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OPININ(HTTP://ACENTO.COM.DO/OPINION/)

CompetividadelctricaparalasPYMES

PorJosAntonioVanderhorstSilverio(http://acento.com.do/author/vanderhorst/).1deoctubrede20129:07am

JosAntonio
VanderhorstSilverio
Autor/acento.com.do

Nocabedudadequelacompetitividaddelossectores
productivosdebeserjustamenteconsideradaenlareforma
fiscalintegral.EnconsonanciaconelartculoPactosparael
futuro?(http://bit.ly/GMH621)ysusenlaces,esareformajusta
esunadelaspiezasclavequedebeagregarsealartculoEl
rompecabezaselctrico(http://bit.ly/GMH704)ysusenlaces.
Elvaloragregadoalainterrelacinintegralentrelasreformas
elctricayfiscalquesepresentaaseguidasvamsalldel
subsidioalaelectricidad.
Comopuedeverseenlapiezaclavedelrompecabezasque
apareceenlanotaEjeElectricidadCompetitividadSistmica
(http://bit.ly/GMH705),pudimosempezaraintegrarenelao
2006dichorompecabezasconlaejecucindelPlanNacional
deCompetitividadSistmica(PNCS).Dichapiezadivulgaun
intercambioporemailquesostuveentoncesconelDr.Ren
Villarreal,coordinadordelPNCS,relativoalsubcontratoque
ejecutparaelaborarelejedelaelectricidaddelPNCSyque
sobredichorompecabezasdiceque:

Lareformapropuestabasadaenlanuevaarquitecturaydiseodelmercadocrearlasbasesparareabrirel
mercadotanprontoseimplanteyparacontrolarelriesgosistmicoacortoylargoplazos.Elinformequeteenvi
eselresultadode11aosresolviendoesegranrompecabezasqueeslacrisissistmicadelsectorelctrico
dominicano.Lapropuestaquehiceen1996nosetomenrealidadseengavetencuentaniparadilogoni
paradebate.Eseeraelmarcodelrompecabezas.Lasoportunidadesdeinnovacinestnah,porqueyapuse
prcticamentetodaslaspiezasdeadentro.Esmuyimportantequemedenelbeneficiodeladudayseconforme
eldilogogenerativoquepropongo.Serauncrimenseguirdesintegrandoelsectorelctricoyconellolasociedad
dominicanaparasatisfacerunsegmentodelapoblacinconunproyectoexcluyente.
Enlos6aosquehantranscurridodesdeentonces,hedescubiertoaplicandoeldilogogenerativoqueese
rompecabezasvamuchomsalldelasociedaddominicana.EsenverdadloquesugiereelartculoPoltica
elctricasinprecedentes(http://bit.ly/GMH623).Setratadeunrompecabezaselctricodelmercadoglobal.
Paraentendereserompecabezasesmuyimportantecomprenderquemuchascrisissistmicasresultancuandola
causayelefectoestnmuydistanciadoseneltiempoy/oelespacio.Parapoderhacerunareformafiscaljusta,tal
eselcasodeunadelasprincipalescausasdelacrisiselctricaactualque,porejemplo,seremontaaladecisin
deponerleimpuestosaloscombustiblesquenoseandegeneracinenlamacroredparapagarladeudaexterna.
Esinnegablequeesosimpuestosdestinadosaprotegerlamacroredvienenafectandoadversamentedesde
entonceslacompetitividadelctricadelasPYMES(aquyenloadelanteincluyeempresasgrandesqueno
calificanentrelosprincipalesentesproductivos).

Delmismomodocausaefectosistmico,esimportantesaberqueunodelosprincipalescomponentesdeesa
deudaprovienedeloserrorescometidosenlamismamacroreddesdelostiemposdelaCDEhastaelpresente.
LapiezaclavedeartculoSalidadellaberintoelctrico(http://bit.ly/GMH620)ysusenlacesrequierecorregiresas
grandesdistorsionesparapoderasegurarlacompetitividaddelasPYMESenlareformafiscal.
LanoticiaElConepconsiderafactibleunareformaacordeconelFMI(http://bit.ly/LD0103),dicequeDiezCabral
esdeopininqueenesamateriadebelograrseunconsensoentreelGobierno,elsectorprivadoylasentidadesde
lasociedadcivil,conmirasalograrunademocratizacindelabaseimpositiva,quenecesariamentenodebe
implicarunaumentodeimpuestos,sinolograrquemspersonaspaguentributos.DiezCabraltambinExplic
queelConeptieneunaposicinfavorableentornoaotrareformulacindelabaseimpositivaintegralyquedebe
serdiferentealasanteriores,alosfinesdequenoseafectelacompetitividaddelosprincipalesentes
productivos.
Esademocratizacindelabaseimpositivadiferentealasanterioresdebeempezarconlosmsprotegidos:los
generadoresdeelectricidadque,comoseinfieredelquintoprrafo,comprancombustiblesmuypordebajodel
precioenelmercado,apartedeestarprotegidosdemuchosotrosriesgos.Enparticular,sonprotegidosporlas
empresasdistribuidorasdelrobodeelectricidadylafaltadepago.
Sintemoraequivocacin,puededecirsequelasdistribuidorasletransfierensumonopolioalosgeneradoresde
electricidad.Noobstante,msqueunareestructuracindelsectorelctrico,paraenfrentaresasituacin,loquese
haestadosugiriendoestransformarlopara,porejemplo,poderaumentarlacompetitividaddelasPYMES.
Enefecto,entendemosquenosedebeafectarsolamentelacompetitividaddelosprincipalesentesproductivos.
Latransformacindebedarlaoportunidadamuchosotrossectoresproductivosquepuedandesarrollar,por
ejemplo,microredeselctricasquecompitanacortoylargoplazosbajolasmismascondicionesfiscalesconlos
generadoresdelamacrored.Conunanuevaleyelctrica,basadaenelmodelomarcoheterogneodela
ElectricidadconValorAgregado,esasmicroredespuedentambinayudarareducirsubstancialmentelos
apagones,elrobodeelectricidadylafaltadepago.
Contrarioalosgeneradoresdelamacrored,comolascentralesacarbnquedesperdicianlasdosterceraspartes
delaenergaenloscombustibles,losgeneradoresdistribuidosenlasmicroredespuedensermuchomsvaliosos
alllegaraaprovecharhastael90porcientodelaenergaenloscombustiblesalproducircalortilademsde
electricidad.Enrealidad,alintroducirlacompetenciaacortoplazo(porejemplo,conprecioshorarios)juntoal
desarrollodemicroredesbeneficiaraunamayorproporcindelossectoresproductivos.Esacompetenciadel
mercadominoristaacortoplazoseexpandealmayoristayallargoplazo.
Vistoloanterior,estclaroquelaCDEEEnonecesitahacerunariesgosaapuestaparaampliarelparquede
generacinconcentralesdehasta1,200MWanombredelasPYMES.Anivelmundial,lamacroredsufridel
mismomaldesobreexpansindelacapacidadqueleocurrialosferrocarriles.Noobstante,encondiciones
econmicasnormales,esasituacinpasamuyfcilpordesapercibida.
Essoloenlascrisiseconmicasquesaltanalavista,comohasucedidotambinenEspaa,dondeseprotegea
lascincograndes,yenPuertoRicodondeseprotegealaAEE.Comoadelantenel2006enelinformedeleje
elctricodelPNCS,latransformacindelsectorelctriconoscolocarenlavanguardiadelossectoreselctricos
delmundo.