MEDIDAS DE ADAPTACIN

FRENTE AL CAMBIO
CLIMTICO EN LA CUENCA
DEL RO SANTA

Foto: Thomas Mller

FOLLETO INFORMATIVO N 3

Elaborado por:
Ricardo Villanueva Ramrez
Tiraje: 1000 unidades
Primera Edicin
Diseo e impresin:
Corporacin Globalmark
Jr. Sebastin de Aliste 225 - Independencia - Huaraz
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per
N 2011-15882
Huaraz - 2011 - Diciembre

Esta publicacin se hace en el marco del Proyecto Adaptacin de la Gestin de los Recursos Hdricos en la cuenca
del ro Santa ante la incidencia del Cambio Climtico de la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza (UICN SUR) bajo la iniciativa Water and Nature Initiative (WANI) con la colaboracin del INSTITUTO
DE MONTAA (como parte de los compromisos del proyecto De las Cumbres a la Costa).

MEDIDAS DE ADAPTACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO EN LA CUENCA DEL RO SANTA

PRESENTACION
Las modificaciones en el clima con respecto a su historial climtico provocado por la emisin de Gases de Efecto Invernadero
(GEI), proceso hoy conocido como Cambio Climtico, demanda una mejor comprensin de sus impactos y mayor
conocimiento de sus manifestaciones locales, con la finalidad de generar medidas de adaptacin rpidas e integrales. Nuestro
pas, a pesar de generar slo el 0.2. % del total mundial de emisiones GEI, es uno de los ms afectados, principalmente los
pobladores de las reas rurales cuyas actividades productivas dependen en gran medida de las condiciones de la naturaleza
donde el clima es determinante en los ciclos productivos, que son a su vez condicionados por la diversidad de climas y
ecosistemas.
Por ello, en el marco del proyecto "Adaptacin de la gestin de los recursos hdricos en la cuenca del rio Santa ante la
incidencia del Cambio Climtico en la cuenca del ro Santa" la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y
el Instituto de Montaa publican esta serie de folletos de informacin cuyos ttulos son: 1) Caractersticas biofsicas y
socioeconmicas de la cuenca del Santa, 2) Impactos del cambio climtico en las funciones hidrolgicas de la cuenca del
Santa y 3) Medidas de adaptacin al cambio Climtico en la cuenca del Santa. Estos folletos forman parte de una propuesta
de informacin y sensibilizacin para enfrentar la problemtica del Cambio Climtico y sus impactos en la cuenca del rio
Santa, aspectos que son motivo de preocupacin, debate y discusin por parte de los actores de la cuenca.
Cada uno de los folletos de informacin se inicia con la presentacin de conceptos y definiciones, explicndolos en mltiples
escalas, desde el contexto global y nacional hacia la realidad de la cuenca del rio Santa. Acerca de esta manera temas que han
estado y estn en las esferas de estudiosos y cientficos hacia la gran poblacin, particularmente a los tcnicos, promotores del
desarrollo, autoridades locales, funcionarios de instituciones, comunicadores sociales, docentes, empresarios, entre otros
agentes de cambio comprometidos con el desarrollo, la gestin del agua y los ecosistemas para la gestin integral de la cuenca
del Santa.
Las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones pblicas y las organizaciones de usuarios que actualmente vienen
desarrollando mecanismos de adaptacin frente al Cambio Climtico requieren an comprender las dimensiones, los
procesos, potencialidades y riesgos de la cuenca del ro Santa para generar nuevas formas de organizacin y estrategias que
contribuyan a la gestin sostenible e integral de los recursos hdricos y los ecosistemas, como retos y posibilidades de hoy y del
futuro.

Huaraz, Octubre del 2011

INDICE
1. Bases Conceptuales
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.

Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico

Mecanismos para la implementacin de medidas de adaptacin y mitigacin a nivel global
Mecanismos de adaptacin frente al cambio climtico a nivel de ecosistemas de montaa
Mecanismos de mitigacin.
Mecanismos de adaptacin.
Tecnolgicos
Culturales
Polticos
Fortalecimiento de Capacidades
Investigacin
Pago por servicios ambientales
Gestin de riesgos
Planificacin y Ordenamiento Territorial
Adaptacin basada en Ecosistemas

2. Estrategia nacional y regional de Adaptacin al Cambio Climtico.

3. Avances y experiencias de adaptacin.
3.1.

3.2.
3.3.

Propuestas de Medidas de Adaptacin a Nivel Regional

Medidas de adaptacin priorizadas en el Eje Agricultura y Ambiente.
Medidas de adaptacin priorizadas en el Eje de Accin Social.
Medidas de adaptacin priorizadas en el Eje de Accin Econmica.
Experiencias de adaptacin al Cambio Climtico
Experiencias de mitigacin al Cambio Climtico en otras regiones del Per.

4. Perspectivas y tareas.
4.1. Pago por servicios hidrolgicos y energticos.
4.2. Difusin del enfoque de adaptacin basado en ecosistemas.
4.3. Fortalecimiento de capacidades.

Indice

Bibliografa

MEDIDAS DE ADAPTACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO EN LA CUENCA DEL RO SANTA

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1. Bases Conceptuales
Las dos grandes estrategias planteadas por la Convencin

de gases de efecto invernadero y/o la mejora de las

Marco de las Naciones Unidas para hacer frente al el

fuentes de captura de carbono. (Ministerio del

cambio climtico (CMNUCC) son la adaptacin o

Ambiente, 2010) Otras fuentes consideran que la

reduccin de la vulnerabilidad y la mitigacin o reduccin de

mitigacin frente al cambio climtico es la reduccin

los Gases de Efecto Invernadero (GEI). En el Per, la

de la vulnerabilidad, es decir la atenuacin de los

sociedad civil y el Estado ya han dado pasos para hacer

daos potenciales sobre la vida y los recursos causados

frente a los nuevos escenarios de cambio climtico iniciando

por los efectos del cambio climtico. (Ministerio del

un proceso de anlisis de los nuevos fenmenos que se espera

Ambiente, 2009).

del Ambiente, 2009)

1.2. Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio
Climtico

1.3. Mecanismos para la implementacin de medidas

de adaptacin y mitigacin a nivel global
Para hacer frente al problema del cambio climtico, se
han creado mecanismos internacionales como la

La adaptacin al cambio climtico es un tema

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

relativamente nuevo, la adaptacin es la habilidad de

Cambio Climtico y el protocolo de Kyoto. Ambos

ajustarse al cambio para moderar los daos posibles,

mecanismos proponen mitigar las concentraciones de

aprovechar oportunidades o enfrentar las

Gases de Efecto Invernadero (GEI) a un nivel en el

consecuencias. Se trata de respuestas a los efectos de

que no influyan en el sistema climtico del planeta.

los cambios climticos a cualquier ajuste, sea pasivo,

reactivo o anticipatorio, aplicado para mejorar las
consecuencias previstas o reales asociadas con los
cambios climticos. (Ministerio del Ambiente, 2009)

Esto debera permitir la adaptacin de la poblacin

mundial y de todos los dems sistemas de vida
amenazados por los cambios irreversibles que
seguirn producindose hasta que se logren

Mitigar es un concepto frecuentemente usado en el

estabilizar los niveles de dichos gases. La mitigacin

contexto de la gestin de riesgos, significa tomar

asume que no siempre es posible controlar ni el riesgo

acciones para reducir los efectos de un desastre antes

ni los daos consecuentes cuando el desastre ocurre.

de que ste ocurra. El trmino mitigacin se emplea

para denotar una gran variedad de actividades y
medidas de proteccin que pueden ser adoptadas, las

1.4. Mecanismos de adaptacin frente al cambio

climtico a nivel de ecosistemas de montaa

cuales van desde acciones fsicas, como construir

Son muchas las experiencias y aportes de adaptacin

edificios ms resistentes, hasta las medidas de

a nivel nacional, segn el grfico inferior, y en diversos

procedimiento, como el uso de tcnicas estndar de

ejes claves todos ellos relacionados con los ecosistemas

evaluacin de riesgos en la planificacin de uso del

de montaa:

terreno. (Coburn, et al. 1991) En trminos de las

medidas de mitigacin frente al cambio climtico,
toda intervencin humana para reducir las emisiones

Bases Conceptuales

comprender con nitidez en los prximos aos. (Ministerio

Grfico 1: Esquema de medidas de adaptacin al cambio climtico

Uso Sostenible del agua, suelo, pasto y bosques:
Subcuenca de Yapatera en Piura
Desarrollo de capacidades de familias productoras de
papas nativas y crianza de alpacas para reducir
su vulnerabilidad, Sicuani, Cusco.

TECNOLOGAS
APROPIADAS

La Agroforestera:
SISA El Dorado, San Martn
Uso sostenible del agua (Organizacin, gobiernos locales,
ordenamiento territorial, viveros, huertos) Yungay, Ancash

ORGANIZACIN
(Fortalecimiento)

CAPACIDADES
(Desarrollo)

Fortalecimiento de las organizaciones e instrucciones

contemporneas, respeto a las organizaciones tradicionales
e impulso a la creacin de otras referidas especficamente a la
problemtica del cambio climtico, por ejemplo, los Comits
Comunales de Gestin de Riesgos en Sicuani, Cusco, Piura,
San Martn, Ancash, Cusco, Lambayeque, Cajamarca y Apurimac.
De las comunidades campesinas, agricultores, ganaderos,
productores de cacao, caf, a travs del fortalecimiento de los
conocimientos y tecnologas tradicionales y contemporneas
referidas al clima, a la conservacin de los recursos naturales, Piura,
San Martn, Ancash, Cusco, Lambayeque, Cajamarca, Apurimac.

ADAPTACIN
AL CAMBIO
CLIMTICO EN
CONDICIN DE
ECOSISTEMA
DE MONTAA
ANDINO
TROPICAL
(PER)

Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG):

Abancay, Apurimac.
INFORMACIN

GESTIN DE
CONFLICTOS

Informacin para la gestin del desarrollo local

sostenible y la proteccin de ecosistemas frgiles.
Mapeos participativos y SIG: Cajamarca.
Gestin de conflictos relativos agua como
adaptacin al cambio climtico: resolucin, manejo o
transformacin (Piura, Lambayeque y Cajamarca)

1.5. Mecanismos de mitigacin.

Bases Conceptuales

Establecimiento de Mercados de Carbono y

Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL).

En el Protocolo de Kyoto, los pases desarrollados y

economas en transicin se comprometen a reducir las
emisiones de GEI en un promedio de 5.2% con
respecto a 1990, entre el periodo de compromiso
2008-2012. Para lograr este objetivo, se crearon
mecanismos de mercado que aminoran el costo de
implementacin de las medidas. Uno de stos es el
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), el cual
permite que los pases con metas de reduccin de

emisiones de GEI, puedan adquirirlas de proyectos

ejecutados en pases en desarrollo. Y el Per ha
ratificado el Protocolo de Kyoto, por lo que se puede
beneficiar de este mecanismo.
El MDL est destinado a cumplir con dos objetivos
principales:

Ayudar a los pases desarrollados a cumplir sus

metas de reduccin de emisiones de GEI.

Apoyar a los pases en desarrollo en la

transferencia tecnolgica y fomentar el
desarrollo sostenible.

MEDIDAS DE ADAPTACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO EN LA CUENCA DEL RO SANTA

Grfico 2: Adaptacin y Mitigacin en el contexto del Cambio Climtico

CAMBIO CLIMTICO
Elevacin de la Temperatura Elevacin
del nivel del mar Cambio en precipitaciones
Inundacin y sequias

A
D
A
P
T
A
C
I

IMPACTOS EN
SISTEMAS HUMANOS Y
NATURALES
Recurso agua y alimentacin Ecosistemas
y Biodiversidad Asentamiento Humanos
y salud humana

ADAPTACIN

Gases Efecto Invernadero

Aerosol

Las reducciones de emisiones de GEI provenientes de

los proyectos se miden en toneladas de CO2
equivalente, y se traducen en certificados de emisiones
reducidas (CERs), los cuales pueden ser vendidos en
el mercado de carbono a pases industrializados, a fin
de contribuir a que estos ltimos cumplan con parte de
sus compromisos de reduccin y mitigacin de las
emisiones de GEI, y al mismo tiempo contribuyan al
desarrollo sostenible en los pases en vas de
desarrollo.
En el Per, el Fondo Nacional del Ambiente
(FONAM) es reconocido por el WB-CF (Negocio de
Carbono del Banco Mundial) como el Punto Focal de
sus actividades en el Per en lo referente a la
identificacin, calificacin y manejo de proyectos que
puedan ser presentados ante el Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL) para la obtencin de
Certificados de Emisiones Reducidas (CERs) de
gases de efecto invernadero (GEI).
Los avances a nivel del Mecanismo de Desarrollo
Limpio en el Per.

Somos miembros de la Convencin Marco de

las Naciones Unidas sobre cambio climtico,

VAS AL DESARROLLO
SOCIO-ECONMICO
Crecimiento econmico
Tecnologa
Poblacin
Gobernabilidad

hemos ratificado el Protocolo de Kyoto.

Contamos con una institucionalidad

capacitada, gil y promotora.

Un proceso rpido para aprobacin de

proyectos MDL en 45 das.

Somos reconocidos a nivel internacional como

uno de los pases ms atractivos para el
desarrollo de proyectos MDL.

El MDL es promovido en el pas por el

FONAM, con una visin de "promocin de
inversiones, fuente de generacin de empleo,
utilizacin de energas renovables y
contribucin al desarrollo sostenible

Contamos con un portafolio de 46 proyectos

MDL potenciales, trabajados por el FONAM,
35 del sector energa y 11 forestales, propuestos
directamente por los desarrolladores de los
proyectos, y que representan inversiones de
US$ 1 400 millones y reducciones de ms de
11.5 millones de tCO2eq (Toneladas de CO2
equivalente).

Bases Conceptuales

EMISIONES Y
CONCENTRACIONES

M
I
T
I
G
A
C
I

Cuadro 1: Tipos de proyectos MDL.

SECTOR

NMERO DE PROYECTOS

Hidroelctrica

23

58.97

Cambio de combustible

12.82

Residuos slidos

12.82

Biomasa

5.13

Cogeneracin

5.13

Forestal

2.56

Laguna anaerbica

2.56

39

100

TOTAL
Fuente: MINAM, 2010

En los avances a nivel del Mecanismo de

Desarrollo Limpio, desde el ao 2001 hasta
diciembre del 2009, el MINAM ha aprobado
39 proyectos MDL, de los cuales 21 ya estn
registrados por la Junta Ejecutiva del MDL y 6
de ellos se encuentran percibiendo los ingresos
de los CER. En conjunto representan una
reduccin mayor a 67 millones de toneladas de
CO2 equivalentes (tCO2eq), siendo los
proyectos ms frecuentes las centrales
hidroelctricas (60%), seguidos por los
proyectos de cambio de combustible (13%) y
los de residuos slidos (13%).

Bases Conceptuales

Reduccin de Emisiones por Deforestacin y

Degradacin (REDD+)

Los bosques pueden servir tanto como fuentes de

emisin o como sumideros de carbono, jugando un
papel importante en la mitigacin frente al Cambio
Climtico, formando parte importante para la
estrategia de mitigacin de las emisiones de GEI. La
Reduccin de Emisiones por Deforestacin y
Degradacin (REDD+), es un esquema de pagos que
promueve la reduccin de emisiones derivadas de la
deforestacin y la degradacin de los bosques, a travs
de manejo forestal sostenible, incluyendo
conservacin, mejora de los stocks de carbono forestal
y la participacin directa de las comunidades locales.
(MINAM, 2010).

El Per, por su alto potencial forestal, reflejado en el

hecho de que alberga el 13% de los bosques tropicales
amaznicos y ms de 70 millones de hectreas de
bosques (MINAM, 2009), tiene la oportunidad de
aprovechar el creciente apoyo tcnico y financiero que
la comunidad internacional le est concediendo a la
reduccin de emisiones por deforestacin y
degradacin de los bosques - REDD+. Se ha
identificado, asimismo, que los principales desafos
para implementar el mecanismo REDD+ en el Per
son los siguientes:

Fortalecer la gobernanza forestal a nivel

nacional.

Mejorar los mecanismos y canales de

coordinacin interinstitucional.

Contar con un sistema de monitoreo,

verificacin y reporte.

Identificar las causas directas e indirectas de la

deforestacin y degradacin de los bosques.

Contar con informacin actualizada sobre

tasas de deforestacin y degradacin por
regiones y a nivel nacional.

Desarrollar mecanismos eficientes para la

distribucin equitativa de los beneficios y
costos asociados a REDD.

MEDIDAS DE ADAPTACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO EN LA CUENCA DEL RO SANTA

Los avances a nivel del mecanismo de mitigacin

REDD+ indican que se ha determinado que, en la
superficie de bosques del territorio nacional, los ms
de 70 millones de hectreas de bosques tropicales del
Per mantienen cautivos al menos 9900 millones de
toneladas de carbono en la biomasa (150
toneladas/hectrea), cuya liberacin por quemas
podran generar 36300 millones de toneladas de CO2
a la atmsfera. El Per es el segundo pas con la mayor
extensin de bosques amaznicos en Amrica Latina,
los cuales presentan un alto potencial de mitigacin, y
son una importante fuente de recursos naturales y de
servicios ambientales.

etapas: (Climate Change Secretariat (UNFCCC),

2006)
1.

Los responsables colectan e interpretan la

informacin necesaria.

2.

Diseo de una respuesta apropiada que no slo

sea tcnicamente factible, sino que tambin sea
compatible con los objetivos de desarrollo
regionales, tenga en cuenta el costo-beneficio y
la sostenibilidad de la respuesta, y sea
culturalmente compatible y socialmente
aceptable.

3.

Aplicacin, que adems de la instalacin de

sistemas, significa velar por que stos sean
soportados por instituciones formales e
informales, desde organizaciones nacionales a
comunidades rurales.

4.

Monitoreo continuo y evaluacin de las

tecnologas para permitir ajustes, correcciones
de curso as como innovaciones y
retroalimentacin.

1.6. Mecanismos de adaptacin.

Tecnolgicos
En muchos casos, es posible la adaptacin al cambio
climtico simplemente con el cambio de nuestro
comportamiento. Sin embargo, resulta necesario
hacer uso de tecnologas duras, como nuevos
sistemas de irrigacin o semillas resistentes a sequas,
o suaves, como patrones de rotacin y
diversificacin de cultivos, o una combinacin de
ambos. Se sugiere que la adaptacin al cambio
climtico sea un proceso planificado en cuatro

A continuacin, algunas tecnologas propuestas:

(Climate Change Secretariat (UNFCCC), 2006)

Cuadro 2: Tecnologas para adaptacin en zonas costeras:

-

Arreglos

Retroceso

Proteccin
Estructuras duras: diques, barreras anti
mareas, rompeolas.
Estructuras suaves: Restauracin o
creacin de dunas y humedales,
alimentacin de playas
Tcnicas tradicionales autctonas,
muros de madera, piedra, hoja de coco,
reforestacin.

Establecimiento de zonas de
amortiguamiento. Y desaceleracin.
Relocalizacin de infraestructura
amenazada.
Eliminacin gradual de asentamientos
en zonas expuestas.
Servidumbres viales

Sistemas de alerta temprana y de

evacuacin.
Seguro contra riesgos
Nuevas prcticas agrcolas, cultivos
resistentes a la salinidad.
Nuevos cdigos de construccin
Mejoramiento del drenaje
Sistemas desalinizadores de agua.

Municipal o domstica

Demanda

Oferta

Categora de uso
-

Incrementar la capacidad de los reservorios

Desalinizacin
Trasvases
Recuperacin de ecosistemas y funciones
hidrolgicas
- Aplicacin de conocimientos ancestrales

Usar aguas negras

Reducir las fugas de agua
Usar sistemas sanitarios sin agua
Mejorar los estndares de agua

Bases Conceptuales

Cuadro 3: Tecnologas de adaptacin para abastecimiento de agua:

Refrigeracin industrial

- Usar agua de baja calidad

- Incrementar la eficiencia y el reciclaje

Hidroenerga

- Incrementar la capacidad de los reservorios

- Recuperacin de ecosistemas y funciones
hidrolgicas

- Incrementar la eficiencia tecnolgica

Control de la contaminacin

- Mejorar los sistemas de tratamiento

- Reutilizar y recuperar materiales

- Reducir el volumen de efluentes

- Promover alternativas al uso de qumicos

Manejo de inundaciones

- Construir reservorios y diques

- Proteger y restaurar humedales y cobertura
vegetal

- Implementar o mejorar los sistemas de alerta

- Frenar el desarrollo en reas aluviales

Agricultura
(secano y bajo riego)

- Mejorar la conservacin de suelos

- Cambiar prcticas de labranza
- Coleccin y almacenamiento de agua de lluvia

- Cultivo de plantas resistentes a la sequa

- Incrementar la eficiencia del riego
- Cambio del precio de agua de riego

Cuadro 4: Tecnologas para la adaptacin de la agricultura:

Estrategia de respuesta

Algunas opciones

Diversificacin y rotacin de cultivos

Cultivos autctonos

Mejorar la investigacin de variedades

Cambio de la topografa para mejorar la eficiencia en el uso del agua y

reducir la erosin

Subdividir grades reas

Mantener canales de hierba
Hacer ms rugosa la superficie de tierra
Barreras vivas rompevientos
Limitar el monocultivo

Mejorar la disponibilidad y el uso de agua y controlar la erosin

Canales revestidos
Si es posible, use agua salobre.
Concentre el riego en perodos de mxima crecida
Use riego por goteo

Cambiar las prcticas agrcolas para conservar la humedad del suelo y

sus nutrientes, reducir la escorrenta y controlar la erosin

Uso de mulching
Rotacin de cultivos
Evitar el monocultivo
Use menores densidades de siembra
Agrosilvopasturas

Cambiar los tiempos de operacin en los cultivos

Siembra anticipada para evitar el stress y compensar la humedad

Cuadro 5: Tecnologas para la adaptacin en salud:

Bases Conceptuales

Problemas

10

- Eventos climticos
extremos de calor y fro

Leyes
- Nuevas leyes de
planificacin
- Nuevas guas de
edificacin

Tecnologa

Educacin y asesora

Cultura

- Planeamiento urbano y
rural
- Ordenamiento
Territorial
- Acondicionamiento de
la temperatura de las
viviendas

- Sistemas de alerta
temprana/informacin

- Uso de ropa apropiada

- Tomar descansos en
reas de altas
temperaturas
- Usar albergues

MEDIDAS DE ADAPTACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO EN LA CUENCA DEL RO SANTA

- Calidad de aire

- Control de emisiones
- Restricciones de trfico

- Enfermedades
transmitidas por
vectores
- Enfermedades
transmitidas por el
agua

- Leyes de proteccin de
cuencas
- Regulacin de la
calidad del agua

- Mejorar el transporte
Pblico
- Conversores catalticos
- Chimeneas altas
- Biocombustibles

- Alerta sobre polucin

- Compartir el vehculo

- Control de vectores
- Vacunacin
- Biocontroladores

- Educacin sobre salud

- Mucho cuidado con el

almacenamiento de
agua

- Mejora sanitario y el
tratamiento del agua
- Deteccin
gentica/molecular de
patgenos

- Alertas sobre consumo

de agua hervida

- Mejoramiento de
tcnicas de aseo
- Usar letrinas de pozo

Cuadro 6: Tecnologas de adaptacin en infraestructura:

Tecnologas duras

Un aspecto transversal en relacin con las medidas

tecnolgicas de adaptacin al cambio climtico es el de la
informacin. Las medidas de adaptacin debern estar
acompaadas de sistemas de informacin y divulgacin
que orienten adecuadamente las acciones a implementar.
La deficiencia de sistemas integrados y sostenibles es hasta
ahora un reto a cumplir a mediano plazo. Los sistemas de
informacin debern contemplar:
Redes hidrometeorolgicas validadas a nivel de
cuencas y ecosistemas
Informacin satelital meteorolgica y de recursos
naturales
Sistemas de monitoreo de ecosistemas
Sistemas de procesamiento y divulgacin de
informacin
Planes, programas y proyectos de investigacin

- Limitar el desarrollo en zonas aluviales e inundables o de alto riesgo

- Establecer cdigos de construccin y estndares apropiados
- Proveer a grupos de bajos ingresos acceso a la propiedad

- Promover el transporte pblico masivo

- Ordenamiento territorial, planeamiento urbano comprensivo e integrado
- Enlazar el transporte urbano a los patrones de uso de la tierra

- Reducir la dependencia industrial de recursos escasos

- Ubicar sistemas industriales lejos de reas vulnerables

Culturales.
Los antiguos pueblos andinos forjaron de manera
autnoma en este territorio una de las siete civilizaciones
de la historia de la humanidad, como resultado de la
acumulacin de esfuerzos y de experiencias durante ms de
11000 aos. Observaron, comprobaron, aplicaron y
compartieron conocimientos, y fueron capaces de asegurar
un crecimiento sostenido de la produccin de alimentos,
aprovechar la diversidad de sus ecosistemas, disminuir los
riesgos de la variabilidad del clima, y mitigar los efectos de
los fenmenos naturales.
Su conocimiento les dio la posibilidad de predecir los
acontecimientos para actuar oportuna y
organizadamente, gracias a una cosmovisin integradora
y armonizadora entre el movimiento de los astros, los
fenmenos naturales y la biologa. En el mundo andino,
cada elemento es una parte viva de una unidad en

Bases Conceptuales

Sector construccin
- Disear las ciudades para mejorar la eficiencia de los sistemas de energa y
optimizar el uso de la energa solar
- Reducir al mnimo las superficies pavimentadas y plantar rboles para
moderar los efectos de la isla de calor urbana y reducir la energa necesaria
para el aire acondicionado
Sector transporte
- Sistemas de casa, empleo y comercio en grupos
- Control de la propiedad sobre vehculos, leyes sobre importacin,
impuestos de circulacin, peaje electrnico.
- Desarrollar sistemas ferroviarios urbanos
Sector industrial
- Usar barreras fsicas para proteger la industria

Tecnologas suaves

11

movimiento permanente y cclico. Por eso aprendieron a

apoyarse mutuamente y a compensar las prdidas de unos
con los excedentes de otros, intercambiando recursos entre
las partes altas, fras y hmedas y las ms bajas, calurosas
y secas. Hoy nos toca retornar al conocimiento milenario
que reside en estos pueblos para aprender a adaptarnos a
los nuevos cambios, pero an no sabemos si la naturaleza
podr adaptarse a cambios tan acelerados como los que las
nuevas sociedades les imponen.
La recuperacin de conocimientos ancestrales ha dado
lugar a la puesta en marcha de iniciativas que vienen
mostrando prometedoras posibilidades de adaptacin:
(Llosa, et al. 2009)
Andenes: Sistemas consistentes en paredes de
albailera de piedra con una superficie ligeramente
inclinada hacia adentro. Son de origen Incaico y su
funcin fue agrcola y de experimentacin.
Ligados a los andenes se construan waru warus o
camellones elevados, cochas, canchones y pata patas o
qotaas para almacenar agua de lluvia.
Amunas: Sistemas hidrulicos complejos Pre Incas,
que consisten en captaciones de agua de lluvia en las
cabeceras de cuenca y sistemas de acequias de
infiltracin, as como el uso de quebradas y
alimentacin de riachuelos. El agua infiltrada se
recupera aguas abajo a travs de manantiales. Este
sistema incluye presas Pre Hispnicas.
Suka Kollus: sistema de canales y de conservacin de
suelos en el altiplano andino que permite hacer frente a
heladas y conservar el agua logrando optimizar la
produccin agrcola.
Polticos
Para afrontar la vulnerabilidad al cambio climtico en el
Per, nuestro pas viene considerando al cambio climtico

en sus polticas y medidas sociales, econmicas y

ambientales pertinentes, inclusive evaluaciones de impacto
ambiental. Un claro ejemplo de decisin poltica es la
publicacin de la Estrategia Nacional de Cambio
Climtico en el 2003. En relacin con la poltica pblica
actual, se observa que si bien hay avances para enfrentar el
cambio climtico, se habra puesto excesivo nfasis en la
mitigacin, en detrimento de la adaptacin, lo que no
refleja adecuadamente la vulnerabilidad del pas al mismo
(Cancino, et al. 2011), los presupuestos e iniciativas
destinados a la adaptacin estn principalmente en manos
de las poblaciones locales mientras que para las
estrategias de mitigacin se cuenta con mayores recursos de
fuentes externas. Para Epifanio Baca Tupayachi
(Cancino, et al. 2011), coordinador nacional de Vigila
Per, el Estado peruano no tiene polticas para la
adaptacin al cambio climtico, ni un presupuesto
asignado para combatir sus efectos negativos, pese a ser
considerado como uno de los pases que ms va a sufrir con
este fenmeno.
Vulnerabilidad poltica e institucional se define como el
grado de autonoma y el nivel de decisin poltica que
pueden tener las instituciones pblicas existentes en un
centro poblado o una comunidad para una mejor gestin
de los desastres.
Fortalecimiento de Capacidades.
Es fundamental considerar, dentro de las grandes
tendencias de las medidas de adaptacin al cambio
climtico, el desarrollo de un conjunto de capacidades con
que cuentan las comunidades andinas en sus medios de
vida: saberes, recursos naturales, diversidad, tecnologas y
organizacin, para prevenir o tener capacidad d respuesta
frente a situaciones de emergencia futuras. No hay que
olvidar que la adaptacin tiene un fuerte componente
sociocultural y, en un segundo lugar, un componente
cientfico. Para establecer medidas adecuadas de

Grfico 3: rbol de opciones de poltica en respuesta al impacto del cambio climtico

Bases Conceptuales

Reactiva

12

Naturaleza de la
respuesta

nfasis en mitigacin
Proactiva
nfasis en adaptacin

Fuente: Cancino et al. 2011.

MEDIDAS DE ADAPTACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO EN LA CUENCA DEL RO SANTA

Una visin esquemtica de las etapas que se requieren para

lograr fortalecer las capacidades locales para enfrentar
con xito los efectos del cambio climtico es como sigue:
1.

Sensibilizacin, capacitacin y concientizacin

2.

Generacin de informacin sistemas de

informacin

3.

Transferencia tecnolgica

4.

Fortalecimiento en toma de decisiones

5.

Fortalecimiento organizacional

Investigacin.
Estrechamente vinculado al fortalecimiento de
capacidades, a las alternativas tecnolgicas, este aspecto es
clave para generar conocimiento de utilidad para
implementar estrategias de adaptacin con xito. Existen
numerosos vacos en el conocimiento a nivel nacional y
regional que ser necesario cubrir con miras a adaptarnos
a los cambios ambientales actuales y futuros:
Los temas de agenda son:

Inventarios a escala de detalle sobre ecosistemas.

Funciones ambientales de los ecosistemas.

Valoracin econmica de servicios ambientales.

Presiones y amenazas sobre los ecosistemas.

Conflictos sociales y gestin de recursos naturales.

Pago por servicios ambientales.

An cuando no existe una definicin concreta del Pago por
Servicios Ambientales, puede ser descrito como la
provisin de un beneficio ambiental de un proveedor,

quien a cambio, recibe un pago de parte de un beneficiario.

La idea central del Pago por Servicios Ambientales es que
los beneficiarios externos de los Servicios Ambientales
paguen de manera directa, contractual y condicionada a
los propietarios y usuarios locales por adoptar prcticas
que aseguren la conservacin y restauracin de
ecosistemas.
Un programa de pago por servicios ambientales es un
incentivo econmico que tiene todo el potencial necesario,
dado que compromete a la comunidad beneficiando
ambas partes: la economa local y el balance natural del
ecosistema. Actualmente, los programas de Pagos por
Servicios se clasifican en cuatro categoras de acuerdo al
tipo de servicio, incorporando de esta manera algunos
mecanismos de mitigacin y adaptacin frente al Cambio
Climtico: (Wunder, 2005)

Captura y almacenamiento de carbono

Proteccin de la Biodiversidad

Proteccin de cuencas hidrogrficas

Belleza escnica

Gestin de riesgos.
La gestin de riesgos es la accin de prevenir daos e
impactos negativos causados por fenmenos naturales. La
gestin de riesgos tambin comprende las medidas de
emergencia y reconstruccin luego de ocurrido un desastre.
En lo relacionado con la gestin del riesgo en el contexto del
Cambio Climtico, es importante considerar la tendencia
al aumento progresivo en la frecuencia de los fenmenos
adversos de diverso origen pero principalmente los
hidrometeorolgicos. Lo anterior, unido a la degradacin
ambiental y/o transformacin del territorio, contribuye a
desencadenar, exacerbar o intensificar las amenazas
naturales como los deslizamientos, las inundaciones, los
incendios forestales y las sequas, entre otros.
Frente a los escenarios de gran incertidumbre que crea el
cambio climtico, se buscar reducir los riesgos (impactos
segn la probabilidad de ocurrencia de un desastre) que se
podran generar por sequas, inundaciones, procesos de
desertificacin, inseguridad alimentaria, conflicto de uso
de recursos naturales, a travs de un proceso planificado,
concertado, participativo e integral. En una reciente
publicacin, la gestin del riesgo de desastre es definida en
forma genrica, refirindose a un proceso social cuyo fin
ltimo es la previsin, la reduccin y el control permanente
de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, en

Bases Conceptuales

adaptacin, las comunidades deben conocer los factores de

vulnerabilidad a los que estn expuestas, es decir, saber sus
debilidades ante la ocurrencia de diferentes fenmenos de
origen climtico que pudieran ocurrir, en otras palabras,
las comunidades deben estar en la capacidad de conocer
cmo administrar y gestionar los riesgos de origen
climtico que existen en su entorno. Por lo expuesto, las
comunidades deben conocer la relacin entre la ocurrencia
de los diferentes fenmenos climticos y los principales
parmetros hidrometeorolgicos, de manera que cuenten
con modelos de escenarios posibles, as como con un
Sistema de Alerta Temprana, que permitan la toma de
decisiones dirigidas a la implementacin de medidas para
mitigar dichos efectos.

13

consonancia con, e integrada al logro de pautas de

desarrollo humano, econmico, ambiental y territorial,
sostenibles. En este sentido, la gestin del riesgo abarca
formas de intervencin muy variadas, que van desde la
formulacin e implementacin de polticas y estrategias,
hasta la implementacin de acciones e instrumentos
concretos de reduccin y control. (Comunidad Andina,
2009)
La gestin del riesgo de desastres busca el aumento de la
resiliencia y la reduccin de la vulnerabilidad, y por lo
tanto ofrece la capacidad de apoyar la adaptacin, en
relacin con la forma de manejar esos eventos extremos, as
como para manejar a largo plazo aspectos tales como la
degradacin de ecosistemas que incrementa la
vulnerabilidad a estos eventos.
Planificacin y Ordenamiento Territorial.
A nivel del Per, el Ordenamiento Territorial es una
Poltica de Estado consagrada en la 19 poltica del
Acuerdo Nacional. Es tambin un proceso tcnico, poltico
y administrativo de planificacin del uso y ocupacin del
territorio, basado en el fortalecimiento de capacidades
locales y en el conocimiento sustentado en informacin
tcnico cientfica sobre las potencialidades y limitaciones
del territorio, aspecto denominado Zonificacin Ecolgica
Econmica (ZEE), respaldada por el Decreto Supremo
087-2004-Presidencia del Consejo de Ministros,
Reglamento de ZEE.

Bases Conceptuales

El Ordenamiento Territorial est considerado como una

medida de adaptacin al cambio climtico pues plantea la
toma de medidas de uso y ocupacin del territorio de
manera participativa pero con base en conocimiento
transferido a los decisores locales, analizando los
siguientes criterios de valoracin del territorio:

14

1.

Valor productivo

2.

Valor bioecolgico

3.

Valor histrico cultural

4.

Valor urbano industrial

5.

Conflictos de uso

6.

Vulnerabilidad y riesgos

Adaptacin basada en Ecosistemas:

Este enfoque es bastante nuevo y se viene difundiendo
a nivel mundial con buenos resultados. El enfoque de
Adaptacin basado en Ecosistemas, (Ecosystembased Adaptation, EbA), integra el uso de la
biodiversidad y de los servicios ecosistmicos dentro
de una gran estrategia para ayudar a adaptarse a la
poblacin frente a los impactos adversos del Cambio
Climtico. Incluye el manejo sustentable, la
conservacin y restauracin de los ecosistemas que
proveen servicios para ayudar a adaptarse frente a la
actual variabilidad climtica y al Cambio Climtico.
Este enfoque contribuye a reducir la vulnerabilidad y
el incremento de la resiliencia frente a riesgos de origen
climtico y no climtico, y provee una serie de
beneficios mltiples a la sociedad y al ambiente.
Incluye un amplio rango de actividades de manejo de
los ecosistemas, como por ejemplo: (Colls, et al. 2009)

Manejo sustentable del agua, donde las

cuencas, acuferos y pantanos y otra vegetacin
asociada son manejados para almacenar agua
y regular los servicios de inundacin.

Reduccin del riesgo de desastres, donde la

restauracin de los hbitats de costa puede ser
una efectiva medida Manejo sustentable de los
pastos y pastizales para asegurar el pastoreo e
incrementar la resiliencia frente a sequas e
inundaciones.

Establecimiento de sistemas agrcolas

integrales, usando el conocimiento de los
campesinos acerca de los cultivos y el ganado,
mantenimiento y conservacin de la diversidad
gentica de cultivos y ganadera, y otros

Estrategias para el manejo de arbustos y

bosques para limitar la frecuencia y tamao de
las quemas

Establecimiento y manejo efectivo de los

sistemas de proteccin para asegurar la
continua provisin de los servicios
ecosistmicos que incrementaran al mismo
tiempo la resiliencia frente al cambio climtico.

MEDIDAS DE ADAPTACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO EN LA CUENCA DEL RO SANTA

2. Estrategia Nacional y Regional de Adaptacin al Cambio Climtico.

En diciembre del 2002 se aprueba la Estrategia

Nacional de Cambio Climtico (ENCC),
definindose la visin del pas en cuanto al cambio
climtico y las acciones tendientes a su adaptacin y a
la mitigacin y prevencin de sus efectos. El objetivo
general de la ENCC es reducir los impactos
adversos del cambio climtico, a travs de
estudios integrados de vulnerabilidad y
adaptacin, con los cuales se lograr
identificar las zonas y/o los sectores ms
vulnerables en el pas, donde se
implementarn proyectos de adaptacin al
cambio climtico. Cada lnea estratgica, que
a continuacin se detalla, tiene objetivos
estratgicos y metas a nivel nacional y que son
la base para la elaboracin de las estrategias
regionales y locales a adaptacin al cambio
climtico.

Sobrepastoreo y depredacin de praderas nativas.

Urge la recuperacin de estos ecosistemas.

Estrategia Nacional y Regional de Adaptacin al Cambio Climtico.

Sistemas agrosilvopatoriles, eficaces medidas de

adaptacin en nuestros Andes.

A nivel regional, la Estrategia Regional de

Adaptacin al Cambio Climtico se encuentra en
situacin de estancamiento luego de los
Resultados de la Segunda Comunicacin
Nacional de las Naciones Unidas al Per frente al
Cambio Climtico 2008. En general, las etapas
para su implementacin se sealan en la Gua
para la Elaboracin de la Estrategia Regional de
Adaptacin al Cambio Climtico y se inician con
la elaboracin de la estrategia a cargo del
Gobierno Regional y la conformacin del Grupo
Tcnico Regional de Cambio Climtico
(GTRCC) cuyo trabajo se enmarca en el Sistema
Nacional y Regional de Gestin Ambiental y
deber estar reconocida por Ordenanza
Regional. (Ministerio del Ambiente, 2009)

15

Grfico 4: Lneas estratgicas para la Estrategia Regional de Adaptacin al Cambio Climtico.

(Ministerio del Ambiente, 2009)

1
2
3
4

Estrategia Nacional y Regional de Adaptacin al Cambio Climtico.

16

Promover y desarrollar investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmica

sobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin respecto al cambio climtico.

Activa participacin del Per en las negociaciones internacionales de cambio

climtico, para defender los intereses del pas y proteger la atmsfera mundial

Desarrollo de polticas y medidas orientadas al manejo racional de emisiones GEI,

otros contaminantes del aire y la reduccin del impacto del cambio climtico.

Difusin del conocimiento y la informacin nacional sobre el cambio

climtico en el Per, en el aspecto de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin

Promocin de proyectos que tengan como fin el alivio de la pebraza,

reduccin de la vulnerabilidad y/o mitigacin de gases de efecto invernadero.

Promocin del uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la

adaptacin al cambio climtico y mitigacin de los gases de efecto
invernadero y de la contaminacin atmosfrica.

Lograr la participacin de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptacin a los

efectos del cambio climtico, reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones de
gases de efecto invernadero y contaminantes ambientales.

8
9
10
11

Gestin de los ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al

cambio climtico y mejorar la capacidad de captura de carbono.

Explorar la posibilidad de lograr una compensacin justa por los efectos del
cambio climtico, generados principalmente por los pases industrializados.

Gestin de ecosistemas frgiles, en especial ecosistemas de alta

montaa para la mitigacin de los efectos del cambio climtico.

Activa participacin del Per en las negociaciones internacionales de cambio

climtico, para defender los intereses del pas y proteger la atmsfera mundial.

MEDIDAS DE ADAPTACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO EN LA CUENCA DEL RO SANTA

3. Avances y Experiencias de Adaptacin.

3.1. Propuestas de Medidas de Adaptacin a Nivel

Fortalecer las capacidades del sistema de

extensin rural del Ministerio de Agricultura

Regional
estudio Evaluacin Local Integrada y

en el rea de sanidad vegetal, conservacin de

Estrategia de Adaptacin al Cambio Climtico en la

suelos y aguas, recuperacin y rescate de la

Cuenca del ro Santa (2009) realizado como parte

biodiversidad de maz y papas nativas.

del Proyecto Segunda Comunicacin Nacional del

infraestructura vial y saneamiento.

Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas

sobre Cambio Climtico en el marco de los

Ejecutar la gestin de riesgos en los proyectos de

Implementar el sistema de informacin y alerta

compromisos asumidos como pas firmante del

temprana para enfrentar eventos climticos

Protocolo de Kyoto, se realizaron diversas actividades

extremos en los sectores productivos.

para determinar los impactos, las zonas vulnerables,

los actores y las medidas de adaptacin en la cuenca.

Implementacin de las medidas fsicas de

proteccin riberea, principalmente en la parte

Como resultado de ese estudio, se han logrado

baja de la cuenca en los distritos de Santa,

identificar opciones viables de adaptacin en los ejes

Chao, Guadalupito y Chimbote; en la parte

de: 1) Agricultura y ambiente; 2) Accin social; y 3)

media y alta de la cuenca en los distritos de

Accin econmica. (Ministerio del Ambiente, 2009)

Huaraz, Independencia, Recuay, Ticapampa y

Medidas de adaptacin priorizadas en el Eje

Catac. Coordinar con el PERPEC del

Agricultura y Ambiente.

Ministerio de Agricultura.

Implementar la Gestin Integral de los

(papa, olluco, oca, chocho, mashua, quinua,

todos los sectores involucrados de acuerdo con

maca, etc.) especialmente con fines de

la recin aprobada Ley de Recursos Hdricos

seguridad alimentaria en reas rurales.

meteorolgicas en las diferentes partes de la

y macizos forestales con especies nativas e

cuenca para generar informacin y difundirla

introducidas.

a la poblacin que lo requiera.

Mejorar la eficiencia en el uso del agua de riego

sistemas de presin).

Implementar una red de estaciones

Forestar la parte alta de la cuenca con bosques

utilizando riego tecnificado (por gravedad y a

Revaloracin del cultivo de productos nativos

Recursos Hdricos (GIRH) convocando a

2009.

Implementar una red de monitoreo

permanente del deshielo de los glaciares.

Implementar el manejo integrado de plagas y

Proteccin de especies endmicas en el Parque

suelos en el cultivo de maz choclo, durazno y

Nacional Huascarn.

papa en el Callejn de Huaylas.

Promover proyectos MDL (captura de

carbono, tecnologas limpias en procesos
productivos mineros).

Avances y Experiencias de Adaptacin.

En el

17

adaptacin al cambio climtico en trminos

sencillos en espaol y quechua para la
poblacin rural bilinge.

Medidas de adaptacin priorizadas en el Eje de

Accin Social.

Avances y Experiencias de Adaptacin.

18

Mejorar y ampliar la infraestructura del

Centro de Salud de Catac y sus puestos de salud
debido al incremento de la poblacin.
Proteger la salud de la mujer y la maternidad,
especialmente la de alto riesgo, en los distritos
de Pampas, Independencia, Huaraz,
Cachicadn, Angasmarca, Caraz,
Yuracmarca, Conchucos y Macate al ser los
distritos con mayor incremento de poblacin
femenina y de maternidad vulnerable al
cambio climtico.

Fortalecimiento del sistema de salud para la

prevencin y atencin de los casos de IRA y
EDA en toda la cuenca, principalmente en los
distritos de Chimbote, Independencia,
Huaraz, Caraz, Yungay, Pueblo Libre, Santa,
Conchucos, Carhuaz y Marcar de modo que
se logre reducir la tendencia creciente de estas
enfermedades.

Promover la investigacin cientfica sobre el

cambio climtico y medidas de adaptacin
sectorialmente.

Incorporar en la currcula de todos los niveles

de educacin (inicial, primario, secundario,
superior) contenidos sobre cambio climtico.

Establecer modelos de construccin

bioclimtica de viviendas apropiadas a cada
parte de la cuenca.

Monitorear la calidad de las aguas para

consumo de la poblacin o uso pecuario.

Mejorar el sistema de saneamiento en las zonas

rurales (agua y desage).

Fortalecer los sistemas de participacin

ciudadana en la difusin e implementacin de
las medidas de adaptacin.

Crear material de difusin sobre medidas de

Crear un sistema de alerta temprana sobre

eventos relacionados con el cambio climtico.

Incorporar la gestin de riesgos en proyectos de

infraestructura.

Difundir las ventajas del uso de informacin en

web sobre prevencin de desastres a travs del
proyecto FORDECI (Proyecto
Fortalecimiento Institucional y Comunitario
del Sistema de Defensa Civil en el Callejn de
Huaylas).

Establecer normas que permitan al Gobierno

Regional poder usar dinero del canon minero
para el financiamiento de proyectos de
investigacin sobre cambio climtico en la
Cuenca del Ro Santa.

Medidas de adaptacin priorizadas en el Eje de

Accin Econmica.

Implementar los seguros agrarios para

organizaciones de pequeos productores de los
daos ocasionados por eventos climticos
(heladas, granizadas, inundaciones, exceso de
lluvias) en sus cosechas o crianzas.

Otorgar incentivos econmicos y de otra ndole

para la implementacin de proyectos de
tecnologas limpias en procesos industriales o
captura de carbono (MDL).

Implementar la gestin de riesgos y prevencin

de desastres para mejorar la eficiencia de las
inversiones en proyectos de infraestructura.

Utilizar eficientemente el agua que permita la

adaptacin del sector energa, agrcola y
poblacional a los efectos del cambio climtico,
para minimizar los conflictos de uso.

MEDIDAS DE ADAPTACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO EN LA CUENCA DEL RO SANTA

3.2. Experiencias de adaptacin al Cambio Climtico

En la parte media de la cuenca del Santa, en el distrito
de Yungay se identificaron las siguientes experiencias

espontneas de adaptacin al cambio climtico:

(Portocarrero, et al. 2008)

Cuadro 7: Experiencias espontneas de adaptacin al cambio climtico - Yungay

Habitat

Ejes temticos

Medidas de adaptacin al cambio climtico

Grupos sociales
que aplican

Vivienda

Reparacin de techos destruidos por las lluvias torrenciales

Familias

Infraestructura

Mantenimiento de las vas de comunicacin, limpieza de cumetas

Se obliga la construccin de alcantarilla para el cruce de canales pro las carreteras.
Esto debe ser reglamentado por una autoridad competente

Organizaciones
locales

Servicios
bsicos

Mayor organizacin para ampliar la carretera en la subcuenca Santo- Toribio ya que

es demasiado angosta.

Organizacin

Manejo de los
recursos
(agua, suelos,
bosques)

Establecimiento del riego por turnos y en forma dosificada.

Construccin de drenajes y desages para protegerse contra la erosin.

Comit de regantes
de San Damin

Implementacin de sistemas precarios de riego por goteo y aspersin..

Familias

Cambio en el tipo de siembra de cola de buey por la de surco.

Familias

Chacras bajo riego y en secano

Construccin de 9 km de canales desde Pucap hasta San Damin, sector Radin.
Mejora el abastecimiento pero aumenta las filtraciones.

Gobierno local,
instituciones y
organizacin de regantes

Ahorro de agua y disminucin de la erosin.

Riego de noche.

Instituciones
pblicas

Agricultura

Ganadera

Incremento del uso de agroqumicos.

Cambio en la poca de sembro a agosto y setiembre para evitar las plagas y
enfermedades. Este sembro se realiza por disponer de ruego y, si no, se deja de
sembrar.
Control ecolgico del gorgojo de los Andes.
Aplicacin de sachi o majadeo (hacer descansar al animal por una semana en un
solo lugar y rotacin)
La poblacin en la parte alta ms el abono orgnico.

Aplicacin
familiar

Para disminuir el efecto de las heladas:

Siembra de eucaliptos para proteger las chacras
Quema de pastos naturales, gritar en noches de helada, poner cabeza de perro.
Poner algodn en medio de la chacra.
Regar de noche
Estas medidas se adoptan segn la geografa y corrientes de aire, tomando como
referencia el Huascarn.

Familiar

Cuyeros con tapa

Las gallinas y cuyes constituyen la caja chica de las familias en especial de las mujeres
Control de enfermedades a travs de campaas con apoyo de Senasa

Familiar y
organizacional
(con apoyo de
Senasa)

Avances y Experiencias de Adaptacin.

Produccin

Capacitacin en riego tecnificado.

Fuente: Soluciones Prcticas-ITDG

19

3.3. Experiencias de mitigacin al Cambio Climtico

en otras regiones del Per.
En las regiones de Madre de Dios y San Martin se
concentran actualmente la mayora de las iniciativas
sub-nacionales REDD+, y es adems donde se han
generado mecanismos de coordinacin entre los
promotores de las diversas iniciativas REDD+ y los
respectivos gobiernos regionales con el fin de generar
bases comunes en temas tales como anlisis de las
causas de la deforestacin, lneas de base, monitoreo
de la deforestacin, y medicin de existencias de

carbono. Procesos similares estn empezando en otras

regiones del pas, tales como Cusco y Piura. Las
coordinaciones entre iniciativas REDD+ que se estn
dando a travs de las mesas REDD regionales
cuentan con la participacin de los gobiernos
regionales, el apoyo tcnico de expertos nacionales e
internacionales y, en algunos casos, el apoyo
financiero de organizaciones internacionales para la
realizacin de estudios especficos por parte de grupos
tcnicos constituidos por los mismos miembros de las
mesas REDD+ regionales.

Avances y Experiencias de Adaptacin.

Mapa 1: Ubicacin geogrfica de las iniciativas REDD+ regionales.

20

Fuente : MINAM 2011

MEDIDAS DE ADAPTACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO EN LA CUENCA DEL RO SANTA

4. Perspectivas y Tareas.
Pago por servicios hidrolgicos e energticos.

- agua qumicamente buena/excelente (e.g. sin

contaminantes)

Actualmente, se destacan cuatro tipos de Servicios

Ambientales: Secuestro y almacenamiento de carbono,
Proteccin de la biodiversidad, Proteccin de cuencas
hidrogrficas y Belleza escnica. Como se podr observar,
no estn incluidos los pagos por los servicios hidrolgicos y
energticos, pues stos tambin son de mucha importancia
como mecanismo abocados a paliar la crisis mundial del
agua y la energa.

- agua libre (o con poca carga) de sedimentos.

En el pago por servicios hidrolgicos, se pretende que, a

cambio de una compensacin econmica, las comunidades
velen por la captacin del agua de lluvia en las cabeceras de
cuenca. Este servicio ambiental est estrechamente
relacionado al servicio ambiental de proteccin de cuencas
hidrogrficas con la diferencia de que en este ltimo, los
usuarios aguas abajo pagan a los dueos de fincas aguas
arriba por adoptar usos de la tierra que limiten la
deforestacin, la erosin del suelo, riesgos de inundacin,
etc.
Segn Quintero (2010), dada la creciente importancia del
agua, se estima que las iniciativas de implementar
esquemas para proteccin y conservacin de cuencas
andinas debido a los servicios ambientales hidrolgicos
que prestan crecern en el futuro inmediato. Por lo tanto, es
de vital importancia cuantificar el Servicio Ambiental
Hidrolgico para lograr una aplicacin efectiva de estas
iniciativas.
Los ecosistemas que conforman la cuenca del Santa ofrecen
una serie de servicios ambientales hidrolgicos, los cuales
pueden ser priorizados de acuerdo con las necesidades o
intereses de las comunidades o los grupos meta. Estos
servicios hidrolgicos estn estrechamente ligados con el
rgimen hidrolgico, es decir, la manera en la cual el agua
es liberada de un ecosistema dado. En otras palabras, las
propiedades biofsicas de los ecosistemas hacen que el agua
que sale de sus cuencas en forma de caudales tenga una
variabilidad estacional definida con una calidad dada.
De esta variabilidad estacional en la cantidad y calidad
del agua se derivan los denominados servicios hidrolgicos
de los ecosistemas y pueden incluir: (Quintero, 2010)

Regulacin del ciclo hidrolgico.

Altos rendimientos hdricos.

Mantenimiento de la calidad del agua

Recarga de acuferos

Sin embargo, estos servicios hidrolgicos se pueden ver

reducidos al existir una conversin de los ecosistemas
naturales a ecosistemas intervenidos por el hombre, en
especial debido a cambios de uso de tierras y otras
prcticas, o a manejos inadecuados, tales como:

Conversin de pajonales a sistemas de produccin

agrcola o plantaciones forestales.

Deforestacin para conversin a pastos (para

ganadera intensiva o extensiva) o agricultura.

Quemas. (como las que vienen ocurriendo en el

Callejn de Huaylas)

4.2. Difusin del enfoque de adaptacin basado en

ecosistemas.
Se present por primera vez en Poznan, en diciembre del
2008, ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico, y en la actualidad se ha
consolidado como un documento de posicin poltica
liderada por la UICN y otras organizaciones, en el marco de
las negociaciones y discusiones de la mencionada convencin.
La adaptacin basada en los ecosistemas cumplira dos roles
principales en el campo de la adaptacin al cambio
climtico: 1) aporta a un marco holstico en la
conceptualizacin de la poltica y visin de la adaptacin en
el largo plazo, mediante una articulacin de las diferentes
convenciones internacionales y polticas sectoriales en el
territorio, 2) en la gestin misma de los ecosistemas, tal como
el manejo integral del recurso hdrico, la reduccin de riesgos
a desastres naturales, el desarrollo de los recursos naturales
hacia las comunidades, la produccin agrcola sostenible y la
conservacin de la diversidad biolgica.
El enfoque ecosistmico exige una gestin adaptable dada la
complejidad y dinmica de los ecosistemas, el conocimiento
limitado de su funcionamiento, procesos no lineales y efectos
frecuentemente retardados. Se puede aplicar este enfoque en
cualquier modelo de gestin y de conservacin, tales como las
reservas de biosfera (RBH), las reas protegidas, los
programas de conservacin de especies, as como otros
enfoques y metodologas para hacer frente a situaciones
complejas.

Perspectivas y Tareas

4.1.

21

Cuadro 8: Niveles de gestin en las cuales la adaptacin basadas ecosistemas se puede aplicar
a nivel global y en los andes del norte.

INTERNACIONAL
CMNUCC
Articulacin de iniciativas de reduccin de
emisiones.
Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Reduccin de emisiones por deforestacin evitada.
Planes de Accin de Nairobi.
Nuevo Arreglo a partir del 2012.
Articulacin con otras convenciones: Ramsar,
Convenio de Diversidad Biolgica, Convenio de
Lucha contra la Deforestacin y la Sequa.

NACIONAL
Elaboracin de planes nacionales de
adaptacin al cambio climtico

Planes de ordenamiento territorial municipal.

Contribucin a polticas nacionales de

adaptacin y mitigacin al cambio
climtico.

Gestin integral de recurso hdrico.

Articulacin de polticas sectoriales:

agricultura, energa, urbanizacin,
infraestructura.
Planes nacionales de desarrollo.

Perspectivas y Tareas

Algunas de las ventajas que ofrece este enfoque son:

22

Permite manejar de forma balanceada los riesgos

climticos y climticos, aumenta la resiliencia y reduce
la vulnerabilidad a riesgos climticos y no climticos.

Aumenta la salud y resiliencia de los ecosistemas, y

permite enfrentar mejor las condiciones de variabilidad
y cambio climtico.

Promueve compromisos con las comunidades locales y

es sensible a los temas de gnero.

Es descentralizado, al nivel ms bajo apropiado: se

sustenta en los principios del enfoque ecosistmico, y se
construye de abajo hacia arriba mediante el
compromiso y la participacin de las comunidades
locales.

Busca empoderar la accin local.

Es altamente participativo, incluye los sectores y actores

relevantes de la sociedad.

Tiene en cuenta el conocimiento de las comunidades

indgenas y tradicionales.

Propone soluciones integrales y cooperacin entre

sectores y agencias: se asegura que en todo proceso estn
involucrados diferentes sectores que intervienen en la
poltica y la planificacin.

REGIONAL-LOCAL

Evita acciones inapropiadas de adaptacin. Tiene

coherencia con el principio precautelar, evitando los
riesgos que pueden tener las afectaciones negativas en los
ecosistemas, derivadas de la implementacin de
acciones no adaptativas.

Planes de Ordenamiento de cuencas (Pomca)

Reduccin del riesgo a desastres naturales.
Produccin agrcola sostenible.
Manejo forestal sostenible.
Restauracin de Ecosistemas.
Conservacin de la biodiversidad - corredores

4.3. Fortalecimiento de capacidades.

El fortalecimiento de capacidades va a permitir una mejor
adaptacin frente al cambio climtico, va a prevenir y
mitigar los impactos de desastres naturales. Cualesquiera
sean las cifras exactas, las transferencias financieras, sin el
Estado actual
apoyo de tecnologas y formacin de capacidades, no sern
suficientes para hacer frente al cambio climtico, pues el
fortalecimiento de capacidades busca crear el potencial
humano necesario para enfrentar los cambios.
El cambio climtico es un problema que limita el
desarrollo humano y hablar de desarrollo humano es
hablar de capacidades, en la presente y futuras
generaciones. En ltima instancia, todo desarrollo busca
ampliar las potencialidades humanas y aumentar las
libertades; tambin busca que la gente pueda desarrollar
las capacidades que les permitan tomar decisiones y llevar
una vida que consideren valiosa. En este sentido, el cambio
climtico amenaza con erosionar las libertades humanas y
reducir las opciones, al mismo tiempo que pone en tela de
juicio ese principio bsico de la Ilustracin que sostiene que
gracias al progreso humano el futuro siempre ser mejor
que el pasado.
La educacin es un tema central para generar capacidades
en los procesos de adaptacin, por lo que hay que promover
conciencia sobre los efectos del cambio climtico. En
trminos globales, en la Cuenca del Ro Santa, existen 3 de
cada 10 varones mayores de 12 aos y 6 de cada 10
mujeres mayores de 12 aos que no saben leer ni escribir, lo
que nos muestra la necesidad de realizar mayores
esfuerzos en la tarea de educacin, sensibilizacin y
adaptacin para eventuales casos de emergencias por
desastres, en estos segmentos de poblacin.

MEDIDAS DE ADAPTACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO EN LA CUENCA DEL RO SANTA

Bibliografa
Cancino, I., Mendoza, A., & Postigo, J. (2011). Polticas
frente al Cambio Climtico. Lima-Per: CEPES.

agua para enfrentar el Cambio Climtico - Propuesta de

gestin del agua como medida importante de adaptacin al
Cambio Climtico en Yungay. Lima-Per: ITDG.

Climate Change Secretariat (UNFCCC). (2006).

Tecnologies for adaptation to climate change. BonnGermany: UNFCCC.

Quintero, M. (2010). Servicios ambientales hidrolgicos en

la Regin Andina. Lima-Per: CONDESAN-IEP.

Coburn, A., Spence, R., & Pomonis, A. (1991). Mitigacin de

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Principios bsicos esenciales. Jacarta-Indonesia: CIFOR.

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Climtico en ecosistemas de montaa de los Andes del norte.
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DEL PUEBLO DE LOS ESTADOS

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Water & Nature Initiative