RESOLUCION JEFATURAL N 019-82-INAP-DIGESNAP.

- Aprueba las normas para la

formulacin del Presupuesto Analtico de Personal, en las entidades del Sector Pblico.
RESOLUCION JEFATURAL N 019-82-INAP-DIGESNAP
Lima, 8 de Febrero de 1982
Visto la Directiva para la formulacin del Presupuesto Analtico de Persona en las Entidades del
Sector Pblico, presentada por la Direccin Nacional de Personal.
CONSIDERANDO:
Que la ejecucin del gasto del Presupuesto de Personal aprobado debe efectuarse de acuerdo
a las restricciones y/o excepciones dadas por la Ley del Presupuesto General de la Repblica,
as como por las normas sobre remuneraciones vigentes para el Sector Pblico.
Que el Presupuesto Analtico de Personal, es un instrumento indispensable de gestin interna
institucional, cuya elaboracin es de carcter obligatorio.
Que en consecuencia es necesario expedir las normas que regirn de modo permanente, su
contenido y proceso de formulacin, aprobacin y modificacin.
De conformidad a las atribuciones estatuidas en el Decreto Legislativo N 111.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la adjunta Directiva N 001-82-INAP-DNP de la Direccin Nacional de
Personal que norma de modo permanente, el contenido y proceso de formulacin, aprobacin y
modificacin de los Presupuestos Analticos de Personal de las Entidades del Sector Pblico.
Artculo 2.- Disponer su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano" para conocimiento y
aplicacin por las Oficinas integrantes del Sistema de Personal de la Administracin Pblica.
Regstrese y comunquese.
Renato Lertora G.
Jefe del Instituto Nacional de Administracin Pblica.
DIRECTIVA N 001-82-INAP-DNP
DIRECTIVA PARA LA FORMULACIN DEL PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL
-PAP EN LAS ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO
1.- FINALIDAD.
Establecer normas de carcter permanente para la formulacin del Presupuesto Analtico del
Personal - PAP, de las Entidades del Sector Pblico y asegurar que las mismas respondan a
criterios y racionalidad; uniformidad, flexibilidad y dinamismo.
2.- REFERENCIA LEGAL Y ADMINISTRATIVA.
- Ley 14816 - Ley Orgnica del Presupuesto Funcional de la Repblica y su complementaria
Ley 16360.
- Decreto Ley 22404 - Ley General de Remuneraciones y dems Normas Complementarias.
- Ley Anual del Presupuesto General de la Repblica.
- Directivas para la Programacin de los Presupuestos del Sector Pblico, as como las
Directivas Metodolgicas para la formulacin de los mismos.

- Leyes Especficas sobre Reorganizacin y otros.

3.- ALCANCE.
La presente Directiva es de aplicacin por todas las Entidades del Sector Pblico, que se
encuentren sujetas a los alcances del Decreto Ley 22404 Ley General de Remuneraciones
para el Sector Pblico.
4.- RESPONSABILIDAD.
Los jefes de las Oficinas de Personal de cada Entidad Pblica son los responsables del
cumplimiento de la presente Directiva, los que debern efectuar y/o disponer las acciones de
coordinacin necesarias, especialmente con las Oficinas de Racionalizacin, Presupuesto o las
que hagan sus veces y con los jefes de Programa o equivalentes.
La Direccin Nacional de Personal - DNP del INAP, brindar la asesora que requiera el caso,
asimismo efectuar la revisin, evaluacin y seguimiento de los PAP y su aplicacin.
5.- DISPOSICIONES GENERALES.
5.1 Los PAP son documentos en los cuales se consideran el presupuesto para los servicios
especficos de personal permanente y del eventual, en funcin de la disponibilidad presupuestal
y el cumplimiento de las metas de los Sub-Programas, Actividades y/o proyectos de cada
Programa Presupuestario, previamente definidos en la estructura programtica, teniendo en
cuenta los CAP y lo dispuesto por las normas de austeridad en vigencia.
5.2 Los PAP se formularn a nivel de Programa y se sustentarn en los elaborados a nivel de
Sub-Programa, Actividad y/o Proyecto y de Asignaciones Especficas, de tal manera que
posibiliten consolidar a nivel de Pliego.
5.3 Los PAP son:
- Del Personal Empleado Nombrado.
- Del Personal Empleado Eventual.
- Del Personal Obrero Permanente.
- Del Personal Obrero Eventual.
5.4 Los PAP se utilizan:
- En la etapa de la formulacin del Presupuesto de la entidad, para conciliar con la respectiva
disponibilidad Presupuestal, los montos requeridos para las Asignaciones Especficas.
- En la etapa de elaboracin del proyecto de presupuesto de la entidad a nivel de Programa y
Pliego, para la consolidacin correspondiente.
- En la etapa de ejecucin del presupuesto aprobado de la entidad como documento base para
efectuar procesos tcnicos de personal como nombramientos, ascensos, reasignaciones y
otros, as como para efectuar modificaciones del propio PAP, a nivel de Programa, SubPrograma, Actividad y/o Proyecto segn el caso.
- Como base indispensable para la formulacin de la Planilla nica de Pagos - PUP, la que
debe ajustar al correspondiente PAP.
- Como fuente informativa para estudio del gasto pblico en el rea de remuneraciones, tanto
de la entidad como de la Administracin Pblica.
6. DISPOSICIONES ESPECFICAS.
6.1 Los PAP de las Entidades del Sector Pblico tendrn vigencia de conformidad con lo que
determinen las disposiciones legales en materia de Presupuesto y Remuneraciones para cada
perodo.
6.2 Para la formulacin de los PAP de Empleado Nombrado, Empleado Eventual, Obrero
Permanente y Obrero Eventual se tendrn en cuenta las disposiciones legales y administrativas
vigentes sobre Presupuesto y Remuneraciones; apertura Programtica, metas

correspondientes; el CAP y PAP respectivo en vigencia.

6.3 Los referidos PAP sern elaborados cada uno en 2 formularios:
6.3.1 Formulario de detalle, denominado por la letra A, B, C D, correspondiente al Personal
Empleado Nombrado, Empleado Eventual, respectivamente.
Este formulario contiene en detalle la distribucin de los cargos con sus correspondientes
plazas y montos, habilitados para el funcionamiento de la Entidad, pudiendo seguir en su
formulacin el orden de la estructura orgnica contemplada en el CAP, hasta el nivel de
desagregacin que se requiera, pudiendo seguir en su formulacin el orden de la estructura
orgnica contemplada en el CAP, hasta el nivel de desagregacin que se requiera, pudiendo
ser cargo por cargo o agrupndolos segn denominacin, remuneracin bsica y duracin, o
de acuerdo a como ms convenga a la entidad. Este formulario es flexible y dinmico, no sujeto
a rigidez alguna, por cuando responde a las necesidades de la gestin institucional, as como
es un instrumento valioso para la ubicacin de las plazas y personas en funcin de los cargos.
6.3.2 Formulario de resumen, denominado por la letra A1, B1, C1, D1; segn corresponda a su
respectivo formulario de detalle. Contiene la consolidado de las playas, cuya distribucin a los
cargos correspondientes se ha efectuado en el formulario anterior, ms los montos adicionales
para cubrir posibles eventualidades no susceptibles de ser previstas especficamente en los
casos exceptuados por las normas de austeridad.
Este formulario, slo es modificable en los casos que la Ley autoriza.
6.4 Para formular el PAP Empleado Nombrado, se tendr en cuenta lo siguiente:
6.4.1 Las plazas presupuestadas en el ejercicio inmediato anterior (Perodo Previo), deben ser
presupuestadas para el ejercicio vigente (Perodo Propuesto) con el nuevo monto de la
Remuneracin Bsica, segn dispongan a las normas vigentes sobre el particular. Dichas
plazas deben incluir a la totalidad del personal nombrado.
6.4.2 La creacin, fusin o supresin de plazas vacantes para originar otras, conforme lo
permita las disposiciones vigentes, estarn supeditadas a los cargos consignados en los
correspondientes CAP y ajustadas a la disponibilidad presupuestal.
6.5 Para formular el PAP Empleado Eventual se tendr en cuenta lo siguiente:
6.5.1 Se deber consignar la denominacin de los cargos o funciones previsibles y la cantidad
especfica de acuerdo con la disponibilidad presupuestal de la asignacin respectiva, jornada
de trabajo, duracin y monto correspondiente.
La remuneracin total de contrato del empleado eventual deber fijarse en relacin al monto
total que correspondera al equivalente cargo permanente, debiendo tener presente el lmite
mximo de contrato fijado para el Sector Pblico por las normas vigentes salvo las excepciones
dispuestas por la Ley y las normas internas de la entidad.
6.5.2 Se podr considerar un monto adicional para cubrir posibles eventualidades no
susceptibles de ser previstas especficamente, en los casos exceptuados por las normas de
austeridad para celebrar contratos de servicios personales.
6.6 Para formular el PAP Obrero Permanente se tendr en cuenta lo siguiente:
6.6.1 Deber consignarse los cargos respectivos a funciones permanentes que correspondan
al perodo previo, el jornal bsico diario no menor del jornal bsico mnimo vital de la regin,
conforme a las normas legales vigentes sobre el particular, con los correspondientes totales,
mensual y anual.
6.7 Para formular el PAP Obrero Eventual se tendr en cuenta lo siguiente:
6.7.1 Se deber consignar la denominacin de los cargos o funciones previsibles, la cantidad
especfica de acuerdo con la disponibilidad especfica de acuerdo con la disponibilidad
presupuestal de la designacin correspondiente, la jornada de trabajo, duracin, jornal diario,
mensual y total.
El jornal diario de obrero eventual deber fijarse en relacin con el jornal diario que
correspondera al equivalente cargo permanente.

6.7.2 Se podr considerar un monto adicional para cubrir posibles eventualidades no

susceptibles de ser previstas especficamente, en los casos exceptuados por las normas de
austeridad para celebrar contratos de servicios personales.
6.8 De la aprobacin
Los PAP sern aprobados por el Titular del Pliego Presupuestal o por el funcionario a quien se
delegue en forma expresa esta competencia.
Los formularios que conforman el PAP para el acto de aprobacin mediante Resolucin y cuyo
contenido no puede ser modificado, salvo autorizacin expresa de Ley, son los
correspondientes a los resmenes de plazas presupuestales A1, B1, C1, D1, los que a su vez
deben ser remitidos a las Entidades que fija la Ley, para efectos de control e informacin
estadstica.
Los formularios de detalle A, B, C, D podrn ser incluidos en la Resolucin de aprobacin, con
la indicacin expresa, que de acuerdo a las necesidades de organizacin o reestructuracin
interna, pueden ser modificados en cuanto a la asignacin de plazas a cargos, as como variar
estos ltimos.
7.- DISPOSICIONES ESPECIALES.
7.1 Los PAP aprobados y consolidados a nivel de Pliego Presupuestal, sern remitidos por las
Oficinas de Personal del ms alto nivel a la Direccin Nacional de DNP del INAP y a las
Direccin General de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa, Finanzas y Comercio,
dentro de los 15 das calendarios, posteriores a su aprobacin; acompaando copia o
trascripcin de la Resolucin aprobatoria y copias de los formularios A1, B1, C1, D1
correspondientes a nivel de Pliego.
7.2 La provisin de plazas vacantes de Empleados Nombrado y de Obrero Permanente,
mediante nombramiento, ascenso, reasignacin o contrato a plazo indeterminado, segn el
caso, slo podr efectuarse cuando se cuente con el respectivo PAP aprobado.
7.3 De la Modificacin
7.3.1 Los Presupuestos Analticos de Personal podrn modificarse cuando las normas legales
vigentes lo permitan, as como por las siguientes causales:
a) Por variacin de las remuneraciones bsicas resultante de la recategorizacin, en
cumplimiento de disposiciones legales.
En los casos de plazas cuyas remuneraciones bsicas se calculan en funcin del sueldo
mnimo vital-SMV, no es necesario se modifique peridicamente en el PAP el monto bsico
respectivo cada vez que vara el sueldo mnimo vital-SMV, no es necesario se modifique
peridicamente en el PAP el monto bsico respectivo cada vez que vara el sueldo mnio vitalSMV, sino que esta accin formal de modificacin se efectuar anualmente, sin perjuicio que se
actualice de oficio del nuevo nivel remunerativo en la planilla nica de Pagos - PUP; las veces
que corresponda.
b) Por creacin de plazas, supresin, fusin o modificacin de vacantes, legalmente autorizado
para habilitar cargos contemplados en el CAP en vigencia.
c) Por reestructuracin de la Entidad.
7.3.2 la modificacin de los PAP estar supeditada a las necesidades especficamente
establecidas en el correspondiente CAP, a la disponibilidad presupuestal de la entidad y a las
normas legales vigentes sobre el particular.
7.3.3 La modificacin de los PAP motivada por la reestructuracin del Sector Pblico y/o por
transferencia de personal, se sujetar a las disposiciones legales y administrativas vigentes,
para lo cual se deber tener presente lo siguiente:
a) Se pueden transferir plazas y personal dentro de una misma entidad o sector, as como entre
Sectores de la Administracin Pblica, siguiendo el procedimiento que indique al respecto el
Presupuesto General de la Repblica.

b) El personal que tiene asignado la plaza a transferir pasa con todas sus remuneraciones que
perciba mensualmente. Con ese fin se transfiere la dotacin presupuestal que comprende a la
bsica y dems remuneraciones complementarias y especiales que le corresponda.
c) En los casos de reestructuracin no se debe exceder el lmite de los recursos asignados a
los Organismos incursos, salvo disposicin legal en contrario.
7.3.4 En la modificacin de los PAP se seguir los mismos procedimientos establecidos para su
formulacin.
8.- FORMULARIOS.
8.1 La formulacin de los PAP se efectuar utilizando los formularios siguientes:
8.1.1 Formulario A: Detalle de la distribucin de plazas del Empleado Nombrado.
8.1.2 Formulario A1: Resumen de Plazas del Empleado Nombrado.
8.1.3 Formulario B: Detalle de la distribucin de plazas del Empleado Eventual.
8.1.4 Formulario B1: Resumen de plazas del Empleado Eventual.
8.1.5 Formulario C: Detalle de la distribucin de plazas del Obrero Permanente.
8.1.6 Formulario C1: Resumen de plazas de Obrero Permanente.
8.1.7 Formulario D: Detalle de la distribucin de plazas del Obrero Eventual.
8.1.8 Formulario D1: Resumen de plazas del Obrero Eventual.
9.- MODELOS DE FORMULARIOS.
Los formatos a utilizarse para los formularios enumerados en el numeral anterior son los que se
adjuntan como anexos a la presente Directiva.
FORMATO DE RESOLUCION APROBATORIA
RESOLUCION N
Lima, ......... de ............ de ..........
CONSIDERANDO:
Que, por Ley del Presupuesto General de la Repblica, se establece el rgimen a que se
sujetar la aprobacin, ejecucin y evaluacin presupuestaria de los Organismos del Sector
Pblico para el presente ao;
Que, por Decreto Supremo N ....... de .............., se establece las normas para la aplicacin del
Rgimen de Remuneraciones para 1982;
Que, la Directiva N ............-INAP-DNP de la Direccin Nacional de Personal del INAP,
establece las normas para la Formulacin del Presupuesto Analtico de Personal en las
Entidades del Sector Pblico;
Que, es necesario aprobar el Presupuesto Analtico de Personal - INA del Pliego
correspondiente al presente ejercicio presupuestal, a fin de que sea posible efectuar acciones
de personal que se encuentran supeditadas a su previa aprobacin;
Estando a lo propuesto por la Oficina de Personal;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Presupuesto Analtico de Personal .................., el que se
(Indicar la entidad)
encuentra contenido en los Formularios A, A1, B, B1, C, C1, D y D1, los mismos que constan
de ............... pginas, respectivamente y forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Los Formularios de detalle A, B, C y D podrn ser modificados en cuanto a la

asignacin de plazas a los cargos, as como variar la distribucin de estos ltimos, de acuerdo
a las necesidades de organizacin o reestructuracin interna.
Artculo 3.- Transcribir la presente Resolucin a la Direccin Nacional de Personal del INAP y
a la Direccin General de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa, Finanzas y
Comercio, adjuntando copia del Presupuesto Analtico de Personal contenido en los
Formularios A1, B1, C1 y D1.
Regstrese y comunquese.