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Gerentes que lideran


otras publicaciones de management
sciences for health

CORE, una herramienta para el anlisis de costos e ingresos


Descentralizacin de la administracin de programas de salud y planifi
cacin familiar
Riitta-Liisa Kolehmainen-Aitken y William Newbrander
Estrategias gerenciales para mejorar los servicios de planificacin fami
liar: Un compendio de Actualidad gerencial en planificacin familiar
Claire Bahamon, Alberto Rizo, Edgar Necochea, y Deirdre Wulf, editores
Extending Access to Health Care through Public-Private Partnerships:
The PROSALUD Experience
FIMAT, La herramienta de evaluacin de la administracin financiera
La gestin del suministro de medicamentos: Seleccin, compra, distribu
cin y utilizacin de productos farmacuticos, 2da edicin
en colaboracin con la Organizacin Mundial de la Salud
Management Strategies for Improving Family Planning Services: The
Family Planning Manager Compendium
Janice Miller and James A. Wolff, editors
Manual del administrador de planificacin familiar: Tcnicas para mejo
rar la gestin de programas
Alberto Rizo, Carlos Arambur, Nancy Murray, y Deirdre Wulf, editores
Modernizing Health Institutions in Latin America
Hctor Colindres
MOSTHerramienta de administracin y sustentabilidad organizacio
nal: Una gua para usuarios y facilitadores, 2da edicin
Planificacin estratgica: Reflexiones sobre el proceso y la prctica
Sylvia Vriesendorp
Gerentes que lideran
Un manual para mejorar los servicios de salud

Cambridge, Massachusetts

iii
2007 por Management Sciences for Health, Inc.
Todos los derechos reservados.
Los capacitadores y facilitadores pueden fotocopiar los ejercicios, herramientas,
lineamientos, e instrucciones para los participantes sin permiso previo, solamente
para un uso no comercial. Cualquier traduccin, adaptacin, o uso comercial de
cualquier parte de este libro en cualquier forma o medio requiere del permiso
escrito previo del editor.
Las marcas registradas o marcas de servicio utilizadas en este libro y en el CD-
ROM, incluyendo Microsoft, Word y PowerPoint, son de propiedad exclusiva de
Microsoft Corporation. Gerentes que lideran no es un producto de Microsoft Cor
poration, y no est respaldado por dicha firma.
Management Sciences for Health Tel.: 617.250.9500
784 Memorial Drive Fax: 617.250.9090
Cambridge, MA 02139-4613 USA Sitio Web: www.msh.org
ISBN 978-0-913723-17-3
Diagramacin y composicin: Ceallaigh Reddy
Responsable del ndice: Barbara K. Timmons
Foto de la tapa: Center for Communications Programs

El financiamiento para esta publicacin fue provisto por la Oficina de Poblacin


y Salud Reproductiva, Divisin de Salud Global de la Agencia de los Estados Uni
dos para el Desarrollo Internacional, bajo los trminos del Programa de liderazgo,
gerencia y sustentabilidad, acuerdo cooperativo nmero GPO-A-00-05-00024-00.
Las opiniones expresadas en el presente corresponden a los autores y no necesari
amente reflejan los puntos de vista de USAID.
Impreso en los Estados Unidos de Norteamrica en papel libre de cido por Que
becor World con tinta de aceite vegetal.
El papel utilizado en esta publicacin cumple con los requisitos mnimos de la
Norma Nacional Americana para las Ciencias de la InformacinPermanencia
del Papel para Materiales Impresos de Biblioteca, ANSI Z39.48-1992.

Library of Congress Cataloging-in-Publication Data


Gerentes que lideran : un manual para mejorar los servicios de salud.
p. cm.
Contiene una bibliografa anotada y un ndice.
ISBN-13 : 978-0-913723-17-3 (papel alcalino)
1. Establecimientos de saludGerenciaGuas, manuales, etc.
2. LiderazgoGuas, manuales, etc. 3. Gerencia de servicios de saludGuas,
manuales, etc. I.Management Sciences for Health (Organismo)

RA 971.M3463 2006
362.1068dc22

1 2 3 4 5 6 7 8 9 07 08 09 10 11
autores contribuyentes
Joan Bragar Galer Ann S. Buxbaum
Sylvia Vriesendorp Lourdes De la Peza
Alison Ellis Joseph Dwyer
Michael J. Hall
editores Sallie Craig Huber
Janice Miller Sarah Johnson
Claire Bahamon Riitta-Liisa Kolehmainen-Aitken
Barbara K. Timmons Nicole B. Lubitz
Cary Perry
Gregory Rodway
Steve Sapirie
Karen Sherk
Barry D. Smith

junta internacional de revisin
Abdo Hassan Alswasy Luis Eduardo de Menezes Lima
Consultor de Obstetricia y Ginecologa Secretario Adjunto de Educacin
Hospital Central de Kom Ombo Estado de Cear
Kom Ombo Aswan, Egipto Fortaleza, Brasil

Timothee Gandaho Zoonadi Joseph Ngwenya


Director Ejecutivo Gerente del Programa en el Pas
Partners in Population and Development Southern African AIDS Trust
Dhaka, Bangladesh Lusaka, Zambia

Clare Gibson-Giraud Lourdes Quintanilla


Coach y Facilitadora de Liderazgo Consultora y Socia Principal
Performance Plus Coaching Cali-Des
Bordeaux, France Saltillo, Mxico

Atanu Majumdar Fenosoa Ratsimanetrimanana


Consultor de UNICEF Secretario Ejecutivo
Kolkata, India National AIDS Council
Antananarivo, Madagascar

Morsy Mansour Irna Senekal


Consultor en Desarrollo del Liderazgo Coordinara del Diplomado en Salud
Cairo, Egipto Fort Hare Institute for Government
Bisho, Sudfrica


A la memoria del

Dr. Pape Syr Diagne

el difunto Director Ejecutivo del


Centro de Estudios para la Familia Africana
en Nairobi, Kenya

El Dr. Pape Syr era un lder visionario y apasionado


comprometido con el mejoramiento de la salud reproductiva.
Su mayor legado son los hombres y mujeres jvenes
a quienes inspir para que siguieran su ejemplo.
ndice

Figuras viii
Tablas viii
Ejemplos de pases viii

Prlogo ix
Agradecimientos xi
Introduccin xiii

captulo 1 Liderazgo y gerencia para obtener resultados 1


captulo 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 21
captulo 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 53
captulo 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 87
captulo 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 123
captulo 6 Cmo liderar el cambio para mejorar la salud 161

caja de herramientas Recursos para apoyar a los gerentes que lideran 187

Bibliografa anotada 287


ndice 303

vii
viii gerentes que lideran

figuras
figura 1 Modelo de liderazgo y gerencia para obtener resultados 8
figura 2 Marco conceptual de liderazgo y gerencia 14
figura 3 Proceso integrado de liderazgo y gerencia 16
figura 4 Modelo del reto 23
figura 5 Factores a ser considerados al explorar el entorno 30
figura 6 Modelo de hoja de trabajo del plan de accin 42
figura 7 Recompensas de un clima de trabajo positivo 55
figura 8 Causas y efectos del clima de trabajo 56
figura 9 Del escenario al palco: Un cambio de perspectiva 90
figura 10 Cmo cambiar el sistema de salud para cubrir las necesidades locales 126
figura 11 Sectores del sistema de salud 127
figura 12 Modelo de liderazgo y gerencia para obtener resultados 163

tablas
tabla 1 Cambios del lder 3
tabla 2 Competencias de liderazgo 18
tabla 3 Cmo convertirse en un gerente que lidera 19
tabla 4 Formato modelo del plan de accin 42
tabla 5 Aprender con respecto al personal a su cargo 59
tabla 6 Cambie de un lenguaje reactivo a un lenguaje proactivo 68
tabla 7 Cmo distinguir el compromiso del cumplimiento 73
tabla 8 Prcticas clave de liderazgo y gerencia para el gerente de primer nivel 96
tabla 9 Prcticas clave de liderazgo y gerencia para el gerente de segundo nivel 102
tabla 10 Prcticas clave de liderazgo y gerencia para el gerente de tercer nivel 109
tabla 11 Prcticas clave de liderazgo y gerencia para el gerente de nivel superior 117
tabla 12 Papeles que respaldan los servicios de salud eficaces a nivel local 128
tabla 13 Cambios de enfoque a nivel del distrito 130
tabla 14 Cambios de enfoque a nivel central 141
tabla 15 Cambios de enfoque a nivel intermedio 150
tabla 16 Cmo diferenciar entre lo rutinario y lo complejo 164
tabla 17 Factores clave al liderar el cambio organizacional 167

ejemplos de pases
Mejorar la capacidad para responder a un reto: Ejemplo de Guinea 17
Liderar con una visin de lograr resultados: Ejemplo de Egipto 44
Cmo mejorar las relaciones de trabajo, el clima, y el desempeo del grupo:
Ejemplo de Senegal 82
Cmo estimular la voluntad poltica para las iniciativas de salud locales:
Ejemplos de pases seleccionados 136
Cmo reorganizar un Ministerio de Salud para apoyar el desempeo de nuevos papeles:
Ejemplo de Nicaragua 147
Cmo mejorar la moral y el flujo de recursos a travs de las visitas a los distritos:
Ejemplo de Sudfrica 154
Cmo expandir los cambios en la forma de trabajar de los gerentes de servicios
de salud: Ejemplos de pases seleccionados 180
Prlogo

N
o cabe duda de que, en la actualidad, se han dado grandes avances
en el sector salud. Ahora conocemos la forma de salvar millones de
vidas y de reducir el nmero de enfermedades. Contamos, adems,
con personal altamente calificado en todos los mbitos de la medicina y
con redes de servicio cada vez ms extensas y mejor dotadas. La inversin
de recursos en la atencin a la salud es un esfuerzo cada vez ms costoso
que implica destinar miles de millones de dlares en todos los pases a este
sector.
Pero es necesario que todos estos avances en los conocimientos y tecnologas
que se han desarrollado en el campo de la medicina se complementen con
un servicio y atencin mdica de alta calidad. Es innegable el esfuerzo que
han realizado y siguen realizando muchos profesionales de la salud, espe
cialmente del rea de enfermera y medicina, quienes con limitados cono
cimientos y preparacin mdica han obtenido importantes resultados en sus
servicios asistenciales.
sto ya no basta. Ahora es indispensable que los responsables de la admin
istracin de los servicios de la salud ejerzan su responsabilidad con verdadero
liderazgo, lo cual requiere el fortalecimiento y desarrollo de conocimien
tos, habilidades, y competencias muy especficas. Ya no se debe aceptar el
paradigma de que el mejor profesional, sea ste cirujano, internista, u otro
especialista mdico, sea tambin por este mismo hecho un excelente admi
nistrador. Para obtener ms y mejores resultados en la atencin a la salud se
requiere capacidad de liderazgo y gerencia en los administradores de estos
servicios.
Este libro est diseado para que los responsables de la administracin y de
los programas de salud enfrenten con verdadero liderazgo los retos de su pro
fesin; para que mejoren el clima de trabajo en sus instituciones a fin de logar
un mejor desempeo del personal a su cargo; y para que construyan todos los
cambios requeridos para lograr una mejor atencin mdica.

ix
 gerentes que lideran

Este libro ofrece una variedad de valiosos, tiles, y probados enfoques y her
ramientas para que los directivos de los servicios de salud lleven a cabo una
administracin ms eficiente. Por otra parte, ser sin duda alguna, un gran
apoyo para la labor de formacin que llevan a cabo las escuelas de medicina y,
entre ellas, la del Tecnolgico de Monterrey.

Rafael Rangel Sostmann, Doctor en ingeniera


Rector del Tecnolgico de Monterrey, Mxico
Agradecimientos

E
ste manual est basado en 20 aos de experiencia de trabajo con profe
sionales de salud alrededor del mundo en los sectores pblico, privado,
y sin fines de lucro con miras a fortalecer el rendimiento de las orga
nizaciones de salud y mejorar la salud de la poblacin. Inicialmente el trabajo
se concentr en mejorar la gestin de los programas de salud. Bajo el Pro
grama de gerencia y liderazgo (M&L) financiado por la Agencia de los Esta
dos Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Management Sciences
for Health se ha estado concentrando en aos recientes en las capacidades de
gerencia y liderazgo de los gerentes y administradores en todos los niveles
del sistema de salud con el fin de lograr mejoras significativas en los servi
cios de salud y mejores resultados en el campo de la salud.
Tomando como base nuestro trabajo previo en temas relativos a la gerencia,
el manual cristaliza la experiencia colectiva con nuestros socios en lo que
respecta a la aplicacin de los conceptos y mejores prcticas de liderazgo y
gerencia. El libro proporciona un vnculo entre dos tipos de experiencia. Por
un lado se encuentran los renombrados lderes e investigadores cuyas ideas
y enfoques proporcionaron la informacin sobre la cul se bas nuestro tra
bajo. Por otro lado estn los gerentes y administradores que prestan la aten
cin sanitaria y deben utilizar estos enfoques de manera cotidiana para lograr
resultados. En este manual, hemos tomado los mejores pensamientos sobre
gerencia y liderazgo y los hemos aplicado a los desafos que los gerentes de
programas de salud deben encarar.
Este manual fue escrito por un equipo de autores y editores interdependi
entes que trabajaron en forma conjunta en todos los aspectos de la redaccin,
edicin, y produccin del libro. Cada uno de los miembros de este equipo
aport con una rica experiencia en liderazgo y gerencia, y todos ellos en su
conjunto sintetizaron la experiencia colectiva de MSH as como la de nuestros
socios alrededor del mundo. Estamos orgullosos de haber producido un resul

xi
xii gerentes que lideran

tado que ninguna persona por s sola hubiera podido lograr por cuenta propia
y haber experimentado el poder del trabajo en equipo.
Tambin nos hemos beneficiado de la amplia experiencia y el pensamiento
crtico de los profesionales de salud alrededor del mundo que trabajan en dife
rentes niveles del sistema de salud tanto a nivel urbano como rural as como
en los sectores pblico y privado. Estamos en deuda con un gran nmero de
gerentes de programas de salud que nos impartieron su experiencia y com
partieron con nosotros sus desafos y xitos. Los ejemplos de los diversos
pases contenidos en este libro constituyen un testimonio del compromiso de
todos ellos para encontrar nuevas maneras de encarar retos difciles y liderar
sus programas de salud tanto en la actualidad como en el futuro.
Deseamos expresar nuestro agradecimiento especial a los miembros de la
Junta Internacional de Revisin por sus revisiones detalladas y su disposicin
para compartir sus conocimientos y experiencia en gerencia y liderazgo de
programas de salud. Tambin deseamos hacer extensivo este agradecimiento
a John Grove de los Centros para el Control y Prevencin de Enfermedades
en Zambia, Benjamn Lozare del Centro de Programas de Comunicacin de
la Facultad de Salud Pblica Bloomberg de Johns Hopkins University, y a
Marc Luoma de Training Resources Group, Inc., por sus revisiones tcnicas y
acertados comentarios.
Estamos en deuda con todos los integrantes del personal de MSH quienes
revisaron cuidadosamente los primeros borradores del manual y nos hicieron
llegar sus comentarios as como los miembros del personal del Programa de
gerencia y liderazgo, que aportaron a travs de su trabajo diario con nuestras
organizaciones asociadas alrededor del mundo. Sus contribuciones basa
das en la experiencia prctica fueron invaluables y sirvieron para mejorar y
depurar el contenido del libro. Agradecemos asimismo a Lourdes De la Peza
por la revisin de la traduccin al espaol y a Barbara Timmons, quin edit
la edicin en espaol. Tambin nos gustara agradecer a Ceallaigh Reddy,
Kristyn Stem, y Sherry Cotaco por su ayuda en la produccin y distribucin
de esta publicacin, as como a Ruby Thind y Nina Breygin por la produc
cin del CD-ROM que acompaa esta publicacin. Christine Rogers estuvo a
cargo de la produccin de la edicin en espaol.
Joseph Dwyer, Director del Programa de gerencia y liderazgo de Manage
ment Sciences for Health, proporcion el liderazgo y un apoyo constante y
decidido para destilar lo mejor de nuestra experiencia en este manual.
Finalmente, deseamos agradecer a Susan Wright, Funcionaria Tcnica de
USAID Asignada al Programa M&L, por su compromiso as como el aliento
y apoyo brindados durante la elaboracin de este manual. Tambin agradec
emos a Barbara Addy de USAID por proporcionarnos gua y experiencia para
el manual. Apreciamos mucho la inversin continua de USAID destinada a
mejorar la capacidad de gerencia y liderazgo de los programas de salud, de
manera que los gerentes de organizaciones pblicas, privadas, y sin fines de
lucro alrededor del mundo puedan lograr su visin de brindar servicios de
salud de calidad, accesibles, y sostenibles para todos.
Introduccin

No estamos creando lderes; estamos descubriendo las aptitudes de


liderazgo de las personas y brindndoles la oportunidad para que las
pongan en prctica.

G
erentes que lideran se inspir en el trabajo que realizan los gerentes de
servicios de salud alrededor del mundo que estn en constante con
tacto con los clientes, gerentes que estn realizando mejoras reales en
el mbito de la salud bajo las circunstancias ms difciles. Este manual consti
tuye un tributo al trabajo que ellos realizan. No se hubiera podido escribir sin
los conocimientos adquiridos gracias a su experiencia.
En todo el mundo, los gerentes y proveedores de servicios de salud encaran
el reto de producir resultados en un entorno cada vez ms complejo. La
reforma del sector salud, las prioridades cambiantes de los donantes, los cam
bios en las necesidades de los clientes, y las nuevas tecnologas requieren que
los gerentes y administradores de todos los niveles asuman responsabilidades
que previamente eran asumidas solamente por el personal de nivel superior.
Adems, el debilitamiento de los sistemas de salud debido a la pandemia
del SIDA y a las nuevas enfermedades emergentes ha acelerado la necesidad de
aprender nuevas modalidades de liderazgo y gerencia para obtener resultados.
A travs de un mejor liderazgo, gerencia, y trabajo en equipo, los gerentes de
las organizaciones pblicas, privadas, y no gubernamentales pueden encarar
estos retos con mayor confianza y liderar a sus equipos con el fin de realizar
cambios significativos en el mbito de la salud.
Gerentes que lideran es una publicacin diseada para ayudar a todos los
gerentes a aprovechar sus habilidades naturales para liderar a otras personas
con el fin de alcanzar metas y lograr resultados. Est destinada a aquellos
gerentes que desean aprender cmo crear una visin compartida de un
futuro mejor as como movilizar personas, equipos, y organizaciones enteras
con el objeto de marcar una diferencia. El manual no separa a los lderes de
los gerentes. Est dirigido a los gerentes que lideran, a cualquier nivel. Este
enfoque est basado en la creencia que las mejoras en la atencin son logradas
por gerentes que lideran y administran bien.

xiii
xiv gerentes que lideran

El enfoque de este manual se basa en estos principios fundamentales:

n Enfocarse en los resultados en el mbito de la salud. Una buena


gerencia y liderazgo dan como resultado mejoras medibles en los
servicios de salud as como en los resultados. Solamente al enfocar
los retos organizacionales reales los gerentes pueden desarrollar su
habilidad para liderar.
n Practicar el liderazgo a todos los niveles. Un buen liderazgo y
gerencia pueden, y deben, ser practicados en cada uno de los niveles
de una organizacin. Al trabajar con sus equipos, los gerentes de
todos los niveles desde las postas sanitarias hasta las instituciones
nacionales pueden encarar retos y lograr resultados.
n Usted puede aprender a liderar. Las prcticas de liderazgo mejoran
a travs de un proceso de encarar retos y recibir retroalimentacin
y apoyo. Al utilizar este proceso, los gerentes desarrollan las habili
dades de liderazgo del personal a su cargo.
n El liderazgo se aprende a lo largo del tiempo. Llegar a ser un gerente
que lidera es un proceso que evoluciona con el transcurso del tiempo.
Este proceso funciona mejor cuando la organizacin lo hace suyo y
asume los retos organizacionales.
n Mantener el avance a travs de los sistemas gerenciales. Las
ganancias logradas en trminos de los resultados en el mbito de la
salud pueden mantenerse solamente mediante la integracin de las
prcticas de liderazgo y gerencia al interior de los sistemas y pro
cesos rutinarios de una organizacin.

Ahora ms que nunca, el liderazgo eficaz, conjuntamente con una buena


gerencia, es crucial para las organizaciones de salud. Este manual proporciona
a los gerentes lineamientos y enfoques prcticos para liderar equipos con el fin
de identificar y encontrar soluciones a los retos. El personal de cualquier nivel
del sistema de salud puede emplear estos conceptos para mejorar sus habili
dades para liderar y administrar bien. Lo invitamos a invertir en el desarrollo
de gerentes que lideran en todos los niveles de su organizacin.

cmo est organizado este manual

El manual incluye seis captulos, una caja de herramientas, una bibliografa,


y un CD-ROM con recursos adicionales. Cada captulo presenta temas claves
que deben encarar los gerentes en la actualidad, asesora prctica referente
a cmo implementar las prcticas de liderazgo y gerencia para encarar los
retos en el mbito de la atencin, preguntas para la reflexin, y ejemplos de la
Introduccin xv

vida real que ilustran el papel que desempean el liderazgo y la gerencia en el


mejoramiento de la salud.
Captulo l: Liderazgo y gerencia para obtener resultados. Trata sobre
las relaciones entre un liderazgo fuerte y una gerencia slida y las mejoras
en los servicios de salud y los resultados. Introduce el Marco conceptual de
liderazgo y gerencia: las prcticas bsicas que permiten que los grupos de tra
bajo y las organizaciones encaren retos y logren resultados. La experiencia en
la aplicacin de este marco conceptual para desarrollar gerentes que lideran
constituye la columna vertebral de este manual. Este captulo tambin ela
bora sobre los cambios del lder, o los cambios en la manera de pensar, que
los gerentes deben efectuar con la finalidad de aprender y asumir los nuevos
enfoques de liderazgo y gerencia con respecto a sus equipos que darn como
resultado mejoras significativas en la salud.
Captulo 2: Cmo liderar equipos para encarar retos. Presenta el Modelo
del reto, un proceso que ayuda a los gerentes a trabajar con sus equipos con
el fin de encarar un reto a la vez para salvar los obstculos con el objeto de
lograr resultados. El Modelo del reto proporciona un enfoque sistemtico para
crear una visin compartida del futuro y ayudar a los equipos a identificar un
reto y un resultado deseable y medible. El proceso los lleva a evaluar factores
tanto en el entorno externo como interno que estn relacionados con el resul
tado deseado, as como a planificar e implementar acciones prioritarias para
encarar las causas fundamentales de estos obstculos. Los equipos pueden
aplicar este proceso de manera repetitiva para encarar cada nuevo reto.
Captulo 3: Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desem-
peo. Analiza los factores crticos del entorno de trabajo que fortalecen o
debilitan la motivacin y el desempeo. El captulo identifica las recompensas
de un clima de trabajo positivo y ayuda a los gerentes a reconocer su papel en
lo que respecta a ejercer influencia sobre el clima de trabajo y, por lo tanto,
la motivacin y desempeo del personal a su cargo. El captulo tambin pro
porciona una herramienta para evaluar el clima de trabajo de un grupo de
trabajo y el desarrollo de un plan para mejorarlo.
Captulo 4: Cmo subir la escalera del liderazgo. Examina las cuatro
transiciones que los gerentes deben realizar a medida que son ascendidos a
cargos de mayor jerarqua. Cada transicin requiere de un cambio de per
spectiva, del alcance de la responsabilidad, de las prioridades, de los tipos de
relaciones, y del horizonte de tiempo. El hecho de ser competente a un nivel
no significa que uno posea la competencia requerida para el siguiente nivel.
Por el contrario, cada nivel superior requiere de nuevas aptitudes y actitudes,
y por ende de un aprendizaje continuo. El captulo tambin presenta el con
cepto de crear un canal a travs del cul los lderes fluyen a medida que los
gerentes de cada nivel preparan a sus sucesores, asegurando as las transicio
nes exitosas de liderazgo a travs de toda la organizacin.
Captulo 5: Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de
salud. Trata sobre los retos asociados con la descentralizacin y la reforma
xvi gerentes que lideran

del sector salud con respecto a los nuevos papeles y responsabilidades en los
diferentes niveles del sistema de salud. El captulo explica cmo estos cambios
afectan el papel que desempean los gerentes y las capacidades que requieren
para desempearse de manera eficaz en los distintos niveles del sistema de
salud. Subraya el cambio que se necesita realizar a nivel central pasando de
un papel de control a uno de servicio, el cambio para el gerente de nivel medio
responsable de la implementacin al papel de planificador, y la importancia
de convertirse en un gerente facultado si est trabajando a nivel local.
Captulo 6: Cmo liderar el cambio para mejorar la salud. Explora lo que
se requiere para liderar los esfuerzos de cambio exitosos ya sea que el cam
bio est relacionado con las prcticas clnicas o gerenciales, los cambios en la
estructura o los sistemas, o los cambios en las polticas o estrategias naciona
les u organizacionales. Resume los ocho factores clave del xito en cualquier
iniciativa de cambio y asesora a los gerentes con respecto a cmo trabajar con
las respuestas de la gente al cambio. El captulo refuerza la importancia de
los sistemas gerenciales fuertes y la adaptacin de estos sistemas para apoyar
los nuevos enfoques y prcticas. Concluye con una discusin acerca de cmo
coordinar con los actores clave con el fin de aumentar progresivamente las
prcticas exitosas tanto dentro como fuera de una organizacin.
Caja de herramientas: Recursos para apoyar a los gerentes que lideran.
Proporciona herramientas probadas en el campo, ejercicios y lineamientos
para apoyar a los gerentes con el fin de que desarrollen sus propias aptitudes
de liderazgo y gerencia as como las de los dems. Cada herramienta o ejerci
cio incluye las instrucciones y el material de distribucin para que pueda ser
empleado inmediatamente en grupos pequeos o grandes.
Bibliografa anotada. Proporciona referencias a los materiales que dieron
forma a nuestro pensamiento y que se utilizaron para elaborar este manual,
as como recursos adicionales recomendados sobre liderazgo y gerencia.
CD-ROM del manual. Un recurso amplio para gerentes y facilitadores.
Incluye la totalidad del manual y la caja de herramientas, as como numerosas
herramientas adicionales y los nmeros previamente publicados de la revista
trimestral de MSH, Actualidad Gerencial, referentes a los temas de gestin
de la salud a nivel internacional. Tambin contiene vnculos con las guas del
programa, los manuales de evaluacin, y las notas de los facilitadores. Todos
estos materiales pueden ser descargados e impresos para ser ledos y utiliza
dos con el fin de capacitar al personal.

cmo utilizar este manual

Ya sea que usted est supervisando equipos en clnicas rurales o que trabaje
en el Ministerio de Salud o en una organizacin privada, puede utilizar este
manual para desarrollar las capacidades de liderazgo y gerencia del personal
a su cargo y ser un mejor lder y gerente. El manual est diseado de manera
Introduccin xvii

que usted pueda utilizar las secciones que se aplican a sus necesidades, sin
tener que leer el libro en su integridad.
Al aplicar los conceptos y principios presentados en este manual usted
podr ver los resultados. Su programa y organizacin estarn en mejores
condiciones de adaptarse al cambio, los gerentes liderarn a sus equipos de
manera ms efectiva y aumentarn su productividad, y los clientes se benefi
ciarn de servicios de mejor calidad y de una mejor salud. Nuestra esperanza
es que al convertirse en un gerente que lidera, usted se d cuenta de las recom
pensas y logros descritos tan apropiadamente en el Tao del liderazgo:

Ve donde est la gente


Vive entre ellos
Quirelos
Aprende de ellos
Empieza con lo que ellos tienen
Construye sobre lo que ellos saben.

Pero, de los mejores lderes
Cuando su tarea est cumplida
Su trabajo terminado
Toda la gente comenta
Nosotros mismos lo hemos hecho!

Lao Tzu, Tao Te Ching


1 Liderazgo y gerencia para obtener resultados

El nuevo liderazgo no ser provisto por una elite que se haga cargo
sino que surgir de la capacidad que se encuentra al interior de
cada persona. Ser un liderazgo que no presumir de tener todas las
respuestas, sino un liderazgo que busque empoderar a otros.
a nna bel beer el
l e a de r s h i p t h r ough s t r at e gi c p l a n n i n g

C
uando usted lidera adopta una postura para crear un futuro mejor. Sus
acciones demuestran que a usted le importa quin es y qu es lo que
se ha comprometido a lograr. Debe estar claro con respecto a lo que es
importante para usted lo que est dispuesto a arriesgar para lograr resulta
dos duraderos.
La primera pregunta que debe responder es: Qu es lo que realmente le
importa? Qu desea crear para s mismo, su familia, su comunidad, su
organizacin y su pas? Cuando vislumbra un futuro mejor y comienza a
comunicar esa visin a otras personas, usted da el primer paso en una trave
sa de liderazgo.
Liderar es dar un paso al frente, moverse frecuentemente en territo
rio desconocido y correr riesgos. No existen mapas para esta travesa, pero
existen prcticas y valores probados y verdaderos que lo pueden guiar a lo
largo del camino y a pesar de que la ruta constituye un reto, existen muchas
recompensas y grandes alegras al crear con los dems un futuro mejor.
Este captulo ofrece un punto de partida para convertirse en un gerente
que lidera. Ya sea que usted se desempee como un gerente de alta jerarqua
o que sea nuevo en la planta gerencial, este captulo le proporcionar una per
spectiva general de los elementos bsicos que usted requerir para su travesa
elaborando con respecto a los siguientes temas:

n la actitud mental y los valores de una persona que lidera;


n las prcticas de liderazgo y gerencia que producen resultados;
n las competencias de liderazgo que empoderan e inspiran a otros a
alcanzar su potencial y lograr un impacto sobre la salud.


 gerentes que lideran

Observacin de su actitud mental y sus valores

Si usted tiene en mente liderar, invierta por lo menos 40 por ciento de su


tiempo en manejar su tica, su carcter, sus principios, su propsito, su
motivacin y su conducta.
de e h o c k
e n wa l dr o p, de e h o c k o n m a n a ge m e n t

Se requiere de dedicacin a una visin as como la organizacin de gente


motivada, para lograr los resultados que usted vislumbra para su comunidad.
Crear el futuro con el cul suea, depende mucho menos de la autoridad que
del compromiso.
Para tener una mejor idea de lo que es el liderazgo, piense en un lder que
Los lderes estn
usted respete y conozca personalmente, alguien que lo inspire. Esta persona
comprometidos
con la consecucin
puede ser uno de sus padres, un maestro, una figura poltica, un lder religioso,
de una visin un supervisor, o un amigo. Qu tipo de persona es? Cmo ve el mundo y
qu es lo que valora? Como trata ese lder a otras personas?
Las personas son atradas hacia los lderes, debido a lo que son y a la forma
en la que se relacionan con los dems. Ellos ayudan a las personas a pen
sar en cosas ms importantes que las que haban considerado anteriormente.
Alientan a la gente a asumir retos que anteriormente jams hubieran pensado
lograr y los apoyan en sus esfuerzos por seguir adelante.
Para explorar sus pensamientos y generar una discusin referente al liderazgo, usted
puede utilizar el ejercicio titulado Comprender las prcticas de liderazgo y gerencia
en la caja de herramientas de este manual.

cambie su actitud mental

Para convertirse en un gerente que lidera, usted debe cambiar gradualmente


su actitud mental hasta verse a s mismo como un individuo que moviliza
y empodera a otros para crear el futuro. Para cambiar su actitud mental, es
crucial que est familiarizado con sus valores, ya que stos influirn sobre el
tipo de futuro que usted puede crear y lo guiarn y sostendrn durante toda
su travesa.
Una actitud mental es la forma habitual de interpretar y responder a diver
Examine sus
sas situaciones. Las suposiciones y creencias de la gente acerca del mundo
creencias y
suposiciones
afectan sus acciones. Para adoptar una postura y encarar un reto, es posible
que usted deba cambiar la forma en la que ve una situacin, en qu concentra
su atencin, qu es lo que valora, y posteriormente lo que hace.
Lo que usted piensa del mundo determina su manera de actuar. Si usted
cree realmente que la gente tiene algo que aportar, entonces las herramientas
y tcnicas de este libro le ayudarn a alentar la participacin y el aprendizaje
compartido. Es la fe y la creencia que usted tiene en el valor de los aportes
c a p t u l o 1 Liderazgo y gerencia para obtener resultados 

y la participacin de otras personas lo que ms importa; las herramientas y


las tcnicas se construyen y se apoyan en esta creencia y en su esfuerzo para
producir mejores resultados.
Con un cambio en la actitud mental, estas herramientas y tcnicas pueden
ser aplicadas con muy buenos resultados motivando a los grupos a pensar
en cosas ms grandes de lo que hubieran hecho anteriormente, alentndolos
a asumir retos que antes crean que no podan lograr as como a pensar y
trabajar creativamente de manera conjunta para lograr nuevas metas. Estos
cambios de actitud mental se denominan cambios del lder y son fundamen
tales para un liderazgo efectivo (ver la Tabla 1).
De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud.

t a b l a 1 Cambios del lder


Cambridge, MA : Management Sciences for Health, 2007

Cambiar la perspectiva de . . . A...

El herosmo individual Acciones basadas en la colaboracin

La desesperacin y el cinismo La esperanza y la posibilidad

Asumir la responsabilidad de los


Culpar a otros por los problemas
retos

Acciones interconectadas y con un


Actividades dispersas, desconectadas
propsito

La generosidad y la preocupacin por


El ensimismamiento
el bien comn

Cada uno de estos cinco cambios del lder representa una serie de cambios
Trabaje de
una manera
en la perspectiva, que ocurren cuando uno profundiza en la comprensin
basada en la de s mismo, de los dems y del entorno. Estos cambios le ayudan a alejarse
colaboracin gradualmente de:

n el trabajo basado en acciones heroicas que usted adopta por cuenta


propia, a acciones basadas en la colaboracin, que se construyen
sobre la fortaleza de los grupos para poder lograr resultados sos
tenibles;
n un estado de desesperacin o cinismo, en el que slo ve problemas y
obstculos invencibles, a un estado de esperanza y sueos, en el que
se ven posibilidades de lograr que las cosas mejoren;
n una tendencia a culpar a otros por los problemas o fracasos, en lugar
de tomar la iniciativa, asumir los retos, y trabajar en forma conjunta
para hacer algo al respecto;
n das frenticos llenos de actividades no relacionadas que se llevan a
cabo por inters propio, a trabajar con un propsito en mente con
miras a lograr resultados significativos;
 gerentes que lideran

n preocupacin consigo mismo y la forma de satisfacer sus propias


necesidades, a un estado en el que pueda servir generosa y compasi
vamente a un bien mayor e inspirar a otros a hacer lo mismo.

Estos cambios no son fciles de lograr o sustentar, debido a que sus pro
Busque apoyo
para realizar sus
pios hbitos, necesidades, y preocupaciones pueden interferir en cualquier
propios cambios momento. Pero si usted est conciente de estos cambios, puede corregirse a
s mismo cuando note que est ocupando su tiempo de manera improduc
tiva, o que est siendo empujado hacia un estado de desesperacin. Usted
puede frenarse cuando sienta la necesidad de culpar a otros o cuando sus pro
pias necesidades interfieran con su preocupacin de lograr un bien mayor. Si
usted tiene aliados que tambin estn haciendo estos cambios, ellos le pueden
recordar cuando usted titubee.

reflexione sobre los valores personales

Los valores personales fortalecen y anclan su liderazgo. Cuando usted exa


mina sus valores, se da cuenta de que stos guan las opciones que escoge
para servir al personal, a sus clientes, y a sus socios. Cuando usted sabe cules
son sus valores, puede comunicarlos a otras personas as como referirse a los
mismos cuando tiene que elegir opciones difciles.
Los valores influyen sobre la manera en la que usted lidera. Existe un com
El liderazgo
positivo
ponente tico muy fuerte en el liderazgo positivo que est ausente del lide
trae consigo razgo negativo. Por ejemplo, usted puede mantenerse como lder si muestra
credibilidad preocupacin por el bien comn, en tanto que el liderazgo negativo se sus
y respeto tenta en el miedo de la gente, utiliza la recompensa y el castigo, y depende de
la inclusin de algunas personas y la exclusin de otras.
Los gerentes que demuestran valores positivos se ganan el respeto del per
sonal a su cargo. Usted adquiere credibilidad ante los dems cuando emplea
palabras positivas conjuntamente con acciones positivas. Usted puede atraer
con mayor facilidad a otras personas y compartir sus sueos con respecto al
futuro si sus acciones se adecuan a las cualidades personales que son valora
das a nivel universal:
Integridad y compromiso. La gente respeta a los lderes por su tica y
compromiso personal. Cuando usted es honesto y tico, adquiere credibili
dad ante otros individuos que valoran la integridad. Si usted cree firmemente
en lograr un bien mayor, puede evitar las tentaciones que a menudo vienen
de la mano con el poder. Y cuando usted se dedica a lograr una meta, atrae
a otras personas que tienen un compromiso similar para que trabajen con
usted con miras a crear un futuro mejor. Por ejemplo, cuando los lderes ms
importantes apoyan las campaas nacionales del VIH/SIDA como hizo el
Presidente Yoweri Museveni de Uganda en 1990 otros seguirn su ejemplo.
Respeto y confianza. Respetar a otros significa estar dispuesto a escuchar
sus puntos de vista y sus necesidades. El respeto construye confianza con el
c a p t u l o 1 Liderazgo y gerencia para obtener resultados 

transcurso del tiempo; y la confianza constituye el cimiento para desarrollar


relaciones productivas. Cuando usted lidera, nutre relaciones de trabajo res
petuosas con sus subordinados, colegas y superiores. Crea nuevas conexiones
para ampliar su propia red y mejorar las relaciones problemticas existentes.
Coraje para correr riesgos calculados. Una tarea que tienen los lderes
La perseverancia
es esencial no
es dar el ejemplo sobre la mejor manera de correr riesgos calculados que no
se rinda jams pongan en peligro a la organizacin, a su misin, o a las personas en general.
Las personas que lideran no se rinden si se tropiezan y caen. Se levantan, se
sacuden el polvo, y encuentran el coraje para volver a asumir sus funciones.
Gracias a su persistencia, nunca pierden de vista el futuro positivo que estn
tratando de crear. Cuando usted crea redes de relaciones basadas en la con
fianza, encuentra el apoyo y coraje para correr los riesgos necesarios, tomar
decisiones difciles y encarar las crticas o los fracasos del personal. Por ejem
plo, usted debe alentar a otros a correr riesgos tambin.
Apertura para el aprendizaje. Los buenos lderes estn abiertos al apren
dizaje e inspiran a otros a hacer lo mismo. Cuando usted tiene una mente
abierta, est deseoso de adquirir mayores conocimientos e informacin, reco
noce nuevas oportunidades, encuentra la manera de encarar los obstculos,
e inicia con otros procesos de aprendizaje. Esta apertura al aprendizaje lo
prepara para hacer frente a la realidad cambiante.
Sus esfuerzos para ser lder requerirn de desarrollo personal continuo a
lo largo de su vida. Sin embargo la actitud mental y los valores que usted
cultive sostendrn todo lo que hace para liderar a otros. Usted puede liderar
y administrar mejor cuando comprende el poder del buen liderazgo y de la
buena gerencia.

Aplicacin de las prcticas de liderazgo y gerencia

El liderazgo es diferente de la gerencia. . . . Son dos sistemas de accin


distintos y complementarios. Cada uno tiene su propia funcin y sus
actividades caractersticas. Ambos son necesarios para lograr el xito en un
entorno cada vez ms complejo y voltil.
j o h n ko t t e r
w h at l e a de r s r e a l ly d o

Cuando usted lidera y administra bien, puede lograr esas comunidades salu
dables con las que usted suea. Cul es la diferencia entre el liderazgo y la
gerencia? Cuando usted administra bien, se asegura que los procesos y los
procedimientos, el personal, y otros recursos sean utilizados de una manera
eficiente y efectiva. La gerencia desarrolla operaciones confiables que le sirven
al personal en sus esfuerzos para alcanzar sus metas. Como resultado de ello,
su organizacin puede cumplir de manera consistente lo que est tratando de
hacer.
 gerentes que lideran

Reflexiones sobre los valores del liderazgo

Las siguientes reflexiones sobre los atributos claves de los gerentes que
lideran fueron obtenidas de los participantes de los programas de desarrollo
del liderazgo ofrecidos por MSH, as como de otras discusiones con los
gerentes de programas de salud en varios pases alrededor del mundo.

Integridad y compromiso. En primer lugar, debo ser honesto con la


institucin. Debo ser muy bueno, conocer todas mis limitaciones, los abusos
de autoridad. . . . Tambin es importante valorar lo que uno tiene a su
alrededor. La riqueza que le rodea es como el oro, y se puede perder si uno
no sabe cmo manejarla.

El liderazgo positivo . . . se convierte en negativo cuando a uno le falta


la tica y la integridad. Cuando los lderes incurren en el nepotismo,
desarrollan intereses que entran en conflicto con la administracin, los
procedimientos, y los sistemas de adquisiciones, y practican un trato
desigual a nivel de los miembros del equipo. Esto se torna en un liderazgo
negativo an cuando haga correctamente todas las otras cosas.

Respeto y confianza. Aprend a ser un poco ms clido. . . . Aprend a ser


respetuoso. Hay un dicho muy popular que dice Respetos guardan respetos.
.. . Me ha servido mucho en todo lo que hice.

Yo creo que al adoptar una actitud de apertura y escuchar los puntos de


vista de los dems, a tiempo de demostrar un alto nivel de profesionalismo,
a la postre promueven la fe y la confianza en el servicio que uno presta, as
como en el profesional en s.

Coraje para correr riesgos. l les ayuda a seguir adelante . . . no


exactamente de acuerdo con las reglas, pero tampoco de manera incorrecta.
. . . l comprende donde est la raya y cundo se ha pasado de esa raya. l
losalienta a pasarla y avanzar un poquito ms adelante. . . .

Aprendizaje continuo. Ella reconoce que no lo sabe todo, y a menudo busca


informacin y asesora.

l siempre trata de averiguar algo conversando con la gente, ingresando a la


red de manera informal, enterndose de lo que est pasando a su alrededor,
llamando a las personas a la oficina, charlando con la gente de manera
individual o en grupos.

Cuando usted lidera bien, empodera a otros para que encaren los retos con
miras a crear el futuro que todos vislumbran. Usted les ayuda a salvar los
obstculos que les impiden alcanzar los resultados deseados y los alienta a
adaptarse a las condiciones cambiantes. Liderar es particularmente impor
tante en pocas de crisis, ya que empodera y alinea a la gente con el fin de
avanzar a pesar de los contratiempos.
c a p t u l o 1 Liderazgo y gerencia para obtener resultados 

El liderazgo y la gerencia aportan diferentes cosas

Liderazgo significa empoderar a otros para encarar retos y lograr resultados


bajo condiciones complejas.

Gerencia significa organizar las partes internas de la organizacin para


implementar sistemas y coordinar recursos con el fin de lograr un
desempeo confiable.

Para mejorar sus habilidades de liderazgo, as como de gerencia con miras


a obtener resultados, usted necesita:

n empoderar tanto a usted mismo como a otras personas para encarar


retos;
n vincular el liderazgo y la gerencia a resultados positivos;
n fortalecer sus prcticas de liderazgo y gerencia;
n ser hbil para utilizar las prcticas de liderazgo y gerencia de la
Figura 1 e integrarlas a su trabajo cotidiano.

empodere tanto a usted mismo como a


otras personas

Para construir comunidades saludables se necesita involucrar a otros: a su


personal, al departamento, a la organizacin, a la comunidad, y a los socios
de la organizacin. Usted puede empoderar a usted mismo y a los dems para
encarar distintos tipos de retos, incluyendo obstculos organizacionales, gru
pales, y personales. Por ejemplo, es posible que usted y el personal a su cargo
necesiten mejorar los servicios a pesar de la reduccin del financiamiento de
los donantes o aumentar las consultas en la clnica a pesar de la escasez de
suministros y los rumores persistentes que mantienen alejados a los pacientes.
Es posible que usted necesite obtener apoyo de un supervisor al que aparente
mente es difcil llegar. Cuando usted acepta un reto e inspira a otros a trabajar
con usted, todos ustedes asumen la responsabilidad de encararlo.
A travs de un buen liderazgo, usted puede encontrar la manera de liberar
Alimentar los
sueos de la
la energa de las personas para lograr resultados. Cuando la gente entra en
gente libera contacto con sus aspiraciones, encuentra esa fuente de energa. Usted puede
su energa ayudarles a conectar las esperanzas que tienen para sus familias y comuni
dades con su trabajo y las metas de la organizacin. Cuando usted inspira
al personal y a sus socios a ver cmo contribuyen a la consecucin de un
bien mayor, ellos valorarn sus roles y encontrarn fortaleza para salvar los
 gerentes que lideran

obstculos y romper las barreras existentes desde hace mucho tiempo para
lograr los resultados deseados.

Una enfermera de una clnica que particip en un programa de liderazgo en


Egipto tena un sueo de que todas las mujeres de su pueblo tuvieran acceso
a la planificacin familiar. Ella se preocupaba mucho por esta situacin.
Convoc a sus colegas alrededor de esta visin y todas juntas lograron mejorar
la calidad y ampliar la cantidad de sus servicios de planificacin familiar.

El captulo 2 trata sobre cmo puede usted trabajar con su equipo para
crear una visin, encarar un reto, y elaborar un plan para lograr resultados.

vincule el liderazgo y la gerencia a


resultados positivos

Usted puede comenzar todas sus actividades de liderazgo y gerencia con el


Conecte sus
actividades
final en la mente, es decir, con los resultados que justifiquen la existencia de
con las su organizacin (Covey 2004). No importa si usted es el ministro de salud o
prioridades el director de un puesto de salud rural, su trabajo es mejorar la salud de las
de salud personas a las que su organizacin sirve. Si la estrategia nacional de salud
de su pas contiene prioridades estratgicas de salud, usted debera vincular
su visin a estas prioridades estratgicas. Cuando usted conecta todo lo que
hace con esas prioridades, no malgasta su tiempo en actividades que desvan
su energa de los resultados finales. El Modelo de liderazgo y gerencia para
obtener resultados muestra el vnculo entre las prcticas de liderazgo y geren
cia y las mejoras a los resultados de salud.

f i g u r a 1 Modelo de liderazgo y gerencia para obtener resultados

Prcticas de liderazgo y gerencia

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud.


liderazgo gerencia

Cambridge, MA : Management Sciences for Health, 2007


clima de
explorar planificar trabajo Resultados
mejorado
capacidad
resultados
mejorada servicios
enfocar organizar de salud
para responder mejorados mejorados
a los cambios

sistemas
alinear/ implementar gerenciales
movilizar mejorados

hacer
seguimiento
inspirar
y evaluacin

Cuando se aplican las buenas prcticas de liderazgo y gerencia de manera consistente, stas fortalecen la capacidad
organizacional y dan como resultado servicios de alta calidad y un mejoramiento continuo de la salud.
c a p t u l o 1 Liderazgo y gerencia para obtener resultados 

Prcticas de liderazgo y gerencia. Los gerentes que lideran bien utilizan


todas las prcticas de liderazgo y gerencia detalladas en la lista de la Figura1.
Aplicar estas ocho prcticas de manera consistente fortalece la capacidad
organizacional, mejora los servicios de salud, y, en ltima instancia, mejora
de forma duradera la salud de las personas. Para una descripcin detallada de
las prcticas de liderazgo y gerencia, ver el Marco conceptual de liderazgo y
gerencia (Figura 2).
En la parte central de la figura, los tres crculos representan los compo
nentes esenciales de las organizaciones fuertes y que funcionan bien. Si usted
examina las intervenciones y programas de salud pblica exitosos, encontrar
que las organizaciones han prestado atencin a la importancia de contar con
un clima de trabajo positivo, sistemas gerenciales slidos que fueron utiliza
dos consistentemente, y la habilidad para responder al cambio.
Resultados. Construir la capacidad de una organizacin para encarar
Escoja
servicios que
retos contribuye al logro de resultados mejores servicios que a su vez mejo
mejoren los ran los resultados en el mbito de la salud. Por ejemplo, un gerente administra
resultados clnicas de salud materna y planificacin familiar. La mortalidad infantil es
de salud elevada y la malaria es un problema importante en su rea.

Cuando piense en esta situacin, pregntese:

n Cules seran algunos resultados de salud sobre los que el grupo de


trabajo o la organizacin podran ejercer influencia? Algunos ejemplos
incluyen: disminucin de la mortalidad infantil a raz de la malaria, o
acceso a y utilizacin de servicios de planificacin familiar de alta cali
dad por todas las mujeres que ya no quieren tener ms familia o que
desean espaciar sus embarazos. Despus de realizar algunas con
sultas, la gerente determina que en su situacin, ella debera enfocar
en prevenir las muertes infantiles ocasionadas por la malaria.
n Qu servicios podra implementar o mejorar este equipo que con
tribuiran a lograr este resultado? La gerente y su equipo deciden
distribuir cupones que las madres pueden canjear en los almacenes
minoristas por mosquiteros tratados con insecticida a un precio con
descuento. Los mosquiteros tratados con insecticida repelen y matan
a los mosquitos.
n Qu cambios en la capacidad organizacional llevaran al logro del
resultado seleccionado? La gerente debera modificar su sistema
gerencial de manera que el personal pueda distribuir los cupones
para los mosquiteros a todas las mujeres embarazadas y madres
de familia. Despus de capacitar al personal a su cargo para que
informe a las clientes acerca de las ventajas de emplear los mosquite
ros y la necesidad de reemplazar los mosquiteros cada seis meses,
ella debera verificar para asegurarse que el sistema gerencial pueda
controlar y dar seguimiento de estas recomendaciones. Tambin
10 gerentes que lideran

debera mantener buenas relaciones con el personal para alentarlos


a comprometerse con este trabajo adicional (clima de trabajo posi
tivo), adems de establecer una sociedad (parte de la capacidad de
cambio) con los almacenes que venden los mosquiteros y elaborar el
formulario del cupn con los propietarios de los almacenes que estn
dispuestos a aceptarlos.

Componentes esenciales de una organizacin que funciona bien

Clima de trabajo. El clima de trabajo se refiere a la actitud prevaleciente en


el lugar de trabajo o lo que una persona siente al trabajar en dicho lugar. El
clima se refiere a la gama de condiciones relacionadas con la motivacin
del personal. Un clima de trabajo positivo promueve la motivacin del
personal. En el captulo 3, Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer
el desempeo, usted aprender cmo crear un clima de trabajo positivo que
promueva un buen estado de nimo y la motivacin del personal.

Sistemas gerenciales. Los sistemas gerenciales son las estructuras, pro


cesos, y procedimientos que los gerentes desarrollan para facilitar el
trabajo. Estos sistemas ayudan al personal a realizar su trabajo. Los gerentes
utilizan sistemas para organizar las tareas y efectuar un seguimiento del
avance logrado al desempear estas tareas. Sus prcticas de liderazgo y
gerencia pueden crear estos sistemas y alentar al personal a comprometerse
a utilizarlos. A medida que su organizacin madure, usted puede mejorar
estos sistemas para fortalecer el rendimiento de su organizacin.

Capacidad para responder al cambio. Mejorar su capacidad para responder


al cambio significa que su organizacin o grupo de trabajo ha aumentado
su potencial para anticiparse y adaptarse a las condiciones cambiantes
del entorno interno o externo. Esta capacidad est respaldada por la
elasticidad, la delegacin de poder, el optimismo, la apertura al aprendizaje,
la creatividad, y la habilidad del personal para comunicarse con los socios de
diferentes grupos tnicos, sociales, de gnero, y organizacionales. Un clima
de trabajo positivo, sistemas gerenciales slidos, y la apertura para aprender
algo nuevo fomentan la capacidad de una organizacin para responder a
un mundo cambiante. El captulo 6 se concentra en la manera de liderar el
cambio y responder a l en un entorno complejo.

n Qu prcticas de liderazgo y gerencia debera mejorar? Ella debera


alinear al personal de enfermera con la oportunidad de capacitarse
en el uso de mosquiteros tratados con insecticida, aconsejar a las cli
entes sobre el uso de los mismos y realizar peridicamente un segui
miento con ellas para que reemplacen sus mosquiteros. Tambin
debera considerar como alinear a los dueos de los almacenes para
que mantengan una existencia adecuada de mosquiteros y vendan
dichos mosquiteros a las clientes que utilizan los cupones.
c a p t u l o 1 Liderazgo y gerencia para obtener resultados 11

Existen muchas actividades que promueven la salud fuera de la prestacin


La promocin
de la salud es
de servicios. Por ejemplo, purificar el agua o capacitar a los estudiantes de
un esfuerzo medicina y enfermera en un rea clnica nueva puede afectar los resultados
multisectorial en el mbito de la salud. El Modelo de resultados se enfoca en implementar y
apoyar los servicios de salud. Al concentrar la atencin de su grupo de trabajo
en las mejoras del servicio, usted puede marcar una diferencia importante y
tambin coordinar sus acciones con las personas que trabajan en otros retos
relacionados con la salud.

fortalezca sus prcticas de liderazgo y gerencia

Para un mejor liderazgo y gerencia, usted debe implementar consistente


mente las ocho prcticas de liderazgo y gerencia. Las prcticas de liderazgo y
gerencia descritas en el Marco conceptual de liderazgo y gerencia (Figura 2)
ofrecen comportamientos especficos que puede utilizar en muchas situacio
nes diferentes para mejorar el rendimiento organizacional y sostener el buen
desempeo a travs del tiempo. sta es la forma en la que funcionan.
Prcticas gerenciales. Cuando los gerentes emplean buenas prcticas
gerenciales, ellos se aseguran que los planes operativos y las estructuras para
la rendicin de informes estn claras y reflejen las prioridades organizacio
nales. Debido a que los buenos gerentes refuerzan el uso de sistemas y pro
cesos gerenciales para facilitar el trabajo, el personal sabe lo que se espera
de cada uno de ellos y est en condiciones de llevar adelante sus actividades.
El personal recibe retroalimentacin con respecto a su trabajo a travs de la
supervisin basada en el apoyo y los sistemas de seguimiento y evaluacin
que proporcionan informacin oportuna y confiable.
Para administrar bien su organizacin, usted y los otros gerentes deben
Preste atencin
a la eficacia,
prestar atencin continuamente a los servicios de salud que la organizacin
eficiencia, y proporciona, para asegurarse que stos sean eficaces (servicios apropiados),
calidad eficientes (servicios prestados de manera correcta), y consistentemente de
alta calidad para cubrir las necesidades de los clientes. Su desempeo como
gerente depende del logro de estas tres metas.
Cuando usted administra bien, usted y los otros gerentes:

n planifican cmo lograr resultados asignando recursos, responsabili


dades, y oportunidades;
n organizan a las personas, las estructuras, los sistemas, y los procesos
para ejecutar el plan;
n implementan actividades de manera eficiente, efectiva, y en respu
esta a las necesidades con el fin de lograr resultados definidos;
n dan seguimiento y evalan los logros y los resultados en compara
cin con los planes, actualizan continuamente la informacin y
12 gerentes que lideran

utilizan la retroalimentacin para ajustar los planes, estructuras,


sistemas, y procesos con el objeto de lograr resultados en el futuro.

A pesar de que los sistemas gerenciales constituyen los cimientos de los pro
cesos confiables, la gerencia por s sola no garantiza resultados. Los gerentes
que cuentan con nuevas herramientas y sistemas a menudo logran los mis
mos resultados que antes, a no ser que lideren a otros a utilizar estos sistemas
tambin, adaptarlos peridicamente para cubrir las necesidades de los clien
tes, y manejar el contexto organizacional en el cul los utilizan.
Prcticas de liderazgo. Los gerentes que lideran bien pueden adaptarse a
Enfoque su
trabajo de
condiciones cambiantes en el entorno y liderar a otros para que tambin se
grupo en servir adapten. Al utilizar sus capacidades de adaptacin, podrn lograr resultados
a los clientes a pesar de las condiciones complejas y los recursos escasos. Ellos estn bien
informados sobre las oportunidades y amenazas. Su direccin para el per
sonal es clara. Las personas y los recursos estn alineados alrededor de una
visin compartida comn, y, debido a su compromiso, los grupos de trabajo
entregan los resultados que los gerentes prometieron.
Para liderar bien, usted debe enfocar la atencin de su grupo de trabajo en
lograr resultados que cubran las necesidades y preferencias de los clientes y
que tambin respondan a los intereses de los actores clave. Con apoyo pleno
de su parte, el personal que est en contacto con los clientes y proporciona
servicios de salud puede aprender a identificar obstculos a la calidad de los
servicios, iniciar las mejoras y servir bien a los clientes. Para mantener su
apoyo, es posible que usted tambin necesite captar el compromiso de los
gerentes de mayor jerarqua.
Cuando usted lidera bien, usted y los otros gerentes:

n examinan su conocimiento actual sobre su persona (para estar con


cientes sobre cmo su comportamiento y sus valores afectan a otros),
a su grupo de trabajo, a su organizacin, y a su entorno;
n enfocan el trabajo del personal en el logro de la misin, la estrategia,
y las prioridades organizacionales;
n alinean y movilizan el tiempo y las energas de los actores clave y del
personal as como los recursos materiales y financieros para apoyar
las metas y prioridades organizacionales;
n inspiran al personal a asumir un compromiso y a aprender continu
amente y adaptarse para hacer mejor las cosas.

Al aplicar estas prcticas de liderazgo, usted y su equipo pueden enfrentar


sus principales retos y trabajar juntos con su organizacin para encararlos.
El Marco conceptual de liderazgo y gerencia. El Marco conceptual de
liderazgo y gerencia (Figura 2) presenta las actividades y resultados organiza
c a p t u l o 1 Liderazgo y gerencia para obtener resultados 13

Integre las
cionales asociados con cada una de las prcticas de liderazgo y gerencia, de
prcticas de modo que usted pueda ver el valor y el resultado esperado al integrar estas
liderazgo y prcticas a su trabajo cotidiano. Al aplicar las ocho prcticas de manera con
gerencia a su sistente, los grupos de trabajo y las organizaciones pueden efectuar mejoras
trabajo cotidiano sistemticamente que fortalecern sus servicios y mejorarn los resultados en
el mbito de la salud.
A medida que aplique las prcticas de liderazgo y gerencia a su trabajo dia
rio, usted tambin puede ayudar al personal a su cargo a desarrollar y utilizar
estas prcticas. Con su grupo de trabajo, usted puede evaluar cun bien las
aplica usted e identificar las que deben ser fortalecidas. Para hacer esto, soli
cite a los miembros de su grupo que reflexionen individualmente sobre cul
es la prctica del marco conceptual ms fuerte y cul es la ms dbil. Poste
riormente usted puede hacer una lista de las prcticas fuertes y dbiles de su
grupo. Es posible que se de cuenta que su equipo necesita mejorar su habili
dad para explorar de manera que pueda tener ms xito al identificar nuevas
fuentes de financiamiento. O es posible que usted decida enfocar la atencin
de su equipo en las prioridades, identificar sus retos clave, y dirigir sus esca
sos recursos hacia una menor cantidad de resultados mejor definidos.
Para aprender ms sobre liderazgo y gerencia y para evaluar sus propias capacidades,
favor busque el ejercicio Comprender las prcticas de liderazgo y gerencia en la caja
de herramientas del manual.

integre las prcticas de liderazgo y gerencia

El liderazgo y la gerencia no constituyen procesos distintos, secuenciales que


usted realiza por separado. Las prcticas de liderazgo no son independientes
de las prcticas gerenciales. Los gerentes exitosos se mueven con mucha flu
idez entre el liderazgo y la gerencia para brindar apoyo a sus equipos con el
fin de encarar retos y lograr resultados.
Como muestra la Figura 3, para encarar retos usted debe explorar, enfocar,
Lidere y
administre
y planificar. Despus de explorar su entorno para identificar sus retos, debe
simultneamente enfocar en unos cuantos retos prioritarios y elaborar un plan para encararlos.
Una vez que tenga un plan para encarar sus retos, debe alinear y movilizar a
los actores clave, el personal, y los recursos, organizar su equipo y el trabajo, e
implementar el plan. A travs de este proceso, usted debe inspirar a su grupo
permitiendo que el personal acte de acuerdo con su compromiso, creativi
dad, y aprendizaje. Usted tambin debe realizar seguimiento y evaluacin del
avance logrado estableciendo una lnea de base y recolectando y utilizando
datos para hacer seguimiento de las mejoras.
El ejemplo de Guinea ilustra el reto que un director regional de salud iden
tific y como l y otras personas integraron el liderazgo y la gerencia para
encarar una situacin seria de salud pblica.
14 gerentes que lideran

f i g u r a 2 Marco conceptual de liderazgo y gerencia

Prcticas que permiten a los grupos de trabajo y organizaciones encarar los retos y lograr resultados

Liderazgo Gerencia

explorar planificar

identifique las necesidades y prioridades de los clientes y fije metas organizacionales y objetivos de desempeo
los actores clave de corto plazo
reconozca los riesgos, tendencias, y oportunidades que desarrolle planes anuales y para mltiples aos
afectan a la organizacin asigne los recursos adecuados (dinero, personas, y
busque las mejores prcticas materiales)
identifique las capacidades y restricciones del personal anticipe y reduzca los riesgos
conzcase a si mismo, al personal a su cargo, y a su R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S
organizacin valores, fortalezas, y debilidades La organizacin tiene resultados definidos, recursos
asignados, y un plan operativo
R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S
Los gerentes tienen conocimientos actualizados, vlidos sobre
sus clientes, la organizacin, y su contexto; ellos saben de qu
manera su conducta afecta a otros organizar
garantice una estructura que prevea la responsabilidad
y delinee la autoridad
asegrese de que los sistemas para la gestin de
enfocar recursos humanos, finanzas, logstica, aseguramiento
de la calidad, operaciones, informacin, y mercadeo
articule la misin y la estrategia de la organizacin respalden el plan de manera efectiva
identifique los retos crticos fortalezca los procesos de trabajo para implementar el
vincule las metas con la estrategia organizacional general plan
determine las prioridades clave para la accin alinee las capacidad del personal con las actividades
cree una imagen comn de los resultados deseados planificadas

R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S
R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S
La organizacin cuenta con estructuras, sistemas, y
El trabajo de la organizacin est dirigido por una misin, una
procesos funcionales para implementar operaciones
estrategia y prioridades bien definida
eficientes; el personal est organizado y est familiarizado
con las responsabilidades y las expectativas de su trabajo

alinear/
movilizar
garantice la congruencia de los valores, la misin, la implementar
estrategia, la estructura, los sistemas, y las acciones diarias integre sistemas y coordine el flujo del trabajo
facilite el trabajo de equipo equilibre las demandas que compiten unas con otras
unifique a los actores clave claves alrededor de una visin utilice datos para la toma de decisiones de manera
inspiradora rutinaria
vincule las metas con recompensas y reconocimientos coordine actividades con otros programas y sectores

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud.


convoque a los actores clave para que comprometan ajuste los planes y recursos a medida que las
recursos circunstancias cambian
R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S

Cambridge, MA : Management Sciences for Health, 2007


Los actores clave tanto internos como externos comprenden y Las actividades son ejecutadas de manera efectiva y
apoyan las metas de la organizacin y han movilizado los responsable
recursos para alcanzar esas metas

inspirar hacer un seguimiento y evaluacin


logre que sus acciones se adecuen a las palabras haga un seguimiento y refleje el avance logrado en
contraposicin con los planes
demuestre honestidad en las interacciones
proporcione retroalimentacin
demuestre confianza en el personal, reconozca los aportes
de otros identifique los cambios necesarios
proporcione al personal retos, retroalimentacin, y apoyo mejore los procesos, procedimientos, y herramientas de
trabajo
sea un modelo de creatividad, innovacin, y aprendizaje
R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S
R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S La organizacin actualiza continuamente la informacin
La organizacin refleja un clima de aprendizaje continuo y el referente a la situacin actual de los logros y los
personal demuestra su compromiso, an cuando ocurren resultados y aplica en forma continua el aprendizaje y los
contratiempos conocimientos adquiridos
c a p t u l o 1 Liderazgo y gerencia para obtener resultados 15

Experiencias al aprender a utilizar las prcticas de liderazgo

Los equipos, los gerentes, y el personal a nivel de distrito en Egipto


aprendieron a utilizar las cuatro prcticas de liderazgo como parte de un
programa de liderazgo para mejorar los servicios de salud. Posteriormente,
reflexionaron con respecto a la utilidad de estas prcticas.

Explorar. Considero que explorar fue lo que ms me afect. Cuando


debo encarar un problema o un reto, tengo que mirar el problema desde
todos los ngulos. Tengo que estudiar el problema profundamente,
no superficialmente, para encontrar las causas fundamentales y las
circunstancias que llevaron al deterioro de la situacin actual con la
finalidad de encontrar una solucin, ya que si no logro identificar las causas
fundamentales o las circunstancias, no podr encontrar la solucin.
Gerente del distrito

Enfocar. Nos reunimos con todos los miembros del equipo gerencial de
salud del distrito e introdujimos el concepto del enfoque. Nos dimos cuenta
que no estbamos en condiciones de sentarnos y priorizar, estbamos
apagando muchos incendios, invirtiendo demasiado tiempo en seminarios
[que no podamos] implementar. Necesitamos [necesitbamos] volver a
enfocar nuestra atencin con el objeto de no desviarnos de nuestro objetivo.
Rehicimos nuestro plan de trabajo, al darnos cuenta de que no estaba bien
dirigido y seleccionamos los temas prioritarios.
Equipo de salud del distrito

Alinear/movilizar. Antes de este programa, estbamos distrados, no


solamente yo, sino todo mi grupo de trabajo en el distrito; todos estbamos
encaminados en diferentes direcciones. Cada persona trabajaba de acuerdo
con su concepto personal, pero ahora somos un solo equipo. No existe
diferencia entre la planificacin familiar, la atencin primaria de salud, o las
inmunizaciones. Todos tenemos la misma meta, que consiste en mejorar el
nivel de desempeo en el distrito.
Gerente del distrito

Inspirar. Despus que todos aceptaron el concepto [de liderazgo], surgi


una nueva creencia. . . . Debido a que todos compartan esta creencia,
competan para sacar lo que tenan dentro de s, haciendo lo imposible, an
cuando su papel no fuese tan importante. Ellos llegaron a entender que el
estatus del papel que desempeaban no era importante, ya que no importa
cual sea su papel, ste es esencial para lograr los resultados deseados.
Exista un espritu de equipo y todos estaban dispuestos a cooperar. Ahora,
gracias a Dios, siento, que tengo muchos brazos, ya no tengo que hacer todo
solo.
Director de planificacin familiar para el distrito

Para resolver cualquier problema, la respuesta tiene que venir desde el


interior. Si esperamos que la solucin llegue de afuera, entonces no se
resolver. Este es un cambio obvio y un resultado que notamos y logramos.

Mdico de una unidad de salud


16 gerentes que lideran

Desarrollo de las competencias de liderazgo

Esto es liderazgo que los integrantes de nuestro personal de salud no espere


recibir instrucciones de los niveles superiores, sino que tomen decisiones que
les permitan hacer lo que tienen que hacer para servir a sus comunidades.
M a r g a r i ta G u r di a n
M i n i s t r a de S a lu d, Ni c a r a gua

Las competencias de liderazgo incluyen la actitud mental, las destrezas, y los


conocimientos especficos que ayudan a los gerentes a liderar de manera ms
efectiva. Hemos analizado los cambios de actitud mental (cambios del lder),
pero tener una actitud mental correcta no es suficiente. Usted debe ampliar
tambin sus conocimientos y fortalecer sus destrezas especficas de manera
que pueda estar en mejorares condiciones para empoderar a otros con miras
a lograr resultados. Las ocho competencias que se muestran en la Tabla 2 son
las que hemos observado en las personas a las que sus pares consideraban
lderes eficaces de programas de salud pblicos o privados.

f i g u r a 3 Proceso integrado de liderazgo y gerencia

inspire

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud.


Cambridge, MA : Management Sciences for Health, 2007
explore alinea/
movilice

e nc a r e logr e
retos organice r e su lta d o s
enfoque

planifique
implemente

haga seguimiento y evaluacin

Existen muchas maneras de mejorar estas competencias, como asistir a


talleres, leer, y solicitar retroalimentacin de otras personas su supervisor,
su mejor amigo, su cnyuge, o un coach para fortalecer sus puntos ms
c a p t u l o 1 Liderazgo y gerencia para obtener resultados 17

dbiles o buscar oportunidades para aplicar estas competencias. Considere


tambin la elaboracin de un plan de auto-mejoramiento y si tiene un diario,
puede reflexionar sobre al avance logrado en sus esfuerzos por mejorar. Al
dominar estas ocho competencias, estar en condiciones de liderar con mayor
confianza.
La caja de herramientas del manual ofrece ejercicios para que tanto usted como otras
personas desarrollen estas competencias.

Mejorar la capacidad para responder a un reto: Ejemplo de Guinea

En Guinea, un director regional de salud dirigi a las comunidades de su


regin para responder a las necesidades del sub-distrito ms pobre, Bok.
Aislado geogrficamente, Bok tena una poblacin inferior a los 55.000
habitantes, sufra de falta de recursos, y tena una tasa de cobertura de
nios con el esquema de vacunacin completo de 0%.

Reto de Bok. El director regional de salud explor los datos de salud de


todos sus sub-distritos y not la peligrosa situacin en la que se encontraba
Bok. Decidi enfocar sus esfuerzos en este sub-distrito y articular el reto
con su equipo: Cmo podemos mejorar la cobertura de inmunizacin en
este sub-distrito en vista de la falta crnica de recursos y otros obstculos?
Planificaron de manera conjunta como deban encarar esta situacin.

Incrementar la cobertura. Posteriormente el director regional de salud


alent a otras personas a unirse para encarar este reto. Moviliz a las
comunidades en Bok para que donaran recursos a los centros de salud
locales. Tambin negoci con los sub-distritos colindantes ms ricos, que
al principio se mostraron reticentes a compartir sus recursos, para poner a
disposicin de Bok el personal necesario, los medios de transporte, y los
materiales durante un perodo de seis meses. l y su equipo organizaron el
flujo de recursos desde estos sub-distritos e implementaron una campaa de
vacunacin. A travs de sus esfuerzos, la tasa de cobertura de vacunacin de
los nios con todas las vacunas en el sub-distrito de Bok aument de 0% en
diciembre de 2001 a 62% en diciembre de 2003.

Inspirar a otros grupos. El director regional de salud logr inspirar a otros


para que ayudaran a mejorar la cobertura de vacunacin a travs de su
compromiso. De manera persuasiva mostr a los otros sub-distritos que el
apoyo que brindaban a Bok favoreca sus propios intereses, ya que un brote
de enfermedad en Bok probablemente se diseminara a sus comunidades.

Hacer el seguimiento y promover la sustentabilidad del avance. A travs


de reuniones comunitarias mensuales, las personas involucradas continan
efectuando un seguimiento del avance logrado y mantienen ese buen ritmo
de trabajo. Ellos han mejorado su capacidad para responder a los retos como
un equipo.
18 gerentes que lideran

t a b l a 2 Competencias de liderazgo

Competencia Aplicacin

Domnese Reflexione sobre usted mismo y est


consciente del impacto que causa en otras
personas, controle sus emociones de manera
efectiva, utilice sus fortalezas, y mejore sus
deficiencias

Vea el cuadro completo Mire ms all de un enfoque estrecho para


tomar en cuenta las condiciones que se dan
fuera de su rea inmediata de trabajo

Cree una visin compartida Trabaje con otros para vislumbrar un mejor
futuro y utilice esta visin para enfocar todos
sus esfuerzos

Aclare el propsito y las Conozca sus propios valores y qu es lo ms


prioridades importante de lograr

Comunquese de manera efectiva Sostenga conversaciones que se enfoquen


en los resultados; equilibre la promocin
y defensa con la indagacin; y aclare
suposiciones, creencias, y sentimientos
dentro de usted mismo y de otras personas

Motive equipos comprometidos Cree la claridad, confianza, y reconocimiento


necesarios para liderar equipos a lograr
un alto nivel de desempeo que pueda
mantenerse a travs del tiempo

Negocie el conflicto Llegue a acuerdos de los que ambos lados


puedan beneficiarse

Lidere el cambio Permita que su grupo de trabajo haga suyos


los retos, convoque a los actores clave, y
navegue a travs de condiciones inestables

Inicio de su travesa

Nadie puede ser un gran lder a no ser que sienta una alegra genuina por el
xito de las personas que se encuentran debajo de l.
s a m s o n r a j pa n di a n
w o r l d v i s i o n i n di a

Tomar la posicin de liderar a otros hacia un mundo ms saludable requiere


de esperanza y coraje. A pesar de que usted dude y se pregunte cmo puede
aceptar ese papel, la pregunta en realidad debera ser Cmo no aceptarlo?
Cuando usted escoge la opcin de crear un futuro mejor, faculta a otras per
sonas para que ellas tambin tomen una decisin.
c a p t u l o 1 Liderazgo y gerencia para obtener resultados 19

Este captulo ofrece un punto de partida en su travesa para convertirse en


un gerente que lidera. La Tabla 3 muestra los pasos para organizar su trave
sa y los conceptos a ser utilizados durante la misma. A medida que lucha
por marcar una diferencia positiva en la vida de los dems, estos pasos con
tribuirn a su eficacia y pueden ayudarle a salvar cualquier obstculo que
encuentre en su camino.
Al convertirse en un gerente que lidera, puede construir las competencias
de liderazgo del personal a su cargo y fomentar los cambios que llevarn a
reformar los servicios de salud de su organizacin. En los siguientes captulos,
usted aprender como enmarcar sus retos y captar el compromiso de otras
personas para lograr los resultados deseados. Estos cambios en su persona, en
el personal a su cargo y en sus servicios tendrn un impacto poderoso en la
salud de la gente a la que usted sirve.

t a b l a 3 Cmo convertirse en un gerente que lidera

Pasos que debe adoptar Conceptos que debe utilizar

Examine su actitud mental y sus Actitud mental


valores n cambios del lder
Valores
n integridad y compromiso
n respeto y confianza
n coraje para asumir riesgos
n apertura para el aprendizaje

Mejore sus habilidades para n Modelo de liderazgo y gerencia para lograr


liderar y administrar resultados
n Marco conceptual de liderazgo y gerencia
n Proceso integrado de liderazgo y gerencia

Construya competencias de n domnese


liderazgo n vea el cuadro completo
n cree una visin compartida
n aclare el propsito y las prioridades
n comunquese de manera efectiva
n motive equipos comprometidos
n negocie el conflicto
n lidere el cambio
20 gerentes que lideran

Preguntas a ser consideradas sobre . . .

Liderazgo y gerencia para obtener resultados

Adoptar una postura


n Alguna vez ha dudado y posteriormente ha rechazado asumir un
papel de liderazgo cuando se lo ofrecieron? Qu es lo que lo retuvo?
Qu es lo que le hubiera ayudado a decidirse a aceptar?

n Alguna vez ha deseado liderar una iniciativa o un grupo despus de


ver resultados desalentadores? Qu es lo que usted hubiera hecho de
otra manera?

n Cules son los riesgos de asumir un papel de liderazgo en su


organizacin? Cmo puede minimizar estos riesgos?

Actitud mental y valores


n Cules son los sueos que tiene para s mismo, su familia, su
comunidad, y su pas?

n Examine su actitud mental y sus valores. Qu cambios debera hacer


para poder contribuir a lograr un futuro ms saludable?

n Cmo puede captar a otras personas para que trabajen con usted?

Prcticas de liderazgo y gerencia


n Reflexione con respecto al Marco conceptual de liderazgo y gerencia.
Qu prcticas de liderazgo y gerencia son las ms y las menos
utilizadas en su grupo de trabajo u organizacin?

n Cules son las prcticas que generalmente son fuertes? Qu


prcticas requieren mejoras?

n Cmo ayudaran los cambios en las prcticas de liderazgo y gerencia


a encarar sus retos?

n Dnde comenzar a mejorar sus prcticas?

Competencias de liderazgo
n Evale sus competencias de liderazgo. Cules son fuertes y cules
debera fortalecer?

n Que mtodos utilizar para mejorar sus competencias?


2
Cmo liderar equipos para encarar retos

Nunca dude de que un grupo pequeo de ciudadanos pensantes y compro


metidos pueda cambiar el mundo. En realidad es lo nico que lo ha logrado.
margar et mead

C
omo un gerente que lidera, usted debe encarar retos todos los das.
Tiene que dar respuesta a las necesidades del personal a su cargo as
como a sus superiores, manejar las crisis de abastecimiento de insu
mos, y responder a los brotes de enfermedades contagiosas, y siempre tendr
que preocuparse por los temas relativos al dinero.
Sin embargo, los gerentes que centran su atencin solamente en los temas
de carcter inmediato no estn en condiciones de encauzar su energa y diri
girla hacia su responsabilidad ms importante: liderar a sus grupos de trabajo
para encarar retos y crear mejores servicios para el futuro.
Este captulo se enfoca en la manera de ayudar a su grupo a encarar retos
con el fin de lograr una mejor atencin en el mbito de la salud. Est orga
nizado alrededor del Modelo del reto, que presenta una manera sistemtica
para que los grupos experimenten el impacto directo de la aplicacin de las
prcticas de gerencia y liderazgo para obtener resultados.
Le ayuda a trabajar con su equipo para:

n crear una visin compartida y definir un resultado medible;


n evaluar la situacin actual e identificar las oportunidades y obstculos;
n definir su reto y seleccionar las acciones prioritarias;
n desarrollar un plan de accin;
n implementar su plan, darle seguimiento, y evaluar el avance logrado
hacia la consecucin de su resultado deseado.

El captulo concluye con una seccin referente a la importancia de apoyar,


inspirar, y motivar a los miembros de su equipo para que asuman nuevos retos
y trabajen juntos para lograr mejoras duraderas en la salud de sus clientes.

21
22 gerentes que lideran

Cmo trabajar como un equipo

. . .el liderazgo consiste en inyectarle a un equipo u organizacin el coraje


para que verdaderamente se comprometa a lograr metas extraordinarias. Los
equipos bien manejados comprenden su capacidad extremadamente bien y
asumen compromisos que saben que pueden cumplir.
t i m e s qu e
m a n a gi n g t o l e a d

Como un gerente que lidera, usted es responsable de mantener a su equipo


enfocado en los resultados y en encontrar nuevas maneras de encarar retos.
Al trabajar con un equipo de personas que estn comprometidas con la con
secucin de los mismos resultados, usted tendr ms poder para cambiar su
situacin.

la importancia de los equipos

Un equipo es un grupo de personas que trabajan en forma conjunta y colabo


Un equipo trabaja
con miras a lograr
ran para lograr una meta comn. En entornos de salud, el personal clnico
una meta comn forma un grupo de proveedores de servicios de salud, pero ellos no trabajan
necesariamente como un equipo. Como gerente, es parte de su trabajo con
formar, apoyar, e inspirar a su equipo, de modo que juntos puedan lograr
mucho ms de lo que usted jams pens que fuera posible.

Imagine una clnica que tiene problemas crnicos con los largos tiempos de
espera de los clientes. Cada proveedor y administrador de servicios tendr su
propia forma de entender el problema y podra responder individualmente
para mejorar el proceso. Pero solamente cuando estas personas logran una
comprensin compartida de las causas del problema y trabajan juntas de
manera unificada y coordinada comienzan realmente a mejorar la situacin.
Entonces podra ocurrir el cambio y los clientes notaran la diferencia. Si
todos trabajan como un equipo para implementar nuevos procedimientos, es
probable que el cambio perdure.

cmo encarar retos como un equipo

Liderar significa ayudar a las personas a identificar y encarar retos. Encarar un


Utilice al mximo
las capacidades
reto es fundamentalmente diferente de resolver problemas. Un reto se formula
para encarar retos en trminos de una interrogante que plantea la siguiente pregunta: Cmo
logramos/podemos lograr/lograremos el resultado que deseamos dados los
retos actuales que debemos encarar? Para asumir un reto se requiere que usted
est decidido a realizar un trabajo conjunto como un equipo y que se esfuerce
para utilizar todas sus capacidades para alcanzar el resultado que desea.
c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 23

Enmarcar un reto es una de las tareas del liderazgo sobre la que usted
aprender en este captulo. Requiere que usted examine su entorno para com
prender todos los factores que tendrn un impacto sobre los resultados. Le
ayuda a alinear y movilizar a los actores clave para lograr esos resultados. Le
brinda una mejor comprensin de lo que usted debe encarar y lo que necesita
aprender y cambiar. Encarar un reto lo obliga a reflexionar con respecto a sus
actitudes y comportamientos para descubrir cules debe cambiar para poder
lograr resultados significativamente mejores.
El Modelo del reto (Figura 4) ofrece un enfoque sistemtico para trabajar
Encare un reto
a la vez
en forma conjuntacomo un equipo con el fin de identificar y encarar un
reto a la vez y lograr resultados. El modelo lo lleva a travs de un proceso de
desarrollo de un compromiso con una visin compartida que contribuye a la
consecucin de la misin de su organizacin, as como a definir y hacer suyo
un reto, priorizar las acciones para la implementacin, y llevar a cabo el plan
de trabajo para lograr resultados.

f i g u r a 4 Modelo del reto

Misin

Visin

Rsultat measurable :
Resultado medible:

Acciones
prioritarias
De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud.
Cambridge, MA : Management Sciences for Health, 2007

Obstculos y causas
fundamentales

Situation
Situacinactuelle
actual: :

Reto:

[ Cmo lograremos el resultado deseado a la luz de los obstculos que debemos salvar? ]
24 gerentes que lideran

El Modelo del reto le ayuda a crear el camino hacia la consecucin del resul
tado concentrndose en un reto a la vez: si sta es la misin de nuestra orga
nizacin y sta es nuestra visin, entonces ste es uno de los resultados que nos
acercar a la consecucin de la visin. Como paso siguiente, dada la realidad
actual, stos son los obstculos que debemos vencer y sta es la forma en la que
planeamos lograrlo. Su xito al encarar cada reto inspira a su equipo a apli
car el proceso repetidamente con nuevos retos para seguir avanzando hacia
el logro de la visin. El proceso y la experiencia de aplicar el Modelo del reto
fortalecen al equipo y desarrollan la confianza a nivel de sus miembros de que
ellos pueden realizar un cambio real en la atencin de la salud de sus clientes.

Cmo crear su visin y definir un resultado medible

Martin Luther King no dijo, Tengo un plan estratgico. En lugar de ello, grit,
Yo tengo un SUEO! y cre una cruzada.
a nnimo

Liderar un equipo a cualquier nivel significa que usted necesita crear una
visin compartida que indique dnde quiere ir y qu es lo que su equipo o su
programa quiere lograr en el largo plazo. Una visin es importante no sola
mente porque inspira y motiva, sino tambin porque liderar con una visin
ayuda a recordarle por qu est usted haciendo lo que hace. Proporciona la
perspectiva general y la inspiracin para mantener funcionando al equipo
mientras encara y salva obstculos a medida que lucha para lograr los resul
tados deseados.

La visin es diferente de la misin

A diferencia de la misin o el propsito de la organizacin, que indica por


qu la organizacin existe, la visin proporciona una perspectiva de un futuro
deseado. Describe donde quiere estar el grupo o la organizacin en el futuro
y crea las condiciones para trabajar con miras a cristalizar esa visin del
futuro.

Ejemplo de una visin


Nuestro centro de salud es conocido por producir excelentes resultados
en trminos del servicio de una manera consistente y la gente de los
alrededores acude al centro en busca de nuestros servicios de alta calidad.
Hemos reducido la diseminacin de enfermedades contagiosas y la gente en
nuestra regin se siente ms saludable y feliz.
c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 25

Cmo . . .

Usar el Modelo del reto


Paso 1. Revise la misin y las prioridades estratgicas de su organizacin
Con su equipo, desarrolle una comprensin comn de la misin y las
prioridades estratgicas de su organizacin. Esta comprensin le ayudar a
dar forma a su visin y a asegurarse de que sta contribuya a identificar las
prioridades ms importantes de su organizacin.

Paso 2. Cree una visin compartida


Trabaje con su equipo para crear una visin compartida del futuro que desea
y que contribuya a lograr la misin y las prioridades de la organizacin. Esta
visin compartida sirve para inspirar al equipo a encarar cada nuevo reto.

Paso 3. Llegue a un acuerdo en torno a un resultado medible


Escoja un aspecto de su visin compartida y cree un resultado medible que usted
desee lograr. Este resultado medible es el que impulsar su trabajo. Debido a que
se puede medir, le permite realizar un seguimiento y evaluar el avance logrado en
lo que respecta a la consecucin del mismo. Tome nota que finalizar el resultado
es un proceso iterativo. A medida que usted aprende ms acerca de la situacin
actual y los obstculos que debe vencer, es posible que necesite efectuar ajustes a
su resultado de modo que ste sea apropiado y realista.

Paso 4. Evale la situacin actual


Examine su entorno tanto interno como externo con el fin de desarrollar un
marco referencial de las realidades o condiciones que describen la situacin
actual en relacin con el resultado planteado.

Paso 5. Identifique los obstculos y sus causas fundamentales


Pregunte por qu la situacin actual sigue mantenindose igual. Qu factores
contribuyen a mantener el status quo? Qu impide que ste mejore? Elabore
una lista de los obstculos que usted y su equipo tendrn que vencer para
lograr el resultado deseado. Use las herramientas de anlisis de las causas
fundamentales para analizar las causas subyacentes de estos obstculos, con el
objeto de asegurarse que realmente est encarando las causas y no solamente
los sntomas.

Paso 6. Defina su reto clave y seleccione las acciones prioritarias


Indique lo que planea lograr a la luz de las causas fundamentales de los
De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud.

obstculos que ha identificado. (Esto le ayuda a comenzar a formular su


reto Cmo lograremos. . . ?) Luego seleccione las acciones prioritarias que
implementar para encarar las causas fundamentales de los obstculos.
Cambridge, MA : Management Sciences for Health, 2007

Paso 7. Desarrolle un plan de accin


Desarrolle un plan de accin que estime los recursos humanos, materiales, y
financieros que se necesitarn y el cronograma para la implementacin de sus
acciones.

Paso 8. Implemente su plan y realice un seguimiento y evaluacin del avance


logrado
Proporcione apoyo a su equipo para la implementacin del plan y realice un
seguimiento y evaluacin del avance logrado en trminos de la consecucin de
su resultado.
Se puede encontrar un diagrama completo con estas instrucciones para usar el Modelo
del reto en la caja de herramientas del manual.
26 gerentes que lideran

cmo crear una visin compartida

Algunos individuos piensan que la visin debera venir desde el nivel ms


La visin
compartida
alto de una organizacin o programa, que el nuevo ministro, director ejecu
tiene poder tivo, o equipo gerencial la establezca. La experiencia nos ha demostrado, sin
embargo, que una visin es ms poderosa cuando un mayor nmero de per
sonas la comparte. Por ende, una visin creada por otros para que un equipo
la respalde no constituye una fuente de inspiracin para aquellas personas
que no fueron parte del esfuerzo. Debido a que las personas generalmente
apoyan lo que han ayudado a crear, trate de crear una visin compartida que
haya sido desarrollada y asumida como propia por aquellas personas que
debern implementarla.
Un equipo puede desarrollar una visin respecto a cmo quiere trabajar
en forma conjunta para producir servicios o productos, o el papel que desea
desempear en la organizacin en el futuro. Dependiendo del nivel en el que
opere su equipo al interior de la organizacin o programa, es posible que
usted quiera incluir a los actores clave para el desarrollo o revisin de la visin.
Estos actores clave pueden incluir a los clientes existentes y potenciales, a los
representantes de la comunidad, a los miembros de la junta directiva, o a
otros socios.
Comience manteniendo el final en la mente. Para liderar su equipo
La visin empuja
a la situacin
para lograr resultados, comience por crear la visin e identificar un resul
actual hacia el tado futuro medible, luego evale la situacin actual y desarrolle las acciones
resultado deseado prioritarias y un plan de accin. Este proceso ayuda a vincular el presente
con el futuro. Liderar su equipo con una visin compartida le proporciona
el poder para empujar la situacin actual y acercarla a su visin y a los resul
tados deseados, en lugar de jalar la visin para acercarla a la realidad actual.
Con el fin de prepararse para realizar un ejercicio referente al desarrollo de
una visin, usted debera explorar una serie de interrogantes:

n Qu nos hemos comprometido a hacer? A quin servimos actual


mente y a quin queremos servir?
n Qu clase de clima de trabajo queremos y qu valores queremos
practicar?
n Qu clase de futuro queremos crear para nuestra comunidad?

cmo definir un resultado medible

Una vez que usted haya creado su visin, identifique un resultado medible
Defina claramente
su resultado
que quiera lograr. El resultado que usted defina debe provenir de su visin y
deseado debe estar relacionado con las necesidades prioritarias de atencin de salud
en su rea. Puede referirse solamente a un elemento de su visin, pero si usted
puede lograr ese elemento, se acercar ms a su visin.
c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 27

Cmo . . .

Crear una visin compartida


Paso 1. Imagine el futuro

n Solicite a los participantes que piensen en un momento en el futuro.

n Dgales Imaginen que nos encontramos dentro de dos aos y que


estamos examinando el pasado. Hemos logrado todo lo que es
importante para nosotros. Qu es lo que usted ve en su mente que
represente ese logro?

n Pida a cada participante que escriba un titular de peridico que reporte


sus logros en el ao 20_ _ (dos o ms aos despus). Cada individuo
escribe unas cuantas palabras para describir lo que se ha logrado.

Paso 2. Integre su visin con otra visin

n Divida al grupo de participantes en parejas y pdales que compartan


su visin con los dems.

n Solicite a cada pareja de participantes que cree una visin compartida


combinando los mejores aspectos de ambas visiones.

n En grupos de cuatro (conformados por dos parejas), elaboren con


respecto a las visiones combinadas y adems consoliden esas visiones
para llegar a una visin compartida para cada grupo de cuatro personas.

Paso 3. Anote los elementos clave de todas las declaraciones de la visin

n En la sesin plenaria, pida que cada grupo de cuatro presente su


visin combinada.

n Anote los elementos o frases clave de cada declaracin de la visin en


un rotafolios.

n Revise los elementos y consoldelos para eliminar yuxtaposiciones.

Paso 4. Priorice los elementos

n Si la lista es larga, solicite que cada participante seleccione los tres


elementos ms crticos. Antelos en un rotafolios.
De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud.

n Para cada elemento, pregunte cuntos lo colocaron en su lista como


uno de sus tres elementos principales.
Cambridge, MA : Management Sciences for Health, 2007

n Escoja los tres elementos de la visin que fueron nombrados con


mayor frecuencia.

n Verifique con todo el grupo para ver si estos tres elementos o frases
corresponden a su visin.

Paso 5. Presente la declaracin de la visin compartida

n Combine los elementos y frases en una declaracin de la visin y


escrbala en una hoja de rotafolios en blanco. Colquela al frente del
saln para guiar las discusiones futuras.
Para otros ejercicios relacionados con el desarrollo de la visin, incluyendo una
adaptacin de este ejercicio para utilizarlo con un grupo ms grande, usted puede
consultar la caja de herramientas del manual.
28 gerentes que lideran

Para asegurarse de que su resultado deseado est claramente definido,


siga la regla MATER (medible, apropiado, con tiempo definido, especfico y
realista):
Medible. Para permitirle realizar un seguimiento y evaluar el avance
logrado hacia la consecucin del resultado;
Apropiado. Para el alcance de su programa o sus actividades de trabajo, de
modo que usted pueda ejercer influencia o realizar cambios;
Con Tiempo definido. Debe ser completado en un perodo de tiempo espe
cfico;
Especfico. Escrito de forma clara para evitar interpretaciones diferentes;
Realista. Susceptible de logro en el marco de tiempo permitido.

Al considerar los criterios MATER y si el resultado deseado es apropiado,


piense si los temas y obstculos que usted debe encarar estn suficientemente
bajo su control para permitirle ejercer influencia sobre los cambios.
Usted puede explorar la esfera de influencia de su equipo utilizando el ejercicio
titulado Cmo reconocer su crculo de influencia en la caja de herramientas del
manual.

Mantenga en mente que finalizar el resultado que usted desea lograr es un


proceso iterativo. Usted debera adecuar la definicin del resultado despus
de evaluar la situacin actual e identificar sus obstculos y causas fundamen
tales, de modo que tome en cuenta estos factores y sea un resultado por el cul
usted est dispuesto a asumir responsabilidad. Los ejemplos que se muestran
a continuacin reflejan el resultado de este proceso iterativo.

Ejemplos de resultados medibles

Los siguientes resultados medibles estn relacionados con dos aspectos de


la visin (reducir o eliminar las enfermedades contagiosas y proporcionar
servicios de alta calidad).

n Al finalizar el ao, el nmero de personas en el distrito que recibe


servicios de consejera y anlisis voluntarios (CAV) se habr
incrementado en 50% hasta alcanzar un promedio de 60 por mes.

n Al finalizar el ao, el tiempo promedio diario para realizar una


exploracin previa a los clientes nuevos en nuestra clnica ser de 10
minutos o menos.
Para lineamientos ms detallados sobre el desarrollo de resultados medibles, usted
puede consultar el ejercicio Cmo desarrollar resultados medibles en la caja de
herramientas del manual.
c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 29

Una vez que usted haya definido su resultado medible, consulte con el per
Capte el compro
miso de los niveles
sonal gerencial de mayor jerarqua, de modo que ellos puedan ver cmo los
superiores resultados que intenta lograr se ajustan a las prioridades del programa o a
las metas de la organizacin. Comunicar sus intenciones tambin ayudar
a los gerentes del nivel superior a comprender la necesidad de recursos en el
momento que usted los solicite as como a determinar si el cambio en la aten
cin de la salud de los clientes justifica los recursos que requiere. Esta etapa
sirve tambin para consolidar el compromiso con el resultado a un nivel
superior y an al nivel ms alto.
Usted tambin deber determinar cul es la situacin actual con respecto al
resultado que identific. Para hacer esto se requiere tener datos e informacin
exacta acerca de los indicadores de salud y las prioridades y objetivos claves
de salud a nivel nacional as como la lnea de base en comparacin con la cul
usted medir sus resultados. La comprensin de la situacin actual aclarar
su reto, le ayudar a definir con mayor exactitud su resultado medible, y le
permitir desarrollar acciones prioritarias para encarar el reto. La siguiente
seccin lo guiar a travs de un proceso de exploracin del entorno externo e
interno de manera que usted pueda comprender mejor su situacin.

Cmo evaluar la situacin actual e identificar


las oportunidades y obstculos

Debemos aceptar la vida por lo que realmente es: un reto para nuestra calidad
sin el cul nunca podramos saber de qu estamos hechos, o crecer hasta
alcanzar nuestra estatura completa.
r o b e r t l ou i s s t e v e n s o n

Con una visin de donde quiere encontrarse en el futuro y un resultado


medible definido, usted ya est listo para explorar las condiciones reales de
su entorno externo e interno en relacin con ese resultado. Estar consciente
del entorno en el que usted trabaja (entorno externo) y ver objetivamente sus
capacidades y sistemas operativos (entorno interno) ayudar a su equipo a
identificar los obstculos y oportunidades que afectarn su habilidad para
avanzar hacia la consecucin de su visin.
Explorar las condiciones reales constituye una prctica de liderazgo impor
Explore tanto el
entorno interno
tante. Usted y su equipo deben averiguar lo que est pasando, identificar las
como externo oportunidades que le ayudarn a acercarse al resultado deseado, y identificar
los futuros obstculos tanto reales como potenciales. Piense creativamente con
respecto a cmo salvar los obstculos y cmo capitalizar las oportunidades.
30 gerentes que lideran

Existen varios factores que deben ser tomados en cuenta al explorar su


entorno interno y externo. Si usted intenta incrementar el nmero de cli
entes que buscan servicios de consejera y anlisis voluntarios (CAV), debe
averiguar cul es la situacin actual, y por qu es as. Si los clientes potencia
les no estn buscando servicios cuando los necesitan, averige por qu. Las
razones posibles podran ser que:

n los servicios no son accesibles o el transporte pblico no puede


acceder fcilmente a los mismos;
n los clientes no estn familiarizados con su clnica o la gama de servi
cios que ofrece;
n no hay suficientes proveedores capacitados;
n la escasez de suministros ocasiona que los clientes busquen servicios
en otra parte;
n el estigma del VIH/SIDA es tan grande que muchos clientes tienen
temor de solicitar los servicios de CAV.

La Figura 5 ilustra los factores a ser considerados al explorar la situacin


actual e indica el papel que cada uno desempea en el entorno ms grande.
Examine solamente los aspectos que estn directamente relacionados con el
resultado que usted desea lograr y que podran constituir obstculos signifi
cativos (o abrir nuevas oportunidades) para la consecucin del mismo.

f i g u r a 5 Factores a ser considerados al explorar el entorno


Los conocimientos, habilidades, actitudes, y
prcticas de los gerentes y miembros del equipo
afectan cun bien funciona un equipo para
lograr resultados.
Usted y
su equipo Las capacidades de la organizacin/programa
(fortalezas y debilidades) afectan la habilidad de la
organizacin para conseguir a los proveedores de
Organizacin servicios, los suministros, el equipo, y la informacin
(incluyendo los que se necesita para dar respuesta oportuna a las
establecimientos)
necesidades de los clientes o de la comunidad.

Los temas de salud actuales y potenciales,


Clientes/ incluyendo los conocimientos, actitudes, y
comunidad comportamientos de los clientes, afectan su
decisin de buscar sus servicios.

Las prioridades nacionales de salud encaran las nuevas


Pas/programa enfermedades importantes, el acceso y la calidad de la
nacional atencin de salud, la distribucin de los recursos, y las
relaciones entre el pblico, las organi- zaciones no
gubernamentales, y las organizaciones privadas.
Entorno
sociopoltico y Las polticas, la legislacin, la voluntad poltica, y las
econmico prcticas culturales afectan la implementacin del
programa y el desempeo del programa.

Considere cmo las realidades existentes en el entorno interno y externo contribuirn o constituirn obstculos para
la consecucin del resultado planteado.
c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 31

Fuentes de datos

Usted deber decidir qu fuentes de datos son relevantes para lo que quiere
lograr y que le proporcionarn informacin adecuada sobre el alcance de los
temas y los aspectos relacionados con su resultado. Las fuentes de datos que
usted necesita consultar tambin dependen del nivel en el que usted est
operando, pero stas deberan incluir siempre una revisin de los planes y
las prioridades de salud tanto a nivel nacional como local.

Si usted est centrando su atencin en un resultado relacionado con un


servicio en particular, debera revisar los datos que usted recolecta en forma
rutinaria, como las estadsticas de los servicios y los datos financieros. En
algunos casos, los datos que usted necesita no estarn disponibles y tendr
que recolectarlos. Este trabajo podra incluir la recoleccin de informacin
sobre el grado de satisfaccin del cliente con sus servicios a travs de
entrevistas de salida o grupos focales. Usted puede tambin convocar
reuniones de la comunidad con el fin de enterarse cmo perciben sus
servicios y por qu no acuden a su clnica para obtenerlos. La recoleccin
de este tipo de datos cualitativos y cuantitativos es crucial para una buena
exploracin del entorno externo porque usted obtiene informacin de
primera mano acerca de temas importantes para los clientes.

Para realizar un esfuerzo ms amplio, es posible que usted necesite


acceder a los datos del censo; datos de la Encuesta de Demografa y
Salud Reproductiva; las Cuentas Nacionales de Salud; las estadsticas del
Ministerio de Salud; datos de las encuestas de hogares; los estudios de
seroprevalencia; datos del Ministerio de Finanzas; datos correspondientes a
las tendencias econmicas; y los estudios del conocimiento, las actitudes, y
las prcticas (CAP).
Para mayor informacin sobre cmo acceder y utilizar los datos nacionales y locales,
usted puede consultar los siguientes nmeros de Actualidad Gerencial: La utilizacin
de datos nacionales y locales para encauzar a los programas de salud reproductiva
(MSH 1997) y su suplemento, Gua de los indicadores de salud reproductiva a nivel
nacional y local, y Ejercer el liderazgo para que funcione bien la descentralizacin
(MSH 2002).

exploracin del entorno externo

Si su equipo trabaja a nivel nacional u organizacional, su exploracin ser


ms amplia que si trabaja a nivel local o si es una unidad al interior de un
organizacin ms grande. A cualquier nivel, asegrese de observar lo que
est por encima de usted as como a su alrededor, ya que todos trabajamos en
sistemas interrelacionados.
Piense en el momento en el que su programa decidi hacer algo nuevo, como
Busque tendencias
al explorar el
la coordinacin con un grupo comunitario local o la prestacin de un servi
entorno cio de salud que no haba prestado anteriormente. Qu pasara si decidieran
embarcarse en una nueva iniciativa sin tener los ojos completamente abiertos?
Al analizar los factores de su entorno externo, usted puede estar mejor pre
32 gerentes que lideran

parado para responder a las necesidades de salud identificadas as como a las


necesidades de los clientes y de esa manera lograr lo que se haba propuesto.
Para ayudarle a comprender los intereses de otras personas en el entorno, usted
puede consultar Cmo analizar los intereses y preocupaciones de los actores clave
en la caja de herramientas de este manual.

Al explorar el entorno externo en relacin con el resultado especfico de un


servicio prestado, usted debe averiguar:

n por qu el servicio actual no se adecua a los estndares;


n cmo ven los servicios las personas en el entorno externo;
n cmo ha funcionado el servicio en el pasado;
n a quin est sirviendo, a qu otros grupos se debera prestar servi
cios, y qu opinan los clientes de los servicios;
n qu clases de servicios tienen mayor demanda y menor demanda;
n si los tipos y la cantidad de servicios que usted ofrece cubren esas
demandas.

Qu otras cosas ve usted cuando realiza una exploracin? Piense en las


tendencias que ve y sus causas subyacentes. Observe lo que est debajo de la
superficie, lo que se encuentra debajo de la punta del iceberg.

exploracin del entorno interno

En su exploracin del entorno externo es posible que usted haya comenzado


a identificar algunas oportunidades. Por ejemplo, podra existir la oportuni
dad para que su organizacin ample sus servicios a las reas no atendidas.
Si usted trabaja en una organizacin no gubernamental, tal vez se den opor
tunidades para formar sociedades para la prestacin de servicios con el sector
pblico. Es probable que usted haya identificado tambin las amenazas, como
el reducido poder adquisitivo de los clientes debido a la situacin econmica
difcil, la mayor competencia entre los proveedores de servicios, o las priori
dades cambiantes de los donantes.

Ejemplo de declaraciones acerca de su situacin actual

n Solamente 40 clientes usan nuestros servicios de consejera y anlisis


voluntarios (CAV) cada mes.

n Una cantidad mucho ms grande de gente necesita servicios de CAV, pero


tiene temor de buscar estos servicios o no tiene acceso fcil a una clnica.
c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 33

Su unidad, divisin, o programa se desempea eficazmente en el entorno


externo? Si usted tiene competidores, puede mantenerse a la cabeza de los
Evale los factores
directamente
dems? La exploracin del entorno interno nos ayudar a responder estas pre
relacionados guntas. Evale los factores que estn directamente relacionados con el resultado
con el resultado que usted desea alcanzar y que podran mejorar o perjudicar su habilidad para
deseado lograrlo. Los factores a ser explorados podran incluir los aspectos detallados
en el siguiente cuadro como elementos relacionados con su unidad, divisin, o
programa.

Factores a ser considerados al explorar el entorno interno

Rendimiento/resultados. stos incluyen la satisfaccin del cliente con sus


servicios; el acceso del cliente a sus servicios y la utilizacin de los mismos; el
nmero y los tipos de personas a las que presta servicios en las regiones, los
establecimientos, y los diversos servicios; as como su situacin financiera. Vea
los datos reales y el rendimiento logrado entre los ltimos tres y cinco aos.

n Los resultados del programa son mejores o peores que los del ao pasado?

n Hay mayor o menor nmero de clientes usando sus servicios?

n Ha mejorado o empeorado el estado de salud de sus clientes?

n Ha cambiado la mezcla de clientes?

n Sus donantes u otros actores clave estn satisfechos con el


rendimiento del programa?

n Es estable su situacin financiera? Ha mejorado?

Personal. Las preguntas a ser consideradas incluyen:

n El personal est trabajando a toda su capacidad?

n Estn capacitados adecuadamente para el trabajo que realizan?

n Est el personal distribuido apropiadamente en las diversas


actividades por las que su equipo es responsable?

n Comprende el personal lo que significa un buen desempeo?

n Existe un sistema para desarrollar a los nuevos gerentes que lideran y


fortalecer a los lderes existentes?

Capacidad gerencial: Planificacin, organizacin, implementacin,


seguimiento, y evaluacin. Ya sea que usted est liderando un equipo a
un nivel inferior al interior de un programa u organizacin, o que lidere un
equipo de mayor jerarqua, cun bien realicen su trabajo tanto usted como
su equipo es crucial para lograr resultados as como para la sustentabilidad
de todo el programa. Analizar la capacidad gerencial actual es
particularmente importante si usted est trabajando a nivel organizacional y
constituye una parte esencial de una exploracin organizacional ms amplia.
La Herramienta de administracin y sustentabilidad organizacional (MOST),
disponible en el CD-ROM del manual, es una herramienta que usted puede emplear
para evaluar la capacidad gerencial de su organizacin.
34 gerentes que lideran

Una vez que usted haya explorado los factores externos e internos rela
cionados con el resultado que usted desea lograr, resuma sus hallazgos para
conformar un conjunto de declaraciones que describan la situacin actual. La
situacin actual establece un punto de referencia para medir el avance logrado
una vez que usted comience a implementar su plan.

cmo identificar las oportunidades y obstculos

En su exploracin de la situacin actual, usted puede descubrir oportuni


Busque
oportunidades
dades que no haba visto anteriormente y que le ayudarn a lograr el resul
y tome nota de tado deseado. Es importante ser claro acerca de qu oportunidades puede
los obstculos usted razonablemente aprovechar, dados los recursos disponibles y el papel
que desempea su equipo o el mandato del mismo.
Su exploracin tambin revelar problemas u obstculos que actualmente
perjudican su habilidad para lograr el resultado deseado. Asegrese de hablar
con los actores clave fuera de la organizacin acerca de sus perspectivas con
respecto a las tendencias que usted ve. Lo que usted ve que est sucediendo
a su alrededor representa una oportunidad? Existen tendencias que repre
senten amenazas reales o potenciales?
Es til documentar las oportunidades y obstculos (o amenazas) al igual
que las fortalezas y debilidades que usted ha identificado en su exploracin
interna. Este proceso se denomina anlisis FODA (fortalezas, oportunidades,
debilidades, y amenazas). Un anlisis FODA ayuda a organizar la informacin
de manera que usted pueda utilizarla para sustentarlas decisiones acerca de
los programas, actividades, y reas a ser mejoradas. (Para ver las instruccio
nes referentes a cmo realizar un anlisis FODA, usted puede consultar el
Manual del administrador de planificacin familiar, Rizo y col. 1994.)

anlisis de las causas fundamentales

Una vez que haya identificado los obstculos, usted y su equipo deben deter
Determine
las causas
minar la causa o las causas principales de dichos obstculos con el fin de
subyacentes de saber cmo encararlas. Este proceso se denomina anlisis de las causas fun
los obstculos damentales. Al explorar las causas fundamentales de los obstculos, usted
no solamente comprender mejor los obstculos sino que tambin estar en
condiciones de formular soluciones que encaren el problema subyacente y no
solamente sus sntomas visibles.
Existen muchos mtodos y herramientas para determinar las causas fun
damentales. Escoja cules va a utilizar tomando en cuenta la naturaleza del
problema u obstculo, las habilidades de la persona que lleva a cabo el anlisis,
y la gente involucrada en el anlisis. Dos tcnicas que puede utilizar son el
diagrama de la Espina de pescado y los Cinco por qus.
c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 35

Qu es el anlisis de las causas fundamentales?

La meta del anlisis de las causas fundamentales es identificar y eliminar las


causas de los problemas u obstculos preguntando por qu estn ocurriendo
dichos obstculos. Se basa en el principio de que solamente unos cuantos
factores primordiales son responsables de ocasionar la mayor parte de un
problema y proporciona un mtodo sistemtico para recolectar y analizar
la evidencia referente a un problema, de modo que usted pueda encararlo
efectivamente.

En el mbito de la atencin de salud, existen muchos factores que


contribuyen a un problema u obstculo. Analizar las causas fundamentales
ayuda a determinar las causas primordiales subyacentes que son
responsables de la creacin del problema, de modo que usted pueda enfocar
sus esfuerzos (acciones prioritarias) en las causas que se consideran ms
crticas para resolver el problema.

Ejemplos de causas fundamentales


n La gente no sabe qu son los servicios de CAV y por qu stos son
importantes

n La gente tiene temores, creencias, y supersticiones acerca del VIH y el SIDA.

n Algunos miembros del personal no estn adecuadamente capacitados


para proporcionar consejera y realizar un seguimiento a los clientes
que obtienen resultados positivos para el VIH.

n No se est refiriendo a los clientes de las clnicas que proveen


servicios de CAV.

n La disposicin de los ambientes en las clnicas que prestan servicios


de CAV no es conducente a la privacidad.

n La entrega de estuches para anlisis es errtica.

Cmo definir su reto y seleccionar las acciones prioritarias

Usted tiene que ensear a los gerentes a enfocar ya que es posible que otras
personas los distraigan y les soliciten que hagan otras cosas. A menudo los
gerentes se pierden por tratar de controlar demasiadas cosas que no producen
resultados.
h u m b e r t o da n ta s
cea r , br asil

Una vez que usted haya evaluado la situacin actual y que haya identificado los
obstculos (y sus causas subyacentes) y despus de haber efectuado los ajustes
necesarios para lograr el resultado deseado, usted est listo para formular su
reto especfico y desarrollar las acciones prioritarias para encarar dicho reto.
36 gerentes que lideran

Anlisis de las causas fundamentales utilizando las tcnicas


de la Espina de pescado y de los Cinco por qus

La tcnica de la Espina de pescado, que fue creada por Kaoru Ishikawa de la


Universidad de Tokio, le ayuda a buscar e identificar las causas primordiales
de una situacin en particular. La tcnica deriva su nombre de la forma del
diagrama: la situacin actual se ubica en la cabeza y se utiliza un conjunto
de espinas (generalmente cuatro) para identificar las causas primordiales de
la situacin actual. Las causas se agrupan bajo cuatro categoras: personas,
procedimientos, polticas, y entorno (o usted puede desarrollar sus propias
categoras).

Usted puede identificar las causas secundarias o terciarias utilizando la tcnica


de los Cinco por qus (Imai 1986). Tome uno de sus problemas y pregunte por
qu sucede el problema. Siga preguntando por qu despus de cada pregunta
hasta llegar a la causa subyacente (no necesariamente cinco veces).
Las tcnicas de la Espina de pescado y de los Cinco por qus, con instrucciones com
pletas para su aplicacin, se pueden encontrar en la caja de herramientas del manual.

cmo definir su reto clave

Su reto principal debera indicar lo que usted quiere lograr a la luz de los
obstculos que ha identificado. Al identificar claramente tanto los resulta
dos que quiere lograr como los obstculos que debe salvar, usted liderar su
equipo para que deje de centrar su atencin en los problemas y se enfoque en
el reto y el resultado deseado.
Para un ejercicio de grupo til, ver Cmo distinguir los retos de los problemas en la
caja de herramientas del manual.

Supongamos que usted y su equipo trabajan en un programa del sector


Cambie el
enfoque de
pblico que presta servicios integrados de salud a travs de varias clnicas en
los problemas su distrito. Como en muchas reas, la pandemia del VIH/SIDA es responsable
a los retos de un creciente nmero de muertes y nuevas infecciones. Su exploracin de la
situacin actual muestra que muchas ms personas deberan recibir servicios
de CAV, y usted tiene la capacidad para prestar esos servicios a un nmero
mucho mayor de personas del que est atendiendo en la actualidad.
Basndose en su resultado deseado para incrementar el uso de servicios
de CAV en su distrito en un 50% hasta fin de ao (para alcanzar un prome
dio de 60 clientes por mes) y considerando los obstculos y las causas fun
damentales que han tenido influencia en su situacin actual (solamente 40
clientes por mes usan los servicios de CAV), ahora puede usted definir su reto
principal. Si usted y su equipo no encaran este reto, no estarn en condiciones
de lograr el resultado deseado y avanzar hacia la consecucin de su visin.
c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 37

Criterios para definir un reto

Un reto bien definido debera cumplir con los siguientes criterios.

n Encarar el reto contribuir al logro de los objetivos organizacionales


crticos.

n El reto est enfocado en lograr resultados extraordinarios que son


medibles y que estn dentro del alcance del mandato del equipo.

n Para encarar un reto se requiere de liderazgo y de nuevos


comportamientos del equipo.

n El reto moviliza al equipo para ampliar sus capacidades y encontrar


nuevas maneras de trabajar juntos.

Ejemplo de un reto
Cmo podemos aumentar el uso de nuestros servicios de CAV si los clientes
que necesitan estos servicios no estn acudiendo a nuestras clnicas?

cmo seleccionar las acciones prioritarias

Las acciones prioritarias son actividades o intervenciones que encaran directa


mente las causas fundamentales de los obstculos que usted identific y, que
al implementarse, lo llevarn a la consecucin de su resultado. Priorizar las
acciones ayuda al personal y a otros a centrar su atencin en las acciones que
los llevarn a lograr los resultados deseados. Cuando trabaje en sus acciones
prioritarias, trate de mantener el nmero de acciones a un nivel manejable.
Tres a cinco acciones son a menudo suficientes para enfocar sus esfuerzos en
un solo reto y en las causas fundamentales subyacentes.
Para encarar su reto principal de incrementar el uso de servicios de CAV,
las acciones podran incluir:

n educar a la comunidad con respecto a los servicios de CAV y VIH/SIDA;


n renovar o relocalizar las clnicas de modo que exista privacidad para
ofrecer servicios de consejera;
n capacitar un mayor nmero de consejeros para que proporcionen
servicios de CAV;
n crear vnculos formales con otras clnicas del rea que no proveen
servicios de CAV de modo que stas puedan referir a los clientes
para que obtengan servicios de CAV en la clnica;
n mejorar el suministro de estuches para anlisis.
38 gerentes que lideran

Cmo . . .

Establecer prioridades utilizando la Matriz de prioridades


La Matriz de prioridades ayuda a clasificar las acciones basndose en el tiempo
que toma realizarlas, el costo, el potencial de mejoramiento de la calidad, y
la disponibilidad de recursos. Esta herramienta se puede usar para priorizar
estrategias y acciones como parte del desarrollo de un plan de accin.

Paso 1. Elabore una lista de las acciones prioritarias


Escoja tres acciones para encarar los obstculos que estn evitando que
usted logre su resultado. Elabore una lista de las mismas en las casillas
denominadas Acciones prioritarias.

(Es importante realizar en primera instancia un anlisis de las causas fundamentales, de


modo que las acciones que usted escoja encaren las causas fundamentales del problema y no
solamente los sntomas.)

Paso 2. Clasifique cada accin prioritaria en una escala del 1 al 3


En una escala del 1 al 3 (siendo el 1 el que provee el menor beneficio y 3 el
mayor beneficio), clasifique cada accin prioritaria de acuerdo con el tiempo
que se necesita, el costo de implementacin, el potencial para mejorar la
calidad, y la disponibilidad de recursos.

Paso 3. Calcule el puntaje total para cada accin prioritaria


Aada los nmeros en cada columna para obtener el puntaje total
correspondiente a cada accin. Cunto ms alto sea el puntaje, mayor ser la
prioridad de la accin basndose en los criterios incluidos en la lista. Usted
puede decidir si cambia los criterios dependiendo del tipo de reto con el que
usted est trabajando.

Modelo de una Matriz de prioridades elaborada


Acciones prioritarias
Capacitar Ofrecer seminarios
Criterios Renovar las
a los educativos para la
Clasificar del 1 al 3 clnicas
consejeros comunidad

Tiempo de implementacin 2 2 1
1 = el mayor tiempo
3 = el menor tiempo
Costo de implementacin 2 3 1
1 = el costo ms alto
3 = el costo ms bajo
Potencial para mejorar la 3 2 2
calidad en el largo plazo
1 = el menor potencial
3 = el mayor potencial
Disponibilidad de recursos 1 3 1
1 = los menos disponibles
3 = los ms disponibles

Total 8 10 5

(cont. a la pgina siguiente)


c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 39

Cmo . . . (cont.)

Este ejemplo ilustra que ofrecer seminarios educativos para la comunidad


debera constituir una prioridad. No significa que usted no realice las otras
acciones, pero debera concentrarse en las acciones que tendrn el mayor
impacto para lograr el resultado que usted desea, tomando en cuenta el
tiempo y el dinero.
La herramienta de la Matriz de prioridades elaborada con una hoja de trabajo en
blanco se puede encontrar en la caja de herramientas del manual.

Usando el ejemplo de los servicios de CAV en este captulo, el siguiente


cuadro proporciona una perspectiva general sobre cmo todas las partes
encajan y son conducentes a un plan de accin claro.

Cmo combinar todos los elementos: Visin, resultado medible,


situacin actual, obstculos y causas fundamentales, reto,
acciones prioritarias

Visin
Nuestro centro de salud es conocido por producir excelentes resultados
en trminos del servicio de una manera consistente y la gente de los
alrededores acude al centro en busca de nuestros servicios de alta calidad.
Hemos reducido la diseminacin de enfermedades contagiosas y la gente en
nuestra regin se siente ms saludable y feliz.

Resultado medible
Incrementar el nmero de individuos en el distrito que reciben servicios de
consejera y anlisis voluntarios (servicios de CAV) en un 50% para alcanzar
un promedio de 60 por mes.

Situacin actual
n Solamente 40 clientes usan nuestros servicios de CAV cada mes.

n Una cantidad mucho mayor de personas necesitan los servicios de


CAV, pero tiene temor de buscar estos servicios o no cuentan con un
acceso fcil a una clnica.

Obstculos y causas fundamentales


n La gente no sabe qu son los servicios de CAV y por qu son
importantes

n La gente tiene temores, creencias, y supersticiones acerca del VIH y el


SIDA.
(cont. a la pgina siguiente)
40 gerentes que lideran

Cmo . . . (cont.)

n Algunos miembros del personal no estn adecuadamente capacitados


para proporcionar consejera y realizar un seguimiento a los clientes
que obtienen resultados positivos para el VIH.

n No se est refiriendo a los clientes a las clnicas que proveen servicios


de CAV.

n La disposicin de los ambientes en las clnicas que prestan servicios


de CAV no es conducente a la privacidad.

n La entrega de estuches para anlisis es errtica.

Reto
Cmo podemos incrementar el uso de nuestros servicios de CAV si los
clientes que necesitan estos servicios no estn acudiendo a nuestras
clnicas?
Acciones prioritarias para encarar el reto
n Sensibilizar a la comunidad con respecto a los servicios de CAV y
otros temas referentes al VIH/SIDA con el fin de alentar a los clientes a
buscar y usar los servicios de CAV.

n Capacitar a los consejeros en la provisin de servicios de CAV de alta


calidad.

n Crear un sistema de referencias con otras clnicas del rea.

n Renovar las clnicas que no permiten brindar una privacidad


adecuada.

n Mejorar el suministro rutinario de los estuches para anlisis.

Cmo desarrollar su plan de accin

Para lograr la grandeza, comience en el lugar donde se encuentra, use lo que


tiene, haga lo que pueda.
a rthur ashe

Antes de que usted pueda comenzar a implementar sus acciones prioritarias,


debe desarrollar un plan de accin. El desarrollo de un plan de accin es una
de las prcticas gerenciales. El plan de accin le proporciona tanto a usted
como a su equipo una ruta clara para seleccionar acciones, realizar un segui
c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 41

miento del avance logrado, y medir los resultados. Como mnimo, un plan de
accin debera identificar:

n las acciones o actividades que sern implementadas;


n quin asumir responsabilidad por la realizacin de cada accin;
n los recursos humanos, financieros, y materiales necesarios para
implementar las acciones;
n un cronograma que muestre cuando se realizarn las acciones.

Es mucho ms probable que los planes se implementen y logren resultados


cuando stos:

n son creados por el equipo y ste se apropia de los mismos ya que


reflejan la visin compartida del equipo;
n encaran un reto bien definido que est basado en una brecha obser
vable entre el desempeo deseado y el desempeo real;
n contienen indicadores medibles que le permiten ver si la brecha del
desempeo se est cerrando;
n se concentran en las acciones prioritarias que fueron seleccionadas
despus de un anlisis exhaustivo de las causas fundamentales;
n contienen un marco de tiempo claro para la implementacin de cada
accin y designan individuos especficos para que implementen cada
accin y asuman responsabilidad por los resultados.

La hoja de trabajo del plan de accin (Figura 6) le ayudar a organizar los


El plan de accin
proporciona una
componentes de su plan de accin y a asegurarse que sus acciones priori
ruta clara hacia tarias encaren directamente las causas fundamentales que usted ha identi
los resultados ficado.
El prximo paso consiste en elaborar una lista de todas sus acciones priori
tarias en un cronograma que muestre cuando se implementar cada accin y
sub-accin, quin es responsable, y qu recursos se requieren. Dependiendo de
los requerimientos de su programa, es posible que usted tambin deba enviar
un presupuesto separado que proporcione mayores detalles con respecto a
los costos de los recursos requeridos. La Tabla 4 presenta un formato modelo
para elaborar un cronograma para su plan de accin.
Para obtener instrucciones completas y material de distribucin para los grupos
de trabajo, vea Cmo desarrollar un plan de accin para obtener resultados en
la caja de herramientas del manual. Para obtener asistencia en lo que respecta a
la definicin de los recursos necesarios de fuentes externas, ver Cmo movilizar
a los actores clave para que comprometan recursos, tambin en la caja de
herramientas.
f i g u r a 6 Modelo de hoja de trabajo del plan de accin

Reto La situacin actual (datos referenciales) Resultado medible

Causas fundamentales Acciones prioritarias

t a b l a 4 Formato modelo del plan de accin

Cronograma
Recursos necesarios
Persona(s) (humanos, financieros,
Acciones responsable(s) materiales) 1er mes 2do mes 3er mes 4to mes
c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 43

Cmo implementar su plan y realizar un seguimiento y evaluacin


del avance logrado

Si usted sigue haciendo lo que siempre ha hecho, seguir logrando lo que


siempre ha logrado.
a nnimo

Las grandes ideas para realizar mejoras y lograr un cambio a menudo se


estancan durante la fase de implementacin. En muchos casos, el problema
real no proviene de las actividades inapropiadas sino de la ejecucin defici
ente de las mismas. Una vez ms el liderazgo y la gerencia son de importancia
crtica. Usted no puede seguir utilizando eternamente los mismos sistemas y
procesos antiguos para enfocar sus retos en nuevas maneras.

cmo implementar su plan de accin

La planificacin es una de las cuatro prcticas gerenciales clave que se presen


Aplique las
prcticas de
tan en el captulo 1. La implementacin de un plan es otra de ellas. Las otras
liderazgo y seis prcticas de liderazgo y gerencia le ayudarn a mantener su rumbo:
gerencia para
mantener el n Explore continuamente la situacin de manera que pueda anticipar
rumbo cualquier problema o cambio potencial en el entorno que podra
tener un impacto en su trabajo;
n Enfoque los retos especficos y establezca nuevas prioridades de acu
erdo a necesidad;
n Alinee a los miembros de su equipo para que trabajen juntos con el
objeto de encarar los problemas a medida que estos surjan, movilice
nuevos recursos, y alinee a los nuevos actores clave de acuerdo a
necesidad;
n Organice a la gente para que realice el trabajo en la manera ms
eficiente y efectiva posible y reasigne las obligaciones o redistribuya
el trabajo o los recursos de acuerdo a necesidad;
n Efecte un seguimiento del avance logrado y asegrese de contar
con un plan de evaluacin factible;
n Inspire y motive a las personas para que se mantengan comprometidas.

A menudo durante la implementacin, las prioridades que usted ha esta


blecido compiten con otros trabajos urgentes que se presentan. Estas priori
44 gerentes que lideran

dades que compiten entre s pueden desviar su atencin y la de su equipo de


lo que es ms importante.
El ejercicio Poner primero lo primero: La Matriz de lo importante y lo urgente en
la caja de herramientas del manual le puede ayudar a centrar su atencin en las
actividades correctas para mantener el rumbo y lograr los resultados planteados.

cmo realizar un seguimiento y evaluacin del


avance logrado

Asegrese de tener bien claro desde el principio cmo se ver el xito y cmo
Mida el avance
logrado en
planea usted medirlo. Si usted ha formulado su resultado utilizando la regla
comparacin de los criterios MATER y ha establecido una lnea de base clara, estar en
con los hitos condiciones de realizar un seguimiento y evaluar su avance hacia la conse
de referencia cucin del resultado deseado. Los mecanismos que debe usar para realizar el
seguimiento y evaluacin del avance logrado dependern del nivel al que est
trabajando, la complejidad del resultado deseado, y los recursos disponibles.
Asegrese de presupuestar el costo del seguimiento y la evaluacin.
Si usted se concentra en un resultado de prestacin de servicios en particu
lar, entonces la recoleccin rutinaria y el anlisis mensual o trimestral de las
estadsticas del servicio le permitirn ver si est logrando el avance deseado.
Lo cierto es que usted nunca sabr si ha llegado donde quera llegar si no
mide donde se encontraba al principio y donde se encuentra en la actualidad.
Y recuerde hablar con el personal a su cargo de los cambios reobservados en
su trabajo, porque ver un cambio real constituye una fuente de inspiracin
mayor que los simples discursos motivacionales.
El siguiente ejemplo muestra cmo un equipo de salud increment el uso
de la planificacin familiar aplicando el Modelo del reto.

Liderar con una visin de lograr resultados: Ejemplo de Egipto

En el 2002, la Gobernacin de Aswan, un rea rural en la regin


subdesarrollada de Alto Egipto, lanz un proceso para mejorar la calidad
y accesibilidad de los servicios de salud en tres distritos. Las unidades de
salud en esta rea deban encarar un reto considerable: cmo podran
mejorar los indicadores de salud para su poblacin? Para encarar este reto,
tendran que incrementar el uso de los servicios y el nivel de satisfaccin de
los clientes con dichos servicios as como asumir un compromiso para servir
mejor a sus clientes. El personal de seis establecimientos y tres distritos
de salud particip en el Programa de desarrollo del liderazgo patrocinado
por el Ministerio de Salud y Poblacin y MSH. El programa se concentr en
mejorar la capacidad de los gerentes para liderar a otros con miras a lograr
resultados.
(cont. a la pgina siguiente)
c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 45

Liderar con una visin de lograr resultados: Ejemplo de Egipto (cont.)

Los equipos y el proceso. Cuarenta y un mdicos, enfermeras, y parteras de


cinco centros de salud, un hospital rural, y tres distritos fueron agrupados
en diez equipos de trabajo. A travs de una serie de talleres de un da de
duracin que se realizaron cada dos meses, los participantes aprendieron
las prcticas de liderazgo y gerencia y trabajaron con sus equipos para crear
una visin compartida. Ellos utilizaron el Modelo del reto para enmarcar sus
retos especficos y desarrollar e implementar sus planes de accin. Entre uno
y otro taller continuaron realizando su trabajo conjunto en reuniones a nivel
del distrito y del equipo en sus centros de salud. Muchos de estos equipos
tambin continuaron trabajando por cuenta propia para ampliar el programa
a otras unidades de salud en sus reas.

El reto de la Unidad de Salud de El Khor. La experiencia de la Unidad de Salud


rural de El Khor, que haba sido capacitada por los equipos en el programa
original, ilustra la aplicacin del Modelo del reto. Con el fin de encarar el uso
reducido de los servicios de planificacin familiar en el pueblo, el equipo cre
en primer lugar una visin compartida: que todas las mujeres en su rea
tengan acceso a los servicios de planificacin familiar. Cuando los integrantes
del equipo exploraron la situacin actual, se dieron cuenta que el uso actual
de la planificacin familiar por parte de las mujeres en edad reproductiva
alcanzaba al 21.5%. Ellos acordaron centrar su atencin en el logro de un
resultado medible, incrementando el uso de la planificacin familiar al 25% en
un plazo de seis meses comprendido entre los meses de enero y junio de 2004.

El anlisis que realizaron los miembros del equipo con respecto a los
obstculos que deban salvar para lograr este resultado enfoc varias
causas fundamentales que estaban impidiendo que un nmero mayor
de mujeres buscaran los servicios y practicaran la planificacin familiar.
Muchas personas tenan conceptos errneos acerca de las inyecciones,
los anticonceptivos orales, y especialmente los DIUs. Existan rumores
muy difundidos de que su religin les prohiba practicar la planificacin
familiar. El equipo identific su reto de cmo incrementar la tasa de uso para
diferentes mtodos de planificacin familiar a nivel de las mujeres en edad
reproductiva a la luz de la mala informacin pblica prevaleciente.

El plan de accin. El plan de accin de la Unidad de Salud de El Khor se


concentr en crear una alianza entre la clnica y la comunidad con el fin
de hacer frente a los rumores y a la falta de comprensin acerca de la
planificacin familiar. El personal otorg la mayor prioridad al trabajo con
los lderes religiosos a nivel local y ofreci seminarios sobre los puntos de
vista de la religin acerca de la planificacin familiar. Tambin se capacit
a dos mujeres voluntarias de la comunidad para que ayudaran al equipo
a comunicar la informacin correcta acerca del uso y los beneficios de los
diferentes mtodos de planificacin familiar a travs de reuniones pblicas
y otros eventos. Equipos pequeos fueron de puerta en puerta, ofreciendo
informacin, reabasteciendo a las usuarias, y alentando a las no usuarias a
visitar la unidad de salud.
(cont. a la pgina siguiente)
46 gerentes que lideran

Liderar con una visin de lograr resultados: Ejemplo de Egipto (cont.)

Resultados. Al finalizar el perodo de seis meses, el uso de la planificacin


familiar a nivel de las mujeres casadas en edad reproductiva en la Unidad de
Salud de El Khor se increment al 34.3%. El nmero total de nuevas clientes
de planificacin familiar se haba doblado, con creces de 96 clientes durante
el perodo de seis meses despus del Programa de Desarrollo del Liderazgo
a 222 clientes durante el perodo comprendido entre enero y junio de 2004.
Otros equipos en el programa de liderazgo incrementaron el nmero de
nuevas clientes de planificacin familiar, se duplic el nmero de consultas
post-parto por cliente, y mejoraron las tasas de vacunacin y control de
infecciones.

Transferencia del enfoque. Empleando este proceso simple, los mdicos


y enfermeras en la Gobernacin de Aswan ahora saben que pueden
realizar mejoras significativas en la salud de su gente encarando sus
retos y trabajando en forma conjunta como un equipo. Ellos se han
comprometido a lograr los resultados deseados y su enfoque de trabajo
ahora se concentra en las necesidades de sus clientes. Los equipos de Aswan
siguen ampliando el programa mediante la capacitacin de equipos nuevos
y la inclusin de nuevos distritos. Otras gobernaciones a travs de Egipto
han reconocido las mejoras de los indicadores de salud de Aswan y han
invitado a los facilitadores del Programa de desarrollo del liderazgo para
que les transfieran el Modelo del reto y el enfoque del liderazgo con el fin de
apoyar a los equipos de las unidades de salud a mejorar los resultados de su
servicio.
Para mayor informacin sobre cmo estos equipos estn ampliando progresivamente
este programa, favor ver los ejemplos de pases seleccionados en el captulo 6.

Como ilustra el ejemplo de Egipto, el Programa de desarrollo del liderazgo


Use el Modelo del
reto para fortalecer
de MSH es un proceso simple que las organizaciones pueden implementar
las capacidades con sus propios recursos para construir las habilidades de liderazgo a todos
de liderazgo los niveles de una organizacin. Basndose en el proceso del Modelo del reto
y las prcticas del Marco conceptual de liderazgo y gerencia, los participantes
trabajan juntos en equipos para aprender cmo encarar sus retos y lograr los
resultados de la organizacin.
c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 47

Cmo implementar un programa de desarrollo del liderazgo

El Programa de desarrollo del liderazgo sigue los principios del desarrollo de


gerentes que lideran. Se lleva a cabo durante varios meses; los participantes
trabajan en equipos encarando retos organizacionales reales; desarrollan
competencias de liderazgo a travs de un proceso de encarar retos y recibir
retroalimentacin y apoyo. La organizacin participante es propietaria del
proceso y asume la responsabilidad de promover el xito del mismo.

El proceso. Diseado para ser adaptado y adecuado a las necesidades


organizacionales locales, el Programa de desarrollo del liderazgo incluye
una serie de talleres de uno a dos das de duracin espaciados a lo largo
de varios meses, durante los cules los facilitadores locales presentan el
Modelo del reto y las prcticas y competencias de liderazgo y gerencia.
Entre estos talleres, los equipos de trabajo locales aplican lo que han
aprendido. Ellos exploran su entorno para comprender sus retos y las causas
fundamentales de sus obstculos. Enfocan las acciones prioritarias y el plan
para implementar sus acciones. Alinean a la gente y movilizan recursos para
apoyar sus esfuerzos y efectan un seguimiento y evaluacin del avance
logrado. Aplican las competencias de liderazgo para inspirar a otros a lograr
resultados.

Reto, retroalimentacin, y apoyo. Cuando los equipos implementan sus


planes de accin logran resultados medibles, que a su vez, los motivan
a asumir un nuevo reto. Los gerentes de la organizacin fungen como
facilitadores y coaches para proporcionar apoyo y retroalimentacin
durante las fases de planificacin e implementacin. Adicionalmente para
proporcionar una manera efectiva de mejorar el rendimiento organizacional
y los resultados en el mbito de la salud, el programa permite un aprendizaje
compartido de las mejores prcticas en las diferentes unidades y regiones.

Mejoras sostenidas. El programa requiere del compromiso de la organizacin


a travs del tiempo y tiene la intencin de convertirse en parte del sistema
de gestin y supervisin de una organizacin. El Programa de desarrollo del
liderazgo desarrolla confianza en las habilidades de la organizacin para
realizar mejoras continuas y sostenidas en el mbito de la salud.
Para una introduccin al Programa de desarrollo del liderazgo, usted puede consultar
el CD-ROM del manual.
48 gerentes que lideran

Cmo apoyar a su equipo

La moral de los miembros del equipo juega un papel crucial en el xito de


cualquier programa. Si la confianza de los miembros del equipo en s mismos es
baja y el lder no hace nada para mejorarla, es seguro que el equipo colapsar.
s a m s o n r a j pa n di a n
w o r l d v i s i o n, i n di a

Al implementar un nuevo plan de accin, particularmente cuando ste invo


lucra cambiar la manera en la que se hacan las cosas anteriormente, usted
debera esperar encontrar obstculos. Aunque usted y su equipo estn total
mente comprometidos con el plan, seguirn aprendiendo a medida que avan
cen y descubran lo que necesitan para lograr sus resultados.
Algunas veces la gente ajena al equipo (y quizs algunos de los miembros de
su equipo) requieran explicaciones para comprender las razones para hacer las
cosas de una manera diferente y deben ser alentados a tratar esta nueva forma.
Otras veces es posible que usted necesite trabajar ms para alinear a sus acto
res externos alrededor del reto de modo que pueda obtener su cooperacin.
Cuando encuentre un problema de mayor envergadura, esto podra llevar a
una falla. Lo que realmente importa es cmo maneje usted esa falla.

cmo liderar a su equipo a travs de las fallas

Una de las diferencias entre un grupo de individuos y un equipo de alto


Utilice las fallas
como cataliza
desempeo, es que en un enfoque de equipo, se esperan y se asumen las difi
dores para el cultades y los contratiempos, y todos los integrantes del equipo encaran las
aprendizaje fallas juntos. Ayude a su equipo a identificar las fallas y valos como cataliza
dores para comprender qu es lo que falta o que est impidiendo que logre los
resultados que usted desea.

Qu es una falla?

Una falla es cualquier situacin que:

n amenaza con impedir el avance para cumplir un compromiso

n viola un acuerdo explcito

n presenta incertidumbres o dificultades

n frena la accin efectiva

n presenta obstculos que le impiden cumplir sus compromisos.


c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 49

Cuando no se manejan bien, las fallas llevan a minimizar o ignorar los


problemas, culparse unos a otros, o erosionar el trabajo de equipo, la confi
anza, y la eficacia. Cuando se manejan bien, las fallas pueden constituir una
fuente importante de avance o llevar a descubrir nuevas maneras de enfocar
su trabajo y lograr resultados. Para cambiar cmo piensa usted y cmo enfoca
las fallas, recuerde que:

n todo compromiso importante conlleva fallas;


n cuanto mayor sea su compromiso, mayores y ms grandes sern las
fallas;
n cuando no existe un compromiso, no habrn fallas.

Es parte del trabajo suyo ayudar a los miembros de su equipo a comprender


Utilice las fallas
para encontrar
cmo responder a las fallas y a trabajar con ellos para encarar los problemas
mejores juntos e identificar un mejor medio a travs del cul encontrar nuevas y
maneras de mejores maneras de hacer las cosas.
hacer las cosas
Para ver las maneras de liderar a su equipo a travs de las fallas, usted puede
consultar el ejercicio en la caja de herramientas del manual denominado Cmo
coachear a su equipo a travs de las fallas.

cmo reconocer a su equipo

Para mantener a los miembros de su equipo inspirados y motivados, subraye


y celebre los resultados que vayan logrando y vincule esos resultados con las
acciones especficas que ellos han realizado. Sobretodo, reconozca y elogie
tanto a los individuos como al equipo sobre una base regular y est siempre
listo para apoyarlos.

Reconozca los esfuerzos de la gente

A medida que su equipo trabaja para encarar sus retos e implementar el plan
de accin, asegrese de:

n mostrar aprecio regularmente hacia los individuos y el equipo por el


trabajo realizado;

n reconocer los retos que ellos estn encarando;

n elogiarlos cuando hagan un buen trabajo, aunque ste no constituya


un hito significativo;

n agradecerles por su compromiso y sus esfuerzos diarios;

n reconocerlos por sus logros y mostrarles cmo su trabajo ha marcado


una diferencia.
50 gerentes que lideran

Cmo encarar retos juntos y compartir la propiedad de los


resultados

Las demandas de adaptacin de nuestro tiempo requieren de lderes que


asuman la responsabilidad sin esperar una revelacin o solicitud. Uno puede
liderar aunque sea con una sola pregunta en la mano.
r o n a l d h e i f e t z y d o n a l d l au r i e
t h e w o r k o f l e a de r s h i p

Los retos y el cambio son dos constantes en la vida. Son parte de la naturaleza
as como parte de nuestra vida laboral. Este captulo ha identificado el papel
crtico que desempean los gerentes al liderar a sus equipos para encarar retos
importantes en situaciones complejas.
Al aplicar el Modelo del reto y trabajar con su equipo para realizar un
Encare los retos
uno a uno para
seguimiento del proceso, un paso a la vez, usted brindar a su equipo experi
lograr resultados encia directa en la aplicacin de las prcticas de liderazgo y gerencia y ver los
resultados. Al mismo tiempo, los miembros del grupo adquirirn confianza
para encarar problemas en el futuro, las habilidades para inspirar un com
promiso mutuo, experiencia en la prctica efectiva del trabajo en equipo, y
sobretodo, una oportunidad para ver cmo ellos pueden marcar una diferen
cia en la vida de las personas.
c a p t u l o 2 Cmo liderar equipos para encarar retos 51

Preguntas a ser consideradas referentes a . . .

Cmo liderar su equipo para encarar retos


Visin. Qu es lo que a su equipo le gustara crear en el futuro?

Resultados. Qu resultados especficos lo acercarn ms a la consecucin


de su visin durante el prximo ao?

Situacin actual. Cul es la situacin actual con respecto a este resultado?

Causas fundamentales. Por qu las cosas son as? Pregunte por qu, por
qu, por qu, y por qu.

Reto. Cul es el principal obstculo que usted debe salvar para lograr su
resultado deseado? (Cmo . . .?)

Acciones prioritarias. Cules son los enfoques clave que usted debera
adoptar para encarar este reto? En qu debera centrar su atencin en este
momento?

Seguimiento y evaluacin. Cmo sabr usted si ha logrado el xito


deseado?

Apoyar a su equipo. Cmo usar usted las fallas para mejorar la manera
como encara sus retos? Cmo reconocer usted a la gente por sus
esfuerzos?
3 Cmo mejorar el clima de trabajo para
fortalecer el desempeo

La tarea fundamental de la gerencia consiste en crear oportunidades,


liberar el potencial, eliminar los obstculos, alentar el crecimiento y
proporcionar gua.
d ougl a s m c gr e g o r
l e a de r s h i p a n d m o t i vat i o n

C
uando la gente trabaja en un entorno que le brinda apoyo, se esforzar
por producir resultados. Un entorno de estas caractersticas se deno
mina un clima de trabajo positivo. Qu es exactamente el clima de
trabajo y cun importante es para mejorar el desempeo?
El clima de trabajo es el estado del tiempo en el lugar de trabajo. De la
misma manera que las condiciones climatolgicas pueden afectar sus activi
dades cotidianas, el clima de trabajo influye sobre su comportamiento en el
lugar de trabajo. Un buen clima de trabajo puede mejorar los hbitos labo
rales de una persona, en tanto que un mal clima puede erosionar los bue
nos hbitos de trabajo. Lo que es an ms importante, un clima de trabajo
positivo motiva al personal y mantiene esa motivacin as como un alto
rendimiento (Litwin y Stringer 1968, Stringer 2002).
Este captulo trata sobre los elementos que contribuyen a lograr un clima
de trabajo positivo. Se concentra en lo que los gerentes de todos los niveles
pueden hacer para crear y mantener un clima de trabajo positivo para los
grupos de trabajo ayudndoles a:

n comprender qu es lo que hace un clima de trabajo positivo y cmo


afecta el desempeo;
n mejorar el clima de trabajo motivando al personal y proporcionn
dole retos, claridad, y apoyo;
n fortalecer la comunicacin al escuchar, comprender, y responder de
manera constructiva;

53
54 gerentes que lideran

n mantener el compromiso de su grupo a travs de su propio compro


miso y tcnicas de apoyo;
n establecer el tono de la organizacin a nivel gerencial.

Cmo reconocer un clima de trabajo positivo

Un clima de trabajo positivo es conducente a un trabajo creativo y productivo;


es un lugar de trabajo corts, basado en la cooperacin que est relativamente
libre de chismes, traiciones, o altercados por cosas sin importancia.
pau l w o n g
t h e p o s i t i v e p s yc h o l o g y o f c l i m at e m a n a ge m e n t

Cada oficina y establecimiento de salud tiene un clima de trabajo. Algunos


climas son positivos y productivos, en tanto que otros tienden a desmotivar
al personal. A pesar de que el tipo de clima puede ser fcil de reconocer en
algunos lugares de trabajo, podra ser ms sutil en otros. Para comprender el
clima de su lugar de trabajo, comience por preguntarse qu es lo que siente al
trabajar con sus colegas, incluyendo el gerente y el personal a su cargo.

Clima de trabajo

El clima de trabajo es la atmsfera prevaleciente en el lugar de trabajo como


la perciben los empleados. Es lo que uno siente al trabajar en un grupo.

Recuerde todas sus experiencias como miembro de un equipo, ya sea en el


trabajo, en el colegio, o en el deporte. Existe un equipo con el cul compar
ti sentimientos y emociones al trabajar en forma conjunta? Reflexionar con
respecto a sus experiencias puede ayudarle a tener una mejor idea de lo que
constituye un buen clima de trabajo.

recompensas de un clima de trabajo positivo

Para mejorar un clima de trabajo, es til entender de qu manera afecta el clima


Un clima
positivo
a las personas y cmo se desarrolla. Un clima de trabajo positivo estimula la
estimula la motivacin del personal ya que proporciona condiciones bajo las cules los
motivacin y individuos pueden intentar alcanzar sus propias metas mientras se esfuerzan
el desempeo por lograr los objetivos organizacionales (Bennis y Schein 1966). Cada per
sona tiene motivadores impulsos, necesidades, y reservas de energas que
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 55

la pueden llevar a realizar su trabajo de una manera ms eficaz y efectiva.


Cuando las personas se sienten motivadas, desean poner en prctica sus capa
cidades, e incluso pueden realizar esfuerzos que exceden las expectativas de
su cargo. Dicho simplemente, se empean y recurren a todo su potencial, y al
hacer esto mejoran su desempeo en el trabajo, como muestra la Figura 7.

f i g u r a 7 Recompensas de un clima de trabajo positivo

desempeo
clima de trabajo capacidades y
motivacin mejorado en el
positivo esfuerzo adicional
trabajo

La relacin entre el clima de trabajo y el desempeo no es solamente intu


La investigacin
demuestra
itiva; ha sido demostrada en diversos campos como la salud, la educacin, y
los efectos de los negocios. Las enfermeras canadienses se dieron cuenta de que un clima
un clima de de trabajo positivo mejoraba la percepcin que ellas tenan de su poder para
trabajo positivo actuar y el compromiso con su trabajo, lo que a su vez se traduca en una
mejor atencin para los pacientes. Un clima de trabajo positivo tambin fue
responsable del xito logrado por los estudiantes y maestros en las escuelas
britnicas. Adicionalmente, en un estudio de diversas empresas, se atribuy
al clima casi un tercio de los resultados financieros importantes utilidades,
eficiencia, y aumento de los ingresos (Laschinger y col. 2001, Hay Group 2000,
Goleman 2000). Cuando usted presta atencin al clima de trabajo, puede
mejorar tambin el desempeo del personal a su cargo.

Cmo reconocer un clima de trabajo positivo

Piense en algn momento de su vida en el que usted era miembro de un


gran equipo. Cmo se senta? Estaba usted:

n lleno de energa?
n con poder para actuar?

n emocionado?

n deseoso de que llegara el prximo da de trabajo?

n impaciente por comenzar?

n motivado?

Todas estas experiencias indican un clima de trabajo positivo.

Ahora piense cmo interactuaban todos los miembros del equipo. Qu


haca su supervisor, maestro, o entrenador para alentar los esfuerzos de su
equipo? Qu hizo usted para contribuir al esfuerzo del equipo? Qu logr
su equipo? Una vez que identifique los elementos del clima de ese equipo,
puede comenzar a comprender el tipo de clima de trabajo positivo que usted
puede crear.
56 gerentes que lideran

factores que crean un clima de trabajo

El clima de un grupo de trabajo se desarrolla a travs de la influencia de los


siguientes factores organizacionales:

n historia: su fundacin, xitos, fracasos, y reputacin;


n cultura: valores de trabajo compartidos, creencias, suposiciones, y
tradiciones;
n estrategia y estructura gerencial: crecimiento y oportunidades de
trabajo, definicin de los papeles y responsabilidades, polticas rela
cionadas con los ascensos y las recompensas;
n entorno externo: el contexto ms amplio de la poltica, las regulacio
nes, las habilidades del personal, y las barreras sociales;
n las prcticas y competencias de los gerentes al liderar un equipo.

Es importante saber cmo puede usted ejercer influencia sobre el clima


La supervisin
basada en el
de trabajo y distinguir entre los factores que estn bajo su control y aquellos
apoyo fomenta que estn fuera de su control. Por un lado, usted puede cambiar un clima que
un clima positivo debilita el compromiso y afecta negativamente el desempeo del personal al
administrar y liderar mejor a su equipo. Por el otro lado, factores como la his
toria organizacional, la cultura, y la estrategia y estructura gerencial podra
estar ms all de su influencia a no ser que ocupe un cargo importante en su
organizacin. La Figura 8 resume las causas del clima de trabajo y su efecto
sobre el desempeo. Resalta la importancia de las prcticas de liderazgo y
gerencia que influyen sobre el clima de trabajo.
Prcticas y competencias de liderazgo y gerencia. Todas las prcticas de
liderazgo explorar, enfocar, alinear y movilizar, e inspirar contribuyen a crear
un clima de trabajo positivo. Alinear e inspirar son especialmente tiles para
facilitar el trabajo en equipo al construir relaciones de trabajo slidas entre todos
los miembros del grupo. Cuando usted forja conexiones entre las aptitudes espe
ciales de cada miembro y sus intereses y el trabajo que realizan, cada uno de ellos
dedicar voluntariamente el tiempo y los esfuerzos necesarios. Usted tambin
inspira al personal al demostrar honestidad, creatividad, y compromiso per
sonal con su trabajo. Al mismo tiempo, demuestra confianza y seguridad con
respecto a lo que ellos pueden hacer y reconoce sus aportes y contribuciones.
Poner en prctica una buena gerencia tambin ayuda a mantener el entusi
asmo de su grupo con el trabajo que realiza. Las prcticas de supervisin basa
das en el apoyo dan poder al personal a su cargo para aprender encarando retos.
Los buenos sistemas gerenciales tambin contribuyen a facilitar el trabajo del
personal, a mantenerse informado y realizar un seguimiento del avance logrado
al encarar los retos. Todas estas prcticas crean un clima de trabajo positivo.
Las competencias de liderazgo le permiten aclarar su propsito y sus prio
ridades, comunicarse de manera efectiva, manejar conflictos, y motivar a los
equipos comprometidos. Cuando usted desarrolla o perfecciona sus habili
dades de liderazgo, puede aplicar las prcticas de liderazgo y gerencia de una
manera ms eficaz y efectiva.
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 57

f i g u r a 8 Causas y efectos del clima de trabajo

historia, cultura, estrategia y estructura


gerencial, y entorno externo de una
organizacin

prcticas y competencias de
liderazgo y gerencia
De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud.
Cambridge, MA : Management Sciences for Health, 2007

clima de trabajo

motivacin del
personal

desempeo

De todos los factores organizacionales, las prcticas y competencias de los gerentes


ejercen la mayor influencia sobre el clima de su grupo de trabajo, y a travs del clima,
los gerentes pueden mantener la motivacin y el desempeo del personal.

Cul es el efecto de la cultura organizacional? Como afectar el clima que


usted trata de crear para su grupo de trabajo?

La cultura organizacional es diferente del clima

En tanto que el clima es lo que se siente al trabajar en un grupo, la cultura


es el patrn de los valores compartidos y las suposiciones que los miembros
de la organizacin comparten. Las suposiciones que han dado buenos
resultados en el pasado se ensean a los nuevos miembros dicindoles as
es como hacemos las cosas aqu.

Una gerente podra desarrollar un clima que difiera de las normas culturales
prevalecientes. Ella podra alentar la participacin y desarrollar un
sentido de responsabilidad colectiva en su grupo de trabajo en tanto que
la organizacin se caracteriza por una definicin estricta de los papeles,
la toma de decisiones autoritaria, y una actitud displicente como si dijera
ese no es mi trabajo. En esos casos, la gerente puede esperar que surjan
presiones a nivel del resto de la organizacin para que se cumplan las
normas y tendr que manejar la tensin existente entre la cultura y el clima.
Cuando eventualmente produzca resultados que satisfagan a los gerentes de
mayor jerarqua, es probable que ella sienta menos presin.
58 gerentes que lideran

Cmo mejorar el clima de trabajo y la motivacin del personal

Lo que el jefe de un grupo de trabajo hace constituye el factor determinante


ms importante del clima. El comportamiento del jefe maneja el clima, lo que
a su vez despierta la motivacin. Y esa motivacin constituye el impulsor ms
significativo del desempeo final.
r ob e rt s t r i nge r
l e a de r sh i p a n d or ga n i z at iona l c l i m at e

Como un gerente que lidera un grupo de trabajo, usted ejerce ms influencia


sobre el clima de su grupo de trabajo que cualquier otro factor. Este hallazgo
est basado en una encuesta de 2.500 unidades organizacionales en 24 orga
nizaciones en la que se descubri que el gerente de la unidad (no la remu
neracin, los beneficios, o el lder de la organizacin) es el actor crucial para
construir un lugar de trabajo slido (Buckingham y Coffman 1999).
Su comportamiento y las prcticas de liderazgo y gerencia pueden crear
un clima de trabajo positivo y resultados slidos al interior de su grupo, an
cuando el clima de su organizacin no sea ptimo. Su xito depender de
cun bien:

n conozca a su personal, sus motivaciones, estilos de trabajo, e intereses;


n sepa qu es lo que los motiva, qu valoran, y qu despierta sus
emociones;
n se concentre en proporcionar retos, claridad, y apoyo a su grupo.

conozca al personal

Lo ms importante que usted puede hacer para desarrollar un clima de trabajo


Sea el conector
humano que positivo es conocer al personal a su cargo y establecer una buena relacin de
hace que las trabajo con todos ellos. Los gerentes son los conectores humanos que hacen
cosas ocurran que las cosas sucedan (Kouzes y Posner 1999). Si usted tiene una buena rela
cin de trabajo con los miembros de su grupo, ser mucho ms fcil alinear
sus esfuerzos con los de ellos y movilizar sus energas para encarar un reto. Si
usted es un supervisor que se preocupa por los dems y les brinda apoyo, el
personal se mostrar mucho ms dispuesto a quedarse en la organizacin, en
lugar de buscar trabajo en otra parte.
Usted puede consultar con los miembros de su equipo, ya sea en forma
individual o colectiva, para hablar con respecto a las esperanzas y sueos que
tienen para sus comunidades y para el pas en general (ver Tabla 5). Recolectar
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 59

esta informacin le ayudar a generar ideas con respecto a cmo su grupo de


trabajo podra efectuar algunos cambios para mejorar la salud. Hablar con el
personal a su cargo y observar la manera en la que interactan le dar una
buena idea acerca de que es lo que los motiva en su trabajo.
La caja de herramientas del manual ofrece un ejercicio, Cmo crear un clima de
esperanza y posibilidad, que puede utilizar para ayudar a un grupo que requiere de
aliciente y confianza en s mismo para adoptar una visin positiva del futuro.

t a b l a 5 Aprender con respecto al personal a su cargo


Aprender acerca de las ideas, experiencias pasadas, metas, y comportamiento del
personal a su cargo para comprender qu es lo que lleva a cada persona a querer dar lo
mejor de s.

Caractersticos de los Ejemplos (intereses, experiencia, temperamento)


miembros del personal

Sueos Para la comunidad o el pas

Motivacin Poder: visibilidad y prestigio


Afiliacin: tener buenas relaciones
Logros: orgullo por haber realizado un buen trabajo y
haber asumido mayor responsabilidad
Seguridad laboral

Situacin de vida Cargos previos


Transporte al y del trabajo

Estilo de trabajo Pensador abstracto o prctico


Ver la situacin en general o concentrarse en los
detalles
Deseoso de actuar o reflexivo
Conciente de los dems o preocupado solamente
consigo mismo

Papeles preferidos en el Iniciador


equipo Seguidor o que brinda apoyo
Observador
Opositor

Fuentes: McClelland 1985; Kantor 1999

En el lugar de trabajo, las fuentes internas de motivacin dotan de energa


Hay tres grandes
motivadores:
al personal a medida que realiza su trabajo. A menudo las personas se sienten
poder, afiliacin, motivadas a lograr un buen desempeo a raz de uno de los tres motiva
y logro dores primarios (o una combinacin de todos ellos): poder, afiliacin, o logro
(McClelland 1985). Por ejemplo, las personas motivadas por el poder desean
ocupar cargos de responsabilidad visibles. Las personas motivadas por la
afiliacin quieren trabajar en un grupo en el que las relaciones interperso
nales sean agradables y los integrantes se apoyen mutuamente. Las personas
motivadas por los logros quieren ver resultados y saber que sus esfuerzos con
tribuyeron a la consecucin de esos resultados. Usted puede crear un clima
que enfoque esos motivadores y permita que la productividad, los resultados,
y el desempeo sostenido florezcan.
60 gerentes que lideran

Los factores relacionados con el trabajo como el dinero, la seguridad, o


las oportunidades de capacitacin motivan tambin el buen desempeo? Es
posible que escuche quejas con respecto a estos factores relacionados con el
trabajo. A pesar de que (en lo posible) debe asegurarse que la remuneracin y
otros factores externos sean aceptables para el personal, incrementarlos por
encima de un nivel aceptable no necesariamente aumentar la motivacin del
personal para lograr un buen desempeo. Por ejemplo, cuando las personas
reciben una remuneracin que consideran adecuada, el dinero adicional no
mejora su desempeo laboral (Buckingham y Coffman 1999, p. 29).

conzcase a s mismo

A medida que usted se familiariza ms con la dinmica interna del personal


a su cargo, reflexione con respecto a su propio comportamiento y cmo lo
percibe el personal. La manera en la que usted se comporta y responde al
estrs, o experimenta emociones fuertes en el lugar de trabajo, afecta tanto
al equipo como a sus compaeros de trabajo. Algunas veces las personas se
engaan pensando que pueden controlar sus emociones fuertes y que nadie
se da cuenta de lo que sienten. Sin embargo, los sentimientos, especialmente
los ms fuertes, encuentran la manera de filtrarse a las conversaciones. Estos
se hacen aparentes a travs del tono, las palabras que escoge, y el comporta
miento. El personal percibe estas seales y adecua tambin su propio compor
tamiento hacia su persona.
Cunto ms demuestre un comportamiento entusiasta y dispuesto a brin
Refleje sobre
los motivadores
dar apoyo a los dems, ayudar a las otras personas a manejarse mejor. Usted
y las emociones puede explorar qu es lo que le da energa y descubrir si est ms motivado por
personales el poder, los logros, o la afiliacin. Hasta qu punto trata tambin de servir a
su comunidad? Sus acciones reflejarn qu es lo que lo motiva y su motivacin
y sus acciones afectarn la manera en la que el personal lo ve. Tambin debe
familiarizarse ms con las cosas que drenan su motivacin o que lo hacen
enojar, desilusionarse, frustrase, o que le causan temor. Al reflexionar sobre
estos aspectos, generalmente podr encontrar diversas maneras de hacer algo
constructivo que aplaque esos sentimientos y lo ayude a sentir nuevamente
que controla la situacin.
Cuide su salud y el nivel de angustia. Si usted se siente continuamente
abrumado por todas las cosas a las que debe prestar atencin, tome conciencia
de su propio bienestar fsico y psicolgico. Cmo puedo preocuparme por
mi propia salud si soy responsable de la salud de ocho millones de personas?
deca un funcionario de salud de alta jerarqua de Sudfrica. Aunque parezca
egosta preocuparse por su propia salud, si ya no tiene la energa fsica para
liderar y no ha construido la capacidad de liderazgo de las personas que lo
rodean, podra comprometer significativamente todos sus esfuerzos.
Como lder, usted tiene una responsabilidad de velar por la salud tanto a
nivel individual como organizacional. En tanto que las diferentes demandas
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 61

de los dems podran producirle angustia, usted puede comenzar a manejarla


realizando cambios individuales y organizacionales para manejar las percep
ciones de estrs. Maneje el entorno de trabajo y maneje su propio estilo de
vida (Quick y col. 1997).

proporcione retos, claridad, y apoyo

Aparte de conocer al personal a su cargo y de conocerse a s mismo, usted


puede ejercer una influencia positiva sobre el clima de trabajo al cambiar la
forma en la que asigna y maneja la carga de trabajo. Busque la manera de:

n retar al personal para ayudarlos a crecer;


n asegurar la claridad con relacin a los papeles y las responsabilidades
de trabajo;
n apoyar al personal proporcionndole recursos, estableciendo conex
iones, y comprendiendo sus necesidades.

Rete al personal. Usted puede retar al personal a su cargo encargndole


Realice tareas
que exijan
tareas que exijan mucho ms de lo que les permite su nivel de competencia y
al mximo confianza. Esas tareas les ofrecen la posibilidad de hacer algo de una manera
al personal nueva o comenzar algo nuevo y constituyen oportunidades para que el personal
demuestre su potencial de liderazgo. Cuando no se reta a los miembros del per
sonal, ellos no crecen ni aprenden de sus errores y se aburren. Como comentaba
un miembro del personal, su supervisor saba cmo retar a su equipo:

l sabe como pedirnos que hagamos las cosas bien, an aquellas cosas que no
sabemos que podemos hacer, y nos brinda el apoyo para hacerlo. l empuja
a las personas a hacer algo que piensan que no pueden hacer, pero nunca las
empuja a hacer algo en lo que fracasaran. Nos infunde la confianza necesaria
para que tratemos de hacerlo.

Clarifique los papeles y responsabilidades. Cuando cada miembro del


grupo comprende los papeles y responsabilidades de todos los integrantes
del grupo, pueden ver cmo sus papeles contribuyen a lograr los resultados
deseados del grupo y en ltima instancia los de la organizacin. Ellos saben
quines son sus clientes internos y externos y qu es lo que sus clientes requi
eren de ellos.
Para aclarar las responsabilidades con el personal a su cargo, hbleles acerca
de sus propias expectativas as como las de los clientes y asegrese de resaltar
las consecuencias de no cumplir con dichas expectativas. Indague para ver si
el personal las comprende y realice seguimiento con documentacin escrita,
de manera que ellos puedan acceder fcilmente a dicha informacin. Este tipo
de claridad existe cuando el personal puede decir qu es lo que esta persona
dijo acerca de su supervisor.
62 gerentes que lideran

Yo s qu es lo que l quiere de m. l expresa claramente sus intenciones


y personalmente logra estndares de desempeo altos. A todos nos trata
equitativamente. Yo s que decepcionara a mi gerente y a mi equipo si
fracasara al encarar este reto.

Apoye al personal. Apoyar a su grupo significa promover y defender su


El apoyo viene
de muchas
trabajo y sus necesidades. Haga que los servicios que su grupo proporciona y
maneras sus logros sean visibles a nivel de toda la organizacin. Una vez que usted haya
logrado una buena reputacin para su grupo, puede realizar un seguimiento
garantizando o suministrando los recursos que requiere para hacer su tra
bajo. Estos incluyen no solamente tiempo, materiales, o dinero, sino tambin
apoyo poltico y emocional. Ofrezca apoyo poltico estableciendo conexiones,
allanando el camino, y obteniendo las aprobaciones requeridas para seguir
adelante. Ayude al personal a implementar las polticas de la organizacin.
Tambin considere si alguna persona de su grupo en particular podra bene
ficiarse de un mentor y busque colegas confiables en otras partes de la orga
nizacin que podran guiar su desarrollo profesional.
Es importante estar conciente de los distintos estilos y necesidades de
Comprenda
los estilos de
trabajo que las personas tienen para que usted pueda apoyarlas. Es posible
trabajo y las que algunas slo deseen tener alguien que las escuche, otras querrn darle
necesidades explicaciones, y algunas de ellas solamente necesitarn ayuda para establecer
de los dems lmites o estructurar su trabajo. Los hombres y las mujeres podran tener dis
tintas necesidades en trminos de apoyo. En las siguientes descripciones del
personal sobre sus supervisores, los supervisores muestran diferentes formas
de apoyar al personal a su cargo. El personal que habla, tambin parece estar
motivado por diferentes cosas. El primero aprecia el apoyo para lograr resul
tados, en tanto que el segundo aprecia las oportunidades de afiliarse:

l responsabiliza a la gente por sus actos. Cuando asumen iniciativas, ellos


pueden contar con los medios, el tiempo, y el dinero que les ayudar a hacer
las cosas bien.

Una de las cosas que ella cambi es la atencin a las relaciones personales
con la gente a todos los niveles del departamento, empleando los nombres de
pila e invitando a las personas a conversar en su oficina. Ella siempre trata de
involucrar a la gente estableciendo contactos personales.

Equilibre el reto, la claridad, y el apoyo. Para ayudar a su grupo de trabajo


a responder productivamente a las circunstancias cambiantes, es posible que
usted tenga que realizar algunos ajustes para equilibrar los retos, la claridad,
y el apoyo. Los integrantes del personal que encaran retos pero que carecen
de apoyo o claridad pueden experimentar estrs y frustracin. Podran sentir
que fueron destinados al fracaso. Sin el reto o el apoyo, sin embrago, el per
sonal que tiene las expectativas claras podra encontrar muy poco estmulo
intelectual y profesional en el trabajo. Cuando usted encuentra el equilibrio
adecuado en el clima de trabajo de su grupo, est bien encaminado para ayu
dar al personal a mejorar su desempeo.
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 63

Utilice prcticas de liderazgo y gerencia para mejorar el clima


de trabajo

Prcticas de liderazgo. A medida que usted disee estrategias para mejorar


el clima de su grupo de trabajo:

n explore para conocer mejor al personal a su cargo;

n enfoque aclarando las expectativas e identificando los retos;

n alinee y movilice a todo el equipo alrededor de las metas y


aspiraciones compartidas;

n movilice a las personas cubriendo sus necesidades de poder, afiliacin,


o logros;

n inspire a los miembros del equipo reconociendo sus logros y


mostrndoles a travs del ejemplo el tipo de comportamiento que
usted espera de los dems.

Prcticas gerenciales. Tambin mejorar el clima de trabajo cuando usted y


el personal:

n planifiquen reuniones regularmente para intercambiar informacin


referente al avance y compartan las lecciones aprendidas;

n organicen sistemas gerenciales, especialmente sistemas que


promueven la eficiencia en el trabajo y el flujo de informacin;

n implementen actividades que lleven a su grupo a lograr sus metas


compartidas;

n realicen un seguimiento del avance logrado y utilicen los errores como


fuentes de aprendizaje.

Cmo fortalecer la comunicacin

Ha pensado alguna vez que no logr comunicar lo que quera? Ponerse en el


lugar del receptor es una de las maneras de corregir esto.
ly di a m u n gh e r e r a
f o r o n a c i o n a l de l a s p e r s o n a s qu e v i v e n c o n e l v i h /s i da , ug a n da

Para construir relaciones de trabajo slidas y equilibrar los retos, la claridad,


y el apoyo que usted necesita para lograr un buen clima de trabajo, es cru
cial comunicarse de manera que aliente la comprensin y el aprendizaje. La
comunicacin efectiva es una competencia clave del liderazgo para desarrol
lar un clima de trabajo motivador. Cuando usted se comunica bien, ayuda a
crear un clima de trabajo que alienta el flujo de ideas y las conversaciones a
travs de las cules las personas aprenden unas de otras. En una conversacin
64 gerentes que lideran

de aprendizaje, las personas pueden formular preguntas de una manera sin


ceramente curiosa y no crtica, tratando de comprender en lugar de ser com
prendidas. Tambin se sienten en libertad de discutir sus propias ideas y com
partir sus suposiciones. Las conversaciones de aprendizaje ayudan a la gente a
reflexionar y a ser creativas a medida que encaran sus retos.
Para tener una conversacin significativa, usted debe absorber y reflexionar
La buena
comunicacin
sobre lo que los dems dicen y luego responder constructivamente de manera
mejora la que los otros encuentren que es til. Pequeos cambios en la forma en la que
moral usted se comunica pueden marcar una gran diferencia en su clima de trabajo.
En Nicaragua, los equipos municipales del Ministerio de Salud desarrollaron
habilidades en el campo de la comunicacin interpersonal, el coaching, y la
negociacin como una manera de encarar una moral deficiente. Como resul
tado, mejoraron significativamente las relaciones de trabajo entre los super
visores y el personal, la coordinacin entre los diferentes departamentos, y el
clima de trabajo.

escuche lo que otros tienen que decir

Tan simple como suena, muchas personas no escuchan concientemente ni


reflexionan con respecto a los comentarios de otras personas. En un da aje
treado, puede ser difcil concentrarse en algo que no parece estar ntimam
ente relacionado con la tarea que est realizando. Pero las personas que estn
abiertas a aprender unas de otras s saben cundo escuchar cuidadosamente
y hacer preguntas y cundo proponer ideas. Ellas deben manejar las opinio
nes diferentes y los sentimientos negativos antes de que estos ocasionen con
flictos.
Escuche cuidadosamente. Un buen punto de partida son las habilidades
Sea atento con
los dems
para escuchar. No escuchar cuando otra persona habla denota una falta de
inters y cortesa. Cuando una compaera de trabajo busca su asesora y usted
le promete dedicarle cierto tiempo, es importante que escuche todo lo que ella
tiene que decir y que responda apropiadamente a sus preocupaciones. Eso
significa ignorar las interrupciones externas, como llamadas telefnicas, y no
leer material ajeno a dicha conversacin o introducir otros temas no relacio
nados. Si usted no puede estar totalmente presente, proponga una fecha y un
lugar ms conveniente para sostener la conversacin en cuestin.
Si los miembros de su grupo tienen hbitos deficientes para escuchar, usted
puede encararlos a travs de dramatizaciones de malos y buenos hbitos de
escucha. Tambin puede recordarle al personal que es particularmente impor
tante prestar mucha atencin a sus clientes, a compaeros de trabajo, y a otras
personas. Esta habilidad simple puede ser muy poderosa, como hizo notar un
colega de Uganda:
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 65

Escuchar de manera efectiva fomenta las relaciones interpersonales. Escuchar


bien mejora la moral. Cuando los lderes escuchan de manera efectiva (con
total atencin), se hacen acreedores al respeto de la gente. Esto ayuda a
satisfacer las necesidades de autoestima de los dems. Como resultado de
ello, la moral del grupo mejora.

Equilibre la proposicin y defensa con la indagacin. Para discusio


Aliente los
intercambios
nes giles sobre temas relacionados con el trabajo, aliente los intercambios
verbales verbales. Algunas veces promovemos nuestro propio punto de vista, espe
rando que otros lo acepten y cambien su propio punto de vista. Esto se llama
proposicin y defensa. En otros momentos sentimos curiosidad y tratamos de
comprender cmo piensan y razonan los dems. Esto se llama indagacin.
Para crear un espacio en el que todos aprendan unos de otros, en primera
Preste
atencin a
instancia trate de reflexionar con respecto a su propio patrn de comunicacin.
la forma en Tiende usted a decirle a la gente lo que debe hacer o pensar, o formula pre
la que se guntas para aprender con respecto a los dems? En sus interacciones con los
comunica dems cmo equilibra estas formas de comunicacin? Si solamente emplea la
proposicin y defensa, usted no aprender cmo piensan los dems y limitar
sus perspectivas. Si solamente utiliza la indagacin, no lograr que su propia
voz sea escuchada y podra tener dificultades para llegar a un consenso.
Al observar a su grupo a travs del tiempo puede determinar cmo se utili
zan la promocin y defensa y la indagacin, y si existe un buen equilibrio o si
una de ellas es muy dominante. Si algunas personas proponen y defienden sus
puntos de vista frecuentemente, las dems dejan de escucharlas? Se sienten
ignoradas o abrumadas por la informacin? Si algunas personas indagan
siempre, las dems las consideran indecisas? Lograr un equilibrio entre la
proposicin y defensa y la indagacin a nivel de su grupo mejorar la calidad
de las discusiones y proporcionar oportunidades para que los miembros del
personal puedan aprender unos de otros.
Identifique las suposiciones. Cuando usted promueve el intercambio de
ideas, inevitablemente surgirn opiniones en conflicto. Esto es bueno, ya que las
mejores soluciones surgen a menudo cuando se encaran las diferencias. Identi
ficar las suposiciones de cada persona ayudar a resolver los desacuerdos.
De la gran cantidad de informacin que recibe, usted filtra lo que es til
Diferentes
suposiciones
formulando suposiciones e interpretaciones y luego saca sus propias conclu
llevan a siones. Sus compaeros de trabajo hacen lo mismo, excepto que el conjunto
diferentes de datos al que ellos prestan atencin y las suposiciones e interpretaciones que
conclusiones ellos emplean como filtro pueden llevarlos a conclusiones muy diferentes. No
es sorprendente que las personas en el lugar del trabajo estn en desacuerdo
unas con otras.
Cuando las personas indagan entre s, pueden descubrir las suposiciones de
los dems y las razones que respaldan sus conclusiones iniciales. La Escalera
de las inferencias es un modelo til que puede emplearse para comprender las
suposiciones que lo llevaron a sacar sus conclusiones.
66 gerentes que lideran

El siguiente escenario ilustra como se puede emplear la Escalera de las


inferencias.

Roberto Surez asigna a Marina Costas la responsabilidad de desarrollar


una estrategia de la clnica para llegar a los clientes varones. Usted est en
desacuerdo con la decisin de Roberto porque piensa que a Marina le faltan
buenas ideas, ya que nunca la escuch hablar en las reuniones. Su suposicin
es que el personal que tiene buenas ideas generalmente las comparte en las
reuniones del personal. Roberto defiende tercamente la asignacin de Marina
y hasta el momento usted solamente ha promovido y defendido su propio
punto de vista.

Luego usted cambia su enfoque indagando cul fue el razonamiento que


emple Roberto preguntndole qu es lo que ha observado en Marina que
respalde su decisin. Roberto dice que cuando l camina con Marina para
tomar el autobs, a menudo ella le sugiere diversas maneras de atraer otro
tipo de clientes a la clnica. A medida que Roberto ampla la informacin que
usted tiene sobre Marina, cambia su interpretacin y llega a la conclusin
de que la asignacin de Marina fue correcta. Durante los siguientes meses,
Marina genera una buena cantidad de ideas creativas para llegar a los clientes
varones.

Si usted y su grupo pueden cuestionar sus suposiciones y aprender juntos,


tienen mayores probabilidades de descubrir nuevas formas de encarar sus
retos.
Trate de comprender diversos puntos de vista. Para introducir puntos
de vista interesantes a su equipo, trate de contratar personas capaces de diver
sos grupos, especialmente de los que representan a su poblacin de clientes o
trabajadores capacitados del gnero opuesto. Si hace esto, es posible que tenga
que ayudar los integrantes de su equipo a comprender la forma que cada uno
de ellos emplea para comunicarse.
Las mismas palabras y los mismos gestos pueden significar cosas distintas
para diferentes grupos. Es posible que tambin encaren los retos de manera
diferente. Por ejemplo, es posible que una persona desee ir directamente al
grano y tomar las decisiones rpidamente, y probablemente se moleste con
alguien que desee escuchar primero la opinin de todos. Este estilo de toma
de decisiones podra irritar a otros. Para evitar que los diversos estilos, tem
peramentos, normas culturales, y dinmicas de gnero descarrilen las con
versaciones, pacientemente verifique las suposiciones con respecto al signifi
cado de las palabras antes de llegar a conclusiones.
Termine el conflicto antes de que se disemine. Cuando sienta que est
entrando en conflicto con otra persona, de un paso atrs y pregntese Qu
me llev a esta situacin? Qu est pasando? Luego pngase en el lugar de
la otra persona y pregunte Qu hara usted en una situacin similar? Si
fuese posible, verifique sus conclusiones con la otra persona, revelando su razo
namiento (como subi la Escalera de las inferencias). Usted puede tener con
versaciones ms significativas si aclara sus pensamientos, sentimientos, y cre
encias y cuando trate de ver las cosas desde la perspectiva de la otra persona.
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 67

Cmo subir la Escalera de las inferencias

Las personas basan sus conclusiones en sus interpretaciones de informacin


seleccionada y en la observacin de lo que otras personas dicen o hacen.
Cuando usted y otra persona estn en desacuerdo, usted puede reconsiderar
el razonamiento que respalda sus conclusiones. Cada uno puede revelar esta
informacin (las palabras o las acciones) que observ y su interpretacin
al respecto. Luego puede comenzar a subir lentamente la Escalera de las
inferencias, explicando a la otra persona, Esto es lo que estoy pensando
y sta es la manera en la que llegu a estas conclusiones. Juntas pueden
encontrar los errores en la informacin seleccionada, las interpretaciones, o
las conclusiones, lo que enriquecer su comunicacin.

Conclusin
la opinin o decisin
final a la que lleg

Interpretacin
los significados y
suposiciones que aadi

Datos seleccionados
lo que observ
o en que decidi enfocar

Datos observables
lo que la gente realmente
dijo o hizo

Fuente: Adaptado de Argyris 1982 en The Fifth Discipline Fieldbook por Peter M.
Senge, Charlotte Roberts, y col., 1994 por Peter M. Senge, Charlotte Roberts, Richard
B. Ross, Bryan J. Smith, y Art Kleiner. Utilizado con permiso de Doubleday, una
divisin de Random House, Inc.

responda constructivamente

Una vez que escuche y comprenda claramente lo que el personal le est dici
endo, estar en mejor posicin para responder de una manera que los ayude.
La forma en la que ellos reciben su retroalimentacin depende en parte de la
manera que usted la entrega. Cambios simples en su estilo de comunicacin
pueden aclarar las expectativas, levantar la moral, y proporcionarle a la gente
nuevas maneras de manejar las situaciones de las que se quejan.
Proporcione retroalimentacin especfica. Proporcionar retroalimen
tacin til constituye un gran motivador del desempeo. Usted puede refor
68 gerentes que lideran

zar la accin constructiva de una persona dejndole saber lo que usted apre
Piense en la ci especficamente de su accionar. Por ejemplo, podra comentar, Me gust
forma que la formas en la que organiz la agenda de la reunin y control el tiempo.
proporciona Logramos hacer todo lo que necesitbamos y terminamos temprano.
retroalimen Por otro lado, una retroalimentacin crtica, mal dada, puede hacer que
tacin las personas se resientan y se sientan desvalidas. Al proporcionar retroalimen
tacin constructiva al personal, debe evitar decir Usted siempre hace . . .. En
lugar de ello, debe identificar la accin especfica que le molesta e indicarle de
qu manera le afecta personalmente as como al trabajo del grupo y solicitar
una accin diferente.
Equilibre lo negativo con lo positivo. Cuando d comentarios crticos con
respecto a un desempeo deficiente, puede equilibrarlos con comentarios
positivos. En reuniones y en conversaciones informales, preste atencin a la
frecuencia con la que usted comparte las cosas que le gustan del trabajo del
personal a su cargo y con qu frecuencia enfoca los aspectos que desea que las
personas mejoren. Un estudio de equipos exitosos encontr que sus conver
saciones incluan, en promedio, cinco comentarios positivos por cada comen
tario negativo (Gottman 1994).
Este equilibrio es especialmente importante si su grupo sufre de una moral
Sea genuino
a travs de
baja y usted tiende a criticar. Considere disminuir sus comentarios crticos y
comentarios aumentar la retroalimentacin positiva al personal. En discusiones referentes
positivos al desempeo, si usted comienza con comentarios genuinamente positivos, es
y crtica menos probable que el personal se ponga a la defensiva y es ms probable que
constructiva acepte sus sugerencias. Tambin aliente a los miembros del personal a propor
cionarse retroalimentacin positiva unos a otros cuando su trabajo debe ser
elogiado. Sin embargo, la retroalimentacin positiva para un trabajo medio
cre es deshonesta y puede alentar un trabajo persistentemente mediocre o an
generar cinismo.

T A B L A 6 Cambie de un lenguaje reactivo a un lenguaje proactivo

Lenguaje reactivo Lenguaje proactivo

No hay nada que yo pueda hacer Veremos lo que podemos hacer

As soy yo Cmo puedo ser ms efectivo?

Ella me enoja demasiado Puedo controlar lo que siento

Ellos no lo permitirn Tal vez podamos negociar

Tengo que hacer eso Decido hacer lo que considero apropiado

Debo Prefiero

Debera? Lo har

Nadie me ayudar Me ayudara usted?

Fuente: Stephen R. Covey, The 7 Habits of Highly Effective People: Restoring the Character
Ethic, p. 78, texto adaptado (Edicin Fireside, 2004).
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 69

Emplee un lenguaje proactivo. El lenguaje que utiliza puede conver


tirse en una profeca inevitable que ayudar a determinar tanto sus accio
nes como las de los dems. Para liderar, es importante emplear un lenguaje
proactivo que le permita tanto a usted como a los dems encarar los retos y
crear el futuro. El lenguaje reactivo no ofrece el espacio necesario para crear
nuevas posibilidades. Piense con respecto al lenguaje que emplea cuando
encuentra obstculos. Cmo puede cambiar de palabras que cierran opcio
nes y emplear un lenguaje para salvar obstculos? Ver la Tabla 6, que contiene
algunos ejemplos.
Convierta las quejas en solicitudes. Usted puede tambin cambiar el len
Sea especfico
cuando realice
guaje que utiliza el personal, alentndolos a convertir las quejas que presentan
una solicitud cuando se sienten desalentados en solicitudes. Pdales que identifiquen a la
persona o personas que piensan que puede(n) ayudarles a resolver la situacin.
Luego apyelos solicitando a una persona que adopte una accin especfica
y que acte en un momento determinado. Recurdeles que si obtienen una
respuesta negativa a su solicitud, siempre pueden preguntar, Entonces que
puede hacer usted para ayudar?

Ejercicios para mejorar la comunicacin

Los siguientes ejercicios, que se encuentran en la caja de herramientas


del manual, ofrecen una oportunidad de aprender ms y practicar las
habilidades comunicacionales.

Escuchar. Para practicar las habilidades para escuchar, puede consultar El


arte de escuchar.

Equilibrar la proposicin y defensa con la indagacin. Cuando no existe


un equilibrio o cuando el equilibrio es insuficiente en los modos de
comunicacin de su grupo, considere usar el ejercicio denominado Cmo
equilibrar la promocin y defensa con la indagacin: Cmo cambiar el patrn
de la conversacin.

Identificar las suposiciones. Usted encontrar un proceso detallado para


utilizar la Escalera de las inferencias en el ejercicio denominado Cmo
explorar el pensamiento de unos y otros: La Escalera de las inferencias.

Terminar el conflicto. Si ya est involucrado en un conflicto, puede utilizar


Reflexiones referentes a la comunicacin: El mtodo ORID para examinar
cuidadosamente lo que pas, separar sus sentimientos y pensamientos de
lo que ha observado, y tomar una decisin justa o llegar a un acuerdo con la
persona. ORID significa: ser Objetivo, Reflexivo, Interpretativo, y Decisivo.

Proporcionar retroalimentacin. Cmo proporcionar retroalimentacin til


ofrece una manera de practicar la retroalimentacin constructiva.

Convertir las quejas en solicitudes. Usted y su grupo pueden practicar cmo


solicitar ayuda utilizando Cmo hacer solicitudes efectivas y reducir las
quejas.
70 gerentes que lideran

El personal a su cargo sentir el inters que usted demuestra y el apoyo a


su trabajo cuando los escucha, comprende las suposiciones, y equilibra sus
respuestas con indagaciones y comentarios positivos y proactivos. A medida
que proporciona retroalimentacin y sugerencias especficas al personal para
que acte con respecto a sus quejas, ellos escucharn las expectativas claras
y empezarn a sentir que estn facultados para buscar ayuda con el objeto de
encarar los obstculos que se les presentan. Todas estas estrategias de comu
nicacin le ayudarn a lograr y mantener un clima de trabajo positivo.

Cmo mantener el compromiso de su grupo

Los verdaderos lderes son mercaderes de esperanza, que hablan con la


imaginacin colectiva de sus seguidores, instndolos a unirse a ellos en una
gran aventura. Los lderes inspiran a las personas a ir mas all de sus motivos
personales y egostas para trascenderse a s mismos y como resultado
logran obtener lo mejor de su gente.
m a n f r e d k e t s de v r i e s
o r g a n i z at i o n s o n t h e c ouc h

Su habilidad para mantener un clima de trabajo positivo depende asimismo


de su habilidad para inspirar el compromiso de su equipo. Crear una visin
inicial con su equipo lo llevar muy lejos en lo que respecta a captar el com
promiso del equipo para encarar retos. Usted puede reforzar este compro
Crear
condiciones
miso a travs de la conversacin y las acciones que alientan al personal a nivel
que sustentan individual para conectar sus propias metas con este esfuerzo de grupo. En
el desempeo el largo plazo, usted puede mantener la motivacin de su equipo si vigila su
propio comportamiento y aplica ciertas tcnicas para mantener el desempeo
del personal. Usted puede:

n reavivar su compromiso si ste comienza a flaquear;


n seguir hacindose merecedor de la confianza de las personas;
n equilibrar el compromiso y el cumplimiento;
n reconocer los aportes y contribuciones de los dems;
n alentar el desempeo del personal a su cargo a travs de tcnicas de apoyo;
n fomentar el aprendizaje que alentar la bsqueda de soluciones cre
ativas de grupo.

Cuando realice estas actividades en forma continua, se convertirn en parte


de las condiciones de trabajo prevalecientes que el personal experimenta como
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 71

un clima de trabajo positivo. Todos contribuyen a lograr una atmsfera en la


que los miembros de su grupo se sienten inspirados, entienden claramente lo
que estn haciendo, y se sienten apoyados al encarar cada reto.

reavive su compromiso

Liderar a cualquier grupo requiere de un trabajo arduo a nivel personal, el


Una red de
apoyo refuerza
coraje para correr riesgos significativos, y la necesidad constante de manejar
las esperanzas las expectativas de los actores clave y de aquellas personas que confan en
y los sueos usted para que los dirija. De tiempo en tiempo, cuando note que su compro
miso flaquea, usted puede dar pasos importantes para reavivarlo. Acurdese
de los sueos que tiene para su comunidad. Pregntese si est logrando su
crecimiento personal y lo que puede hacer para satisfacer mejor su fuente de
motivacin. Una forma de hacer esto consiste en conformar una red de apoyo
entre sus pares.
Desarrollar una buena red de apoyo involucra seleccionar un grupo de per
sonas que conoce y en las que confa para defender sus mejores intereses. Le
puede ayudar a aprender cmo otras personas manejan retos laborales simi
lares, cmo responden los dems a su estilo de trabajo, y qu cambios debera
hacer en su persona y en su estilo de trabajo para ejercer influencia sobre el
compromiso de su grupo con un buen desempeo. Estas personas pueden
ser honestas, recordarle el rumbo que debe seguir, y decirle cuando vuelve a
caer en sus viejas costumbres. Este tipo de apoyo puede ser muy positivo para
reavivar su compromiso.

siga hacindose merecedor de la confianza de


la gente

La confianza constituye la base de todo lo que los gerentes exitosos hacen con
La confianza
mutua
sus grupos de trabajo. La confianza es esencial para el intercambio de infor
depende de macin, la resolucin de problemas, el xito de los equipos, el disfrute, y la pro
la integridad ductividad. Ser digno de confianza significa que otros confan voluntariamente
en usted debido a su integridad, habilidad y carcter. El desempeo del equipo
depende de la confianza mutua entre usted y los integrantes de su equipo.
Pero toma tiempo construir y mantener la confianza. Si todava no saba
esto intuitivamente, piense en alguna persona en la que confa. Qu ha hecho
para ganarse su confianza? Hay cosas que usted puede hacer para construir
confianza y mantenerla en pocas que ponen a prueba su determinacin (ver
el siguiente cuadro).
Para reflexionar acerca de la confianza que se puede tener en su persona o para
identificar las caractersticas que ganan la confianza de sus colegas, puede consultar
el ejercicio Cmo inspirar desarrollando confianza en el trabajo en la caja de
herramientas del manual.
72 gerentes que lideran

Cmo construir y mantener la confianza

Un estudio referente a los gerentes (Bragar 1991) que estaban en condiciones


de ejercer influencia sobre sus colegas en forma efectiva demostr que estos
empleaban las siguientes prcticas para construir y mantener la confianza.

Prcticas que construyen confianza:

n acuerde un cdigo de conducta para su equipo

n cumpla sus promesas

n sea claro con respecto a sus intenciones

n evite el chisme

n considere puntos de vista alternativos

n ntrase de la experiencia y las habilidades de otras personas

n mantngase abierto a la influencia de otros para tomar sus propias


decisiones

n sea justo en su trato con los dems

n apoye al personal para que cumpla con las normas y expectativas

n busque las causas de los problemas en los procesos de trabajo, no en


los individuos

n mejore su competencia

n confe en otros y acepte la vulnerabilidad que proviene de la confianza


en ellos

n admita humilde y sabiamente sus errores, dudas, e incertidumbres

Prcticas que mantienen la confianza:

n mensajes consistentes

n normas y expectativas consistentes

n desempeo slido del grupo

n informacin para comprender los incidentes organizacionales

n disponibilidad para el personal

n discusin abierta de temas significativos y inquietantes

equilibre el compromiso y el cumplimiento

A medida que su compromiso y comunicacin inspiren al personal a su cargo


a seguir adelante, es posible que usted necesite establecer algunas normas
para que su desempeo logre los resultados deseados. En primer lugar, es
importante comprender la diferencia entre compromiso y cumplimiento.
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 73

Para innovar, mejorar, y lograr continuamente resultados sostenibles en los


servicios de salud, usted necesita personas que se comprometan a lograr esos
resultados. En muchas organizaciones tambin es importante el cumplimiento.
Para garantizar la calidad de la atencin en el mbito de la salud, se deben
El compromiso
libera energa
cumplir las normas o lineamientos organizacionales o nacionales. Usted
para salvar podra decidir establecer unas cuantas normas de desempeo para su grupo
obstculos que estn relacionadas con los resultados que ellos se han comprometido a
lograr. Y algunas veces las personas deben cumplir nuevas tareas, antes de
comprender lo suficientemente bien los cambios para asumir un compromiso.
Tabla 7 resume esta diferencia.

t a b l a 7 Cmo distinguir el compromiso del cumplimiento

El compromiso proviene del interior de una persona. Usted hace algo porque le
importan los resultados. El cumplimiento, por otro lado, est motivado por algo que
se encuentra fuera de su persona: la necesidad de cumplir con requisitos externos.
Usted lo hace porque tiene que hacerlo.

Fuente de motivacin Resultado

Compromiso (impulsado por fuerzas internas) Buenos resultados de los cuales


Usted quiere hacer algo extraordinario y usted est orgulloso y le interesa
cree en lo que hace lograrlos

Cumplimiento (impulsado por fuerzas Obediencia a las rdenes y


externas) trabajar de acuerdo con un plan
Usted tiene que hacer algo

Cumplimiento formal Resultados esperados


Usted hace solo lo que tiene que hacer y
nada ms

Incumplimiento No hay resultados


Usted no hace lo que debe hacer

Incumplimiento malicioso Resultados negativos o sabotaje


Usted intencionalmente hace algo
malo o errado, a pesar de que no objeta
abiertamente

Es importante equilibrar la movilizacin de las personas para captar su


compromiso y establecer los estndares de cumplimiento de manera que el
personal a su cargo no solamente haga suyos los retos, sino que tambin estn
concientes de las normas que se espera que ellos cumplan. El cumplimiento
formal produce muchos resultados. El compromiso, sin embargo, es clave
para alentar al personal a encarar obstculos, vencer la resistencia, y lograr
resultados sostenibles; libera el esfuerzo adicional que a menudo se necesita
para desarrollar e implementar enfoques creativos y efectivos.
Para explorar las diferencias entre el compromiso y el cumplimiento con un grupo,
puede consultar el ejercicio Cmo captar el compromiso, no slo el cumplimiento
en la caja de herramientas del manual.
74 gerentes que lideran

reconozca las contribuciones de los dems

A medida que equilibre el compromiso y el cumplimiento, asegrese de


Los elogios y el
reconocimiento
desarrollar procesos para reconocer los logros de cada persona. Reconocer las
levantan el contribuciones y aportes positivos de la gente constituye un motivador muy
espritu del poderoso porque muestra que alguien est marcando una diferencia y que se
equipo notan sus aportes y contribuciones. Usted puede reconocer los esfuerzos de
otra persona agradecindole directamente, escribindole una nota personal,
y enfatizando su aporte o contribucin en una revisin semanal formal. Sin
embargo cuando usted felicita pblicamente a las personas y a los equipos
fomenta un clima en el que el personal puede decir Miren lo que podemos
lograr.

Siete elementos esenciales para alentar el corazn

Para empezar:
n Establezca normas claras. Vincule claramente las metas y principios
especficos con las recompensas y reconocimientos (por ejemplo, con
un aumento o bono anual al mrito, o con oportunidades de asistir a
conferencias).

n Espere lo mejor. Exprese confianza en las buenas intenciones y la


competencia del personal (por ejemplo, Usted puede hacer esto. Yo
s que realmente puede.).

n Preste atencin. Busque ejemplos positivos del personal a medida que


cumple con las normas. (Por ejemplo, pasee por el establecimiento,
lea, y tome nota de las buenas prcticas y logros en el trabajo.)

Cuando encuentre un buen ejemplo:


n Personalice el reconocimiento. Familiarcese con las preferencias
de la persona antes de recompensarla por su buen trabajo. (Por
ejemplo, exprese su reconocimiento a la persona con una recompensa
escogiendo cuidadosamente las palabras con el objeto de mencionar
los intereses de dicha persona.)

n Cuente la historia. Describa los esfuerzos de la persona de una


manera memorable e inspiradora. (Por ejemplo, Not que ella haba
observado que la farmacia atenda largas filas de clientes y a raz de
eso encontr la manera de acelerar el servicio para los clientes que
solamente requeran un reabastecimiento de su receta.)

n Celebren juntos. Haga una fiesta para demostrar su apoyo a todo el


grupo.

n D el ejemplo. Personalmente siga este proceso para demostrar que


quiere que se respeten esas normas.

Fuente: Adaptado de Kouzes y Posner 1999


c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 75

Una advertencia con respecto al reconocimiento: Piense cuidadosamente


antes de escoger a una persona o grupo. Exprese su reconocimiento de manera
que todos puedan sentirse orgullosos del logro.
Para alentar a los miembros del personal a luchar juntos para lograr resul
Reconozca los
aportes de las
tados y reconocimiento, usted puede seguir los siete elementos esenciales
personas para para alentar el corazn. Los elementos esenciales presentados en el cuadro a
fomentar la continuacin [the following box] aclararn a todos los miembros del personal
cooperacin qu tipo de desempeo est buscando.
Usted tambin puede fortalecer el espritu de equipo del grupo solicitando
a las personas que reconozcan los aportes y contribuciones de unos y otros.
En cualquier momento, usted puede convocar una reunin y solicitar que las
personas escriban una oracin en un pedazo de papel refirindose a cada uno
de los miembros de su equipo, empezando con la frase Te reconozco por....
Estos reconocimientos pueden incluir lo que el otro miembro ha contribuido
al equipo, a los clientes, o a la comunidad. Haga que cada persona lea su
reconocimiento a los otros miembros del equipo. Durante este proceso, los
miembros de su grupo apreciarn cada vez ms los esfuerzos de cada uno de
ellos y se comprometern a producir los resultados deseados.

fomente el desempeo a travs de tcnicas de apoyo

Adicionalmente a los reconocimientos pblicos, puede adoptar tcnicas para


apoyar el buen desempeo del personal a su cargo. Algunas tcnicas pueden
ayudarle a proporcionar coaching para lograr un buen desempeo, en tanto
que otras podran ayudarle a manejar temas relativos al desempeo si estos
surgen.
Aplique tcnicas de coaching. El coaching es una conversacin en la cul
el gerente se muestra comprometido con el desarrollo y el xito de la persona
a la que est guiando. Un coach efectivo se preocupa por la persona que est
siendo guiada por l. El coach desarrolla una relacin de confianza y escucha
atentamente.
Cuando usted se rene con un miembro del personal en su condicin de
coach, tmese el tiempo necesario para observar y establecer una relacin
con la otra persona. Evale como marchan las cosas para dicha persona y
emplee un tono que brinde apoyo. Luego puede preguntarle con respecto a
otros temas y los puntos de vista que ella tiene. Escuche su respuesta, dle una
retroalimentacin especfica, y repita el proceso hasta que ambos lleguen a un
acuerdo referente al curso de accin que ella adoptar. Este proceso se conoce
como OALFA (por sus siglas en ingls) que consiste en Observar, Preguntar,
Escuchar, dar Retroalimentacin, y Acordar.
Las preguntas que usted hace pueden ayudar a la persona a pensar ms
Emplee el coaching
para alentar nuevos
detenidamente en sus compromisos, los resultados logrados, y los obstculos
comportamientos que todava debe encarar. A travs de una indagacin guiada, el miembro
76 gerentes que lideran

del personal podra ver nuevas posibilidades y se le podran ocurrir nuevas


acciones para fortalecer su desempeo.
Para aprender ms sobre el coaching para el personal, puede consultar los ejercicios
Cmo proporcionar coaching para apoyar a otros y Cmo mejorar las habilidades
de coaching: La lista de verificacin OALFA, en la caja de herramientas del manual.

Indagacin guiada para proporcionar coaching a un miembro


del personal

Un buen coach hace preguntas y trabaja con el personal para encontrar


soluciones. De esta manera, el personal adquiere mayor conciencia con
respecto a su desempeo y mejores habilidades para resolver problemas en
forma independiente. Algunas de las preguntas que un coach puede hacer
incluyen las siguientes:

n Qu se ha comprometido a lograr?

n Qu ha logrado hasta el momento?

n Qu obstculos debe encarar?

n Por qu piensa que est estancado?

n Si se podran cristalizar exactamente lo que so, cul sera el


resultado?

n Qu acciones podra adoptar para salvar los obstculos?

n Qu apoyo requiere de los dems?

n Cmo puedo apoyarlo?

Maneje los temas relativos al desempeo. A veces un miembro del per


sonal no logra cumplir en repetidas oportunidades las normas que usted le
comunic. Mantener un registro de las veces que su desempeo fue deficiente
puede ayudarle a observar los patrones de desempeo, de modo que pueda
contar con informacin objetiva al considerar las posibles causas del desem
peo inadecuado. Su fuente principal de esta informacin es el miembro del
personal, pero es posible que usted tambin desee identificar qu sistemas
estn siendo implementados para ayudar al personal a trabajar bien. Averige
si el personal comprende cules son sus expectativas de desempeo y si ha
recibido retroalimentacin al respecto. Las polticas actuales, procedimien
tos, y flujos de recursos apoyan y premian un buen desempeo? Cuenta el
personal con las habilidades y la capacitacin necesarias para desempearse
bien?
Favor de consultar Cmo diagnosticar problemas de desempeo y Cmo
proporcionar retroalimentacin til en la caja de herramientas del manual para
identificar exactamente los aspectos que afectan el desempeo del personal.
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 77

Es importante que usted amoneste y d una advertencia a la persona y


Al discutir con
respecto a un
que al mismo tiempo le brinde una posibilidad de mejorar. Renase con el
desempeo miembro del personal que ha tenido un desempeo deficiente o que ha estado
deficiente, involucrado en un incidente como un robo o interacciones irrespetuosas o
separe los deshonestas con otras personas. Para protegerse a s mismo de sentirse abru
sentimientos de mado por las emociones fuertes, usted puede prepararse para sostener una
las observaciones
conversacin utilizando el mtodo ORID (ser Objetivo, Reflexivo, Interpre
tativo, Decisivo). Con el mtodo ORID, usted puede examinar cuidadosa
mente lo que sucedi, separando sus sentimientos y pensamientos de lo que
realmente observ y posteriormente tomar una decisin con la persona que la
reencauce para realizar las tareas asignadas. Durante la reunin usted puede
tambin aplicar las tcnicas mencionadas en este captulo: el proceso OALFA,
la retroalimentacin especfica, y comentarios positivos con respecto a las
cosas que la persona ha hecho bien.
Para mayor informacin sobre el mtodo ORID, favor de ver el ejercicio Reflexiones
referentes a la comunicacin: El mtodo ORID en la caja de herramientas del manual.

aliente el aprendizaje compartido

Aprender nuevas cosas en el trabajo puede despertar el entusiasmo e inspirar


la creatividad y el compromiso de los miembros del personal. En el presente
hacemos referencia al aprendizaje como la ampliacin de la habilidad para
producir los resultados deseados.
Una manera en la que usted puede alentar el aprendizaje continuo consiste
Cree oportuni
dades para el
en crear oportunidades para que el personal comparta sus conocimientos y
aprendizaje que mejores prcticas. Recolectar y compartir informacin contribuye a lograr un
promuevan el clima de trabajo positivo y ayuda a producir los resultados deseados. El grupo
crecimiento no solamente adquiere informacin con respecto al avance logrado hacia el
logro de los resultados, sino que tambin se da cuenta de lo que ha funcionado
bien y lo que ha fracasado para posteriormente aplicar estas lecciones a su
trabajo.
Sea humilde y maneje las expectativas. Para aprender unos de otros en
el largo plazo se requiere de un compromiso del grupo con el aprendizaje.
Adquirir conciencia de lo que uno no sabe requiere de humildad de parte de
todos. Entonces todos pueden buscar juntos nuevas habilidades e informacin
as como un cambio de actitudes, de manera que sean ms competentes. Este
movimiento continuo de la inconciencia a la conciencia es lo que impulsa el
aprendizaje.
Mejore el aprendizaje en equipo. Los grupos en los que los miembros
aprenden bien juntos, las personas asumen generalmente diferentes papeles
dentro del equipo. Algunos de estos papeles comunes son los de iniciador,
seguidor, opositor, u observador. Cuando deben encarar alguna dificultad,
alguien inicia una idea o accin para encarar la situacin. Otro sigue o acepta
la idea de manera que sta adquiere impulso propio. Una tercera persona se
78 gerentes que lideran

opone o cuestiona la idea, lo que alienta al grupo a depurar la idea explorando


sus desventajas. Finalmente, alguien observa y proporciona retroalimentacin
con respecto al avance del grupo.

Muestre que usted no sabe todo

n Cuando la gente acude a usted para obtener una respuesta,


respndales con una pregunta.

n Primero escuche a los dems cuando sienta la urgencia de emitir su


propia opinin.

n Espere hasta que otra persona diga lo que usted quiere decir (y si
nadie lo hace, usted puede decirlo).

n Pregunte a las personas: Qu hara usted si estuviera en mi lugar?


Qu deberamos hacer?
n Reconozca a los autores de ideas y sugerencias exitosas.

n Aprenda a decir No s.

n Pida ayuda al personal y a sus pares.

n Informe al personal con respecto a las complejidades del trabajo (haga


visibles las conexiones).

n Explore las consecuencias de las decisiones.

n Involucre al personal en el anlisis de diferentes escenarios.

n Admita oportunamente sus errores y disclpese si fuese necesario.

Los grupos pueden estancarse en soluciones que no son ptimas cuando


Equilibre los
papeles de
una o ms personas dominan la discusin en tanto que los dems tienden a
los miembros seguirlos o cuando alguien est constantemente en desacuerdo. En un clima
del equipo como este, gran parte del talento creativo del equipo se mantiene latente. Para
funcionar bien, un grupo necesita encontrar un equilibrio entre estos cuatro
papeles.
Para ayudar a su grupo a aplicar estos papeles, usted puede utilizar el ejercicio
Comprender los papeles en el trabajo de equipo en la caja de herramientas del
manual.

Al dar ejemplo continuamente de un compromiso slido, manteniendo la


confianza, reconociendo los logros, desarrollando procesos de apoyo, y apren
diendo con el personal, usted crea un clima que mantiene la dedicacin del
grupo a la consecucin de los resultados. Antes de que usted se esfuerce por
construir un clima de trabajo ms positivo, es posible que desee evaluar el
clima de su grupo. Esta evaluacin le proporcionar la base para determinar
los efectos de los cambios que usted ha introducido.
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 79

Cmo aplicar la Evaluacin del clima de trabajo

La Evaluacin del clima de trabajo, desarrollada por el Programa de gerencia


y liderazgo de MSH, est diseada para medir el clima de trabajo en los
grupos de trabajo a todos los niveles organizacionales. Evaluar el clima de
trabajo le proporciona una perspectiva de las percepciones de los miembros
del grupo sobre lo que sienten al trabajar en equipo. Usted puede discutir
los resultados con su grupo y utilizar los puntos de vista obtenidos de dicha
discusin para dirigir su esfuerzo de cambio. Tambin puede utilizar la
evaluacin como una herramienta de seguimiento aplicndola como una
encuesta de referencia y repitindola posteriormente para evaluar el avance
logrado.

La herramienta est diseada para ser resuelta por todos los miembros de
un grupo de trabajo. Consiste de 10 tems. Ocho de estos tems, validados
a travs de una evaluacin, miden los elementos del clima de un grupo
de trabajo. Los ltimos dos tems evalan las percepciones de calidad y
productividad del grupo de trabajo. Cada miembro del grupo califica estos 10
tems empleando una escala del 1 al 5. Los tems son:

tems relativos al clima


1. Consideramos que nuestro trabajo es importante.

2. Nos empeamos para lograr resultados exitosos.

3. Tenemos un plan que gua nuestras actividades.

4. Le prestamos atencin a cun bien estamos trabajando juntos.

5. Entendemos las capacidades de cada uno de los integrantes del grupo.

6. Tratamos de entender las necesidades de nuestros clientes.

7. Comprendemos la relevancia del trabajo de cada miembro de nuestro


grupo.

8. Estamos orgullosos de nuestro trabajo.

Percepciones relativas a la productividad y la calidad


9. Nuestro grupo de trabajo es conocido por su trabajo de calidad.

10. Nuestro grupo de trabajo es productivo.

Un facilitador independiente gua el proceso de recoleccin y anlisis de los


datos para mantener la confidencialidad de las respuestas de los miembros
del grupo. Al discutir los resultados en general, su grupo podr articular
cmo desea trabajar en forma conjunta en el futuro. O los miembros
individuales podran expresar sus opiniones al facilitador. Como gerente del
grupo, su papel consiste en apoyar al personal cuando asuma el compromiso
con un nuevo clima de trabajo y proporcionar la claridad necesaria.
Para la herramienta de evaluacin completa y las instrucciones para usarla, favor de
consultar el CD-ROM del manual.
80 gerentes que lideran

Cmo establecer el tono a nivel gerencial

Diariamente uno se deja llevar por el poder que tiene de cambiar la calidad de
vida de nuestra gente, simplemente al crear un espacio para las iniciativas e
innovaciones. Lo que me inspira es el nivel de compromiso y determinacin que
mi equipo posee y su entusiasmo para agregar valor a lo que estamos haciendo
en Sudfrica.
dr . s i p h i w o s ta m p e r
de pa r ta m e n t o de s a lu d
p r o v i n c i a de l c a b o o r i e n ta l , s u d f r i c a

Si usted es un gerente de alta jerarqua, debe desempear un papel crucial en


Escoja cuidado
samente a sus
lo que respecta a establecer el tono de la organizacin articulando y viviendo
aliados para los valores que usted quiere que la organizacin represente. Usted puede rea
iniciar el cambio lizar cambios significativos simplemente comenzando a operar de una manera
distinta. Por ejemplo, si usted desea lograr mayor transparencia y honestidad,
debe ser transparente y honesto. Si usted desea centrar su atencin en los cli
entes y los resultados, demustrelo en todas sus conversaciones referentes al
trabajo. Establecer el tono a nivel gerencial requiere de disciplina y humildad,
sobre una base cotidiana.
Para establecer un nuevo tono, usted necesita aliados. Asegrese de con
tar con el apoyo de sus pares y superiores importantes, por ejemplo, la junta
directiva o el ministro, y asegrese de contar con el compromiso total de
todos ellos antes de seguir adelante. Asegrese de involucrar a sus pares del
nivel gerencial en esta iniciativa de cambio.

involucre al nivel gerencial

Es importante implantar el clima de trabajo que usted desea crear en una


Reconecte a su
personal con
visin compartida para su organizacin o ministerio. (Ver el captulo 2 y la
las realidades caja de herramientas del manual para los ejercicios de desarrollo de la visin.)
del campo Sin embargo, antes de crear dicha visin, es posible que usted necesite pre
parar a su equipo gerencial. A veces, los gerentes de mayor jerarqua pierden
la nocin del propsito del programa porque se encuentran alejados de los
beneficiarios finales del mismo. Algunas veces quedan inmersos en las com
plejidades del entorno poltico o econmico; las prioridades poco claras y
cambiantes de los donantes; o su reputacin y oportunidades para asegurar
su acceso a cargos ms atractivos. Si esto es as, reconecte a su equipo con los
proveedores de servicios o con las personas que estn polticamente compro
metidas con el mejoramiento de los servicios de salud.
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 81

Como parte de un ejercicio de planificacin estratgica, los gerentes de mayor


jerarqua de varias agencias y divisiones que participaban en el Programa
Nacional de Planificacin Familiar de Zimbabwe se diseminaron por toda la
ciudad de Mutari as como en el campo para visitar clnicas y centros juveniles
y realizar un seguimiento de los agentes de distribucin comunitaria y sus
supervisores en un terreno difcil. Regresaron con una imagen muy vvida de
los retos que encaran y tomaron en cuenta estas realidades del campo para su
planificacin estratgica futura.

Mejore los factores que afectan negativamente el clima de trabajo. Una


vez que usted tenga una visin, puede comenzar a reflexionar con otros
gerentes de mayor jerarqua con respecto a la cultura de la organizacin y
lo que podra implementar para cambiarla y acercarla ms a la visin. Es
probable que alguna vez tanto la historia como la cultura de su organizacin
hubieran inspirado a las personas, pero actualmente estn frenando el
impulso de la organizacin porque los tiempos han cambiado. Examine los
factores relacionados con el clima de trabajo que afectan negativamente el
desempeo o la productividad a travs de toda la organizacin. Y cultive un
clima de trabajo positivo a nivel de su equipo gerencial de mayor jerarqua.

organice una red de apoyo

Una buena red de apoyo es especialmente importante para los gerentes de


Una red de apoyo
fuerte puede
mayor jerarqua. Con dicha red, usted estar en condiciones de ejercer influ
mover montaas encia sobre el clima de trabajo de su organizacin y mucho ms. Cuando los
gerentes de mayor jerarqua conforman redes con sus pares, se dan cuenta
que al juntar sus esfuerzos pueden mover montaas. Pblicamente pueden
cuestionar ciertas prcticas que generalmente no se mencionan, como la
extraccin de recursos, que perjudica mucho la prestacin de servicios de
salud en el campo. Es posible sentirse seguro al cuestionar dichas prcticas si
sabe que puede contar con el apoyo de sus superiores.

En sus discusiones, los gerentes de mayor jerarqua de un Ministerio de Salud


de frica Occidental comenzaron a darse cuenta que su comportamiento
tena algo que ver con la manera que reaccionaban sus subordinados con
ellos. Algunos lderes de equipos reconocieron que haban creado pasividad y
dependencia en el personal a su cargo, an cuando se quejaban de la pasividad
y dependencia del personal. Los lderes tambin se dieron cuenta que muchas
veces ocasionaban sus propias crisis y a menudo culpaban a otras personas por
dichas crisis. Al reflexionar juntos con respecto a sus propias experiencias con
la motivacin, delegacin, y comunicacin, descubrieron que lo que los motiva
a menudo puede tambin motivar a otros. Esta comprensin constituy el
punto de partida para lograr un cambio significativo.
82 gerentes que lideran

Al involucrar a su equipo gerencial y organizar una red de apoyo de geren


tes de mayor jerarqua, usted puede crear el tipo de clima de trabajo en el cul
los gerentes de todos los niveles pueden liderar. No delegue esta importante
tarea a otros.
En muchos pases, los equipos del distrito han mejorado su clima de tra
bajo en la medida en que han aplicado las prcticas de liderazgo y gerencia
para fortalecer los servicios de salud. La lucha cotidiana para lograr un resul
tado deseado, si se enfoca desde una perspectiva de liderazgo, puede cambiar
la forma en la que los integrantes del personal interactan y cmo se sienten
al trabajar con sus pares.

Cmo mejorar las relaciones de trabajo, el clima, y el desempeo


del grupo: Ejemplo de Senegal

Preocupado por el rendimiento deficiente de sus distritos, el Ministerio


de Salud de Senegal inici un Programa de desarrollo del liderazgo en dos
regiones para los equipos de 14 distritos. Los equipos del distrito identificaron
un reto en las reas de salud materna e infantil o planificacin familiar y
aprendieron a mejorar sus prcticas y competencias de liderazgo y gerencia
con el fin de poder encarar ese reto. En la primera de cuatro reuniones
bimensuales, cada equipo evalu el clima de su grupo de trabajo. Los equipos
tambin discutieron temas referentes a la motivacin y las relaciones con
los clientes internos y externos. En reuniones subsiguientes, desarrollaron
sus competencias de liderazgo a travs de ejercicios para mejorar la
comunicacin del equipo, la inteligencia emocional, y el compromiso.
Trabajar con miras a encarar su reto tambin les proporcion una amplia
oportunidad para que concientemente adecuaran su manera de trabajar.

Mejor comunicacin entre los miembros del equipo. Al final del programa
de cuatro meses, los participantes dijeron que estaban en condiciones
de escuchar mejor y ponerse en los zapatos de otras personas.
Experimentaron un mejor control sobre sus emociones, especialmente el
enojo, de modo que al encarar un conflicto, se mantenan calmados. Podan
actuar exitosamente como mediadores para evitar que el conflicto escalara.
Los participantes compartieron mucho ms informacin con su equipo que
en el pasado. Uno de los participantes resumi esto al decir Ahora somos
ms receptivos, tolerantes y abiertos.

Personal comprometido con el trabajo de equipo y los resultados. El trabajo


de equipo se ha convertido en la norma. En lugar de vernos unos a otros
como superiores o subordinados, los miembros del personal ahora se
ven como colegas que trabajan juntos para lograr una meta comn. Los
miembros de mayor jerarqua del equipo dejaron de impartir rdenes.
Las personas que tendan a trabajar solas o eran consideradas difciles
actualmente estn trabajando con los dems, permitiendo que los miembros
del equipo aprendan unos de otros por primera vez. Pero, lo que es an ms
importante, es que todos estn comprometidos para producir los resultados
deseados. Anteriormente tendan a dejar de lado sus planes o a desalentarse
cuando encontraban obstculos. Como dice un participante, Ahora contamos
(cont. a la pgina siguiente)
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 83

Cmo mejorar las relaciones de trabajo, el clima, y el desempeo


del grupo: Ejemplo de Senegal (cont.)

con nuestra propia fortaleza ya que nos dimos cuenta que casi todas las
soluciones se encuentran en nuestras manos.
Clima de trabajo mejorado. Las calificaciones de la evaluacin del clima de
trabajo antes y despus del programa tambin indicaron que los equipos
perciban un clima de trabajo mejorado. Entre otras cosas, los cambios
significaron un aumento en la confianza mutua.

Resultados de los servicios. Un clima de trabajo positivo y un personal


motivado han contribuido a mejorar los servicios y a producir resultados
medibles. Cuatro de los ocho equipos que haban recolectado datos
al finalizar el programa cumplieron o sobrepasaron sus objetivos de
desempeo. Dependiendo del reto que haban escogido, los diversos distritos
reportaron que en la actualidad la mayora de los partos eran asistidos (67%,
subi del 35%) o eran asistidos por personal calificado (100%, subi del 75%);
las consultas posparto (dos) eran completadas (ms del 50%, subi del 37%); y
las consultas prenatales (tres) eran completadas (17%, subi del 9%).

Al encarar los retos de la prestacin de servicios y construir competencias


de liderazgo simultneamente, los equipos de distrito en Senegal han creado
un clima de trabajo en el cul todos los miembros del equipo se sienten
alentados a trabajar y salvar las barreras para fortalecer los servicios.

Cmo lograr un clima de trabajo positivo

Nuestra mayor ganancia es que desempeamos nuestro trabajo como un


equipo, no como individuos. Si algo afecta a una persona, afecta tambin
a todo el equipo. Si tenemos que encarar una restriccin, realizamos una
encuesta de opiniones para tratar de hacerle frente.
suheir sa bry si a m
di s t r i t o de s a lu d de a s wa n, e gi p t o

Cuando el personal siente que est involucrado en un trabajo significativo y


que pertenece a un buen equipo liderado por un gerente que constituye una
fuente de inspiracin, experimenta un clima de trabajo positivo. Ellos tambin
contribuyen a crear y mantener este clima positivo. En este entorno, todos se
esfuerzan por aprender y hacer lo que tienen que hacer y evitan decepcio
nar a sus colegas. A menudo vemos este tipo de cooperacin en los eventos
deportivos, en los que los jugadores dependen unos de otros para rendir bien
y cubrirse entre s cuando es necesario. Detrs de cada gran equipo se encuen
tra un entrenador comprometido que alienta este tipo de comportamiento.
84 gerentes que lideran

El entrenador comprende las motivaciones y capacidades de los jugadores.


Organiza sus posiciones, desarrolla sus habilidades, y canaliza su energa en
acciones coordinadas que producen resultados.
De manera similar, su estilo de comunicar, proporcionar coaching, y reco
Construya un
clima basado
nocer los logros de las personas puede movilizar continuamente a su equipo
en el trabajo para que d lo mejor de s, en beneficio de los dems miembros as como de
de equipo y los clientes. Al trabajar y aprender bien en forma conjunta, el personal lograr
en el apoyo salvar los obstculos para producir resultados sobresalientes. Las condiciones
prevalecientes en el trabajo mantendrn el compromiso del grupo a travs
de los aos, a tiempo que encaran los retos actuales y surgen nuevos retos.
A medida que sube la escalera del liderazgo en su organizacin, usted puede
crear un clima de trabajo en cada uno de sus grupos de trabajo que mantiene
energizados, entusiastas, y motivados para mover montaas tanto a usted
como al resto de su organizacin.
c a p t u l o 3 Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo 85

Preguntas a ser consideradas sobre . . .

Cmo mejorar el clima de trabajo para fortalecer el desempeo

Clima de trabajo y cultura organizacional actuales


n Cmo caracterizara el clima de trabajo de su grupo en la actualidad?

n Qu aspectos del clima de trabajo actual estn minando los esfuerzos


de su grupo para encarar los retos clave y lograr resultados?

n Qu elementos de la cultura organizacional en general estn


ejerciendo influencia sobre el clima de trabajo de su grupo en la
actualidad? Con respecto a qu elementos puede usted hacer algo, y
cules se encuentran fuera de su control?

El mejor clima de trabajo para su grupo


n Qu tipo de clima de trabajo motivara a su grupo de trabajo?

n Cules son las cosas ms fciles que usted puede hacer para mejorar
el clima de trabajo de su grupo? Las que generaran el mayor reto?
Qu reas requieren de apoyo de los niveles superiores? Qu puede
usted hacer por cuenta propia?

Competencias de liderazgo para mejorar el clima


n Cmo influye su comportamiento sobre el clima de trabajo? Qu
piensa usted que necesita cambiar en su persona para mejorar el
clima de trabajo?

n Qu tipo de contratiempos en trminos de la comunicacin son ms


comunes en su equipo? Qu puede hacer al respecto?

n Cul es la cosa ms importante que usted puede hacer para captar el


compromiso de su grupo con el fin de lograr resultados?
4
Cmo subir la escalera del liderazgo

A la postre . . . nos damos cuenta de nuestras potencialidades ms


importantes . . . tomando nuestras propias crisis individuales como
oportunidades para dejar de lado lo que fuimos y seguir adelante en
nuestra travesa para convertirnos en algo ms.
w i l l i a m b r i d ge s
t h e way o f t r a n s i t i o n

C
uando alguien asciende a un cargo ms alto al interior de una orga
nizacin, esta progresin se denomina transicin de liderazgo. La gente
tiende a pensar que las transiciones de liderazgo ocurren solamente
en el nivel ms alto de una organizacin cuando el jefe de la organizacin se
retira y es remplazado por una persona nueva. Sin embargo las transiciones
de liderazgo ocurren en todos los niveles de una organizacin, cada vez que
las personas ascienden de un nivel al siguiente. Estas transiciones aumentan
el alcance de la responsabilidad de una persona por el desempeo de seccio
nes cada vez ms grandes de la organizacin.
El presente captulo explora la manera en la que cambia el papel que usted
desempea a medida que asciende en la jerarqua de la organizacin. Se apoya
en las habilidades necesarias para desarrollar un clima de trabajo positivo y
alentar un desempeo slido del equipo, y muestra cmo deberan aplicarse
estas habilidades en cada nivel gerencial. Exploraremos cuatro niveles tpicos
de esta transicin:
n convertirse por primera vez en un gerente que lidera: Primer nivel;
n avanzar de la gerencia de un equipo a la gerencia de otros gerentes:
Segundo nivel;
n convertirse en un gerente de mayor jerarqua: Tercer nivel;
n liderar y administrar en el nivel superior: Cuarto nivel.

87
88 gerentes que lideran

Este captulo tambin elabora con respecto al papel importante que desem
pean los gerentes de todos los niveles en lo que respecta a la preparacin de
sus subalternos para que se conviertan en gerentes competentes que lideran,
de manera que exista un flujo constante de personas calificadas en el canal
para que asuman papeles cada vez ms complejos y de mayor jerarqua dentro
de la organizacin.

Cmo construir un canal de gerentes que lideran

El trabajo ms importante de los lderes es preparar otros lderes.


noel tichy
t h e l e a de r s h i p e n gi n e

Las transiciones de liderazgo, exceptuando las que ocurren al nivel ms alto,


a menudo son poco visibles en una organizacin. Esto se debe en parte a
que cuando las personas ascienden de un nivel de responsabilidad a otro ms
alto, raras veces hacemos referencia a estos cambios como transiciones de lide
razgo. Comnmente llamamos a estas transiciones ascensos.
En muchos casos, cuando las personas son ascendidas o asumen un
La pericia
tcnica no es
nuevo cargo, no estn preparadas para ocuparse de los nuevos papeles y las
suficiente responsabilidades gerenciales y de liderazgo. La pericia tcnica sobresaliente
es a menudo considerada como una calificacin suficiente para promover a
alguien a un puesto gerencial o de liderazgo. Por ejemplo, frecuentemente se
asciende a los buenos mdicos y enfermeras sin tomar en cuenta sus capaci
dades gerenciales o de liderazgo. Cuando usted contrata alguna persona ajena
a la institucin, es posible que no se d cuenta que dicha persona est reali
zando una transicin significativa al asumir un cargo con responsabilidades
gerenciales y de liderazgo. Es posible que ste sea un papel para el cual no
est completamente preparada a pesar de contar con excelentes calificaciones
tcnicas.
Los investigadores que han estudiado los ascensos de los gerentes en diver
sas organizaciones han observado que los requisitos de los diversos cargos son
cualitativamente diferentes de un nivel al otro (Jaques y Cason 1994). En cada
uno de estos niveles, el horizonte de tiempo (o el marco de tiempo relacionado
con el papel que desempea en dicho cargo al planificar para el futuro) y la
complejidad del cargo se ampla. Estos cambios requieren habilidades de pro
cesamiento mental cada vez ms complejas.
Cada transicin Cuando las personas trabajan en niveles que se encuentran muy por encima
requiere que de lo que realmente pueden manejar (un horizonte de tiempo y un nivel de
ample su complejidad que no pueden captar completamente), no estn en condiciones
horizonte de concentrarse en sus tareas de liderazgo y gerencia, y a menudo realizan las
de tiempo
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 89

tareas con las que se sienten ms cmodos, que tienden a ser tareas de nivel
inferior. Como supervisor, es funcin del gerente preparar al personal de los
niveles inferiores para que asuman nuevas responsabilidades gerenciales y de
liderazgo, y una vez que estas personas sean ascendidas, apoyarlas de manera
que puedan desempearse bien en el nuevo papel que han asumido.

cmo preparar a los gerentes para las transiciones


de liderazgo

Ram Charan introdujo la imagen de un canal de liderazgo y asevera que, si


lo que fluye a travs de este canal se atranca, el canal no entregar el recurso
que contiene (Charan y col. 2001). En el lugar donde el canal cambia de direc
cin, las cosas pueden atrancarse fcilmente. Es funcin de los gerentes que
lideran ayudar a las personas que se encuentran atrancadas a seguir adelante
(hacia arriba o hacia afuera) y dejar espacio para otros.
Las organizaciones que reconocen que las personas no se convierten en
grandes lderes de un da para otro han instituido prcticas organizaciona
les que preparan al personal para asumir papeles cada vez ms complejos de
liderazgo y gerencia. De esta manera, las organizaciones construyen efectiva
mente un canal de talento de liderazgo y apoyan al personal a realizar estas
transiciones de liderazgo significativas.
Para mantener el canal lleno de personal calificado, es crucial que los
gerentes comprendan que en cada nivel existen cambios significativos en
el horizonte de tiempo, las prioridades, las relaciones, y las tareas que las
personas deben realizar, as como diferencias en las habilidades y prcticas
gerenciales y de liderazgo que requieren. El xito que logren estas personas al
adecuarse a estos cambios y diferencias determinar cun bien ellas as como
otras personas fluirn a travs del canal.
En su libro titulado Leadership without Easy Answers, Ronald Heifetz urge
a los lderes a abandonar la pista de baile y dirigirse al palco, donde podrn
tener una vista ms amplia del escenario que se encuentra a sus pies. En cada
transicin subsiguiente, el gerente sube al siguiente palco (ver la Figura 9). A
medida que el gerente asciende en la jerarqua de la organizacin, los detalles
de las personas que se encuentran en la pista de baile comienzan a alejarse, en
tanto que el escenario general donde tiene lugar el baile se torna cada vez ms
visible. Esta metfora ilustra el reto de manejar las transiciones de liderazgo:
para asegurarse que los palcos (niveles), el ritmo de las personas que estn
bailando, y el comps de la msica armonicen unos con otros.
A travs de los cuatro niveles de la transicin de liderazgo presentados en
este captulo, elaboramos con respecto a los cambios que son inherentes al
ascenso hasta el siguiente palco. Las tareas y capacidades y los cambios de
manera de pensar que se requieren para desempearse eficazmente en cada
nivel se agrupan en cinco reas clave, cada una de las cuales se tornar ms
compleja a medida que ascienda de jerarqua:
90 gerentes que lideran

f i g u r a 9 Del escenario al palco: Un cambio de perspectiva

Nivel
Tercer superior
Segundo nivel
Primer nivel
nivel

Estar a un nivel ms alto le proporciona una perspectiva diferente


y le ayuda a ver patrones que no son obvios en el nivel inferior

n Horizonte de tiempo o marco de tiempo en el cual debe planificar y


lograr resultados;
n Prioridades que requieren su atencin;
n Tipos de relaciones que usted necesita cultivar y manejar;
n Tareas o responsabilidades esenciales;
n Habilidades y prcticas de liderazgo y gerencia que apoyan un buen
desempeo.

Las seales de descarrilamiento (presentadas en los cuadros de este cap


Est atento a
los signos de
tulo) indican que el gerente no se est desempeando adecuadamente al nivel
descarrilamiento requerido y que debe mejorar sus habilidades y prcticas antes de que pueda
ser considerado para ocupar un cargo ms alto. Es responsabilidad del super
visor identificar estas seales y proporcionar apoyo y coaching de manera que
el gerente pueda ser competente y efectivo.
Debido a que las transiciones descritas en este captulo son genricas, es
posible que no se adecuen perfectamente a su situacin especfica. Algunas
veces las personas alternan entre un cargo y otro y actan ya sea como con
tribuyentes individuales y son miembros de un equipo o dirigen un equipo y
se responsabilizan por el desempeo general del mismo. Los retos inheren
tes a estos papeles son diferentes. Este captulo trata sobre el reto de subir la
escalera gerencial y ayudar a otros a hacer lo mismo. La habilidad para adecu
arse a las nuevas prioridades y adquirir las competencias apropiadas en cada
nivel es esencial para realizar exitosamente estas transiciones.
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 91

Convertirse por primera vez en un gerente que lidera: Primer nivel

Nunca me propuse ser lder; comenc por ser un buen trabajador. Me propuse
aprender y ser liderado por personas que supieran ms que yo de modo que yo
pudiera aprender de ellos.

dr . p e t e r m ug y e n y i , di r e c t o r e j e c u t i vo
c e n t r o de i n v e s t i g a c i o n e s c l n i c a s c o n j u n ta s, ug a n da

Considere esta historia de Mara de Souza, una enfermera exitosa que fue
ascendida a gerente de la unidad en la que sola trabajar. No importa cun
respetada fuese ella como excelente enfermera o cun buenas fuesen sus
habilidades clnicas, si un miembro de su unidad no es productivo o presta
servicios que no cumplen con las normas de calidad, esta persona se convierte
en su problema. Mara es responsable de los resultados de toda la unidad,
no solamente de su propio trabajo o del trabajo de algunas personas cuyo
desempeo es extraordinario. Cuando el personal a su cargo carece de los
recursos necesarios, Mara es ahora responsable de resolver el problema.

Para Sonny Gonzles, un mdico, la situacin fue an ms complicada, ya


que pas directamente de ser un estudiante de medicinaque concentraba
toda su atencin en desarrollar sus habilidades clnicasa convertirse en
jefe de un pequeo centro de salud rural. En muchos pases, estos primeros
cargos son asignados en reas remotas, donde el supervisor no se encuentra
constantemente en el lugar. An cuando el supervisor venga a realizar una
visita de supervisin, seguramente se concentrar en sus habilidades clnicas y
no en sus funciones como gerente o lder de un equipo. Sonny asumi un gran
reto al manejar la dinmica del personal de su centro de salud y sinti que
lo estaban arrojando a una piscina profunda ya sea para que se hundiera o
nadara.

Estos ejemplos ilustran que la primera transicin, de ser un contribuyente


La primera
transicin
individual como proveedor de servicios clnicos a ser el gerente de otras per
trae consigo sonas, constituye un reto. Es posible que sta sea la primera vez en su carrera
nuevas profesional que no pueda pasar por alto un conflicto sin encararlo, an si no
prioridades afecta directamente su propio desempeo como proveedor de servicios. En
cada transicin de liderazgo habr menos tiempo para que usted preste servi
cios a los clientes directamente y cada vez se impondrn mayores exigencias
para que sea un gerente que facilita el trabajo de los dems.
Como un gerente que lidera, cualquier problema que afecte al personal ser
tambin su problema. Por ende, como un gerente en esta primera transicin,
no solamente deber usted aprender una nueva serie de habilidades, sino
tambin prestar atencin a nuevas prioridades, cultivar nuevas relaciones, y
practicar nuevos comportamientos que reflejen que su trabajo incluye actual
mente el trabajo de las personas que se encuentran a su cargo.
92 gerentes que lideran

un cambio en el horizonte de tiempo

Un cambio significativo en la primera transicin constituye un cambio en su


Anticipe los
cambios en el
horizonte de tiempo. Anteriormente, usted era responsable solamente de su
mbito de la propia puntualidadllegar al trabajo a tiempo y realizar a tiempo las tareas
salud y obligaciones asignadas. El perodo de tiempo durante el cual era respon
sable de cumplir con las tareas de su unidad fluctuaba entre un da y unas
cuantas semanas, o un mes como mximo. Ahora usted es responsable por el
cumplimiento de las tareas de su unidad durante un perodo de tiempo ms
largo, medido, por ejemplo, por los resultados trimestrales de los servicios
prestados. Tambin debe anticipar los cambios como las fluctuaciones esta
cionales en los patrones de enfermedad y los correspondientes requerimientos
de recursos y desarrollar planes para asegurarse que su equipo est preparado.
Usted debe anticipar cosas en las que anteriormente nunca tuvo que pensar.
Su horizonte de tiempo ha cambiado de un da o una semana a varios meses y
probablemente un ao. Usted ya no se encuentra en la pista de baile; tambin
deber subir peridicamente al siguiente palco para evaluar el escenario.

nuevas prioridades

Para lograr el xito deseado en este nuevo papel que desempea, usted tam
bin deber realizar un cambio en la forma que canaliza su energa y cmo
utiliza su tiempo. Ahora tiene que prestar mayor atencin y valorar el xito de
Amplie su los dems y anteponerlo a su propia necesidad de ser visto como un proveedor
perspectiva de servicios exitoso. Tiene que estar disponible y ser accesible para el personal,
escuchar sus necesidades, proporcionarles retroalimentacin con respecto a
su desempeo, y brindarles coaching para que sean ms exitosos.
Si usted lidera un equipo compuesto por personas que representan varias
especialidades y funciones (salud materna e infantil, planificacin familiar,
supervivencia infantil, enfermedades infecciosas, nutricin, y otras), tambin
debe prestar a cada uno de ellos tanta atencin como sola darle a su propia
especialidad. Este cambio no es fcil, especialmente si usted siempre crey
que su especialidad o sus habilidades eran ms importantes que las de los
dems.

nuevas relaciones

Como un gerente recientemente ascendido debe construir y mantener una


red de relaciones que ayudarn a su equipo a ser ms efectivo. Esta red de
relaciones podra ser diferente de la que usted tena antes de ser ascendido.
Considere el siguiente ejemplo.
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 93

Pauline Ntumba sola trabajar como enfermera de planificacin familiar en


un centro de salud. Aunque estaba familiarizada hasta cierto punto con la
resistencia de la comunidad religiosa a la planificacin familiar, ella no tena
que encarar este problema directamente. Cuando fue ascendida a jefa de la
clnica de planificacin familiar en el hospital de distrito, tuvo que prestar
mayor atencin a los lderes de la comunidad y tratar de lograr que sus
opositores le brindaran apoyo. Para hacer esto, inici un dilogo con los lderes
religiosos del distrito y los involucr en la bsqueda de intereses comunes,
como la preocupacin por la salud y bienestar de su gente. De esta manera,
Pauline aprendi a desarrollar estrategias para captar el apoyo de gente con la
que anteriormente nunca tuvo que tratar cuando trabajaba primordialmente
como proveedora de servicios.

En este cargo usted tendr que aprender muchas cosas nuevas a medida
Hable con gente
influyente tanto
que establece relaciones con otras personas fuera de sus pacientes o clientes.
dentro como Debe aprender:
fuera de su
organizacin n con quin hablar a nivel de la comunidad, el gobierno, y el sector
privado;
n qu influencia ejercen esas personas sobre las dems y particular
mente sus clientes;
n cules son las diferentes agendas polticas y cmo reconciliar esas
agendas con las metas de su organizacin o programa.

En su organizacin, usted debe saber:


n cmo determinar de nuevo sus relaciones con sus antiguas colegas
que ahora supervisa;
n quin le puede ayudar a acceder a qu recursos;
n quines son los intermediarios que detentan el poder de manera que
pueda lograr que las cosas se hagan y obtener los recursos que requi
ere el personal a su cargo.

Si usted vive en un rea rural remota, invertir la mayor parte del da con
el personal a su cargo. Si anteriormente ellos eran sus pares, tendr que crear
nuevas relaciones con ellos que sean tanto a nivel de colegas como basadas
en el apoyo, sin negar que ahora usted sea tambin el supervisor de todos
ellos. Este cambio ser particularmente difcil si anteriormente existan cier
tos celos con respecto a su ascenso o si su ascenso fue objetado.

tareas del gerente de primer nivel

Si sta es su primera transicin a un cargo de liderazgo, usted deber realizar


El xito
de todo su
una serie de cambios significativos. Antes de esta transicin al liderazgo de
equipo es lo equipos, su xito se meda tomando como base la calidad y la puntualidad
que cuenta de su trabajo; ser puntual y tener interacciones positivas con los pacientes y
94 gerentes que lideran

colegas. Ahora, como lder de un equipo, su xito se mide por el xito logrado
por todo su equipo.
A este nivel, usted se responsabiliza de ayudar a cada miembro de su
equipo para que realice bien su trabajo as como apoyar las buenas relaciones
entre los miembros del equipo de manera que usted pueda alcanzar sus metas.
An si usted realiza todas sus tareas de una manera oportuna y stas son de
alta calidad, si el resto de su equipo (o una sola persona del equipo) no se
est desempeando bien, entonces es funcin suya trabajar con ellos a nivel
individual para desarrollar sus fortalezas y asegurarse que todo el equipo se
desempee bien.
En esta etapa de la transicin generalmente usted seguir realizando su
antiguo trabajo de atencin directa a los pacientes y realizar ciertas tareas
adicionales. Pero ahora tambin deber:

n asegurarse que el trabajo de su equipo est claramente definido;


n asegurarse que las tareas sean asignadas a la persona apropiada;
n identificar nuevas tareas y distribuirlas entre los miembros del
equipo;
n asegurarse que cada miembro del equipo cuente con los recursos y el
apoyo necesarios para realizar bien su trabajo.

habilidades cruciales para el primer nivel

Para que pueda navegar exitosamente a travs de esta transicin, usted deber
desarrollar las siguientes habilidades y sentirse cmodo emplendolas:
Organizar el trabajo. A menudo denominada diseo del trabajo, la orga
Cmo
disear y
nizacin del trabajo es la habilidad para relacionar una (nueva) tarea con las
asignar fortalezas de los miembros individuales del equipo. Para hacer esto se requi
tareas ere comprender las tareas particulares y las habilidades necesarias para reali
zar cierto trabajo y decidir quin tiene mayores oportunidades de lograr xito
en esas tareas. Por ejemplo, si usted se entera que est circulando un rumor
que proyecta una imagen desfavorable de su clnica, debe encontrar la fuente
del rumor y posteriormente reconstruir la confianza a nivel de la comunidad.
Si usted cree que no est en condiciones de resolver este tema, entonces debe
disear una tarea y encontrar a la persona correcta para que la implemente.
Delegar. Delegar es la habilidad para transferir informacin, autoridad, y
recursos a un miembro del personal, pero mantener la responsabilidad total
por los resultados. Delegar no es lo mismo que abdicar o transferir el tra
bajo al personal y despus echarlo al olvido y no prestarle mayor atencin. Al
sostener reuniones y discusiones habituales en las cuales usted examina el
avance logrado y encara los retos, puede construir confianza y desarrollar las
habilidades de su equipo para resolver problemas. Este seguimiento tambin
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 95

mejorar la confianza que usted tiene en la capacidad del personal para tomar
buenas decisiones.
Reclutar personal. Esta habilidad se refiere a la seleccin o contratacin de
las personas idneas para un puesto de trabajo. Debe prestar atencin a los
aspectos relativos a la cultura de su unidad (cmo hacemos las cosas aqu)
y la cultura de la organizacin en general. Si tiene la autoridad para contratar
personal nuevo, tendr que resistir a la urgencia de contratar personas que se
parezcan mucho a usted, as como la tentacin de contratar amigos, parien
tes, o personas con antecedentes o inclinaciones polticas similares. Contratar
gente con diferentes antecedentes enriquece el lugar de trabajo, siempre
y cuando todos ellos sean competentes para realizar sus tareas y usted sea
capaz de manejar la dinmica del equipo. Debe saber claramente cules
son los requisitos y habilidades que est buscando para determinado cargo.
Contratar personas que no sean aptas para realizar las tareas les har dao
tanto a ellas como a usted, y perjudicar el desempeo de su equipo y posible
mente afectar su reputacin.
Establecer conexiones en red. La habilidad para encontrar y alimentar
Establezca
conexiones en
relaciones con personas y grupos tanto dentro como fuera de su lugar de tra
red con otras bajo, incluyendo personas que ocupan cargos jerrquicos en la organizacin,
personas para constituye el arte de establecer conexiones en red. Para establecer conexiones
captar apoyo en red efectivas es necesario que usted comprenda la estructura gerencial de
su organizacin, programa, o divisin y que sepa cmo conectarse y conectar
a su equipo con las personas que estn en las esferas del poder. Estar conectado
le permite obtener la informacin y los recursos que usted necesita. Si usted
se encuentra lejos del centro, tiene que trabajar arduamente para mantenerse
conectado y comunicarse regularmente con otras personas que se encuentran
alejadas de su lugar de trabajo.
Establecer conexiones en red tambin puede ser til para proporcionar
apoyo psicolgico. En un lugar donde las mujeres raras veces ocupan cargos
de autoridad, podra ser til buscar otras mujeres en cargos similares para
que puedan apoyarse entre s. En algunos lugares, podra ser til establecer
conexiones en red con la comunidad de negocios o grupos como el Club de
Rotarios. Sus relaciones son a menudo tan importantes como la autoridad de
su cargo cuando se trata de que las cosas se hagan.

prcticas de liderazgo y gerencia en el primer nivel

Para tener xito como gerente de primer nivel usted deber incorporar las
prcticas de liderazgo y gerencia que encaran los elementos del horizonte
de tiempo, las prioridades, relaciones, tareas, y habilidades. stas pueden
estar organizadas de acuerdo con las prcticas clave del Modelo de lide
razgo y gerencia para obtener resultados que se presenta en el captulo 1. La
Tabla8 contiene una lista de las prcticas de liderazgo y gerencia que son tiles
para la transicin del primer nivel. Solicite a su supervisor que le proporcione
96 gerentes que lideran

retroalimentacin y apoyo para que pueda implementar bien estas prcticas


en esta etapa antes de continuar con la siguiente. Y recuerde, una vez que sea
ascendido al siguiente nivel, debe hacer lo mismo con las personas que usted
supervisa.

t a b l a 8 Prcticas clave de liderazgo y gerencia para


el gerente de primer nivel

Prctica Qu hacer

Explorar n Preste atencin a lo que ocurre tanto dentro como fuera de su


Enfocar equipo.
Planificar n Vea las relaciones entre usted y su equipo como parte de la
estructura gerencial ms grande.
n Observe y hable con los pacientes y los miembros de la
comunidad para identificar sus necesidades de salud y evale
el desempeo de su equipo para cubrir esas necesidades.
n Ayude a su equipo a identificar sus retos y responsabilidades
al encarar dichos retos como un equipo.
n Sea capaz de describir los retos del equipo dentro del
contexto de la misin de la organizacin.
n Ayude a las personas a priorizar sus tareas.

Alinear n Proporcione oportunidades para que los miembros de su


Movilizar equipo vean como su trabajo encaja y sirve para lograr las
Organizar metas de la organizacin a travs de intercambios, visitas,
Implementar lecturas, nuevas tareas, y asocindose con otros equipos.
n Sostenga discusiones para alinear a otras personas ajenas a
su equipo con respecto a las metas deseadas o la visin, las
brechas, prioridades, expectativas, y plazos lmite.
n Relacione las habilidades y la motivacin del personal con los
diversos cargos.
n Facilite el trabajo del personal eliminando los obstculos que
afectan su desempeo.

Inspirar n D ejemplo de una actitud confiable y respetuosa y


Dar seguimiento demuestre integridad en todas sus interacciones tanto dentro
Evaluar como fuera del equipo.
n Realice evaluaciones del desempeo y proporcione
retroalimentacin a las personas con respecto al mismo.
n Efecte un seguimiento del avance del equipo que sea
medible y comparta sus hallazgos.
n Reconozca las contribuciones individuales y colectivas para
lograr las metas organizacionales.

seales de descarrilamiento

Esta primera transicin es difcil y los cambios son ms fundamentales de lo


que la mayora de los gerentes cree. No es sorprendente que haya bastantes
descarrilamientos en esta etapa. Estos descarrilamientos pueden ser graves
si no son detectados y corregidos, ya que ocasionarn problemas posteri
ormente cuando el gerente sea ascendido al siguiente nivel gerencial. Por lo
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 97

tanto, es importante que el supervisor del gerente preste atencin a los desca
rrilamientos potenciales y proporcione apoyo, de manera que el gerente pueda
enmendarlos. Como hacen notar Charan y sus coautores, cuando ocurren
descarrilamientos, el canal se tapa con personas que han sido ascendidas pero
que no son capaces de administrar y liderar en los niveles superiores. Estos
cuellos de botella son cada vez ms difciles de despejar.

Seales de descarrilamiento en el primer nivel

n Incapacidad para delegar el trabajo a los miembros del equipo

n Competencia con, o micro-administracin de, los miembros del


equipo que trabajan en su misma rea

n Tendencia a considerar que el tiempo utilizado para proporcionar


coaching o apoyar a los miembros del equipo constituye tiempo
perdido o improductivo

n Considerar que las preguntas o solicitudes de ayuda por parte de las


personas que usted supervisa constituyen interrupciones

n Urgencia recurrente de enmendar los errores de las personas que


usted supervisa, en lugar de ensearles cmo evitarlos en el futuro

n Tendencia a mantener distancia de los errores y xitos de los


miembros del equipo

n Tendencia a tratar a los pacientes, las comunidades, y los funcionarios


del gobierno como gente ajena

Como avanzar de administrar un equipo a administrar a otros


gerentes: Segundo nivel

Los gerentes no experimentados son tremendamente impresionables y


naturalmente emulan las acciones y actitudes de sus jefes. Si sus jefes no
quieren dar un ejemplo apropiado y ayudarlos a desarrollarse en la direccin
correcta, el canal del liderazgo se tapar en el origen.
r a m ch a r a n y col.
t h e l e a de r s h i p p i p e l i n e

En este nivel usted se convierte en gerente de otros gerentes. Es posible que


piense que la segunda transicin no ser tan significativa como la primera,
ya que tiene una mentalidad gerencial. Pero esta transicin representa la pri
mera vez que usted necesita desarrollar y apoyar a otros gerentes a medida
98 gerentes que lideran

que ellos atraviesan la primera transicin. Si usted no apoya al nuevo gerente


de primer nivel e ignora las seales de descarrilamiento, comprometer el
canal en su integridad.
A este nivel, ocurre una nueva serie de cambios en el horizonte de tiempo,
las relaciones, y las tareas que requieren la aplicacin de nuevas habilidades y
prcticas de liderazgo y gerencia.

un cambio en el horizonte de tiempo

Es posible que usted haya sido ascendido a este nivel gerencial porque es un
clnico extraordinario: tiene buenos antecedentes de haber prestado servicios
de calidad. Posee habilidades clnicas slidas y es visto como un ejemplo de
proveedor de servicios que la organizacin o programa necesita. Desafortu
nadamente, la prestacin de servicios ya no constituye la mayor parte de su
trabajo.
A este nivel, para anticipar las necesidades de otros niveles necesita ampliar
Planificacin
estratgica
su horizonte de tiempo a aproximadamente tres aos. Planificar y pronosticar
en el segundo las actividades solamente para un ao es muy diferente a tener que plani
nivel ficar y pronosticar las actividades y requerimientos para los prximos tres
aos. Para planificar con tanta anticipacin, necesita saber ms con respecto
al contexto estratgico ms amplio dentro del cual opera su programa, iden
tificar las tendencias ms alejadas, y buscar sinergias y oportunidades. sta
es precisamente la razn por la que usted debe abandonar la pista de baile, de
manera que pueda ampliar su perspectiva y ver todo el escenario.

nuevas prioridades y relaciones

Con un horizonte de tiempo ampliado usted planificar con su equipo


actividades y resultados para un futuro ms alejado. Se preocupar no sola
Desarrolle
una red de
mente por la colaboracin entre los miembros de su equipo, sino tambin por
relaciones establecer relaciones basadas en la colaboracin con grupos ajenos a su mbito
para respaldar de trabajo inmediato. Deber buscar y desarrollar relaciones de colaboracin
sus metas a travs de reas funcionales al interior de su programa u organizacin, entre
los programas y organizaciones tanto del sector pblico como privado, y an
con los ministerios u organizaciones cuyo enfoque no es la salud.
Tambin tratar de establecer relaciones de apoyo con las autoridades de
los distritos y los polticos as como con organizaciones locales y lderes de la
comunidad en la que trabaja su organizacin. Entre sus nuevas prioridades
estar la necesidad de establecer y alimentar esas relaciones y captar el com
promiso para lograr las metas mutuas de cubrir las necesidades de salud de
la poblacin.
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 99

Proporcionar apoyo apropiado a las habilidades e intereses de


las personas

Algunas veces los profesionales en el mbito de la salud alternan


entre cargos gerenciales y clnicos durante sus carreras. Usted podra
descubrir que algunas personas se sienten ms tiles o productivas como
contribuyentes individuales y que otras destacan ms como gerentes. Es
importante reconocer esas fortalezas y preferencias y apoyar la habilidad
de las personas para desempearse bien en los niveles apropiados.
Despus de todo, es posible que el liderazgo y la gerencia no se adecuen
a las necesidades de algunas personas. En ese caso, es mejor emplear sus
habilidades como contribuyentes individuales, por ejemplo, como asesores
(consultores) o proveedores de servicios a un nivel superior.

Otro tipo de transicin es el cambio de un cargo en el campo a un cargo


en la oficina central. Este cambio presenta un nuevo conjunto de retos
que requiere la habilidad de explorar con mayor amplitud y asumir
responsabilidad por un horizonte ms amplio de proyectos y programas
mientras no se encuentre en el campo. Idealmente, las personas deberan
alternar entre la oficina central y el campo para permitir una fertilizacin
cruzada de las perspectivas de estos puntos de observacin diferentes.

tareas del gerente de segundo nivel

Como un gerente de gerentes, el tiempo que invierte en administrar aumen


La transicin
de proveedor
tar. Este nuevo papel es especialmente difcil para los profesionales que fueron
de servicios capacitados para realizar un trabajo clnico, como los mdicos, enfermeras, y
a gerente parteras. Como un gerente de gerentes, ahora es responsable del desempeo
de un pequeo centro o de un departamento que comprende varias funciones,
algunas de las cuales sern completamente nuevas para usted (por ejemplo, la
gestin de recursos humanos, la gestin de medicamentos y otros insumos, la
administracin financiera, y las relaciones pblicas).
Para asegurarse que los gerentes que reportan a usted reciban el apoyo
necesario de manera que cada una de sus unidades pueda cumplir con su
mandato, su trabajo consiste en velar que:

n haya suministros suficientes de medicamentos y otros insumos;


n los predios del establecimiento estn limpios y sean seguros;
n las finanzas sean slidas y puedan ser sometidas a una auditora;
n las estadsticas de servicio sean confiables y estn actualizadas;
100 gerentes que lideran

n los informes sean presentados a tiempo;


n el establecimiento y sus servicios cumplan con las normas y regula
ciones gubernamentales.

Usted es tambin responsable de la reputacin del establecimiento a nivel de


la comunidad y las buenas relaciones con las autoridades y los lderes comu
nitarios as como de producir los resultados detallados en los planes anuales
o para perodos de tres aos.

Considere a Fatma Mahmoudi, que fue recientemente nombrada jefa de


departamento. Al haber realizado el cambio de lder de una unidad de atencin
prenatal a jefa de departamento a nivel provincial, ella ya no es responsable del
desempeo de los proveedores de servicios individuales. Ahora se encuentra a
un nivel ms alejado de donde est la accin y debe apoyar a los diferentes
lderes de la unidad. Fatma estaba acostumbrada a estar en contacto directo
con los clientes y le es difcil acostumbrase a esta distancia.

Es posible que usted sea como Fatma y necesite resistir a la tentacin de


regresar a la pista de baile para ayudar a las personas cuyas habilidades para
bailar deben ser mejoradas. Cuando usted detecte un problema de desem
peo de un miembro del personal, es probable que quiera intervenir directa
mente con esa persona. Pero en la actualidad su responsabilidad consiste en
ayudar a los gerentes de primer nivel a mejorar el desempeo del personal a
su cargo. Si usted pasa por alto a un gerente, usurpar su autoridad y debili
tar su credibilidad y xito como gerente.
Estar en el palco en lugar de la pista de baile significa que debe observar
Ayude a los
gerentes de
cmo baila la gente. Si alguien no sigue el ritmo o necesita ayuda, tome nota
primer nivel mentalmente y hable con el lder del equipo responsable del desempeo de esa
a apoyar al persona. A la postre, este enfoque ser ms til, y usted estar enseando al
personal a lder del equipo a ser ms proactivo cuando existan problemas de desempeo
su cargo a nivel del servicio.
En las organizaciones donde no se valora el trabajo gerencial, o lo que es
an peor, cuando ste es visto como una prdida del tiempo, los gerentes
podran sentirse ineficaces. La irona es que al ser un buen gerente y ejercer el
liderazgo gerencial usted contribuye directamente al desempeo de su depar
tamento y de la organizacin en general al mejorar la eficiencia, reducir la
duplicacin de esfuerzos, y lograr que el personal realice su trabajo de acu
erdo con sus habilidades e intereses.

habilidades cruciales para el segundo nivel

Para poder navegar exitosamente a travs de la transicin a este nivel, usted


deber aprender y sentirse cmodo al emplear las siguientes habilidades:
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 101

Identificar talento de liderazgo. Una de las responsabilidades ms impor


Identifique a las
personas que
tantes a este nivel consiste en identificar el potencial de liderazgo a nivel de los
tienen potencial proveedores de servicios individuales que estn en condiciones de convertirse
y prepare en gerentes que lideran por primera vez. A menudo las personas toman en
nuevos lderes cuenta la calidad de los servicios clnicos del personal, pero sto no consti
tuye una garanta de xito en trminos del liderazgo futuro. Como gerente de
segundo nivel, usted debe agudizar sus habilidades de observacin e identifi
car a las personas que poseen buenas habilidades de comunicacin e interper
sonales, que estn en condiciones de tomar buenas decisiones bajo presin as
como manejar sus propios niveles de estrs, y que tengan deseos de aprender
y muestren inters en el trabajo gerencial.
Proporcionar retroalimentacin y apoyo constructivo. Una vez que los
gerentes de primer nivel hayan sido identificados, usted debe trabajar con
sus supervisores con el fin de identificar la manera de prepararlos para el
liderazgo gerencial. Esta preparacin podra incluir la asignacin de tareas
especficas a una persona, como liderar un equipo especial o un comit. Pero
eso no es suficiente. El lder de la unidad debe supervisar estrechamente estas
nuevas experiencias. Como supervisor del lder de la unidad, usted debe pro
porcionarle retroalimentacin y apoyo constructivo, que a su vez, propor
cionar retroalimentacin a la persona que est siendo preparada. Todas las
partes deben emplear su buen juicio y determinar la oportunidad idnea para
proporcionar dicha retroalimentacin.
Responsabilizar a los gerentes de primer nivel por los resultados y el
trabajo gerencial. Su reto no consiste en pasar por alto al lder de la unidad y
presionar a las personas para que produzcan resultados, sino responsabilizar
al lder de la unidad y ofrecer retroalimentacin y apoyo cuando sea necesa
rio. Para encarar este reto debe sostener reuniones habituales con cada uno de
los miembros del personal a su cargo y mantenerse vigilante de lo que sucede
en el establecimiento o departamento (a esto se denomina gerencia basada en
la observacin).
Asignar y reasignar los recursos entre las unidades o equipos. Para
Equilibre las
necesidades
asignar recursos humanos se requiere de un contacto estrecho con cada uno
individuales de los miembros del personal adems de saber si ellos estn bien encamina
con las de la dos o no, y si no lo estn, determinar el motivo por el cual no lo estn. Es
organizacin posible que el equipo necesite un tipo especfico de experiencia o una persona
adicional. En dichos casos, usted debe realizar las gestiones para trasladar
(temporalmente) la pericia necesaria de un equipo a otro. De manera similar,
es posible que escasee el suministro de recursos materiales o financieros en
un equipo y que no estn bien utilizados en otro. Usted tiene que estar por
encima de la poltica organizacional y el trato preferencial de un equipo en
desmedro de otro, para asegurarse que todos los equipos que estn a su cargo
sea exitosos. Recuerde, para que usted logre el xito deseado, todos los equi
pos deben ser exitosos!
Manejar las prioridades que compiten entre s. Como un gerente de
segundo nivel, usted debe equilibrar los intereses de los contribuyentes indi
102 gerentes que lideran

viduales y de sus lderes de equipo, por una parte, y el resto de la organizacin,


por otra parte. Esta es una tarea difcil debido a que las realidades, presiones,
necesidades, y perspectivas de cada uno de estos grupos son muy diferentes.
Las consideraciones de carcter poltico por un lado podran desplazar a las
consideraciones tcnicas por el otro. Gran parte del conflicto organizacional
surge cuando los gerentes toman partido en lugar de escuchar y buscar las
formas de mitigar el impacto de las perspectivas opuestas.
Para manejar bien los conflictos, usted debe estar por encima de cualquier
Adquiera
destreza en
preferencia de un lado sobre el otro y encontrar las formas de construir puentes
el manejo de entre los dos puntos de vista. Para manejar conflictos se requiere habilidades
conflictos para comprender las perspectivas de otros y fluidez para utilizar el lenguaje
de cada lado. Ayuda ser curioso, formular preguntas, y tratar de comprender
qu es lo que respalda las posturas adoptadas por las personas con respecto
a un tema en particular. Cuando las personas utilizan una palabra que tiene
una connotacin especfica en su trabajo, averige si sta tiene el mismo signi
ficado para los dems. Simplifique su propio uso del lenguaje y asegrese de
explicar lo que quiere decir.

t a b l a 9 Prcticas clave de liderazgo y gerencia para el gerente de


segundo nivel

Prctica Qu hacer

Explorar n Busque seales de xito o fracaso en la habilidad de los


Enfocar gerentes de primer nivel para ejercer funciones gerenciales.
Planificar n Aydeles a establecer prioridades.
n Edquese con respecto al contexto estratgico ms amplio
dentro del cual opera el programa.
n Identifique a los equipos que no tienen un buen desempeo y
averige las causas.
n Gue a los equipos en su desempeo en relacin con las
estrategias y prioridades del programa.

Alinear n Asegrese que el trabajo del equipo contribuya a las


Movilizar estrategias ms amplias del programa.
Organizar n Movilice los recursos y asegrese que estos estn alineados
Implementar con las necesidades.
n Alinee las metas y cree un espritu de equipo entre las
diversas unidades.
n Asigne tareas que constituyan un reto para ayudar a los
gerentes de primer nivel a desarrollar sus habilidades
gerenciales.

Inspirar n Proporcione coaching a los lderes de equipo con respecto al


Dar seguimiento comportamiento gerencial efectivo.
Evaluar n Proporcione la retroalimentacin y el apoyo apropiado.
n Sirva de ejemplo para los lderes de equipo.
n Verifique regularmente el avance en contraposicin con los
objetivos y planes de trabajo establecidos.
n Comparta los resultados de las evaluaciones y celebre los
xitos logrados.
n Reconozca y recompense el talento gerencial.
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 103

prcticas de liderazgo y gerencia


en el segundo nivel

La Tabla 9 presenta una lista ilustrativa de las prcticas de liderazgo y geren


cia para la transicin del segundo nivel. stas se concentran en su habilidad
para supervisar el trabajo de un equipo y le ayudan a alejarlo de la tendencia a
hacerse cargo personalmente de los detalles. La intencionalidad de estas prcti
cas es de carcter instructivo tanto para su persona, como un gerente que lidera,
como para su supervisor, a quien necesita apoyar para que aprenda a alejarse de
los detalles y pueda guiar y apoyar a un equipo para que logre resultados.

seales de descarrilamiento

Cuando un gerente de segundo nivel recientemente designado sigue operando


como un gerente de primer nivel, o lo que es peor an, como un contribuyente
individual, el desarrollo de la siguiente generacin de lderes se ver seria
mente comprometido. Adicionalmente, cuando un gerente se descarrila en el
segundo nivel sin que nadie lo note y luego es ascendido hasta convertirse en
un gerente de mayor jerarqua (el tercer nivel), todo el proceso de desarrollo
del liderazgo en el trabajo se ver comprometido.

Seales de descarrilamiento en el segundo nivel

n Interferencia con el trabajo del personal inmediato (los gerentes de


unidad) al manejar el desempeo de las personas en esas unidades

n Pasar por alto o usurpar la autoridad del lder de la unidad

n No identificar las seales que muestran que el lder de una unidad est
retrocediendo para actuar solamente como un proveedor de servicios

n No delegar tareas
n Incapacndad de las unidades a su cargo para producir resultados o
implementar planes

n Sabotaje o competencia entre las personas que supervisa el gerente

n Demasiado nfasis en hacer un trabajo real a costa de la cultura


organizacional, el clima de trabajo, y otros aspectos estratgicos
importantes

n Tendencia a volver a redactar los memorandos, cartas, e informes que


fueron delegados a otros miembros del personal

n Seleccin de proveedores de servicios como futuros gerentes de


equipo que sean similares a su persona, parientes, o personas
vinculadas con usted (por ejemplo, a travs de conexiones familiares o
polticas o vnculos tnicos o tribales)
104 gerentes que lideran

Cmo convertirse en un gerente de mayor jerarqua: Tercer nivel

La preparacin de las personas para que ocupen cargos de liderazgo impor


tantes requiere de trabajo por parte de los ejecutivos de mayor jerarqua, a
menudo durante un perodo de tiempo largo. Ese trabajo comienza con la tarea
de identificar personas con un gran potencial de liderazgo al principio de su
carrera y determinar lo que se necesitar para desarrollarlas y prepararlas.
j o h n ko t t e r
w h at l e a de r s r e a l ly d o

A menudo la transicin a este nivel de liderazgo significa que usted est reali
zando una transicin para convertirse en miembro del equipo gerencial en su
lugar de trabajo o a nivel de la organizacin. Como gerente de mayor jerar
qua o director de un programa, usted ya no es responsable de una pequea
parte especializada del trabajo de la organizacin; ahora es uno de los respon
sables de tomar decisiones a nivel organizacional. El pensamiento estratgico
es imperativo ya que requiere que deje de lado las lealtades profesionales o
funcionales y produzca resultados que promuevan directamente la reputa
cin, el rendimiento financiero, y la sustentabilidad de la organizacin.
Uno de los cambios ms importantes a este nivel es que usted debe tomar
Sintase
cmodo
decisiones con informacin menos que perfecta. No solamente debe determi
al tomar nar si la informacin que tiene es correcta o confiable, sino que tambin debe
decisiones saber dnde encontrar informacin adicional y cmo interpretar la infor
macin que encuentra. Los evaluadores saben muy bien que se puede mold
ear la informacin para adecuarla a las necesidades y motivos particulares
de la persona que la suministra. Ninguna de las divisiones o departamentos
que estn a su cargo querr verse mal, y los datos pueden ser presentados de
manera que resalten solo las buenas noticias y oculten las malas.
Para manejar el reto de tomar decisiones basadas en datos inconsistentes
o incompletos, usted debe demostrar un alto grado de madurez y buen juicio.
Debe ser humilde y reconocer que no tiene todas las respuestas y debe encon
trar informacin objetiva y sentirse cmodo al tomar decisiones basadas en
informacin parcial.

un cambio en el horizonte de tiempo

Con esta transicin usted sube a otro palco, que le permite ver una mayor
Concntrese
en la sustenta
parte del entorno y menos de las actividades especficas de la pista de baile.
bilidad Como director de un programa o gerente de mayor jerarqua, su horizonte de
tiempo se ampla a cinco aos. Este es el rango de planificacin que el equipo
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 105

de gerentes de mayor jerarqua debe considerar para garantizar un futuro


saludable para la organizacin.
Con un marco de tiempo tan largo, la complejidad de su tarea aumenta
exponencialmente. Usted deber considerar un mayor nmero de vari
ables que antes. El tema complejo de la sustentabilidad organizacional, pro
gramtica, y financiera es o debera ser el primero de la lista, especialmente
para los gerentes de organizaciones no gubernamentales. Una vez que la
estrategia organizacional haya sido elaborada, asegrese que las estrategias
de su programa apoyen las estrategias y metas organizacionales en general
para los siguientes cinco aos.

nuevas prioridades y relaciones

Sin importar cual sea su campo de especialidad o pericia tcnica en particu


Vea ms all lar, ahora es responsable de velar por el bien mayor de todo el programa, de
de su propia toda la regin, o, si usted est a cargo de establecimientos mdicos, de todos
especialidad
ellos, y no solamente los que se encuentran en una sola regin o los que son
de un cierto tipo. Todas las sub-especialidades e instituciones incluidas en
su programa, rea, o divisin reclamarn su atencin. Probablemente no sea
fcil concentrarse en estas nuevas prioridades si usted tiene opiniones bien
sustentadas acerca de las funciones o elementos de un programa de salud en
particular. Cualquiera que fuese la funcin o el rendimiento del programa
en particular, ahora sus contribuciones estarn dirigidas a apoyar las metas
organizacionales ms amplias. Considere el siguiente escenario.

Lorenzo de la Peza fue ascendido recientemente a Director de Administracin


Hospitalaria. Ahora est a cargo de todos los hospitales del pas. Como cirujano,
Lorenzo siempre se haba concentrado en realizar un excelente trabajo en los
servicios curativos de un hospital de referencia bastante bien equipado, como
proveedor individual de servicios y posteriormente como gerente. En el nuevo
papel que le toca desempear, debe prestar atencin a todos los hospitales, no
solamente a aquellos con los que est ms familiarizado.

Al prestar atencin a los aspectos estratgicos y de salud pblica ms amplios


(una funcin que es nueva para l), Lorenzo tiene que resistir la tentacin de
concentrarse solamente en prestar los mejores servicios curativos posibles en
algunos hospitales bien equipados. Debe dirigir su atencin y ver el papel que
desempean todos los hospitales, su distribucin a travs de todo el pas, la
manera en la que estn siendo utilizados o no, y cmo lograr que los hospitales
presten atencin a los problemas relativos a la salud pblica as como a la
salud de los individuos.

Tambin debe ver las maneras en las que podra contribuir al xito de las otras
divisiones, como los laboratorios y farmacias. Este trabajo es muy diferente
al que tena antes como director del hospital, en el cual el xito de su hospital
gozaba de prioridad sobre cualquier otra cosa.
106 gerentes que lideran

Las personas que lideran a este nivel pueden lograr un cambio significativo
D ejemplo de un
comportamiento
al modificar la manera en que trabajan juntas y al apoyar sistemas y pro
constructivo cesos que contribuyen al xito de todo el programa o sistema. Pueden dar un
ejemplo de humildad y mostrar una mente abierta a medida que enfocan su
atencin en las conversaciones referentes al bien comn, en lugar de velar por
los intereses de uno u otro grupo. Al ver todo el conjunto, pueden identificar
en qu lugar existen bloqueos o competencia por los recursos, encarar los
obstculos, y asignar los recursos apropiadamente.
A este nivel, vemos frecuentemente la designacin de personas que han
pasado la mayora de su vida profesional como contribuyentes individuales
para que ocupen altos cargos de liderazgo. Esas designaciones no son tan
infrecuentes, ya sea como parte del proceso poltico o debido a que el canal
Fomente
el xito
interno no produjo suficientes candidatos. Asumir este papel de gerente de
colectivo mayor jerarqua puede constituir un reto particularmente grande para una
persona si no tiene prctica en fomentar el xito colectivo y el apoyo mutuo,
no valora mucho la importancia del esfuerzo del equipo, y no reconoce la
importancia de los buenos procesos para producir buenos resultados.

Ponga primero las metas de la organizacin

Peter Senge (1990) describe una de las siete incapacidades de aprendizaje de


las organizaciones como el Mito del equipo gerencial. Este mito, aplicable a
la mayora de las organizaciones, nos dice que los gerentes de nivel superior
que se renen peridicamente y conforman el equipo de mayor jerarqua
cumplen con sus responsabilidades para garantizar el bienestar de toda la
organizacin, y cada uno de sus miembros contribuye con su experiencia y
pericia especial para asesorar y guiar a la organizacin hacia el futuro.

En su trabajo con incontables organizaciones alrededor del mundo, Senge


descubri, desafortunadamente, que ese ideal de lo que hace el equipo
gerencial de mayor jerarqua es muchas veces un mito. En lugar de sto,
encontr que es comn que los jefes de las divisiones o departamentos
compitan entre s por los recursos y para atribuirse el xito. Esta situacin
no fomenta el aprendizaje colectivo y el buen rendimiento organizacional.

tareas del gerente de tercer nivel

Ahora su atencin a los temas de carcter estratgico debe exceder a su rea de


especialidad o pericia tcnica. Usted debe educarse rpidamente con respecto
a los temas que otras personas atendan anteriormente. Por ejemplo, si su
enfoque se reduca a los aspectos clnicos o de salud pblica, ahora debe con
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 107

tar tambin con conocimientos referentes a las dimensiones estratgicas de la


administracin financiera y la gestin de recursos humanos.
A medida que interacta ms con el mundo externo de lo que haba hecho
anteriormente, usted tambin se volver ms visible. La gente observar su
conducta durante las crisis y la manera en la que maneja la crtica.
Dentro de su organizacin o programa, debe continuar facilitando el
Prepare
otros
desarrollo del talento gerencial y de liderazgo. Debera comenzar por buscar
lderes un sucesor en el momento que asume sus funciones, luego ayudar a esa per
sona (o personas si el tamao de su organizacin requiere que usted prepare
un grupo de personas) a desarrollar confianza en s misma y habilidades para
asumir el cargo cuando usted sea ascendido.

habilidades cruciales para el tercer nivel

Para ayudarle a navegar exitosamente a travs de esta transicin, usted necesi


tar desarrollar y sentirse cmodo al emplear las siguientes habilidades:
Pensamiento estratgico. El pensamiento estratgico es una forma de
interactuar con el entorno ms amplio e interpretar los eventos que ayudan
tanto a usted como a sus colegas a vislumbrar cmo podra ser el futuro y
cmo podra usted apoyar a su organizacin para que est preparada para
encararlo. La planificacin estratgica involucra la aplicacin de conocimien
tos referentes a las tendencias y patrones del proceso de planificacin y tra
ducirlos en opciones para asignar los recursos de la organizacin. Cuanto
ms desarrollado est el pensamiento estratgico, ms robusta ser la planifi
cacin estratgica.
Usted aprender a pensar estratgicamente con respecto a las habilidades,
Piense estratgi
camente
a los procesos, y al conocimiento que proporciona un valor significativo a
sus clientes y que nadie ms puede proveer. (A menudo se hace referencia a
estas capacidades nicas en su gnero como competencias estratgicas.) Por
ejemplo, su organizacin podra ser el mejor lugar para prestar servicios a
los adultos jvenes y posiblemente sta sea una necesidad que ningn otro
proveedor de servicios est cubriendo. O usted podra decidir que muchas
organizaciones estn prestando demasiados servicios del mismo tipo, lo que
da como resultado una competencia innecesaria y duplicacin de servicios.
En esos casos, es posible que usted decida retirarse de un rea de servicios
y concentrarse en otra que agregue valor a los servicios que prestan otros. En
cualquier caso, es importante vislumbrar lo qu podra suceder en el transcurso
de varios aos y pensar en las consecuencias positivas y negativas potenciales
que podran resultar al aadir o eliminar un servicio. Este tipo de pensamiento
estratgico le ayudar a dar forma a su programa, aprovechar al mximo sus
oportunidades, y minimizar cualquier amenaza potencial para su plan.
Un ejercicio que le puede ayudar a establecer prioridades, Poner primero lo primero:
La Matriz de lo importante y lo urgente, est incluido en la caja de herramientas del
manual.
108 gerentes que lideran

Coaching. Ser un coach es importante desde la primera transicin, pero


los riesgos son mayores a medida que usted asciende. Cun bien proporciona
coaching afecta el xito de otros gerentes y lderes de equipo en todos los
niveles jerrquicos. El coaching ayuda a establecer una cultura de respon
sabilidad y desempeo en los niveles operativos y a proporcionar el apoyo
apropiado a otros gerentes.
Manejo de consultores. Como un gerente de mayor jerarqua, usted debe
Apoye el
desempeo
aprender a confiar en los consultores tanto internos como externos para asig
de los dems narles tareas tcnicas especficas, an cuando piense que usted mismo podra
hacerlas. Debe saber cmo contratar consultores y desarrollar confianza al
realizar un seguimiento de su desempeo an cuando ellos tengan mayores
conocimientos y experiencia que usted. Tambin tiene que convertirse en
un consumidor inteligente de los enfoques que emplean los consultores para
guiar sus intervenciones y estar dispuesto a plantear preguntas difciles.
Manejo de conflictos. Las habilidades para manejar conflictos son impor
tantes en cualquier nivel, pero ignorar el manejo de conflictos a este nivel
tiene consecuencias mucho ms serias y de mayor alcance que en los niveles
ms bajos. Ya sea que usted pueda tolerar el conflicto o no, tendr que mane
jar situaciones de conflicto, evitar que los pequeos conflictos escalen, y dar
un ejemplo al personal con respecto a cmo manejarlos eficazmente. Para
realizar estas tareas, debe conocer su estilo preferido para manejar conflictos,
sus debilidades, y las tcnicas especficas para encararlos.
Los ejercicios en la caja de herramientas del manual que pueden ayudar a los
gerentes y a sus equipos a aprender y practicar en forma conjunta el manejo de
conflictos son:

n Cmo equilibrar la promocin y defensa con la indagacin: Cmo cambiar el


patrn de la conversacin

n Cmo explorar el pensamiento de unos y otros: La Escalera de las inferencias

n Cmo coachear a su equipo a travs de las fallas

n El arte de escuchar

n Cmo negociar para lograr los resultados deseados

Reflexin. Cunto ms alto suba en la escalera organizacional, ser


Busque una
retroalimen
menos probable que usted obtenga retroalimentacin honesta con respecto
tacin honesta al impacto de su comportamiento y sus decisiones sobre otras personas que
se encuentran a un nivel inferior. Esta limitacin significa que es an ms
importante la auto reflexin. Desarrollar el hbito de dar peridicamente un
paso atrs para reflexionar con respecto a los datos y decisiones y al impacto
que stos tienen sobre otros (clientes y empleados) y sobre la organizacin
en su totalidad. Si el personal se muestra reticente a proporcionarle una ret
roalimentacin constructiva, trabaje arduamente para cultivar el tipo de
relaciones que construyen confianza y demuestran a las personas que usted
realmente utiliza la retroalimentacin que recibe para cambiar sus hbitos.
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 109

t a b l a 1 0 Prcticas clave de liderazgo y gerencia


para el gerente de tercer nivel

Prctica Qu hacer

Explorar n Obtenga una perspectiva amplia de todos los eventos


Enfocar (polticos, tcnicos/ tecnolgicos, socioeconmicos) que
Planificar afectan positiva o negativamente los servicios que usted
proporciona y la salud de la poblacin.
n Familiarcese con las nuevas reas de responsabilidad que
an no conoce o que no se encuentran dentro de su campo
de especialidad.
n Conozca las necesidades y preocupaciones de los actores
clave que ejercen influencia sobre, reciben, o afectan sus
servicios.
n Identifique las prioridades estratgicas generales para
el programa, dejando que el nivel apropiado decida la
adaptacin a las condiciones locales.
n Utilice los datos para identificar retos, as como para
identificar recursos y acciones para encararlos.

Alinear n Trabaje en equipos de tareas especiales inter-organiza


Movilizar cionales o nacionales y comits para ampliar sus conoci
Organizar mientos referentes a las perspectivas de otros grupos y su
Implementar red de relaciones.
n Renase peridicamente con sus pares para examinar todos
los esfuerzos de la organizacin e intercambiar informacin
y recibir retroalimentacin.
n Busque nuevas fuentes de financiamiento.
n Cambie los recursos a medida que las prioridades cambien o
surjan nuevas oportunidades.
n Intervenga cuando la implementacin del programa est
aparentemente bloqueada.

Inspirar n Apoye a los gerentes de los niveles inferiores ayudndoles a


Dar seguimiento ver el contexto cultural y de negocios en los que ocurren las
Evaluar iniciativas para el cambio.
n Recomiende ascensos para los gerentes de niveles inferiores
o proporcione otras recompensas por el buen liderazgo y las
prcticas gerenciales slidas.
n Demuestre madurez en trminos de liderazgo en las
interacciones.
n Demuestre humildad. (Reconozca cuando usted no sabe algo,
e invite y acepte la retroalimentacin del personal.)
n Efecte un seguimiento del avance del programa y reflexio-
ne sobre el avance logrado y los contratiempos con otros.
n Comparta los xitos y fracasos con las partes afectadas y
aprenda de la experiencia.

Ayude a su equipo a ser ms reflexivo tambin, de manera que usted pueda


aprender de sus experiencias y hacer las cosas de mejor manera en el futuro.
Adicionalmente a los ejercicios mencionados anteriormente, la caja de herramientas
del manual ofrece varios ejercicios que lo ayudarn a mejorar la comunicacin
y a sostener conversaciones productivas. Estos incluyen Cmo proporcionar
retroalimentacin til, Reflexiones referentes a la comunicacin: El mtodo ORID,
y Cmo proporcionar coaching para apoyar a otros.
110 gerentes que lideran

prcticas de liderazgo y gerencia en el tercer nivel

Con la transicin al tercer nivel, es importante su habilidad para ver mucho


ms all de su contexto inmediato. Usted necesitar confiar en sus gerentes
de segundo nivel para que lideren y administren directamente los equipos
Aptitudes
esenciales
de manera que usted pueda enfocar su energa en los temas ms importantes
para los tanto en el entono interno como externo. Al igual que su supervisor debe
gerentes de apoyarlo para que aprenda cmo funcionar efectivamente en este contexto
tercer nivel ms grande, usted a su vez deber apoyar a los gerentes del nivel inferior para
ayudarles a proporcionar liderazgo y apoyo a sus equipos. La Tabla 10 pre
senta prcticas que lo ayudarn a tener xito en este papel.

Seales de descarrilamiento al tercer nivel

n Una obsesin por demostrar que su programa (de distrito, regional) es


responsable del mejoramiento de los indicadores de salud (en lugar de
compartir este logro)

n La tendencia de sealar con el dedo a los dems por los errores


cometidos, absolvindose a s mismo y al resto del equipo de toda
culpa

n Favoritismo hacia una unidad particular en su programa

n Seales de pensamiento de corto plazo y una manera de pensar


operativa en lugar de estratgica

n La tendencia a ignorar o ridiculizar las polticas organizacionales, los


requisitos de cumplimiento, los programas, las necesidades, y los
procedimientos

n Una tendencia a aislarse de todo contacto con las personas que hacen
el trabajo (en el campo)

n Una rotacin significativa de personal y una moral baja


n Comunicaciones deficientes con los actores clave

n Falta de confianza en otros, que lo lleva a hacer el trabajo por cuenta


propia y a mantener un control estricto

n Una tendencia a delegar excesivamente, combinada con sistemas de


control deficientes

n Satisfaccin con, o uso y anlisis superficial de, evaluaciones que slo


sirven sus propsitos para guiar el trabajo del equipo

n Reticencia para reconocer las debilidades personales y aceptar


coaching o apoyo

n Inhabilidad para ver el papel que usted desempea al causar


problemas organizacionales serios
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 111

seales de descarrilamiento

En cada nivel superior, el descarrilamiento tiene influencias ms profundas


sobre la organizacin en general. Encarar las deficiencias gerenciales y de
liderazgo en los niveles superiores es cada vez ms difcil y es ms probable
que las agendas polticas interfieran. Si las personas encuentran que es difcil
confrontar a los gerentes que se descarrilan en los niveles inferiores, el hecho
de que hubieran ascendido en el transcurso de los aos ha dado seales equi
vocadas, haciendo que cada vez sea ms difcil encarar estos retos posterior
mente. Sin embargo lo que est en juego es cada vez ms significativo.

Cmo liderar y administrar en el nivel superior: Cuarto nivel

Estoy conciente de que ser un lder no constituye una meta en s, sino un papel
cuyo propsito es transformar la sociedad.
e dua r d o j av i e r b a l d o m a r
c o n s e j o de s a lu d ru r a l a n di n o, b o l i v i a

En esta transicin, usted se convierte en jefe de la organizacin o del personal


permanente del ministerio. Ahora tiene sobre sus hombros la responsabilidad
final por la reputacin actual y el xito (o fracaso) de la organizacin, y, en el
sector pblico, por el avance logrado para cumplir con la agenda de salud del
pas. ste es un cargo muy visible. La gente lo busca para obtener respuestas,
an cuando usted no las tenga. Las vidas de muchas personas dependen de
usted, ya sea para cubrir sus necesidades de atencin o para que les de empleo,
o ambos.

un horizonte de tiempo distante

Ahora usted es responsable del xito de la organizacin en el futuro no tan


Responsabilidades
de los lderes de
cercano. En el sector pblico, usted asume una gran responsabilidad de garan
cuarto nivel tizar que la poblacin de su pas sea saludable que los adultos puedan tomar
parte en la produccin econmica; que los nios puedan asistir a la escuela
y educarse; y que los ancianos, pobres, y enfermos sean atendidos adecuada
mente. Si usted administra un programa de VIH/SIDA, debe estar en condi
ciones de pensar en los prximos 20 aos y compartir este pensamiento con
los otros ministerios, organizaciones, y grupos que tienen inters en luchar
contra esta pandemia.
112 gerentes que lideran

Si en su cargo anterior su horizonte de tiempo era de cinco aos, esta per


spectiva representa un salto significativo. Es un salto difcil de realizar, porque
pocas personas pueden pensar en un futuro tan lejano, de modo que existen
pocos ejemplos. En el sector pblico, una perspectiva de tan largo plazo con
trasta fuertemente con los ciclos electorales usuales de cuatro o cinco aos y
la mentalidad de corto plazo de los partidos polticos. Esta forma de pensar
expansiva y de largo plazo en el sector pblico constituye un ejemplo de un
raro acto de liderazgo. Las personas que administran con miras a trascender
las polticas partidarias estrechas y los intereses de corto plazo son verda
deramente lderes de primera, que tienden a atraer una amplia constelacin
de seguidores que a menudo van ms all de los lmites de su pas.

un cambio de prioridades

Ahora usted debe prestar atencin al xito de todas las divisiones y programas
que componen su organizacin o ministerio y hacer todo lo que pueda para
ayudarlas a lograr el xito deseado. Esto no significa insistir en los resultados
Mantenga el de los grupos de trabajo que estos gerentes lideran, ya que esa es su respon
ducto lleno sabilidad. Para algunas personas este cambio es difcil, debido a que estn
con nuevos acostumbradas a responsabilizar a los grupos por los resultados logrados. En
lderes
lugar de sto debe asegurarse que los gerentes de mayor jerarqua que estn
a su cargo sean todos gerentes de primera clase que lideran y que, cuando
estn listos para seguir avanzando o subiendo, existan buenos reemplazos
esperando en el canal. El xito de los gerentes determinar en gran medida
el xito o fracaso de su organizacin y por lo tanto, debera ser una fuente de
gran preocupacin para usted.

relaciones y la precariedad de la confianza

Los lderes de nivel superior son responsables de cultivar y mantener buenas


Interacte con la
junta directiva
relaciones de trabajo con los actores clave. En el sector privado, en su capaci
dad como el ejecutivo de mayor jerarqua su relacin con la junta directiva es
de crucial importancia. La funcin de la junta directiva es velar por el bien
estar de la organizacin y ayudarle a usted a sentirse bien, proporcionndole
consejos y retroalimentacin, y abriendo puertas a las oportunidades a las que
usted no podra acceder por cuenta propia. Si ha escogido bien a los miembros
de su junta directiva y ha establecido una relacin con ellos enmarcada en el
respeto, la honestidad, y un compromiso con la misin de la organizacin,
toda la organizacin se beneficiar de la experiencia combinada de todos sus
miembros. Cultive esa relacin ya que ser una de sus mejores posesiones.
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 113

En el sector pblico, como el funcionario civil de mayor jerarqua en su


ministerio, usted constituye el puente entre las personas designadas para
liderar su ministerio y el personal permanente del ministerio. Las personas
designadas polticamente traen consigo sus agendas polticas, que pueden o
Fomente las
relaciones
no adecuarse a los objetivos que usted y el personal han tratado de lograr
en el sector durante los ltimos aos. Su trabajo es manejar la relacin entre estos dos
pblico grupos importantes y establecer el tono para un dilogo constructivo y resul
tados productivos. Usted debe cuidarse de los efectos de la crtica motivada
polticamente y al mismo tiempo utilizar el cambio en el nivel superior como
una oportunidad para mejorar el desempeo. Debe saber como traducir las
realidades de salud pblica en estrategias polticamente aceptables y traducir
los cambios motivados polticamente en acciones que contribuyan, en lugar
de perjudicar la provisin de una mejor atencin para la gente.
Los lderes en ambos sectores son altamente visibles en este nivel. Todo lo que
usted dice y hace ser sometido a escrutinio y posiblemente se le dar un mayor
significado del que usted quera darle. Descubrir que la confianza que con
tanta dificultad construy mientras trabajaba en los niveles inferiores puede ser
destrozada en un instante y que volver a construir esa confianza es tan difcil
como reconstruir un huevo roto. Pero preservar la confianza no es realmente
tan difcil si usted presta atencin a cmo se puede traicionar la confianza.

Acciones que traicionan la confianza

Los lderes pueden perder la confianza de otras personas al:

n enviar mensajes inconsistentes;

n aplicar normas inconsistentes;

n no intervenir cuando existen problemas con algunos gerentes en


particular;

n proporcionar retroalimentacin falsa;


n no confiar en los dems;

n ignorar las cosas obvias (temas que todos conocen pero que no pueden
ser discutidos abiertamente);

n aceptar rumores como si fueran hechos y permitir que los rumores


prosperen sin obtener suficiente informacin objetiva para aclarar los
hechos;

n no preocuparse por el desempeo constantemente deficiente de la


organizacin.

Fuente: Basado en The Enemies of Trust por Robert M. Galford y Anne Seibold
Drapeau, Harvard Business Review, febrero de 2003
114 gerentes que lideran

tareas del gerente de nivel superior

Si hasta el momento usted era responsable solamente de una funcin en par


Comprenda
todas las
ticular, como la administracin del hospital, la gerencia de salud del distrito,
facetas del los servicios preventivos, los laboratorios, o una regin geogrfica en par
negocio ticular, ahora debe considerar todas las regiones, todas las especialidades, y
todas las funciones. En resumen, usted es responsable de toda la organizacin,
ministerio, o agencia gubernamental. Esto significa que debe aprender todo
lo que afecte el trabajo que debe realizar, lo que significa cumplir las prome
sas referentes a la salud y facilitar el acceso a los servicios. Tambin tiene
que comprender todas las funciones de apoyo que ejercen influencia en su
mandato, como la comercializacin, las relaciones pblicas, las finanzas, y la
gestin de recursos humanos.
Anticipar los cambios y tendencias es ahora una de sus responsabilidades
Un abanico
de estrategias
clave. Usted debe preparar a la organizacin para el futuro de manera que
para el futuro pueda adecuarse a las tendencias y cambiar las estrategias organizacionales si
stas estn guiando a la organizacin en una direccin equivocada. Su pensa
miento debe ser verdaderamente multidimensional, y no debe concentrarse
solamente en una estrategia sino ms bien en un abanico de estrategias que,
en su conjunto, cubran todos los aspectos de la misin de la organizacin. A
pesar de que el pensamiento estratgico no debera ser nuevo para usted en
esta etapa, es ms complejo que pensar detenidamente en las estrategias para
un programa o para una regin en particular o para un rea de especialidad.

habilidades cruciales en el nivel superior

Las habilidades necesarias en el nivel superior incluyen todas las habilidades


de los otros niveles, as como las habilidades para ejemplificar un clima de
trabajo saludable y alentar la productividad y excelencia.
Demostrar que cree en s mismo y en los dems. sta es la creencia
fundamental respecto a su propio valor, el valor de los dems y su creencia en
el deseo inherente de todos los seres humanos de efectuar una contribucin.
Cuando los lderes del nivel superior mantienen esta creencia, sto da poder a
los empleados a producir resultados extraordinarios. Reconozca y desarrolle
el potencial propio y el de los dems siendo optimista, atento, confiable, y
humilde. Siempre busque talentos jvenes y proporcione coaching a otras
personas de manera que puedan desarrollar an ms sus talentos.
Fomentar la interdependencia. La interdependencia es la comprensin
Las organiza
ciones son
profunda de sus propias interconexiones con los dems en la red ms amplia
redes complejas de la vida. El xito del liderazgo de nivel superior depende de reconocer que
las organizaciones son redes interdependientes por naturaleza. Al nivel supe
rior, usted debe saber cuando y cmo utilizar los procesos de colaboracin
para facilitar el aprendizaje grupal y la toma de decisiones, y sentirse cmodo
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 115

al trabajar a nivel de diversos mbitos profesionales, nacionales, de gnero, y


de carcter tnico.
Trate de resistirse a sucumbir a los estereotipos o falsos juicios. Aprenda
a escuchar los intereses y preocupaciones que muchas veces se encuentran
escondidos detrs de las declaraciones y de ciertas posturas, verifique si sus
juicios son correctos, luego enfoque las preocupaciones que puede encarar.
Para un ejercicio til, favor ver El arte de escuchar en la caja de herramientas del
manual.

Dar un ejemplo de integridad y autenticidad. Ms que nadie, los lderes


D un ejemplo
de integridad
en el nivel superior establecen el tono al actuar de acuerdo con los valores y
y autenticidad demostrar el comportamiento que se espera de los empleados en todos los
en sus niveles de la organizacin. Si usted no da un ejemplo de integridad y autenti
acciones cidad, sus palabras tendrn muy poco significado. Esto requiere que sea tan
abierto y honesto en sus comunicaciones como pueda sin traicionar la confi
anza de otros y debe prestar atencin a lo que dice y hace. Si usted predica la
honestidad y la transparencia, sea honesto y transparente. Si desea que otros
sean frugales, sea tambin frugal. Si exige responsabilidad, sea responsable.
Suponga que todo lo que dice acerca de alguien o de alguna organizacin
eventualmente llegar a odos de la gente sobre la que usted habl. Es una
estrategia mucho mejor hablar directamente con la gente y as asegurarse que
el mensaje sea comunicado correctamente. Si se trata de una conversacin
difcil de sostener en el momento, imagnese cmo ser despus de que el men
saje les llegue indirectamente (y supuestamente alterado de alguna manera).
Si desea lealtad y confiabilidad de otras personas, sea leal y confiable.
Utilizar sabiamente la autoridad. Dado su poder para afectar las vidas de
las personas, es crucial que los lderes del nivel superior empleen su autoridad
manteniendo en mente el bien comn. Utilizar sabiamente la autoridad es
especialmente importante cuando existen situaciones de conflicto. Consti
tuye una prctica organizacional comn en situaciones tensas o conflictivas
pasar por alto a los supervisores de los niveles inferiores para resolver los
problemas o utilizar el poder que uno detenta para encarar las situaciones
conflictivas. Es una trampa en la que puede caer con facilidad, especialmente
si el problema es aparentemente fcil de resolver desde su posicin. Pero al
resolver el problema, usted habr pasado por alto a la gerente cuyo trabajo era
manejarlo o resolverlo y ha debilitado sus posibilidades de xito para manejar
conflictos futuros. En lugar de ello, aydela a estar preparada para resolver
los problemas por s sola.
Ser un pensador sistmico. Las habilidades para pensar de manera sis
Anticipe las
consecuencias
tmica se refieren a todo el sistema y la interaccin de sus partes. El pensa
de los cambios miento sistmico es la habilidad de buscar conexiones entre eventos apar
entemente aislados y comprender los patrones de esos eventos. Comprender
esas conexiones invisibles le ayuda a anticipar no solamente las consecuencias
de un cambio que tiene intencin de lograr sino tambin las consecuencias
posiblemente indeseadas. sta es una habilidad crucial para los responsables
de formular polticas.
116 gerentes que lideran

Usted tambin es responsable del diseo de sistemas y procesos efectivos


que permitan que las personas realicen su trabajo de una manera efectiva. Las
habilidades del proceso constituyen un subconjunto de habilidades sistmi
cas: comprender que la manera en la que hace algo tiene un efecto sobre los
resultados. Ver los sistemas le puede ayudar a comprender mejor cmo la
cultura organizacional y el clima de trabajo afectan el desempeo y cmo las
caractersticas de los sistemas gerenciales y del entorno externo dan forma a
las actitudes y la motivacin del personal.
Ser un pensador estratgico. El pensamiento estratgico no es una habi
Evale las
fortalezas y
lidad nueva a este nivel, pero ahora debe prevalecer en la manera que encara
debilidades de cualquier reto o crisis organizacional. Vea hacia adelante tratando de avizorar
la organizacin lo que est ms all del horizonte, lea mucho, y hable con peritos en varios
campos para que le ayuden a discernir las tendencias y retos futuros. Luego
trate de familiarizarse con las fortalezas y debilidades de su organizacin
y convoque a un grupo de pensadores y realistas prcticos para ver cmo
pueden lograr un mejor posicionamiento para poder responder efectivamente
y de una manera sostenible a un entorno cambiante.

prcticas de liderazgo y gerencia al nivel superior

Las exigencias son muchas al nivel superior. Muchas personas dentro y fuera
de la organizacin necesitarn reunirse con usted. Debe ser muy diestro en
todas las prcticas de liderazgo y gerencia (ver la Tabla 11) y sentirse cmodo
al trabajar con gerentes que estn liderando a otros niveles para poder lograr
Represente los
valores de la
resultados. Su situacin al interior de la organizacin aumenta su influencia
organizacin sobre el entorno de trabajo y el impacto que sus valores y estilo de trabajo
tienen sobre los dems. Como una persona que debe dar ejemplo a otros,
usted ser sometido a un escrutinio, de manera que practicar la transparencia,
la honestidad, y la integridad reforzar los valores organizacionales e inspi
rar a otros a seguir su ejemplo.

seales de descarrilamiento

El descarrilamiento a este nivel tiene un impacto directo sobre la vida de las


personas. Los ejecutivos de nivel superior en el sector privado que se han
descarrilado han arrastrado a sus organizaciones al fracaso, destruyendo
algunas veces el medio de vida de sus empleados y an sus ahorros. En el sec
tor pblico, los ejecutivos que se descarrilan pueden destruir aos de trabajo,
Consecuencias
ocasionar una fuga de cerebros de gente capaz, comprometer el desempeo
de un descarrila del programa a todos los niveles, y crear cinismo y mala voluntad entre los
miento a nivel socios de desarrollo ms importantes.
superior En todos los casos, las consecuencias son desastrosas y tienen efectos mul
tiplicadores que van mucho ms all de los actores inmediatos. Sin embargo,
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 117

atraer la atencin al descarrilamiento a este nivel requiere de un gran coraje


de la junta directiva o trae consigo un costo poltico considerable para los
gerentes de mayor jerarqua. Podra haberse prevenido si se hubiera recon
ocido el descarrilamiento con anterioridad. An as, es siempre mejor reco
nocer el descarrilamiento antes que el dao sea irreparable.

t a b l a 1 1 Prcticas clave de liderazgo y gerencia para el gerente de


nivel superior

Prctica Qu hacer

Explorar n Renase con cada uno de los miembros de su equipo que


Enfocar ocupan cargos de mayor jerarqua y aprenda lo ms que
Planificar pueda con respecto a sus metas, sueos, cmo trabajan
las personas, qu obstculos deben encarar, y qu relacin
tienen con otros programas.
n Mantenga una red de contactos amplia con diferentes
sectores, pases, y grupos profesionales.
n Examine la literatura profesional, revise informes, o
encargue a otros que elaboren resmenes y trate de asistir a
reuniones profesionales y conferencias internacionales.
n Hable con los participantes en los eventos de capacitacin,
visite los centros de salud, renase con las personas a las
que sirve su organizacin y escuche sus preocupaciones.
n Identifique con su equipo tres o cinco temas de importancia
estratgica que su organizacin debe encarar durante la
prxima dcada.
n Encare los retos cruciales para su organizacin en la
actualidad y en el futuro cercano.
n Preste atencin a los desequilibrios dentro de su
organizacin y establezca fuerzas de tarea para estudiar los
diversos temas.

Alinear n Asegrese que su organizacin est representada en equipos


Movilizar de tareas especiales multidisciplinarios y multisectoriales
Organizar de manera que se encaren las preocupaciones referentes a la
Implementar salud.
n Busque nuevos donantes y personas que lo apoyen fuera de
los lugares usuales.
n Encargue a un grupo de asesores de confianza la realizacin
de pruebas preliminares de las decisiones e iniciativas de
cambio importantes.
n Mantenga sus relaciones y participacin en mltiples redes.

Inspirar n Cree un entorno de trabajo que inspire a las personas a


Dar seguimiento realizar sus mejores esfuerzos.
Evaluar n Acte con integridad, sea humilde, y aprenda a decir No
s y Volver a contactarme con usted con respecto a este
tema.
n De tiempo en tiempo, verifique cmo lo est haciendo
preguntando a las personas que usted sabe que le darn una
retroalimentacin honesta.
n Comparta los resultados y celebre los logros.
n Articule lo que est aprendiendo y aplquelo a situaciones
nuevas.
118 gerentes que lideran

Seales de descarrilamiento a nivel superior

n Comunicacin carente de inspiracin con los empleados o los actores


clave ajenos a la organizacin, especialmente personas con diferentes
antecedentes

n Inhabilidad para cambiar de perspectiva de un enfoque tcnico


en particular (por ejemplo, financiero, clnico, evaluacin) para
concentrarse en el bien de toda la organizacin

n Inhabilidad para conformar un equipo slido o contratar personas


capaces que tengan experiencia en otras reas ajenas a la suya

n Dificultad o resistencia para comprender las implicaciones de


la sustentabilidadlos elementos financieros, programticos, y
organizacionaleso concentrarse en un solo elemento en perjuicio de
los dems

n Problema con la administracin del tiempo (inhabilidad para dejar


los aspectos tcticos, apagando incendios sin confiar en el equipo o
apoyarlo para que encare sus propios problemas)

n Ignorar el papel que desempea como custodio de la cultura de


la organizacin al implementar acciones poco ticas o acciones
que comprometen la salud organizacional en el largo plazo, como
el malgasto de las reservas o poner en peligro la reputacin de la
organizacin y la buena voluntad de los actores clave

n Poca concientizacin con respecto a las normas no escritas y al


impacto de su comportamiento sobre los dems

n Aislamiento auto impuesto para recibir retroalimentacin til del


personal (o mantener una cultura en la que no se aliente sto)

n Otorgar una prioridad baja a los aspectos del proceso (cmo se hacen
las cosas) que con el tiempo afectarn los resultados del negocio

Transicin al nivel ms alto: Gestin de la sucesin

La planificacin de la sucesin es perpetuar la empresa llenando el canal con


personas de alto desempeo para garantizar que cada nivel de liderazgo cuente
con una abundancia de opciones, tanto en la actualidad como en el futuro.
r a m ch a r a n y col.
t h e l e a de r s h i p p i p e l i n e

Debido a la influencia que los gerentes y lderes de nivel superior tienen sobre
toda la organizacin o el ministerio, la transicin del liderazgo al nivel ms
alto es de crucial importancia. Si las organizaciones prestan atencin a la
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 119

transicin del liderazgo en todos los niveles, surgirn gerentes que lideran
con mejores niveles de competencia en cada transicinllenando as el canal
con varios candidatos slidos para ocupar el cargo ms alto. Este canal de
liderazgo sirve a toda la organizacin y reduce la necesidad de recurrir a fuen
tes externas para encontrar un sustituto adecuado para el ejecutivo principal.
Ante la ausencia de un canal de liderazgo adecuadamente llenouna reali
dad en muchas organizacionesla transicin del liderazgo al nivel ms alto
puede tornarse en una experiencia traumtica, especialmente si el lder que
est de salida es el fundador. Los elementos de propiedad, un apego emocio
nal profundo a la organizacin, y la fusin de la identidad del fundador con la
de la organizacin tienden a complicar el trabajo de encontrar un sucesor, que
tendr la tarea imposible de obtener logros de una manera nueva y al mismo
tiempo preservar algunas costumbres antiguas. En el sector pblico, las con
sideraciones de carcter poltico crean una situacin igualmente difcil.
Para recursos adicionales sobre cmo administrar y liderar las transiciones del
liderazgo al nivel ms alto, favor hacer referencia a Cmo planificar la sucesin del
liderazgo y Cmo evitar errores comunes al reclutar nuevos lderes en la caja de
herramientas del manual.

Cmo crear una cultura de liderazgo

La gerencia participativa comienza con el potencial de las personas.


m a x de p r e e
l e a de r s h i p i s a n a r t

La experiencia de una transicin del liderazgo al nivel ms alto trae consigo


el tema de cultivar el talento a nivel interno o adquirir nuevo talento de
fuentes externas. El trauma o perturbacin del manejo de la sucesin puede
impulsar un nuevo compromiso organizacional para construir y mantener un
canal de gerentes que lideranun canal que debe mantenerse lleno y con un
flujo continuo en todo momento. Este compromiso significa que los gerentes
de todos los niveles reciben enseanza, coaching, y recompensas por liderar
sus equipos para producir resultados y asimismo para prestar total atencin
a las necesidades y preocupaciones de los actores clave que dependen de esos
resultados.
Las organizaciones que desean fomentar una cultura de liderazgo de este
tipo deben prestar atencin y alentar las transiciones a todos los niveles, an
el primero, que a menudo pasa desapercibido. Es posible desarrollar y ali
mentar una mentalidad de liderazgo a nivel de los gerentes y del personal de
todos los niveles. Si los ejecutivos de mayor jerarqua cultivan el compromiso
de todo el personal con los valores y principios organizacionales, la carpa no
120 gerentes que lideran

colapsar si se retira el poste central. De esta manera, el liderazgo puede pasar


a manos de una nueva generacin que est totalmente preparada y traiga con
sigo perspectivas y energa frescas para encarar los retos cambiantes.

Las tres dimensiones del manejo de la sucesin del liderazgo en el


sector privado

Ya sea que un cambio de liderazgo en el nivel ms alto sea inminente, est


siendo contemplado, o sea repentino, siempre existen tres dimensiones en
juego: una dimensin personal, una organizacional, y una cultural.

La dimensin personal. Es probable que el fundador o lder durante mucho


tiempo est tan fuertemente apegado a la organizacin que le sea casi
imposible separarse de ella, ya que su identidad est totalmente fusionada
con la identidad de la organizacin. Si no existen ejecutivos fuertes y
crebles en el segundo o tercer nivel, es posible que el personal o los actores
clave no quieran que el lder original se retire, ya que dudan que cualquier
otra persona est preparada para asumir ese cargo. Cuando un nuevo
lder surge eventualmente, necesitar de la bendicin del lder saliente
y adems deber ser visto como un profesional competente por mrito
propio, a medida que trace un rumbo organizacional que podra ser bastante
diferente.

La dimensin cultural. El nuevo lder debe comprender la cultura de la


organizacin as como el entorno cultural ms amplio en el cual opera
la organizacin y debe estar en condiciones de desempear un papel de
puente entre ambos. Por ejemplo, cuando la cultura organizacional es
energtica y empresarial y la organizacin necesita negociar sus asuntos
con las burocracias gubernamentales que son ms lentas, la organizacin
debe encontrar un lder que demuestre que comprende estas necesidades
contrastantes. Esta dimensin es ms fcil de navegar para un candidato
interno que para una persona ajena. El nuevo lder debe empaparse
profundamente de la cultura antes de tratar de cambiarla, especialmente si
est siguiendo los pasos de un lder popular y muy respetado.

La dimensin organizacional. Como principal mecanismo rector de muchas


organizaciones, las juntas directivas desempean un papel crucialcomo
responsables de formular polticas, evaluadores, promotores, defensores, y
movilizadores de recursos. Para mantener el rumbo durante una transicin
del liderazgo, una organizacin debe contar con una junta directiva que
trabaje con el personal y el ejecutivo principal saliente para buscar el mejor
sustituto posible. Los miembros de la junta directiva tambin pueden apoyar
una cultura de desarrollo del liderazgo al incluir el tema en la agenda, an
cuando no est planificada una transicin inmediata.
c a p t u l o 4 Cmo subir la escalera del liderazgo 121

Preguntas a ser consideradas referentes a . . .

Cmo subir la escalera del liderazgo


Considerar su nivel actual. Piense en las transiciones que ha realizado en su
vida laboral. Puede identificar cul es el nivel que se parece ms a su cargo
actual?

Reflexionar con respecto a los cambios que hizo. Cuando hizo su ltima
transicin, se dio cuenta que tuvo que realizar un cambio en el horizonte de
tiempo, las prioridades, las relaciones, y las tareas? Si as fue, cules fueron
las ms fciles de manejar y cules fueron las ms difciles? Si no lo hizo, al
examinar este aspecto retrospectivamente poco tiempo despus, puede
identificar algunos cambios que debera haber realizado pero que no lo hizo?
Ha habido algunas consecuencias porque estos cambios no ocurrieron?

Preparar a otros para la transicin. Cmo est apoyando a las personas


que se encuentran a su cargo con el objeto de prepararlas para desempear
el papel apropiado para su nivel?

Cmo reconocer las seales de descarrilamiento. Qu seales de


descarrilamiento reconoce usted en otras personas? En su persona?

Cmo mantener enfocado al personal. Examine las seales de


descarrilamiento para el nivel gerencial que se encuentra debajo del suyo.
Puede usted observar algunas de estas seales en el personal? Si fuese as,
que piensa hacer al respecto?

Cmo mantener el canal lleno. Est el canal de su organizacin lleno de


personas que tienen un buen potencial de liderazgo y gerencia? Si fuere as,
cmo sigue mantenindolo en movimiento la organizacin? Si no fuere as,
qu debera cambiar en la manera que actualmente prepara a los lderes y
gerentes futuros?

Cmo planificar la sucesin del liderazgo. Cmo est planificando su


organizacin una eventual transicin del liderazgo al nivel superior?
5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en
el sistema de salud

Las subdivisiones territoriales y polticas del estado gozarn de


una autonoma genuina y significativa que les permitir lograr un
desarrollo pleno como comunidades autosuficientes y las convertir en
socios ms eficaces para alcanzar las metas nacionales.

c d i g o de l g o b i e r n o l o c a l de l a s f i l i p i n a s de 19 91

G
randes transformaciones en el sistema de salud han creando nuevos
retos para los gerentes. Tres cambios de amplio alcance implementa
dos en el transcurso de la ltima dcada han alterado la manera en la
que los pases prestan y financian los servicios de salud. En primer lugar, los
gobiernos centrales se estn alejando de la prestacin de servicios y ahora se
encargan de supervisar la atencin y financiar los servicios de salud a travs
del seguro de salud. En segundo lugar, los ministerios de salud estn descen
tralizando sus sistemas de salud, de modo que las provincias, los distritos,
y las organizaciones no gubernamentales tomen sus propias decisiones con
respecto a las intervenciones en el mbito de la salud y la mezcla de servicios.
En tercer lugar, la demanda de servicios de salud est aumentando, especial
mente los servicios relacionados con el VIH/SIDA.
Estas condiciones cambiantes significan que usted debe examinar el papel
que desempea su nivel jerrquico en la prestacin de servicios de salud. Este
captulo trata sobre cmo el papel que juega su nivel tiene que cambiar dentro
de la estructura del sistema de salud para poder apoyar y realizar mejoras en
la salud de las poblaciones locales.
Este captulo le ayudar a:

n comprender la relacin entre los niveles del distrito, intermedio, y


central;
n convertirse en un lder de la atencin de salud a nivel local, si trabaja
al nivel del distrito;

123
124 gerentes que lideran

n pasar de director a servidor, si opera a nivel central;


n equilibrar las metas nacionales con las necesidades locales, si trabaja
a nivel intermedio;
n promover cambios graduales en el sistema de salud y negociar los
nuevos papeles que deben jugar los diversos niveles.

Comprender las relaciones entre los diversos


niveles del sistema de salud

El liderazgo consiste en comprender cmo se comportan las personas y las


organizaciones, cmo crear y fortalecer las relaciones, construir un compromiso,
establecer una identidad de grupo, y adaptar el comportamiento para mejorar
la eficacia.
m a n f r e d k e t s de v r i e s
o r g a n i z at i o n s o n t h e c ouc h

Si el sistema nacional de salud est experimentando reformas significativas,


es indispensable que usted comprenda las nuevas realidades que a menudo
traen consigo dichos cambios. Una vez que haga esto, usted estar en condi
ciones de adaptar el papel de su grupo para encarar los retos que conlleva este
cambio. Varios estudios referentes a los efectos de la descentralizacin (Ait
ken 1999, Bryant 1999, Kolehmainen-Aitken 1997, Pillay 2000, Stover 1997)
en numerosos pases tan diferentes como Hait y las Filipinas revelaron fre
cuentemente que:

n los empleados pierden la moral;


Efectos
colaterales n los servicios de salud son interrumpidos por perodos de tiempo
imprevistos de
significativos;
la reforma del
sector salud n la carga financiera aumenta para el gobierno local o para los usu
arios individuales del sistema;
n la poblacin en general pierde confianza en el sistema;
n los indicadores nacionales de salud se desploman.

Los procesos que respaldaban la prestacin de servicios frecuentemente


se debilitan a raz de los disturbios y los efectos secundarios imprevistos de
las reformas, como la desconfianza, las luchas por el territorio, la descoor
dinacin, y los desajustes en los flujos de recursos, las crecientes desigual
dades entre las reas ricas y pobres as como las presiones polticas locales,
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 125

que desvan los recursos de las prioridades nacionales de salud. Si todo lo


anterior le suena familiar, estos problemas constituirn sus retos ms impor
tantes. Cmo puede usted en conjuncin con su equipo cambiar sus relacio
nes con los otros niveles y coordinar el desempeo de papeles a travs de todo
el sistema para mejorar la situacin?

cmo reorientar el sistema de salud para


promover la salud de la poblacin

Comprender los atributos de un buen sistema de salud constituye un primer


paso importante para reajustar el papel de su grupo en un sistema de salud
reformado. Los atributos ampliamente aceptados de un sistema de salud que
funciona bien (Charoenparij y col., 1999, p. 6) incluyen:

n una orientacin hacia la salud en lugar de la enfermedad;


n equidad, calidad, y eficiencia;
n descentralizacin de la toma de decisiones;
n responsabilidad y transparencia;
n participacin activa de la poblacin;
n colaboracin entre los sectores pblico y privado para producir ser
vicios de salud.

Sin tomar en cuenta la intencin original, la descentralizacin y las refor


La reorientacin
del sistema de
mas del sector salud pueden mejorar la calidad de los servicios as como el
salud requiere acceso y la demanda de los mismos y, a su vez, mejorar la respuesta de los
de una nueva proveedores a las demandas de los clientes. Vislumbre un tipo de sistema de
mentalidad salud que tenga una fuerte participacin local y que sea equitativo y al mismo
tiempo cubra las necesidades de los clientes. La Figura 10 ilustra el cambio
significativo de mentalidad que los gerentes deben realizar para respaldar un
sistema de salud, o una organizacin no gubernamental, que est orientada a
proporcionar apoyo a los servicios de salud existentes para ayudar a los indi
viduos, familias, y comunidades a mantener su salud. Estos servicios pueden
diferenciarse de una comunidad a otra y si estn bien diseados, pueden ser
bastante efectivos en trminos del costo. Debido a que reflejan las necesidades
locales, estos servicios pueden promover la salud de esas poblaciones.
Un sistema basado en las necesidades locales puede tornarse inestable si no
establece salvaguardas fuertes en otros niveles. Cada nivel tiene que propor
cionar el apoyo necesario para otorgar facultades al nivel superior, de manera
que esos proveedores de servicio puedan concentrar su atencin en encarar
las necesidades de la poblacin local. Esto significa que los gerentes de salud
al nivel del distrito, en conjuncin con los administradores del distrito y los
126 gerentes que lideran

f i g u r a 1 0 Cmo cambiar el sistema de salud para cubrir las necesidades locales

Sistema de salud con Sistema de salud con


una orientacin central una orientacin local
A SO C I AC ION E S E N T R E
NIVEL CENTRAL L O S P ROV E E D OR E S L O C A L E S
Y L A P OBL AC IN

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud.


DISTRITO

Cambridge, MA : Management Sciences for Health, 2007


REGIN
Asociacin de gerentes de
salud al nivel del distrito,
P R O V I NC I A administracin del distrito,
P R OV I NC I A y polticos locales

REGIN
DISTRITO

P R OV E E D O R E S L O C A L E S NIVEL CENTRAL
plataforma poltica y legal
normas
P O B L AC I N L O C A L recursos centrales
regulaciones

Al reorientar un sistema de salud hacia el nivel local se invierte la pirmide organizacional tradicional y
cambia la manera en la que el personal debe pensar y trabajar.

polticos locales, deben decidir qu mezcla de servicios de salud cubrir las


necesidades de sus comunidades locales y movilizar los recursos necesarios
para prestar estos servicios. El nivel central debe equilibrar o estabilizar todo
el sistema de salud (o la organizacin) estableciendo una poltica y un marco
legal slido que respalde los servicios esenciales tanto preventivos como cura
tivos de manera equitativa.
Esta nueva tendencia otorga una nueva definicin al poder organizacional.
El poder
organizacional
Bajo la antigua orientacin, los gerentes vean el poder solamente como el
proviene de las control de los recursos. La nueva orientacin ayuda a los gerentes a ampliar
relaciones basadas este significado para incluir el poder para prestar apoyo. Esto los libera de
en el apoyo concentrarse en las relaciones entre las personas como fuente de poder (poder
con en lugar de poder sobre).
Al igual que el antiguo sistema de salud, el nuevo, representado por la
pirmide invertida, est compuesto por los sectores pblico, privado con fines
de lucro, y privado sin fines de lucro (Figura 11). Para emplear eficazmente
los recursos y la experiencia y pericia disponibles, el Ministerio de Salud a
nivel central puede ampliar la plataforma poltica y legal e integrar a estos
sectores como asociados del sistema de salud descentralizado financiado por
el gobierno.
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 127

f i g u r a 1 1 Sectores del sistema de salud

PRIVADO PRIVADO
CON FINES PBLICO SIN FINES
DE LUCRO DE LUCRO

PL ATAFOR M A POLTICA Y LEGAL

La plataforma poltica y legal integra a estos sectores como asociados.

apoye los servicios locales

Para volver a centrar su atencin en las necesidades locales, los gerentes de


Papeles que apoyan
las prioridades
todos los niveles del sistema de salud deben apoyar los servicios locales que
nacionales y las reflejen tanto las prioridades nacionales de salud pblica como las necesidades
necesidades locales de salud y los intereses locales. La Tabla 12 resume los papeles que juega cada
nivel. Note que muchos pases establecen una oficina de salud a nivel regional
o provincial a manera de una extensin del ministerio de salud durante la
reforma del sector salud. Si este nivel medio no existe, estas responsabilidades
corresponden al nivel central.
Las siguientes secciones exploran estos nuevos papeles que deben jugar los
niveles del distrito, intermedio, y central y examinan las prcticas y acciones pri
oritarias especficas de gerencia y liderazgo que usted puede iniciar en cada nivel.
Una vez que logre consenso para encarar los retos que existen a su nivel, estar
en condiciones de identificar qu acciones tienen sentido para su contexto.

Cmo liderar los servicios locales de salud: El nivel del distrito

La diversidad, complejidad, creatividad, y adaptabilidad sern mayores a nivel


local con un mnimo apropiado de regulacin para permitir que los individuos
sepan cules son las reglas y qu es lo que est ocurriendo, de manera que
puedan colaborar creativamente.
robert ch a mbers
w h o s e r e a l i t y c ou n t s

El nivel ms cercano a las comunidades locales asume cada vez ms respon


sabilidades en lo que respecta a la provisin de servicios as como la infor
macin que la gente necesita para mantener su salud. En algunos pases, este
nivel est representado por el distrito y el municipio.
128 gerentes que lideran

tabl a 12 Papeles que respaldan los servicios de salud eficaces


a nivel local

Nivel Papeles

Del distrito Lidere los servicios de salud a nivel local:


n otorgando facultades y poder a las comunidades locales y al
personal del programa con el fin de movilizar y aplicar los
recursos nacionales y locales para cubrir las necesidades
de atencin especficas en su rea;
n movilizando nuevos tipos de recursos, especialmente a
nivel comunitario, para apoyar los servicios de salud que
frecuentemente cuentan con un financiamiento deficiente;
n fomentando un sentido de propiedad y responsabilidad
para tomar decisiones con respecto a los objetivos de salud
locales y para disear, proporcionar, y realizar seguimiento
de los servicios de salud a nivel del distrito.

Intermedio Equilibre las metas nacionales de atencin con las


necesidades locales especficas:
n promoviendo las necesidades de atencin y las acciones a
nivel local;
n respetando las prioridades y los estndares nacionales.

Central Convirtase en servidor del sistema de salud:


n supervisando la prestacin de servicios esenciales;
n manteniendo estndares y polticas nacionales para la
implementacin y control de calidad de los servicios;
n asegurando que exista equidad entre las regiones y
provincias.

En otros, podra estar a otro nivel (como la regin o provincia). A medida que
reorienta el papel que su nivel desempea en el sistema, es importante aceptar
que usted ya no es simplemente responsable de implementar las directivas
del ministerio. Ahora debe tomar decisiones estratgicas para poder cubrir
muchas necesidades con recursos limitados. Determine qu servicios son los
que ms necesitan sus diferentes poblaciones y cmo mejorar el acceso, la
cobertura, y la calidad de dichos servicios.

asuma responsabilidad por el impacto en la salud

Las experiencias a nivel mundial indican que el nivel del distrito lograr resul
tados si se responsabiliza de:

n planificar y administrar los servicios de salud para cubrir las necesi


dades locales y al mismo tiempo seguir las polticas nacionales;
n asignar y usar el personal del programa de la manera ms eficiente
posible para cubrir las necesidades y prioridades locales;
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 129

n adquirir los medicamentos de acuerdo con las guas nacionales y con


sujecin a la autoridad prevista para el nivel local;
n efectuar un seguimiento y evaluar la prestacin de servicios a nivel
local para asegurar la calidad, el impacto, y el nivel de respuesta a las
necesidades y condiciones locales;
n facilitar la participacin de las comunidades en la planificacin, la
determinacin de prioridades, el seguimiento, y la prestacin de
servicios.

enfoque las necesidades locales

Para reorientar su servicio con el fin de encarar las necesidades especficas de


Asuma responsa
bilidad por los
su poblacin, debe liderar un cambio de enfoque. Como dijo el director de
servicios y los recursos humanos del Ministerio de Salud de Nicaragua, Los funcionarios
proveedores de salud a nivel municipal ahora deben tomar decisiones sin la supervisin de
locales los jefes del nivel provincial o central. Deben asumir riesgos que no haban
asumido anteriormente. En otras palabras, antes solan recibir instrucciones
de otro nivel, ahora deben asumir plena responsabilidad por los servicios y
los proveedores de servicios a nivel local. La Tabla 13 contiene una lista de los
tipos de cambios que los gerentes tienen que realizar a este nivel y lo que usted
debe hacer de una manera diferente.

aplique prcticas clave para adecuar los


servicios a las necesidades locales

Para tomar decisiones que darn como resultado una mezcla apropiada de
servicios efectivos en trminos del costo, el distrito debe aplicar prcticas de
liderazgo y gerencia. A este nivel usted debe:

n explorar para comprender las necesidades locales estudiando los


datos, realizando visitas, y escuchando;
n planificar con la comunidad para encarar los retos locales, estableci
endo prioridades;
n organizar servicios que respondan a las necesidades de salud de los
clientes y las poblaciones locales haciendo un mejor uso de los recur
sos disponibles;
n alinear a los actores locales y movilizar recursos discutiendo con
ellos qu tanto inters tienen en que usted tenga xito;
130 gerentes que lideran

t a b l a 1 3 Cambios de enfoque a nivel del distrito

Si el distrito sola . . . El distrito ahora debera . . .

Responder a los requerimientos del Pensar estratgicamente y facilitar


nivel central para desarrollar los planes ejercicios participativos para reagrupar
operativos con el fin de implementar el al personal alrededor de los retos
paquete nacional de servicios actuales y anticipados

Seguir los modelos nacionales de Asignar recursos humanos y


prestacin de servicios uniformes y sin financieros basndose en las
cambios necesidades y los planes locales

Utilizar al personal asignado por el nivel Contratar, capacitar, y evaluar al


central personal a nivel local basndose en las
guas nacionales

Asumir que tiene la ltima palabra en Comprender que la salud tiene muchos
temas relacionados con la salud local tipos de actores clave que tienen
intereses y preocupaciones vlidas

Ignorar a los polticos locales y lderes Construir coaliciones polticas locales


de las comunidades y en lugar de ello para la salud y promover el sentido de
buscar apoyo de otros niveles del propiedad a nivel local para mantener
sistema de salud esos esfuerzos

Adherirse a (o ignorar silenciosamente) Discutir con las autoridades regionales


las polticas, normas, y estndares o centrales y los legisladores con
fragmentados o inconsistentes para respecto a los cambios en las
la prestacin de servicios que crean polticas, normas, y estndares que
problemas a nivel local se desarrollan a nivel central que
mejoraran la eficacia a nivel local

Suministrar informacin financiera Revisar la informacin programtica


y programtica al nivel intermedio y y financiera con el personal y la
central comunidad local y adecuar los servicios

Reaccionar a las emergencias y recurrir Anticipar emergencias y facultar al


a los niveles superiores para resolver los personal para que las encare
problemas

Adoptar una postura pasiva o reactiva Alinear los programas locales de los
hacia los asociados de desarrollo, es asociados de desarrollo con la agenda
decir los donantes y las organizaciones de salud local
no gubernamentales que implementan
proyectos de desarrollo

n administrar tanto a nivel vertical como transversal para alinear


a otros niveles y sectores solicitando apoyo y encontrando reas de
colaboracin;
n inspirar el compromiso local produciendo resultados y manteniendo
el sentido de propiedad sobre los mismos.
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 131

Explore para comprender las necesidades de las poblaciones locales.


Pregntese a s mismo y a otros:

n Cules son los patrones importantes de morbilidad y mortalidad en


su distrito?
n Dadas las necesidades esenciales de salud pblica del pas, qu
servicios tendran el mayor impacto en la salud de la poblacin de su
distrito?
n Qu servicios pueden ser provistos con mayor eficiencia y eficacia
con los recursos disponibles?
n Cmo se debe prestar estos servicios para que sean utilizados apro
piadamente?

Para responder estas preguntas, usted deber revisar los datos existentes y
Utilice los datos
locales para
visitar los establecimientos del distrito y las comunidades. Examine los datos
evaluar las locales de diversas fuentes demogrficas, epidemiolgicas, sociolgicas, y
necesidades antropolgicas y los estudios de mercado. Concntrese especialmente en los
locales problemas de salud pblica ms significativos en su rea y considere cmo
se asemejan o difieren las necesidades de salud de su rea de las prioridades
nacionales o los intereses locales.
Hable con el personal en los establecimientos que prestan servicios de
salud y en las comunidades con respecto a los retos que ellos han identificado.
Evale tambin los sistemas que apoyan a los establecimientos de distrito que
prestan servicios de salud, como la supervisin de establecimientos, la dis
tribucin de recursos, la capacitacin en el lugar de trabajo, los sistemas de
informacin, la administracin financiera, y la planificacin a nivel del dis
trito. Para esta evaluacin, tendr que trabajar con gerentes provinciales. Una
vez que compare todos los establecimientos de salud de su distrito, podr ver
cules son los ms dbiles y que podran requerir mayor atencin, apoyo, o
recursos. Una manera en la que usted puede ayudar a los establecimientos
dbiles es organizando visitas a establecimientos que tienen un mejor desem
peo. Los miembros del personal pueden aprender unos de otros y generar
conexiones con gente experimentada disponible al interior del distrito.
Como parte de su exploracin, lea documentos referentes a las polticas y
directivas de la oficina central para asegurarse de que comprende y respeta
el contexto ms amplio de las reformas del sector salud. Infrmese acerca del
uso actual de los recursos y los intereses de los actores locales.
Enfoque y planifique para encarar los retos locales con la participacin
Renase con los
de la comunidad. Usted puede usar toda esta informacin para pensar estra
actores clave
tgicamente con respecto a las necesidades de salud y las prioridades locales
e identificar sus retos. Este proceso le ayudar a determinar qu retos debe
encarar, cules puede encarar inmediatamente con los recursos disponibles y
cules pueden ser encarados por otro grupo, con o sin su apoyo.
132 gerentes que lideran

Recursos para explorar los servicios de salud locales y la salud


comunitaria

Manejo de la mejora en el desempeo (MPI por sus siglas en ingls). El MPI


es un enfoque adaptado de la metodologa de la OMS para que el equipo del
distrito resuelva problemas con el fin de vincular los problemas de salud
pblica con las intervenciones efectivas. Ver el nmero de The Manager
titulado Managing Performance Improvement of Decentralized Health
Services (MSH 2004).

Protocolo de gestin y evaluacin de la prestacin de servicios (SDMA por


sus siglas en ingls). El SDMA, que fue desarrollado en Hait, proporciona un
formulario detallado y un proceso para la recoleccin de datos referentes a
los sistemas gerenciales y a los servicios de salud de las organizaciones que
prestan servicios (MSH 2004). Los datos de la evaluacin son utilizados para
crear un plan de accin, incluyendo planes de capacitacin, rehabilitacin de
establecimientos, asistencia tcnica, adquisicin de insumos y equipos de
alta prioridad as como el seguimiento de los mismos.

Punto de entrega de servicios funcionales (FSDP por sus siglas en ingls).


El FSDP es un marco conceptual que ayuda a los gerentes a planificar,
implementar, realizar el seguimiento, y mejorar los servicios de salud
para que todos los elementos necesarios para la prestacin de servicios de
alta calidad estn presentes simultneamente. Estos elementos incluyen
personal capacitado y motivado, infraestructura adecuada, un sistema
de referencias, informacin con respecto a los clientes y la comunidad,
y los medicamentos, el equipo, y los suministros. Ver el nmero de The
Manager titulado Achieving Functional HIV/AIDS Services through Strong
Community and Management Support (MSH 2002).

Cuando usted planifique los servicios de salud del distrito, invite a los
actores clave para que participen en esa actividad. Considere captar la par
ticipacin tanto de lderes polticos como de lderes comunitarios, clientes
actuales y potenciales, grupos que tienen intereses especficos, programas de
seguro de salud, y personal del programa. Una amplia participacin de la
comunidad es la nica manera de asegurar que se desarrolle un sentido de
propiedad sobre el plan y un compromiso con la implementacin del mismo.
Una vez que haya llegado a un acuerdo en cuanto a las opciones estrat
Adecue los recur
sos a los planes
gicas, encuentre las maneras de adecuar los recursos disponibles (como la
ubicacin y los tipos de servicios, establecimientos, personal, equipo, insu
mos, y suministros) a estas opciones. Si usted administra una clnica, una
red de clnicas, o un hospital, analice los costos y los ingresos para determi
nar cmo se podran redisear los servicios y adecuarlos a los ingresos para
reducir los costos, incrementar los ingresos, y proporcionar los fondos para
crear un subsidio cruzado para los servicios de salud pblica menos rentables.
Los sistemas de seguimiento y evaluacin que usted desarrolle le ayudarn a
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 133

determinar el impacto de los cambios en los servicios y le indicarn si necesita


efectuar ciertos ajustes.
Para mejorar la calidad de los servicios en los establecimientos que prestan
Estimule y
proporcione
servicios de salud, debe motivar al personal de la clnica que ignora los proble
coaching al mas persistentes para que asuma la responsabilidad de encararlos. Por ejem
personal de plo, una reducida utilizacin de los servicios y la insatisfaccin de los clientes
la clnica a menudo pueden ser encaradas instando el personal de la clnica a mejorar
por lo menos un rea correspondiente a los clientes. No ignore la importancia
de proporcionar coaching a los gerentes de los centros de salud y capacitarlos
para el trabajo en equipo, la planificacin del trabajo, y el uso de sistemas de
informacin. Las personas desarrollan sus habilidades de liderazgo cuando
usted las estimula y les proporciona retroalimentacin y apoyo adecuados.

Herramientas para mejorar la administracin de los


establecimientos de salud

Anlisis de costos e ingresos


CORE, Una herramienta para el anlisis de costos e ingresos. La herramienta
CORE ayuda a los gerentes de clnicas a analizar sus costos e ingresos sobre
una base de servicio por servicio. Tambin pueden examinar en qu manera
sus costos e ingresos seran afectados por los cambios en los precios, la
utilizacin del personal, el volumen de los servicios, y la mezcla de servicios
(MSH 1998).

A Tool for Allocating Hospital Costs (HOSPICAL, La herramienta para asignar


los costos de los hospitales). HOSPICAL ofrece a los administradores de
hospitales y gerentes financieros y departamentales una herramienta
para evaluar los costos de los servicios del departamento antes, durante, y
despus de asignar los costos administrativos, secundarios, y de apoyo para
mejorar el rendimiento (Newbrander y Lewis 2001).

Cmo mejorar la administracin de las clnicas


Clientes orientados por proveedores eficientes (COPE). COPE es un proceso
que los proveedores de servicios pueden utilizar para crear consenso y
encarar retos en sus establecimientos. Desarrollada por EngenderHealth,
Inc., la herramienta ha sido empleada exitosamente durante varias dcadas
en muchos entornos (EngenderHealth 2003).

Clinic Supervisors Manual (Manual para el supervisor de clnicas). Este


manual contiene lineamientos para la supervisin de clnicas (MSH
2004). Puede encontrarse en http://erc.msh.org. Haga clic en la Health
Managers Toolkit Espaol (La Caja de herramientas gerenciales), luego en
Administracin de Servicios Clnicos y Calidad de los Servicios.
134 gerentes que lideran

Alinee a los actores locales y movilice recursos. Un plan que responde


a las necesidades locales no necesariamente genera compromiso y estimula
la liberacin de energa de todos los actores clave. Alinee a los actores clave
comunicando sus planes a los grupos que originalmente no participaron en la
creacin del plan. Utilice los canales de comunicacin locales existentes, como
los grupos de mujeres, mercados, concejos comunitarios, colegios, organiza
ciones de padres y estudiantes, y la radio rural. Eduque a las comunidades a
las que presta servicios con respecto a cmo asumir responsabilidad por su
salud y utilizar los servicios de salud para prevenir enfermedades y restablecer
su salud. Rena a la industria privada (incluyendo los proveedores privados y
las compaas de seguro), los medios de comunicacin, las instituciones reli
giosas, y los organizaciones no gubernamentales que operan en su rea para
discutir con respecto a sus intereses en un sistema de salud local fuerte.
Gran parte de sus recursos provendr de fuentes locales. Se sorprender
Las comuni
dades asumen
al darse cuenta que puede movilizar localmente diversos recursos que le
responsabilidad ayudarn a lograr sus metas de salud. Sin embargo, no confe en el poder de
por la salud otros niveles para promover el apoyo local. Esto puede ser contraproducente
ya que crea expectativas que estn fuera de su control y pueden ocasionar
dificultades ms adelante.
Maneje las relaciones para alinear a otros niveles y sectores. Algunos
de sus retos requerirn de apoyo regional o inclusive del nivel central. Muestre
cmo utilizar los recursos o la experiencia y pericia disponibles mostrando
la diferencia que stos marcarn. Sea lo ms especfico que pueda, diciendo,
por ejemplo, Si tuviramos X, podramos hacer Y, y eso dara como resul
tado Z. A continuacin explico por qu. Busque formas para integrarse
con representantes del nivel local de otros ministerios, como el de educacin,
agricultura, obras pblicas, trabajo, o servicios sociales. Identifique reas de
inters mutuo, como el transporte, y luego muestre cmo se beneficiara cada
grupo al trabajar en forma coordinada y sumar sus recursos, por ejemplo, al
realizar evaluaciones conjuntas o compartir automviles para llevar a cabo
las visitas de campo.
Inspire el compromiso local. Los esfuerzos de reforma pueden descar
rilarse por causa del cinismo pblico con respecto al flujo de recursos y al
poder. Cuando la gente no ve impacto, pierde confianza en su habilidad para
lograr cambios. Sin embargo, su programa de salud puede alcanzar un xito
duradero si todos los actores clave se comprometen a lograr resultados de
largo plazo. Este compromiso surge cuando los actores clave y el personal ven
que ellos pueden marcar una diferencia a pesar de la falta crnica de recursos
y otras desventajas.
El compromiso local proviene de la creacin de una visin compartida con
vincente para mejorar la salud en su rea. Hgase visible visitando las comu
nidades e indagando el estado de salud de los residentes. Escuche respetuosa
Demuestre el
impacto de los
mente sin interrumpir y reitere lo que ha escuchado. Magnifique los xitos que
aportes de los encuentre cuando realice tareas de seguimiento y evaluacin celebrndolos
actores clave pblicamente. Reconozca las contribuciones de individuos y grupos especficos.
Demuestre el impacto de los actores clave para que continen con sus interven
ciones. Si encuentra errores, aprenda de ellos para que no los vuelva a cometer.
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 135

Cmo movilizar recursos locales

Acudir a diferentes grupos para recolectar dinero y materiales y conseguir


espacios, influencias, y voluntarios puede tomar tiempo, pero si es
perseverante, usted puede obtener un apoyo crucial para su programa.

Lderes comunitarios. Renase con los lderes comunitarios y los posibles


benefactores ya sea individualmente o en grupos pequeos y trace con ellos
un esbozo del tipo de sistema de salud local que sera posible implementar.
Alintelos a convertirse en aliados en su bsqueda de apoyo y recursos
especficos. Ellos ampliarn su alcance al acudir a sus propias redes.

Polticos. Contctese con los polticos locales que estn interesados en temas
de salud y solicteles que ayuden a promover y aboguen por la asignacin de
una porcin justa de los recursos del gobierno local para el financiamiento
de los programas de salud. Aprenda de otros sectores que promueven y
defienden exitosamente sus recursos. A travs de los polticos dispuestos a
apoyar y con la informacin referente a otros polticos, usted puede alentar
a aquellos que estn menos interesados en brindarle su apoyo. Utilice el
lenguaje de las prioridades nacionales si esto ayuda a aclarar los beneficios
polticos de apoyar proyectos de salud especficos.

Asociados de desarrollo. Para apoyar a los sub-distritos que cuentan con


escasos recursos, usted puede dirigirse a los asociados de desarrollo, si
tiene la autoridad para hacerlo. stos son los donantes y las organizaciones
no gubernamentales que estn implementando proyectos en su distrito.
Recuerde que sus solicitudes tendrn ms probabilidades de ser atendidas si
provienen de una visin convincente, son consistentes con su estrategia, y
estn respaldadas por datos.

Las experiencias de otras personas. Usted puede aprender de los enfoques


de otros grupos que han obtenido recursos exitosamente, tanto en su pas
como en el exterior, a travs de la literatura y el Internet. Por ejemplo, en
Per, los Comits locales de administracin de salud (CLAS) operan centros
comunitarios de salud a nivel rural y han recaudado fondos para ampliar
sus servicios (Taylor y Taylor en Rohde y Wyon 2002). En Bangladesh y en
la India, el Programa de iniciativas locales, con grupos de voluntarios locales
de planificacin familiar, ha convertido los recursos locales que haban sido
ignorados en activos para lograr las metas de salud y facultar a las mujeres
(MSH 2002, Communities Taking Charge of Their Health). En frica, los
esquemas comunitarios de financiamiento de la salud estn siendo probados
como una manera de aumentar los ingresos locales para que las personas
desamparadas no pierdan el acceso a los servicios de salud (Cripps y col. 2000).
Para organizar las solicitudes de recursos, ver Cmo movilizar a los actores clave
para que comprometan recursos en la caja de herramientas del manual. Para mayor
informacin acerca de cmo obtener recursos para su programa, hacer referencia
a Mobilizing Local Resources to Support Health Programs (MSH 2002), que se
encuentra (en ingls) en el CD-ROM del manual.

En pases alrededor del mundo el sector salud est encontrando diversas


maneras de inspirar a los polticos locales y lderes comunitarios a apoyar
iniciativas de salud.
136 gerentes que lideran

Cmo estimular la voluntad poltica para las iniciativas de salud


locales: Ejemplos de pases seleccionados

Los lderes polticos locales gradualmente se estn dando cuenta que la


salud pblica es demasiado importante para descuidarla. Personas de todas
las edades quieren mantenerse saludables y las mejoras en los servicios
de salud y el estado de salud de la poblacin pueden ser bastante visibles.
Alrededor del mundo, una variedad de enfoques ha estimulado a los lderes
polticos locales a encarar los temas de salud.

Nicaragua. En la Municipalidad de Waslala, un programa de liderazgo


basado en los valores y las redes sociales inspir una accin comunitaria
en algunas comunidades remotas que haban sufrido durante la guerra
civil as como a raz de un huracn devastador. Los alcaldes y miembros del
concejo participaron en talleres sobre confianza, reconciliacin, solidaridad,
y conduccin de censos. Su habilidad para comunicar las necesidades
de la comunidad y coordinar acciones colectivas creci, con resultados
visibles: campaas de limpieza, nuevas cocinas para los colegios, y un
establecimiento dedicado a prestar servicios de salud infantil. Un alcalde
nicaragense reflexiona, Nos dimos cuenta que no podamos concretar
nuestras metas solos. Estamos trabajando juntos para lograr nuestros
sueos. La comunidad ve los frutos de nuestro trabajo y confa en nosotros y
participa ms.

Senegal. En Senegal, el funcionario de salud del Distrito de Joal aline los


intereses del alcalde y de otros lderes municipales con los intereses del
Ministerio de Salud. Esta alianza moviliz rpidamente fondos locales y del
exterior para mejorar el saneamiento bsico en el centro de salud local y
reparar las ambulancias averiadas. La nueva asociacin entre el personal
del centro de salud y los lderes polticos mejor la calidad de la atencin:
hay ms privacidad para los clientes, los equipos fueron actualizados, y las
salas post-parto estn menos abarrotadas. El uso de servicios de atencin
primaria y salud materna, que anteriormente no haban sido muy utilizados,
aument a nivel de la comunidad.

Las Filipinas. En varios municipios de las Filipinas, los mdicos, agentes


agrcolas, y otros profesionales fueron elegidos como alcaldes. Ellos se
renen peridicamente y comparten su amplia gama de experiencias. Al
combinar sus habilidades y conocimientos estn encontrando formas
de encarar algunos de sus retos ms complejos en las reas de salud y
desarrollo, particularmente la mortalidad infantil, la tuberculosis no tratada,
y el riesgo de transmisin del VIH.
India. Tres organizaciones no gubernamentales de la India que trabajan
en barriadas marginales en el rea urbana y en reas rurales aisladas han
movilizado comits de salud para apoyar los servicios bsicos de salud que
prestan los voluntarios capacitados. En las barriadas de Kolkata, varios
lderes polticos poderosos de esas comunidades han realizado gestiones
para que los clubes locales sean utilizados como postas sanitarias.

(cont. a la pgina siguiente)


c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 137

Cmo estimular la voluntad poltica para las iniciativas de salud


locales: Ejemplos de pases seleccionados (cont.)

En los estados montaosos de Himachal Pradesh y Punjab, los comits de


salud de los lderes comunitarios movilizaron el apoyo de lderes religiosos,
que pusieron a disposicin sus templos para establecer clnicas y promover
los servicios de salud reproductiva e infantil. Los comits tambin pueden
emplear los fondos del pueblo para comprar suministros de medicamentos
esenciales. Entre 1999 y 2003, las organizaciones no gubernamentales
aumentaron el uso de anticonceptivos en un 78% en promedio, la inmuni
zacin infantil en un 67%, y la atencin prenatal en un 78% a nivel de las
poblaciones atendidas.

Estos ejemplos ilustran que cuando el personal del Ministerio de Salud y


de las organizaciones no gubernamentales van ms all del sector salud y
captan (o se convierten en) lderes locales, obtienen el compromiso poltico,
los recursos, y la participacin pblica que necesitan para lograr un impacto.
Fuentes: Adaptado de Quick y Urdaneta 2004; Paxman y col. 2005

La transicin de director a servidor: El nivel central

El reto consiste en tratar de redefinir el centro. No slo estamos descentrali


zando todo y dejando que todos hagan las cosas a su manera. No estamos
diciendo que la oficina central no tiene importancia, sino que estamos
redefiniendo lo que el centro significa de una manera ms incluyente y que nos
permite movernos ms rpido y responder mejor a los cambios que ocurren en
el mercado.
p r e s i de n t e de m o n s a n t o
e n l a p u b l i c a c i n de f r i e d m a n, t h e l e x u s a n d t h e o l i v e t r e e

Si usted trabaja en el nivel central o en la oficina central, su papel cambia de


dirigir a convertirse en servidor del programa de salud. Dar servicio significa
tomar decisiones responsables con respecto al uso de los recursos (dinero,
tiempo, y talento) que sirven al bien mayor. Involucra una actitud de servi
cio en lugar de ser servido y la voluntad de asumir responsabilidad ante
otras personas ms all de uno mismo y sus colaboradores ms cercanos. Las
generaciones ms antiguas son servidoras activas del bien comn cuando
construyen la capacidad de la gente joven para regirse a s mismas. El servicio
organizacional se basa en una profunda preocupacin por la gobernabilidad
basada en principios y resultados y en otorgar facultades y poderes a travs de
toda la organizacin.
138 gerentes que lideran

El nivel central es el servidor ms importante del sistema nacional de salud.


Como servidor, siempre debe mantenerse atento a cualquier amenaza a la
salud de la poblacin y al sistema de salud y adoptar acciones cuando stos
peligren. Usted asume responsabilidades vitales en trminos de la equidad,
los estndares, y los sistemas de gestin de la salud. Al mismo tiempo, cambia
su enfoque del control hacia la construccin de coaliciones para cubrir las
necesidades locales y facilitar los esfuerzos de los otros niveles.

asuma responsabilidad por la equidad,


los estndares, y los sistemas

Debido a su posicin central, el suyo es el nico nivel que puede asegurar


Asigne recursos
para fortalecer
una distribucin equitativa de los recursos y mayor acceso a los servicios.
la equidad Cuando el poder del nivel central es muy dbil, la atencin en las regiones
y apoyar los ms pobres sufrir. Por ejemplo, en Papua Nueva Guinea a fines de la dcada
servicios locales de 1980, las provincias ms pobres experimentaron reducciones en los gastos
per cpita y en el personal de salud en tanto que las provincias que gozaban
de una mejor situacin experimentaron crecimiento (Thomason y col. 1991).
Su nivel necesita tomar decisiones difciles en trminos de la asignacin de
recursos escasos a diversas regiones o provincias. Sus otras responsabilidades
primordiales incluyen desarrollar estndares que apoyen los servicios locales
eficientes y mantener los sistemas necesarios para asegurar un flujo continuo
de informacin actualizada referente a las necesidades y al uso de recursos
humanos y medicamentos e insumos esenciales. Tener buena informacin le
ayudar a anticipar problemas y facilitar la distribucin de recursos.
Las experiencias con la descentralizacin alrededor del mundo sugieren
que las responsabilidades del nivel central dentro del sistema nacional de
salud son:

n liderar la planificacin estratgica y la formulacin de polticas;


n elaborar normas y estndares para los servicios que protejan la salud
del pas (normas y estndares para asegurar la equidad, calidad, y
sustentabilidad de los servicios as como la asignacin y el uso de los
recursos humanos);
n redactar leyes y regulaciones nacionales (por ejemplo para la lista de
medicamentos esenciales y el registro nacional de medicamentos);
n establecer un sistema para acreditar y otorgar licencias a las institu
ciones y a los profesionales de salud;
n desarrollar y mantener un sistema nacional de informacin referente
a la salud;
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 139

n realizar un seguimiento y evaluacin de la implementacin de


polticas, el cumplimiento de las regulaciones, y el avance logrado en
cuanto a la consecucin de las metas nacionales (Kolehmainen-
Aitken 1999, Pillay 2000).

Para desarrollar o modificar un sistema nacional de informacin en salud,


Un conjunto
comn de
debe contar con un conjunto comn de indicadores nacionales de salud.
indicadores Solicite aportes de todos los niveles, ya que las perspectivas sern diferentes.
nacionales Determine si los datos, los formularios, la frecuencia con la que se reportan, o
de salud el flujo de datos debe ser cambiado. Para fomentar el uso efectivo de sistemas
de informacin, realice un seguimiento con el objeto de determinar cmo se
mueve actualmente la informacin a travs del sistema: a qu velocidad se
mueve, dnde encuentra obstculos, y cmo regresa (o no) en forma de ret
roalimentacin para las personas que suministran dicha informacin.

facilite los esfuerzos de otros niveles


y construya coaliciones amplias

El servicio no significa control. Su nivel ser ms til si se aleja de la pro


visin y vela por el cumplimiento de lineamientos referentes a cmo operar
los servicios de salud en forma cotidiana. Ese poder debe ser transferido a los
niveles de gobierno o a las organizaciones privadas que estn ms cercanas a
Facilite el
trabajo de
las poblaciones locales. En lugar de ello, trate de convertirse en un facilitador
otros niveles del trabajo que los otros niveles deben realizar. Trate al prximo nivel, ya sea
el nivel provincial o regional, como a un cliente interno y asegrese de que
tenga los recursos, la capacitacin, y el apoyo necesarios para desempear su
papel mientras apoyan al nivel del distrito en la implementacin de la agenda
nacional de salud.
Proporcionar el apoyo que los otros niveles necesitan requiere del manejo
de relaciones con diversos grupos. Es importante:

n negociar con el Ministro de Finanzas para lograr un aumento del


presupuesto para el sector salud a travs de polticas de financia
miento y planes de inversin pblica;
n eliminar los obstculos para el desembolso oportuno de fondos a los
distritos;
n adoptar acciones si se descubren irregularidades en el flujo de recur
sos entre el nivel central y los distritos;
n proporcionar apoyo tcnico a los otros niveles, incluyendo la adquis
icin y distribucin de medicamentos a nivel nacional (o las pautas
para las adquisiciones a otros niveles);
140 gerentes que lideran

n establecer conexiones con organizaciones internacionales y los


departamentos de salud de otros pases.

Para encarar los retos nacionales de salud ms importantes se requiere de


Armonice los
esfuerzos a todos
un esfuerzo coordinado entre muchas organizaciones. Para alentar y armoni
los niveles zar estos esfuerzos a travs de todo el pas, puede crear oportunidades con el
objeto de juntar grupos de diferentes niveles y que se encuentran en distintas
reas geogrficas para que puedan intercambiar experiencias y coordinar su
trabajo. La confianza de los equipos de salud locales crecer cuando usted
ofrezca apoyo para la capacitacin a nivel del distrito y reafirme sus contri
buciones en eventos especiales cuando asuman nuevas responsabilidades. A
nivel internacional, usted puede presentar un caso contundente para apoyar
su visin y respaldarla con evidencias que muestren cmo los recursos adi
cionales que usted busca contribuirn a una mejor salud. Obtener el financia
miento requerido lo alentar a cumplir su promesa y a mostrar resultados.

aliente el dilogo

Como usted tendr menos autoridad vertical sobre los servicios locales, su
nivel necesitar persuadir, negociar, y solicitar aportes de otros niveles y sec
tores para poder implementar las polticas y asegurar el cumplimiento con los
estndares nacionales. Desempear este papel significa que usted tendr que
cambiar su enfoque e invitar a muchos actores clave para realizar consultas
con el fin de establecer polticas y definir diversos papeles. La Tabla 14 sugiere
algunos de estos cambios.

aplique prcticas clave para convertirse en servidor

Para convertirse en mejores servidores, las personas en el nivel central necesi


tan ser hbiles para liderar y administrar varias divisiones, departamentos,
servicios, y niveles con el fin de implementar prioridades estratgicas para
todo el sistema nacional de salud. Este papel incluye:

n explorar y analizar la salud, el servicio social, y los sectores rela


cionados con el fin de identificar de qu manera cada uno de ellos
contribuye a la salud de la poblacin y tomar en cuenta a los actores
clave que pueden ayudar a encarar los retos;
n enfocarse en un plan estratgico para establecer prioridades y dar
coherencia a los esfuerzos del sistema de salud;
n alinear a los actores clave para asegurar un servicio equitativo;
n organizar y movilizar recursos para atender las prioridades que
apoyan metas estratgicas;
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 141

t a b l a 1 4 Cambios de enfoque a nivel central

Si el nivel central sola . . . El nivel central ahora debera . . .

Adoptar un punto de vista del sistema Adoptar un punto de vista multisectorial


de salud adecuado a la legislacin amplio de la legislacin nacional
nacional

Desarrollar polticas basadas en datos Desarrollar polticas a travs del dilogo


incompletos del nivel de los distritos con los actores clave y los grupos
afectados en otros niveles

Hacer cumplir muchas normas Desarrollar normas y estndares


y estndares no relacionados e coherentes, susceptibles de
incompletos a nivel de los servicios y cumplimiento, y equitativos y utilizarlos
los proveedores de servicios para asegurar la equidad y la calidad

Mantener el poder a nivel central Trabajar activamente a travs del nivel


y al mismo tiempo impartir directrices intermedio para aclarar y acordar
a los distritos el desempeo de nuevos papeles
administrativos y formas de desarrollar
la capacidad local

Acumular datos de otros niveles con Analizar datos de las regiones


una retroalimentacin limitada para o provincias y proporcionar
los niveles que generan dichos datos retroalimentacin, apoyo, retos, y gua a
las personas que generan los datos

Proporcionar direccin y recursos Ayudar a las regiones y provincias a


a los funcionarios de salud en los respaldar a los funcionarios de salud
distritos que trabajan con estructuras del distrito trabajando a travs de
verticales estructuras horizontales, como la
coordinacin de los concejos y logrando
que se liberen recursos

Concentrarse en los asuntos de la Visitar y comprender las realidades


oficina central y dejar las visitas de locales; apoyar el sentido de propiedad a
campo a otros nivel local para fomentar un desempeo
sostenido

n inspirar dedicacin de largo plazo y el impacto del seguimiento para


mantener un desempeo continuo.

Explore los sectores y los actores clave. El nivel central est en la mejor
Examine
la imagen
posicin para explorar los factores que afectan la salud de las personas en
nacional de todo el pas y en el sistema de salud en su integridad. Ningn otro nivel puede
la salud y la ver la situacin existente en su totalidad. Si su sistema est abrumado por una
atencin serie de reformas simultneas, usted debe explorar lo que est pasando en
otros sectores para determinar el impacto positivo o negativo en la atencin
y encontrar reas en las que pueda colaborar. Por ejemplo, un congelamiento
en las contrataciones de servicio civil afectar la disponibilidad de personal
de salud. Averige cmo una reforma del sector salud o una reforma del sec
tor pblico en general est afectando el sistema de salud en cada nivel.
142 gerentes que lideran

Al realizar su anlisis, pregntese: Cules son los nuevos retos? Dnde


se encuentran los obstculos? Dnde existen ambigedades o yuxtaposicio
nes en las responsabilidades de los diferentes niveles? Su anlisis ser ms
significativo si usted analiza los datos que ha recolectado en comparacin con
los antecedentes de la informacin que examina rutinariamente: las tenden
cias en la mortalidad, la morbilidad, la demografa, las actividades de salud,
y las finanzas de la poblacin. (Para una mayor informacin sobre la explo
racin del entorno externo y las fuentes de informacin, ver Exploracin del
entorno externo en el captulo 2.)
Al encarar sus retos particulares, usted necesitar aliados entre los actores
clave ms importantes a nivel central. Cuando usted explore para familiari
zarse con sus intereses y preocupaciones, considere como involucrarlos para
apoyar los cambios que estn siendo propuestos como parte de la reforma del
sector salud o los esfuerzos de descentralizacin gubernamental ms amplios.
Busque las fuerzas que estn apoyando o impidiendo los cambios. Entre sus
actores clave potenciales, piense en gente de:

n la industria privada, incluyendo proveedores privados y compaas


Aliados de
diversos grupos
de seguro;
nacionales
n la comunidad no gubernamental, incluyendo las organizaciones de
salud de carcter religioso;
n organizaciones voluntarias privadas internacionales que operan en
su pas;
n sindicatos de trabajadores;
n partidos polticos;
n organizaciones profesionales;
n entes reguladores;
n instituciones educativas;
n otros ministerios.

Desarrolle un plan estratgico. Es vital mantener los esfuerzos combi


nados del sistema de salud enfocados en las cosas correctas y en el orden
correcto. Para hacer esto, involucre a los actores clave en ejercicios peridicos
de planificacin estratgica. Los resultados de su anlisis le darn la infor
macin que necesita para establecer sus prioridades, desarrollar escenarios
acerca de lo que podra ocurrir, y asegurarse de que su equipo est preparado
para encarar los retos identificados.
Enfocar tambin quiere decir tomar decisiones con respecto a las cosas en
Cmo adoptar
un enfoque
las que no debe gastar su energa ni invertir sus recursos en ese momento. En
multisectorial el entorno poltico nacional, los argumentos referentes a las preocupaciones
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 143

en lugar de los temas de salud pueden ser tambin importantes. Podra ser
crucial poner algunos temas de salud pblica en un contexto de desarrollo
socioeconmico ms amplio en el que otros canales, fuera de las organizacio
nes de salud, pueden promoverlos. El enfoque multisectorial del VIH/SIDA
constituye un ejemplo. A mediados de la dcada de 1990 en Tailandia, los
cambios gubernamentales en lo que respecta al apoyo financiero para los
gobiernos locales les permiti proporcionar apoyo a las organizaciones no
gubernamentales para implementar una amplia gama de programas innova
dores destinados a las personas que viven con el VIH/SIDA.
Como parte del desarrollo del plan estratgico, usted deber aclarar qu
retos pueden ser encarados solamente a nivel central y cules deberan ser
encarados a niveles ms cercanos a la poblacin local. En la medida que fuese
posible y factible, desde el punto de vista legal y poltico, asigne autoridad a
otros niveles para que el nivel ms apropiado tome las decisiones. Su trabajo
no consiste en realizar el trabajo del nivel provincial o regional, sino asegurar
la calidad y equidad de los servicios de salud a travs de estndares mnimos y
paquetes bsicos de servicios que racionalicen los recursos de salud. Tambin
debe ayudar al personal a su cargo a desempearse bien en su nuevo papel a
nivel central.
Haciendo referencia al marco estratgico nacional en general, el nivel del
Cmo otorgar
autoridad y
distrito deber desarrollar objetivos realistas de atencin para cubrir las nece
brindar soporte sidades de su poblacin. Usted puede ayudar a los distritos a hacer esto pro
tcnico a porcionndoles apoyo tcnico y capacitacin con respecto a cmo establecer
otros niveles prioridades estratgicas y desarrollar planes a su nivel o cmo desarrollar,
usar, y mantener un sistema de informacin gerencial que facilite la toma de
decisiones a nivel local con respecto a la accesibilidad, cobertura, y calidad de
los servicios.
Para mayor informacin referente a la planificacin estratgica, vea Stra-
tegic Planning: Reflections on Process and Practice (Vriesendorp 1999). Para
aprender ms sobre el desarrollo de escenarios y la formacin de coaliciones,
vea Coordinar programas de salud complejos (MSH 2003).
Alinee para prestar servicios equitativos. Los esfuerzos de reorga
nizacin en muchos pases han llevado a un aumento de las inequidades entre
las regiones, inestabilidad econmica, y el riesgo de que los gobiernos locales
caigan presa de la fuerte influencia de intereses especiales (Banco Mundial
1997). Para lograr un flujo de recursos ms equitativo, usted puede trabajar
con los departamentos y los colegas relevantes para alinear a los actores clave
alrededor de estrategias que beneficien a las poblaciones que necesitan aten
cin bsica de salud. Por ejemplo, usted podra:

n convocar un foro nacional con actores clave del sistema de salud,


como polticos influyentes de todos los partidos polticos, los medios
de comunicacin, y las instituciones religiosas, sociales, culturales, y
educativas para cubrir las crecientes necesidades de las poblaciones
vulnerables;
144 gerentes que lideran

n vincular a los socios de desarrollo (donantes y organizaciones no


gubernamentales) con las provincias o distritos que carecen de
recursos o cuyas estadsticas de salud se estn quedando atrs;
n iniciar campaas nacionales para alentar a las comunidades y a las
familias a asumir responsabilidad por su propia salud.

Organice y movilice recursos para atender las prioridades. La imple


Cmo redisear
los procesos
mentacin exitosa de prioridades estratgicas de salud depende de procesos
y anticipar las gerenciales efectivos. Fortalezca los procesos que estn relacionados con sus
necesidades prioridades. Un proceso de modernizacin institucional que ha sido uti
de recursos lizado en varios ministerios de salud de Centroamrica y en organizaciones
no gubernamentales ofrece un medio para redisear procesos gerenciales y
operativos para que apoyen plenamente la misin de la organizacin y sus
funciones esenciales. Los pases que estn experimentando reformas del sec
tor salud han empleado este enfoque para modernizar sus procesos internos
de manera que puedan desempear bien sus nuevos papeles y responsabili
dades. Sus procesos mejorados los han ayudado a mejorar la calidad, los ser
vicios (incluyendo la eficiencia), y la eficacia en funcin de los costos.
Es indispensable movilizar los recursos adecuados para apoyar las nece
sidades de salud y las prioridades que usted identifique. Asegrese de tener
un proceso de planificacin operativa que ayude a los gerentes a anticipar la
necesidad de recursos e integrar actividades a todos los niveles para que sean
consistentes con el plan estratgico nacional u organizacional.
Cuando no pueda cubrir los requerimientos con los recursos disponibles,
busque nuevas fuentes de financiamiento y capte el inters de los donantes
con propuestas o planes de negocios precisos. Para asegurarse de que cuenta
con las personas necesarias para implementar las prioridades estratgicas:

n trabaje con el Ministerio de Finanzas y con el servicio civil con el


objeto de adecuar la asignacin del personal y las polticas de remu
neracin para apoyar una distribucin justa entre las diversas regio
nes y provincias;
n desarrolle proyecciones de personal y trabaje con el Ministerio de
Educacin para adecuar la formacin previa al servicio en las reas
de medicina y enfermera.

Inspire dedicacin de largo plazo y efecte un seguimiento del impacto.


Todos los esfuerzos para lograr cambios fundamentales requieren de volun
tad y la disposicin para mantener un compromiso en el largo plazo. Sin un
liderazgo inspirador, los contratiempos o fracasos significativos desalentarn
a las personas que le brindan su apoyo. Mejores sueldos y mejores condicio
nes de trabajo en otros pases pueden atraer a sus mejores trabajadores. Para
inspirar el compromiso de los otros niveles y actores clave:
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 145

n muestre cmo puede trascender los intereses del grupo alentando la


comunicacin abierta y negociando las necesidades de salud cruciales;
n reconozca los esfuerzos y xitos de los dems;
n sea digno de confianza y muestre voluntad y buena disposicin para
confiar en los dems preguntndoles si desean convertirse en socios
para lograr las metas nacionales de salud y otrgueles la autoridad y
los recursos para que realicen su trabajo.

Determinar cmo est funcionando el sistema

Existen muchos enfoques para analizar el sistema de salud. Concntrese en


aquellos que le brindarn informacin sobre las reas que usted sospecha
que son dbiles y que contribuirn a apoyar la reorganizacin del sistema.

Responsabilidades administrativas. Es posible que necesite determinar qu


responsabilidades administrativas de las funciones del sistema de salud
no estn funcionando como deberan, como la prestacin de servicios de
salud, el personal, los medicamentos, los suministros, y el transporte. Para
hacer esto, usted puede evaluar lo que los gerentes de todos los niveles
perciben como su responsabilidad y autoridad actual. Cuando compare
estas percepciones con el diseo de la reforma nacional del sector salud
(la intencin), probablemente descubrir reas de confusin, conflicto, o
brechas que usted puede encarar. El Proceso para el mapeo de la responsabilidad
y autoridad (RAMP) en el Centro de recursos electrnicos de MSH en http://
erc.msh.org proporciona un proceso para evaluar las percepciones de los
gerentes sobre sus responsabilidades actuales y autoridad en los diversos
niveles durante la reforma del sector salud.

Flujos financieros. Las asignaciones de fondos para los servicios de salud


provienen de diversas fuentes financieras. Para encontrar los recursos con
el fin de cumplir con las prioridades nacionales, puede comenzar por trazar
el flujo de los gastos de salud de una nacin de todas las fuentes pblicas y
privadas (incluyendo hogares) y los donantes. Involucre a los responsables
de formular polticas a medida que utilice estos datos y los datos de salud
no financieros para informar y ajustar las asignaciones financieras, como
el gasto excesivo en atencin curativa y un gasto reducido en atencin
preventiva. Las Cuentas nacionales de salud (NHA por sus siglas en
ingls), una metodologa desarrollada por Partners for Health Reformplus
(implementada por Abt Associates y sus socios), puede ayudarle a
determinar el flujo de gastos de salud de una nacin y trabajar para mejorar
las corrientes de financiamiento. Para mayor informacin ver la publicacin
NHA Training Manual: Guide for Trainers (Partners for Health Reformplus 2003).

(cont. a la pgina siguiente)


146 gerentes que lideran

Determinar cmo est funcionando el sistema (cont.)

Oferta de recursos humanos. Con el VIH/SIDA y la migracin de personal


capacitado, muchos pases estn experimentando una escasez severa
de personal necesario para prestar servicios de salud. Si su pas est
experimentando este problema, examine el uso y la asignacin actual del
personal de salud, las estadsticas de inscripcin en las universidades, las
tendencias de graduacin, la morbilidad y la mortalidad relacionada con el
VIH/SIDA entre los trabajadores de salud, y las estadsticas de migracin.
Esta informacin le ayudar a determinar si podr disponer de personal
apropiadamente capacitado para lograr sus resultados. Las fuentes
referentes a la disponibilidad de recursos humanos incluyen Tackling the
Crisis in Human Capacity Development (MSH 2004) y Kolehmainen-Aitken
2004. Probablemente usted desee examinar las razones por las cuales estas
estadsticas son altas o bajas.

Prcticas probadas. Diversos programas alrededor del mundo han


desarrollado maneras efectivas para encarar los retos de salud pblica y
los temas de gerencia y administracin organizacional. Cuando planifique
intervenciones, realice una encuesta en los sectores pblico y sin fines de
lucro del pas para ver enfoques innovadores y probados a ser aplicados. Si
no encuentra ninguna fuente para aprender sobre prcticas probadas en su
pas, puede buscar en el Internet las prcticas que se utilizan en otros pases.
Dos fuentes de prcticas probadas son el Best Practices Compendium for
Family Planning and Reproductive Health (http://erc.msh.org) y las crticas
sistemticas de las intervenciones de atencin de Cochrane Collaboration,
una organizacin internacional sin fines de lucro (ver http://www.cochrane.
org/reviews/index). Se pueden leer los resmenes de las crticas de Cochrane
en Informed Health Online (http://www.informedhealthonline.org/).

Fuerzas positivas y negativas. Los cambios sistemticos del sistema


instruidos por el proceso poltico muy raras veces plantean respuestas
claras; sus metas dejan espacio para las interpretaciones. Como resultado
de ello, varios grupos polticos locales o nacionales compiten unos con otros
para dar forma a la implementacin de estos cambios. Trazar un mapa de
las fuerzas positivas y negativas mapeo poltico puede ayudarle a aclarar
en qu reas necesita enfocar la promocin y la negociacin (Lindenberg y
Crosby 1981).

Ya que los resultados visibles y susceptibles de medicin constituyen un


Utilice los
datos de la
poderoso motivador, sus sistemas de seguimiento y evaluacin deberan
investigacin adoptar una perspectiva de largo plazo y examinar los resultados de las lti
para validar mas encuestas de demografa y salud, los informes epidemiolgicos y de vigi
los resultados lancia, y los estudios de satisfaccin de los clientes de gran escala. Asegrese
de que los trabajadores de salud vean los resultados de sus esfuerzos a travs
de las estadsticas mejoradas. Celebre las victorias con todas las personas que
realizaron contribuciones.
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 147

El ejemplo de Nicaragua ilustra la experiencia de un Ministerio de Salud en


la reorganizacin de sus procesos gerenciales y administrativos para mejorar
los servicios de salud del distrito.

Cmo reorganizar un Ministerio de Salud para apoyar el desempeo


de nuevos papeles: Ejemplo de Nicaragua

Cuando el papel del nivel central cambia al servicio del sistema de


salud nacional y los niveles intermedios y locales se descentralizan, las
estructuras, sistemas, y procesos del Ministerio de Salud deben cambiar
para apoyar este nuevo papel. Como parte de la reforma del sector salud y el
proceso de descentralizacin, el Ministerio de Salud de Nicaragua inici una
serie de cambios y desarroll un nuevo plan nacional de salud. Un grupo
comenz a trabajar en un nuevo modelo de atencin, otro grupo en el papel
de los niveles regional y municipal, y otros grupos en las redes de atencin
de salud. Sin embargo se pensaba que las reformas carecan de una visin
coherente. Existan contradicciones entre las diferentes partes del sistema
de atencin en lo concerniente a la estructura y al sistema de salud en s.

La situacin general. Un equipo multidisciplinario del Ministerio se


comprometi a trabajar a tiempo completo en la reorganizacin del mismo.
En primer lugar identific cmo las diferentes partes del sistema de salud
encajaban unas con otras: Las polticas oficiales de salud seran expresadas
en el nuevo modelo de atencin que defini el paquete bsico de servicios
de salud. Una estructura ministerial con una menor cantidad de niveles
respaldara a los distritos y a sus redes locales de establecimientos en la
prestacin de servicios de salud. El Ministerio se basara en los lineamientos
de la OMS para definir las funciones de salud pblica esenciales y los
papeles en los diferentes niveles, as como su visin para el futuro.

Sistemas de apoyo rediseados. Posteriormente los miembros del


equipo definieron los sistemas operativos y administrativos que deban
respaldar los nuevos papeles. Para cada sistema, identificaron procesos,
procedimientos, actividades, y tareas esenciales. Basndose en el amplio
aporte del personal del Ministerio de Salud a todo nivel y en la interaccin
con los responsables de tomar decisiones, establecieron los estndares de
desempeo para cada proceso administrativo y de prestacin de servicios.
Estos procesos, conjuntamente con un enfoque de supervisin basado en la
facilitacin, estn ayudando al personal a hacer las cosas bien la primera
vez y concluirlas siempre a tiempo.

Resultados esperados. Los equipos a nivel central y de prestacin de


servicios estn planificando la implementacin de los sistemas y procesos
rediseados del Ministerio. Cuando todos los cambios estn implementados,
el pas tendr un Ministerio de Salud completamente descentralizado.
Los gerentes y el personal desempearn nuevos papeles y funciones a
diferentes niveles, respaldados por sistemas y procesos eficientes que
mejorarn la prestacin de servicios de salud a la poblacin nicaragense.
148 gerentes que lideran

Cmo equilibrar las metas nacionales con las


necesidades locales: El nivel intermedio

Los del nivel intermedio viven en un mundo desgarrador. Es un mundo en el


que la gente los jala en diferentes direcciones.
ba r ry oshry
t h e p o s s i b i l i t i e s o f o r g a n i z at i o n

Muchos pases han establecido una extensin del Ministerio de Salud central
que opera entre la oficina nacional y el nivel ms cercano a la poblacin. Los
papeles que desempea este nivel intermedio son a menudo ambiguos y difi
eren de un pas a otro. A menudo se definen por lo que no son: ni responsables
de formular polticas, ni gerentes operativos, sin embargo, tal vez sean un
poco de ambos. Al trabajar lejos de la ciudad capital, usted puede gozar de
una gran autonoma y una supervisin irregular, o puede resentir el hecho
de que su papel se hubiera reducido a servir como un mero conducto de fon
dos (que usted no puede gastar) que sern utilizados a nivel local y como un
porrista que alienta los esfuerzos locales. Es probable que usted funja como
un amortiguador de la oficina central evitando que sta reciba todas las que
jas locales pero tambin ser culpado por la oficina central a raz del bajo
rendimiento de los distritos.
Sin importar cuales sean sus funciones asignadas, estar al medio le otorga
Una perspectiva
nica en su
una ventaja nica: usted puede ver ambos lados. Su nivel es el nico que
gnero de los puede integrar lo que pasa en el nivel central con lo que pasa en la periferia. Al
niveles central comparar el desempeo de diferentes distritos y comunidades, usted puede
y local identificar en qu lugar se necesita una investigacin exhaustiva o una accin
inmediata. Puede utilizar los xitos de un lugar para ayudar a los que estn
luchando en otro lugar mediante la difusin de enfoques innovadores. Los
distritos y las comunidades que se encuentran en desventaja tambin requi
eren que usted los defienda y abogue por ellos ante la oficina central.
Para desempear efectivamente el papel de equilibrar las metas nacionales
con las necesidades locales, usted deber cambiar su manera de pensar de ser
un conducto pasivo de informacin y recursos a apoyar activamente las nece
sidades locales. Al aplicar las prcticas de liderazgo y gerencia, usted puede ini
ciar, alentar, y ejercer influencia sobre los cambios que darn como resultado
una mejor atencin en el mbito de la salud para las comunidades locales.

proporcione apoyo a los niveles superiores e inferiores

Su tarea primordial consiste en apoyar a los niveles central y del distrito. Puede
asegurarse que por un lado los estndares nacionales cubran las necesidades
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 149

locales y por el otro lado, que los servicios locales cumplan con los estndares
nacionales. Para lograr esto, puede cumplir responsabilidades especficas:

n organice el apoyo tcnico para los distritos a medida que surja la


necesidad de planificar e implementar servicios que cubran las prio
ridades nacionales y locales;
n asegure la distribucin oportuna de recursos a los distritos, si tiene
la autoridad para hacerlo;
n promueva y abogue para conseguir apoyo adicional con el fin de
cubrir las necesidades locales especficas de atencin en el mbito de
la salud;
n ayude al nivel central a realizar un seguimiento y facilitar el
cumplimiento con las normas y estndares a nivel local;
n aliente la atencin continua a las prioridades nacionales;
n conduzca una vigilancia epidemiolgica y adopte las medidas nece
sarias para controlar las epidemias;
n comunique al nivel central historias inspiradoras de esfuerzos
locales que mejoraron la salud.

Es indispensable que usted y otros administradores de nivel intermedio se


Promocione lo
que se necesita
vean a s mismos como promotores de lo que se necesita para producir resul
para producir tados duraderos en otros niveles. Dependiendo de cmo se hubieran definido
resultados las funciones y el financiamiento a su nivel, es probable que descubra que los
cambios de la Tabla 15 se aplican.

aplique prcticas clave para vincular


los esfuerzos de todos los niveles

Para vincular los esfuerzos de todos los niveles, los gerentes que lideran en el
nivel provincial o regional pueden usar las prcticas de liderazgo y gerencia
para:

n explorar con el fin de comprender completamente la situacin de


salud actual y sus determinantes, anticipar los problemas, y saber
quines son los actores clave, as como sus intereses y preocupacio
nes referentes al rendimiento del sistema de salud a nivel del distrito;
n enfocarse en los retos regionales, el rendimiento del distrito, y los
planes nacionales;
n alinear a los actores clave y movilizar sus recursos;
150 gerentes que lideran

t a b l a 1 5 Cambios de enfoque a nivel intermedio

Si el nivel intermedio sola . . . El nivel intermedio ahora debera . . .

Cumplir (o ignorar) las polticas, Participar en la definicin de polticas,


normas, y estndares no relacionados normas, y estndares con el nivel
e inconsistentes para la provisin de central y promover y abogar para que
servicios y los proveedores de servicios aquellos que impiden el desempeo a
que constituyen un impedimento para nivel del distrito sean ajustados
los niveles intermedio o del distrito

Cotejar los informes de los distritos y Analizar los informes del distrito,
enviarlos al nivel central resumirlos, y proporcionar una
retroalimentacin significativa a los
gerentes de salud del distrito para
ayudarles a mejorar su desempeo

Combinar los planes de los distritos en Aadir valor a los planes regionales o
planes regionales o provinciales para centrales asegurando que se efecten
enviarlos a la oficina central ajustes equitativos en los planes de los
distritos y municipios y que los planes
de los diferentes niveles formen un
todo coherente que apoye las metas de
salud regionales o provinciales

Ignorar o evitar tratar con los polticos Trabajar activamente con los polticos
para ejercer influencia sobre la manera
en la que ellos asignan los recursos
para el sector salud a nivel provincial
o regional

Obtener fondos de los departamentos Licitar la mayor parte de su


nacionales (Ministerio de Salud) y rendir presupuesto a las autoridades
cuentas con respecto al uso de los provinciales no dedicadas a la salud y
mismos rendir cuentas con respecto al uso de
estos fondos a esas autoridades

Tratar de obtener directivas e influencia Mirar hacia los lados a los colegas
de la oficina central de otros sectores para construir
coaliciones y crear sinergias que
promovern el avance hacia la
consecucin de metas comunes

Adoptar una postura receptiva hacia los Trabajar activamente con los socios
socios de desarrollo de desarrollo para asegurarse que
sus intervenciones sean consistentes
con las metas de salud provinciales
y estn distribuidas de acuerdo con
la necesidad y la habilidad para
implementarlas

n organizar a la gente y a los peritos alrededor de las prioridades de


salud desarrollando sus habilidades;
n apoyar la implementacin de planes facilitando la toma de decisiones
a nivel local y estimulando la comunicacin con otros niveles;
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 151

n buscar resultados alentadores a nivel del distrito para inspirar a


todos los involucrados y alentar a las personas que estn observando;
n realizar un seguimiento y evaluacin para asegurarse que las lecciones
aprendidas sean utilizadas y que los errores solo se cometan una vez.

Explore y busque informacin para apoyar a los distritos. No puede


Cmo segregar
las prioridades
permitir que los mandatos infundados y las diferentes prioridades creen con
que entran fusin entre los planificadores locales y los proveedores de recursos en lo que
en conflicto respecta a la manera de asignar los recursos. Trabaje con su equipo y con
otros actores para analizar su entorno y su sistema. Al igual que los gerentes
a nivel de la oficina central, usted debera investigar el razonamiento que se
encuentra detrs de la reorganizacin as como el actual marco legal. Analice
regularmente el estado de salud de la poblacin a la que sirve y discuta con los
gerentes y proveedores de servicios en sus distritos los hallazgos, para mejorar
su comprensin de la situacin en general.
Si usted no est tomando parte en la creacin del plan estratgico de salud
del pas en general, asegrese de comprender sus prioridades para la promo
cin y proteccin de la salud as como los servicios de salud. Reflexione hasta
que punto coinciden las necesidades y prioridades de salud de su regin con
las necesidades y prioridades determinadas a nivel central. Examine el uso
actual y la asignacin de personal de salud en su provincia o regin al igual
que el currculo y el nmero de estudiantes en las instituciones educativas
que ofrecen capacitacin.
Averige quines son los actores clave y cules son sus intereses y preo
cupaciones. Debera involucrar a algunos actores durante sus actividades de
planificacin, en tanto que otros podran ser ms importantes como aliados
durante la implementacin. Estos actores incluirn:

n partidos polticos y polticos influyentes que tienen inters en mejo


Cmo
reconocer a
rar los servicios de salud;
los actores
n otros sectores de desarrollo;
de nivel
intermedio n organizaciones de carcter religioso y otras organizaciones no
gubernamentales que operan servicios de salud en su regin;
n grupos de clientes con diversas necesidades de atencin y preferen
cias en el mbito de la salud;
n organizaciones populares (como grupos de mujeres, grupos de
jvenes, organizaciones estudiantiles, asociaciones deportivas) que
representan a una diversidad de ciudadanos;
n socios de desarrollo que fueron invitados por el gobierno central
para que trabajen en su regin.
152 gerentes que lideran

Concntrese en los retos regionales as como en los planes nacionales.


Para concentrarse en lo que usted puede hacer con mayor eficiencia en su
nivel, preste atencin tanto a los planes nacionales como a las necesidades del
distrito. Posteriormente tome decisiones estratgicas con respecto a dnde
poner su mayor esfuerzo identificando unos cuantos retos importantes que
su regin est encarando. Usted debe seleccionar cules de esos retos puede
encarar su nivel por cuenta propia y cules requieren la accin de la ofic
ina central. Sus retos pueden comprender la remocin de obstculos para la
prestacin de servicios a nivel local, por ejemplo, una poltica nacional que
interfiere con la calidad de los servicios en su regin. Trabaje con los distri
tos y los municipios para asegurarse que sus planes sean consistentes con las
metas nacionales, regionales, o provinciales, pero lo suficientemente flexibles
para cubrir las necesidades locales nicas en su gnero. Proporcione asisten
cia tcnica a los distritos para la planificacin e implementacin de sus planes
si no cuentan con las habilidades para hacerlo por cuenta propia.
Alinee a los actores clave y movilice sus recursos. Usted tendr que
Comparta
informacin
compartir informacin con todos los actores clave y crear coaliciones para
entre los captar su apoyo. Por ejemplo, para lograr mayor equidad a nivel de sus dis
interesados tritos, es posible que tenga que promover y abogar por el servicio civil y la
reforma de las polticas financieras para que la asignacin de personal y las
polticas de remuneracin sean geogrficamente equitativas. Esta promocin
y defensa debe ser sostenida.
Organice al personal y a los peritos alrededor de las prioridades de
salud. Para ayudar a los niveles intermedio y del distrito a implementar sus
prioridades estratgicas, averige qu habilidades tcnicas y administrativas
necesita el personal. Asegrese que el personal a nivel del distrito cuente con
la capacidad necesaria para determinar los costos de los servicios y utilice esta
informacin para planificar y tomar decisiones. Es importante que evale el
rendimiento del distrito y que adopte acciones para encarar las causas del
rendimiento deficiente en distritos especficos.
La reduccin de las desigualdades entre los diversos distritos de su regin o
Cmo mejorar
el rendimiento
provincia involucra habilidades que el personal de diferentes niveles debera
y reducir las desarrollar. Puede evaluar las habilidades de los distritos mantenindose infor
desigualdades mado acerca de las necesidades de salud locales y manejando el rendimiento
entre los distritos de los servicios. Tambin determine cun bien el personal de su nivel puede
desempear el papel del nivel intermedio. Examine sus habilidades de nego
ciacin y su habilidad para ser subcontratistas de servicios (especialmente las
organizaciones del sector privado) y coordinadores de la iniciativa de salud
que se est implementando en la provincia o regin (Pillay 2000).
Busque resultados en el nivel del distrito. Un esfuerzo amplio de reor
ganizacin en el nivel intermedio se debilitar si el personal de este nivel no
puede ver los resultados directos de sus esfuerzos. Podran desesperarse si sus
papeles y responsabilidades son ambiguos. Para inspirar al personal a liderar
mejoras en el mbito de la salud, trabaje con su equipo y con los actores clave
para:
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 153

n crear una visin convincente para una mejor salud en su regin;


Muestre al
personal los n cumplir sus promesas y transmitir sus expectativas de que ellos
resultados de
hagan lo mismo;
sus esfuerzos
n delegar algunas de sus tareas a los distritos y apoyarlos mientras
aprenden;

Cmo promover y coordinar el apoyo para los servicios de salud

Sus fuentes de apoyo provendrn del nivel central y de un nmero de


grupos en su propia regin. Usted puede adaptar su enfoque a la medida de
cada uno de ellos para obtener recursos.

Apoyo central. Promover y abogar por el apoyo del nivel central es un


proceso largo. Puede comenzar por establecer los cimientos para la
promocin y defensa y prepararse mentalmente para el tiempo que este
proceso requerir. Forme coaliciones con otros miembros del personal
de salud provincial y busque promotores para su causa a nivel central.
Entonces estar listo para iniciar una conversacin con el nivel central
para explorar los cambios en los papeles, responsabilidades, y polticas que
potenciarn la reforma requerida y captarn mayor apoyo para los servicios
locales.

Apoyo regional. Las organizaciones no gubernamentales y los donantes que


operan en su rea tienen recursos que potencialmente pueden ser utilizados
para cubrir las necesidades de su regin. A travs de conversaciones
con ellos, usted puede vincular su apoyo con las reas geogrficas que
carecen de recursos. Tambin puede reunir a la industria privada, los
medios de comunicacin, las instituciones religiosas, y las organizaciones
no gubernamentales de su regin para cubrir las necesidades de salud
ms apremiantes. Es posible que tenga que persuadir a las autoridades
regionales de otros ministerios o agencias estatales para que le otorguen
una proporcin justa de los recursos provinciales. En primera instancia
puede tratar de persuadir a la autoridad regional y a los partidos polticos
para que presten atencin a las necesidades prioritarias y ms tarde para
que asignen recursos para cubrir esas necesidades.

Cmo coordinar el apoyo. A medida que los grupos contribuyen con


recursos y tiempo para implementar sus prioridades, ser importante
coordinar los esfuerzos de ellos con los suyos. Junte a los representantes de
estas agencias y determine las categoras de pericia tcnica que necesita
para cumplir con el mandato del programa. Solicite a cada una de las
agencias participantes que identifique qu hace actualmente en cada rea
tcnica. Al lograr que el grupo tome parte en una discusin sobre quin
debera asumir el mando en cada rea, puede llegar a un acuerdo con
respecto a qu agencia es la ms apropiada para un rea determinada y qu
implican sus tareas.
154 gerentes que lideran

n visitar los distritos como un persona que brinda apoyo y como un


supervisor facilitador, no como un inspector;
n buscar resultados medibles, discutirlos con los gerentes de los distri
tos, y presentarlos nuevamente al personal para que todos aprendan
de ellos;
n utilizar los hallazgos del seguimiento y la evaluacin para celebrar
los xitos y aprender de los errores;
n reconocer los esfuerzos de todas las personas que trabajan para
mejorar la salud en toda su regin.

El ejemplo de Sudfrica ilustra la experiencia de un equipo de nivel inter


medio que se reconect con los establecimientos y las comunidades locales.

Cmo mejorar la moral y el flujo de recursos a travs de las visitas


a los distritos: Ejemplo de Sudfrica

El gobierno de Sudfrica est en vas de implementar un sistema de


prestacin de servicios de atencin primaria a nivel de los municipios. Los
gobiernos locales dirigidos por polticos elegidos localmente asumirn
eventualmente la responsabilidad del manejo de los servicios de atencin
primaria. Los gerentes del Departamento Provincial de Salud del Cabo
Oriental han estado trabajando para asegurar que, una vez que estn
completamente descentralizados, los servicios de atencin primaria para las
poblaciones extremadamente pobres sigan mejorando.

Visitas de equipo. El jefe del Departamento Provincial de Salud se dio cuenta


del reto que deba encarar: cmo crear consenso alrededor de una visin
comn de mejor salud para las poblaciones locales y desarrollar relaciones
de trabajo basadas en el apoyo. Para encarar este reto, inici un programa de
visitas. Su mejor equipo provincial visit el distrito que tena los indicadores
de salud ms bajos y pas la mayor parte del da en varios establecimientos,
trabajando hombro con hombro con los proveedores de servicios locales;
reunindose con los concejos comunitarios, funcionarios electos, y conseje
ros de salud; observando los servicios y conversando con el personal.
Durante las rendiciones de informes despus de las visitas, el equipo centr
su atencin en los compromisos adquiridos durante la visita, las actividades
prioritarias requeridas para cumplir con esos compromisos, y las maneras
en las que los miembros del equipo pueden apoyarse unos a otros para
implementar las actividades.

Antes de la visita, las tensiones entre varios actores clave haban llevado a la
desesperacin en torno a las inequidades y otros problemas. El viaje sirvi
para que los gerentes provinciales abrieran los ojos ante las condiciones
desesperantes que deban encarar los trabajadores de salud locales y sus
clientes.

(cont. a la pgina siguiente)


c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 155

Cmo mejorar la moral y el flujo de recursos a travs de las visitas


a los distritos: Ejemplo de Sudfrica (cont.)

Todas las personas involucradas se comprometieron a una sola cosa:


mejorar los servicios de salud para que la salud a nivel local (medida por los
indicadores de salud) tambin mejorara.

Obstculos salvados. El jefe del Departamento Provincial de Salud us


su programa de visitas para movilizar a los actores clave e inspirarlos a
dedicar sus energas para resolver los impases. Este programa ayud a
eliminar los sentimientos negativos que cada grupo tena con respecto a los
dems. Los consejeros de salud adquirieron mayor conciencia con respecto
a la clientela y a las restricciones del equipo provincial. Los miembros de
la junta directiva del hospital, elegidos por la comunidad, expresaron sus
preocupaciones y ayudaron a encontrar maneras para mejorar los servicios
del hospital. El equipo provincial adquiri una mejor comprensin acerca
de las presiones existentes en el campo. Los gerentes de salud del distrito
se sintieron respaldados por la visita del equipo superior y esta atencin
mejor su posicin ante los ojos de los polticos locales. Cada grupo fue
testigo del compromiso de los otros grupos para mejorar la salud de la gente
en la Provincia del Cabo Oriental.

Papeles alineados. Reunir a las personas, vincular las conversaciones con


un futuro comn, deseado por todas ellas, y mostrarles cmo cada grupo
desempea un papel crucial constituan los ladrillos para construir e
implementar el cambio. Esto aliment la fe en la habilidad de la gente para
marcar una diferencia, sin importar cual fuere su nivel en el sistema de
salud.

Resultados. Como resultado de esta visita, algunas plazas vacantes que no


haban sido llenadas durante mucho tiempo fueron cubiertas rpidamente,
y el equipo y los suministros que se necesitaba con urgencia fueron pedidos.
La visita tambin tuvo un gran valor simblico. Indicaba a las personas
que trabajan lejos de la capital provincial que eran lo suficientemente
importantes para que el equipo provincial superior trabajara con ellas.
Motiv mucho al personal de las clnicas y hospitales. Participar en la
resolucin de problemas era algo inusual y muy alentador, especialmente
cuando la visita daba como resultado una resolucin inmediata de los
problemas y preocupaciones de mucho tiempo atrs. La colaboracin y
comunicacin continua entre los gerentes de salud del distrito y los polticos
locales gener progreso, entusiasmo, y optimismo a nivel de los proveedores.
156 gerentes que lideran

Cmo promover cambios graduales y negociar nuevos papeles

Podemos negarnos a aceptar y acomodarnos a las realidades familiares;


podemos decir no a las respuestas predecibles a las situaciones comunes de la
vida organizacional; podemos crear nuevas respuestas y realidades nuevas y
ms poderosas.... Podemos ser un elemento esencial para crear lo que ser
nuestra vida organizacional.
ba r ry oshry
t h e p o s s i b i l i t i e s o f o r g a n i z at i o n

Conocer el papel que desempea su nivel constituye un primer paso impor


tante. Ahora usted y los dems necesitan liderar a otras personas de su nivel
para que adopten plenamente este papel. Cada sistema (u organizacin) nacio
nal de salud que est experimentando una reorientacin y cambio estructural
tiene directrices de poltica (o lineamientos escritos, en el caso de las orga
nizaciones no gubernamentales) que detallan las nuevas estructuras y fun
ciones. Generalmente, estos documentos no suministran los detalles referen
tes a cmo debera funcionar el nuevo diseo, sin embargo las experiencias
alrededor del mundo indican dos importantes lecciones para hacer que estos
diseos funcionen:

n los cambios estructurales ampliamente difundidos deberan reali


Cmo lograr
que el rediseo
zarse en etapas planificadas y con sectores elegidos (o departamentos
de los sistemas organizacionales), para permitir obtener resultados del seguimiento
de salud y adaptar la prxima etapa a las realidades del campo;
funcione
n los gerentes de todos los niveles deben negociar (entre niveles y
actores clave) una reasignacin de los papeles, funciones, y sistemas
gerenciales para cubrir las brechas del diseo y lograr que las carac
tersticas del diseo funcionen.

Para comunicarse con los actores clave y con otros niveles con respecto a
la reasignacin de papeles, usted tendr que cruzar las lneas que lo separan
de ellos. Dichas lneas, o fronteras, le ayudarn a usted y a otros grupos a
definirse pero a menudo crean barreras psicolgicas. Por ejemplo, la gente
podra mirar ms all de su nivel y pensar Usted es central, nosotros del
distrito, nosotros tenemos nuestras propias maneras de hacer las cosas. Para
cruzar las fronteras y formar asociaciones, usted debe familiarizarse con la
manera de trabajar de su grupo y mantenerse abierto a las normas, al lenguaje,
y a las restricciones de otros grupos. Posteriormente usted puede sostener
conversaciones significativas con otros grupos y crear sociedades de trabajo.
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 157

negocie nuevos papeles

Las conversaciones entre las personas pueden desencadenar cambios profun


Cmo
seleccionar
dos en su manera de pensar as como en las interacciones con otras personas
los nuevos con las que la interaccin ha sido difcil en el pasado. Por medio de la con
papeles para un versacin y el descubrimiento, la gente aprende sobre las cosas que no estn
mejor futuro funcionando como deberan y descubre que muchas personas quieren que
esas cosas cambien. Traducir esta concientizacin en accin a menudo requi
ere de negociacin. A pesar de que es probable que todos deseen el mismo
futuro, es posible que no quieran descartar o dejar de lado lo que siempre
haban hecho o tener diferentes ideas sobre cmo llegar al futuro deseado.
Cuando los temas o asuntos que no fueron discutidos anteriormente salen a
la luz, la gente tiene la oportunidad de negociar nuevos papeles que servirn
mejor para el futuro.
Una buena negociacin requiere de habilidad. Usted puede aprender a
resolver sus diferencias con personas de otros niveles y otras agencias concen
trndose en sus intereses en lugar de centrar su atencin en las posturas plan
teadas. Puede encontrar formas de establecer conexiones con ellas, promover
su propio punto de vista, averiguar cul es el de ellas, y escoger una estrategia
para lograr lo que usted quiere de ellas.
Los lineamientos en Cmo negociar para lograr los resultados deseados y otros
ejercicios sobre negociacin de la caja de herramientas del manual pueden ayudarle
a negociar nuevos papeles con otros niveles y actores clave.

Cmo crear un sistema de salud basado en


las necesidades de salud locales

Este mosaico de esfuerzos comunitarios no naci ni de la izquierda ni de la


derecha, y no est dirigido por lderes carismticos o partidos polticos, sino que
est formado por socios de los barrios, del ayuntamiento, y de las empresas.
curtis johnson

Un sistema de salud que reorienta exitosamente los papeles de sus gerentes para
promover la salud tratar activamente de cubrir las necesidades de las poblacio
nes locales y de ser directamente responsable ante ellas. Sus niveles se alinearn
con las metas comunes y trabajarn de una manera cooperativa y productiva.
158 gerentes que lideran

Cmo renegociar los papeles entre los niveles y actores del sistema
de salud

Los papeles que la gente supone que estn grabados en una roca a menudo
son negociables. Pero para negociar los papeles, los diferentes grupos deben
conversar; muchos problemas surgen porque la gente se olvida de hablar
con los dems. A travs de las conversaciones estructuradas, la gente que
trabaja a diferentes niveles y distintos grupos de actores puede renegociar
sus papeles para poder cooperar en un sistema de salud reorganizado con el
fin de cubrir las necesidades y los servicios locales.

Renase con otros niveles. Trabaje con representantes de otros niveles para
convocar una reunin de las personas responsables de la toma de decisiones
en todos los niveles. Es posible que para hacer esto necesite la asistencia
de un facilitador externo. Cuando todos estn reunidos, puede preparar el
escenario para los participantes invirtiendo la pirmide del sistema de salud
(ver las Figuras 10 y 11). Luego dirija una discusin acerca de lo que cada parte
puede hacer para apoyar mejor a los proveedores de servicios y cubrir las
necesidades de la poblacin local. Para ayudar a cambiar papeles, cada nivel
debe dejar de verter acusaciones y quejas con respecto a los otros niveles y en
lugar de ello efectuar solicitudes expresas de apoyo o informacin.
Para las herramientas sobre cmo captar la participacin de otros niveles y grupos,
puede hacer referencia a Cmo renegociar los papeles entre los niveles del sistema
de salud y Cmo hacer solicitudes para mejorar la coordinacin en la caja de
herramientas del manual.

Cree una visin compartida. Crear una visin compartida despierta emocin,
genera un sentido de propiedad, alinea a diferentes actores clave, y produce
una atmsfera positiva inclusive en grupos que de otra manera estaran en
conflicto. A pesar de que existen diferentes maneras de crear una visin,
siempre debera involucrar a diversos participantes y tratar de incluir
tambin a los representantes de los actores clave, inclusive a aquellos que
tienen el poder de descarrilar la implementacin. (Tenga cuidado con las
personas que podran tener intenciones de perjudicar el evento y planifique
medidas para contrarrestarlas.) Concntrese en un resultado medible, no en
la manera de llegar a la meta. El objetivo es concientizar a la gente de que
existe un acuerdo con respecto al resultado deseado y que el avance solo se
lograr si todos trabajan juntos.
Para un ejercicio que lleve hacia una visin compartida, favor ver Cmo crear una
visin compartida en la caja de herramientas del manual.

Armonice los esfuerzos para lograr una visin. La energa positiva creada
durante un ejercicio de elaboracin de la visin puede desaparecer
rpidamente debido a diferencias de carcter poltico o profesional referentes
a cmo alcanzar la visin. Es posible que la gente a nivel del distrito
encargada de alcanzar la visin en su rea necesite capacitacin sobre cmo
mantener la visin viva durante las prximas fases. Es importante que los
mismos grupos desarrollen planes conjuntos para implementar reformas
y mejorar los sistemas y que tambin trabajen juntos para ejecutar estos
planes. Los gerentes deberan efectuar un seguimiento de los resultados del
rendimiento a travs de indicadores, como el porcentaje de establecimientos
certificados y evaluar el impacto en la salud de la poblacin.
c a p t u l o 5 Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema de salud 159

Este cambio significativo en los papeles y responsabilidades requiere que los


Los cambios
de papeles
gerentes de cada nivel empleen prcticas de liderazgo y gerencia para cambiar la
producirn manera en la que los diferentes niveles se relacionan unos con otros y coordinan
resultados su trabajo. Estos cambios producirn, a su vez, resultados nuevos y convincentes:
convincentes
n Cuando el nivel del distrito dirige los servicios de salud y toma bue
nas decisiones con respecto a su mezcla de servicios y a sus redes de
referencia, entonces es ms probable que las comunidades estn ms
dispuestas a utilizar los servicios y mantener su salud.
n Cuando el nivel central establece estndares justos para servicios
esenciales y equitativos y cuando facilita los esfuerzos de los otros
niveles para lograr dichos estndares, entonces la atencin bsica a
nivel comunitario es ms accesible para la gente que la necesita.
n Cuando el nivel intermedio vincula exitosamente los flujos de recur
sos del nivel central con los resultados del nivel del distrito, entonces
los servicios de salud pueden funcionar sin interrupcin y responder
mejor a las necesidades emergentes de salud a nivel local.

Cuando se establecen estos vnculos, el sistema de salud puede facultar a


la gente, especialmente a las personas que son ms vulnerables a las enferme
dades y a otras causas de una salud deficiente, para que asuman responsabili
dad por su propia salud y para que busquen activamente acceso a los servicios
del sistema de atencin cuando los necesiten.
160 gerentes que lideran

Preguntas a ser consideradas referentes a . . .

Cmo reorientar el desempeo de papeles en el sistema


de salud

Para todos los niveles


n Cmo ve su papel en comparacin con los otros niveles (superiores e
inferiores al suyo)?

n Hasta qu grado existe complementariedad, yuxtaposicin, o


conflicto en sus papeles actuales?

n Cules son los aspectos que hacen que su nivel sea ineficaz? En que
reas programticas y geogrficas desea ser ms eficaz?

n De todos los aspectos que usted considera que normalmente estn


controlados por sus superiores, cules podra encarar usted dados los
actuales marcos legales para la reforma?

Para el nivel del distrito


n Qu indicadores de salud deseara mejorar durante el prximo ao?

n Qu apoyo necesitara del nivel intermedio para lograr esto?

n Qu necesita cambiar en su relacin con el nivel intermedio para


lograr esto?

Para el nivel central


n Cmo podra usted ayudar a encarar la falta de personal capacitado u
otro reto que directamente afecte la prestacin de servicios de salud a
nivel del distrito?

n Qu cambios necesita hacer usted en su relacin con el nivel


intermedio para lograr esto?

n Qu necesita cambiar en la forma que se asigna y remunera al


personal, y cmo puede promover y abogar por estos cambios?

n Qu alianzas estratgicas necesita cultivar para hacer que estos


cambios ocurran?

Para el nivel intermedio


n En cules distritos podra usted ayudar a mejorar el rendimiento en
el transcurso del prximo ao?

n Cmo puede distribuir los recursos de manera ms equitativa en las


reas por las cuales usted es responsable?

n Cules son los cambios ms importantes que usted necesita realizar


en su relacin con los niveles del distrito y central para ayudar a los
distritos a ser exitosos?
6
Cmo liderar el cambio para mejorar la salud

Uno de los principales retos que deben encarar los gerentes


consistir en pensar en las cosas de una manera diferente y lograr
que la gente haga las cosas en forma distinta. En primera instancia,
los gobiernos necesitan lderes que puedan imaginar un futuro
diferente. Posteriormente, el gobierno debe estar en condiciones de
comunicar esta visin a travs de una misin clara, inspiradora, y
cuidadosamente articulada.
m a rga r et neuse
a ge n c i a d e l o s e s ta d o s u n i d o s pa r a e l de s a r r o l l o i n t e r n a c i o n a l

P
ara realizar mejoras significativas en la atencin sanitaria as como en
la salud de la poblacin a la que presta servicios mejoras que perdura
rn a travs del tiempo usted debe saber cmo liderar y cmo ejercer
influencia sobre el cambio tanto dentro como fuera de su organizacin. Ya sea
que estuviera introduciendo una nueva prctica clnica, realizando cambios
organizacionales de gran escala, o expandiendo sus polticas y programas a
nivel nacional, los cambios deben ser bien liderados y administrados emple
ando las ocho prcticas de liderazgo y gerencia.
Para ser exitoso, deber descubrir nuevas formas de afrontar viejos pro
blemas y encarar nuevos retos as como ayudar a otros a adoptar e imple
mentar nuevas estrategias para responder al entorno cambiante tanto a nivel
interno como externo. Debido a que en el mbito de la atencin de la salud
presenta constantemente nuevos retos, usted deber ayudar a su equipo y a
toda su organizacin, para que se adapten y sigan adelante en un entorno
complejo. Para fomentar un cambio positivo, deber examinar y adaptar sus
valores y prcticas.
Para ayudarle a ser eficaz al liderar el cambio, este captulo trata sobre los
siguientes temas:

n enmarcar sus cambios y definir el alcance y complejidad de los mismos;


n liderar el cambio organizacional;

161
162 gerentes que lideran

n crear un clima que aliente el cambio;


n apoyar el cambio con sistemas gerenciales;
n expandir los cambios dentro y fuera de su organizacin.

Definir el reto de liderar el cambio

Ningn problema puede ser resuelto desde el mismo nivel de conciencia que
lo cre.
albert einstein

Para encarar los enormes retos de mejorar la salud de los clientes a los que
usted sirve, usted tendr que iniciar e implementar muchos tipos de cambios.
Deber indicar claramente qu est cambiando, a qu nivel son necesarios los
cambios, y cmo navegar a travs del proceso de cambio.
Cualquier pas o programa que est encarando retos como la crisis del
Para encarar
los retos de la
VIH/SIDA, protegiendo programas de planificacin familiar a la luz de diver
atencin de salud sas demandas que compiten por los recursos, lidiando con enfermedades
es necesario infectocontagiosas, atravesando por una etapa de reformas en el sector salud,
liderar el cambio o respondiendo a la reduccin o aumento del financiamiento destinado a la
salud est experimentando retos que hacen necesario que se lidere el cambio.
Dependiendo del alcance y la complejidad de los retos que usted est enca
rando, es probable que tenga que liderar el cambio en alguna o en todas estas
reas:

n prcticas clnicas o gerenciales


n estructura y sistemas organizacionales
n polticas y estrategia nacional u organizacional.

Para liderar un proceso de cambio, en primer lugar debe identificar los tipos
de retos que deben ser encarados. El Modelo del reto analizado en el captulo
2 proporciona un proceso para encarar sus retos. En la mayora de los casos,
los cambios debern realizarse en diversas reas. Aplicando las prcticas de
liderazgo y gerencia de una manera consistente, los gerentes pueden realizar
e institucionalizar cambios que permitan que las organizaciones sirvan mejor
a sus clientes y que implementen mejoras sostenibles en la salud de sus pobla
ciones.
c a p t u l o 6 Cmo liderar el cambio para mejorar la salud 163

Examinar el Modelo de liderazgo y gerencia para obtener resultados


(Figura 12) resulta instructivo en este punto. El modelo ilustra cmo aplicar
las prcticas de liderazgo y gerencia, alentando un clima de trabajo positivo,
construyendo sistemas gerenciales efectivos, y fortaleciendo las habilidades
para responder al cambio tanto del personal como de la organizacin. Todo
esto contribuye al logro de resultados positivos en el mbito de la salud. Para
comenzar, es importante comprender la complejidad de los retos que estn
encarando los gerentes y las organizaciones.

cmo distinguir entre los problemas rutinarios y


las condiciones complejas

Liderazgo significa preparar y facultar a otros para que encaren retos y logren
Las condiciones
complejas
resultados bajo condiciones complejas. Qu significa el trmino comple
requieren de jas? Una condicin compleja es aquella que cambia constantemente o que es
flexibilidad y impredecible. En estas situaciones, no es posible aplicar una serie de pasos
pensamiento prescrita y lograr un resultado predefinido. En lugar de ello, a medida que
creativo evolucionan las condiciones del entorno, debemos cambiar la forma en la
que pensamos y respondemos. Este tipo de cambio requiere que aprendamos
de las experiencias cotidianas y que nos adaptemos mediante la aplicacin
de nuevos valores, nuevas formas de pensar, y nuevas prcticas. No existen
respuestas sencillas.

f i g u r a 1 2 Modelo de liderazgo y gerencia para obtener resultados

Prcticas de liderazgo y gerencia


De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud.

liderazgo gerencia

clima de
Cambridge, MA : Management Sciences for Health, 2007

explorar planificar trabajo Resultados


mejorado
capacidad
resultados
mejorada servicios
enfocar organizar de salud
para responder mejorados mejorados
a los cambios
sistemas
alinear/ implementar gerenciales
movilizar mejorados

hacer
seguimiento
inspirar
y evaluacin

Cuando se aplican las buenas prcticas de liderazgo y gerencia de manera consistente, stas fortalecen la capacidad
organizacional y dan como resultado servicios de alta calidad y un mejoramiento continuo de la salud.
164 gerentes que lideran

Para poder liderar el cambio de manera efectiva, es importante compren


der la diferencia entre los problemas rutinarios y las condiciones complejas.
La Tabla 16 resalta esta distincin.

t a b l a 1 6 Cmo diferenciar entre lo rutinario y lo complejo

Problemas rutinarios Condiciones complejas

El problema est claramente La situacin debe ser analizada y la solucin


definido y la solucin es conocida. inmediata es desconocida.

El problema puede ser resuelto Las personas deben ajustar sus valores,
empleando conocimientos y formas de pensar, y prcticas para encarar
prcticas existentes. la condicin de manera efectiva.

Un proceso prescrito puede ser La implementacin hace necesario aprender


implementado para resolver el nuevos enfoques y prcticas y ser flexible a
problema. medida que surgen nuevas condiciones.

La solucin puede ser aplicada por Se requiere el trabajo conjunto de varios


una sola persona o un grupo. actores clave para encontrar la solucin.

Fuente: Adaptado de R. Heifetz, J. Kania, y M. Kramer, Leading Boldly, Stanford Social


Innovation Review (invierno 2004): 2131.

El ejemplo siguiente ilustra la diferencia entre los problemas de salud de


carcter rutinario y complejo.

Para un problema mdico de rutina, como una simple infeccin de garganta,


el mdico puede recetar un tratamiento que el paciente debe aplicar siguiendo
las pautas mdicas. El paciente no tiene que responder con un cambio de
valores o comportamientos. En una condicin mdica compleja, como la
presin arterial alta, tambin existen tratamientos que el mdico puede
recetar. Sin embargo, para lograr un cambio duradero, el paciente debe
adaptar sus valores, prcticas y comportamientos para mejorar su condicin
y mantenerse saludable. (Heifetz y col. 2004)

En este ejemplo, la condicin compleja de la presin arterial alta requiere


que el paciente realice cambios fundamentales en sus prcticas y comporta
mientos (como dieta y ejercicios) para poder lograr mejoras duraderas en su
salud. En los programas de salud pblica, un problema rutinario consistira en
abastecer de medicamentos a las postas sanitarias rurales en el momento que
stos se requieran a travs de un proceso de distribucin existente. Un reto
complejo consistira en mejorar la tasa de vacunacin en la poblacin local,
dado que los comportamientos de la gente en lo que respecta a la bsqueda
de atencin mdica y sus creencias referentes al valor de las inmunizaciones
cubren un rango bastante amplio.
Como un gerente que lidera, es necesario que usted ayude a la gente a dis
tinguir entre los problemas rutinarios y las condiciones complejas y los ayude
c a p t u l o 6 Cmo liderar el cambio para mejorar la salud 165

Aliente al a responder apropiadamente a cada situacin. Alintelos a pensar de una


personal a probar manera diferente para encarar su trabajo en respuesta a las condiciones cam
nuevos enfoques biantes y apyelos a medida que prueban nuevos enfoques. La gente que se
apega estrictamente a las prcticas anticuadas y desactualizadas y que sigue
aplicando las viejas reglas en situaciones nuevas ya sea que dichas situa
ciones se refieran a la gestin del personal o los programas, o la manera de
atender a los clientes y prestarles servicios tendrn mayores dificultades de
funcionamiento en este entorno de cambios constantes.
Examinaremos los factores que contribuyen a un trabajo de cambio exi
toso para ayudarle a responder en la mejor forma posible a los retos que debe
encarar actualmente en el mbito de la atencin sanitaria.

Cmo liderar el cambio organizacional

Que maravilloso es que nadie tenga que esperar siquiera un momento para
comenzar a mejorar el mundo.
anne fr ank

Todos los esfuerzos de cambio exitosos requieren de un promotor una per


sona o grupo de personas comprometidas a travs del tiempo con el liderazgo
del proceso de cambio y que trabajan para salvar los obstculos que se pre
senten durante el trayecto. El promotor (o equipo responsable del cambio)
debe aclarar en primer lugar su propio compromiso con el cambio y creer
firmemente que la nueva prctica, proceso, o sistema es necesario para encarar
el reto que la organizacin est afrontando.
El promotor tambin deber presentar un argumento convincente para el
El promotor debe
creer en el cambio
cambio propuesto. Como parte de una estrategia para alinear a los gerentes
y luchar por l de mayor jerarqua y actores clave con el objeto de captar su compromiso, l
debe demostrar que el cambio propuesto es consistente con los valores orga
nizacionales y con sus prioridades y explicar como pueden implementarse
los cambios sin interrumpir seriamente otras actividades organizacionales
importantes. Captar este compromiso crtico de los actores clave ayudar
a garantizar que los recursos necesarios estarn disponibles para apoyar el
esfuerzo de cambio. Al mismo tiempo, el promotor deber realizar peridi
camente un seguimiento y reportar el avance logrado, as como indicar qu
personas estn interviniendo en la implementacin del cambio, las cuales
debern asumir responsabilidad y rendir cuentas por el uso apropiado de los
recursos asignados.
La caja de herramientas del manual proporciona un ejercicio grupal, Comprender
el proceso de liderar el cambio, para ayudarle tanto a usted como al personal a su
cargo a aprender ms con respecto a todo lo que implica liderar el cambio.
166 gerentes que lideran

lidere el proceso de cambio

Una vez que usted est seguro que es necesario realizar un cambio y que haya
Aplique los ocho
factores de un
identificado los tipos de retos que est encarando actualmente, su trabajo con
cambio exitoso sistir en iniciar y liderar el proceso de cambio. Para hacer esto debe conocer
e incorporar los factores de xito crticos para su esfuerzo de cambio.
El reto de liderar el cambio organizacional es inmenso. Muchos esfuerzos
de cambio fracasan porque no son liderados y administrados correctamente.
Dichos esfuerzos desperdician recursos preciados y generan pesimismo con
respecto a la habilidad de la organizacin para implementar cambios.
Los ocho factores que se muestran en la Tabla 17 determinan en gran
parte si un esfuerzo de cambio ser exitoso. Las lecciones fueron extradas
del trabajo de investigacin de John Kotter en miles de organizaciones que
estn experimentando cambios estructurales. Tambin fueron extrados del
enfoque de MSH para desarrollar gerentes que lideran en todos los niveles de
una organizacin. Estas lecciones pueden servir como guas para los gerentes
que lideren un proceso de cambio.
Para un ejercicio que ayuda a un equipo a reforzar y aplicar estos factores de xito en
un esfuerzo de cambio, favor de referirse a Cmo aplicar los factores de xito para
liderar el cambio en la caja de herramientas del manual.

Para ser exitoso en la implementacin de estos factores de xito, los geren


tes deben crear un entorno que apoye y aliente el cambio. Esto significa que
es necesario crear un clima de trabajo que recompense al personal por probar
nuevas maneras de hacer las cosas y que tambin reconozca sus esfuerzos y
compromiso pero que al mismo tiempo los responsabilice por su trabajo.

Cmo crear un clima que aliente el cambio

El agente ms poderoso del crecimiento y la transformacin es algo mucho


ms bsico que cualquier tcnica: es un cambio de opinin.
j o h n w e lw o o d

Cualquier proceso de cambio exitoso ya sea en una prctica aislada o en todo


un sistema organizacional est basado principalmente en el deseo del gerente
de realizar cambios. El gerente debe estar dispuesto a reflexionar con respecto
a sus propios valores y comportamientos. Esta actitud proactiva constituye
un prerrequisito para liderar cualquier esfuerzo de cambio. Es evidente que
no se logran cambios significativos que no comienzan con un cambio de uno
mismo. El cambio requiere que usted considere y est dispuesto a cuestionar
las creencias arraigadas, ya que a menudo sus propias creencias constituyen
el mayor obstculo para el cambio.
c a p t u l o 6 Cmo liderar el cambio para mejorar la salud 167

t a b l a 1 7 Factores clave al liderar el cambio organizacional

Factores de xito Consecuencias de no adoptar este paso

Comunique un sentido de Complacencia. Las personas no se movilizarn


urgencia enmarcando el reto para cambiar si piensan que todo est bien tal cul
de forma clara se encuentra en la actualidad. Deben entender el
reto que estn encarando y de qu manera afecta
ste su trabajo y a su organizacin.

Conforme un equipo Hacerlo solo. Si no existe un grupo de personas


conductor del cambio que adoptan primero el cambio y que estn
comprometidas con el cambio, ste fracasar si
surge una oposicin. Incluya actores clave y figuras
que proyecten autoridad en el equipo de cambio
para lograr aceptacin a nivel organizacional.

Cree una visin compartida Falta de compromiso. Si la visin no es creada


en forma conjunta con todos los actores, no
existir un panorama claro y un camino hacia un
futuro deseado, y la energa y el compromiso se
dispersarn. Sea inclusivo al crear la visin.

Incluya a otras personas Falta de participacin. Si la visin no es


en la planificacin e comunicada de manera clara y regular y empleada
implementacin como una gua para la planificacin compartida,
no tendr un impacto en las actividades
organizacionales. Emplee a otras personas en la
creacin del plan de implementacin.

Remuevan juntos los Desmoralizacin. Cuando los obstculos se


obstculos mantienen inamovibles, y poco o nada se hace
para removerlos, las personas no podrn mantener
la energa necesaria para seguir adelante. Trabaje
en forma conjunta para identificar las causas
fundamentales de los obstculos para poder
salvarlos.

Concntrese en los Falta de esfuerzo sostenido. Cuando la gente


resultados y en generar no ve resultados positivos en el corto plazo, es
ganancias de corto plazo difcil mantenerlos motivados. Concntrese en los
resultados y en la manera de alcanzarlos.

Mantenga el apoyo para Cambio de atencin. A pesar de que los primeros


encarar los retos continuos resultados positivos podran ser alentadores,
stos no constituyen un sustituto para un cambio
duradero. El riesgo de cantar victoria demasiado
rpido es que la atencin de las personas
se desve hacia otras cosas, y el esfuerzo de
seguir implementando el cambio se pierda. Siga
enmarcando los nuevos retos.

Logre que el cambio se Cambios que no duran. Si los cambios no


implante en los sistemas y se incorporan a los sistemas y a la cultura
en la cultura organizacional organizacional, es improbable que los cambios
se mantengan. Incorpore nuevos valores,
comportamientos, y procesos a los sistemas
rutinarios de la organizacin.

Fuente: Adaptado de Leading Change: Why Transformation Efforts Fail por John P.
Kotter, Harvard Business Review, marzoabril de 1995, p. 61.
168 gerentes que lideran

Los gerentes tambin deben ayudar al personal a examinar sus propias


El cambio
comienza con
actitudes y comportamientos de manera que puedan responder apropiada
uno mismo mente a las condiciones cambiantes. El cambio es un proceso de aprendizaje
que requiere que usted tenga la habilidad de cuestionar suposiciones y probar
nuevas formas de actuar. Usted adquirir mayor credibilidad como un lder
del cambio si demuestra en su vida diaria que tambin est realizando los
cambios que est solicitando que otros realicen.

D un ejemplo de los cambios para ejercer influencia sobre los dems

Como un gerente que lidera, usted constituye un ejemplo de sus propias


actitudes y valores (a veces an sin saberlo) y ejerce influencia sobre la
manera en la que las otras personas actan y responden. Si usted demuestra
que desea aprender y adaptarse, que est dispuesto a admitir que no sabe la
respuesta, cuando no est seguro de algo, o que se ha equivocado, entonces,
a su tiempo, las otras personas harn lo mismo. Dar ejemplo contribuye a
respaldar un clima en el que las personas se concentran en pensar y trabajar
de manera conjunta para encarar los retos y lograr resultados.

ayude a otros a responder al cambio

Cuando una unidad de trabajo u organizacin est experimentando un


cambio, las personas que la componen tendrn una amplia gama de respu
estas. Algunas se adaptarn rpidamente a los nuevos cambios e irn en pos
Apoye los cambios de los mismos. Otras se mostrarn ms reacias y requerirn de mayor tiempo
de actitud y
para comprender y aceptar los cambios antes de poder asumir un compro
comportamiento
de los dems miso. Las personas necesitan comprender a fondo lo que el cambio significa
para ellas para que decidan cambiar sus actitudes y comportamientos antes
de que el cambio pueda afianzarse en su trabajo cotidiano.
El diagrama del cuadro referente a cmo trabajar con el cambio muestra la
gama de respuestas de la gente ante al cambio. El trabajo ms importante de
las personas que lideran un esfuerzo de cambio es comprender estas respu
estas, reconocer en qu punto se encuentra la gente dentro de ese proceso, y
saber cmo trabajar con las personas para que puedan apoyar e instituciona
lizar los cambios en el largo plazo.

encare la resistencia al cambio


Use las prcticas
de liderazgo
La resistencia es una respuesta comn al cambio. Las personas generalmente
y gerencia se resisten al cambio porque lo consideran como una prdida de algo impor
para manejar tante para ellas. Es posible que se opongan a l y traten de sabotearlo porque
el cambio no fueron incluidas en la toma de decisiones que condujo a dichos cambios.
c a p t u l o 6 Cmo liderar el cambio para mejorar la salud 169

La gente tambin se resiste al cambio si ste contradice severamente sus ideas


o aparentemente amenaza su supervivencia.
Cuando encuentre resistencia, permita que la gente exprese sus temores y
sentimientos de prdida. No impulse a las personas para que vean las cosas
desde su punto de vista; por el contrario, tome en consideracin cmo ven
ellas el cambio.

Cmo trabajar con las respuestas de la gente al cambio

Es importante comprender las respuestas que la gente da ante un cam


bio y proporcione el apoyo y el aliento apropiado tomando en cuenta
en qu punto se encuentran esas personas en su propio proceso.

enfoque al mundo externo

negacin compromiso
enfoque en el pasado

enfoque en el futuro
resistencia exploracin

enfoque al mundo interno

Cuando la gente se encuentra en un punto de . . .


Negacin. Proporcinele mayor informacin para que le sea difcil
mantenerse en la negacin.

Resistencia. Cree oportunidades para que la gente pueda expresar


sus sentimientos. Resista el impulso de explicar o defender, ya
que esto solamente dificultar las cosas. Demuestre empata y
comprensin por las prdidas que la gente est experimentando.

Exploracin. Ponga a su disposicin oportunidades y recursos para


descubrir lo que es posible bajo la nueva situacin. Aliente a las
personas a agruparse y a apoyarse unas a otras.

Compromiso. No existe la necesidad de manejar el proceso de


cambio en este punto, ya que la gente se manejar por cuenta propia.
No se inmiscuya.

Fuente: Adaptado de Jaffe y Scott 1999


170 gerentes que lideran

Explore para comprender quin se est resistiendo y por qu. Es posible


que diferentes personas o grupos se resistan al cambio por razones distintas.
Averige qu es lo que piensa la gente que perder. Busque ejemplos en otros
lugares en los que se haya realizado esfuerzos de cambio exitosos de los cuales
puede aprender. Compartir experiencias y proporcionarse apoyo mutuo es
importante. Aproveche redes de personas que hayan encarado retos similares.

Cmo . . .

Lidiar con la resistencia


Emplee la razn. Estructure y presente el caso (como si se tratara de una
argumentacin legal) del cambio que propone, indicando los pros y los
contras de dicho cambio y mostrando las consecuencias de no hacerlo.

Desacredite los mitos. Directamente (pero con tacto) desacredite los mitos
emergentes de creencias bien arraigadas, equivocadas, o desactualizadas, al
igual que la informacin errada transmitida por otras personas.

Refuerce las nuevas prcticas y comportamientos deseados. Proporcione


recursos y recompensas (que podran incluir publicidad, reconocimientos
pblicos, premios, recursos adicionales, u oportunidades de crecimiento) a
las personas que apliquen los nuevos comportamientos y prcticas.

Describa la visin de diversas maneras. Proporcione oportunidades para que


la gente pruebe la nueva visin por cuenta propia.

n Narre una historia convincente con respecto a la visin y muestre


cmo los cambios son inevitables.

n Reconozca que la gente absorbe la informacin de diferentes maneras.


Algunas personas necesitan ver nmeros presentados en grficas o
tablas. Otras prefieren ver fotos o escuchar o ver citas.

n Utilice pelculas, poesa, o artes visuales para ayudar a la gente a


comprender los beneficios del cambio.

Obsrvese a s mismo. Reflexione con respecto a su manera habitual de


comunicarse y de narrar la historia. Es posible que deba cambiar algo de lo
que normalmente hace. Su propio estilo podra ser responsable de fortalecer
la resistencia al cambio.

n Tal vez est avanzando demasiado rpido y sea muy impaciente.

n Tal vez necesite emplear un mtodo de comunicacin diferente para


conversar con la gente. Es posible que presentar diapositivas desde
un podio no sea el mejor mecanismo. Considere sentarse alrededor
de una mesa y explorar las implicaciones del cambio con aquellas
personas cuyo apoyo necesita ms.

n Emplee menos tiempo comunicando su propio punto de vista y utilice


ms tiempo para escuchar.
Ver el ejercicio Cmo equilibrar la promocin y defensa con la inda-
gacin: Cmo cambiar el patrn de la conversacin en la caja de
herramientas del manual.
(cont. a la pgina siguiente)
c a p t u l o 6 Cmo liderar el cambio para mejorar la salud 171

Cmo . . .

Lidiar con la resistencia (cont.)


n Practique lo que predica. Si el cambio hace necesario establecer y
mantener estndares altos, entonces usted tambin debera respetar
esos estndares altos. Si usted les dice a las personas que tratar a los
clientes con respeto constituye su mensaje, entonces muestre respeto
en cada interaccin, y si comete un error, admtalo, disclpese, y siga
adelante.

Exponga a las personas que se resisten al cambio a otra gente o lugares.


Coordine reuniones con otra gente que hubiera experimentado cambios
sustanciales. Lleve al personal a visitar clnicas para que vean y hablen con
los clientes con el objeto de lograr que el impacto del cambio sea visible.
Estos contactos le ayudarn a demostrar los (posibles) efectos positivos de
los cambios que est proponiendo.

Dirjase indirectamente a las personas que adoptan el cambio lentamente.


Diversos estudios referentes a la difusin de innovaciones muestran que
un reducido porcentaje de casi cualquier grupo se atrasar al efectuar un
cambio. No concentre sus esfuerzos en ese grupo, a menudo calificado
como personas que cambian lentamente, y en lugar de ello deje que los
resultados mejorados hablen por s solos. Cuando un cambio de prctica se
vuelve oficial, los cambios de los estndares eventualmente motivarn a las
personas que cambian lentamente a adoptar la nueva prctica (Rogers 2003).

Concntrese en las primeras personas que adoptan el cambio. Examine


las causas de la resistencia, no solamente los sntomas, y elabore una estrategia
para lidiar con la resistencia. Una estrategia consiste en centrar su atencin
en las primeras personas que adoptan el cambio, as como en aquellas per
sonas que son persuadidas antes y se convierten en agentes de cambio desde
el principio, especialmente aquellas que ya son lderes de opinin. Comience
por incluirlas en sus deliberaciones. Ser un grupo pequeo al principio, pero
cada miembro adicional impulsar el avance.
Alinee y movilice a otras personas alrededor de sus esfuerzos de cam-
bio. Con su grupo esencial, busque aliados y el apoyo de personas influyentes
para lograr apoyo poltico y credibilidad. Movilice la opinin de otras per
sonas que estn a favor del cambio tanto dentro como fuera de su grupo de
trabajo conectando los beneficios del cambio con las necesidades expresadas
por los clientes a los que presta servicios.
Inspire a otros a trabajar con miras a lograr la visin. Apele a una visin
compartida y a los valores arraigados profundamente en la gente, como la
equidad, la justicia, y la igualdad. Esta promocin le ayudar a construir
cimientos comunes con otras personas que las llevar a reflexionar sobre la
manera en la pueden conectar lo que es ms significativo en sus vidas con
los cambios que estn siendo implementados o propuestos.
172 gerentes que lideran

aprenda y comparta el conocimiento

Un factor importante para apoyar un clima en el que la gente piense en nuevas


Comparta la
experiencia
maneras de encarar nuevos retos y aprender de la experiencia de otros con
para alentar una siste en apoyar sistemas y normas para que compartan y exploren regular
nueva manera mente lo que funcion (o lo que no funcion) bien y por qu. Contar con un
de pensar proceso para intercambiar informacin, sintetizarla, y ponerla a disposicin
de la gente cuando la necesite promueve un entorno en el cual las personas
pueden aprender unas de otras y encontrar nuevas maneras de mejorar su
desempeo.
La gestin del conocimiento involucra el establecimiento de procesos y
normas de trabajo que apoyen la generacin de conocimientos (compartir
y sintetizar informacin); recolectar, almacenar, y organizar la informacin
para facilitar su acceso; y ayudar a la gente a aplicarla. Cree oportunidades
para compartir el conocimiento y recompense a las personas que participan
en este proceso.

Proporcione oportunidades para compartir informacin y


experiencias

Comparta experiencias en foros pblicos. Aliente a la gente que termin


un proyecto, viaj en una misin, realiz una visita de campo, o present
o asisti a una conferencia a presentar lo que aprendi al resto de la
organizacin.

Es una prctica comn en los Estados Unidos realizar reuniones en el


horario de almuerzo en la que se invita a la gente a traer y comer su
almuerzo mientras escucha una presentacin. (Debido a que la reunin se
celebra en un ambiente informal, comer durante la misma no se considera
como una falta de respeto.) De esta manera, la organizacin no tiene que
interrumpir su horario de trabajo y la presentacin se limita a una hora.

Las presentaciones durante el almuerzo brindan la oportunidad para que


la gente aprenda del trabajo de sus colegas (retos y xitos) y proporciona
asimismo una ocasin para que desarrollen sus habilidades de oratoria.
Estas presentaciones tambin permiten que aquellas personas que tienen
poco contacto directo con los beneficiarios finales del trabajo que realizan
puedan apreciar la conexin entre su trabajo y el bienestar de aquellas
personas a las que la organizacin sirve.

Redacte y publique sus resultados. Cuando un programa o intervencin se


ha desarrollado durante un tiempo determinado, y particularmente cuando
ha logrado resultados significativos, trabaje con un grupo pequeo para
elaborar un folleto, memorando, libro, boletn informativo, o un artculo en
una revista, currculo, gua, video, o montaje fotogrfico, e inclusive una
conferencia (virtual o tradicional). Crear un producto le obliga a filtrar las
lecciones esenciales aprendidas de la experiencia en una forma que sea
accesible para otros.
(cont. a la pgina siguiente)
c a p t u l o 6 Cmo liderar el cambio para mejorar la salud 173

Proporcione oportunidades para compartir informacin y


experiencias (cont.)

Evale el avance logrado y comparta las lecciones aprendidas. El


seguimiento de rutina y las evaluaciones peridicas focalizadas le permiten
adquirir continuamente a partir de sus actividades mayores conocimientos.
Asegrese de examinar cuidadosamente los datos y la informacin obtenida
del seguimiento de rutina, discuta los resultados de las evaluaciones, y
aplique lo que aprendi para mejorar la habilidad de su organizacin en la
prestacin de servicios a sus clientes y comunidades.

Otra forma de compartir las lecciones aprendidas son las reuniones de


revisin despus de la accin. Las revisiones despus de la accin renen a
todos los miembros de un equipo que han trabajado durante cierto perodo
de tiempo para lograr un objetivo para discutir lo que funcion bien (y lo
que debera continuarse en otra iniciativa) y lo que no funcion como se
esperaba (y debera realizarse de una manera diferente la prxima vez). Para
ser efectivo, este proceso requiere que los participantes sean honestos y que
proporcionen retroalimentacin constructiva, que estn abiertos a escuchar
las perspectivas de otros, y que estn dispuestos a realizar cambios.
Para un ejercicio referente a la conduccin de reuniones de revisin despus de la
accin, favor hacer referencia a Aprender de la experiencia: La revisin despus de la
accin en la caja de herramientas del manual.

Cmo apoyar el cambio con los sistemas gerenciales

Ponga a un buen empleado a competir con un sistema malo y el sistema


ganar la mayora de las veces.
ge a r y ru m m l e r

Los sistemas son procesos interdependientes que apoyan y facultan a una


organizacin para ejecutar su trabajo y lograr los resultados deseados. Los
Alinee los
sistemas
sistemas gerenciales buenos apoyan la capacidad de una organizacin para
gerenciales con administrar sus recursos eficientemente y proporcionar buena atencin en
los cambios el mbito de la salud. Como indica el Modelo de resultados, los sistemas
gerenciales que son eficientes y funcionales son esenciales para que una orga
nizacin maneje el cambio y produzca efectivamente los resultados deseados.
Como un gerente que lidera, usted debe asegurarse que sus sistemas puedan
apoyarlo tanto a usted como a su equipo y a la organizacin en general para
encarar sus retos actuales. Le proporcionan oportunamente la informacin
crucial que usted necesita? Le permiten responder de manera oportuna a
las oportunidades y solicitudes? Le ayudan a identificar las tendencias y pro
blemas y le proporcionan seales de advertencia oportunas? Pueden com
174 gerentes que lideran

pensar las inevitables brechas de conocimiento y experiencia cuando pierde


algn miembro experimentado del personal?
Las personas que lideran el proceso de cambio deben asegurarse que los
sistemas gerenciales de la organizacin sean apropiados y que estn funciona
ndo bien o que sean modificados, si fuese necesario para que estn alinea
dos y apoyen los cambios que estn siendo implementados por la organizacin.
Los sistemas gerenciales que deben ser considerados son:

n planificacin operativa
n gestin de recursos humanos
n aseguramiento de la calidad
n informacin gerencial (recoleccin de datos y uso de informacin)
n seguimiento y evaluacin
n administracin financiera
n generacin de ingresos
n gestin de suministros.

El papel de los sistemas gerenciales para apoyar el cambio

Ya sea que est liderando un equipo de nivel superior o a un nivel inferior al


interior de un programa u organizacin, cun bien funcionen los sistemas
gerenciales de su organizacin afectar su habilidad para lograr resultados
as como la sustentabilidad de su organizacin en su totalidad. Todos los
sistemas deben estar alineados con el esfuerzo de cambio para que pueda
lograr los resultados esperados.

Planificacin operativa. Los planes operativos especifican las actividades


y los proyectos que sern desarrollados en el corto plazo y establecen los
objetivos medibles, el cronograma, los recursos necesarios, y las personas o
grupos responsables de implementar las actividades.

Desarrollar planes operativos que reflejen y encaren los cambios que est
realizando ayuda a su organizacin a alinear a la gente, las ideas, y los
recursos para adoptar acciones efectivas. Al ejecutar los planes operativos
anuales y semestrales usted puede mejorar significativamente su habilidad
para lograr sus objetivos ao tras ao.

Gestin de recursos humanos. Es ms probable que logre buenos resultados


operativos si tiene los niveles de personal apropiados y (como mnimo)
gente que desempee sus labores en conformidad con las normas de
trabajo establecidas. Si usted no cuenta con el personal suficiente que est
desempendose a estos niveles, los dems sistemas gerenciales estarn
comprometidos. Para mantener niveles de desempeo constantes, su
sistema de gestin de recursos humanos necesitar apoyo para:
(cont. a la pgina siguiente)
c a p t u l o 6 Cmo liderar el cambio para mejorar la salud 175

El papel de los sistemas gerenciales para apoyar el cambio (cont.)

n planificar las necesidades de recursos humanos

n asignar el personal en respuesta a los requisitos laborales cambiantes

n crear un equipo de trabajo fuerte y motivado

n una cultura de aprendizaje compartido y trabajo en equipo.

Aseguramiento de la calidad. Asegurar la calidad de los servicios que presta


su organizacin es esencial para mejorar la salud de la poblacin a la que
presta servicios. Un sistema de aseguramiento de la calidad proporciona
a los gerentes y administradores informacin crucial con respecto a los
actores ms importantes: los clientes. Al establecer un sistema para evaluar
y mejorar la calidad de los servicios y capacitar regularmente al personal
para que utilice el sistema, usted estar apoyando el mejoramiento continuo
del desempeo de su organizacin. Tambin mejorar la satisfaccin de sus
clientes, lo que probablemente aumentar la demanda por sus servicios (un
ingrediente clave de la sustentabilidad).

Informacin gerencial. Los buenos sistemas de informacin (incluyendo la


recoleccin y anlisis de datos y el uso de la informacin), en combinacin
con un seguimiento y evaluacin efectivos, son esenciales para apoyar las
funciones de exploracin y enfoque de los gerentes que lideran. Se pueden
emplear estos datos para inspirar a sus equipos cuando stos muestren
el avance logrado para alcanzar los objetivos organizacionales. El anlisis
de los datos y las causas por las que no se alcanzaron los objetivos pueden
ayudarlo a realizar correcciones a medio trmino para poder lograr sus
metas al finalizar un perodo de desempeo.

Seguimiento y evaluacin. El seguimiento y la evaluacin son cruciales no


solamente para verificar si las actividades programadas fueron terminadas,
sino tambin para analizar si el trabajo est dando como resultado el logro
de los objetivos deseados. La evaluacin le ayuda a determinar si usted
est haciendo las cosas correctas para alinear al personal y lograr un
impacto positivo y duradero sobre la salud, o si solamente est haciendo
las cosas bien. Institucionalizar las prcticas de evaluacin a travs de
su organizacin es crucial para apoyar el cambio y el aprendizaje. Un
sistema de seguimiento y evaluacin que funciona bien tambin le permite
compartir sus conocimientos referentes a las buenas prcticas y a mantener
los programas y las mejoras institucionales.
Administracin financiera. El sistema de administracin financiera permite
que la organizacin implemente controles apropiados, recolecte y analice
informacin, y tome decisiones financieras slidas basndose en los anlisis.
Una administracin financiera slida es esencial para lograr buenos niveles
de rendimiento, incluyendo el cumplimiento de los compromisos con los
donantes, ya sea que se trate de su gobierno o una fuente de financiamiento
externa.
(cont. a la pgina siguiente)
176 gerentes que lideran

El papel de los sistemas gerenciales para apoyar el cambio (cont.)

Los gerentes que estn liderando esfuerzos de cambio deben estar familiari
zados con el uso de informacin financiera para planificar, implementar
y analizar las actividades y para tomar decisiones. En el entorno actual
de la reforma de salud y la descentralizacin de la responsabilidad de los
programas de salud a niveles inferiores dentro del sistema de salud, es ms
crtico que nunca que los gerentes estn capacitados para aplicar prcticas
de administracin financiera slidas y que cuenten con un sistema fuerte de
administracin financiera que los apoye.

Generacin de ingresos. Uno de los elementos de las finanzas organizacio


nales es la identificacin y generacin de nuevas fuentes de ingresos para
apoyar los servicios y otros programas organizacionales. El liderazgo en
estas reas se centra en crear e implementar una estrategia de generacin
de ingresos de largo plazo que movilizar diversas fuentes de ingresos y
asignar dichos recursos para cubrir las necesidades actuales y futuras de
los programas y de la organizacin. Liderar un esfuerzo de cambio podra
requerir que usted encuentre nuevas formas de generar ingresos para
mantener o ampliar sus actividades o generar unas nuevas.

Gestin de suministros. Un sistema efectivo de gestin de suministros


asegura que los medicamentos adecuados u otros insumos (equipos,
recursos fungibles) estn disponibles en las cantidades correctas, que sean
asignados al lugar requerido en el momento oportuno, y que sean empleados
correctamente. La disponibilidad de medicamentos es crucial para lograr
un buen desempeo organizacional en el mbito de la salud al igual que
lo es la disponibilidad de personal competente. Usted puede usar el ciclo
de gestin de medicamentos e insumos como un enfoque sistemtico para
asegurase que todos los medicamentos para los servicios estn disponibles
y sean empleados correctamente de acuerdo con una estrategia efectiva de
tratamiento y con sujecin a un cronograma. Este ciclo cubre:

n la seleccin de medicamentos esenciales

n la adquisicin de los medicamentos seleccionados

n la distribucin de los medicamentos adquiridos

n el uso de los medicamentos distribuidos.

Para mayor informacin acerca de los sistemas gerenciales que aqu se analizan,
favor de referirse a varios nmeros de la Actualidad Gerencial que estn disponibles en
el CD-ROM del manual.

Para informacin complementaria sobre planificacin operativa y gerencia de


programas, favor de consultar el Manual del administrador de planificacin familiar (Rizo
y col. 1994). Para un manual amplio sobre la administracin de suministros, favor de
referirse a La gestin del suministro de medicamentos (MSH y OMS 2002).
c a p t u l o 6 Cmo liderar el cambio para mejorar la salud 177

Todos estos sistemas influyen sobre cun efectiva ser la organizacin en


cuanto al logro de los resultados a medida que evoluciona y crece a lo largo
del tiempo.
Al analizar la capacidad gerencial en su organizacin, cun bien funciona
Evale y
fortalezca la
su sistema gerencial, y la elaboracin de planes para mejorarla, son compo
capacidad nentes importantes del liderazgo del cambio organizacional. Existen muchas
gerencial herramientas y procesos disponibles para evaluar la capacidad administra
tiva. Una de las herramientas desarrollada y aplicada ampliamente por Man
agement Sciences for Health es la Herramienta de administracin y sustent
abilidad organizacional (MOST). La Herramienta MOST lo gua a travs de
un proceso, de varios das, para evaluar la misin, los valores, las estrategias,
la estructura, y los sistemas de su organizacin y le proporciona un marco
referencial para elaborar un plan de accin, con el fin de realizar mejoras a
travs de toda la organizacin.
Usted puede utilizar la Herramienta MOST como parte de un proceso de cambio que
le ayudar a alinear sus estrategias, estructuras, y sistemas con su visin de cambio.
La Herramienta MOST y los lineamientos para su aplicacin en formato completo se
encuentran en el CD-ROM del manual.

Cmo expandir los cambios dentro y fuera de su organizacin

Cualquier cosa que usted pueda hacer, o suee que puede hacer, comience a
hacerla ahora. La iniciativa tiene genialidad, energa, y magia.
j o h a n n w o l f g a n g vo n g o e t h e

Expandir es una forma de cambio que implica construir basndose en las


experiencias exitosas al encarar retos y ampliar el alcance a un entorno ms
grande o a una poblacin significativamente ms numerosa. Para expan
dir una iniciativa, una nueva prctica, un servicio, o una poltica nacional,
usted deber trabajar con otras personas tanto dentro como fuera de su orga
nizacin. En primer lugar debe contar con evidencias convincentes de que los
resultados positivos obtenidos del enfoque aplicado en menor escala son lo
suficientemente significativos para justificar su expansin. La expansin sola
mente puede producirse cuando los resultados son evidentes para los dems.
Existen varias iniciativas innovadoras en marcha para mejorar la salud
Construya sobre
la experiencia
pblica. Muchas de ellas son experimentos que estn siendo conducidos en
exitosa para reas pequeas y estn dirigidos a grupos especficos que reciben atencin
ampliarla a un especial y recursos adicionales durante un perodo de tiempo especfico. Los
rea ms grande crticos argumentan algunas veces que estas intervenciones a pequea escala
no constituyen modelos apropiados para expandir ms all de la fase experi
178 gerentes que lideran

mental, debido a que los niveles significativos de atencin y recursos inverti


dos generosamente para financiar el proyecto piloto no pueden ser manteni
dos una vez que el proyecto se expanda ms all de sus estrechos lmites.
La novedad esperanzadora es que existen muchos ejemplos de pequeas
organizaciones o grupos de trabajo que han introducido innovaciones y esti
mulado cambios enormes en un entorno ms amplio de salud y salud repro
ductiva, tanto dentro como fuera de las fronteras nacionales. Dichos ejemplos
generalmente comienzan con un pequeo nmero de lderes comprometidos,
que terminan realizando mejoras dramticas y muchas veces permanentes en
la salud de sus conciudadanos. En algunas partes del mundo, esos proyectos
han sido extraordinariamente efectivos en la reduccin de los ndices de mor
talidad materna e infantil, el aumento del uso de la planificacin familiar, y la
prevencin y tratamiento de enfermedades infectocontagiosas devastadoras
como la tuberculosis y el VIH/SIDA.
Por ejemplo, Fazle Hasan Abed, el fundador de BRAC una ONG grande
de Bangladesh encar el reto de probar una frmula de rehidratacin oral
para salvar las vidas de nios que padecan de diarrea. Para fines de 1990,
BRAC haba capacitado a 12 millones de familias en la preparacin de esta
frmula en sus hogares. Las mujeres de la comunidad que haban trabajado
como capacitadoras crearon sus propias prcticas innovadoras para simpli
ficar el proceso de preparacin de la frmula y ayudar a las madres a hacer
mediciones ms exactas.

aplique las prcticas de liderazgo y gerencia

Para expandir el alcance de una poltica, programa o prctica ms all de


su grupo u organizacin local, emplee las prcticas de liderazgo y gerencia,
y asegrese de incorporar a su plan los ocho factores clave del cambio exi
toso (ver Tabla 17, Factores clave al liderar el cambio organizacional). stos lo
apoyarn a medida que trate de llegar a audiencias ms grandes y ajustar los
sistemas gerenciales para respaldar la expansin.
Usted deber explorar el entorno en general y los factores que inhiben y
Explore e
identifique
apoyan el cambio. Esta exploracin incluye tratar de entender quines son los
los factores nuevos actores y cules son sus necesidades y crear prioridades estratgicas
que inhiben que respondan a dichas necesidades. Tendr que trabajar muy arduamente
o respaldan para alinear y movilizar recursos para el cambio. Se requiere de habilidades
el cambio polticas para crear coaliciones ms grandes que apoyen la expansin y
necesitar saber con qu personas es crucial alinearse y cmo puede movili
zarlas mejor para apoyar el cambio.
Sus prcticas gerenciales son tambin muy importantes para la expansin
porque para ser exitoso usted debe crear un plan slido, lograr que otros acto
res lo acepten, y asegurarse que los recursos necesarios hayan sido compro
metidos para implementar dicho plan. Es posible que necesite reclutar a otras
personas que sean especialmente buenas en la administracin de proyectos de
gran escala para que lideren el proceso de expansin.
c a p t u l o 6 Cmo liderar el cambio para mejorar la salud 179

Cules son las lecciones que podemos aprender con respecto a cmo
Identifique
los xitos
expandir efectivamente nuestros xitos? Cmo podemos compartir lo que
y comparta funciona bien con los dems de formas que permitan que ellos adapten y
las lecciones empleen las lecciones para producir resultados en su propio contexto? Los
con otros ejemplos en la pgina 180 ilustran algunas de las diversas iniciativas exitosas
para cambiar la manera en la que trabajan los gerentes y administradores.
Ellos empezaron desde abajo y adquirieron fuerza a travs del liderazgo, la
gerencia, y la colaboracin slida que los llev a captar una participacin y un
compromiso ms amplios a medida que un mayor nmero de personas logr
ver los resultados positivos.

Expansin de las prcticas clnicas

Cuando encuentre, a travs de la experiencia o la investigacin, una prctica


que hubiera encarado efectivamente el reto que usted debe afrontar, en
primer lugar pruebe la prctica en su propio contexto organizacional. Una
vez que haya establecido que la nueva prctica es efectiva en una prueba
piloto y haya decidido expandirla al interior de su organizacin o de una
regin en particular o a nivel de todo el pas, usted necesitar construir una
amplia base de apoyo.

Para expandir esta nueva prctica, emplee todas las prcticas de liderazgo
y gerencia, ponga atencin a los factores clave del cambio exitoso, y
trabaje estrechamente con una amplia gama de actores. Es importante
ser persistente y paciente, ya que a menudo se requiere de un esfuerzo
prolongado para lograr el cambio y expandir aunque sea las prcticas
simples a travs de una organizacin, regin, o pas.
Para un anlisis detallado sobre cmo liderar cambios en procesos y prcticas de
salud, favor de referirse a Actualidad Gerencial, Liderar cambios en las prcticas para
mejorar la salud (MSH 2004), en el CD-ROM del manual.

trabaje con mltiples actores para expandir


los cambios

El reto de la expansin es particularmente relevante en la lucha contra el VIH/


SIDA. La urgencia de encarar esta pandemia y lidiar con sus consecuencias
La coordinacin requiere de acciones concertadas de gran escala. Convenios de financiamiento
es clave para importantes y con mltiples donantes (como los que se usan para apoyar ini
expandirse ciativas cuyo objetivo es erradicar una enfermedad especfica), estrategias de
financiamiento sectoriales, y mecanismos como canastas de fondos general
mente exigen la creacin de sociedades entre los sectores y grupos de actores,
con el fin de utilizar los fondos para expandir efectivamente los programas
nacionales.
180 gerentes que lideran

La coordinacin entre los sectores es absolutamente necesaria para encarar


la mayor parte de las crisis de salud pblica. Cuando muchas organizaciones
operan en la misma rea, deben coordinar sus actividades para cubrir las nece
sidades de las poblaciones a las que prestan servicios. Ya sea que se trate del
VIH/SIDA, la educacin de mujeres y nias, la planificacin familiar, o la elimi
nacin de prcticas dainas, la coordinacin requiere de planificacin con los
actores clave. Los esfuerzos de coordinacin generalmente iluminan los deseos
y sueos comunes, as como las agendas potencialmente conflictivas.

Cmo expandir los cambios en la forma de trabajar de los gerentes


de servicios de salud: Ejemplos de pases seleccionados

Se est expandiendo una diversidad de enfoques que modifican la forma


en la que trabajan los gerentes de servicios de salud locales. Algunos se
concentran en las habilidades de liderazgo en tanto que otros implementan
la toma de decisiones a nivel del distrito. Estos enfoques requieren que
los gerentes y sus equipos trabajen de manera intensiva solamente en
algunos retos organizacionales reales (de uno a tres) durante varios meses
como parte de su trabajo diario regular. Estos enfoques tambin alientan
a los gerentes a confiar principalmente en los recursos locales para lograr
resultados, pero la expansin depende a menudo de cierto apoyo del nivel
central para el suministro de materiales, directrices, o facilitacin.

Nicaragua. El Programa de desarrollo del liderazgo de Nicaragua ha


mejorado efectivamente la moral del personal y el clima de trabajo y
tambin ha ayudado a los gerentes de servicios de salud a nivel municipal
a desarrollar sus competencias clave de liderazgo. El programa ha crecido
rpidamente desde su creacin el ao 2001 en 12 municipalidades rurales
en el norte de Nicaragua con la participacin de 36 gerentes de distrito.
Alcanz a miles de gerentes que supervisan 70% de los establecimientos
que ofrecen servicios de atencin primaria y ha cubierto la mayor parte
de las municipalidades del pas. En un dilogo de liderazgo inicial a nivel
del Ministerio de Salud, el Ministerio identific sus retos y requiri de
competencias de liderazgo. Un programa piloto propici el arranque slido
del programa.

Una colaboracin estrecha entre los niveles central, regional, y de distrito


del Ministerio de Salud constituy la clave para expandir el programa.
Una amplia red de promotores del Ministerio de todos los niveles recibi
capacitacin, materiales de distribucin, y un manual del facilitador. En
la actualidad un promotor del programa en el Departamento de Recursos
Humanos del Ministerio de Salud promueve su difusin a travs de
programas de educacin continua que ofrecen peridicamente tanto el
Ministerio como las municipalidades.
(cont. a la pgina siguiente)
c a p t u l o 6 Cmo liderar el cambio para mejorar la salud 181

Cmo expandir los cambios en la forma de trabajar de los gerentes


de servicios de salud: Ejemplos de pases seleccionados (cont.)

Egipto. Cuando el Programa piloto de desarrollo del liderazgo de la Goberna


cin de Aswan culmin en junio de 2003, los 10 equipos participantes estaban
tan entusiasmados con los resultados que continuaron implementando el
programa con sus propios recursos y trabajaron con facilitadores locales. A
principios del ao 2005, el programa haba logrado cubrir ms de 78 unidades
rurales de salud en cinco distritos de la Gobernacin de Aswan. Al mismo
tiempo, se estn estructurando los trabajos preliminares para expandir
el programa a nivel nacional. Los materiales para el programa se estn
estandarizando, se est reclutando y capacitando a los nuevos facilitadotes, y
se est desarrollando un proceso gerencial para lograr la sustentabilidad con
el objeto de proporcionar apoyo continuo a este programa. Otros distritos al
interior de Egipto se estn beneficiando de este proceso de trabajo en equipo y
estn utilizando el Modelo del reto para lograr resultados.

Guinea. Despus de participar en un Programa de desarrollo del liderazgo,


siete directores regionales de salud, que formalmente trabajaron relativa
mente aislados, unieron esfuerzos con un grupo de directores y asesores del
nivel central para convertirse en un equipo fuerte, a pesar de que trabajaban
a cierta distancia unos de otros. Ellos realizan interconsultas regularmente y
se ayudan entre s para encarar retos que van desde el trato con empleados
difciles hasta lidiar con actos de fraude o malgasto de recursos. El grupo ha
creado una cultura de cuestionarse a s mismos en primera instancia y a
ser ms sistemticos al lidiar con crisis y nuevos retos empleando prcticas
de liderazgo, A medida que utilizan ms trabajo en equipo y delegan ms,
en sus regiones, el personal ha adquirido mayor confianza y ha desarrollado
sus habilidades. Los directores regionales y centrales tambin estn
conduciendo el Programa de desarrollo del liderazgo en distritos y hospitales
de distrito en stas y otras regiones.

Indonesia. A medida que el Ministerio de Salud de Indonesia descentralizaba


rpidamente la autoridad al nivel del distrito, tambin trabajaba para
mejorar el rendimiento de los servicios de salud. El nivel central desarroll
un marco de referencia para definir las funciones esenciales de salud pblica
y los estndares mnimos de servicio. A nivel del distrito, los gerentes
evaluaron el rendimiento de las funciones esenciales de salud pblica
del distrito en comparacin con los estndares y emplearon un plan para
mejorar el rendimiento y un proceso de financiamiento llamado PROSPEK
para identificar los servicios esenciales que requeran fortalecimiento con
mayor urgencia. Disearon e implementaron intervenciones costo-efectivas
relacionadas con estos servicios para mejorar rpidamente el rendimiento
de la prestacin de servicios.
(cont. a la pgina siguiente)
182 gerentes que lideran

Cmo expandir los cambios en la forma de trabajar de los gerentes


de servicios de salud: Ejemplos de pases seleccionados (cont.)

Por ms de dos aos, el mandato nacional para los servicios esenciales y los
estndares mnimos de servicio, un equipo comprometido de facilitadores
nacionales y provinciales, y lineamientos procesales claros y probados
hicieron posible que 18 distritos en cinco provincias pudieran ejecutar el
proceso de evaluacin y planificacin. El Ministerio de Salud ha publicado
y distribuido el programa para el proceso de evaluacin y planificacin de
todas las oficinas de salud a nivel provincial y del distrito/municipio. Las
facultades de salud pblica estn empleando la metodologa para capacitar a
los gerentes de servicios de salud y los donantes estn financiando el uso de
este proceso en las provincias y distritos a los que ayudan.

defina los papeles y las reglas de colaboracin

Cuando coordine con otros actores, un grupo compuesto por representantes


de cada organizacin debe desarrollar una visin compartida, encontrar ele
mentos comunes, y establecer un lenguaje comn. Al hacer esto, las intricadas
interdependencias entre los diversos socios se tornan visibles. Liderar un pro
Establezca
interdependencias
ceso de esta naturaleza requiere el tipo de habilidades que hemos discutido a
entre los socios lo largo del presente libro. Si se hace bien, cada uno de los grupos de actores
entender cmo puede contribuir con sus fortalezas particulares, as como
su experiencia, pericia, y posicin para apoyar una expansin exitosa. Si se
hace de una manera deficiente, esto crear cinismo, desperdiciar recursos, y
comprometer el recurso ms preciado que tenemos: la energa de la gente y
su compromiso con una causa comn.
Debido a que la cultura profesional y organizacional de los diversos gru
pos de actores variar, es importante entender claramente cmo trabajar con
otros actores para que en forma conjunta puedan apreciar los grandes benefi
cios de sus intereses, experiencias, y capacidades colectivas. Para vincularse
efectivamente con otros actores, usted deber saber:

n cmo se tomarn las decisiones (Ser el lder quien tome la decisin


final? Se realizar una votacin? Buscar usted consenso?);
n cul ser el criterio para aceptar o rechazar planes, o modificar los
mismos cuando las circunstancias cambien (Est usted tomando en
cuenta el tiempo, el costo, el alcance, o el impacto?);
n quien debe aceptar qu clases de decisiones (Los grupos consultivos
debern acordar nicamente estrategias globales y no los detalles de
la implementacin?).
c a p t u l o 6 Cmo liderar el cambio para mejorar la salud 183

Decidir en forma conjunta con respecto al proceso y la estructura de cola


Sea claro con respecto
a las expectativas y
boracin establecer cimientos fuertes para el futuro. Los conflictos frecuente
la responsabilidad mente se originan en las expectativas que no fueron compatibilizadas con
respecto a cmo trabajar la gente de manera conjunta, qu procesos y resulta
dos son aceptables (y cules no lo son), y cmo se manejar el reconocimiento
y la responsabilidad. Establecer lineamientos esenciales es importante porque
stos identifican las responsabilidades de las personas para aprobar, imple
mentar, y evaluar las actividades.
Al aceptar las reglas, la gente sabr que debe asumir responsabilidades y
cules sern las consecuencias si no cumple con las mismas.
A la postre, el cambio es siempre un proceso que incluye alinear y movilizar
actores. En la mayora de las situaciones, otras personas tienen compromi
sos, creencias, y expectativas que difieren de las suyas. Si realmente vamos a
liderar el cambio de manera exitosa, debemos tratar constantemente de com
prender los puntos de vista de los dems y crear visiones compartidas para
desarrollar nuevas realidades.

Cmo liderar la iniciativa de expansin

La coordinacin es un mecanismo importante para manejar los cambios a


gran escala o para expandir los pequeos xitos ms all del proyecto piloto
de un grupo. La coordinacin involucra ms que la celebracin de reuniones
peridicas. Para convertir un esfuerzo de coordinacin en una verdadera
asociacin es necesario que usted la moldee activamente. Las siguientes
acciones le ayudarn a liderar un grupo diverso de socios a medida que
stos se preparan para expandir una prctica o servicio en una escala
regional o nacional en colaboracin unos con otros.

Desarrolle un punto de vista comn


n La alineacin es clave. Desarrolle un punto de vista comn del reto
central que la asociacin debe encarar.

n La coherencia trae consigo el enfoque. Lleguen a un acuerdo en cuanto


al objetivo central de la iniciativa o del programa. Asegrese que
todos estn de acuerdo en cmo se ve el xito.

Reconozca las oportunidades y restricciones y planifique cmo


encararlas
n Reconozca que cada grupo contribuye de forma especfica para
encarar un reto comn y lograr la meta de la asociacin. Defina
papeles claros que estn alineados con las fortalezas de cada uno de
los socios.
(cont. a la pgina siguiente)
184 gerentes que lideran

Cmo liderar la iniciativa de expansin (cont.)

n Reconozca que los grupos individuales no pueden hacer todo inclusive


en zonas geogrficas limitadas. Defina quien har qu y dnde para
poder aprovechar las fortalezas de cada uno de los socios as como su
presencia geogrfica y busque elementos complementarios al interior
y a lo largo y ancho de las regiones.

n Est conciente de que la accin coordinada genera trabajo y nuevas


obligaciones que podran requerir recursos adicionales que no
fueron programados en los planes anuales y que constituyen retos
particulares para la capacidad humana. Incluya planes para definir
cmo se movilizarn y asignarn los recursos adicionales.

n Sepa que cuando diversos grupos trabajan juntos, los conflictos son
inevitables. Discuta desde el principio cmo encarar los obstculos
que impiden una buena coordinacin (como puede ser la competencia,
diferencias tcnicas y de estilo, las necesidades y el uso de recursos)
y llegue a un acuerdo para aprovechar todo el potencial que la
diversidad ofrece.

Ayude a los socios a crecer y desarrollarse


n El alcance de la tarea colectiva probablemente requiera que los
socios individuales vayan ms all de sus papeles tradicionales y
sus zonas geogrficas. Por lo tanto, aydelos a asumir sus nuevas
responsabilidades.

n Trabajar en asociacin impone nuevas exigencias a los gerentes y


lderes. Aydelos a analizar sus papeles de liderazgo y gerencia dentro
del contexto del esfuerzo de expansin y determine qu capacidades
deben fortalecer para desempear sus papeles exitosamente.

Para una gua adicional sobre el trabajo con los diversos actores y cmo captar el
compromiso de los mismos, favor de referirse a Cmo analizar los intereses y
preocupaciones de los actores clave y Cmo movilizar a los actores clave para que
comprometan recursos en la caja de herramientas del manual. Para discusiones
posteriores sobre la coordinacin con los actores, favor de ver el nmero de la
publicacin Actualidad Gerencial titulado Coordinar programas de salud complejos
(MSH 2003) en el CD-ROM del manual.

Para un manual amplio referente a la expansin de programas de VIH/SIDA, favor de


consultar Scaling Up HIV/AIDS Programs: A Manual for Multisectoral Planning (Helfenbein y
Severo 2004).
c a p t u l o 6 Cmo liderar el cambio para mejorar la salud 185

Cmo convertir las visiones en realidad

Si uno avanza confiadamente en pos de sus sueos y trata de vivir la vida que
se ha imaginado, lograr un xito inesperado en circunstancias comunes.
h e n r y dav i d t h o r e au

Este captulo ha aclarado el papel crucial que los gerentes deben asumir al liderar
el cambio. Como un gerente que lidera, su compromiso inspirar el compro
miso de los dems. Sea claro con respecto a lo que desea crear, y alinee y movi
lice a otras personas alrededor de una visin compartida. Usted puede hacer
estos cambios, an cuando le parezcan abrumadores en ciertos momentos.
El cambio toma tiempo. Usted estar haciendo cambios incrementales a lo
largo del camino y es posible que el da menos pensado un actor clave, que no
estaba totalmente comprometido, se alinee con usted, o que un nuevo grupo
adopte el cambio. Si usted est trabajando con integridad y es consistente en
su enfoque y claro en cuanto a sus valores, lograr un avance constante hacia
la consecucin de su visin.
Usted sabr que ha logrado el xito cuando vea:

n gente que se siente en libertad de cuestionar e innovar;


n relaciones entre los supervisores y el personal que inspiran y motivan;
n iniciativas que promueven el aprendizaje continuo y la bsqueda de
las mejores prcticas;
n un clima en el que la gente es reconocida y asume responsabilidad;
n programas que son apoyados por la comunidad y los clientes.

Mahatma Gandhi dijo, Debemos ser el cambio que deseamos ver en el


Inspire y sirva
como ejemplo
mundo. Cuando asume este reto, usted se permite pensar y actuar de nuevas
del cambio maneras y a su vez, da la oportunidad a otros para que hagan lo mismo. Enfrente
sus temores y sus retos. Asegrese de solicitar y conseguir apoyo de otras
personas, y sepa que puede alcanzar su visin nicamente a travs del trabajo
conjunto con los dems nunca solamente a travs de su trabajo individual.
Mejorar la salud de la poblacin ms marginada del mundo constituye
un reto muy grande. Al asumir la responsabilidad de liderar a sus equipos y
organizaciones para encarar este reto y convertir en realidad sus sueos de un
mejor futuro, usted est cambiando el mundo.
Usted est siguiendo los pasos de otras personas que estn comprometidas
con la salud de todos. A medida que avance y progrese, usted abre nuevas sen
das creando oportunidades para que otros lideren tambin. Debemos expan
dir continuamente este cuerpo de lderes para crear un mundo en el que toda
la gente tenga acceso a la atencin de alta calidad. Compartimos este reto con
usted y esperamos que este manual lo apoye tanto a usted como a sus equipos
a encarar sus retos y a lograr mejoras duraderas en la salud de la poblacin.
186 gerentes que lideran

Preguntas a ser consideradas referentes a . . .

Cmo liderar el cambio para mejorar la salud

Cmo ejercer influencia y liderar el cambio


n Cules son los retos ms importantes de su organizacin en su
esfuerzo por mejorar la salud de las personas a las que sirve?

n Qu es lo que necesita cambiar primero?

n Cul ser su mayor obstculo al liderar este cambio dentro de su


organizacin?

n Quin puede trabajar con usted para lograr que este cambio suceda?

Cmo alentar un clima idneo para el cambio


n Con relacin al cambio que est considerando, pregntese a s mismo
y al personal a su cargo:

l Cmo podra este cambio beneficiar a su equipo o a su organizacin?

l Qu puedo/podemos aprender de este cambio?

l Qu nuevas oportunidades brindar este cambio?

n Qu cualidades necesita desarrollar tanto en s mismo como en el


personal a su cargo para alentar un entorno de flexibilidad y cambio?

n Qu puede hacer usted para alentar a la gente a sostener conversa


ciones significativas con respecto a las necesidades de su organizacin?

n Qu hace usted para promover el aprendizaje a nivel de los miembros


de su equipo?

Cmo apoyar el cambio con sistemas gerenciales


n Cmo se institucionalizar el cambio que est promoviendo en los
sistemas de la organizacin?

n Qu es lo que est haciendo para asegurar que los sistemas y


prcticas gerenciales que ha desarrollado y apoyado sean duraderos si
usted abandona la organizacin inesperadamente?

Cmo expandir los cambios


n Qu procesos, sistemas, o prcticas deben ser adecuados para
expandir el cambio al interior de su organizacin?

n Los beneficios o mejoras potenciales de la salud valen la pena en


trminos del costo de los recursos que se requieren para realizar el
cambio (gente, tiempo, energa, dinero, suministros)?

n Quines son los actores clave con los que usted tiene que alinearse
para implementar y expandir los cambios propuestos?

n Cules son los intereses de los actores clave y como obtendr su


compromiso?
Caja de her ramient as
Recursos para apoyar a los gerentes que lideran

E
sta caja de herramientas proporciona a los gerentes y facilitadores ejer
cicios y herramientas para mejorar sus habilidades para liderar y mane
jar equipos, as como para fortalecer el desempeo a nivel individual y
del equipo, con el fin de producir resultados. Cada recurso proporciona linea
mientos, paso por paso, destinados a facilitar los trabajos tanto de grupos
grandes como pequeos, y practicar las habilidades de liderazgo y gerencia.
Los recursos de la caja de herramientas estn organizados en el orden en
el que se hace referencia a los mismos en los diferentes captulos del manual.
Tambin se hace referencia a varios de estos recursos en otros captulos ya
que son recursos esenciales para ayudar a los gerentes a liderar y manejar
sus equipos en cualquier nivel y dentro de cualquier contexto. Para buscar
recursos por tema, favor de ir al ndice que se encuentra al final del manual.

187
ndice

Comprender las prcticas de liderazgo y gerencia 190


Cmo usar el Modelo del reto 193
Cmo crear una visin personal 196
Cmo crear una visin compartida 199
Cmo crear una visin compartida en una imagen 201
Cmo reconocer su crculo de influencia 203
Cmo desarrollar resultados medibles 205
Cmo analizar los intereses y preocupaciones de los actores clave 209
Cmo diagnosticar las causas fundamentales: Las tcnicas de Espina de
212
pescado y los Cinco por qus
Cmo distinguir los retos de los problemas 218
Cmo establecer prioridades utilizando la Matriz de prioridades 219
Cmo movilizar a los actores clave para que comprometan recursos 222
Cmo desarrollar un plan de accin para lograr resultados 224
Poner primero lo primero: La Matriz de lo importante y lo urgente 228
Cmo coachear a su equipo a travs de las fallas 232
Cmo crear un clima de esperanza y posibilidad 234
El arte de escuchar 236
Cmo equilibrar la promocin y defensa con la indagacin: Cmo cambiar el
238
patrn de la conversacin
Cmo explorar el pensamiento de unos y otros: La Escalera de las inferencias 241
Reflexiones referentes a la comunicacin: El mtodo ORID 243
Cmo proporcionar retroalimentacin til 247
Cmo hacer solicitudes efectivas y reducir las quejas 250
Cmo inspirar desarrollando confianza en el trabajo 253
Cmo captar el compromiso, no slo el cumplimiento 255
Cmo proporcionar coaching para apoyar a otros 257
Cmo mejorar las habilidades de coaching: La lista de verificacin OALFA 261
Cmo diagnosticar problemas de desempeo 262
Comprender los papeles en el trabajo de equipo 264
Cmo planificar la sucesin del liderazgo 266
Cmo evitar errores comunes al reclutar nuevos lderes 270
Cmo prepararse para una negociacin exitosa 272
Cmo seleccionar una estrategia para lograr un acuerdo negociado 274
Cmo negociar para lograr los resultados deseados 275
Cmo renegociar los papeles entre los niveles del sistema de salud 276
Cmo hacer solicitudes para mejorar la coordinacin 279
Comprender el proceso de liderar el cambio 282
Cmo aplicar los factores de xito para liderar el cambio 283
Aprender de la experiencia: La revisin despus de la accin 285

189
190 gerentes que lideran

ejercicio Comprender las prcticas de liderazgo y gerencia

propsito recursos necesarios


o rotafolios y marcadores
Este ejercicio ayuda a los participantes a identificar las prcticas
o tarjetas de cuatro por seis pulgadas
clave de liderazgo y gerencia y conecta la propia experiencia o notas autoadhesivas
de los participantes con las prcticas del Marco conceptual de
o copia magnificada del Marco
liderazgo y gerencia. Puede ser utilizado como un ejercicio de conceptual de liderazgo y gerencia
introduccin con un grupo grande o con un equipo pequeo, y para ser exhibida en la pared, o una
servir como un trampoln para las actividades de liderazgo y copia del marco conceptual en dos
pginas de rotafolios unidas con
gerencia ms focalizadas.
cinta adhesiva
o copias del material de distribucin:
el Marco conceptual de liderazgo y
proceso gerencia

Preparacin
n Haga suficientes copias del Marco conceptual de liderazgo y gerencia (material de
distribucin) para todos los participantes.

n Prepare nueve pginas de rotafolios con cada una de las prcticas anotada en la parte
superior de cada pgina (explorar, enfocar, etc.), y una pgina con el encabezado Otros.

n Coloque las pginas del rotafolios alrededor del saln y cubra los ttulos.

n Distribuya las mesas en el saln de manera que haya entre cuatro y seis participantes
en cada mesa.

Paso 1. Introduzca la definicin de liderar


n Pregunte a los participantes en qu piensan cuando escuchan la palabra lder.

n Anote algunas de las respuestas en el rotafolios y reflexione con respecto a dichas respuestas.

n Si todas las respuestas estn relacionadas con personas famosas y carismticas, explique que ese
no es el tipo de liderazgo sobre el cual se discutir, sino que liderar es una actividad o prctica que
cualquier persona en cualquier nivel puede implementar.

n Anote la definicin de liderar en un rotafolios: Liderar es facultar a otros para que encaren retos y
logren resultados en condiciones complejas.

Paso 2. Reflexione con respecto a las prcticas de los gerentes que lideran
n Solicite a los participantes que piensen en una persona que conozcan personalmente
que lidera y administra bien.

n Utilice la definicin de liderar facultar a otros para que encaren retos y logren
resultados en condiciones complejas con el objeto de guiar su pensamiento.

n Solicteles que piensen en lo que realmente hace esa persona (identifique las prcticas).

n Haga que trabajen individualmente y que anoten en una hoja de papel todas las
prcticas en las que puedan pensar, y que traten de ser lo ms especficos posible.

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
c a j a d e h e r r a m i e n t a s Recursos para apoyar a los gerentes que lideran 191

Paso 3. Llegue a un acuerdo con respecto a las prcticas clave


n En grupos pequeos, solicite a los participantes de cada mesa que revisen las prcticas
anotadas por cada persona.

n Pdales que elaboren una lista de las prcticas clave con las que todos los miembros del
grupo estn de acuerdo y que son caractersticas de los gerentes que lideran bien.

n Solicteles que anoten cada prctica en una tarjeta de cuatro por seis pulgadas o en las
notas autoadhesivas.

Paso 4. Coteje las prcticas identificadas por los participantes con el Marco conceptual
n Descubra los encabezados de los nueve rotafolios expuestos en las paredes alrededor del
saln.

n Explique lo que cada uno de ellos significa; proporcione y solicite ejemplos.

n Solicite a los participantes que peguen con cinta adhesiva sus tarjetas en el rotafolios
que mejor describa cada una de las prcticas que ellos identificaron. (Utilice el rotafolios
con el encabezado Otros para las prcticas que aparentemente no correspondan a
ninguno de los ocho encabezados.)

n Despus de haber colocado todas las tarjetas, en la sesin plenaria, solicite que algunos
voluntarios lean las tarjetas expuestas en cada rotafolios.

Paso 5. Presente el Marco conceptual de liderazgo y gerencia y reflexione con respecto a las
prcticas
n En la sesin plenaria, distribuya copias del Marco conceptual de liderazgo y gerencia a
cada participante.

n Elabore con respecto a las similitudes o diferencias con las prcticas que identificaron.

n Explique que el marco conceptual y este conjunto de prcticas comunes fueron el


resultado de una investigacin realizada en conjuncin con varios gerentes cuyo
desempeo era muy bueno. Dicha investigacin es similar a la indagacin y discusin
que los participantes acaban de realizar.

Paso 6. (Opcional) Cuente las prcticas fuertes y dbiles mencionadas por los participantes
n Solicite a los participantes que reflexionen individualmente con respecto a una prctica
del marco conceptual que sea la ms fuerte que tienen y una que sea la ms dbil.

n Para cada prctica del marco conceptual, cuente el nmero de participantes que la
nombr como su prctica ms fuerte. Haga lo mismo para la prctica ms dbil.

n Marque la prctica que fue identificada con mayor frecuencia como una fortaleza y la
que fue identificada con mayor frecuencia como una debilidad (Este anlisis podra
indicar tendencias en la organizacin.)

Resuma y planifique los siguientes pasos


n Discuta con el grupo por qu estas ocho prcticas son necesarias para efectivamente
producir resultados al interior de una organizacin. Este marco conceptual les ayudar
a evaluar qu es lo que necesitan mejorar para liderar y administrar mejor y les
proporcionar una gua para sus actividades futuras.

n Si la intencin de la sesin era presentar el liderazgo y la gerencia, el Paso 6 podra


proporcionar un enfoque para las sesiones subsiguientes.
De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
192 gerentes que lideran

M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N Marco conceptual de liderazgo y gerencia

Prcticas que permiten a los grupos de trabajo y organizaciones encarar los retos y lograr resultados

Liderazgo Gerencia

explorar planificar
identifique las necesidades y prioridades de los clientes y fije metas organizacionales y objetivos de desempeo
los actores clave de corto plazo
reconozca los riesgos, tendencias, y oportunidades que desarrolle planes anuales y para mltiples aos
afectan a la organizacin asigne los recursos adecuados (dinero, personas, y
busque las mejores prcticas materiales)
identifique las capacidades y restricciones del personal anticipe y reduzca los riesgos
conzcase a si mismo, al personal a su cargo, y a su
R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S
organizacin valores, fortalezas, y debilidades
La organizacin tiene resultados definidos, recursos
R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S asignados, y un plan operativo
Los gerentes tienen conocimientos actualizados, vlidos sobre
sus clientes, la organizacin, y su contexto; ellos saben de qu
manera su conducta afecta a otros
organizar
garantice una estructura que prevea la responsabilidad
y delinee la autoridad
asegrese de que los sistemas para la gestin de
enfocar recursos humanos, finanzas, logstica, aseguramiento
articule la misin y la estrategia de la organizacin de la calidad, operaciones, informacin, y mercadeo
identifique los retos crticos respalden el plan de manera efectiva
vincule las metas con la estrategia organizacional general fortalezca los procesos de trabajo para implementar el
plan
determine las prioridades clave para la accin
alinee las capacidad del personal con las actividades
cree una imagen comn de los resultados deseados planificadas
R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S
R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S
El trabajo de la organizacin est dirigido por una misin, una La organizacin cuenta con estructuras, sistemas, y
estrategia y prioridades bien definida procesos funcionales para implementar operaciones
eficientes; el personal est organizado y est familiarizado
con las responsabilidades y las expectativas de su trabajo
alinear/
movilizar
garantice la congruencia de los valores, la misin, la
estrategia, la estructura, los sistemas, y las acciones diarias implementar
facilite el trabajo de equipo integre sistemas y coordine el flujo del trabajo
unifique a los actores clave claves alrededor de una visin equilibre las demandas que compiten unas con otras
inspiradora utilice datos para la toma de decisiones de manera
vincule las metas con recompensas y reconocimientos rutinaria
convoque a los actores clave para que comprometan coordine actividades con otros programas y sectores
recursos ajuste los planes y recursos a medida que las
circunstancias cambian
R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S
Los actores clave tanto internos como externos comprenden y R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S
apoyan las metas de la organizacin y han movilizado los Las actividades son ejecutadas de manera efectiva y
recursos para alcanzar esas metas responsable

inspirar
logre que sus acciones se adecuen a las palabras hacer un seguimiento y evaluacin
demuestre honestidad en las interacciones haga un seguimiento y refleje el avance logrado en
demuestre confianza en el personal, reconozca los aportes contraposicin con los planes
de otros proporcione retroalimentacin
proporcione al personal retos, retroalimentacin, y apoyo identifique los cambios necesarios
sea un modelo de creatividad, innovacin, y aprendizaje mejore los procesos, procedimientos, y herramientas de
trabajo
R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S
La organizacin refleja un clima de aprendizaje continuo y el R E S U LTA D O S O R G A N I Z A C I O N A L E S
personal demuestra su compromiso, an cuando ocurren La organizacin actualiza continuamente la informacin
contratiempos referente a la situacin actual de los logros y los
resultados y aplica en forma continua el aprendizaje y los
conocimientos adquiridos

ejercicio Comprender las prcticas de liderazgo De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
y gerencia
c a j a d e h e r r a m i e n t a s Recursos para apoyar a los gerentes que lideran 193

ejercicio Cmo usar el Modelo del reto

propsito recursos necesarios


Este ejercicio est diseado para familiarizar al grupo con el proceso o rotafolios y marcadores
de aplicacin del Modelo del reto. Para implementar el Modelo del reto o copias del material de
en su totalidad, siga los lineamientos del captulo 2 de este manual. distribucin: El Modelo del reto

El Modelo del reto proporciona un enfoque sistemtico para lograr


resultados en el que los grupos identifican y encaran un reto a la vez.
El modelo lo lleva a travs del proceso de asumir un compromiso
con una visin compartida que contribuya a lograr la misin de su
organizacin, definir y hacer suyo un reto, priorizar las acciones para
su implementacin, y trabajar juntos para lograr resultados.

proceso

Preparacin
n Haga suficientes copias del Modelo del reto (material de distribucin).

n Revise los pasos y decida qu otros materiales de distribucin necesitar de otras


secciones de la caja de herramientas para presentar y revisar el proceso del Modelo del
reto con su equipo.

Paso 1. Revise la misin y las prioridades estratgicas de su organizacin


n Con su equipo, desarrolle una comprensin comn de la misin y las prioridades
estratgicas de su organizacin. Esta comprensin le ayudar a dar forma a su visin y a
asegurarse de que contribuya a las prioridades organizacionales ms importantes.

Paso 2. Cree una visin compartida


n Trabaje con su equipo para crear una visin compartida del futuro que contribuya a
lograr la misin y las prioridades de la organizacin. Esta visin compartida inspirar al
equipo para encarar cada nuevo reto.

Paso 3. Llegue a un acuerdo con respecto a un resultado medible


n Seleccione un aspecto de su visin compartida y cree un resultado medible que
todos deseen lograr. Este resultado medible es lo que impulsar su trabajo. Debido a
que se puede medir, le permite realizar un seguimiento y evaluar el avance hacia la
consecucin del mismo.

Note que finalizar el resultado es un proceso iterativo. A medida que aprende ms sobre
la situacin actual y los obstculos que debe salvar, es posible que tenga que reajustar el
resultado planteado de manera que ste sea ms apropiado y realista.

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
194 gerentes que lideran

Paso 4. Evale la situacin actual


n Explore su entorno tanto interno como externo para desarrollar una lnea de base de las
realidades o condiciones que describen la situacin actual en relacin con el resultado
deseado.

Paso 5. Identifique los obstculos y las causas fundamentales


n Elabore una lista de los obstculos que usted y su equipo tendrn que salvar para lograr
el resultado deseado. Utilice las herramientas de anlisis de causas fundamentales para
analizar las causas subyacentes de estos obstculos con el objeto de asegurarse que est
encarando las causas y no solamente los sntomas.

Paso 6. Defina su reto clave y seleccione las acciones prioritarias


n Indique lo que usted planea lograr a la luz de las causas fundamentales de los
obstculos que ha identificado. (Es til iniciar la declaracin de su reto con la pregunta
Cmo . . . ?) Luego seleccione las acciones prioritarias que implementar para encarar
las causas fundamentales.

Paso 7. Desarrolle un plan de accin


n Desarrolle un plan de accin que estime los recursos humanos, materiales, y financieros
necesarios y el cronograma para implementar dichas acciones.

Paso 8. Implemente su plan y realice un seguimiento y evaluacin del avance logrado


n Apoye a su equipo en la implementacin del plan y realice un seguimiento y evaluacin
del avance logrado hacia la consecucin del resultado deseado.

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
c a j a d e h e r r a m i e n t a s Recursos para apoyar a los gerentes que lideran 195

M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N El Modelo del reto

Misin

Visin

Rsultat measurable :
Resultado medible:

Acciones
prioritarias

Obstculos y causas
fundamentales

Situation
Situacinactuelle
actual: :

Reto:

[ Cmo lograremos el resultado deseado a la luz de los obstculos que debemos salvar? ]

ejercicio Cmo usar el Modelo del reto De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
196 gerentes que lideran

ejercicio Cmo crear una visin personal

propsito recursos necesarios

Este ejercicio ayuda a familiarizar al grupo con el proceso de crear o rotafolios y marcadores
una visin. Puede ser utilizado como un ejercicio de calentamiento o copias del material de
distribucin: El Modelo del reto
para crear una visin compartida para un equipo en particular
o para toda una organizacin. Se basa en las preguntas de Senge
referentes a su propia visin personal en la pgina 204 de Senge y
col. 1994.

proceso

Preparacin
n Haga suficientes copias del Modelo del reto para todos los participantes.

Paso 1. Presente y discuta la visin


n En la sesin plenaria, pregunte: Qu es una visin? Anote algunas respuestas.

n Explique lo que es una visin: Una visin es una imagen de esperanza, algo que usted
realmente desea crear.

n Despus de discutir el uso de las visiones en general, realice un ejercicio introductorio,


Qu significa un nombre?

n Diga: Muchos nombres provienen de nuestros padres o de la visin que tiene nuestra
familia de nuestro futuro.

n Plantee las siguientes preguntas y haga que los participantes compartan sus respuestas
con otras personas:

n Cul es el significado de su nombre?

n De dnde proviene?

n Qu es lo que sus padres vislumbraban para su vida?

n Discuta algunos ejemplos de visiones que se encontraron en nuestros nombres.

Paso 2. Cree una visin personal


n Solicite a los participantes que piensen en lo que desean para sus propias vidas. Pdales
que dejen los papeles sobre la mesa y si desean que cierren sus ojos.

n En voz baja, haga las siguientes cuatro preguntas, dndoles bastante tiempo entre una y
otra para que imaginen lo que estn creando.

n Piense en su vida personal. Cul es el estado de salud o la condicin fsica que usted
desea tener? Imagnese a s mismo y a su cuerpo exactamente como usted desea que
fuese. Qu actividades y pasatiempos deseara usted realizar? Imagnese haciendo
esas actividades.

(Haga una pausa para permitir que las personas piensen.)

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c a j a d e h e r r a m i e n t a s Recursos para apoyar a los gerentes que lideran 197

n Piense en su familia y en sus relaciones. Imagnense a s mismo y a los dems


haciendo diferentes cosas y siendo exactamente como usted desea ser y como desea
que ellos sean. Vislumbre una imagen de s mismo y de ellos juntos en este estado de
felicidad.

(Haga una pausa para permitir que las personas piensen.)

n Piense en su trabajo. Imagnese dnde le gustara estar trabajando. Con quien est
trabajando? A quin presta servicios? Qu est haciendo?

(Haga una pausa para permitir que las personas piensen.)

n Piense con respecto a su contribucin al mundo. Qu es en lo que ms le gustara


contribuir, devolver? Cmo se ve cuando usted da algo a la sociedad o a su
organizacin de lo que usted se sienta orgulloso?

n Despus de que los participantes hayan reflexionado sobre esas preguntas, pdales que
abran sus ojos y tome nota de lo que vieron con los ojos de la mente.

n Coloque los encabezados de cada pregunta en un rotafolios para que ellos lo utilicen
como referencia (vida personal, familia/relaciones, trabajo, y contribucin a la sociedad).

n Solicite a los participantes que encuentren otra persona y compartan su visin en el


presente con esa persona. (Por ejemplo, diga Yo soy o Yo tengo. . . .)

n Conceda a los participantes aproximadamente cinco minutos para compartir sus


pensamientos. Luego solicite a cada persona que encuentre otro compaero y que
vuelva a compartir durante cinco minutos adicionales.

n Si algunos participantes estn dispuestos a compartir sus visiones personales con el


grupo, pdales algunos ejemplos.

Paso 3. Discuta los elementos del Modelo del reto


n En la sesin plenaria, explique que la creacin de una visin constituye el primer paso
para utilizar el Modelo del reto. (El siguiente paso es identificar un resultado medible
que los acercar a sus visiones.)

n Elabore con respecto a los elementos de una visin y cmo el Modelo del reto
proporciona un marco referencial para identificar las maneras de lograr la visin.

n Comente sobre lo que pensaron los participantes del ejercicio. (Generalmente los
participantes indicarn que el ejercicio fue energizante, inspirador y una experiencia
inusual.)

Resuma y planifique los siguientes pasos


n Cierre la conversacin resaltando el cambio de energa logrado como resultado del
trabajo sobre la visin.

n Pregunte a los participantes por qu creen que ocurri el cambio.

n Pregunte por qu piensan que una visin personal es relevante para las personas que
trabajan juntas en un equipo u organizacin. Esta conversacin puede ser utilizada
posteriormente como un puente para crear una visin compartida.

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


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198 gerentes que lideran

M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N El Modelo del reto

Misin

Visin

Rsultat measurable :
Resultado medible:

Acciones
prioritarias

Obstculos y causas
fundamentales

Situation
Situacinactuelle
actual: :

Reto:

[ Cmo lograremos el resultado deseado a la luz de los obstculos que debemos salvar? ]

ejercicio Cmo crear una visin personal De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
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ejercicio Cmo crear una visin compartida

propsito recursos necesarios


Este ejercicio, que constituye una adaptacin del ejercicio del captulo o rotafolios y marcadores
2 del manual, puede ser utilizado para guiar a un grupo muy grande a o tarjetas de cuatro por seis
travs del proceso de creacin de una visin compartida. pulgadas o notas autoadhesivas
(de dos colores diferentes)

proceso

Paso 1. Imagine el futuro


n Diga: Vamos a crear una visin compartida, es decir la imagen de lo que queremos
crear juntos en el futuro. En este momento no vamos a hablar sobre los obstculos; nos
concentraremos en lo que ms desearamos que suceda.

n Solicite a los participantes que piensen en un momento en el futuro.

n Diga: Imaginen que nos encontramos dos (o ms) aos despus de ahora y que estamos
mirando hacia atrs. Hemos logrado todo lo que es importante para nosotros. Qu
imagen ven en sus mentes que representa este logro?

n Solicite a cada participante que redacte un titular de peridico reportando los logros del
grupo en el ao 20_ _ (dos o mas aos despus). Cada persona escribe una declaracin
describiendo de qu se siente ms orgullosa.

Paso 2. Integre su visin con la visin de los dems


n Divida a los participantes en parejas y pdales que compartan entre ambos las visiones
de sus logros futuros.

n Solicite a cada pareja que cree una visin compartida combinando los mejores aspectos
de ambas visiones.

n Solicite que en grupos de cuatro (conformados por dos parejas) discutan las visiones
combinadas.

n Solicite que cada grupo de cuatro combine sus visiones para llegar a una visin
compartida.

Paso 3. Anote los elementos clave de las declaraciones de la visin


n Solicite a cada grupo de cuatro que anote los elementos clave de su declaracin de la
visin en tarjetas de cuatro por seis pulgadas o en notas autoadhesivas. (Entregue a
cada grupo seis a ocho tarjetas; los grupos deben anotar solamente un elemento o frase
clave en cada tarjeta.)

Paso 4. Organice los elementos y las frases clave en categoras


n Solicite a todos los grupos, un grupo a la vez, que peguen con cinta adhesiva en la pared
sus tarjetas que muestran los elementos clave (o en una serie de pginas de rotafolios
adheridas a la pared).

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200 gerentes que lideran

n Solicite a cada grupo que sucesivamente coloque sus tarjetas junto a las dems tarjetas
que contengan elementos similares. Si una tarjeta no encaja con ninguna de las otras,
sta se quedar sola.

n Alternativamente, si el grupo tiene ms de 10 personas, el facilitador debe solicitar a


cada persona que le entregue sus tarjetas, unas cuantas a la vez, y debe agruparlas.

n Una vez que las tarjetas estn expuestas, solicite a los participantes que se acerquen a la
pared y muevan las tarjetas, agrupando los mensajes y frases similares hasta que todas
estn organizadas en categoras. (Por ejemplo, coloque todas las tarjetas relacionadas
con la prestacin de servicios a los clientes en una categora y todas las tarjetas
relacionadas con las clnicas limpias en otra categora.) Est bien que muchas personas
muevan las tarjetas ya que este proceso tiende a generar una buena discusin entre los
participantes.

n Alternativamente, esta categorizacin puede llevarse a cabo en una sesin plenaria, en


la que usted solicita a los participantes que sugieran qu tarjetas deberan agruparse (o
mantenerse separadas.)

n Decida el nombre para cada categora, anote el nombre en una nueva tarjeta (de color
distinto), y coloque la tarjeta encima de los grupos apropiados de tarjetas.

n Lea todas las categoras en voz alta.

Paso 5. Redacte una declaracin de la visin compartida


n Haga que un pequeo equipo sintetice los mensajes pertinentes a cada categora y
redacte una declaracin que refleje la visin compartida. Recuerde al equipo que debe
mantener el orgullo y el sentimiento que la visin expresa. Es mejor hacer la sntesis
para el da siguiente o durante el receso del almuerzo.

Paso 6. Presente el borrador de la declaracin de la visin compartida


n Escriba la visin compartida en una pgina de rotafolios en blanco.

n Exponga la declaracin de la visin compartida al frente del saln para que todos la
puedan ver. Esta declaracin inicial de la visin compartida probablemente deba ser
pulida y ayudar a guiar las discusiones y mejoras adicionales.

Resuma y planifique los siguientes pasos


n Decida cul ser el plazo lmite para finalizar este borrador de la declaracin de la visin
y quines deberan pulirla y finalizarla.

n Discuta con el grupo como utilizar la visin como una herramienta de alineacin:

n Discuta la declaracin final de la visin con la gente (otros actores) fuera de su grupo
inmediato que deberan conocerla o podran ayudarle a acercarse ms al logro de la
misma.

n Haga que la declaracin de la visin sea accesible (y fcilmente visible) para todos los
que trabajarn con miras a lograrla.

n Recuerde que el proceso de crear una visin en forma conjunta es lo que la hace
poderosa. Entregar la declaracin a otras personas que no estuvieron involucradas en el
proceso no tendr el mismo poder.

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ejercicio Cmo crear una visin compartida en una imagen

propsito recursos necesarios


Este ejercicio gua al grupo a travs del proceso de crear una visin o rotafolios y marcadores para
compartida utilizando imgenes y cuadros en lugar de palabras. cada grupo
Utilcelo como un precursor para el uso del Modelo del reto. Los o crayones o lpices
(preferiblemente de varios
dibujos evitan que las personas escriban clichs o abstracciones que
colores)
tienen muy poco significado personal o que no logran inspirarlas.

proceso

Preparacin
n Tenga a mano papel de rotafolios en blanco para cada mesa y un juego de marcadores y
lpices de color o crayones (es bueno tener diferentes colores pero no es esencial).

Paso 1. Cree una imagen de un estado deseado para el futuro


n Divida a los participantes en grupos pequeos de cuatro a seis personas.

n Solicite a los participantes que sueen con el futuro de su grupo u organizacin.

n Haga que cada participante dibuje rpidamente un esbozo de cualquier imagen que se le
venga a la mente.

Paso 2. Comparta los dibujos con otros miembros del grupo


n Solicite a los participantes que muestren y expliquen sus imgenes a los dems
miembros dentro del grupo pequeo.

Paso 3. Prepare un dibujo por grupo


n Solicite a cada grupo pequeo que prepare un dibujo grande (del tamao de una hoja de
rotafolios) que capte el sueo colectivo de los miembros del grupo. (Este proceso alienta
a los participantes a defender los elementos que son importantes para ellos y omite los
elementos que no les importan mucho.)

Paso 4. Presente los dibujos de los grupos pequeos


n Solicite a cada grupo pequeo que presente su dibujo al grupo grande en la sesin
plenaria. (Si fuese necesario, solicite que el grupo aclare las partes del dibujo que no
estuvieran claras. Si otros participantes critican lo que un grupo ha dibujado, ste
deber defender el sueo de una manera tan contundente que el resto del grupo lo
acepte.) Los dibujos pueden ser modificados en cualquier momento.

n Mientras los grupos pequeos presentan sus dibujos, resuma los elementos y conceptos
que los dibujos muestran en un pizarrn o papelgrafo por separado.

Paso 5. Revise los elementos y conceptos representados en los dibujos


n Cuando todos los grupos hayan concluido sus presentaciones, revise (en la sesin
plenaria) los elementos y conceptos que usted registr.

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202 gerentes que lideran

Resuma y planifique los siguientes pasos


n Solicite que un grupo pequeo de personas transforme los elementos de la visin en
una prosa inspiradora. Algunos grupos han descubierto que es inspirador mantener la
imagen.

n Podra tambin pedir a un artista local que tome todos los esbozos y cree una
produccin artstica del resultado del ejercicio.

n Explore durante una reflexin final con el grupo cmo esta imagen de su visin
compartida podra cambiar a medida que todos trabajen de manera conjunta.

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ejercicio Cmo reconocer su crculo de influencia

propsito recursos necesarios


Este ejercicio ayuda a las personas a pensar sobre aquello que est o rotafolios y marcadores
bajo su control y pueden cambiar y lo que est fuera de su control
debido al papel que desempean o el cargo que ocupan en su
programa u organizacin. Les ayuda a darse cuenta cmo puedan
ser ms exitosas al promover cambios y les proporciona pautas para
alinear y movilizar a otras personas.

proceso

Preparacin
n Prepare un rotafolios con tres crculos concntricos de dimetro incremental.

n Escriba la plegaria de la serenidad en otra pgina de rotafolios: Danos la gracia para


aceptar con serenidad las cosas que no pueden ser cambiadas, el coraje para cambiar
las cosas que deberan ser cambiadas, y la sabidura para distinguir unas de otras.
Mantenga esta pgina cubierta hasta finalizar el ejercicio.

Paso 1. Defina los crculos de control e influencia


n En la sesin plenaria, comente con los participantes sobre los tres crculos para
distinguir entre:

n crculo interno: las cosas sobre las que tenemos control directo

n crculo del medio: las cosas sobre las que podemos ejercer influencia

n crculo externo: las cosas sobre las que no tenemos influencia

n Solicite ejemplos para cada crculo, como los siguientes:

n crculo interno: nuestros comportamientos, nuestras acciones, nuestras actitudes

n crculo medio: nuestro vecindario, nuestra iglesia, nuestro entorno de trabajo,


amigos, colegas, familia (Podemos ejercer influencia sobre ellos pero no los podemos
controlar.)

n crculo externo: fenmenos naturales como los terremotos o el clima, la poltica as


como las polticas que estn fuera de nuestro alcance personal, el comportamiento de
las personas con las que no tenemos contacto

n Pregunte a los participantes en qu crculo invierten la mayor parte de su energa


mental y qu crculo es la fuente de muchas de sus preocupaciones y conversaciones.

n Discuta con respecto a cmo pueden desviar su atencin hacia el crculo interno y
medio y cmo al hacerlo esto puede afectar indirectamente el crculo externo.

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


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204 gerentes que lideran

Paso 2. Elabore con respecto a las prcticas que ayudan a las personas a ejercer
una influencia positiva
n En grupos pequeos, solicite a los participantes que reflexionen y elaboren con
respecto a qu prcticas deben utilizar para ser eficaces al ejercer influencia sobre otras
personas.

n Solicteles que elaboren una lista para luego presentarla al grupo ms grande.

Paso 3. Presente las prcticas que apoyan la influencia sobre otros


n En la sesin plenaria haga que los equipos presenten sus reflexiones referentes a las
prcticas para ejercer influencia.

n Cuando los participantes estn realizando presentaciones, proporcineles coaching con


respecto a sus habilidades para ejercer influencia en relacin con la manera en la que se
comunican (por ejemplo, Estn bien preparados? Establecen contacto visual con sus
interlocutores?, Hablan de manera efectiva en general?)

Resuma y planifique los siguientes pasos


n Presente el rotafolios con la plegaria de la serenidad.

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ejercicio Cmo desarrollar resultados medibles

propsito recursos necesarios


Este ejercicio ayuda a los participantes a crear un resultado medible o rotafolios y marcadores
para su visin. Muestra cmo definir los resultados medibles o copias de los dos materiales de
empleando el Modelo del reto. Este ejercicio debera ser utilizado distribucin:
despus que el grupo haya creado una visin compartida. Material de distribucin 1:
Criterios MATER
Material de distribucin 2:
el Modelo del reto
proceso

Preparacin
n Haga suficientes copias de los dos materiales de distribucin para todos los
participantes: los criterios MATER (Material de distribucin 1) y el Modelo del reto
(Material de distribucin 2).

n Dibuje el Modelo del reto en un rotafolios.

Paso 1. Escoja un resultado deseado como un elemento de la visin


n En la sesin plenaria, solicite a los participantes que escojan un aspecto de su visin
para ponerlo en accin. Por ejemplo, si la visin es Los pacientes reciben la mejor
atencin y la ms segura en nuestra unidad, pregunte a los participantes cul seria un
resultado contundente que indicara que se est avanzando en esa direccin.

n Reparta el material de distribucin del Modelo del reto y exhiba el rotafolios con el
Modelo del reto.

n Anote la visin en la parte superior en la imagen de la nube.

n Pregnteles cul sera un resultado contundente y medible que indicara que se est
avanzando en la direccin adecuada.

n Conceda a los participantes cierto tiempo para que propongan varios resultados que
ellos crean que los llevar a lograr su visin. Antelos en un rotafolios separado.

Paso 2. Anote los resultados deseados que cumplen con los criterios MATER
n Reparta el Material de distribucin 1, los criterios MATER. Utilizando unos cuantos
ejemplos, muestre lo que significa cada letra del acrnimo.

n Divida a los participantes en grupos pequeos y pdales que trabajen con los resultados
medibles en el rotafolios MATER y/o que realicen una lluvia de ideas con otros
resultados.

n Verifique el trabajo del grupo en la sesin plenaria y vea si cumple con los criterios
MATER. Proporcione coaching a los grupos individuales si necesitan ms ayuda.

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206 gerentes que lideran

Paso 3. Defina los resultados medibles en el Modelo del reto


n Solicite a los grupos que desarrollen un resultado medible con el que todos estn de
acuerdo.

n Haga que cada grupo anote su resultado medible en el Modelo del reto, Material de
distribucin 2.

n Solicite que cada grupo discuta la situacin actual en relacin con el resultado deseado.

n Haga que cada grupo articule su reto: Cmo hacemos/podemos hacer/ haremos . . . ?

Resuma y planifique los siguientes pasos


n Explique cmo esta brecha entre el resultado que el grupo desea lograr en el futuro y
lo que actualmente est implementado crea tensin. Esta tensin, como cualquier otra
tensin, debe ser resuelta. La tendencia natural para resolver la tensin le dar al grupo
la energa para avanzar hacia la consecucin de su visin.

n Una vez que el reto est enmarcado, recuerde al grupo que ahora es el momento de
aplicar a su reto el Marco conceptual de liderazgo y gerencia (explorar, enfocar, etc.) para
comprenderlo mejor y averiguar qu es lo que deben hacer para encararlo.

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Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
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M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N 1 Criterios MATER

Una de las cosas ms productivas que un grupo puede hacer es articular claramente los
resultados deseados.

Cuando usted decida con respecto a un resultado deseado, asegrese de tener un conjunto
claro de indicadores. Para cumplir con los criterios MATER, los resultados deben ser:

Medibles
para permitir el seguimiento de los mismos y evaluar el avance hacia el logro del
resultado;

Apropiados
al alcance de su programa o actividades de trabajo, de manera que usted pueda ejercer
influencia o hacer cambios;

Dependientes del Tiempo


susceptibles de ser completados en un perodo de tiempo especfico;

Especficos
claramente redactados para evitar interpretaciones diferentes;

Realistas
susceptibles de logro dentro del tiempo permitido.

Ejemplo de un resultado medible


Para un programa cuyo mandato es prevenir la diseminacin del VIH/SIDA:
Se incrementar en el distrito en un 50% durante los prximos 12 meses la cantidad
de lugares de consulta y anlisis voluntarios.

ejercicio Cmo desarrollar resultados medibles De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
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208 gerentes que lideran

M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N 2 El Modelo del reto

Misin

Visin

Rsultat measurable :
Resultado medible:

Acciones
prioritarias

Obstculos y causas
fundamentales

Situation
Situacinactuelle
actual: :

Reto:

[ Cmo lograremos el resultado deseado a la luz de los obstculos que debemos salvar? ]

ejercicio Cmo desarrollar resultados medibles De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
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ejercicio Cmo analizar los intereses y preocupaciones de los


actores clave

propsito recursos necesarios

Este ejercicio ayuda a un grupo de personas u organizaciones que se o rotafolios y marcadores (o un


retroproyector para ser utilizada
han juntado para lograr una meta comn a identificar a los actores
en el Paso 4)
clave (individuos o grupos que tienen un inters) a comprender
o copias del material de distri
cules son sus intereses y preocupaciones y a formular estrategias bucin: Planilla de anlisis de
para captar su apoyo. los actores clave

proceso

Preparacin
n Haga suficientes copias de la planilla de anlisis de los actores clave o las personas
interesadas (material de distribucin) para todos los participantes.

Paso 1. Reflexione sobre el papel que desempean los actores clave cuando se implementa
una nueva iniciativa
n Explique que tener inters significa que la persona ser afectada por el resultado de
una actividad y/o estar en condiciones de ejercer influencia sobre el resultado ya sea de
una manera positiva o negativa.

n Sugiera que algunas veces abordamos a los actores clave o personas interesadas como
si supiramos cuales son sus verdaderas preocupaciones e intereses. Si nuestras
suposiciones resultaran erradas es posible que los alejemos, en lugar de alinearlos o
movilizarlos. Averige si las personas presentes en el saln han tenido esta experiencia
(por ejemplo, al tratar con grupos con los cuales usualmente tienen poco contacto).

n Explore sobre las experiencias que han tenido las personas cuando han ignorado las
preocupaciones de los actores clave o personas interesadas preguntando, Qu pas
cuando no prest suficiente atencin a un grupo en particular que tena inters en el
resultado de una iniciativa que estbamos implementando?

n Averige junto con el grupo formas en las que ellos pueden indagar sobre las
preocupaciones e intereses de los actores clave.

Paso 2. Identifique a los actores clave o personas interesadas


n Refirindose a la meta comn, pregunte a los participantes: Quines son las personas
(grupos o individuos) que tienen inters en el xito de nuestra iniciativa?

n Realice una lluvia de ideas y anote las respuestas. Si la lista es demasiado larga,
cree categoras para agrupar las respuestas (por ejemplo, entidades privadas con
fines de lucro, ONGs, donantes internacionales, agencias gubernamentales, grupos
comunitarios, instituciones profesionales y educativas, entidades religiosas o polticas).

n Identifique a las personas o grupos ms crticos con un asterisco, o coloque un crculo


alrededor de los mismos.

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


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210 gerentes que lideran

Paso 3. Identifique los intereses y preocupaciones de los actores clave


n Divida a los participantes en grupos pequeos de cuatro a seis personas.

n Distribuya a los actores clave que fueron marcados como los ms crticos entre los
grupos pequeos.

n Solicite a cada grupo pequeo que llene la planilla de anlisis de los actores clave
(Material de distribucin 1) para el grupo o los grupos de actores clave asignados.

n Recuerde al grupo que podran haber representantes de algunos de los grupos de


actores clave en el saln, lo que facilita verificar las suposiciones.

n Hgales anotar si existe un grupo de actores clave sobre el cual saben muy poco. Este es
un recordatorio para realizar posteriormente una exploracin ms amplia.

Paso 4. Verifique las conclusiones y suposiciones


n En la sesin plenaria, pida a cada grupo pequeo que presente sus planillas
debidamente llenadas (en un rotafolios o un retroproyector).

n Solicite al grupo grande que aumente la informacin faltante, complemente el anlisis,


y corrija cualquier error. Si hubiera representantes de los grupos de inters en el saln,
solicteles que hagan los comentarios pertinentes. Esta es una gran oportunidad para
verificar las suposiciones.

n Si fuese necesario adoptar acciones especficas para lograr que los actores clave se
adhieran o se involucren, decida quin har qu. Anote las decisiones adoptadas de
manera que puedan ser examinadas en una reunin futura.

Resuma e identifique los prximos pasos


n Recopile toda la informacin de las planillas producidas por cada uno de los grupos
pequeos en una sola planilla general incluyendo a todos los actores clave.

n Si se requiriesen recursos especficos de los grupos en particular, utilice el ejercicio


Cmo movilizar a los actores clave para que comprometan recursos con el objeto
de crear un plan detallado para presentar solicitudes a los actores clave para que
comprometan recursos.

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M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N 1 Planilla de anlisis de los actores clave

Q u de b e mo s
G r u p o s o i n d i v i duo s E n qu e s t n m s C u l e s s u m ay or h ac e r pa r a
i nt e r e s a do s i nt e r e s a do s? pr e o c u pac i n? l o g r a r s u ap o y o?

ejercicio Cmo analizar los intereses y preocupaciones De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
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de los actores clave
212 gerentes que lideran

ejercicio Cmo diagnosticar las causas fundamentales: Las tcnicas de


Espina de pescado y los Cinco por qus

propsito recursos necesarios

Este ejercicio ayuda a los participantes a comprender cmo o rotafolios y marcadores


diagnosticar las causas fundamentales en el Modelo del reto. o copias de los dos materiales de
Utilcelo en conjuncin con el Modelo del reto para asegurarse distribucin:
Material de distribucin 1:
que usted est planificando acciones que encaren las causas
Tcnica de Espina de pescado
fundamentales, no solamente los sntomas. Material de distribucin 2:
Tcnica de los Cinco por qus

proceso

Preparacin
n Haga suficientes copias de la tcnica de Espina de pescado (Material de distribucin 1) y
la tcnica de los Cinco por qus (Material de distribucin 2) para todos los participantes.

Paso 1. Presente las tcnicas de Espina de pescado y de los Cinco por qus
n En la sesin plenaria, dibuje en un rotafolios la imagen de un rbol que muestre sus
races.

n Explique que el anlisis de las causas fundamentales nos ayuda a profundizar para
comprender las causas de un obstculo.

n Dgales a los participantes: Estamos aprendiendo a diagnosticar problemas


organizacionales, de la misma manera que aprendemos a diagnosticar problemas
mdicos.

n Explqueles que debemos preguntar por qu para comprender cules son las causas
subyacentes de los sntomas.

n Dibuje el diagrama de Espina de pescado en el rotafolios y etiquete cada espina:


Personas, Polticas, Procesos y Procedimientos, y Entorno.

n Explique que estas cuatro categoras nos ayudan a diagnosticar qu est manteniendo la
situacin actual.

n Utilice un ejemplo concreto con el cual los participantes se puedan relacionar (por
ejemplo, las mujeres no estn acudiendo a la clnica para obtener atencin prenatal.)

n Solicite a los participantes que indiquen las razones que llevan a esta situacin de
acuerdo con las categoras.

n Anote en otro rotafolios cerca del rbol: Por qu? Por qu? Por qu? Por qu? Por
qu? Para cada una de las categoras de la espina de pescado. Pregunte Por qu? cinco
veces para identificar las causas fundamentales para el ejemplo escogido.

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Paso 2. Practique las tcnicas de Espina de pescado y de los Cinco por qus
n En la sesin plenaria diga: Ustedes han desarrollado su visin y un resultado deseado
medible. Antes de desarrollar su plan de accin deben observar ms estrechamente las
razones de la situacin actual. Cunto mejor sea su anlisis, ser ms probable que su
plan de accin incluya las acciones que encaren las causas fundamentales de la brecha
entre su situacin actual y los resultados deseados.

n Reparta los materiales de distribucin correspondientes a las tcnicas de Espina de


pescado y de los Cinco por qus.

n Solicite a los equipos que utilicen la situacin actual indicada en sus Modelos del reto
con las tcnicas de Espina de pescado y de los Cinco por qus.

n Solicite que cada equipo realice una lluvia de ideas de las causas fundamentales de la
situacin actual, empleando las categoras de Espina de pescado y de los Cinco por qus
de la misma manera que se demostr en la sesin plenaria.

n Circule entre los equipos o escuche atentamente las deliberaciones de los equipos y
recurdeles que deben ir ms all de las declaraciones simples como falta de recursos.
Empjelos para que realicen un anlisis de alta calidad.

n Haga que los participantes marquen las causas con respecto a las cuales pueden
hacer algo.

Paso 3. Informe con respecto al avance logrado


n En la sesin plenaria, solicite que cada equipo informe con respecto al avance logrado.

n Discuta cualquier preocupacin o pregunta que pudieran tener.

n Solicite que los equipos continen con el trabajo de anlisis de las causas
fundamentales hasta que ya no puedan avanzar ms.

Resuma y planifique los prximos pasos


n Explore con los equipos cmo se sintieron despus de realizar el anlisis. Es importante
para las personas adquirir un sentido de control, especialmente si usualmente se
sienten desvalidos y sin el poder necesario para hacer las cosas.

n Este anlisis puede ayudar a los participantes a concientizarse con respecto a las reas
que realmente pueden cambiar. El ejercicio debera crear una energa significativa para
el cambio.

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
214 gerentes que lideran

M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N 1 La tcnica de Espina de pescado

propsito
Identificar las causas fundamentales de la situacin indeseable que actualmente est evitando que usted
logre el resultado deseado.

proceso

Paso 1. Escriba su obstculo en el diagrama de Espina de pescado


n En la casilla de la extrema derecha del diagrama, anote la situacin actual tal cual est
descrita en su Modelo del reto.

Paso 2. Realice una lluvia de ideas sobre las causas posibles


n Discuta cada categora que aparece a continuacin (factores principales) y realice una
lluvia de ideas con las razones probables por las que la situacin actual est como est.
Cuanto mejor sea su anlisis, mayor ser la probabilidad que su plan de accin incluya
las acciones que encaren las causas fundamentales de la brecha entre su situacin
actual y la de los resultados deseados.

Personas. Conocimiento, habilidades, retroalimentacin, motivacin, apoyo

Polticas. Reglas y regulaciones que usted puede afectar

Procesos y procedimientos. Normas, equipo

Entorno. Ministerio de Salud, comunidad, otros interesados

Las categoras estn diseadas para ayudarle a organizar sus ideas. Como un equipo, busque las
causas posibles de la brecha del desempeo, y clasifquelas de acuerdo con las categoras. Usted
puede seleccionar otras categoras si stas no se aplican a la situacin del equipo.

Paso 3. Conecte las categoras con la espina central del diagrama


n Dibuje flechas a partir de cada categora hacia la espina central, como se muestra en el
diagrama.

Paso 4. Identifique las causas que producen directamente la situacin actual


n Para cada categora, indague ms a fondo para comprender cules son los factores que
mantienen la situacin actual y evitan que usted avance hacia el resultado deseado.
Emplee la tcnica de los Cinco por qus (explicada en el Material de distribucin 2) para
ayudarle en su indagacin.

n Realice una lluvia de ideas y anote las ideas del grupo directamente en el diagrama.

n Piense y seleccione las causas que, si son encaradas exitosamente, le permitirn lograr
un avance significativo hacia la consecucin del resultado deseado. Coloque un crculo
alrededor de estas causas. Asegrese de que stas sean causas sobre las que usted
realmente puede actuar (que estn bajo su control).

ejercicio Cmo diagnosticar las causas fundamentales: Las De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
tcnicas de Espina de pescado y los Cinco por qus
M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N 1 La tcnica de Espina de pescado (cont.)

polticas procesos y procedimientos

obstculo

personas entorno

ejercicio Cmo diagnosticar las causas fundamentales: Las De Gerentes que lideran: Un manual ara mejorar los servicios de salud
tcnicas de Espina de pescado y los Cinco por qus Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
216 gerentes que lideran

M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N 2 La tcnica de los Cinco por qus

propsito
El ejercicio de los Cinco por qus es una tcnica de interrogacin, desarrollada por Imai Masaaki, para ir
ms all de los sntomas obvios e identificar las causas primordiales o fundamentales de un problema.
Preguntar cinco veces por qu evita confundir los sntomas con las causas, de manera que usted puede
trabajar para encarar los factores subyacentes que estn ocasionando el problema en lugar de trabajar
con el factor causal equivocado.

proceso
Cuando usted trabaja con un diagrama de causa y efecto y ha identificado una causa probable, pregunte,
Por qu es verdad eso oPor qu est sucediendo eso? Despus de cada respuesta pregunte
nuevamente por qu. Continu preguntando por qu por lo menos cinco veces, hasta que la respuesta
sea As es precisamente, o eso es lo que pas precisamente. La interrogacin le ayudar a lograr una
comprensin ms profunda de las causas que mantienen la situacin actual tal cual es.

ejemplo

Que est sucediendo s i t ua c i n


que no debera No hay suficientes suministros en la clnica
a c t ua l
suceder?

1 No se hizo el
Por qu esta
pedido a tiempo Por qu?
sucediendo eso?

2 Nadie est haciendo


un seguimiento del
Por qu?
inventario

3 No se asign a nadie
la tarea de administrar
los suministros Por qu?

4 Las enfermeras han perdido


sus derechos de adquisicin;
ellas no pueden pedir
suministros Por qu?

5 El proceso de adquisi-
ciones centralizado no
est funcionando

ejercicio Cmo diagnosticar las causas fundamentales: Las De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
tcnicas de Espina de pescado y los Cinco por qus
c a j a d e h e r r a m i e n t a s Recursos para apoyar a los gerentes que lideran 217

otro ejemplo
Para practicar este mtodo, tome una situacin actual que usted deseara cambiar. Por ejemplo, la cadena
de fro se rompe frecuentemente y esto interrumpe las campaas de vacunacin:

n Por qu es as la situacin actual? Respuesta: Debido a que no existe un generador de


respaldo durante los cortes de energa elctrica.

n Por qu ocurre esto? Respuesta: Porque no haba dinero en el presupuesto para


adquirirlo.

n Por qu? Respuesta: Porque nadie pens en esta posibilidad cuando se elabor el
presupuesto.

n Por qu? Respuesta: Porque el presupuesto fue preparado por un contador que no est
al tanto sobre la verdadera importancia de mantener una cadena de fro ininterrumpida.

n Por qu? Respuesta: Debido a que los expertos tcnicos no toman parte en la
elaboracin del presupuesto.

Es posible que preguntar tres veces por qu sea suficiente. Detngase cuando llegue al punto donde la
respuesta sea As son las cosas o As es la vida, o cuando usted ya no pueda encontrar una respuesta
til.

Fuente: Masaaki Imai, Kaizen (Nueva York: Random House, 1988).

ejercicio Cmo diagnosticar las causas fundamentales: Las De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
tcnicas de Espina de pescado y los cinco por qus
218 gerentes que lideran

ejercicio Cmo distinguir los retos de los problemas

propsito recursos necesarios


Este ejercicio corto presenta a los participantes la idea de encarar o rotafolios y marcadores
retos como una actividad de liderazgo. Es una indagacin de las
experiencias positivas de las personas al encarar retos. Emplelo
como una introduccin a la elaboracin de una visin, una
conversacin sobre liderazgo, o una etapa de calentamiento previa a
un proceso de planificacin.

proceso

Paso 1. Introduzca el concepto del reto


n En la sesin plenaria solicite a los participantes que: Piensen en algo que han logrado
en su vida de lo que se sienten orgullosos, algo que constitua un reto para ellos y que
involucr salvar grandes obstculos.

n Haga que los participantes conversen con sus vecinos con respecto a este tema.
Asegrese que cada persona tenga su turno.

n En la sesin plenaria, solicite algunos ejemplos. Note como en cada caso hubo un
cambio entre ver algo como un problema (para que otra persona lo resuelva) a convertir
el problema en un reto personal.

Paso 2. Comparta lo que ha aprendido con respecto a cmo encarar retos


n En grupos pequeos, elabore con respecto a lo que aprendi acerca de lo que debe hacer
para encarar retos y salvar obstculos.

Paso 3. Reflexione con respecto a lo que se requiere para encarar un reto


n En la sesin plenaria, solicite a los grupos que compartan lo que se requiere para
encarar un reto (por ejemplo, persistencia, trabajo arduo).

n Anote las respuestas en un rotafolios.

Paso 4. Elabore con respecto a la diferencia entre un problema y un reto


n Un problema esta ah y es algo de lo que a menudo se culpa a ciertas fuerzas externas.

n Un reto es algo que le pertenece a uno.

n Un reto implica salvar obstculos para lograr un resultado que usted se ha


comprometido a lograr.

Resuma y planifique los siguientes pasos


n Llegue a un acuerdo con el grupo de que antes de decir que algo constituye un problema
piensen si podra constituir un reto que estaran deseosos de hacer suyo y utilizarlo
para practicar sus habilidades de liderazgo.

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
c a j a d e h e r r a m i e n t a s Recursos para apoyar a los gerentes que lideran 219

her r a mien ta Cmo establecer prioridades utilizando la Matriz de


prioridades

propsito recursos necesarios


La Matriz de prioridades ayuda a los participantes a calificar las acciones o copias de dos materiales de
basndose en el tiempo que toma realizarlas, el costo, la importancia distribucin:
para la calidad, y la disponibilidad de recursos. Esta herramienta Material de distribucin 1:
puede ser utilizada para priorizar estrategias y acciones como parte Matriz de prioridades modelo
llenado
del desarrollo de un plan de accin. Presupone que los participantes
Material de distribucin 2:
han terminado en primera instancia un anlisis de las causas
Planilla (en blanco) de la
fundamentales, de manera que las acciones seleccionadas encaren las Matriz de prioridades
causas fundamentales del problema y no solamente los sntomas.

proceso

Preparacin
n Haga suficientes copias de la Matriz de prioridades modelo llenado (Material de distribucin
1) y la planilla de la Matriz de prioridades (Material de distribucin 2) para todos los participantes.

n Trace la matriz modelo (en blanco) sobre una hoja de papel grande de manera que todos
la pueden ver claramente.

Paso 1. Realice una demostracin de la herramienta y elabore una lista de acciones prioritarias
n Distribuya copias de la Matriz de prioridades modelo llenado (Material de distribucin 1)
y explique como usar la matriz.

n Empleando un reto real que uno de los grupos est encarando, escoja tres acciones que encaren
las causas fundamentales de los obstculos que est evitando que se logre el resultado deseado.

n Utilizando el Material de distribucin 2, haga que los participantes elaboren una lista de
acciones en las tres casillas de la fila bajo el encabezado Acciones prioritarias. (Estas
acciones deben estar basadas en el resultado del anlisis de una causa fundamental.)

Paso 2. Califique cada accin prioritaria en una escala del 1 al 3


n En una escala del 1 al 3 (siendo el 1 el que proporciona el menor beneficio y 3 el mayor
beneficio), califique cada accin prioritaria de acuerdo con el tiempo que se necesita, el costo
de implementacin, el potencial para mejorar la calidad, y la disponibilidad de recursos.

Paso 3. Calcule el nmero total de puntos para cada accin prioritaria


n Sume los nmeros en cada columna para ver el puntaje total para cada accin.

n Cunto ms alta sea la calificacin, ms alta ser la prioridad de la accin basada en los criterios
detallados en la lista. (Puede aadir o cambiar criterios para adecuarlos a sus necesidades especficas.)

Resuma y planifique los siguientes pasos


n Verifique si las prioridades tienen sentido para los participantes y asegrese que ellos sientan
que realmente pueden implementar estas acciones sin tener que esperar la aprobacin o los
recursos de otra persona.
De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
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220 gerentes que lideran

M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N 1 Matriz de prioridades modelo llenado

Acciones prioritarias
Capacitar Ofrecer seminarios
Criterios Renovar las
a los educativos para la
Clasificar del 1 al 3 clnicas
consejeros comunidad

Tiempo de implementacin 2 2 1
1 = el mayor tiempo
3 = el menor tiempo
Costo de implementacin 2 3 1
1 = el costo ms alto
3 = el costo ms bajo
Potencial para mejorar la 3 2 2
calidad en el largo plazo
1 = el menor potencial
3 = el mayor potencial
Disponibilidad de recursos 1 3 1
1 = los menos disponibles
3 = los ms disponibles

Total 8 10 5

Este ejemplo ilustra que la conduccin de seminarios de educacin comunitaria


debera constituir un a prioridad. Esto no significa que no debe implementar las
otras acciones, sino que debera concentrarse en aquellas que tendrn el mayor
impacto para lograr su resultado, tomando en cuenta el tiempo y el dinero que
se requieren.

ejercicio Cmo establecer prioridades utilizando De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
la Matriz de prioridades
c a j a d e h e r r a m i e n t a s Recursos para apoyar a los gerentes que lideran 221

M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N 2 Planilla de la Matriz de prioridades

Acciones prioritarias

Criterios
Clasificar del 1 al 3
Tiempo de implementacin
1 = el mayor tiempo
3 = el menor tiempo

Costo de implementacin
1 = el costo ms alto
3 = el costo ms bajo

Potencial para mejorar la


calidad en el largo plazo
1 = el menor potencial
3 = el mayor potencial

Disponibilidad de recursos
1 = los menos disponibles
3 = los ms disponibles

Total

ejercicio Cmo establecer prioridades utilizando De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
la Matriz de prioridades
222 gerentes que lideran

ejercicio Cmo movilizar a los actores clave para que comprometan


recursos

propsito recursos necesarios


Este ejercicio proporciona un proceso de planificacin para alinear o rotafolios y marcadores
y movilizar recursos y otras formas de apoyo de los actores clave. o copias del material de
Debera ser utilizado despus de que usted haya identificado sus distribucin: Formulario de
resultados medibles y los obstculos en el Modelo del reto. Le solicitud para la movilizacin
de recursos
ayudar a enfocar sus planes para abordar a los actores clave y
recolectar informacin para su plan de accin con el objeto de lograr
resultados.

proceso

Preparacin
n Haga suficientes copias del Formulario de solicitud para la movilizacin de recursos
(material de distribucin).

Paso 1. Realice una lluvia de ideas con los actores clave


n Realice una lluvia de ideas con su equipo para elaborar una lista de los actores clave de
los cuales usted requiere recursos para poder salvar los obstculos y lograr resultados.
(Los actores clave podran incluir grupos comunitarios locales, otras unidades de salud,
otros niveles del sistema de salud, hospitales locales, u otras organizaciones en su rea.)

n Elabore una lista de todos los actores clave que podran apoyarlo para lograr sus
resultados.

Paso 2. Realice una lluvia de ideas con respecto a los recursos deseados y cmo conseguirlos
n Comente sobre los recursos necesarios que puede aportar cada actor clave. (Los recursos
podran incluir: habilidades, equipo, vehculos, fondos, o recursos no materiales como el
apoyo, el respaldo, y las ideas.)

n Realice una lluvia de ideas con la(s) solicitud(es) que usted quiere presentarles.

Paso 3. Llene el Formulario de solicitud de movilizacin de recursos


n Distribuya el Formulario de solicitud de movilizacin de recursos (material de
distribucin) y juntos decidan cmo pueden lograr que estos actores clave apoyen su
esfuerzo para lograr el(los) resultado(s) deseados.

n Decida qu solicitudes especficas presentar a cada actor clave, quin ser el


responsable de efectuar las solicitudes, y cul ser el cronograma de dichas solicitudes.

Resuma e identifique los prximos pasos


n Incluya las actividades y el cronograma que usted ha identificado en su plan de accin
general.

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


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c a j a d e h e r r a m i e n t a s Recursos para apoyar a los gerentes que lideran 223

M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N Formulario de solicitud de movilizacin de recursos

Q u s o l ic it u d e s p e
No mbr e de l ac t or c l a v e c f ic a l e h a r e mo s Q u i n h a r e s a C u n do s e h a r
y r e c u r s o s ne c e s a r io s a e s t e ac t or c l a v e ? s o l ic it u d? l a s o l ic it u d?

ejercicio Cmo movilizar a los actores clave para De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
que comprometan recursos
224 gerentes que lideran

ejercicio Cmo desarrollar un plan de accin para lograr resultados

propsito recursos necesarios


Este ejercicio ayuda a los grupos a elaborar un plan de accin que o copias de dos materiales de
incorpore las acciones prioritarias a ser implementadas para lograr distribucin:
los resultados deseados y muestra los recursos humanos necesarios Material de distribucin 1:
as como el cronograma para realizar dichas acciones. El ejercicio Planilla del Plan de accin
(en blanco)
presupone que los equipos han identificado sus retos, resultados
Material de distribucin 2:
medibles, obstculos y causas fundamentales, y las acciones
Plan de accin (en blanco)
prioritarias utilizando el Modelo del reto.

proceso

Preparacin
n Haga suficientes copias de la Planilla del Plan de accin (Material de distribucin 1) y del
formato del Plan de accin (Material de distribucin 2) para los participantes.

n Dibuje formatos modelo en hojas de papel grandes para que todos los puedan ver (en blanco).

Paso 1. Demuestre cmo usar las planillas


n En la sesin plenaria, entregue a todos los participantes una copia de los dos materiales
de distribucin.

n Explqueles cmo llenar la Planilla del Plan de accin.

Paso 2. Complete la Planilla del Plan de accin


n Haga que los participantes trabajen en equipos, cada equipo debe trabajar en su propio
reto.

n Solicite a los equipos que procedan a llenar la Planilla del Plan de accin en blanco y que
discutan las razones por las que escogieron las acciones prioritarias para justificar su
seleccin.

Paso 3. Elabore el plan de accin


n Instruya a los equipos que transfieran las actividades de la Planilla del Plan de accin y
las anoten en el Plan de accin en blanco.

n Cuando estn llenando el Plan de accin, solicite a los grupos que:

n elaboren una lista de cada accin prioritaria y las sub-acciones relacionadas en la


columna de la extrema izquierda;

n designen una persona para que se responsabilice de cada actividad;

n identifiquen cules son los recursos necesarios para realizar la actividad;

n indiquen las semanas o meses durante los cuales se implementar esta actividad.

n Cuando los grupos hayan terminado de elaborar sus planes de accin, solicteles que los
presenten en la sesin plenaria o que se los entreguen a usted.

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


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c a j a d e h e r r a m i e n t a s Recursos para apoyar a los gerentes que lideran 225

Paso 4. Discuta el proceso de planificacin de acciones


n En la sesin plenaria, responda cualquier pregunta que los participantes tengan con
respecto al proceso de planificacin de la accin.

n Recurdeles que deben revisar los planes de accin con sus gerentes locales y elaborar
sus planes con todo el equipo que debe implementar el plan.

n Asegrese de que estos planes de accin estn integrados con los planes de trabajo
existentes y que las personas discutan las actividades que se encuentran fuera de su
alcance planificado con sus supervisores si los supervisores no estuvieran presentes en
el grupo.

Resuma y planifique los siguientes pasos


n Elabore una lista de todas sus acciones prioritarias en un cronograma mostrando
cuando se llevar a cabo cada actividad y sub-actividad, quin es responsable, y cules
son los recursos requeridos.

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


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M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N 1 Planilla del Plan de accin

Transfiera la informacin de su trabajo con el Modelo del reto e insrtelo en los lugares apropiados de este cuadro.

Distrito/Unidad de Salud:

Reto Situacin actual (datos referenciales) Resultado medible

Causas fundamentales Acciones prioritarias

ejercicio Cmo desarrollar un plan de accin para lograr resultados De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N 2 Plan de accin

Distrito/Unidad de Salud: Resultado medible:

Cronograma
Recursos necesarios
Acciones Persona(s) (humanos, financieros,
prioritarias responsable(s) materiales) 1er mes 2do mes 3er mes 4to mes

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


ejercicio Cmo desarrollar un plan de accin para lograr resultados
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228 gerentes que lideran

her r a mien ta Poner primero lo primero: La Matriz de lo importante


y lo urgente

propsito recursos necesarios

Esta herramienta desarrollada por Stephen Covey (Covey 2004) ayuda o rotafolios y marcadores
a las personas y grupos a establecer prioridades y a aprender que o copias del material de distri
una buena gestin gerencial consiste en poner primero lo primero bucin: Matriz de lo importante
y lo urgente y notas para la
y organizar y llevar a cabo el trabajo basndose en las prioridades.
discusin
Esta herramienta ayudar a los individuos y grupos a aprender que
lo ms importante no es administrar el tiempo, sino administrarnos
a nosotros mismos.

proceso

Preparacin
n Dibuje en el rotafolios una versin grande de la Matriz de lo importante y lo urgente.

Paso 1. Identifique las actividades del trabajo utilizando la Matriz de lo importante


y lo urgente
n Si el grupo es grande, divida a los participantes en grupos pequeos de cuatro a seis
personas.

n Presente la matriz en blanco y explqueles los cuatro cuadrantes. Generalmente


empleamos nuestro tiempo desarrollando actividades en una de cuatro maneras, al
trabajar en:

n cosas que son urgentes e importantes

n cosas que son urgentes pero no importantes

n cosas que son importantes pero no urgentes

n cosas que no son importantes ni urgentes.

n Aclare el significado de las palabras: urgente significa que requiere de atencin


inmediata. Son cosas que deben hacerse AHORA! Importante tiene que ver con los
resultados: las actividades importantes contribuyen a su misin, valores, y metas de
alta prioridad.

n Solicite a cada persona que observe la matriz y que piense en los tipos de actividades
relacionadas con el trabajo que generalmente lleva a cabo.

n Debido a que a nadie le gusta admitir que est llevando a cabo actividades no urgentes
o no importantes, solicite a los miembros del grupo que produzcan una descripcin
de una semana de trabajo tpica para un gerente como ellos y luego anote cada una de
estas actividades en los cuatro cuadrantes.

n Calcule el nmero total de horas que invierte este gerente ficticio en cada cuadrante.

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


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c a j a d e h e r r a m i e n t a s Recursos para apoyar a los gerentes que lideran 229

Paso 2. Calcule el tiempo que usted invirti la semana pasada en las actividades de cada
cuadrante
n Solicite que las personas realicen un ejercicio similar por su cuenta. Por ejemplo, si
usted trabaja un total de 40 horas en una semana e invierte 20 horas en el Cuadrante I,
eso significara que usted invierte el 50 por ciento de su semana laboral realizando cosas
urgentes e importantes (Cuadrante I).

n Dgales a los participantes: Una vez que hayan concluido el trabajo con su matriz,
dirjanse a la persona que se encuentra a su lado y compartan sus resultados.

n Solicite a los miembros de los grupos pequeos que discutan cmo pueden modificar los
porcentajes de manera que haya ms tiempo para las cosas importantes (poner primero
lo primero).

Paso 3. Discuta los resultados en la sesin plenaria


n Si algunos participantes estn deseosos de compartir sus resultados, tome nota del
porcentaje de tiempo que cada persona invierte en cada cuadrante; luego elabore una
grfica del grupo.

n Usted tambin puede comentar sobre lo que ellos piensan que podran hacer de manera
diferente para concentrarse ms en las prioridades importantes.

Paso 4. Elabore un plan para poner primero lo primero


n Solicite a los participantes que:

n elaboren una lista de lo que es ms importante en su trabajo;

n compartan esa lista con otra persona;

n comenten sobre lo que cada persona podra hacer de una manera diferente para
poner primero lo primero.

Resuma y planifique los siguientes pasos


n Relacione este ejercicio con el reto organizacional que el grupo o que cada equipo est
encarando.

De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud


Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
230 gerentes que lideran

M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N Matrix de lo importante y lo urgente

URGENTE NO URGENTE
I II
Actividades Actividades
n Crisis n Prevenir problemas y anticipar
n Problemas que presionan actividades futuras
I M P O R TA N T E n Proyectos que deben cumplir n Crear la estrategia, planificar
plazos lmite que son n Construir relaciones
cruciales para sus prioridades n Reconocer nuevas
estratgicas oportunidades
n Recreacin

III IV
Actividades Actividades
n Interrupciones, algunas n Trivialidades, trabajo que
llamadas ocupa tiempo y no es til
NO
n Algo de correo, algunos n Interrupciones
I M P O R TA N T E informes n Algo de correo
n Algunas reuniones n Algunas llamadas telefnicas
n Asuntos que presionan n Cosas que ocupan tiempo sin
mucho sentido

Cuadrante I representa cosas que son urgentes e importantes. Las actividades del Cuadrante I son
generalmente crisis o problemas. Son muy importantes, pero mantngase alerta! El Cuadrante I lo
puede consumir. Mientras siga enfocado en el problema, ste se ir haciendo cada vez ms grande hasta
que domine todo su trabajo. Siempre habrn crisis que requieren su atencin inmediata, pero cuntas
cosas son realmente urgentes?

Cuadrante II incluye actividades que son importantes pero no urgentes. Es el cuadrante de la calidad,
donde usted planifica y anticipa y previene las cosas que de otra manera podran convertirse en urgentes.
El Cuadrante II es el corazn de la gerencia eficaz.

Cuadrante III incluye cosas que son urgentes, pero no importantes. Muchos de nosotros invertimos
mucho tiempo en este cuadrante. La urgencia algunas veces se basa en las prioridades de otra persona.
Es fcil el creer que algo que es urgente tambin es importante. Vea lo que usted clasific como urgente
e importante en el Cuadrante I. Pregntese si la actividad urgente contribuy a un objetivo estratgico
importante. Si no es as, probablemente le corresponda estar en el Cuadrante III.

Cuadrante IV incluye actividades que no son ni urgentes ni importantes. Es el cuadrante del malgasto
de tiempo. Charlar, leer chistes, y chismear constituyen ejemplos de estas actividades.

ejercicio Poner primero lo primero: La Matriz de lo Fuente: Stephen R. Covey, The 7 Habits of Highly Effective People: Restoring
the Character Ethic, pp. 151, 15254, texto adaptado (Edicin Fireside, 2004).
importante y lo urgente
c a j a d e h e r r a m i e n t a s Recursos para apoyar a los gerentes que lideran 231

Impacto de cada cuadrante sobre su energa y eficacia


siete prcticas clave del
Resultados de vivir en el Cuadrante I: Estrs, agotamiento, cuadrante II
manejo de crisis, siempre apagando incendios
n Mejorar las comunicaciones con otros
Resultados de vivir en el Cuadrante II: Visin, perspectiva, n Mejor preparacin
equilibrio, control, pocas crisis n Mejor planificacin y organizacin
n Ocuparse de s mismo
Resultados de vivir en el Cuadrante III: Enfoque de corto n Aprovechar las ventajas de nuevas
plazo, manejo de crisis, sentirse como una vctima y fuera de oportunidades
control n Desarrollo personal
n Saber lo que es importante
Resultados de vivir en el Cuadrante IV: Irresponsabilidad, La prctica clave es saber lo que es
el trabajo no se termina a tiempo (o no se termina nunca), importante!
prdida de su trabajo

La mayor parte de su tiempo debe ser empleada en el Cuadrante II, Importante y No Urgente.

ejercicio Poner primero lo primero: La Matriz de lo Fuente: Stephen R. Covey, The 7 Habits of Highly Effective People: Restoring
the Character Ethic, pp. 151, 15254, texto adaptado (Edicin Fireside, 2004).
importante y lo urgente
232 gerentes que lideran

ejercicio Cmo coachear a su equipo a travs de las fallas

propsito recursos necesarios


Este ejercicio es til cuando un grupo ha experimentado una falla y o rotafolios y marcadores
requiere de un proceso para resolver diversos temas. Fue diseado o copias del material de distri
para ser utilizado con un equipo pequeo que ha estado trabajando bucin: Planilla de conversacin
de manera conjunta en una iniciativa o proyecto. Ayuda a hacer que referente a las fallas
el proceso de encarar y resolver fallas constituya una experiencia de
aprendizaje no amenazadora.

proceso

Paso 1. Comente sobre lo que es una falla


Una falla es cualquier situacin que:

n amenace el avance hacia el cumplimiento de un compromiso


n presente incertidumbre o dificultad
n frene la accin efectiva
n presente obstculos para cumplir con nuestros compromisos.
Las fallas normalmente llevan a:

n minimizar o ignorar el problema


n culparse unos a otros
n erosionar el trabajo en equipo, la confianza, y la eficacia.

Paso 2. Dialogue con el grupo sobre nuevas formas de abordar las fallas
Explique que:

n todos los grandes compromisos conllevan fallas;


n cunto ms grande sea nuestro compromiso, ms numerosos y mayores sern las fallas:
Si no hay compromiso, no habrn fallas;
n las fallas (cuando son bien manejados) constituyen una fuente importante de cambio
radical: encontrar una nueva manera de cumplir con sus compromisos juntos.

Paso 3. Practique una conversacin referente a una falla


n Divida al grupo en pares y distribuya la Planilla de conversacin referente a las fallas
(material de distribucin).

n Si el grupo est compuesto por personas que normalmente trabajan juntas, solicite a las
parejas que apliquen las preguntas de la planilla a una falla real.

n Si no existe una experiencia comn de una falla, los participantes pueden plantearse las
preguntas de la planilla entre s con respecto a una experiencia personal.

Resuma y planifique los siguientes pasos


n En la sesin plenaria, haga que las parejas presenten su trabajo.
n Resuma lo que los participantes han aprendido preguntando: Qu ms aprendieron de este ejercicio?
c a j a d e h e r r a m i e n t a s Recursos para apoyar a los gerentes que lideran 233

M AT E R I A L D E D I S T R I B U C I N Planilla de conversacin referente a las fallas

Piense en una falla que su equipo experiment recientemente y responda las siguientes
preguntas relacionadas con dicha falla.

1. Cul fue la falla? Describa brevemente lo ocurrido.

2. Qu se haba usted comprometido a hacer? Describa su compromiso o el de su equipo.

3. Qu faltaba que ocasion la falla?

4. Qu aprendi?

5. Qu acciones podra adoptar ahora?

ejercicio Cmo coachear a su equipo a travs de las fallas De Gerentes que lideran: Un manual para mejorar los servicios de salud
Cambridge, MA: Management Sciences for Health, 2007
234 gerentes que lideran

ejercicio Cmo crear un clima de esperanza y posibilidad

propsito recursos necesarios


Este ejercicio ayuda a crear un espritu de esperanza en un grupo o rotafolios y marcadores
al concentrarse en lo que es bueno, lo que funciona, y lo que es
ms gratificante. Es particularmente til para grupos que han visto
muchos problemas, que tienen poca confianza en su habilidad
para cambiar las cosas y mejorarlas, y que carecen de una visin
compartida positiva del futuro. Es idneo para servir como
preparacin para un ejerci