Aspectos generales de la Unin Europea

Martin Eduardo Rodrguez Olivier, 20

Temas selectos de socio-economa

Prof. Javier Noh
Ciclo 2011-2011
Toms Alva Edison
603

Antecedentes

Al termino de la segunda guerra mundial, el panorama y la forma en la que el mundo viva haban
cambiado repentinamente, la guerra haba costado al mudo miles de muertes y otras desgracias
las cuales parecan difciles de superar, era un panorama oscuro tanto social como
econmicamente, en especial para el continente europeo, que fue el corazn del enfrentamiento
entre las ms poderosas naciones del mundo.
Europa haba quedado devastada, las que alguna vez fueron los pases ms poderosos se
encontraban destruidos y en banca rota, no haba comida, ni agua, ni servicios bsicos, la guerra
haba destruido completamente al continente ms importante y poderoso del mundo, para ese
momento Estados Unidos y la Unin de republicas socialistas soviticas (URSS). Eran las nuevas
potencias mundiales y se empezaban a dividir el mundo entre aquellos que estaban a favor del
capitalismo y los que preferan un gobierno socialista. Europa haba perdido el control de la
economa mundial y se encontraba rodeada de dos bloques que se dividan el mundo a su gusto,
por lo que para permanecer fuertes y fuera de esta lucha a dems de evitar posibles conflictos
parecidos al de 1939, se buscaba una unidad econmica que ayudara al continente entero a
desarrollarse y crecer hasta regresas al nivel que tenan en el pasado, pues individualmente no
tendran la misma fuerza econmica y serian un blanco fcil para la entrada de Estados Unidos o
la Unin Sovitica.

Creacin e historia de la unin europea

1945 1959

Las races histricas de la Unin Europea se remontan a la Segunda Guerra Mundial. Los
europeos estaban decididos a evitar que semejante matanza y destruccin pudiera volver a
repetirse. Poco despus de la guerra, Europa qued dividida en Este y Oeste dando comienzo a
los cuarenta aos de la guerra fra. Las naciones de Europa Occidental crearon el Consejo de
Europa (Inglaterra, Francia, Alemania, Italia) en 1949, Constitua un primer paso hacia la
cooperacin.
Por fin el 9 de mayo de 1950. El Ministro francs de Asuntos Exteriores, Robert Schuman,
presenta un plan para una mayor cooperacin. En adelante, cada 9 de mayo se celebra el "Da de
Europa".
La Unin Europea naci con el anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos conflictos entre
vecinos que haban culminado en la Segunda Guerra Mundial. En los aos 50, la Comunidad
Europea del Carbn y del Acero es el primer paso de una unin econmica y poltica de los pases
europeos para lograr una paz duradera. Sus seis fundadores son Alemania, Blgica, Francia,
Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos. Ese periodo se caracteriza por la guerra fra entre el este y
el oeste. Las protestas contra el rgimen comunista en Hungra son aplastadas por los tanques
soviticos en 1956; al ao siguiente, la Unin Sovitica toma la delantera en la carrera espacial al
lanzar el Sputnik 1, primer satlite artificial. Tambin en 1957 se firma el Tratado de Roma, por el
que se constituye la Comunidad Econmica Europea (CEE) o mercado comn.

Mapa de los pases fundadores de la UE. (, Blgica,

Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos)

Fundadores:
Konrad Adenauer (1876-1967)

El primer Canciller de la Repblica Federal de Alemania, que estuvo al frente del nuevo Estado de
1949 a 1963, influy ms que nadie en la historia alemana y europea de la postguerra. Como
muchos polticos de su generacin, Adenauer se convenci, tras la Primera Guerra Mundial, de
que una paz duradera slo podra lograrse a travs de una Europa unida de 1949 a 1955,
Adenauer consigui objetivos de gran envergadura en poltica exterior que vincularon a Alemania
a la alianza occidental: afiliacin al Consejo de Europa (1951), fundacin de la Comunidad
Europea del Carbn y del Acero (1952) y entrada de Alemania en la OTAN (1955).

Sir Winston Churchill (1874-1965)

Antiguo oficial del ejrcito, corresponsal de guerra y Primer Ministro britnico de 1940 a 1945 y de
1951 a 1955, Churchill fue uno de los primeros en propugnar la creacin de unos Estados Unidos
de Europa. Tras la experiencia de la Segunda Guerra Mundial, estaba convencido de que
solamente una Europa unida poda garantizar la paz. Su objetivo era eliminar de una vez por todas
las lacras europeas del nacionalismo y el belicismo.

Formul sus conclusiones, extradas de la propia historia, en su famoso Discurso para la

juventud acadmica pronunciado en la Universidad de Zurich en 1946: Existe un remedio que ...
en pocos aos podra hacer a toda Europalibre y feliz. Consiste en volver a crear la familia
europea, o al menos todo lo que se pueda de ella, y dotarla de una estructura bajo la cual pueda
vivir en paz, seguridad y libertad. Debemos construir una especie de Estados Unidos de Europa.
Alcide de Gasperi (1881-1954)

De 1945 a 1953, Alcide de Gasperi, Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Asuntos
Exteriores, traz la senda de la poltica interior y exterior de Italia en los aos de la postguerra.
promovi numerosas iniciativas para la fusin de Europa Occidental, colaborando en la realizacin
del plan Marshall y creando estrechos lazos econmicos con otros pases europeos, en especial
con Francia. Apoy el Plan Schuman para la fundacin de la Comunidad Europea del Carbn y del
Acero y contribuy a desarrollar la idea de la poltica de defensa comn europea.

Walter Hallstein (1901-1982)

Walter Hallstein, europeo comprometido y decidido defensor de la integracin europea, fue el

primer Presidente de la Comisin Europea de 1958 a 1969.
En su opinin, el requisito previo ms importante para lograr una integracin poltica de Europa
era la creacin de instituciones econmicas comunes. En sus aos al frente de la Comisin
Europea, dedic su esfuerzo a impulsar la realizacin del mercado comn. Su entusiasmo, su
energa y su poder de conviccin favorecieron la causa de la integracin incluso despus de su
etapa como Presidente. La rapidez de la unificacin durante el llamado periodo Hallstein fue
legendaria.
Jean Monnet (1888-1979)

El consejero poltico y econmico francs Jean Monnet dedic su labor a la causa de la

integracin europea. Fue inspirador del Plan Schuman, que preconizaba la fusin de la industria
pesada de Europa Occidental. Siendo consejero superior del Gobierno francs, fue el principal
inspirador de la Declaracin Schuman, del 9 de mayo de 1950, que condujo a la creacin de la
Comunidad Europea del Carbn y del Acero y que se considera el origen de la Unin Europea.
Entre 1952 y 1955 fue el primer Presidente de su rgano ejecutivo.

Robert Schuman (1886-1963)

Robert Schuman Ministro de Asuntos Exteriores francs entre 1948 y 1952, es considerado uno de
los padres fundadores de la unidad europea.
En cooperacin con Jean Monnet, elabor el internacionalmente clebre Plan Schuman publicado
el 9 de mayo de 1950, fecha que hoy se considera de nacimiento de la Unin Europea. Propuso el
control conjunto de la produccin de carbn y acero, las materias primas ms importantes de la
industria armamentista. La idea bsica era que quien no tuviera control sobre la produccin de
carbn y acero no podra sostener una guerra.
Schuman inform del Plan al Canciller alemn Adenauer, quien vio inmediatamente la ocasin de
crear una Europa pacfica y dio su aprobacin. Poco ms tarde, los Gobiernos de Italia, Blgica,
Luxemburgo y los Pases Bajos tambin se sumaron a la iniciativa. En abril de 1951, los seis
Estados firmaron en Pars el acuerdo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero. De esta
manera comenz Europa, como una iniciativa de paz.

Paul Henri Spaak (1899-1972)

En la Segunda guerra mundial, fungi como Ministro de Asuntos Exteriores de Blgica, intent en
vano mantener la neutralidad de su pas, sin embargo. Junto con el Gobierno parti al exilio,
primero a Pars y ms tarde a Londres. Tras la liberacin de Blgica, Spaak volvi al Gobierno y
ocup los cargos de Ministro de Asuntos Exteriores y Primer Ministro. Ya durante la guerra haba
formulado planes para una unin de los pases del Benelux, e inmediatamente despus hizo
campaa en pro de la unificacin de Europa, apoyando la Comunidad Europea del Carbn y del
Acero y una comunidad europea de defensa.
Para Spaak, unir los pases mediante tratados vinculantes era la forma ms eficaz de garantizar la
paz y la estabilidad. Contribuy a lograr estos objetivos siendo Presidente de la primera sesin
plenaria de las Naciones Unidas (1946) y Secretario General de la OTAN (1957-1961).
Altiero Spinelli (1907-1986)

El poltico italiano Altiero Spinelli fue uno de los padres de la Unin Europea, responsable del
llamado plan Spinelli, propuesta completa del Parlamento Europeo de un Tratado para una

Unin Europea federal. La propuesta fue aprobada en 1984 en el Parlamento por una mayora
abrumadora, y constituy una importante fuente de inspiracin para la consolidacin de los
Tratados de la UE en los aos 80 y 90. En su funcin de consejero de personalidades como De
Gasperi, Spaak y Monnet, hizo mucho por la unificacin europea. Tambin foment la causa
europea en el mundo acadmico y fund el Instituto de Asuntos Internacionales en Roma.
1960 - 1969
En los aos 60 surge la cultura joven, avivada por grupos musicales como los Beatles que
atraen a muchedumbres de adolescentes dondequiera que vayan, contribuyen a estimular una
revolucin cultural y agrandan la brecha generacional. Es un buen momento para la economa,
favorecido, entre otras cosas, porque los pases de la UE dejan de percibir derechos de aduana
por las transacciones comerciales entre s. Tambin acuerdan ejercer un control conjunto de la
produccin alimentaria y, de este modo, se garantiza un abastecimiento suficiente que, incluso,
llega a desembocar pronto en el excedente de produccin agrcola. Mayo de 1968 es recordado
por la revuelta estudiantil en Pars, y muchos cambios en la sociedad y los hbitos de vida se
relacionan con la llamada generacin del 68.
1970 - 1979
El 1 de enero de 1973 Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido entran a formar parte de la Unin
Europea, con lo que el nmero de Estados miembros aumenta a nueve. La guerra rabe-israel de
octubre de 1973, breve pero brutal, da lugar a una crisis de la energa y a problemas econmicos
en Europa. Con el derrocamiento del rgimen de Salazar en Portugal en 1974 y la muerte del
general Franco en Espaa en 1975 desaparecen las ltimas dictaduras de derechas de Europa.
La poltica regional de la UE empieza a transferir grandes cantidades para crear empleo e
infraestructuras en las zonas ms pobres. El Parlamento Europeo aumenta su influencia en los
asuntos de la UE y, en 1979, es elegido por vez primera por sufragio universal.
1980 - 1989

El sindicato polaco Solidarno y su dirigente, Lech Walesa, se hacen famosos en Europa y en

todo el mundo tras las huelgas de los astilleros de Gdansk en verano de 1980. En 1981 Grecia
pasa a ser el dcimo miembro de la UE, y, cinco aos ms tarde, se suman Espaa y Portugal. En
1986 se firma el Acta nica Europea, tratado que constituye la base de un amplio programa de
seis aos, destinado a eliminar las trabas a la libre circulacin de mercancas a travs de las
fronteras de la UE, y que da origen, por ello, al mercado nico. El 9 de noviembre de 1989 se
produce un vuelco poltico importante cuando se derriba el muro de Berln y, por primera vez en 28
aos, se abre la frontera entre las dos Alemanias, que se renen pronto en un solo pas.
1990 - 1999
Con la cada del comunismo en Europa central y oriental los europeos se sienten ms prximos.
En 1993 culmina la creacin del mercado nico con las cuatro libertades de circulacin:
mercancas, servicios, personas y capitales. La dcada de los noventa es tambin la de dos
Tratados: el de Maastricht, de la Unin Europea, de 1993, y el de Amsterdam de 1999. Los
ciudadanos se preocupan por la proteccin del medio ambiente y por la actuacin conjunta en
asuntos de seguridad y defensa. En 1995 ingresan en la UE tres pases ms, Austria, Finlandia y
Suecia. Los acuerdos firmados en Schengen, pequea localidad de Luxemburgo, permiten
gradualmente al ciudadano viajar sin tener que presentar el pasaporte en las fronteras. Millones de
jvenes estudian en otros pases con ayuda de la UE. La comunicacin se hace ms fcil a
medida que se extiende el uso del telfono mvil y de Internet.
7 de febrero de 1992

Firma del Tratado de la Unin Europea en Maastricht. Constituye un hito en el proceso de creacin
de la UE, y establece normas claras para su futura moneda nica y su poltica exterior y de
seguridad comn, as como para el refuerzo de la cooperacin en materia de justicia y asuntos de
interior. La "Unin Europea" sustituye oficialmente a la "Comunidad Europea".

1 de enero de 1993

Se establece el mercado nico y se hacen realidad sus cuatro libertades: la libre circulacin de
mercancas, servicios, personas y capitales. Se han aprobado ms de doscientos actos
legislativos desde 1986 en materia de fiscalidad, derecho mercantil y cualificacin profesional con
el fin de superar los obstculos al proceso de apertura de las fronteras. Se ha retrasado sin
embargo la libre circulacin de algunos servicios.

1 de enero de 1995
Austria, Finlandia y Suecia se adhieren a la UE. Los quince Estados miembros cubren en adelante
la casi totalidad de la Europa Occidental. En octubre de 1990, Alemania se unifica y la antigua
Alemania Oriental se incorpora a la UE.
Desde 2000
El euro es la nueva moneda de muchos europeos. El 11 de septiembre de 2001, en que unos
secuestradores areos estrellan varios aviones en edificios de Nueva York y Washington, pasa a
ser un referente en la lucha contra el terrorismo. Los pases de la UE comienzan a colaborar
ms estrechamente contra la delincuencia. Cuando, en 2004, diez nuevos pases ingresan en la
UE, las divisiones polticas entre la Europa del este y del oeste se dan por zanjadas
definitivamente. Muchos europeos creen que ha llegado la hora de que Europa tenga una
Constitucin, pero no es nada fcil llegar a un acuerdo sobre qu tipo de constitucin es el
adecuado, y el debate sobre el futuro de Europa sigue a la expectativa.
1 de enero de 2002

Entran en circulacin las monedas y billetes en euros. Su impresin, acuacin y distribucin

exigen una operacin logstica de gran amplitud. Se ponen en circulacin ms de 80 000 millones
de monedas. Los billetes son idnticos en todos los pases. Las monedas tienen una cara comn
en la que se indica su valor y otra con un emblema nacional. Todas circulan libremente: pagar el

billete de metro en Madrid con un euro finlands (o de cualquier otro pas) se convierte en un
hecho cotidiano.
1 de mayo de 2004
Ocho pases de Europa Central y Oriental (Chequia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungra,
Letonia, Lituania, Polonia) se incorporan a la Unin Europea, poniendo fin a la divisin de Europa
decidida sesenta aos antes por las grandes potencias en Yalta. Chipre y Malta se adhieren
tambin.
29 de octubre de 2004
Los veinticinco Estados miembros firman un Tratado por el que se establece una Constitucin para
Europa con el fin de simplificar el proceso de decisin democrtico y el funcionamiento de una
Europa de veinticinco y ms pases. El Tratado, que prev tambin la creacin de un puesto de
Ministro europeo de Asuntos Exteriores, no podr entrar en vigor si no es ratificado por el conjunto
de los veinticinco Estados miembros.
1 de enero de 2007
Dos pases ms de Europa Oriental, Bulgaria y Rumana, ingresan en la UE, que de este modo
cuenta ya con 27 Estados miembros. Croacia, la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y
Turqua son tambin candidatos a la adhesin.
13 de diciembre de 2007
Los 27 Estados miembros de la UE firman el Tratado de Lisboa, que modifica los Tratados
anteriores. Su objetivo es aumentar la democracia, la eficacia y la transparencia de la UE, y, con
ello, su capacidad para enfrentarse a desafos globales como el cambio climtico, la seguridad y el
desarrollo sostenible. Antes de que el Tratado pueda entrar en vigor, cada uno de los 27 Estados
miembros debe ratificarlo.
Funciones Principales de la UE.
La Unin Europea es una asociacin econmica y poltica nica, formada por 27 pases europeos.
Ha generado paz, estabilidad y prosperidad durante medio siglo, ha contribuido a elevar el nivel de

vida de los europeos, ha creado una moneda nica y ahora est construyendo progresivamente
un mercado nico en el que personas, bienes, servicios y capital circulan entre Estados miembros
con la misma libertad que si lo hicieran dentro de un mismo pas.
La UE se fund despus de la Segunda Guerra Mundial. Sus primeros pasos consistieron en
impulsar la cooperacin econmica, ya que los pases que comercian entre s se hacen
econmicamente interdependientes, con lo que se evitan posibles conflictos.
Desde entonces, la Unin se ha convertido en un enorme mercado nico con una moneda comn:
el euro. Lo que comenz como una unin puramente econmica ha evolucionado hasta
convertirse en una organizacin activa en todos los frentes, desde la ayuda al desarrollo hasta la
poltica medioambiental.
La UE promueve activamente los derechos humanos y la democracia y cuenta con los objetivos
de reduccin de emisiones ms ambiciosos del mundo para luchar contra el cambio climtico.
Gracias a la supresin de los controles fronterizos entre los pases de la UE, ahora se puede viajar
libremente por la mayor parte de ella. Tambin es mucho ms fcil vivir y trabajar en otro pas de
la UE.
Instituciones y organismos de la UE
Parlamento Europeo: Elegidos directamente por los votantes de la UE cada cinco aos, los
diputados al Parlamento Europeo representan a los ciudadanos. El Parlamento es una de las
principales instituciones legisladoras de la UE junto con el Consejo de la Unin Europea.
Las funciones principales del Parlamento Europeo son tres:

debatir y aprobar, junto con el Consejo, la legislacin de la UE

someter a control a otras instituciones de la UE, en especial a la Comisin, para garantizar

su funcionamiento democrtico
debatir y adoptar, junto con el Consejo, el presupuesto de la UE.

El nmero de diputados al Parlamento Europeo con los que cuenta cada pas es, en lneas
generales, proporcional a su poblacin. El Tratado de Lisboa establece que ningn pas puede
tener menos de 6 diputados ni ms de 96.

Consejo Europeo

El Presidente del Consejo Europeo es Herman Van Rompuy. Su mandato se

inici el 1 de diciembre de 2009 y finalizar el 31 de mayo de 2012.
Las reuniones del Consejo Europeo son esencialmente cumbres en las que los dirigentes de la
UE se renen para decidir sobre prioridades polticas generales e iniciativas de gran calado.
Normalmente suele haber cuatro reuniones al ao, presididas por un Presidente permanente.
Qu hace?
Su funcin es doble: fijar el rumbo y las prioridades polticas generales de la UE y tratar las
cuestiones complejas o sensibles que no puedan ser resueltas en el nivel inferior de la
cooperacin intergubernamental. A pesar de su peso a la hora de dictar la agenda poltica de la
UE, no tiene competencias para aprobar legislacin.
El Consejo Europeo rene a los Jefes de Estado o de Gobierno de cada pas de la UE, al
Presidente de la Comisin y al Presidente del Consejo Europeo, que es quien preside las
reuniones. En l tambin participa la Alta Representante para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad
El consejo se rene dos veces cada seis meses, aunque su Presidente puede convocar una
reunin especial si es necesario. Normalmente en Bruselas.
Cmo se toman las decisiones?
El Consejo Europeo decide por consenso, salvo que los Tratados determinen otra cosa. En
algunos casos adopta decisiones por unanimidad o por mayora cualificada dependiendo de lo que

establezca al respecto el Tratado. Los Presidentes del Consejo Europeo y la Comisin y el Alto
Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad no emiten su voto.
Banco Central Europeo

Presidente: Jean Claude Trichet

El Banco Central Europeo (BCE) tiene su sede en Frankfurt (Alemania). Gestiona el euro, la
moneda nica de la UE, y protege la estabilidad de los precios en la UE.
El BCE es tambin responsable de fijar las grandes lneas de la poltica econmica y monetaria de
la UE y de su aplicacin.
El Banco Central Europeo (BCE) es una de las instituciones de la UE. Su principal finalidad es:

Mantener los precios estables (inflacin bajo control), especialmente en los pases que

utilizan el euro.
Mantener el sistema financiero estable y garantizar que los mercados y las instituciones
financieros se supervisan adecuadamente.

El Banco trabaja con los bancos centrales de los 27 pases de la UE. Todos ellos forman el
Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC).
Dirige asimismo la cooperacin entre los bancos centrales de la zona del euro (los 17 pases de la
UE que han adoptado el euro), tambin conocida como eurozona. La cooperacin entre este
reducido y compacto grupo de bancos se llama "Eurosistema".
Las funciones del BCE son:

establecer los tipos de inters fundamentales English para la zona del euro y controlar la

oferta de dinero
gestionar las reservas de divisas de la eurozona y comprar o vender divisas en caso

necesario para mantener el equilibrio de los tipos de cambio

ayudar a garantizar que las autoridades nacionales supervisen adecuadamente los

mercados e instituciones financieros y que los sistemas de pago funcionen bien

autorizar a los bancos centrales de los pases de la eurozona a emitir billetes de euros
vigilar la evolucin de los precios y evaluar el riesgo que esta supone para su estabilidad.

Estructura
El BCE cuenta con los siguientes organismos decisorios:

Comit Ejecutivo: supervisa la gestin diaria. Cuenta con seis miembros (un Presidente,
un Vicepresidente y otros cuatro miembros) nombrados por los dirigentes de los pases de

la eurozona por un mandato de ocho aos.

Consejo de Gobierno: define la poltica monetaria de la eurozona y fija los tipos de inters
a los que los bancos comerciales pueden obtener dinero del Banco. Est formado por el

Comit Ejecutivo y los gobernadores de los 16 bancos centrales nacionales de la eurozona.

Consejo General: contribuye al trabajo consultivo y de coordinacin del BCE y ayuda a
preparar la adopcin del euro en nuevos pases. Est formado por el Presidente y el
Vicepresidente del BCE y los gobernadores de los bancos centrales nacionales de los 27
pases de la UE.

El BCE es totalmente independiente: ni l, ni los bancos centrales nacionales del Eurosistema, ni

cualquier miembro de sus organismos decisorios pueden pedir o aceptar instrucciones de
cualquier otra instancia. Todas las instituciones y gobiernos de la UE deben respetar este principio.
Consejo de la Unin Europea
funciones

Aprueba la legislacin de la UE.

Coordina las diversas polticas econmicas de los pases de la UE.
Firma acuerdos entre la UE y otros pases.
Aprueba el presupuesto anual de la UE.

Desarrolla las polticas exterior y de defensa de la UE.

Coordina la cooperacin entre los tribunales y las policas de los pases miembros.

1. Aprobacin de la legislacin de la UE
El Consejo y el Parlamento comparten la decisin definitiva sobre la legislacin de la UE
propuesta por la Comisin.
2. Coordinacin de las polticas econmicas
Los pases de la UE han decidido que quieren una poltica econmica global para Europa,
coordinada por los Ministros de Economa y Hacienda de los distintos pases.
Otro objetivo es crear ms empleo y mejorar los sistemas de educacin, sanidad y bienestar.
Aunque cada pas es responsable de su propia poltica, se pueden acordar objetivos comunes y
aprender de la experiencia de los dems.
3. Firma de acuerdos internacionales
El Consejo firma acuerdos en nombre de la UE sobre temas tan diversos como medio ambiente,
comercio, desarrollo, productos textiles, pesca, ciencia, tecnologa o transporte.
4. Aprobacin del presupuesto de la UE
El Consejo y el Parlamento deciden conjuntamente el dinero que la UE puede gastar cada ao.
5. Poltica exterior y de defensa
Los gobiernos nacionales son independientes en estos mbitos, pero colaboran en el desarrollo de
la llamada Poltica Exterior y de Seguridad Comn. El Consejo es el foro principal de esta
cooperacin.
La UE no posee un ejrcito propio pero, para responder ms rpidamente a los conflictos
internacionales y las catstrofes naturales, algunos pases miembros envan tropas que participan
en una fuerza de reaccin rpida, cuya funcin se limita a la ayuda humanitaria, el rescate y el
mantenimiento de la paz.
6. Justicia

Los ciudadanos de la UE deben tener igualdad de acceso a la justicia en cualquier lugar de la UE.
En el Consejo, los Ministros de Justicia procuran garantizar que las sentencias pronunciadas en
un pas de la UE en casos de divorcio, por ejemplo se reconozcan en todos los dems.
Los Ministros de Justicia y de Interior coordinan la vigilancia de las fronteras exteriores de la UE y
la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada internacional.
Quines son los miembros del Consejo?
No hay miembros como tales. En cada reunin del Consejo, cada pas enva al Ministro
correspondiente al mbito del que se debate: por ejemplo, el Ministro de Medio Ambiente si la
reunin trata de ese tema. Esa reunin se llama entonces "Consejo de Medio Ambiente".
Quin preside las reuniones?
El Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores tiene un Presidente permanente, el Alto
Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad de la UE English.
Las dems reuniones del Consejo las preside el Ministro correspondiente del pas que en ese
momento ostente la Presidencia rotatoria de la UE.
Por ejemplo, en el periodo de Presidencia de Estonia, cualquier reunin del Consejo de Medio
Ambiente estar presidida por el Ministro de Medio Ambiente estonio.
Presidencias 2011-2020
Hungra: 2011 (enero-junio)

Grecia: 2014 (enero-junio)

Polonia: 2011 (julio-diciembre)

Italia: 2014 (julio-diciembre)

Dinamarca: 2012 (enero-junio)

Letonia: 2015 (enero-junio)

Chipre: 2012 (julio-diciembre)

Luxemburgo: 2015 (julio-diciembre)

Irlanda: 2013 (enero-junio)

Pases Bajos: 2016 (enero-junio)

Lituania: 2013 (julio-diciembre)

Eslovaquia: 2016 (julio-diciembre)

Malta: 2017 (enero-junio)

Austria: 2019 (enero-junio)

Reino Unido: 2017 (julio-diciembre)

Rumana: 2019 (julio-diciembre)

Estonia: 2018 (enero-junio)

Finlandia: 2020 (enero-junio)

Bulgaria: 2018 (julio-diciembre)

Votaciones
Por regla general, las decisiones del Consejo de la UE se adoptan por mayora cualificada. Cuanto
mayor es la poblacin de un pas, ms votos tiene, pero de hecho los nmeros estn ponderados
en favor de los pases con menor poblacin.
Alemania, Francia, Italia y Reino Unido: 29 votos
Espaa y Polonia: 27
Rumana: 14
Pases Bajos: 13
Blgica, Repblica Checa, Grecia, Hungra y Portugal: 12
Austria, Bulgaria y Suecia: 10
Dinamarca, Irlanda, Lituania, Eslovaquia y Finlandia: 7
Chipre, Estonia, Letonia, Luxemburgo y Eslovenia: 4
Malta: 3
TOTAL: 345
En las votaciones del Consejo rige la "mayora cualificada", que se alcanza cuando:
una mayora (a veces incluso dos tercios) de los 27 pases de la UE votan a favor
se emiten como mnimo 255 votos de los 345 posibles.

Adems, un pas miembro puede solicitar que se compruebe si la mayora representa como
mnimo al 62% de la poblacin total. De no ser as, la propuesta no puede adoptarse.
En las votaciones referentes a temas sensibles, como seguridad, asuntos exteriores o impuestos,
las decisiones del Consejo tienen que adoptarse por unanimidad. Esto significa que un solo pas
puede vetar una decisin.
A partir de 2014 se introducir un sistema conocido como "doble mayora".
Para que una propuesta se apruebe, necesitar el apoyo de dos tipos de mayora: una mayora de
pases (por lo menos 15) y una mayora de la poblacin total de la UE (los pases a favor debern
representar como mnimo al 65% de la poblacin de la UE).
La Comisin Europea

Jos Manuel Duro Barroso Actual Presidente de la Comisin Europea

Es una de las principales instituciones de la Unin Europea. Representa y defiende los intereses
del conjunto de la UE, elabora propuestas de nueva legislacin europea y gestiona la labor
cotidiana de poner en prctica las polticas y hacer uso de los fondos europeos.
27 Comisarios, uno por cada pas de la UE, representan el liderazgo poltico de la Comisin
durante su mandato de cinco aos. El Presidente atribuye a cada Comisario competencias en
mbitos de actuacin especficos.
El nombramiento de todos los Comisarios, incluido el Presidente, est sometido a la aprobacin
del Parlamento Europeo. En el desempeo de su cargo deben rendir cuentas al Parlamento, que
es el nico rgano que puede disolver la Comisin.

De la gestin diaria de la Comisin se ocupa su personal, compuesto por administradores,

abogados, economistas, traductores, intrpretes, asistentes, etc., y organizado en departamentos
denominados Direcciones Generales.
El trmino "Comisin" puede emplearse para referirse a los 27 Comisarios, al personal
permanente o a la institucin en su conjunto.
La Comisin representa y defiende los intereses del conjunto de la UE, y supervisa y aplica las
polticas de la UE cuando:

propone nueva legislacin al Parlamento y al Consejo

gestiona el presupuesto de la UE y asigna los fondos
hace cumplir la legislacin de la UE (junto con el Tribunal de Justicia)
representa a la UE en la escena internacional, por ejemplo, negociando acuerdos entre la
UE y otros pases.

1. Proponer nueva legislacin

La Comisin tiene el "derecho de iniciativa", es decir que puede proponer nueva legislacin para
proteger los intereses de la UE y sus ciudadanos. Pero solo interviene en aquellas cuestiones que
no pueden tratarse de manera eficaz a nivel nacional, regional o local (principio de subsidiariedad).
Cuando la Comisin propone legislacin, trata de atender al mayor nmero posible de intereses.
Para resolver las cuestiones tcnicas, consulta a expertos, constituidos en diversos comits y
grupos de trabajo. Tambin organiza consultas pblicas.
Los departamentos de la Comisin elaboran proyectos de la nueva legislacin que proponen. Si al
menos 14 de los 27 Comisarios estn de acuerdo con un proyecto dado, este se enva al Consejo
y al Parlamento. Tras debatirlo y modificarlo, deciden entonces si quieren adoptarlo como
legislacin.
2. Gestionar el presupuesto de la UE y asignar los fondos
Junto con el Consejo y el Parlamento, la Comisin establece las prioridades generales de gasto a
largo plazo para la Unin en lo que se denomina el "marco financiero" de la UE. Tambin elabora
el presupuesto anual, que se somete a la aprobacin del Parlamento y el Consejo, y supervisa el

uso dado a los fondos de la UE, por ejemplo, por parte de las agencias y las autoridades
nacionales y regionales. La gestin del presupuesto por parte de la Comisin se somete al
escrutinio del Tribunal de Cuentas.
La Comisin gestiona los fondos que se destinan a las polticas (por ejemplo, las de agricultura y
desarrollo rural) y los programas de la UE, como "Erasmus" (intercambios de estudiantes).
3. Hacer cumplir la legislacin europea
Como "guardiana de los Tratados", la Comisin comprueba que todos los pases miembros aplican
la legislacin de la UE correctamente.
Si considera que un gobierno nacional no est aplicndola, como primera medida enva una carta
oficial pidiendo que se corrija el problema. En ltima instancia, la Comisin remite la cuestin al
Tribunal de Justicia, que puede imponer multas y cuyas decisiones son vinculantes para los pases
y las instituciones de la UE.
4. Representar a la UE en la escena internacional
La Comisin habla en nombre de todos los pases de la UE en organismos internacionales como
la Organizacin Mundial del Comercio.
Tambin negocia acuerdos internacionales para la UE, como el Acuerdo de Cotonou (sobre ayuda
y comercio entre la UE y los pases en desarrollo de frica, el Caribe y el Pacfico).
Tribunal de justicia de la Unin Europea
El Tribunal de Justicia interpreta el Derecho de la UE para garantizar que se aplique de la misma
forma en todos los pases miembros. Tambin resuelve conflictos legales entre los gobiernos y las
instituciones de la UE. Los particulares, las empresas y las organizaciones pueden acudir tambin
al Tribunal si consideran que una institucin de la UE ha vulnerado sus derechos.
Composicin
El Tribunal de Justicia cuenta con un juez por cada pas de la UE.

El Tribunal est asistido por ocho abogados generales, cuya labor consiste en presentar, con
imparcialidad e independencia, dictmenes sobre los asuntos planteados al Tribunal.
El mandato de los jueces y de los abogados generales es de seis aos con posibilidad de
renovacin. Son designados de comn acuerdo por los gobiernos de los pases miembros.
Para asistir al Tribunal de Justicia a hacer frente al gran nmero de asuntos que se le plantean y
ofrecer a los ciudadanos una mejor proteccin jurdica, el Tribunal General es competente para
conocer de recursos interpuestos por particulares, empresas y algunas organizaciones, y de
asuntos relacionados con el Derecho de competencia.
El Tribunal de la Funcin Pblica de la UE es competente para conocer de los litigios entre la
Unin Europea y sus agentes.
Tipos de procedimientos

El Tribunal dicta sentencias sobre los recursos que se le plantean. Los cinco tipos de

procedimientos ms comunes son:

Cuestiones prejudiciales, cuando los rganos jurisdiccionales nacionales piden al Tribunal

de Justicia que interprete un punto del Derecho de la UE.

Recursos por incumplimiento, interpuestos contra los gobiernos de la UE por no aplicar el

Derecho de la UE.
Recursos de anulacin, mediante los cuales se solicita la anulacin de normas de la UE

que se considera que vulneran los Tratados o los derechos fundamentales de la UE.
Recursos por omisin, contra las instituciones de la UE por no haber tomado las decisiones

que deban tomar.

Recursos directos, interpuestos por particulares, empresas u organizaciones contra
decisiones o acciones de la UE.

Tribunal de Cuentas de la UE

Vtor Manuel da Silva Caldeira (presidente del tribunal de cuentas de la UE)

El Tribunal de Cuentas Europeo audita las finanzas de la UE. Su papel consiste en mejorar la
gestin financiera de la UE e informar sobre el uso dado a los fondos pblicos. Se cre en 1975 y
tiene su sede en Luxemburgo.
Finalidad:
Con el fin de garantizar que los contribuyentes de la UE obtengan el mximo rendimiento de su
dinero, el Tribunal de Cuentas tiene derecho a controlar (auditar) la actuacin de cualquier
persona u organizacin que maneje fondos de la UE. El Tribunal realiza a menudo controles in
situ. Los resultados de estos controles constituyen la base de informes que se presentan a la
Comisin y a los gobiernos nacionales de la UE.
El Tribunal de Cuentas no tiene competencias legales propias. Si sus auditores descubren fraudes
o irregularidades, informan a la OLAF, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude.
Objetivos:
Uno de los cometidos ms importantes del Tribunal consiste en presentar al Parlamento Europeo y
al Consejo un informe anual sobre el ejercicio anterior ("aprobacin de la gestin anual"). El
Parlamento examina a conciencia el informe del Tribunal de Cuentas antes de decidir si aprueba o
no la gestin del presupuesto por parte de la Comisin.
El Tribunal tambin debe emitir su dictamen sobre la legislacin financiera europea y sobre cmo
ayudar a la UE a luchar contra el fraude.
Los auditores llevan a cabo inspecciones frecuentes de las instituciones de la UE, los pases
miembros y los pases que reciben ayuda de la UE. Si bien el trabajo del Tribunal tiene que ver

sobre todo con los fondos de los que la Comisin es responsable, en la prctica las autoridades
nacionales gestionan el 80% de estos ingresos y gastos.
Composicin:
Para realizar eficazmente su trabajo, el Tribunal de Cuentas debe ser totalmente independiente de
las dems instituciones, pero mantenerse en contacto permanente con ellas.
El Tribunal est compuesto por un miembro de cada pas de la UE designado por el Consejo por
un periodo renovable de seis aos. Los miembros eligen entre ellos al que ser su Presidente
durante un periodo tambin renovable de tres aos
Comit Econmico y Social Europeo
Los representantes de los empresarios, los trabajadores y otros grupos de inters europeos
pueden expresar su opinin sobre las cuestiones relacionadas con la UE a travs del Comit
Econmico y Social Europeo (CESE). Se trata de una asamblea consultiva que emite dictmenes
para las grandes instituciones, como el Consejo, la Comisin y el Parlamento Europeo.
Funcin
El Comit Econmico y Social Europeo se cre en 1957 como foro para el debate de las
cuestiones relacionadas con el mercado nico. El CESE permite que los grupos de inters
europeos (sindicatos, trabajadores, agricultores, etc.) expresen oficialmente su opinin sobre las
propuestas legislativas de la UE.
Por trmino medio, el CESE emite 170 documentos orientativos y dictmenes al ao. Todos los
dictmenes se envan a los rganos encargados de la toma de decisiones en la UE y a
continuacin se publican en el Diario Oficial de la UE.
Miembros
El Comit Econmico y Social Europeo cuenta con 344 miembros que representan a los grupos de
inters econmico y social de toda Europa. Los miembros son designados por los gobiernos
nacionales y nombrados por el Consejo de la Unin Europea por un mandato renovable de 5 aos.

Los miembros del CESE, cuya actividad no est remunerada, cobran dietas que les permiten
sufragar los gastos de viaje y alojamiento cuando asisten a las reuniones.
Los miembros pueden pertenecer a uno de estos tres grupos:

Empresarios
Trabajadores
Actividades diversas (por ejemplo, agricultores, grupos de consumidores, etc.)

El nmero de miembros procedentes de cada pas depende de la poblacin nacional:

Alemania, Francia, Italia y Reino Unido: 24

Espaa y Polonia: 21
Rumana: 15
Austria, Blgica, Bulgaria, Grecia, Hungra,
Pases Bajos, Portugal, Repblica Checa y
Suecia: 12 miembros

Dinamarca, Eslovaquia, Finlandia, Irlanda y

Lituania: 9 miembros
Eslovenia, Estonia y Letonia: 7 miembros
Chipre y Luxemburgo: 6 miembros
Malta: 5 miembros

El Comit de las Regiones

El Comit de las Regiones es un rgano consultivo que representa a los entes regionales y locales
de la Unin Europea.
Funcin
La funcin del Comit de las Regiones (CDR) es exponer los puntos de vista regionales y locales
acerca de la legislacin de la UE. Lo hace emitiendo informes, llamados dictmenes, sobre las
propuestas de la Comisin.

La Comisin, el Consejo y el Parlamento deben consultar al Comit de las Regiones antes de que
se adopten decisiones europeas en mbitos de repercusin local y regional (como la poltica de
empleo, el medio ambiente, la educacin o la salud pblica).
Miembros
El Comit de las Regiones tiene en la actualidad 344 miembros (y el mismo nmero de suplentes)
procedentes de los 27 pases de la UE.
Una nueva ampliacin podra elevar el nmero de miembros, y de suplentes, a un mximo de 350.
El Consejo nombra a los miembros y los suplentes por un periodo de cinco aos, a propuesta de
los pases de la UE. Cada pas elige a sus miembros segn sus propias normas, pero todas las
delegaciones reflejan el equilibrio poltico, geogrfico y regional/local del pas correspondiente.
Los miembros son cargos de carcter electivo o elementos clave en los entes regionales y locales
de las regiones a las que pertenecen.
Estructura
El CDR celebra cinco plenos al ao, en los que establece su poltica general y aprueba sus
dictmenes.

Hay seis comisiones encargadas de estudiar las distintas polticas y elaborar los dictmenes que
se debaten en el pleno:

Poltica de Cohesin Territorial

Poltica Econmica y Social
Educacin, Juventud, Cultura e Investigacin
Medio Ambiente, Cambio Climtico y Energa
Ciudadana, Gobernanza y Asuntos Institucionales y Exteriores
Recursos Naturales

El Comit tambin aprueba resoluciones sobre cuestiones polticas de actualidad.

En el CDR hay cuatro grupos que representan a las principales familias polticas europeas:

Partido Popular Europeo (PPE)

Partido de los Socialistas Europeos (PSE)
Grupo de la Alianza de los Demcratas y Liberales por Europa (ALDE)
Unin por la Europa de las Naciones - Alianza Europea (UEN-AE).

El Banco Europeo de Inversiones

El Banco Europeo de Inversiones es propiedad de los 27 pases de la UE. Pide prestado dinero en
los mercados de capital y lo presta, a su vez, a un tipo de inters bajo a proyectos destinados a
mejorar las infraestructuras, el suministro de energa o las condiciones medioambientales tanto
dentro de la UE como en pases vecinos o pases en desarrollo.
Funcin
El Banco Europeo de Inversiones respalda proyectos en los pases de la UE e invierte en futuros
pases miembros y pases socios.
Pide prestado dinero en los mercados de capital, en lugar de sacarlo del presupuesto de la UE.
Este dinero se presta en condiciones favorables a proyectos acordes con los objetivos polticos de
la UE.

En 2008 el BEI reuni casi 60.000 millones de euros. Trabaja sin nimo de lucro y concede
crditos a un tipo de inters prximo al coste de pedir el dinero prestado.
Servicios
Crditos: concedidos a programas o proyectos viables de gasto de capital en los sectores
pblico y privado. Entre sus destinatarios se encuentran desde grandes empresas a municipios y
pequeos negocios.
Asistencia tcnica: proporcionada por un equipo de expertos economistas, ingenieros y
especialistas con el fin de complementar los mecanismos de financiacin del BEI.
Garantas: disponibles para una amplia serie de organismos, como, por ejemplo, los bancos, las
sociedades de leasing, las instituciones de garanta, los fondos de garanta recproca, los fondos
de titulizacin y otros.
Capital riesgo: las peticiones de capital riesgo deben dirigirse directamente a un intermediario.
Prstamos en el interior de la UE
Aproximadamente el 90% de los crditos se destinan a programas y proyectos en el interior de la
UE.
El BEI tiene 6 objetivos prioritarios de crdito, que se establecen en su plan de operaciones:

Cohesin y convergencia
Ayudas a las pequeas y medianas empresas (PYME)
Sostenibilidad medioambiental
Aplicacin de la iniciativa "Innovacin 2010"
Desarrollo de las redes transeuropeas de transporte y energa (RTE)
Energa sostenible, competitiva y segura

El Banco Europeo de Inversiones apoya las polticas de la UE en materia de desarrollo y

cooperacin en los pases socios.
Entre los mandatos actuales se incluyen:

Europa del Sur y del Este

Poltica Europea de Vecindad:

Vecindad mediterrnea
Rusia y pases vecinos del Este
Pases de desarrollo y cooperacin:
frica, Caribe y Pacfico (y Pases y Territorios de Ultramar)
Sudfrica
Asia y Latinoamrica

El Fondo Europeo de Inversiones

El FEI proporciona capital de riesgo a pequeas empresas (PYME), en particular a las que
empiezan y a las orientadas al sector de la tecnologa. Tambin facilita garantas a instituciones
financieras (como bancos) para cubrir sus prstamos a PYME.
El Fondo no es una institucin de prstamo y no facilita ni gestiona subvenciones a empresas, ni
invierte directamente en ellas. Lo que hace es trabajar a travs de bancos y otros intermediarios
financieros. Para sus actividades, el FEI utiliza sus propios fondos o los facilitados por el BEI o la
Unin Europea.
El Fondo Europeo de Inversiones acta en los Estados miembros de la Unin Europea, Croacia,
Turqua y los tres pases de la AELC (Islandia, Liechtenstein y Noruega).
Otros organismos:

Defensor del Pueblo Europeo

Supervisor Europeo de Proteccin de Datos
Organismos interinstitucionales

Hoy en da, y a pesar de la situacin econmica de Europa la importancia a nivel mundial de la

Unin Europea es muy grande puesto que cuenta con un control significativo de la economa
mundial, junto con Estados Unidos y Japn, la UE representan las mayores potencias econmicas
del mundo actual, por lo que si una de estas economas falla, los pases en desarrollo sufren
tambin una depresin en su economa.

Poltica y estructuralmente hablando la Unin Europea es una de las mejores cosas que le han
pasado a este continente en la edad moderna, pues el ambiente de unidad que existe es muy
benefico tanto para la economa como para la gente, se trata de una organizacin que trabaja por
el bien de la sociedad europea sin importar la nacionalidad ni la ideologa de cada uno de los
integrantes, se trata de un cuerpo parlamentario unificado y bien estructurado que va en funcin
de un desarrollo pleno y veloz , que pueda seguir el paso al mundo moderno que pueda
solventar ,proporcionar y garantizar lo necesario para cubrir las necesidades que la sociedad
demanda, sin embargo este trabajo conjunto que hacen las diferentes naciones de este continente
y esta apertura a la comunicacin rebasa las mismas fronteras de Europa y lo convierte en una
organismo internacional de los mas importantes del mundo, puesto que implementa proyectos a
nivel internacional y busca la cooperacin con las dems naciones para proporcionar al mundo
una mejor calidad de vida tanto para la raza humana como para todo ser vivo del planeta y la
conservacin del mismo, sirviendo a los dems pases como ejemplo a seguir y como prueba de
que si todo un continente (o la mayor parte de el) puede vivir, comunicarse, comerciar y
gobernarse entre si sin involucrarse en las decisiones internas de cada nacin, por qu no
habra de darse una cooperacin similar a nivel mundial o a nivel continente? Ademas de
probarnos que se puede vivir en paz si se cuenta con una amplia apertura social, econmica y
comunicativa.
Paises integrantes de la Union Europea (fecha de ingreso)

Alemania (1952)

Reino Unido (1973)

Suecia (1995)

Blgica (1952)

Irlanda (1973)

Chipre (2004)

Francia (1952)

Grecia (1981)

Rep. Checa (2004)

Italia (1952)

Espaa (1986)

Estonia (2004)

Paises bajos (1952)

Portugal (1986)

Hungria (2004)

Luxemburgo (1952)

Austria (1995)

Dinamarca (1973)

Finlandia (1995)