111). Para que se de esta eximente debe cumplirse los sigtes.
Recaudos:
Causalidad: la culpa de la vctima debe hacer sido la causa adecuada y exclusiva del
dao.
No imputabilidad del demandado: la conducta de la vctima no debe estar
determinada por el demandado, es decir, no debe haberla provocado.
La culpa de la vctima debe ser acreditada en forma certera.
30

Algunos autores exigen la imputabilidad de la vctima y la imprevisibilidad e

inevitabilidad del hecho de la vctima.

Culpa concurrente
Es cuando el dao no obedece a una sola causa sino que deriva de la concurrencia de la
actividad culposa de la vctima y el autor.
La conducta de ambos debe ser valorada al efecto de establecer la proporcin del dao que
cada uno tuvo que soportar.
Distintos criterios:
Dao soportado por la vctima.
Sistema de la divisin en porciones viriles: dao repartido en partes iguales.
Divisin en razn del grado de culpabilidad: distribucin en funcin de la mayor o
menor gravedad de las culpas de cada uno de los participantes.
Divisin en razn de la incidencia causal: distribuir el dao en la medida de que las
culpas de los partcipes han influido en su causacin.
Colisin de dos automviles.
Se pueden dar dos situaciones diferentes.
1. cuando un tercero extrao a la mecnica del hecho resulta damnificado en un
accidente en el que han participado dos o mas automotores; pesa sobre los
dueos o guardianes de los vehculos intervinientes una presuncin de
responsabilidad que sola cae con la prueba del rompimiento del nexo causal.
Todos son solidariamente responsables y slo se liberan con la prueba del hecho
ajeno (responsabilidad objetiva).
2. caso en que dos vehculos en movimiento se impactan y se causan daos
recprocos o no. El problema es si en estos casos rige el art. 1113 del C.C. o por
el contrario, debe estarse al art. 1109. Si se ha probado quien es el culpable del
accidente, esa culpa, en relacin de causalidad adecuada con el dao,
determinar al responsable y a la extensin en que este debe reparar.
Anteriormente prevaleca en la jurisprudencia nacional la tesis llamada
neutralizacin de presunciones, cuyas consecuencias son que quien reclama
estos daos debe probar la culpa del conductor del otro vehculo, pues el hecho
de que intervengan dos cosas, desplaza la cuestin al art. 1109. De modo tal
que si la causa del accidente no pudo determinarse o existen dudas sobre la
culpabilidad del demandado, la accin debe rechazarse y cada uno de los
titulares soporta el perjuicio sufrido.
Luego de 1987 con el caso Empresa Nacional de Telecomunicaciones c/
Provincia de Bs. As., puede decirse que la jurisprudencia mayoritaria acepta
que en estos casos rige la presuncin de responsabilidad establecida en el art.
1113 2 parte 2 prrafo. As, cada propietario o guardin debe afrontar los
daos que causo al otro salvo que pruebe que el dao proviene de una causa
que le es extraa (ej. hecho del damnificado).
El Dolo.
Se distinguen 3 acepciones:
Dolo como vicio de la voluntad: art. 931: consiste en la provocacin de un error que
determina la celebracin de un acto que no se hubiese otorgado de no haber mediado
induccin dolosa.
Dolo como elemento de los hechos ilcitos: art. 1072 ejecucin a sabiendas y con
intencin de daar.
Dolo en el incumplimiento de las obligaciones de origen convencional: incumplimiento
deliberado y consciente, es decir, sabiendo que no se cumple.
31

Especies:
Directo: resultado querido por el autor.
Eventual: asentimiento del agente al resultado delictivo que se le presenta como
probable. (confianza en la suerte).
Diferencia entre dolo eventual y culpa consciente:
Lacmann ejemplifica con el visitante de una feria de diversiones que apuesta que es capaz
de acertar disparando a la esfera de vidrio que tiene la partenaire del artista. Si el apostante
tiene alguna experiencia y confa en su pulso, no obstante lo cual hiere a la mujer, habr
culpa consciente; si simplemente confi en su suerte, esperando no herirla, habr dolo
eventual.
Mosset Iturraspe sostiene que el dolo eventual requiere tres elementos:
1. la representacin del resultado daoso como posible;
2. el consentimiento a tal posibilidad;
3. la condicin de que si el agente hubiera estado convencido de la produccin de dicho
resultado, habra omitido el acto.
Prueba del dolo.
Incumbe a la vctima, no se presume. Aliciente: mayor extensin del resarcimiento en un
accidente de trnsito arts 901 a 906, 520 y 521.
Factores objetivos de atribucin.
Riesgo: es la eventualidad posible de que un dao se produzca. El riesgo por s no podra
justificar una atribucin de responsabilidad, pues el riesgo es una contingencia natural de la
vida y la vulnerabilidad una caracterstica del hombre; en cambio s es suficiente para el
desplazamiento de la carga econmica del dao.
Las dos variantes son:
El riesgo creado: incluye la repotenciacin o aumento de la posibilidad de
acaecimiento del dao.
El riesgo provecho: donde esta el beneficio esta la responsabilidad. Quien obtiene
ventajas econmicas debe soportar las prdidas.
La razn por la cual le ley hace responsable a quien ha creado el riesgo es el haber
consumido seguridad.
Garanta: Segn A. Aletrini la idea de garanta constituye un factor objetivo autnomo.
Dentro de este supuesto se menciona en el mbito extracontractual a la responsabilidad del
principal por el hecho del dependiente. (art. 1113 1 prrafo).
En el mbito contractual o responsabilidad por consumo, la obligacin de seguridad: una de
las partes se obliga a devolver al otro contratante, ya sea en su persona o bienes, sano y
salvo a la expiracin del contrato. Asumida expresa, tcitamente (principio de buena fe) o
por ley (ej. Transportador art. 184 Cd. de Com., concesionaria de peajes C.S.J.N.).
Equidad: es la justicia aplicada al caso concreto. El C.C. en el art. 907 establece un sistema
de imputacin equitativa. Esta norma es aplicable en el mbito contractual y
extracontractual.
Ejercicio abusivo de los derechos: art. 1071 C.C.
La ley 1771 y el art. 1113.
Responsabilidad del dueo o guardin.
No introduce una categora rgida de cosas riesgosas.
Vicio art. 2164.
Responsabilidad por las cosas: teora del riesgo (responsabilidad objetiva).
Responsabilidad con las cosas: presuncin de culpa (responsabilidad subjetiva).
32

Actividades riesgosas.

Es el automotor una cosa riesgosa para aplicar el art. 1113 2 prrafo 2 parte?
Mosset Iturraspe: sostiene que el automotor estuvo obsesivamente en el pensamiento del
reformador de 1968, constituye el ejemplo o paradigma de las cosas riesgosas.
La calificacin es fundamental pues determina el factor de imputacin (subjetivo u objetivo)
y tambin las eximentes que se pueden invocar.
M.I. establece que la nocin de cosa riesgosa implica una serie de connotaciones, atiende a
la cosa y sus circunstancias. El automotor sera cosa riesgosa cuando entra en
circulacin o trnsito, por su indocilidad en el desplazamiento. En cambio el automotor
detenido sera una cosa dcil.
La aceptacin de la atribucin a ttulo de riesgo creado y la inclusin del automotor entre la
nmina de cosas riesgosas o peligrosas, entraa la inclusin fundamental en orden a las
eximentes de responsabilidad. No se libera quien daa por la cosa con la prueba de su no
culpa, porque la culpa deja de ser el factor de imputacin del dao causado.
Incidencia en la prueba de la vctima y del agente.
Carlos Ghersi: el accidente pudo producirse por un desperfecto mecnico, en esta caso, no
hay dudas que se trata de un dao derivado del vicio de la cosa y rige contra el dueo o
guardin del auto la presuncin de responsabilidad prevista en el art. 1113 2 prrafo 2
parte (dao producido por el vicio de la cosa). Pero aun cuando as no fuese, el perjuicio
causado por un automotor debe tipificarse como dao derivado del riesgo de la cosa, pues
un vehculo en movimiento, por ese solo hecho, crea un consumo de seguridad social.
Solo un sector minoritario de la jurisprudencia entendi que se trata de un dao producido
con la cosa y, consecuentemente, que slo existe una presuncin de culpabilidad contra el
dueo o guardin que se invierte con la prueba de la no culpa.
Gabriel Stiglitz: cuando se producen este tipo de daos, el restablecimiento del equilibrio
violado necesita que se omita la consideracin del elemento psicolgico y particular (la
nocin de culpa) para pensar simplemente si el inters social exige su reparacin.
Legitimacin pasiva.
Todo dao producido con la intervencin de vehculos puede entraar
responsabilidades: la del conductor, propietario o guardin del vehculo.

diversas

Dueo del automotor: es quien lo tiene inscripto a su nombre en el RNPA (dec/ley

6582/58, modificado por ley 22977/83). Es un registro constitutivo del dominio y el dueo o
propietario es el titular registral.
Sistema de transmisin del dominio: el art. 1 del dec/ley 6582/58 establece que la
transmisin del dominio de los automotores deber formalizarse por instrumento pblico o
privado teniendo que ser inscripto en el Registro de la propiedad del automotor, para tener
efectos entre partes y frente a terceros.
Esto hace parecer que, la vctima de un accidente de trnsito solo tiene que consultar en el
Registro quien es el dueo del automotor, creando una presuncin de responsabilidad del
mismo, salvo destruccin del nexo causal.
Sin embargo, la jurisprudencia mayoritaria sostuvo que no subsiste la responsabilidad de
quien figura en el Registro como titular del dominio del vehculo causante del dao, cuando
lo hubiere enajenado y entregado al comprador con anterioridad a la poca del siniestro, si
esta circunstancia resulta debidamente comprobada en el proceso el titular registral que
enajen no es dueo, porque el dominio exige posesin y sta ha sido transmitida al
adquirente; el 3 adquirente es un 3 por quien el dueo no debe responder.
33

Estos argumentos influyeron en la modificacin del decreto mencionado, por la ley 22.977,
establecindose en el art. 27: Hasta tanto se inscriba la transferencia, el transmitente ser
civilmente responsable por los daos y perjuicios que se produzcan con el automotor, en su
carcter de dueo de la cosa. No obstante, si con anterioridad al hecho que motive su
responsabilidad el transmitente hubiere comunicado al Registro que hizo tradicin del
automotor, se resultar que el adquirente o quienes de este ltimo hubiesen recibido el uso,
la tenencia o la posesin de aqul, revisten con relacin al transmitente el carcter de
terceros por quienes l no debe responder, y que el automotor fue usado en contra de su
voluntad. La comunicacin prevista en este art operar la revocacin de la autorizacin
para circular con el automotor si el titular la hubiese otorgado, una vez transcurrido el
termino fijado en el art. 15 (10 das contados desde la celebracin del acto) sin que la
inscripcin se hubiere peticionado, e importar su pedido de secuestro, si en un plazo de 30
das el adquirente no iniciare su tramitacin.
Guardin: es una figura que gener dos posiciones en las Jornadas Australes:
1. el que tiene poder autnomo o de direccin y control sobre la cosa.
2. el que se sirve o aprovecha econmicamente la cosa en su beneficio.
La doctrina francesa distingui entre la guarda material (tenencia), provecho (beneficio) y
jurdica (poder de direccin y contralor).
M.I. establece que la nocin de guardin no se agota en uno de los sentidos, sino que es
polifactica porque los combina, aunque con primaca de quien se sirve de la cosa o la
tiene a su cuidado.
La frmula dueo o guardin del art. 1113 2 prrafo, compromete solidariamente a uno y
otro. La responsabilidad del dueo no cesa por la transmisin voluntaria de la guarda, sea
cual fuere el uso dado por el guardin, ni por el empleo que de la cosa hicieren sus
dependientes, aunque se aparten de la funcin encomendada, ni tampoco el hecho de
delegar gratuita u onerosamente el manejo del automotor a quien no es su subordinado. La
responsabilidad del dueo solo cesar por la demostracin de que el automotor fue puesto
en circulacin contra su voluntad (ej. Hurto, robo, etc.); tambin se libera al guardin. Este
supuesto contra la voluntad del dueo o guardin tiene que ser imprevisible e inevitable
(verdadero caso fortuito). No se da si el dueo o guardin no han puesto las diligencias
necesarias para evitar esto.
Conductor: es el que maneja o conduce el vehculo al momento del accidente. Su
responsabilidad nace de la autora, no del poder jurdico (dueo) o del hecho (guardin).
La discusin de la responsabilidad del conductor se funda en una autora con culpa o por el
riesgo de la cosa, tiene incidencia en las eximentes.
M.I.: esta claro que cuando el conductor no es el dueo ni el guardin, no tiene el beneficio
propio del uso, pero tambin est claro que el riesgo se crea con el uso y de ello se encarga
el conductor.
Los que fundan la responsabilidad del conductor en la culpa y admiten su liberacin con la
prueba de la no culpa, argumentan la omisin de toda referencia al conductor en el art.
1113 C.C.
El dao.
En sentido amplio es toda lesin a un derecho subjetivo, aunque no resulte un detrimento
econmico.
En sentido estricto es todo menoscabo o desmedro patrimonial que alguien sufre a causa de
un hecho ilcito o incumplimiento de una obligacin.
Requisitos del dao resarcible:
34

Debe ser cierto, real y efectivo, no meramente eventual, debe mediar certidumbre en
cuanto a la existencia del mismo.
Puede ser actual (ya producido al momento en que el juez lo toma en cuenta para fijar
el resarcimiento) o futuro (no habindose materializado al tiempo de la sentencia, ya
por entonces resulta objetivamente previsible o puede referirse a las consecuencias
daosas de un evento ya ocurrido que no han dejado de manifestarse).
Personal del reclamante.
Dao patrimonial: es el perjuicio que sufre una persona susceptible de apreciacin
pecuniaria; puede ser directo recae sobre las cosas o bienes que componen el patrimonio
o indirecto causado a la persona misma, sus derechos o facultades.
Dao moral: es todo aqul que se manifiesta como alteracin disvaliosa del bienestar
psicofsico de una persona, por una accin atribuible a otra. Art. 522 responsabilidad
contractual art. 1078 responsabilidad aquiliana.
Dao emergente: art. 519: el dao emergente consiste en el valor de la prdida que haya
sufrido el acreedor de la obligacin por la inejecucin de sta a su debido tiempo. Art. 1069:
el perjuicio efectivamente sufrido.
Lucro cesante: es la frustracin de ganancias o ventajas econmicas. Art. 519la utilidad
que haya dejado de percibir el acreedor de la obligacin. En el mbito extracontractual se lo
considera como la ganancia de que fue privado (art. 1069).
Resarcimiento.
Los daos pueden ser cuantificados por: la ley (determinacin legal) por el juez (judicial) o
por las partes (clusula penal, sea o arras).
La determinacin judicial del resarcimiento: obligacin impuesta por sentencia en las
acciones de daos y perjuicios que impone al responsable restablecer la situacin de la
vctima conforme a derecho. La indemnizacin por daos y perjuicios cumple una funcin
reparatoria.
Formas de la reparacin:
Especie: volver las cosas al estado anterior del dao, obligacin de hacer.
Dineraria: pagar una suma de dinero que represente el valor del dao sufrido por la
vctima, obligacin de dar.
El art. 1083 C.C. despus de la reforma por la ley 17711 establece un sistema dual: el
damnificado puede optar por la indemnizacin pecuniaria, si nada dice la reparacin ser en
especie, salvo que sta fuera imposible.
Indemnizacin en forma de renta: la indemnizacin pecuniaria es susceptible de ser hecha
de dos maneras:
Suma global a entregar al damnificado.
Renta mensual, quincenal, semanal, etc.
La indemnizacin en forma de renta es posible si el damnificado no se opone. El juez puede
establecer las garantas necesarias para cubrir el riesgo de una insolvencia ulterior del
responsable. En nuestra ley la indemnizacin debe fijarse en una suma global.
Extensin del resarcimiento: la regla es que el responsable debe resarcir todo el dao
causado. El responsable est obligado a reparar todo el dao que tenga relacin adecuada
con el hecho principal.
La causa jurdica delimita el dao resarcible y define la extensin del resarcimiento. Arts 901
y concs.
Responsabilidad contractual: se responde por las consecuencias inmediatas y
necesarias, si el incumplimiento es malicioso tambin por las consecuencias
mediatas.
35

Responsabilidad extracontractual: consecuencias inmediatas, mediatas y casuales,

estas ltimas, si resultaren segn las miras que tuvo el autor al ejecutar el hecho.
En cuanto al dao moral, la reparacin satisfactoria deber comprender todas las
consecuencias dolorosas inmediatas y mediatas del hecho que le dio causa. Deber tomarse
en cuenta el desequilibrio espiritual padecido.
Criterio para fijar el resarcimiento.
El criterio para fijar el resarcimiento es el objetivo (dolor experimentado por el hombre
medio en caso del dao moral; y el valor de la cosa o servicio destruido o deteriorado para
el dao patrimonial).
.Daos sufridos por accidentes de trnsito. Cuantificacin: si del hecho resultare:
Muerte: gastos hechos en la asistencia del muerto y su funeral; gastos necesarios
para la subsistencia de la viuda y e hijos del muerto. Dao moral.
Lesiones: gastos de curacin o convalecencia (erogaciones para recuperar el estado
anterior del lesionado); ganancias dejadas de percibir (salario y frustracin de todo
lucro); incapacidad permanente total (deber cubrir todos los perjuicios sufridos,
ganancias, perspectivas de progreso, cuyo lmite de tiempo ser fijado por la duracin
probable de vida del damnificado), incapacidad permanente parcial (se tiene que
establecer el dficit de capacidad en que qued afectada la vctima en comparacin
con la aptitud completa del sujeto para el trabajo, lo que se mide en porcentaje y a
partir de pericias mdicas. Sobre esta base el juez fija el monto teniendo en cuanta la
actividad que tena normalmente y sus ingresos), daos estticos (desfiguracin fsica
producidas por lesiones, sea o no subsanables quirrgicamente. Requieren cierta
entidad).
Daos sufridos por el automotor, indemnizacin: gastos de reparacin del vehculo,
privacin del uso del automotor por el tiempo que demora la reparacin del mismo,
lucro cesante (cuando el vehculo se emplea para actividad lucrativa), disminucin del
valor venal de la unidad (pierde valor de reventa), destruccin total (la indemnizacin
consistir en una suma de dinero para adquirir otro automvil de las mismas
caractersticas).
La causalidad.
Se refiere a la vinculacin que debe existir entre un hecho y el dao, para que el autor de
ese comportamiento deba indemnizar el perjuicio. El hecho debe ser el antecedente, la
causa del dao y el detrimento o menoscabo aparece como el efecto o la consecuencia de
ese obrar.
Nuestro ordenamiento adopta la teora de la causalidad adecuada (art. 906 C.C.): no es
causa del dao cualquier condicin, sino aquella que es, en general, eficiente para
producirlo, segn el curso ordinario de las cosas.
Causa concurrente: es frecuente que concurran a la produccin de un determinado
resultado, no una sino varias series causales, independientes en su origen pero comunes en
su resultado. La nueva serie causal puede provenir de la naturaleza, hechos casuales, o del
comportamiento de otra persona distinta y extraa al agente.
Factores que excluye la relacin causal:
1. caso fortuito o fuerza mayor.
2. hecho del Estado o hecho del prncipe.
3. hecho de un tercero extrao, persona distinta y por la cual no debemos responder.
4. hecho de la vctima (art. 1111 C.C.)

36

UNIDAD 8: EL TRANSPORTE
1-EL TRANSPORTE COMERCIAL:
2-PRINCIPIOS GENERALES:
Al transporte se lo puede analizar como:
-Mero hecho: es el desplazamiento de 1 cosa sin que exista previamente un contrato;
-Relacin de transporte: se refiere a una prestacin accesoria de un contrato pcipal. Ej
reparto del sper.
-Contrato de transporte: es aquel contrato autnomo en virtud del cual una parte se obliga
a trasladar personas o cosas de un lugar a otro y la otra a pagar por ello un precio cierto en
dinero.
En cuanto a su comercialidad, parte de la doctrina sostiene que cuando el trasporte se hace
por una empresa el acto es mercantil por imperio del art. 8 inc.5 del cod. Com, pero cuando
se trata de un acto aislado no lo es. Otro sector entiende que el transporte como tal debe
tratarse independientemente de la idea de empresa, ya que constituye un acto de
intermediacin en el cambio y, por ende es siempre comercial con independencia del sujeto
que lo realiza y su estructura.
Naturaleza jurdica: el contrato tiene elementos que son propios a otros contratos como la
locacion de ss, mandato, depsito, pero en rigor no encuadra en ninguno de ellos. Es un
contrato autnomo, con carcter propio.
Caracteres: Consensual, bilateral, oneroso, tpico, no formal, de tracto sucesivo, de adhesin
(gralmente).
Diversas clases de transporte: puede realizarse por agua, tierra o aire; el cod de com regula
el transporte terrestre, las otras formas se encuentran reguladas en la ley de Navegacin y
el cod aeronutico.
Por otra parte, puede distinguirse el transporte de mercadera u otras cosas materiales del
transporte de personas.
3-TRANSPORTE DE CARGA:
37

Es el caso de una empresa porteadora que se obliga, mediante el pago o promesa de pago
de un porte o flete, a recibir de otra denominada cargadora los efectos que esta entregara,
y a transportarlos, a su vez, a otra persona denominada destinatario, asumiendo
profesionalmente los riesgos del caso.
Partes y elementos del contrato:
Sujeto, objeto y precio son elementos esenciales.
Partes: -cargador: persona que entrega los efectos al porteador para que este los traslade.
-porteador: tb llamado acarreador o fletero, es quien se encarga profesionalmente de
realizar el transporte.
*destinatario: no es parte. Tb llamado consignatario, es la persona a quien se remiten los
objetos y quien debe recibirlos en el lugar de destino.
*expedicionista: tb llamado comisionista de transporte, es un 3 intermediario entre el
cargador y el porteador, mediante una remuneracin previamente convenida, recibe los
efectos del cargador, los entrega al porteador y realizado el transporte los recibe del
porteador para entregarlos al destinatario asumiendo frente a su comitente los riesgos
inherentes a los actos que realice.
Objeto: son las cosas que desplaza y la actividad de transportar. En los casos de transporte
monoplico como era el FFCC, es frecuente la clusula de obligatoriedad de aceptacin de
la cosa. En cambio, la s empresas de transporte automotor, en pcipio, pueden aceptar o
declinar solicitud de transporte.
Porte o flete: es el precio que paga el cargador para que el porteador realice el traslado de
los objetos.
En el transporte publico (llevado a cabo por el E o por particulares en ejercicio de una
concesin de servicios pblicos), tb se lo denomina TARIFA. Las tarifas deben ser propuestas
por el transportador, y el E las aprueba cuando las mismas son razonables y justas, en los
casos que dicha regulacin especficamente sea establecida por ley.
En el transporte privado (llevado a cabo por particulares), el porte es acordado entre
cargador y porteador.
Forma y prueba: no esta sujeto a solemnidades por lo que puede celebrarse sin sujetarse a
forma alguna y puede ser probado por todos los medios admitidos.
CARTA DE PORTE: es facultativa por el cod de com y obligatoria por otras normas. Como
titulo legal y representativo del contrato de transporte tiene carcter privilegiado. Segn el
art. 167 del cod de com en funcin de su contenido se decidirn todas las controversias q
se susciten entre las partes con la sola excepcin de la falsedad o el error involuntario de
redaccin, las menciones q ella contiene no mediando alteracin hacen fe.
La misma debe contener: -lugar y fecha de emisin;
-nombre y dcilio del cargador, porteador, comisionista, destinatario;
-carcter de la carta de porte;
-individualizacin y descripcin de los efectos transportados;
-importe del flete, y si fue pagado, o es debido;
-plazo;
-toda otra circunstancia importante;
-firmas autgrafas de cargador y transportista respectivamente.
Esta da derechos: - a la posesin de las mercaderas o cosas despachadas;
-al retiro de las mismas;
-a disponer, transferir, negociar, prendar las cosas transportadas (dado q adems, de
un instrumento legal, es un titulo de crdito);
DERECHOS Y OBLIGACIONES:
-Del transportador:
Derechos: -a cobrar el precio;
-reembolso de gastos para evitar averas;
38

-inspeccionar las cargas;

-rechazar las cargas;
-elegir camino q mas le convenga;
-consignar judicialmente la carga en destino (si no la recibe el destinatario);
-limitar o eximir su responsabilidad;
Obligaciones: -recibir la carga;
-entregar carta de porte;
-respetar el orden de entrega de cargas;
-deber de informacin;
-conservacin de la carga;
-entregar carga en destino;
-indemnizar en caso de perdidas y averas;
-llevar sus libros;
-Del cargador:
Derechos: -despachar la carga;
-exigir la carta de porte;
-transmitir la carta de porte;
-variar el destino carga;
-ser indemnizado;
-derecho de insistencia;
Obligaciones: -pagar el flete o tarifa;
-declarar la existencia de valores;
-pagar gastos e indemnizar;
-informar al destinatario.
-Del destinatario:
Derechos: -exigir la entrega de la carga;
-verificar la carga;
-reclamar indemnizacin;
Obligaciones:
-deber de informarse;
-retirar la carga;
-pagar el flete o gastos (el transportista gozara del derecho de retencin hasta q
se cumpla la obligacin.)
SANCIONES POR RETARDO:
El porteado incurrir en mora por el solo vencimiento del plazo. Y en este caso, el porteador
perder una parte del precio, proporcional a la duracin del retardo o en su defecto, el
precio completo si el retardo durase el doble de tiempo del establecido.
Se dice q no es una indemnizacin, sino una pena ya que adems se puede pedir daos y
perjuicios.
4- TRANSPORTE DE PERSONAS:
Es aquel por el cual una empresa porteadora se obliga a efectuar el traslado de una persona
de un lugar a otro por un cierto precio (pasaje) y en forma segura.
Sujetos y elementos:
Partes:-empresa porteadora;
-el pasajero;
Objeto: trasladar al pasajero sano y salvo al lugar de destino.
Precio: denominado tb pasaje, puede abonarse antes, durante o despus del viaje y su
pago se acredita con el boleto o billete.
Obligaciones de las partes:
-Porteador: -trasladar al pasajero sano y salvo al lugar de destino;
-respetar la ruta o recorrido preestablecidos (salvo caso fortuito o fuerza mayor);
39

-adems de las obligaciones accesorias: recepcin y traslado del equipaje,

otorgar comodidades necesarias acorde a la naturaleza del viaje, y la percepcin del porte
bajo el rgimen tarifario homologado.
-Pasajero: -pagar el pasaje;
-ascender al vehiculo en el lugar y hora indicados por el porteador;
-descenso en el lugar de destino;
-obedecer las directivas del porteador;
5- RESPONSABILIDAD ESPECIAL:
a) Transporte de cosas (art. 172): es una responsabilidad contractual impuesta
legalmente. Tiene un factor de atribucin objetivo, fundada en el riesgo impericial.
- responde siempre por los daos salvo vicio propio, fuerza mayor o caso fortuito o por culpa
del cargador/destinatario. (Hay un deber de seguridad por parte de la empresa).
-responde aun en caso fortuito, fuerza mayor o vicio propio, cuando hubiere actuado
negligentemente.
-No responde en ningn caso si hubiere derecho de insistencia por parte del cargador.
-indemniza solo el valor del dao sufrido no el lucro cesante y en caso de bultos cerrados, se
aplica una tabla de mermas. (No hay indemnizacin integral, sino limitada al valor de la
cosa).
- no se indemniza mayores valores salvo que hubieren sido denunciados.
b) Transporte de personas (art. 184 y ley de FFCC): la responsabilidad es objetiva por
la obligacin de seguridad que tiene la empresa. Dicha empresa tiene un lucro, un beneficio
y sabe que hay un riesgo, por eso debe responder objetivamente.
-siempre indemniza por muerte o lesin salvo fuerza mayor, culpa de la victima (que esta
acte negligentemente y ese hecho sea el nico q provoco la muerte/lesin) o tercero por el
que la empresa no sea civilmente responsable.
-la eximente debe referirse a la ruptura del nexo causal.
-indemniza integralmente, sea el dao emergente y el lucro cesante. El dao moral se
presume y la reparacin debe ser justa y suficiente.
FALLO: Ledesma, Mara Leonor c/ Metrovas S.A.
El litigio comienza producto de que la Sra. Ledesma sufre lesiones al introducir un pie en un
hueco entre el vagn de la formacin del subte y el andn de la estacin, a consecuencia de
haber sido empujada por un tumulto de personas, que al igual que la actora pretendan
descender del transporte pblico de subterrneos, propiedad de Metrovas S.A., en hora
pico.
La Cmara de Apelaciones revoca la sentencia de primera instancia, rechazando de este
modo la demanda iniciada contra Metrovas S.A. Contra este pronunciamiento se interpuso
recurso extraordinario Federal ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, cuya
denegatoria motiv la queja.
Y finalmente, la Corta Suprema de Justicia de la Nacin, por mayora, dejo sin efecto la
sentencia apelada e hizo lugar a la pretensin de la actora.
En este sentido, la Corte fundamenta su decisin de la siguiente manera:
1) Desde el punto de vista normativo se realiza la aplicacin del art. 184 del Cdigo de
Comercio, el cual regula el contrato de transporte. Entre la actora y la empresa Metrovas
S.A. haba un vnculo jurdico contractual de carcter comercial, y en este sentido hay que
recordar que en virtud del mismo la empresa tiene un deber de seguridad para con su
pasajero.
2) Articulo 184: en caso de muerte o lesin de un viajero, acaecida durante el transporte
en ferrocarril, la empresa estar obligada al pleno resarcimiento de los daos y perjuicios,
no obstante cualquier pacto en contrario, a menos que pruebe que el accidente provino de
40

fuerza mayor o sucedi por culpa de la vctima o de un tercero por quien la empresa no sea
civilmente responsable.
El artculo mencionado no solo obliga al transportador a llevar a destino a la persona sino
que adems debe garantizarle que llegar sana y salva. De aqu se desprende que estamos
en presencia de una obligacin de seguridad objetiva, debido a que se est garantizando un
resultado por parte de la empresa.
3) El argumento expuesto por la defensa de la demandada (Metrovas S.A.) como tambin
se observa en las motivaciones de la sentencia de la Cmara de Apelaciones se sustenta en
que el hecho de la vctima, es decir introducir el pie en el hueco, es suficiente como
eximente de responsabilidad de la empresa de servicios de subterrneos.
Pero con especto a este argumento, la Corte Suprema en su considerando n 8 manifiesta
que, la sentencia incurre en un defecto grave de fundamentacin y que el hecho de la
vctima no tiene la aptitud suficiente para configurar la eximente pretendida, teniendo en
cuenta que se produjo en momentos de descender del vagn, empujada por una marea
humana que pretendan bajar en la misma parada. Y en todo caso la falta que se le imputa a
la victima, es producto de una omisin previa del prestador, cual es la de asegurar el
ordenado ascenso y descenso de los usuarios a los fines de evitar accidentes.
4) Debe tenerse en cuenta adems, el art. 42 de la C.N., el cual consagra la salvaguarda de
los usuarios y consumidores y su derecho al trato digno; haciendo referencia implcitamente
a que los servicios de subterrneos en horas picos no se caracterizan por la dignidad en
cuanto a las condiciones en que los pasajeros viajan en nuestro pas.
5) Agregan adems, que mas all de la posible imprudencia de la victima, es menester
precisar en que medida las circunstancias que determinaron el siniestro pudieron ser
evitadas si se hubiese observado la conducta apropiada, pues, la responsabilidad solo
puede surgir de la adecuada valoracin del reproche de conductas en orden a la
previsibilidad de sus consecuencias.
En base a lo expuesto precedentemente es que La Corte Suprema dice: Se hace lugar a la
queja, se declara procedente el recurso extraordinario federal y deja sin efecto la sentencia
apelada. Dispone que vuelvan los autos al tribunal de origen para que, por quien
corresponda, se dicte nuevo pronunciamiento con arreglo a lo expresado. Concluyendo,
como se ve, de manera favorable a lo pretendido por la actora.

UNIDAD 9: RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.

PUNTO 1: PRINCIPIOS Y CARACTERISTICAS.
El Estado debe responder por los actos, hechos u omisiones que cometan sus funcionarios o
empleados en el ejercicio (regular o irregular) de la funcin publica que provoquen daos a
los particulares.
Clasificacion de la responsabilidad del Estado:
Segun el hecho antecedente que provoca el dao:
41

 Contractual.
Extracontractual.
Segn la licitud/ilicitud:
Responsabilidad por actividad ilicita:
o Por accin.
o Por omisin.
Responsabilidad por actividad lcita (por ej. Expropiacin).
Segn la funcin que provoca el dao:
Administrativa.
Legislativa.
Judicial.
Segn el factor de atribucin:
Subjetiva.
Objetiva.
Naturaleza de la responsabilidad extracontractual del Estado.
La irresponsabilidad del Estado en el ambito extracontractual fue, durante mucho tiempo la
regla. Particularmente en Francia y Espaa, el cambio del paradigma ha sido del derecho
pblico.
La responsabilidad del Estado constituye una tpica institucin perteneciente al derecho
pblico, regida por principos propios, que son, por su naturaleza y fines, totalmente
opuestos a los que imperan en el derecho privado. Mientras ste ltimo mira
fundamentalmente el interes de la victima del dao, evolucionando cada vez mas hacia una
responsabilidad objetiva basada en el riesgo, el derecho pblico apunta al interes de la
comunidad y al grado de contribucin de sus miembros a las cargas y sacrificios que son
necesarios para mantener el bien funcional de los servicios que se prestan a los ciudadanos.
El derecho administrativo no solo mira a la victima, sino que, fundamentalmente, debe
tutelar los intereses de la comunidad armonizando los de ambos (el bien comn y los
intereses privados).
Esa diferente finalidad hace, pues, a la naturaleza publica de la institucin de la
responsabilidad, la cual no puede regirse directamente por las prescripciones del Cdigo
Civil (que han sido pensadas para regular otra clase de relaciones jurdicas), salvo la
posibilidad de aplicacin analgica de ste ltimo para cubrir los vacos del ordenamiento
administrativo.
Fundamentos por el cual debe responder el Estado:
Como deca Marienhoff, el Estado de derecho constituye el fundamento esencial de la
responsabilidad, con todo lo que ello conlleva:
La garanta de la igualdad ante las cargas pblicas (Art. 16 C.N.)
La garanta de la propiedad
o La unidad del fenmeno resarcitorio.
o La justicia distributiva (sacrificio especial).
El deber de no daar.
La responsabilidad objetiva en base al riesgo.
La falta de servicio.
Si bien la responsabilidad del Estado es un instituto fundamental del derecho administrativo,
ste remite por analoga normativa (Art. 16 C.C.) al derecho privado, ms precisamente al
Cdigo Civil:
Art. 1074 (responsabilidad por omisin).
42

En el

Art. 1112 (responsabilidad especial por prestacin de un servicio).

Art. 1113 (responsabilidad objetiva).
mbito provincial:
Art 18 de la Constitucin de Santa Fe. (remite a las normas del Cdigo Civil).

Elementos determinantes de la responsabilidad extracontractual del Estado.

Los elementos que determinan la configuracin de la responsabilidad del Estado son cuatro:
1. La produccin de dao o perjuicio.
2. La posibilidad de imputar jurdicamente ese dao a la persona estatal que lo caus.
3. El nexo causal o relacin de causalidad.
4. La existencia de un factor de atribucin.
En el derecho pblico hay que sealar, adems, que la responsabilidad del Estado es
siempre directa habida cuenta de que el agente pblico no es un dependiente, sino un
rgano de la persona jurdica Estado. Esto en base a la teora del rgano imperante
actualmente, dejando ya superada la antigua idea de la doble personalidad del Estado.
Ahora bien, como no basta con el dao para que la persona que lo sufre pueda reclamar una
reparacin patrimonial sino que es necesario que el perjuicio se impute a un sujeto o
persona determinada, acreditando, adems el nexo causal entre la autoria y su produccin,
casi todos los sistemas jurdicos descansan sobre un factor de atribucin que al principio de
la evolucin de la teora de la responsabilidad, apareci confundido con la imputabilidad
fundada en la culpa del agente, o incluso con la antijuricidad. Pero un anlisis mas afinado
de la cuestin permite reconocer que si, por una parte, el Estado resulta responsable
aunque no se individualice el agente causante del dao (sin perjuicio de su imputabilidad al
Estado) ni se pruebe la culpa del funcionario o empleado y si, adems, el Estado tambin
responde por actos jurdicos legtimos, el factor de atribucin es algo distinto de la
imputabilidad y de la antijuricidad. En suma, forma parte de un sistema integrado, en el cual
viene a ser algo as como la pieza maestra de toda la teora de la responsabilidad.
PUNTO 2: FACTORES DE ATRIBUCION DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.
Los factores de atribucin pueden ser subjetivos u objetivos. En el derecho civil clsico
prevaleci, durante largo tiempo, el sistema atributivo de responsabilidad basado en la
culpa o reproche moral de la conducta del autor del dao. La evolucin posterior en algunos
sistemas como el francs y actualmente el argentino, ha producido el achicamiento del
margen de aplicacin de la responsabilidad por culpa por una responsabilidad objetiva,
basada tanto en la teora del riesgo como en la concepcin de la garanta.
Los factores de atribucin determinan la existencia o no de la responsabilidad y, adems,
tanto en el campo del derecho privado como en el derecho pblico, cuando los factores son
objetivos, limitan o amplan la medida de la indemnizacin segn se aplique un factor
atributivo basado en el riesgo, en la garanta, o en el sacrificio especial producido por una
actividad legtima del Estado.
En Argentina (como tambin sucedi en Francia y Espaa), el derecho pblico, ante la
incompatibilidad del derecho civil, se aparto del criterio de la culpa como factor de
atribucin de la responsabilidad frente a situaciones en las que el Estado era evidentemente
responsable, pero resultaba prcticamente imposible o, al menos, muy difcil, individualizar
al autor del dao y, en caso de que ste se conociera, probar la culpa del agente pblico.
Esa incompatibilidad condujo al establecimiento de una responsabilidad directa y objetiva
que bsicamente responde a dos factores de atribucin:
1. el cumplimiento irregular de las obligaciones y deberes de los agentes pblicos (Art.
1112 C.C) en la responsabilidad por actividad ilegtima.
43

2. la configuracin de un sacrificio especial provocado por un acto legtimo o derivado

del normal funcionamiento de un servicio pblico en la responsabilidad por actividad
legtima.
Los factores objetivos de atribucin en el derecho argentino:
1. En la responsabilidad por actividad extracontractual ilegtima:
a. Fundamentos constitucionales y legales de los factores objetivos de atribucin:
Dijimos ya que el fundamento constitucional de la responsabilidad del Estado
est concebido por el complejo de principios que integran el estado de derecho
(v.gr. garanta de la propiedad, igualdad, etc.). Si se mira la cuestin en sus
contornos objetivos se descubre que en las diferentes circunstancias, aparecen
tanto en el principio de igualdad ante las cargas pblicas (Art.16 C.N.), como la
garanta de la propiedad que obliga a indemnizar sacrificios patrimoniales
impuestos por razones de utilidad pblica.
Ahora bien, a partir del caso Vadell 1, la jurisprudencia de la C.S.J.N. baso el
fundamento de la responsabilidad del Estado en el Art. 1112 C.C., norma sta de
naturaleza pblica y federal que expresa: los hechos y las omisiones de los
funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones, por no cumplir sino de una
manera irregular las obligaciones legales que les estn impuestas, son
comprendidos en las disposiciones de ste titulo.
A su vez, el factor de atribucin que surge del Art.1112 del C.C. se encuentra en
la misma lnea objetiva que el precepto contenido en el Art. 1074 C.C., pero eso
lo veremos mas adelante.
b. El factor objetivo de atribucin establecido en el Art. 1112, configura la nocin
de falta de servicio?
No obstante que el Art. 1112 alude al cumplimiento irregular de las obligaciones
legales que les estn impuestas a los funcionarios pblicos en ejercicio de las
funciones, cabe sostener, a partir de la interpretacin dinmica que hizo la corte
en el mencionado caso Vadell, que se trata de una responsabilidad objetiva
similar al concepto elaborado para definir la llamada falta de servicio.
En efecto, si por una parte la figura no se atiene a la culpa del agente, sino al
cumplimiento irregular de una obligacin legal y si una de esas obligaciones
fundamentales est constituida por el deber de no daar y de cumplir en forma
regular (con arreglo a las leyes y reglamentos) las obligaciones del servicio, va
de suyo que aun cuando no pueda individualizarse al autor concreto del
incumplimiento que provoca el dao, si ste fuera imputable a un rgano del
Estado se genera la consiguiente responsabilidad, siempre que concurran los
dems requisitos establecidos para que la misma se configure.
En definitiva, mientras la sancin de la reforma del C.C. de 1968, al modificar el
Art. 43, condujo al reconocimiento de la responsabilidad directa del Estado, la
concepcin objetiva de la falta de servicio o si se prefiere, de una
1

Responsabilidad por falta de servicio. 1984: Vadell (Omisiones registrales)

La idea objetiva de la falta de servicio se sustenta en la aplicacin por va subsidiara del Art. 1112 del C.C. que establece la resp. directa del
Estado, lo que supone atribuir el carcter de rgano estatal al funcionario. La responsabilidad del Estado en el mbito del Derecho
Pblico no requiere recurrir al Art. 1113 C.C.
La responsabilidad del Estado por falta de servicio se configura:
Cuando el servicio no funcion, funcion mal o tardamente
Debe valorarse la relacin causal existente entre la mala organizacin del servicio y el dao sufrido
No es necesario acreditar la culpa del funcionario

44

responsabilidad sin culpa, con fundamento en el Art. 1112 C.C., termin por
generalizarse en la jurisprudencia de la C.S.J.N.
c. La concepcin del riesgo: crtica. Su carcter excepcional.
En algunos ordenamientos jurdicos se aplica la concepcin del riesgo, como
factor objetivo generalizado de atribucin del derecho privado. sta concepcin,
originaria del derecho privado francs, se extendi al derecho pblico, quedando
finalmente su aplicacin como supuestos excepcionales cuando la
administracin crea un riesgo excepcional y elevado.
En nuestra doctrina y jurisprudencia, la regla del derecho civil de que el eje de la
responsabilidad estaba en la culpa (Art. 1109 C.C.) ha sido prcticamente
desplazada por la responsabilidad del riesgo, incorporada por la ley 17.711 y su
reforma al Art. 1113. Qu se pretende con ello? Evitar la carga de la prueba de
la culpa (que resulta algo ms que presumida) e impedir que el autor del dao
pruebe que de su parte no hubo culpa.
Semejante sistema, que mira solo un costado de la responsabilidad como es la
reparacin de la vctima de los daos, puede ser justo (en algunos supuestos) o
injusto, en el derecho civil (como criterio generalizado). Pero resulta totalmente
inaplicable al derecho pblico, que precisa fundar sus soluciones reparatorias en
criterio objetivos vinculados al funcionamiento defectuoso de los servicios
pblicos (en sentido lato). La diferencia obedece a la serie de cargas que siendo
indemnizables con arreglo a la teora del riesgo del derecho civil, no lo seran en
el derecho administrativo, por la sencilla razn de que el estado no puede
convertirse en el asegurador de todos los daos que genera su actuacin. Ha de
haber, pues, un lmite (sin referirnos por ello al alcance de la reparacin) para
determinar el factor de atribucin, y ste se encuentra en la configuracin de la
falta de servicio, que es independiente de la culpa en que incurra el agente
pblico. Por lo dems, para medir la actuacin irregular de los rganos del
Estado generadores del dao, deben tenerse en cuenta no solo las obligaciones
establecidas en las leyes y los reglamentos, como sealamos, sino tambin los
denominados estndares de responsabilidad que los jueces tienen que graduar,
en cada caso, sobre la base de la circunstancias inherentes a la naturaleza de
los deberes de la administracin y a las posibilidades concretas que hacen al
cumplimiento irregular de las obligaciones que las leyes y reglamentos imponen
a los agentes pblicos en ese escenario, la teora del riesgo que ha tenido
recepcin en la C.S.J.N., tendra un campo excepcional de aplicacin en el
derecho administrativo, no en forma directa sino por analoga, debiendo
adaptarse a los fines y caractersticas propias de la responsabilidad
administrativa.
2. En la responsabilidad por actividad extracontractual legtima:
En ciertos casos, la actuacin legtima del Estado genera daos que recaen, de un
modo especial, sobre determinados ciudadanos, lo cual genera la violacin del
principio de igualdad ante las cargas pblicas (Art.16 C.N.). Sin embargo, este
principio, en el que se encuentra el fundamento de toda responsabilidad estatal, no
constituye el factor de atribucin habida cuenta de que hay supuestos en que dichos
daos especiales, por existir una carga general de soportarlos (v.gr. la carga de ser
testigo en un pleito genera gastos de traslado), no dan nacimiento a la obligacin de
reparar por parte del Estado.
La responsabilidad no deriva del dao o lesin, pues, de ser as, no podra explicarse
la razn por la cual se exige la configuracin de un perjuicio especial para dar lugar a
45

la indemnizacin. Tampoco encontrara explicacin el hecho de que, en esta clase de

responsabilidad, el lucro cesante no constituya un rubro indemnizable.
Es que, en rigor, el factor de atribucin, aunque no deja de ser objetivo, en cuanto no
depende de la conducta y menos de la culpa del agente estatal autor del acto daoso,
se encuentra configurado por la ausencia del deber de soportar el dao, deber que
siempre existe cuando los daos son generalizados y la ley no prescribe
indemnizaciones especiales a ttulo de garanta al no existir dicho deber (situacin
que, como regla general, acontece cuando la actuacin del Estado provoca un
sacrificio especial) nace en cabeza del damnificado el derecho de reclamar la
reparacin de los perjuicios provocados en su patrimonio, los cuales, en principio, se
limitan (por aplicacin analgica del instituto de la expropiacin) a los que afectan el
valor objetivo del bien, con exclusin del lucro cesante.
El alcance de la reparacin.
En la responsabilidad extracontractual por actividad ilegtima del Estado la indemnizacin
comprende tanto el dao emergente como el lucro cesante.
En la responsabilidad extracontractual por actividad legtima en cambio, la indemnizacin se
limita al valor objetivo del bien o derecho objeto del sacrificio especial, con exclusin del
lucro cesante no comprendido en dicho valor objetivo, por aplicacin integrativa del Art. 10
de la ley nacional de expropiacin.
PUNTO 3: LA RESPONSABILIDAD POR FALTA DE SERVICIO.
En el campo terico, para resolver lo atinente a la responsabilidad que pudiere derivar del
acto de omisin, aparecieron dos posiciones:
1. Una amplia: si el que pudiendo actuar para evitar el dao no acta, se lo considera
responsable como autor del dao.
2. Otra ms limitada: el que por cualquier omisin hubiese ocasionado un perjuicio a
otro, solo ser responsable cuando una disposicin de la ley le impusiere la obligacin
de cumplir el hecho omitido. sta es la posicin aceptada expresa y concretamente
por Vlez Sarsfield (Art. 1074 y su nota del C.C.)
La responsabilidad del Estado por omisin en nuestro derecho pblico. Ley que la rige.
Marienhoff dice que en el derecho pblico argentino no existe un texto especfico que
contemple lo atinente a la responsabilidad del Estado por las consecuencias de sus hechos o
actos de omisin o de abstencin. En cambio, en el derecho privado existe un texto que,
genricamente, contempla ese supuesto, precepto de estricta aplicacin en el derecho
pblico. Se refiere al Art. 1074 del C.C., que dice as: toda persona que por cualquier
omisin hubiese ocasionado un perjuicio a otro, ser responsable solamente cuando una
disposicin de la ley le impusiere la obligacin de cumplir el hecho omitido. Este precepto
del C.C. contempla una situacin que igualmente se produce en derecho pblico con
relacin al Estado, resultando entonces (ante la falta de tal texto expreso en el derecho
pblico) aplicable en ste ultimo mbito jurdico, en mrito a lo establecido en el Art. 16 del
C.C.
De manera que, en nuestro pas, la responsabilidad extracontractual del Estado por las
consecuencias de sus hechos o actos de omisin, producidos en el mbito del derecho
pblico, se rige, por principio, por la disposicin genrica del Art 1074 C.C., cuya amplitud
conceptual comprende o involucra a la generalidad de los supuestos omisivos que pueden
presentarse; en cambio, en supuestos especficos, como los referentes a hechos u
omisiones de los funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones, por no cumplir sino
46

de manera irregular las obligaciones legales que les estn impuestas, rige lo dispuesto en el
Art. 1112 C.C.
Alcance y significado de la expresin ley a que hace referencia el Art. 1074 del C.C.
El Art. 1074 del C.C. dispone que toda persona que por cualquier omisin hubiere
ocasionado un perjuicio a otro, ser responsable solamente cuando una disposicin de la
ley le impusiere la obligacin de cumplir el hecho omitido. Qu ha de entenderse aqu
por ley?. Desde luego, que la mencionada ley no solo puede ser la formal ordinaria, sino
tambin la ley material (reglamento). Pero no solo la ley formal o material puede contener
un deber cuyo incumplimiento puede determinar que una omisin sea sancionable y obligue
la responsabilidad del autor de la misma. Concretar todo esto constituye una cuestin de
hecho cuya aceptacin depende de la razn, del correcto y honesto sentido con que
deben interpretarse los hechos en un pueblo culto y civilizado. Incluso, en ocasiones, ciertos
deberes o comportamientos sociales ineludibles entre personas educadas y cultas pueden
constituir un deber cuyo incumplimiento generara responsabilidad. Hay normas morales,
principios ticos, cuyo acatamiento resulta espontneamente sobreentendido e ineludible
entre personas de niveles culturales acendrados, personas cuya actuacin se desenvuelve
dentro de delicados carriles de dignidad.
De manera que la obligacin legal de cumplir el hecho omitido puede estar expresa o
implcitamente establecida. Todo depende de las circunstancias del caso concreto.
Omisin y ejercicio del poder de polica. Control de seguridad de las vas publicas.
Lo relacionado con la responsabilidad extracontractual del Estado por las consecuencias
daosas derivadas de comportamientos omisivos suyos, tiene particular repercusin en todo
lo vinculado con el ejercicio del poder de polica que, en general, comprende la regulacin
de los derechos de los habitantes del pas. Se trata de derechos cuya posibilidad concreta
de ejercerlos est a cargo del Estado, quien los garantiza y asegura.
Si as no fuere y el Estado en el ejercicio de ese deber incurriere en un comportamiento
omisivo, la tcnica jurdica admite su responsabilidad por las consecuencias daosas de
semejante situacin. Desde luego, el cumplimiento de esos deberes por parte del Estado
hllase supeditado a razonables o racionales limitaciones. Las crnicas del pas registran
supuestos concretos de ese tipo de situaciones en las que el ejercicio del poder de polica
ofrece particulares relieves.
As, por ejemplo, los tribunales de justicia han debido resolver demandas de responsabilidad
contra el Estado, motivadas en que en carreteras pblicas penetraron animales que al
embestirse con automotores produjeron daos. La parte demandante vea en ello una
omisin del Estado en el debido ejercicio del poder de polica.
En uno de esos casos, la C.S.J.N. rechazo la demanda que se promovi contra el Estado por
daos y perjuicios, sosteniendo para tal rechazo que el ejercicio del poder de polica de
seguridad que corresponde al Estado no resulta suficiente para atribuirle responsabilidad en
un evento en que tuvo parte y en que la provincia demandada no era duea del animal. La
sentencia fue objeto de crticas, tanto en lo que respecta a sus fundamentos como a la
circunstancia de que el tribunal rechazara la demanda.
La impugnacin a ese fallo se basa en que la accin de daos y perjuicios debi prosperar
porque el Estado demandado, al no haber impedido que el animal (un caballo era) accediera
a la carretera, omiti cumplir con su deber de garantizar la seguridad en las rutas o
carreteras pblicas, lo cual implicara un indebido ejercicio del poder de polica.
El ejercicio del poder de polica, no siempre corresponde llevarlo a cabo con la misma
intensidad o amplitud. Estos aspectos dependen ya sea del lugar, del objeto o ndole de
la actividad, o de las personas; en fin, depende de las circunstancias especficas del caso.
47

As, tratndose de una ruta que une y atraviesa poblaciones separadas entre si por extensas
zonas rurales, el poder de polica (la vigilancia sobre tales rutas) es mas intenso en la parte
que las mismas atraviesan las respectivas zonas urbanas, y menos intenso en las partes en
que tales carreteras atraviesen zonas rurales, descampados, donde el silencio y la
ausencia de mayor movimiento justifican que la vigilancia del Estado en esas secciones de
las carreteras sean mas atenuada, menos intensa, mientras que debe ser rigurosa en las
secciones en que la carretera atraviesa la zona urbana de las respectivas poblaciones.
La responsabilidad que emanare de un acto de omisin, debe calificrsela como derivada
de un comportamiento lcito o ilcito?
Tal omisin (sancionable por aplicacin del Art. 1074 C.C.) es sancionable porque el
incumplimiento de de un hecho ordenado por el derecho implica una violacin de la ley, un
apartamiento ilcito de sus disposiciones. Precisamente por esto tal tipo de omisin es
sancionable. De ah que la responsabilidad que deriva de lo dispuesto en el Art. 1074 del
C.C. corresponde a la actividad ilcita.
En cambio, si la omisin no se relaciona con hecho alguno cuyo cumplimiento est impuesto
por la ley, la referida omisin, por no agraviar el derecho ajeno, no es sancionable, siendo
por tanto, lcita. Sus eventuales consecuencias no le serian imputables al autor de la
omisin. Trtese de una de una omisin jurdicamente irrelevante.
La responsabilidad que emanare de un acto de omisin, corresponde al tipo de
responsabilidad objetiva o subjetiva?
Si se advierte que la omisin sancionable, generadora de responsabilidad, es la que resulta
del incumplimiento de un determinado deber jurdico, del incumplimiento de una disposicin
legal (Art.1074 C.C.), la responsabilidad que surge del hecho o del acto de omisin o de
abstencin es objetiva puesto que toma esencialmente en cuenta el incumplimiento del
expresado deber, con prescindencia de la idea de culpa. Por sus efectos, dirase que la
responsabilidad objetiva se vincula a la idea de justicia distributiva, que es la justicia
establecida por el Estado. Cabe agregar que, incluso tratndose de actos omisivos o de
abstencin, la responsabilidad objetiva derivada de una actividad ilcita desarrollada en el
mbito del derecho pblico se regula o rige por las normas generales establecidas por el
orden jurdico para ese tipo de situaciones. Tal es el principio.
La accin de responsabilidad derivada de hechos o actos omisivos procede contra cualquier
ente pblico estatal.
No solo el Estado (nacional, provincial o municipal) sino tambin las entidades autrquicas.
El contencioso de la responsabilidad por omisin. La prescripcin de la accin.
Lo primero que deber acreditarse es la existencia de la omisin y el razonable deber
jurdico del Estado de haber cumplido el hecho o acto omitido, tal como lo requiere el
Art.1074 C.C. y la amplia nocin conceptual del trmino ley empleado en dicho texto.
Rigen similares criterios substanciales y formales que en el contencioso general establecido
en materia de responsabilidad extracontractual del Estado por actos de comisin,
corresponde considerar, que en ambos tipos de contencioso la accin de responsabilidad
prescribira en igual lapso, osea a los dos aos a que hace referencia el Art. 4037 del C.C.,
por ser el plazo aceptado por la C.S.J.N. para la prescripcin de la accin por responsabilidad
extracontractual del Estado.
La falta de servicio como fundamento de la responsabilidad extracontractual del Estado
por su comportamiento omisivo.
Dice Marienhoff: algunos escritores le atribuyen fundamental importancia a la falta de
servicio (Art. 1112 del C.C.) como fundamento formal de la responsabilidad del Estado por
su comportamiento omisivo. No obstante, dado que esa disposicin legal contempla
supuestos particulares o especficos de omisiones (referidas al comportamiento de
funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones), estimo que a los efectos
48

mencionados ese precepto especfico cede trascendencia o importancia al Art. 1074 C.C.,
que es una norma genrica comprensiva de cualquier posible comportamiento omisivo, y
que debe considerarse como el fundamento formal de la responsabilidad extracontractual
del Estado por sus abstenciones.
Tngase presente, adems, que la mayor parte de la actividad del Estado hllase fuera de la
nocin de servicio pblico, siendo simplemente actividad administrativa general del
mismo, aparte de que una porcin considerable y fundamental de esa actividad no debe
considerarse servicio sino funcin estatal; es lo que ocurre con la justicia, que no es
servicio, pero no funcin esencial del Estado, al extremo de que uno de los poderes que
integran el gobierno del pas es el Poder Judicial, del mismo rango que los poderes Ejecutivo
y Legislativo.
Cuando no se trate, precisamente, de una falta de servicio, que implicara una especifica y
particular omisin, el problema se concreta en una omisin, genricamente considerada,
regida y contemplada por el Art. 1074 C.C., no por el Art.1112 del mismo. El tema genrico
seria, entonces, la omisin, y a l correspondera referirse, no al precepto del Art. 1112. La
falta de servicio, si bien puede aportar algunas reglas especificas propias de esa situacin
particular, una vez respetadas esas reglas, se rige, en todo lo dems, por las reglas jurdicas
propias de la teora general aplicable en materia de situaciones omisivas.
Las reglas atinentes a la falta de servicio, dado lo particular de la situacin, tendran
especial vigencia en materia de servicios pblicos y de funcin pblica, por ejemplo, pero no
la tendran en materia de otros ilcitos omisivos.
Pretender resolver los cargos generales de omisin mediante las reglas atinentes a la
falta de servicio, implicara resolver lo general aplicando las reglas propias de lo
particular, lo cual contrara todo sentido y orden lgico. Las reglas especficas de la falta
de servicio constituyen una excepcin dentro de la teora de la responsabilidad por omisin.
Debe reservrselas para el supuesto a que ellas se refieren.
UNIDAD 10: PEAJE
1-CONCEPTO, PARTICULARIDADES:
En trminos ms generales se asocia el concepto de peaje a la tasa o tarifa que se cobra a
un medio de transporte terrestre, fluvial o martimo como derecho de trnsito para utilizar la
infraestructura de la respectiva va de comunicacin; por ejemplo a los automviles para
poder circular por una autopista.
Hoy en da una de las cuestiones ms delicada y controvertidas es la vinculada con la
responsabilidad civil que pesa sobre las empresas concesionarias de peaje en los casos de
menoscabos experimentados por usuarios que colisionan con animales sueltos en la ruta.
Desde el mismo momento que se implemento en nuestro pas el rgimen de concesin de
rutas por el sistema de peaje se controvirti si la empresa concesionaria deba responder
por los daos experimentados por dichas personas, en tales circunstancias, en forma
concurrente con el propietario del animal (art.1124) y, en determinados casos, con el propio
E, en este ultimo caso por incumplimiento del deber de polica.
Los criterios en doctrina y jurisprudencia han sido fuertemente encontrados. Sin embargo, la
cuestin haba tendido ha apaciguarse en los ltimos seis aos, como fruto de la doctrina
sentada por la CSJN, a partir de las causas Colavita y Bertinat, en donde se pronuncio en
forma negativa a dicha responsabilidad.
Pero el panorama ha cambiado luego del Fallo de la corte en la causa Ferreira, el cual
pone en evidencia un cambio en el criterio.
2-PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES:
49

Art. 14: todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes D conforme a las leyes
que reglamentan su ejercicio; a saber: de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
argentino.
Por esto fue que en sus comienzos estuvo muy controvertida la cuestin de la
constitucionalidad del peaje dado que restringe la libertad de circulacin, pero la corte ha
dicho que es constitucional en la medida de que lo que se cobre sea razonable.
Art. 42: Los consumidores y usuarios de los bienes y servicios tienen derecho, en la
relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una
informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato equitativo
y digno. (Clusula de seguridad).
Adems de estos principios constitucionales, es legislacin aplicable:
-Ley de Transito 24449: art. 5 Inc. m .concesionario vial es el que tiene atribuido por la
autoridad estatal la construccin y/o mantenimiento y/o explotacin, la custodia, la
administracin y la recuperacin econmica de la va mediante el rgimen de pago de peaje
u otro sistema de prestacin
-Ley 23361/08 modif. de la ley 24240.
-Ley 17520/67: art. 1 el poder ejecutivo podr otorgar concesiones de obra publica por un
termino fijo, para la construccin, conservacin o explotacin de obras publicas mediante el
cobro de tarifas o peaje conforme a los procedimientos que fija esta ley.
-Ley 23698/89 de reforma del E: la tarifa del peaje compensara la ejecucin, modificacin
de los servicios y la conservacin y creacin de obra nueva..
-Resolucin 221/89: art. 6 el ente queda obligado a facilitar la circulacin por el camino en
condiciones de absoluta normalidad, suprimiendo las causas que originen molestias, o
peligrosidad para los usuarios del camino.. la circulacin deber facilitarse durante las 24
hs del da salvo supuestos excepcionales debidos a casos fortuitos o fuerza mayor.
3- LA RESPONSABILIDA CIVIL ESPECIAL:
Con respecto a la responsabilidad de las empresas concesionarias de peajes por daos
causados por animales y de acuerdo al diferente enfoque de la relacin entre el usuario y el
concesionario vial, doctrina y jurisprudencia han elaborado diversos criterios:
a) Tesis de la responsabilidad extracontractual o tributarista:
Conforme a una opinin que gozo del fuerte apoyo de la corte en los fallos Colavita y
Bertinat, la relacin usuario-concesionario no reviste carcter contractual sino tributario,
por lo que el peaje as concebido no es un precio, ni una contraprestacin por un servicio
brindado sino algo distinto.
Afirman que el concesionario acta por delegacin de la administracin publica y que sus
obligaciones, se circunscriben a las que asumi en virtud del marco normativo previsto en el
contrato administrativo por medio del cual el E otorgo la concesin y explotacin. En lo
principal se traduce bsicamente en la obligacin de mantener la ruta en buen estado,
asegurando la circulacin normal, en condiciones de indemnidad. En este sentido, la
empresa no es duea y solo debe responder frente a terceros damnificados cuando a raz de
incumplimiento de tales obligaciones impuestas por el marco regulatorio, estos sufran
daos. La imputacin puede ser subjetiva (defectos de sealizacin, omisin de remocin de
obstculos en la ruta etc.) u objetiva (derivada del riesgo o vicio de la cosa ruta- como
roturas en el pavimento o presencia inesperada de baches).
Hay que aclarar que la responsabilidad de la egresa no excluye, la que eventualmente
pueda derivar concurrentemente del E o de ciertos terceros.
Tratndose de una responsabilidad extracontractual, el plazo de prescripcin de la accin es
de dos aos.
b) La doctrina contractualista:
Segn esta opinin la relacin empresa concesionaria-usuario es de naturaleza contractual y
dicho vinculo genera bsicamente dos obligaciones: 1) principal: habilitar el transito en el
50

corredor vial y mantener la carpeta asfltica y banquinas en adecuadas condiciones a tal

fin; 2) accesoria: deber especifico de seguridad por los daos que el usuario pueda sufrir
durante la circulacin.
En este orden de ideas: a) por tener el vinculo naturaleza contractual, en el precio por el
servicio que este abona esta incluido el IVA, lo que pone en evidencia que no puede tratarse
de un tributo pues tcnicamente no puede haber un tributo (IVA) sobre otro tributo (peaje).
El usuario es consumidor final y no contribuyente.
b) la obligacin de seguridad que pesa sobre el concesionario es inferida del art. 1198 del cc
y del art. 5 ley 24240, en armona y reglamentacin de lo prescripto por el art. 42 CN. Y en
tanto algunos consideran que se trata de una obligacin de medios, con inversin de la
carga de la prueba y basamento subjetivo, la mayora se inclina por considerar que estamos
ante una obligacin de resultado, alcanzada por factores objetivos de atribucin. Esto es
importante por las eximentes, ya que en el primer caso a la empresa le bastara con
demostrar un obrar diligente, en tanto q en el ltimo caso su responsabilidad seria ms
estricta y solo se liberara probando la causa extraa.
Plazo de prescripcin de diez aos.
c) La doctrina de la relacin de consumo:
Esta emplaza la responsabilidad de la egresa concesionaria en el terrenote la relacin de
consumo y en el mbito especifico de los principios y normas de defensa del consumidor
(art. 42 ley de defensa del consumidor).
En apoyo de lo anterior se sostiene:
a) la concesin vial se encuentra en el campo de la relacin de consumo por la fuerza
expansiva centrifuga de la ley de defensa del consumidor y las restantes normas
administrativas que aluden, a los usuarios de los servicios pblicos reglndose un sistema
de proteccin.
b) se tratara de un servicio uti singuli, de carcter casi compulsivo, por la frecuente
ausencia de vas alternativas y gratuitas de circulacin, que lleva la cuestin al terreno del
derecho del consumo.
c) la relacin de consumo, con el usuario, se perfecciona cuando el usuario accede, ingresa
o usa la red vial concesionada, con abstraccin de que haya pagado el peaje al arribar a la
cabina de cobro o no.
d) conforme a este criterio la responsabilidad puede ser subjetiva u objetiva y concurrente
con la responsabilidad extracontractual que pesa sobre el E y en su caso, sobre el dueo o
guardin del animal.
Plazo de prescripcin 3 aos que fija la ley de defensa del consumidor.
d) Doctrina de la situacin obligacional:
Esta ha sido defendida por el Tribunal Superior de Justicia de la Prov. De Crdoba, quien
sostiene un encuadre mixto, con fundamento en la idea de culpabilidad.
Segn este enfoque la relacin antecedente entre el E y el concesionario coloca a la
empresa vial ante terceros en una situacin jurdica que es nica e inescindible, sujeta al
rgimen legal y reglamentario anterior, que tiene naturaleza contractual. Tal situacin,
empero, no excluye que el concesionario deba responder frente a terceros por otras
obligaciones contractuales o extracontractuales. As, adems, se seala que entre el
particular que paga el peaje y la empresa se genera un nuevo vnculo obligacional, distinto
de la existente en el mbito del derecho pblico entre el E y esta ltima.
Advirtase que el usuario no es parte en el contrato de concesin, sino tercero y solo nace
responsabilidad contractual cuando el incumplimiento tenga su causa suficiente y necesaria
en el contrato. La sumisin de la empresa concesionaria al rgimen administrativo de la
contratacin publica, no significa que pueda imponerle al usuario el rgimen contractual
como nica va idnea para obtener el resarcimiento, ni para privarlo de optar por la va
comn o residual de la responsabilidad extracontractual. El art. 1107 del cc no es un
51

impedimento para admitir que el usuario elija este ltimo rgimen, ya q se configura cuando
un incumplimiento degenera en delito del derecho penal. As las cosas, el usuario, extrao
sujeto al contrato de concesin, puede reclamar a la concesionaria la reparacin del dao
que tenga relacin causal con el hecho derivado del incumplimiento del contrato y normas
complementarias.
As en materia de responsabilidad por daos causados por animales sueltos no pesa sobre el
concesionario obligacin alguna, ya q el reglamento de explotacin se refiere a los deberes
de los propietarios de inmuebles linderos de evitar que aquellos causes daos a terceros, lo
cual confirma el rgimen del cc y pone la responsabilidad en cabeza del dueo y del
guardin de los mismos. El deber de seguridad y custodia, dice el tribunal cordobs, que
pesa sobre el concesionario vial por la presencia de obstculos mviles en la ruta es
aleatorio, por lo que asume la naturaleza de obligacin de medios, plasmada en un actuar
con diligencia. Hay un factor subjetivo de atribucin, que se plasmara cuando se acredite
una omisin culpable o negligente en el cumplimiento de las obligaciones, cuya alegacin y
prueba pesa sobre el usuario.
El plazo de prescripcin podr ser de 2 o 10 aos, segn la responsabilidad sea contractual
(obligacional) o extracontractual.
4-LA OBLIGACION DE SEGURIDAD:
-La doctrina de la Corte Suprema de Justicia a partir de los casos Colavita y Bertinat:
En ambos casos la corte haba tratado la cuestin en instancia originaria, lo cual le facilito
penetrar en el fondo de la temtica.
La Corte fue categrica al sealar:
a) el ejercicio del poder de polica de seguridad q corresponde al estado no resulta
suficiente para atribuirle responsabilidad en un evento en el cual ninguno de sus rganos o
dependencias tuvo parte;
b) la provincia no debe responder por el accidente provocado por un animal suelto en la ruta
cuando aquella no es propietaria o guardadora;
c) no puede atribursele responsabilidad a la concesionaria vial por el accidente provocado
por la presencia de animales sueltos, en tanto no puede asumir frente al usuario derechos o
deberes mayores a los que correspondan al ente concedente, mxime si en el reglamento
de explotacin se haba pactado que las funciones de polica de seguridad y de transito
deban ser ejercidas por la autoridad publica.
c) la responsabilidad del concesionario vial no puede exceder ms all de las obligaciones
inherentes al estado de la ruta misma. Ni exigirle el control de los alambrados linderos. La
cuestin es sin embargo, distinta cuando se demuestre la culpa de la empresa, tal lo q
sucedera cuando habiendo advertido por constatacin directa o por denuncia de terceros la
presencia de animales sueltos u otros obstculos, omita realizar los actos pertinentes para
su remocin. En tal caso su responsabilidad quedara puesta en evidencia en el marco de lo
dispuesto por el art. 1109 del cc.
Hay que observar que en estos casos hubieron votos en disidencia del doctor Vzquez,
quien se inclino por considerar la relacin de la concesionaria con el usuario como de
consumo, de naturaleza contractual, infiriendo la existencia de un obligacin tacita de
seguridad que alcanza a todo lo que sea menester para asegurar al usuario una circulacin
normal y libre de dificultades.
-Fallo Ferreyra, Vctor Daniel y Ferreira, Ramn c/ V.I.C.O.V.S.A s/ daos y perjuicios: (Cambio
del criterio de la corte).
Hechos: el Superior Tribunal de Justicia de
Chaco desestimo los recursos de
inconstitucionalita e inaplicabilidad de la ley o doctrina legal articulados por la empresa
concesionaria demandad, contra una sentencia de Cmara que la haba condenado a
indemnizar a los actores por los daos y perjuicios sufridos a raz de un accidente acaecido
52

al colisionar la victima contra un animal suelto, cuando transitaba por una ruta sujeta al
sistema de peaje.
El Superior Tribunal Adhiri a los fundamentos de la Cmara, atribuyendo al vinculo de la
concesionaria con el usuario naturaleza contractual, al tiempo que proclamo la existencia de
una obligacin de seguridad amplia, de resultado, alcanzada por estndar objetivo de
atribucin, que resulto incumplida al no haber tomado precaucin alguna respecto de los
animales sueltos en la ruta, para evitar accidentes.
Apartndose de los criterios de la Corte, ambos tribunales subsumieron el caso en las
previsiones de la ley 24240, que torna operativa la proteccin otorgada por el art. 42 CN.
La empresa articulo recurso extraordinario contra dicha sentencia, a la que tildo de
arbitraria, invocando toda la lnea argumental de la Corte Suprema.
El Dictamen del Procurador General de la Nacin comparti este argumento de la
recurrente.
Fallo de la Corte Suprema: esta sin embargo, por mayora, se inclino por un criterio distinto
y declaro inadmisible el recurso extraordinario, sentando que el solo apartamiento de la
doctrina COLAVITA no permite abrir el recurso extraordinario, siempre que la sentencia est
debidamente motivada.
a) Voto de Zaffaroni:
-Que el concepto por el cual el usuario abona una suma de dinero preestablecida a la
concesionaria tiene naturaleza de precio, pues se encuentra gravado con IVA;
-Que el vnculo concesionaria-usuario exterioriza una relacin de consumo (ley 24240);
-Que es necesario armonizar el marco normativo vigente en materia de peaje con las
disposiciones de la ley antes mencionada;
-Que aun cuando el E, ejerce los derechos fundamentales, la vinculacin entre el
concesionario y el usuario resulta comprensivo de derechos de naturaleza contractual, de
diversa entidad e intensidad, en tanto aquel realiza la explotacin por su propia cuenta y
riesgo. En consonancia con el riesgo asumido y la actuacin que le es propia, cabe atribuirle
la responsabilidad directa y personal por las consecuencias derivadas del contrato
celebrado con el usuario.
-La relacin contractual de derecho privado entre concesionario-usuario hace nacer una
obligacin de seguridad de resultado. Debe haber eficiencia y seguridad en el servicio que
se presta.
-Se proclama que la prestacin del servicio a cargo del concesionario debe ser en trminos
tales que se mantenga indemne fsica y patrimonialmente al usuario.
La propia naturaleza de esa relacin determina la responsabilidad objetiva de la
concesionaria, quien asume frente al usuario una obligacin de seguridad por el resultado
consistente en que aquel debe llegar sano y salvo al final del recorrido, en consonancia con
el pcipio de buena fe y el deber de custodia que sobre aquella recae (custodia permanente,
remocin inmediata de obstculos y elementos peligrosos y alejar a los animales que
invadan la ruta dando aviso de inmediato a la autoridad publica).
Amerito de tal razonamiento el concesionario debe responder ante el usuario por los daos
provocados por animales que invaden la carretera, salvo que acredite ruptura del nexo
causal.
b) Voto de Lorenzetti:
-El razonamiento judicial debe partir de la ponderacin de los valores constitucionales que
constituyen una gua fundamental para solucionar conflictos de fuentes, de normas o de
interpretacin de la ley, como los invocados por la recurrente. En el caso, se trata de la
seguridad entendida como un valor que debe guiar la conducta del estado, as como a los
organizadores de actividades que, directa o indirectamente se vinculen con la vida o la
salud de las personas.
53

-El ciudadano comn, que accede a una ruta concesionada tiene una confianza fundada en
que el organizador se ha ocupado razonablemente de su seguridad.
OCCOVI: (rgano de control de concesiones viales)
Es un organismo desconcentrado dependiente de la Direccin Nacional de Vialidad,
organismo descentralizado bajo la orbita de la Secretaria de Obras Publicas, Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Publica y Servicios.
Es el encargado de ejercer la supervisin, inspeccin, auditoria y seguimiento del
cumplimiento de los contratos de las rutas nacionales concesionadas del pas.
CONTENIDO DE LA OBLIGACION DEL ENTE VIAL:
1- PRINCIPAL: asegurar el mantenimiento y transitabilidad de las rutas con total
normalidad.
2- ACCESORIA: dar total seguridad de no sufrir dao fsico ni econmico.
El servicio debe ser suministrado de tal manera que utilizado en condiciones normales y
previsibles no presenten peligro para la salud e integridad fsica de consumidores y
usuarios.
DISTINTOS SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD: ACCIDENTES DE TRANSITO: La
presencia del ente vial debe ser de manera inmediata al hecho ocurrido y debe tomar las
precauciones necesarias para evitar mas daos, (servicio de gra, sealizacin, informacin,
desvos, etc.).
A) ANIMALES SUELTOS:
1-ANIMALES CON MARCA O SEAL REGISTRADA: aqu la responsabilidad es del dueo
del animal, y puede ser concurrente con la del ente vial si este pudo prever la existencia del
mismo.
La Ley Nacional de Transito en su art. 25 impone para los propietarios de los inmuebles
tener alambrados que impidan el ingreso de animales a la zona del camino.
CC: art. 1124 el propietario de un animal, domestico o feroz, es responsable del dao que
causare.
Art. 2342: son bienes del E general o de los estados particulareslos bienes vacantes o
mostrencos, y de las personas que mueren sin tener herederos, segn las disposiciones de
este cdigo.
2-ANIMALES CON MARCA O SEAL NO REGISTRADA: en este caso el animal
domesticado es abandonado por el dueo, estos no pasan al dominio privado del E por no
existir apropiacin.
B) ANIMAL MUERTO EN LA RUTA:
En este caso el animal constituye una cosa inerte por lo que es obligacin del Ente Vial
retirarlo de la ruta.
C) APARICION IMPREVISTA DE ANIMALES:
Hay que juzgar la responsabilidad a la luz del art. 902 CC: cuanto mayor sea el deber de
obrar con prudencia y pleno conocimiento de las cosas, mayor ser la obligacin que resulte
de las consecuencias posibles de los hechos
Si era previsible su presencia en la ruta o poda ser conocido por el personal, el
concesionario es responsable.
- La abstencin a toda accin para evitar la entrada de animales sueltos, sin intentar
siquiera los cuidados elementales de la circulacin, supone incumplimiento al deber de
seguridad.
- Si bien el propietario lindero esta obligado a cercar todo el camino, en caso de no
cumplimentar dicha obligacin el Ente Vial debe realizarlo a su costa.
- La responsabilidad del dueo del animal no es exclusiva ni excluyente, esta se fundamenta
sobre la teora de los derechos reales.
54

- La responsabilidad del concesionario se asienta en el incumplimiento al deber de

seguridad.

UNIDAD XI: EL SISTEMA DE SEGUROS.

EL SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL.
Normativa: ley de seguros (art. 109) que a su vez debe ser reinterpretada a la luz de la ley
24.240 y la 24.449.
Este tipo de seguro es reciente, surgi en Alemania e Inglaterra a finales del siglo pasado
para la responsabilidad derivada del trfico de vehculos de traccin animal, y luego se va
ampliando a otros sectores como riesgo del trabajo, transporte ferroviario, responsabilidad
profesional, y por ltimo la circulacin automovilstica y area. Hoy es el ms importante
dentro de las ramas del seguro debido al crecimiento de la circulacin de automotores.
Concepto: es un contrato mediante el cual una empresa aseguradora se obliga a
mantener indemne el patrimonio del asegurado, es decir satisfacer a un tercero como
consecuencia de la responsabilidad prevista en el contrato y derivada de un hecho ocurrido
durante la vigencia de la relacin de seguro, y como contraprestacin, la empresa recibe del
tomador del seguro una prima.
Elementos del art. 109 de la ley de seguros:
1. Obligacin de indemnidad.
2. Sobre el patrimonio del asegurado.
3. El tercero reclamante.
4. Relacin de responsabilidad prevista en el contrato.
5. Hecho originante de la responsabilidad que tambin debe estar previsto en el
contrato.
Naturaleza jurdica: es un contrato a favor de terceros?; un convenio eximente de
responsabilidad?; o un seguro propiamente dicho?. Actualmente se ha impuesto esta
ltima en doctrina, legislacin y jurisprudencia.

55

El inters asegurable: no es la relacin con un bien determinado (como pasa por ejemplo
en el seguro contra granizo, conta incendio, etc.), sino con el patrimonio del asegurado en
su totalidad.
El riesgo: es la responsabilidad civil, en los supuestos descriptos en el contrato y en todos
los supuestos de responsabilidad civil atribuibles al asegurado, a sus dependientes o
personas por las que ste debe responder. Eso si: se debe determinar bien el riesgo en
relacin con una actividad determinada (transporte, circulacin vehicular, ejercicio de
profesin liberal, etc.) o bien, en relacin con la obligacin de custodia de una cosa
(depositario, garajista, etc.).
Valor asegurable: es difcil establecer su cuanta, ya que se refiere a todo el patrimonio,
sin embargo, en ste caso no existe equivalencia entre el valor asegurable y la suma
asegurada, por el contrario, la suma asegurada solo acta como lmite indemnizatorio.
El siniestro: es discutido cual es el momento en el que ste opera:
1. Cuando se causa el dao al tercero.
2. Cuando el tercero reclama el resarcimiento del dao.
3. Cuando el juez determina por sentencia la obligacin de pagar.
4. Cuando el asegurado indemniza al tercero.
Meilij dice que ocurre cuando a causa de un hecho daoso contemplado en el contrato nace
para el asegurado una deuda de responsabilidad. Sin embargo, Zunino, afirma que la
opinin mayoritaria es que el siniestro ocurre con la reclamacin del tercero (esta sera las
mas acorde al art. 109 de la L.S.
Gastos y costas judiciales: tambin estn incluidos en el seguro, as como los
extrajudiciales que deba realizar el asegurado para resistir la pretensin del tercero. Segn
los arts. 110 y 111 de la L.S., para que entren en la cobertura deben reunir tres requisitos:
deben ser necesarios, deben ser en proporcin al seguro (teniendo en cuenta el lmite de la
suma asegurada) y adems, deben haber sido realizados en virtud de instrucciones del
asegurador.
Qu pasa con las costas nacidas de la defensa en juicio penal? Solo los adeuda la
aseguradora cuando asuma esa defensa, sin embargo se puede pactar q las asuma el
asegurador aun cuando sea el asegurado quien asuma su defensa (esto porque no cabra
imponerle profesionales que no fueran de eleccin exclusiva del imputado).
Cuando el asegurador no asuma la direccin exclusiva del proceso puede evitar pagar
gastos y costas judiciales depositando la suma asegurada (el total) y el importe de gastos y
costas devengados hasta ese momento.
Los gastos y costas se pagan aunque excedan la suma total garantizada porque son gastos
tendientes tratar de evitar la indemnizacin, por eso la limitacin con contractual no juega
frente a ellos, aunque si la indemnizacin supera la suma total, estos gastos sern
soportado por asegurador y asegurado en proporcin al seguro.
Direccin del proceso: surge del art. 110 de la ley de seguro. Puede estar a cargo del
asegurador o el asegurado segn el caso. En relacin a la naturaleza jurdica de ste
instituto hay diferentes posturas:
Como obligacin del asegurador: Halpern afirma q ello surge de la funcin del seguro
y de la extensin de la obligacin de indemnizar. Correlativo a sta obligacin el
asegurado tiene la obligacin de de confiar el proceso al asegurador. Fundamenta
tambin su postura en la posibilidad que tiene el asegurador de apelar la sentencia
an cuando no lo haga el asegurado, adems establece q una derivacin de que se
trata de una obligacin del asegurador es que si se da un conflicto de intereses,
siempre debe prevalecer el inters del asegurado.
Como carga del asegurador: Meilij considera q es uno de los deberes especficos del
asegurador y afirma que la obligacin de mantener indemne el patrimonio del
asegurado le impone hacerse cargo de la defensa judicial para lograr el objetivo legal.
56

Aunque renuncie a la defensa, dice ste autor, tendr que pagar los gastos y costas
que genere la participacin en el proceso, porque son una carga para la aseguradora.
Como derecho del asegurador: Otro autor considera que la direccin del proceso es un
derecho renunciable para la aseguradora, ya que podra no asumirla pagando la suma
asegurada y los gastos devengados, dice el autor q esto sera un derecho, pues solo
los derechos son renunciables. Sera un derecho porque a la aseguradora puede
resultar beneficioso realizar la direccin, pues podra
Lo q nos importa: la opinin de piede: No se trata de una renuncia, ni tampoco de un
derecho, porque el contrato de seguros habra concluido para la aseguradora ya que
deposit en pago la suma asegurada y el importe de los gastos devengados hasta ese
momento, con lo cual cumple con su prestacin. Si el contrato concluy, no hay
derechos, ni obligaciones existentes, con lo q ataca la tesis del derecho del
asegurador. Piede dice q sin dudas es una OBLIGACION DEL ASEGURADOR, pues se
ha obligado a la indemnidad del asegurado, y eso incluye el pago de costas y la
asistencia jurdica para evitar el reclamo del tercero. Tal es as, q Stiglitz sostiene que
el asegurador debe su garanta en el supuesto de demandas infundadas, porque ello
integra su obligacin de resultado (mantener indemne el patrimonio del asegurado).
El asegurador desganar los abogados que representaran al asegurado, quien debe
aceptar la designacin de los abogados. Qu pasa con los honorarios de los
abogados? Salvo que los montos debidos a la vctima sean mayores que los que cubre
el seguro, estarn a cargo de la aseguradora.
Jurisprudencia: ha construido cierto marco acerca de la direccin del proceso:
1. Es obligacin del asegurador.
2. Se interpreta como la defensa necesaria para resistir la pretensin del tercero
3. Debe el asegurador responder por gastos y costas
4. La direccin puede ser exclusiva del asegurado o conjunta con el asegurador
5. Si la aseguradora no contesta la demanda se crea una presuncin de verdad de
lo dicho por el actor.
6. Si la aseguradora no asumi la direccin no puede apelar la sentencia
condenatoria.
7. Puede citarse en garanta a la aseguradora hasta la apertura de la causa a
prueba.

Cumplimiento de la condena por el asegurador: El art. 116 dice que en lo que refiere a
la condenacin efectiva del asegurado, que el asegurador deber cumplirla en la parte a su
cargo. El asegurador debe el capital, los intereses y la desvalorizacin monetaria de la
deuda de responsabilidad a que ha sido condenado el asegurado (siempre dentro de los
lmites de la suma asegurada) ms los gastos y costas judiciales que correspondan. Haty
que distinguir segn Soler Aleu, si fue citado o no en garanta, ya que si fue citado cumplir
la condena en plazo que se fije en la sentencia, pero si no fue citado por el asegurado, el
damnificado debe hacer valer su derecho en un juicio ejecutivo posterior contra la
aseguradora.
El control de las actuaciones por el asegurador: La empresa podr examinar las
actuaciones judiciales, facultad conferida por el art 117 para que la aseguradora pueda
lograr un conocimiento veraz y directo de la investigacin del siniestro.
La citacin en garanta
Leer bien este art q es la base del sistema:
Art. 118 L.S.: privilegio del damnificado. El crdito del damnificado tiene privilegio sobre la
suma asegurada y sus accesorios, con preferencia sobre el asegurado y cualquier acreedor
dde ste, an en caso de quiebra o concurso civil.
57

Citacin del asegurador. El damnificado puede citar en garanta al asegurador hasta que se
reciba la causa a prueba. En tal caso debe interponer la demanda ante el juez del lugar del
hecho o del domicilio del asegurador.
Cosa juzgada. La sentencia que se dicte har cosa juzgada respecto del asegurador y ser
ejecutable contra l en la medida del seguro. En este juicio o en la ejecucin de sentencia
el asegurador no podr oponer las defensas nacidas despus del siniestro.
Tambin el asegurado podr citar en garanta al asegurador en el mismo plazo y con
idnticos efectos
Antecedentes de la citacin: la cuestin comenz con un fallo de la Corte de Casacin
francesa que consagr una accin directa del damnificado a la aseguradora y fund una
tendencia en el derecho argentino que propona considerar tambin que exista una accin
directa, pero dicha tendencia fue rechazada en un plenario del ao 1954. Eso dio pie para
que el poder ejecutivo en cargara al Dr, Halpern la redaccin de una ley de seguros, ya que
resultaban escasas las normas que hacan alusin a l en el cdigo de comercio. Halpern en
su proyecto del ao 59 consagr una accin directa contra la aseguradora, sin embargo el
proyecto no tuvo andamiento legislativo. Luego una comisin revisora nombrada por el
Poder Ejecutivo en 1961 modific el proyecto de Halpern en lo que haca a la accin directa
e introduce la denominada Citacin en garanta, a lo que adicion la expansin de la cosa
juzgada dictada respecto del asegurado para hacerla extensible al asegurador. El proyecto
de la Comisin Revisora tampoco se convirti en ley. Recin en 1967 una comisin asesora
integrada por Mitchenson, Fontanarrosa y Colombres hizo posible la 17418 que mantiene la
citacin en gtia. Este sistema viene de del art. 1917 del cd. civil Italiano que consagr la
llamada en gtia, una institucin que ya rega en el derecho procesal italiano que era fruto
de la introduccin de Piero calamandrei.
La citacin es una institucin de carcter procesal, que genera lo que se conoce como
obligaciones concurrentes: del asegurado y del asegurador frente a la vctima.
El art. 118 sigui trayendo disputas en doctrina, tal es as que el proyecto de Unificacin
propona suprimirlo por uno nuevo, mucho ms claro en su redaccin y preciso que el
vigente en lo que hace a la situacin del asegurado, que receptaba la doctrina ms moderna
en el tema a nivel internacional, pues no slo instauraba la accin directa, sino tambin
contemplaba situaciones que ya se han ido incorporando en el sistema continental europeo.
En este sentido es importante tener presente la legislacin espaola: en este ordenamiento
la accin directa tiene un doble fundamento: por un lado el carcter preventivo del seguro
de proteger al asegurado, y por otro lado una creciente tendencia social de proteccin de
las vctimas, pues con la accin directa se hacen inoponibles a los damnificados las
defensas que el asegurador tenga contra el asegurado.
El proyecto elevado por el Poder Ejecutivo regula el seguro distinguiendo entre los seguros
de responsabilidad civil de indemnizacin, de los seguros de responsabilidad civil de
reembolso. En los primeros se mantiene el rgimen vigente, con lo cual subsiste la
problemtica de la naturaleza del vincula y la apelabilidad. Para los segundos, se cambia el
sistema, se elimina la citacin en garanta y el asegurador no puede ser citado al proceso y
luego la sentencia le ser ejecutable en la medida del seguro.
El privilegio del damnificado
El damnificado tiene privilegio sobre la suma asegurada y sus accesorios, con preferencia al
asegurado y cualquier acreedor de ste, an en los supuestos en que el asegurado se
encuentre en concurso o quiebra. Ella es as porque la forma de mantener indemne al
asegurado es pagarle al damnificado lo que ste le debe. Meilij seala que se trata de un
derecho propio del damnificado ya que puede oponrselo al propio asegurado. Tambin
puede oponrselo, segn interpreta este autor, a los acreedores de la aseguradora y los del
asegurado.
Halperin seala que como consecuencia de este derecho del damnificado:
58

1. El asegurado no puede afectar ese derecho por un acto u omisin suyos. Desde el
mismo momento que se produjo el hecho generador de dao, ste derecho entra al
patrimonio la vctima. Es la consecuencia de la exclusin del aseguado.
2. El producto del seguro est excludo de la garanta que los dems acreedores tienen
en el patrimonio del asegurado. L a situacin no cambia por quiebra o concurso de
ste. De ah que la vctima no deba contribur a los gastos de la quiebra o el concuso,
pues no hay derecho alguno del asegurado, sino que el derecho es propio de la
vctima.
Desarrollo de la citacin en garanta.
Tanto el damnificado como el asegurado, pueden citar en garanta al asegurador hasta la
apertura de la causa a prueba. Si no lo citan no significa que invalidan el contrato de
seguro, simplemente no hacen uso de esa facultad.
La aseguradora, ante la citacin, puede:
1. Comparecer y asumir la direccin del proceso: aqu actuara con la misma extensin de
la parte, la sentencia producir efectos sobre ella y le ser ejecutable en la medida del
seguro. Podr interponer, en principio, los recursos previstos en la ley procesal, y no
podr hacer vales las defensas nacidas despus del siniestro (por ej. falta de pago de
la prima del asegurado, posterior al hecho).
2. Comparecer y declinar la garanta: Si declina la gta, por darse algunos de los
supuestos de delimitacin subjetiva u objetiva (exclusin, suspensin, inexistencia del
seguro), se le correr traslado al asegurado y se resolver sobre la misma haciendo
lugar o rechazndola. Si se rechaza la declinacin deber permanecer en el proceso y
asumir la direccin.
3. No comparecer y permanecer rebelde: aqu el proceso seguir adelante y la sentencia
producir efectos contra ella y le ser ejecutable en la medida del seguro.
Discusin en base al art. 118 L.S.
Consagra una accin directa?: Halpern, Llambas, Zavala Rodriguez y otros as lo
entienden y afirman que la accin directa est en la esencia del contrato, de ah que el art.
118 establezca el derecho de la vctima a cobrarse sobre la suma asegurada y sus
accesorios, con exclusin del asegurado y de cualquier acreedor del mismo (lo que
demuestra que la suma asegurada entra directo en el patrimonio del damnificado). Esto se
infiere del art. 118 por dos motivos: el establecimiento del privilegio y la posibilidad de citar
a la aseguradora del asegurado para que la sentencia le haga cosa juzgada. Para stos
autores el legislador la llama citacin en gta, pero en realidad se trata de una accin
directa.
No se consagra una accin directa?: As lo confirman Stiglitz, Fontanarrosa, Mitchetson, Trigo
Represas, entre otros. Stiglitz centra su postrura en el anlisis de las opiniones de la
Comisin redactora del 67, claramente contraria a la accin directa de Halpern, por
diferentes motivos. Fontanarrosa afirma que no puede haber una accin directa debido a
que en sta, no debera haber intermediario alguno (solo el acreedor y deudor), en cambio
aqu si o si hay que demandar al asegurado para citar ala segurador. La citacin es de
carcter procesal, adems la sentencia tiene efecto sobre el asegurador (lo que no ocurrira
si sera una accin directa).
Se consagra una accin directa no autnoma? Meilij seala que el inters de la polmica es
meramente terica (totalmente de acuerdo, re al pedo). Sera directa contra el asegurador
pero no autnoma, ya que es necesario demandar tambin al asegurado (se critica esto, ya
que si dice que es directa necesariamente tiene que ser autnoma, no existe eso de no
autonoma)
Se consagra un instituto autnomo?: Se entiende que tiene carcter propio. Sera un
instituto netamente procesal dentro de la intervencin coactiva forzosa u obligada, con la
59

particularidad de que el llamante o citante, puede ser, alternativamente, el actor o el

demandado.
Tambin divide a la doctrina el tema de si el litisconsorcio conformado por el asegurador y
asegurado es obligatorio o facultativo. Para piedecasas la ley vigente consagra una figura
atpica que rene elementos de una y otra caracterizacin de litisconsorcio. Tanto en esta
cuestin como en la anterior no se ha llegado a un acuerdo ni en doctrina ni jurisprudencia.
Para piedecasas la solucin estara en esclarecer la frmula del art. 118.
La cosa juzgada. Apelabilidad
La sentencia que se dicte har cosa juzgada respecto del asegurador y ser ejecutable
contra el en la medida del seguro si fue citado al proceso. Si no hubiera sido citado deber
el asegurado ir por la vida del contrato de seguro para lograr que el asegurador pague, esto
en un proceso posterior.
Tema aparte es la apelabilidad de la sentencia. Si el asegurador fue citado no cabe dudas
que podr apelar, el problema surge cuando no ha sido citado y para el caso de que el
asegurado no apele la sentencia condenatoria; en este caso para la mayora de los autores
y la jurisprudencia la aseguradora no podr apelar. De todas formas cabe aclarar que estos
criterios no son unnimes.
Acerca de las defensas que podr oponer la aseguradora al tercero tampoco hay acuerdo.
Soler Aleu enumera como oponibles:
Ausencia de seguro
Insuficiencia del seguro
Exclusin de riesgos
Suspensin de cobertura
Recisin del contrato
Nulidad por causas anteriores al siniestro.
As dejara como inoponibles: la omisin de denuncia del siniestro, la mora en la denuncia
del siniestro y la mora en la denuncia del proceso, por ejemplo.
2) EL SEGURO OBLIGATORIO DE RESPONSABILIDAD CIVIL.
Adems del seguro voluntario (regulado en la ley de seguros y q venimos viendo hasta ac),
est el seguro obligatorio automotor o tambin llamado seguro de transporte automotor,
que se encuentra en la ley 24449 de trnsito en su art. 68 (ver). Este sistema de seguros
consagra la denominada obligacin legal autnoma, es decir, la posibilidad de que frente
a determinados gastos sanatoriales, funerarios, farmacuticos, q tengan el carcter de
inmediatos, el damnificado puede dirigir su reclamo contra cualquiera de las aseguradoras
involucradas en el accidente, y stas debern, en el plazo de 3 das corridos, abonar las
sumas mximas establecidas en el sistema legal.
Este seguro es obligatorio, pues el art. 68 de la 24449 dice q todo automotor, acoplado,
semiacoplado o motocicleta tiene q estar cubierto por seguro. Este seguro debe otorgar
cobertura de acuerdo a lo q establezca la Superintendencia de Seguros de la Nacin en
cuanto a condiciones, limites y clusulas especiales.
Los daos q cubre son aquellos causados a terceros, transportados o no. La duracin del
seguro ser anual, sin perjuicio de q las partes puedan establecer un plazo mayor de
contratacin, recordemos q el art. 68 autoriza a contratar este seguro con cualquier entidad
autorizada para obrar en el ramo. La empresa est obligada a otorgar el comprobante de
seguro obligatorio, el cual el titular del vehculo deber portar siempre al circular en l,
para comprobar q est asegurado, de lo contrario ser pasible de una sancin por estar en
contravencin.
Los gastos de sanatorio y de sepelio debern ser pagados dentro de los tres das corridos
desde q el reclamo fue hecho, esto tiene q ver con q el seguro obligatorio cumple
60

claramente una funcin social, debido a q el legislador procuro q las personas de escasos
recursos tengan el debido acceso a stos gastos q son urgentes.
La vctima puede reclamar de cualquier asegurado interviniente (esto es propio de un
sistema con base social, q da prioridad a la reparacin efectiva de la vctima) y la
aseguradora deber cumplir con la obligacin legal autnoma, lo que no quiere decir q no
pueda recobrar despus la suma abonada si correspondiere a otro la obligacin de
indemnizar al tercero damnificado. Claro est que no podr recobrarse si el responsable del
dao fue su asegurado, pues aqu responde en virtud del contrato. Debe abonar de forma
inmediata los gastos, y para ello se recurre a medidas cautelares innovativas,
autosatisfactivas, o cualquier otra herramienta procesal q pueda brindar una solucin
adecuada y tornar operativo el sistema del art. 68. Ha habido numerosos pronunciamientos
en ste sentido, un ejemplo de ello fue el pronunciamiento q a travs de una medida
autosatisfactiva oblig a la aseguradora a cubrir los gastos de una prtesis. Adems varios
pronunciamientos declararon q eran inaplicables las resoluciones de la superintendencia de
seguros en cuanto a montos mximos de cobertura en estos casos, pues sera contrario al
espritu del seguro obligatorio, el cual prioriza q la victima sea resarcida. As fue que la SSN
en agosto de 2009 dict la resolucin 34.225 por la cual dejos in efecto las resoluciones
anteriores. En sta nueva resolucin se establece operativiza el tema del comprobante de
seguro q debe entregar la aseguradora; se aprueba la pliza bsica del seguro, q contiene,
entre otras cosas, el sometimiento a la ley 17418, salvo q exista discordancia con las
condiciones especiales establecidas para ste seguro; tambin establece que la
aseguradora aseguradora asume esa obligacin a favor del asegurado y del conductor, con
lo cual no podr eximirse de su obligacin invocando la culpa grave del conductor en ningn
caso. Lo q mantuvo la resolucin fue la exclusin de cobertura cuando el conductor no
posea la habilitacin para manejar esa categora de vehculo, a pesar de q dicha cuestin ya
haba sido declarada contraria a la ley 24449 en diversos pronunciamientos judiciales, ya q
aqu se intenta preservar el inters de la vctima.
LA FRANQUICIA EN EL SEGURO. DISCUCIN EN TORNO A SU OPONIBILIDAD AL TERCERO
DAMNIFICADO.
Constituye una fraccin del riesgo que no es cubierto por la aseguradora. Actualmente se
encuentra en debate jurisdiccional propiamente dicho, (escndalo jurdico dijo Arazi en las
jornadas de trnsito del 11 de junio) la cuestin de la oponibilidad de este fraccionamiento a
la vctima del accidente de trnsito, ya que atendiendo a la funcin social que cumple el
seguro de responsabilidad civil, y ms an el seguro obligatorio automotor, se ha
pretendido que no sea oponible la clausula de fraccionamiento a la vctima. Lo cierto es que
la CSJN ha marcado la tendencia de la oponobilidad de la franquicia en el seguro obligatorio
automotor, o del transporte automotor, segn los casos, al tercero damnificado, sentando
una slida jurisprudencia en ste sentido. Lo escandaloso para Arazi es que los tribunales
inferiores del interior del pas y tambin en la Capital Federal (fallo Obarrio) se apartan de
ste criterio y establecen la inoponibilidad de la franquicia, con lo que se crea un panorama
borroso de la cuestin, lo que conlleva a cierta inseguridad jurdica.
2) LOS FONDOS DE GARANTA
El sistema del seguro debe ser un sistema de aseguramiento posible y efectivo, que
prevenga, a su vez, las posibles fallas de su propio funcionamiento, para poner en resguardo
todos los intereses y afrontar una posible crisis del sistema. El sistema debe tender a que no
queden daos sin ser resarcidos. La regulacin actual argentina deja algunos baches en este
sentido. Por ejemplo el caso de que la aseguradora que cuando llegue el momento de pagar
de la indemnizacin, se halle en liquidacin insolvente y adems el causante tambin
resulte insolvente, este dao derivado del trnsito quedar sin ser resarcido, lo cual pone en
evidencia la parte dbil del sistema. La posible solucin a este problema sera la
61

implementacin de Fondos de Garanta, que con un fundamento social, estaran destinados

a resarcir los daos sufridos, cuando la aseguradora no pueda o no deba afrontarlos.

UNIDAD 13: SISTEMAS COMPARADOS

ANTECEDENTES:
- 1994: Sancin de la LEY DE transito 24449.
- 2005: Plan Estratgico de seguridad Vial, que luego se profundiza en 2006 y 2009.
- 2007: Pacto Federal en materia de transito y seguridad vial.
- 2008: Sancin Ley Nacional de Seguridad Vial (26353): Ratifica el acuerdo federal y crea la
Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV).
ANSV (Seis ejes centrales)
1-SISTEMA NACIONAL DE LICENCIA DE CONDUCIR:
a) NUEVA LICENCIA NACIONAL DE CONDUCIR: En vigencia para circular en
caminos, rutas y autopistas de jurisdiccin nacional, dado que dicha ley al igual que la de
transito necesita la adhesin por parte de las prov.
b) EXAMEN TEORICO PRACTICO: Innovacin en la metodologa de evaluacin, con
certificado de calidad.
c) NUEVO SIST. DE PUNTAJE: Que necesita de la puesta en marcha de un sist.
Unificado para todo el pas.
2-RENAT (Registro Nacional de Antecedentes de Transito):
a) ACTA UNICA DE INFRACCION: Estarn registradas, previamente en el RENAT y
junto con la nueva licencia son los pilares fundamentales para el sist. de puntaje y
efectivizar sanciones.)
b) CODIGO DE PROCEDIMIENTO UNICO DE JUZGAMIENTO: Es necesaria su
elaboracin para que adhieran todas las prov.
3-MEDIDAS DE CONTROL Y SANCIONES:
62

a) SISTEMA DE AUTOMATIZACION DE CONTROL DE VELOCIDAD: Nuevo sist de

control en las estaciones de peajes de rutas y autopistas concesionadas.
b) MONITOREO SATELITAL: Control de velocidad para transporte de carga o
pasajeros.
c) CONTROLES DE ALCOHOLEMIA: controles unificados en todo el territorio.
d) VERIFICACION TECNICA VEHICULAR UNIFICADA EN TODO EL PAIS:
e) SANCIONES: retiro de la licencia por 30 das (ante exceso de vel, violacin de
semforo, no uso de casco, conducir alcoholizado)
4-OBSERVATORIO VIAL:
a) MAYOR SEGURIDAD PARA VEHICULOS NUEVOS: doble airbags, frenos ABS, alerta
sonora de cinturn de seguridad.)
b) MAPA ACCIDENTOLOGICO UNICO: Elaboracin de estadsticas confiables.
5-EDUCACION, CAPACITACION Y DIFUSION:
a) CREACCION DEL PROGRAMA FEDERAL DE EDUCACION VIAL: Incorporacin
obligatoria de contenidos en todos los niveles.
b) CAPACITACION: Permanente y destinada a quienes deban tomar exmenes y a
todos los actores involucrados.
c) COMUNICACIN: Campaa permanente de prevencin y sensibilizacin.
6-COORDINACION INTERJURISDICCIONAL:
a) COORDINA: Las tareas a nivel interjurisdiccional e interorganica, armonizando la
normativa y recibiendo los aportes de los Comits de Polticas, Ejecutivo y Consultivo y al
Consejo Federal de Seguridad Vial.
PUNTO 1: URUGUAY, BRASIL, PARAGUAY, CHILE, BOLIVIA:
PUNTO 2: UNION EUROPEA (hay poco pero es lo de las comisiones de las Naciones
Unidas).
BRASIL: En CURITIBA, capital del estado de Paran, al sur de Brasil, una de las metrpolis
brasileas con ms autos por cantidad de habitante, a la hora de movilizarse por el centro
ms del 70% de la poblacin elige el transporte pblico. Se trata de una red integrada de
colectivos articulados que circula por carriles exclusivos con una alta frecuencia y a un
mdico precio (boleto nico, estudiantes solo pagan la mitad, discapacitados un porcentaje
y ancianos gratis).
Es un sistema trinario, que tiene una va central, en el medio de la cual se encuentran las
canaletas exclusivas, con dos vas lentas a los costados, para otros vehculos. Hacia cada
lado de esta va, hay dos avenidas paralelas de transito rpido, una de entrada y otra de
salida de la ciudad, por donde circula el resto.
Las seis lneas rpidas de biarticulados operan en forma coordinada con colectivos
comunes.
Adems, un equipo de fiscalizadores controlan que se cumplan las frecuencias y asegurando
el servicio; y hay que destacar que la transformacin continua, pese a que comenz hace 30
aos.
CHILE: por Decreto n 223 en 1993 se creo la COMISION NACIONAL DE SEGURIDAD DE
TRANSITO (CONASET), un organismo interministerial como una comisin asesora en esta
materia que tiene como funcin principal implementar la Poltica Nacional de Seguridad de
Transito. Y cuyos objetivos son: -desarrollar una conducta de seguridad de transito;
- lograr que los factores de riesgos de accidentes de transito estn bajo control;
- mejorar e impulsar las condiciones de seguridad en el espacio vial a fin de reducir la
tasa de mortalidad.
Poltica nacional de Seguridad de Transito (1994):
-Formacin y acreditacin de conductores;
-gestin de calidad vehicular;
63

-gestin de vas y espacios pblicos;

-gestin de servicios de transportes;
-fiscalizacin;
-accin judicial;
-atencin de accidentes y seguros;
-investigacin e informacin;
-educacin y comunicaciones;
Poltica nacional de Seguridad de Transito (2007):
-construir las capacidades jurdicas, culturales, institucionales y tcnicas que Chile
requiere para salvar vidas:
-liderazgo, gestin y participacin;
-derechos de las personas vulneradas;
-cultura, informacin y capacitacin;
-infraestructura vial segura;
Medidas recientes:
-elaboracin de indicaciones al proyecto de ley que implementa el Sist. de Licencia
por Puntos;
-fortalecimiento del control y fiscalizacin a la velocidad;
-decreto 176/06 que reglamenta sillas para nios menores de cuatro aos, en
vehculos livianos;
-modificacin del decreto n 22 para establecer el uso obligatorio de luces diurnas en
vas no urbanas;
-aplicacin de ndice de seguridad de transito;
-diseo e impresin de manual para la conduccin en la montaa y;
-manual de puntos negros con medidas correctivas de bajo costo.
PROYECTO CEPAL-NACIONES UNIDAS (Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe): busca el mejoramiento de la seguridad vial mundial y para ello el establecimiento
de metas nacionales y regionales de reduccin de accidentes de transito.
La Asamblea General de las Naciones Unidas invita a los Estados Miembros a participar en
los proyectos para ayudar a los pases de ingresos bajos y medianos a fijar sus propios
objetivos nacionales de reduccin de las victimas de accidentes de transito, as como
objetivos regionales.
Objetivo: contribuir al desarrollo econ. y social de Aca. Latina, mediante la coordinacin de
acciones encaminadas a su promocin y el reforzamiento de las relaciones econ. Regionales
e internacionales.
Operacin: la CEPAL funciona como un centro de estudio en la regin, que colabora con los
estados miembros y diversas instituciones locales, nacionales e internacionales en el
anlisis de los procesos de desarrollo de las polticas publicas.
Presencia: tiene sede en Santiago de Chile. Y dos sedes subregionales, una de Mxico y otra
en Puerto Espaa (Trinidad y Tobago). Adems, tiene oficinas nacionales en Buenos Aires,
Brasilia, Montevideo, Bogota y una oficina de enlace en Washington.
ENFOQUE DEL PROYECTO: incluye programas tendientes a cubrir los principales factores de
riesgo: conduccin en estado de riesgo, velocidad inadecuada, no utilizar cinturn de
seguridad, falta de casco, no utilizar dispositivos protectores para nios, infraestructura
adecuada incluyendo usuarios vulnerables.
EJECUTORES: Trabajan 5comisiones regionales:
-frica (ECA);
-Aca. Latina y el Caribe (ECLAC);
-Asia Pacifico (ESCAP);
-Asia Occidental (ESCWA);
-Europa (ECE);
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OBJETIVOS: -Ayudar a los pases a desarrollar metas de reduccin de muertos y heridos por
accidentes de transito y proveer ej de buenas practicas que pueden ayudarles a alcanzar
dichas metas en 2015.
-incrementar la capacidad tcnica.
PRINCIPALES ACTIVIDADES: -recolectar informacin sobre metas existentes;
-elaboracin de lnea base que permita medir el grado de efectividad del
proyecto;
-seminarios regionales para apoyar el establecimiento de metas;
-establecimiento de un sitio en Internet para difusin;
-asistencia a los paises en la organizacin de campaas de prevencin;
-reporte de las metas obtenidas, lecciones aprendidas y recomendaciones;
-evaluacin.
RIESGOS: -baja capacidad de algunos paises para recolectar y producir informacin
estadstica sobre accidentes de transito;
-carencia de una autoridad responsable en el campo de la seguridad vial a nivel
nacional;
-se asume que los paises tienen un control poltico y recursos suficientes para
comprometer en programas destinados a alcanzar las metas trazadas;
INFORME MUNDIAL DE SEGURIDAD VIAL (2009)
Objetivos: - asistir a los paises a evaluar como han aplicado las recomendaciones del
informe global sobre prevencin de los traumatismos causados por le transito;
-emplear metodologas y medidas comparables;
-utilizar un conjunto de indicadores de seguridad vial;
-indicar las deficiencias nacionales en la materia y definir las prioridades para las
intervenciones;
-promover actividades relacionadas con la seguridad vial a nivel nacional;
Metodologa del informe: -el Ministerio de Salud del pas defini un Coordinador de Datos
Nacionales.
-instituciones claves: Ministerio de Salud, Ministerio de Transporte, Polica o Ministerio
responsable por el cumplimiento de leyes de seguridad vial, Ministerio de Educacin, Oficina
de Estadstica Nacional, Organizacin No Gubernamental con actividades de seguridad vial,
instituciones acadmicas que trabajen en la investigacin en lesiones por accidentes de
transito.
Fortalezas: la mayora de los paises tiene legislacin sobre:
-limites de velocidad;
-uso de cascos;
-cinturn de seguridad;
Debilidades: -la aplicacin de las leyes fueron evaluadas como deficientes por la mayora de
los paises;
-la mayora no tiene polticas para apoyar alternativas al uso de transporte individual;
COMIT REGIONAL DE SEGURIDAD VIAL PARA ACA. LATINA Y EL CARIBE:
Es necesario un enfoque multisectorial que junte a los diferentes sectores del gobierno, la
sociedad civil y el sector privado.
-Transporte y obras publicas:
-responsabilidad en construccin y mantenimiento de carreteras;
-responsabilidad en creacin normativa;
-manejo de recursos para seguridad vial;
-Salud:
-mirada desde la epidemiologa;
-acercamiento colaborativo;
-Polica:
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-esencial en materia de fiscalizacin;

-Educacin:
-campaas, aliento del da del accidente de trafico;
-Planificacin urbana y medio ambiente.
PUNTO 3: CONVENCIONES INTERNACIONALES EN MATERIA DE TRANSITO:
En la CN encontramos en el art. 75 inc.22 Tratados internacionales que tienen jerarqua
constitucional y que consagran el derecho de transito:
-Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948):
Art. 8: Toda persona el derecho de fijar su residencia en el territorio del Estado de que es
nacional, de transitar por el libremente y no abandonarlo sino por su voluntad.
-Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948):
Art. 13 Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el
territorio de un Estado.
-Declaracin Americana sobre Derechos Humanos (1969):
Art. 22 Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho a
circular por el mismo y a residir en el con sujecin a las disposiciones legales
Anlisis del Fallo:
Ledesma, Mara Leonor c/Metrovas S.A.
En relacin a los hechos, la accionante sufri lesiones al introducir un pie en un hueco
(galibo espacio existente entre el vagn de la formacin del subte y el andn de la Estacin
Facultad de Medicina), producto de haber sido empujada por un tumulto de personas, todas
con el mismo destino de la actora, el cual era descender en hora pico (8.15 hs de un da
hbil) del transporte pblico de subterrneos, propiedad de Metrovas S.A.
La Cmara de Apelaciones revoca la sentencia de primera instancia que acoga la demanda,
ante lo cual se interpuso recurso extraordinario Federal ante la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin cuya denegatoria motiv la queja, dejando sin efecto la sentencia apelada y
haciendo lugar a la pretensin de la actora, a mi juicio en virtud de los siguientes
fundamentos:
1) Desde el punto de vista normativo no caben dudas que es de aplicacin el art. 184 del
cd. de com., el cual regula el contrato de transporte. Entre la actora y la empresa
Metrovias S.A. exista un vnculo jurdico contractual de carcter comercial.
2) El artculo mencionado no solo obliga al transportador a llevar a destino a la persona sino
que adems debe garantizarle que llegar sana y salva. De aqu se desprende que estamos
en presencia de una obligacin de seguridad objetiva, debido a que se est garantizando un
resultado
por
parte
de
la
empresa.
3) El argumento esgrimido tanto por la defensa de la demandada (Metrovias S.A.) como
tambin en las motivaciones de la sentencia de la Cmara de Apelaciones se sustenta en
que el hecho de la vctima, es decir introducir el pie en el hueco es causal suficiente
para romper el nexo causal, liberando de responsabilidad a la empresa de servicios
subterrneos.
Ante el argumento mencionado, la Corte Suprema en su considerando n 8 manifiesta que,
la sentencia incurre en un defecto grave de fundamentacin y que el hecho de la vctima
no tiene la entidad suficiente para configurar la eximicin pretendida, mxime cuando se
produjo en momentos de descender del vagn, empujada por las personas que pretendan
bajar
en
la
misma
parada.
4) Otro de los puntos importantes del fallo, a mi criterio, es que se aplica en favor de la
vctima todas las protecciones recetadas bajo la custodia del art. 42 de la C.N., el cual
consagra la salvaguarda de los usuarios y consumidores, como lo manifiesta el
considerando n 10 que la Constitucin Nacional obliga a los prestadores de servicios a
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los consumidores brindarles un trato digno, haciendo referencia implcitamente que los
servicios de subterrneos en horas picos, justamente, no se caracterizan por la dignidad en
cuanto a las condiciones que los pasajeros viajan en nuestro pas, como tambin se observa
en
el
presente
caso.
En definitiva, La Corte Suprema conden a la empresa Metrovas, haciendo lugar de esta
forma a lo pretendido por la actora.
Se hace lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario federal y deja sin
efecto la sentencia apelada. Dispone que vuelvan los autos al tribunal de origen para que,
por quien corresponda, se dicte nuevo pronunciamiento con arreglo a lo expresado.
PREGUNTAS TRANSITO
Seguro obligatorio. Pliza obligatoria art. 68 LT
Quienes se benefician con la franquicia?
Citacin en garanta (aseguradora) art. 118
Principio del derecho de transito
Faltas graves art. 77
Edades
Peaje
Velocidades
Requisitos para habilitar taller mecnico
Prioridades
Proteccin del peatn.
Responsabilidad del transportista
Pautas para un uso especial de la va publica
Caractersticas del transporte escolar
Concepto de interjuridicionalidad
Rgimen legal de sanciones
Problemtica penal del accidente de trnsito. delitos que pueden configurarse y en que supuestos
Sistema de responsabilidad del art 1113 del C.C y sus eximentes, en relacin con los accidentes de
trnsito.
Supuestos donde resulta posible la responsabilidad extracontractual del estado y los requisitos para
que la misma sea procedente. (art 1074.)
Explique el precedente Ledesma de la CSJN y su incidencia en la responsabilidad del transporte
pblico de pasajeros.
Explique el precedente Bianchi de la CSJN y las consecuencias que el mismo proyecta en la
responsabilidad de los concesionarios viales.
Enumere y explique los daos al ambiente que pueden provocarse por el transito.
Describa las caractersticas de los proyectos "Transmilenio" de Colombia y "Mejoramiento de la
Seguridad Vial" de la CEPAL.
Prioridad de paso. Art. 41
Accidentologia.

Seguro obligatorio: Adems del seguro voluntario, encontramos el seguro obligatorio automotor que
se encuentra en la ley 24449 de trnsito en su art. 68.
Este sistema de seguro consagra la denominada obligacin legal autnoma, es decir la posibilidad
de que frente a determinados gastos sanatoriales, funerarios, farmacuticos, que sean inmediatos;
el damnificado puede dirigir su reclamo contra cualquiera de las aseguradoras involucradas en el
accidente y stas debern en el plazo de 3 das corridos, abonar las sumas mximas en el sistema
legal.
El seguro es obligatorio, pues el art. 68 dice que todo automotor, acoplado, semiacoplado o
motocicleta tiene que estar cubierto por un seguro. Este seguro debe otorgar cobertura de
acuerdo a lo que establezca la Superintendencia de Seguros de la Nacin en cuanto a condiciones,
lmites y clusulas especiales. Los daos que cubre son aquellos causados a terceros, transportados
o no. La duracin del seguro ser anual, sin perjuicio de un plazo convencional mayor establecido
por las partes.

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La empresa est obligada a otorgar el comprobante de seguro obligatorio, el cual el titular del
vehculo deber portar siempre al circular con l (sino ser pasible de una sancin por
contravencin).
El seguro obligatorio cumple una FUNCION SOCIAL, debido a que el legislador procur que las
personas de escasos recursos tengan el debido acceso a estos gastos que son urgentes. La vctima
puede reclamar de cualquier asegurado interviniente y la aseguradora deber cumplir la obligacin
legal autnoma, lo que no quiere decir que no pueda recobrar despus la suma abonada si
corresponde a otra la obligacin de indemnizar al tercero damnificado.
LA FRANQUICIA EN EL SEGURO. DISCUCIN EN TORNO A SU OPONIBILIDAD AL TERCERO
DAMNIFICADO.
Constituye una fraccin del riesgo que no es cubierto por la aseguradora. Actualmente se encuentra
en debate jurisdiccional propiamente dicho, la cuestin de la oponibilidad de este fraccionamiento a
la vctima del accidente de trnsito, ya que atendiendo a la funcin social que cumple el seguro de
responsabilidad civil, y ms an el seguro obligatorio automotor, se ha pretendido que no sea
oponible la clusula de fraccionamiento a la vctima. Lo cierto es que la CSJN ha marcado la
tendencia de la oponobilidad de la franquicia en el seguro obligatorio automotor, o del transporte
automotor, segn los casos, al tercero damnificado, sentando una slida jurisprudencia en ste
sentido. Lo escandaloso es que los tribunales inferiores del interior del pas y tambin en la Capital
Federal (fallo Obarrio) se apartan de ste criterio y establecen la inoponibilidad de la franquicia, con
lo que se crea un panorama borroso de la cuestin, lo que conlleva a cierta inseguridad jurdica.
La modalidad de seguro con franquicia se basa en tres caractersticas fundamentales:
1.El tomador del seguro paga siempre su parte correspondiente.
2.La franquicia se aplica a cada uno de los siniestros que se produzcan. (Tres reparaciones de tres
golpecitos diferentes suponen tres pagos de franquicia)
3. La compaa de seguros realiza una rebaja sobre el precio de la pliza correspondiente.
LOS FONDOS DE GARANTA
El sistema del seguro debe ser un sistema de aseguramiento posible y efectivo, que prevenga, a su
vez, las posibles fallas de su propio funcionamiento, para poner en resguardo todos los intereses y
afrontar una posible crisis del sistema. El sistema debe tender a que no queden daos sin ser
resarcidos. La regulacin actual argentina deja algunos baches en este sentido. Por ejemplo el caso
de que la aseguradora que cuando llegue el momento de pagar de la indemnizacin, se halle en
liquidacin insolvente y adems el causante tambin resulte insolvente, este dao derivado del
trnsito quedar sin ser resarcido, lo cual pone en evidencia la parte dbil del sistema. La posible
solucin a este problema sera la implementacin de Fondos de Garanta, que con un fundamento
social, estaran destinados a resarcir los daos sufridos, cuando la aseguradora no pueda o no deba
afrontarlos.
Citacin en garanta:
Art. 118 L.S: privilegio del damnificado. El crdito del damnificado tiene privilegio sobre la suma
asegurada y sus accesorios, con preferencia sobre el asegurado y cualquier acreedor de ste, an en
caso de quiebra o concurso civil.
Citacin del asegurador. El damnificado puede citar en garanta al asegurador hasta que se reciba la
causa a prueba. En tal caso debe interponer la demanda ante el juez del lugar del hecho o del
domicilio del asegurador.
Cosa juzgada. La sentencia que se dicte har cosa juzgada respecto del asegurador y ser
ejecutable contra l en la medida del seguro. En este juicio o en la ejecucin de sentencia el
asegurador no podr oponer las defensas nacidas despus del siniestro.
Tambin el asegurado podr citar en garanta al asegurador en el mismo plazo y con idnticos
efectos

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La citacin es una institucin de carcter procesal, que genera lo que se conoce como obligaciones
concurrentes: del asegurado y del asegurador frente a la vctima.
En este sentido es importante tener presente la legislacin espaola: en este ordenamiento la accin
directa tiene un doble fundamento: por un lado el carcter preventivo del seguro de proteger al
asegurado, y por otro lado una creciente tendencia social de proteccin de las vctimas, pues con la
accin directa se hacen inoponibles a los damnificados las defensas que el asegurador tenga contra
el asegurado.
El privilegio del damnificado:
Halperin seala que como consecuencia de este derecho del damnificado:
1.
El asegurado no puede afectar ese derecho por un acto u omisin suyos. Desde el mismo
momento que se produjo el hecho generador de dao, ste derecho entra al patrimonio la vctima.
2.
El producto del seguro est excludo de la garanta que los dems acreedores tienen en el
patrimonio del asegurado. La situacin no cambia por quiebra o concurso de ste. De ah que la
vctima no deba contribur a los gastos de la quiebra o el concuso, pues no hay derecho alguno del
asegurado, sino que el derecho es propio de la vctima.
Desarrollo de la citacin en garanta:
Tanto el damnificado como el asegurado, pueden citar en garanta al asegurador hasta la apertura
de la causa a prueba. Si no lo citan no significa que invalidan el contrato de seguro, simplemente no
hacen uso de esa facultad.
La aseguradora, ante la citacin, puede:
1.
Comparecer y asumir la direccin del proceso: aqu actuara con la misma extensin de la
parte, la sentencia producir efectos sobre ella y le ser ejecutable en la medida del seguro. Podr
interponer, en principio, los recursos previstos en la ley procesal, y no podr hacer valer las defensas
nacidas despus del siniestro (por ej. falta de pago de la prima del asegurado, posterior al hecho).
2.
Comparecer y declinar la garanta: Si declina la gta, por darse algunos de los supuestos de
delimitacin subjetiva u objetiva (exclusin, suspensin, inexistencia del seguro), se le correr
traslado al asegurado y se resolver sobre la misma haciendo lugar o rechazndola. Si se rechaza la
declinacin deber permanecer en el proceso y asumir la direccin.
3.
No comparecer y permanecer rebelde: aqu el proceso seguir adelante y la sentencia
producir efectos contra ella y le ser ejecutable en la medida del seguro.
Discusin en base al art. 118 L.S: respecto a si consagra una accin directa o no directa. Tambin
divide a la doctrina el tema de si el litisconsorcio conformado por el asegurador y asegurado es
obligatorio o facultativo. Para Piedecasas la ley vigente consagra una figura atpica que rene
elementos de una y otra caracterizacin de litisconsorcio. Tanto en esta cuestin como en la anterior
no se ha llegado a un acuerdo ni en doctrina ni jurisprudencia. Para Piedecasas la solucin estara en
esclarecer la frmula del art. 118.
Acerca de las defensas que podr oponer la aseguradora al tercero tampoco hay acuerdo. Soler Aleu
enumera como oponibles:

Ausencia de seguro

Insuficiencia del seguro

Exclusin de riesgos

Suspensin de cobertura

Recisin del contrato

Nulidad por causas anteriores al siniestro.

As dejara como inoponibles: la omisin de denuncia del siniestro, la mora en la denuncia del
siniestro y la mora en la denuncia del proceso, por ejemplo.
Principio del derecho de trnsito:
Los principios constitucionales ms importantes en esta materia son: la libertad de circulacin y de
trnsito que se encuentran garantizados en los artculos 9; 10; 11; 12; 14; 20; 28; y 41 de nuestra
constitucin nacional. Tambin los Pactos Internacionales han contemplado estos principios. Por su
parte la Constitucin de la Provincia de Santa Fe remite a la propia C.N.
C.P.S.F. art. 10 ultima parte: los habitantes de la provincia pueden permanecer y circular libremente
en su territorio

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Es necesario recalcar que la libertad de locomocin, como en todos los derechos, no es absoluta en
su ejercicio. Pues, si bien est suficientemente garantizada en la C.N., tambin sta admite
restricciones a aquellos derechos bajo condicin de que estn previstas en la ley y sean necesarias
para proteger la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblica o los derechos y
libertades de terceros. Osea que se reconocen tanto los derechos como sus limitaciones, pero stas
deben pasar por un test de razonabilidad, adems de ser establecidas respetando el principio de
legalidad.
Principios generales en materia de trnsito.
La ley establece una serie de principios bsicos que orientan la conducta a seguir en materia de
trnsito. Ellos son:
1.
Principio de circulacin con cuidado y prevencin (art. 39)
2.
Principio del dominio efectivo del vehculo (arts. 39 y 50)
3.
Principio de circular por la derecha (art. 39 inc. B)
4.
Principio de advertencia necesaria de maniobras a realizar (art. 39 inc. B)
5.
Principio del respeto a las indicaciones de la autoridad (art. 36)
6.
Principio del respeto de la sealizacin existente (art. 39 inc. B)
7.
Principio de circular a una velocidad precaucional (art. 50)
5) Faltas graves:
REGIMEN DE SANCIONES
ARTICULO 77. CLASIFICACION. Constituyen faltas graves las siguientes:
1) Las que resulten atentatorias a la seguridad del trnsito;
2) Las que Obstruyan la circulacin.
3) Dificulten o impidan el estacionamiento y/o la detencin de los vehculos del servicio pblico de
pasajeros y de emergencia en los lugares reservados.
4) Ocupen espacios reservados por razones de visibilidad y/o seguridad.
5) Las que afecten por contaminacin al medio ambiente;
6) La conduccin de vehculos sin estar debidamente habilitados para hacerlo;
7) La falta de documentacin exigible;
8) La circulacin con vehculos que no tengan colocadas sus chapas patentes reglamentarias, o sin
el seguro obligatorio vigente;
9) negarse a suministrar documentacin o informacin quienes estn obligados a hacerlo;
10) No cumplir con lo exigido en caso de accidente;
11) La conduccin en estado de intoxicacin alcohlica, estupefacientes u otra sustancia que
disminuya las condiciones psicofsicas normales.
12) La violacin de los lmites de velocidad mxima y mnima establecidos en esta ley, con un
margen de tolerancia de hasta un DIEZ POR CIENTO .
13) La conduccin de vehculos sin respetar la sealizacin de los semforos.
14) La conduccin de vehculos utilizando auriculares y/o sistemas de comunicacin manual
continua y/o pantallas o monitores de video VHF, DVD o similares en el habitculo del conductor.
15) La conduccin de motocicletas sin que alguno de sus ocupantes utilice correctamente colocado y
sujetado el casco reglamentario.
16) La conduccin de vehculos sin que alguno de sus ocupantes utilice el correspondiente correaje
de seguridad.
17) La conduccin de vehculos transportando menores de DIEZ (10) aos en una ubicacin distinta
a la parte trasera.
18) La conduccin de vehculos a contramano.
Faltas graves Art. 9 ter: OREDENANZA N 10.017.

Conducir en estado de ebriedad o bajo el efecto de estupefacientes.

Conducir estando inhabilitado para hacerlo.

Conducir con licencia vencida.

No respetar las seales de los semforos.

Circular, girar, o cruzar a velocidad peligrosa.
No ceder paso a los vehculos de bomberos, ambulancia, polica, o cualquier otro vehculo que est
prestando servicio de urgencia (artculo 109 de la Ordenanza N 7.882).
Circular en sentido contrario al establecido en las calles y avenidas de nico o doble sentido de
circulacin (artculo 114 de la Ordenanza N 7882).

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Cruzar vas frreas con barreras bajas o violando las seales sonoras o lumnicas que indiquen la
prohibicin de paso (artculo 122 de la Ordenanza .N 7.882).
Circular con nios menores de diez (10) aos en el asiento delantero, excepto en los vehculos de
cabina nica, o con nios al volante
Circular en motovehculos con menor en brazos (artculo 131 inciso e) de la Ordenanza N 7.882).
Realizar el servicio pblico de transporte de pasajeros, taxis, escolar y remises por medio de un
vehculo no autorizado ni habilitado a tal fin (artculos 138 bis, 139 bis, 141 y 144 quater de la
Ordenanza N 7.882).
Conducir sin lentes adecuados cuando el uso de los mismos fuere obligatorio para el conductor,
conducir sin anteojos de seguridad cuando los motovehculos no tuvieren parabrisas, circular en
motovehculos sin usar casco protector normalizado, tanto el conductor como el acompaante,
circular en automotores sin tener colocados los cinturones de seguridad, tanto el conductor como los
acompaantes (artculo 71 de la Ordenanza N 7.882).
6) Edades: ARTICULO 11. EDADES MINIMAS PARA CONDUCIR. Para conducir vehculos en la va
pblica se deben tener cumplidas las siguientes edades, segn el caso:
a) Veintin aos para las clases de licencias C, D y E.
b) Diecisiete aos para las restantes clases;
c) Diecisis aos para ciclomotores, en tanto no lleven pasajero;
Las autoridades jurisdiccionales pueden establecer en razn de fundadas caractersticas locales,
excepciones a las edades mnimas para conducir, las que slo sern vlidas con relacin al tipo de
vehculo y a las zonas o vas que determinen en el mbito de su jurisdiccin.
ARTICULO 17. MENORES. Los menores de edad para solicitar licencia conforme al artculo 11,
deben ser autorizados por su representante legal, cuya retractacin implica, para la autoridad de
expedicin de la habilitacin, la obligacin de anular la licencia y disponer su secuestro si no hubiere
sido devuelta.
ARTICULO 16. CLASES. Las clases de Licencias para conducir automotores son:
Clase A) Para ciclomotores, motocicletas y triciclos motorizados. Cuando se trate de motocicletas de
ms de 150 centmetros cbicos de cilindrada, se debe haber tenido previamente por dos aos
habilitacin para motos de menor potencia, excepto los mayores de 21 aos;
Clase B) Para automviles y camionetas con acoplado de hasta 750 kilogramos de peso o casa
rodante;
Clase C) Para camiones sin acoplado y los comprendidos en la clase B;
Clase D) Para los destinados al servicio del transporte de pasajeros, emergencia, seguridad y los de
la clase B o C, segn el caso;
Clase E) Para camiones articulados o con acoplado, maquinaria especial no agrcola y los
comprendidos en la clase B y C;
Clase F) Para automotores especialmente adaptados para discapacitados;
Clase G) Para tractores agrcolas y maquinaria especial agrcola.
La edad del titular, la diferencia de tamao del automotor o el aditamento de remolque determinan
la subdivisin reglamentaria de las distintas clases de licencia.
7) Peaje: en trminos generales se dice que es la tasa o tarifa que se cobra a un medio de
transporte terrestre, fluvial o martimo, como derecho de trnsito para utilizar la infraestrucura de la
respectiva via de comunicacin, por ej, los automviles para poder circular en autopista.
Existen controversias respecto al art. 14 d ela CN que se refiere a la libertad de trnsito y al art. 42
de la CN que se refiere a los derechos de los consumidores y usuarios (derecho a la informacin, a
la salud y seguridad, etc). El estado tiene la facultad realizar concesiones.
La legislacin aplicable sobre peaje es la L.N.T en su art. 5 inc m) Concesionario vial; el que tiene
atribuido por la autoridad estatal la construccin y/o el mantenimiento y/o explotacin, la custodia,
la administracin y recuperacin econmica de la va mediante el rgimen de pago de peaje u otro
sistema de prestacin. ; y la ley 17.520 /67 art.1; ms ley 23.698/09.
8) Velocidades:
ARTICULO 50. VELOCIDAD PRECAUTORIA. El conductor debe circular siempre a una velocidad tal
que, teniendo en cuenta su salud, el estado del vehculo y su carga, la visibilidad existente, las
condiciones de la va y el tiempo y densidad del trnsito, tenga siempre el total dominio de su
vehculo y no entorpezca la circulacin. De no ser as deber abandonar la va o detener la marcha.
ARTICULO 51. VELOCIDAD MAXIMA. Los lmites mximos de velocidad son:

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a) En zona urbana:
1. En calles: 40 km/h;
2. En avenidas: 60 km/h;
3. En vas con semaforizacin coordinada y slo para motocicletas y automviles: la velocidad de
coordinacin de los semforos;
b) En zona rural:
1. Para motocicletas, automviles y camionetas: 110 km/h;
2. Para microbs, mnibus y casas rodantes motorizadas: 90 km/h;
3. Para camiones y automotores con casa rodante acoplada: 80 km/h;
4. Para transportes de sustancias peligrosas: 80 km/h;
c) En semiautopistas: los mismos lmites que en zona rural para los distintos tipos de vehculos,
salvo el de 120 km/h para motocicletas y automviles;
d) En autopistas: los mismos del inciso b), salvo para motocicletas y automviles que podrn llegar
hasta 130 km/h y los del punto 2 que tendrn el mximo de 100 km/h;
e) Lmites mximos especiales:
1. En las encrucijadas urbanas sin semforo: la velocidad precautoria, nunca superior a 30 km/h;
2. En los pasos a nivel sin barrera ni semforos: la velocidad precautoria no superior a 20 km/h y
despus de asegurarse el conductor que no viene un tren;
3. En proximidad de establecimientos escolares, deportivos y de gran afluencia de personas:
velocidad precautoria no mayor a 20 km/h, durante su funcionamiento;
4. En rutas que atraviesen zonas urbanas, 60 km/h, salvo sealizacin en contrario.
9) Requisitos para habilitar un taller mecnico:
ARTICULO 34. REVISION TECNICA OBLIGATORIA
Todos los vehculos automotores, acoplados y semirremolques destinados a circular por la va
pblica estn sujetos a la revisin tcnica peridica a fin de determinar el estado de funcionamiento
de las piezas y sistemas que hacen a su seguridad activa y pasiva y a la emisin de contaminantes.
Las piezas y sistemas a examinar, la periodicidad de revisin, el procedimiento a emplear, el criterio
de evaluacin de resultados y el lugar donde se efecte, son establecidos por la reglamentacin y
cumplimentados por la autoridad competente. Esta podr delegar la verificacin a las concesionarias
oficiales de los fabricantes o importadores o a talleres habilitados a estos efectos manteniendo un
estricto control.
La misma autoridad cumplimentar tambin una revisin tcnica rpida y aleatoria (a la vera de la
va) sobre emisin de contaminantes y principales requisitos de seguridad del vehculo, ajustndose
a lo dispuesto en el artculo 72, inciso c), punto 1.
ARTICULO 35. TALLERES DE REPARACION. Los talleres mecnicos privados u oficiales de
reparacin de vehculos, en aspectos que hacen a la seguridad y emisin de contaminantes, sern
habilitados por la autoridad local, que llevar un registro de ellos y sus caractersticas.
Cada taller debe tener: la idoneidad y dems caractersticas reglamentarias, un director tcnico
responsable civil y penalmente de las reparaciones, un libro rubricado con los datos de los vehculos
y arreglos realizados, en el que se dejar constancia de los que sean retirados sin su terminacin.
10) Prioridades:
ARTICULO 41. PRIORIDADES. Todo conductor debe ceder siempre el paso en las encrucijadas al
que cruza desde su derecha. Esta prioridad del que viene por la derecha es absoluta, y slo se
pierde ante:
a) La sealizacin especfica en contrario;
b) Los vehculos ferroviarios;
c) Los vehculos del servicio pblico de urgencia, en cumplimiento de su misin;
d) Los vehculos que circulan por una semiautopista. Antes de ingresar o cruzarla se debe siempre
detener la marcha;
e) Los peatones que cruzan lcitamente la calzada por la senda peatonal o en zona peligrosa
sealizada como tal; debiendo el conductor detener el vehculo si pone en peligro al peatn;
f) Las reglas especiales para rotondas;
g) Cualquier circunstancia cuando:
1. Se desemboque desde una va de tierra a una pavimentada;
2. Se circule al costado de vas frreas, respecto del que sale del paso a nivel;
3. Se haya detenido la marcha o se vaya a girar para ingresar a otra va;

72

4. Se conduzcan animales o vehculos de traccin a sangre.

Si se dan juntas varias excepciones, la prioridad es segn el orden de este artculo. Para cualquier
otra maniobra, goza de prioridad quien conserva su derecha. En las cuestas estrechas debe
retroceder el que desciende, salvo que ste lleve acoplado y el que asciende no.
12) Responsabilidad del transportista:
- RESPONSABILIDAD ESPECIAL:
a) Transporte de cosas (art. 172): es una responsabilidad contractual impuesta legalmente. Tiene un
factor de atribucin objetivo, fundada en el riesgo impericial.
- responde siempre por los daos salvo vicio propio, fuerza mayor o caso fortuito o por culpa del
cargador/destinatario. (Hay un deber de seguridad por parte de la empresa).
-responde aun en caso fortuito, fuerza mayor o vicio propio, cuando hubiere actuado
negligentemente.
-No responde en ningn caso si hubiere derecho de insistencia por parte del cargador.
-indemniza solo el valor del dao sufrido no el lucro cesante y en caso de bultos cerrados, se aplica
una tabla de mermas. (No hay indemnizacin integral, sino limitada al valor de la cosa).
- no se indemniza mayores valores salvo que hubieren sido denunciados.
b) Transporte de personas (art. 184 y ley de FFCC): la responsabilidad es objetiva por la obligacin
de seguridad que tiene la empresa. Dicha empresa tiene un lucro, un beneficio y sabe que hay un
riesgo, por eso debe responder objetivamente.
-siempre indemniza por muerte o lesin salvo fuerza mayor, culpa de la victima (que esta acte
negligentemente y ese hecho sea el nico q provoco la muerte/lesin) o tercero por el que la
empresa no sea civilmente responsable.
-la eximente debe referirse a la ruptura del nexo causal.
-indemniza integralmente, sea el dao emergente y el lucro cesante. El dao moral se presume y la
reparacin debe ser justa y suficiente.
13) Pautas para un uso especial de la va pblica:
ARTICULO 60. USO ESPECIAL DE LA VIA. El uso de la va pblica para fines extraos al trnsito,
tales como: manifestaciones, mitines, exhibiciones, competencias de velocidad pedestres, ciclsticas,
ecuestres, automovilsticas, deben ser previamente autorizados por la autoridad correspondiente,
solamente si:
a) El trnsito normal puede mantenerse con similar fluidez por vas alternativas de reemplazo;
b) Los organizadores acrediten que se adoptarn en el lugar las necesarias medidas de seguridad
para personas o cosas;
c) Se responsabilizan los organizadores por s o contratando un seguro por los eventuales daos a
terceros o a la estructura vial, que pudieran surgir de la realizacin de un acto que implique riesgos.
14) Caractersticas del trasporte escolar:
ARTICULO 55. TRANSPORTE DE ESCOLARES. En el transporte de escolares o menores de 14 aos,
debe extremarse la prudencia en la circulacin y cuando su cantidad lo requiera sern acompaados
por una persona mayor para su control. No llevarn ms pasajeros que plazas y los mismos sern
tomados y dejados en el lugar ms cercano posible al de sus domicilios y destinos.
Los vehculos tendrn en las condiciones que fije el reglamento slo asientos fijos, elementos de
seguridad y estructurales necesarios, distintivos y una adecuada salubridad e higiene.
Tendrn cinturn de seguridad combinados e inerciales, de uso obligatorio en todos los asientos del
vehculo. (Prrafo sustituido por art. 1 de la Ley N 25.857 B.O. 8/1/2004).
Los transportistas escolares, tendrn que adecuar sus vehculos en consecuencia con las
disposiciones de la presente ley en un plazo no mayor de un (1) ao, contado a partir de la entrada
en vigencia de la presente ley. (Prrafo incorporado por art. 2 de la Ley N 25.857 B.O. 8/1/2004).
15) Concepto de interjuridicionalidad:
Unicidad y coordinacin federal del sistema nacional.
El sistema legal pretende conformar un mbito uniforme de regulacin de trnsito en la Repblica
Argentina, con una actuacin coordinada de todas las jurisdicciones.
Si bien consagra como autoridades de aplicacin y comprobacin de normas contenidas en la ley a
los organismos nacionales, tambin incorpora a los organismos provinciales y municipales, siempre
y cuando exista adhesin de estas jurisdicciones al sistema legal..
Leyes especiales o accesorias de las provincias.

73

La propia ley nacional autoriza a las autoridades provinciales a disponer, por va de excepcin,
exigencias distintas a las de esta ley y su reglamentacin, pero ello debe estar fundado en
especificas circunstancias locales.
Tambin las provincias pueden dictar normas exclusivas siempre y cuando sean accesorias a las de
esta ley.
Las provincias podrn dictar normas especiales, pero en ningn caso podrn contener vas de
excepcin que impliquen un rgimen de sanciones ms benigno que el dispuesto en la 24.449.
Cualquier disposicin enmarcada en las potestades jurisdiccionales de las provincias no debe alterar
el espritu de esta ley, preservando su unicidad y garantizando la seguridad jurdica del ciudadano.
Es importante rescatar tres cuestiones que el legislador ha resaltado:

La unicidad del sistema.

La seguridad jurdica del ciudadano.

La claridad normativa.
Por ltimo, hay que recordar que para la validez de este sistema legal en las provincias, se deben
dar dos premisas:

La necesaria adhesin para que se aplique la ley.

La existencia de convenios entre las provincias para que se aplique la interjurisdiccionalidad.

ARTICULO 71. INTERJURISDICCIONALIDAD. Todo imputado, que se domicilie a ms de sesenta
kilmetros del asiento del juez competente que corresponda a la jurisdiccin del lugar de comisin
de la infraccin, tendr derecho a ejercer su defensa por escrito mediante el uso de un correo postal
de fehaciente constatacin.
Cuando el imputado se domicilie a una distancia menor, est obligado a comparecer o ser trado por
la fuerza pblica ante el juez mencionado en primer lugar.
Asimismo cuando el presunto infractor acredite necesidad de ausentarse, se aplazar el juzgamiento
hasta su regreso. Este plazo no podr ser mayor de SESENTA (60) das, salvo serias razones que
justifiquen una postergacin mayor.
Para el caso de las infracciones realizadas en la jurisdiccin nacional, ser optativo para el infractor
prorrogar el juzgamiento al juez competente en razn de su domicilio, siempre y cuando el mismo
pertenezca a una jurisdiccin adherida al sistema. El domicilio ser el que conste en la Licencia
Nacional de Conducir o el ltimo que figure en el documento nacional de identidad si el cambio de
este ltimo fuere posterior al que obra en la Licencia de Conducir y anterior a la fecha de la
infraccin. Cuando el conductor no hubiese sido identificado en el momento de la infraccin el
domicilio que se tendr en cuenta ser el del infractor presunto de acuerdo a la informacin
suministrada por el Registro de la Propiedad Automotor.
Cuando el juzgamiento requiera el conocimiento del lugar donde se cometi la infraccin el juez
actuante podr solicitar los informes pertinentes al juez o a las autoridades de constatacin locales.
La reglamentacin establecer los supuestos y las condiciones para ejercer esta opcin.
El Estado nacional propiciar un sistema de colaboracin interprovincial para las notificaciones,
juzgamiento y toda otra medida que permita homogeneizar los procedimientos previstos a los fines
del efectivo cumplimiento de lo establecido en la presente ley y su reglamentacin.
16) Rgimen legal de sanciones:
ARTICULO 75. RESPONSABILIDAD. Son responsables para esta ley:
a) Las personas que incurran en las conductas antijurdicas previstas, aun sin intencionalidad;
b) Los mayores de 14 aos. Los comprendidos entre 14 y 18 aos, no pueden ser sancionados con
arresto. Sus representantes legales sern solidariamente responsables por las multas que se les
apliquen;
c) Cuando no se identifica al conductor infractor, recaer una presuncin de comisin de la
infraccin en el propietario del vehculo, a no ser que compruebe que lo haba enajenado o no
estaba bajo su tenencia o custodia, denunciando al comprador, tenedor o custodio.
ARTICULO 76. ENTES. Tambin son punibles las personas jurdicas por sus propias faltas, pero no
por las de sus dependientes respecto de las reglas de circulacin. No obstante deben individualizar a
stos a pedido de la autoridad.
ARTICULO 77. CLASIFICACION. Constituyen faltas graves las siguientes:
1) Las que resulten atentatorias a la seguridad del trnsito;
2) Las que Obstruyan la circulacin.

74

3) Dificulten o impidan el estacionamiento y/o la detencin de los vehculos del servicio pblico de
pasajeros y de emergencia en los lugares reservados.
4) Ocupen espacios reservados por razones de visibilidad y/o seguridad.
5) Las que afecten por contaminacin al medio ambiente;
6) La conduccin de vehculos sin estar debidamente habilitados para hacerlo;
7) La falta de documentacin exigible;
8) La circulacin con vehculos que no tengan colocadas sus chapas patentes reglamentarias, o sin
el seguro obligatorio vigente;
9) negarse a suministrar documentacin o informacin quienes estn obligados a hacerlo;
10) No cumplir con lo exigido en caso de accidente;
11) La conduccin en estado de intoxicacin alcohlica, estupefacientes u otra sustancia que
disminuya las condiciones psicofsicas normales.
12) La violacin de los lmites de velocidad mxima y mnima establecidos en esta ley, con un
margen de tolerancia de hasta un DIEZ POR CIENTO .
13) La conduccin de vehculos sin respetar la sealizacin de los semforos.
14) La conduccin de vehculos utilizando auriculares y/o sistemas de comunicacin manual
continua y/o pantallas o monitores de video VHF, DVD o similares en el habitculo del conductor.
15) La conduccin de motocicletas sin que alguno de sus ocupantes utilice correctamente colocado y
sujetado el casco reglamentario.
16) La conduccin de vehculos sin que alguno de sus ocupantes utilice el correspondiente correaje
de seguridad.
17) La conduccin de vehculos transportando menores de DIEZ (10) aos en una ubicacin distinta
a la parte trasera.
18) La conduccin de vehculos a contramano.
ARTICULO 78. EXIMENTES. La autoridad de juzgamiento podr eximir de sancin, cuando se den
las siguientes situaciones:
a) Una necesidad debidamente acreditada;
b) Cuando el presunto infractor no pudo evitar cometer la falta.
ARTICULO 79. ATENUANTES. La sancin podr disminuirse en un tercio cuando, atendiendo a la
falta de gravedad de la infraccin sta resulta intrascendente.
ARTICULO 80. AGRAVANTES. La sancin podr aumentarse hasta el triple, cuando:
a) La falta cometida haya puesto en inminente peligro la salud de las personas o haya causado dao
en las cosas;
b) El infractor ha cometido la falta fingiendo la prestacin de un servicio de urgencia, de emergencia
u oficial o utilizando una franquicia indebidamente o que no le corresponda;
c) La haya cometido abusando de reales situaciones de urgencia o emergencia, o del cumplimiento
de un servicio pblico u oficial;
d) Se entorpezca la prestacin de un servicio pblico;
e) El infractor sea funcionario y cometa la falta abusando de tal carcter.
ARTICULO 81. CONCURSO DE FALTAS. En caso de concurso real o ideal de faltas, las sanciones se
acumularn aun cuando sean de distinta especie.
ARTICULO 82. REINCIDENCIA. Hay reincidencia cuando el infractor cometa una nueva falta
habiendo sido sancionado anteriormente en cualquier jurisdiccin, dentro de un plazo no superior a
un ao en faltas leves y de dos aos en faltas graves.
En estos plazos no se cuentan los lapsos de inhabilitacin impuesta en una condena.
La reincidencia se computa separadamente para faltas leves y graves y slo en stas se aplica la
inhabilitacin.
En los casos de reincidencia se observarn las siguientes reglas:
a) La sancin de multa se aumenta:
b) La sancin de inhabilitacin debe aplicarse accesoriamente, slo en caso de faltas graves:
SANCIONES
ARTICULO 83. CLASES. Las sanciones por infracciones a esta ley son de cumplimiento efectivo, no
pueden ser aplicadas con carcter condicional ni en suspenso y consisten en:
a) Arresto;
b) Inhabilitacin para conducir vehculos o determinada categora de ellos en cuyo caso se debe
retener la licencia habilitante;

75

c) Multa;
d) Concurrencia a cursos especiales de educacin y capacitacin para el correcto uso de la va
pblica. Esta sancin puede ser aplicada como alternativa de la multa.
En tal caso la aprobacin del curso redime de ella, en cambio su incumplimiento triplicar la sancin
de multa;
e) Decomiso de los elementos cuya comercializacin, uso o transporte en los vehculos est
expresamente prohibido.
La reglamentacin establecer las sanciones para cada infraccin, dentro de los lmites impuestos
por los artculos siguientes.
ARTICULO 84. MULTAS. El valor de la multa se determina en unidades fijas denominadas UF, cada
una de las cuales equivale al menor precio de venta al pblico de un litro de nafta especial.
En la sentencia el monto de la multa se determinar en cantidades UF, y se abonar su equivalente
en dinero al momento de hacerse efectivo el pago.
Las multas sern determinadas en la reglamentacin desde un mnimo de CINCUENTA (50) UF hasta
un mximo de CINCO MIL (5000) UF.
Se considerarn como agravantes los casos en que la responsabilidad recaiga sobre los propietarios.
Para las comprendidas en el inciso 1 del artculo 77, la reglamentacin establecer una escala que
se incrementar de manera exponencial, en funcin de los mayores excesos en que los infractores
incurran, con un monto mximo de VEINTE MIL (20.000) UF.
Accesoriamente, se establecer un mecanismo de reduccin de puntos aplicable a la Licencia
Nacional de Conducir conforme a los principios generales y las pautas de procedimiento que
determine la presente ley y su reglamentacin.
(Artculo sustituido por art. 34 de la Ley N 26.363 B.O. 30/4/2008. Vigencia: a partir de su
publicacin en el Boletn Oficial)
ARTICULO 85. PAGO DE MULTAS. La sancin de multa puede:
a) Abonarse con una reduccin del CINCUENTA POR CIENTO (50%) cuando corresponda a normas de
circulacin en la va pblica y exista reconocimiento voluntario de la infraccin. En todos los casos
tendr los efectos de una sancin firme;
b) Ser exigida mediante un sistema de cobro por va ejecutiva cuando no se hubiera abonado en
trmino, para lo cual ser ttulo suficiente el certificado expedido por la autoridad de juzgamiento;
c) Abonarse en cuotas en caso de infractores de escasos recursos, la cantidad de cuotas ser
determinada por la autoridad de juzgamiento.
La recaudacin por el pago de multas se aplicar para costear programas y acciones destinados a
cumplir con los fines de esta Ley. Sobre los montos provenientes de infracciones realizadas en
jurisdiccin nacional se podr afectar un porcentaje al Sistema Nacional de Seguridad Vial, conforme
lo determine la reglamentacin, o en su caso a la jurisdiccin provincial, de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, o local que haya intervenido en el juzgamiento en el supuesto contemplado en el
ltimo prrafo del artculo 71. La Agencia Nacional de Seguridad Vial celebrar los convenios
respectivos con las autoridades provinciales.
(Artculo sustituido por art. 35 de la Ley N 26.363 B.O. 30/4/2008. Vigencia: a partir de su
publicacin en el Boletn Oficial)
ARTICULO 86. ARRESTO. El arresto procede slo en los siguientes casos:
a) Por conducir en estado de intoxicacin alcohlica o por estupefacientes;
b) Por conducir un automotor sin habilitacin;
c) Por hacerlo estando inhabilitado o con la habilitacin suspendida;
d) Por participar u organizar, en la va pblica, competencias no autorizadas de destreza o velocidad
con automotores;
e) Por ingresar a una encrucijada con semforo en luz roja, a partir de la tercera reincidencia;
f) Por cruzar las vas del tren sin tener el paso expedito;
g) Por pretender fugar habiendo participado de un accidente.
ARTICULO 87. APLICACIONES DEL ARRESTO. La sancin de arresto se ajustar a las siguientes
reglas:
a) No debe exceder de treinta das por falta ni de sesenta das en los casos de concurso o
reincidencia;
b) Puede ser cumplida en sus respectivos domicilios por:
1. Mayores de sesenta y cinco aos.

76

2. Las personas enfermas o lisiadas, que a criterio del juez corresponda.

3. Las mujeres embarazadas o en perodo de lactancia.
El quebrantamiento obliga a cumplir el doble del tiempo restante de arresto;
c) Ser cumplida en lugares especiales, separado de encausados o condenados penales, y a no ms
de sesenta kilmetros del domicilio del infractor;
d) Su cumplimiento podr ser diferido por el juez cuando el contraventor acredite una necesidad que
lo justifique o reemplazado por la realizacin de trabajo comunitario en tareas relacionadas con esta
ley. Su incumplimiento tornar efectivo el arresto quedando revocada la opcin.
Extincin de acciones y sanciones
Norma supletoria
ARTICULO 88. CAUSAS. La extincin de acciones y sanciones se opera:
a) Por muerte del imputado o sancionado;
b) Por indulto o conmutacin de sanciones;
c) Por prescripcin.
ARTICULO 89. PRESCRIPCION. La prescripcin se opera:
a) A los DOS (2) aos para la accin por falta leve;
b) A los CINCO (5) aos para la accin por falta grave y para sanciones;
En todos los casos, se interrumpe por la comisin de una falta grave o por la secuela del juicio
contravencional, ejecutivo o judicial.
(Artculo sustituido por art. 36 de la Ley N 26.363 B.O. 30/4/2008. Vigencia: a partir de su
publicacin en el Boletn Oficial)
ARTICULO 90. LEGISLACION SUPLETORIA. En el presente rgimen es de aplicacin supletoria, en lo
pertinente, la parte general del Cdigo Penal.
17) Problemtica penal del accidente de trnsito, delitos que pueden configurarse y en que
supuestos
Rgimen penal del trnsito.
Bien jurdico protegido: la vida humana y la integridad de la persona. El derecho penal intensifica la
proteccin de estos bienes.
La ley 25189 sancionada el 28 de octubre de 1999, introduce modificaciones al Cdigo Penal:

Los tipos culposos: 6 meses a 5 aos e inhabilitacin por 5 a 10 aos. Aument el mximo de
la escala de 3 a 5 aos. (lo que implica que el juez puede dictar penas efectivas a ms de 3 aos de
prisin)

Increment las escalas penales.

La problemtica de los delitos culposos: las condenas en suspenso. El art. 26 del C.P. contempla la
condena de ejecucin condicional, la cual procede cuando:

Se trata de primera condena a pena de prisin

Que no sea superior a los 3 aos

Que la sentencia se fundamente, bajo pena de nulidad, en la responsabilidad moral del

condenado.
La jurisprudencia anterior a la reforma de la ley 25.189 aplicaba la condena condicional cuando se
juzgaba un homicidio culposo por accidente de trnsito.
La culpa en el Cdigo penal.
El cdigo no ofrece ninguna definicin legal de culpa, slo se limita a contemplar en la parte especial
a los tipos culposos:
Art. 84: homicidio culposo (agravado: Art. 84 (segundo prr.) el mnimo de la pena se elevar a dos
aos si fueren mas de una las vctimas fatales, o si el hecho hubiese sido ocasionado por la
conduccin imprudente, negligente, inexperta, o antirreglamentaria de un vehculo automotor)
Art. 94: lesiones culposas.
Art. 189: delitos contra la seguridad pblica incendio y otros estragos
Art. 106: abandono de personas
Art. 108: omisin de auxilio
Art. 196: delitos contra la seguridad de los medios de transporte - descarrilamiento u otro
accidente.
Picadas ilegales: la creacin de un delito contra la seguridad del trnsito vehicular.
Mediante la sancin de la ley N 26362 se ha incorporado al Cdigo Penal de nuestro pas, un nuevo
delito que sanciona la conducta de practicar competencias de velocidad o de destreza con un

77

vehculo automotor poniendo en riesgo la vida o la integridad personal de una o ms personas,

tipificndose tal ilicitud en el ahora art. 193 bis del C.P., que fuera ubicado dentro del Captulo II
(delitos contra la seguridad de los medios de transporte) del ttulo VII del texto punitivo como forma
indirecta de atentar contra la Seguridad Pblica.
Art. 203: delitos contra la salud pblica.
Modalidades de la culpa. 1.
Imprudencia, 2.negligencia, 3.impericia en el arte o profesin,
4.inobservancia de los reglamentos o de los deberes.
Violacin de un deber de cuidado: se viola el mandato procedente del ordenamiento jurdico, pero
sin querer hacerlo por medio de la forma de ataque prevista en el tipo; ese mandato es el que
determina el deber de cuidado, obligando a adoptar conductas cuidadosas o, inversamente,
prohibiendo conductas que pueden ser peligrosas para el bien jurdico.
No se puede elaborar una norma genrica del deber de cuidado, sino que a cada actividad le
corresponde un determina y especfico deber de cuidado.
Principio de confianza: todo interviniente en una actividad social puede confiar en que los otros que
intervienen en ella van a actuar de acuerdo con el deber de cuidado y adoptar su conducta en
consecuencia.
Las modificaciones introducidas al Cdigo Penal de la Nacin por ley N 25189 responden al
incremento de homicidios y lesiones culposas, especialmente en accidentes de trnsito.
18) Sistema de responsabilidad del art 1113 del C.C y sus eximentes, en relacin con los accidentes
de trnsito:
Presupuestos de la Responsabilidad Civil y Accidentes de Trnsito.
Pizarro: RESPONSABILIDAD CIVIL es la obligacin de resarcir todo dao injustamente sufrido o
causado a otro como consecuencia de un accidente de trnsito (en este caso).
Resarcimiento. Presupuestos.
1. Accin
2. Antijuricidad.
3. Factor de atribucin.
4. Dao.
5. Relacin de causalidad.(adecuada)
Antijuricidad vinculada al trnsito.

La antijuricidad se utiliz como defensa si el dao provena de un accidente no prohibido

(conducta lcita, no hay presupuesto de responsabilidad).

Las faltas o contravenciones en la circulacin configuran antijuricidad (M.I.), como obrar

contra el derecho de circulacin o del trnsito, pero no se confunden con la culpa ni con el dao.

La contravencin se juzga en s misma y no con relacin a la persona que la comete.

Mosset Iturraspe: independencia de conceptos se es o no autor al margen de la culpa. Puede

existir contravencin y no ser daosa.

Trnsito de la antijuricidad formal a la material y de la subjetiva a la objetiva.

La Culpa.
Segn el art. 512 del C.C. consiste en la omisin de aquellas diligencias que exigiere la naturaleza
del acto y que corresponden a las circunstancias de las personas, del tiempo y del lugar.
Prueba de la culpa.
Tradicionalmente se entendi que mientras en la rbita contractual la culpa se presume, en la
extracontractual, la vctima debe probarla.
Pese a ello el cdigo civil estable, en la orbita extracontractual, diversas presunciones de culpa: por
ej. el art. 1113 al regular la responsabilidad del dueo o guardin por los daos producidos con las
cosas; el art. 1114 y el 1127 del mismo cuerpo legal.
Culpa de la vctima.La participacin de la vctima puede ser culposa y haber incidido en la
produccin del dao. Este constituye una eximente de responsabilidad tanto objetiva como
subjetiva, contractual o extracontractual (art 1111). Para que se de esta eximente debe cumplirse
los sigtes. Recaudos:

Causalidad: la culpa de la vctima debe hacer sido la causa adecuada y exclusiva del dao.

No imputabilidad del demandado: la conducta de la vctima no debe estar determinada por el

demandado, es decir, no debe haberla provocado.

La culpa de la vctima debe ser acreditada en forma certera.

78


Algunos autores exigen la imputabilidad de la vctima y la imprevisibilidad e inevitabilidad del
hecho de la vctima.
Culpa concurrente. Es cuando el dao no obedece a una sola causa sino que deriva de la
concurrencia de la actividad culposa de la vctima y el autor.
La conducta de ambos debe ser valorada al efecto de establecer la proporcin del dao que cada
uno tuvo que soportar.
Distintos criterios:

Dao soportado por la vctima.

Sistema de la divisin en porciones viriles: dao repartido en partes iguales.

Divisin en razn del grado de culpabilidad: distribucin en funcin de la mayor o menor

gravedad de las culpas de cada uno de los participantes.

Divisin en razn de la incidencia causal: distribuir el dao en la medida de que las culpas de
los partcipes han influido en su causacin.
Colisin de dos automviles.

Se pueden dar dos situaciones diferentes.

1.
cuando un tercero extrao a la mecnica del hecho resulta damnificado en un accidente en el
que han participado dos o mas automotores; pesa sobre los dueos o guardianes de los vehculos
intervinientes una presuncin de responsabilidad que sola cae con la prueba del rompimiento del
nexo causal. Todos son solidariamente responsables y slo se liberan con la prueba del hecho ajeno
(responsabilidad objetiva).
2.
caso en que dos vehculos en movimiento se impactan y se causan daos recprocos o no. El
problema es si en estos casos rige el art. 1113 del C.C. o por el contrario, debe estarse al art. 1109.
Si se ha probado quien es el culpable del accidente, esa culpa, en relacin de causalidad adecuada
con el dao, determinar al responsable y a la extensin en que este debe reparar.
Anteriormente prevaleca en la jurisprudencia nacional la tesis llamada neutralizacin de
presunciones, cuyas consecuencias son que quien reclama estos daos debe probar la culpa del
conductor del otro vehculo, pues el hecho de que intervengan dos cosas, desplaza la cuestin al art.
1109. De modo tal que si la causa del accidente no pudo determinarse o existen dudas sobre la
culpabilidad del demandado, la accin debe rechazarse y cada uno de los titulares soporta el
perjuicio sufrido.
Luego de 1987 con el caso Empresa Nacional de Telecomunicaciones c/ Provincia de Bs. As., puede
decirse que la jurisprudencia mayoritaria acepta que en estos casos rige la presuncin de
responsabilidad establecida en el art. 1113 2 parte 2 prrafo. As, cada propietario o guardin debe
afrontar los daos que causo al otro salvo que pruebe que el dao proviene de una causa que le es
extraa (ej. hecho del damnificado).
DOLO: Prueba del dolo.
Incumbe a la vctima, no se presume. Aliciente: mayor extensin del resarcimiento en un accidente
de trnsito arts 901 a 906, 520 y 521.
Factores objetivos de atribucin.
Riesgo: es la eventualidad posible de que un dao se produzca. El riesgo por s no podra justificar
una atribucin de responsabilidad, pues el riesgo es una contingencia natural de la vida y la
vulnerabilidad una caracterstica del hombre; en cambio s es suficiente para el desplazamiento de
la carga econmica del dao.
Las dos variantes son:

El riesgo creado: incluye la repotenciacin o aumento de la posibilidad de acaecimiento del

dao.

El riesgo provecho: donde esta el beneficio esta la responsabilidad. Quien obtiene ventajas
econmicas debe soportar las prdidas.
La razn por la cual le ley hace responsable a quien ha creado el riesgo es el haber consumido
seguridad.
Garanta: Segn A. Aletrini la idea de garanta constituye un factor objetivo autnomo. Dentro de
este supuesto se menciona en el mbito extracontractual a la responsabilidad del principal por el
hecho del dependiente. (art. 1113 1 prrafo).
En el mbito contractual o responsabilidad por consumo, la obligacin de seguridad: una de las
partes se obliga a devolver al otro contratante, ya sea en su persona o bienes, sano y salvo a la

79

expiracin del contrato. Asumida expresa, tcitamente (principio de buena fe) o por ley (ej.
Transportador art. 184 Cd. de Com., concesionaria de peajes C.S.J.N.).
Equidad: es la justicia aplicada al caso concreto. El C.C. en el art. 907 establece un sistema de
imputacin equitativa. Esta norma es aplicable en el mbito contractual y extracontractual.
Ejercicio abusivo de los derechos: art. 1071 C.C.
La ley 1771 y el art. 1113.

Responsabilidad del dueo o guardin.

No introduce una categora rgida de cosas riesgosas.

Vicio art. 2164.

Responsabilidad por las cosas: teora del riesgo (responsabilidad objetiva).

Responsabilidad con las cosas: presuncin de culpa (responsabilidad subjetiva).

Actividades riesgosas.
Es el automotor una cosa riesgosa para aplicar el art. 1113 2 prrafo 2 parte?
Mosset Iturraspe: sostiene que el automotor estuvo obsesivamente en el pensamiento del
reformador de 1968, constituye el ejemplo o paradigma de las cosas riesgosas.
La calificacin es fundamental pues determina el factor de imputacin (subjetivo u objetivo) y
tambin las eximentes que se pueden invocar.
M.I. establece que la nocin de cosa riesgosa implica una serie de connotaciones, atiende a la cosa
y sus circunstancias. El automotor sera cosa riesgosa cuando entra en circulacin o trnsito, por
su indocilidad en el desplazamiento. En cambio el automotor detenido sera una cosa dcil.
La aceptacin de la atribucin a ttulo de riesgo creado y la inclusin del automotor entre la nmina
de cosas riesgosas o peligrosas, entraa la inclusin fundamental en orden a las eximentes de
responsabilidad. No se libera quien daa por la cosa con la prueba de su no culpa, porque la culpa
deja de ser el factor de imputacin del dao causado.
Incidencia en la prueba de la vctima y del agente.
Carlos Ghersi: el accidente pudo producirse por un desperfecto mecnico, en esta caso, no hay
dudas que se trata de un dao derivado del vicio de la cosa y rige contra el dueo o guardin del
auto la presuncin de responsabilidad prevista en el art. 1113 2 prrafo 2 parte (dao producido
por el vicio de la cosa). Pero aun cuando as no fuese, el perjuicio causado por un automotor debe
tipificarse como dao derivado del riesgo de la cosa, pues un vehculo en movimiento, por ese solo
hecho, crea un consumo de seguridad social. Solo un sector minoritario de la jurisprudencia
entendi que se trata de un dao producido con la cosa y, consecuentemente, que slo existe una
presuncin de culpabilidad contra el dueo o guardin que se invierte con la prueba de la no culpa.
Gabriel Stiglitz: cuando se producen este tipo de daos, el restablecimiento del equilibrio violado
necesita que se omita la consideracin del elemento psicolgico y particular (la nocin de culpa)
para pensar simplemente si el inters social exige su reparacin.
Legitimacin pasiva.
Todo dao producido con la intervencin de vehculos puede entraar diversas responsabilidades: la
del conductor, propietario o guardin del vehculo.
Dueo del automotor: es quien lo tiene inscripto a su nombre en el RNPA (dec/ley 6582/58,
modificado por ley 22977/83). Es un registro constitutivo del dominio y el dueo o propietario es el
titular registral.
Sistema de transmisin del dominio: el art. 1 del dec/ley 6582/58 establece que la transmisin del
dominio de los automotores deber formalizarse por instrumento pblico o privado teniendo que ser
inscripto en el Registro de la propiedad del automotor, para tener efectos entre partes y frente a
terceros.
Esto hace parecer que, la vctima de un accidente de trnsito solo tiene que consultar en el Registro
quien es el dueo del automotor, creando una presuncin de responsabilidad del mismo, salvo
destruccin del nexo causal.
Sin embargo, la jurisprudencia mayoritaria sostuvo que no subsiste la responsabilidad de quien
figura en el Registro como titular del dominio del vehculo causante del dao, cuando lo hubiere
enajenado y entregado al comprador con anterioridad a la poca del siniestro, si esta circunstancia
resulta debidamente comprobada en el proceso el titular registral que enajen no es dueo, porque
el dominio exige posesin y sta ha sido transmitida al adquirente; el 3 adquirente es un 3 por
quien el dueo no debe responder.

80

Estos argumentos influyeron en la modificacin del decreto mencionado, por la ley 22.977,
establecindose en el art. 27: Hasta tanto se inscriba la transferencia, el transmitente ser
civilmente responsable por los daos y perjuicios que se produzcan con el automotor, en su carcter
de dueo de la cosa. No obstante, si con anterioridad al hecho que motive su responsabilidad el
transmitente hubiere comunicado al Registro que hizo tradicin del automotor, se resultar que el
adquirente o quienes de este ltimo hubiesen recibido el uso, la tenencia o la posesin de aqul,
revisten con relacin al transmitente el carcter de terceros por quienes l no debe responder, y que
el automotor fue usado en contra de su voluntad. La comunicacin prevista en este art operar la
revocacin de la autorizacin para circular con el automotor si el titular la hubiese otorgado, una vez
transcurrido el termino fijado en el art. 15 (10 das contados desde la celebracin del acto) sin que la
inscripcin se hubiere peticionado, e importar su pedido de secuestro, si en un plazo de 30 das el
adquirente no iniciare su tramitacin.

Guardin: es una figura que gener dos posiciones en las Jornadas Australes:
1.
el que tiene poder autnomo o de direccin y control sobre la cosa.
2.
el que se sirve o aprovecha econmicamente la cosa en su beneficio.
La doctrina francesa distingui entre la guarda material (tenencia), provecho (beneficio) y jurdica
(poder de direccin y contralor).
M.I. establece que la nocin de guardin no se agota en uno de los sentidos, sino que es polifactica
porque los combina, aunque con primaca de quien se sirve de la cosa o la tiene a su cuidado.
La frmula dueo o guardin del art. 1113 2 prrafo, compromete solidariamente a uno y otro. La
responsabilidad del dueo no cesa por la transmisin voluntaria de la guarda, sea cual fuere el uso
dado por el guardin, ni por el empleo que de la cosa hicieren sus dependientes, aunque se aparten
de la funcin encomendada, ni tampoco el hecho de delegar gratuita u onerosamente el manejo del
automotor a quien no es su subordinado. La responsabilidad del dueo solo cesar por la
demostracin de que el automotor fue puesto en circulacin contra su voluntad (ej. Hurto, robo,
etc.); tambin se libera al guardin. Este supuesto contra la voluntad del dueo o guardin tiene que
ser imprevisible e inevitable (verdadero caso fortuito). No se da si el dueo o guardin no han
puesto las diligencias necesarias para evitar esto.

Conductor: es el que maneja o conduce el vehculo al momento del accidente. Su

responsabilidad nace de la autora, no del poder jurdico (dueo) o del hecho (guardin).
La discusin de la responsabilidad del conductor se funda en una autora con culpa o por el riesgo de
la cosa, tiene incidencia en las eximentes.
M.I.: esta claro que cuando el conductor no es el dueo ni el guardin, no tiene el beneficio propio
del uso, pero tambin est claro que el riesgo se crea con el uso y de ello se encarga el conductor.
Los que fundan la responsabilidad del conductor en la culpa y admiten su liberacin con la prueba
de la no culpa, argumentan la omisin de toda referencia al conductor en el art. 1113 C.C.
El dao.
En sentido amplio es toda lesin a un derecho subjetivo, aunque no resulte un detrimento
econmico.
En sentido estricto es todo menoscabo o desmedro patrimonial que alguien sufre a causa de un
hecho ilcito o incumplimiento de una obligacin.
Requisitos del dao resarcible:

Debe ser cierto, real y efectivo, no meramente eventual, debe mediar certidumbre en cuanto
a la existencia del mismo.

Puede ser actual (ya producido al momento en que el juez lo toma en cuenta para fijar el
resarcimiento) o futuro (no habindose materializado al tiempo de la sentencia, ya por entonces
resulta objetivamente previsible o puede referirse a las consecuencias daosas de un evento ya
ocurrido que no han dejado de manifestarse).

Personal del reclamante.

Resarcimiento.
Los daos pueden ser cuantificados por: la ley (determinacin legal) por el juez (judicial) o por las
partes (clusula penal, sea o arras).
La determinacin judicial del resarcimiento: obligacin impuesta por sentencia en las acciones de
daos y perjuicios que impone al responsable restablecer la situacin de la vctima conforme a
derecho. La indemnizacin por daos y perjuicios cumple una funcin reparatoria.
Formas de la reparacin:

81


Especie: volver las cosas al estado anterior del dao, obligacin de hacer.

Dineraria: pagar una suma de dinero que represente el valor del dao sufrido por la vctima,
obligacin de dar.
El art. 1083 C.C. despus de la reforma por la ley 17711 establece un sistema dual: el damnificado
puede optar por la indemnizacin pecuniaria, si nada dice la reparacin ser en especie, salvo que
sta fuera imposible.
Indemnizacin en forma de renta: la indemnizacin pecuniaria es susceptible de ser hecha de dos
maneras:

Suma global a entregar al damnificado.

Renta mensual, quincenal, semanal, etc.

La indemnizacin en forma de renta es posible si el damnificado no se opone. El juez puede
establecer las garantas necesarias para cubrir el riesgo de una insolvencia ulterior del responsable.
En nuestra ley la indemnizacin debe fijarse en una suma global.
Extensin del resarcimiento: la regla es que el responsable debe resarcir todo el dao causado. El
responsable est obligado a reparar todo el dao que tenga relacin adecuada con el hecho
principal.
La causa jurdica delimita el dao resarcible y define la extensin del resarcimiento. Arts 901 y
concs.

Responsabilidad contractual: se responde por las consecuencias inmediatas y necesarias, si el

incumplimiento es malicioso tambin por las consecuencias mediatas.

Responsabilidad extracontractual: consecuencias inmediatas, mediatas y casuales, estas

ltimas, si resultaren segn las miras que tuvo el autor al ejecutar el hecho.
En cuanto al dao moral, la reparacin satisfactoria deber comprender todas las consecuencias
dolorosas inmediatas y mediatas del hecho que le dio causa. Deber tomarse en cuenta el
desequilibrio espiritual padecido.
Criterio para fijar el resarcimiento.
El criterio para fijar el resarcimiento es el objetivo (dolor experimentado por el hombre medio en
caso del dao moral; y el valor de la cosa o servicio destruido o deteriorado para el dao
patrimonial).
Daos sufridos por accidentes de trnsito. Cuantificacin: si del hecho resultare:

Muerte: gastos hechos en la asistencia del muerto y su funeral; gastos necesarios para la
subsistencia de la viuda y e hijos del muerto. Dao moral.

Lesiones: gastos de curacin o convalecencia (erogaciones para recuperar el estado anterior

del lesionado); ganancias dejadas de percibir (salario y frustracin de todo lucro); incapacidad
permanente total (deber cubrir todos los perjuicios sufridos, ganancias, perspectivas de progreso,
cuyo lmite de tiempo ser fijado por la duracin probable de vida del damnificado), incapacidad
permanente parcial (se tiene que establecer el dficit de capacidad en que qued afectada la
vctima en comparacin con la aptitud completa del sujeto para el trabajo, lo que se mide en
porcentaje y a partir de pericias mdicas. Sobre esta base el juez fija el monto teniendo en cuanta la
actividad que tena normalmente y sus ingresos), daos estticos (desfiguracin fsica producidas
por lesiones, sea o no subsanables quirrgicamente. Requieren cierta entidad).

Daos sufridos por el automotor, indemnizacin: gastos de reparacin del vehculo, privacin
del uso del automotor por el tiempo que demora la reparacin del mismo, lucro cesante (cuando el
vehculo se emplea para actividad lucrativa), disminucin del valor venal de la unidad (pierde valor
de reventa), destruccin total (la indemnizacin consistir en una suma de dinero para adquirir otro
automvil de las mismas caractersticas).
La causalidad.
Se refiere a la vinculacin que debe existir entre un hecho y el dao, para que el autor de ese
comportamiento deba indemnizar el perjuicio. El hecho debe ser el antecedente, la causa del dao y
el detrimento o menoscabo aparece como el efecto o la consecuencia de ese obrar.
Nuestro ordenamiento adopta la teora de la causalidad adecuada (art. 906 C.C.): no es causa del
dao cualquier condicin, sino aquella que es, en general, eficiente para producirlo, segn el curso
ordinario de las cosas.
Causa concurrente: es frecuente que concurran a la produccin de un determinado resultado, no una
sino varias series causales, independientes en su origen pero comunes en su resultado. La nueva

82

serie causal puede provenir de la naturaleza, hechos casuales, o del comportamiento de otra
persona distinta y extraa al agente.
Factores que excluye la relacin causal:
1.
caso fortuito o fuerza mayor.
2.
hecho del Estado o hecho del prncipe.
3.
hecho de un tercero extrao, persona distinta y por la cual no debemos responder.
4.
hecho de la vctima (art. 1111 C.C.)
19) Supuestos donde resulta posible la responsabilidad extracontractual del estado y los requisitos
para que la misma sea procedente. (art 1074. Bol. 9)
PRINCIPIOS Y CARACTERISTICAS: El Estado debe responder por los actos, hechos u omisiones que
cometan sus funcionarios o empleados en el ejercicio (regular o irregular) de la funcin pblica que
provoquen daos a los particulares.
Clasificacion de la responsabilidad del Estado:
Segun el hecho antecedente que provoca el dao: (CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL)
Segn la licitud/ilicitud:

Responsabilidad por actividad ilicita: (por accin o por omisin)

Responsabilidad por actividad lcita (por ej. Expropiacin).

Segn la funcin que provoca el dao: (administrativa, legislativa o judicial)
Segn el factor de atribucin: (subjetiva u objetiva)
Elementos determinantes de la responsabilidad extracontractual del Estado.
Los elementos que determinan la configuracin de la responsabilidad del Estado son cuatro:
1.
La produccin de dao o perjuicio.
2.
La posibilidad de imputar jurdicamente ese dao a la persona estatal que lo caus.
3.
El nexo causal o relacin de causalidad.
4.
La existencia de un factor de atribucin.
En el derecho pblico hay que sealar, adems, que la responsabilidad del Estado es siempre directa
habida cuenta de que el agente pblico no es un dependiente, sino un rgano de la persona jurdica
Estado. Esto en base a la teora del rgano imperante actualmente, dejando ya superada la antigua
idea de la doble personalidad del Estado.
Ahora bien, como no basta con el dao para que la persona que lo sufre pueda reclamar una
reparacin patrimonial sino que es necesario que el perjuicio se impute a un sujeto o persona
determinada, acreditando, adems el nexo causal entre la autoria y su produccin, casi todos los
sistemas jurdicos descansan sobre un factor de atribucin que al principio de la evolucin de la
teora de la responsabilidad, apareci confundido con la imputabilidad fundada en la culpa del
agente, o incluso con la antijuricidad. Pero un anlisis mas afinado de la cuestin permite reconocer
que si, por una parte, el Estado resulta responsable aunque no se individualice el agente causante
del dao (sin perjuicio de su imputabilidad al Estado) ni se pruebe la culpa del funcionario o
empleado y si, adems, el Estado tambin responde por actos jurdicos legtimos, el factor de
atribucin es algo distinto de la imputabilidad y de la antijuricidad. En suma, forma parte de un
sistema integrado, en el cual viene a ser algo as como la pieza maestra de toda la teora de la
responsabilidad.
FACTORES DE ATRIBUCION DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.
Los factores de atribucin pueden ser subjetivos u objetivos. En el derecho civil clsico prevaleci,
durante largo tiempo, el sistema atributivo de responsabilidad basado en la culpa o reproche moral
de la conducta del autor del dao. La evolucin posterior en algunos sistemas como el francs y
actualmente el argentino, ha producido el achicamiento del margen de aplicacin de la
responsabilidad por culpa por una responsabilidad objetiva, basada tanto en la teora del riesgo
como en la concepcin de la garanta.
En Argentina (como tambin sucedi en Francia y Espaa), el derecho pblico, ante la
incompatibilidad del derecho civil, se aparto del criterio de la culpa como factor de atribucin de la
responsabilidad frente a situaciones en las que el Estado era evidentemente responsable, pero
resultaba prcticamente imposible o, al menos, muy difcil, individualizar al autor del dao y, en
caso de que ste se conociera, probar la culpa del agente pblico.
Esa incompatibilidad condujo al establecimiento de una responsabilidad directa y objetiva que
bsicamente responde a dos factores de atribucin:

83

1.
el cumplimiento irregular de las obligaciones y deberes de los agentes pblicos (Art. 1112
C.C) en la responsabilidad por actividad ilegtima.
2.
la configuracin de un sacrificio especial provocado por un acto legtimo o derivado del normal
funcionamiento de un servicio pblico en la responsabilidad por actividad legtima.
El alcance de la reparacin.
En la responsabilidad extracontractual por actividad ilegtima del Estado la indemnizacin
comprende tanto el dao emergente como el lucro cesante.
En la responsabilidad extracontractual por actividad legtima en cambio, la indemnizacin se limita
al valor objetivo del bien o derecho objeto del sacrificio especial, con exclusin del lucro cesante no
comprendido en dicho valor objetivo, por aplicacin integrativa del Art. 10 de la ley nacional de
expropiacin.
LA RESPONSABILIDAD POR FALTA DE SERVICIO.
En el campo terico, para resolver lo atinente a la responsabilidad que pudiere derivar del acto de
omisin, aparecieron dos posiciones:
1.
Una amplia: si el que pudiendo actuar para evitar el dao no acta, se lo considera
responsable como autor del dao.
2.
Otra ms limitada: el que por cualquier omisin hubiese ocasionado un perjuicio a otro, solo
ser responsable cuando una disposicin de la ley le impusiere la obligacin de cumplir el hecho
omitido. sta es la posicin aceptada expresa y concretamente por Vlez Sarsfield (Art. 1074 y su
nota del C.C.)
La responsabilidad del Estado por omisin en nuestro derecho pblico. Ley que la rige.
Marienhoff dice que en el derecho pblico argentino no existe un texto especfico que contemple lo
atinente a la responsabilidad del Estado por las consecuencias de sus hechos o actos de omisin o
de abstencin. En cambio, en el derecho privado existe un texto que, genricamente, contempla ese
supuesto, precepto de estricta aplicacin en el derecho pblico. Se refiere al Art. 1074 del C.C., que
dice as: toda persona que por cualquier omisin hubiese ocasionado un perjuicio a otro, ser
responsable solamente cuando una disposicin de la ley le impusiere la obligacin de cumplir el
hecho omitido. Este precepto del C.C. contempla una situacin que igualmente se produce en
derecho pblico con relacin al Estado, resultando entonces (ante la falta de tal texto expreso en el
derecho pblico) aplicable en ste ultimo mbito jurdico, en mrito a lo establecido en el Art. 16 del
C.C.
De manera que, en nuestro pas, la responsabilidad extracontractual del Estado por las
consecuencias de sus hechos o actos de omisin, producidos en el mbito del derecho pblico, se
rige, por principio, por la disposicin genrica del Art 1074 C.C., cuya amplitud conceptual
comprende o involucra a la generalidad de los supuestos omisivos que pueden presentarse; en
cambio, en supuestos especficos, como los referentes a hechos u omisiones de los funcionarios
pblicos en el ejercicio de sus funciones, por no cumplir sino de manera irregular las obligaciones
legales que les estn impuestas, rige lo dispuesto en el Art. 1112 C.C.
Alcance y significado de la expresin ley a que hace referencia el Art. 1074 del C.C.
El Art. 1074 del C.C. dispone que toda persona que por cualquier omisin hubiere ocasionado un
perjuicio a otro, ser responsable solamente cuando una disposicin de la ley le impusiere la
obligacin de cumplir el hecho omitido. Qu ha de entenderse aqu por ley?. Desde luego, que la
mencionada ley no solo puede ser la formal ordinaria, sino tambin la ley material (reglamento).
Pero no solo la ley formal o material puede contener un deber cuyo incumplimiento puede
determinar que una omisin sea sancionable y obligue la responsabilidad del autor de la misma.
Concretar todo esto constituye una cuestin de hecho cuya aceptacin depende de la razn, del
correcto y honesto sentido con que deben interpretarse los hechos en un pueblo culto y civilizado.
Incluso, en ocasiones, ciertos deberes o comportamientos sociales ineludibles entre personas
educadas y cultas pueden constituir un deber cuyo incumplimiento generara responsabilidad. Hay
normas morales, principios ticos, cuyo acatamiento resulta espontneamente sobreentendido e
ineludible entre personas de niveles culturales acendrados, personas cuya actuacin se desenvuelve
dentro de delicados carriles de dignidad.
De manera que la obligacin legal de cumplir el hecho omitido puede estar expresa o implcitamente
establecida. Todo depende de las circunstancias del caso concreto.
Omisin y ejercicio del poder de polica. Control de seguridad de las vas publicas.

84

Lo relacionado con la responsabilidad extracontractual del Estado por las consecuencias daosas
derivadas de comportamientos omisivos suyos, tiene particular repercusin en todo lo vinculado con
el ejercicio del poder de polica que, en general, comprende la regulacin de los derechos de los
habitantes del pas. Se trata de derechos cuya posibilidad concreta de ejercerlos est a cargo del
Estado, quien los garantiza y asegura.
Si as no fuere y el Estado en el ejercicio de ese deber incurriere en un comportamiento omisivo, la
tcnica jurdica admite su responsabilidad por las consecuencias daosas de semejante situacin.
Desde luego, el cumplimiento de esos deberes por parte del Estado hllase supeditado a razonables
o racionales limitaciones. Las crnicas del pas registran supuestos concretos de ese tipo de
situaciones en las que el ejercicio del poder de polica ofrece particulares relieves.
As, por ejemplo, los tribunales de justicia han debido resolver demandas de responsabilidad contra
el Estado, motivadas en que en carreteras pblicas penetraron animales que al embestirse con
automotores produjeron daos. La parte demandante vea en ello una omisin del Estado en el
debido ejercicio del poder de polica.
En uno de esos casos, la C.S.J.N. rechazo la demanda que se promovi contra el Estado por daos y
perjuicios, sosteniendo para tal rechazo que el ejercicio del poder de polica de seguridad que
corresponde al Estado no resulta suficiente para atribuirle responsabilidad en un evento en que tuvo
parte y en que la provincia demandada no era duea del animal. La sentencia fue objeto de crticas,
tanto en lo que respecta a sus fundamentos como a la circunstancia de que el tribunal rechazara la
demanda.
La impugnacin a ese fallo se basa en que la accin de daos y perjuicios debi prosperar porque el
Estado demandado, al no haber impedido que el animal (un caballo era) accediera a la carretera,
omiti cumplir con su deber de garantizar la seguridad en las rutas o carreteras pblicas, lo cual
implicara un indebido ejercicio del poder de polica.
El ejercicio del poder de polica, no siempre corresponde llevarlo a cabo con la misma intensidad o
amplitud. Estos aspectos dependen ya sea del lugar, del objeto o ndole de la actividad, o de las
personas; en fin, depende de las circunstancias especficas del caso.
As, tratndose de una ruta que une y atraviesa poblaciones separadas entre si por extensas zonas
rurales, el poder de polica (la vigilancia sobre tales rutas) es mas intenso en la parte que las
mismas atraviesan las respectivas zonas urbanas, y menos intenso en las partes en que tales
carreteras atraviesen zonas rurales, descampados, donde el silencio y la ausencia de mayor
movimiento justifican que la vigilancia del Estado en esas secciones de las carreteras sean mas
atenuada, menos intensa, mientras que debe ser rigurosa en las secciones en que la carretera
atraviesa la zona urbana de las respectivas poblaciones.
La responsabilidad que emanare de un acto de omisin, debe calificrsela como derivada de un
comportamiento lcito o ilcito?
Tal omisin (sancionable por aplicacin del Art. 1074 C.C.) es sancionable porque el incumplimiento
de de un hecho ordenado por el derecho implica una violacin de la ley, un apartamiento ilcito de
sus disposiciones. Precisamente por esto tal tipo de omisin es sancionable. De ah que la
responsabilidad que deriva de lo dispuesto en el Art. 1074 del C.C. corresponde a la actividad ilcita.
En cambio, si la omisin no se relaciona con hecho alguno cuyo cumplimiento est impuesto por la
ley, la referida omisin, por no agraviar el derecho ajeno, no es sancionable, siendo por tanto, lcita.
Sus eventuales consecuencias no le serian imputables al autor de la omisin. Trtese de una de una
omisin jurdicamente irrelevante.
La responsabilidad que emanare de un acto de omisin, corresponde al tipo de responsabilidad
objetiva o subjetiva?
Si se advierte que la omisin sancionable, generadora de responsabilidad, es la que resulta del
incumplimiento de un determinado deber jurdico, del incumplimiento de una disposicin legal
(Art.1074 C.C.), la responsabilidad que surge del hecho o del acto de omisin o de abstencin es
objetiva puesto que toma esencialmente en cuenta el incumplimiento del expresado deber, con
prescindencia de la idea de culpa. Por sus efectos, dirase que la responsabilidad objetiva se
vincula a la idea de justicia distributiva, que es la justicia establecida por el Estado. Cabe agregar
que, incluso tratndose de actos omisivos o de abstencin, la responsabilidad objetiva derivada de
una actividad ilcita desarrollada en el mbito del derecho pblico se regula o rige por las normas
generales establecidas por el orden jurdico para ese tipo de situaciones. Tal es el principio.

85

La accin de responsabilidad derivada de hechos o actos omisivos procede contra cualquier ente
pblico estatal.
No solo el Estado (nacional, provincial o municipal) sino tambin las entidades autrquicas.
El contencioso de la responsabilidad por omisin. La prescripcin de la accin.Lo primero que deber
acreditarse es la existencia de la omisin y el razonable deber jurdico del Estado de haber cumplido
el hecho o acto omitido, tal como lo requiere el Art.1074 C.C. y la amplia nocin conceptual del
trmino ley empleado en dicho texto.
Rigen similares criterios substanciales y formales que en el contencioso general establecido en
materia de responsabilidad extracontractual del Estado por actos de comisin, corresponde
considerar, que en ambos tipos de contencioso la accin de responsabilidad prescribira en igual
lapso, osea a los dos aos a que hace referencia el Art. 4037 del C.C., por ser el plazo aceptado por
la C.S.J.N. para la prescripcin de la accin por responsabilidad extracontractual del Estado.
La falta de servicio como fundamento de la responsabilidad extracontractual del Estado por su
comportamiento omisivo.
Dice Marienhoff: algunos escritores le atribuyen fundamental importancia a la falta de servicio
(Art. 1112 del C.C.) como fundamento formal de la responsabilidad del Estado por su
comportamiento omisivo. No obstante, dado que esa disposicin legal contempla supuestos
particulares o especficos de omisiones (referidas al comportamiento de funcionarios pblicos en el
ejercicio de sus funciones), estimo que a los efectos mencionados ese precepto especfico cede
trascendencia o importancia al Art. 1074 C.C., que es una norma genrica comprensiva de cualquier
posible comportamiento omisivo, y que debe considerarse como el fundamento formal de la
responsabilidad extracontractual del Estado por sus abstenciones.
Tngase presente, adems, que la mayor parte de la actividad del Estado hllase fuera de la nocin
de servicio pblico, siendo simplemente actividad administrativa general del mismo, aparte de
que una porcin considerable y fundamental de esa actividad no debe considerarse servicio sino
funcin estatal; es lo que ocurre con la justicia, que no es servicio, pero no funcin esencial del
Estado, al extremo de que uno de los poderes que integran el gobierno del pas es el Poder
Judicial, del mismo rango que los poderes Ejecutivo y Legislativo.
Cuando no se trate, precisamente, de una falta de servicio, que implicara una especifica y
particular omisin, el problema se concreta en una omisin, genricamente considerada, regida y
contemplada por el Art. 1074 C.C., no por el Art.1112 del mismo. El tema genrico seria, entonces,
la omisin, y a l correspondera referirse, no al precepto del Art. 1112. La falta de servicio, si
bien puede aportar algunas reglas especificas propias de esa situacin particular, una vez
respetadas esas reglas, se rige, en todo lo dems, por las reglas jurdicas propias de la teora
general aplicable en materia de situaciones omisivas.
Las reglas atinentes a la falta de servicio, dado lo particular de la situacin, tendran especial
vigencia en materia de servicios pblicos y de funcin pblica, por ejemplo, pero no la tendran en
materia de otros ilcitos omisivos.
Pretender resolver los cargos generales de omisin mediante las reglas atinentes a la falta de
servicio, implicara resolver lo general aplicando las reglas propias de lo particular, lo cual
contrara todo sentido y orden lgico. Las reglas especficas de la falta de servicio constituyen una
excepcin dentro de la teora de la responsabilidad por omisin. Debe reservrselas para el supuesto
a que ellas se refieren.
22)
Enumere y explique los daos al ambiente que pueden provocarse por el trnsito:
El derecho a un ambiente sano forma parte de los derechos de tercera Generacin incorporados a la
Constitucin con la reforma del ao 1994.
Al ser un bien jurdico donde se posan los intereses de la comunidad, el constituyente ha calificado
como de incidencia colectiva al derecho a vivir en un ambiente sano (Art. 41 C.N.).
Est en cabeza de todos los habitantes el deber de llevar a delante medidas de prevencin del
ambiente.
Del texto del art. 41 puede inferirse que se rene en una nica persona al sujeto destinatario de la
pretensin y al agente obligado a su proteccin.
El bien jurdico protegido es sin dudas el equilibrio ambiental.
Ley general del ambiente N 25.675

86

En el ao 2002 se dicta la ley N 25.75 con el fin de lograr una gestin adecuada y sustentable del
ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica e implementacin del desarrollo
sustentable como bien jurdico protegido.
La responsabilidad de quien provoca el dao es objetiva, es decir, se prescinde del dolo o culpa del
autor. Se responde por la conducta y no por la intencin, imponindole como sancin el
restablecimiento al estado anterior a la produccin del dao o, en caso de ser ello imposible, pagar
una indemnizacin.
Eximente:
Podr liberarse de responder por el dao aquel que demuestre que: an habiendo adoptado todas
las medidas tendientes a evitarlo y sin mediar su culpa concurrente, el dao se produjo por culpa de
la vctima o de un tercero por quien no debe responder. (art 29).
Proteccin al ambiente en la ley N 24.449
Existen tres especies de daos al ambiente provocadas por el uso de vehculos:

Contaminacin visual: puede tener responsables mltiples. El impacto visual puede ser fijo e
ininterrumpido o puede ser espordico. En la mayora de los casos el peligro proviene de las zonas
laterales a la va, mediante obstculos que la invadan o entorpezcan la visin.
La ley de trnsito establece normas que obligan a los propietarios de inmuebles lindantes con la va
pblica a no colocar luces ni carteles que puedan confundirse con indicadores de trnsito o que por
su intensidad y tamao puedan perturbarlo.
Se ha argumentado que al encontrarse los mismos en propiedades privadas el propietario tiene
derecho a permitir la colocacin de carteles. En un caso resuelto por la suprema corte del Estado de
Washington se desestim este argumento sosteniendo que un cartel de publicidad destinado a
llamar la atencin pblica, se encuentre o no en propiedad privada, quien lo ve est en el camino y
ambos (el letrero y quien lo mira) son esenciales para la operatividad del negocio.
La ley de trnsito obliga a pedir autorizacin para colocar inscripciones o anuncios visibles desde
vas rurales y autopistas.
Tambin se regula la propaganda en la va pblica, sealando que en zona rural, en autopistas y
semiautopistas, deben estar fuera de la zona de seguridad, y en la zona urbana sobre la acera y
calzada.

Humo, gases y emanaciones: la ley establece la prohibicin expresa de circular con vehculos
que emitan gases, humo, ruidos, radiaciones y otras emanaciones contaminantes del ambiente, que
excedan los lmites reglamentarios (art. 48 inc. W).
El monxido de carbono es uno de los contaminantes ms comunes que emite el trfico, a dosis
reducidas produce dolores de cabeza, mareos, disminucin de la concentracin y del rendimiento.
Adems de los efectos sobre la salud de las personas, los productos qumicos interactan y
producen ozono de bajo nivel, que tambin contribuye al calentamiento global.
La calidad del aire es uno de los motivos de polticas como la implantacin de zonas peatonales en
el centro de las ciudades, la limitacin del trfico y la creacin de autopistas de peaje.

Ruidos molestos y excesivos: los ruidos provocados por vehculos es una de las formas de
contaminacin ms frecuente en grandes ciudades.
Se habla de ruidos molestos cuando son intempestivos, y al exceder la normal tolerancia perturban
a los habitantes. A partir de los 80 decibeles y hasta el tope de 120, el ruido altera y modifica la
tensin arterial, el ritmo cardaco y disminuye el rendimiento intelectual. Puede provocar vrtigo y
prdida del sentido del odo.
Se han elaborado dos medios para combatirlos: por un lado atacando la causa a fin de atenuar o
eliminar los motivos que lo producen. Por otro lado se ha buscado combatir los efectos del ruido una
vez que este se ha producido, para disminuir la intensidad o el grado de molestia. El xito del
primero se vincula con la actuacin de la autoridad de control; el xito del segundo depende de un
adecuado planeamiento urbano.
Fallo: Barragn, Jos Pedro c/ GCBA y otros s/ amparo
23) Describa las caractersticas de los proyectos "Transmilenio" de Colombia y "Mejoramiento de la
Seguridad Vial" de la CEPAL:
PROYECTO CEPAL-NACIONES UNIDAS (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe): busca
el mejoramiento de la seguridad vial mundial y para ello el establecimiento de metas nacionales y
regionales de reduccin de accidentes de trnsito.

87

Objetivo: contribuir al desarrollo econ. y social de Aca. Latina, mediante la coordinacin de acciones
encaminadas a su promocin y el reforzamiento de las relaciones econ. Regionales e
internacionales.
ENFOQUE DEL PROYECTO: incluye programas tendientes a cubrir los principales factores de riesgo:
conduccin en estado de riesgo, velocidad inadecuada, no utilizar cinturn de seguridad, falta de
casco, no utilizar dispositivos protectores para nios, infraestructura adecuada incluyendo usuarios
vulnerables.
EJECUTORES: Trabajan 5comisiones regionales: (AFRICA; ACA LATINA Y EL CARIBE; ASIA PACIFICO;
ASIA OCCIDENTAL; EUROPA)
OBJETIVOS: -Ayudar a los pases a desarrollar metas de reduccin de muertos y heridos por
accidentes de transito y proveer ej de buenas practicas que pueden ayudarles a alcanzar dichas
metas en 2015.
TRANSMILENIO, COLOMBIA:
Poltica: TRANSMILENIO S.A. es una entidad dedicada a satisfacer las necesidades de transporte
pblico de los habitantes de Bogot, mediante la planeacin, gestin y control del sistema de
transporte pblico, gestionando la prestacin de un servicio eficiente, seguro, rentable y sostenible
financiera y ambientalmente, que contribuya a la mejora continua de la calidad de vida y bienestar
de los habitantes de la ciudad, cumpliendo los requisitos normativos, previniendo la contaminacin
ambiental y las lesiones y enfermedades de los diferentes actores y mejorando continuamente la
eficacia, eficiencia y efectividad en los procesos del Sistema.
Objetivos:
Mejorar el nivel de satisfaccin de los clientes
Mejorar la percepcin de seguridad de los usuarios
Disminuir la accidentalidad en el Sistema
Mantener los estndares de confiabilidad y oportunidad en la prestacin del servicio
Mejorar la comodidad de los usuarios al transportarse
Mantener los estndares de emisiones de gases en el Sistema
Mantener los estndares de eficiencia energtica del Sistema
Prevenir el impacto de los niveles de presin sonora en el Sistema
Mantener los niveles de eficiencia en la operacin
Propiciar ambientes laborales seguros y armoniosos que redunden en el mejoramiento de la calidad
de vida de los servidores pblicos
Misin: Satisfacer la necesidad de transporte pblico de los usuarios del Distrito Capital y su rea de
influencia, con estndares de calidad, eficiencia y sostenibilidad, mediante la planeacin, gestin,
implantacin y control de la operacin de un sistema integrado de transporte pblico urbano de
pasajeros, que opere bajo un esquema pblico-privado, que contribuya a una mayor competitividad
de la ciudad y al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
24) Prioridad de paso:
ARTICULO 41. PRIORIDADES. Todo conductor debe ceder siempre el paso en las encrucijadas al
que cruza desde su derecha. Esta prioridad del que viene por la derecha es absoluta, y slo se
pierde ante:
a) La sealizacin especfica en contrario;
b) Los vehculos ferroviarios;
c) Los vehculos del servicio pblico de urgencia, en cumplimiento de su misin;
d) Los vehculos que circulan por una semiautopista. Antes de ingresar o cruzarla se debe siempre
detener la marcha;
e) Los peatones que cruzan lcitamente la calzada por la senda peatonal o en zona peligrosa
sealizada como tal; debiendo el conductor detener el vehculo si pone en peligro al peatn;
f) Las reglas especiales para rotondas;
g) Cualquier circunstancia cuando:
1. Se desemboque desde una va de tierra a una pavimentada;
2. Se circule al costado de vas frreas, respecto del que sale del paso a nivel;
3. Se haya detenido la marcha o se vaya a girar para ingresar a otra va;
4. Se conduzcan animales o vehculos de traccin a sangre.

88

Si se dan juntas varias excepciones, la prioridad es segn el orden de este artculo. Para cualquier
otra maniobra, goza de prioridad quien conserva su derecha. En las cuestas estrechas debe
retroceder el que desciende, salvo que ste lleve acoplado y el que asciende no.
25) Accidentologia:
Las ciencias auxiliares del derecho del trnsito: ya sea para la llamada reconstruccin de los hechos
o la determinacin del dao efectivamente sufrido, en el momento de prueba en el proceso, se
tornan importantes ciertas disciplinas que no son de derecho, que le acercan al juez informacin que
por su especificidad ste no podra recolectar ya que no est formado en el tema.
INGENIERA FORENSE Y ACCIDENTE DE TRNSITO.
Trata de hacer una reconstruccin de los hechos a travs del anlisis de los RASTROS, que son la
evidencia.
Un siniestro automovilstico es una sucesin de hechos que culminan en una colisin, por eso hay
que analizar:

los fenmenos que ocurrieron antes de la colisin:

Un rastro importante aqu es el que muestra la ADVERTENCIA: la persona no desea el accidente, y
cuando advierte sbitamente su acaecimiento, realiza una maniobra para intentar su evitacin. De
esa maniobra rpida, que puede ser una frenada brusca, un volantazo, o cualquier maniobra
evasiva, quedan huellas que hacen notar la falta de intencionalidad en el hecho, lo cual es un primer
elemento de anlisis.

los fenmenos que se dan con la colisin.

Producto de la colisin los vehculos son obligados a realizar movimientos que despus se van a usar
para ver como ocurri. Luego de ello los vehculos quedan en una posicin que podra llamarse
posicin final, la cual depender de diversas variables que se determinarn luego por el perito
(velocidad, por ejemplo).
Hay bsicamente tres lugares donde quedan rastros:
a)
en el vehculo
b)
en el lugar de los hechos y bienes muebles de la zona (ej. columnas, banquinas, etc.)
c)
en las personas que sufrieron el accidente: los daos que sufren las personas tambin ayudan
para determinar cmo ocurri el accidente.
El perito empieza a investigar desde un sin nmero de huellas que debe desmenuzar para
sobrepasar esa confusin inicial para armar una especie de rompecabezas. Cuando se logran armar
las piezas se genera una imagen parcial del hecho y a partir de all el rompecabezas se debe
completar con hiptesis, imaginacin del perito, etc. Lamentablemente nunca los rastros nos llevan
hacia la imagen completa del rompecabezas.
Con este anlisis se llega a la descripcin del evento, pero el problema es CUANTIFICAR esa
descripcin: a esto se dedica la ingeniera forense en relacin a los accidentes. Cmo se cuantifica?
A travs de una relacin matemtica de cada uno de los hechos, lo que se deriva finalmente en una
descripcin parecida a una suma algebraica de los hechos.
All termina la funcin del perito, en la reconstruccin, por lo cual no es la tarea del perito la
realizacin de juicios de valor, como lo son la determinacin del embistente y el embestido por ej.
Pues esa es la funcin del juez
ENFOQUE MDICO Y ACCIDENTE DE TRNSITO. LA PERICIA MDICA
El mdico llega en un momento especial del proceso en donde los abogados de las partes quedan a
un lado, para esclarecer el panorama del dao sufrido por la persona en su salud. En el peritaje
mdico intervienen 3 mdicos: uno en representacin de la aseguradora, uno de la vctima y uno
que es el perito judicial, los que realizan un dictamen conjunto, tratando de ponerse de acuerdo ya
que todos tienen intereses diferentes. La aseguradora le da al perito instrucciones claras de tratar
de establecer un porcentaje mnimo de dao, mientras que el inters de la vctima es que el
porcentaje de incapacidad que se fije sea de una cuanta importante para una mayor indemnizacin.

1- edades mnimas para conducir.

2-velocidades mximas (limites) en calles, avenidas, proximidad a una escuela y en encrucijadas.
3-el resarcimiento, limites segn el seguro obligatorio para tratamiento medico, quirrgico, muerte y sepelio.
4-las tres presunciones del transito.
5-los dos requisitos exigibles para talleres mecnicos q exige la ley nacional.
6-segn la ordenanza municipal de santa fe en q casos sanciona a las concesiones viales?
89

7-si comet una falta en otra jurisdiccin podes pedir q se te juzgue en otra jurisdiccin por esa falta?
8-colisiona un vehculo con un peatn (... es un caso practico q es fcil )en q caso se aplica el cdigo de comercio?
9-cual es el tiempo de prescripcin para reclamar q tiene la victima etc?
10-las personas juridicas deben responder por los hechos del dependiente en accidentes de transito?.
1- fallo Bianchi (desarrolle lo hechos) . Diga los principios q se derivan a la ley provincial 13133
2- fallo ledesma (desarrolle los hechos) Tmb lo mismo sobre los principios (relacin d consumo, principio d
dignidad del usuario, etc)
3- principio del derecho de transito
4- faltas graves (7)
5- responsabilidad del estado (marianoff)
6- seguro de responsabilidad civil. Poliza obligatoria
7- citacin en garantia (aseguradora)
8 - Presunciones en el derecho de transito, obligaciones, etc (artculos d la ley).
1. Seguro obligatorio
2. Caso Bianchi
3. Caso Ledesma
4. Ley 24.449
5. Ordenanza 10017
6. Proteccin del peatn, velocidad
7. Responsabilidad del transportista
8. Caractersticas del rgimen legal del trnsito.
9. principales faltas del trnsito establecidas en el rgimen legal nacional y en la ordenanza municipal de
santa fe.
10. problemtica penal del accidente de trnsito. Delitos que pueden configurarse y en que supuestos.
11. sistema de responsabilidad del art 1113 del cod. civ. y sus eximentes, en relacin con los accidentes de
trnsito.
12. Supuestos donde resulta posible la responsabilidad extracontractual del estado y los requisitos para que la
misma sea procedente. (art 1074. Bol. 9)
13. Explique el precedente Ledesma de la CSJN y su incidencia en la responsabilidad del transporte pblico de
pasajeros.
14. explique el precedente Bianchi de la CSJN y las consecuencias que el mismo proyectaen la responsabilidad
de los concesionarios viales.
15. Enumere y explique los daos al ambiente que pueden provocarse por el trnsito.
16. Describa las caractersticas de los proyectos "Transmilenio" de Colombia y "Mejoramiento de la Seguridad
Vial" de la CEPAL.
Desarrollo:

1- El Seguro Obligatorio: o tambin llamado seguro de transporte automotor, que se encuentra

en la ley 24.449 de trnsito en su art. 68. Este sistema de seguros consagra la denominada
obligacin legal autnoma, es decir, la posibilidad de que frente a determinados gastos
sanatoriales, funerarios, farmacuticos, que tengan el carcter de inmediatos, el damnificadas
puede dirigir su reclamo contra cualquiera de las aseguradoras involucradas en el accidente,
y stas debern, en el plazo de 3 das corridos, abonar las sumas mximas establecidas en el
sistema legal.
Este seguro es obligatorio, pues el art. 68 de la ley 24.449 dice que todo automotor, acoplado,
semiacoplado o motocicleta tiene que estar cubierto por seguro. Este seguro debe otorgar
cobertura de acuerdo a lo que establezca la Superintendencia de Seguros de la Nacin en
cuanto a condiciones, lmites y clusulas especiales.
Los daos que cubre son aquellos causados a terceros, transportados o no. La duracin del
seguro ser anual, sin perjuicio de que las partes puedan establecer un plazo mayor de
contratacin. La empresa est obligada a otorgar el comprobante de seguro obligatorio, el
cual el titular del vehculo deber portar siempre al circular en l, para comprobar que est
asegurado, de lo contrario ser pasible de una sancin por estar en contravencin.

90

Los gastos de sanatorio y de sepelio debern ser pagados dentro de los tres das corridos
desde que el reclamo fue hecho, esto tiene que ver con que el seguro obligatorio cumple
claramente una funcin social, debido a que el legislador procuro que las personas de escasos
recursos tengan el debido acceso a stos gastos que son urgentes.
La vctima puede reclamar de cualquier asegurado interviniente y la aseguradora deber
cumplir con la obligacin legal autnomo, lo que no quiere decir que no pueda recobrar
despus la suma abonada si correspondiere a otro la obligacin de indemnizar al tercero
damnificado. Debe abonar de forma inmediata los gastos, y para ello se recurre a medidas
cautelares innovativas, autosatisfactivas, o cualquier otra herramienta procesal que pueda
brindar una solucin adecuada y tornar operativo el sistema del art. 68.
2- Caso Bianchi:
Hechos:Un automovilista que circulaba en horas de la noche por una ruta, falleci como consecuencia del accidente
que sufri al colisionar con dos equinos que sbitamente cruzaron el camino. Su esposa e hijos menores, que tambin
sufrieron daos, interpusieron una demanda contra la Provincia de Buenos Aires, por considerarla duea de los
animales, y contra la empresa concesionaria del camino. Asimismo, los padres de dos menores que viajaban en el
rodado, demandaron a la sucesin del conductor, a la provincia y a la concesionaria. La provincia imput culpa al
conductor fallido. La concesionaria interpuso una excepcin de falta de legitimacin pasiva por considerar que no le
caberesponsabilidad.
Decisin de la Corte:La Corte consider que la concesionaria era responsable porque a la fecha del accidente no
exista advertencia con relacin a la presencia de animales, lo que constitua una omisin al cumplimiento de los
deberes de previsin y de evitacin a su cargo (arts. 512 y 902 del Cd. Civil) y haba generado un riesgo imprevisible
para cualquier usuario que se desplazara por el lugar. Asimismo, sostuvo que era inaplicable la Ley de Defensa del
Consumidor por haberse sancionado con posterioridad a la fecha del accidente, por lo que rega el Cd. Civil. Afirm
que existiendo una relacin contractual entre el concesionario y el usuario, el primero asume una obligacin de prestar
un servicio, y esto importa asignarle un deber de seguridad, que obliga al prestador a la adopcin de medidas de
prevencin adecuadas a losconcretos riesgos existentes en la ruta, en tanto sean previsibles. Manifest que la carga de
autoinformacin que pesa sobre el concesionario de rutas respecto de la presencia de animales sueltos y el deber de
transmitirla al usuario de modo oportuno y eficaz, importa tambin el deber de adoptar medidas concretas frente a
riesgos reales de modo preventivo. Por otra parte, consider que la provincia no poda ser responsabilizada por el
accidente ocurrido porque se trataba de un animal que tena una marca cuyo diseo no estaba registrado en el
territorio provincial, y que como no se haba detectado su dueo o poseedor, poda ser considerado un animal
domesticado abandonado.(voto de los jueces Fayt, Maqueda, Lorenzetti, Highton de Nolasco y Zaffaroni stos dos
ltimos hicieron sus propios votos. Los Dres. Petracchi y Argibay votaron en disidencia parcial).

3- Caso Ledesma:
4- Ley 24.449 es la ley nacional de trnsito que establece todos los efectos producidos por las
personas, los vehculos, los animales y el medio ambiente que se desarrolla en la va pblica
as mismo sus consecuencias producidas por sus interrelaciones. Sus caractersticas
principales son:
- Es una ley proteccioniasta, que no deja librada en manos del mercado ni de las personas la
regulacin de estas relaciones.
- Es una ley de orden pblico
- Es una ley abierta, a la cual las provincias y municipios pueden adherir o no, ya que la
legislacin en materia de trnsito es una facultad delegada a las provincias (art. 121 CN) A
la cual la Provincia de Santa Fe adhiere por la ley 11.583. Esta adhesin se busca que sea
as, con el fin de establecer una unidad de criterios, claridad en la legislacin como as
tambin una mayor seguridad jurdica.

91

5- La Ordenanza 10.017 es la ordenanza sobre el trnsito de la Municipalidad de Santa Fe, y

regula todas las disposiciones a nivel municipal (al igual que la ley 24.449 a nivel Nacional). Ya
sea, los conceptos bsicos por los cuales debe entenderse la ley; las caractersticas que
deben tener los vehculos; reglamentacin del modo de conducir; sobre accidentes; sobre
seguros; revisacin tcnica obligatoria; sealizaciones; sanciones; efectos sobre el medio
ambiente; regula las faltas graves, gravsimas, intermedias y leves; prioridades del peatn;
velocidad precaucional; velocidades; condiciones fsicas; etc.

6- La ley regula las prioridades de paso (con respecto a los conductores) siempre tiene prioridad
de paso el vehculo de la derecha, con las siguientes excepciones:
- Que haya una sealizacin en contrario
- Que haya un paso a nivel
- Quien venga por la izquierda venga por una va de mayor jerarqua (avenida)
- O en los casos de un peaton, que siempre tiene prioridad de paso.

En cuanto a las velocidades, el conductor debe circular siempre a una velocidad tal, que teniendo en cuenta
su salud, el estado del vehculo y su carga, la visibilidad existente, las conduciones de la va y el tiempo y la
densidad del trnsito, tenga siempre el total dominio de su vehculo y no entorpezca la circulacin. De no ser
as, deber abandonar la va o detener la marcha. Tampoco puede exceder la velocidad mxima establecida
en la presente ley (24449 o 10017) ni las mnimas.
7- Responsabilidad del Transportista:
Las Obligaciones del transportista son:
-

Trasladar al pasajero sano y salvo al lugar de destino

Respetar la ruta o recorrido preestablecido (salvo caso fortuito o de fuerza mayor)
Adems de las obligaciones accesorias: recepcin y traslado del equipaje, otorgar
comodidades necesarias acorde a la naturaleza del viaje, y la percepcin del porte bajo el
rgimen tarifario homologado.

Responsabilidad especial:
-

Transporte de cosas: es una responsabilidad contractual impuesta legalmente. Tiene un

factor de atribucin objetivo, fundada en el riesgo impericial.
. Responde siempre por los daos salvo vicio propio, fuerza mayor o caso fortuito o por
culpa del cargador/destinatario (hay un deber de seguridad por parte de la empresa.
. Responde aun en caso fortuito, fuerza mayor o vicio propio, cuando hubiere actuado
negligentemente.
. No responde en ningn caso si hubiere derecho de insistencia por parte del cargador.
. Indemniza solo el valor del dao sufrido no el lucro cesante.
. No se indemnizan mayores valores salvo que hubieren sido denunciados.

Transporte de personas: la responsabilidad es objetiva por la obligacin de seguridad que

tiene la empresa. Dicha empresa tiene un lucro, un beneficio y sabe que hay un riesgo, por
eso debe responder objetivamente.
. Siempre indemniza por muerte o lesin salvo fuerza mayor, culpa de la vctima o tercero
por el que la empresa no sea civilmente responsable.

92

. La eximente debe referirse a la ruptura del nexo causal.

. Indemniza integralmente, osea el dao emergente y el lucro cesante. El dao moral se
presume y la reparacin debe ser justa y suficiente.

8- Caractersticas del Rgimen Legal de Trnsito: dem pregunta 4

9- En La ley Nacional de Trnsito:
- Manejar alcoholizado o habiendo consumido estupefacientes
- Correr picadas
- Pasar los semforos en rojo
- Manejar sin el registro habilitante (estas son las gravsimas a nivel municipal)
Andar sin las luces reglamentarias
- No permitir el paso de ambulancias o vehculos de emergencia del estado
- No usar el cinturn de seguridad
- Llevar a menor de 10 aos en el asiento delantero
- No utilizar el casco en la moto
- Doblar bruscamente a velocidades altas asi como cruzar los bocacalles
- Pasar los pasos a nivel cuando la barrera esta baja
- Tener los vehculos con las condiciones establecidas en la leu
- No tener la revisacin tcnica obligatoria
- No pasar el semforo en amarillo
- Pasar por la derecha.
- No llevar mas personas de las que el vehculo est autorizado a transportar
- Tener seguro obligatorio.
- Si es un vehculo de transporte de pasajeros debe estar autorizado a tal efecto
- No impedir el estacionamiento de vehculos pblicos de pasajeros ni ocupar los espacios
reservados para discapacitados.
- Emanaciones de gases en mayor cantidad de las reglamentadas.
- No conducir vehculos con auriculares o sistemas de comunicacin manual y o pantallas o
monitores
- Respetar los lmites mximos y mnimos de velocidad.
- Fugar o negarse a administrar la documentacin
- Tener la chapa patente.
10-Lesiones culposas:
Art. 94: Se impondr prisin de un mes a tres aos o multa de mil a quince mil pesos e
inhabilitacin especial por uno a cuatro aos, el que por imprudencia o negligencia, por
impericia en su arte o profesin o por inobservancia de los reglamentos o deberes a su cargo,
causare a otro un dao en el cuerpo o en la salud.
Si las lesiones fueran de las descriptas en los artculos 90 o 91 (graves o gravsimas) y
concurriera alguna de las circunstancias previstas en el segundo prrafo del art. 84, el mnimo
de la pena prevista en el primer prrafo ser de seis meses o multa de tres mil pesos e
inhabilitacin especial por dieciocho meses. (ley 25.189)
Homicidio culposo:
Art. 84: Ser reprimido con prisin de 6 meses a 5 aos e inhabilitacin especial, en su caso,
por cinco a diez aos, el que por imprudencia, negligencia, impericia en su arte o profesin o
por inobservancia de los reglamentos o deberes a su cargo, causare a otro la muerte.

93

El mnimo de la pena se elevar a dos aos si fueren mas de una las vctimas fatales, o si el
hecho hubiese sido ocasionado por la conduccin imprudente, negligente, inexperta o
antirreglamentaria de un vehculo automotor
El segundo prrafo de este artculo menciona diversas modalidades de conduccin culposa
que agravan el homicidio (imprudente, negligente, inexperta o antirreglamentaria) (segn ley
25.189)

Abandono de personas:
Art. 106: El que pusiere en peligro, la vida o la salud de otro, sea colocndolo en situacin de
desamparo, sea abandonando a su suerte a una persona incapaz de valerse y a la que deba
mantener o cuidar o a la que el mismo autor haya incapacitado ser reprimido con prisin de
2 a 6 aos.
La pena ser de reclusin o prisin de 3 a 10 aos, si a consecuencia del abandono resultare
grave dao en el cuerpo o en la salud de la vctima.
Si ocurriere la muerte, la pena ser de 5 a 15 aos de reclusin o prisin.
Omisin de auxilio:
Art. 108: Ser reprimido con multa de setecientos cincuenta a doce mil quinientos pesos el
que encontrando perdido o desamparado a un menor de diez aos o a una persona herida o
invlida o amenazada de un peligro cualquiera; omitiere prestarle el auxilio necesario, cuando
pudiere hacerlo sin riesgo personal o no diere aviso inmediatamente a la autoridad.

Picadas ilegales: la creacin de un delito contra la seguridad del trnsito vehicular:

Mediante la sancin de la ley 26.362 se ha incorporado en nuestro C.P. un nuevo delito que
sanciona la conducta de practicar competencias de velocidad o de destreza con un vehculo
automotor poniendo en riesgo la vida o la integridad personal de una o ms personas
tipificndose tal ilicitud ahora en el art. 193 bis. del C.P.

Art. 193 bis.: Ser reprimido con prisin de seis a tres aos e inhabilitacin especial para
conducir por el doble del tiempo de la condena, el conductor que creare una situacin de
peligro para la vida o la integridad fsica de las personas, mediante la participacin en una
prueba de velocidad o de destreza con un vehculo automotor, realizada sin la debida
autorizacin de la autoridad competente.
La misma pena se aplicar a quien organizare o promocionare la conducta prevista en el
presente artculo, y a quien posibilitare su realizacin por un tercero mediante la entrega de
un vehculo de su propiedad o confiando a su custodia, sabiendo que ser utilizado para ese
fin.

94

El legislador entendi que la realizacin de picadas con automotores u otras pruebas de

destreza en las cuales se utiliza la alta velocidad, junto con la puesta en peligro de vidas
humanas o de la integridad fsica de las mismas, era constitutivo de un delito contra la
seguridad pblica, ms precisamente, contra la seguridad del trnsito y la seguridad de los
medios de transporte.
Si produce un resultado______ concurso de delitos.

11-El art. 1113 estipula factores objetivos de atribucin de la responsabilidad.

Riesgo: es la eventualidad posible de que un dao se produzca. El riesgo de por s no podra
justificar una atribucin de responsabilidad, pues el riesgo es una contingencia natural de la
vida. En cambio, si es suficiente para el desplazamiento de la carga econmica del dao.
Las dos variantes son:
-

El riesgo creado: incluye la repotenciacin o aumento de la posibilidad de acaecimiento del

dao.
El riesgo provecho: donde est el beneficio esta la responsabilidad. Quien obitene ventajas
econmicas debe soportar las prdidas.

La razn por la cual la ley hace responsable a quien ha creado el riesgo es el haber consumido seguridad.
Sigue bol 7
12-Responsabilidad extracontractual del Estado:
131415-Daos ambientales que pueden provocarse por el trnsito:
- Contaminacin visual: Puede tener responsables mltiples. El impacto visual puede ser fijo
e ininterrumpido o puede ser espordico. En la mayora de los casos el peligro proviene de
las zonas laterales a la va, mediante obstculos que la invadan o entorpezcan la visin.
La ley de trnsito establece normas que obligan a los propietarios de inmuebles lindantes
con la va pblica a no colocar luces ni carteles que pueden confundirse con indicadores de
trnsito o que por su intensidad y tamaa puedan perturbarlo.
La ley de trnsito obliga a pedir autorizacin para colocar incripciones o anuncios visibles
desde vas rurales y autopistas.
Tambin se regula la propaganda en la va pblica, sealando que en zona rural, en
autopistas y semiautopistas, deben estar fuera de la zona de seguridad, y en la zona
urbana sobre la acera y calzada.
-

Humo, gases y emanaciones: La ley establece la prohibicin expresa de circular con

vehculos que emitan gases, humo, ruidos, radiaciones y otras emanaciones
contaminantes del ambiente, que excedan los lmites reglamentarios.
El monxido de carbono es uno de los contaminantes ms comunes que emite el trfico, a
dosis reducidas produce dolores de cabeza, mareos, disminucin de la concentracin y del
rendimiento.

95

Adems de los efectos sobre la salud de las personas, los productos qumicos interactan y
producen ozono de bajo nivel, que tambin contribuye al calentamiento global.
La calidad del aire es uno de los motivos de polticas como la implantancin de zonas
peatonales en el centro de las ciudades, la limitacin del trfico y la creacin de autopistas
de peaje.
-

Ruidos molestos y excesivos: los ruidos provocados por vehculos es una forma de
contaminacin ms frecuente en grandes ciudades.
Se habla de ruidos molestos cuando son intempestivos, y al exceder la normal tolerancia
perturban a los habitantes. A partir de los 80 decibeles y hasta el tope de 120, el ruido
altera y modifica la tensin arterial, el ritmo cardaco y disminuye el rendimiento
intelectual. Puede provocar vrtigo y prdida del sentido del odo.

16-Transmilenio: es un proyecto de seguridad vial, de poltica del estado, que funciona en

Colombia y en otras ciudades, como Curitiba Brasil. Se caracteriza por tener vas troncales
que corresponden a carriles centrales de las principales avenidas de la ciudad, utilizadas para
el transporte pblico (colectivos con capacidad para alrededor de 140 personas). Este sistema
logra ordenar el trnsito y darle velocidad, ya que los automviles particulares no pueden
circular por este carril. A la vez que el Estado se encarga de controlar tarifas, frecuencia y
horarios de los viajes, etc.
Se trata de una red integrada de colectivos articulados que circulan por carriles exclusivos con
una alta frecuencia y a un mdico precio (boleto nico, estudiantes solo pagan la mitad,
discapacitados un porcentaje y ancianos gratis).
Es un sistema trinario, que tiene una va central, en el medio de la cual se encuentran las
canaletas exclusivas, con dos vas lentas a los costados, para otros vehculos. Hacia cada
lado de esta va, hay dos avenidas paralelas de transito rpido, una de entrada y otra de
salida de la ciudad, por donde circula el resto.
Adems, un equipo de fiscalizadores controlan que se cumplan las frecuencias y asegurando
el servicio.

Mejoramiento de la seguridad vial CEPAL: Busca el mejoramiento de la seguridad vial mundial

y para ello el establecimiento de metas nacionales y regionales de reduccin de accidentes de
trnsito. Incluye programas tendientes a cubrir los principales factores de riesgo:
-

Conduccin en estado de riesgo.

Velocidad inadecuada.
No utilizar cinturn de seguridad.
Falta de casco.
No utilizar dispositivos protectores para nios.
Infraestructura adecuada incluyendo usuarios vulnerables, etc.

El objetivo principal de este proyecto de la CEPAL es ayudar a los pases a desarrollar metas de reduccin de
muertos y heridos por accidentes de trnsito y proveer ejemplos de buenas prcticas que pueden ayudarles a
alcanzar dichas metas en el 2015.
96

Trabajo N 1:
PROHIBICIONES Y FALTAS AL TRNSITO COMETIDAS EN FRAGMENTO DE LA
PELICULA DESTINO FINAL 2
ALUMNO: RAMIRO ZANINI
Las infracciones que se presentan son:
1- La protagonista habla por celular mientras conduce: viola la prohibicin del art. 48
inc x) Conducir utilizando auriculares y sistemas de comunicacin de operacin manual
continua.
2- Varios de los personajes no llevan puesto el cinturn de seguridad: Se viola el
requisito para circular del art. 40 inc. k) Que sus ocupantes usen los correajes de
seguridad y tambin constituye una falta grave segn el art. 77 inc. t.
3- El conductor del camin blanco consume cerveza: Se viola la prohibicin del art. 48
inc. a) Para vehculos destinados al transporte de pasajeros de menores y de carga queda
prohibido consumir alcohol... y tambin incurre, si sus facultades psicofsicas se vieran
disminuidas, en una falta grave segn el art. 77 inc. m) La conduccin en estado de
intoxicacin alcohlica
4- En uno de los autos un nio est sentado en el asiento del acompaante
delantero: viola un requisito para circular que se encuentra en el art. 40 inc. g) los
menores de 10 aos deben viajar en el asiento trasero, lo que constituye una falta grave
segn el art. 77 inc. u) la conduccin de vehculos transportando menores de diez aos en
una ubicacin distinta a la trasera.
5- Uno de los conductores consume estupefacientes: Incurre en la falta del art. 77 inc
m.
6- Ninguno de los vehculos lleva una distancia prudente con el vehculo que lo
precede: viola el art. 48 inc. g).
7- Ninguno de los vehculos tiene respeta el lmite de velocidad: lo deberan hacer
pues la calzada no se halla en condiciones normales debido a la lluvia.
8- Uno de los coches emana demasiado humo: Incurre tanto en una prohibicin (art. 48
inc. w Circular con vehculos que emitan gases, humosu otras emanaciones
contaminantes del ambiente que excedan los limites reglamentarios), como en una falta
grave (art. 77 inc. 3 c las que afecten por contaminacin el medio ambiente).
9- El polica se adelanta sin encender la luz de giro: viola el art. 42 sobre
adelantamiento, inc. c) debe advertir al que le precede su intencin de sobrepasarlo.
Trabajo N 2
CONDUCIR: DERECHO O PRIVILEGIO?
Tras haber ledo el texto de Carlos Tabasso, entiendo que conducir es un privilegio. Llego a
esta conclusin despus de comprender la diferencia que separa al derecho a circular
(expresamente garantizado por nuestra Constitucin Nacional) del privilegio de conducir un
automotor. El primero se refiere al ambito de libertad, mas precisamente, de libre trnsito
de la persona, indiferentemente del medio que elija para hacerlo. El segundo en cambio, se
refiere a un mbito mas restringido de locomocin, en el cual el sujeto tiene en sus manos
una responsabilidad mayor basada en el inters publico y el riesgo que puede llegar a
ocasionar a terceros. Es por eso que para la conduccin de un automotor, es necesario
cumplir con ciertos requisitos indispensables que no son necesarios para ejercer el derecho
a circular.
97

TEMA 7
1. seale si la ley nacional de trnsito establece que el registro nacional de antecedentes
del trnsito debe ser consultado por las autoridades competentes y si asi fuera en que
casos?
2. es posible que los menores de 18 aos que no son mayores en la legislacion civil,
puedan obtener una licencia para conducir?
3. cuales son los requisitos para poder circular con motocicletas que establece la ley
nacional?
4. cualos son las reglas para las vias multicarriles?
5. los vehiculos de servicio de emergencia deben respetar las normas referentes a la
circulacion, velocidad y estacionamiento?
6. segun el Codigo de la Falta de la Provincia de Santa Fe quien sera castigdo por la
emision de gas contaminante? (esta no me acuerdo bien si decia asi)
7. Tema 4
1234-

Edades mnimas para conducir que indica la LNT.(24.449).

Cul es la funcin de los puestos de control permanentes indicados en la ley 24.449?
Cules son los requisitos que exige la Ley Nacional para los talleres de reparacin de vehculos?
Velocidades mximas en calles, avenidas, encrucijadas y proximidades de establecimientos escolares que
indica la LNT.
5- Las personas jurdicas responden por sus dependientes en la LNT?
6- Cules son las tres presunciones que establece la ley en cuanto a la responsabilidad en los accidentes de
transito?
7- Cules son los limites actuales que establece la ley de seguros para los gastos de muerte, sanatorio y sepelio
de un accidente de transito?
8- En que casos el cdigo de faltas de santa fe sanciona ala concesionarias de peajes?
9- Si se comete una falta en una jurisdiccin se puede pedir ser juzgado en otra jurisdiccin?
10- En un accidente de transito, que plazo de prescripcin tiene la accin del peatn contra el que lo colisiono y
el pasajero de un taxi respecto del dueo/transportista? En cual de los dos supuestos se podra aplicar la ley
de defensa del consumidor y como influye en el plazo de la prescripcin?
11- CABELLO.
Sebastin Cabello conduca de noche un Honda Civic, a altas velocidades (137,65 km/h) debido a
que corra una picada con otro vehculo (BMW) por una avenida de la Provincia de Buenos Aires.
En una interseccin, colisiona con un Renault 6, el que era conducido por una mujer, en compaa
de su hija. Ambas resultaron muertas debido al siniestro.
En primera instancia, se lo condena a 12 aos, por doble homicidio simple, cometido con dolo
eventual. El juez justific la caratula, y con ella la sentencia, basada en el dolo eventual, debido a
que el conductor del rodado se present como posible consecuencia de esta carrera ilegal, la muerte
de alguna persona, y sin embargo, continu con su accionar.
Adems, el magistrado afirm que luego de haber acaecido la colisin, el demandado actu de
manera desinteresada con respecto a las victimas, preocupndose mas por el estado en que haba
quedado su automotor, que por el resultado fatal.
Cabello present recurso de casacin contra la sentencia condenatoria. Se le dio lugar,
parcialmente, a este recurso. Se lo conden a 3 aos de prisin e inhabilitacin ms costas, debido a
que se lo consider autor penalmente responsable de homicidio culposo, con multiplicidad de
victimas.

98

Uno de los fundamentos otorgados por el Tribunal de Casacin, fue que, en primera instancia, se
trat de una sentencia arbitraria debido a la subjetividad del juzgador, a la arbitraria seleccin de
pruebas e inversin de la carga probatoria.
La querella y el Ministerio Publico Fiscal interponen un recurso extraordinario a la CSJ y sta no la da
a lugar.
LEDESMA.
Mara Leonor Ledesma inicia acciones legal por daos perjuicios a la empresa Metrovias S.A., debido
a que al descender de uno de sus subterrneos, en la parada de la facultad de medicina, y tras
haber sido arrastrada por una excesiva cantidad de personas que viajaban en el mismo medio de
transporte, introdujo su pie izquierdo en el espacio comprendido entre el vagn y el anden (galibo).
En primera instancia, la vctima obtuvo un resultado favorable en la sentencia, debido a que sta se
fundament en el deber genrico de seguridad que asume el prestatario del servicio, de llevar sano
y salvo a la persona a su destino.
No obstante esto, el fallo fue apelado y la Capara de Apelacin excluy de responsabilidad a
Metrovias, debido a que este espacio entre el anden y el subterrneo es el adecuado que debe
existir para evitar rozamientos entre el subte y la superficie paralela. Ademas, la cmara considero
que, si bien en determinadas horas pico, el servicio que presta el subterrneo es poco seguro, el
resultado fue causado por negligencia e impericia de la victima al salir del vagon.
Se present un recurso extraordinario. La CSJ sostuvo que la sentencia dada por la Camara de
Apelacion incurria en contradicciones ya que, por un lado aceptaba la escasa seguridad del servicio,
pero por el otro lado, establece que el resultado fue por culpa de la victima. Ademas, consideraba
que exclua por completo las disposiciones constitucionales respecto a la defensa del consumidor, ya
que la empresa, al no prever un ascenso o descenso ordenado u organizado al subte, no le brinda a
la persona un trato digno. Por todo esto, rechaza la Apelacin y dispone la devolucin del expediente
al Tribunal de origen.
BIANCHI.
Un automovilista que circulaba en horas de la noche por una ruta, falleci como consecuencia del
accidente que sufri al colisionar con dos equinos que sbitamente cruzaron el camino. Su esposa e
hijos, que tambin sufrieron daos, interpusieron demanda resarcitoria a la Provincia de Buenos
Aires por considerarla duea de los animales y contra la empresa concesionaria del camino.
Asimismo, los padres de dos menores que viajaban en el rodado, demandaron a la sucesin del
conductor, a la provincia y a la concesionaria. Esta ltima plante la falta de legitimacin pasiva,
argumentando que no le cabe responsabilidad alguna. La provincia, por su parte, imput culpa al
conductor fallecido.
No obstante esto, se demostr que la marca de los animales no estaba registrada en la provincia,
por lo tanto, poda tratarse de un animal domesticado y abandonado. Por otro lado, se le imput
responsabilidad a la concesionaria porque al momento del accidente no exista advertencia alguna
sobre la presencia de animales sueltos, lo que constituye una clara omisin al cumplimiento de los
deberes de previsin y evitacin a su cargo.

EDADES

LEY NACIONAL 24449 LEY PROVINCIAL 13133

21 aos para licencia C, 21 aos para licencia C, D y E.
D y E.
18 aos para las restantes.
17 aos para las
restantes clases.
16 aos para
ciclomotores.
12 aos para bicicletas
en calzada.

99

ORDENANZA 10017
21 aos para licencia
C, D y E.
18 aos para las
restantes.
A partir de los 60 aos,
el examen re realiza
cada 4 aos.
A partir de los 65, cada
3.
A partir de los 70,
todos los aos.

ESCUELA DE
CONDUCIR.

Puede empezar hasta 6

meses antes de la edad
mnima.

VELOCIDADES
MXIMAS.

a) Zona urbana:
- en calles: 40 km/hr.
- en avenidas: 60 km
km/hr.
- en vas con
semforo
coordinados: la
velocidad que se
establezca.
b) Zona rural:
- motos, autos y
camionetas: 110.
- microbs, mnibus,
casas rodantes: 90
km/hr.
- camiones y
automotores con casa
rodante acoplada: 80
km/hr.
- transporte de
sustancias peligrosas:
80 km/hr.
c) Autopistas:
- motos, autos: 130
km/hr.
- camionetas: 110
km/hr
- microbs, mnibus,
casas rodantes: 100
km/hr.
- camiones y
automotores con casa
rodante acoplada: 80
km/hr.
- transporte de
sustancias peligrosas:
80 km/hr.
d) Semiautopistas:
- motos, autos: 120
km/hr.
- camionetas: 110
km/hr.
- microbs, mnibus,
casas rodantes: 90
km/hr.
- camiones y
automotores con casa
rodante acoplada: 80
km/hr.
- transporte de
sustancias peligrosas:
80 km/hr.
LIMITES MXIMOS

Puede empezar hasta 12 meses antes

de la edad mnima.

100

Puede empezar hasta 6

meses antes de la edad
mnima.
a) Zona urbana y
semiurbanizada:
- en las calles: 40 km/hr.
- avenidas: 60 km/hr.
- en vas con semforo
coordinados: la
velocidad que se
establezca.
b) Semiautopistas:
- motos y autos: 120
km/hr.
- camionetas: 110.
- mnibus, mixtos y
casas rodantes
motorizadas: 90.
- camiones, carretones y
automotores con casa
rodante acopladas: 80.
- transporte de sustancia
peligrosa: 80.
c) Autopistas:
- motos y autos: 130
km/hr.
- camionetas: 110.
- mnibus, mixtos y
casas rodantes
motorizadas: 100.
- camiones, carretones y
automotores con casa
rodante acopladas: 80.
- transporte de sustancia
peligrosa: 80.
LIMITES MXIMOS
ESPECIALES:
Cruce de calles sin
semforo: max. 20
km/hr.
Pasos a nivel sin
barrera ni semforo:
max. 10 km/hr.
Proximidad de
establecimientos educ.,
depor., y gran afluencia
de personas: max. 20
km/hr (durante su
funcionamiento).
Rutas que atraviesan
zonas urbanas: max. 60

VELOCIDAD
MNIMA.

FALTAS GRAVES.

ESPECIALES:
Cruce de calles sin
semforo: max. 30
km/hr.
Pasos a nivel sin
barrera ni semforo:
max. 20 km/hr.
Proximidad de
establecimientos
educ., depor., y gran
afluencia de
personas: max. 20
km/hr (durante su
funcionamiento).
Rutas que
atraviesan zonas
urbanas: max. 60
km/hr.
a) Zona urbana y
autopista: la mitad
del max. Fijado para
cada tipo de va.
b) Caminos y
semiautopistas: 40.

km/hr.

a) Zona urbana y
autopista: la mitad del
max. Fijado para cada
tipo de va.
b) Caminos y
semiautopistas: 40.
1) Conducir sin haber
obtenido la licencia
expedida por la
autoridad competente.
2) Circular en sentido
contrario.
3) Circular con nios
menores a 10 aos en el
asiento delantero.
4) Circular en
motovehiculos con
menor en brazos, y con
menor de 12 aos.
5) Falta de seguro y
tarjeta de eficiencia
tcnica en el servicio de
transporte pblico y
escolar.
6) Falta o deficiencia de
frenos.
7) Conducir sin casco y
sin cinturones de
seguridad.
8) Conducir con
licencia distinta a la
correspondiente a la
categora del vehculo.
9) Carecer, tanto en
automotores como en

1) La conduccin de
vehculos sin estar
debidamente
habilitados para
hacerlo;
2) La falta de
documentacin
exigible;
3) La circulacin con
vehculos que no
tengan colocadas sus
chapas patentes
reglamentarias, o sin
el seguro obligatorio
vigente;
4) Fugar o negarse a
suministrar
documentacin o
informacin quienes
estn obligados a
hacerlo;
5) La conduccin en
estado de
intoxicacin
alcohlica,
estupefacientes u
otra
sustancia que
disminuya las
condiciones
psicofsicas normales;

101

6) La violacin de los
lmites de velocidad
mxima y mnima.
7)La conduccin de
vehculos sin respetar
la sealizacin de los
semforos;
8) La conduccin de
vehculos
transportando un
nmero de ocupantes
superior a la
capacidad para la
cual fue construido el
vehculo;
9) La conduccin de
motocicletas sin que
alguno de sus
ocupantes utilice
correctamente
colocado y sujetado el
casco reglamentario;
10) La conduccin de
vehculos sin que
alguno de sus
ocupantes utilice el
correspondiente
correaje de
seguridad;
11) La conduccin de
vehculos a
contramano;
12) No poseer la
revisin tcnica
vehicular.

motovehiculos, de
seguro que cubra
eventuales daos a 3,
transportados o no.

FALTAS
GRAVSIMAS:

1) Conducir en estado
de manifiesta alteracin
psquica o de ebriedad,
o bajo la accin de
estupefacientes.
2) Conducir estando
legalmente inhabilitado,
o suspendida la
habilitacin por
ineptitud.
3) No respetar la luz
roja de los semforos, o
las indicaciones de
prohibicin de paso de
los agentes encargados
de dirigir el transito.
4) Disputar carreras en
la va publica (picadas).
1) Permitir o ceder el

FALTAS
102

INTERMEDIAS:

REQUISITOS:

manejo a persona sin

licencia.
2) El no encendido
total o parcial, o el uso
indebido de los faros y
luces
antirreglamentarias.
3) La colocacin de
objetos o elementos que
de alguna manera
dificulten la visin a
travs de parabrisas, o
de vidrio trasero, o
laterales.
4) Falta de matafuego o
balizas porttiles.
5) Adelantarse a otro
vehculo por la mano
derecha o
indebidamente.
6) Girar a la izquierda
en lugar prohibido.
7) Doblar en forma de
U donde no est
permitido.
(824449 reformada 1. Tener las edades requeridas.
I. Saber leer y escribir
por 26363)
2. Saber leer, y para los profesionales (para los profesionales).
a) La autoridad
tb escribir.
II. Aprobacin del
emisora debe requerir 3. Declaracin jurada sobre el
examen medico.
del solicitante:
padecimiento de afecciones.
III. Aprobacin del
1. Saber leer y para
4. Asistir a un curso teortico-preactico examen terico sobre
los conductores
de informacin vial.
legislacin de transito,
profesionales tambin
5.
Aprobar
los
exmenes:
modos de prevenir
escribir.
Examen psicofsico.
accidentes,
2. Declaracin jurada
conocimientos simples

Examen
terico
de
conocimiento
sobre el padecimiento
de mecnica y del
de afecciones.
sobre tica ciudadana.
instrumental e
3. Curso terico Examen terico-practico de
prctico de educacin conocimientos vinculados al
informacin del
para la seguridad vial, funcionamiento y utilizacin de los
vehculo.
en una escuela de
IV. Aprobacin del
elementos de seguridad activa y
conducir
examen practico sobre
pasiva de los vehculos.
4. Un examen mdico
su idoneidad para
Examen practico de idoneidad
psicofsico que
conducir.
conductiva.
comprender: una
V. Certificado de
constancia de aptitud Permiso de registro provincial y
regularizacin de multas
fsica; de aptitud
nacional de accidentes de transito.
y de conducta vial
visual; de aptitud
No tener multas.
expedida por el tribunal
auditiva y de aptitud
municipal de faltas.
psquica.
5. Un examen terico
de conocimientos
sobre educacin y
tica ciudadana,

103

PRESUNCIONES:

TALLERES
MECNICOS:

conduccin,
sealamiento y
legislacin.
6. Un examen terico
prctico sobre
deteccin de fallas de
los elementos de
seguridad del
vehculo y de las
funciones del
equipamiento e
instrumental.
7. Un examen
prctico de idoneidad
conductiva.
1) Se presume
responsable de un
accidente al que
careca de prioridad
de paso.
2) Al que cometi una
infraccin relacionada
con la causa del
mismo, sin perjuicio
de la responsabilidad
que pueda
corresponderles a los
que, aun respetando
las disposiciones,
pudiendo haberlo
evitado
voluntariamente, no
lo hicieron.
3) El peatn goza del
beneficio de la duda y
presunciones en su
favor en tanto no
incurra en graves
violaciones a las
reglas del trnsito.
Los talleres
mecnicos privados u
oficiales de
reparacin de
vehculos, en
aspectos que hacen a
la seguridad y
emisin de
contaminantes, sern
habilitados por la
autoridad local, que
llevar un registro de
ellos y su actividad.
Cada taller debe
tener:
- la idoneidad y

DEM LEY
NACIONAL.

104

AUTORIDAD
COMPETENTE
(JURISDICCIN):

dems caractersticas
reglamentarias.
- un director tcnico
responsable civil y
penalmente de las
reparaciones.
- un libro rubricado
con los datos de los
vehculos y arreglos
realizados, en el que
se dejar constancia
de los que sean
retirados sin su
terminacin.
Permitir la remisin
de los antecedentes a
la jurisdiccin del
domicilio del presunto
infractor, cuando ste
se encuentre a ms
de 60 kilmetros del
asiento del juzgado
que corresponda a la
jurisdiccin en la que
cometi la infraccin,
a efectos de que en
ella pueda ser
juzgado o cumplir la
condena.
Todo imputado, que
se domicilie a ms de
sesenta kilmetros
del asiento del juez
competente que
corresponda a la
jurisdiccin del lugar
de comisin de la
infraccin, tendr
derecho a ejercer su
defensa por escrito
mediante el uso de
un correo postal de
fehaciente
constatacin.
Cuando el imputado
se domicilie a una
distancia menor, est
obligado a
comparecer o ser
trado por la fuerza
pblica ante el juez
mencionado en
primer lugar.
Asimismo cuando el
presunto infractor
acredite necesidad de

105

SEGURO
OBLIGATORIO:

ausentarse, se
aplazar el
juzgamiento hasta su
regreso. Este plazo no
podr ser mayor de
SESENTA (60) das,
salvo serias razones
que justifiquen una
postergacin mayor.
Todo automotor,
acoplado o
semiacoplado debe
estar cubierto por
seguro, de acuerdo a
las condiciones que
fije la autoridad en
materia aseguradora,
que cubra eventuales
daos causados a
terceros,
transportados o no.
Igualmente resultar
obligatorio el seguro
para las motocicletas
en las mismas
condiciones que rige
para los automotores.
Este seguro
obligatorio ser anual
y podr contratarse
con cualquier entidad
autorizada para
operar en el ramo, la
que debe otorgar al
asegurado un
comprobante.
Previamente se
exigir el
cumplimiento de la
revisin tcnica
obligatoria o que el
vehculo est en
condiciones
reglamentarias de
seguridad si aqulla
no se ha realizado en
el ao previo.
Las denuncias de
siniestro se recibirn
en base al acta de
choque del ARTICULO
66 inciso a), debiendo
remitir copia al
organismo encargado
de la estadstica.
Los gastos de

SEGURO
CIVIL.

Todo automotor,
acoplado o
Este sistema
semiacoplado debe estar
consagra la
Contrato
cubierto por seguro, de
mediante el cual obligacin
acuerdo a las
legal
una empresa
condiciones que fije la
autnoma, es
aseguradora se
autoridad en materia
decir, la
obliga a
aseguradora, que cubra
posibilidad de
mantener
eventuales daos
que frente a
indemne el
causados a terceros,
determinados
patrimonio del
transportados o no.
gastos
asegurado, es
Igualmente resultar
sanatoriales,
decir, satisfacer
obligatorio el seguro
funerarios,
a un tercero
para las motocicletas en
farmacuticos,
que tengan el
como
las mismas condiciones
consecuencia de carcter de
que rige para los
inmediatos,
el
la
automotores.
damnificadas
responsabilidad
Este seguro obligatorio
puede
dirigir
su
prevista en el
ser anual y podr
reclamo contra
contrato, y
contratarse con
cualquiera de
derivada de un
cualquier entidad
las
hecho ocurrido
autorizada para operar
aseguradoras
durante la
involucradas en en el ramo, la que debe
vigencia de la
otorgar al asegurado un
el accidente, y
relacin de
comprobante.
stas debern,
seguro, y como
en el plazo de 3 Previamente se exigir
contraprestacin, das corridos,
el cumplimiento de la
abonar las
la empresa
revisin tcnica
sumas mximas obligatoria, o que el
recibe del
establecidas en vehculo est en
asegurado una
el sistema legal. condiciones
prima.
El inters que se
reglamentarias de
MUERTE:
protege es el
seguridad si aquella no
$120.000
patrimonio del
se ha realizado en el ao
SEPELIO:
asegurado, en su
previo.
$10.000
totalidad.
SANATORIO:
$10.000

106

SEGURO
OBLIGATORIO.

sanatorio o velatorio
de terceros, sern
abonados de
inmediato por el
asegurador, sin
perjuicio de los
derechos que se
pueden hacer valer
luego. El acreedor por
tales servicios puede
subrogarse en el
crdito del tercero o
sus
derechohabientes.
Carece de validez la
renuncia a un
reclamo posterior,
hecha con motivo de
este pago.
La reglamentacin
regular, una vez en
funcionamiento el
rea pertinente del
Registro Nacional de
Antecedentes de
Trnsito, el sistema
de prima variable,
que aumentar o
disminuir, segn
haya el asegurado
denunciado o no el
accidente, en el ao
previo de vigencia del
seguro.
Ley 24.449
LEY DE TRANSITO
TITULO I
PRINCIPIOS BASICOS
CAPITULO UNICO
ARTICULO 1.-AMBITO DE LA APLICACION. La presente ley y sus normas reglamentarias regulan el uso
de la va pblica, y son de aplicacin a la circulacin de personas, animales y vehculos terrestres en
la va pblica, y a las actividades vinculadas con el transporte, los vehculos, las personas, las
concesiones viales, la estructura vial y el medio ambiente, en cuanto fueren con causa del trnsito.
Quedan excluidos los ferrocarriles. Ser mbito de aplicacin la jurisdiccin federal. Podrn adherir a
la presente ley los gobiernos provinciales y municipales.
ARTICULO 2.-COMPETENCIA. Son autoridades de aplicacin y comprobacin de las normas
contenidas en esta ley los organismos nacionales provinciales y municipales que determinen las
respectivas jurisdicciones que adhieran a sta.
El Poder Ejecutivo nacional concertar y coordinar con las respectivas jurisdicciones las medidas
tendientes al efectivo cumplimiento del presente rgimen. Asimismo, podr asignar las funciones de
prevencin y control del trnsito en las rutas nacionales y otros espacios del dominio pblico
nacional a Gendarmera Nacional y otros organismos existentes, sin que el ejercicio de tales
funciones desconozcan o alteren las jurisdicciones locales.
La autoridad correspondiente podr disponer por va de excepcin, exigencias distintas a las de esta
ley y su reglamentacin, cuando as lo impongan fundadamente, especficas circunstancias locales.

107

Podr dictar tambin normas exclusivas, siempre que sean accesorias a las de esta ley y se refieran
al trnsito y estacionamiento urbano, al ordenamiento de la circulacin de vehculos de transporte,
de traccin a sangre y a otros aspectos fijados legalmente.
Cualquier disposicin enmarcada en el prrafo precedente, no debe alterar el espritu de esta ley,
preservando su unicidad y garantizando la seguridad jurdica del ciudadano. A tal fin, estas normas
sobre uso de la va pblica deben estar claramente enunciadas en el lugar de su imperio, como
requisito para su validez.
ARTICULO 3.-GARANTIA DE TRANSITO. Queda prohibida la retencin o demora del conductor, de su
vehculo, de la documentacin de ambos y/o licencia habilitante por cualquier motivo, salvo los
casos expresamente contemplados por esta ley u ordenados por juez competente.
ARTICULO 4.-CONVENIOS MULTINACIONALES. Las convenciones internacionales sobre trnsito
vigentes en la Repblica, son aplicables a los vehculos matriculados en el extranjero en circulacin
por el territorio nacional, y a las dems circunstancias que contemplen, sin perjuicio de la aplicacin
de la presente en los temas no considerados por tales convenciones.
ARTICULO 5.-DEFINICIONES. A los efectos de esta ley se entiende por:
a) Automvil: el automotor para el transporte de personas de hasta ocho plazas (excluido conductor)
con cuatro o ms ruedas, y los de tres ruedas que exceda los mil kg de peso;
b) Autopista: una va multicarril sin cruces a nivel con otra calle o ferrocarril, con calzadas separadas
fsicamente y con limitacin de ingreso directo desde los predios frentistas lindantes;
c) Autoridad jurisdiccional: la del Estado Nacional, Provincial o Municipal;
d) Autoridad local: la autoridad inmediata, sea municipal, provincial o de jurisdiccin delegada a una
de las fuerzas de seguridad;
e) Baliza: la seal fija o mvil con luz propia o retrorreflectora de luz, que se pone como marca de
advertencia;
f) Banquina: la zona de la va contigua a una calzada pavimentada, de un ancho de hasta tres
metros, si no est delimitada;
g) Bicicleta: vehculo de dos ruedas que es propulsado por mecanismos con el esfuerzo de quien lo
utiliza, pudiendo ser mltiple de hasta cuatro ruedas alineadas;
h) Calzada: la zona de la va destinada slo a la circulacin de vehculos;
i) Camino: una va rural de circulacin;
j) Camin: vehculo automotor para transporte de carga de ms de 3.500
kilogramos de peso total;
k) Camioneta: el automotor para transporte de carga de hasta 3.500 kg. de peso total;
l) Carretn: el vehculo especial, cuya capacidad de carga, tanto en peso como en dimensiones,
supera la de los vehculos convencionales;
ll) Ciclomotor: una motocicleta de hasta 50 centmetros cbicos de cilindrada y que no puede
exceder los 50 kilmetros por hora de velocidad;
m) Concesionario vial; el que tiene atribuido por la autoridad estatal la construccin y/o el
mantenimiento y/o explotacin, la custodia, la administracin y recuperacin econmica de la va
mediante el rgimen de pago de peaje u otro sistema de prestacin;
n) Maquinaria especial: todo artefacto esencialmente construido para otros fines y capaz de
transitar;
) Motocicleta: todo vehculo de dos ruedas con motor a traccin propia de ms de 50 cc. de
cilindrada y que puede desarrollar velocidades superiores a 50 km/h;
o) Omnibus: vehculo automotor para transporte de pasajeros de capacidad mayor de ocho personas
y el conductor;
p) Parada: el lugar sealado para el ascenso y descenso de pasajeros del servicio pertinente;
q) Paso a nivel: el cruce de una va de circulacin con el ferrocarril;
r) Peso: el total del vehculo ms su carga y ocupantes;
s) Semiautopista: un camino similar a la autopista pero con cruces a nivel con otra calle o ferrocarril;
t) Senda peatonal: el sector de la calzada destinado al cruce de ella por peatones y dems usuarios
de la acera. Si no est delimitada es la prolongacin longitudinal de sta;
u) Servicio de transporte: el traslado de personas o cosas realizado con un fin econmico directo
(produccin, guarda o comercializacin) o mediando contrato de transporte;

108

v) Vehculo detenido: el que detiene la marcha por circunstancias de la circulacin (sealizacin,

embotellamiento) o para ascenso o descenso de pasajeros o carga, sin que deje el conductor su
puesto;
w) Vehculo estacionado: el que permanece detenido por ms tiempo del necesario para el ascenso
descenso de pasajeros o carga, o del impuesto por circunstancias de la circulacin o cuando tenga al
conductor fuera de su puesto;
x) Vehculo automotor: todo vehculo de ms de dos ruedas que tiene motor y traccin propia;
y) Vas multicarriles: son aquellas que disponen de dos o ms carriles por manos;
z) Zona de camino: todo espacio afectado a la va de circulacin y sus instalaciones anexas,
comprendido entre las propiedades frentistas;
z') Zona de seguridad: rea comprendida dentro de la zona de camino definida por el organismo
competente.
TITULO II
COORDINACION FEDERAL
CAPITULO UNICO
ARTICULO 6.-CONSEJO FEDERAL DE SEGURIDAD VIAL. Crase el Consejo Federal de Seguridad Vial
que estar integrado por todas las provincias, el gobierno federal y la Capital Federal.
Su misin es propender a la armonizacin de intereses y acciones de todas las jurisdicciones a fin de
obtener la mayor eficacia en el logro de los objetivos de esta ley.
Se invitar a participar en calidad de asesores a las entidades federadas de mayor grado, que
representen a los sectores de la actividad privada ms directamente vinculados a la materia.
ARTICULO 7.-FUNCIONES. El Consejo tendr por funciones:
a) Proponer polticas de prevencin de accidentes;
b) Aconsejar medidas de inters general segn los fines de esta ley;
c) Alentar y desarrollar la educacin vial;
d) Organizar cursos y seminarios para la capacitacin de tcnicos y funcionarios;
e) Evaluar permanentemente la efectividad de las normas tcnicas y legales y propiciar la
modificacin de las mismas cuando los estudios realizados as lo aconsejen.
f) Propender a la unicidad y actualizacin de las normas y criterios de aplicacin;
g) Armonizar las acciones interjurisdiccionales;
h) Impulsar la ejecucin de sus decisiones;
i) Instrumentar el intercambio de tcnicos entre la Nacin, las provincias y las municipalidades.
j) Promover la creacin de organismos provinciales multidisciplinarios de coordinacin en la materia,
dando participacin a la actividad privada;
k) Fomentar y desarrollar la investigacin accidentolgica, promoviendo la implementacin de las
medidas que resulten de sus conclusiones;
l) Actualizar permanentemente el Cdigo Uniforme de Sealizacin y controlar su aplicacin.
ARTICULO 8.-REGISTRO NACIONAL DE ANTECEDENTES DEL TRANSITO. Crase el Registro Nacional de
Antecedentes del Trnsito, el que depender y funcionar en el mbito del Poder Ejecutivo Nacional,
debiendo coordinar su actividad con el Consejo Federal de Seguridad Vial, cuyos integrantes tienen
derecho a su uso.
Los datos de las licencias para conducir, de los presuntos infractores prfugos o rebeldes, las
sanciones y dems informacin til a los fines de la presente ley, deben comunicarse de inmediato a
este Registro, el que debe ser consultado previo a cada nuevo trmite o para todo proceso
contravencional o judicial relacionado a la materia.
Llevar adems estadstica accidentolgica, de seguros y datos del parque vehicular.
Adoptar las medidas necesarias para crear una red informtica interprovincial que permita el flujo
de datos y de informacin, y sea lo suficientemente gil a los efectos de no producir demoras en los
trmites, asegurando al mismo tiempo contar con un registro actualizado. Elaborar anualmente su
presupuesto de gastos y de recursos.
TITULO III
EL USUARIO DE LA VIA PUBLICA
CAPITULO I
Capacitacin
ARTICULO 9.-EDUCACION VIAL. Amplanse los alcances de la ley 23.348. Para el correcto uso de la
va pblica, se dispone:

109

a) Incluir la educacin vial en los niveles de enseanza preescolar, primario y secundario;

b)En la enseanza tcnica, terciaria y universitaria, instituir orientaciones o especialidades que
capaciten para servir los distintos fines de la presente ley;
c)La difusin y aplicacin permanente de medidas y formas de prevenir accidentes;
d) La afectacin de predios especialmente acondicionados para la enseanza y prctica de la
conduccin;
e)La prohibicin de publicidad laudatoria, en todas sus formas, de conductas contrarias a los fines de
esta ley.
ARTICULO 10.-CURSOS DE CAPACITACION. A los fines de esta Ley, los funcionarios a cargo de su
aplicacin y de la comprobacin de faltas deben concurrir en forma peridica a cursos especiales de
enseanza de esta materia y de formacin para saber aplicar la legislacin y hacer cumplir sus
objetivos.
ARTICULO 11.-EDADES MINIMAS PARA CONDUCIR. Para conducir vehculos en la va pblica se deben
tener cumplidas las siguientes edades, segn el caso:
a) Veintin aos para las clases de licencias C, D y E.
b) Diecisiete aos para las restantes clases;
c) Diecisis aos para ciclomotores, en tanto no lleven pasajero;
d) Doce aos para circular por la calzada con rodados propulsados por su conductor;
Las autoridades jurisdiccionales pueden establecer en razn de fundadas caractersticas locales,
excepciones a las edades mnimas para conducir, las que slo sern vlidas con relacin al tipo de
vehculo y a las zonas o vas que determinen en el mbito de su jurisdiccin.
ARTICULO 12.-ESCUELA DE CONDUCTORES. Los establecimientos en los que se ensee conduccin
de vehculos, deben cumplir los siguientes requisitos:
a) Poseer habilitacin de la autoridad local;
b) Contar con instructores profesionales, cuya matrcula tendr validez por dos aos revocable por
decisin fundada. Para obtenerla deben acreditar buenos antecedentes y aprobar el examen
especial de idoneidad;
c) Tener vehculos de las variedades necesarias para ensear, en las clases para las que fue
habilitado;
d) Cubrir con un seguro eventuales daos emergentes de la enseanza;
e) Exigir al alumno una edad no inferior en ms de seis meses al lmite mnimo de la clase de
licencia que aspira obtener;
f) No tener personal, socios o directivos vinculados de manera alguna con la oficina expedidora de
licencias de conductor de la jurisdiccin.
CAPITULO II
Licencia de Conductor
ARTICULO 13.-CARACTERISTICAS. Todo conductor ser titular de una licencia para conducir ajustada
a lo siguiente:
a) Las licencias otorgadas por municipalidades u organismos provinciales, en base a los requisitos
establecidos en el ARTICULO 14, habilitar a conducir en todas las calles y caminos de la Repblica;
b) Las licencias podrn otorgarse por una validez de hasta 5 aos, debiendo en cada renovacin
aprobar el examen psicofsico y, de registrar antecedentes por infracciones, prescriptas o no,
revalidar los exmenes terico-prcticos;
c) A partir de la edad de 65 aos se reducir la validez. La autoridad expedidora determinar segn
los casos los perodos de vigencia de las mismas;
d) Los conductores que obtengan su licencia por primera vez, debern conducir durante los primeros
seis meses llevando bien visible, tanto adelante como detrs del vehculo que conduce, el distintivo
que identifique su condicin de principiante;
e) Todo titular de una licencia deber acatar los controles y rdenes que imparta la autoridad de
trnsito en el ejercicio de sus funciones;
f) La Nacin ser competente en el otorgamiento de licencias para conducir vehculos del servicio de
transporte de pasajeros y carga interjurisdiccional, pudiendo delegar por convenio tal facultad en las
provincias.
El otorgamiento de licencias de conductor en infraccin a las normas de esta ley y su
reglamentacin, har pasible al o a los funcionarios que las extiendan, de las responsabilidades

110

contempladas en el ARTICULO 1.112 del Cdigo Civil, sin perjuicio de las sanciones penales y
administrativas que correspondan.
ARTICULO 14.-REQUISITOS.
a) La autoridad jurisdiccional expedidora debe requerir del solicitante:
1. Saber leer y para los conductores profesionales tambin escribir.
2. Una declaracin jurada sobre el padecimiento de afecciones a las que se refiere expresamente la
reglamentacin.
3. Un examen mdico psicofsico que comprender:
Una constancia de aptitud fsica; de aptitud visual; de aptitud auditiva y de aptitud psquica.
4. Un examen terico de conocimientos sobre conduccin, sealamiento y legislacin, estadsticas
sobre accidentes y modo de prevenirlos.
5. Un examen terico prctico sobre conocimientos simples de mecnica y deteccin de fallas sobre
elementos de seguridad del vehculo. Funciones del equipamiento e instrumental.
6. Un examen prctico de idoneidad conductiva que incluir las siguientes fases:
6.1. Simulador de manejo conductivo.
6.2. Conduccin en circuito de prueba o en rea urbana de bajo riesgo.
6.3. Conduccin en rea urbana de trnsito medio.
6.4. Conduccin nocturna.
Las personas daltnicas, con visin monocular o sordas y dems discapacitados que puedan
conducir con las adaptaciones pertinentes, de satisfacer los dems requisitos podrn obtener la
licencia habilitante especfica; asimismo, para la obtencin de la licencia profesional a conceder a
minusvlidos, se requerir poseer la habilitacin para conducir vehculos particulares con una
antiguedad de dos aos.
b) La Nacin, a travs del organismo nacional competente, exigir a los conductores de vehculos de
transporte interjurisdiccional adems de lo establecido en el inciso a) del presente ARTICULO, todo
aquel requisito que sea inherente al servicio especfico de que se trate.
Antes de otorgar una licencia se debe requerir al Registro Nacional de Antecedentes del Trnsito, los
informes correspondientes al solicitante.
ARTICULO 15-CONTENIDO. La licencia habilitante debe contener los siguientes datos:
a) Nmero en coincidencia con el de la matrcula de identidad del titular;
b) Apellido, nombre, fecha de nacimiento, domicilio, fotografa y firma del titular;
c) Clase de licencia, especificando tipos de vehculos que lo habilita a conducir;
d) Prtesis que debe usar o condiciones impuestas al titular para conducir. A su pedido se incluir la
advertencia sobre alergia a medicamentos u otras similares;
e) Fechas de otorgamiento y vencimiento e identificacin del funcionario y organismo expedidor;
f) Grupo y factor sanguneo del titular.
g) A pedido del titular de la licencia se har constar su voluntad de ser donante de rganos en caso
de muerte.
Estos datos deben ser comunicados de inmediato por la autoridad expedidora de la licencia al
Registro Nacional de Antecedentes del Trnsito.
ARTICULO 16.- CLASES. Las clases de Licencias para conducir automotores son:
Clase A) Para ciclomotores, motocicletas y triciclos motorizados. Cuando se trate de motocicletas de
ms de 150 centmetros cbicos de cilindrada, se debe haber tenido previamente por dos aos
habilitacin para motos de menor potencia, excepto los mayores de 21 aos;
Clase B) Para automviles y camionetas con acoplado de hasta 750 kilogramos de peso o casa
rodante;
Clase C) Para camiones sin acoplado y los comprendidos en la clase B;
Clase D) Para los destinados al servicio del transporte de pasajeros, emergencia, seguridad y los de
la clase B o C, segn el caso;
Clase E) Para camiones articulados o con acoplado, maquinaria especial no agrcola y los
comprendidos en la clase B y C;
Clase F) Para automotores especialmente adaptados para discapacitados;
Clase G) Para tractores agrcolas y maquinaria especial agrcola.
La edad del titular, la diferencia de tamao del automotor o el aditamento de remolque determinan
la subdivisin reglamentaria de las distintas clases de licencia.

111

ARTICULO 17.-MENORES. Los menores de edad para solicitar licencia conforme al ARTICULO 11,
deben ser autorizados por su representante legal, cuya retractacin implica, para la autoridad de
expedicin de la habilitacin, la obligacin de anular la licencia y disponer su secuestro si no hubiere
sido devuelta.
ARTICULO 18.-MODIFICACION DE DATOS. El titular de una licencia de conductor debe denunciar a la
brevedad todo cambio de los datos consignados en ella. Si lo ha sido de jurisdiccin, debe solicitar
otra licencia ante la nueva autoridad jurisdiccional, la cual debe otorgrsela previo informe del
Registro Nacional de Antecedentes del Trnsito contra entrega de la anterior y por el perodo que le
resta de
vigencia.
La licencia caduca a los 90 das de producido el cambio no denunciado.
ARTICULO 19.-SUSPENCION POR INEPTITUD. La autoridad jurisdiccional expedidora debe suspender
la licencia de conductor cuando ha comprobado la inadecuacin de la condicin psicofsica actual del
titular con la que debera tener reglamentariamente.
El ex-titular puede solicitar la renovacin de la licencia, debiendo aprobar los nuevos exmenes
requeridos.
ARTICULO 20.-CONDUCTOR PROFECIONAL. Los titulares de licencia de conductor de las clases C, D y
E, tendrn el carcter de conductores profesionales.
Pero para que le sean expedidas debern haber obtenido la de clase B, al menos un ao antes.
Los cursos regulares para conductor profesional autorizados y regulados por el Poder Ejecutivo,
facultan a quienes los hayan aprobado, a obtener la habilitacin correspondiente, desde los veinte
aos, sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo precedente.
Durante el lapso establecido en la reglamentacin, el conductor profesional tendr la condicin
limitativa de aprendiz con los alcances que ella fije.
Para otorgar la licencia clase D, se requerirn al Registro Nacional de Reincidencia y Estadsticas
Criminal y Carcelaria, los antecedentes del solicitante, denegndosele la habilitacin en los casos
que la reglamentacin determina.
A los conductores de vehculos para transporte de escolares o menores de catorce aos, sustancias
peligrosas y maquinaria especial se les requerirn adems los requisitos especficos
correspondientes.
No puede otorgarse licencia profesional por primera vez a personas con ms de sesenta y cinco
aos. En el caso de renovacin de la misma, la autoridad jurisdiccional que la expida debe analizar,
previo examen psico-fsico, cada caso en particular.
En todos los casos, la actividad profesional, debe ajustarse en lo pertinente a la legislacin y
reglamentacin sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo.
TITULO IV
LA VIA PUBLICA
CAPITULO UNICO
ARTICULO 21.-ESTRUCTURA VIAL. Toda obra o dispositivo que se ejecute, instale o est destinado a
surtir efecto en la va pblica, debe ajustarse a las normas bsicas de seguridad vial, propendiendo a
la diferenciacin de vas para cada tipo de trnsito y contemplando la posibilidad de desplazamiento
de discapacitados con sillas u otra asistencia ortopdica.
Cuando la infraestructura no pueda adaptarse a las necesidades de la circulacin, sta deber
desenvolverse en las condiciones de seguridad preventiva que imponen las circunstancias actuales.
En autopistas, semiautopistas y dems caminos que establezca la reglamentacin, se instalarn en
las condiciones que la misma determina, sistemas de comunicacin para que el usuario requiera los
auxilios que necesite y para otros usos de emergencia.
En los cruces ferro-viales a nivel de jurisdiccin federal, se aplican las normas reglamentarias de la
Nacin, cuya autoridad de aplicacin determina las condiciones del cruce hasta los 50 metros de
cada lado de las respectivas lneas de detencin.
El organismo o entidad que autorice o introduzca modificaciones en las condiciones de seguridad de
un cruce ferro-vial, debe implementar simultneamente las medidas de prevencin exigidas por la
reglamentacin para las nuevas condiciones.
ARTICULO 22.- La va pblica ser sealizada y demarcada conforme el sistema uniforme que se
reglamente de acuerdo con los convenios internos y externos vigentes.

112

Slo son exigibles al usuario las reglas de circulacin, expresadas a travs de las seales, smbolos y
marcas del sistema uniforme de sealamiento vial.
La colocacin de seales no realizada por la autoridad competente, debe ser autorizada por ella.
A todos los efectos de sealizacin, velocidad y uso de la va pblica, en relacin a los cruces con el
ferrocarril, ser de aplicacin la presente ley en zonas comprendidas hasta los 50 metros a cada
lado de las respectivas lneas de detencin.
ARTICULO 23.-OBSTACULOS. Cuando la seguridad y/o fluidez de la circulacin estn comprometidas
por situaciones u obstculos anormales, los organismos con facultades sobre la va deben actuar de
inmediato segn su funcin, advirtiendo del riesgo a los usuarios y coordinando su accionar a
efectos de dar solucin de continuidad al trnsito.
Toda obra en la va pblica destinada a reconstruir o mejorar la misma, o a la instalacin o
reparacin de servicios, ya sea en zona rural o urbana y en la calzada o acera, debe contar con la
autorizacin previa del ente competente, debiendo colocarse antes del comienzo de las obras los
dispositivos de advertencia establecidos en el Sistema Uniforme de Sealamiento.
Cuando por razones de urgencia en la reparacin del servicio no pueda efectuarse el pedido de
autorizacin correspondiente, la empresa que realiza las obras, tambin deber instalar los
dispositivos indicados en el Sistema Uniforme de Sealamiento Vial, conforme a la obra que se lleve
a cabo.
Durante la ejecucin de obras en la va pblica debe preverse paso supletorio que garantice el
trnsito de vehculos y personas y no presente perjuicio o riesgo. Igualmente se deber asegurar el
acceso a los lugares slo accesibles por la zona en obra.
El sealamiento necesario, los desvos y las reparaciones no efectuadas en los plazos convenidos
por los responsables, sern llevados a cabo por el organismo con competencia sobre la va pblica o
la empresa que ste designe, con cargo a aqullos, sin perjuicio de las sanciones que se establezcan
en la reglamentacin por los incumplimientos.
ARTICULO 24.-PLANIFICACIN URBANA La autoridad local, a fin de preservar la seguridad vial, el
medio ambiente, la estructura y la fluidez de la circulacin, puede fijar en zona urbana, dando
preferencia al transporte colectivo y procurando su desarrollo:
a) Vas o carriles para la circulacin exclusiva u obligatoria de vehculos del transporte pblico de
pasajeros o de carga.
b) Sentidos de trnsito diferenciales o exclusivos para una va determinada, en diferentes horarios o
fechas y producir los desvos pertinentes;
c) Estacionamiento alternado u otra modalidad segn lugar, forma o fiscalizacin.
Debe propenderse a la creacin de entes multijurisdiccionales de coordinacin, planificacin,
regulacin y control del sistema de transporte en mbitos geogrficos, comunes con distintas
competencias.
ARTICULO 25.-RESTRICCIONES AL DOMINIO. Es obligatorio para propietarios de inmuebles lindantes
con la va pblica:
a) Permitir la colocacin de placas, seales o indicadores necesarios al trnsito;
b) No colocar luces ni carteles que puedan confundirse con indicadores del trnsito o que por su
intensidad o tamao puedan perturbarlo;
c) Mantener en condiciones de seguridad, toldos, cornisas, balcones o cualquier otra saliente sobre
la va;
d) No evacuar a la va aguas servidas, ni dejar las cosas o desperdicios en lugares no autorizados;
e) Colocar en las salidas a la va, cuando la cantidad de vehculos lo justifique, balizas de luz amarilla
intermitente, para anunciar sus egresos;
f) Solicitar autorizacin para colocar inscripciones o anuncios visibles desde vas rurales o
autopistas, a fin de que su diseo, tamao y ubicacin, no confundan ni distraigan al conductor,
debiendo:
1. Ser de lectura simple y rpida, sin tener movimiento ni dar ilusin del mismo;
2. Estar a una distancia de la va y entre s relacionada con la velocidad mxima admitida;
3. No confundir ni obstruir la visin de seales, curvas, puentes, encrucijadas u otros lugares
peligrosos;
g) Tener alambrados que impidan el ingreso de animales a la zona del camino.

113

ARTICULO 26.-PUBLICIDAD EN LA VIA PUBLICA. Salvo las seales del trnsito y obras de la estructura
vial, todos los dems carteles, luces, obras y leyendas, sin excepciones, slo podrn tener la
siguiente ubicacin respecto de la va pblica:
a) En zona rural, autopistas y semiautopistas deben estar fuera de la zona de seguridad, excepto los
anuncios de trabajos en ella y la colocacin del emblema del ente realizador del sealamiento;
b) En zona urbana, pueden estar sobre la acera y calzada. En este ltimo caso, slo por arriba de las
seales del trnsito, obras viales y de iluminacin. El permiso lo otorga previamente la autoridad
local, teniendo especialmente en cuenta la seguridad del
usuario;
c) En ningn caso se podrn utilizar como soporte los rboles, ni los elementos ya existentes de
sealizacin, alumbrado, transmisin de energa y dems obras de arte de la va.
Por las infracciones a este ARTICULO y al anterior y gastos consecuentes, responden solidariamente,
propietarios, publicistas y anunciantes.
ARTICULO 27.-CONSTRUCCIONES PERMANENTES O TRANSITORIAS EN ZONA DE CAMINO. Toda
construccin a erigirse dentro de la zona de camino debe contar con la autorizacin previa del ente
vial competente.
Siempre que no constituyan obstculo o peligro para la normal fluidez del trnsito, se autorizarn
construcciones permanentes en la zona de camino, con las medidas de seguridad para el usuario, a
los siguientes fines:
a) Estaciones de cobro de peajes y de control de cargas y dimensiones de vehculos;
b) Obras bsicas para la infraestructura vial;
c) Obras bsicas para el funcionamiento de servicios esenciales.
La autoridad vial competente podr autorizar construcciones permanentes utilizando el espacio
areo de la zona de camino, montadas sobre estructuras seguras y que no representen un peligro
para el trnsito. A efectos de no entorpecer la circulacin, el
ente vial competente deber fijar las alturas libres entre la rasante del camino y las construcciones a
ejecutar. Para este tipo de edificaciones se podrn autorizar desvos y playas de estacionamiento
fuera de las zonas de caminos.
La edificacin de oficinas o locales para puestos de primeros auxilios, comunicaciones o
abastecimientos, deber ser prevista al formularse el proyecto de las rutas.
Para aquellos caminos con construcciones existentes, el ente vial competente deber estudiar y
aplicar las medidas pertinentes persiguiendo la obtencin de las mximas garantas de seguridad al
usuario.
No ser permitida la instalacin de puestos de control de trnsito permanentes en las zonas de
caminos, debiendo transformarse los existentes en puestos de primeros auxilios o de
comunicaciones,siempre que no se los considere un obstculo para el trnsito y la seguridad del
usuario.
TITULO V
EL VEHICULO
CAPITULO I
Modelos nuevos
ARTICULO 28.-RESPONSABILIDAD SOBRE SU SEGURIDAD. Todo vehculo que se fabrique en el pas o
se importe para poder ser librado al trnsito pblico, debe cumplir las condiciones de seguridad
activas y pasivas, de emisin de contaminantes y dems requerimientos de este captulo, conforme
las prestaciones y especificaciones contenidas en los anexos tcnicos de la reglamentacin, cada
uno de los cuales contiene un tema del presente ttulo.
Cuando se trata de automotores o acoplados, su fabricante o importador debe certificar bajo su
responsabilidad, que cada modelo se ajusta a ellas.
Cuando tales vehculos sean fabricados o armados en etapas con direcciones o responsables
distintos, el ltimo que intervenga, debe acreditar tales extremos, a los mismos fines bajo su
responsabilidad, aunque la complementacin final la haga el usuario. Con excepcin de aquellos que
cuenten con autorizacin, en cuyo caso quedarn comprendidos en lo dispuesto en el prrafo
precedente.
En el caso de componentes o piezas destinadas a repuestos, se seguir el criterio del prrafo
anterior, en tanto no pertenezca a un modelo homologado o certificado. Se comercializarn con un
sistema de inviolabilidad que permita la fcil y rpida deteccin

114

de su falsificacin o la violacin del envase.

Las autopartes de seguridad no se deben reutilizar ni reparar, salvo para las que se normalice un
proceso de acondicionamiento y se garanticen prestaciones similares al original.
A esos efectos, son competentes las autoridades nacionales en materia industrial o de transporte,
quienes fiscalizan el cumplimiento de los fines de esta ley en la fabricacin e importacin de
vehculos y partes, aplicando las medidas necesarias para ello.
Pueden dar validez a las homologaciones aprobadas por otros pases
Todos los fabricantes e importadores de autopartes o vehculos mencionados en este ARTICULO y
habilitados, deben estar inscriptos en el registro oficial correspondiente para poder comercializar sus
productos.
Las entidades privadas vinculadas con la materia tendrn participacin y colaborarn en la
implementacin de los distintos aspectos contemplados en esta ley.
ARTICULO 29.-CONDICIONES DESEGURIDAD. Los vehculos cumplirn las siguientes exigencias
mnimas, respecto de:
a) En general:
1. Sistema de frenado, permanente, seguro y eficaz.
2. Sistema de direccin de iguales caractersticas;
3. Sistema de suspensin, que atene los efectos de las irregularidades de la va y contribuya a su
adherencia y estabilidad;
4. Sistema de rodamiento con cubiertas neumticas o de elasticidad equivalente, con las
inscripciones reglamentarias;
5. Las cubiertas reconstruidas deben identificarse como tal y se usarn slo en las posiciones
reglamentarias. Las plantas industriales para reconstruccin de neumticos deben homologarse en
la forma que establece el ARTICULO 28 prrafo 4;
6. Estar construdos conforme la ms adecuada tcnica de proteccin de sus ocupantes y sin
elementos agresivos externos;
7. Tener su peso, dimensiones y relacin potencia-peso adecuados a las normas de circulacin que
esta ley y su reglamentacin establecen;
b) Los vehculos para el servicio de carga y pasajeros, poseer los dispositivos especiales, que la
reglamentacin exige de acuerdo a los fines de esta ley;
c) Los vehculos que se destinen al servicio de transporte de pasajeros estarn diseados
especficamente para esa funcin con las mejores condiciones de seguridad de manejo y comodidad
del usuario, debiendo contar con:
1. Salidas de emergencia en relacin a la cantidad de plazas;
2. El motor en cualquier ubicacin, siempre que tenga un adecuado aislamiento termoacstico
respecto al habitculo. En los del servicio urbano el de las unidades nuevas que se habiliten, deber
estar dispuesto en la parte trasera del vehculo;
3. Suspensin neumtica en los del servicio urbano o equivalente para el resto de los servicios;
4. Direccin asistida;
5. Los del servicio urbano; caja automtica para cambios de marcha;
6. Aislacin termo-acstica ignfuga o que retarde la propagacin de llama;
7. El puesto de conductor diseado ergonmicamente, con asiento de amortiguacin propia;
8. Las unidades de transporte urbano de pasajeros que se utilicen en ciudades con alta densidad de
trnsito, un equipo especial para el cobro de pasajes, o bien dicha tarea debe estar a cargo de una
persona distinta de la que conduce;
d) Las casas rodantes motorizadas cumplirn en lo pertinente con el inciso anterior;
e) Los destinados a cargas peligrosas, emergencias o seguridad, deben habilitarse especialmente;
f) Los acoplados deben tener un sistema de acople para idntico itinerario y otro de emergencia con
dispositivo que lo detenga si se separa;
g) Las casas rodantes remolcadas deben tener el tractor, las dimensiones, pesos, estabilidad y
condiciones de seguridad reglamentarias;
h) La maquinaria especial tendr desmontable o plegable sus elementos sobresalientes;
i) Las motocicletas deben estar equipadas con casco antes de ser libradas a la circulacin;
j) Los de los restantes tipos se fabricarn segn este ttulo en lo pertinente.
k) Las bicicletas estarn equipadas con elementos retrorreflectivos en pedales y ruedas, para
facilitar su deteccin durante la noche.

115

ARTICULO 30.-REQUISITOS PARA AUTOMOTORES. Los automotores deben tener los siguientes
dispositivos mnimos de seguridad:
a) Correajes y cabezales normalizados o dispositivos que los reemplacen, en las plazas y vehculos
que determina la reglamentacin. En el caso de vehculos del servicio de transporte de pasajeros de
media y larga distancia, tendrn cinturones de seguridad en los asientos de la primera fila;
b) Paragolpes y guardabarros o carrocera que cumpla tales funciones.La reglamentacin establece
la uniformidad de las dimensiones y alturas de los paragolpes;
c) Sistema autnomo de limpieza, lavado y desempaado de parabrisas;
d) Sistema retrovisor amplio, permanente y efectivo;
e) Bocina de sonoridad reglamentada;
f) Vidrios de seguridad o elementos transparentes similares, normalizados y con el grado de
tonalidad adecuados;
g) Proteccin contra encandilamiento solar;
h) Dispositivo para corte rpido de energa;
i) Sistema motriz de retroceso;
j) Retrorreflectantes ubicados con criterio similar a las luces de posicin. En el caso de vehculos
para el servicio de transporte, debern disponerse en bandas que delimiten los permetros laterales
y trasero;
k) Sistema de renovacin de aire interior, sin posibilidad de ingreso de emanaciones del propio
vehculo;
l) Sendos sistemas que impidan la apertura inesperada de sus puertas, bal y cap;
m) Traba de seguridad para nios en puertas traseras;
n) Sistema de mandos e instrumental dispuesto del lado izquierdo de modo que el conductor no
deba desplazarse ni desatender el manejo para accionarlos. Contendr:
1. Tablero de fcil visualizacin con ideogramas normalizados;
2. Velocmetro y cuentakilmetros;
3. Indicadores de luz de giro;
4. Testigos de luces alta y de posicin;
n) Fusibles interruptores automticos, ubicados en forma accesible y en cantidad suficiente como
para que cada uno cubra distintos circuitos, de moto tal que su interrupcin no anule todo un
sistema;
o) Estar diseados, construidos y equipados de modo que se dificulte o retarde la iniciacin y
propagacin de incendios, la emanacin de compuestos txicos y se asegure una rpida y efectiva
evacuacin de personas.
ARTICULO 31.-SISTEMA DE ILUMINACION. Los automotores para personas y carga deben tener los
siguientes sistemas y elementos de iluminacin:
a) Faros delanteros: de luz blanca o amarilla en no ms de dos pares, con alta y baja, sta de
proyeccin asimtrica;
b) Luces de posicin: que indican junto con las anteriores, dimensin y sentido de marcha desde los
puntos de observacin reglamentados:
1. Delanteras de color blanco o amarillo;
2. Traseras de color rojo;
3. Laterales de color amarillo a cada costado, en los cuales por su largo las exija la reglamentacin;
4. Indicadores diferenciales de color blanco, en los vehculos en los cuales por su ancho los exija la
reglamentacin;
c) Luces de giro: intermitentes de color amarillo, delante y atrs. En los vehculos que indique la
reglamentacin llevarn otras a los costados;
d) Luces de freno traseras: de color rojo, encendern al accionarse el mando de frenos antes de
actuar ste;
e) Luz para la patente trasera;
f) Luz de retroceso blanca;
g) Luces intermitentes de emergencia, que incluye a todos los indicadores de giro;
h) Sistema de destello de luces frontales;
i) Los vehculos de otro tipo se ajustarn a lo precedente, en lo que corresponda y:
1. Los de traccin animal llevarn un artefacto luminoso en cada costado, que proyecten luz blanca
hacia adelante y roja hacia atrs;

116

2. Los velocpedos llevarn una luz blanca hacia adelante y otra roja hacia atrs.
3. Las motocicletas cumplirn en lo pertinente con los incs. a) al e) y g);
4. Los acoplados cumplirn en lo pertinente con lo dispuesto en los incisos b), c), d), e), f) y g);
5. La maquinaria especial de conformidad a lo que establece el ARTICULO 62 y la reglamentacin
correspondiente.
Queda prohibido a cualquier vehculo colocar o usar otros faros o luces que no sean los
taxativamente establecidos en esta ley, salvo el agregado de hasta dos luces rompeniebla y, slo en
vas de tierra, el uso de faros buscahuellas.
ARTICULO 32.-LUCES ADICIONALES. Los vehculos que se especifican deben tener las siguientes
luces adicionales:
a) Los camiones articulados o con acoplado: tres luces en la parte central superior, verdes adelante
y rojas atrs;
b) Las gras para remolque: luces complementarias de las de freno y posicin, que no queden
ocultas por el vehculo remolcado;
c) Los vehculos de transporte de pasajeros: cuatro luces de color excluyendo el rojo, en la parte
superior delantera y una roja en la parte superior trasera;
d) Los vehculos para transporte de menores de catorce (14) aos: cuatro luces amarillas en la parte
superior delantera y dos rojas y una amarilla central en la parte superior trasera, todas conectadas a
las luces normales intermitentes de emergencia;
e) Los vehculos policiales y de seguridad: balizas azules intermitentes;
f) Los vehculos de bomberos y servicios de apuntalamiento, explosivos u otros de urgencia: balizas
rojas intermitentes;
g) Las ambulancias y similares: balizas verdes intermitentes;
h) La maquinaria especial y los vehculos que por su finalidad de auxilio, reparacin o recoleccin
sobre la va pblica, no deban ajustarse a ciertas normas de circulacin: balizas amarillas
intermitentes.
ARTICULO 33.-OTROS REQUERIMIENTOS. Respecto a los vehculos se debe, adems:
a) Los automotores ajustarse a los lmites sobre emisin de contaminantes, ruidos y radiaciones
parsitas. Tales lmites y el procedimiento para detectar las emisiones son los que establece la
reglamentacin, segn la legislacin en la materia;
b) Dotarlos de por lo menos un dispositivo o cierre de seguridad antirrobo;
c) Implementar acciones o propaganda tendiente a disminuir el consumo excesivo de combustible;
d) Otorgar la Cdula de Identificacin del Automotor a todo vehculo destinado a circular por la va
pblica, con excepcin de los de traccin a sangre. Dicho documento detallar, sin perjuicio de su
rgimen propio, las caractersticas del vehculo necesarias a los fines de su control;
e) Dichos vehculos adems deben tener grabados indeleblemente los caracteres identificatorios que
determina la reglamentacin en los lugares que la misma establece. El motor y otros elementos
podrn tener numeracin propia;
f) Los automotores homologados por la autoridad competente sern diseados en sus elementos
motrices y de transmisin, de tal manera que las velocidades mximas a desarrollar no superen en
ms del 50% los valores mximos establecidos en esta ley.
CAPITULO II
Parque usado
ARTICULO 34.-REVISION TECNICA OBLIGATORIA. Las caractersticas de seguridad de los vehculos
librados al trnsito no pueden ser modificadas, salvo las excepciones reglamentadas. La exigencia
de incorporar a los automotores en uso elementos o requisitos de seguridad contemplados en el
captulo anterior y que no los hayan trado originalmente, ser excepcional y siempre que no
implique una modificacin importante de otro componente o parte del vehculo, dando previamente
amplia difusin a la nueva exigencia.
Todos los vehculos automotores, acoplados y semirremolques destinados a circular por la va
pblica estn sujetos a la revisin tcnica peridica a fin de determinar el estado de funcionamiento
de las piezas y sistemas que hacen a su seguridad activa y pasiva y a la emisin de contaminantes.
Las piezas y sistemas a examinar, la periodicidad de revisin, el procedimiento a emplear, el criterio
de evaluacin de resultados y el lugar donde se efecte, son establecidos por la reglamentacin y
cumplimentados por la autoridad competente. Esta podr delegar la verificacin a las concesionarias

117

oficiales de los fabricantes o importadores o a talleres habilitados a estos efectos manteniendo un

estricto control.
La misma autoridad cumplimentar tambin una revisin tcnica rpida y aleatoria (a la vera de la
va) sobre emisin de contaminantes y principales requisitos de seguridad del vehculo, ajustndose
a lo dispuesto en el ARTICULO 72, inciso c), punto 1.
ARTICULO 35.-TALLERES DE REPARACION. Los talleres mecnicos privados u oficiales de reparacin
de vehculos, en aspectos que hacen a la seguridad y emisin de contaminantes, sern habilitados
por la autoridad local, que llevar un registro de ellos y sus caractersticas.
Cada taller debe tener: la idoneidad y dems caractersticas reglamentarias, un director tcnico
responsable civil y penalmente de las reparaciones, un libro rubricado con los datos de los vehculos
y arreglos realizados, en el que se dejar constancia de los que sean retirados sin su terminacin.
TITULO VI
LA CIRCULACION
CAPITULO I
Reglas Generales
ARTICULO 36.-PRIORIDAD NORMATIVA. En la va pblica se debe circular respetando las indicaciones
de la autoridad de comprobacin o aplicacin, las seales del trnsito y las normas legales, en ese
orden de prioridad.
ARTICULO 37.-EXHIBICION DE DOCUMENTOS. Al solo requerimiento de la autoridad competente se
debe presentar la licencia de conductor y dems documentacin exigible, la que debe ser devuelta
inmediatamente de verificada, no
pudiendo retenerse sino en los casos que la ley contemple.
ARTICULO 38.-PEATONES Y DICAPACITADOS. Los peatones transitarn:
a) En zona urbana:
1. Unicamente por la acera u otros espacios habilitados a ese fin;
2. En las intersecciones, por la senda peatonal;
3. Excepcionalmente por la calzada, rodeando el vehculo, los ocupantes del asiento trasero, slo
para el ascenso-descenso del mismo;
Las mismas disposiciones se aplican para sillas de lisiados, coches de bebs, y dems vehculos que
no ocupen ms espacio que el necesario para los peatones, ni superen la velocidad que establece la
reglamentacin;
b) En zona rural:
Por sendas o lugares lo ms alejado posible de la calzada. Cuando los mismos no existan, transitarn
por la banquina en sentido contrario al trnsito del carril adyacente. Durante la noche portarn
brazaletes u otros elementos retrorreflectivos para facilitar su deteccin.
El cruce de la calzada se har en forma perpendicular a la misma, respetando la prioridad de los
vehculos.
c) En zonas urbanas y rurales si existen cruces a distinto nivel con senda para peatones, su uso es
obligatorio para atravesar la calzada.
ARTICULO 39.-CONDICIONES PARA CONDUCIR. Los conductores deben:
a) Antes de ingresar a la va pblica, verificar que tanto l como su vehculo se encuentren en
adecuadas condiciones de seguridad, de acuerdo con los requisitos legales, bajo su responsabilidad.
No obstante, en caso de vehculos del servicio de transporte, la responsabilidad por sus condiciones
de seguridad, se ajustar a lo dispuesto en el inciso a) del ARTICULO 53.
b) En la va pblica, circular con cuidado y prevencin, conservando en todo momento el dominio
efectivo del vehculo o animal, teniendo en cuenta los riesgos propios de la circulacin y dems
circunstancias del trnsito.
Cualquier maniobra deben advertirla previamente y realizarla con precaucin, sin crear riesgo ni
afectar la fluidez del trnsito.
Utilizarn nicamente la calzada, sobre la derecha y en el sentido sealizado, respetando las vas o
carriles exclusivos y los horarios de trnsito establecidos.
ARTICULO 40.-REQUISITOS PARA CIRCULAR. Para poder circular con automotor es indispensable:
a) Que su conductor est habilitado para conducir ese tipo de vehculo y que lleve consigo la licencia
correspondiente;
b) Que porte la cdula, de identificacin del mismo;
c) Que lleve el comprobante de seguro, en vigencia, que refiere el ARTICULO 68;

118

d) Que el vehculo, incluyendo acoplados y semirremolques tenga colocadas las placas de

identificacin de dominio, con las caractersticas y en los lugares que establece la reglamentacin.
Las mismas deben ser legibles de tipos normalizados y sin aditamentos;
e) Que, tratndose de un vehculo del servicio de transporte o maquinaria especial, cumpla las
condiciones requeridas para cada tipo de vehculo y su conductor porte la documentacin especial
prevista slo en la presente ley;
f) Que posea matafuego y balizas porttiles normalizados, excepto las motocicletas;
g) Que el nmero de ocupantes guarde relacin con la capacidad para la que fue construido y no
estorben al conductor. Los menores de 10 aos deben viajar en el asiento trasero;
h) Que el vehculo y lo que transporta tenga las dimensiones, peso y potencia adecuados a la va
transitada y a las restricciones establecidas por la autoridad competente, para determinados
sectores del camino;
i) Que posea los sistemas de seguridad originales en buen estado de funcionamiento, so riesgo de
aplicacin del ARTICULO 72 inciso c) punto 1;
j) Que tratndose de una motocicleta, sus ocupantes lleven puestos cascos normalizados, y si la
misma no tiene parabrisas, su conductor use anteojos;
k) Que sus ocupantes usen los correajes de seguridad en los vehculos que por reglamentacin
deben poseerlos.
ARTICULO 41.-PRIORIDADES. Todo conductor debe ceder siempre el paso en las encrucijadas al que
cruza desde su derecha. Esta prioridad del que viene por la derecha es absoluta, y slo se pierde
ante:
a) La sealizacin especfica en contrario;
b) Los vehculos ferroviarios;
c) Los vehculos del servicio pblico de urgencia, en cumplimiento de su misin;
d) Los vehculos que circulan por una semiautopista. Antes de ingresar o cruzarla se debe siempre
detener la marcha;
e) Los peatones que cruzan lcitamente la calzada por la senda peatonal o en zona peligrosa
sealizada como tal; debiendo el conductor detener el vehculo si pone en peligro al peatn;
f) Las reglas especiales para rotondas;
g) Cualquier circunstancia cuando:
1. Se desemboque desde una va de tierra a una pavimentada;
2. Se circule al costado de vas frreas, respecto del que sale del paso a nivel;
3. Se haya detenido la marcha o se vaya a girar para ingresar a otra va;
4. Se conduzcan animales o vehculos de traccin a sangre.
Si se dan juntas varias excepciones, la prioridad es segn el orden de este ARTICULO. Para cualquier
otra maniobra, goza de prioridad quien conserva su derecha. En las cuestas estrechas debe
retroceder el que desciende, salvo que ste lleve acoplado y el que asciende no.
ARTICULO 42.-ADELANTAMIENTO. El adelantamiento a otro vehculo debe hacerse por la izquierda
conforme las siguientes reglas:
a) El que sobrepase debe constatar previamente que a su izquierda la va est libre en una distancia
suficiente para evitar todo riesgo, y que ningn conductor que le sigue lo est a su vez
sobrepasando;
b) Debe tener la visibilidad suficiente y no iniciar la maniobra si se aproxima a una encrucijada,
curva, puente, cima de la va o lugar peligroso;
c) Debe advertir al que le precede su intencin de sobrepasarlo por medio de destellos de las luces
frontales o la bocina en zona rural. En todos los casos, debe utilizar el indicador de giro izquierdo
hasta concluir su desplazamiento lateral;
d) Debe efectuarse el sobrepaso rpidamente de forma tal de retomar su lugar a la derecha, sin
interferir la marcha del vehculo sobrepasado; esta ltima accin debe realizarse con el indicador de
giro derecho en funcionamiento;
e) El vehculo que ha de ser sobrepasado deber, una vez advertida la intencin de sobrepaso,
tomar las medidas necesarias para posibilitarlo, circular por la derecha de la calzada y mantenerse,
y eventualmente reducir su velocidad;
f) Para indicar a los vehculos posteriores la inconveniencia de adelantarse, se pondr la luz de giro
izquierda, ante la cual los mismos se abstendrn del sobrepaso;

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g) Los camiones y maquinaria especial facilitarn el adelantamiento en caminos angostos,

corrindose a la banquina peridicamente;
h) Excepcionalmente se puede adelantar por la derecha cuando:
1. El anterior ha indicado su intencin de girar o de detenerse a su izquierda;
2. En un embotellamiento la fila de la izquierda no avanza o es ms lenta.
ARTICULO 43.-GIROS Y ROTONDAS. Para realizar un giro debe respetarse la sealizacin, y observar
las siguientes reglas:
a) Advertir la maniobra con suficiente antelacin, mediante la seal luminosa correspondiente, que
se mantendr hasta la salida de la encrucijada;
b) Circular desde treinta metros antes por el costado ms prximo al giro a efectuar.
c) Reducir la velocidad paulatinamente, girando a una marcha moderada;
d) Reforzar con la seal manual cuando el giro se realice para ingresar en una va de poca
importancia o en un predio frentista;
e) Si se trata de una rotonda, la circulacin a su alrededor ser ininterrumpida sin detenciones y
dejando la zona central no transitable de la misma, a la izquierda. Tiene prioridad de paso el que
circula por ella sobre el que intenta ingresar debiendo cederla al que egresa, salvo sealizacin en
contrario.
ARTICULO 44.-VIAS SEMAFORIZADAS. En las vas reguladas por semforos:
a) Los vehculos deben:
1. Con luz verde a su frente, avanzar;
2. Con luz roja, detenerse antes de la lnea marcada a tal efecto o de la senda peatonal, evitando
luego cualquier movimiento;
3. Con luz amarilla, detenerse si se estima que no se alcanzar a transponer la encrucijada antes de
la roja;
4. Con luz intermitente amarilla, que advierte la presencia de cruce riesgoso, efectuar el mismo con
precaucin;
5. Con luz intermitente roja, que advierte la presencia de cruce peligroso, detener la marcha y slo
reiniciarla cuando se observe que no existe riesgo alguno;
6. En un paso a nivel, el comienzo del descenso de la barrera equivale al significado de la luz
amarilla del semforo;
b) Los peatones debern cruzar la calzada cuando:
1. Tengan a su frente semforo peatonal con luz verde o blanca habilitante;
2. Slo exista semforo vehicular y el mismo de paso a los vehculos que circulan en su misma
direccin;
3. No teniendo semforo a la vista, el trnsito de la va a cruzar est detenido.
No deben cruzar con luz roja o amarilla a su frente;
c) No rigen las normas comunes sobre el paso de encrucijada;
d) La velocidad mxima permitida es la sealizada para la sucesin coordinada de luces verdes
sobre la misma va;
e) Debe permitirse finalizar el cruce que otro hace y no iniciar el propio ni con luz verde, si del otro
lado de la encrucijada no hay espacio suficiente para s.
f) En vas de doble mano no se debe girar a la izquierda salvo seal que lo permita.
ARTICULO 45.-VIA MULTICARRILES. En las vas con ms de dos carriles por mano, sin contar el
ocupado por estacionamiento, el trnsito debe ajustarse a lo siguiente:
a) Se puede circular por carriles intermedios cuando no haya a la derecha otro igualmente
disponible;
b) Se debe circular permaneciendo en un mismo carril y por el centro de ste.
c) Se debe advertir anticipadamente con la luz de giro correspondiente, la intencin de cambiar de
carril;
d) Ningn conductor debe estorbar la fluidez del trnsito circulando a menor velocidad que la de
operacin de su carril;
e) Los vehculos de pasajeros y de carga, salvo automviles y camionetas, deben circular
nicamente por el carril derecho, utilizando el carril inmediato de su izquierda para sobrepasos;
f) Los vehculos de traccin a sangre, cuando les est permitido circular y no tuvieren carril
exclusivo, deben hacerlo por el derecho nicamente;

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g) Todo vehculo al que le haya advertido el que lo sigue su intencin de sobrepaso, se debe
desplazar hacia el carril inmediato a la derecha.
ARTICULO 46.-AUTOPISTAS. En las autopistas, adems de lo establebcido para las vas multicarril,
rigen las siguientes reglas:
a) El carril extremo izquierdo se utilizar para el desplazamiento a la mxima velocidad admitida por
la va y a maniobras de adelantamiento;
b) No pueden circular peatones, vehculos propulsados por el conductor, vehculos de traccin a
sangre, ciclomotores y maquinaria especial;
c) No se puede estacionar ni detener para ascenso y descenso de pasajeros, ni efectuar carga y
descarga de mercaderas, salvo en las drsenas construidas al efecto si las hubiere;
d) Los vehculos remolcados por causa de accidente, desperfecto mecnico, etc., deben abandonar
la va en la primera salida.
En semiautopistas son de aplicacin los incisos b), c) y d).
ARTICULO 47.-USO DE LAS LUCES. En la va pblica los vehculos deben ajustarse a lo dispuesto en
los ARTICULOs 31 y 32 y encender sus luces cuando la luz natural sea insuficiente o las condiciones
de visibilidad o del trnsito lo reclamen, observando las siguientes reglas:
a) Luz baja: su uso es obligatorio, excepto cuando corresponda la alta y en cruces ferroviales;
b) Luz alta: su uso es obligatorio slo en zona rural y autopistas debiendo cambiar por luz baja en el
momento previo al cruce con otro vehculo que circule en sentido contrario, al aproximarse a otro
vehculo que lo precede y durante la noche si hubiere
niebla;
c) Luces de posicin: deben permanecer encendidas junto con la alta o baja, la de la chapa-patente
y las adicionales en su caso;
d) Destello: debe usarse en los cruces de vas y para advertir los sobrepasos;
e) Luces intermitentes de emergencia: deben usarse para indicar la detencin en zona peligrosa o la
ejecucin de maniobras riesgosas;
f) Luces rompenieblas y de retroceso: deben usarse slo para sus fines propios;
g) Las luces de freno, giro, retroceso e intermitentes de emergencia se encienden a sus fines
propios, aunque la luz natural sea suficiente.
ARTICULO 48.-PROHIBICIONES. Est prohibido en la va pblica:
a) Conducir con impedimentos fsicos o psquicos, sin la licencia especial correspondiente, en estado
de intoxicacin alcohlica o habiendo tomado estupefacientes o medicamentos que disminuyan la
aptitud para conducir;
b) Ceder o permitir la conduccin a personas sin habilitacin para ello;
c) A los vehculos, circular a contramano, sobre los separadores de trnsito o fuera de la calzada,
salvo sobre la banquina en caso de emergencia;
d) Disminuir arbitraria y bruscamente la velocidad, realizar movimientos zigzagueantes o maniobras
caprichosas e intempestivas;
e) A los menores de 18 aos conducir ciclomotores en zonas cntricas, de gran concentracin de
vehculos o vas rpidas;
f) Obstruir el paso legtimo de peatones u otros vehculos en una bocacalle, avanzando sobre ella,
aun con derecho a hacerlo, si del otro lado de la encrucijada no hay espacio suficiente que permita
su despeje;
g) Conducir a una distancia del vehculo que lo precede, menor de la prudente, de acuerdo a la
velocidad de marcha;
h) Circular marcha atrs, excepto para estacionar, egresar de un garage o de una calle sin salida;
i) La detencin irregular sobre la calzada, el estacionamiento sobre la banquina y la detencin en
ella sin ocurrir emergencia;
j) En curvas, encrucijadas y otras zonas peligrosas, cambiar de carril o fila, adelantarse, no respetar
la velocidad precautoria y detenerse;
k) Cruzar un paso a nivel si se percibiera la proximidad de un vehculo ferroviario, o si desde el cruce
se estuvieran haciendo seales de advertencia o si las barreras estuviesen bajas o en movimiento, o
la salida no estuviere expedita. Tambin est prohibido detenerse sobre los rieles o a menos de
cinco metros de ellos cuando no hubiere barreras, o quedarse en posicin que pudiere obstaculizar
el libre movimiento de las barreras;

121

l) Circular con cubiertas con fallas o sin la profundidad legal de los canales en su banda de
rodamiento;
m) A los conductores de velocpedos, de ciclomotores y motocicletas, circular asidos de otros
vehculos o enfilados inmediatamente tras otros automotores;
n) A los mnibus y camiones transitar en los caminos manteniendo entre s una distancia menor a
cien metros, salvo cuando tengan ms de dos carriles por mano o para realizar una maniobra de
adelantamiento;
) Remolcar automotores, salvo para los vehculos destinados a tal fin. Los dems vehculos podrn
hacerlo en caso de fuerza mayor utilizando elementos rgidos de acople y con la debida precaucin;
o) Circular con un tren de vehculos integrado con ms de un acoplado, salvo lo dispuesto para la
maquinaria especial y agrcola;
p) Transportar residuos, escombros, tierra, arena, grava, aserrn, otra carga a granel, polvorientas,
que difunda olor desagradable, emanaciones nocivas o sea insalubre en vehculos o continentes no
destinados a ese fin. Las unidades para transporte de animales o sustancias nauseabundas deben
ser lavadas en el lugar de descarga y en cada ocasin, salvo las excepciones reglamentarias para la
zona rural;
q) Transportar cualquier carga o elemento que perturbe la visibilidad, afecte peligrosamente las
condiciones aerodinmicas del vehculo, oculte luces o indicadores o sobresalga de los lmites
permitidos;
r) Efectuar reparaciones en zonas urbanas, salvo arreglos de circunstancia, en cualquier tipo de
vehculo;
s) Dejar animales sueltos y arrear hacienda, salvo en este ltimo caso, por caminos de tierra y fuera
de la calzada;
t) Estorbar u obstaculizar de cualquier forma la calzada o la banquina y hacer construcciones,
instalarse o realizar venta de productos en zona alguna del camino;
u) Circular en vehculos con bandas de rodamiento metlicas o con grapas, tetones, cadenas, uas,
u otro elemento que dae la calzada salvo sobre el barro, nieve o hielo y tambin los de traccin
animal en caminos de tierra.
Tampoco por stos podrn hacerlo los microbs, mnibus, camiones o maquinaria especial, mientras
estn enlodados. En este ltimo caso, la autoridad local podr permitir la circulacin siempre que
asegure la transitabilidad de la va;
v) Usar la bocina o seales acsticas; salvo en caso de peligro o en zona rural, y tener el vehculo
sirena o bocina no autorizadas;
w) Circular con vehculos que emitan gases, humos, ruidos, radiaciones u otras emanaciones
contaminantes del ambiente, que excedan los lmites reglamentarios;
x) Conducir utilizando auriculares y sistemas de comunicacin de operacin manual continua;
y) Circular con vehculos que posean defensas delanteras y/o traseras, enganches sobresalientes, o
cualquier otro elemento que, excediendo los lmites de los paragolpes o laterales de la carrocera,
pueden ser potencialmente peligrosos para el resto de los usuarios de la va pblica.
ARTICULO 49.-ESTACIONAMIENTO. En zona urbana deben observarse las reglas siguientes:
a) El estacionamiento se efectuar paralelamente al cordn dejando entre vehculos un espacio no
inferior a 50 cm, pudiendo la autoridad local establecer por reglamentacin otras formas;
b) No se debe estacionar ni autorizarse el mismo:
1. En todo lugar donde se pueda afectar la seguridad, visibilidad o fluidez del trnsito o se oculte la
sealizacin;
2. En las esquinas, entre su vrtice ideal y la lnea imaginaria que resulte de prolongar la ochava y
en cualquier lugar peligroso;
3. Sobre la senda para peatones o bicicletas, aceras, rieles, sobre la calzada, y en los diez metros
anteriores y posteriores a la parada del transporte de pasajeros. Tampoco se admite la detencin
voluntaria. No obstante, se puede autorizar seal mediante, a estacionar en la parte externa de la
vereda, cuando su ancho y el trnsito lo permitan;
4. Frente a la puerta de hospitales, escuelas y otros servicios pblicos, hasta diez metros a cada lado
de ellos, salvo los vehculos relacionados a la funcin del establecimiento;
5. Frente a la salida de cines, teatros y similares, durante su funcionamiento;
6. En los accesos de garages en uso y de estacionamiento con ingreso habitual de vehculos,
siempre que tengan la seal pertinente, con el respectivo horario de prohibicin o restriccin;

122

7. Por un perodo mayor de cinco das o del lapso que fije la autoridad local;
8. Ningn mnibus, microbs, casa rodante, camin, acoplado, semiacoplado o maquinaria especial,
excepto en los lugares que habilite a tal fin mediante la sealizacin pertinente;
c) No habr en la va espacios reservados para vehculos determinados, salvo disposicin fundada
de la autoridad y previa delimitacin y sealamiento en que conste el permiso otorgado.
En zona rural se estacionar lo ms lejos posible de la calzada y banquina, en las zonas adyacentes
y siempre que no se afecte la visibilidad.
CAPITULO II
Reglas de velocidad
ARTICULO 50.-VELOCIDAD PRECAUTORIA. El conductor debe circular siempre a una velocidad tal que,
teniendo en cuenta su salud, el estado del vehculo y su carga, la visibilidad existente, las
condiciones de la va y el tiempo y densidad del trnsito, tenga siempre el total dominio de su
vehculo y no entorpezca la circulacin. De no ser as deber abandonar la va o detener la marcha.
ARTICULO 51.-VELOCIDAD MAXIMA. Los lmites mximos de velocidad son:
a) En zona urbana:
1. En calles: 40 km/h;
2. En avenidas: 60 km/h;
3. En vas con semaforizacin coordinada y slo para motocicletas y automviles: la velocidad de
coordinacin de los semforos;
b) En zona rural:
1. Para motocicletas, automviles y camionetas: 110 km/h;
2. Para microbs, mnibus y casas rodantes motorizadas: 90 km/h;
3. Para camiones y automotores con casa rodante acoplada: 80 km/h;
4. Para transportes de sustancias peligrosas: 80 km/h;
c) En semiautopistas: los mismos lmites que en zona rural para los distintos tipos de vehculos,
salvo el de 120 km/h para motocicletas y automviles;
d) En autopistas: los mismos del inciso b), salvo para motocicletas y automviles que podrn llegar
hasta 130 km/h y los del punto 2 que tendrn el mximo de 100 km/h;
e) Lmites mximos especiales:
1. En las encrucijadas urbanas sin semforo: la velocidad precautoria, nunca superior a 30 km/h;
2. En los pasos a nivel sin barrera ni semforos: la velocidad precautoria no superior a 20 km/h y
despus de asegurarse el conductor que no viene un tren;
3. En proximidad de establecimientos escolares, deportivos y de gran afluencia de personas:
velocidad precautoria no mayor a 20 km/h, durante su funcionamiento;
4. En rutas que atraviesen zonas urbanas, 60 km/h, salvo sealizacin en contrario.
ARTICULO 52.-LIMITES ESPECIALES. Se respetarn adems los siguientes lmites:
a) Mnimos:
1. En zona urbana y autopistas: la mitad del mximo fijado para cada tipo de va;
2. En caminos y semiautopistas: 40 km/h, salvo los vehculos que deban portar permisos, y las
maquinarias especiales;
b) Sealizados: los que establezca la autoridad del trnsito en los sectores del camino en los que as
lo aconseje la seguridad y fluidez de la circulacin;
c) Promocionales: para promover el ahorro de combustible y una mayor ocupacin de automviles,
se podr aumentar el lmite mximo del carril izquierdo de una autopista para tales fines.
CAPITULO III
Reglas para vehculos de transporte
ARTICULO 53.-EXIGENCIAS CUMUNES. Los propietarios de vehculos del servicio de transporte de
pasajeros y carga, deben tener organizado el mismo de modo que:
a) Los vehculos circulen en condiciones adecuadas de seguridad, siendo responsables de su
cumplimiento, no obstante la obligacin que pueda tener el conductor de comunicarles las
anomalas que detecte;
b) No deban utilizar unidades con mayor antiguedad que la siguiente, salvo que se ajusten a las
limitaciones de uso, tipo y cantidad de carga, velocidad y otras que se les fije en el reglamento y en
la revisin tcnica peridica:
1. De diez aos para los de sustancias peligrosas y pasajeros;
2. De veinte aos para los de carga.

123

La autoridad competente del transporte puede establecer trminos menores en funcin de la calidad
de servicio que requiera;
c) Sin perjuicio de un diseo armnico con los fines de esta ley, excepto aquellos a que se refiere el
ARTICULO 56 en su inciso e), los vehculos y su carga no deben superar las siguientes dimensiones
mximas:
1. ANCHO: dos metros con sesenta centmetros.
2. ALTO: cuatro metros con diez centmetros.
3. LARGO:
3.1. Camin simple: 13 mts. con 20 cmts.;
3.2. Camin con acoplado: 20 mts.;
3.3. Camin y mnibus articulado: 18 mts.;
3.4. Unidad tractora con semirremolque (articulado) y acoplado: 20 mts. con 50ctms.;
3.5. Omnibus: 14 mts. En urbanos el lmite puede ser menor en funcin de la tradicin normativa y
caractersticas de la zona a la que estn afectados;
d) Los vehculos y su carga no transmitan a la calzada un peso mayor al indicado en los siguientes
casos:
1. Por eje simple:
1.1. Con ruedas individuales: 6 toneladas;
1.2. Con rodado doble: 10,5 toneladas;
2. Por conjunto (tndem) doble de ejes:
2.1. Con ruedas individuales: 10 toneladas;
2.2. Ambos con rodado doble: 18 toneladas;
3. Por conjunto (tndem) triple de ejes con rodado doble: 25,5 toneladas;
4. En total para una formacin normal de vehculos: 45 toneladas
5. Para camin acoplado o acoplado considerados individualmente: 30 toneladas.
La reglamentacin define los lmites intermedios de diversas combinaciones de ruedas, las
dimensiones del tndem, las tolerancias, el uso de ruedas superanchas, las excepciones y
restricciones para los vehculos especiales de transporte de otros vehculos sobre s.
e) La relacin entre la potencia efectiva al freno y el peso total de arrastre sea desde la vigencia de
esta ley, igual o superior a 3,25 CV DIN (caballo vapor DIN) por tonelada de peso. En el lapso de
tiempo no superior a cinco aos, la relacin potencia-peso deber ser igual o superior al valor 4,25
CV DIN (caballo vapor DIN) por tonelada de peso;
f) Obtengan la habilitacin tcnica de cada unidad, cuyo comprobante ser requerido para cualquier
trmite relativo al servicio o al vehculo;
g) Los vehculos, excepto los de transporte urbano de carga y pasajeros, estn equipados a efectos
del control, para prevencin e investigacin de accidentes y de otros fines, con un dispositivo
inviolable y de fcil lectura que permita conocer la velocidad, distancia, tiempo y otras variables
sobre su comportamiento, permitiendo su control en cualquier lugar donde se halle al vehculo;
h) Los vehculos lleven en la parte trasera, sobre un crculo reflectivo la cifra indicativa de la
velocidad mxima que le est permitido desarrollar;
i) Los no videntes y dems discapacitados gocen en el servicio de transporte del beneficio de poder
trasladarse con el animal gua o aparato de asistencia de que se valgan;
j) En el servicio de transporte de pasajeros por carretera se brindarn al usuario las instrucciones
necesarias para casos de siniestro;
k) Cuenten con el permiso, concesin, habilitacin o inscripcin del servicio, de parte de la autoridad
de transporte correspondiente. Esta obligacin comprende a todo automotor que no sea de uso
particular exclusivo.
Queda expresamente prohibido en todo el territorio nacional la circulacin en trfico de jurisdiccin
nacional de vehculos de transporte por automotor colectivo de pasajeros que no hayan cumplido
con los requisitos establecidos por la autoridad nacional competente en materia de transporte y en
los acuerdos internacionales bilaterales y multilaterales vigentes relativos al transporte automotor.
Cuando se verificase la circulacin de un vehculo en infraccin a lo sealado en los prrafos
anteriores se dispondr la paralizacin del servicio y la retencin del vehculo utilizado hasta
subsanarse las irregularidades comprobadas, sin perjuicio de que la autoridad nacional de
transporte, prosiga la sustanciacin de las actuaciones pertinentes en orden a la aplicacin de las
sanciones que correspondan.

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El Poder Ejecutivo nacional dispondr las medidas que resulten pertinentes a fin de coordinar el
accionar de los organismos de seguridad de las distintas jurisdicciones a los efectos de posibilitar el
cumplimiento de lo precedentemente establecido.
ARTICULO 54.-TRANSPORTE PUBLICO. En el servicio de transporte urbano regirn, adems de las
normas del ARTICULO anterior, las siguientes
reglas:
a) El ascenso y descenso de pasajeros se har en las paradas establecidas;
b) Cuando no haya parada sealada, el ascenso y descenso se efectuar sobre el costado derecho
de la calzada, antes de la encrucijada;
c) Entre las 22 y 6 horas del da siguiente y durante tormenta o lluvia, el ascenso y descenso debe
hacerse antes de la encrucijada que el pasajero requiera, aunque no coincida con parada
establecida. De igual beneficio gozarn permanentemente las personas con movilidad reducida
(embarazadas, discapacitadas, etc ), que adems tendrn preferencia para el uso de asientos;
d) En toda circunstancia la detencin se har paralelamente a la acera y junto a ella, de manera tal
que permita el adelantamiento de otros vehculos por su izquierda y lo impida por su derecha;
e) Queda prohibido en los vehculos en circulacin, fumar, sacar los brazos o partes del cuerpo fuera
de los mismos, o llevar sus puertas abiertas.
ARTICULO 55.-TRANSPORTE DE ESCOLARES. En el transporte de escolar es o menores de 14 aos,
debe extremarse la prudencia en la circulacin y cuando su cantidad lo requiera sern acompaados
por una persona mayor para su control. No llevarn ms pasajeros que plazas y los mismos sern
tomados y dejados en el lugar ms cercano posible al de sus domicilios y destinos.
Los vehculos tendrn en las condiciones que fije el reglamento slo asientos fijos, elementos de
seguridad y estructurales necesarios, distintivos y una adecuada salubridad e higiene.
Tendrn cinturones de seguridad en los asientos de primera fila.
ARTICULO 56.-TRANSPORTE DE CARGA. Los propietarios de vehculos de carga dedicados al servicio
de transporte, sean particulares o empresas,
conductores o no, deben:
a) Estar inscriptos en el registro de transportes de carga correspondiente;
b) Inscribir en sus vehculos la identificacin y domicilio, la tara, el peso mximo de arrastre (P.M.A.)
y el tipo de los mismos, con las excepciones reglamentarias;
c) Proporcionar a sus choferes la pertinente carta de porte en los tipos de viaje y forma que fija la
reglamentacin;
d) Proveer la pertinente cdula de acreditacin para tripular cualquiera de sus unidades, en los
casos y forma reglamentada;
e) Transportar la carga excepcional e indivisible en vehculos especiales y con la portacin del
permiso otorgado por el ente vial competente previsto en el ARTICULO 57;
f) Transportar el ganado mayor, los lquidos y la carga a granel en vehculos que cuenten con la
compartimentacin reglamentaria;
g) Colocar los contenedores normalizados en vehculos adaptados con los dispositivos de sujecin
que cumplan las condiciones de seguridad reglamentarias y la debida sealizacin perimetral con
elementos retroreflectivos;
h) Cuando transporten sustancias peligrosas: estar provistos de los elementos distintivos y de
seguridad reglamentarios, ser conducidos y tripulados por personal con capacitacin especializada
en el tipo de carga que llevan y ajustarse en lo pertinente a las disposiciones de la ley 24.051.
ARTICULO 57.-EXCESO DE CARGA. Es responsabilidad del transportista la
distribucin o descarga fuera de la va pblica, y bajo su exclusiva responsabilidad, de la carga que
exceda las dimensiones o peso mximo permitidos.
Cuando una carga excepcional no pueda ser transportada en otra forma o por otro medio, la
autoridad jurisdiccional competente, con intervencin de la responsable de la estructura vial, si
juzga aceptable el trnsito del modo solicitado, otorgar un permiso especial para exceder los pesos
y dimensiones mximos permitidos, lo cual no exime de responsabilidad por los daos que se
causen ni del pago compensatorio por disminucin de la vida til de la va.
Podr delegarse a una entidad federal o nacional el otorgamiento de permisos.
El transportista responde por el dao que ocasione a la va pblica como consecuencia de la
extralimitacin en el peso o dimensiones de su vehculo.

125

Tambin el cargador y todo el que intervenga en la contratacin o prestacin del servicio, responden
solidariamente por multas y daos. El receptor de cargas debe facilitar a la autoridad competente
los medios y constancias que disponga, caso contrario incurre en infraccin.
ARTICULO 58.-REVISORES DE CARGA. Los revisores designados por la autoridad jurisdiccional podrn
examinar los vehculos de carga para comprobar si se cumple, respecto de sta, con las exigencias
de la presente y su reglamentacin.
La autoridad policial y de seguridad debe prestar auxilio, tanto para parar el vehculo como para
hacer cumplir las indicaciones de ello.
No pueden ser detenidos ni demorados los transportes de valores bancarios o postales debidamente
acreditados.
CAPITULO IV
Reglas para casos especiales
ARTICULO 59.-OBSTACULOS. La detencin de todo vehculo o la presencia de carga u objetos sobre la
calzada o banquina, debido a caso fortuito o fuerza mayor debe ser advertida a los usuarios de la va
pblica al menos con la inmediata colocacin de balizas reglamentarias.
La autoridad presente debe remover el obstculo sin dilacin, por s sola o con la colaboracin del
responsable si lo hubiera y estuviere en posibilidad de hacerlo.
Asimismo, los trabajadores que cumplen tareas sobre la calzada y los funcionarios de aplicacin y
comprobacin, deben utilizar vestimenta que los destaque suficientemente por su color de da y por
su retrorreflectancia de noche.
La autoridad de aplicacin puede disponer la suspensin temporal de la circulacin, cuando
situaciones climticas o de emergencia lo hagan aconsejable.
ARTICULO 60.- El uso de la va pblica para fines extraos al trnsito, tales como: manifestaciones,
mitines, exhibiciones, competencias de velocidad pedestres, ciclsticas, ecuestres, automovilsticas,
deben ser previamente autorizados por la autoridad correspondiente, solamente si:
a) El trnsito normal puede mantenerse con similar fluidez por vas alternativas de reemplazo;
b) Los organizadores acrediten que se adoptarn en el lugar las necesarias medidas de seguridad
para personas o cosas;
c) Se responsabilizan los organizadores por s o contratando un seguro por los eventuales daos a
terceros o a la estructura vial, que pudieran surgir de la realizacin de un acto que implique riesgos.
ARTICULO 61.-VEHICULOS DE EMERGENCIAS. Los vehculos de los servicios de emergencia pueden,
excepcionalmente y en cumplimiento estricto de su misin especfica, no respetar las normas
referentes a la circulacin, velocidad y estacionamiento, si ello les fuera absolutamente
imprescindible en la ocasin que se trate siempre y cuando no ocasionen un mal mayor que aquel
que intenten resolver.
Estos vehculos tendrn habilitacin tcnica especial y no excedern los 15 aos de antiguedad.
Slo en tal circunstancia deben circular, para advertir su presencia, con sus balizas distintivas de
emergencia en funcionamiento y agregando el sonido de una sirena si su cometido requiriera
extraordinaria urgencia.
Los dems usuarios de la va pblica tienen la obligacin de tomar todas las medidas necesarias a
su alcance para facilitar el avance de esos vehculos en tales circunstancias, y no pueden seguirlos
La sirena debe usarse simultneamente con las balizas distintivas, con la mxima moderacin
posible.
ARTICULO 62.- La maquinaria especial que transite por la va pblica, debe ajustarse a las normas
del Captulo precedente en lo pertinente y hacerlo de da, sin niebla, prudentemente, a no ms de
30 km/h, a una distancia de por lo menos cien metros del vehculo que la preceda y sin adelantarse
a otro en movimiento.
Si el camino es pavimentado o mejorado, no debe usar la calzada siempre que sea posible utilizar
otro sector.
La posibilidad de ingresar a una zona cntrica urbana debe surgir de una autorizacin al efecto o de
la especial del ARTICULO 57.
Si excede las dimensiones mximas permitidas en no ms de un 15% se otorgar una autorizacin
general para circular, con las restricciones que correspondan.
Si el exceso en las dimensiones es mayor del 15% o lo es en el peso, debe contar con la autorizacin
especial del ARTICULO 57, pero no puede transmitir a la calzada una presin por superficie de
contacto de cada rueda superior a la que autoriza el reglamento

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A la maquinaria especial agrcola podr agregrsele adems de una casa rodante hasta dos
acoplados con sus accesorios y elementos desmontables, siempre que no supere la longitud mxima
permitida en cada caso.
ARTICULO 63.-FRANQUICIAS ESPECIALES. Los siguientes beneficiarios gozarn de las franquicias que
la reglamentacin les otorga a cada uno, en virtud de sus necesidades, en cuyo caso deben llevar
adelante y atrs del vehculo que utilicen, en forma visible, el distintivo reglamentario, sin perjuicio
de la placa patente correspondiente:
a) Los lisiados, conductores o no;
b) Los diplomticos extranjeros acreditados en el pas;
c) Los profesionales en prestacin de un servicio (pblico o privado) de carcter urgente y bien
comn;
d) Los automotores antiguos de coleccin y prototipos experimentales que no renan las condiciones
de seguridad requeridas para vehculos, pueden solicitar de la autoridad local, las franquicias que los
excepte de ciertos requisitos para circular en los lugares, ocasiones y lapsos determinados;
e) Los chasis o vehculos incompletos en traslado para su complementacin gozan de autorizacin
general, con el itinerario que les fije la autoridad;
f) Los acoplados especiales para traslado de material deportivo no comercial;
g) Los vehculos para transporte postal y de valores bancarios
Queda prohibida toda otra forma de franquicia en esta materia y el libre trnsito o estacionamiento.
CAPITULO V
Accidentes
ARTICULO 64.-PRESUNCIONES. Se considera accidente de trnsito todo hecho que produzca dao en
personas o cosas como consecuencia de la
circulacin.
Se presume responsable de un accidente al que careca de prioridad de paso o cometi una
infraccin relacionada con la causa del mismo, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponderles a los que, aun respetando las disposiciones, pudiendo haberlo evitado
voluntariamente, no lo hicieron.
El peatn goza del beneficio de la duda y presunciones en su favor en tanto no incurra en graves
violaciones a las reglas del trnsito.
ARTICULO 65.- Es obligatorio para partcipes de un accidente de trnsito:
a) Detenerse inmediatamente;
b) Suministrar los datos de su licencia de conductor y del seguro obligatorio a la otra parte y a la
autoridad interviniente. Si los mismos no estuviesen presentes, debe adjuntar tales datos
adhirindolos eficazmente al vehculo daado;
c) Denunciar el hecho ante cualquier autoridad de aplicacin;
d) Comparecer y declarar ante la autoridad de juzgamiento o de investigacin administrativa cuando
sean citados.
ARTICULO 66.-INVESTIGACION ACCIDENTOLOGICA. Los accidentes del trnsito sern estudiados y
analizados a los fines estadsticos y para establecer su causalidad y obtener conclusiones que
permitan aconsejar medidas para su prevencin. Los datos son de carcter reservado. Para su
obtencin se emplean los siguientes mecanismos:
a) En todos los accidentes no comprendidos en los incisos siguientes la autoridad de aplicacin
labrar un acta de choque con los datos que compruebe y denuncia de las partes, entregando a
stas original y copia, a los fines del ARTICULO 68, prrafo 4;
b) Los accidentes en que corresponda sumario penal, la autoridad de aplicacin en base a los datos
de su conocimiento, confeccionar la ficha accidentolgica, que remitir al organismo encargado de
la estadstica;
c) En los siniestros que por su importancia, habitualidad u originalidad se justifique, se ordenar una
investigacin tcnico administrativa profunda a travs del ente especializado reconocido, el que
tendr acceso para investigar piezas y personas involucradas, pudiendo requerir, si corresponde, el
auxilio de la fuerza pblica e informes de organismos oficiales.
ARTICULO 67.-SISTEMA DE EVALUACION DE Y AUXILIO. Las autoridades competentes locales y
jurisdiccionales organizarn un sistema de auxilio para emergencias, prestando, requiriendo y
coordinando los socorros necesarios mediante la armonizacin de los medios de comunicacin, de
transporte y asistenciales.

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Centralizarn igualmente el intercambio de datos para la atencin de heridos en el lugar del

accidente y su forma de traslado hacia los centros mdicos.
ARTICULO 68.-SEGURO OBLIGATORIO. Todo automotor, acoplado o semiacoplado debe estar cubierto
por seguro, de acuerdo a las condiciones que fije la autoridad en materia aseguradora, que cubra
eventuales daos causados a terceros, transportados o no.
Igualmente resultar obligatorio el seguro para las motocicletas en las mismas condiciones que rige
para los automotores.
Este seguro obligatorio ser anual y podr contratarse con cualquier entidad autorizada para operar
en el ramo, la que debe otorgar al asegurado el comprobante que indica el inciso c) del ARTICULO
40. Previamente se exigir el cumplimiento de la revisin tcnica obligatoria o que el vehculo est
en condiciones reglamentarias de seguridad si aqulla no se ha realizado en el ao previo.
Las denuncias de siniestro se recibirn en base al acta de choque del ARTICULO 66 inciso a),
debiendo remitir copia al organismo encargado de la estadstica.
Los gastos de sanatorio o velatorio de terceros, sern abonados de inmediato por el asegurador, sin
perjuicio de los derechos que se pueden hacer valer luego. El acreedor por tales servicios puede
subrogarse en el crdito del tercero o sus derechohabientes.
Carece de validez la renuncia a un reclamo posterior, hecha con motivo de este pago.
La reglamentacin regular, una vez en funcionamiento el rea pertinente del Registro Nacional de
Antecedentes de Trnsito, el sistema de prima variable, que aumentar o disminuir, segn haya el
asegurado denunciado o no el accidente, en el ao previo de vigencia del seguro.
TITULO VII
BASES PARA EL PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
Principios Procesales
ARTICULO 69.- El procedimiento para aplicar esta ley es el que establece en cada jurisdiccin la
autoridad competente. El mismo debe:
a) Asegurar el pertinente proceso adjetivo y el derecho de defensa del presunto infractor;
b) Autorizar a los jueces locales con competencia penal y contravencional del lugar donde se
cometi la transgresin, a aplicar las sanciones que surgen de esta ley, en los juicios en que
intervengan de los cuales resulta la comisin de infracciones y no haya recado otra pena;
c) Reconocer validez plena a los actos de las jurisdicciones con las que exista reciprocidad;
d) Tener por vlidas las notificaciones efectuadas con constancia de ella, en el domicilio fijado en la
licencia habilitante del presunto infractor;
e) Conferir a la constancia de recepcin de copia del acta de comprobacin fuerza de citacin
suficiente para comparecer ante el juez en el lugar y plazo que indique, el que no ser inferior a
cinco das, sin perjuicio del comparendo voluntario;
f) Adoptar en la documentacin de uso general un sistema prctico y uniforme que permita la fcil
deteccin de su falsificacin o violacin;
g) Prohibir el otorgamiento de gratificaciones del Estado a quienes constaten infracciones, sea por la
cantidad que se comprueben o por las recaudaciones que se realicen;
h) Permitir la remisin de los antecedentes a la jurisdiccin del domicilio del presunto infractor,
cuando ste se encuentre a ms de 60 kilmetros del asiento del juzgado que corresponda a la
jurisdiccin en la que cometi la infraccin, a efectos de que en ella pueda ser juzgado o cumplir la
condena.
ARTICULO 70.-DEBERES DE LAS AUTORIDADES. Las autoridades pertinentes deben observar las
siguientes reglas:
a) En materia de comprobacin de faltas:
1. Actuar de oficio o por denuncia;
2. Investigar la posible comisin de faltas en todo accidente de trnsito;
3. Identificarse ante el presunto infractor, indicndole la dependencia inmediata a la que pertenece;
4. Utilizar el formulario de acta reglamentario, entregando copia al presunto infractor, salvo que no
se identificare o se diere a la fuga, circunstancia que se har constar en ella;
b) En materia de juzgamiento:
1. Aplicar esta ley con prioridad sobre cualquier otra norma que pretenda regular la misma materia;
2. Evaluar el acta de comprobacin de infraccin con sujecin a las reglas de la sana crtica
razonada;

128

3. Hacer traer por la fuerza pblica a los incomparecientes debidamente citados, rebeldes o
prfugos, salvo los casos previstos en los ARTICULOs 69, inciso h), y 71;
4. Atender todos los das durante ocho horas, por lo menos.
ARTICULO 71.-INTERJURISDICCIONALIDAD. Todo imputado que se domicilie a ms de sesenta
kilmetros del asiento del juez competente que corresponda a la jurisdiccin del lugar de comisin
de la infraccin, tendr derecho a ser juzgado o cumplir la condena ante el juez competente de la
jurisdiccin de su domicilio.
Cuando el imputado se domicilie a una distancia menor est obligado a comparecer o ser trado por
la fuerza pblica ante el juez mencionado en primer lugar.
Asimismo cuando el presunto infractor acredite necesidad de ausentarse, se aplazar el juzgamiento
hasta su regreso. Este plazo no podr ser mayor de sesenta das, salvo serias razones que
justifiquen una postergacin mayor.
CAPITULO II
Medidas Cautelares
ARTICULO 72.-RETENCION PREVENTIVA. La autoridad de comprobacin o aplicacin debe retener,
dando inmediato conocimiento a la autoridad de
juzgamiento:
a) A los conductores cuando:
1. Sean sorprendidos in-fraganti en estado de intoxicacin alcohlica, estupefacientes u otra
sustancia que disminuya las condiciones psicofsicas normales o en su defecto ante la presuncin de
alguno de los estados anteriormente enumerados, se requiere al tiempo de la retencin,
comprobante mdico o de dispositivo aprobado que acredite tal estado, por el tiempo necesario para
recuperar el estado normal. Esta retencin no deber exceder de doce horas;
2. Fuguen habiendo participado en un accidente o habiendo cometido alguna de las infracciones
descriptas en el ARTICULO 86, por el tiempo necesario para labrar las actuaciones policiales
correspondientes; el que no podr exceder el tiempo establecido en el apartado anterior.
b) A las licencias habilitantes, cuando:
1. Estuvieren vencidas;
2. Hubieren caducado por cambio de datos no denunciados oportunamente;
3. No se ajusten a los lmites de edad correspondientes;
4. Hayan sido adulteradas o surja una evidente violacin a los requisitos exigidos en esta ley;
5. Sea evidente la disminucin de las condiciones psicofsicas del titular, con relacin a la exigible al
serle otorgada, excepto a los discapacitados debidamente habilitados, debindose proceder
conforme el ARTICULO 19;
6. El titular se encuentre inhabilitado o suspendido para conducir;
c) A los vehculos:
1. Que no cumplan con las exigencias de seguridad reglamentaria, labrando un acta provisional, la
que, salvo en los casos de vehculos afectados al transporte por automotor de pasajeros o carga,
presentada dentro de los tres das ante la autoridad competente, acreditando haber subsanado la
falta, quedar anulada. El incumplimiento del procedimiento precedente convertir el acta en
defentiva.
La retencin durar el tiempo necesario para labrar el acta excepto si el requisito faltante es tal que
pone en peligro cierto la seguridad del trnsito o implique inobservancia de las condiciones de
ejecucin que para los servicios de transporte por automotor de pasajeros o de carga, establece la
autoridad competente.
En tales casos la retencin durar hasta que se repare el defecto o se regularicen las condiciones de
ejecucin del servicio indicado
2. Si son conducidos por personas no habilitadas para el tipo de vehculos que conducen,
inhabilitadas, con habilitacin suspendida o que no cumplan con las edades reglamentarias para
cada tipo de vehculo.
En tal caso, luego de labrada el acta, el vehculo podr ser liberado bajo la conduccin de otra
persona habilitada, caso contrario el vehculo ser removido y remitido a los depsitos que indique
la autoridad de comprobacin donde ser entregado a quienes acrediten su propiedad o tenencia
legtima, previo pago de los gastos que haya demandado el traslado.

129

3. Cuando se comprobare que estuviere o circulare excedido en peso o en sus dimensiones o en

infraccin a la normativa vigente sobre transporte de carga en general o de sustancias peligrosas,
ordenando la desafectacin y verificacin tcnica del vehculo utilizado en la comisin de la falta.
4. Cuando estn prestando un servicio de transporte de pasajeros o de carga, careciendo del
permiso, autorizacin, concesin, habilitacin o inscripcin exigidos o en excesos de los mismos, sin
perjuicio de la sancin pertinente, la autoridad de aplicacin dispondr la paralizacin preventiva del
servicio en infraccin, en el tiempo y lugar de verificacin, ordenando la desafectacin e inspeccin
tcnica del vehculo utilizado en la comisin de la
falta, siendo responsable el transportista transgresor respecto de los pasajeros y terceros
damnificados.
5. Que estando mal estacionados obstruyan la circulacin o la visibilidad, los que ocupen lugares
destinados a vehculos de emergencias o de servicio pblico de pasajeros; los abandonados en la va
pblica y los que por haber sufrido deterioros no pueden circular y no fueren reparados o retirados
de inmediato, sern remitidos a depsitos que indique la autoridad de comprobacin, donde sern
entregados a quienes acrediten la propiedad o tenencia, fijando la reglamentacin el plazo mximo
de permanencia y el destino a darles una vez vencido el mismo. Los gastos que demande el
procedimiento sern con cargo a los propietarios y abonados previo a su retiro.
6. Que transporten valores bancarios o postales por el tiempo necesario para su acreditacin y el
labrado del acta respectiva si as correspondiera debiendo subsanar las deficiencias detectadas en el
lugar de destino y por el tiempo necesario para labrar el acta de comprobacin y aclarar las
anomalas constatadas.
d) Las cosas que creen riesgos en la va pblica o se encuentren abandonadas. Si se trata de
vehculos u otros elementos que pudieran tener valor, sern remitidos a los depsitos que indique la
autoridad de comprobacin, dndose inmediato conocimiento al propietario si fuere habido;
e) La documentacin de los vehculos particulares, de transporte de pasajeros pblico o privado o de
carga, cuando:
1. No cumpla con los requisitos exigidos por la normativa vigente
2. Est adulterada o no haya verosimilitud entre lo declarado en la reglamentacin y las condiciones
fcticas verificadas.
3. Se infrinjan normas referidas especialmente a la circulacin de los mismos o su habilitacin.
4. Cuando estn prestando un servicio de transporte por automotor de pasajeros careciendo de
permiso, autorizacin, concesin, habilitacin o inscripcin exigidos en la normativa vigente sin
perjuicio de la sancin pertinente.
ARTICULO 73.-CONTROL PREVENTIVO. Todo conductor debe sujetarse a las pruebas expresamente
autorizadas, destinadas a determinar su estado de intoxicacin alcohlica o por drogas, para
conducir. La negativa a realizar la prueba constituye falta, adems de la presunta infraccin al inciso
a) del ARTICULO 48.
En caso de accidente o a pedido del interesado, la autoridad debe tomar las pruebas lo antes posible
y asegurar su acreditacin.
Los mdicos que detecten en sus pacientes una enfermedad, intoxicacin o prdida de funcin o
miembro que tenga incidencia negativa en la idoneidad para conducir vehculos, deben advertirles
que no pueden hacerlo o las precauciones que debern adoptar en su caso. Igualmente, cuando
prescriban drogas que produzcan tal efecto.
CAPITULO III
Recursos Judiciales
ARTICULO 74.- Sin perjuicio de las instancias que se dispongan para el procedimiento
contravencional de faltas en cada jurisdiccin, pueden interponerse los siguientes recursos ante los
tribunales del Poder Judicial competente, contra las sentencias condenatorias. El recurso interpuesto
tendr efecto suspensivo sobre las mismas:
a) De apelacin, que se plantear y fundamentar dentro de los cinco (5) das de notificada la
sentencia ante la autoridad de juzgamiento. Las actuaciones sern elevadas en tres (3) das. Son
inapelables las sanciones por falta leve, impuestas por jueces letrados. Podrn deducirse junto con
los recursos de nulidad;
b) De queja, cuando se encuentran vencidos los plazos para dictar sentencia, o para elevar los
recursos interpuestos o cuando ellos sean denegados.
TITULO VIII

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REGIMEN DE SANCIONES
CAPITULO I
Principios Generales
ARTICULO 75.- Son responsables para esta ley:
a) Las personas que incurran en las conductas antijurdicas previstas, aun sin intencionalidad;
b) Los mayores de 14 aos. Los comprendidos entre 14 y 18 aos, no pueden ser sancionados con
arresto. Sus representantes legales sern solidariamente responsables por las multas que se les
apliquen;
c) Cuando no se identifica al conductor infractor, recaer una presuncin de comisin de la
infraccin en el propietario del vehculo, a no ser que compruebe que lo haba enajenado o no
estaba bajo su tenencia o custodia, denunciando al comprador, tenedor o custodio.
ARTICULO 76.- Tambin son punibles las personas jurdicas por sus propias faltas, pero no por las de
sus dependientes respecto de las reglas de circulacin. No obstante deben individualizar a stos a
pedido de la autoridad.
ARTICULO 77.- Constituyen faltas graves las siguientes:
a) Las que violando las disposiciones vigentes en la presente ley y su reglamentacin, resulten
atentatorias a la seguridad del trnsito;
b) Las que:
1. Obstruyan la circulacin.
2. Dificulten o impidan el estacionamiento y/o la detencin de los vehculos del servicio pblico de
pasajeros y de emergencia en los lugares reservados.
3. Ocupen espacios reservados por razones de visibilidad y/o seguridad.
c) Las que afecten por contaminacin al medio ambiente;
d) La conduccin de vehculos sin estar debidamente habilitados para hacerlo;
e) La falta de documentacin exigible;
f) La circulacin con vehculos que no tengan colocadas sus chapas patentes reglamentarias, o sin el
seguro obligatorio vigente;
g) Fugar o negarse a suministrar documentacin o informacin quienes estn obligados a hacerlo;
h) No cumplir con lo exigido en caso de accidente;
i) No cumplir, los talleres mecnicos, comercios de venta de repuestos y escuelas de conduccin,
con lo exigido en la presente ley y su reglamentacin;
j) Librar al trnsito vehculos fabricados o armados en el pas o importados, que no cumplan con lo
exigido en el Ttulo V;
k) Circular con vehculos de transporte de pasajeros o carga, sin contar con la habilitacin extendida
por autoridad competente o que tenindola no cumpliera con lo all exigido;
l) Las que, por excederse en el peso, provoquen una reduccin en la vida til de la estructura vial.
ARTICULO 78.-EXIMENTES. La autoridad de juzgamiento podr eximir de sancin, cuando se den las
siguientes situaciones:
a) Una necesidad debidamente acreditada;
b) Cuando el presunto infractor no pudo evitar cometer la falta.
ARTICULO 79.-ATENUANTES. La sancin podr disminuirse en un tercio cuando,atendiendo a la falta
de gravedad de la infraccin sta resulta intrascendente.
ARTICULO 80.-AGRAVANTES. La sancin podr aumentarse hasta el triple,
cuando:
a) La falta cometida haya puesto en inminente peligro la salud de las personas o haya causado dao
en las cosas;
b) El infractor ha cometido la falta fingiendo la prestacin de un servicio de urgencia, de emergencia
u oficial o utilizando una franquicia indebidamente o que no le corresponda;
c) La haya cometido abusando de reales situaciones de urgencia o emergencia, o del cumplimiento
de un servicio pblico u oficial;
d) Se entorpezca la prestacin de un servicio pblico;
e) El infractor sea funcionario y cometa la falta abusando de tal carcter.
ARTICULO 81.-CONCURSO DE FALTAS. En caso de concurso real o ideal de faltas, las sanciones se
acumularn aun cuando sean de distinta especie.

131

ARTICULO 82.-REINCIDENCIA. Hay reincidencia cuando el infractor cometa una nueva falta habiendo
sido sancionado anteriormente en cualquier jurisdiccin, dentro de un plazo no superior a un ao en
faltas leves y de dos aos en faltas graves.
En estos plazos no se cuentan los lapsos de inhabilitacin impuesta en una condena.
La reincidencia se computa separadamente para faltas leves y graves y slo en stas se aplica la
inhabilitacin.
En los casos de reincidencia se observarn las siguientes reglas:
a) La sancin de multa se aumenta:
1. Para la primera, en un cuarto;
2. Para la segunda, en un medio;
3. Para la tercera, en tres cuartos;
4. Para las siguientes, se multiplica el valor de la multa originaria, por la cantidad de reincidencia
menos dos;
b) La sancin de inhabilitacin debe aplicarse accesoriamente, slo en caso de faltas graves:
1. Para la primera, hasta nueve meses, a criterio del Juez;
2. Para la segunda, hasta doce meses, a criterio del Juez;
3. Para la tercera, hasta dieciocho meses, obligatoriamente;
4. Para las siguientes, se ir duplicando sucesivamente el plazo establecido en el punto anterior.
CAPITULO II
SANCIONES
ARTICULO 83.-CLASES. Las sanciones por infracciones a esta ley son de cumplimiento efectivo, no
pueden ser aplicadas con carcter condicional ni en suspenso y consisten en:
a) Arresto;
b) Inhabilitacin para conducir vehculos o determinada categora de ellos en cuyo caso se debe
retener la licencia habilitante;
c) Multa;
d) Concurrencia a cursos especiales de educacin y capacitacin para el correcto uso de la va
pblica. Esta sancin puede ser aplicada como alternativa de la multa.
En tal caso la aprobacin del curso redime de ella, en cambio su incumplimiento triplicar la sancin
de multa;
e) Decomiso de los elementos cuya comercializacin, uso o transporte en los vehculos est
expresamente prohibido.
La reglamentacin establecer las sanciones para cada infraccin, dentro de los lmites impuestos
por los ARTICULOs siguientes.
ARTICULO 84.-MULTAS. El valor de la multa se determina en unidades fijas denominadas UF, cada
una de las cuales equivale al menor precio de venta al pblico de un litro de nafta especial.
En la sentencia el monto de la multa se determinar en cantidades UF, y se abonar su equivalente
en dinero al momento de hacerse efectivo el pago.
Las multas por las infracciones contempladas en los incisos a), b), c), d), e), f), g), y h) del ARTICULO
77 sern aplicadas con los montos que para cada caso establece la reglamentacin sin exceder
cuando se trate de faltas de comportamiento conductivo de 100 UF por las faltas leves y de 1.000
UF para las faltas graves.En los casos en que la responsabilidad recaiga sobre los propietarios, los
mencionados valores no excedern de 500 UF y 5000 UF respectivamente.
Para las correspondientes a los incisos i), j) y k) del ARTICULO 77, la reglamentacin establece
montos mximos y mnimos de UF para cada infraccin. Los valores mximos no excedern de 500
UF para faltas leves ni de 5.000 para las graves.
Para las comprendidas en el inciso 1) del ARTICULO 77, la reglamentacin establecer una escala
que se incrementar de manera exponencial, en funciones de los mayores excesos en que los
infractores incurran, con un monto mximo de 20.000 UF.
ARTICULO 85.-PAGO DE MULTA. La sancin de multa puede:
a) Abonarse con una reduccin del 25% cuando corresponda a normas de circulacin en la va
pblica y exista reconocimiento voluntario de la infraccin. Si se trata de faltas graves este pago
voluntario tendr los efectos de condena firme y slo podr usarse hasta dos veces al ao;
b) Ser exigida mediante un sistema de cobro por va ejecutiva, cuando no se haya abonado en
trmino, para lo cual ser ttulo suficiente el certificado expedido por la autoridad de juzgamiento;
c) Abonarse en cuotas, en caso de infractores de escasos recursos

132

La recaudacin por el pago de multas se aplicar para costear programas y acciones destinados a
cumplir con los fines de esta ley. De este monto cada jursidiccin miembro del Consejo Federal de
Seguridad Vial destinar un porcentaje para su funcionamiento.
ARTICULO 86.-ARRESTO. El arresto procede slo en los siguientes casos:
a) Por conducir en estado de intoxicacin alcohlica o por estupefacientes;
b) Por conducir un automotor sin habilitacin;
c) Por hacerlo estando inhabilitado o con la habilitacin suspendida;
d) Por participar u organizar, en la va pblica, competencias no autorizadas de destreza o velocidad
con automotores;
e) Por ingresar a una encrucijada con smaforo en luz roja, a partir de la tercera reincidencia;
f) Por cruzar las vas del tren sin tener el paso expedito;
g) Por pretender fugar habiendo participado de un accidente.
ARTICULO 87.-APLICACIONES DEL ARRESTO. La sancin de arresto se ajustar a las siguientes reglas:
a) No debe exceder de treinta das por falta ni de sesenta das en los casos de concurso o
reincidencia;
b) Puede ser cumplida en sus respectivos domicilios por:
1. Mayores de sesenta y cinco aos.
2. Las personas enfermas o lisiadas, que a criterio del juez corresponda.
3. Las mujeres embarazadas o en perodo de lactancia.
El quebrantamiento obliga a cumplir el doble del tiempo restante de arresto;
c) Ser cumplida en lugares especiales, separado de encausados o condenados penales, y a no ms
de sesenta kilmetros del domicilio del infractor;
d) Su cumplimiento podr ser diferido por el juez cuando el contraventor acredite una necesidad que
lo justifique o reemplazado por la realizacin de trabajo comunitario en tareas relacionadas con esta
ley. Su incumplimiento tornar efectivo el arresto quedando revocada la opcin.
CAPITULO III
EXTINCION DE ACCIONES Y SANCIONES
NORMA SUPLETORIA
ARTICULO 88.-CAUSAS. La extincin de acciones y sanciones se opera:
a) Por muerte del imputado o sancionado;
b) Por indulto o conmutacin de sanciones;
c) Por prescripcin.
ARTICULO 89.-PRESCRIPCION. La prescripcin se opera:
a) Al ao para la accin por falta leve;
b) A los dos aos para la accin por falta grave y para sanciones. Sobre stas opera aunque no haya
sido notificada la sentencia.
En todos los casos, se interrumpe por la comisin de una falta grave o por la secuela del juicio
contravencional, ejecutivo o judicial.
ARTICULO 90.-LEGISLACIN SUPLETORIA. En el presente rgimen es de aplicacin supletoria, en lo
pertinente, la parte general del Cdigo Penal.
TITULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS
ARTICULO 91.- Se invita a las provincias a:
1. Adherir ntegramente a esta ley (Ttulos I a VIII) y sus reglamentaciones, con lo cual quedar
establecida automticamente la reciprocidad;
2. Establecer el procedimiento para su aplicacin, determinando el rgano que ejercer la Autoridad
del Trnsito en la Provincia, precisando claramente la competencia de los restantes que tienen
intervencin en la materia, dotndolos de un cuerpo especializado de control tcnico y prevencin
de accidentes;
3. Instituir un organismo oficial multidisciplinario que fiscalice la aplicacin de la ley y sus resultados,
coordine la accin de las autoridades en la materia, promueva la capacitacin de funcionarios,
fomente y desarrolle la investigacin accidentolgica y asegure la participacin de la actividad
privada;
4. Regular el reconocimiento a funcionarios de reparticiones nacionales como autoridad de
comprobacin de ciertas faltas para que acten colaborando con las locales;
5. Dar amplia difusin a las normas antes de entrar en vigencia;

133

6. Integrar el Consejo Federal de Seguridad Vial que refiere el Ttulo II de la ley;

7. Desarrollar programas de prevencin de accidentes, de seguridad en el servicio de transportes y
dems previstos en el ARTICULO 9 de la ley;
8. Instituir en su cdigo procesal penal la figura de inhabilitacin cautelar.
ARTICULO 92.-ASIGNACION DE COMETIDO. Se encomienda al Poder Ejecutivo:
1. Elaborar la reglamentacin de la ley en consulta con las provincias y organismos federales
relacionados a la materia, dando participacin a la actividad privada;
2. Sancionar la reglamentacin dentro de los ciento ochenta das de publicada la presente,
propiciando la adoptacin por las provincias en forma ntegra, bajo idntico principio de uniformidad
normativa y descentralizacin ejecutiva que animan esta ley y sus antecedentes;
3. Concurrir a la integracin del Consejo Federal de Seguridad Vial;
4. Dar amplia difusin a las normas de seguridad vial antes de entrar en vigencia y mantener una
difusin permanente.
ARTICULO 93.-AGREGADO AL CODIGO PROCESAL PENAL. Agrguese el siguiente ARTICULO al Cdigo
Procesal Penal de la Nacin:
"ARTICULO 311 bis.- En las causas por infraccin a los arts. 84 y89 del Cdigo Penal, cuando las
lesiones o muerte sean consecuencia del uso de automotores, el Juez podr en le acto de
procesamiento inhabilitar provisoriamente al procesado para conducir, retenindole a tal efecto la
licencia habilitante y comunicando la resolucin al Registro Nacional de Antecedentes del Trnsito.
Esta medida cautelar durar como mnimo tres meses y puede ser prorrogada por perodos no
inferiores al mes, hasta el dictado de la sentencia. La medida y sus prrrogas pueden ser revocadas
o apeladas.
El perodo efectivo de inhabilitacin provisoria puede ser computado para el cumplimiento de la
sancin de inhabilitacin slo si el imputado aprobare un curso de los contemplados en el ARTICULO
83, inciso d) de la Ley de Trnsito y Seguridad Vial".
ARTICULO 94.-VIGENCIA. Esta ley entrar en vigencia a partir de que lo haga su reglamentacin, la
que determinar las fechas en que escalonadamente, las autoridades irn exigiendo el cumplimiento
de las disposiciones.
La reglamentacin existente antes de la entrada en vigencia de la presente continuar aplicndose
hasta su reemplazo, siempre y cuando no se oponga a esta ley.
ARTICULO 95.-DEROGACIONES. Derganse las leyes 13.893 y 14.224 y del decreto 692/92, texto
ordenado por decreto 2254/92, los ARTICULOs 3 a 7, 10 y 12 y el anexo I as como cualquier otra
norma que se oponga a la presente a partir de su entrada en vigencia.
ARTICULO 96.-COMISIN NACIONAL DE TRANSITO Y LA SEGURIDAD VIAL. La Comisin Nacional de
Trnsito y la Seguridad Vial, creada por los decretos 1842/73 y N.2658/79, mantendr en jurisdiccin
nacional las funciones asignadas por dichos decretos y adems fiscalizar la aplicacin de esta ley y
sus resultados.
ARTICULO 97.- Comunquese al Poder Ejecutivo.-ALBERTO PIERRI- ORALDO BRITOS. - Enrique Horacio
Picado.- Juan Jos Canals.
DADA EN LA SALA DE SECIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOD AIRES, A LOS VEINTITRES
DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO.
Decreto 179/95
Bs. As. 6/2/95
VIST0 el proyecto de Ley N 24.449 por el cual se aprueba la "Ley de Transito," sancionado por el
HONORABLE CONGRESO DE LA NACION el 23 de diciembre de 1994,y
CONSIDERAND0:
Que en el ARTICULO 11 del Proyecto de Ley entre las edades mnimas para conducir, el inciso d)
establece "Doce aos para circular por la calzada con rodados propulsados por su conductor"
resultando obligatoria la circulacin por la calzada para los menores mencionados por la norma con
el riesgo que dicha exigencia implica.
Que, por su parte el ARTICULO 38 inciso a) ultimo prrafo prev la posibilidad de transitar por la
acera a los menores de 10 aos con rodados propulsados por su conductor.
Que la aplicacin de ambas normas, deviene en un vaco legal respecto de los menores de 11 aos
quienes no podrn circular en rodados propulsados por su conductor, ni por la calzada, ni por la
acera correspondiendo observar
ambos ARTICULOs en sus partes pertinentes.

134

Que el ARTICULO 13 inciso c) del Proyecto de Ley entre las caractersticas de la licencia de
conductor, establece que "A partir de la edad de 65 aos se reducir la validez. La autoridad
expedidora determinar segn los casos Ios perodos de vigencia de las mismas".
Que en razn de la constante serie de accidentes causados por el trnsito, surge la necesidad de
sancionar una normativa ms gil respecto de la periodicidad del control de aptitudes de los
conductores segn la edad de los mismos debiendo serla Autoridad de Aplicacin quien determine
por va reglamentaria la edad a partir de la cual se redazca la validez de las licencias.
Que en el ARTICULO 14 inciso a) apartado 3 del Proyecto de Ley, se prev, entre los requisitos que
deben requerirse del soltatante de una licencia de conductor, una constancia de aptitud fsica,
visual, auditiva y psquica, otorgada por profesional mdico habilitado.
Que la expresin genrica otorgada por profesional mdico habilitado no resulta adecuada, toda vez
que corresponde a la Autoridad de Aplicacin, por va reglamentada, determinar cules sern los
servicios de profesionales mdicos autorizados para otorgar la constancia de aptitud mdica
requerida por la norma.
Que, asimismo, en el inciso a) apartado 6 del precitado ARTICULO se establecen las fases que
componen el exmen prctico de idoneidad conductiva, a saber: Simulador de manejo conductivo,
Conduccin en circuito de prueba o en rea urbana de bajo riesgo, Conduccin en rea urbana de
trnsito medio y Conduccin nocturna.
Que la exigencia de conduccin en rea urbana de trnsito medio y de conduccin nocturna, implica
un aumento del riesgo en el trnsito, y, adems la responsabilidad que le cabra al organismo
otorgante de licencias en caso de accidentes, ya que no existe ningn tipo de seguro que cubra el
riesgo cuando el que conduce carece de licencia habilitante .
Que el ARTICULO 15 del Proyecto de Ley entre los datos que debe contener la licencia habilitante
prev en el inciso f) "Grupo y factor Sanguneo del titular acreditado por profesional competente .
Que la expresin genrica acreditado por profesional competente no resulta adecuada toda vez que
corresponde a la Autoridad de Aplicacin por va reglamentaria determinar los servicios de
profesionales medios que acreditarn el grupo y factor sanguneo del titular de la licencia de
conductor.
Que el ARTICULO 33 del Proyecto de Ley, entre otros requerimientos que debe contener el vehculo
establece en el inviso f) que "Los automotores homologados por la autoridad competente sern
diseados en sus elementos motrices y de transmisin de tal manera que las velocidades mximas a
desarrollar no superen en mas del 50 % los valores mximos establecidos en sta Ley"
Que la mencionada norma impone tales restricciones tanto para la homologacin de vehculos
fabricados en el pas, cuanto para los vehculos importados que se libren al trnsito pblico,
impidiendo con ello el libre intercambio de vehculos en el marco del MERCOSUR como en otros
acuerdos existentes o a suscribir.
Que el ARTICULO 40 inciso b) entre los requisitos para poder circular exige. que el conductor porte la
cdula, vencida o no o documento de identificacin del automotor.
Que dicha norma importa modificar el Rgimen Jurdico del Automotor en un aspecto de particular
importancia para el cumplimiento de los objetivos del Registro Nacional de la Propiedad Automotor.
Que en tal sentido ese rgimen requiere entre los elementos fundamentales para poder circular, la
cdula de identificacin del automotor.
Que la Ley N 22.977 modificacin el Rgimen Jurdlco del Automotor incorporando al ARTICULO 23
de dicho cuerpo legal, una norma que prev que la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de
laPropiedad Automotor y de Crditos Prendarios, pueda establecer distintos tipos de cdulas de
identificacin de automotores, y fijar sus respectivos plazos de vencimiento.
Que el control del plazo de vencimiento de las cdulas es indispensable para asegurar que se
inscriban las transferencias en tiempo y forma, aspecto ste que interesa al Estado, particularmente
a sus organismos tributarios y de seguridad.
Que, asimismo, el plazo de vencimiento de la cdula, es de utilidad en el contralor del cumplimiento
del destino de automotores adquiridos al amparo de regmenes especiales y resulta necesario para
garantizar la seguridad de la documentecin registral, aspecto este que hay que resguardar para
contrtbuir con la prevencin del ilcito de sustraccin de automotores.
Que el ltimo prrafo del ARTICULO 50 del Proyecto de Ley, en lo referente a las Reglas de Velocidad,
establece que "EI desarrollo de velocidades superiores o inferiores a establecidas, significar que el

135

conductor ha desarrollado una velocidad peligrosa para la seguridad de las personas, y en caso
accidentes la mxima responsabilidad recaer sobre l".
Que dicha norma crea una presuncin legal que podra no ajustarse necesariamente la verdad
objetiva, correspondiendo al Poder Judicial determinar, en cada caso paticular, el criterio a adoptar,
atendiendo las circunstancias del hecho, sin necesidad de presunciones legales inapropiadas. Por
otra parte, el ARTICULO 64 del Proyecto de Iey crea una presuncin general para el que tenido un
accidente y ha violado una regla de circulacin, pudiendo demostrar que falta no tuvo relacin con
la causa del accidente, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiera corresponderle a los que,
respetando las disposiciones de la ley y pudiendo haberlo evitado,voluntariamente no lo hicieron.
Que la redaccin del primer prrafo del ARTICULO 94 del Proyecto de Ley, relativo a la vigencia de la
misma, puede generar Ia situacin de confusin acerca del momento de aplicacin de la normativa
de que se trata, correspondiendo observar la frase"... nuevas que con respecto a la legislacin
reemplazada crea sta ley" .
Que la medida que se propone no altera espritu ni la unidad del Proyecto sancionado por el
HONORABLE CONGRESO DE NACION.
Que las facultades para el dictado del presente surgen de lo dispuesto en el ARTICULO 60 de la
Constitucin Nacional.
Por ello.
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS
DECRETA:
ARTICULO 1-Obsrvase en el ARTICULO 11 Proyecto de ley, el inciso d) que dice: "Doce aos para
circular por la calzada con rodados propulsados por su conductor" .
Art. 2-Obsrvase en el ARTICULO 13 del proyecto de Ley el inciso c) que dice: "A partir de la edad
de 65 aos se reducir la validez. La autoridad expedidora determinar segn los casos los perodos
de vigencia de las mismas"
Art 3-Obsrvase en el ARTICULO 14 inciso a) apartado 3 del Proyecto de Ley, la frase que dice:
"otorgada por profesional mdico habilitante.
Art. 4.-Obsrvanse en el ARTICULO 14 inciso a) apartado 6, del Proyecto de Ley los puntos 6.3 y 6.4.
que dicen: "Conduccin en rea urbana trnsito medio" y "Conduccin nocturna" .
Art. 5-Obsrvase en el ARTICULO 15 inciso f) del Proyecto de Ley, Ia frase que dice: "acreditado por
profesional competente" .
Art. 6.-Obsrvase en el ARTICULO 33 del proyecto de Ley, el inciso f) que dice: "Los automotores
homologados por la autoridad competente sern diseados en sus elementos motrices transmisin,
de tal manera que las velocida mximas a desarrollar no superen en mas del 50% los valores
mximos establecidos en esta ley".
Art. 7-Obsrvase en el ARTICULO 38 inciso a) ltimo prrafo del Proyecto de Ley, la frase que dice:
"rodados propulsados por menores de 10 aos".
Art. 8.-Obsrvase en el ARTICULO 40 inciso b), del Proyecto de Ley la frase que dice: vencida o no, o
documento".
Art 9-Obsrvase el ltimo prrafo del ARTICULO 60 del Proyacto de Ley, que dice: "El desarollo
velocidades superiores o inferiores a las establecidas significar que el conductor ha desarrollado
una velocidad peligrosa para la seguridad de personas, y en caso de accidentes la mxima
responsabilidad recaer sobre l".
Art. 10.-Obsrvase en el primer prrafo ARTICULO 94 del Proyecto de Ley, la frase que dice:"
nuevas, que con respecto a la legislacin reeplazada crea esta ley".
Art. 11.-Con la salvedad establecida en los ARTICULOs precedentes, cmplase, promlgase, tngase
por Ley de la Nacin el proyecto de registrado bajo el N 24.449.
Art. 12.-Dse cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION a los efectos previstos y ARTICULO
99 inciso 3) de la Constitucin Nacional:
Art. 13.-Comunquese,.publquese, dse a conocer la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese.-MENEM.-Alberto J. Mazza- Oscar H. Camilin.-Jorge A. Rodrguez -Rodolfo C. Barra.-Guido J.
DiTella.-Jos A. Caro Figueroa.-Carlos V. Corach.-Domingo F. Cavallo.

136

REGISTRADA BAJO EL N 13169

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
LIBRO I
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO I
INTERPRETACIN Y APLICACIN DE LA LEY
ARTCULO 1.- Objetivos. Bienes protegidos. El Cdigo de Faltas del Trnsito de la Provincia sanciona
las conductas que por accin u omisin dolosa o culposa, con causa en el trnsito, afecten el uso de
la va pblica, la circulacin de personas, animales y vehculos terrestres, el transporte, los
vehculos, las personas, las concesiones viales, la estructura vial, el medio ambiente, y la
generalidad de los bienes jurdicos individuales o colectivos, que se pudieren afectar.
ARTCULO 2.- mbito de Aplicacin. Las infracciones de trnsito cometidas en rutas, caminos,
autopistas, autovas o semiautopistas provinciales o nacionales en el territorio de la Provincia,
inclusive las que atraviesen el ejido urbano, sern juzgadas por los Tribunales competentes en el
marco de la legislacin vigente.
Las infracciones de trnsito cometidas en territorio municipal con exclusin de las vas establecidas
en el prrafo anterior, sern juzgadas por Jueces de Faltas Municipales y Comunales segn
corresponda.
ARTCULO 3.- Principios Generales. En la aplicacin de este Cdigo resultan operativos todos los
principios, derechos y garantas consagrados en la Constitucin de la Nacin Argentina, en los
Tratados de Derechos Humanos que forman parte de la Constitucin Nacional (artculo 75, Inc. 22),
en los dems tratados ratificados por el Congreso de la Nacin (artculo 31 de la Constitucin
Nacional), en las convenciones internacionales sobre trnsito vigentes en la Repblica, y referidas a
los vehculos matriculados en el extranjero en circulacin por el territorio nacional, en la ley
Nacional de Trnsito y en la Constitucin de la Provincia.
ARTCULO 4.- Principio de Legalidad. Ningn proceso contravencional puede ser iniciado sin
imputacin de acciones u omisiones tipificadas por ley dictada con anterioridad al hecho e
interpretada en forma estricta.
ARTCULO 5.- Prohibicin de Analoga. Ninguna disposicin de este Cdigo puede interpretarse o
integrarse en forma analgica en perjuicio del imputado; ni tampoco la analoga es admisible para
crear faltas y aplicar sanciones.
ARTCULO 6.- Principio de culpabilidad. El obrar culposo ser suficiente para la punibilidad de las
faltas contempladas por este Cdigo, salvo que en forma expresa se requiera la existencia de dolo.
ARTCULO 7.- Presuncin de Inocencia. Toda persona a quien se le imputa la comisin de una falta
tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad
y una sentencia firme no la declare responsable.
ARTCULO 8.- Non bis in dem. Nadie puede ser juzgado ms de una vez por el mismo hecho. No se
podrn reabrir los procedimientos culminados, salvo la revisin de las sentencias a favor del
condenado.
ARTCULO 9.- In dubio pro reo. En caso de duda sobre los hechos, debe estarse siempre a lo que sea
ms favorable al contraventor, en cualquier grado e instancia del proceso.
ARTCULO 10.- Ley ms benigna. Si la ley vigente al tiempo de cometerse la falta fuera distinta de

137

la existente al momento de pronunciarse el fallo, o en el tiempo intermedio, se debe aplicar

siempre la ms benigna.
Si durante la condena se sanciona una ley ms benigna, la sancin aplicada debe adecuarse, de
oficio, a la establecida por esa ley, quedando firme el cumplimiento parcial de la condena que
hubiera tenido lugar.
En todos los casos, los efectos de la ley ms benigna operan de pleno derecho.
ARTCULO 11.- Tentativa y Participacin. La tentativa no es punible.
Quien interviene en la comisin de una falta, como partcipe necesario o instigador, tiene la misma
sancin prevista para el autor, sin perjuicio de graduar la sancin con arreglo a su respectiva
participacin y lo dispuesto en la norma referida a la graduacin de las sanciones.
La sancin se reduce en un tercio para quienes intervienen como partcipes secundarios.
ARTCULO 12.- Causales de inimputabilidad. No son punibles las personas:
Que al momento de cometer la infraccin, sean menores de catorce (14) aos.
Que al momento de cometer la falta no puedan comprender el alcance de sus actos o dirigir sus
acciones.
Que al momento de cometer la falta se encuentren violentadas por fuerza fsica irresistible o
amenazas de sufrir un mal grave e inminente.
Que obraren en cumplimiento de un deber o en el legtimo ejercicio de su derecho, autoridad o
cargo.
Que causen un mal por evitar otro mayor inminente al que han sido extraos.
Que acten en defensa propia o de terceros, siempre que concurran las siguientes circunstancias:
Agresin ilegtima.
Necesidad racional del medio empleado para impedir o repeler la agresin ilegtima.
Falta de provocacin suficiente por parte del que se defiende.
Obrar en virtud de un grave estado de necesidad debidamente acreditado.
ARTCULO 13.- Responsabilidad de las personas jurdicas. Las personas de existencia ideal podrn
ser responsabilizadas por las faltas que cometan sus agentes y personas que acten en su nombre,
bajo su amparo, con su autorizacin o en su beneficio, sin perjuicio de la responsabilidad que a sta
pudiera corresponder. Estas reglas sern tambin de aplicacin a las personas de existencia visible.
Las personas de existencia ideal podrn ser representadas en el juicio de faltas por
terceros con poder suficiente, sin perjuicio de la facultad del juez de disponer, cuando lo
estimare conveniente, el comparendo personal de sus representantes legales. A pedido
de la autoridad, los representantes de las personas de existencia ideal debern
individualizar a sus dependientes en casos de comisin de infracciones.
ARTCULO 14.- Representacin. Quien acta en representacin o en lugar de otro responde
personalmente por la falta aunque no concurran en l y s en el otro las calidades exigidas por la
figura para ser sujeto activo de la falta.
Los representantes legales de los mayores de catorce aos y menores de dieciocho, sern
solidariamente responsables por las multas que se les apliquen a los menores de edad
representados.
ARTCULO 15.- Propietario. Cuando no se identificare al conductor infractor, se establecer una
presuncin de responsabilidad en la comisin de la infraccin sobre el propietario del vehculo. La
presuncin quedar sin efecto si el propietario comprobare que lo haba transferido o que el mismo
no se encontraba bajo su posesin, tenencia o custodia e identificare al adquirente, poseedor,
tenedor o custodio.
ARTCULO 16.- Concurso entre Delito y Falta. No hay concurso ideal entre delito y falta.
ARTCULO 17.- Concurso de Faltas. Cuando concurren varios hechos contravencionales
independientes reprimidos con una misma especie de sancin, el mnimo aplicable es el mnimo
mayor, y el mximo es la suma de los mximos acumulados. Ese mximo no puede exceder los

138

topes previstos en el artculo referido a la extensin de las sanciones.

Cuando las sanciones son de distinta especie se aplica la ms grave. A tal efecto, la gravedad
relativa de las sanciones de diferente naturaleza se determina por el orden de enumeracin del
artculo 24, debiendo en tal sentido entenderse que las mismas se hallan all enunciadas de menor
a mayor.
Las sanciones establecidas como accesorias se aplican sin sujecin a lo dispuesto en los prrafos
precedentes.
Cuando un hecho recae bajo ms de una sancin contravencional, se aplica solamente la mayor.
ARTCULO 18.- Reincidencia. Hay reincidencia cuando el infractor cometa una nueva falta habiendo
sido sancionado anteriormente en cualquier jurisdiccin, dentro de un plazo no superior a un ao en
faltas leves y de dos aos en faltas graves.
En estos plazos no se cuentan los lapsos de inhabilitacin impuesta en una condena.
La reincidencia se computa separadamente para faltas leves y graves y slo en stas se aplica la
inhabilitacin.
En los casos de reincidencia se observarn las siguientes reglas:
La sancin de multa se aumenta:
Para la primera, en un cuarto; 1/4
Para la segunda, en un medio; 2/4
Para la tercera, en tres cuartos; 3/4
Para las siguientes, se multiplica el valor de la multa originaria por la cantidad de reincidencia
menos dos; Mx5 2Mx3
La sancin de inhabilitacin debe aplicarse slo en casos de faltas graves:
Para la primera, hasta nueve meses, a criterio del juez; 9
Para la segunda, hasta doce meses, a criterio del juez; 12
Para la tercera, hasta dieciocho meses, obligatoriamente; 18
Para las siguientes, se ir duplicando sucesivamente el plazo establecido en el punto anterior. X2
En ningn caso las sanciones podrn superar los topes previstos por los artculos 26 y 29 de la
presente ley.
ARTCULO 19.- Graduacin de la Sancin. La sancin en ningn caso debe exceder la medida del
reproche por el hecho.
Para elegir y graduar la sancin se deben considerar las circunstancias que rodearon al hecho, la
extensin del dao causado y en caso de accin culposa la gravedad de la infraccin al deber de
cuidado. Deben ser tenidos en cuenta los motivos, la conducta anterior al hecho, las circunstancias
econmicas, sociales y culturales y el comportamiento posterior, especialmente la disposicin para
reparar el dao, resolver el conflicto, mitigar sus efectos y los antecedentes de infracciones en los
dos (2) aos anteriores al hecho del juzgamiento.
ARTCULO 20.- Agravantes. La sancin podr aumentarse hasta el triple, cuando:
La falta cometida haya puesto en inminente peligro la salud de las personas o haya causado dao
en las cosas;
El infractor ha cometido la falta fingiendo la prestacin de un servicio de urgencia, de emergencia u
oficial o utilizando una franquicia indebidamente o que no le corresponda;
La haya cometido abusando de reales situaciones de urgencia o emergencia, o del cumplimiento de
un servicio pblico u oficial;
Se entorpezca la prestacin de un servicio pblico;
El infractor sea funcionario y cometa la falta en ejercicio o en ocasin del ejercicio de su cargo o
abusando de tal carcter.
La falta haya sido cometida en relacin al transporte de pasajeros, escolares o personas con
necesidades especiales.
Exista rebelda o incomparencia del presunto infractor.
ARTCULO 21.- Atenuantes. La sancin podr disminuirse en un tercio cuando atendiendo a las
circunstancias de la infraccin, la misma no resulte significativa para ocasionar dao o peligro cierto
para los bienes jurdicos individuales o colectivos protegidos.

139

ARTCULO 22.- Accin de oficio o por denuncia. Se inician de oficio o por simple denuncia verbal o
escrita, ante la autoridad administrativa competente.
ARTCULO 23.- Aplicacin Supletoria. Las disposiciones generales del Cdigo Penal de la Nacin, de
la Ley N 13.133, del Cdigo de Faltas de la Provincia, del Cdigo Procesal Penal de la Provincia, el
Cdigo Procesal Civil y Comercial y la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Provincia, segn la
materia o cuestin de que se trate y en ese orden, son aplicables supletoriamente siempre que no
estn excluidas por este Cdigo.
TTULO II
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 24.- Enumeracin. Las sanciones que este Cdigo establece son las siguientes:
Sanciones principales:
Multa;
Inhabilitacin para conducir vehculos o determinada categora de ellos en cuyo caso se debe
retener la licencia habilitante;
Clausura;
Decomiso de los elementos cuya comercializacin, uso o transporte en los vehculos est
expresamente prohibido.
Sanciones sustitutivas:
Amonestacin.
Obligacin de realizar trabajos comunitarios de utilidad pblica;
Sancin accesoria:
Concurrencia a cursos especiales de educacin y capacitacin para el correcto uso de la va pblica.
ARTCULO 25.- Sustitucin de sanciones. Cuando el contraventor no fuere reincidente, y a su
solicitud y ofrecimiento, se podr sustituir la sancin por trabajo comunitario de utilidad pblica.
El trabajo de utilidad pblica se debe prestar en lugares y horarios que determine el juez, fuera de
la jornada de actividades laborales y educativas del contraventor.
El trabajo de utilidad pblica debe realizarse en establecimientos pblicos tales como escuelas,
hospitales, geritricos u otras instituciones dependientes de los Poderes de la Provincia o sobre
bienes de dominio pblico.
Esta sancin debe adecuarse a las capacidades fsicas y psquicas del contraventor y deben tenerse
especialmente en cuenta las habilidades o conocimientos especiales que el contraventor pueda
aplicar en beneficio de la comunidad.
-El juez debe controlar el cumplimiento de los trabajos de utilidad pblica, tomar las medidas que
sean necesarias para su efectivo control e instruir al contraventor para que comparezca
peridicamente a dar cuenta de su cumplimiento.
El juez que compruebe que el contraventor sin causa justificada no cumple con el trabajo de
utilidad pblica podr sustituir cada da de trabajo de utilidad pblica por 10 U.F. de multa.
Esta medida puede cesar cuando el contraventor manifiesta su decisin de cumplir la sancin
originalmente impuesta, o el resto de ella.
En los casos que fuera procedente la medida referida en el prrafo precedente, el juez efecta la
conversin a razn de un (1) da de trabajos de utilidad pblica por cada 10 U.F. de multa o por
cada da de trabajo de utilidad pblica no cumplidos.
En tal supuesto, la sancin sustitutiva a aplicarse no puede exceder el mximo previsto para dicha
especie de sancin en el tipo contravencional respectivo.
ARTCULO 26.- Multas. El valor de la multa se determina en unidades fijas denominadas U.F.,
cada una de las cuales equivale al menor precio de venta al pblico de un litro de nafta especial.
En la sentencia el monto de la multa se determinar en cantidades U.F., y se abonar su
equivalente en dinero al momento de hacerse efectivo el pago.
Las penas de multa previstas por la presente ley no podrn superar un monto mximo de VEINTE

140

MIL (20.000) U.F., an en caso de reincidencia.

ARTCULO 27.- Pago de Multas. La sancin de multa puede:
Abonarse voluntariamente con una reduccin del cincuenta por ciento (50%) sobre el valor mnimo
de la multa de que se trate para la infraccin especfica cuando corresponda a normas de
circulacin en la va pblica y exista reconocimiento de la infraccin. En todos los casos tendr los
efectos de una sancin firme;
Ser exigida mediante un sistema de cobro por va ejecutiva cuando existiere sentencia firme que as
la impusiere, para lo cual ser ttulo suficiente la copia certificada de la sentencia expedida por la
autoridad de juzgamiento;
Abonarse en cuotas en caso de infractores de escasos recursos, la cantidad de cuotas ser
determinada por la autoridad de juzgamiento.
ARTCULO 28.- Reemplazo de la Multa. El juez puede autorizar al contraventor a pagar la multa en
cuotas, fijando el importe y las fechas de los pagos, cuando el monto de la multa y la situacin
econmica del condenado as lo aconseje.
ARTCULO 29.- Inhabilitacin para conducir. La inhabilitacin importa la prohibicin para
conducir vehculos o determinada categora de ellos, en cuyo caso se debe retener la licencia
habilitante.
La inhabilitacin se podr aplicar autnomamente o como accesoria de la multa y el decomiso, u
otras sanciones previstas en el presente cdigo.
La sentencia que establezca la inhabilitacin para conducir, deber fijar el plazo especfico por el
que se extiende la misma, el que podr ir de quince (15) das hasta dos (2) aos.
ARTCULO 30.- Comiso. La sancin por una falta puede consistir en el comiso de los elementos
cuya comercializacin, uso o transporte en los vehculos est expresamente prohibido.
Esta sancin se puede establecer en forma autnoma o accesoria o multa.
La sentencia que as lo establezca debe consignar expresamente los bienes a decomisar y el
destino de los mismos.
ARTCULO 31.- Reparacin de dao causado. Cuando la falta hubiere causado un perjuicio a una
persona determinada y no resultaren afectados el inters pblico o de terceros, el juez puede
ordenar la reparacin del dao a cargo del contraventor o de su responsable civil.
La reparacin dispuesta en el fuero contravencional es sin perjuicio del derecho de la vctima a
demandar la indemnizacin en el fuero pertinente.
ARTCULO 32.- Instrucciones especiales. Cursos. Las instrucciones especiales consisten en el
sometimiento del contraventor a un plan de acciones establecido por el juez. Las instrucciones
pueden consistir entre otras, en asistir a determinados cursos especiales, en participar en
programas individuales o de grupos de organismos pblicos o privados, que le permitan modificar
los comportamientos que hayan incidido en la realizacin de la conducta sancionada, y de
conformidad con lo que disponga la reglamentacin pertinente.
El juez no puede impartir instrucciones especiales cuyo cumplimiento sea vejatorio para el
contraventor, que afecten sus convicciones, su privacidad, que sean discriminatorias o que se
refieran a pautas de conductas no directamente relacionadas con la falta cometida.
El juez debe controlar el cumplimiento de las instrucciones especiales y tomar las medidas que
sean necesarias para su efectivo control e instruir al contraventor para que comparezca
peridicamente a dar cuenta de su cumplimiento.
ARTCULO 33.- Publicidad. Personas de existencia ideal. En caso de que una falta se hubiera
cometido en ocasin del desarrollo de actividades realizadas en nombre, al amparo o beneficio de
una persona de existencia ideal, el juez puede ordenar, a cargo de sta, la publicacin de la parte
dispositiva de la sentencia condenatoria en el Boletn Oficial y en un medio grfico.

141

TTULO III
EXTINCIN DE LAS ACCIONES Y LAS SANCIONES
ARTCULO 34.- Extincin. La extincin de acciones y sanciones se opera:
Por muerte del imputado o sancionado;
Por indulto o conmutacin de sanciones;
Por prescripcin;
Por cumplimiento de la sancin o de la conducta sustitutiva de ella.
ARTCULO 35.- Prescripcin de la accin. La accin prescribe a los dos aos para la accin por falta
leve, a los cinco aos para la accin por falta grave, a partir de que fuere cometida la falta o la
cesacin de la misma si fuera permanente.
ARTCULO 36.- Prescripcin de la sancin. La sancin prescribe a los cinco aos de la fecha en que
la sentencia qued firme o desde el quebrantamiento de la condena, si sta hubiera empezado a
cumplirse.
ARTCULO 37.- Interrupcin de la prescripcin. La prescripcin de la accin slo se interrumpe por la
celebracin de la audiencia de juicio o por la rebelda del imputado.
En ambos casos corren y se interrumpen separadamente para cada uno de los partcipes de la
infraccin.
La prescripcin de la accin y de la pena tambin se interrumpe por la comisin de una nueva falta
o por la secuela del juicio contravencional.
ARTCULO 38.- Extincin por pago. La accin penal por falta reprimida con multa se extinguir en
cualquier estado del procedimiento, por el pago voluntario de la multa correspondiente a la falta.
ARTCULO 39.- Multa en suspenso. En los casos de primera condena en las penas de multa, el juez
podr dejar en suspenso su cumplimiento. Si dentro del trmino de un ao el condenado no
cometiere una nueva falta, la condenacin se tendr por no pronunciada, en caso contrario, sufrir
la pena impuesta en la primera condena y la que correspondiere por la nueva falta, cualquiera
fuese su especie.
ARTCULO 40.- Condena. Las sanciones por infracciones a esta ley son de cumplimiento efectivo,
excepto las previstas en el artculo anterior de la presente ley.
Ello no impide la sustitucin de la misma por trabajos comunitarios de utilidad pblica o realizacin
de cursos, conforme se establece en los artculos correspondientes.
ARTCULO 41.- Eximentes. La autoridad de juzgamiento podr eximir de sancin, cuando se den las
siguientes situaciones:
Una necesidad debidamente acreditada.
Cuando el presunto infractor no pudo evitar cometer la falta.
TTULO IV
ANTECEDENTES
ARTCULO 42.- Solicitud de antecedentes. Antes de dictar sentencia el juez/a debe requerir al
Registro Provincial y Nacional de Antecedentes de Trnsito sobre la existencia de condenas y
rebeldas del imputado.
ARTCULO 43.- Cancelacin de registraciones. Las registraciones se cancelan automticamente a los
cinco (5) aos de la fecha de la condena si el infractor no ha cometido una nueva falta.
LIBRO II

142

DE LAS FALTAS
TTULO NICO
FALTAS DEL TRNSITO
ARTCULO 44.- Norma general. Las faltas tipificadas en el presente cdigo, no excluyen las que
puedan prever leyes especiales que contemplen supuestos diferentes.
Las establecidas en otras leyes vigentes al momento de la sancin del presente cdigo, que
contemplen conductas tpicas idnticas, sern reemplazadas por las faltas descriptas en el presente
cuerpo legal.
Si se encontrare en trmite un procedimiento contravencional, se aplicar la norma ms benigna
para el imputado.
El ejercicio regular de los derechos constitucionales no constituye contravenciones.
ARTCULO 45.- Publicidad laudatoria. Quin realice de cualquier modo o por cualquier medio,
publicidad laudatoria de conductas contrarias a los fines de la Ley de Trnsito, ser sancionado con
multa de 1500 U.F. hasta 5000 U.F.
ARTCULO 46.- Edad mnima. Quien conduzca vehculos en la va pblica, sin tener cumplida la edad
reglamentaria para hacerlo, ser sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000 U.F.
ARTCULO 47.- Enseanza. El titular propietario o responsable de un establecimiento dedicado a la
formacin vial que ensee conduccin de vehculos sin cumplir los requisitos exigidos en las leyes y
reglamentaciones que regulan el ejercicio de la actividad, sern sancionados con multa de 1500
U.F. a 5000 U.F.
ARTCULO 48.- rdenes y Controles. El titular de una licencia de conducir que no acatare los
controles y rdenes que importa la autoridad de trnsito referida a cualquier aspecto y en el
ejercicio de sus funciones ser sancionado con multa de 150 U.F. hasta 500 U.F.
ARTCULO 49.- Otorgamiento de Licencia. Quien otorgare o aceptare una licencia para conducir
otorgada en infraccin a la ley o reglamentacin en sus aspectos formales o sustanciales formales
ser sancionado con multa de 1.500 U.F. hasta 5.000 U.F., sin perjuicio de iniciar los procesos
administrativos y judiciales que pudieran corresponder.
ARTCULO 50.- Estructura vial. El que ejecutare o instalare obras o dispositivos de cualquier tipo en
la va pblica o que estn destinados a surtir efecto en la va pblica y no se ajustare en su actuar o
la obra o el dispositivo o las normas bsicas vigentes de seguridad vial o no contemplare la
posibilidad de desplazamiento de discapacitados con sillas u otra asistencia ortopdica, ser
sancionado con multa de 1500 U.F. hasta 5000 U.F.
Por incumplimiento en las normas bsicas y condiciones en la instalacin y funcionamiento de los
sistemas de comunicacin para auxilios y otros usos de emergencia, ser sancionado con multa de
1500 U.F. hasta 5000 U.F.
ARTCULO 51.- Sealamiento. Quien no cumpla con el sealamiento o demarcacin de la va pblica
en los casos que corresponda en la forma, manera o modalidad que establece la legislacin o
reglamentacin vigente; o colocare seales no realizadas o autorizadas por el organismo
competente, ser sancionado con multa de 1500 U.F. hasta 5000 U.F.
ARTCULO 52.- Intervenciones en la infraestructura vial. Quien ejecute o sea responsable de la
realizacin de obras nuevas o reparaciones en caminos, rutas autopistas y semiautopistas,
provinciales o nacionales, y no contemple en sus distintas etapas la realizacin de auditoras
tcnicas de seguridad vial de conformidad a lo establecido en la legislacin o reglamentacin
vigente o lo disponga la autoridad competente, ser sancionado con una multa de 1.500 U.F. a
5.000 U.F., sin perjuicio de sanciones de otra ndole que pudieran corresponder.
ARTCULO 53.- Concesionarios Viales y estaciones de peaje. Las empresas u organismos

143

concesionarios viales que no permitan a la autoridad de aplicacin la utilizacin de infraestructuras

de las estaciones de peaje ni brinden informacin u otros medios necesarios para la realizacin de
controles preventivos, sern sancionados con multa de 1000 U.F. a 3000 U.F.
ARTCULO 54.- Las empresas u organismos concesionarios viales que no permitan el
aprovechamiento de zonas de las estaciones de peaje o aledaas para el estacionamiento de
vehculos cuya circulacin sea suspendida por la autoridad competente, sern sancionadas con
multa de 1000 U.F. a 3000 U.F.
ARTCULO 55.- Las empresas u organismos concesionarios viales que no exhiban en las estaciones
de peaje los pliegos y contratos de concesin a los fines de su consulta por parte de cualquier
usuario, sern sancionados con multa de 1000 U.F. a 3000 U.F.
ARTCULO 56.- Las empresas u organismos concesionarios viales que no pongan en conocimiento
de la autoridad de aplicacin, los casos de vehculos que circulen en evidente falta de condiciones
de seguridad, sern sancionados con multa de 1000 U.F. a 3000 U.F.
ARTCULO 57.- Las empresas u organismos concesionarios viales que no comuniquen a la autoridad
de aplicacin la existencia de condiciones climticas adversas, humo o cualquier otro obstculo en
la va pblica, de conformidad a lo que determine la reglamentacin y/o lo disponga la autoridad
competente, sern sancionadas con multa de 1500 U.F. a 5000 U.F..
ARTCULO 58.- Obras en la va pblica. Quien realizare en cualquier carcter o sea responsable de la
realizacin de una obra o generacin de obstculos en la va pblica, cualquiera fuese su destino,
que no contare con su aprobacin del organismo competente, ser sancionado con multa de 1500
U.F. hasta 5000 U.F. Por no efectuar los sealamientos, desvos o reparaciones en los plazos
convenidos, ser sancionado con multa de 1500 U.F. hasta 5000 U.F.
ARTCULO 59.- Sealamiento de Obras y Obstculos. Quien realizare o fuera responsable de la
existencia o realizacin de obras y generacin de obstculos de cualquier especie, sobre la va
pblica o que afecte la seguridad de sta o de la circulacin, y no advirtiere de los riesgos a los
usuarios o no coordinare su accionar para permitir la eliminacin de los riesgos y la continuidad del
trnsito, o no colocare los dispositivos de sealamiento que exige la legislacin o reglamentacin
vigente, o no provea de paso supletorio que garantice el trnsito de personas y vehculos sin riesgo
alguno, o no garantice el acceso a lugares solo accesibles a travs de ese paso, en el plazo, forma y
modo que establezca la legislacin vigente o la autoridad competente ser sancionada con multa
de 1500 U.F. hasta 5.000 U.F..ARTCULO 60.- Restricciones al dominio. El propietario, poseedor o responsable de un inmueble
lindante con la va pblica de cualquier tipo, que no permitiere la colocacin de placas, seales,
indicadores necesarios del trnsito, que colocare luces o carteles que puedan ser confundidos con
indicadores del trnsito o que puedan perturbarlo, o que no mantenga las condiciones de seguridad
adecuado de toldos, cornisa o balcones, o salientes sobre la va pblica, o evacuare a la va pblica
aguas servidas, o dejare cosas o desperdicios en lugares no autorizados, o no colocare en las
salidas del inmueble a la va pblica balizas de luz amarilla intermitente para anunciar sus egresos,
o colocare sin autorizacin inscripciones o anuncios visibles desde va murales o autopistas; o no
tenga alambrado que impidan el ingreso de animales a la va pblica, ser sancionado con multa de
1500 U.F. hasta 5000 U.F.
Quema de pastizales o humo en la va pblica. El propietario, poseedor o responsable de un
inmueble lindante con la va pblica de cualquier tipo, que por infringir las prohibiciones previstas
en el artculo 1 de la ley 10867 (t.o. segn Ley N 11.872), generare humo o gases que pudieran
ocasionar riesgo al trnsito en las rutas provinciales y nacionales y en vas ferroviarias que
atraviesan la Provincia, ser sancionado con multa de 1500 U.F. hasta 5000 U.F.. Si se tratare de un
establecimiento industrial o comercial, se podr aplicar adems la clausura del local o
establecimiento por el trmino de 10 das. En caso de reincidencia la multa podr elevarse de 5000
U.F. a 20000 U.F. y la clausura del local o establecimiento hasta 180 das.

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ARTCULO 61.- Publicidad en la va pblica. Quien realizare publicidad o colocare luces, obras,
leyendas o efectuare anuncios de cualquier tipo sobre la va pblica o en lugares linderos a esta y el
propietario del bien donde se ubica o genera dicha publicidad, luz, obra o leyenda, o anuncio sin
autorizacin del organismo competente, o que se ubicare en lugares no permitidos por la autoridad
competente o la legislacin o reglamentacin vigente o se utilizaran soportes no autorizados
expresamente sern sancionados con multa de 1500 U.F. hasta 5000 U.F. Por realizar publicidad en
la va pblica sin permiso de la autoridad competente, ser sancionado con multa de 1500 U.F.
hasta 5000 U.F.
ARTCULO 62.- Anuncio y Publicidad de Bebidas Alcohlicas. Quien realizare de cualquier modo
anuncios o publicidad de cualquier tipo o especie, directa o indirectamente sobre bebidas
alcohlicas de cualquier aspecto, o el titular, propietario o responsable de la bebida o marca de la
misma, o el propietario o poseedor del bien donde se genera o coloca el anuncio o publicidad, en
zonas linderas a caminos, rutas, autopista, semi-autopista o cualquier va pblica de circulacin que
no haya sido expresamente autorizado por el organismo competente o que no contenga leyenda
relativas a la seguridad vial, ser sancionado con multa de 1.500 U.F. hasta 5.000 U.F..
ARTCULO 63.- Venta de bebidas alcohlicas. Quien infringiere las disposiciones del artculo 26 bis
de la Ley Nacional de Trnsito N 24.449 y sus modificatorias ser sancionado con multa de 1.500
U.F. hasta 5.000 U.F. y con la clausura del local o establecimiento por el trmino de diez das. En
caso de reincidencia la multa podr elevarse de 5000 U.F. a 20000 U.F. y la clausura del local o
establecimiento hasta ciento ochenta das.
ARTCULO 64.- Construcciones. Quien realizare o fuere responsable de la realizacin de
construcciones permanentes o transitorias en la zona de caminos, sin autorizacin de la autoridad
competente, ser sancionado con multa de 1500 U.F. hasta 5000 U.F.
ARTCULO 65.- Condiciones de Seguridad. Contaminantes. Quien fabricare, o importare o
comercializare de cualquier modo, vehculos para ser utilizados en el trnsito o circulacin en la va
pblica sin que estos cumplan con las condiciones de seguridad activas y pasivas conforme lo
establece la legislacin o reglamentacin vigente o lo disponga el organismo competente ser
sancionado con multa de 1500 U.F. hasta 5000 U.F.
ARTCULO 66.- Inscripcin en registros oficiales. Quienes fabrican, importan, distribuyen o
comercializan de cualquier modo, vehculos o autopartes para ser utilizados en la va pblica o que
puedan ser usados en ella y que no se encuentren inscriptos en los registros oficiales respectivos
para dicha actividad, sern sancionados con multa de 1500 U.F. hasta 5000 U.F.
ARTCULO 67.- Sistemas de iluminacin. Quien fabricare, importare o comercializare de cualquier
modo, vehculos para ser librados al trnsito en la va pblica sin contar el mismo con el sistema de
iluminacin o con las luces adicionales exigidas por la legislacin o reglamentacin vigente o
dispuesta por el organismo competente, ser sancionado con multa de 5000 U.F. hasta 20000 U.F.
Quien circulare sin contar el automotor para el ltimo supuesto, proceder la sancin accesoria de
realizar cursos especiales que disponga el juez.
ARTCULO 68.- Emisin de contaminantes. Quien fabricare o importare o comercializare de cualquier
modo vehculos sin ajustarse a los lmites sobre ruidos o radiaciones parsitas establecidas por la
legislacin o reglamentacin vigentes o dispuestas por el organismo competente, ser sancionado
con multa de 1500 U.F. hasta 5000 U.F. Quien circulare con un vehculo excediendo los lmites sobre
emisin de contaminantes, ruidos y radiaciones parsitas, ser sancionado con multa de 50 U.F.
hasta 300 U.F..
ARTCULO 69.- Grabado de Identificacin. Quien fabricare o importare o comercializare o circulare
con un vehculo que carezca de grabado de sus caracteres identificatorios, en el lugar y modo que
establezca la legislacin o reglamentacin vigente o lo disponga la autoridad competente, ser

145

sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000 U.F.

ARTCULO 70.- Centros de Revisin Tcnica - Habilitacin. El titular o propietario o responsable de un
taller de revisin tcnica obligatoria o de reparacin, que no cuente con habilitacin de la autoridad
competente para actuar como tal, ser sancionado con multa de 1500 U.F. hasta 5000 U.F.
ARTCULO 71.- Centros de Revisin Tcnica - Requisitos. El titular o propietario o responsable de un
Centro de Revisin Tcnica obligatoria o de reparacin, que no cuente con el director tcnico
exigido, o con el libro rubricado con los datos de los vehculos revisados o de arreglos realizados y
dems registros que exija la legislacin o reglamentacin vigente o que disponga la autoridad
competente, ser sancionado con multa de 1500 U.F. hasta 5000 U.F .
ARTCULO 72.- El o los titulares o responsables de los Centros de Revisin Tcnica Vehicular
Obligatoria que omitieren o cumplieren de manera defectuosa una o alguna de las etapas previstas
para realizar la Revisin Tcnica Vehicular acorde la normativa vigente, sern sancionados con la
pena de multa de (trescientas) 300 U.F. a 1.000 (mil) U.F. y con la clausura por cinco (5) das del
establecimiento.
ARTCULO 73.- Los titulares o responsables de los Centros de Revisin Tcnica Vehicular Obligatoria
que por su conducta negligente en la gestin y administracin del sistema generen demoras o
molestias innecesarias a los usuarios del servicio o a terceros ser sancionado con la pena de multa
de trescientas 300 U.F. a 1.000 U.F. y con la clausura de 5 das del establecimiento.
ARTCULO 74.- Los titulares o responsables de los Centros de Revisin Tcnica que omitieren
suministrar la informacin exigida en tiempo y forma a la autoridad de aplicacin, o lo hicieren de
manera defectuosa o incompleta, sern sancionado con la pena de multa de trescientas 300 U.F. a
1.000 U.F.
ARTCULO 75.- La autoridad de aplicacin proceder a la clausura definitiva del Centro de Revisin
Vehicular cuando se expidiesen Certificados de Revisin Tcnica (CRT) y/o identificaciones
autoadhesivas (obleas) sin haberse cumplimentado previamente la Revisin Tcnica, o cuando se
encontrasen en el Centro certificados de Revisin Tcnica (CRT), firmados en Tcnica sin perjuicio de
la aplicacin de las multas contractuales por incumplimiento del servicio que pudieran
corresponder.
ARTCULO 76.- Revisin Tcnica - circulacin. El titular, o propietario o poseedor de un vehculo que
circulare por la va pblica sin haber realizado la revisin tcnica peridica obligatoria que
determine la legislacin o reglamentacin vigente o haya sido dispuesta por el organismos
competente, ser sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000 U.F..
ARTCULO 77.- Revisin Tcnica - periodicidad. El titular o propietario y/o poseedor de un vehculo
que circulare sin portar la documentacin que acredite haber realizado la revisin tcnica peridica
obligatoria, ser sancionado con multa de 30 U.F. hasta 100 U.F.
Podr aplicarse en este caso la sancin accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez,
conforme los artculos 24 inciso g y 35.
ARTCULO 78.- Prioridad. Quien en la va pblica circulare sin respetar las indicaciones de las
autoridades de comprobacin o aplicacin o las que surjan de las seales de trnsito o de las
normas legales aplicables al caso, ser sancionado con multa de 150 U.F. hasta 500 U.F.
Podr aplicarse en estos casos la sancin accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez,
conforme los artculos 24 inciso g y 35.
ARTCULO 79.- Documentacin - Exhibicin. Quien circulare por la va pblica, en un vehculo y ante
el requerimiento de una autoridad competente se negare a exhibir la licencia de conductor o
cualquier otra documentacin exigible conforme a la legislacin o reglamentacin vigente, ser
sancionado con multa de 150 U.F. hasta 500 U.F. En este caso no resulta aplicable el beneficio de

146

pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso a del presente Cdigo.

ARTCULO 80.- Peatones. El peatn que circulare por la va pblica destinada a vehculos o por
espacios no habilitados o fuera de la senda peatonal donde esta existiera o sin usar brazaletes, o
elementos retrorreflexivos o no cumpliera con las disposiciones legales, o reglamentarias o que
disponga la autoridad competente ser sancionado con multa de 30 U.F. hasta 100 U.F..
Podr aplicarse en estos casos la sancin accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez,
conforme los artculos 24 inciso g y 35.
ARTCULO 81.- Condiciones para conducir. Los conductores de vehculos que no se encuentren en
condiciones para conducir, o que el vehculo no posea las condiciones de seguridad adecuadas, o
que no conserven en todo momento el pleno dominio efectivo del vehculo, o que no circulen con
cuidado y prevencin, o que realicen maniobras sin precaucin o sin advertirlas, o que no circulen
nicamente por la calzada sobre la derecha en el sentido de la sealizacin, o que no respeten las
vas o carriles exclusivos y los horarios de trnsito establecidos, sern sancionados con multa de
300 U.F. hasta 1000 U.F..
ARTCULO 82.- Condiciones para conducir. Profesionales. Los conductores profesionales que no
circulen con cuidado y prevencin, o que realicen maniobras sin precaucin, o que no circulen
nicamente por la calzada sobre la derecha en el sentido de la sealizacin, o no respeten las vas
o carriles exclusivos o los horarios de trnsito establecidos, sern sancionados con multa de 150
U.F. hasta 500 U.F. En estos casos no resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el
artculo 27 inciso a) del presente Cdigo.
ARTCULO 83.- Requisitos para Circular. Quin circulare con automotor, bajo las siguientes
circunstancias:
Estando legalmente inhabilitado para ello, ser sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000 U.F.
En este caso no resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso a
del presente Cdigo.
Sin haber sido habilitado, ser sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000 U.F. En este caso no
resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso a) del presente
Cdigo.
Teniendo suspendida su habilitacin, ser sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000 U.F. En este
caso no resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso a) del
presente Cdigo.
Sin estar habilitado para conducir ese tipo de vehculo, ser sancionado con multa de 300 U.F. hasta
1000 U.F. En este caso no resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27
inciso a) del presente Cdigo.
Con licencia de conducir vencida, por no ms de 6 meses, ser sancionado con multa de 100 U.F.
hasta 300 U.F.. Superado dicho plazo se aplicar la sancin( mas sancion) prevista por el inciso 2
del presente artculo.
Con licencia de conducir caduca por cambio de datos no denunciados oportunamente, o por haber
perdido la totalidad de los puntos asignados, con multa de 100 U.F. hasta 300 U.F.
Con licencia de conducir que se le haya desconocido validez o posea restricciones de circulacin
para el trnsito interprovincial dictada por la autoridad nacional de aplicacin, por no cumplir los
requisitos mnimos establecidos en la ley Nacional N 24.449 , con multa de 100 U.F. hasta 300 U.F.
Sin portar su licencia estando habilitado, ser sancionado con multa de 50 U.F. hasta 100 U.F.
Con la cdula de identificacin del vehculo vencida, no siendo el titular ser sancionado con multa
de 50 U.F. hasta 100 U.F. y en incumplimiento de las normas de transferencia del vehculo, ser
sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000 U.F.
Sin portar el comprobante del seguro obligatorio, ser sancionado con multa de 50 U.F. hasta 100
U.F.
Sin tener cobertura de seguro obligatorio vigente, ser sancionado con multa de 300 U.F. hasta
1000 U.F. En este caso no resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27
inciso a) del presente Cdigo.
Sin las placas de identificacin de dominio correspondientes, ser sancionado con multa de 150 U.F.

147

hasta 500 U.F.

Con placas de identificacin de dominio no correspondientes, con aditamentos no reglamentarios,
cubiertas o cualquier otra alteracin que genere confusin en la lectura del dominio que realmente
corresponda, ser sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000 U.F. En este caso no resulta
aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso a) del presente Cdigo.
Faltando la placa de identificacin de dominio delantera o por no tenerla en el lugar reglamentario,
ser sancionado con multa de 50 U.F. hasta 100 U.F.
Faltando la placa de identificacin de dominio trasera o por no tenerla en el lugar reglamentario,
ser sancionado con multa de 50 U.F. hasta 100 U.F.
Sin portar, excepto las motocicletas, un matafuego y balizas porttiles de acuerdo a la
reglamentacin, ser sancionado con multa de 50 U.F. hasta 100 U.F.
Sin que el nmero de ocupantes guarde relacin con la capacidad para la que el vehculo fue
construido, o por viajar los menores de diez (10) aos en el asiento delantero, ser sancionado con
multa de 150 U.F. hasta 500 U.F.
Por no ajustarse el vehculo y lo que transporta a las dimensiones, peso y potencia adecuados a la
va transitada y las restricciones establecidas por la autoridad competente, para determinados
sectores del camino, ser sancionado con multa de hasta 20000 U.F.
Por no poseer los sistemas de seguridad originales en buen estado de funcionamiento, ser
sancionado con multa de 150 U.F. hasta 500 U.F., sin perjuicio de que pueda proceder la retencin
preventiva del vehculo, en el caso que corresponda y bajo las condiciones que se establecen en la
presente ley.
En motocicleta, ciclomotor o cuatriciclo autorizados para ser librados al trnsito pblico, sin llevar el
conductor y acompaante, debidamente colocado y sujetado el casco reglamentario o el chaleco o
bandolera reflectante, ser sancionado con multa de 150 U.F. hasta 500 U.F. o inhabilitacin para
conducir de 15 das a 6 meses.
En motocicleta, ciclomotor, o cuatriciclo autorizados para ser librados al trnsito pblico sin
parabrisas, el conductor que no use anteojos de seguridad normalizados, ser sancionado con
multa de 150 U.F. hasta 500 U.F.
Por no usar los ocupantes los correajes de seguridad reglamentarios. Ser sancionado con multa de
100 U.F hasta 300 U.F.
ARTCULO 84.- Conduccin de Bicicletas. Quien circulare por la va pblica en bicicleta sin que sta
posea un sistema de rodamiento, direccin y freno, permanente y eficaz o sin espejos retrovisores
de ambos lados o sin luces reflectivas o sin timbre o bocina o sin guardabarros sobre ambos lados o
que el conductor no llevare colocado un casco protector o chaleco o bandolera reflectante, que
transporte otra persona adems del conductor, salvo los casos autorizados por la legislacin
vigente ser sancionado con multa de 50 U.F. hasta 100 U.F..
Podr aplicarse en estos casos la sancin accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez,
conforme los artculos 24 inciso g y 35.
ARTCULO 85.- Prioridad de Paso. Derecha. El conductor que no cede el paso en las encrucijadas al
que cruza desde su derecha y sin que ste por los motivos o causas legalmente establecidos haya
perdido esa prioridad, ser sancionado con multa de 150 U.F. hasta 500 U.F.
Podr aplicarse en este caso la sancin accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez,
conforme los artculos 24 inciso g y 35.
ARTCULO 86.- Prioridades especiales. El conductor que no respetare las prioridades indicadas en el
sealamiento vial, ser sancionado con multa de 100 U.F. hasta 300 U.F.
Podr aplicarse en este caso la sancin accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez,
conforme los artculos 24 inciso g y 35.
ARTCULO 87.- Retroceso. Por no retroceder el conductor del vehculo que desciende en las cuestas
estrechas, ser sancionado con multa de 150 U.F. hasta 500 U.F.
Podr aplicarse en este caso la sancin accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez,
conforme los artculos 24 inciso g y 35.

148

ARTCULO 88.- Adelantamiento. El conductor de un vehculo que pretenda adelantarse o sobrepasar

a otro sin hacerlo por la izquierda o sin respetar las pautas y requisitos legales establecidos para
hacerlo que impone la legislacin o reglamentacin vigente, y salvo los casos de excepcin
legalmente establecidos, ser sancionado con multa de 150 U.F. hasta 500 U.F. Podr aplicarse
asimismo en estos casos la sancin accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez, conforme
los artculos 24 inciso g y 35.
ARTCULO 89.- Giros y rotondas. El conductor de un vehculo, que realizare o pretenda realizar un
giro o circular en una rotonda sin respetar la sealizacin, y las reglas pertinentes a la circulacin
en giros y rotondas, ser sancionado con multa de 100 U.F. hasta 300 U.F.
Podr aplicarse en este caso la sancin accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez,
conforme los artculos 24 inciso g y 35.
ARTCULO 90.- Vas Semaforizadas. El conductor de un vehculo que circulare, avanzare o se
detuviere sin respetar las indicaciones derivadas de las luces de los semforos, o el descenso de
barreras en un paso a nivel, ser sancionado con multa de 150 U.F. hasta 500 U.F..
ARTCULO 91.- Cruce de Peatones. El peatn que cruzare una va semaforizada sin respetar las
indicaciones derivadas de los semforos peatonales o sin tener el paso por no estar el trnsito
detenido, o cruzare con luz roja o amarilla del semforo peatonal, ser sancionado con multa de 30
U.F. hasta 100 U.F.
Podr aplicarse en este caso la sancin accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez,
conforme los artculos 24 inciso g y 35.
ARTCULO 92.- Vas Semaforizadas - Encrucijadas. El conductor que obstruyere el trnsito de la va
transversal respecto a la que circula, por haber iniciado el cruce, an con luz verde, sin tener
espacio suficiente del otro lado de la encrucijada, ser sancionado con multa de 150 U.F. hasta 500
U.F.
ARTCULO 93.- Vas Semaforizadas. Giro a la Izquierda. El conductor de un vehculo que gire o
pretenda girar a la izquierda en vas de doble mano reguladas por semforos sin seal que lo
permita, ser sancionado con multa de 100 U.F. hasta 300 U.F.
ARTCULO 94.- Vas multicarriles. Circulacin. El conductor de un vehculo que no cumpliere o que
no se ajustare a las reglas de circulacin para las vas multicarriles establecidas por la legislacin o
reglamentacin vigentes, ser sancionado con multa de 150 U.F. hasta 500 U.F.
Podr aplicarse en este caso la sancin accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez,
conforme los artculos 24 inciso g y 35.
ARTCULO 95.- Autopistas y Semiautopistas. El conductor que no cumpliere o no se ajustare a las
reglas de circulacin establecidas por la legislacin o reglamentacin vigentes, para las autopistas y
semiautopistas, ser sancionado con multa de 100 U.F. hasta 300 U.F.
Podr aplicarse en este caso la sancin accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez,
conforme los artculos 24 inciso g y 35.
ARTCULO 96.- Luces. El conductor de un vehculo que circulare por cualquier va pblica sin tener
encendidas las luces segn lo establece la legislacin y la reglamentacin vigente para cada caso,
ser sancionado con multa de 150 U.F. hasta 500 U.F.
ARTCULO 97.- Conduccin. Impedimentos. El conductor de un vehculo que circulare por cualquier
va pblica con impedimentos fsicos o psquicos y sin autorizacin para hacerlo, o sin la licencia
especial correspondiente o habiendo consumido estupefacientes o medicamentos que disminuyan
la aptitud para conducir, ser sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000 U.F., con ms
inhabilitacin accesoria para conducir de 15 das a 2 aos. En estos casos no resulta aplicable el
beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso a del presente Cdigo.

149

ARTCULO 98.- Alcoholemia. El conductor de cualquier tipo de vehculos que circulare con una
alcoholemia superior a 500 miligramos por litro de sangre, ser sancionado con multa de 300 U.F. a
1000 U.F. con ms inhabilitacin accesoria para conducir de 15 das a 2 aos. Las mismas sanciones
se aplicarn a los conductores de motovehculos, ciclomotores o cuatriciclos autorizados para ser
librados al trnsito pblico que circularen con una alcoholemia superior a 200 miligramos por litro
de sangre, y a los conductores de vehculos destinados al transporte de pasajeros, de menores y de
carga con una alcoholemia cualquiera sea la concentracin por litro de sangre. En estos casos no
resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso a del presente
Cdigo.
ARTCULO 99.- Prohibiciones. El conductor, propietario de un vehculo o el propietario de un
inmueble o de otros bienes o el peatn que infrinja las prohibiciones que se detallan a continuacin,
ser sancionado con las multas que a continuacin se establecen o inhabilitacin para conducir de
15 das a 4 meses.
Por ceder o permitir la conduccin a personas sin habilitacin para ello multa de 100 U.F. a 300 U.F.;
Por circular a contramano, sobre los separadores de trnsito o fuera de la calzada, salvo sobre la
banquina en caso de emergencia, multa de 200 U.F. a 1000 U.F.;
Por disminuir arbitraria y bruscamente la velocidad, realizar movimientos zigzagueantes o
maniobras caprichosas e intempestivas, dificultar, obstaculizar o impedir el trnsito o circulacin de
cualquier forma, multa de 100 U.F. a 300 U.F.;
Por obstruir el paso legtimo de peatones u otros vehculos en una bocacalle, avanzando sobre ella,
aun con derecho a hacerlo, si del otro lado de la encrucijada no hay espacio suficiente que permita
su despeje, multa de 50 U.F. a 100 U.F.;
Por conducir a una distancia del vehculo que lo precede, menor de la prudente de acuerdo a la
velocidad de marcha, conforme los parmetros establecidos por la ley y la reglamentacin, multa
de 150 U.F. a 500 U.F.;
Por circular marcha atrs, excepto para estacionar, egresar de un garaje o de una calle sin salida,
multa de 50 U.F. a 100 U.F.;
Por la detencin irregular sobre la calzada, el estacionamiento sobre la banquina y la detencin en
ella sin ocurrir emergencia, multa de 50 U.F. a 100 U.F.;
En curvas, encrucijadas y otras zonas peligrosas, por cambiar de carril o fila, adelantarse, no
respetar la velocidad precautoria y detenerse, multa de 150 U.F. a 500 U.F.;
Por cruzar un paso a nivel si se percibiera la proximidad de un vehculo ferroviario, o si desde el
cruce se estuvieran haciendo seales de advertencia o si las barreras estuviesen bajas o en
movimiento, o la salida no estuviere expedita. Tambin est prohibido detenerse sobre los rieles o a
menos de cinco metros de ellos cuando no hubiere barreras, o quedarse en posicin que pudiere
obstaculizar el libre movimiento de las barreras, multa de 150 U.F. a 500U.F.;
Por circular con cubiertas con fallas o sin la profundidad legal de los canales en su banda de
rodamiento, multa de 150 U.F. a 500 U.F.;
A los conductores de bicicletas, de ciclomotores y motocicletas, por circular asidos de otros
vehculos o enfilados inmediatamente tras otros automotores, multa de 100 U.F. a 300 U.F.;
A los mnibus y camiones por transitar en los caminos manteniendo entre s una distancia menor a
cien metros, salvo cuando tengan ms de dos carriles por mano o para realizar una maniobra de
adelantamiento, multa de 100 U.F. a 300 U.F.;
Por remolcar automotores, salvo para los vehculos destinados a tal fin, multa de 100 U.F. a 300
U.F.. Los dems vehculos podrn hacerlo en caso de fuerza mayor utilizando elementos rgidos de
acople y con la debida precaucin.
Por circular con un tren de vehculos integrado con ms de un acoplado, salvo lo dispuesto para la
maquinaria especial y agrcola, multa de 150 U.F. a 500 U.F.;
Por transportar residuos, escombros, tierra, arena, grava, aserrn, otra carga a granel, polvorientas,
que difunda olor desagradable, emanaciones nocivas o sean insalubre en vehculos o continentes
no destinados a ese fin, multa de 150 U.F. a 500 U.F.. Las unidades para transporte de animales o
sustancias nauseabundas deben ser lavadas en el lugar de descarga y en cada ocasin, salvo las
excepciones reglamentarias para la zona rural;
Por transportar cualquier carga o elemento que perturbe la visibilidad, afecte peligrosamente las
condiciones aerodinmicas del vehculo, oculte luces o indicadores o sobresalga de los lmites

150

permitidos, multa de 150 U.F. a 500 U.F.;

Por efectuar reparaciones en zonas urbanas, salvo arreglos de circunstancia, en cualquier tipo de
vehculo, multa de 50 U.F. a 100 U.F.;
Por arrear hacienda en caminos o rutas, salvo por caminos de tierra y fuera de la calzada, multa de
100 U.F. a 300 U.F. Por dejar animales sueltos en caminos o rutas, la multa ser de 500 U.F. a 1000
U.F.;
Por estorbar u obstaculizar de cualquier forma la calzada o la banquina y hacer construcciones,
instalarse o realizar venta de productos en zona alguna del camino, multa de 100 U.F. a 300 U.F.;
Con multa de 150 U.F. a 500 U.F. por circular en vehculos con bandas de rodamiento metlicas o
con grapas, tetones, cadenas, uas, u otro elemento que dae la calzada salvo sobre el barro, nieve
o hielo y tambin los de traccin animal en caminos de tierra. Tampoco por stos podrn hacerlo los
microbs, mnibus, camiones o maquinaria especial, mientras estn enlodados. En este ltimo
caso, la autoridad local podr permitir la circulacin siempre que asegure la transitabilidad de la
va;
Por usar la bocina o seales acsticas; salvo en caso de peligro o en zona rural, y tener el vehculo
sirena o bocina no autorizadas, multa de 50 U.F. a 100 U.F.;
Por circular con vehculos que emitan gases, humos, ruidos, radiaciones u otras emanaciones
contaminantes del ambiente, que excedan los lmites reglamentarios, multa de 150 U.F. a 500 U.F.;
Por circular con vehculos que posean defensas delanteras o traseras, enganches sobresalientes, o
cualquier otro elemento que, excediendo los lmites de los paragolpes o laterales de la carrocera,
pueden ser potencialmente peligrosos para el resto de los usuarios de la va pblica, multa de 150
U.F. a 500 U.F.;
Por circular con los vidrios parabrisas, laterales y lunetas de los rodados con lminas adhesivas de
tipo polarizadas o cualquier otro aditamento destinado a reducir la transmisin de luz hacia el
interior del vehculo, que no fueran aprobados para su utilizacin por los organismos competentes,
multa de 100 U.F. a 300 U.F..
ARTCULO 100.- Estacionamiento. El conductor de un vehculo que no observare las siguientes
reglas de estacionamiento ser sancionado con multa de 50 U.F hasta 100 U.F:
En zonas urbanas: el estacionamiento se efectuar paralelamente al cordn dejando entre
vehculos un espacio no inferior a 50 cm.
En zonas rurales: se estacionar lo ms lejos posible de la calzada y banquina, en las zonas
adyacentes y siempre que no afecte la visibilidad. Podr aplicarse en estos casos la sancin
accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez, conforme los artculos 24 inciso g y 35.
ARTCULO 101.- Estacionamiento. Prohibiciones. El conductor de un vehculo que estacionare en los
lugares o modos que a continuacin se detallan, ser sancionado con multa de 100 U.F. y hasta 300
U.F.:
En todo lugar donde se pueda afectar la seguridad, visibilidad o fluidez del trnsito o se oculte la
sealizacin.
En las esquinas, entre su vrtice ideal y la lnea imaginaria que resulte de prolongar la ochava y en
cualquier lugar peligroso;
Sobre la senda para peatones o bicicletas, aceras, rieles, sobre la calzada, y en los diez metros
anteriores y posteriores a la parada del transporte de pasajeros.
Tampoco se admite la detencin voluntaria. No obstante se puede autorizar, seal mediante, a
estacionar en la parte externa de la vereda cuando su ancho sea mayor a 2.00 metros y la
intensidad de trfico peatonal as lo permita.
Frente a la puerta de hospitales, escuelas y otros servicios pblicos, hasta diez metros a cada lado
de ellos, salvo los vehculos relacionados a la funcin del establecimiento;
Frente a la salida de cines, teatros y similares, durante su funcionamiento;
En los accesos de garajes en uso y de estacionamiento con ingreso habitual de vehculos, siempre
que tengan la seal pertinente, con el respectivo horario de prohibicin o restriccin;
Por un perodo mayor de cinco das o del lapso que fije la autoridad local;
Ningn mnibus, microbs, casa rodante, camin, acoplado, semiacoplado o maquinaria especial,
excepto en los lugares que habilite a tal fin mediante la sealizacin pertinente.

151

ARTCULO 102.- Velocidad. El conductor de un vehculo que circulare por la va pblica a una
velocidad que le impida el total dominio del vehculo o entorpezca la circulacin o que no respete
los lmites mximos y mnimos que establecen la leyes y reglamentacin vigentes sern sancionado
con multas de U.F 300 a U.F 1000.
ARTCULO 103.- Vehculos de Transporte. El propietario o responsable o quin explote el servicio de
transporte o el conductor de vehculos destinados al transporte de pasajeros o de carga, ser
sancionado:
Por circular con vehculos cuya antigedad supere la establecida para la categora siempre que no
se encontrase en alguna de las excepciones previstas en la reglamentacin, ser sancionado con
multa hasta 5000 U.F.
Por circular con vehculos cuyas dimensiones mximas superen las establecidas en la legislacin y
reglamentacin vigente, ser sancionado con multa hasta 5000 U.F.
Quedan exceptuados de la aplicacin de la multa aquellos que lo hagan con los permisos otorgados
por los organismos competentes.
Por circular con vehculos cuyos pesos mximos trasmitidos a la calzada superen los establecidos
en la legislacin y reglamentacin vigente, ser sancionado con multa hasta 20000 U.F. Quedan
exceptuados de la aplicacin de la multa aquellos que circulen con el permiso otorgado por los
organismos competentes.
Por no contar con la habilitacin tcnica de cada unidad o con un sistema o elemento de control
aplicable al registro de las operaciones (velocidad, tiempo, distancia y otras variables exigidas por
la legislacin o reglamentacin vigentes), ser sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000 U.F.
Por no contar con el crculo reflectivo en la parte trasera indicativo de la velocidad mxima, con los
requisitos establecidos por la reglamentacin vigente, ser sancionado con multa de 100 U.F. hasta
300 U.F.
Por no permitir el traslado de los no videntes y dems discapacitados con el animal gua o aparato
de asistencia de que se valgan, ser sancionado con multa de 100 U.F. hasta 300 U.F.
Por no impartir a los usuarios las instrucciones necesarias para casos de siniestro, ser sancionado
con multa de 30 U.F. hasta 100 U.F.
Sin perjuicio de las dems sanciones que resulten aplicables, por circular sin permiso, concesin,
habilitacin o inscripcin del servicio, emanado de autoridad competente, ser sancionado con
multa de hasta 5000 U.F.
ARTCULO 104.- Transporte Escolar. El propietario o responsable de la explotacin de servicio de
trasporte de escolares o menores de 14 aos ser responsable de la circulacin imprudente del
vehculo o por llevar mas pasajeros que las plazas disponibles o por no poseer asientos fijos o por
no poseer elementos de seguridad y estructurales necesarios o no estar dotado el vehculo de
condiciones de salubridad e higiene o no poseer de cinturones de seguridad e inerciales en todos
los asientos, o en infraccin a las normas reglamentarias, ser sancionado con multa de 300 U.F.
hasta 1000 U.F., con ms inhabilitacin para conducir de 15 das a 4 meses. En estos casos no
resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso a del presente
Cdigo.
ARTCULO 105.- Transporte de Carga. Los propietarios o responsables de la explotacin de un
transporte de carga o de vehculos afectados a dicho transporte, sern sancionados:
Por circular sin portar el comprobante de inscripcin en el Registro Provincial de Transporte de
Carga, ser sancionado con multa de 100 U.F. hasta 300 U.F. Por circular sin tener la inscripcin
vigente en el Registro Provincial de Transporte de Carga, ser sancionado con multa de 150 U.F.
hasta 500 U.F.
Por no realizar la inscripcin conforme a lo establecido en la reglamentacin, ser sancionado con
multa de 100 U.F. hasta 300 U.F.
Por no portar la carta de porte correspondiente a cada tipo de servicio de transporte, ser
sancionado con multa de 100 U.F. hasta 300 U.F.
Por no proveer la pertinente acreditacin para tripular cualquiera de sus unidades, ser sancionado
con multa de 100 U.F. hasta 300 U.F.
Por sobresalir la carga de los lmites del vehculo, sin observar lo dispuesto en la legislacin o

152

reglamentacin vigente, ser sancionado con multa de hasta 10000 U.F.

Por transportar contenedores normalizados en vehculos no adaptados, ser sancionado con multa
de hasta 5000 U.F. Por transportar cargas en camiones playos, excepto los contenedores, sin estar
aseguradas mediante sistemas de cintas o cables de fijacin conforme a lo establecido en la
legislacin y/o reglamentacin vigente, ser sancionado con multa de hasta 5000 U.F. En estos
casos no resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso a del
presente Cdigo.
Por no cumplir con las disposiciones legales o reglamentarias para el Transporte de Mercancas
Peligrosas por Carretera, ser sancionado con multa de 5000 U.F. hasta 20000 U.F. En este caso no
resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso a del presente
Cdigo.
ARTCULO 106.- Revisores de carga. El propietario o responsable del transporte o el conductor del
vehculo de transporte, que impida la actuacin de los revisores de carga prevista en la legislacin
o reglamentacin vigente, ser sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000 U.F. En este caso no
resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso a del presente
Cdigo.
ARTCULO 107.- Obstculos. El conductor de un vehculo o responsable de un vehculo detenido u
objeto presente en la calzada o banquina, debido a caso fortuito o fuerza mayor que no advierta
con balizas reglamentarias la existencia del mismo ser sancionado con multa de 150 U.F. hasta
500 U.F..
Podr aplicarse en estos casos la sancin accesoria de cursos especiales, ordenados por el juez,
conforme los artculos 24 inciso g y 35.
ARTCULO 108.- Uso Especial de la Va Pblica. Quien usare la va pblica para fines extraos al
trnsito sin estar previamente autorizados por la autoridad competente o sin garantizar vas
alternativas de trnsito o sin la medida de seguridad para personas o cosas o sin contratar un
seguro para cubrir daos y responsabilidades, ser sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000
U.F.
ARTCULO 109.- Vehculos de Emergencia. Quien circulare con vehculos de emergencias en
infraccin a las normas legales y reglamentarias, ser sancionado con multa de 150 U.F. hasta 500
U.F.
ARTCULO 110.- Maquinarias Especiales. Quien circulare con maquinarias especiales en infraccin a
las normas legales o reglamentarias, ser sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000 U.F.
ARTCULO 111.- Franquicias Especiales para Conducir. Quienes utilizaren franquicias especiales de
trnsito otorgadas irregularmente o sin usar el distintivo reglamentario o la placa de identificacin
correspondiente, ser sancionado con multa de 100 U.F. hasta 300 U.F. En estos casos no resulta
aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso a del presente Cdigo.
ARTCULO 112.- Accidentes. Quien de cualquier forma o modo hubiere participado en un accidente
de trnsito, ser sancionado con multa de 200 U.F. hasta 1000 U.F, si no cumpliere con algunas de
las siguientes obligaciones:
Detenerse inmediatamente;
Suministrar los datos de su licencia de conductor y del seguro obligatorio a la otra parte y a la
autoridad interviniente. Si los mismos no estuviesen presentes, debe adjuntar tales datos
adhirindolos eficazmente al vehculo daado;
Denunciar el hecho ante cualquier autoridad de aplicacin;
Comparecer y declarar ante la autoridad de juzgamiento o de investigacin administrativa cuando
sean citados.
El conductor que se diere a la fuga, luego de haber estado involucrado en un accidente, adems de
la pena de multa, ser sancionado con la pena accesoria de inhabilitacin para circular de hasta 2
aos.

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En estos casos no resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso
a del presente Cdigo.
ARTCULO 113.- Controles. Alcoholemia. El conductor de un vehculo que se negara someterse a las
pruebas expresamente autorizadas y destinadas a determinar su estado de intoxicacin alcohlica,
por estupefacientes, u otras sustancias que disminuya las condiciones psicofsicas normales, ser
sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1.000 U.F. e inhabilitacin para conducir de 3 meses a 2
aos.
En este caso no resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso a
del presente Cdigo.
ARTCULO 114.- Responsabilidad mdica. Los profesionales mdicos que no cumplan con lo
establecido por el artculo 73 de la ley Nacional N 24.449 sern sancionados con multa de 50 U.F.
hasta 150 U.F.
ARTCULO 115.- Personas jurdicas. Informes. Las personas jurdicas que no respondieren al pedido
de informe sobre individualizacin de sus dependientes presuntos infractores dentro del trmino
reglamentario o por no individualizar fehacientemente a los mismos, ser sancionado con multa de
500 U.F. hasta 1000 U.F.
ARTCULO 116.- Auriculares. Telfonos. Quien condujere vehculos utilizando telfonos celulares,
auriculares o sistema de comunicacin manual continua o de pantalla, o monitores de video VHF;
DVD u otros elementos similares ser sancionado con multa de 150 U. F. hasta 500 U.F..
ARTCULO 117.- Participar, disputar u organizar competencias de velocidad o destreza en va
pblica. Quien participa, disputa u organiza competencias de destreza o velocidad con vehculos
motorizados en la va pblica, violando las normas reglamentarias de trnsito, ser sancionado con,
multa de 3000 U.F. a 5000 U.F..
La sancin se eleva al doble cuando la conducta descripta precedentemente se realiza mediante el
empleo de un vehculo modificado o preparado especialmente para dicho tipo de competencias. Se
aplicar sancin accesoria de inhabilitacin para circular de 3 meses a 2 aos.
En ninguno de estos supuestos resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el
artculo 27 inciso a del presente Cdigo.
ARTCULO 118.- Remocin o inutilizacin de seales. El que removiere inutilizare, desviare o
apagare las seales puestas como guas indicadoras del trnsito o que sealen un peligro, siempre
que el hecho no constituya delito, ser reprimido con multa de 150 U.F. hasta 500 U.F.
ARTCULO 119.- Documento de Acreditacin. Todo conductor de vehculo pesado de carga tipo
camin con o sin acoplado que circule por las rutas nacionales o provinciales con destino a una
terminal portuaria situada en la Provincia y con fines de descarga, que no acredite de manera
fehaciente y conforme los medios documentales que establezca la reglamentacin o disponga la
autoridad de aplicacin la autorizacin de ingreso y permanencia en las playas de puerto o en los
establecimientos privados involucrados en las operaciones de descarga, ser sancionado con multa
de 300 U.F. a 1000 U.F., sin perjuicio de aplicar las medidas precautorias que pudieran corresponder.
ARTCULO 120.- Asignacin de espacio fsico. Deber de informacin. Las terminales portuarias,
operadores de playa, y empresas relacionadas situada en la Provincia, que no informaren
diariamente y por el medio ms idneo a la autoridad de aplicacin, los permisos otorgados a los
acopiadores o transportistas, de conformidad a lo previsto en la reglamentacin, sern sancionados
con multa de 1000 U.F. A 5000 U.F. y clausura de hasta 10 das del establecimiento.
ARTCULO 121.- Incumplimiento de restricciones al trnsito. Todo conductor de vehculo pesado de
carga tipo camin con o sin acoplado que circule por las rutas nacionales o provinciales con destino
a una terminal portuaria situada en la Provincia con fines de descarga que se negare a
cumplimentar las medidas de ordenamiento, restriccin y desvo de la circulacin impuestas por la

154

autoridad de aplicacin, o que estacionaren en espera de espacio fsico en las terminales, sobre
banquinas o calzadas de rutas o caminos transitables, sern sancionados con multa de 300 U.F. a
1000 U.F. sin perjuicio de aplicar las medidas precautorias que pudieran corresponder.
En estos casos no resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artculo 27 inciso
a del presente Cdigo.
ARTCULO 122.- Medidas. El juez en su sentencia podr establecer las medidas complementarias
que sean necesarias para el cumplimiento de la sancin impuesta cuando fuere necesario y de
acuerdo a las circunstancias subjetivas y objetivas del caso.
ARTCULO 123.- Sancin de Inhabilitacin. En todas las infracciones el juez competente podr
aplicar accesoriamente la pena de inhabilitacin para conducir de 15 das a 2 aos, segn la
gravedad de la falta o la reincidencia. El Juez deber comunicar a la autoridad de aplicacin del
sistema de licencias de conducir, el nombre, apellido y dems datos relevantes de los inhabilitados.
ARTCULO 124.- Proteccin al Peatn. En los casos en que se compruebe que el conductor de un
vehculo realice una maniobra que implique poner en peligro la integridad fsica de un peatn, ser
penado con multa de 150 U.F. a 500 U.F. e inhabilitacin de 15 das a 3 meses, segn la gravedad
del hecho y los antecedentes personales del infractor. Esta sancin es independiente de la que
corresponda por la falta de trnsito que hubiere cometido tipificada por las reglamentaciones
vigentes. La sancin se agravar si se pusiera en peligro la integridad fsica de menores o personas
con alguna discapacidad, siendo en este caso la multa de 300 U.F. a 1000 U.F., con ms la
inhabilitacin para conducir de 15 a 6 meses.
ARTCULO 125.- Proteccin al Ciclista. Cuando la infraccin sea cometida por el conductor de un
automotor que por su conduccin peligrosa o riesgosa, haya obstaculizado la normal circulacin o
seguridad del ciclista o genere riesgo en su integridad fsica, ser penado con multa de entre 150
U.F. a 500 U.F. e inhabilitacin de 15 das a 3 meses segn la gravedad del hecho y los
antecedentes del infractor. La sancin se agravar si se pusiere en peligro la integridad fsica de
menores o personas con alguna discapacidad, siendo en este caso la multa de entre 300 U.F. a
1000 U.F e inhabilitacin de 15 das a 6 meses.
LIBRO III
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE FALTAS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 126.- mbito de Aplicacin. Lo dispuesto en el presente Ttulo se aplica al procedimiento
por el cual los organismos competentes que controlan o comprueban faltas en ejercicio del poder
de polica verifiquen la comisin de una infraccin contemplada en el Cdigo de Faltas del Trnsito
de la Provincia de Santa Fe.
ARTCULO 127.- Principios Bsicos. El procedimiento administrativo para aplicar esta ley debe
respetar y aplicar los siguientes principios:
Asegurar el correcto trato al presunto infractor, por parte de la autoridad de comprobacin;
Brindar una explicacin clara y precisa sobre la actividad de comprobacin realizada y la infraccin
en cuestin;
Asegurar un procedimiento de comprobacin, simple, preciso, seguro y con respeto de las garantas
constitucionales del ciudadano;
Reconocer validez plena a los actos de las dems jurisdicciones, nacionales, provinciales y
municipales, sin necesidad de que exista reciprocidad;
Tener por vlidas las notificaciones efectuadas con constancia de ella, en el domicilio fijado en la
licencia habilitante del presunto infractor;
Prohibir el otorgamiento de gratificaciones del Estado a quienes constaten infracciones, sea por la
cantidad que se comprueben o por las recaudaciones que se realicen;

155

Conferir a la constancia de recepcin de la copia del acta de comprobacin, carcter de documento

vlido y suficiente, para proceder a efectuar el pago o descargo, ante la autoridad o dependencia
administrativa que corresponda.
ARTCULO 128.- Deberes. Las autoridades pertinentes deben observar las siguientes reglas:
Actuar de oficio o por denuncia;
Investigar la posible comisin de faltas en todo accidente de trnsito;
Utilizar el formulario de acta reglamentario, entregando copia al presunto infractor, salvo que no se
identificare, se diere a la fuga, o en caso de infracciones detectadas mediante sistemas de control
inteligente de infraccin, circunstancia que se har constar en ella;
Aplicar esta ley con prioridad sobre cualquier otra norma que pretenda regular la misma materia;
Evaluar el acta de comprobacin de infraccin con sujecin a las reglas de la sana crtica razonada;
Hacer traer por la fuerza pblica a los incomparecientes debidamente citados, rebeldes o prfugos,
salvo que el presunto infractor haya solicitado la prrroga de competencia al del juez competente
en razn de su domicilio.
ARTCULO 129.- Investigacin accidentolgica. Atendiendo a que los accidentes del trnsito sern
estudiados y analizados a los fines estadsticos, para establecer su causalidad y obtener
conclusiones que permitan aconsejar medidas para su prevencin, se establecen a continuacin,
pautas procedimentales que deben ser cumplidas por la autoridad de comprobacin, siendo los
datos, de carcter reservados.
En tal sentido se instrumentarn los siguientes pasos:
En todos los accidentes no comprendidos en los incisos siguientes, la autoridad u organismo
encargado de recibir las denuncias confeccionar una planilla de relevamiento del siniestro con
fines estadsticos, con los datos que compruebe y denuncien las partes, entregando a stas las
copias correspondientes;
En los accidentes con vctimas, la autoridad de aplicacin en base a los datos de su conocimiento,
confeccionar una planilla de relevamiento del siniestro con fines estadsticos, que remitir al
organismo encargado de su anlisis y procesamiento. Este organismo est facultado para
inspeccionar vehculos, investigar piezas y documentos y requerir la colaboracin de personas
involucradas, pudiendo solicitar, si correspondiere, el auxilio de la fuerza pblica e informes de
otros organismos oficiales o privados.
TTULO II
ACTAS DE INFRACCIN
FACULTADES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
ARTCULO 130.- Requisitos del acta de infraccin. El funcionario que compruebe la comisin de una
falta debe labrar un acta que contenga:
Lugar, fecha y hora de la comisin de la accin u omisin que da lugar al labrado del acta.
Descripcin de la accin u omisin del presunto infractor que determina el labrado del acta.
La norma que a juicio del funcionario se estime infringida, sin que esta mencin implique la
calificacin definitiva de la accin u omisin que da lugar al labrado del acta.
Nombre, apellido y domicilio del presunto infractor, si hubiese sido posible determinarlo.
La identificacin del vehculo utilizado en caso de infracciones de trnsito.
Identificacin de las personas que hubieran presenciado la accin u omisin que da lugar al labrado
del acta o que pudieran aportar datos de inters para la comprobacin de la falta.
Identificacin, cargo y firma del funcionario que verific la infraccin.
Cuando se imponga una medida precautoria debe hacerse constar la medida impuesta, el bien
sobre el cual recae y los motivos de su imposicin.
ARTCULO 131.- Entrega de copia. El funcionario que compruebe la infraccin estando presente el
presunto infractor debe hacerle entrega de una copia del acta, excepto en el caso de las
infracciones de trnsito detectadas a travs del sistema de control inteligente de infracciones, o
cuando el presunto infractor se d a la fuga, en cuyo caso proseguir con el procedimiento

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establecido, sin entrega de la copia del acta.

ARTCULO 132.- Valor probatorio del acta. El acta de comprobacin de faltas que rena los
requisitos establecidos en la presente ley se considera, salvo prueba en contrario, prueba suficiente
de la comisin de las mismas.
ARTCULO 133.- Requerimiento del auxilio de la fuerza pblica. Los organismos competentes que
controlan faltas del trnsito en ejercicio del poder de polica pueden requerir el auxilio de la fuerza
pblica y al slo efecto de asegurar el procedimiento administrativo de comprobacin de la falta.
Cuando a juicio del funcionario interviniente resulte indispensable la identificacin del presunto
infractor al momento de la comprobacin de la falta y ante su negativa o siendo ello imposible,
aqul puede requerir el auxilio de la fuerza pblica al slo efecto de efectuar tal identificacin en el
lugar de comisin de la falta y dando inmediata comunicacin al juez competente.
ARTCULO 134.- Medidas Cautelares o Precautorias. Las medidas cautelares o precautorias se
regirn por lo dispuesto por el Ttulo IX de la Ley N 13.133.
ARTCULO 135.- Retencin preventiva. La retencin preventiva se regir por lo dispuesto por el
Ttulo IX de la Ley N 13.133.
TTULO III
JUSTICIA DE FALTAS DE TRNSITO PROVINCIAL
CAPTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
ARTCULO 136.- Creacin. Crase en el mbito del Poder Ejecutivo, en la rbita del Ministerio de
Gobierno y Reforma del Estado, la Justicia Administrativa de Faltas de Trnsito Provincial, que tendr
competencia en el juzgamiento de conductas presuntamente infractoras de las leyes de trnsito y
seguridad vial ocurridas en rutas y caminos provinciales o nacionales que atraviesen el territorio de
la Provincia.
El Poder Ejecutivo establecer la cantidad de rganos, el procedimiento administrativo especfico
que regular su actuacin, su lugar de funcionamiento y jurisdiccin territorial asignada.
Los jueces administrativos de faltas de trnsito provincial sern designados por el Poder Ejecutivo, a
travs de un concurso de oposicin y antecedentes que acredite la competencia exigible para el
cargo.
ARTCULO 137.- Integracin. Los juzgados administrativos de faltas de trnsito provincial estarn
integrados por un (1) juez administrativo, y al menos un (1) secretario, un (1) prosecretario. En lo
referente a su estructura orgnica funcional, rgimen de personal, y administracin contable, se
regirn por la normativa ordinaria establecida para los restantes rganos de la Administracin
Pblica Provincial, y por las normas especiales que se dicten al efecto.
ARTCULO 138.- Requisitos. Para ser juez administrativo de faltas de trnsito provincial, se requiere
ser argentino, tener veinticinco (25) aos de edad como mnimo y cinco (5) aos de prctica en la
profesin de abogado. Para ser secretario se requiere poseer ttulo de abogado y tres (3) aos de
prctica en la profesin de abogado. La funcin de juez administrativo ser incompatible con la de
cualquier cargo nacional, provincial o municipal, excepto la actividad docente, siempre y cuando no
ejerza con dedicacin exclusiva o interfiera en el horario del funcionamiento del juzgado.
CAPTULO II
DEL JUZGAMIENTO
ARTCULO 139.- rganos de Juzgamiento. Las conductas presuntamente infractoras a las leyes de
trnsito y seguridad vial ocurridas en rutas y caminos provinciales y nacionales comprendidas en el
territorio de la provincia de Santa Fe, incluidos los tramos que atraviesen los ejidos urbanos, sern

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juzgadas por los jueces administrativos de faltas de trnsito provincial, de acuerdo a las bases y
principios de actuacin que determina esta ley.
Los jueces administrativos de faltas de trnsito provincial no podrn ser recusados. Sin embargo,
debern excusarse cuando se consideren comprendidos en alguna de las causales de recusacin,
enunciadas en el Cdigo Procesal Penal de la Provincia.
ARTCULO 140.- Gestin de Infracciones. El procedimiento y gestin de las infracciones que se
detecten en rutas y caminos provinciales y nacionales, incluidos los tramos que atraviesen los
ejidos urbanos de la Provincia, estar integrado a un sistema de administracin de infracciones de
trnsito provincial que funcionar dentro del Registro Provincial de Antecedentes de Trnsito.
ARTCULO 141.- Delegacin de Juzgamiento Administrativo. El Poder Ejecutivo podr delegar
transitoriamente la funcin de juzgamiento administrativo de las conductas presuntamente
infractoras a las leyes de trnsito y seguridad vial ocurridas en rutas y caminos provinciales y
nacionales de la Provincia, en juzgados de faltas municipales o comunales si existieran, hasta tanto
aqulla cuente con la cantidad adecuada de juzgados administrativos provinciales. La intervencin
de estos Juzgados locales podr extenderse a las infracciones ocurridas fuera de la jurisdiccin a la
cual pertenecen.
ARTCULO 142.- Interjurisdiccionalidad. Todo imputado, que se domicilie a ms de sesenta (60)
kilmetros del asiento del juez administrativo de faltas de trnsito provincial o del juez municipal de
faltas que corresponda a la jurisdiccin del lugar de comisin de la infraccin, podr optar por
comparecer personalmente ante el juez, ejercer su defensa por escrito, o prorrogar la competencia
ante al juez competente en razn de su domicilio.
La reglamentacin establecer los supuestos y las condiciones para ejercer esta opcin.
En caso de que el imputado se encuentre domiciliado en otra provincia, slo proceder la prrroga,
cuando la jurisdiccin a la que pertenezca el juez del domicilio se encuentre adherida a la Ley
Nacional de Trnsito y exista un convenio de reciprocidad.
Cuando el imputado se domicilie a una distancia menor, est obligado a comparecer o, en caso de
incomparecencia, podr ser trado por la fuerza pblica ante el juez mencionado en primer lugar. El
domicilio ser el que conste en la Licencia de Conducir o el ltimo que figure en el documento
nacional de identidad si el cambio de este ltimo fuere posterior al que obra en la Licencia, y
anterior a la fecha de la infraccin.
Cuando el conductor no hubiese sido identificado en el momento de la infraccin el domicilio que se
tendr en cuenta ser del titular registral como infractor presunto, de acuerdo a la informacin
suministrada por el Registro de la Propiedad Automotor.
ARTCULO 143.- Bases y principios del procedimiento. El procedimiento a seguir para el juzgamiento
y ejecucin de las conductas presuntamente infractoras a las leyes de trnsito y seguridad vial
deber garantizar el respeto por el debido proceso y el ejercicio del derecho de defensa del
imputado, segn las siguientes bases y principios de actuacin:
Cuando las autoridades de comprobacin constataren una infraccin a la presente ley, labrarn de
inmediato la respectiva acta de comprobacin.
Constatada la presunta conducta infractora y labrada el acta de comprobacin, se notificar al
presunto infractor, de ser posible, en el lugar de comisin de la infraccin, o en su caso, enviando la
copia del acta labrada y notificando el beneficio del pago voluntario, si correspondiere segn el tipo
de conducta infringida. Esta notificacin deber ser despachada dentro de los 60 das corridos de la
comisin de la infraccin, bajo pena de nulidad.
Se har saber al presunto infractor sobre su derecho de defensa, pudiendo ser asistido por un
letrado, todo ello bajo el apercibimiento de ser declarado rebelde y dictarse resolucin sin ms
trmite.
El original de la infraccin labrada deber encontrarse en el asiento del rgano de juzgamiento del
lugar de comisin de la infraccin, en el trmino que establezca la reglamentacin, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 142 del presente.
Se tendr por domicilio constituido el denunciado en el acta de comprobacin. Si el infractor no
denunciare domicilio alguno, o se desconociese el mismo, se tendr por constituido el de la Licencia

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de Conducir o el que surja del Registro Nacional de Propiedad del Automotor; siendo vlida la
notificacin en cualquiera de ellos indistintamente.
Todas las notificaciones se harn personalmente, por cdula o por otros medios fehacientes. A los
efectos del diligenciamiento de las cdulas, podrn designarse funcionarios ad hoc entre los
empleados de los Municipios y Comunas, y de la Provincia, segn corresponda. En ningn caso se
podr utilizar cartas simples o similares, requirindose constancia de recepcin.
La documentacin, vehculos u objetos incautados en actuacin preventiva por los agentes de
fiscalizacin sern puestos de inmediato a disposicin de los jueces competentes, debiendo constar
tal circunstancia en las actas de comprobacin labradas.
Los hechos sern valorados por el rgano de juzgamiento de acuerdo a las reglas de la sana crtica,
previa consulta al Registro Provincial y Nacional de Antecedentes de Trnsito.
La sentencia dictada por el juez administrativo provincial tendr carcter ejecutorio, deber ser
notificada al infractor por medio fehaciente y, en caso de establecerse una pena pecuniaria
constituir junto con el certificado de deuda, ttulo suficiente para iniciarse el cobro de la multa por
la va de apremio. Esta resolucin ser recurrible ante el Poder Ejecutivo de conformidad al
procedimiento que se establezca en la reglamentacin.
La resolucin del Poder Ejecutivo ser definitiva en sede administrativa y habilitar la impugnacin
judicial, a travs de los recursos de apelacin y nulidad, sujetndose su trmite a lo dispuesto en el
presente, aplicndose en forma supletoria lo dispuesto por el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Provincia. No se puede ejercer el recurso sin previamente agotar la va administrativa mediante los
recursos establecidos o que estableciera la reglamentacin en sede administrativa, y slo se
podrn juzgar y resolver las pretensiones propuestas y resueltas expresa o presuntamente en la
reclamacin administrativa previa. Son inapelables las sanciones que imponen penas de multas
iguales o inferiores a 100 UF.
El recurso se deber interponer y fundar en el mismo acto ante el Juez que resulte competente
conforme a la Ley Orgnica del Poder Judicial, todo dentro del plazo de 5 das hbiles contados
desde la notificacin de la resolucin definitiva en sede administrativa. Se entiende que existe
denegacin presunta si la autoridad administrativa no se expidiese dentro de los 30 das de hallarse
en condiciones de resolver en forma definitiva, o si se paralizase injustificadamente el trmite
durante ms de 30 das, agotados los recursos que la dilacin acordase, quedando en ambos casos
expedita la va judicial desde la expiracin del plazo respectivo. Con el escrito de interposicin del
recurso se acompaar testimonio del acto impugnado y todos los documentos que se vinculan
directamente con la cuestin que se plantea o se designar el lugar donde se encuentren.
El recurrente puede pedir que se decrete la suspensin de la ejecucin de la sancin administrativa
impugnada, que proceder si prima facie apareciese verosmil la ilegitimidad de la resolucin
cuestionada, o cuando su cumplimiento hubiese de ocasionar perjuicios de reparacin difcil o
imposible si llegase a prosperar el recurso.
Al disponerse la medida cautelar, podr exigirse que se preste caucin bastante para responder por
los daos y perjuicios que pudieran resultar a los intereses pblicos o de terceros.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
ARTCULO 144.- Terminologa. Los trminos falta, infraccin y contravencin estn usados
indistintamente en este Cdigo, y por lo tanto refieren a lo mismo.
ARTCULO 145.- Juzgados Municipales y Comunales. Hasta tanto el Poder Ejecutivo implemente la
puesta en funcionamiento de la Justicia Administrativa de Faltas de Trnsito Provincial, la Provincia
podr concertar convenios para facultar a las Municipalidades y Comunas a los fines de que los
Juzgados de Faltas Municipales o Comunales entiendan subsidiariamente en el juzgamiento de las
infracciones previstas en la presente ley. En todos los casos el juzgamiento deber ser efectuado
por jueces con ttulo de abogado.
La intervencin de estos juzgados locales podr extenderse a las infracciones ocurridas fuera de la
jurisdiccin a la cual pertenecen.
Los medios de impugnacin de las sentencias dictadas por Juzgados Municipales y Comunales y la
determinacin de los rganos competentes para su resolucin, se regirn por la normativa aplicable
en el mbito municipal y comunal correspondiente.

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La revisin judicial se regir conforme a lo establecido por los incisos 10, 11 y 12 del artculo 143 de
la presente ley.
ARTCULO 146.- Modificaciones. Modifcase el artculo 1 de la Ley N 13.133, el que quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 1.- ADHESIN. La Provincia adhiere, en cuanto no se oponga a las disposiciones de la
presente, a la Ley Nacional de Trnsito, N 24.449, Ttulos I a VII y artculo 77 del Ttulo VIII, con las
modificaciones introducidas por las leyes nacionales N 24.788, 25.456, 25.857, 25.965 y en el
Captulo II de la Ley Nacional N 26.363.
Modifcase el artculo 43 inciso I) de la Ley N 13.133, el que quedar redactado de la siguiente
manera:
Artculo 43.I Retener a los conductores cuando: fuguen habiendo participado en un siniestro vial o
cometido alguna de las infracciones descriptas en el artculo 77 de la Ley Nacional de Trnsito, N
24.449, por el tiempo necesario para labrar las actuaciones policiales correspondientes.
Modifcase el artculo 53 de la Ley N 13.133, el que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 53.- SANCIONES: El incumplimiento de lo previsto en los artculos 50 y 51 precedentes, o la
negativa a cumplimentar las medidas dispuestas por autoridad competente previstas en el artculo
52, dar lugar a la retencin de los vehculos involucrados y a la clausura preventiva de las playas y
establecimientos responsables que operan en el rubro, segn el caso, sin perjuicio de la aplicacin
de otras sanciones que pudieran corresponder.
Modifcase el artculo 98 de la Ley N 10703 - Cdigo de Faltas de la Provincia de Santa Fe- , el que
quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 98.- Omisin de Custodia de Animales. El que en lugares abiertos dejare cualquier clase de
animal, sin haber tomado las precauciones suficientes para que no cause dao, ser reprimido con
arresto hasta 10 das o multa hasta 3 jus.
Modifcase el artculo 104 de la Ley N 10703 - Cdigo de Faltas de la Provincia de Santa Fe- , el que
quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 104.- Traslado Peligroso. El que trasladare animales en lugares poblados de un modo que
importara peligro para la seguridad pblica ser reprimido con arresto hasta 15 das y multa hasta
3 jus.
ARTCULO 147.- Derogaciones. Derganse los artculos 14, 15, 16 y 17 del Decreto Provincial N
0869/09.
Derganse los artculos 105 y 107 de la Ley N 10703 -Cdigo de Faltas de la Provincia de Santa Fe.
Dergase el artculo 60 de la Ley N 13.133.
ARTCULO 148.- Vigencia. La presente ley entrar en vigencia a los 30 das a partir de su
publicacin, plazo dentro del cual el Poder Ejecutivo la reglamentar, designar a las autoridades
administrativas de aplicacin de la misma y dispondr los recursos materiales y personales
necesarios para la implementacin efectiva del presente Cdigo.
ARTCULO 149.- Adhesin. Invtase a las Municipalidades y Comunas a adherir al presente rgimen
incorporando las prescripciones de este Cdigo en sus respectivos ordenamientos locales vigentes,
para aplicarse dentro del mbito exclusivo de su competencia.
ARTCULO 150.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE
SANTA FE, A LOS VEINTICINCO DAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL DIEZ.
Firmado:
Eduardo Alfredo Di Pollina - Presidente Cmara de Diputados
Griselda Tessio Presidenta Cmara de Senadores
Lisandro Rudy Enrico - Secretario Parlamentario Cmara de Diputados
Ricardo H. Paulichenco - Secretario Legislativo Cmara de Senadores

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SANTA FE, Cuna de la Constitucin Nacional, 29 DIC 2010

De conformidad a lo prescripto en el Artculo 57 de la Constitucin Provincial, tngasela como ley
del Estado, insrtese en el Registro General de Leyes con el sello oficial y publquese en el Boletn
Oficial.
Firmado: Antonio Juan Bonfatti Ministro de Gobierno y Reforma del Estado.

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