ANDRES TORRES RANGEL

IX PARALELO B

FINANZAS PBLICAS
Explicar la congruencia o coherencia entre los principios del Sistema
Nacional de Finanzas Pblicas (SINFIP) y los principios internacionales de
las finanzas pblicas.
Para iniciar con esta explicacin vale citar el artculo 73 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas que establece: Los principios del SINFIP son:
legalidad,
efectividad,

universalidad,
sostenibilidad,

unidad,

plurianualidad,

centralizacin

integralidad,

normativa,

oportunidad,

desconcentracin

descentralizacin operativas, participacin, flexibilidad y transparencia.

1.- Legalidad: se entiende que es el principio del que se desprende toda la
actividad del sector pblico, es decir, de la lectura del Art. 70 del COPFP el SINFIP
comprende el conjunto de normas, polticas, actividades, programas, etc., de los
organismos y entidades del sector pblico (establecidos en el Art. 225 de la
Constitucin) y que dejen atenerse de manera estricta a los que les ha sido
atribuido de manera expresa en la ley y si no est facultado para ello se entiende
que est prohibido. Internacionalmente es un principio reconocido por la mayora
de las legislaciones sobre todo en Espaa, Colombia, Mxico, etc., ya que el
actuar del sector pblico se sujeta a dicho principio y se sobreentiende que en lo
concerniente a finanzas pblicas tambin lo es.
2.- Universalidad: a este principio se lo puede analizar desde 2 distintas aristas.
La primera es en relacin a quienes va dirigido ese conjunto de normar, polticas,
actividades, programas, etc., que integran e SINFIP afectan a todos los
ciudadanos, de ah que tambin se denomine principio de generalidad como se lo
conoce internacionalmente. La otra arista es como principio presupuestario ya que
la Universalidad tanto en el Ecuador como en las legislaciones internacionales
quiere decir que el presupuesto general del Estado debe contener todos los
ingresos y gastos.
3.- Unidad: es un principio que se mira ms que nada desde una perspectiva
presupuestaria ya que se adopta tanto en el Ecuador como en el exterior que el

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presupuesto debe constar en un nico documento. No de manera separada ni

sosteniendo la posibilidad de presupuestos especiales.
4.- Plurianualidad: entre ese conjunto de normas, polticas, programas, proyectos
de las entidades y organismos del sector pblico que integran el SINFIP, se exige
la necesidad de que sean ejecutados en un plazo superior a un ao, sino que en
ciertos casos hablamos de que el SINFIP debe ejecutarse a media plazo (4 aos
normalmente).
5.- Integralidad: principio del SINFIP y tambin desde el punto de vista
presupuestario en materia internacional ya que cada uno de los elementos que
integra el SINFIP debe tener coherencia en su conjunto, es decir, se debe ver
como un todo, no de manera aislada porque al final servir como base la proforma
del Presupuesto General del Estado de ah que tambin sea un principio propio de
este ya que tambin se lo debe verlo en su conjunto tanto los ingresos como los
gastos, porque la asignacin de los recursos se har en funcin de los gastos.
6.- Flexibilidad: todos los elementos que engloba el SINFIP no deben ser rgidos
sino que cuando se dificulte su realizacin puedan ser modificados para poder
encaminar mejor los objetivos trazados.
7.- Transparencia: Los elementos que integran el SINFIP deben permitir observar
informacin

suficiente

adecuada

para

verificar:

su

financiamiento,

el

cumplimiento de los objetivos y la observancia de los requerimientos que fueron

establecidos, principio adoptado tambin por la legislacin espaola.
8.- Sostenibilidad: principio que se traduce en estabilidad o equilibrio en el
sentido de que el SINFIP debe mantenerse de tal manera que se puedan cumplir
los objetivos planteados por las entidades y organismos del sector pblico,
especialmente desde el punto de vista econmico y presupuestario. En materia
presupuestaria, en Colombia y Espaa se habla de sostenibilidad financiera y en
Ecuador se habla de equilibrio y estabilidad pero su contenido es similar.

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9.- Oportunidad: Relacionado con el principio de plurianualidad de manera que

una vez recorrido el plazo fijado, las polticas, proyectos o programas que integran
el SINFIP deben ejercitarse y concluirse oportunamente dentro de ese plazo, sin
lugar a retrasos.
10.- Participacin: Todas las entidades u organismos del sector pblico, es decir,
los del Art. 225 de la Constitucin, participan con sus polticas, planes, programas,
actividades y proyectos que integran el SINFIP a fin de garantizar su ejecucin y
servir como base para la elaboracin del Presupuesto General del Estado.
11.- Centralizacin Normativa: en trminos concretos, la centralizacin normativa
significa la elaboracin y aplicacin de normas, metodologas y procedimientos
generales y comunes que regulen la operacin de cada organismo o entidad del
sector pblico en la rbita del SINFIP, sin perjuicio de las adaptaciones que deban
realizarse, de acuerdo a las caractersticas particulares y especificidades de los
distintos tipos de organismos pblicos. La legislacin argentina y hondurea
permite tomar en cuenta este principio con respecto al sector pblico de dichas
naciones y a partir de all sus normas, polticas, planes, etc., sirve como base para
tomar en cuanto este principio en el Ecuador.
12.- Desconcentracin y Descentralizacin operativa: sea en el caso de la
desconcentracin o de la descentralizacin este principio adoptado por el Ecuador
y una vez ms desarrollado por la legislacin argentina, implica la capacidad de
administracin de cada organismo y entidad del sector pblico en lo
correspondiente al SINFIP, es decir, gozar de independencia en el mbito de sus
competencias.
13.- Efectividad: segn Horacio Andrade es la suma de eficacia y eficiencia.
Entonces enfocados en materia de finanzas pblicas se explicara que el SINFIP
implica alcanzar las metas y objetivos segn han sido programados y al menor
costo posible y significara all que es efectivo.

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