NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN DE ABANDONO

INTRODUCCIN
CAPITULO I
MARCO NORMATIVO DE LA PROTECCIN A NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
EN ESTADO DE ABANDONO
1.1.
1.2.
1.3.

Antecedentes histricos
Marco normativo nacional
Marco normativo internacional
CAPITULO II
MEDIDAS DE PROTECCIN PARA NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN
ESTADO DE ABANDONO

2.1. El estado de abandono de nios y adolescentes

2.2. La situacin de riesgo
2.3. Concepto de medidas de proteccin
2.4. Finalidad de las medidas de proteccin
2.5. Tipos de medidas de proteccin
2.5.1. La Adopcin
2.5.2. Colocacin familiar
2.5.3. Centros de Atencin Residencial
CAPITULO III
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN TUTELAR EN EL PER
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.

Concepto del Procedimiento de Investigacin Tutelar

Finalidad del Procedimiento de Investigacin Tutelar
Autoridad competente
Inicio y causales del Procedimiento de Investigacin Tutelar
El equipo multidisciplinario en el Procedimiento de Investigacin Tutelar

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA

CAPITULO I

MARCO NORMATIVO DE LA PROTECCIN A NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

EN ESTADO DE ABANDONO

1.1 Marco normativo nacional

La Constitucin Poltica de 1993
La obligacin estatal de proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes
se encuentra establecida expresamente en el artculo 4 de la Constitucin Poltica del
Per, que seala que la comunidad y el Estado protegen especialmente al nio y al
adolescente en situacin de abandono. Dicha norma se condice con el artculo 44 de
la misma que establece como uno de los deberes primordiales del Estado, el
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, en este caso especfico, los
derechos de los nios, nias y adolescentes. El referido artculo 4, tal como lo ha
sostenido el Tribunal Constitucional, tiene su fundamento en el principio del Inters
Superior del nio, que se encuentra consagrado en el artculo IX del Ttulo Preliminar
del Cdigo de los Nios y Adolescentes, el principio 2 de la Declaracin de los
Derechos del Nio y el inciso 1 del artculo 3 de la Convencin sobre los Derechos del
Nio. Asimismo, este artculo recoge expresamente el principio de proteccin especial
del nio, que se encuentra reconocido en diversas normas internacionales. En tal
sentido, se puede afirmar que el artculo 4 de la Constitucin Poltica consagra dos
principios esenciales en materia de niez y adolescencia Inters Superior del Nio y
proteccin especial del nio, los cuales interactan imponiendo al Estado la
obligacin de adoptar todas las acciones y medidas necesarias para garantizar el
desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes. Por otro lado, es importante
precisar que la proteccin especial sealada en el artculo 4 de la Constitucin
Poltica no es solo para el nio y el adolescente en estado de abandono, sino que se
extiende a la niez y adolescencia en general, proteccin que adems no solo ha sido
impuesta al Estado, sino tambin a la familia, la comunidad y a la sociedad, tal como lo
han sostenido el Tribunal Constitucional y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Asimismo, el Tribunal Constitucional, ha precisado que esta proteccin
constituye una obligacin primordial y permanente del Estado. Como se puede
apreciar, en el plano constitucional, el artculo 4 es la norma principal que consagra la
proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes peruanos, por cuanto
les reconoce una titularidad super reforzada de derechos fundamentales,a fin de
garantizar su proteccin integral. Dicha proteccin se intensifica para los que se
encuentran en una situacin especial de vulnerabilidad como, por ejemplo, aquellos

nios, nias y adolescentes en estado de abandono. En efecto, en los casos de

abandono, esta obligacin general de proteccin que debe brindar el Estado se torna
preponderante y, por ende, exige la adopcin de medidas de proteccin, ya sea a
travs de entidades pblicas o privadas, las cuales estarn tambin bajo la supervisin
del Estado para garantizar que cumplan adecuadamente sus funciones. Al respecto,
es necesario precisar que el cumplimiento de la obligacin estatal de proteccin a los
nios, nias y adolescentes que se encuentran en estado de abandono no debe ser
entendida como una injerencia ilegtima del Estado en el mbito familiar, sino ms bien
se debe justificar y legitimar en la situacin de desamparo o vulneracin de derechos
en la que se encuentran stos, lo cual implica que se adopten diversas acciones y
medidas para garantizar dichos derechos. b) El Cdigo de los Nios y Adolescentes y
otras normas La obligacin de proteccin a la niez y adolescencia tambin se
encuentra reconocida tanto en el Cdigo de los Nios y Adolescentes como en otros
dispositivos legales. En efecto, el artculo II del Ttulo Preliminar del referido cdigo
precisa que el nio y el adolescente son sujetos de derechos, libertades y de
proteccin especfica, mientras que el artculo 25 reconoce expresamente el papel del
Estado como principal garante del ejercicio de sus derechos y libertades, a travs de
polticas, medidas y acciones permanentes y sostenidas. En esa medida, de acuerdo a
lo establecido en el literal c) del artculo 33 del CNA, la poltica de atencin est
orientada a desarrollar programas de proteccin que aseguren la atencin oportuna
cuando enfrentan situaciones de riesgo. Igualmente, los arts. 36, 38, 40 y 243 el
CNA se ocupan de situaciones en las que los nios, nias y adolescentes deben
recibir proteccin especial como, por ejemplo, el maltrato, la violencia o explotacin
sexual, la discapacidad y el estado de abandono.
Sobre el estado de abandono, es pertinente sealar que los Captulos IX y X22 del
Ttulo II del Libro IV del Cdigo de los Nios y Adolescentes contemplan diversas
normas respecto al establecimiento de medidas de proteccin para aquellos nios,
nias y adolescentes en presunto estado de abandono, as como para la declaracin
judicial de abandono. En tal sentido, el artculo 245 del CNA establece que es el
procedimiento de investigacin tutelar el destinado a verificar la situacin de abandono
del nio, nia y adolescente, pudiendo dictarse las medidas de proteccin pertinentes
contempladas en el artculo 243 del mismo cuerpo legal. A su vez, dicho
procedimiento ha sido desarrollado mediante el Decreto Supremo N 011-2005MIMDES, norma que reglamenta los Captulos IX y X del CNA. Por otro lado, cabe
subrayar que se ha aprobado una Propuesta de Proyecto de Ley de Nuevo Cdigo de
los Nios y Adolescentes, elaborado por la Comisin Especial Revisora del Cdigo de

los Nios, Nias y Adolescentes, el cual propone una nueva denominacin respecto a
la situacin de abandono en la que pudiera encontrarse un nio, una nia o un
adolescente. Dicho proyecto ya no se refiere a la situacin de abandono, sino al
estado de desproteccin familiar, el cual sera verificado a travs de un procedimiento
de investigacin especial para dictar las medidas de proteccin que permitan
garantizar el pleno ejercicio de sus derechos, priorizando el de vivir y desarrollarse en
el seno de una familia. Adicionalmente, el ordenamiento legal peruano tambin
contiene otras normas vinculadas a la obligacin de proteccin del Estado a la niez y
adolescencia en estado de abandono como la Ley N 29174, Ley General de Centros
de Atencin Residencial de Nios, Nias y Adolescentes y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo N 008-2009-MIMDES, entre otras. En suma, se puede
afirmar que en el Per se cuenta con un marco normativo que recoge la obligacin
internacional de proteccin que tiene el Estado respecto de los nios, nias y
adolescentes, especialmente con aquellos que se encuentran en situaciones
especiales de vulneracin de sus derechos fundamentales, como puede ser el estado
de abandono o desproteccin. Precisamente, esta situacin de abandono o
desproteccin, as como las medidas de proteccin que deben ser dictadas y el
procedimiento a seguir para declarar tal situacin, sern desarrolladas en los puntos
posteriores, a partir del anlisis de la legislacin nacional y comparada.
1.2 Marco normativo internacional
En el derecho internacional de los derechos humanos, la obligacin general de
proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes por los Estados surge
de

diversos

instrumentos

internacionales

(Pacto

Internacional

de

Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Polticos, Convencin Americana de Derechos Humanos, Convencin sobre los
Derechos del Nio [en adelante, la Convencin], entre otros) los cuales, a su vez,
establecen el deber especfico de atender a quienes se encuentren en situacin de
abandono. Dicha obligacin especfica se encuentra reconocida en el artculo 6 de la
Declaracin de los Derechos del Nio, el artculo 10.3 del Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el artculo 24.1 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, el artculo 19 de la Convencin Americana de
Derechos Humanos, el artculo 16 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
Protocolo de San Salvador, y en los artculos 3.2, 3.3, 9, 19 y 20 de la
Convencin sobre los Derechos del Nio.

Cabe indicar que dichos instrumentos internacionales forman parte de nuestro derecho
interno, de acuerdo a lo establecido en el artculo 55 de la Constitucin Poltica.
Asimismo, es importante precisar que la jurisprudencia internacional tambin se ha
pronunciado respecto de esta obligacin del Estado, en virtud de lo prescrito en la
Convencin sobre los Derechos del Nio y los otros instrumentos internacionales
mencionados. As por ejemplo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha
reconocido la obligacin del Estado de brindar proteccin especial a los nios, nias y
adolescentes debido a su condicin de vulnerabilidad as como a aquellos que se
encuentran en situacin de riesgo como es el caso de los nios de la calle.
Si bien, como se ha sealado anteriormente, son varios los instrumentos
internacionales que reconocen la obligacin estatal de proteger a los nios, nias y
adolescentes que se encuentren situacin de abandono, se debe precisar el especial
significado de la Convencin sobre los Derechos del Nio, en la medida en que
representa el punto culminante del proceso de consagracin de los derechos de los
nios, nias y adolescentes a partir de la Doctrina de Proteccin Integral. Esta
doctrina reconoce a los nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos, es
decir, como titulares de derechos y obligaciones que, en razn de su situacin de
vulnerabilidad, deben ser protegidos no solo por el Estado, sino por la familia y la
comunidad. Es decir, ser la situacin de vulnerabilidad de los nios, nias y
adolescentes y no su falta de capacidad la que fundamente la necesidad de su
proteccin especial, tal como lo ha reconocido el Tribunal Constitucional peruano y la
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Por otro lado, cabe precisar que dicha
proteccin especial no supone un trato desigual, sino ms bien el reconocimiento del
principio de igualdad. Es decir, esta proteccin especial no es per se discriminatoria,
sino que es necesaria debido a las condiciones de vulnerabilidad en las que se
encuentran los nios, nias y adolescentes, proteccin que se tornar ms exigible en
aquellos casos en que los menores de edad se encuentren en presunto estado de
abandono o en situacin de vulneracin de sus derechos fundamentales.
En efecto, como lo precisa el profesor Campoy, es pues, en esa igualdad de trato
material como diferenciacin donde van a tener su justificacin expresa determinados
derechos de los nios, que permitan ese reconocimiento y esa proteccin especiales.
En ese sentido, toda medida que el Estado peruano adopte en materia de niez y
adolescencia debe enmarcarse en la Doctrina de la Proteccin Integral, a fin de
respetar, garantizar y satisfacer los derechos de los nios, nias y adolescentes como
personas en proceso de desarrollo, en cumplimiento de lo establecido por la

Convencin y como una clara manifestacin del respeto del principio del inters
superior del nio, consagrado en dicha norma internacional y en el CNA.

CAPITULO II
MEDIDAS DE PROTECCIN PARA NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN
ESTADO DE ABANDONO

2.6.

El Estado de abandono de nios y adolescentes

Segn el artculo 248 del Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley N 27337),
menciona los casos en que el Juez especializado podr declarar en estado de
abandono a un nio o adolescente:
a) Sea expsito;
b) Carezca, en forma definitiva, de las personas que conforme a la ley tienen el
cuidado personal de su crianza, educacin o, si los hubiera, incumplan las
obligaciones o deberes correspondientes; o carecieran de las calidades morales o
mentales necesarias para asegurar la correcta formacin;
c) Sea objeto de maltratos por quienes estn obligados a protegerlos o permitir que
otros lo hicieran;
d) Sea entregado por sus padres a un establecimiento de asistencia social pblico o
privado y lo hubieran desatendido injustificadamente por seis meses continuos o
cuando la duracin sumada exceda de este plazo;
e) Sea dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con el evidente propsito
de abandonarlo;
f) Haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones pblicas o
privadas, para ser promovido en adopcin;
g) Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a la ley o a
las buenas costumbres por sus padres o responsables, cuando tales actividades sean
ejecutadas en su presencia.
h) Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona mediante
remuneracin o sin ella con el propsito de ser obligado a realizar trabajos no acordes
con su edad; y
i) Se encuentre en total desamparo.
2.7.

La situacin de riesgo

Las principales causas del abandono del nio y adolescente, se deben a la situacin
de riesgo en la que se encuentran, mencionadas a continuacin:
Menores Vctimas de Guerra
La violencia poltica y los conflictos armados en algunos pases de Centro Amrica y
Sur Amrica en las ltimas dcadas han causado un nmero enorme de vctimas. Las
guerras llevadas a cabo entre grupos de fuerzas armadas adems de dejar una gran
cantidad de heridos y muertos, han arrastrado a miles de nios al combate han
destruido familias, han agudizado la pobreza, han forzado al desplazamiento interno o
al refugio internacional.
Las guerras silenciosas siguen afectando en Colombia y han afectado al Per, a las
familias las mismas que se han desplazado a las ciudades formando asentamientos
humanos con una pobreza extrema y gran cantidad de nios han perdido sus padres y
familiares cercanos quedando abandonados con una situacin socio afectiva
lamentable.
Menores Vctimas de Maltrato
El menor que sufre en forma ocasional o habitual actos de violencia fsica y sexual o
emocional tanto por parte del grupo familiar, como por parte de terceros va a ser una
causa para abandonar su familia.
La Pobreza Crtica
La pobreza crtica de los padres hace que abandonen a sus hijos, por falta de
alimentos vestido, vivienda y no poder dar salud. La pobreza crtica es por falta de
trabajo para muchos.
Menores Vctimas de la Violencia Armada
Esta categora est conformada por todos los menores que producto de la violencia
armada vivi el pas:
-

Han perdido por muerte, desaparicin a uno o ambos padres o familiares

cercanos, estas personas ya sean subversivos o personal de las fuerzas

armadas y policiales.
Tienen a sus padres encarcelados porque realizaron actividades subversivas o
por que cometieron algn error en sus funciones policiales por lo tanto sus hijos
estn en estado de abandono. En esta categora tambin se encuentra a
aquellos menores que han sido llevados para participar en la subversin
directamente.

Menores vctimas de desastres naturales o ecolgicos. En esta categora se

incluye los menores heridos, hurfanos, desplazados y en general afectados
por catstrofes naturales tales como inundaciones, sequa, accin volcnica o
terremoto y desastres ecolgicos.

El abandono no solamente consiste en que uno de los progenitores se marche de la

casa y deje a los hijos en situacin de desamparo. Existen otras formas de abandono
como:
-

Descuidar las necesidades bsicas: Alimentacin, vestido, higiene, cuidados

mdicos, educacin, escolarizacin.

Abandono emocional: Insultos, desprecios, amenaza de abandono del hogar,
rechazo, aterrorizar amenazando al nio con castigos extremos, privar al nio
de oportunidades para relacionarse con los dems, ignorar a los hijos,
humillarlos pblicamente, no defenderlos de los ataques de sus hermanos

mayores, etc.
Dejar a los nios pequeos solos en el hogar y en situacin de peligro
mientras los padres salen a trabajar o buscar el sustento.

Para calificar si un nio, nia o adolescente se encuentra en abandono, es necesario

definir si el mismo sufre las situaciones sealadas en la norma vigente, esta condicin
nos plantea dos momentos claramente diferenciados:
a) La etapa previa a la declaracin de abandono, en la que existe una presuncin de
dicho abandono, la cual amerita una investigacin para confirmar si el nio, nia o
adolescente se encuentra efectivamente en las situaciones descritas por el Cdigo de
los Nios y Adolescentes; la misma que se encuentra estrechamente relacionada con
la obligacin de dictar una medida de proteccin temporal en tanto dura la
investigacin tutelar. Se desarrolla en la va administrativa, especficamente en el
MIMP.
b) La declaracin del abandono en s, etapa en la que la instancia judicial define la
situacin tutelar del nio, nia o adolescentes, a partir del informe provisto por el
MIMP; declarando el abandono mediante resolucin judicial.

2.8.

Concepto de medidas de proteccin

La nueva nocin de abandono como situacin de vulneracin de derechos

fundamentales de los nios, nias y/o adolescentes exige que, ante la inexistencia de
un ncleo familiar o la presencia de determinadas situaciones problemticas en el

seno de una familia que vulneren o amenacen estos, el Estado dicte medidas de
proteccin ya que es el principal garante de estos derechos, de conformidad con lo
dispuesto por los artculos 1, 4 y 44 de la Constitucin Poltica.

Las medidas de proteccin como las diversas acciones estatales llevadas a cabo
mediante rganos especializados, orientadas a compensar carencias materiales y/o
afectivas que afecten a los nios, nias y/o adolescentes y que han sido generadas
por una situacin de grave desestructuracin o conflicto familiar o por la inexistencia
de una familia nuclear o extensa.

2.9.

Finalidad de las medidas de proteccin

El objetivo fundamental de estas medidas es revertir la situacin de desproteccin que

atraviesa un nio, nia y/o adolescente, por medio de la restitucin de sus derechos
fundamentales, en cumplimiento del principio del Inters Superior del Nio.
2.10. Tipos de medidas de proteccin
2.10.1. La Adopcin
En el Cdigo de los Nios y Adolescentes, en su artculo 115 se define a
la Adopcin como; "Una medida de proteccin al nio y al adolescente por la
cual, bajo la vigilancia del Estado se establece de manera irrevocable la
relacin paterno filial entre personas que no la tiene por naturaleza.
Adoptar a un nio, nia o adolescente es asumir con amor y compromiso la
maternidad y la paternidad. Es una decisin muy importante que establece
un fuerte vnculo afectivo y legal con el hijo o hija. El objetivo principal de la
adopcin es darle al nio una familia, un hogar que respete sus derechos y
su integridad. Se trata entonces de darle a un nio una familia en la cual
pueda desarrollarse plenamente. La adopcin es un encuentro que parte de
la necesidad del nio, nia o adolescente de vivir en familia y a partir de ello
del deseo de una familia de asumir la paternidad y maternidad.
2.10.2. Colocacin familiar

Colocacin Familiar: Se entiende por familia sustituta aqulla que, no

siendo la familia de origen, acoge, por decisin judicial, a un nio o a un
adolescente privado permanente o temporalmente de su medio familiar,
ya sea por carecer de padre y de madre, o porque stos se encuentran

afectados en la titularidad de la patria potestad o en el ejercicio de la

guarda. La familia sustituta puede estar conformada por una o ms
personas y comprende las modalidades de Colocacin familiar.
2.10.3. Centros de Atencin Residencial

Es el espacio fsico administrado por una institucin pblica, privada,

mixta o comunal donde viven nias, nios y adolescentes en situacin de
abandono o riesgo, brindndoseles la proteccin y atencin integral que
requieren, de acuerdo con su particular situacin, en un ambiente de
buen trato y seguridad, con el objetivo principal de propiciar su
reinsercin familiar y social, o bien, promover su adopcin.
Las instituciones que administran los Centros de Atencin Residencial
velarn por la promocin y el respeto de las nias, nios y adolescentes
como sujetos de derecho, al interior de la dinmica institucional, de la
vida cotidiana y en la proyeccin de las acciones para su futuro, as
como en todos los mbitos en los que se desenvuelven.

CAPITULO III

PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN TUTELAR EN EL PER

3.1.

Concepto del Procedimiento de Investigacin Tutelar

De conformidad con lo dispuesto por el artculo 2, inciso a) del D.S. N 0112005-MIMDES, el procedimiento de investigacin tutelar es el conjunto de
actos y diligencias tramitados administrativamente que estn destinados a
verificar la situacin de estado de abandono en que se encuentra un nio o
adolescente, () a efectos de dictarse las medidas de proteccin pertinentes.
Es el conjunto de actos y diligencias tramitados administrativamente, que estn
destinados a verificar la situacin de Estado de Abandono en que se encuentra
un nio o adolescente, segn las causales establecidas en el artculo 248 del
Cdigo de los Nios y Adolescentes, a efecto de dictarse las medidas de
proteccin pertinentes, previstas en el artculo 243 del acotado Cuerpo de
Leyes.
3.2.

Finalidad del Procedimiento de Investigacin Tutelar

La finalidad del procedimiento de investigacin tutelar es determinar si una

persona menor de edad se encuentra o no en situacin de abandono y, de ser
el caso, se le aplicarn las medidas de proteccin correspondientes.
3.3.

Autoridad competente
De acuerdo con el artculo 28 del actual CNA, 71 el procedimiento de
investigacin tutelar se ubica en el mbito administrativo. Sin embargo, en la
actualidad, la competencia en dicho procedimiento es compartida entre un
rgano administrativo, el Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar
(INABIF) y un rgano jurisdiccional (el Poder Judicial), mediante los Juzgados
de Familia o Mixtos.
En efecto, segn lo establecido por los artculos 29, inciso c) y 245 del
Cdigo, es al MIMP al que le corresponde abrir investigacin tutelar cuando
tome conocimiento de que un nio, nia o adolescente se encuentra en
presunta situacin de abandono. Asimismo, mediante el artculo 3 del D.S. N
011-2005-MIMDES, se precis que el INABIF es el rgano administrativo
competente para conocer el procedimiento de investigacin tutelar, 72 a travs
de la Unidad Gerencial de Investigacin Tutelar (UGIT).

3.4.

Inicio y causales del Procedimiento de Investigacin Tutelar

El INABIF inicia el Procedimiento de Investigacin Tutelar mediante Resolucin
(Una vez iniciado el procedimiento de investigacin tutelar, la autoridad
competente debe, sin pedido de parte, promover toda actuacin que fuera
necesaria y superar cualquier obstculo que pueda entorpecer la regular
tramitacin del procedimiento), a mrito de la denuncia de parte o informe
policial sobre el presunto estado de abandono de un nio o adolescente. La
Resolucin ser expedida dentro del da hbil siguiente de recibida la denuncia
o informe y ser notificada al Ministerio Pblico. La Resolucin Administrativa
que dispone abrir Investigacin Tutelar deber contener:
Un resumen de la forma y circunstancias en que se origin el presunto
estado de abandono. El nombre del nio o adolescente y su edad; en caso
de no conocerse estos datos, se le asignar un nombre y una edad
aproximada para su identificacin durante el procedimiento.
Las causales de abandono que se hubieren configurado.
Las medidas provisionales de proteccin que fueran pertinentes, debiendo
indicarse los plazos respectivos para su ejecucin.
La relacin de las diligencias que debern actuarse, de acuerdo a los
artculos 246 y 247 del Cdigo y las que se consideren pertinentes para
esclarecer el presunto Estado de Abandono.
La disposicin de las diligencias necesarias para recabar la Constancia de
Nacimiento o Certificado de Nacimiento Vivo y copia certificada del Acta de
Nacimiento, de ser el caso.
Causales
Conocimiento, mediante informe policial o denuncia de parte, de que un nio o
adolescente se encuentra en alguna de las causales de abandono, abrir
investigacin tutelar y dispondr las medidas de proteccin pertinentes.
Dichas causales de abandono estn reguladas en el artculo 248 del CNA que
seala que el juez especializado podr declarar en estado de abandono a un
nio, nia o adolescente cuando:
a) Sea expsito;76

b) Carezca, en forma definitiva, de las personas que conforme a la ley tienen el

cuidado personal de su crianza, educacin o, si los hubiera, incumplan las
obligaciones o deberes correspondientes; o carecieran de las calidades
morales o mentales necesarias para asegurar la correcta formacin;
c) Sea objeto de maltratos por quienes estn obligados a protegerlos o permitir
que otros lo hicieran;
d) Sea entregado por sus padres a un establecimiento de asistencia social
pblico o privado y lo hubieran desatendido injustificadamente por seis meses
continuos o cuando la duracin sumada exceda este plazo;
e) Sea dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con el evidente
propsito de abandonarlo;
f) Haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones pblicas
o privadas para ser promovido en adopcin;
g) Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a la
ley o a las buenas costumbres por sus padres o responsables, cuando tales
actividades sean ejecutadas en su presencia;
h) Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona mediante
remuneracin o sin ella con el propsito de ser obligado a realizar trabajos no
acordes con su edad; y
i) Se encuentre en total desamparo.
Las etapas decisoria y de impugnacin en el procedimiento de investigacin
tutelar
El artculo 35 del D.S.N 011-2005-MIMDES, contempla la posibilidad de concluir
la investigacin tutelar de modo anticipado en los siguientes supuestos:
1. Cumplimiento de la mayora de edad;
2. Fallecimiento de la persona menor de edad;
3. Cuando los informes o exmenes evidencian que el nio, nia o adolescente no
se encuentra incurso en ninguna de las causales de abandono;
4. Causas sobrevinientes que impliquen la imposibilidad de continuar el
procedimiento por ms de un ao.
La referida norma tambin establece que la decisin de concluir anticipadamente
la investigacin tutelar, deber ser comunicada al fiscal competente.