FUNDACI CARLES PI i SUNYER

DESTUDIS AUTONMICS i LOCALS

Fundaci Carles Pi i Sunyer dEstudis Autonmics i Locals

Gran Via de les Corts Catalanes, 491. Casa Golferichs. 08015 Barcelona

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Poesa y derecho constitucional: Una conversacin

La coleccin PUNT DE VISTA incluye textos breves sobre cuestiones relacionadas con el gobierno y la gestin en los
niveles local y autonmico. Los textos de la coleccin,
inditos o reproducidos de otras fuentes, presentan visiones crticas y propuestas sustantivas dirigidas a renovar la
poltica y la gestin en los gobiernos territoriales. PUNT DE
VISTA pretende facilitar el intercambio de ideas entre polticos electos, altos cargos, directivos pblicos, acadmicos
y actores sociales implicados en la gobernabilidad de
nuestros municipios y comunidades autnomas.

Poesa y derecho constitucional:

Una conversacin

Punt de vista 17

La collecci PUNT DE VISTA inclou textos breus sobre qestions relacionades amb el govern i la gesti en els nivells
local i autonmic. Els textos de la collecci, indits o
reproduts daltres fonts, presenten visions crtiques i propostes substantives dirigides a renovar la poltica i la gesti en els governs territorials. PUNT DE VISTA pretn facilitar
lintercanvi didees entre poltics electes, alts crrecs,
directius pblics, acadmics i actors socials implicats en la
governabilitat dels nostres municipis i comunitats autnomes.

Peter Hberle
Hctor Lpez Bofill

Punt de vista

17

Poesa y Derecho Constitucional:

Una conversacin

Peter Hberle
Hctor Lpez Bofill

PUNT DE VISTA

17

La Fundaci Carles Pi i Sunyer no comparte necesariamente las

opiniones expresadas por los autores que colaboran en sus
publicaciones.

La elaboracin de este texto ha sido posible gracias a una ayuda

de lAgncia de Gesti dAjuts Universitaris (AGAUR) de la
Generalitat de Catalunya

Revisin de textos:
Imma Gmez Font

de la edicin: Fundaci Carles Pi i Sunyer dEstudis

Autonmics i Locals
Barcelona, febrero 2004

Depsito legal nm.: B-14.552-04

ISBN: 84-95417-34-0

Dr. Dr. h.c. mult. Peter Hberle

(Gppingen, 1934): Es en la
actualidad director del Instituto de
Derecho Europeo y Cultura Jurdica
Europea de la Universidad de
Bayreuth. Profesor de este centro,
as como de la Facultad de
Derecho de St. Gallen (Suiza). Su
labor como investigador ha sido
objeto de numerosas distinciones
entre las que se cuentan los doctorados Honoris Causa
por las Universidades de Salnica y de Granada, as como
la Orden del Mrito italiana. En 1998 le fue concedido el
premio Max Planck. Su obra se compone de centenares
de artculos y de ms de veinte monografas, con algunas
aportaciones fundamentales para la doctrina
constitucional europea como Die Wesensgehaltgarantie
des Art. 19 Abs. 2 Grundgesetz (C.F. Mller, 1962)
[traducida al espaol por Joaqun Brage Camazano: La
garanta del contenido esencial de los derechos
fundamentales en la Ley Fundamental de Bonn,
Dyckinson, Madrid, 2003], as como Verfassungslehre als
Kulturwissenschaft (Duncker & Humblot, 1998) [traducida
parcialmente al espaol por Emilio Mikunda: Teora de la
Constitucin como ciencia de la cultura, Tecnos, Madrid,
2000] o Verfassung als ffentlicher Prozess (Duncker &
Humblot, 1978, 1986) donde elabora la teora de la
sociedad abierta de los intrpretes constitucionales. Kleine
Schriften. Beitrge zur Staatsrechtslehre und
Verfassungskultur (Duncker & Humblot, Berln, 2002) o
Europische Verfassungslehre (Nomos Verlag, BadenBaden, 2003) son algunas de sus publicaciones ms
recientes.

Dr. Hctor Lpez Bofill (Badalona,

1973): Profesor de Derecho
Constitucional de la Universidad
Pompeu Fabra de Barcelona. Como
constitucionalista, adems de
numerosos artculos ha publicado
Conflictos de competencia y
jurisdiccin ordinaria (Marcial
Pons, 1999) y Decisiones
interpretativas en el control de
constitucionalidad de la ley (Tirant lo Blanch, 2004). Como
poeta ha publicado La Reconstrucci de lAristocrcia
(Proa, 1999) y La Revoluci silenciosa (Proa, 2001) por el
que obtuvo la Flor Natural de los Juegos Florales de
Barcelona. Con la novela Lltim Evangeli (Destino, 2003)
obtuvo el premio Josep Pla de narrativa.

SUMARIO
Poesa y Derecho Constitucional:
Una conversacin ............................................

Apndice: La Constitucin de los Literatos ....... 31

POESA Y DERECHO CONSTITUCIONAL:

UNA CONVERSACIN
PETER HBERLE
HCTOR LPEZ BOFILL
El Profesor Dr. Dr. h.c. mult. Peter Hberle,
considerado uno de los grandes constitucionalistas
europeos, ha vertebrado su teora de la Constitucin
como Ciencia de la Cultura1 incorporando la
literatura y la poesa como elementos centrales en
la comprensin de los textos constitucionales y
como factores que contribuyen a la integracin y a
la estabilidad de las comunidades polticas. En esta
conversacin, que tuvo lugar en Mnich el 23 de
junio de 2003, en los albores del solsticio de verano,
el profesor Hberle dialoga con su discpulo, Hctor
Lpez Bofill, tambin profesor de Derecho
Constitucional y una de las ms destacadas voces
de la joven poesa catalana. La conversacin discurre
sobre literatura, constitucionalismo y los grandes
retos del futuro, en particular, la Constitucin
europea y la fuerza de la cultura en la construccin
poltica del continente.

1
Vid., de entre sus mltiples aportaciones en este campo, una de sus
obras emblemticas, P. HBERLE: Verfassungslehre als Kulturwissenschaft,
Duncker & Humblot, Berlin, 1998, parcialmente traducida al castellano
en P. HBERLE: Teora de la Constitucin como ciencia de la cultura
(traduccin e introduccin de Emilio Mikunda), Tecnos, Madrid, 2000.

HCTOR LPEZ BOFILL: Aquello que permanece lo

fundan por los poetas, quera empezar con este
clebre verso de Friederich Hlderlin, para
reflexionar sobre el papel de la poesa en el orden
poltico y la influencia de los textos clsicos en el
Estado Constitucional.

PETER HBERLE: A lo largo de mi carrera he

intentado explicar la influencia que la poesa y los
textos clsicos de la literatura y del pensamiento
ejercen en la Constitucin como concepto de
Cultura. Los ejemplos son innumerables; para
empezar podramos citar a Schiller, quien ya
estableci una relacin directa entre poesa y poltica
en las Cartas sobre la Educacin Esttica del Hombre,
o a Rousseau, que haba escrito poesa adems de
sus conocidos textos filosficos (qu es el concepto
de voluntad general sino un concepto de matriz
potica?). En la idea de textos clsicos se incluyen,
asimismo, las grandes composiciones musicales,
como ocurre con el Himno a la Alegra de Beethoven
que representa un texto clsico para Europa tal
como se infiere de los trabajos de la Convencin
que ha redactado el proyecto de una Constitucin
para Europa. Los textos clsicos cumplen una
doble funcin: por un lado conforman una crtica
al Estado Constitucional, al concepto de Democracia
o de Estado de Derecho que en l se desarrollan
de ah, por ejemplo la frase lapidaria, la crtica
potica, de Bertold Brecht: todo el poder del Estado

procede del pueblo, pero hacia dnde va?; por

otro lado, los textos clsicos representan una
fuente de legitimacin, buena expresin de ello sera
el Don Carlos de Schiller y la tensin entre la libertad
originaria y la libertad otorgada. Estas seran
cuestiones centrales en trminos de Derechos
Fundamentales, que se podran particularizar en el
derecho fundamental a la libertad de expresin, en
el derecho a la libertad cientfica y en el derecho a
la libre creacin artstica, proclamados en el artculo
5 de la Ley Fundamental de Bonn.
HCTOR LPEZ BOFILL: Usted, en su obra, ha
explicado extensamente la relacin entre textos
literarios y textos jurdicos. En este sentido, es
interesante observar, como queda demostrado en
su teora de los niveles textuales, la interaccin que
se produce entre los conceptos emanados del genio
artstico, que fueron plasmados en un texto
clsico, y cmo se consolid su recepcin por parte
del Derecho Constitucional.
PETER HBERLE: Hay aspectos del Derecho
Constitucional que son especialmente sensibles a
la actividad creadora de los poetas. El prembulo
de las constituciones es un buen ejemplo, as como
los enunciados empleados en los catlogos de
derechos. Los poetas proporcionan la suficiente
dosis de utopa que orienta el sentido de la realidad
constitucional. Podra citarse el caso de la nueva

10

Constitucin Federal Suiza de 1999, una parte de

cuyo prembulo fue concebida por el poeta suizo
A. Mushg al proclamar que la fuerza del pueblo se
mide en el bienestar de los dbiles. Los valores
derivados de algunos principios y objetivos
constitucionales, como la tolerancia y la
educacin democrtica, pueden fundarse en
la formulacin lingstica y en el contenido material
enunciado por los poetas. En lo que atae a los
Derechos Fundamentales, slo habra que referirse
a la declaracin de Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789 cuyo xito universal fue en parte
propiciado por el carcter contundente, sugestivo
y penetrante del estilo que le confirieron algunos
de los literatos reunidos en la Asamblea Nacional
francesa como Mirabeau.
HCTOR LPEZ BOFILL: Si la poesa est en el origen
del orden constitucional, tambin podra afirmarse
que la poesa es un medio de interpretacin de los
conceptos constitucionales. La interpretacin se
extrae de una sistemtica de las distintas partes
(prembulo, contenido de los derechos y objetivos
o fines constitucionales) en relacin con la palabra
potica que los estableci.
PETER HBERLE: No debemos ni sobreestimar ni
subestimar las funciones y las posibilidades de la
poesa en el desarrollo jurisprudencial. La poesa,
como arte, conforma la garanta de libertad artstica

en el sentido del artculo 5.3 de la Ley Fundamental

de Bonn, o del correspondiente artculo de la
Constitucin Espaola [artculo 20.1 b) CE]. Por ello,
resulta imposible elaborar una interpretacin del
concepto de libertad artstica sin tener en cuenta lo
que los propios poetas y otros artistas han definido
como arte y libertad artstica. Desde el punto de vista
de la dogmtica jurdica puede establecerse la
relevancia de la autocomprensin en la interpretacin
del Derecho Fundamental en liza. El ejemplo tambin
se proyecta en el derecho a la libertad de produccin
cientfica, cuyo contenido y lmites deben ser
determinados por la propia comunidad cientfica. A
mi juicio, el derecho a la creacin artstica constituye
una de las garantas fundamentales en un sistema
de proteccin de Derechos Fundamentales y, por ello,
una remisin genrica al derecho a la libertad de
expresin, como ocurre en algunas constituciones,
es insuficiente en Alemania ya exista un precepto
especfico en la Constitucin de Weimar. El derecho
a la creacin artstica merece una proteccin
particular en un precepto concreto y deslindado de
la libertad de expresin que se corresponda a la
autonoma del arte y de los artistas.
HCTOR LPEZ BOFILL: Las relaciones entre literatura
y Derecho se remontan a los mismos orgenes de la
ciencia jurdica. Es significativo, como recuerdan los
profesores Antonio Lpez Pina e Ignacio Gutirrez
Gutirrez en sus Elementos de Derecho Pblico, que

11

12

el fundador de la ciencia jurdica, Appio Claudio el

Ciego, responsable de la publicacin de los primeros
formularios procesales, se considere, al mismo
tiempo, el fundador de la literatura latina. Del
mismo modo, estos autores recuerdan que los
orgenes de la literatura y del Derecho en lengua
castellana se vinculan a Alfonso X. E.T.A. Hoffmann,
el primero de los juristas resistentes en la Alemania
de los siglos XVIII y XIX fue, a la vez, escritor. Tal vez
habra que subrayar una diferencia de principio entre
la poesa y el Derecho: mientras que en poesa la
indeterminacin y la concurrencia de mltiples
sentidos constituye una virtud y una prueba de
la riqueza del texto, en Derecho (y ello incluye al
Derecho Constitucional) lo que se valora es la
precisin, la aplicacin satisfactoria de la norma al
caso que la realidad plantea. En el supuesto del
Derecho Constitucional la contradiccin entre
la interpretacin potica y los objetivos de la
interpretacin jurdica resulta palmaria porque,
en la indeterminacin de los conceptos
constitucionales, encontramos seguramente la clave
de su apertura al conjunto de la sociedad y su papel
como fuente de emotividad y de cohesin.
PETER HBERLE: La certidumbre es una propiedad
que aporta la jurisprudencia a travs de
definiciones. Por el contrario, la poesa se nutre de
la indeterminacin que posibilita la apertura y la
transformacin de sentido, de ah que sea especfico

del Derecho Constitucional el manejo de un menor

nmero de definiciones en comparacin con el
Derecho Civil o con el Derecho Penal, este ltimo
regido por el principio de taxatividad. En la
Constitucin abundan conceptos mutantes como
el de dignidad, familia, arte que son casi tan
indeterminados como los empleados en poesa. Esta
analoga entre Derecho Constitucional y poesa
explica, asimismo, la peculiaridad de los mtodos
interpretativos que el Derecho Constitucional ha
desarrollado, sea la tpica, sea la interpretacin de
la sociedad abierta de intrpretes constitucionales
en la que, bajo mi perspectiva, la palabra potica
encuentra su espacio.
HCTOR LPEZ BOFILL: La poesa sera, entonces,
ms que una fuente de determinacin una fuente
de comprensin.
PETER HBERLE: Efectivamente, la Hermenutica ve
en la poesa un marco de comprensin de conceptos
jurdicos, o aludiendo a la terminologa aplicada a la
interpretacin de textos orales y escritos desde
Schleiermacher a Gadamer, la poesa sera un marco
de precomprensin en el arte de la interpretacin
jurdica. Podra decirse que nuestra precomprensin
sobre lo que es la dignidad humana o el arte en
el sentido del artculo 5.3 de la Ley Fundamental
depende de la historia de la cultura trasmitida por
los poetas.

13

14

HCTOR LPEZ BOFILL: Si tomamos en consideracin

la literatura en general sera apropiado afirmar que,
mientras la poesa se asocia al Derecho
Constitucional, la narrativa se encontrara ms
cercana al resto de disciplinas jurdicas y, en especial,
a la tcnica del relato jurisprudencial en el sentido
de Law and Literature tal como ha sido caracterizada
por los autores norteamericanos como Dworkin o
Posner. Para la interpretacin de los conceptos
constitucionales quizs resulta ms fructfero partir
del paradigma potico que del paradigma narrativo.
La palabra potica emerge, adems, como smbolo
aglutinante al que el constituyente recurre para
dotar de estabilidad al sistema, sera un factor
emocional e integrador que permite preservar el
consenso en torno a las estructuras bsicas del
Estado.
PETER HBERLE: Sin duda esta fue la decisiva
intuicin que desarroll Rudolf Smend, el maestro
de Konrad Hesse quien, a su vez, fue mi
maestro. Ya en su famoso libro Constitucin y
Derecho Constitucional, publicado en 1928, en las
postrimeras de la Repblica de Weimar, Smend
subray la importancia del principio de integracin.
Todava hoy nos servimos de su idea sobre los
factores emocionales como fuente de consenso que
deben venir proporcionados desde el Derecho
Constitucional. Adems de las ya mencionadas
disposiciones del prembulo y de las metas polticas,

sociales, econmicas y culturales que la comunidad

se propone, entre los elementos emocionales
podemos incluir los himnos nacionales como el Lied
de Haydn en el caso de la RFA. Siempre se planea
una objecin a la influencia potica en el Estado
Constitucional y es el carcter eminentemente
aristcrata y anarquista del artista que se opone a
la necesidad social y al funcionamiento regular de
las instituciones. Pero mientras los regmenes
totalitarios, como el nazismo o el comunismo en la
Unin Sovitica, tendan al exterminio de las
diferencias eglatras que el artista representaba, es
obligacin del Estado Constitucional convivir con
ellas.
HCTOR LPEZ BOFILL: En el Estado Constitucional
nos encontramos ante una paradoja: en l se
preserva un margen suficientemente amplio como
para que el artista pueda desplegar su talento y sus
arrebatos individualistas, pero subsisten demasiadas
relaciones de dependencia que promueven el
servilismo del creador hacia lo poltico y que
conducen a la moderacin de un discurso que pierde
su eficacia catrtica. El Estado Constitucional debe
permanecer abierto a la efusin artstica y literaria,
sin que la contraprestacin de esta apertura sea una
intervencin indirecta en el quehacer de los
creadores.

15

16

PETER HBERLE: Este es un tema sobre el que he

reflexionado a menudo. Durante los aos setenta y
ochenta, desarroll el concepto de constitucin
pluralista y de sociedad abierta de intrpretes
constitucionales al que ya antes he aludido y que
parta de la idea de sociedad abierta enunciada por
Popper. La nocin de apertura es trasladable, en lo
que ahora nos incumbe, a una dimensin cultural
de sociedad abierta y de pluralismo. El Estado
Constitucional debe eludir el dirigismo, la imposicin
de criterios estticos, debe ser receptivo a la
ebullicin de tendencias que despuntan en
la sociedad y en la que libremente (y en constante
alternancia) se discute la calidad y la excelencia de
las distintas aportaciones. As, en Austria, el
reconocimiento a la creacin, tales como la
concesin de premios, se decide en consejos en los
que se encuentran representados artistas de
distintas disciplinas y de una pluralidad de escuelas
y de sensibilidades que garantizan la autonoma de
las artes e impiden la monopolizacin del Estado
en materia de cultura.
HCTOR LPEZ BOFILL: Aunque en las artes
minoritarias, aquellas expresiones que no pueden
competir en la lgica de la industria cultural y del
mercado, parece inevitable que el Estado
Constitucional, a travs de las subvenciones y del
apoyo a los creadores, cuente con una va indirecta
de dirigismo.

PETER HBERLE: Es difcil precisar el equilibrio entre

el apoyo a la cultura que el Estado Constitucional
debe promover y la autonoma del artista. Un buen
modelo tal vez sera el sistema de consejo de las
artes de composicin plural como el que acabo de
mencionar en Austria y que existe en otros estados
europeos.
HCTOR LPEZ BOFILL: En general, la cultura puede
considerarse, adems, como un lenguaje comn a
un pueblo y, en este sentido, como un punto de
encuentro en el que se disuelven las tensiones
polticas.
PETER HBERLE: El Estado Constitucional como
Estado Cultural encuentra en el lenguaje uno de
sus principales legados. La sociedad abierta slo es
posible en un desarrollo cultural encauzado por el
lenguaje, lo que incluye una interrelacin no slo
entre miembros de una misma comunidad
lingstica sino (y esto es crucial en el caso de
Europa) entre comunidades lingsticas mayoritarias
y minoritarias. En este sentido siempre he admirado
el reconocimiento cultural y plural que cristaliz en
Espaa a partir de la Constitucin de 1978 y la
diversidad de lenguas que conviven en un mismo
Estado Constitucional; algunas, como en el caso de
Catalua, con una potente tradicin literaria a la
que usted pertenece.

17

HCTOR LPEZ BOFILL: En realidad siempre planea

una tensin entre la actividad artstica y la ciencia
jurdica. El objetivo fustico de la poesa es la
realizacin (y a menudo la imposicin) de la propia
personalidad lo que no tiene nada que ver con la
consecucin del bien comn que es la misin del
orden poltico y del Derecho que lo sostiene. Ya antes
hemos mencionado la dualidad difcilmente
conciliable entre la aristocracia del poeta y el
carcter democrtico e igualitario que el Estado
Constitucional persigue. No s si se pueden conciliar
ambas pulsiones.

18

PETER HBERLE: La distancia entre el poeta y el

Estado Constitucional en el que vive son enormes.
Al poeta le es prcticamente todo permitido, transita
ms all del sentido comn, en las fronteras del
orden. El jurista, por el contrario, es un mediador
entre ciudadanos y debe tener como horizonte el
sentir y el pensar del hombre comn. De ah que su
actuacin venga presidida por la idea de tolerancia
y atencin a la dignidad del otro, del prjimo. El
poeta no atiende a consideraciones hacia el prjimo
sino que slo se importa a s mismo. El
jurista es alguien que se asienta en el bien comn,
en la democracia como modo de organizacin de
la colectividad, en el Derecho como estructura
de convivencia. Si el artista puede comportarse de
forma anrquica, el terico del Estado debe ser ante
todo un demcrata. En este punto yo quera

preguntarle cmo sobrelleva usted esta doble

existencia como crata en tanto que poeta y como
demcrata en tanto que jurista y pedagogo.
HCTOR LPEZ BOFILL: Supongo que todos llevamos
dentro nuestras contradicciones y tal vez sta no
sea la peor a la que alguien pueda enfrentarse.
Adems, siempre se encuentran puentes entre las
facetas del creador y del constitucionalista. Nunca
podra haber escrito algunos de mis poemas sin mi
formacin como jurista, sin la reflexin sobre el
poder y sobre las relaciones entre los hombres. En
otro sentido, otra de las virtudes del creador es la
capacidad de anticiparse a su tiempo. En los artistas
encontramos el germen de comportamientos y
valores que, a pesar de ser minoritarios en su poca,
se extendern entre la mayora unas dcadas o unos
siglos despus. Primero se pronuncia el arte y luego
se mueve la rueda del cuerpo social.
PETER HBERLE: Creo que el artista, en la sociedad
abierta, cumple con esta funcin de enunciacin
del cambio social. Por ejemplo, la proteccin del
medio ambiente ya estuvo en la sensibilidad de los
poetas romnticos no compartida entonces por el
hombre comn. Podra decirse que los artistas, a
causa de su sensibilidad y de sus experiencias,
poseen una mirada hacia el futuro, nadie como
Shakespeare o Goethe supieron describir los
caracteres e inquietudes que hoy impregnan al

19

20

hombre contemporneo. Esta vocacin proftica de

algunos artistas posee, en su vertiente pesimista, la
facultad de anunciarnos realidades siniestras: Kafka
o Orwell acometieron la descripcin de un mundo
de pesadilla que posteriormente se transform en
una triste realidad, como sucedi en la RDA. Ellos
pronosticaron cmo un orden constitucional puede
degenerar en una tirana. El reverso lo encarnan
aquellos autores que nos legaron previsiones
optimistas sobre las formas de organizacin humana
y que confiaban en un futuro libre. He hablado a
menudo de un irrenunciable quantum de utopa que
debe impregnar al Estado Constitucional y que ha
sido tradicionalmente mencionado por algunos
poetas. Incluso puede aadirse que algunas de las
utopas enunciadas por los artistas en su tiempo
hoy son realidades en el Estado Constitucional.
Tambin se da el caso de advertencias funestas que,
luego, la realidad ha desmentido. Ah est la
desafortunada y tarda novela de Gnter Grass sobre
la reunificacin de Alemania, Un vasto campo2 : pese
al innegable talento que este autor haba
demostrado en El tambor de hojalata, la visin de
Grass en Un vasto campo sobre los acontecimientos
recientes en Alemania, est cargada, en mi opinin,
de un excesivo pesimismo que pervierte el quantum
de utopa y de esperanza imprescindibles en la actual

En Espaa esta novela ha sido traducida bajo el ttulo Es cuento largo.

coyuntura de nuestro Estado Constitucional. Grass

tuvo incluso el cinismo de calificar a la RDA como
de dictadura de comedia o de dictadura
confortable. Todava me es imposible entender
cmo un clsico como Grass tuvo esta percepcin
tan distorsionada de lo que ocurri.
HCTOR LPEZ BOFILL: Es bastante comn que
grandes artistas e intelectuales se enfrenten a
cuestiones polticas con un simplismo abrumador.
PETER HBERLE: Esto ya suceda en 1848, cuando
la Constitucin de dicho ao, uno de los ms
imponentes documentos de la historia
constitucional alemana, fue severamente criticada
por los intelectuales3 . Lo mismo se ha repetido con
posterioridad, pese a que algunas de las frmulas e
instituciones descubiertas y desarrolladas en el
constitucionalismo alemn han sido despus
exportadas con xito a otros sistemas
constitucionales incipientes. Los artistas no tienen
ningn monopolio sobre la verdad, aunque poseen
una habilidad especial para captar los deseos de los
ciudadanos y de la Humanidad. De nuevo habra
que aludir a Friederich Schiller y a sus reflexiones
sobre la dignidad del hombre que han impregnado

3
Sobre el debate entre intelectuales y Constitucin vid. los fragmentos
que se incluyen como apndice a esta entrevista pertenecientes al libro
del profesor Hberle, La Constitucin de los Literatos.

21

22

una gran nmero de clusulas constitucionales

sobre el pensamiento de Schiller en torno al
Derecho y al Estado es recomendable consultar la
obra al respecto que public Peter Schneider. En el
plano biogrfico, hay que destacar la larga tradicin
que existe de artistas y poetas que fueron al mismo
tiempo juristas o que tuvieron formacin jurdica.
Entre ellos cabra mencionar a Kleist, a Kafka, y al
propio Goethe, cuyas inquietudes sobre la sociedad
y la justicia elevaron a la ms alta categora
expresiva. La ciencia, segn Alexander von
Humboldt, busca la verdad eterna pero
precisamente por ello est expuesta frecuentemente
al error, lo que no ocurre con los poetas que, como
artistas, no yerran jams. Sus obras pueden nutrirse
de la apariencia, de la manipulacin, del deseo
irrealizado, pero, en puridad, el arte no se
equivoca nunca.
HCTOR LPEZ BOFILL: El arte no se equivoca en
tanto que arte, en tanto que permanezca recluido
como objeto de contemplacin y goce, pero sus
consecuencias pueden ser fatales si algunos
postulados artsticos se proyectan al mundo de la
vida. Nadie mejor que los regmenes totalitarios
han sabido aprovecharse de la atraccin que ejerce
el poder esttico.
PETER HBERLE: S, pero esta experiencia no puede
ocultar la inmensa capacidad de generacin de

alternativas que el arte conlleva y que enriquecen a

la sociedad pluralista. Esta idea subyace en la obra
del tambin jurista y prominente artista plstico
Joseph Beuys, en su obstinacin por ampliar el
concepto de arte a mltiples dimensiones que
alcanzan a culturas marginales o a subculturas. Por
eso podemos llegar a decir, con Beuys, que todo
hombre es un artista. Ante semejante afirmacin
yo siempre aado irnicamente que todo hombre
es un artista pero que no todo hombre es un
Joseph Beuys.
HCTOR LPEZ BOFILL: La reflexin no est exenta
de aspectos inquietantes: la democratizacin del
arte y de la cultura nos conduce a la mxima de
Beuys por la cual todo hombre es un artista, pero
semejante conclusin promueve el fin de las
jerarquas entre lo que es arte y lo que no lo es,
incluso llega a amenazar el concepto de clsico
ya que los textos clsicos naufragan en un magma
de aportaciones y representaciones que tienen igual
valor. Por otro lado, la mercantilizacin y el afn de
lucro que suponen las grandes concentraciones
empresariales y mediticas sabotean la tradicin y
la dimensin sensible y crtica del trabajo artstico,
para reducirlo todo a un producto comercial
arrojado al espectculo de masas.
PETER HBERLE: Comparto su preocupacin acerca
de si la poesa y el arte pueden sobrevivir en la era

23

24

del consumo y de los medios de comunicacin. A

mi juicio, la erosin cultural (derivada de la cada
vez ms precaria existencia de medios de
transmisin cultural como la enseanza, de la rebaja
de contenidos acadmicos y de la ausencia de
aparatos crticos solventes) equivale a la erosin del
Estado Constitucional. Es peligroso que la creacin
est cada vez ms alejada de un pblico indiferente.
Estoy convencido, por otra parte, de que nunca
debemos abandonar el horizonte de los clsicos ni
de los conceptos que en nuestra tradicin se nutren
de la antigedad griega y latina. Los clsicos no
slo vinculan a poetas, filsofos o msicos, sino
tambin a los juristas que beben de sus fuentes,
como demuestran las obras de Savigny o de
Radbruch en la historia del pensamiento jurdico
alemn. En mi opinin, el concepto de clsico
posee un contenido doble: es un concepto valorativo
en el que se mide la calidad de las nuevas
aportaciones y, a la vez, l mismo es la expresin de
un consenso, en l confluye la aquisciencia de una
determinada comunidad. Son algunos de estos
conceptos clsicos los que han visto reconocidos
su xito con su incorporacin a los textos
constitucionales. El concepto de clsico depende,
asimismo, del marco de la tradicin que manejamos.
Cervantes y Goethe pertenecen probablemente al
plano de la tradicin cultural universal, el poeta
Hlderlin, que usted citaba al iniciar de esta
entrevista, tal vez vea reducida su influencia al medio

de la tradicin cultural alemana. Habra que

distinguir entre los clsicos a nivel universal y
los clsicos a nivel nacional e incluso entre los
clsicos a nivel regional y local.
HCTOR LPEZ BOFILL: Tal vez sea entonces el
momento de centrarnos en la tradicin europea,
en la funcin de la poesa en el Derecho
Constitucional Europeo. Las mismas consideraciones
que hemos establecido para el Estado Constitucional
son vlidas para Europa.
PETER HBERLE: Sin duda Europa es la mejor de las
utopas a la que podemos aludir para finalizar. Desde
el punto de vista del marco cultural en el que se
despliega el Estado Constitucional, Europa ya
constituye una realidad comn, una realidad a la
que habra que aadir los Estados Unidos de
Amrica, no hay que olvidar que la revolucin
americana y la Constitucin Federal de 1787 se
cuentan entre los primeros pasos en la construccin
del Estado Constitucional a los que luego se sum
la revolucin francesa de 1789. En la encrucijada
actual de la construccin europea puede afirmarse
que la cultura representa el punto de encuentro
entre los diversos Estados, algo que incluye a la
cultura constitucional comn y a la difusin y
consolidacin de estructuras constitucionales que
comparten distintos estados (como sucede con la
tcnica federal como forma de organizacin del

25

26

poder). La Unin Europea todava no es un Estado

Federal, aunque ya hace tiempo que dej de ser
una simple unin de estados regida bajo el Derecho
Internacional. El desacuerdo de constitucionalistas
y de internacionalistas en la articulacin del
concepto que designa el carcter de la Unin
Europea no impide que emerjan ideas sugerentes
para describir la actual fase del proceso de
integracin: prefiero utilizar el concepto de
comunidad de Estados Constitucionales o de
Estado constitucional cooperativo en el que los
elementos culturales, simblicos y emocionales
estn llamados a desempear un papel protagonista
como fuentes de construccin de un consenso.
Sobre elementos simblicos ya hemos hablado del
Himno a la Alegra, aunque tambin podemos aadir
la bandera europea. De entre los elementos de
cultura constitucional capaces de generar consenso
encontramos los Derechos Fundamentales, ya
incorporados en la Carta de los Derechos
Fundamentales de la Unin Europea que se integrar
en el Tratado que instituye una Constitucin
europea. Qu duda cabe de que necesitamos la
intervencin de artistas e intelectuales como
partidarios y, a la vez, como crticos de la
construccin europea. En esta funcin de
legitimacin y de participacin, los creadores deben
ahondar en la representacin de un espacio comn,
uno de cuyos antecedentes remotos ya lo
encontramos en la obra del poeta francs Vctor

Hugo. Como crticos, los escritores deben estar

siempre alerta ante los abusos del poder y ante las
irregularidades que atentan contra los principios del
Estado Constitucional, lo que tal vez podra incluir,
por ejemplo, la crtica a la burocracia y a la distancia
entre gobernantes y el pueblo europeo. Esto no nos
debe llevar a los juristas a sobreestimar la lucidez y
la irona con la que los creadores encajan el proceso
europeo. Ellos pueden conformar un visin conjunta
de la cultura europea y nos pueden ayudar a
entender el desarrollo de algunos aspectos polticos
pero, en la actualidad, necesitamos una dosis de
meditado optimismo para enfrentarnos a los retos
de la integracin. No nos debemos regodear en el
pesimismo de los poetas. Hay suficientes indicios
como para encarar el Estado Constitucional Europeo
desde la esperanza tanto en lo que atae a la
formacin del individuo como al anlisis cientfico.
La democracia o los catlogos de Derechos
Fundamentales son pruebas concluyentes de la
confianza que podemos depositar en la construccin
de un marco constitucional comn. Es cierto que
todo debe perfeccionarse y que, seguramente,
necesitaremos un Montesquieu que revise la teora
original de la divisin de poderes en funcin de la
nueva realidad europea; pienso, por ejemplo, en la
necesaria inclusin que merece el fenmeno de
eleccin de representantes, la periodicidad electoral,
como aspecto a insertar en la teora sobre la
organizacin del poder. Para la actual situacin nos

27

convendra probablemente el mismo impulso

iluminista de la Ilustracin y, especialmente, del
primer Romanticismo que combinase el Realismo
de Goethe con la ilusin idealista un poco naf de
Schiller, una feliz conjuncin materializada en la
amistad de ambos en Weimar de la que nuestra
tradicin que tuvo otro punto lgido en la
Constitucin de 1919 todava vive.

28

HCTOR LPEZ BOFILL: A mi juicio el proyecto

europeo slo tendr xito si la unin se fundamenta
primordialmente sobre una base cultural. Sin cultura
la unidad del continente se hace mucho ms ardua.
Este no es ningn comentario pesimista, al contrario.
Slo trata de poner de relieve las afinidades
culturales que los pueblos de Europa poseen entre
ellos, para demostrar que la consolidacin de un
sentimiento de pertenencia es posible. Yo siento la
tragedia tica tan cerca (o incluso ms cerca) que la
literatura catalana o la literatura espaola.
PETER HBERLE: Estas observaciones suyas podran
ser un buen colofn para nuestra entrevista. No hay
que olvidar que la Comunidad Europea tuvo su
origen en una comunidad econmica. Jean Monnet,
uno de los fundadores de la Comunidad Econmica
Europea, lleg a escribir que, de empezar de nuevo
el proceso de integracin, ste debera iniciarse
desde la cultura. Con todo, el artculo dedicado a la
cultura no llegara a introducirse en el Tratado

Constitutivo de la Comunidad Europea hasta las

reformas auspiciadas con la aprobacin del Tratado
de la Unin Europea (1992) y, con posterioridad,
del Tratado de msterdam (1997). Espero que el
proyecto de Constitucin presentado en Salnica
contenga tambin clusulas en materia de cultura.
La Carta de Derechos Fundamentales de la Unin
Europea deber garantizar suficientemente la libre
creacin artstica a nivel europeo y, por otro lado,
el nuevo texto constitucional deber delimitar
adecuadamente las competencias culturales de la
Unin y la permanencia de las identidades culturales
nacionales. Hay que reunir un corpus comn que
identifique a Europa como comunidad cultural
comn y que transcienda a las entidades culturales
que emanan de los veinticinco estados miembros y
de algunas nacionalidades que componen dichos
estados.
HCTOR LPEZ BOFILL: La Comunidad Europea, en
resumen, empez en la economa y se afianzar
en la cultura como ltimo eslabn de la integracin.
PETER HBERLE: Espero que as sea, que la cultura
estructure de nuevo el continente.

29

30

APNDICE:
LA CONSTITUCIN DE

LOS

LITERATOS

Aadimos, como apndice a la entrevista, la

traduccin de algunos fragmentos del libro del
profesor Peter Hberle, La Constitucin de los
Literatos 4 , en la que se aborda la relacin entre
poetas, narradores e intelectuales alemanes con la
Ley Fundamental de Bonn de 1949. Las siguientes
pginas, aunque centradas en el debate alemn,
pueden leerse como un ejemplo de dilogo entre
los crculos artsticos y el estamento poltico y jurdico
en un Estado Constitucional contemporneo, lo que
confiere al texto y a las observaciones que en l se
incluyen pese a haber sido publicadas hace ya
veinte aos una urea de innegable actualidad.
De hecho, merece la pena reflexionar, por qu en el
caso espaol la Constitucin de 1978 no ha sido
objeto de la misma densidad de crticas procedentes
del mundo de la cultura que, a lo largo de los ltimos
cincuenta y cuatro aos se ha ceido sobre la Ley
Fundamental de Bonn. Es deseable que la nueva
Constitucin Europea merezca un escrutinio por
parte de intelectuales y creadores como signo de la
solidez del Estado Constitucional que se va forjando.

4
Los fragmentos han sido extrados de P. HBERLE: Das Grundgesetz der
Literaten. Der Verfassungstaat im (Zerr-) Spiegel der Schnen Literatur,
Nomos, Baden-Baden, 1983.

31

32

LA CONSTITUCIN DE

LOS

LITERATOS

I. PROBLEMTICA Y EJEMPLOS QUE ILUSTRAN

MUTUOS DESENCUENTROS Y MALENTENDIDOS.
Juristas y polticos elogian la Ley Fundamental como
la mejor Constitucin que nunca ha habido en
suelo alemn. Aunque tambin ha circulado, en
sentido opuesto, el trmino la Repblica
indeseada de la que fueron sintomticos los
debates de Nrenberg de 1981 bajo el ttulo de
Pesimismo cultural contra esperanza de progreso:
Repblica desanimada o democracia como
patria.
Desde la literatura, aunque tambin desde el cine
(y no slo con la pelcula Alemania en Otoo de
1977) desde las letras de las canciones o desde el
teatro; poetas y narradores han formulado una
crtica, a veces sobre aspectos singulares, a veces
profusa, sobre la Ley Fundamental de 1949 que
alcanza tanto a disposiciones concretas del texto
como a la realidad constitucional. Para algunos
juristas y para algunos polticos, asimismo, despus
de ms de treinta aos de vigencia de la Ley
Fundamental 5 , contina planeando la pregunta

5
Recurdese que La Constitucin de los Literatos fue publicada en 1983.
(Nota del traductor)

33

sobre si la Ley Fundamental slo se considera como

la gran oportunidad en el sentido de A. Arndt o
de G. Heinemann, o se trata de un proyecto un
temible sistema decorativo que se muestra
deficiente sin excepcin. Es necesario, sobre todo,
precisar desde qu lado y con qu argumentos han
sido dichas crticas expuestas y qu puede hacer el
jurista con sus mtodos, sus instrumentos, sus
procedimientos, y tambin con el contenido de su
disciplina, para provocar un cambio de actitud en
la literatura y en sus literatos, como mnimo, de
simpata crtica hacia nuestro Estado
Constitucional.
34

Es seguro que un Estado Constitucional como el

nuestro necesita de una mayor normalidad y
comprensin entre la Teora del Estado y la literatura:
crtica y pluralidad, por supuesto; oposicin y
contradiccin, ciertamente; pero es menester rehuir
el enfrentamiento fundamental, los planteamientos
del tipo amigo/enemigo. Por otro lado, deben
evitarse aquellos convulsos intentos de imponer una
armona ptrea y una literatura de Estado. S, por
tanto, a la tensin entre Derecho Constitucional y
las fuerzas que en l se desarrollan, sean polticas,
sean jurdicas ante las jurisdicciones de todo tipo
de la jurisdiccin ordinaria, que se ha pronunciado,
por ejemplo, sobre pornografa, a la jurisdiccin
constitucional, que ha perfilado el mbito y lmites
de la libertad artstica, sean los exponentes de la

literatura como parte de un proceso cultural

general6 .
Bajo el trmino literatura quedan comprendidos
todo tipo de gneros: de la lrica a las obras de
teatro, de la novela a los cuentos, aunque tambin
del arte panfletario de un K. Staeck o a los informes
documentales de G. Wallraff. Pelculas y productos
6
Sobre las investigaciones histrico-culturales acerca del tema Estado y
literatura, y tambin sobre Estado y artes plsticas son reseables las
observaciones contenidas en el volumen publicado por Erika Bergstraesser
y Arnold Bergstraesser: Staat und Dichtung, 1967, en especial los captulos
dedicados a Goethe y a Schiller. Ver, asimismo, P. Schneider: Die
Staatstheorie in Friederich Schillers Wilhelm Tell, en Festschrift fr W.Kgi,
1979, p. 351 y siguientes; P. Schneider: Dialog zwischen Jurisprudenz
und Literatur, en S. Faschon y otros: Literatur aus Rheinland-Pfalz,
Anthologie II, 1982. Investigaciones jurdicas sobre la esencia del derecho
en la poesa alemana se encuentran en E. Wolf y otros: Stifter, Hebel,
Droste, 1946; aunque en estos trabajos predominan las referencias
antiguas (destaca, con todo, el estudio de H. Scholler: Mrchen, Recht
und Rechtsentwicklung en el segundo libro homenaje a Maunz, 1981,
p. 317 y ss. La mayora de estos anlisis no se ocupan, no obstante, de la
especfica relacin entre Teora del Estado y Literatura (con la excepcin
del estudio de Schneider sobre Schiller en el Libro Homenaje a Kgi de
1979). Los estudios que asocian Derecho y Literatura han sido ms bien
promovidos desde la Filosofa del Derecho (E. Wolf), desde el Derecho
Civil o desde el Derecho Penal. Contina persistiendo un dficit y una
necesidad de recuperacin del binomio Teora del Estado y Literatura. La
nueva bibliografa debera explorar, justamente, aspectos de Derecho
Constitucional tales como los Derechos Fundamentales, la Democracia y
la Divisin de Poderes. Unas palabras especficas sobre Suiza: huelga
destacar la obra completa del jurista Hans Fehr (Das Recht in der Dichtung,
1931; Die Dichtung im Recht, 1936) reflejada tambin en el homenaje
que se le brind, titulado Arte y Derecho, con aportaciones de E.
Wohlhaupter sobre Gottfried Keller als Dichterjurist (Gottfried Keller
como poeta jurista), pp. 143 y siguientes, y de T. Wrtenberger sobre
Recht und Gerechtigkeit in der Kunst Albrecht Drers (Derecho y justicia
en el arte de Albrecht Drer), p. 221 y ss; ver tambin E. Huber: Die
Rechtsanschauungen in J. Gotthelfs Erzhlung Geld und Geist, 1917/
1962, sobre este escrito vid. R. Gmr: RabelsZ 29 (1965), p. 447 y
siguientes.

35

televisivos tambin se incluyen en este

planteamiento. El anlisis alcanza, pues, a aquella
literatura no especializada, no jurdica que se ocupa
directa o indirectamente de las relaciones jurdicopolticas y del desarrollo de la Repblica Federal. A
esta categora pertenecen tambin, en sentido
amplio, las jornadas y las resoluciones adoptadas
por asociaciones de escritores como el PEN-club.

36

Menos peso se conceder, en cambio, a la

multiplicidad de actividades de los literatos en el
campo de las cuestiones cotidianas de la poltica
mundial, como el manifiesto alemn y europeo
contra la carrera armamentstica. Hay una
diferencia entre el profesional y el comentarista
cotidiano, entre la faceta del poeta (a menudo
reservada) y la correspondiente imagen del
intelectual que toma posicin ante determinados
eventos de la actualidad. Es cierto que ambas son
caras de la misma moneda, que las dos facetas
dependen la una de la otra, pero, a su vez, es crucial
sealar la diferencia de rolles, ya que la igualdad de
todos los ciudadanos como principio constitucional
impide justificar una especial dignidad filosfica al
escritor en tanto que comentarista cotidiano. Ello
pese a que cada cientfico y cada escritor tengan la
pretensin de distinguirse del resto (pinsese, por
ejemplo, en la concesin del ttulo de ciudadana
predilecta a Anna Seghers en Mainz o a Ernst Jnger
en la Iglesia de San Pablo; a este respecto fue

tambin ilustrativo el funeral de Louis Aragon, en

el que toda Francia particip).
Interpreto la tesis de Walter Jens 7, quien afirm que
no hay ningn mbito, por muy recndito que sea,
que no pueda ser alumbrado con la ayuda de la
poesa.
1. Crtica a la Ley Fundamental y a su realidad
constitucional desde el punto de vista de la literatura.
a) Obras literarias como Constitucin en sentido
amplio.
Podemos exhibir un amplio inventario de crticas a
la Constitucin y a la realidad constitucional
procedentes de la literatura y de los literatos (lo que
ya suceda desde el gobierno de K. Adenauer): podra
incluso compilarse un trabajo de literatura
especializada que, al mismo tiempo, sera una
historia constitucional del deseo acerca de la
Repblica Federal de Alemania. La Constitucin va
ms all del texto jurdico y de su experiencia
prctica: comprende los procesos culturales y la
produccin y recepcin de contenidos que fluctan
en una comunidad poltica, a la que pertenece la

7
W. Jens: Inferno mit paradiesischen Wonnen, en el Frankfurter
Allgemeine Zeitung de 5 de agosto de 1981, p. 19. Jens atribuye esta
afirmacin a una lectura de La Montaa Mgica de TH. Mann.

37

creacin artstica en literatura, cine, msica, teatro

y audiovisual. Los textos literarios y otras
cristalizaciones culturales pueden entenderse como
textos constitucionales en sentido amplio: a
menudo contienen una retrospectiva de la
construccin y de la erosin del Estado
Constitucional. Recurdense los textos clsicos de
Lessing sobre la tolerancia en Natn el Sabio,
de Schiller en el Don Carlos sobre la libertad
ideolgica, o las mximas de E. Bloch o de B. Brecht
sobre la dignidad del hombre y sobre la
democracia8 .

38

La literatura actual podra desde este planteamiento

ser una exigencia para los juristas y podra, a la vez,
ejercer un papel de autocrtica. Los juristas
deberamos reflexionar sobre la pregunta de H. Bll9 :
Es que no podra ser tambin el Derecho, que
aparece tan maleable y con una amplia variedad de
interpretaciones, una ciencia exacta10 ? La espina
de la Alemania dividida tambin era, por otro lado,
un tema recurrente de la escena literaria. Pinsese

8
E. Bloch: Naturrecht und menschliche Wrde, 1961; y, del mismo autor,
Das Prinzip Hoffnung, 1967. De la abundante obra de Brecht pueden
mencionarse la compilacin de poesa de 1916 a 1956 editada por
Bchergilde Gutenberg, Frankfurt am Main.
9
H. Bll: Sacharovs Aktentasche oder die sthetik der Wrtlichkeit,
Pldoyer fr die Vorverlegung der Vernunft in die Politik, Die Zeit, nr. 34,
de 14 de agosto de 1981, p. 31.
10
H. Bll elogia en este artculo a A. Sacharov a quien atribua,
metafricamente, el descubrimiento de los derechos humanos como
ciencia exacta.

en los libros de W. Jens: Discursos Republicanos

(1979) o Carta sobre la Defensa de la Repblica
(1977) a los que cabra aadir la adhesin de
G. Grass a la unidad de Alemania como nacin
cultural (1980).
La literatura contiene una reserva de crticas y a
menudo un potencial de tendencias reformadoras
a las que el constitucionalista debe atender: de las
utopas ms alejadas a las esperanzas ms prximas
y concretas. La sensibilidad del arte de todo gnero
puede ser, en la Constitucin del pluralismo, un
catalizador, un elixir y un preciso sismgrafo que
capte las corrientes espirituales del momento. La
literatura permite aventurar los sucesivos caminos
por los que se desarrollar el Estado Constitucional,
tambin participa en la tarea de desentraar y
preservar tradiciones y de fundamentar identidades.
Para los franceses, la Marsellesa es uno de estos
textos musicales y literarios en sentido
constitucional en el que se reproduce una parte de
la repblica y de la identidad francesas. El Salmo
suizo o Deutschland-Lied de Haydn significan
algo similar para suizos y alemanes respectivamente.
El Natn de Lessing es uno de los mejores
fragmentos de la literatura nacional alemana (sobre
todo si tenemos en cuenta el siniestro teln de fondo
de Auschwitz). La idealidad de Natn debera ser
un clsico parmetro de juicio. Es un texto clsico
en la pretensin y en la exigencia que permanece

39

como un texto crtico para cualquier Estado

Constitucional.
As, en el curso de los siglos, encontramos como
madura el Estado Constitucional a travs de la
multiplicidad de textos literarios. Mientras haya
Estado Constitucional habr (y deben haber) textos
clsicos de esta especie. El Estado Constitucional
crece y es incesantemente confrontado con
nuevos problemas; no puede permanecer slo
anclado en textos del pasado, sino que deben
aadirse nuevos textos procedentes de la
actualidad.
40

En una fase inicial, los primeros textos surgen entre

los contemporneos como una provocacin y
adquieren dimensin crtica a medida que transcurre
el tiempo. Dicho proceso se advierte en algunos
textos clsicos del idealismo alemn. stos se
mantienen como una herencia difcil, segn H.
Heine. As sucede con un texto como el Mensajero
de Hesse de G. Bchner con su clebre lema de la
Revolucin Francesa: Paz en las cabaas! Lucha
en los palacios! que se puede interpretar,
recuperado desde la ptica constitucional, como
una defensa de la no violencia. En realidad, tambin
la sociedad abierta conduce a una acumulacin de
poder que necesita disciplinarse con controles y
lmites. La aseveracin de B. Brecht: Todo el poder
del Estado procede del pueblo, pero hacia dnde

va? es un aguijn que se clava en la carne de

cualquier teora democrtica. As, incluso algunos
de los literatos confrontados hoy con los juristas a
travs de una crtica destructiva podran llegar
a convertirse en clsicos desde la perspectiva de
ulteriores generaciones de juristas, de polticos,
de ciudadanos y de artistas. Esto es vlido para el
poema de E. Fried Sobre el reconocimiento y para
su pregunta:
Es una democracia
en la que no se puede decir
que no es ninguna
democracia real,
realmente una
democracia real?11
Esto fundamenta suficientemente una parte de la
crtica actual a la que pasar revista12 . Ciertamente,
los poetas poseen un especial olfato para captar el
sentido de las relaciones jurdicas y polticas que se
11
Pregunta aplicable a la democracia alemana. E. Fried: Gedichte, 2
edicin, 1977, p. 44. J. Beuys, en la Dokumenta de Kassel de 1982 plant
siete mil rboles bajo el lema: Bosque ciudadano empleado como
administracin ciudadana (St. Galler Tagblatt de 18 de febrero de 1982).
12
Alguna vez debera investigarse con precisin, si en los manuales
jurdicos se incluyen algunas de las afirmaciones clsicas o de los textos
crticos modernos. Desde la perspectiva de la relacin entre educacin y
Constitucin (y sobre ello vid. mi contribucin al Homenaje de H. Huber,
1981, p. 211 y siguientes) debera ocasionalmente atenderse a la entrada
que la literatura dedica a las cuestiones vinculadas a la Constitucin (tales
como los textos clsicos de F. Schiller, de B. Brecht y los pasajes que se
integran en dichos manuales de J. Locke o de H. Preuss).

41

sucedern en el futuro. Como la historia demuestra,

raramente se equivocan. Puede pensarse que la
ambivalencia de sus afirmaciones logra inspirar a
otros escritores actuales e impregna sus futuros
planteamientos.
b) Constitucin escrita y realidad constitucional.
Aunque sea raro, ms raro de lo que sera deseable,
los escritores no slo expresan su opinin acerca
de la Ley Fundamental, sino que lo hacen con juicios
positivos. As H. M. Enzensberger:

42

La democracia alemana, podramos decir, es

un xito; esta opinin se refuerza si leemos
la Ley Fundamental. Tratamos con una
Constitucin excepcional
I tambin I. Drewitz:
Para mi generacin la democracia es la mejor
forma de gobierno y la Ley Fundamental, ya
desde su primera aprobacin, el mejor
fundamento constitucional que hemos tenido
en la historia alemana y que por ello hay que
defender
La apreciacin de H. Bll reza:
La Ley Fundamental de la Repblica Federal

de Alemania es ciertamente la mejor

Constitucin posible con la que un Estado
podra dotarse en el siglo XX
Aunque despus no puede evitar relacionar este
documento constitucional con la realidad:
Espero que las citas de la Ley Fundamental
no resuenen en el desprecio13
Aceptacin, en definitiva, de la Ley Fundamental
pero reservas en lo concerniente a su proyeccin
en la realidad. Un giro ms acentuado sobre esta
percepcin general, con mencin de algn artculo
de la Constitucin, lo encontramos en A. Andersch,
que rescribi un poema con el artculo 3.3 de la Ley
Fundamental (Derecho a la igualdad y prohibicin
de discriminacin) empezando con una
reelaboracin de su tenor y despus continuando:
Un pueblo de
exnazis
y de sus seguidores
que practican otra vez
su deporte favorito
la caza de
comunistas
socialistas
13

H. Bll: Die Wrde des Menshen ist unantastbar, 1976, p. 100.

43

humanistas
disidentes
izquierdas...14
La misma estructura se sigue de los versos de W.
Ehrig, cuya composicin Realidad Constitucional
dice:

44

Todo hombre tiene el derecho

de enjaularse detrs de la celda
de expresar libremente su opinin slo que debe
vigilar
que no ronde ningn guardin cerca,
la dignidad del hombre es inviolable
siempre que se esconda bien,
todos los hombres son iguales ante la ley
excepto ante la ley de todos los hombres,
ningn alemn ser entregado al extranjero
aunque slo en Alemania,
el domicilio es inviolable
siempre que
el habitante huya en el registro
contra su aparato de msica
o contra su pared
o contra su ventana
la enseanza primaria correr a cargo del Estado
lo que slo vale para lo primario de la enseanza,

14
A. Andersch: Emprt euch der Miel ist blau. Gedichte und
Nachdichtungen, 1946-1977.

los hombres y las mujeres son iguales

pero sera revolucionario
si se dice
que los hombres y las mujeres son iguales15
En un libro ilustrado, bajo el ttulo Observaciones a
la Ley Fundamental, H. Janssens muestra
su intencin de colocar frente a frente la Teora y la
Realidad. Las oportunidades previstas en la Ley
Fundamental se encuentran reconocidas y aceptadas,
pero se clama por su concrecin. La realidad
constitucional es enjuiciada escpticamente. En
cualquier caso se establece que, al menos de su
diccin, de la Constitucin emana algo positivo.
Las consideraciones globales sobre el advenimiento
de la Repblica Federal resultan ms
descorazonadoras. Segn H. M. Enzensberger:
Las relaciones con el pasado, y ms all del
delirio desencadenado con las guerras
mundiales y sus consecuencias, son pintadas
de color de rosa
Y contina:
Los guardianes de la Constitucin no han
aprendido, pues, a moverse ms all de la
15

W. Ehrig en J. Gehret (editor): Aufschumende Gedichte, 1978, p. 20.

45

antigua legalidad ya que, por ejemplo, han

concebido un estado de excepcin, inspirado
en exactas reminiscencias procedentes del
siglo pasado, a cuya prostitucin la justicia
alemana se dobleg durante algunos aos.
Aqu no ha habido hambrientos y en los
imperios slo haba delicados vestidos y
caritas atocinadas: no haba lucha de clases.
Y no se mostraba a quienes estaban
acostumbrados a ella16
Aunque el mismo Enzensberger destaca algo
positivo:
46

Con la libertades burguesas, que se

prometieron en el Estado burgus de Derecho,
no se puede ir mucho ms all de esta especie
de organizacin de la comunidad. Con todo,
no podemos estimar suficientemente ni
defender con ms tenacidad, lo que de ellas
permanece en nosotros. Este vestigio hace la
Repblica Federal habitable. Por ello no tengo
ninguna gana de pintar de negro la situacin
de mi pas, esto no slo sera superficial sino
que sera tergiversador17

16
H. M. Enzensberger: Deutschland, Deutschland unter andern, 1967, p.
117.
17
H. M. Enzensberger: Unentweger Versuch, einem New Yorker Publikum
die Geheimnisse der deutschen Demokratie zu erklren, en Kursbuch,
56, 1979, p. 14.

c) Los principios constitucionales de Democracia y

Estado de Derecho y su realizacin.
Como hemos visto, el sistema en su conjunto, lo
que incumbe a la realizacin de la democracia, es
habitualmente enjuiciado con escepticismo. En
muchas de las citas encontramos la caracterizacin
de la Repblica Federal como un estado que tiende
al autoritarismo:
Un viaje de invierno
.... Una democracia
zozobrante,
descubierta con sangre
y papel
Del Estado
parlamentario
al autoritario
Fro y de fronteras
extinguidas
Y quien tiene el poder, tiene el Derecho
y debe gobernar el espritu.
Y quien insulta al Derecho
podra arruinarnos
...y Alemania podra ser una Democracia...
A dnde ha ido la libertad?

47

A dnde la democracia
ante los perros en la sombra?18
H. M. Enzenberger habla de residuos
democrticos en los que habitamos. Perplejo se
muestra M. Schreiber con su poema Democracia:
Yo quiero
Tu quieres
l quiere
Sucede
que queremos,
pero lo que sucede
no lo quiere nadie de nosotros
48

Al lado de estas objeciones globales se encuentran

aquellas que se ocupan de aspectos singulares. Por
ejemplo, sobre la Democracia militante E. Fried
opina:
La Democracia militante
entierra la Constitucin,
la defensa de la Constitucin
entierra la Democracia19
R. Hochhuth caracteriza esta Democracia ilustrada

18
19

E. Fried: 100 Gedichte ohne Vaterland, 1978, p. 73.

E. Fried: Gegengift, en Gedichte, 1974, p. 31.

y televisiva a travs de algunos aspectos que no

deben omitirse:
Aqullos que redactaron la Constitucin,
introdujeron por error la antidemocrtica
clusula del 5 por ciento que hace imposible
la expresin popular desde la base, aquellos
tres o cuatro partidos que ya se encuentran
en el Bundestag hacen de ste una especie
de mausoleo20
H. Bll, por su parte, se atemoriza con la democracia
de partidos:
Es nefasto que una Democracia encomiende
el gobierno a un partido, que el gobierno se
confunda con el Estado y que el Estado se
identifique con el partido21
Para R. Hochhuth est claro que:
El Parlamentarismo significa siempre y en
todas partes la primaca de la sociedad sobre
la poltica. Esto en el mejor de los casos; en

20
R. Hochhuth: Die Hebamme. Eine Komdie, en Die Hebamme.
Komdie. Erzhlungen. Gedichte. Essays, 1971, p. 281.
21
H. Bll: Rede gegen die Notstandgesetzgebung, en Text und Kritik,
1972, p. 22.

49

el peor significa el empleo de la poltica por

los intereses del negocio22
Finalmente D. Lattmann hace hincapi en el tema
de la burocracia caracterizndola como el
momento paralizante.

50

Haba una divisa en la cual creamos muchos:

llevar ms democracia. Pensbamos cambiar
el Estado desde los fundamentos, pero el
cambio se demor mucho ms de lo que
podamos concebir. Con qu rigidez se
opona el organismo estatal a toda
transformacin! El Estado no vena encarnado
en el Parlamento sino en la burocracia23
La observacin y resea de estos inconvenientes
tambin se encuentra en una propuesta (en este
caso procedente de Suiza) para la conservacin y
mejora de la democracia:
Me guardo contra la peligrosa opinin de
que democracia es algo que no posibilita un
cambio o, en otro sentido, que se puede ser
libre en tanto no se rebase los lmites que
interpusieron nuestros ancestros. La divisin
22
R. Hochhuth: Die Hebamme. Eine Komdie, en Die Hebamme.
Komdie. Erzhlungen. Gedichte. Essays, 1971, p. 112.
23
D. Lattmann: Im Schatten der Gewalt, Staats-Stationen eines Bgers,
en Nrnberger Nachrichten, 1981, p. 19.

del poder debe renovarse y ser proporcional

al nmero de ciudadanos. Es absurdo poseer
slo una porcin de libertad y no poseer el
Estado en su conjunto (esto es, la divisin
del poder). No slo debe controlarse la
posesin del poder sino tambin que el poder
sea repartido en la ciudadana24
El Estado de Derecho se trata con mucha cautela.
Dubitativamente, L. Rinser pregunta:
Bajo Hitler estaba en la crcel y no tena
ningn derecho en absoluto. Pero vivimos
ahora en un autntico Estado de Derecho?25
R. Hochhuth establece directamente que:
Es un cuento que la Repblica Federal sea
un Estado de Derecho26
No obstante, la literatura raramente se ocupa de
una crtica total al Estado de Derecho. Ms bien
sacude contra determinados dficits que se detectan
en las cuestiones polmicas cotidianas tales como
la virtualidad de la reserva de ley o los
procedimientos judiciales. Las decisiones judiciales
M. Frisch: Stiller, 1954, p. 231.
L. Rinser: Kriegsspielzeug (Tagebuch 1972-1978), 1978, p. 200.
26
R. Hochhuth: Die Hebamme. Eine Komdie, en Die Hebamme.
Komdie. Erzhlungen. Gedichte. Essays, 1971, p. 113.
24

25

51

y aspectos concretos del Derecho Penal son a

menudo objeto de crtica. Incluso P. Handke escogi
de manera expresiva el titular Observaciones sobre
una sentencia y escribi:
El juicio Kurras (o podra decirse el Juicio para
Kurras) muestra la fatdica situacin del
positivismo jurdico, cuya confianza en la ley
permite seleccionar exactamente la ley que
hay que aplicar, lo que aligera, despus de
esta seleccin, la confianza que la ley pueda
merecer. La aparente confianza del juez en el
derecho es slo una variante de la
arbitrariedad; as el juez puede poner entre
parntesis algunos antecedentes y fijarse slo
en otros, un Tribunal puede inhibirse
alegando que se trata de cuestiones polticas
(aunque reconozca que estas cuestiones
polticas deberan vincularse a un proceso
judicial). En el juicio despunta la contencin
de los jueces que perciben la ley como una
regulacin formal de acciones y omisiones y
que quieren aislar la ley de los procesos
sociales para, de esta forma, mantener el
derecho como algo angosto, esttico, y hacer
de l algo absoluto y absolutista27

52

27

P. Handke en K. Wagenbach y otros: Vaterland, Muttersprache, p. 248.

2. Planteamientos y explicacin de la situacin

reflejada.
En la bsqueda de explicaciones (o de
justificaciones) acerca de la situacin comentada,
hay que atender al trasfondo general de las
relaciones entre arte y literatura, por un lado, y
poltica y Constitucin, por el otro. Esto en el
contexto de la tradicin de la cultura alemana y del
desarrollo general de la Repblica Federal desde el
perodo 1945/1949 hasta la actualidad en los
distintos planos de la historia espiritual, social y
constitucional.
De ah se desprende que, en primer lugar, la
Literatura aparece de forma directa o indirecta como
un modelo para mejorar la realidad, la cual no puede
prescindir de un mundo utpico del mismo modo
que tambin la teora del Estado requiere de utopas.
El mismo Estado Constitucional era una utopa
cuando fue esbozado por primera vez por J. Locke.
Mi segunda premisa sostiene que despus de 1945
se necesitaba una extraordinaria regeneracin
poltica, espiritual y moral que tambin la literatura
proporcion frente a la extrema anormalidad del
Tercer Reich y de sus consecuencias.
A raz de estas elevadas pretensiones puede
entenderse que la historia de la Repblica Federal
se escribi como el proceso de incorporacin a la

53

54

normalidad de los Estados Constitucionales y que

tal vez mostr una desencanto ante la posibilidad
de colmar expectativas superiores. Elocuente es la
calificacin de la Ley Fundamental de Ingeborg
Drewitz28 como la primera Constitucin y como
el mejor fundamento constitucional en la historia
alemana reciente. La observacin contiene una
crtica implcita, de ascendencia de izquierda, al
desarrollo constitucional de la Repblica Federal al
incorporar la palabra Restauracin. Bajo esta
perspectiva las reformas constitucionales acaecidas
a partir de 1951 son extravos de la Ley Fundamental:
desde la primera, la derogacin del artculo 143 de
la Ley Fundamental (calificada como un anticipo
del derecho penal poltico) a la introduccin de la
constitucin defensiva (1956) hasta los cambios de
la Gran Coalicin con el refuerzo del poder central
de la Federacin en distintos mbitos (1967-1969).
La profusin de crticas literarias al amparo de las
reformas constitucionales se explica, asimismo, por
la relativa frecuencia de las reformas en el plano
constitucional que se han sucedido en la RFA en
comparacin con otros estados occidentales y que,
a menudo, han formado parte de la lucha electoral.
Las problemticas relaciones de los literatos con las
reformas constitucionales de posguerra han ido en
paralelo al hundimiento de las utopas de posguerra.

28
I. Drewitz: Ein Eingestndnis der Schwche, en F. Duve y W. D. Narr:
Russell-Tribunal pro und contra, 1978, p. 89.

No era extrao que en el apogeo de la crtica

intelectual y de la negacin primaria del sistema de
los aos 1961 a 1965, se llamase a los jueces y a
otros operadores a practicar una lectura
alternativa del derecho constitucional.
El cambio a la coalicin socio-liberal de 1969
conllev sin lugar a dudas una serie de esperanzas
para los escritores; puede recordarse la sintomtica
colaboracin de Gnter Grass en las primeras
comparecencias del canciller federal W. Brandt. Con
todo, muchas de las reformas propuestas por el
legislador, coreadas desde la euforia de los literatos
de izquierda, al encontrar una resistencia en el
Tribunal Constitucional renov los recelos de estos
escritores hacia el sistema constitucional en su
conjunto. Fueron objeto de discusin: la limitacin
de las actividades polticas sobre la base de la
sentencia del Tratado Fundamental29 , el estatuto de
los profesores en la Escuela secundaria 30 , la reforma
del artculo 218 del Cdigo Penal31 , la reforma del
servicio militar 32 y conflictos comparables a
decisiones anteriores como el juicio sobre la
consulta popular 33 o el juicio de las escuchas34 que
BVerfGE 36, 1.
BVerfGE 35, 79.
31
BVerfGE 39, 1.
32
BVerfGE 48, 127.
33
BVerfGE 8, 104.
34
BVerfGE 30, 1, cuya crtica puede encontrarse en P. Hberle:
Kommentierte Verfassungsrechtsprechung, 1979, p. 429.
29
30

55

dan la medida de una legislacin alternativa en el

Estado Constitucional35 y en cuya defensa fueron a
la par las jvenes generaciones y la izquierda literaria
con su tradicin utpica y espiritual. El ensayo de
estos modelos utpicos (y supuestamente mejores)
no fueron admitidos. As expreso su visin resignada
E. Frieds:
Hacia dnde han ido las esperanzas?
Hacia la Constitucin
Y su decepcin?
Hacia su interpretacin36

56

Todo esto puede explicar de forma limitada las

relaciones entre escritores y polticos, entre literatura
y Estado Constitucional, a lo que hay que aadir las
omisiones especficas de polticos y juristas que no
excedieron de su crculo de circunstancias, lo que
provoc que la poltica de la posguerra desarrollase
un imaginario diferente al de la mayora de los
literatos.

35
Sobre el pensamiento alternativo vid. mis contribuciones P. Hberle:
Verfassungstheorie ohne Naturrecht (1974) ahora en P. Hberle:
Verfassung als ffentlicher Proze, 1978. Sobre la Ley Fundamental como
ordenamiento en el que se suceden procesos polticos abiertos y libres y
en el que aparecen iniciativas y alternativas plurales vid. K. Hesse:
Grundzge des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland, 1982,
Rd. n. 135.
36
E. Frieds: Die Fraguen und Antworten, en Gedichte ohne Vaterland,
1978, p. 73.

a) Omisin de polticos y tericos del Estado?

Dficit en la relacin entre polticos, literatura y
literatos.
El anunciado desencuentro entre la eficacia jurdica
de la Ley Fundamental de la Repblica federal y la
apreciacin negativa en escritores, poetas y otros
intelectuales no slo se explica desde su bando: los
polticos y los juristas tienen una parte de
responsabilidad en esta problemtica situacin.
Pinsese en las tristemente clebres boutades del
canciller Erhard en los aos 60 sobre esos don
nadie de la cultura y su concepcin de la sociedad
formada que era aquella compuesta por el
individuo comn y saludable o la calificacin, por
parte de J. H. Dufhues, del Grupo de escritores 47
como de nueva cmara de escritores del Reich.
Pinsese tambin en el abandono de las actividades
de poltica cultural durante los aos prsperos y
la incapacidad de los gobiernos conservadores de
dirigirse a los intelectuales. Huelga recordar cmo
el debate de los jvenes sobre la seguridad social
para artistas se sald con el completo silencio de
los polticos. Las oportunidades de unin entre el
literato y el poltico no fueron aprovechadas. D.
Lattmann se retir resignadamente de su escao
en el Bundestag lo que slo mereci algunas quejas
entre los Verdes.

57

b) Poca consideracin a la literatura desde la Teora

del Estado.

58

El gremio de los tericos del estado (aunque

tambin el conjunto de los juristas) han hecho por
su parte poco para llevar a cabo un dilogo fructfero
entre Literatura y Derecho. Casi no se observa
ningn intercambio en este sentido. En mi opinin
no slo han sido los literatos quienes a menudo
han ofrecido una visin inexacta del Ser y el Deber
ser de nuestro Estado Constitucional, tergiversando
la relacin entre texto e interpretacin. La influencia
de la literatura en el campo de trabajo de los juristas
ha sido escasa. Ha habido, no obstante, algunas
excepciones. Hubo algn esfuerzo de recepcin de
textos literarios por parte de juristas en el proceso
constituyente. Se precis, por otra parte, la
autoconcepcin del artista como presupuesto
para la interpretacin de la libertad de creacin
artstica construyendo un concepto de arte en un
sentido amplio de acuerdo con Beuys. As el voto
particular de Edwin Steins en el caso Mephisto
propuso entonces interpretar la libertad de creacin
artstica con sus propios ojos [BVerfGE 30, 200
(205)] y mantenerla al margen de la interpretacin
de los juristas. Fundamentalmente puede sostenerse
la tesis de que, a pesar del Estado cultural
(concepto que aparece en algunas constituciones
de los Lnder como el artculo 3 de la Constitucin
de Baviera) la Teora del Estado se ha decantado

demasiado poco hacia los artistas. Slo en algunas

ocasiones encontramos menciones en nuestra
literatura especializada (ms all de lo que podra
considerarse una cita ornamental). Este dficit es
especialmente deplorable si tenemos en cuenta que
la Teora del Estado puede ser un fragmento de
literatura y, all donde esto sucede, abrir nuevas
posibilidades de recepcin. Aquellos tericos de
gran estilo como Otto Mayer o Georg Jellinek
siempre han sido conscientes de ello (lo mismo
valdra en Derecho Civil en relacin a las obras de F.
K. Von Savigny en los tiempos de Goethe y de Martin
Wolf en Weimar o de Ernst Rabel: su literatura
jurdica tenia el rango de verdadera prosa y
conform una parte esencial de la cultura jurdica).

II. LA RESPONSABILIDAD CONJUNTA DE JURISTAS Y

LITERATOS EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL:
DESAFOS DESDE LA PERSPECTIVA CIENTFICOCULTURAL.
Vistos conjuntamente la Constitucin y el arte (como
formacin alternativa de la cultura humana) las
consideraciones jurdicas puras se amplan con la
ya bosquejada ciencia de la cultura, lo que arroja
una responsabilidad comn a ambas disciplinas:
desafos dirigidos al Estado Constitucional en lo que
incumbe a garantas de produccin de arte y de
conocimiento, as como a la mnima limitacin a la

59

que la creacin puede someterse. Ambas

perspectivas son brevemente tratadas en los
siguientes comentarios.
1. Desafos dirigidos al Estado Constitucional en
tanto que Estado Cultural, con especial atencin a
la Literatura.

60

As se definen, de forma irrenunciable, los

instrumentos y las directivas en sus efectos sobre el
arte (y en particular sobre la literatura): el Estado
Constitucional debe limitar negativamente las
libertades culturales y, al mismo tiempo, promover
la creacin cultural de modo efectivo. En lo
concerniente al derecho a la creacin desde la
perspectiva negativa, y dentro de la apertura de los
procesos culturales, la tolerancia debe erigirse como
el ms alto parmetro de enjuiciamiento; en lo
referido a la produccin cultural, el Estado
Constitucional debe proveer de distintos canales que
incentiven la creacin artstica, lo que incluye desde
la instauracin de Premios Nacionales a asignaturas
sobre arte en las escuelas, as como a la fundacin
y preservacin de escuelas de Bellas Artes y de
Institutos de Estudios Literarios. Estos instrumentos
de promocin son incontables (llegaran a alcanzar
a la proteccin de instalaciones callejeras, de
murales, de grafitti). El Estado Constitucional de la
cultura obtiene en cada nueva aportacin artstica
una parte de su propio futuro en el sentido de

construir un concepto abierto de la cultura, algo

en el que poco tienen que decir los juristas y s las
apreciaciones procedentes de otros campos
humansticos. Los medios de orientacin valorativa
que fluctan en la sociedad y que slo son posibles
sobre la base de la Constitucin, se traducen en
exigencias ineludibles para el Estado Constitucional.
Los textos constitucionales que reconocen y
promueven el conocimiento y el arte para que todos
puedan acceder a ellos (como sucede en el artculo
24 de la Constitucin del cantn Unterwalden, en
Suiza) hacen del arte y del conocimiento una
propiedad espiritual de todos a largo plazo. Estos
objetivos del Estado Constitucional (que aparecen
con frecuencia en los textos constitucionales) se
encuentran vinculados al postulado cultura para
todos (H. Hoffmann37 ). El sentido de esta frase
desde la perspectiva constitucional no se acercara
tanto a la idea de una democratizacin del arte
como a una premisa antropolgica desde la ptica
de los Derechos Fundamentales. As, no existe
libertad individual sin una plena libertad cultural.
La objetivacin del arte y del conocimiento en
trminos fundamentales constituye, desde la
perspectiva del creador, una parte de su
interpretacin individual, pero puede transmitir,
asimismo, un conjunto de posibilidades de
37

H. Hoffmann: Kultur fr alle, 1979, segunda edicin de 1981.

61

interpretacin para el resto de ciudadanos y con

ello la cultura se coloca en el centro de la tensin
entre produccin y recepcin.

62

A esta perspectiva corresponde el planteamiento

cientfico cultural que el jurista deber implementar.
La libertad individual no es un salto al vaco, no es
una libertad natural, sino que es un concepto
cultural. Muchas generaciones y no pocas
personalidades creativas han necesitado de un
desarrollo propio de la personalidad, de una
bsqueda de la identidad en el sentido de un
concepto cultural de la dignidad humana del artculo
1.1 de la Ley Fundamental de Bonn. La estructura
de necesidades antropolgicas se erige a travs de
la cultura. La escuela primaria y los sucesivos
estadios de la educacin fueron la primera conquista
de una generalizacin de la cultura. El objetivo de
hacer la cultura accesible a todos es, en la
actualidad, el eslabn en este camino. El Estado
Constitucional debe actuar como una especie de
mostrador cultural. La forma en que, luego, cada
uno acepta este libre acceso al arte y a la cultura, es
una manifestacin de su libertad fundamental. La
generalidad cultural y la libertad cultural son dos
caras de la misma moneda.
Por qu estas exigencias en la construccin de un
Estado Constitucional cultural en todas las fases del
trfico estatal? Porque el Estado Constitucional

como individualidad de arte y de cultura, como

productor de libertad individual ha sido el resultado
de una cristalizacin cultural. Los textos literarios
funcionan como fermento, como materia, del
que el Derecho y los juristas de una sociedad abierta
pueden extraer indicaciones, materiales, as como
valores orientadores en la interpretacin. El proceso
de crecimiento del Estado Constitucional se apoya
en la Literatura no jurdica: en la llamada (a veces
de forma panfletaria) Literatura poltica y
comprometida as como en las ms altas
expresiones privadas de gran parte de la lrica38 .
Del mismo modo en que el pluralismo es una
condicin de vida privada de una Constitucin, en
la privacidad de la creacin se encuentra un
momento de realizacin del Estado Constitucional.
El conjunto de la literatura acta positivamente en
este sentido. La fuerza innovadora de la literatura
opera como un vehemente sistema crtico en tanto
que concede impulso a las aspiraciones de reforma.
La Constitucin del pluralismo debe soportar el
conjunto de este sistema crtico siempre que no sea
transgredido el lmite de tolerancia que marcan los
artculos 18 y 21 de la Ley Fundamental (sobre ello
resulta ilustrativo el juicio del Tribunal Constitucional
38
C. I. Hintze en J. Gehret (editor): Aufschumende Gedichte, 1978, p. 7:
Literatura es propaganda, pero propaganda para un mundo espiritual...
Es sinnimo de la energa de la historia. No es un ornamento o una
jerigonza de un poder estatal. Es una fuerza de formacin comn.

63

Federal Alemn en la prohibicin del Partido

Socialista del Reich (Sozialistische Reichspartei, SRP),
BVerfGE 2, 1).
As el panorama de izquierdas podra pronunciarse
en ocasin de los dficits democrticos, sobre la
necesidad de reforzar la democracia plebiscitaria e
intervenir en las distintas polmicas contra, por
ejemplo, la llamada prohibicin de profesin
basada en un clculo entre necesidades y costes39 .

64

Se pueden fcilmente mencionar otros ejemplos.

La vuelta de la poesa a lo privado conlleva un
descubrimiento de lo prximo, de lo nacional, de lo
regional, de lo local40 (pinsese en Martin Walser).
Las culturas (y subculturas) emergentes pueden, en
sus respectivos mbitos, ocuparse de aspectos
concernientes a la teora del Derecho Constitucional:
as como la finalidad de la educacin (vid. artculo
131 de la Constitucin de Baviera) o como el
refuerzo de la proteccin de la intimidad 41 .
El arte incorpora una previa formulacin de deseos
de reforma, de necesidades humanas que, partiendo
de los literatos y de la literatura, se dirige
profanamente a la teora del Estado. Casi cada
39
Sobre ello, P. Schneider: ber den Unterschied von Literatur und
Politik, en Literaturmagazin 5, 1976, p. 188.
40
I. M Greverus: Auf der Suche nach der Heimat, 1979.
41
Sobre ello, D. Rohlf: Der grundrechtliche Schutz der Privatsphre, 1980.

cita clsica de la actualidad fue una cita crtica del

pasado: algunas de las crticas del presente pueden
llegar a ser maana aforismos clsicos. El significado
de la literatura y en general del arte tambin ha
sido reconocido como motor del desarrollo social
por los polticos, lo que viene, por ejemplo,
demostrado por la siguiente cita del canciller
H. Schmidt en 1975:
Sera equivocado pensar que es constructivo
para la sociedad que el Estado y el arte, que
polticos y artistas, avancen en la misma
direccin... nosotros afirmamos la plena
autonoma del arte, aunque conlleve
problemas y controversias, aun cuando un
arte autnomo tenga dificultades con l
mismo... Los artistas pueden aportar mucho
para sensibilizar a las personas y aumentar
su capacidad crtica42
Esta relevancia de los escritores no juristas es
consecuencia del concepto aqu manejado de
sociedad abierta de los intrpretes constitucionales.
La expresin no jurdica contribuye a resolver
cuestiones constitucionales en el concierto del gran
proceso de descubrimiento de valores orientadores
y del contenido preciso de los conceptos
42
Citado por D. Lattmann: Der Staat und die Schwierigkeiten.
Knstlerpolitik der Bundesregierung, 1976, p. 23.

65

fundamentales del Estado Constitucional. La

Constitucin como una parte de la situacin cultural
de todo un pueblo es ms que una regla jurdica.
Cmo la Constitucin se mantiene no es slo cosa
de los juristas, no slo cosa del ciudadano en general,
sino tambin de los artistas y de los literatos en cuya
profesin se manejan palabras y, si se quiere, se
oficializan. As debe impedirse el dominio de
algunos juristas y de una sociedad cerrada de los
intrpretes constitucionales, dominio del que H. M.
Enzensberger 43 se quejaba:

66

Quin ha formulado la pregunta? Quin,

exactamente ha enjuiciado nuestros
pensamientos? El primer derecho y la primera
obligacin de un hombre es utilizar su razn
y argumentar su vida, es decidir sobre los
nuevos problemas importantes para todos.
Esa decisin nos es amputada cada da. Los
ministros, los burcratas de los partidos, los
abogados del Estado, los pasantes, nos la han
usurpado. En cada Congreso de cada partido
dominante encontramos cmo se apropian
de la inteligencia de un pas. Todos los
cerebros se apaciguan cuando el funcionario
se envalentona. La palabra clave sera que
proporcionan una permanente contrarre-

43
H. M. Enzensberger: Deutschland, Deutschland unter anderm, 1967,
p. 46.

volucin. Para determinados personajes que

ostentan la iniciativa su principal negocio es
el puro mandar con amenazas reaccionarias
El pensamiento autnomo corre el riesgo de
marchitarse. El cuestionamiento radical, la
innovacin, el descubrimiento, las funciones
ms vitales de la inteligencia se ahogan en lo
defensivo. Las protestas se convierten en un
teatro de marionetas cuyos hilos son
manejados por funcionarios subalternos
L. Rinser44 aboga por la separacin entre arte y
poltica:
X dice: t no eres ningn poltico, sino un
artista, una persona religiosa. No te mezcles
en poltica! Pregunta: es que lo uno excluye
lo otro? O ms bien hoy lo uno debera
incluir lo otro? Es que est bien ser una
persona apoltica? Desde mi infancia mis
recuerdos estn vinculados a sucesos
polticos
En otra parte el mismo autor dice:
Pero otro puede ser el objeto de nuestra
discusin: la pregunta sobre si un ser

44
L. Rinser: Grenzbergnge (Tagebuch-Notizen von 1970-1972), 1977,
p. 325.

67

espiritual puede mezclarse con las cosas

mundanas de la poltica (o si debe)45

68

Y habra que aadir: especialmente en momentos

de necesidad y de crisis, como los que tal vez nos
precedieron (en particular en el terreno econmico)
la eficacia limitadora de la Constitucin jurdica solo
se asegura con un contenido que responda a una
estructura cultural (incluso a contenidos irracionales
procedentes de la cultura). El vnculo de
responsabilidad a travs del Derecho Constitucional
slo se encuentra fundado de forma parcial y
fragmentaria. Las necesidades son tradiciones
culturales, como lo es la determinacin de
contenidos y de valores.
La ya resaltada funcin crtica de la libertad artstica
es tambin una caracterstica propia de la libertad
de prensa y de la libertad de opinin. Exagerar es
un recurso estilstico y artstico legtimo (pinsese
en la caricatura poltica, en el cabaret). En tanto
que el arte es una parte de la Constitucin en
tensin contribuye a la caracterizacin del
pluralismo. La literatura, a su vez, se nutre en gran
parte de esta relacin crtica. Es el adversario natural
de un concepto rgido y esttico de Derecho y de
Constitucin.

45

L. Rinser: Hochzeit der Widersprche, 1973, p. 196.

La literatura crtica es un fermento en el proceso

efervescente de la sociedad y de su apertura,
contribuye a la formulacin de la autocomprensin
de un pueblo constituido en el pluralismo. En este
sentido no debe extraarnos si alguna vez un poeta
ha pronunciado una mxima del tipo: La
Constitucin es algo demasiado importante como
para dejarla slo en manos de los juristas. En
realidad, se requiere una actitud modesta de juristas
y cientficos que slo puedan colmar parcialmente
las interpretaciones que se plantean en el Estado
Constitucional. Dicho de otro modo: todos somos
guardianes de la Constitucin!
La relacin entre literatura y comunidad poltica que
aqu hemos explorado no tiene nada que ver con el
concepto de poesa del Estado o de arte del
Estado que la mayora de las veces en poco ha
servido al Estado y mucho ha perjudicado al autor
(con alguna excepcin como la de Virgilio). Con
razn opinaba L. Kopelew en su discurso en
Frankfurt al recibir el Premio a la Concordia de los
libreros alemanes en 1981:
La verdadera vida espiritual de los pases,
especialmente de aquellos que fueron
dominados por regmenes autoritarios o
totalitarios, se desarrolla de forma
independiente al poder estatal. Las
tradiciones polticas, la rutina administrativa

69

o el trasfondo ideolgico permanecen

extraos o se encuentran directamente
enfrentados a las tradiciones y costumbres
culturales de un pueblo
Este nfasis en la idea de una cultura nacional o de
nacin cultural se encontraba probablemente en
este prrafo condicionada por la presin que ejerca
un Estado totalitario como la Unin Sovitica,
aunque tambin resulta vlida para una
Constitucin libre.

70

Histricamente ha habido siempre dificultades,

malentendidos y oposiciones entre la literatura y el
ordenamiento jurdico y constitucional. Posicionarse
era (y es) oponerse. Hoy la oposicin se muestra de
forma ms acentuada contraria a un ordenamiento
objetivo suprapersonal, mientras que en otros
tiempos las crticas se dirigan al soberano, al
prncipe, al regente o a la autoridad que
corporizaban el orden social. Una razn del
desencuentro entre la literatura y el Estado puede
hallarse en el hecho de que mientras un panegrico
de las instituciones vigentes y de la situacin actual
a menudo resulta aburrido y poco estimulante, la
crtica que se ocupa de las manifestaciones negativas
del orden poltico agudiza la creatividad. Raramente
la buena literatura es afirmativa. Ella necesita disentir
de la sociedad.

2. Mnima intervencin en arte y literatura.

Hasta aqu la aportacin de la obligacin positiva
que en el mbito de la cultura el Estado
Constitucional debe proporcionar al creador. En el
sentido minimalista de la libertad negativa las
expectativas del Estado Constitucional deben
permanecer abiertas. La idea es que no se produzca
ningn automatismo entre el input estatal y el
output cultural. Aqu nada debe forzarse y no slo
vale el mandato pluralidad en vez de conformidad
sino que deben mantenerse los cauces abiertos en
los que crezca la crtica emptica hacia el Estado
Constitucional. El Estado Constitucional no quiere
de ningn modo reducir a sus escritores a la
condicin de simples ciudadanos integrados.
Pertenece a su carcter abierto el hecho de soportar
un sistema crtico diverso y agudo. La tensin que
as se logra no es en ningn caso daina. Puede
indicar nuevas soluciones y ser til al desarrollo. El
problema en la relacin entre literatura y Estado
Constitucional se encuentra cuando la literatura se
comporta de una manera completa y
indiscriminadamente negativa hacia su concreto
Estado Constitucional, cuando una ausencia de
informacin conduce a juicios clamorosamente
errneos. Muchas veces se ha aludido a que esto
ha sucedido en la Repblica Federal. Por ello los
juristas deben recordar a la los literatos la
indispensable necesidad de obtener (y de

71

72

proporcionarles) informacin sobre la Ley

Fundamental como instrumento para promover la
apertura de la Constitucin. Los juristas podramos
esperar que los artistas por su parte se informasen
objetivamente para desmontar toda clase de
prejuicios (lo que ya sera suficiente46 ). Ir ms all
podra, no obstante, suponer una especie de
tutela envolvente sobre la pura percepcin del
artista. Sera extrao (y catastrfico) profundizar ms
en la relacin entre la jurisprudencia y la literatura,
entre la Teora del Estado y los intelectuales. El
vnculo entre literatos y poetas y la esfera poltica
siempre ser precario, pero en el mbito de la
sociedad abierta estos malentendidos nunca deben
llegar a convertirse en una subversin. Nunca hay
que olvidar, por otro lado, que el arte a menudo
madura a travs de la resistencia frente al adversario,
que el escritor tiene (y debe tener) algo de
anarquista, que a menudo trabaja en el mbito
de lo privado y que la radicalidad potica y la
agravacin de las inquietudes contribuyen al xito
creativo.

46
En todos ellos debe ser irrenunciable una visin externa. Como ejemplo
de este rol del artista informado que ejerce de observador externo puede
citarse a Heinrich Mann y a muchos de sus artistas contemporneos en
Weimar. Sobre ello, vid. el informe presentado en el simposio sobre
Heinrich Mann en Lbeck (Frankfurter Allgemeine Zeitung de 23.9.1981).
Segn el informe de Mller-Seidel (con menciones a Kafka, Karl Kaus o
Tucholsky) la crtica jurdica constituye un componente constructivo de
los escritores modernos.

Lo que a menudo puede contemplarse como el

frente de lo rechazable es algo un poco ms
complicado. Los grupos, las capillas, las influencias,
el nepotismo, el bufonismo, u otras formas de
absorcin de los escritores por su Estado
cultural, por su Derecho o por sus polticos est
fuera de lugar. No nos hemos ocupado de ello en el
ensayo precedente ya que hemos presentado slo
un esbozo de teora constitucional de la literatura y
no una propuesta exhaustiva de fundamentacin y
justificacin que debera tener en cuenta esos
pormenores.
Por otro lado la ciencia del derecho del Estado no
debera olvidar que ella misma podra constituir
una parte de la literatura y que un terico del
Estado es, en cierto modo, un escritor. Esto refuerza
las exigencias acerca de la calidad de nuestros
textos y de la preocupacin de los juristas
sobre la formulacin lingstica que utilizan. Ello
podra ser un vehculo de aproximacin y
de mayor comprensin entre escritores y
constitucionalistas.
Nuestra comunidad poltica no puede ser slo una
Repblica de eruditos aunque podra llegar a ser
una Repblica de literatos en todos los sentidos
de la palabra. La Repblica, hay que decir para
finalizar, est encomendada a todos: la
responsabilidad hacia la Constitucin atae a todos

73

los ciudadanos, cosa que, realmente, puede llegar

a hacer de la Ley Fundamental la mejor Constitucin
que jams ha habido en suelo alemn.

74

FUNDACI CARLES PI i SUNYER

DESTUDIS AUTONMICS i LOCALS

La Fundacin Carles Pi i Sunyer de Estudios Autonmicos y Locales es una entidad nacida del impulso de un conjunto de autoridades locales de Catalua. Tiene una vocacin abierta y plural, e
integra en su patronato personas procedentes de mbitos e instituciones diversas.
La Fundacin opera como un espacio de discusin, elaboracin
y difusin de ideas en los mbitos del gobierno y la gestin de
los municipios y las comunidades autnomas.
Los trabajos y actividades de la Fundacin integran perspectivas
diversas, desde el derecho, la ciencia poltica, la gestin pblica
y la economa pblica, y recogen aportaciones del mundo acadmico cataln, espaol e internacional, as como de cargos polticos y profesionales de la administracin pblica.
La Fundacin ha establecido convenios y acuerdos con diferentes instituciones pblicas, universidades y centros de investigacin, con los que desarrolla proyectos en comn.

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PATRONATO

Ajuntament de Barcelona
Ajuntament de Girona
Ajuntament de Lleida
Ajuntament de Tarragona
Diputaci de Barcelona
Mancomunitat de Municipis de lrea Metropolitana
de Barcelona
Ministerio de Administraciones Pblicas

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Josep M. Ainaud de Lasarte

Enric Argullol Murgadas
Josep M. Bricall Masip
Francesc Caminal i Badia
Jaume Galofr i Crespi
Pere Grases Gonzlez
Joan B. Isart i Lpez
Ernest Maragall i Mira
Pasqual Maragall i Mira
Manuel Mas i Estela
Jos M Mena lvarez
Josep Montilla Aguilera

Ramon Mullerat i Balmaa

Joaquim Nadal i Farreras
David Prez Maynar
Carles Pi-Sunyer i Arguimbau
Carolina Pi-Sunyer i Cuberta
Nria Pi-Sunyer i Cuberta
Oriol Pi-Sunyer i Cuberta
Antoni Serra i Ramoneda
Jordi Sol Tura
Guillem Vidal i Andreu
Eullia Vintr i Castells

Presidente: ngel Garcia i FontanetVicepresidente:

Antoni Castells i Oliveres
Secretario: Josep M. Socas i Humbert
Directora: Meritxell Batet i Lamaa

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ACTIVIDADES
Seminarios de trabajo
Reuniones intensivas de discusin e intercambio entre expertos.
Presentaciones tcnicas
De experiencias de gestin y de investigaciones acadmicas.
Jornadas, Conferencias y Mesas Redondas
Sesiones abiertas de divulgacin y debate.
Premio Carles Pi i Sunyer
Anualmente se convocar sobre temas que se consideren de
actualidad dentro del marco de los estudios autonmicos y
locales.

SERVICIOS
Banco de Buenas Prcticas
Identifica, sistematiza y difunde experiencias innovadoras de
gobierno y gestin en los municipios y las comunidades
autnomas.
Observatorio del Gobierno Local
Elaboracin de una Encuesta a los Municipios de Catalua para
cubrir el dficit de informacin existente sobre la realidad
municipal.
Fondo documental
La Fundacin recoge documentacin sobre gobierno local,
autonomas y federalismo. Este fondo documental es consultable
a travs de nuestra pgina web.
loc@l
Lista de correo electrnico sobre gobierno local, federalismo y
autonomas. Para subscribirse y para difundir mensajes en la
lista hay que enviar un correo a local@pisunyer.org
Arxiu Carles Pi i Sunyer
Archivo particular de Carles Pi i Sunyer sobre Guerra Civil y el
exilio: correspondencia y documentos de la poca.

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PUBLICACIONES
Informes Pi i Sunyer
Estudios en profundidad que analizan el estado de la cuestin
en materias como el gobierno local, comunidades autnomas o
justicia, y realizan propuestas en funcin de estos anlisis.
Estudis
Trabajos de investigacin de carcter monogrfico impulsados
por la Fundacin.
Documents Pi i Sunyer
Compilaciones de textos, ponencias y artculos de inters para
gobiernos locales y autonmicos. Darn a conocer tambin tesis,
tesinas y trabajos de investigacin acadmica sobre la materia.
Punts de Vista
Textos breves que presentan visiones crticas y propuestas
sustantivas dirigidas a renovar la poltica y la gestin en los
gobiernos territoriales.

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Notes de Treball
Documentos de sntesis de los Seminarios de trabajo realizados
en la Fundacin.
Quaderns de lArxiu Pi i Sunyer
Recogen originales del Archivo Pi i Sunyer en ediciones crticas,
as como investigaciones sobre la Guerra Civil, el exilio y el primer
franquismo.
Documents dHistria
Serie Segunda Repblica
Serie Exilio
Serie Franquismo

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PUBLICACIONES
FUNDACI CARLES PI i SUNYER
Informes Pi i Sunyer
Informe Pi i Sunyer sobre Gobierno Local en Espaa. Francisco
Longo (dir.)
Informe Pi i Sunyer sobre Gobierno Local en las democracias
avanzadas. Francisco Longo (dir.) (A GOTADO)
Informe Pi i Sunyer sobre Comunidades Autnomas 1995-1996.
Manuel Ballb, Joaquim Ferret (dirs.)
Informe Pi i Sunyer sobre la Justicia en Catalua (versin en
cataln y castellano). Jaume Galofr (dir.)
Informe Pi i Sunyer sobre lAdministraci de la Generalitat de
Catalunya
Informe Pi i Sunyer sobre lampliaci de competncies municipals
Informe Pi i Sunyer sobre el desarrollo autonmico y la
incorporacin de los principios de la Unin Europea. Jaume
Galofr (coord.)
Documents
1. Regiones y ciudades ante la Unin Europea
2. La Llei Municipal de Catalunya de 1934
3. El acceso de los Entes Locales al Tribunal Constitucional y la
proteccin de la Autonoma Local
4. Nuevas orientaciones en Poltica y Gestin Urbana
5. Federalismo y subsidiariedad en Italia (A GOTADO)
6. Estratgies per al desenvolupament econmic i social en
lmbit local
7. Optimizar la organizacin municipal
8. Mediaci i resoluci alternativa de conflictes als municipis
(A GOTADO)
9. El nuevo ordenamiento de las autonomas locales en Italia:
entre continuidad y reforma
10. Informe mundial y Declaracin de Berln sobre el futuro
urbano. Urban 21 (A GOTADO)
11. Tcnicas de gestin de calidad en la Administracin Pblica:
CAF. El Marco Comn de Evaluacin
12. La Gestin Pblica Intergubernamental en la Unin Europea

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13. Conferencia de Riga sobre la democracia local en los albores

del siglo XXI
14. Los altos cargos: entre la poltica y la administracin
15. Evaluacin sobre la corrupcin en Espaa
16. Las actuaciones municipales en Catalua en el mbito de la
inmigracin
17. La poltica bltica de la Unin Europea. El caso de Kaliningrado
18. La Reforma de la Organizacin Territorial de la Administracin
del Estado Portugus
19. La participacin de los ciudadanos en la vida pblica local
20. La reforma constitucional del sistema regional itali
21. Jornada sobre la corrupcin en Espaa, hoy. Situacin y
expectativas
22. tica pblica en el nivel local. Paquete de iniciativas modelo
23. Propuesta de indicadores bsicos de gestin de servicios
pblicos locales
24. La mediaci comunitria: municipi, comunitat i conflicte
25. Criterios para detectar buenas prcticas locales

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Punts de Vista
1. Fortalecer la conciencia de comunidad: qu rol para los
gobiernos locales? Frank Benest
2. Notas sobre el principio de subsidiariedad y el gobierno local.
Luciano Parejo
3. El futur dels ajuntaments: vuit visions. Varios autores
4. Vint anys dajuntaments democrtics: opinions a la premsa.
Varios autores
5. El dictamen sobre la secesin de Quebec: un comentario.
Carmen Chacn i Agustn Ruiz Robledo
6. Marketing de servicios municipales. Toni Puig
7. La Carta municipal de Barcelona en la reforma del Rgimen
Local. Toms Font
8. Laccs dels estrangers no comunitaris a la funci pblica local:
un canvi cap a la igualtat. Francesc Consuegra
9. Cargos locales y derecho fundamental a la participacin
poltica. Enrique Belda Prez-Pedrero (A GOTADO)
10. La Llei Orgnica dUniversitats: quina aportaci al futur de la
universitat? Eva Pons

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11. El conflicte dOrient Mitj: poblaci, territori i poder poltic.

Pere Vilanova
12. Estabilitat pressupostria, autonomia i finanament de la
inversi pblica. Antoni Castells
13. El nacimiento de la Corte Penal Internacional. Antoni Pigrau
Sol
14. Reflexiones a propsito de la Carta de los Derechos
Fundamentales de la Unin Europea. Vctor Ferreres
15. La resistencia de la economa palestina. Salah Jamal
16. La reforma de lorganitzaci comarcal de Catalunya. Robert
Casadevall i Camps
17. Poesa y Derecho Constitucional: una conversacin. Peter
Hberle y Hctor Lpez Bofill
Estudis
1. La Provincia en el Estado de las Autonomas. Varios autores
2. Gesti pblica del turisme. Manual per a les administracions
locals de les zones interiors. Joan Cals (dir.)
3. El Consell Tributari Municipal de Barcelona. Varios autores
4. Gobierno local y modelo gerencial. Reflexiones y propuestas
para fortalecer la funcin directiva en los municipios. Varios
autores
5. Los retos de la Justicia en el siglo XXI. Reflexiones sobre la
situacin actual y las perspectivas de futuro del Poder Judicial.
Varios autores
6. El model europeu de cohesi econmica i social. Varios
autores
7. Jornades sobre el model dorganitzaci territorial de Catalunya
8. Inmigracin y Poltica urbana en la Regin Metropolitana de
Barcelona. Eduard Rodrguez Villaescusa (A GOTADO)
9. Els menors immigrants en desemparament a Catalunya. Eliseo
Aja, David Moya (dirs.)
10. La pluralitat i diversitat en la gesti dels serveis pblics locals

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Notes de Treball
1. Las Administraciones Locales ante el futuro Estatuto de la
Funcin Pblica
2. Proyecto de Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contenciosoadministrativa
3. Las Administraciones Locales ante la modificacin de la Ley
30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn
4. Indicadores de Gestin para las Entidades Pblicas
5. Laplicaci de la Llei de la intervenci integral de ladministraci
ambiental
6. Contratacin pblica local: propuestas de reforma
7. La Mediaci Comunitria als Estats Units
8. Gobernabilidad Local y Participacin Ciudadana
9. Grans Ciutats: La Carta Municipal de Barcelona
10. Municipis i Urbanisme. Tertlies locals nm. 2

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Papers de Recerca
1. La cooperacin transestatal entre autoridades regionales y
locales. Neus Gmez
2. La descentralizacin en Barcelona y Birmingham. Moiss
Amors
3. La devolution en el Reino Unido: Gales, Escocia e Irlanda del
Norte. Neus Oliveras
4. Gobierno Local y desarrollo en Suecia: el caso del Condado de
Vsterbotten. Pedro Luis Prez Guerrero
5. Reflexiones sobre la mocin de censura al alcalde: evolucin,
comportamientos y regulacin actual.
J. L. Martnez-Alonso Camps i Jaume Magre Ferran
EuropaFutura.org
0. La participacin de las regiones en Europa
1. Perspectivas actuales del proceso de integracin europea
2. La Convencin y la reforma institucional de la Unin Europea
3. La delimitacin de competencias entre la Unin y los estados,
con especial consideracin al nivel regional
5. Las posiciones polticas en el debate sobre el futuro de la UE
en la Convencin

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Fuera de coleccin
Anuario de Hacienda Local. 1998
Indicadors de gesti per a les entitats pbliques
Documents AECA: Principis de comptabilitat de Gesti,
nm. 16.
Barcelona: Gobierno y Gestin de la Ciudad
Editado y distribuido por Ediciones Daz de Santos, tel. 91-431
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Las balanzas fiscales de las Comunidades Autnomas (19911996)
Varios autores
La Carta Municipal de Barcelona y el ordenamiento local
Alfredo Galn Galn
Convivncia, Seguretat i Justcia a Barcelona
Joan Clos, alcalde de Barcelona
Poder local y guetos urbanos
Juli Ponce Sol
Reflexions al voltant de la Llei electoral catalana
Coeditado con el ICPS

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DISTRIBUCIN Y VENTA
Las publicaciones se encuentran en las principales libreras de
Espaa; entre otras, en Barcelona:
- En la Llibreria de la Diputaci (C/ Londres, 55. Barcelona,
tel. 93 402 25 00)
- En la Llibreria Marcial Pons (C/ Provena, 249. Barcelona,
tel. 93 487 39 99)
Distribuidora Marcial P ons, tel. 91 304 33 03.

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PUBLICACIONS
ARXIU PI I SUNYER
Quaderns de lArxiu Pi i Sunyer
1. La situaci a Catalunya i Espanya els anys 1945-1946/Informe
de les gestions fetes a Barcelona lany 1947 (A GOTADO)
2. Viure el primer exili: cartes britniques de Pere Bosch i Gimpera,
1939-1940 (AGOTADO)
3. Des dels camps. Cartes de refugiats i internats al Migdia francs
lany 1939 (A GOTADO)
4. La cultura catalana en el primer exili (1939-1940). Cartes
descriptors, intellectuals i cientfics.
Maria Campillo y Francesc Vilanova (eds.)
Documents dHistria
Srie Franquisme 1. Franco a Barcelona

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Memries den Carles Pi i Sunyer

1939. Memries del primer exili. Xavier Luna Batlle i Francesc
Vilanova (eds.)

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